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UNIVERSIDADE DE COIMBRA

RELEVNCIA AMBIENTAL E CULTURAL DO RISCO


Doscente: PROF. DR. LCIO CUNHA

Ocupao humana em reas imprprias: omisso, consequncias e onerao do Poder Pblico e sociedade diante da manifestao do risco: o caso do movimento de vertente
na Regio Serrana do Rio de Janeiro
ROVENA ZANCHET

COIMBRA, 2011

Ocupao humana em reas imprprias: omisso, consequncias e onerao do Poder Pblico e sociedade diante da manifestao do risco: o caso do movimento de vertente
na Regio Serrana do Rio de Janeiro

Rovena Zanchet

SUMRIO Abordar a regulamentao norteadora da ocupao do solo urbano, apontar as consequncias de uma ocupao irregular em rea de risco, a onerao dos cofres pblicos no gerenciamento da catstrofe, a omisso fiscalizadora por parte do Poder Pblico e a mudana das politicas pblicas ps manifestao do risco. Como estudo de caso ser abordada a movimentao de massa ou vertente ocorrida no Estado do Rio de Janeiro, regio serrana. !

Palavras-chave: movimentos de massa ou vertente; risco; inundaes; cheias; rea de risco; reas de preservao ambiental; politicas pblicas; ocupao irregular, desastre.

2)

1. METODOLOGIA A metodologia ser de ordem terica, bibliogrfica, descritiva e exploratria.

2. BREVE

CONSIDERAO

SOBRE

OCUPAO

DO

SOLO EM REAS DE RISCO

A humanidade, com o passar do tempo perdeu sua capacidade de comunho com o meio, com o natural, muito embora o discurso hoje proclamado, inclusive em razo das alteraes climticas a que estamos submetidos, sejam elas de ordem natural ou antrpicas, discusso que no se entrar, seja o de que fazemos parte da natureza e que somo fruto de sua teia. Mesmo assim, com o xodo rural, acentuado pela revoluo industrial, humanidade foi afastando-se da sua origem, desvirtuando-se do seu modos de vida ligado aos ciclos naturais. Com isso, a conscincia no consegue mais perceber os movimentos cclicos, os processos ecolgicos mantenedores da vida. Por esse motivo, de cunho um tanto filosfico, perdeu-se o que durante muito tempo ,estabelecia as formas de uso/ocupao do solo, ou seja, em harmonia com a natureza. Como resultado desse afastamento do homem para com o seu meio somado ao aumento populacional, acaba por impulsionar o uso/ocupao de reas imprprias e de risco. Em sua maioria so as reas ngremes das vertentes, e muitas vezes, no avaliadas quanto a situao de risco que oferecem, seja por descaso do poder pblico ou por desconhecimento. Essas reas, em suma, caracterizam-se por inmeros processos responsveis pelo desenvolvimento de feies erosivas. H que se considerar, por sua vez, o que leva o ser humano a ocupar reas consideradas de risco, visto que instveis e imprprias para habitaes. com as facilidades/comodidades das cidades, a

3)

Segundo sabido, o processo de urbanizao brasileiro considerado excludente e segregador, tendo como agravamento as desigualdades sociais, que acabaram por reduzir as alternativas possibilidades concretas para satisfazer sua necessidade, encontrando alternativa justamente nas reas de risco, geologicamente desfavorveis, sem planejamento e qualquer infrapestrutura. So situaes que na maioria das vezes esto associadas ao processo de risco natural mais grave, os movimentos de massa ou vertente, por frequentemente consisitirem em perdas humanas. Por exemplo, o mercado de terras, segregador, acaba por desproporcionar outras reas seno as consideradas de risco, sejam prximas a lixes ou sujeitas a desmoronamentos, como sendo as nicas reas acessveis a grupos de renda mais baixa, que acabam por estabelecer nesses locais seus risco, inclusive nutricional.1 desencadeadores da ocupao de reas urbanas suscetveis a processos naturais de risco, quais sejam: interesse especulativo oriundo da classe dominante; politica habitacional desorganizada, descompromissada e descontnua; falta de planeamento urbano adequado, tcnicas de construo inadequadas e, sobretudo, o incumprimento da legislao vigente. Enfim, uma srie de pontos podem ser apontados como domiclios, correndo todo o tipo de habitacionais da populao de baixa renda a qual passou a buscar

a. reas de Risco e o risco em si

direta com as inundaes e deslizamentos de terra ou movimentos de vertente. ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))


5Disponvel

As reas consideradas como de risco, in casu, tem relao

em: http://www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/geocri tica2010/361.htm) Riscos geolgicos associados a escorregamentos no Brasil. Acesso em 11 de Junho de 2011, s 9:04.

