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GOVERNO DO ESTADO DO MARANHO SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E ORAMENTO INSTITUTO MARANHENSE DE ESTUDOS SOCIOECONMICOS E CARTOGRFICOS

Indicadores de Conjuntura Econmica do Maranho

Ind. Conj. Econ. MA

So Lus

v.2

n.2

pg. 1 a 46

out./dez. 2009

GOVERNADORA DO ESTADO DO MARANHO Roseana Sarney SECRETRIO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E ORAMENTO Gasto Dias Vieira INSTITUTO MARANHENSE DE ESTUDOS SOCIOECONMICOS E CARTOGRFICOS PRESIDENTE Fernando Jos Pinto Barreto DIRETOR DE ESTUDOS E PESQUISAS Sadick Nahuz Neto DIRETOR DE ESTUDOS AMBIENTAIS E GROPROCESSAMENTO Josiel Ribeiro Ferreira SUPERVISOR ADMINISTRATIVO-FINANCEIRO Tetsuo Tsuji CHEFE DA ASSESSORIA JURDICA Carlos Janurio Vargas de Sousa e de Oliveira CHEFE DA ASSESSORIA JURDICA Carlos Janurio Vargas de Sousa e de Oliveira COORDENAO Felipe de Holanda ELABORAO Felipe de Holanda Talita de Sousa Nascimento Leilivnia Lima e Silva EDITORAO Felipe de Holanda COLABORADORES GACE Grupo de Anlise de Conjuntura Econmica, da Universidade Federal do Maranho Adriana Cristina Rabelo da Silva Eduardo Henrique Santos Pereira Marcello Duaillibe Barros Marcos Roberto Oliveira Ribeiro Suziany Safira da Silva Lima Vitor Fernando Atan APOIO TCNICO Dionatan Carvalho NORMALIZAO Virgnia Bittencourt Tavares da Costa Neves

Indicadores de Conjuntura Econmica do Maranho/Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmico e Cartogrficos. V. 1, N.1 (jan./fev. 2008)- So Lus: IMESC, 20008. Trimestral Anterior a 2009 editado com periodicidade semestral 1. EconomiaMaranho Peridico. I. Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmico e Cartogrficos

CDU 33 (812. 1) (05)

APRESENTAO
A publicao deste nmero dos Indicadores de Conjuntura Econmica do Maranho vem contribuir para a ampliao do conhecimento e do debate sobre a realidade socioeconmica do Estado em um momento de importantes transformaes em sua base produtiva. O quadro de dados e anlises aqui oferecido abrange os principais indicadores relacionados produo e comercializao nos diversos setores da economia maranhense, alm das estatsticas sobre inadimplncia. So tambm analisados os mais recentes indicadores do PIB estadual (2007) publicados pelo IMESC/IBGE, alm de informaes trazidas pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD 2008) sobre a evoluo recente da massa de rendimentos e a distribuio de renda em nosso Estado. A seo destinada ao mercado de trabalho rene as principais informaes sobre os segmentos formal e informal daquele mercado no Maranho. A seo sobre comrcio exterior faz uma radiografia das mudanas recentes na pauta de exportaes e de importaes do Estado, analisando tambm a vulnerabilidade das mesmas mudana dos preos de commodities no mercado internacional. Por fim, analisa-se os diversos indicadores existentes sobre a evoluo das finanas pblicas nas esferas estadual e municipal. A compilao e a anlise em apenas uma publicao de uma ampla gama de estatsticas, normalmente dispersas em vrias publicaes e diversos rgos de diferentes esferas governamentais, permite compreender os traos gerais da dinmica da economia maranhense no perodo recente, bem como os principais desdobramentos e tendncias da atual conjuntura econmica do Estado. Neste sentido oferecemos uma importante ferramenta para subsidiar o planejamento pblico e privado em nosso Estado.

Secretrio de Estado do Planejamento e Oramento

Gasto Dias Vieira

INDiCADORES DE CONJUNTURA ECONMiCA DO MARANHO

LISTA DE GRFICOS
GRFICO 1 Evoluo da Utilizao Mdia da Capacidade Instalada Industrial Jan06 a Nov 09....................................................................................................12 GRFICO 2 Evoluo dos Indicadores de Inflao ao Consumidor (IPCA) e Geral (IGP-M) Acum. 12 meses Jan06 a Nov09...............................................13 GRFICO 3 Composio das Exportaes Maranhenses 2004 a 2008.................. 18 GRFICO 4 Grau de Dependncia (Relao entre Receitas Prprias e Receitas Transferidas, em %)................................................................................ 18 GRFICO 5 Evoluo das Vendas Fsicas do Comercio Varejista MA (% a.a.)*. .. 19 GRFICO 6 Evoluo do Mercado de Trabalho no Maranho entre Jan/07 e Out/09 (Vagas de Emprego Formal)...................................................................21

GRFICO 7 Evoluo do Mercado de Trabalho no Brasil entre Jan/07 e Out/09 (Vagas de Emprego Formal)..............................................................................21 GRFICO 8 Projees para a Produo Nacional da Lavoura Temporria em 2010, por Culturas Selecionadas. ....................................................................25 GRFICO 9 Total de Financiamentos para Aquisio de Imveis (Valores em mil Reais INPC Base = Jul/09)............................................................................. 26 GRFICO 10 Consumo Aparente de Cimento: MA (Mil Ton) e Participao do MA no NE (%) Jan/06 a Jul/09........................................................................ 27 GRFICO 11 Evoluo das Vendas Fsicas do Comrcio Varejista (C/ Ajuste Sazonal) Brasil e Maranho (Nov/06 Set/09).................................................... 27 GRFICO 12 Consultas e Novos Registros SPCBRASIL Maranho Mdia Mvel de Sei Meses (Jan/03 a Set/09)........................................................................ 28 GRFICO 13 Cheques sem Fundos (em R$ Milhes MA) e % do Total (MA, NE, BR) Jan/08 a Out/09..................................................................................... 28 GRFICO 14 PIB do Estado do Maranho a Preos de Mercado Correntes (Srie 2002 2007 e Projees). .............................................................................. 30

GRFICO 15 Taxa de Crescimento do PIB MA Nova Metodologia X Projeo (% a.a.)...................................................................................................32 GRFICO 16 Massa de Rendimentos Pessoas de 10 anos ou mais de Idade R$ Mil a Preos de 2008 (INPC) e %.....................................................................33 GRFICO 17 Salrio Mnimo em Reais (200 a 2009) Valores Constante Corrigidos pelo INPC....................................................................................................... 34 GRFICO 18 Evoluo do Mercado de Trabalho no Maranho entre Jan07 e Out09 (Vagas de Emprego Formal)................................................................... 37 GRFICO 19 Massa de Rendimentos Anuais no Estado do Maranho (R$ Milhes, a Preos de 2009)*................................................................................... 39 GRFICO 20 Balana Comercial do Maranho (em US$ Milhes). ............................ 40 GRFICO 21 Exportaes Maranhenses 2000 a 2007 (Efeito-preo e quantidade, Base 1999=100).............................................................................................. 41 GRFICO 22 Importao de Bens de Capital 2000 a set/09 (em US$ Mil).............. 43 GRFICO 23 Arrecadao de ICMS no Estado do Maranho Taxa de cres. acum. Em 12 meses Dez02 a Set09 (%)................................................................. 45 GRFICO 24 Composio Setorial da Arrecadao do ICMS no Estado do Maranho Out08 a Set09 (R$ Mil e % do Total)...................................................... 45 GRFICO 25 Investimentos e Servios da Dvida como % das Despesas Totais Governo do Estado do Maranho 2002 a 2009*................................... 47

LISTA DE TABELAS
TABELA 1 Taxa de crescimento do PIB das Principais Economias (em %)..................11 TABELA 2 Produo Fsica Industrial por Categorias de Uso Brasil Out/09 (Em %).12 TABELA 3 Resultado Primrio do Governo Central (R$ Milhes Corrigidos pelo IPCA).............................................................13 TABELA 4 Projees e Tendncias para a Economia Brasileira 2009 e 2010. ............ 14 TABELA 5 Mdias Geomtricas Anuais de Crescimento do PIB Setorial e Por Atividades Econmicas Selecionadas Brasil, Regio Nordeste e Maranho (Dcadas de 1980 e 1990, em % ao ano)..................................................................15 TABELA 6 Evoluo do PIB a Preos de 2007 MA, NE, BR, Taxas de Crescimento Real Anual e Participao do Maranho no BR e NE (%)................................... 16 TABELA 7 Composio e Contribuio Setorial para o Crescimento do Valor Adicionado para a Economia Maranhense entre 2002 e 2007 (% ao Ano e % do Total)................................................................................................. 17 TABELA 8 Pessoas de 10 anos ou mais Ocupadas por Setores e Grupos de Atividades Total e Participao no Total: 1980, 1992, 2000 e 2008......................... 20 TABELA 9 Evoluo da PEA, Populao Ocupada, Populao Desempregada e da Taxa de Ocupao no Estado do Maranho entre 1992 e 2008 (Mil Pessoas e % a.a.). .......................................................................................................... 20 TABELA 10 Estimativa de rea Plantada, Colhida, Produo e Rendimento Mdio no Maranho e Produo Total Brasileira Setembro de 2009..................... 24 TABELA 11 Consumo de Energia Eltrica nas Atividades Primrias e Secundrias Estado do Maranho (2007 a Ago/09)..................................................................25 TABELA 12 Consumo de Energia Eltrica nas Atividades Tercirias Estado do Maranho (2007 a Ago/09)......................................................................................... 26 TABELA 13 Investimentos em andamento e Planejados Estado do Maranho (2008 2016) R$ Mil........................................................................................... 29 TABELA 14 Valor Adicionado Bruto e Participao do VA por Setor Maranho (R$ Milhes a Preos de 2007* e % Setorial). .................................................31 TABELA 15 Pessoas de 10 anos ou mais de Idade por Classe de Rendimento Brasil e Maranho 2000 e 2008 (Mil).....................................................................32 TABELA 16 Massa de Rendimentos* Brasil e Maranho Valores Reais Corrigidos Pelo INPC (Mil Reais)......................................................................................... 34

TABELA 17 ndice de Gini Brasil e Maranho. ............................................................. 34 TABELA 18 Quantitativo de Famlias Beneficiadas pelo PBF 2006 a 2009................35 TABELA 19 Disponibilidade de Bens Durveis, Computado e Telefone por Domiclios Particulares Permanentes no Maranho (Total em Mil dom. e %)............ 36 TABELA 20 Evoluo do Mercado de Trabalho Formal no Maranho Contrataes Lquidas por Setores e Grupos de Atividade Econmica Jan/08 a Out/09. ....................................................................................... 37 TABELA 21 Municpios Maranhenses mais Afetados e menos Afetados pela Crise em 2009-12-09................................................................................................ 38 TABELA 22 Maranho Evoluo dos Indicadores do Mercado de Trabalho 2004 a 2009 (Valores inflacionados pelo INPC acumulado at Out/09). .............. 39 TABELA 23 Evoluo da Corrente de Comrcio Exterior do Estado do Maranho 200009 (US$ Milhes e % a.a.).......................................................................... 40 TABELA 24 Composio das Exportaes Maranhenses (Por Principais Categorias de Produtos US$ Milhes e %).................................................................... 41 TABELA 25 Composio da Pauta de Exportaes Maranhenses Por Destino- Pases e Blocos (2001 2009 em %)....................................................................... 41 TABELA 26 Evoluo da Pauta de Importaes Maranho 2007 a 2009 (Composio e Crescimento em UU$ e em %). ................................................................. 42 TABELA 27 Composio da Pauta de Importaes Maranhenses Por Origem (2001 2009 em %). .............................................................................................. 43 TABELA 28 Receitas Prprias, Transferncias Constitucionais Selecionadas e Transferncias Voluntrias para o Governo do Estado do Maranho 200209 (R$ Mil a Preos de 2009)*................................................................... 44 TABELA 29 Evoluo da Arrecadao de Impostos Federais no Estado do Maranho Jan02 a Out09 (R$ Milhes, Inflacionado pelo INPC Acumulado at Out09)....................................................................................................... 46 TABELA 30 Governo do Estado do Maranho Evoluo das Despesas p Categorias de Gastos (R$ Milhes a Preos de Out09, Crescimento e % do Total)*.. 47 TABELA 31 Receitas Prprias, Transferncias Constitucionais Selecionadas para os Municpios Maranhenses 2002 a 2009 (R$ Mil a Preos de 2009)*.......... 48 TABELA 32 Abrangncia do Programa Bolsa Famlia: Indicadores e Pblico-Alvo (2008 2009) e Benefcios Concedidos (Outubro de 2009)................................ 49

SUMRIO
1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 CENRIO MACROECONMICO NACIONAL E INTERNACIONAL....................... 11 PERSPECTIVAS PARA A ECONOMIA MARANHENSE........................................ 15 Antecedentes............................................................................................... 15 Um Olhar sobre a Estrutura: Fontes de Dinamismo da Economia Maranhense na ltima Dcada......................................................................................... 16 Os Trs Vetores Principais da Dinmica da Economia Maranhense no Perodo ps 2004. ...................................................................................................... 17 O mercado de trabalho reflete as caractersticas essenciais do padro de acumulao.................................................................................................. 19 A conjuntura tenciona a estrutura: a economia maranhense sofre mais que a economia brasileira os efeitos da crise internacional.................................... 21 Oportunidades e ameaas no novo ciclo de investimentos do Maranho. .... 22

3 CONJUNTURA MARANHENSE EM DADOS. .............................................................. 24 3.1 Nvel de Atividades....................................................................................... 24 3.1.1 Agropecuria...................................................................................................... 24 3.1.2 Consumo de Energia Eltrica..............................................................................25 3.1.3 Construo Civil.................................................................................................. 26 3.1.4 Evoluo das Vendas do Comrcio..................................................................... 27 3.1.5 Inadimplncia..................................................................................................... 28 3.1.6 Investimentos..................................................................................................... 29 3.1.7 Produto Interno Bruto........................................................................................ 30 3.1.8 Uma Avaliao do Resultado da PNAD 2008 para o Estado do Maranho..........................................................................................32 3.2 Mercado de Trabalho. ................................................................................... 36 3.2.1 Empregos Formais (CAGED). .............................................................................. 36 3.2.2 Indicadores Gerais do Mercado de Trabalho Maranhense................................. 39 3.3 Comrcio Exterior. ....................................................................................... 40 3.3.1 Balana Comercial.............................................................................................. 40 3.3.2 Exportaes........................................................................................................ 41 3.3.3 Importaes. ...................................................................................................... 42 3.4 Finanas Pblicas. ......................................................................................... 44 3.4.1 Receitas.............................................................................................................. 44 3.4.2 Despesas............................................................................................................. 46 3.4.3 Receitas Municipais............................................................................................ 48

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INDiCADORES DE CONJUNTURA ECONMiCA DO MARANHO

1 CENRIO MACROECONMICO NACIONAL E INTERNACIONAL


As projees divulgadas em outubro ltimo pelo FMI apontam uma reviso para melhor do desempenho da economia global em 2009 e em 2010, em comparao com as projees de julho de 2009 (Tabela 1). De acordo com o relatrio, o produto mundial dever registrar uma queda de 1,1% em 2009, para a qual contribuiro em grande parte os maus resultados das economias mais industrializadas, parcialmente compensados pelo excelente desempenho econmico da China e da ndia. Os indicadores recentes apontam para o fim do quadro recessivo na Europa, no Japo e nos Estados Unidos, mas para uma retomada lenta nessas economias, devido aos problemas relacionados ao endividamento excessivo das famlias e das empresas. As perspectivas para 2010 so bem melhores para os pases emergentes, especialmente para economias articuladas ao comrcio internacional de commodities agrcolas e minerais e dotadas de um amplo mercado interno, como o Brasil. Veremos a seguir que as previses divulgadas pelo FMI para o desempenho da economia brasileira em 2009 e 2010 podem ser consideradas conservadores diante das recentes evidencias de retomada da atividade econmica no Brasil.

Tabela 1

Taxa de Crescimento do PIB das Principais Economias (em %)


Pases e Regies Selecionados
PIB Mundial Economias Desenvolvidas EUA Zona do Euro Japo Economias em desenvolvimento e emergentes Rssia China ndia Brasil Mxico
e : referentes a Jul 09

2009
-1,4 -3,8 -2,6 -4,8 -6,0 1,5 -6,5 7,5 5,4 -1,3 -7,3

ANO A ANO (%) 2010 2009 2010


2,5 0,6 0,8 -0,3 1,7 4,7 1,5 8,5 6,5 2,5 3,0 -1,1 -2,7 -2,8 -2,4 -3,2 1,7 -6,7 8,5 5,4 -0,7 -7,3 3,1 0,9 1,1 -0,1 1,1 5,1 2,1 9,0 6,4 3,5 3,3

Variao 2009 2010


0,3 1,1 -0,2 2,4 2,8 0,2 -0,2 1,0 0,0 0,6 0,0 0,6 0,3 0,3 0,2 -0,6 0,4 0,6 0,5 -0,1 1,0 0,3

Fonte: FMI, World Economic Outlook (Outubro de 2009)

A economia brasileira emergiu da recesso causada pela crise financeira internacional j no segundo trimestre de 2009. Os indicadores de produo industrial de outubro de 2009, divulgados pelo IBGE mostram uma sensvel acelerao, de 2,3% em relao ao ms de setembro (com ajuste sazonal), liderada pela produo de bens de capital (+5,9%) e de bens durveis de consumo (+5,6%). (Tabela 2) Entretanto, uma comparao com outubro de 2008, o ltimo ms antes da violenta desacelerao causada pela crise mundial, mostra que a produo industrial ainda permanece 10,4% abaixo do mesmo ms de 2008, e de uma forma desbalanceada: enquanto a produo de bens de capital ainda est 14,8% abaixo do patamar de 2008, a produo de bens durveis de consumo j ultrapassou em 4,7% o patamar de 2008.

