Los programas sectoriales de medio ambiente y recursos naturales; desarrollo social; economa; agricultura, ganadera y pesca; salud; turismo;

trabajo y previsin social, entre otros.

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007 2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratgicos y metas mediante los cuales el sector atender los objetivos y estrategias que define el Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad ambiental. En la aplicacin de los objetivos, metas, estrategias y lneas de accin participan directamente la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos descentralizados y desconcentrados. DESARROLLO SOCIAL Impactos Socioculturales.- En ocasiones se ha sealado que el turismo puede tener beneficios positivos al permitir la interrelacin entre culturas diferentes. No obstante, los impactos socioculturales detectados suelen ser negativos para la sociedad anfitriona. Uno de los aspectos ms destacados es la tendencia a acelerar cambios culturales que despojan de su significado a los elementos culturales para dejarlos slo en lo epifenomnico, lo visible, que es tratado como una mercanca ms. El desarrollo del turismo puede influir sobre la estructura de las sociedades anfitrionas, generando o incrementando la diferenciacin social. Y es que los beneficios que se quedan en la zona de destino no se suelen repartir uniformemente, sino que tienden a ser monopolizados por un sector minoritario de la poblacin. Segn Sancho (2009) y Maldonado (2006) entre los principales impactos ocasionados por el turismo podemos encontrar los siguientes: Deterioro de sitios histricos y monumentos arqueolgicos. La ocupacin de los puestos de trabajo ms cualificados por trabajadores extranjeros. Una nueva forma de colonialismo: debido a que se depende completamente del capital extranjero. Aculturacin: cambios en los valores, comportamientos y patrones de consumo con el fin de imitar a los turistas. Mercantilizacin de las tradiciones. Choques culturales. Aparicin de Ghettos. Aumento del crimen. Prostitucin. ECONOMIA El turismo ha sido presentado tradicionalmente como un eficiente motor del desarrollo econmico, capaz de generar empleo, modernizar las infraestructuras, impulsar otras actividades productivas, revalorizar los recursos autctonos o equilibrar balanzas de pagos nacionales. Antes de la dcada de 1970, asumidas estas premisas y con el turismo internacional de masas recin estrenado, pocos investigadores se haban parado a estudiar los costes econmicos que supona para las sociedades anfitrionas esta actividad. Pero en esa dcada empezaron a ser evidentes.

As, es cierto que el turismo genera empleo, pero en muchas ocasiones para la poblacin local es un empleo de ndole estacional y poco calificado, que suele competir directamente con la oferta de mano de obra de tipo migratorio. Adems, suele tratarse de un empleo inestable: el turismo es un sector con grandes vaivenes, denominados coloquialmente como temporadas baja y alta, adems las zonas tursticas tienen que competir con nuevos destinos que surgen a causa del gran auge del desarrollo de los medios de transporte, el marketing y mejores ofertas econmicas para el turista. Igualmente, es discutible la capacidad del turismo para generar ingresos en los pases de destino, ya que son los pases de origen los que ms se benefician de esta actividad: las compaas de aviacin y los grandes establecimientos hoteleros suelen pertenecer a multinacionales de los pases de origen, adems de que los operadores de estos pases tienen capacidad de imponer precios a sus socios del destino. Finalmente, cabe sealar que, en determinadas zonas donde se ha hecho una apuesta por el turismo como principal medio de desarrollo, se ha observado que genera problemas semejantes a los de economas basadas en la agricultura de monocultivo para la exportacin, tales como la dependencia de los precios del mercado internacional, muy fluctuantes, o un alto nivel de riesgo derivado de la escasa diversificacin. AGRICULTURA El planteamiento actual de la alimentacin humana no es catastrofista en s mismo, en el sentido que predeca Malthus en su Ensayo sobre el principio de la poblacin. Ante el desarrollo de una moderna tecnologa de produccin de alimentos, la penuria de ciertas poblaciones y estratos sociales no est motivada por la escasez de recursos, sino por la organizacin y distribucin de estos recursos. El incremento de la produccin agrcola se consigue principalmente mediante la puesta en regado de los cultivos, el uso de fertilizantes y la agricultura intensiva. Pero cada una de esas acciones, adems de beneficios, tiene sus costes: Puesta en regado. El agua es un recurso limitado. La obtencin de agua de acuferos (pozos) debe ser sostenible. Para ello, deben conocerse las reservas, cantidad y calidad disponible en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y asegurarse una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional. Con los ros hay que cuidar, adems, dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano. Abonos y fertilizantes. Aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se disuelve en el agua de lluvia o de riego formando lixiviados que pueden acumularse en acuferos que resultaran contaminados (p. ej. por altas concentraciones de nitritos o de fosfatos, que favorecen la eutrofizacin). Idntico caso es el de los plaguicidas, con el agravante de haberse producido un uso intensivo de plaguicidas bioacumulables y no biodegradables en pocas anteriores, como en el caso del DDT en el siglo XX, cuyo uso se prohibi tras una campaa mundial que alegaba se acumulaba en las cadenas trficas y ante el peligro de contaminacin de los alimentos. Agricultura intensiva. Incrementa la produccin al introducir mayor nmero de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con