4)

Tais processos tiveram considervel intensificao no Brasil nas ltimas dcadas, como tambm nos demais pases denominados emergentes, onde esses movimentos gravitacionais de massa so agravados em funo da urbanizao intensa e da construo de materiais e humanas populao atingida. nas reas verdes, reas de lazer dos loteamentos e reas particulares, com o incentivo de autoridades que deveriam ter coibido essas aes. considera-se risco a relao entre a possibilidade de ocorrncia de um dado processo ou fenmeno, natural ou induzido, e a magnitude de danos ou conseqncias sociais, econmicas e/ou ambientais sobre um dado elemento, grupo ou comunidade. Como rea de risco, considera, por sua vez, margens de rios e cursos dgua, encostas de morros, depsitos de rejeitos e contaminantes, entre outras2. sabido que o risco aumenta na mesma proporo em que aumenta a vulnerabilidade natural de um dado local e para evitar a manifestao vulnerabilidades devem ser estabelecidas, tanto como as fragilidades da rea sob enfoque. Logo, ainda segundo o Engenheiro, numa anlise de risco deve-se identificar os condicionantes naturais do local, tais como: geologia (substrato), geomorfologia (relevo), declividade (inclinao superficial), hidrografia (cursos dgua), solo (horizonte B) e vegetao (cobertura), pluviosidade (regime de chuva)3. e por vezes tambm muito exposta se considerarmos o nvel de conhecimento j descortinado pelas cincias da terra, muito embora pouco ainda se sabe sobre a previso de ocorrncia destes ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
2

residncias em encostas acentuadas provocando uma srie de perdas Foi a partir dos anos 70 que despontaram as grandes invases

todas nos morros da cidade, sendo muitos desses locais ocupados Nas palavras do Engenheiro Luis Fernando Pedroso Sales,

desse

risco

ou

de

forma

ameniz-lo,

as

A percepo do risco em determinadas reas bastante visvel

Ocupaes em reas de Risco - Eng. Civil Luis Fernando Pedroso Sales Disponvel em: http://www.creasc.org.br/portal/index.php?cmd=artigos-detalhe&id=894, acesso em 17 de Junho de 2011, s 16:00.
3

Idem.

6)

fenmenos, todavia, credita-se que a combinao de mapeamentos e monitoramentos de campo, atravs de modelos matemticos baseados em processos, tenha muito a contribuir nessa direo. Mas, diante de um terreno que apresente rochas intensamente fraturadas ou decompostas coberta por camada espessa de solo expansivo ou colapsivo, relevo de morraria com grande variao altimtrica, inclinao elevada, com histrico de regime de chuvas intensas, cobertura vegetal nativa suprimida e existncia de um rio no fundo do vale, fato que se est diante de uma geografia que sinnimo de rea de risco elevado para movimento de vertente, podendo evoluir para um segundo risco, o de cheias e inundaes4. Somado a esse processo natural ainda temos os usos antrpicos dados rea, tais como, a urbanizao mal planejada ou o manejo agrosilvopastoril do solo e seus dejetos associados. Esse tipo de prtica sempre vai alterar as condies originrias da paisagem e da proteo do solo vulnerabilizando-o e potencializando a manifestao de um provvel risco. Tais intervenes podem ter seus impactos minimizados de modo que sejam observadas algumas rea observando-se, sempre, a legislao pertinente. Tecnolgicas IPT classifica os naturais da seguinte forma: Naturais - Relativos ao meio ambiente e dinmica natural (interna e externa). Embora naturais, podem ser induzidos e intensificados pelas atividades humanas. 5 Filho e Cortez ao tratarem da ocupao urbana em reas de risco de deslizamento utilizam-se dos conceitos empregados por vrios autores. O primeiro deles Sayago & Guido (1990), que associam o risco geolgico a processos ssmicos, tanto de inundao pluvial (alagamentos por deficincia de drenagem superficial), como de inundao fluvial; o risco geomorfolgico quando h processos de remoo de massa (incluindo escorregamentos) e de eroso (inclusive eroso elica); e risco geotcnico quando associado a obras de engenharia.6 ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
4 5

condicionantes, como por exemplo, dar um planeamento adequado Em se tratando do risco em si, o Instituto de Pesquisas

Ibidem. Disponvel em: www.ipt.br, acesso em 18 de Junho de 2011, s 9:00. 6 FILHO, Artur Rosa e CORTEZ, Ana Tereza Caceres. Ocupao urbana em reas de risco de deslizamento: a Sua Brasileira e as favelas

7)