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Tabela 2

Produo Fsica Industrial e por Categorias de Uso Brasil - Out/09 (Em %)


Var. Mensal Var. Ms ano ant. Var. acum. (Out09/Set09)* (Out09/Out08) Ano Indstria Geral 2,3 -3,0 -10,4 Indstria Extrativa 1,2 -2,4 -10,3 Indstria de Transf. 1,3 -8,3 -12 Bens de Capital 5,9 -14,8 -21,7 Bens Intermedirios 1,2 -2,6 -12,1 Bens de Consumo 1,7 1,3 -4,9 Bens de Cons. Durveis 5,6 4,7 -12,7 Semi-durveis e no dur. 1,3 0,3 -2,4

Categorias

Acum. 12 meses -10,5 -10,3 -12,1 -19,6 -12,5 -5,5 -15,6 -2,3

Fonte:IBGE; * com ajuste sazonal

A recuperao vem se dando de forma bastante rpida. O indicador de utilizao de capacidade instalada, (NUCI) calculado pela Fundao Getlio Vargas j encostava nos 85% em mdia em novembro de 2009 (Grfico 1), o que j inclusive um indicador de que em alguns setores poderemos conviver com presses inflacionrias j na primeira metade de 2010.

Grfico 1

89,0 87,0 85,0 83,0 81,0 79,0 77,0 75,0

Evoluo da Utilizao Mdia da Capacidade Instalada Industrial Jan06 a Nov09

Fonte: FGV/ Bacen

No front inflacionrio, h bastante tranqilidade. Os ndices de preos de atacado permanecem em baixos patamares, beneficiados pela reduo nos preos de commodities energticas e alimentares, ao mesmo tempo que a valorizao cambial de quase 25% ocorrida ao longo de 2009. O IGP-M, ndice que possui em sua composio 60% de preos de atacado (30% so preos aos consumidores e 10% so preos da construo civil), dever fechar o ano ainda em deflao. J no caso dos preos ao consumidor, embora estejam perto da meta para 2009 e 2010 (4,5% em 12 meses), beneficiam-se da deflao dos preos de atacado, da valorizao do cmbio e dos baixos reajustes nas tarifas de servios de utilidade pblica. Como conseqncia, h certa tranqilidade no que diz respeito estabilidade da taxa bsica de juros da economia, pelo menos at o incio do segundo trimestre de 2010, quando dever ocorrer uma maior acelerao da atividade econmica, qual se juntar a presso de gastos tpica de anos de eleies gerais.

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Grfico 2
20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0

Evoluo dos ndicadores de inflao ao consumidor (IPCA) e Geral (IGP-M) Acum. 12 meses Jan06 a Nov09
Meta de Inflao para 2009 e 2010: 4,5% (IPCA)

Fonte: IBGE (IPCA) e FGV (IGP-M)

IGP-M

IPCA

No front Fiscal, h espao para algumas preocupaes. De um lado, os efeitos combinados da reduo da arrecadao de impostos e contribuies, seja em funo da menor atividade econmica, seja em funo das importantes medidas de iseno de IPI nos automveis, linha branca e material de construo. De outro lado, uma forte ampliao das despesas, no apenas as despesas de investimentos (ideiais para aes anticclicas, de combate desacelerao econmica), mas principalmente as despesas correntes (Tabela 3). Como resultado observa-se uma rpida deteriorao da dvida lquida do setor pblico, a qual, tendo fechado o ano de 2008 em cerca de 37% do PIB, dever fechar 2009 no patamar de 44% do PIB. Bem sucedida a interveno anticclica do governo, restar uma herana de endividamento, que implicar em medidas de ajuste fiscal dolorosas, provavelmente em 2011.

Tabela 3

Resultado Primario do Governo Central (R$ Milhes corrigidos pelo lPCA)


Jan-Set08 Jan-Set09 (A) (B) Receita Total 559.636 522.074 Receitas do Tesouro 437.819 394.331 Receitas da Previdncia Social 120.475 126.162 Receitas do Banco Central 1.343 1.581 Transferncias a Estados e Municpios 100.119 91.746 Receita Liquida Total 459.517 430.328 Despesa Total 373.083 413.825 Pessoal e Encargos Sociais 97.946 110.971 Custeio e Capital 118.502 134.724 Benefcios Previdencirios 154.239 165.304 Transferncias do Tesouro ao Banco Central 631.000 838.000 Despesas do Banco Central 1.766 1.987 Resultado Primrio do Governo Central 86.434 16.503

Descrio

B/A (%) -6,71 -9,93 4,72 17,71 -8,36 -6,35 10,92 13,30 13,69 7,17 32,90 12,54 -80,91

Fonte: Tesouro Nacional

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H uma nota de preocupao que deve ser mencionada, relacionada aos indicadores do setor externo. A valorizao cambial ocorrida ao longo de 2009 e a acelerao da demanda domstica devero contribuir para alargar o dficit em transaes correntes em 2010 (Tabela 4). A atrao de capitais de curto prazo tem contribudo para, ao contrrio da necessria desvalorizao do cmbio, introduzir novas presses para valorizao. Enquanto houver farta liquidez nos mercados financeiros internacionais, no h problemas do ponto de vista do financiamento desses desequilbrios, mas qualquer turbulncia externa (como foi duramente ensinado no ltimo trimestre de 2008) poder levar fuga de capitais e a amplas oscilaes na taxa de cmbio, com os impactos considerveis sobre a taxa de inflao e o passivo em moeda estrangeira. A economia brasileira vem superando com bastante facilidade os contratempos gerados pela crise financeira internacional. Dever fechar 2009 no terreno positivo, na casa de 0,3%, e provavelmente chegar a 5% ou mais de expanso em 2009. A realizao de eleies gerais em 2010 adicionar combustvel retomada do crescimento econmico1, e provavelmente far adiar os necessrios ajustes pelo lado fiscal e cambial. Neste sentido, no difcil prever que teremos um ano de 2011 provavelmente com menor crescimento (em relao 2010), sob a necessidade da implantao dos ajustes fiscais e cambiais. Este o contexto mais amplo no qual dever se mover a economia maranhense nos prximos trimestres.

Tabela 4

Projees e tendncias para a Economia Brasileira 2009 e 2010


Indicador
IPCA (%) IGP-M (%) IGP-DI (%) Taxa de cmbio - fim de perodo (R$/US$) Taxa de cmbio - mdia do perodo (R$/US$) Meta Taxa Selic - Fim de perodo (% a.a.) Meta Taxa Selic - mdia do perodo (% a.a.) Taxa de Juros ex ante deflacionada pelo IPCA 12 m Dvida Lquida do Setor Pblico (% do PIB) Crescimento do PIB (% a.a.) Produo Industrial Conta Corrente (US$ bilhes) Balana Comercial (US$ bilhes) Investimento Direto Estrangeiro (US$ bilhes)

2007 2008 2009* 2010*


4,5 7,8 7,9 1,77 1,78 11,25 11,87 6,50 42,8 5,4 6,3 2,6 41,4 27,5 6,5 10,8 9,1 2,34 1,70 13,75 12,92 7,20 37,0 5,1 5,3 -30,0 23,7 35,0 4,3 -1,2 -0,8 1,70 2,00 8,75 9,80 4,80 44,3 0,3 -7,7 -18,0 25,0 25,0 4,5 4,5 4,5 1,80 1,75 10,75 9,50 5,10 42,5 5,0 6,9 -45,0 12,0 35,0

Fonte: BACEN - * Projees: Banco Central do Brasil e Cenrio Econmico Consultoria Ltda

- Estima-se que uma campanha eleitoral para eleies gerais como a de 2010 adicione cerca de 1% do PIB demanda domstica, o que significaria cerca de R$ bilhes no plano nacional, e cerca de R$ 300 milhes no caso do Maranho.

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2 PERSPECTIVAS PARA A ECONOMIA MARANHENSE


2.1 Antecedentes
A verdadeira dcada perdida para o Maranho foi a dcada de 1990, cujo desenrolar foi condicionado pelo esgotamento do ciclo de investimentos que maturaram no Estado na primeira metade da dcada de 1980, com a instalao do complexo metalrgico-logstico VALE-Carajs e ALUMAR, e pelo aprofundamento da crise fiscal que se abateu sobre o Estado2. Esta, por sua vez, pode ser explicada em parte como reflexo da crise fiscal na esfera federal (grande impacto, devido grande dependncia do Estado em relao s transferncias de recursos federais), em parte como o reflexo da desacelerao da economia maranhense sobre a arrecadao de receitas prprias do Estado, ainda mais se levarmos em conta que os grandes projetos exportadores no Estado j em plena operao por esta poca, tinham poucos efeitos multiplicadores sobre o emprego e sobre a gerao de impostos. Um aspecto importante a respeito da economia maranhense na dcada de 1990 que esta derivou escasso ou nenhum dinamismo da melhora no cenrio macroeconmico nacional ps - Plano Real. A dcada de 1990 constituiu para o Estado do Maranho a verdadeira dcada perdida do ponto de vista do desempenho econmico (Tabela 5), na qual sua taxa de crescimento global encolheu para 1,4% a.a., menos da metade da taxa de expanso da regio Nordeste (3,6% a.a.) e inferior j medocre taxa de expanso do pas (2,1% a.a.).

Tabela 5
Mdias Geomtricas Anuais de Cescimento do PIB Setorial e Por Atividades Econmicas Selecionadas - Brasil, Regio Nordeste e Maranho (Dcadas de 1980 e 1990, em % ao ano)
Brasil Setor Agropecurio 3,1 Setor Industrial 1,0 Indstria Extrativa Mineral 7,4 Indstria de Transformao 0,6 Energia Eltrica e Abastecimento de gua 6,4 Construo -0,4 Setor Comrcio e Servios 3,3 Comrcio (inclusive restaurantes e hospedage 1,1 Transportes, armazenagem e comunicaes 3,0 Comunicaes 14,4 Administrao Pblica 1,8 Total 2,3
Fonte: IBGE, LIMA ( 2005).

Atividade Econmica

1980-90 1990-99 NE MA Brasil NE MA 1,5 -2,5 3,1 0,2 -1,6 1,0 10,4 1,7 3,2 2,1 6,0 15,9 4,9 0,1 -1,6 3,4 0,9 2,9 1,5 7,0 9,2 3,9 4,7 4,2 3,0 14,6 2,2 4,9 3,1 4,6 9,3 2,3 2,8 2,1 1,7 6,3 2,3 1,4 3,6 7,2 11,6 3,8 4,7 3,3 12,0 16,5 9,7 14,0 11,7 5,3 9,7 1,5 2,6 1,3 3,3 8,3 2,1 3,6 1,4

A produo industrial no Estado do Maranho, uma vez esgotado o impulso da instalao dos projetos da rea de minerao e no ferrosos, evoluiu a 2,1% ao ano, um padro de estagnao, cuja liderana passou a ser dos setores de servios industriais de utilidade pblica (gua e energia, 4,2% a.a.) e construo civil (3,2% a.a.). A indstria de transformao evoluiu durante esta dcada taxa de 1,5% ao ano, menos da metade do indicador na dcada de 1980. Entretanto, o aspecto mais importante para explicar o mau desempenho da economia maranhense na dcada de 1990 est relacionado com a estagnao dos gastos pblicos de uma
2 - Ver em HOLANDA, F. M. Algumas evidncias sobre a dinmica recente da economia maranhense, So Lus: Imesc/Seplan, maro de 2009.

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maneira geral, no apenas os gastos em formao bruta de capital fixo, mas tambm as despesas correntes. Na Tabela 5 vemos que a atividade Administrao Pblica, reduziu sua taxa de crescimento de 9,7% na dcada anterior para 1,3%a.a. de expanso nos anos 90. Para agravar mais a situao, o Estado enfrentou duas grandes secas naquela dcada, as quais agravaram o quadro recessivo, em 1992-93, e particularmente em 1998-99. Como resultado de uma sucesso de anos ruins do ponto de vista climtico, assistimos no final da dcada a uma dbcle na produo agropecuria, a qual registrou um decrscimo anual da ordem de 1,6%, no obstante a incorporao de novas reas para a agricultura comercial (tanto na regio de Balsas, no Sul do Estado, quando no nordeste do Estado, na regio de Chapadinha). A violenta contrao dos gastos pblicos reflete as restries decorrentes das dificuldades do governo do Estado em aproveitar as novas bases de tributao criadas com os desdobramentos produtivos da dcada anterior, as quais seriam agravadas a partir de 1996 pela entrada em vigor da Lei Complementar No 87/96 (Lei Kandir), que permitiu a desonerao de ICMS dos produtos bsicos e semimanufaturados destinados exportao. Outro fator restritivo foi interposto pelo acordo celebrado em 1994 com o governo federal, que redundou na privatizao do Banco Estadual (contraindo o acesso ao crdito pblico) e estabeleceu um pesado esquema de amortizao da dvida estadual.

2.2 Um olhar sobre a estrutura: fontes de dinamismo da economia maranhense na ltima dcada
A dcada de 2000 trouxe mudanas substanciais. Ao contrrio da dcada anterior, o Estado do Maranho passa a crescer a uma taxa superior da economia brasileira e nordestina. Vermos na Tabela 6 que no perodo 2002 a 2007 os dados do PIB regional maranhense calculado pelo IBGE/IMESC apontaram para uma expanso mdia do valor adicionado de 6,9% a.a. posicionando o desempenho do Estado acima do dinamismo da Regio Nordeste (4,5% a.a.) e do Pas (4,0% a.a.).

Tabela 6
Evoluo do PIB a Preos de 2007 - MA, NE e BR, Taxas de Crescimento Real Anual e Participao do Maranho no BR e NE (% ) Ano
2002 2003 2004 2005 2006 2007 Mdia 2002 a 2007 (%) PIB a Preos de 2007 (R$ Milhes) BR 1.595.938 1.785.299 2.082.618 2.413.054 2.508.539 2.661.345 NE 198.208 229.343 270.902 316.668 331.723 347.797 MA 15.450 18.915 23.282 27.596 28.969 31.606 Crescimento (% anual) BR 1,1 5,7 3,2 4,0 6,1 NE 1,9 6,5 4,6 4,8 4,8 MA 4,4 9,0 7,3 5,0 9,1 Participao do MA (%) MA/BR MA/NE 1,05 8,06 1,09 8,52 1,11 8,75 1,18 9,03 1,21 9,20 1,19 9,09 1,14 8,77

4,0 4,5 6,9

Fonte: IBGE

Uma anlise da composio setorial das fontes de crescimento da economia maranhense (Tabela 7) mostra que a maior contribuio para seu dinamismo no perodo 2002 a 2007 veio do segmento primrio (Agropecuria, responsvel por 24,8% da expanso total no perodo em anlise), em grande parte devida expanso da atividade extrativa vegetal (produo de carvo vegetal a partir do desmatamento e, em menor medida, mas crescendo significativamente de importncia, a partir do reflorestamento). O segundo setor de maior importncia isolada foi a expanso dos gastos pblicos (19,2% do crescimento), nos quais os gastos com educao (FUNDEB) tiveram destaque. O terceiro segmento de grande expresso foram as atividades de comrcio (16,9% do crescimento total), refletindo a expanso da renda disponvel no Estado, alm da melhora

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das condies gerais de crdito no pas. Por fim, temos as atividades da indstria de transformao, muito concentradas, no caso da economia maranhense, nas indstrias metalrgica e mecnica, alm da indstria de alimentos e bebidas, que tambm viu seu dinamismo acelerar no perodo. (ver na seo Conjuntura Maranhense em Dados Nivel de Atividades)

Tabela 7
Composio e Contribuio Setorial para o Crescimento do Valor Adicionado na Economia Maranhense entre 2002 e 2007 (% ao Ano e % do Total)

Setores e Grupos de Atividade


Agropecuria Agricultura, silvicultura e explorao florestal Pecuria e pesca Indstria Indstria extrativa mineral Indstrias de transformao Construo SIUP Comrcio e Servios Com. e servios de manuteno e reparao Serv. de alojamento e alimentao Transportes, armazenagem e correio Servios de informao Intermediao financeira Ser. prestados s famlias e associativos Servios prestados s empresas Atividades imobilirias e aluguel Administrao, sade e educao pblicas Sade e educao mercantis Servios domsticos
Fonte: IBGE/IMESC

2002-07 Cont para o ( % a.a.) cresc. (%)

Maranho

6,8
9,8 13,3 1,9 8,3 43,0 8,9 4,0 9,8 5,6 8,1 15,5 3,7 4,7 5,7 13,4 7,5 1,0 6,2 -4,6 8,0

100,0
24,8 23,4 1,4 21,0 3,8 10,1 4,1 2,8 54,2 16,9 3,1 3,8 1,7 2,6 3,0 2,1 1,4 19,2 -1,2 1,9

2.3 Os trs vetores principais da dinmica da economia maranhense no perodo ps 2004


A radiografia da composio setorial do crescimento da economia maranhense mostrada na Tabela 7 permite apreender as caractersticas centrais do padro de acumulao3 desta economia, cuja dinmica na ltima dcada foi condicionada por trs fatores principais, principalmente aps 2004, quando a economia brasileira acoplou-se ao movimento de forte crescimento do comrcio internacional, liderado pela expanso da industrializao no Sudoeste da sia. a) Expanso das exportaes de commodities minerais e agrcolas: Entre 2004 e 2008 a economia maranhense conectou-se de forma privilegiada no ciclo de expanso do comrcio mundial, atravs da rpida expanso das exportaes de commodities primrias minerais e agrcolas. No perodo as exportaes maranhenses cresceram taxa de 23,2% ao ano. Este desempenho est diretamente relacionado com a vigorosa expanso das atividades da indstria extrativa mineral (crescimento real de 3,8% ao ano entre 2002 e 2007), da agropecuria (com expanso real de 23,4%a.a., sustentada quase que inteiramente pela expanso da produo de carvo vegetal), e tambm da indstria de transformao (10,1%, com destaque para a atividade metalrgica). importante ressaltar tambm que a forte expanso do comrcio exterior maranhense, que fez do Estado a quarta economia mais aberta ao exterior no Brasil e a mais aberta no Nordeste em 2008, reveste-se
3 - Segundo Maria da Conceio Tavares, padro de acumulao definido por uma articulao especfica entre a diferenciao da estrutura produtiva e a distribuio social da renda. TAVARES, MC ACUMULAO DE CAPITAL E INDUSTRIALIZAO NO BRASIL. Rio de Janeiro, 1975.