la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotacin de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar la variedad gentica de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro. GANADERIA La ganadera es una actividad econmica de origen muy antiguo que consiste en el manejo de animales domesticables con fines de produccin para su aprovechamiento. En cambio, el manejo de animales pertenecientes a especies silvestres (no domsticas) cautiverio o semicautiverio se conoce como Zoocra. Dependiendo de la especie ganadera, se pueden obtener diversos productos derivados, tales como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros. La ciencia encargada del estudio de la ganadera es la zootecnia y los profesionales encargados directamente del desarrollo de la produccin animal son los Ganaderos, ayudados por los Zootecnistas y los Ingenieros de Produccin Animal, en estrecha colaboracin con los Mdicos Veterinarios que son los encargados de la prevencin y control de las enfermedades de los animales. Los ganados ms importantes en nmero a nivel mundial son los relacionados con la ganadera bovina, la ovina y la porcina. Sin embargo, en algunas regiones del planeta otros tipos de ganado tienen mayor importancia, como el caprino y el equino, como as tambin la cunicultura, la avicultura y la apicultura. La ganadera est relacionada con la agricultura, ya que en una granja ambas pueden estar relacionadas. En estos casos el ganado aporta el estircol, que es utilizado como abono, y los cultivos aportan el alimento para los animales. PESCA El Programa Sectorial de Pesca y Acuacultura 2011-2015 de Baja California Sur propuesto por la Secretara de Pesca y Acuacultura de la Entidad, a su vez conformado por el contenido del Documento denominado Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015, es el resultado de la integracin de las propuestas del personal de la Secretara de Pesca y Acuacultura del Gobierno del Estado de B.C.S., de la participacin y validacin en concordancia con los sectores productivos, tres niveles de gobierno, instituciones de investigacin y docencia, organizaciones de la sociedad civil, entre otros. Objetivos Generales Establecer polticas para el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acucolas. Ordenamiento Pesquero y acucola. Modernizar y ampliar la infraestructura pesquera y acucola que permita procesar ms y mejores productos que, a su vez, sern manejados con mejores prcticas sanitarias. Promocin a la comercializacin de los productos pesqueros y acucolas.

 Establecer esquemas de fomento que permitan la consolidacin de la acuacultura rural en el estado para mejorar la economa familiar. Fortalecer la sanidad de los cuerpos de agua y garantizar la inocuidad de los productos con la finalidad de responder a las expectativas de los mercados nacional e internacional a fin de lograr la certificacin. Diversificacin del sector pesquero hacia otras actividades econmicas alternativas. Promover el desarrollo integral de la pesca deportiva en armona con la pesca y acuacultura comerciales, con pleno respeto a la legislacin y normatividad vigente. Fomento a la investigacin pesquera y acucola. SALUD El Programa Estatal de Salud presenta la visin de lo que se pretende alcanzar en trminos de salud para el periodo 2010-2015. En la primera parte, se realiza un diagnstico de la situacin que prevalece en el Estado, considerando los riesgos a la salud mostrados a travs de la morbilidad y mortalidad que afectan a la poblacin, informacin relevante que permite distinguir entre la prevalencia de las enfermedades crnicas no transmisibles, accidentes, enfermedades transmisibles y otras como las afecciones originadas en el perodo perinatal, los trastornos nutricionales generados por los elevados niveles de obesidad y los padecimientos relacionados con problemas mentales y de adicciones, adems de otros factores condicionantes que afectan la salud y la infraestructura disponible. Este programa es el producto de un esfuerzo conjunto, que integra profesionalmente las propuestas recopiladas mediante la Consulta Ciudadana y de Expertos de la Salud, en donde se propici la participacin de los trabajadores del sector, miembros de instituciones acadmicas, organizaciones profesionales y de la sociedad civil, as como de la ciudadana en general. En dicha consulta se pidi a los participantes sealar los problemas que prevalecen en el Estado, las formas en que estos pueden ser resueltos, o en su caso, identificar, las reas de oportunidad para mejorar el nivel de salud de la poblacin. Este ejercicio sectorial y plural permiti la identificacin de prioridades y la definicin de cuatro ejes fundamentales para el Programa Sectorial de Salud 2010-2015, y que son: 1. Fortalecer las acciones de promocin de la salud, prevencin y control de enfermedades. 2. Fortalecer y modernizar la proteccin contra riesgos sanitarios. 3. Consolidar el acceso a la atencin mdica y brindar servicios de salud con calidad, calidez y seguridad. 4. Propiciar una mayor transparencia y eficiencia administrativa. Dentro del marco del Programa Nacional de Salud 2007-2012 y el Plan Estatal de Desarrollo