J, Torres & Costa (2000), sugerem que a idia de risco implica, por exemplo, a existncia de um agente ameaador e de um agente receptor da ameaa. Para Smith (1996), o risco a exposio real de algo de valor humano a um perigo e considerado como a combinao freqente da probabilidade e da perda. (...) a percepo do perigo influenciada por fatores inter-relacionados com experincias passadas, atitudes presentes, personalidade e valores e expectativas futuras.7 Wijkman & Timberlake (1985), segundo os autores, entendem que as opinies sobre acidentes esto sendo radicalmente alteradas, dada que sua origem pode-se dever a acontecimentos naturais, mas cada vez maior a influncia de determinados parmetros humanos. Para aqueles, os acidentes so "acontecimentos sociais e polticos, freqentemente evitveis", outrossim, passam a ideia de que as perdas produzidas por este tipo de acidente vem aumentando no em demasia e a viver em locais perigosos.8 terceiro mundo, onde a populao pobre se v forada a ocupar terras

3. SISTEMA NORMATIVO NACIONAL VIGENTE

Inicialmente, com o advento do Cdigo Florestal Federal Brasileiro de 1934, era conferida proteo s florestas que por sua localizao, dentre outras funes, conservassem o regime hdrico, evitassem a eroso do solo e protegessem stios que por sua beleza natural merecessem ser conservados (art. 4). Essas eram tidas como preservao permanente.9 )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
brasileiras. Actas del XI Coloquio Internacional de Geocrtica. LA PLANIFICACIN TERRITORIAL Y EL URBANISMO DESDE EL DILOGO Y LA PARTICIPACIN. Buenos Aires, 2 - 7 de mayo de 2010. Universidad de Buenos Aires. Disponvel em: http://www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/geocri tica2010/361.htm, acesso em 18 de Junho de 2011, s 9:20. 7 Idem. 8 Ibidem.
9

florestas protetoras, equivalendo-se ao que hoje so as reas de

Conceito que ser esgotado no decorrer do presente artigo.

8)

As reas de preservao permanente, conforme dispe o art. 1, 2, inciso II, do Cdigo Florestal Federal, introduzido pela MP n. 21.66-67/2001, esto assim conceituadas: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas. So de vrias espcies, conforme elenca o art. 2o do Cdigo Florestal Federal, dentre elas e as que iro importar para o presente trabalho, destaca-se: Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: 1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n. 7.803 de 18.7.1989) 2 - de 50 (cinqenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinqenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n. 7.803 de 18.7.1989) 3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n. 7.803 de 18.7.1989) 4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; (Nmero acrescentado pela Lei n. 7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei n. 7.803 de 18.7.1989)

9)

5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; (Nmero acrescentado pela Lei n. 7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei n. 7.803 de 18.7.1989) b) ao redor reservatrios artificiais; das lagoas, lagos d'gua naturais ou ou

c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n. 7.803 de 18.7.1989) d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; (...) g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. Essas reas sofreram alteraes quanto a sua extenso ao longo do tempo desde o advento da norma (1934), at chegar na metragem acima transcrita (1981). Todavia, em alguns stios nem sequer a primeira metragem estabelecida, ou seja, de 5 metros, fora respeitada por muitos processos de ocupaes no Brasil. Outro particular da lei florestal nacional est descrito no seu art 10, o qual probe a derrubada de florestas, assegurando que em reas com declividade superior a 25o e inferior a 45o somente sejam extradas rvores adultas (toras), visando a utilizao racional. Em meio a tudo isso, surge a Lei Nacional de Parcelamento do Solo Urbano Lei n.o 6.766 de 1979. Essa lei veio normatizar e planear

:)

a ocupao urbana, de forma que em seu art. 3o definiu algumas proibies, dentre elas, a de ocupar reas consideradas de risco e de preservao ambiental, a se ver: Art. 3 Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas, de expanso urbana ou de urbanizao especfica, assim definidas pelo plano diretor ou aprovadas por lei municipal.

Pargrafo nico. No parcelamento do solo:

ser

permitido

I - em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas; II em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados; III - em terreno com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas exigncias especficas das autoridades competentes; IV - em terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao; V - em reas de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo. A seguir, em seu art. 4o, dispe de modo a assegurar uma faixa non aedificandi ao longo das guas correntes e dormentes. O que, tambm, na maioria das vezes no respeitado. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, muito embora seja datada de 1988, recepcionou, em sua maioria, o aparato normativo vigente poca. Como tambm, em dois artigos especficos fez a previso de que toda a propriedade, tanto urbana, quanto rural, deve cumprir a sua funo social, e assim sendo, estabelece que as condies ambientais devem ser asseguradas para que a propriedade