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de algumas caractersticas peculiares, que so a elevada concentrao da pauta de exportaes em torno de trs commodities (os produtos dos complexos ferro, alumnio e soja), os quais perfizeram em mdia cerca de 97% do valor das exportaes maranhenses no perodo 2004-2008. (Grfico 3) Tal concentrao, por sua vez, d origem a uma elevada vulnerabilidade da economia maranhense em relao ciclo internacional. (ver na seo Conjuntura Maranhense em Dados - Comrcio Exterior)

Grfico 3

Composio das Exportaes Maranhenses - 2004 a 2008


Complexo Soja: 14,1% Outros: 2,6% Complexo ferro: 47,8% Complexo alumnio: 35,4%

Fonte: MICT

b) Expanso das Transferncias federais: entre 2002 e 2009 as Transferncias constitucionais e voluntrias para o Estado do Maranho (FPE e FUNDEF so as mais importantes) cresceram taxa de 5,0% em termos reais, enquanto que as transferncias constitucionais e voluntrias para os municpios (FPM e FUNDEF) cresceram taxa de 8,0% em termos reais. Neste ltimo caso, importante dizer que os recursos do Programa Bolsa Famlia, que perfazem cerca de 2,3% do PIB do Estado (ou o equivalente a cerca de 30% de todas as demais transferncias federais para os municpios maranhenses), no foram includos na contabilizao das transferncias federais. interessante notar que a expanso das transferncias conviveu, no caso da esfera estadual com uma diminuio do peso das receitas transferidas em relao s receitas prprias (conhecida como relao de dependncia, ver Grfico 2), enquanto que no caso da esfera municipal assistimos a uma ampliao da relao de dependncia. (ver na Seo Conjuntura Maranhense em Dados - Finanas Pblicas)

Grfico 4
110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 2002
Fonte: STN

Grau de Dependncia (Relao entre Receitas Prpria e Receitas Transferidas, em %)


105,0 104,8

88,9 90,3 93,2 73,9 71,1 73,7 78,6 80,8 86,0 78,7 74,4

92,7 88,3

71,8

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009*

Esfera Municipal

Esfera Estadual

c) Expanso do crdito ao consumo e ao financiamento imobilirio: a expanso do crdito ao consumidor se afirmou como uma das mais importantes mudanas estruturais da dcada. No caso do Maranho, alm do estmulo trazido pelas melhores condies macroeconmicas gerais (donde se destaca o sucesso obtido com o sistema de Metas de Inflao no perodo ps 2004, que permitiu a queda consistente da

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taxa real de juros), h que se adicionar o impacto dos programas de transferncia de renda para no Estado, alm do fato de ser a base de comparao bastante diminuta, o que potencializa os efeitos do avano do crdito nos primeiros anos. Como conseqncia, assistimos a uma vertiginosa expanso do volume de venda fsicas do comrcio, que cresceu 103% ao ano, segundo dados do IBGE, ou mdia de 17,3% ao ano no perodo. (Grfico 3)

Grfico 5

25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0 -10,0

Evoluo das Vendas Fsicas do Comrcio Varejista - Maranho - (% a.a.)*


23,0 15,4 17,5 14,3 8,6 3,9 3,5

-4,1

-4,6

Fonte: IBGE

* 12 meses contra os 12 anteriores; **2009 at setembro

Outro indicador dos efeitos do crdito na economia maranhense no perodo recente pode ser encontrado no desempenho das concesses de financiamentos para a construo imobiliria, que cresceram a assombrosa cifra de 594,7% em termos reais no perodo 2006 a 2009, ou cerca de 90,8% ao ano, descontada a inflao. (Ver a subseo 3.I.3, Construo civil)

2.4 O mercado de trabalho reflete as caractersticas essenciais do padro de acumulao


O mercado de trabalho maranhense corrobora em sua trajetria nas ltimas trs dcadas as caractersticas essenciais do padro de acumulao. O aspecto mais notvel nesta dinmica foi a rpida transio urbana da fora de trabalho, eminentemente rural at o ano de 1992 (69,1%), passou a majoritariamente urbana em 2008 (65,0%). (Tabela 8) Esta abrupta transio deu-se em apenas 16 anos, e custa de uma reduo anual mdia de 2,91% na populao ocupada. (Tabela 5) No mesmo perodo a populao ocupada urbana evolua taxa de 5,3% ao ano, insuficiente para reduzir o desemprego (crescimento da populao desempregada de 6,94% no perodo). Uma inspeo na Tabela 8 revela tambm que o perodo 1980 a 2000 assistiu a uma desacelerao da atividade industrial, que perde participao no PIB do Estado ao longo do perodo, com seu emprego na Indstria de Transformao passando de 13,9% para 11,0% da populao ocupada, assim como o grupamento de atividades da Construo Civil, que contrai de 11,3 para 9,1% da populao ocupada. J o perodo de 2000 a 2008 testemunha de uma forte elevao do peso dos ocupados no grupamento de atividades da Construo Civil (de 9,1% para 13,5%), para o que parece ter concorrido a melhora das condies de financiamento imobilirio para a populao de rendas menos elevadas, alm de uma verdadeira exploso grupamento dos ocupados no comrcio (de 23,3% para 27,1%). J a indstria de transformao perde um fluxo monotnico de ocupados no perodo.

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Tabela 8 Pessoas de 10 anos ou mais ocupadas por setores e grupos de atividades - Total e participao no total: 1980, 1992, 2000 e 2008.
1980 1992 2000 2008
Total 1.280 Comp % 2.295 Comp % 1.914 Comp % 2.823 Comp % Agropecuria 884 69,1 1.388 60,5 853 44,6 987 35,0 Total - exceto agrcolas 396 100,0 907 100,0 1.061 100,0 1.836 100,0 Indstria 110 27,9 198 21,8 224 21,1 430 23,4 Indstria de transformao 55 13,9 101 11,2 116 11,0 156 8,5 Construo 45 11,3 66 7,3 96 9,1 252 13,7 Outras industrias 11 2,7 31 3,4 11 1,0 22 1,2 Comrcio e Servios 285 72,1 709 78,2 837 78,9 1.405 76,5 Comrcio e reparao 73 18,5 185 20,4 247 23,3 497 27,1 Transporte, armaz. e comunicao 25 6,2 36 3,9 65 6,1 103 5,6 Administrao pblica 27 6,7 65 7,2 80 7,6 127 6,9 Educao, sade e servios sociais 52 13,2 156 17,2 148 14,0 261 14,2 Outros Servios 109 27,4 267 29,5 297 28,0 417 22,7
Fontes: IBGE (Censo 1992, PNAD 2000 e 2008) OBS: A porcentagem da Populao Ocupada na Agropecuria calculada em relao populao total. A classificao Outras indstrias inclui Extrativa Mineral e Atividades de Servios Industriais de Utilidade Pblica (SIUP). No ano de 1992 a classificao Outros Servios inclui atividades e atividades mal definidas. A partir deste ano (1992), Servios de Reparao (Mecnica, entre outros) aparece em Comrcio e Reparao, sendo que antes era includo em Outros Servios Coletivos, Sociais e Pessoais.

De acordo com o Censo do IBGE e a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), no perodo de 2000 a 2008 a taxa de crescimento do emprego urbano no Maranho foi em mdia 7,1%, o que levou o emprego total a se expandir prximo casa de 5,0% ao ano, acima na expanso da PEA no mesmo perodo (4,1% a.a.). Como conseqncia, assistimos no perodo mais recente a uma reduo expressiva no desemprego (Tabela 9), pelo menos at o incio da crise financeira internacional (Setembro/Outubro de 2008), que afetou de forma extremamente adversa o mercado de trabalho maranhense, como veremos na prxima seo.

Tabela 9
Evoluo da PEA, Populao Ocupada, Populao Desempregada e da Taxa de Ocupao no Estado do Maranho entre 1992 e 2008 (Mil Pessoas e % a.a.)
Indicadores
PEA PEA Urbana PEA Rural Populao Ocupada Populao Ocupada Urbana Populao Ocupada Rural Populao Desempregada Populao Desempregada Urbana Populao Desempregada Rural Taxa de Ocupao Taxa de Ocupao Urbana Taxa de Ocupao Rural
Fonte: IBGE - PNAD (1992 e 2008)

1992 2000 2008


2.350 887 1.463 2.295 843 1.451 55 43 12 97,7 95,1 99,2 2.171 1.315 856 1.914 1.105 810 257 210 46 88,2 84,0 94,6

2000 a 1992 a 1992 a % a.a. % a.a. % a.a. 2008 2000 2008


1,50 5,30 -2,62 1,30 5,27 -2,91 6,94 5,94 9,77 -0,20 -0,22 -0,08 -179 428 -607 -381 261 -642 202 167 35 -9,5 -11,1 -4,6 -0,99 5,05 -6,49 -2,24 3,43 -7,04 21,24 21,85 18,79 -1,27 -1,54 -0,59 813 711 102 909 813 96 -96 -102 6 6,4 7,8 3,3 4,05 5,55 1,41 4,98 7,14 1,41 -5,68 -7,90 1,44 0,89 1,12 0,43

2.983 633 2.026 1.139 957 -506 2.823 528 1.917 1.074 906 -546 161 106 109 66 52 40 94,6 -3,0 91,8 -3,3 97,9 -1,3

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2.5 A conjuntura tenciona a estrutura: a economia maranhense sofre mais que a economia brasileira os efeitos da crise internacional
Um olhar sobre o mercado de trabalho maranhense nos ltimos dois anos permite compreender porque a economia maranhense foi to abruptamente afetada pela crise financeira internacional (Ver Seo Mercado de Trabalho). Entre novembro e dezembro de 2008 foram extintos pouco mais de 6,7 mil empregos formais lquidos, concentrados nas atividades Agricultura e Silvicultura, indstrias Metalrgica e Mecnica, alm de um expressivo corte de vagas no setor de Servios (CAGED). O perodo janeiro a junho de 2009, ao contrrio do que ocorreu no ano anterior, foi caracterizado por forte concentrao de desligamentos, tendo registrado um saldo lquido de 8,1 mil demisses. (Grfico 6) O destaque esteve no setor de construo civil (-3,7 mil vagas), o qual se deveu em sua maior parte descontinuidade de obras de infra-estrutura, e no ao segmento de construo residencial, que continuou absorvendo liquidamente novos contratados. No perodo julho a outubro de 2009 j possvel percebermos a retomada das contrataes lquidas no mercado de trabalho maranhense, embora em intensidade bem menor do que a que se verifica no plano nacional. Os destaques no terceiro trimestre de 2009 so as atividades do comrcio, a agricultura, os servios tcnicos profissionais a indstria de transformao.

Grfico 6
6.000 4.000 2.000 (2.000) (4.000) (6.000)
-3.202 -1.243 -402 -879 -1.226 -1.163 1.195 1.998 917 318
-300.000 -500.000 -700.000 100.000 -100.000

Grfico 7
Evoluo do Mercado de Trabalho Formal do Brasil Jan07 a Out09 (vagas de emprego formal)
300.000

Evoluo do Mercado de Trabalho no Maranho Jan07 a Out09 (Vagas de Emprego Formal)

242.126 138.402 106.205 9.179 -101.748 34.818 5.039 119.495 252.617 230.956

Fonte: CAGED/MTE

2007

2008

2009

Fonte CAGED/ MTE

2007

2008

2009

Do ponto de vista regional, percebemos no perodo um acentuado movimento de retomada nas contrataes lquidas nos municpios de Imperatriz, Aailndia e Balsas, enquanto que a regio metropolitana de So Lus permanecia ainda, em outubro, na zona das demisses lquidas. Uma comparao do desempenho do mercado de trabalho maranhense com o nvel nacional (Grfico 7) mostra que ambas as regies foram abruptamente afetadas nos meses que seguiram quebra Lehman Brothers, em outubro de 2008. Ao final do primeiro semestre de 2009, entretanto, o nvel nacional j tinha acumulado cerca de 300 mil contrataes lquidas, enquanto que o Maranho contabilizava 8,1 mil demisses lquidas acumuladas no mesmo perodo. A comparao com a dinmica do emprego formal no plano nacional nos permite dizer que a recuperao das contrataes no Maranho segue uma curva mais plana e um degrau abaixo em relao curva das contrataes nacional. Os indicadores de vendas fsicas do comrcio no Estado (Grfico 11) e a evoluo recente das consultas ao SPCBRASIL em So Luis (Grfico 12) tambm sugerem uma retomada j em marcha, porm em velocidade mais lenta que no plano nacional. A inadimplncia medida tanto pelo sistema

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SPCBRASIL, quanto pela emisso de cheques sem fundo no Estado (Grfico 13) tambm confirmam do suporte para esta avaliao. Podemos, no obstante, afirmar que as perspectivas so de uma acelerao da atividade econmica nos prximos meses, tendo em vista a melhora significativa das condies de crdito, a recuperao do cenrio econmico internacional com a estabilizao das cotaes das principais commodities de exportao, e tambm a esperada recuperao das transferncias de recursos federais para o Estado, que dever se seguir j inconteste recuperao da atividade econmica no plano nacional. Mas o principal fator que dever contribuir para a acelerao do nvel de atividades na economia maranhense relaciona-se aos grandes investimentos anunciados, cujas obras civis devero se acelerar ao longo do binio 2010/2011.

2.6 Oportunidades e ameaas no novo ciclo de investimentos do Maranho Sob qualquer comparao que analisemos o anunciado pacote de investimentos para o Maranho nos prximos seis anos (Tabela 14), trata-se de uma impressionante concentrao de gastos, cujos impactos sobre a formao bruta de capital fixo do Estado sero suficientes para elev-la em cerca de 10% do PIB durante seis anos. Esta elevao da FBKF ocorreria mesmo sob a hiptese conservadora de que apenas cerca de 25% do valor dos investimentos a serem implantados se reverta em compras dentro do prprio Estado, principalmente nos segmentos de construo civil, servios de transportes, hospedagem e alimentao e servios prestados s empresas. Tomemos o projeto de investimento da Refinaria Premium I da Petrobrs, a ser instalada no perodo 2010 a 2016 nos municpios de Bacabeira (Refinaria) e no distrito industrial de So Lus (Terminal Aquavirio). Trata-se de um mega investimento, avaliado em US$ 19,8 bilhes (cerca de R$ 35 bilhes), cuja gerao de postos de trabalho, estimada pela empresa em cerca de 130 mil empregos ao longo do perodo de instalao, dever atingir o pico de 25 mil empregos entre 2012 e 2013. Em sua plena operao a Refinaria dever processar o equivalente a 600 mil barris de petrleo/dia, cerca de 1/3 da capacidade atual de refino do pas, e dever exportar cerca da metade de sua produo sob a forma de diesel Premium para o mercado europeu. A Experincia brasileira diz que a instalao de refinarias est relacionada a uma grande elevao da renda per capita, mas no cria, por si s as condies para a distribuio da renda e das oportunidades. Em sua fase de pleno funcionamento a Refinaria Premium dever gerar cerca de 1,5 mil empregos diretos, um nmero muito inferior ao envolvido no processo de instalao. Por ocasio da realizao do Frum Empresarial em So Lus, em outubro deste ano, o Presidente da Petrobrs, Srgio Gabrielle afirmou que os impactos da construo de uma grade refinaria como a que ser instalada no Maranho so a princpio desestruturantes. O grande volume das obras implicar no deslocamento de grande contingente populacional para o Municpio de Bacabeira e Rosrio e para So Lus, que dever polarizar uma srie de atividades e de apoio servios de apoio ao empreendimento. Haver uma intensificao no j saturado trnsito da capital, alm da
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continuidade da elevao dos preos de aluguis. Em Bacabeira e Rosrio, onde se instalar um enorme contingente de trabalhadores para a fase de construo e instalao do empreendimento, haver uma vertiginosa expanso da populao, com o risco de favelizao, aumento da violncia, etc. H, por conseguinte, a necessidade de medidas adicionais para garantir o desenvolvimento dos elos jusante da cadeia petroqumica (onde podem ser gerados muito mais empregos) e para manter a empregabilidade do enorme contingente de trabalhadores que participar do processo de instalao da refinaria. Tais medidas no so apenas de responsabilidade do Estado, exigindo a organizao das empresas, das universidades e demais organizaes da sociedade civil para aumentar os ganhos possveis em termos de emprego, assim como a minimizao dos impactos negativos sobre o meio ambiente, o trnsito, a favelizao, a criminalidade, etc. H que se pensar os projetos de investimento que sero realizados no Maranho do ponto de vista de sua articulao com uma determinada territorialidade. Deste ponto de vista importante lembrarmos que h pelo menos quatro dimenses que devem ser levadas em conta quando pensada de forma dinmica esta territorialidade, de forma a maximizar os ganhos para o Estado e sua populao. Deve-se buscar: a) estmulos ao uso da mo-de-obra local (o que implica em desenvolver sua capacitao e formalizao); b) a contratao de empresas locais (o que implica tambm na capacitao, na certificao/padronizao e na formalizao das mesmas); a busca de projetos/mix de produo que maximizem a arrecadao de impostos no futuro; d) a proteo ao meio ambiente. Em suma, as oportunidades esto a; o desafio aproveit-las de forma tempestiva para, alcanando uma nova articulao da economia maranhense com a economia nacional e internacional, permitir o adensamento das atividades produtivas e a gerao de renda no Estado, de forma a reduzir a pobreza e a excluso e criar um Maranho justo do ponto de vista social.