2010-2015, con una visin prospectiva, se dise el Programa Sectorial de Salud; que establece como objetivo general y tarea primordial, el ofrecer servicios de salud a la poblacin con calidad, calidez y seguridad; promoviendo la prevencin y el control de enfermedades, as como de los riesgos sanitarios. Definiendo para su consecucin, objetivos especficos trazados a partir de estrategias y lneas de accin precisas que a su vez, deriven en compromisos y metas claras, medibles a travs de indicadores que certifiquen un cambio efectivo en las condiciones de salud de la poblacin del Estado. TURISMO Este modelo entra al plano turstico como una alternativa para contrarrestar de cierto modo los efectos deteriorantes del turismo masivo, predominante a nivel global. El modelo de turismo sustentable ha ido adquiriendo mayor importancia con el paso del tiempo, esto debido a la creciente preocupacin a nivel mundial por generar un desarrollo sustentable que permita a las futuras generaciones el disfrute de recursos similares a los que actualmente aprovechamos.9 El mundo actual se rige mayoritariamente por un sistema capitalista globalizado. El turismo como una de las mayores industrias a nivel mundial forma parte de este sistema, y es por eso que la mayora de las nuevas modalidades propuestas para el turismo van enfocadas a el desarrollo econmicamente sustentable. Como ejemplo podemos tomar a Hassan, quien propone el modelo de turismo sustentable como una forma de aumentar la competitividad de los destinos en el mercado. En general, el modelo de turismo sustentable conlleva la coordinacin de los tres pilares de la sustentabilidad (economa, ecosistema y sociedad), la creciente sensibilizacin del turista en aspectos ecolgicos y sociales, y el mayor empoderamiento de la actividad por parte de las sociedades receptoras. Los tipos de turismo mayormente referenciados como sustentables son: el ecoturismo, el turismo solidario y el turismo comunitario. Sin embargo, cabe recalcar que la sustentabilidad se puede aplicar en distintos niveles para diferentes tipos de turismo. Un mismo modelo de turismo no tiene efectos similares sobre sociedades diferentes. Su impacto vara dependiendo el contexto de la sociedad anfitriona, as como sus caractersticas endgenas sociales, polticas y econmicas. Las tendencias del turismo sustentable o sostenible pueden resumirse en los siguientes temas: Preferencia por viajes con el menor impacto ambiental, elegir los destinos en base a sus atractivos naturales promoviendo su conservacin, preferencia por hoteles que cuenten con certificaciones ambientales, inters sobresaliente en la cultura y la sociedad del lugar que se visita y disposicin de pagar un precio elevado si ste constituye un mayor beneficio para la comunidad local. TRABAJO Y PREVISION SOCIAL El Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social constituye para la Secretara del Trabajo y Previsin Social el instrumento rector de sus acciones en el mediano plazo, para cumplir los objetivos expuestos en el Plan Estatal de Desarrollo 20112016 y las metas en los rubros que son competencia de la Secretara. El Programa se estructura en torno a objetivos sectoriales que marcarn nuestro quehacer durante la presente administracin. Para el logro de estos objetivos, hay estrategias y lneas de accin que permitan conducir y fortalecer la poltica laboral, mejorando las relaciones entre patrones y trabajadores de todos los sectores productivos, interviniendo en los conflictos que

se generen entre ellos, a fin de mantener la paz laboral, privilegiando la conciliacin de intereses que permitan la generacin y conservacin de empleo en entornos saludables de trabajo. As mismo, existen acciones necesarias a implementarse para organizar y operar el Servicio Nacional de Empleo Hidalgo, aplicando los programas de impulso al empleo y normas de vinculacin laboral adems de reforzar las estrategias de capacitacin y adiestramiento acorde con el desarrollo regional, a travs del Instituto de Capacitacin para el trabajo (ICATHI) a fin de mejorar las posibilidades para obtener un empleo o ampliar las habilidades profesionales que promuevan el incremento de la productividad, la competitividad y el desarrollo laboral en la entidad.

Anlisis del ciclo de vida de los recursos naturales y transformados

En anlisis del ciclo de vida de un producto (ACV), de un sistema - producto es una tcnica que ayuda a identificar, medir y caracterizar los diferentes impactos ambientales que se generan en cada una de las etapas del ciclo de vida de un producto. El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) lo explica como "un inventario de la cantidad de energa y materias primas que se utilizan y cuntos desechos slidos, lquidos y gaseosos se generan en cada etapa de la vida de un producto". La Norma ISO 14040 (1997) define al ACV como "una tcnica para determinar los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados con un producto - proceso, mediante: 1) La recopilacin de un inventario de las entradas y salidas relevantes del sistema, 2) La evaluacin de los potenciales impactos ambientales asociados a esas entradas y salidas 3) La interpretacin de los resultados de las fases de inventario e impacto en relacin con los objetivos del estudio". La prevencin de la contaminacin trata de reducir o eliminar los residuos e la fuente mediante la modificacin de los procesos, la promocin del uso de sustancias no txicas, implementando las tcnicas de conservacin y reutilizacin de materiales en vez de tirarlos a los arroyos.