5;)

possa ser exercida em toda sua dimenso, caso contrrio, tal no se constitui podendo ser exprorpiada pelo poder pblico. Objetivando regulamentar os artigos 182 e 183 da Constituio Federal de 1988, publicada em 2001, a Lei Federal n.o 10.257, que estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Assegurar que a poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante diretrizes gerais, dentre elas est a componente ambiental. Mais adiante, com o objetivo de regularizar muitas das ocupaes irregulares no Brasil, ento publicada a Lei Federal n.o 11.977/2009, que cria Programa Minha Casa, Minha Vida PMCMV e tem por finalidade criar mecanismos de incentivo produo e aquisio de novas unidades habitacionais ou requalificao de imveis urbanos e produo ou reforma de habitaes rurais, para famlias com renda mensal de at R$ 4.650,00 (quatro mil, seiscentos e cinquenta reais) e compreende os seguintes subprograma (art. 1o). Tambm inundaes, alerta para as tcnico regularizaes laborado por em reas ambientalmente protegidas e com caractersticas de risco geotcnico e exigindo estudo profissional habilitado que comprove que a interveno implica a melhoria das condies ambientais em relao situao de ocupao irregular anterior, devendo conter, no mnimo: caracterizao da situao ambiental da rea a ser regularizada; especificao dos sistemas de saneamento bsico; proposio de intervenes para o controle de riscos geotcnicos e de inundaes; recuperao de reas degradadas e daquelas no passveis de regularizao; comprovao da melhoria das condies de sustentabilidade urbano-ambiental, considerados o uso adequado dos recursos hdricos e a proteo das unidades de conservao, quando for o caso (art. 54).

a. Na contra-mo da Politica Ambiental Mundial e Nacional

55)

Aqui pretende-se demonstrar que a ignorncia, o excesso de incertezas e a falta de educao de um povo, ou melhor, de suas cabeas pensantes, pode lev-lo a atitudes contrrias ao rumo abordado. O Brasil tem o reconhecimento de ser o pais com o melhor sistema legal de proteo e gesto ambiental da Amrica Latina. Todavia, para assegurar essa imagem muito esforo interno oriundo das organizaes no-governamentais, Ministrios Pblicos e demais instituies ambientais tem sido feito para salvaguardar o que ainda temos. Na conta-mo de tudo isso, est o nosso Ilustre Congresso Nacional, sem generalizaes, mas a sua maioria, identificada como a Bancada Ruralista, apoiada pelo setor do agronegcio pesado. J a bastante tempo sustentaram um Projeto de Lei que retrocede, em muito, com o nvel de proteo ambiental j conquistada e at ento assegurada. O referido projeto esquarteja o atual Cdigo Florestal ento feitas ao setor acima mencionado, concedendo anistia a degradadores. comentada Lei tiveram xito e foram aprovados pela maioria dos Deputados Brasileiros. Hoje, sob a avaliao do Senado Federal, acredita-se que novas alteraes sejam propostas, ou ento que receba o veto da Presidncia da Repblica, j que vem demonstrando intolerncia s irregularidades ambientais, especialmente quelas relacionadas com a desflorestao. Como se no bastassem as tragdias assistidas nas ltimas dcadas, as mudanas propostas pelo projeto de alterao do Cdigo ampliam as ocupaes de reas sujeitas a tragdias em zonas urbanas. O texto aprovado pelo Congresso deixa de considerar topos de morros como reas de preservao permanente e libera a construo de habitaes em encostas. Inacreditvel, visto que foram justamente esses locais os mais afetados pelos movimentos de vertentes ) 52) Ocorre que, os esforos empenhados no sentido de alterar a Federal, j bastente prejudicado em razo de algumas concesses mundial de uma poltica, seja ela ambiental, como o caso aqui

ocorridos na Regio Serrana do Rio de Janeiro no ms de Janeiro passado, vitimando mais de nove centenas de pessoas. Ainda, prev a reduo da faixa de rea de preservao ambiental nas margens de rios. Vale argumentar que, muito embora muitos desses institutos ambientais, a exemplo das reas de preservao permanentes, no so de todo cumpridos nas cidades, no deve ser esse o fator deveria ser feito no sentido de fazer cumprir. Tendo tais dispositivos legais disposio do poder pblico, no necessrio, por exemplo, aes judiciais de desapropriao de reas para os casos de ocorrncia de ocupaes irregulares em tais reas, que alm de serem ambientalmente estratgicas, em sua maioria, coincidem-se com as reas de risco para ocupaes.10 legislar em sua mos. Isso mostra a irresponsabilidade dos que detm o poder de norteador de uma politica reducionista, pelo contrrio, o movimento

4. MANIFESTAO DO RISCO: o caso do movimento de vertente na Regio Serrana do Rio de Janeiro

A chuva que castigou a Regio Serrana do Rio desde a noite de tera-feira, dia 11 de Janeiro do ano corrente fez o Instituto Nacional de Meteorologia INMET registrar cerca de 180 mm de chuva em Nova Friburgo em 24 horas, de 9h de tera-feira ate as 9h desta quartafeira. Segundo o INMET, o acumulado esperado para o ms de janeiro era de 200 mm a 250 mm. Em Terespolis, outra cidade bastante afetada pela chuva, o ndice pluviomtrico foi de 125 mm nas 24 horas, sendo que o esperado para o ms tambm era de 200 mm a 250 mm.