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3 CONJUNTURA MARANHENSE EM DADOS 3.1 Nvel de Atividades


3.1.1 Agropecuria
Uma anlise dos dados da produo das lavouras temporrias no Maranho na safra 2008-2009 (Tabela 10) mostra os impactos adversos da recesso de crdito ocorrida no ltimo trimestre de 20084, como conseqncia da crise financeira internacional, alm dos impactos das enchentes que afetaram o Estado no primeiro semestre do ano.

Tabela 10

Estimativa de rea Plantada, Colhida, Produo e Rendimento Mdio no Maranho e Produo Total Brasileira - Setembro de 2009
Produo do Rendimento Produo rea (mil ha) Brasileira mdio Maranho Produto Maranho Plantada Colhida (mil ton) (Kg/ha) (mil ton) Soja 2008 set/09 Var. % 2008 set/09 Var. % 2008 set/09 Var. % 2008 set/09 Var. % 2008 set/09 Var. % 2008 set/09 Var. % 2008 set/09 Var. % 421 388 -7,84 353 374 5,77 88 97 10,35 477 485 1,48 12 13 4,28 418 401 -4,07 53 53 0,82 421 388 -7,84 353 366 3,58 88 96 8,60 477 470 -1,66 12 13 4,38 213 192 -9,77 49 48 -1,49 1.263 976 -22,68 482 502 4,17 40 42 6,69 697 606 -13,09 41 42 2,75 1.758 1.281 -27,15 3.012 2.982 -0,99 2.996 2.513 -16,12 1.364 1.372 0,59 450 859 90,89 1.460 1.290 -11,64 3.355 3.303 -1,55 8.268 6.676 -19,25 61.867 62.185 0,51 59.917 56.860 -5,10 59.018 51.127 -13,37 3.461 3.480 0,55 12.100 12.604 4,17 3.971 2.941 -25,94 25.878 26.272 1,52 648.974 690.181 6,35

Milho

Feijo

Arroz

Algodo

Mandioca Cana-deacar

Os dados da agricultura maranhense publicados no Levantamento Sistemtico da produo Agropecuria (LSPA/IBGE) de Setembro mostram que em 2009 houve uma reduo da rea plantada e colhida da soja na ordem de 7,8% quando comparada com 2008 (Tabela 10), resultando em uma reduo da produo e queda do rendimento mdio em 22,7% e 16,1%, respectivamente. Essa baixa se deu devido s dificuldades de financiamento do plantio, pois este coincidiu com a deflagrao da crise financeira no ltimo trimestre de 2008. O milho do Maranho andou na contramo nacional, enquanto no Brasil a produo diminuiu em 13,4% o estado registrou um aumento de 4,2%.

Fonte: IBGE - Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola - Setembro de 2009

O incremento na produo de milho no Maranho pode ser atribudo ao encarecimento da cultura de soja no ano, o que motivou os produtores a realizarem a mudana de cultura plantada. O arroz maranhense foi muito afetado pelas enchentes e colheu apenas 97% da rea plantada, encerrando outubro de 2009 com uma queda na produo de 13,1%, comparado com 2008. A mandioca, produto muito presente na alimentao dos maranhenses e muito afetada pelas enchentes, teve uma reduo de rendimento de 19,3%, fato que afetou significantemente a agricultura e a segurana alimentar em algumas regies do Estado.
4

- Por sua localizao geogrfica o Maranho dos ltimos estados do pas a definirem o plano de safra, o que geralmente ocorre no ltimo bimestre do ano, enquanto que nos Estados do sul do pas tal definio ocorre j a partir de setembro/outubro.

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Grfico 8
Projees para a Produo Nacional da Lavoura Temporria em 2010, por Culturas Selecionadas 13,9%
11,8%

15,0% 10,0% 5,0% 0,0% -5,0%

-2,2% -5,1% -8,1% Feijo Algodo Herbceo Arroz Milho Soja

As projees para o plantio da lavoura temporria na safra 2009-2010, j disponveis pelo LSPA de outubro de 2009 (Grfico 8), mostram um crescimento no plantio de feijo e soja no Brasil, ao mesmo tempo que uma reduo no plantio de feijo, algodo, arroz e milho.

-10,0%

Fonte: LSPA/IBGE Out09

Retomadas as condies favorveis ao credito e com base na perspectiva nacional e regional (some a isso o fato da soja ter um grande peso nas exportaes MA), podemos sugerir que o Maranho ter uma recuperao da produo em 2010. Para a cultura de milho espera-se uma reduo na produo nacional de 2,2%. Neste canrio podemos projetar uma expressiva recuperao no plantio de soja, enquanto que o milho dever registrar estabilidade ou pequena reduo no plantio

3.1.2 Consumo de energia eltrica


Os dados disponveis sobre o consumo de energia eltrica no Estado do Maranho (Tabela 11) demonstram que em 2008 houve um aumento do consumo na ordem 0,6%, basicamente explicado pela demanda da VALE e ALUMAR (que so servidas pelo sistema ELETRONORTE), enquanto que a indstria de transformao registrou uma queda de -7,7% e as atividades agropecurias reduziram a demanda de energia eltrica em 1,2%. A virtual paralisao da produo minero - metalrgica no ltimo trimestre de 2008, sob os efeitos da crise financeira internacional, o fator mais importante que explica a queda na demanda.

Tabela 11
Consumo de Energia Eltrica nas Atividades Primrias e Secundrias Estado do Maranho (2007 a ago/09)
Valores em GWh
Agricultura, Pesca, Silvicultura e Explorao Indstrias Extrativistas ALUMAR VALE Outras Indstrias de Transformao Fabricao de Produtos Alimentcios e Bebidas Fabricao de Produtos de Madeira Fabricao de Celulose, Papel E Produtos de Papel Fabricao de Produtos Qumicos Fabric. de Artigos de Borracha e de Material Plstico Fabricao de Produtos de Minerais No-Metlicos Metalurgia Bsica Fabricao de Moveis e Indstrias Diversas Construo Sub Total Outros Total
Fonte: Cemar * ALUMAR E VALE, perodo de jan-set/09

2007

2008

0,4 0,4 7.488,9 7.608,2 7.085,7 7.201,8 403,2 406,4 886,9 818,8 118,3 124,2 37,9 17,9 12,5 13,8 24,0 26,1 12,1 9,6 102,0 101,7 92,2 64,1 15,0 14,4 10,4 16,8 424,6 388,7 37,8 41,4 8.376,2 8.427,4

JanAgo/07 0,2 5.590,4 5.295,6 294,8 296,2 76,0 29,5 8,0 15,9 7,8 65,5 53,9 10,2 5,9 272,8 23,4 5.886,8

JanAgo/08* 0,2 5.692,1 5.386,6 305,5 276,6 77,1 6,9 9,5 17,8 7,0 66,6 47,7 9,2 9,6 251,4 25,2 5.968,9

JanCres % Cres % Ago/09* 08/07 09/08 0,3 -1,2 10,6 5.315,0 1,6 -6,6 5.179,1 1,6 -3,9 136,0 0,8 -55,5 240,4 -7,7 -13,1 76,2 4,9 -1,2 7,6 -52,7 9,1 7,1 10,7 -25,3 20,2 8,8 13,6 4,1 -21,0 -41,8 65,7 -0,3 -1,3 6,8 -30,5 -85,7 8,5 -4,0 -7,0 22,2 61,2 131,6 218,4 -8,4 -13,2 22,0 9,6 -12,5 5.555,7 0,6 -6,9

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No que se refere ao perodo de janeiro a agosto de 2009, em comparao com o mesmo intervalo em 2008, observamos uma reduo do consumo total de energia na ordem de 6,9%. O destaque foi a queda significativa da demanda por energia eltrica na indstria de transformao (-13,1%). digno de nota o fato de que das dez atividades que compem este grupo de atividades, apenas dois no mostraram arrefecimento, dentre eles, o setor de construo (+131,6%) e fabricao de produtos qumicos (+13,6%). A VALE e a Alumar registraram um recuo de -6,6%, na demanda por energia eltrica no perodo, uma queda considervel quando levamos em conta que elas correspondem a cerca de 90% do consumo total de energia no Maranho. J os nmeros do consumo de energia eltrica no setor tercirio em 2009 mantm a tendncia de crescimento verificada em 2007 (Tabela 12). De janeiro a agosto de 2009 a elevao foi de 6%, comparado com o mesmo perodo de 2008. O destaque foi a Atividade imobiliria com 60,2% de crescimento. interessante notar que houve uma expressiva acelerao da demanda por energia eltrica no segmento de Atividades Imobilirias e Alugueis e de Sade e Servios Sociais, enquanto que os segmentos do Comrcio e Alojamento/Alimentao mostraram sensvel desacelerao.

Tabela 12
Consumo de Energia Eltrica nas Atividades Tercirias Estado do Maranho Jan-ago/07 a jan-ago/09
Valores em GWh Comercio, Reparao de Veculos Automotores Outros Servios Coletivos, Sociais e Pessoais Alojamento e Alimentaao Transporte, Armazenagem e Comunicaoes Saude e Servios Sociais Intermediaao Financeira, Seguros, Previdncia Educao Atividades Imobiliarias, Aluguis Outros Total
Fonte: Cemar

2007 325,7 45,9 82,5 56,6 45,1 35,9 23,3 18,3 0,1 633,5

2008 342,8 48,6 87,0 61,7 46,9 36,9 25,0 21,0 0,2 670,3

JanAgo/08 217,0 31,0 54,6 39,8 29,5 23,6 15,2 12,9 0,1 423,8

JanAgo/09 224,8 31,9 56,5 43,4 31,5 24,2 16,1 20,7 0,2 449,3

Cres % 08/07 5,2 5,9 5,5 9,0 4,0 3,0 7,1 14,9 65,5 5,8

Cres % 09/08 3,6 2,9 3,4 8,8 6,9 2,5 6,2 60,2 74,2 6,0

3.1.3 Construo Civil


As vigorosas taxas de crescimento do setor imobilirio no Estado do Maranho so claramente observadas a partir do Grfico 9. De acordo com os dados do Banco Central, a expanso dos financiamentos para a aquisio da casa prpria atingiu 67,5% em termos reais no perodo Janeiro-Julho de 2009 no Estado, enquanto que no Nordeste a taxa foi de 61,8% e, no mbito nacional de 31,7%. O financiamento no ano de 2009 inicia uma trajetria ascendente saindo 8,0 milhes de reais em janeiro e entrando na casa de 16 milhes em julho (crescimento mensal de 12,2%) e apontando para uma tendncia de crescimento no restante do ano.

Grfico 9

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J os dados relacionados ao consumo aparente de cimento no estado do Maranho mostram que no perodo de janeiro a Julho de 2009 houve uma elevao de 13,4%, quando comparado com o mesmo perodo de 2008 (Grfico 10). Pode-se perceber tambm que o consumo traa uma trajetria linear e ascendente de abril (61 mil ton.) a julho de 2009 (113 mil ton.). Neste impulso, o Maranho tambm aumenta sua participao no consumo de cimento no Nordeste: sai de 9% em abril e vai para 12,5% no ms de julho.

Grfico 10

3.1.4 Evoluo das vendas do comrcio


De acordo com os dados do IBGE, divulgados na Pesquisa Mensal do Comercio, a partir de outubro de 2008 as vendas do Comrcio Varejista seguem em uma trajetria bastante oscilante. (Grfico 11) A taxa de crescimento diminuiu e percebemos um trajeto em forma de vale nos meses de out08 a fev09, com um decrscimo no volume de vendas de 0,9% quando comparado com set/08; mas, quando comparado com o ms de ago/09, houve um aumento de 0,5% (com ajuste sazonal); e a variao semestral foi de 2,6% (com ajuste sazonal).

Grfico 11
230 220 210 200 190 180 170

Evoluo das Vendas Fsicas do Comrcio Varejista (C/ ajuste Sazonal) Brasil e Maranho Nov06-Set09

160 150 140 130 120 110 100

Fonte: IBGE

Maranho (esq.)

Brasil (dir.)

Mdia Mvel 3 meses - MA

Em jul09, acontece uma sensvel retomada do crescimento (embora em um ritmo inferior ao nacional). O ms de setembro de 2009 Dentre os fatores que possibilitaram a retomada das vendas do comrcio podem ser destacados o aumento na massa de rendimentos da populao, a continua melhoria das condies de credito e a

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desonerao de IPI (imposto sobre Produtos Industrializados) para os bens durveis (automveis e linha branca) e para os materiais de construo)5.

Grfico 12
O Grfico 12 ao lado mostra que a retomada das vendas a prazo no comrcio maranhense j podia ser percebida com nitidez em abril deste ano. A elevao dos registros de inadimplncia, todavia e vem se ampliando, na esteira retomada das vendas a prazo.
90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

Consultas e Novos Registros SPCBrasil Maranho Mdia Mvel de Seis Meses (Jun03 a Set09)

Fonte: CDL-MA

Consultas (MM 6 Meses)

Novos Registros (MM 6 Meses)

3.1.5 Inadimplncia
Os indicadores do Banco Central mostram uma mdia de cheques sem fundos no Maranho foi de 19,2% (do total de emitidos) em 2009, contra uma mdia de 12,5% em 2008. (Grfico 13) O aumento da inadimplncia segue uma tendncia de alta, iniciada no ms de setembro de 2008 (10,9%), atingindo o pico em maro de 2009 (21,7%). E, apesar de principiar uma trajetria declinante em maio deste ano, os indicadores maranhenses ainda esto muito acima dos indicadores do Brasil e Nordeste.

Grfico 13
Cheques sem Fundos (em R$ milhes - Maranho) e % do Total (MA, NE, BR) - Jan/08 a Out/09
150,0
136,5

24,0 22,0 20,0


105,4 94,5 101,9 89,7 98,2 98,7 102,2

130,0 110,0
94,3 100,5

109,7 84,3 70,6 63,0 61,3 61,5 63,0 66,7 85,4

109,7

18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0

90,0 70,0 50,0 30,0

85,8

83,4

Cheques sem fundos - MA

MA

NE

BR

FONTE: BACEN

- ver a discusso realizada por Eduardo Pereira no Boletim do Grupo de Conjuntura Econmica da UFMA (GACE), Vol. 4 Out/Dez 2009.

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3.1.6 Investimentos
A Tabela 13 traz a compilao e detalhamento de todas as grandes obras previstas, bem como os impactos ambientais para o Estado6.

Tabela 13

Investimentos em Andamento e Planejados - Estado do Maranho (2008-2016) - R$ Mil


REGIO
Bacabeira/ Dist. Indust. SLZ Ilha do Maranho Ilha do Maranho Ilha do Maranho Estreito Imperatriz Ilha do Maranho Estado Imperatriz, Porto Franco, Estreito e Balsas Miranda do Norte Ilha do Maranho Aailndia Ilha do Maranho Estado Ilha do Maranho Porto Franco Estado Estado Ilha do Maranho Estado Ilha do Maranho Ilha do Maranho Ilha do Maranho Ilha do Maranho Ilha do Maranho Igarap do Meio Estado Regio Tocantina Chapada das Mesas Caxias Ilha do Maranho Ilha do Maranho Baixo Itapecuru Eixos RodoFerrovirios Outros TOTAL

PROJETO
Refinaria Premium I Expanso VALE Expanso ALUMAR Ampliao da refinaria UHE Estreito Suzano Papel e Celulose UTE Itaqui Minerao e Logstica Ferrovia Norte-Sul UTE Geranorte Porto do Itaqui Gusa Nordeste Aciaria PAC Rio Anil Energia Biodiesel e leos especiais Esmagadora de Soja Reflorestamento (Brikuets e Pallets) Babau Duplicao AMBEV Avicultura Alimentos, Massas e Biscoitos Fertilizantes Frmacos Duplicao da BR-135 Transmisso de Energia Eltrica Frigorfico leos Especiais Bebidas Acar e lcool Bebidas Expanso Supermercado Mateus Fabricao de rodas de alumnio Bloco Estrutural, Tela tipo exportao Fruticultura Outros -

EMPRESA
PETROBRAS VALE ALUMAR ALUMAR CESTE SUZANO MPX VALE
VALEC

PERODO
2010-2016 2009-2013 2005-2009 2008-2010 2007-2010 2011-2013 2009-2012 20092009-2012 2009-2010 2009-2011 2009-2010 2008-2010 200920082008-2010 200920092009-2010 20092008200820082009-2011 2008200920092008200820082010-2012 2008200820082009-

INVESTIMENTO COMPRAS EMPREGOS ESTIMADO NO Implantao Operao (R$ Mil) ESTADO 35.000.000 12.040.000 5.200.000 4.900.000 3.600.000 3.600.000 1.400.000 1.000.000 844.000 600.000 439.000 300.000 263.000 260.000 250.000 220.000 150.000 150.000 144.000 100.000 94.231 67.590 59.920 54.000 51.000 50.000 50.000 38.539 31.642 30.926 30.000 30.000 26.500 20.215 84.384 71.263.331 3.000 1.000 200 1.000 130.000 2.500 13.000 7.500 8.000 6.000 1.500 12.000.000 3.612.000 1.508.000 0 1.103 1.103 420.000 0 42.200 180.000 131.700 90.000 0 0 0 0 0 0 43.200 0 0 0 0 16.200 0 0 0 0 0 0 9.000 0 0 0 21.200 18.054.506

18.500

GERANORTE EMAP FERROESTE Governos Federal e Estadual CEMAR / SUDENE ABC Inco / ALGAR AMBEV PAC Governo Federal MATEUS Grupo Brasil/Alujet -

2.000

5.000

178.000

Fontes: Secretaria de Indstria e Comrcio do Governo do Estado do Maranho, 2008; Revista Nordeste Econmico - abril/2008; Revista Isto Rural; Revista Maranho Industrial Mar-abr/2008. Elaborao: IMESC.