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10

Esta discusso encontra-se disponvel em: http://www.ecodebate.com.br/2011/01/17/revisao-do-codigo-florestalpode-legalizar-area-de-risco-e-ampliar-chance-de-tragedia/, acesso em 17 de Junho de 2011, s 10:05.

53)

A situao fora do comum, tomou propores alarmantes e desastrosas, segundo meteorologista do INMET, Marlene Leal, anteriormente tragdia, foi constatada que uma frente fria havia chegado ao estado do Rio de Janeiro na tera-feira (11/01) e provocaria chuvas de moderada a forte em pontos localizados. Nesse sentido, o referido instituto lanou aviso especial que foi divulgado na prpria tera-feira e revalidado na quarta-feira (dia posterior tragdia), com indicao de que a situao poderia ser prolongada at a sexta-feira. Ainda segundo a meteorologista, o mal tempo continuaria por mais uns tr ou quatro dias, como tambm alertou sobre o acmulo muito elevado de chuva nas 24 e/ou 36 horas subsequentes. Portanto, uma situao bastante preocupante. horas, no situao esperada por nenhuma cidade no mundo, pelo menos at ento. Terespolis, Petrpolis, Nova Friburgo e Itaipava protagonizam o maior desastre natural da histria do pas, que somou mais de novecentas mortes sem contar os ainda desapareceidos e os mais de 14 mil desabrigados, vitimas do maior acidente decorrente de um dos riscos mais comuns em reas de encostas, o movimento de vertente. interveno humana, no encontra culpados e/ou responsveis. Todavia, se analisarmos a situao em detalhes pode-se perceber que o maior nmero de vtimas se deu justamente nas ocupaes localizadas em reas de encostas, nas linhas de gua ou talvegues, enfim, em sua maioria, em reas consideradas pela legislao nacional como reas de preservao permanente, conforme ser trado oportunamente. Infelizmente, uma constatao um tanto tardia de encosta e margens de cursos de gua, sejam perenes como as cidades, particularmente as serranas, ocupam reas de ou intermitentes. Como um exemplo da mencionada situao tem-se a cidade de Terespolis em que em momentos de pluviosidade normal os trs cursos de gua existentes no passam de um metro e meio de largura e um palmo de profundidade. Tal evento, a princpio, tido como da ordem natural sem a Resistir chuva prevista para um ms inteiro em apenas cinco

54)

Entretanto, sob a pluviosidade do fatdico dia 11 de Janeiro, os trs cursos de gua transformaram-se em corredeiras com mais de 20 metros de largura, acompanhados de pedras, lama e escombros em geral, incluindo carros e mveis. Segundo a Promotora de Justia local, Dra. Anaiza Helena Malhardes Miranda, toda a ocupao de um dos bairros de Terespolis chamado de Caleme se deu de forma irregular/clandestina sem projeto aprovado pela administrao pblica local, onde anteriormente margens dos cursos de gua sem, sequer, interveno ou, qui, conhecimento por parte dos responsveis pela gesto urbana. O Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro conduz uma ao judicial abrangendo toda a rea onde se encontra a mencionada ocupao irregular. cidados, rgos do prprio poder pblico, por vezes, usam de seu poder INCRA, de mando e de administrador um para instalar Se no bastassem as intervenes clandestinas dos prprios ncleos era uma reas de grande beleza natural. Iniciou-se, a a ocupao das

habitacionais, como o caso do Instituto Nacional de Crdito Rural que, poca, autorizou assentamento totalmente desprovido de qualquer planejamento. Alm da ocupao desmedida, desautorizada e desconhecida, a regio ainda sofre com a explorao mineral. totalmente indevidas de propriedade natural do escoamento hdrico, custa de vidas humanas. Tem-se que a cidade, desordenadamente, ocupou reas

que, mais cedo ou mais tarde, foi tomada de volta, a duras penas, a

a. Causas

As condies climticas que antecederam o desastre precisam ser levadas em conta. Terespolis, a cidade mais castigada pelo

56)

desastre, teve chuva intermitente praticamente ao longo de todo o ms de dezembro. O processo da decorrente pode ser explicado da seguinte forma: o acmulo de lquido, em um solo raso, com finas camadas de terra sobre rocha, pode ter elevado muito o nvel dos lenis freticos. O resultado dessa elevao que muito rapidamente os terrenos inclinados atingem sua capacidade mxima de reter a gua e, em seguida, comeam a rolar montanha abaixo. A violncia de um deslizamento dessas propores tanta que mal d tempo de a populao perceber que a avalanche est se formando.11

Inqurito no mbito da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, a fim de diagnosticar o ocorrido, a entidade encarregada foi o Departamento de Recursos Minerais do Estado do Rio de Janeiro DRM (em conjunto com as Universidades do Rio de Janeiro - PUC-Rio, UERJ e UFRJ). O trabalho foi concludo em 03 de Maro do corrente. O trabalho srvio para gerar entendimento acerca dos processos que desencadearam os desastres e seus mecanismos; a atuao do Servio Geolgico e seus parceiros no atendimento da emergncia (avaliao do risco iminente); e os desdobramentos propostos. Quanto ao risco remanescente, contou com o apoio do Servio Geolgico do Brasil CPRM. Segundo o apurado pelo diagnstico, resumidamente tem-se: a. b. Fatores Predisponentes: geologia; geomorfologia; hidrologia de superfcie e hidrogeologia e Clima; Fatores Efetivos: Uso e ocupao do solo cortes e aterros; chuvas antecedentes; eroso fluvial e pluvial ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
11

Aps o desastre, instalou-se uma Comisso Parlamentar de

Disponvel em: http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/emteresopolis-bairros-destruidos-pela-chuva-cresceram-sobre-o-leito-deriachos, acesso em: 16 de Junho de 2011, s 22:34.

57)

c.

Fator Deflagrador: chuvas tipo grande intensidade em 15 minutos e horrias.12 certo aferir que alm das causas naturais que levam a

superfcie a movimentar-se, o episdio que se deflagrou na Serra do Rio de Janeiro foi agravado por questes meramente antrpicas, especialmente a ocupao humana em rea imprpria para tal. Vidas humanas onde a sescetibilidade considerada muito elevada, elevando, com isso, a possibilidade de manifestao do risco. As principais causas antrpicas que levam a movimentos de massa ou vertente so a retirada da vegetao das encostas, tanto embora a simples presena de vegetao no significa que uma certa encosta no v apresentar problemas, mas diminui muito a possibilidade de que isto venha a acontecer; acmulo de lixo ou detritos nas encostas que aumenta de peso pelo encharcamento provocado pelas chuvas; a construo de edificaes nas encostas, anteriormente j mencionada como causa, pressupe retirada de material do terreno para implantar as fundaes, o que pode concorrer para o movimento da encosta em razo do peso exercido sobre o terreno; sistemas de gua e esgoto mal estruturados que apresentem vazamentos e, por fim, os cortes e aterros nas encostas.13 para edificaes, quanto para o cultivo agrcola ou silvicultural, muito

b. Consequncias

Cidades

devastados

pela

ao

das

fortes

chuvas,

que

acometeram a Regio Serrana do Rio de Janeiro, conforme j exposto

acima. Um nmero de vtimas alarmante, mais de novecentos mortos, mais de duzentas pessoas desaparecidas e mais de quatorze mil desabrigadas. ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
12

Documento extrado do site: http://www.drm.rj.gov.br/, acesso em 16 de Junho de 2011, s 22:40. 13 Disponvel em: http://www.meioambiente.pro.br/baia/causa_antr.htm, acesso em 12 de Junho de 2011, s 10:46.

58)

A vida merc do desconhecimento, da descrena, do excesso de confiana, da desinformao e, sobretudo, da irresponsabilidade por parte do poder pblico. Para agravar a situao, surge um grave risco que amplifica a tragdia das chuvas. Nas reas alagadas, a gua contaminada por lixo, insetos e ratos expe a populao a doenas como leptospirose, hepatite A e diarria. O risco de doenas aumentou porque em muitas gua contaminada. reas o fornecimento de gua foi cortado, e muita gente consumiu

c. Providncias

diante

do

cenrio

devastado:

prejuzo aos cofres pblicos

Alm dos procedimentos de emergncia instalados no terreno logo aps desastre, vale referir alguns procedimentos posteriores de gerenciamento de crise instalados nos locais do acidente. Um deles foi a evacuao da populao das reas atingidas, sendo que aqueles que se negarem a sair podero ser obrigados pela Justia. As comearam a serem feitas na semana seguinte ao ocorrido, visto que foi diagnosticada a possibilidade de novos deslizamentos colocando em risco os moradores que no deixaram suas casas voluntariamente. Segundo informaes da imprensa14 cerca de 1.405 pessoas

devem ser removidas das reas de risco. A deciso partiu do Ministrio Pblico Estadual, da Defesa Civil e da prefeitura de Nova Friburgo. Segundo o Promotor de Justia local, Dr. Vinicius Leal Cavalheiro, coordenador das Promotorias de Tutela Coletiva do Estado, quase toda

a cidade teria que ser removida diante da proibio de construo em encostas, conforme o caso. Mas, todavia, refere ainda que como a ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
14

cidade j est consolidada ser preciso avaliar quais as correes


Revista Veja, de mbito nacional, que acompanhou o desenrolar do acidente: http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/em-teresopolisbairros-destruidos-pela-chuva-cresceram-sobre-o-leito-de-riachos, acesso em: 16 de Junho de 2011, s 22:34.