Dentre os novos investimentos anunciados, o de maior envergadura a Refinaria Premium da Petrobrs, a ser implantada nos municpio de Bacabeira (o Terminal de estocagem e embarque de petrleo e derivados dever ser construdo no distrito industrial de So Lus), um projeto estimado em US$ 19,8 bilhes (R$ 35,0 bilhes, ou cerca de 1,2 vezes o PIB do Estado), que dever impactar fortemente os segmentos de construo civil, metalurgia mecnica, servios de alojamento, alimentao e logstica na regio metropolitana de So Lus ao longo dos seis anos estimados para sua implantao. J a Hidreltrica de Estreito, em fase de finalizao em 2010, orada em R$ 3,6 bilhes, uma est a cargo do Consrcio Estreito de Energia (CESTE), do qual fazem parte a
6 - Queremos registrar o agradecimento aos esforos de pesquisa de Adriana Rabelo e Safira Lima, alunas do curso de cincias Econmicas da UFMA e pesquisadoras do GACE, que contriburam de forma decisiva para esta seo.

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Companhia Vale do Rio Doce, Billington, Camargo Correia, Tractebel e Alcoa; Entre os novos projetos planejados temos tambm a expanso do porto do Itaqui em cooperao com o Governo do Japo, assim como a construo de uma aciaria em Aailndia, um projeto do grupo Ferroeste, estimado em R$ 300 milhes. A VALE e ALUMAR, as duas grandes empresas extrativistas do estado, tm projetos em fase de implantao com gastos estimados em R$ 12,0 bilhes e R$ 4,5 bilhes, respectivamente. A ampliao da refinaria da Alumar encontra-se j em sua fase final, enquanto que o projeto de expanso as VALE dever se alongar por pelo menos mais trs anos.

3.1.7 Produto Interno Bruto


O produto interno bruto do Maranho segue em expanso (Grfico 14), embora mostre sinais de arrefecimento em funo da menor velocidade de expanso da massa salarial, das exportaes e da atividade industrial. Nossas simulaes apontam que em 2009, o PIB estadual dever crescer cerca de 1,3%, como resultado de um mau desempenho dos setores primrio e tercirio, parcialmente compensada pelo setor secundrio (indstria de transformao e novos investimentos e seus impactos sobre o setor da construo civil).

PIB do Estado do Maranho a Preos de Mercado Correntes (Srie 2002 - 2007 e Projees)
45.000,00 40.000,00 35.000,00 30.000,00 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
2.637 3.112 3.588 4.150 4.449 4.990 5.529 15.449,00 4,33 21.604,58 18.483,30 1,30

Grfico 14

PIB em Milhes de reais


8,97 7,34 25.325,86

PIB per capita (R$)


9,00 5,50 27.514,01

Tx. Cresc.(%)

Previso
34.180,44 36.113,65

41.512,64 10,00

11 9 7 5 3 1

30.535,61

5,70

5.773

6.557

-1 -3 -5

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ANO
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PIB em Milhes de reais 15.449,00 18.483,30 21.604,58 25.325,86 27.514,01 30.535,61 34.180,44 36.113,65 41.512,64

PIB do Maranho a Preos de Mercado Correntes


Tx. Cresc.(%) 4,33 8,97 7,34 5,50 9,00 5,70 1,30 10,00 IPCA (% a.a.) 12,53 9,30 7,60 5,69 3,14 4,46 5,90 4,30 4,50 Populao 5.858.618 5.940.079 6.021.742 6.103.327 6.184.538 6.118.995 6.181.605 6.255.784 6.330.853 PIB per capita (R$) 2.637 3.112 3.588 4.150 4.449 4.990 5.529 5.773 6.557

Fonte: IM ESC / IBGE

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Na Tabela 14 vemos a composio setorial do valor adicionado bruto na economia Maranhense no perodo 2002 e 2007. Os valores a preos constantes mostram o aumento da participao do setor agropecurio de 16,2% do VA em 2006 para 18,6% em 2007, cuja principal influncia veio da silvicultura e explorao vegetal (atividade ligada ao complexo mnero-exportador). A indstria ganhou participao, especialmente a indstria de transformao (destaque para as indstrias metalrgica, mecnica e de alimentos e bebidas). No setor de tercirio o destaque fica para o aumento do peso das atividades de comrcio, alojamento e alimentao e servios prestados s famlias. Conforme discutido na seo Perspectivas para a Economia Maranhense, a liderana do crescimento no qinqnio 2002 a 2007 relaciona-se dinmica das atividades mnero-metalrgicas voltadas s exportaes (agropecuria, indstrias metalrgica e mecnica), os programas de transferncia de renda com forte expresso no Estado e o avano do crdito ao consumo.

Tabela 14 Valor Adicionado Bruto e Participao do VA por Setor - Maranho (R$ Milhes a Preos de 2007* e % setorial)
Valor Adicionado Bruto por Setor de Atividade
MARANHO Agropecuria Agricultura, silvicultura e explorao florestal Pecuria e pesca Indstria Indstria extrativa mineral Indstrias de transformao Construo SIUP Servios Com. e servios de manuteno e reparao Serv. de alojamento e alimentao Transportes, armazenagem e correio Servios de informao Intermediao financeira Ser. prestados s famlias e associativos Servios prestados s empresas Atividades imobilirias e aluguel Administrao, sade e educao pblicas Sade e educao mercantis Servios domsticos
Fonte: IBGE/IMESC * Preos dos anos anteriores inflacionados pelo deflator implcito do PIB acumulado at 2007.

2002
VA part . % 14.146 100,0 2.290 16,2 1.485 10,5 805 5,7 2.362 16,7 42 0,3 1.038 7,3 1.027 7,3 259 1,8 9.492 67,1 1.946 13,8 161 1,1 1.055 7,5 352 2,5 444 3,1 185 1,3 262 1,9 1.539 10,9 3.002 21,2 323 2,3 218 1,5

2003
VA part . % 17.070 100,0 3.016 17,7 2.011 11,8 1.005 5,9 3.192 18,7 218 1,3 1.596 9,4 1.081 6,3 295 1,7 10.857 63,6 2.359 13,8 215 1,3 1.022 6,0 417 2,4 473 2,8 210 1,2 403 2,4 1.669 9,8 3.508 20,6 341 2,0 246 1,4

2004

2005

2006
VA part . % 25.705 100,0 4.277 16,6 2.984 11,6 1.293 5,0 5.038 19,6 450 1,8 2.442 9,5 1.537 6,0 604 2,4 16.400 63,8 3.732 14,5 414 1,6 1.815 7,1 566 2,2 727 2,8 455 1,8 704 2,7 2.116 8,2 5.126 19,9 334 1,3 404 1,6

2007
VA part . % 28.321 100,0 5.271 18,6 3.996 14,1 1.274 4,5 5.069 17,9 365 1,3 2.294 8,1 1.804 6,4 595 2,1 17.984 63,5 4.146 14,6 479 1,7 1.824 6,4 640 2,3 847 3,0 501 1,8 541 1,9 2.334 8,2 5.851 20,7 368 1,3 462 1,6

VA part . % VA part . % 19.692 100,0 22.870 100,0 3.576 18,2 4.066 17,8 2.454 12,5 2.795 12,2 1.122 5,7 1.272 5,6 3.426 17,4 3.934 17,2 386 2,0 444 1,9 1.473 7,5 1.619 7,1 1.150 5,8 1.395 6,1 414 2,1 471 2,1 12.701 64,5 14.866 65,0 2.777 14,1 3.792 16,6 278 1,4 338 1,5 1.613 8,2 1.766 7,7 469 2,4 567 2,5 492 2,5 638 2,8 256 1,3 238 1,0 482 2,5 508 2,2 1.814 9,2 1.967 8,6 3.838 19,5 4.368 19,1 343 1,7 320 1,4 331 1,7 370 1,6

A economia maranhense sofreu de forma acentuada a desacelerao da atividade econmica decorrente do aprofundamento da crise financeira internacional aps a quebra do banco de Investimentos Lehman Brothers, em setembro de 2008. As razes para esta acentuada transmisso do ciclo externo para a economia maranhense devemse sua vulnerabilidade s oscilaes de preos das commodities no mercado internacional, dado o seu elevado coeficiente de abertura externa7 e a grande concentrao de sua pauta de exportaes em trs commodities (ferro, alumnio e soja). H vulnerabilidade tambm pelo fato de ser a economia maranhense altamente dependente de transferncias de recursos federais (em grande parte constitudas pela arrecadao de impostos e contribuies de grande sensibilidade ao ciclo econmico, como o caso dos fundos de participao e das contribuies sociais). Se a freada foi abrupta, tambm a recuperao mostra sinais de ser bastante rpida: estimamos para 2010 uma forte

7 - O coeficiente de abertura medido pela relao entre a corrente de comrcio (soma das exportaes importaes) e o PIB (Produto Interno Bruto). O Maranho, cujo coeficiente de abertura de 0,4, constitua o quarto Estado de maior abertura em 2008, sendo o maior do Nordeste.

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acelerao da atividade econmica no Estado, o que, somado fraca base de comparao de 2009, dever levar a uma taxa de crescimento ao redor de 10% ao ano (Grfico 15).

12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0

Grfico 15 Taxa de Crescimento PIB-MA Nova Metodologia X Projeo (% a.a.)

Nosso modelo de projeo para o PIB compe-se de 4 variveis (Grfico 16): a) Vendas fsicas do comrcio; b) Consumo de energia eltrica industrial; c) Evoluo das despesas pblicas estaduais; e d) Evoluo do valor real das exportaes.

PIB-MA IBGE
Fonte: IMESC/IBGE

PIB Calc

3.1.8 Uma Avaliao dos Resultados da PNAD 2008 para o Estado do Maranho
Melhora nos indicadores de distribuio de renda do Maranho
O aspecto mais importante que podemos perceber atravs da anlise da evoluo dos rendimentos da populao ocupada no estado do Maranho entre os anos 2001 a 2008 (Tabela 15), uma marcante diminuio na desigualdade de renda. Tal tendncia verificada a partir da diminuio absoluta no quantitativo de pessoas sem rendimento e no crescimento anual acima da mdia da quantidade de pessoas no intervalo de rendimento com at 2 salrios mnimos (SM), bem como pelas taxas negativas das faixas mais de 3 SM. Isso significa que est acontecendo um migrao das pessoas sem rendimento para classes com at 2 SM, apesar dessa classe ainda ser bastante expressiva, pois comportava 37,3% das pessoas de 10 anos ou mais de idade em 2008. No contexto nacional, tambm observado uma reduo de pessoas sem rendimento, todavia, o segmento em destaque no crescimento anual de at 3 SM e, so as faixas a partir de 5 SM que vm mostrando uma tendncia decrescente.

Tabela 15 Pessoas de 10 anos ou mais de idade por Classe de Rendimento - Brasil e Maranho 2000 e 2008 (Mil)
Classes Total at 1 SM mais de 1 a 2 SM mais de 2 a 5 SM mais de 5 SM Sem rendimento
Fonte: IBGE - PNAD

Brasil
2000 2008

137.687 157.822

25.991
23.075

40.024
34.401

21.701 12.571
53.058

24.007 10.076
49.933

08/01 % aa 14,6 2,2 54,0 6,4 49,1 5,9 10,6 1,5 -19,8 -3,1 -5,9 -0,9

2000 4.381 1.278 602 299 145 2.056

Maranho 200808/01 % aa 5.066 15,6 2,1 1.950 52,6 6,2 794 31,9 4,0 303 1,3 0,2 115 -20,7 -3,3 1.891 -8,0 -1,2

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Tanto no Brasil como no Maranho, em termos de participao percentual das classes de rendimento, fica evidente, na comparao dos anos 2001 e 2008, a elevao do percentual de pessoas com at 2 SM, com destaque de crescimento para a classes de at 1 SM. Sendo que no Brasil o segmento com at 3 SM cresce acima da mdia, enquanto no Maranho isso acontece com as classe at 2 SM (Grfico 16).

Grfico 16

Massa de Rendimentos Pessoas de 10 anos ou mais de idade R$ Mil a Preos de 2008 (INPC) e %
Brasil
mais de 10 SM 34%

Maranho
at 3 SM 32% mais de 3 a 10 SM 34% mais de mais de 10 SM 20% 3 a 10 SM 26%

2002

2002

at 3 SM 54%

2008
25% 42% 23% 14%

2008
63%

33%

Fonte: PNAD/IBGE

Grfico 17
Salrio Mnimo em R$ (2000 a 2009) Valores Constantes Corrigidos pelo INPC
importante citar que desde 2000 o salrio mnimo vem sendo ajustado sistematicamente acima da inflao, o que permitiu uma expressiva recuperao de seu poder de compra (Grfico 17). Se compararmos o salrio mnimo real (corrigido pela inflao medida pelo INPC) de 2000 (R$ 284,00) com 2008 (R$ 465,00) constatamos um ganho real nesse perodo de 63,6%, ou 5,6% ao ano.

500,00 450,00 400,00 350,00 300,00 250,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: IBGE

A recuperao do valor real do salrio mnimo ao longo da ltima dcada foi um dos principais fatores que fizeram a massa de rendimentos do segmento at 5 SM elevar-se acima da mdia em nvel nacional. (Tabela 16) No Maranho, porm, as classes com maiores taxas de crescimento anual da massa de rendimentos so: at SM (8,4%); mais de a 1 SM (9,8); mais de 1 a 2 SM (11,6%);mais de 2 a 3 SM (7,2%) e, mais de 3 a 5 SM (7,9%).

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Tanto a diminuio da classe sem rendimento acompanhada pela elevada taxa de crescimento anual das classes at 2 SM (no caso do Brasil at 3 SM) como a maior participao destas classes na massa de rendimento podem ser explicadas por alguns fatores como: a) aposentadoria rural, criada em 1988; b) maior atuao dos Programas de Transferncia de Renda PTR (bolsa famlia sendo o principal deles); elevao das transferncias constitucionais (principalmente do FUNDEB, o fundo destinado a custear gastos com a educao nas esferas subnacionais); d) aumento dos rendimentos provenientes do trabalho.

Tabela 16

Massa de Rendimentos* Brasil e Maranho Valores Reais Corrigidos pelo INPC (MIL Reais)
Faixas de Renda
Total At 1/2 SM Mais de 1/2 a 1 SM Mais de 1 a 2 SM Mais de 2 a 3 SM Mais de 3 a 5 SM Mais de 5 a 10 SM Mais de 10 a 20 SM Mais de 20 SM
Fonte: PNAD *Massa de rendimentos = n de pessoas * rendimento mdio mensal

Brasil
2002
80.537 775 5.638 10.871 8.468 11.428 15.389 12.511 14.751

Maranho
2002 2008 2008/02 %aa
1.235 1.869 56 90 242 424 249 480 121 183 129 203 186 226 79 171 173 90 51,4 61,8 75,3 92,9 51,4 57,4 21,7 116,5 -47,8 6,3 9,3 7,3 11 7,6 6,4 3,7 6,6 -7,3 39,8 93,1 83,4 95,6 63,3 51,4 24,9 16,6 -12 5,6 9,3 8,8 11,1 6,8 5,5 5 2,6 -0,6

2008 2008/02 %aa


112.553 1.498 10.341 21.260 13.824 17.297 19.220 14.589 12.983

No que se refere aos indicadores de concentrao de renda, o ndice de Gini8 nacional mostrou avanos sistemticos ao longo da dcada, passando de 0,558 em 2001 para 0,531 em 2008. J no plano estadual, em 2001 o ndice de Gini maranhense era o 8 maior do Brasil (0,659) e saltou para 18 em 2008 (0,507). (Tabela 17) A notvel melhora da classificao do Maranho se deve a uma combinao de fatores, que vo desde a base de comparao bastante elevada no incio da dcada (tornando muito expressivo qualquer avano obtido), passando pela magnitude dos programas de transferncia de renda em relao ao PIB do Estado (O Programa Bolsa Famlia representou cerca de 2,3% do PIB do Estado em 2008), at o fato de que houve tambm, conforme vimos acima, um expressivo crescimento da massa salarial no Estado (acrscimo de cerca de 51% no perodo 2002 a 2008), concentrado principalmente nos segmentos de meio a 3 salrios mnimos.

Tabela 17 ndice de Gini - Brasil e Maranho


ANO BR MA 2001* 0,558 0,659 2005 0,552 0,486 2006 0,548 0,563 2008 0,531 0,507

Fonte: IBGE; Para o MA, ano 2000

. Quanto mais prximo de 1 for esse ndice maior o nvel de concentrao de renda, quanto mais prximo de zero, mais igualmente distribuda ser a renda.