59)

necessrias para se evitar novas tragdias. Abrigos foram instalados em diversos pontos da cidade para receber os desalojados. Uma linha de telefone gratita foi instalada na cidade para registrar informaes sobre desabrigados sob o nmero 0800 022 1011, oferecendo atendimento 24 horas, passando a ser so mecanismo oficial de comunicao de desaparecimento para a Defesa Civil do municpio.

Foi decretado estado de calamidade pblica pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro, com o objetivo de agilizar o repasse de verbas para remediar a regio atingida.

Outra medida de apoio aos sobreviventes desalojados diz respeito a possibilidade de solicitarem a liberao do Fundo de Garantia por tempo de Servio FGTS, que em situaes normais no pode ser levantado seno quando a pessoa deixa o seu trabalho, seja por demisso ou por vontade prpria. Alm dessa medida, os beneficirios do seguro-desemprego que vivem nas areas afetadas recebero, automaticamente, duas parcelas adicionais. Como tambm, os atingidos sero beneficirios do aluguer social e do benefcio da de Trabalho (todos programas do Governo Federal).15 Ao total, est previsto o investimento de 1,77 mil milhes de prestao continuada, antecipao do Bolsa-Famlia e novas Carteiras

reais ao Estado do Rio de Janeiro at 2014 em aes como drenagem e conteno de encostas.

maior na remediao de um evento desta magnitude do que na

Veja-se que, comprovadamente, o investimento sempre muito

preveno, assim mostram os dados publicados pela Revista Veja on

line:

o governo do Rio gastou dez vezes mais em socorro a desastres do que em preveno em 2010. Foram R$ 8 milhes ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
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Disponvel em: http://www.folhadofora.com/noticias/diversos/3444unidades-moveis-emitiram-348-carteiras-de-trabalho-na-regiao-serrana, acesso em 18 de Junho de 2011, s 11:45.

5:)

para conteno de encostas e repasses s prefeituras contra R$ 80 milhes para reconstruo. O mesmo acontece com o governo federal, que gastou 14 vezes mais com reconstruo do que com preveno. Neste ano, a Unio j liberou R$ 780 milhes para ajudar locais atingidos por enchentes e recuperar rodovias.16

d. Descaso do Poder Pblico em fiscalizar

Muitas situaes denunciam a falta de responsabilidade dos governantes em voltar os olhos s reas de risco ocupadas no Brasil. Janeiro e diz com um determinado Chefe Municipal que incentivava, inclusive, mesmo que indiretamente a ocupao de encostas e demais reas de risco, atravs do Programa Favela Bairro. Segundo noticia o Jornal o Rebate, foi criada uma poltica de indenizao em troca do abandono da rea ocupada, todavia o morador indenizado, de posse do dinheiro, saia do local mas, na ausncia de uma poltica habitacional sria e fiscalizao, o mesmo passava a ocupar rea adjacente ou perifrica a prpria favela, quando no ia para a favela vizinha.17 Outra constatao que veio ao conhecimento do grande pblico foi o de que o Governo do Rio de Janeiro, em 2008, encomendou estudo Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ a fim de identificar regies vulnerveis acidentes ambietais. O estudo, por sua vez, no apontou os locais exatos de risco de deslizamentos, mas levantou as cidades com maior nmero de desastres naturais ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
16

Uma delas veio tona, como bvio, ps desastre ocorrido no Rio de

Revista Veja, de mbito nacional, que acompanhou o desenrolar do acidente: http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/geral/governo-desergio-cabral-foi-alertado-em-2008-sobre-risco-de-desastre-em-regiaoonde-547-ja-morreram/, acesso em 16 de Junho de 2011, s 22:36. 17 Por Paulo Magalhes, jornalista da Revista Frum, disponvel em: http://www.jornalorebate.com.br/site/index.php?option=com_content&tas k=view&id=5233&Itemid, acesso em 12 de Junho de 2011, s 10:50.

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entre 2000 e 2007 e os seus nveis de ocupao. E, por curiosidade, o desastre foi deflagrado justamente nas cidades apontadas, segundo a fonte jornalstica da Revista Veja on line. Por coinscidncia, ou no, o estudo apontou que Petrpolis e Terespolis convivem com vrios fatores de risco diferentes, ou seja, boa parte da rea urbana est instalada em montanhas e plancies fluviais, e que podem ser atingidas por desastres capazes de gerar mapeamento das reas de risco e sugeriu medidas como a recuperao da vegetao, principalmente em Nova Friburgo, que tem maior extenso de florestas.18 Outra deficincia denunciada pela grande mdia foi a de que a Defesa Civil, rgo com atribuio restrita a atuao neste tipo de evento, ignorou os alertas de chuva forte na regio enviados pelo Instituto Nacional de Meteorologia - INMET e pelo Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos CPTEC.
19

efeitos de grande magnitude, e por fim concluiu pela a necessidade de

Tratar da poltica urbana, principalmente no seu enfoque regularizatrio, implicando em relocao de comunidades interas, requer, muitas vezes pulso de ferro, visto que tais questes mexem com aspectos scio-culturais muito arraigados na vida das pessoas. O resultado disso, a grosso modo, a falta de apoio politico para a prxima eleio, pois tal processo gera indisposio da comunidade a sofrer o processo de relocao. Por esse e outros motivos que os governantes cerram os olhos para a questo, omitindo-se. Por vezes so cobrados pelo Ministrio Pblico, rgo independente, princpio, fiscal da lei e detentor da tutela dos direitos coletivos transindividuais, a exemplo do meio ambiente ecologicamente equilibrado.