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Os primeiros programas de transferncia de renda nacional foram criados em 1996: Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e Benefcio de Prestao continuada (BPC). Em 2003, o Governo Federal criou o Programa Bolsa Famlia com o objetivo de unir todos os demais programas de transferncia de renda do Governo Federal (inicialmente o Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxlio Gs) e em 2006 ela j estava presente em todos os 5.563 municpios brasileiros9. Podem fazer parte do Programa Bolsa Famlia, as famlias com renda mensal de at R$140 per capita e cada famlia pode receber at cinco benefcios que variam de R$22,00 a R$200,00. Ainda h as transferncias realizadas atravs do PETI que podem chegar a R$40,00 por adolescente, de 15 a 17 anos. O BPC, no valor de 1 SM, um dos benefcios sociais com maior montante de investimento de recursos sociais nacional, destinado a deficientes fsicos e idosos, com mais de 65 anos, inseridos em famlias com uma renda igual ou inferior a um quarto de salrio mnimo. No Maranho, os repasses anuais do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome para a execuo dos programas sociais chegam a R$ 1,92 bilho. Desse total, R$75,5 milhes so transferidos atravs do Programa Bolsa Famlia e chegaram a 791,4 mil famlias em 2009 - em 2006 e 2007 o nmero de famlias atendidas foram 564 mil e 750 mil, respectivamente. (Tabela 18)

Tabela 18 Quantitativo de Famlias Beneficiadas pelo PBF - 2006 a 2009


Ano Famlias 2006 564.000 2007 750.103 2008* 743.431 2009** 833.512
Fonte: MDS; *At jul/08; **At set/09

interessante citar, tambm, que de 2001 a 2008 verifica-se uma melhora no padro de consumo da populao maranhense. (Tabela 19) O nmero de domiclios com apenas telefone celular (do total de domiclios em que se encontra telefone) e com computadores vm apresentando um notvel crescimento. Em 2003 um percentual de 7,3% domiclios possuam apenas telefone celular e, 3,8% computador; em 2008 esses valores passaram a ser 40% e 11,5%, respectivamente. E o que dizer da conectividade? A aquisio de computadores se expandiu 24,6% ao ano no qinqnio entre 2003 e 2008 e o de lares equipados com computador e internet cresceu taxa de 21,1% anual no mesmo perodo! No que se refere ao consumo dos bens durveis, o maior destaque foi para a aquisio de mquina de lavar roupas, que estava presente em apenas 5,3% dos domiclios em 2001 e passou para 19,2% em 2008, representando um crescimento anual de 20,1%; em seguida, vem a geladeira, com um crescimento anual de 4,7%, televiso e freezer com 3,7% cada.

- ver discusso aprofundada em SILVA, Maria O. S. O Bolsa Famlia no Enfrentamento da Pobreza no Maranho e Piau. So Paulo: Cortez, 2008, pgs. 23-30.

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Tabela 19 Disponibilidade de Bens Durveis, Computador e Telefone por Domiclios Particulares Permanentes no Maranho (Total em mil dom. e %)
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % a.a.
Fonte: IBGE-PNAD

Fogo 89,2 91,1 87,9 90,8 88,2 92,3 94,5 94,8

TV 67,0 69,5 69,7 72,1 72,5 77,5 82,4 86,5

Geladeira Freezer 59,3 63,5 65,1 66,9 67,1 70,8 74,3 81,8 6,8 7,6 7,7 6,6 6,3 7,1 8,7 8,7

Mq de lavar 5,3 5,0 7,3 6,3 7,0 14,7 11,0 19,2

Computador 3,8 4,0 4,1 6,6 8,0 11,4

Comp e net 3,0 2,7 2,1 4,6 5,2 7,8

Telefone Telefone Telefone Telefone somente somente celular e celular fixo fixo 30,8 7,3 12,9 10,5 34,5 11,7 10,7 12,1 37,4 15,9 8,3 13,2 41,6 20 6,9 14,7 47 27,4 6,3 13,3 54,3 33,9 5,1 15,3

0,9

3,7

4,7

3,6

20,2

24,6

21,1

12,0

35,9

-16,9

7,8

3.2 Mercado de Trabalho


3.2.1 Empregos Formais (CAGED)
A Tabela 20 apresenta a evoluo do saldo dos empregos formais no Estado do Maranho entre janeiro de 2008 a outubro de 2008, disponibilizados pelo sistema RAIS/CAGED, do Ministrio do Trabalho10. O perodo compreendido entre janeiro a outubro de 2008 foi caracterizado pela forte acelerao na gerao de empregos formais na economia maranhense, com a criao de 25,9 mil novas vagas. Os destaques ficam por conta da Construo Civil (9,4 mil vagas), Servios (5,6 mil postos de trabalho), Comrcio (4,8 mil), e da Indstria de Transformao (4,8 mil novos postos de trabalho). Na Indstria de Transformao a atividade que apresentou maior variao foi a Indstria de Produtos Alimentcios e Bebidas (+1,9 mil novas vagas), seguida pela indstria mecnica (+1,3 mil vagas). J o setor da Agricultura e Silvicultura registrou a criao de 1,3 mil vagas entre janeiro e outubro de 2008, enquanto que o setor de Servios Industriais de Utilidade Pblica (SIUP) apresentou um decrscimo no estoque de empregos formais (-101 vagas de emprego).

- O CAGED registra apenas as variaes no emprego formal, excluindo, alm dos informais, os funcionrios pblicos (estatutrios). No Maranho, o ndice de formalizao expandiu-se em 2008 para cerca de 38% do total da fora de trabalho, e deve ter recuado, ainda que ligeiramente em 2009.

10

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Tabela 20 Evoluo do Mercado de Trabalho Formal no Maranho - Contrataes lquidas por Setores e Grupos de Atividade Econmica - Jan08 a Out09
Subsetores IBGE Agricultura Extrativa Mineral Ind. Transformao Ind. Metalrgica Ind. Mecnica Ind. Quimica Alim. e Bebidas S.I.U.P* Construo Civil Comrcio Varejista Atacadista Servios Adm Tec. Prof. Transp. e Comunicaes Aloj. e alimentao Ensino Administrao Publica Total
Fonte: CAGED * S.I.U.P.: Servios Indstriais de Utilidade Pblica

jan-out08 set08 1.279 148 4.756 100 1.270 1.081 1.883 -101 9.371 4.752 3.118 1.634 5.593 1.427 1.240 1.361 497 176 25.974 444 11 444 93 259 -28 -35 -17 1.480 925 739 186 883 170 93 468 57 -5 4.165

out08 -2.050 -11 -18 30 -212 -14 119 -38 1.607 1.112 921 191 220 -67 146 66 38 -4 818

nov08 -1.353 -201 -1.428 -239 -101 -1 -822 -34 851 863 668 195 405 -149 7 441 50 -22 -919

dez08 -3.026 -52 -1.036 -343 -200 -42 -277 -29 -72 -247 -158 -89 -1.243 -342 -92 -565 -273 -6 -5.711

jan-jun09 jul-out09 set/09 out/09 jan-out09 -1.511 74 -861 -1.206 57 347 565 152 -3.677 -169 -766 597 -2.366 -305 -1.854 -1.006 339 243 -8.115 1.773 81 1.279 135 39 983 -386 17 -1.924 2.639 2.204 435 691 1.434 -671 -547 262 -128 4.428 349 16 74 -38 23 -116 103 -99 46 787 681 106 -229 213 -103 -436 76 -27 917 -40 9 -41 -86 25 164 -277 -47 -674 902 736 166 306 228 123 -69 6 -97 318 262 155 418 -1.071 96 1.330 179 169 -5.601 2.470 1.438 1.032 -1.675 1.129 -2.525 -1.553 601 115 -3.687

As estatsticas do ltimo bimestre de 2008, entretanto, confirmaram de forma cabal a magnitude do impacto da crise financeira internacional sobre o mercado de trabalho maranhense: entre novembro e dezembro de 2008 cinco dos oito grupos de atividades analisados registraram variao negativa no emprego formal. Dentre eles destacam-se os que foram mais afetados, em um primeiro momento, pela contrao de crdito e pela reduo dos preos e da quantidade demandada das commodities agrcolas e minerais exportadas pelo Estado. O destaque neste caso fica por conta das atividades Agricultura e Silvicultura (3,4 mil vagas canceladas) e as indstrias Metalrgica (-580 vagas) e Mecnica (-301 vagas), alm do expressivo corte de vagas no setor de Servios (-838 vagas: as atividades Imobilirias passam a demitir liquidamente e o setor de Alojamento e Alimentao reduz violentamente o ritmo de contrataes). Ressalva seja feita, importante dizer que o setor de Construo Civil continuou contratando liquidamente (+779 vagas), assim como o Comrcio (+616 vagas), neste caso ajudado pela sazonalidade, mas abaixo do ritmo de contrataes lquidas do mesmo ms do ano anterior.

Grfico 18
6.000 4.000 2.000 (2.000) (4.000) (6.000)
-3.202 -1.243 -402 -879 -1.226 -1.163 1.195 1.998 917 318

Evoluo do Mercado de Trabalho no Maranho Jan07 a Out09 (Vagas de Emprego Formal)

Fonte: CAGED/MTE

2007

2008

2009

Abstraindo-se as variaes, sazonais, que explicam as bruscas quedas no final de cada ano, o nmero de empregos formais, que se expandiu fortemente ao longo dos trs primeiros trimestres de 2008, registrou violenta retrao no ltimo trimestre de 2008. O primeiro semestre 2009 revelam a vulnerabilidade da economia maranhense ao ciclo externo, com o acmulo de 8,1 mil demisses lquidas. (Grfico 18)

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37

O perodo janeiro a junho de 2009, ao contrrio do que ocorreu no ano anterior, foi caracterizado por forte concentrao de desligamentos, tendo registrado um saldo lquido de 8,1 mil demisses. O destaque esteve no setor de construo civil (-3,7 mil vagas), o qual se deveu em sua maior parte descontinuidade de obras de infraestrutura, e no ao segmento de construo residencial, que continuou absorvendo liquidamente novos contratados. Outros setores que foram bastante afetados no perodo janeiro a julho de 2009 foram o segmento da indstria metalrgica (-1,2 mil vagas), afetado pela virtual paralisao da atividade guseira no Estado no perodo, alm do segmento Servios (-2,4 mil vagas), principalmente no grupo de atividades de servios s empresas (Transportes e Comunicaes: -1,9 mil vagas). Na Tabela 21 podemos perceber os impactos regionalizados da crise financeira internacional sobre o mercado de trabalho maranhense. Os municpios mais afetados (sobretudo no primeiro semestre do ano) foram aqueles com maiores ligaes ao eixo mneroexportador ou agricultura mecanizada.

Tabela 21
Municpios Maranhenses mais Afetados e menos Afetados pela Crise em 2009
Mumicpios Peso do Saldo Peso do Saldo Estoque de Saldo de empregos acumulado Saldo no acumulado 2009 no em 2008 (jan/09 a Estoque (jul/09 a Estoque out/09) (%) jun/09) (RAIS) (%) 540.010 -8.115 -1,5 4.428 -0,7
277.409 36.496 14.942 3.860 4.052 11.715 3.386 7.435 11.328 5.963 5.591 3.841 3.861 2.116 6.616 -6.579 -1.075 -662 -567 -389 -362 -263 -221 -171 -151 52 55 67 916 1.861 -2,4 -2,9 -4,4 -14,7 -9,6 -3,1 -7,8 -3,0 -1,5 -2,5 0,9 1,4 1,7 43,3 28,1

Atividade que mais contribuiu para o saldo positivo ou negativo no perodo jan-out de 2009
Cons tru o Ci vil (-5.601) e Comrcio va rejis ta (1438)
C onstruo C ivil (-5679) e Adm.Tec e Prof. (865)

Maranho
So Lus Imperatriz Aailndia Pao do Lumiar Graja Balsas Barra do C orda Santa Ins C axias Bacabal C od C hapadinha Itapecuru Mirim So Raimundo das Mangabeiras

-377 622 437 81 185 465 77 113 120 176 170 26 144 -67 -2.061

-2,5 -1,2 -1,5 -12,6 -5,0 0,9 -5,5 -1,5 -0,5 0,4 4,0 2,1 5,5 40,1 -3,0

Agricultura (-494) e Adm.Pbl ica (223) Agriculta (-592) e Cons tru o Civil (338) Aloja mento e Comunica o (-675) e Adm.Tec e Prof. (158) Agricultura (-308) e Cons tru o Civi l (58) Agricultura (-129) e Cons tru o Civi l (112) Agricultura (-246) e Comerci o Va reji s ta (34) Adm. Pbl ica (-59) e Cons tru o Civil (25) Extra tiva Mi nera l (-52) e Comercio Ata ca dis ta (26)e Ind.Borra cha e Fumo (-57) Comerci o Va reji s ta (29) Ind. Quimi ca (86) e Ind. Texti l (-15) Comercio Va rejis ta e Agricul tura Ind. Mi nera l n o Meta l ica (90) e Agricultura (-5) Ind.Ali mentos e Bebida s (776) e Agri cul tura (-61) Cons tru o Ci vil (-516) e Ind.Mec ni ca (221)

Es treito Fonte: CAGED / RAIS

No perodo julho a outubro de 2009 j possvel percebermos a retomada das contrataes lquidas no mercado de trabalho maranhense, embora em intensidade bem menor do que a que se verifica no plano nacional. Os destaques no terceiro trimestre de 2009 so as atividades do comrcio (+2,6 mil vagas), a agricultura (1,8 mil vagas), os servios tcnicos profissionais (1,4 mil vagas) e a indstria de transformao (criao de 983 novos postos de trabalho na indstria qumica). Do ponto de vista regional percebemos um forte movimento de retomada de contrataes nos municpios de Imperatriz (+ 622 vagas, com destaque para a criao de vagas na administrao pblica). Aailndia (+ 437 vagas, destaque para a construo civil) e Balsas, (+ 465 vagas, destaque para a Construo civil). Por seu lado, a o municpio de So Lus e por extenso o municpio de Pao do Lumiar, permanecia demisses lquidas positivas, em outubro de 2009. que na capital se aglutinam atividades industriais e Servios Prestados s Empresas, dois segmentos que foram bastante afetados com a crise financeira internacional. Uma comparao do desempenho do mercado de trabalho maranhense com o nvel nacional mostra que ambas as regies foram abruptamente afetadas por ocasio da quebra do Lehman Brothers em outubro de 2008. Ao final do primeiro semestre de 2009, entretanto, o nvel nacional j tinha acumulado cerca de 300 mil contrataes lquidas, enquanto que o Maranho contabilizava 8,1 mil demisses. Uma comparao com a

38

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dinmica do emprego formal no plano nacional nos permite dizer que a recuperao das contrataes no Maranho segue uma curva mais plana e um degrau abaixo em relao curva das contrataes nacional.

3.2.2 Indicadores gerais do Mercado de Trabalho Maranhense


Nossas projees para os nmeros globais do mercado de trabalho no Maranho (Tabela 22) indicam que no obstante o forte acmulo de demisses enfrentado pelo Estado no interregno out08 a jun09, a massa de rendimentos reais continuou se expandindo. A taxa de desemprego, entretanto, registrou uma inflexo em relao trajetria de rpida reduo que vinha registrando desde 2006.

Tabela 22
Maranho - Evoluo dos Indicadores do Mercado de Trabalho 2004 a 2009 (Valores inflacionados pelo INPC acumulado at Out09)
Anos 2004
1

2005

2006

2007

2008

2009

2005-08 2008-09
0,7 -1,0 1,1 4,2 61,4 0,6 0,9 2,9 -2,7 10,5 11,6 6,3 -4,7 -10,6 21,3 1,2 1,4 1,2 -1,5 61,3 3,4 2,5 4,5 -1,6 5,0 9,4 6,3 19,7 12,5 35,0

Populao

6.021.742 6.103.327 6.184.538 6.118.995 1.357.319 1.344.373 1.335.020 1.320.347 4.666.850 4.760.595 4.854.862 4.834.006
2 2

6.181.605 6.255.784 1.302.313 1.320.538 4.883.468 4.942.069 2.082.687 2.050.804 58,89 60,08 2.983.203 3.085.981

Populao em Idade no Ativa (PINA) Populao em Idade Ativa (PIA)

Populao Economicamente Inativa (PEI) Taxa de atividade Populao Economicamente Ativa (PEA) Populao Ocupada Populao Ocupada Urbana Populao Ocupada Rural Valor do rendimento mdio mensal
5 6 4

1.765.392 1.727.107 1.895.677 1.862.065 62,27 63,81 61,03 62,46 2.913.896 3.044.944 2.968.163 3.097.901

2.719.423 2.856.000 2.759.460 2.896.713 2.822.784 2.893.511 1.710.399 1.716.645 1.718.468 1.871.418 1.917.235 2.002.742 1.009.024 1.139.355 1.040.992 1.025.295 905.549 890.769 339,00 921.884 6,7 194.473 170.562 23.911 299,00 430,00 415,00 506,00 531,30 853.944 1.186.568 1.202.136 6,2 7,0 6,4 188.944 208.703 201.188 165.627 182.200 129.977 23.317 26.503 71.211 1.428.329 1.562.364 5,4 6,2 160.732 192.470 108.968 122.589 51.764 69.881

Massa de Rendimentos (R$ Mil/ms) Taxa de Desemprego (% da PEA) Populao Desempregada Populao Desempregada Urbana Populao Desempregada Rural

Fonte: IBGE - PNAD ( 2007 e 2008;2009: projeo ) (1) e (2) Populao, PIA e PEI com base em contagem da populao; Projeo para 2009 com base na taxa anual de crescimento verificada entre 2000 e 2008(Contagem da Populao); (3) : Projeo da PEA realizada com base no crescimento da PEA nacional at Dez/08; os meses seguintes foram projetados com base nos fatores de sazonalidade do indicador para o Maranho (Srie 2001 a 2008); (4) Populao ocupada projetada de acordo base no crescimento da Populao Ocupada Nacional at Dez08; os meses seguintes foram projetados com base nos fatores de sazonalidade do indicador para o Maranho (Srie 2001 a 2006); (5) Valor do Rendimento Mdio Mensal projetado com base na Populao ocupada * valor do ano anterior * 1,05 (rejuste de 5% em termos reais para 2009); (6) Massa de rendimentos em valores correntes; valor de 2008 com base no INPC (INPC 2009 projetado em 4,5%).

Grfico 19
1.600,0 1.400,0 1.200,0 1.000,0 800,0 600,0 400,0 635,5 617,2 677,0 921,9 774,8 853,9 1.186,6 1.202,1

Massa de Rendimentos Anuais no Estado do Maranho ( R$ Milhes, a preos de 2009*)


1.562,4 1.428,3

A massa de rendimentos da populao ocupada dever registrar uma expanso de 9,4% em termos reais em 2009, malgrado a elevao da taxa de desemprego (Grfico 19). No perodo 2000 a 2009 a taxa de expanso mdia real foi de 10,5% ao ano.

2000
Fonte: IBGE

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009**

Fonte: PNAD; Dados 2009: projees com base em projees realizadas pelo IMESC

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3.3 Comrcio Exterior


3.1.1 Balana Comercial
A crise financeira mundial veio interromper um perodo de rpido crescimento do comrcio exterior maranhense. Vemos no Grfico 20 que o breve ciclo de supervits na Balana Comercial do Estado, entre os anos de 2003 e 2005, possibilitado pela elevao dos preos das commodities de exportao, foi sucedido por uma verdadeira exploso das importaes, Entre 2006 e 2008, relacionada forte ampliao das quantidades e preos de combustveis (que perfizeram 82,6% em mdia do valor das importaes maranhenses naquele trinio).

Grfico 20

Fonte: MICT

Tabela 23
Evoluo da Corrente de Comrcio Exterior do Estado do Maranho 2000-09 (US$ Milhes e % a.a.)
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mdia 2000-08
Fonte: MICT

Exportaes 758.245 544.348 652.387 739.802 1.231.094 1.501.053 1.712.702 2.177.155 2.836.303 1.087.132 1.350.343

% a.a. 14,4 -28,2 19,9 13,4 66,4 21,9 14,1 27,1 30,3 -53,4

Importaes

%a.a.

486.257 32,5 830.524 71,2 868.611 4,6 661.799 -23,8 735.732 11,2 1.156.716 57,2 1.725.869 49,2 2.353.140 36,4 4.102.751 74,4 1.592.887 -58,3 34,7

Corrente de %a.a. comrcio 1.244,5 8,2 1.374,9 10,5 1.521,0 10,6 1.401,6 -7,8 1.966,8 40,3 2.657,8 35,1 3.438,6 29,4 4.530,3 31,7 6.939,1 53,2 2.680,0 -61,4 2.775,5 23,5

Uma anlise da evoluo da corrente de comrcio (volume de exportaes + importaes) mostra que esta registrou uma expanso de 23,5% ao ano em mdia no perodo 2000 a 2008. Em 2009, sob os efeitos da crise financeira mundial, houve uma reduo de aproximadamente 60% da corrente de comrcio, resultante de redues, na mesma magnitude, das exportaes e importaes (Tabela 23)

19,9 1.451.429

40

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3.1.2 Exportaes
Do ponto de vista das exportaes a Balana Comercial maranhense mostra-se bastante concentrada em trs produtos: soja, ferro e alumnio, que perfizeram em mdia 97% das exportaes no perodo compreendido entre 2007 e 2009. (Tabela 24) A expanso do peso das exportaes soja na balana comercial do Estado em 2009 deveu-se mais reduo conjuntural do quantum e dos preos do minrio de ferro e derivados do que expanso do volume exportado de soja.

Tabela 24

Composio das Exportaes Maranhenses (Por Principais Categorias de Produtos - US$ Milhes e %)
US$ FOB Part% US$ FOB Part% US$ FOB Part% US$ FOB Part% 08/07 09/08 Total 2177,2 100,0 2836,3 100,00 2836,3 100,0 970,2 100,0 30,3 -65,8 Complexo ferro 1004,0 46,1 1483,6 52,31 1483,6 52,3 308,5 31,8 47,8 -79,2 Complexo alumnio 857,1 39,4 845,4 29,81 845,4 29,8 283,3 29,2 -1,4 -66,5 Complexo Soja 266,8 12,3 428,5 15,10 428,5 15,1 339,5 35,0 60,6 -20,8 Combustveis e Lubrif. 13,9 0,6 16,8 0,59 16,8 0,6 11,9 1,2 21,2 -28,9 Complexo madeiras Rutosdio Complexo Couros Complexo Etanol Complexo Babau Outros
*Cresc 09/08 (jan a set)
Fonte: MICT

Categoria de Produtos

2007

2008

At set/08

At set/09

Cresc

*Cresc

11,0 6,0 4,3 1,7 0,2 12,3

0,5 0,3 0,2 0,1 0,0 0,6

8,6 2,6 1,0 4,9 0,4 44,5

0,29 0,09 0,04 0,17 0,02 1,58

8,6 2,6 1,0 4,9 0,4 44,5

0,3 0,1 0,0 0,2 0,0 1,6

0,7 1,1 4,8 0,2 20,1

0,1 0,1 0,5 0,0 2,1

-21,7 -57,3 -76,9 193,3 123,1 263,3

-91,8 -56,5 -1,5 -62,8 -54,8

A vigorosa expanso da corrente de comrcio exterior do estado do maranho 2002-09 apoiou-se em grande parte no ciclo de elevao dos preos das commodities agrcolas e minerais (Grfico 21). Em 2009 houve uma abrupta queda na quantidade exportada, mas os preos ainda se mantiveram relativamente elevados. H, portanto, a possibilidade de flutuaes adversas nos preos das commodities no futuro prximo.

Tabela 25
Composio da Pauta de Exportaes Maranhenses Por Destino - Pases e Blocos (2001 - 2009 em %)
Descrio EUA Canad Mexico Argentina Suica Paises Baixos Espanha Frana Alemanha Italia Portugal Austria China Japao Por Blocos Amrica do Norte Amrica do Sul Europa sia Outros
FONTE: MICT (* at Set/09)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 27,1 25,8 25,3 31,5 29,8 27,3 0,1 0,1 0,7 2,8 3,1 2,3 0,0 0,3 0,2 3,0 1,1 1,2 10,5 8,7 7,5 5,0 2,7 2,4 4,4 13,0 9,1 4,5 5,7 10,3 29,7 25,1 16,4 14,8 13,3 13,9 0,0 0,1 7,1 7,3 5,8 7,2 0,1 3,2 4,6 2,7 0,7 0,4 0,1 0,1 0,0 1,2 1,8 0,1 0,1 0,0 0,3 1,8 5,0 1,8 - 1,2 0,6 0,1 2,5 - 1,7 1,8 2,1 3,7 2,6 3,1 5,3 13,4 13,3 1,9 2,0 3,3 0,9 1,6 2,1 27,2 26,2 26,2 37,3 34,0 10,5 8,7 7,5 5,0 2,7 53,5 58,3 50,6 34,6 35,5 7,5 5,0 7,3 12,2 15,0 1,2 1,8 8,4 11,0 12,8 22,6 27,2 24,6 0,3 0,5 2,5 1,5 2,0 1,6 4,1 2,8 0,9 12,1 7,9 9,9 14,2 9,2 7,7 5,0 7,1 6,5 1,4 1,6 2,4 0,0 0,2 1,4 2,1 2,0 0,9 2,0 1,5 4,8 2,7 2,2 3,4 15,2 16,8 18,8 5,1 7,1 2,1

Grfico 21
Exportaes Maranhenses 2000 a 2007 (Efeito-preo e quantidade, Base 1999=100)
200,0 180,0 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0
100,0 102,4 113,6 100,0 81,6 96,1 125,4 86,3 38,0 78,2 97,3 99,6 132,9 131,4 136,3 150,4 134,1 150,5 168,9 234,5 141,2 278,9

300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Efeito-quantidade (dir.) Efeito-preo (esq.)

30,8 24,4 29,7 28,6 2,4 4,1 2,8 0,9 38,9 42,5 34,1 37,0 16,3 20,3 24,0 20,8 11,7 8,7 9,4 12,7

Fonte: MICT

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Do ponto de vista dos portos de destino (Tabela 25), as exportaes maranhenses vem mostrando uma notvel diversificao. De um lado, a China vem registrando uma crescente participao como destino das exportaes maranhenses: em 2001, com 3,7% do peso como porto de destino, ocupava o 6 lugar; em 2009 sua colocao passa para o 2 lugar, com 18,8% de participao, conferindo sia significativo peso nas exportaes do Estado. J a Europa, apesar de permanecer como o principal bloco de destino das exportaes maranhenses, vem perdendo terreno de forma expressiva: a Holanda (Pases Baixos) ocupava a 2 posio entre 2001 a 2006, perdendo participao a partir de 2007, at chegar a 4 colocao em 2009. Na Europa, porm, apesar da perda de participao da Holanda, alguns pases esto ganhando posies, dentre eles a Espanha, Sua, Itlia e Alemanha. Quem perdeu peso de forma significativa foram os pases da Amrica do Sul, principalmente a Argentina que em 2001 respondia por 10,5% das exportaes do Estado e chegou em 2009 com apenas 0,9% do destino dos embarques maranhenses.

3.1.3 Importaes
As importaes maranhenses registraram uma considervel reduo de 59,9% ao longo do perodo compreendido entre janeiro e setembro 2009, quando comparado com o mesmo perodo de 2008. (Tabela 26) Os combustveis e lubrificantes, que respondiam por cerca de 82,6% do valor das importaes totais no trinio 2006 a 2008, reduziram sua participao para 59,2% das importaes do estado no perodo em anlise (os gastos com as importaes dessas commodities recuaram 71,3%, em comparao com o mesmo perodo do ano anterior). J os bens de capitais e de consumo andaram na contramo do total das exportaes e registram um crescimento de 74,6% e 66,3%, respectivamente, para o que contriburam favoravelmente a valorizao cambial e a elevao de investimentos no Estado (as importaes de bens de capital foram em sua maior parte direcionadas a equipamentos de transporte, provavelmente para os investimentos da VALE em logstica).

Tabela 26

Evoluo da Pauta de Importaes Maranho 2007 a 2009 (Composio e Crescimento em US$ Milhes e em %)
CATEGORIA
Total Bens de Capital Bens de Capital (Exc. Equip.de Transp. Uso Industr.) Equipamentos de Transporte de Uso Ind. Bens Intermedirios Alimentos e Bebidas Destinados Industria Insumos Industriais Pecas e Acess. Equip. de Transporte Bens de Consumo Bens de Consumo Durveis Bens de Consumo No Durveis Combustveis e Lubrificantes
Fonte: MICT *Cresc 09/08 (jan a set)

2007
UU$ FOB Par % 2.353,1 128,4 86,4 41,9 283,1 26,6 251,5 5,0 1,0 0,1 0,8 1.940,7 100,0 5,5 3,7 1,8 12,0 1,1 10,7 0,2 0,0 0,0 0,0 82,5

2008
4.102,8 166,9 82,3 84,6 530,8 30,1 492,4 8,3 15,0 2,2 12,8 3.390,0 100,0 4,1 2,0 2,1 12,9 0,7 12,0 0,2 0,4 0,1 0,3 82,6

At set/08
Par % 100,0 4,2 1,7 2,5 12,6 0,6 11,8 0,2 0,4 0,0 0,4 82,9 3.427,8 142,7 58,1 84,6 430,1 19,9 405,2 5,0 13,6 0,9 12,7 2.841,4

At set/09
UU$ FOB 1.375,9 249,1 205,5 43,5 289,6 16,0 270,4 3,3 22,5 1,2 21,3 814,7 Par % 100,0 18,1 14,9 3,2 21,1 1,2 19,7 0,2 1,6 0,1 1,6 59,2

UU$ FOB Par % UU$ FOB

Cresc 08/07
74,4 30,0 (4,8) 101,7 87,5 13,5 95,8 65,4 1.426,8 1.440,5 1.424,5 74,7

*Cresc 09/08
-59,9 74,6 253,9 -48,6 -32,7 -19,4 -33,3 -35,4 66,3 36,4 68,4 -71,3

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305.000 255.000 205.000 155.000 105.000 55.000

Grfico 22 Importao de Bens de Capital - 2000 a set/09 (em US$ Mil)


249.076 166.870 128.367 64.829 23.383 30.237 17.565 17.820 83.607 38.280

5.000

A participao dos bens de capital na pauta de importaes maranhense cresce expressivamente desde 2005, registrando uma taxa de mdia de expanso neste perodo de 69,5% ao ano. (Grfico 22)

Fonte: SECEX/MDIC

Tabela 27 Composio da Pauta de Importaes Maranhenses Por Origem (2001-2009 em %)


Descrio 2005
41,2 16,9 --7,4 0,2 0,8 2,7 0,2 5,5 0,7 0,7 2,3 0,1 21,3

2006
28,4 17,6 2,1 6,2 3,0 2,1 0,7 2,0 2,8 4,7 0,8 2,5 5,9 0,4 20,9

2007
22,7 11,8 --10,8 0,3 0,7 2,4 6,7 2,7 1,0 0,7 2,4 2,4 35,6

2008 2009*
24,1 18,3 5,0 7,1 3,0 0,4 0,6 3,6 3,7 2,0 1,2 0,6 3,0 0,1 27,4 15,9 13,6 9,0 8,6 6,8 5,3 3,5 3,5 3,4 2,5 2,5 1,6 1,3 1,2 0,7 20,6

Os principais pases de origem das importaes maranhenses so ndia, EUA e Taiwan (Tabela 27). A ndia, que em 2005 tinha uma participao de 41,2%, cai para 15,9% em 2009 (at setembro), mas ainda assim o principal pas de origem das importaes. O que cabe destacar que Taiwan, que em 2006 tinha 2,1% de participao e passa em 2009 a 9%, posicionando-se, portanto, em 3 lugar.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

ndia EUA Taiwan Aruba Coria do Sul Japo Argentina Israel Pases Baixos Cingapura Reino Unido China Colmbia Emirados Arabes ustria Demais Pases

FONTE: MICT (* at Set/09)

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43

3.4 Finanas Pblicas


3.4.1 Receitas
Uma inspeo na Tabela 28 revela que: a) Existe uma elevada dependncia tributria do Estado, dado o fato de que na mdia do perodo 2002-09 as receitas prprias foram responsveis por apenas 35,2% das receitas totais, revelando um grau elevado de dependncia tributria; No perodo 2005-09, ao contrrio do trinio anterior, as fontes prprias de receitas se elevam uma velocidade superior s receitas transferidas, um sinal de que o Estado avana na direo correta, ao diminuir o grau de dependncia tributria; b) A importncia do ICMS nas receitas prprias do Estado elevou-se ao longo da dcada - este tributo foi responsvel por 94,3% das receitas prprias do Estado no perodo 2005-09, comparado com o patamar de 92,6% no trinio anterior, o que um sinal de que o Estado vem explorando de maneira insuficiente o potencial de arrecadao; c) as transferncias do FUNDEB cresceram a uma taxa expressivamente mais elevada (27,2% a.a.) que as demais transferncias no perodo 2005-09; d) as transferncias relacionadas ao fundo de compensao da lei de desonerao das exportaes (LC 87/96, ou Lei Kandir)recuaram expressiva taxa mdia anual de 16,4% ao longo do perodo 2002-09, em flagrante contraste com a vigorosa expanso das exportaes de produtos bsicos e semimanufaturados no perodo; finalmente, e) Em 2009, a antecipao dos repasses do FUNDEB e o esforo na recuperao de dbitos no ICMS foram importantes para evitar uma maior deteriorao nas receitas totais.

Tabela 28 Receitas Prprias, Transferncias Constitucionais Selecionadas e Transferncias Voluntrias para o Governo do Estado do Maranho 2002-09 (R$ Mil a Preos de 2009)*
Ms Receitas Totais Receitas Prprias ICMS Transferncias Constitucionais Transfern- Receitas ICMS/ cias Volunt- Prprias/ Transfern- Fundo de Outras Receitas cias para o Participao FUNDEF/ Transfern- rias para o Receitas Prprias Totais Estado** dos Estados FUNDEB LC 87/96 cias Constitu- Estado do (%) (%) MA* (FPE) cionais 2.229.699 2.105.842 2.163.102 2.494.459 2.602.975 2.988.857 3.480.358 3.032.865 -5,6 2,7 2,7 15,3 4,4 33,7 1,5 -1,5 8,8 4,5 1.907.410 1.815.449 1.859.777 2.202.301 2.363.083 2.552.541 2.872.024 2.342.134 -4,8 2,4 2,4 18,4 7,3 21,5 -8,2 -1,3 5,9 3,0 259.286 227.087 257.244 248.558 215.648 413.711 587.530 672.725 -12,4 13,3 13,3 -3,4 -13,2 172,4 62,6 -0,4 27,2 14,6 63.003 63.306 46.081 43.600 24.244 22.605 20.804 18.005 0,5 -27,2 -5,4 -44,4 -6,8 -8,0 -13,5 -14,5 -20,9 -16,4 28.508 19.226 90.740 118.359 147.528 134.217 143.073 72.732 -32,6 372,0 30,4 24,6 -9,0 6,6 -49,2 78,4 -5,4 14,3 83.851 87.571 150.446 116.439 120.530 224.857 62.631 142.678 4,4 71,8 -22,6 3,5 86,6 -72,1 127,8 33,9 -1,1 7,9 30,3 87,2 34,3 81,5 30,6 109,2 31,5 105,3 36,0 99,4 36,4 93,6 34,7 93,5 47,6 79,7 Mdia (% a.a.) 31,7 92,6 37,2 94,3 35,2 93,7

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009***


2003 sobre 2002 2004 sobre 2003 2005 sobre 2004 2006 sobre 2005 2007 sobre 2006 2008 sobre 2007 2009 sobre 2008 2002-2004 2005-2009 2002-2009

6.895.336 5.957.953 5.381.049 6.101.457 6.502.478 7.139.288 7.604.081 6.179.889 -13,6 -9,7 -9,7 13,4 6,6 16,9 -13,4 -11,7 3,5 -1,6

2.088.476 2.045.235 1.645.493 1.923.602 2.342.735 2.595.784 2.635.130 2.944.373 -2,1 -19,5 -19,5 16,9 21,8 12,5 13,4 -11,2 15,7 5,0

1.820.549 1.665.874 1.796.222 2.025.367 2.329.128 2.430.631 2.465.044 2.346.168 -8,5 7,8 7,8 12,8 15,0 5,8 -3,5 -0,7 6,9 3,7

Taxa mdia geomtrica de crescimento (% a.a)

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional / Ministrio da fazenda; Valores inflacionados pelo INPC acumulado at Out09. * Valores corrigidos pelo INPC acumulado at Nov09; ** No incluem dispndios do Bolsa Famlia;*** Valores at novemb ro de 2009.

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No Grfico 23 podemos ver a evoluo da arrecadao de ICMS pelo Governo do Estado, cuja taxa de expanso acumulada em 12 meses acelerou-se fortemente no segundo semestre de 2004, como reflexo de mudanas na sistemtica de arrecadao.

Grfico 23

30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0 -10,0 -15,0

Arrecadao de ICMS no Estado do Maranho - Taxa de cresc. acum. em 12 meses Dez02 a set09 (%)

A recuperao da taxa de crescimento visualizada em 2008 foi revertida devido desacelerao da economia do estado em funo da crise internacional. Mesmo assim, a arrecadao do tributo sustenta uma taxa de expanso superior a 5% anual em termos reais. (Grfico 23)

Fonte: Secretaria Estadual da Fazenda; valores inflacionados pelo INPC de set09.

No Grfico 24 podemos ver a composio setorial das fontes de arrecadao de ICMS no Estado do Maranho no perodo de 12 meses encerrado em Setembro de 2009. O grau de concentrao da estrutura bem acentuado. O Setor Tercirio responde por 39,7% (R$ 1,04 bilho) do total da arrecadao (R$ 3,50 bilhes); em seguida, vem Combustveis com 28,8% (R$ 714 milhes); as atividades industriais correspondem a 20,1% (R$ 481 milhes); a energia chega a 10,8% (217 milhes); o menos significativo o setor primrio, que perfaz apenas 0,6% (R$ 11 milhes).

Grfico 24

Composio Setorial da Arrecadao do ICMS no Estado do Maranho Out08 a Set09 (R$ Mil e % do Total )
11.517 714.224 217.308 320.918 295.897 481.802 369.440 10,8 12,2 11,2 28,8 0,6 20,1 14,1

S. PRIMARIO S. SECUND. TERC - ATAC. TERC. - VAREJ. TERC. - TRANSP. TERC. - COMUNIC. ENERGIA

27.048

0,9

PETROLEO COMB

Fonte: Confaz J no que diz respeito arrecadao de tributos federais (Tabela 29), a vigorosa expanso da arrecadao de tributos federais no Estado no perodo 2002 a 2008 (+ 5,5% ao ano) foi liderada em termos absolutos e relativos pela expanso da arrecadao da COFINS (+ 31,6% a.a.), embora tambm tenha sido importante a participao do Imposto sobre a Renda em suas vrias modalidades (+14,4% a.a.), a contribuio para o PIS/PASEP (+23,9% a.a.) e a Contribuio Sobre o Lucro Lquido das Empresas (CSLL, com +21,9% a.a.). O ano de

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2009, entretanto, ser marcado pela forte desacelerao na arrecadao de contribuies federais no Estado (queda mdia na COFINS e PIS/PASEP de 18,0% a.a.), parcialmente compensada pela elevao na arrecadao do Imposto de Renda (+4,8%) e na CSLL (+10,5%).

Tabela 29 Evoluo da Arrecadao de Impostos Federais no Estado do Maranho Jan02 a Out09 (R$ Milhes, inflacionados pelo INPC acumulado at out09)
Taxa

Receita
Imposto Sobre Importao

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Nov08 a mdia de cresc. 08 a Out09 cresc. 02 a

Taxa de

08 (% a.a.)

09 (% a.a.)

41,7 29,1 33,2 39,8 37,0 61,3 63,4 0,04 0,02 0,00 0,00 0,00 0,01 0,05 IPI - Total 106,5 104,6 128,9 168,6 143,6 188,2 160,3 Imposto Sobre a Renda - Total 196,6 183,9 210,6 262,3 329,4 338,1 439,9 IRPF 27,5 26,4 29,7 33,4 52,6 51,8 66,2 IRPJ 79,8 61,8 78,0 108,7 134,6 130,6 196,7 Imposto S/ Renda Retido Na Fonte 89,3 95,8 102,9 120,2 142,2 155,7 177,0 Imposto S/ Operaes Financeiras 2,9 3,7 3,9 1,0 2,1 1,2 2,2 Imposto Territorial Rural 3,6 3,5 3,6 3,1 3,3 3,3 2,7 COFINS 178,2 183,0 473,8 670,1 731,0 788,2 927,5 Contribuio Para o PIS/PASEP 70,0 74,1 138,3 201,9 208,1 216,5 252,7 CSLL 43,2 44,0 62,2 84,8 99,4 112,9 141,8 Cide-Combustveis 0,0 0,0 214,3 180,7 177,8 211,7 151,5 Contribuies Para o FUNDAF 0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 Outras Receitas Administradas 920,9 836,7 8,8 39,4 15,3 22,5 15,1 Receita Administrada Pela RFB 1.579,9 1.479,9 1.334,0 1.652,6 1.748,1 1.944,6 2.162,7 Demais Receitas ( Inclusive Taxas ) 0,0 0,0 79,5 12,7 16,1 19,0 19,2 Total Geral 1.579,9 1.479,9 1.413,5 1.665,3 1.764,2 1.963,7 2.181,9
Imposto Sobre Exportao
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional

68,6 0,03 96,9 460,9 76,0 211,6 173,3 1,7 5,3 751,9 208,8 156,7 110,2 0,4 18,8 1.883,8 27,8 1.911,6

7,2 6,90 7,0 14,4 15,8 16,2 12,1 -4,5 -4,6 31,6 23,9 21,9 -8,3 9,6 -49,6 5,4 -29,9 5,5

1,1 0,50 0,6 4,8 14,8 7,5 -2,1 -20,8 96,1 -18,9 -17,4 10,5 -27,3 44,1 24,6 -12,9 44,6 -12,4

3.4.2 Despesas
No que diz respeito evoluo das despesas do Governo do Estado nos anos recentes, algumas tendncias ressaltam dos indicadores disponveis (Tabela 30): a) Em primeiro lugar, do ponto de vista da estrutura dos gastos, a elevada participao da Despesa Corrente (cerca de 84,2% das despesas no perodo 2002-08) vis a vis as Despesas de Capital (14,3% do total no mesmo perodo), mostrando uma diminuta disponibilidade de recursos para investimentos e amortizao de dvidas no Estado. b) Em segundo lugar ressalta-se que as despesas com pessoal, se considerados os gastos com a rubrica Outros Servios de Terceiros, exibiu uma taxa de crescimento real de 13,8% no perodo 2002-08, acima da taxa de expanso das despesas totais (9,5% a.a.). c) Em terceiro lugar, uma anlise da Tabela 30 indica tambm que os gastos com juros e encargos da dvida do Estado se expandiram fortemente aps 2004 e atingiram o patamar de 5,4% do total das despesas em 2008. A taxa mdia de crescimento no perodo 2004-08 foi de 13,7%, tambm acima da taxa mdia de expanso das despesas. J as amortizaes, por sua vez, includas como despesa de Capital, tm mostrado reduo desde 2004, atingindo o patamar de 2,9% do total das despesas em 2008. d) O ano de 2009, cujos dados disponveis no fechamento deste boletim iam at o ms de outubro, revela uma dinmica bastante distinta dos anos anteriores, certamente um resultado do enfrentamento dos efeitos da crise financeira internacional e tambm como reflexo da mudana de governo ocorrida ainda no primeiro semestre do ano. O resultado mais importante foi a reduo do peso das despesas correntes em favor

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da ampliao da participao das despesas de capital. A reduo das despesas com o pagamento de inativos e pensionistas deve estar superestimada, em funo da ainda no contabilizao das despesas do ms de dezembro e da dcima - terceira parcela dos benefcios.

Tabela 30

Governo do Estado do Maranho - Evoluo da Despesa por Categorias de Gastos (R$ Milhes a Preos de Out09, Crescimento e % do Total)*
Categoria de Despesa
Despesa Total Despesa Corrente
Pessoal + Encargos Sociais Pessoal Ativos Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica e Fsica Encargos Inativos + Pensionistas Transferncias aos Municpios Transferncias a Instituies Privadas Sem Fins Lucrativos Juros e Encargos

2002 2003 2004 2005


4.639 3.627 1.859 1.157 407 294 428 815 86 174 1.012 490 130 130 48 299 473

2006 2007 2008 2009**

Taxa mdia de Composio Taxa de Composicresc. 02 a 08 mdia de 02 cresc. o 2009 (% a.a.) a 08 (%) 08 a 09 (%)

4.525 3.783 4.073 5.125 5.208 7.997 8.239 3.805 3.376 3.574 4.239 4.508 6.621 6.217 1.960 2.140 2.090 2.344 2.553 4.301 3.990 1.149 1.217 1.309 1.472 1.639 2.151 1.995 420 391 436 808 88 173 720 341 7 7 27 321 493 310 613 450 394 53 226 407 93 3 3 22 279 505 366 295 463 484 89 237 499 106 89 89 4 292 530 456 416 530 626 104 287 886 278 295 267 27 285 572 494 886 822

9,5 10,6 15,0 10,9 13,8 29,5 10,1 2,7 4,0 18,2 -3,3 12,5 13,7 2,9 9,8

100,0% 84,2% 48,8% 28,6% 9,4% 10,8% 10,3% 13,4% 1,8% 5,4% 14,3% 7,2% 2,7% 1,7% 0,5% 6,0% 11,3%

3,0 100,0% -6,1 -7,2 -7,2 -7,2 -7,2 -40,2 -22,3 11,5 -5,0 144,0 62,4 4,0 -1,1
75,5% 48,4% 24,2% 10,0% 15,6% 5,5% 9,0% 1,5% 5,5% 24,5% 19,6%

420 1.386 1.286 572 765 457 638 94 321 700 243 133 102 32 279 600 956 109 743 122

Despesas de Capital
Investimentos Transferncias de Capital Transferncias a Municpios Outras Transferncias Amortizaes Juros e Encargos Da Dv + Amortizaes

474 450 829 2.022 992 1.611 281 0 0 355 369 829 819

4,5% 9,9%

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional; (*) Preos dos anos anteriores inflacionados com b ase no INPC. (**) 2009 - Dados at Outub ro.

No Grfico 25 vemos tambm que a somatria das Despesas com Juros e Encargos e as Amortizaes, cuja participao mdia nas despesas no perodo de 2002-08 foi de 11,3% do total das despesas, registrou um recuo significativo em 2009, provavelmente como reflexo da reduo da taxa de inflao medida pelo IGP-DI e dos juros bsicos da economia, os principais indexadores das dvidas estaduais.

Grfico 25
20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,2% 10,0% 8,0% 10,6% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0%
2,5% 2,6% 7,5% 5,4% 7,9% 10,9% 13,3% 13,0% 11,2% 11,5% 12,4% 9,9% 10,4%

Investimentos e Servio da Dvida como % das Despesas Totais - Governo do Estado 19,6% do Maranho 2002 a 2009*

* At Out de 2009

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

INVESTIMENTOS

JUROS E ENCARGOS DA DV + AMORTIZAES

A melhor notcia, entretanto, que houve em 2009, no obstante a reduo nas receitas prprias observada, uma expressiva elevao nos gastos com investimentos, confirmando uma tendncia que se iniciou ainda meados da dcada. Os dados do Tesouro Nacional apontam que o patamar dos gastos com a formao bruta de capital fixo passou de 12,4% para 19,6% das despesas totais em 2009. (Grfico 25)

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional

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3.4.3 Receitas Municipais


Uma anlise das informaes relacionadas s receitas dos municpios maranhenses no perodo 2002-09 (Tabela 31) revela que, ao contrrio do que ocorre na esfera estadual, o grau de dependncia tributria dos municpios maranhenses se ampliou nos ltimos anos. O indicador receitas Prprias/ Receitas transferidas registrou 0,81 no perodo 2005-09, comparado ao trinio imediatamente anterior, que foi de 0,95. importante observar, entretanto que os dados, disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional com base nos relatrios de gesto fiscal do governo do Estado, no contabilizam os desembolsos do Programa Bolsa Famlia, os quais, caso fossem includos na avaliao, certamente levariam um grau de dependncia ainda maior nos anos recentes.

Tabela 31
Receitas Prprias, Transferncias Constitucionais Selecionadas e Transferncias Voluntrias para os Municpios Maranhenses 2002 a 2009 (R$ Mil a Preos de 2009)*
Receitas Totais Receitas Prprias Transferncias para os Municpios do Maranho ** 1.943.181 1.869.041 2.136.527 2.393.954 2.536.593 3.297.926 3.668.096 3.333.311 -3,8 14,3 12,0 6,0 30,0 11,2 -9,1 4,9 9,3 8,0 Transferncias Constitucionais Transferncias Outras Voluntrias Transferncias para os FUNDEF/ FPM Constitucionais Municpios do FUNDEB para os Municpios MA do MA 1.116.772 718.382 24.176 83.851 1.060.769 697.128 23.574 87.571 1.082.928 862.445 40.708 150.446 1.298.347 930.873 48.295 116.439 1.412.577 953.529 49.956 120.530 1.563.737 1.465.099 44.233 224.857 1.831.983 1.728.733 44.749 62.631 1.411.839 1.753.414 25.381 142.678 -5,0 2,1 19,9 8,8 10,7 17,2 -22,9 -1,5 5,4 3,4 -3,0 23,7 7,9 2,4 53,7 18,0 1,4 9,6 15,2 13,6 -2,5 72,7 18,6 3,4 -11,5 1,2 -43,3 29,8 -9,0 0,7 4,4 71,8 -22,6 3,5 86,6 -72,1 127,8 33,9 -1,1 7,9 Razo de Depndncia *** 105,0 104,8 73,9 78,6 88,9 78,7 71,8 88,3
Mdia

Ano

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009****


2003 sobre 2002 2004 sobre 2003 2005 sobre 2004 2006 sobre 2005 2007 sobre 2006 2008 sobre 2007 2009 sobre 2008 2002-2004 2005-2009 2002-2009

3.983.029 3.827.974 3.714.541 4.274.837 4.791.950 5.893.710 6.303.226 6.277.685 -3,9 -3,0 15,1 12,1 23,0 6,9 -0,4 -3,4 11,1 6,7

2.039.848 1.958.933 1.578.013 1.880.883 2.255.357 2.595.784 2.635.130 2.944.373 -4,0 -19,4 19,2 19,9 15,1 1,5 11,7 -12,0 13,3 5,4

Taxa Mdia geomtrica de Crescimento (% a.a)

94,55 81,27 86,25

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional / Ministrio da fazenda; Valores inflacionados pelo INPC acumulado at Out09.

* Valores corrigidos pelo INPC acumulado at Nov09; ** No incluem dispndios do Bolsa Famlia;*** Receitas Prprias/ Receitas Transferidas (%). **** Valores at novembro de 2009;

A Tabela 32 abaixo mostra dados relacionados ao Bolsa famlia no Maranho. Trata-se de um programa de grande abrangncia, que atingia em outubro de 2009 cerca de 850,8 mil famlias, portanto mais de 50% dos domiclios maranhenses. Estimativas recentes apontam que o PBF responsvel hoje pelo desembolso de cerca de R$ 1,1 bilho, cerca de 2,3% do PIB do Estado.

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Tabela 32

Abrangncia do Programa Bolsa-Famlia: Indicadores de PblicoAlvo (2008 e 2009) e Benefcios Concedidos (Outubro de 2009)
Universo
Populao Total Estimativa Famlias Pobres Estimativa Famlias Pobres CADASTRO NICO Total de Famlias Cadastradas Total de Famlias Cadastradas Total de Famlias Cadastradas Total de Famlias Cadastradas

Indicador

Brasil

Maranho Perodo-base MA/BR SLZ/MA


6.305.539 833.084 1.118.581 1.098.130 1.000.743 1.066.404 850.838 2008 2008 2008 set/09 set/09 set/09 out/09 3,33 6,41 5,03 5,73 6,40 5,87 6,81 15,65 11,84 9,33 9,50 9,46 9,68 10,30

Contagem da Populao (IBGE) 189.604.313 Perfil Bolsa Famlia* (PNAD 2006) 12.995.195 Perfil Cadastro nico** (PNAD 2006) 22.231.781 Total de Famlias Cadastradas Perfil Bolsa Famlia* Habilitadas ao Bolsa Famlia Cadastro nico** 19.171.044 15.628.725 18.153.023 12.486.021

BENEFCIOS Nmero de Famlias Beneficirias do Programa Bolsa Famlia***


Fonte: MDS, IBGE/ Governo federal

*Famlias com renda per capita mensal de at R$ 140,00. ** O Cadnico um instrumento de identificao e caracterizao scio-econmica das famlias brasileiras de baixa renda, aquelas com renda familiar per capita menor ou igual a meio salrio mnimo - R$ 232,50 (1/2 salrio mnimo em 2008). Dessa forma, o nmero de famlias cadastradas no Cadnico maior que a quantidade de famlias beneficiadas pelo PBF. *** Contemplam os benefcios liberados e bloqueados at o momento da gerao da folha de pagamento, podendo no corresponder situao mais recente dos benefcios.

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