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18

Blog da Revista Veja, de mbito nacional, que acompanhou o desenrolar do acidente: http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/geral/governo-de-sergiocabral-foi-alertado-em-2008-sobre-risco-de-desastre-em-regiao-onde547-ja-morreram/, acesso em 16 de Junho de 2011, s 22:36. 19 Disponvel em: http://veja.abril.com.br/blog/veja-acompanha/atragedia-das-enchentes/defesa-civil-do-rio-ignorou-alertas-de-chuvaforte/, acesso em: 16 de Junho de 2011, s 23:00.

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5. MUDANA

NOS

RUMOS

DA

POLTICA

PBLICA

PLANEJAMENTO URBANO

Sempre se aprende diante de um megadesastre tal este aqui abordado. capacidade de resilincia. Se assim no fosse, no desenvolveramos nossa

Diante do cenrio ento relatado, cabe neste momento referir alguns dos novos rumos da politica pblica e planejamento urbano para as reas consideradas de risco, imprprias para a ocupao humana ou passveis de remediao. A primeira das iniciativas vem da prrpia Presidncia da Repblica. Segundo a chefe mxima do Poder Executivo Nacional, Dilma Rousseff, aps sobrevoar a regio e reunir-se com os Ministrios mais afetos ao problema, referiu o comprometimento em investir R$ 11 mil milhes em preveno, distribudos para todo Brasil, especialmente para a regio serrana do Rio de Janeiro. a interveno antrpica do homem, mas tambm assistiu que a pessoas. E que, aps a fase de resgate, vai-se entrar em um momento de reconstruo. Assume que as moradias em reas de risco, no Brasil, so regra, e no exceo, como tinha de ser, ou nem sequer por isso. Outra ao importante que vem sendo realizada atribuda ao Ministrio da Integrao Nacional, atravs da sua Secretaria Nacional de Defesa Civil, em conjunto com o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, que implementaram aes para minimizar danos e recuperar o local. Procederam anlise das reas de sade, assistncia social e defesa civil das trs esferas de governo logo aps o desastre. Foram concludas, ento, as avaliaes e anlises geolgicogeotcnicas relacionados a movimentos de massa, enchentes e inundaes, tanto nos municpios atingidos, como em outros que apresentam caractersticas semelhantes. Segundo ela o Brasil assistiu montanhas serem dissolvidas sem

ocupao em reas de risco provoca severos danos as vidas das

22)

Ademais, alm dos rgo acima mencionados, tambm foi chamada a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC/RJ, mais os tcnicos tcnicos do Grupo de Apoio a Desastres GADE, a fim de unificar as informaes com o uso do Sistema Informatizado de Apoio a Emergncia Infopae, visando a otimizar os recursos humanos, materiais e financeiros, para diminuir o impacto do desastre. O monitoramento dessas aoes est sendo coordenado pelo Gabinete de Mobilizao e Apoio Recuperao no Rio de Janeiro, sob a responsabilidade direta do Secretario Nacional de Defesa Civil. Contam tambm com a participao dos Ministrios da Sade, de Minas e Energia e da Justia, mais o Governo do Estado do Rio de Janeiro e suas Prefeituras.20 Outro indcio de mudana de politica pblica foi a proposta enacminhada pelo subsecretrio estadual do Ambiente, mais professores da Coordenadoria dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Coppe/UFRJ) ao Governo o Estado sugerindo a criao do Centro Integrada de Preveno de Desastres Naturais composto por rgos de governo e de pesquisa cientfica e tecnolgica e o fortalecimento das recmcriadas agncias delegatrias, dedicadas a recursos hdricos, que funcionaria como os comits de Bacias Hidrogrficas. Segundo divulgado pela Secretaria Estadial do Ambiente SEA, o rgo est investindo na compra dois radares metereolgicos e no aprimormento e criao de um sistema de alerta eficaz, e defende, prioritariamente, a capacitao das defesas civis e o treinamento da populao.21 Ainda, a Superintendncia Operacional de Defesa Civil SUOP promoveu curso de capacitao para preveno de desastres direcionado s Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC. O objetivo do Programa Permanente de Capacitao Interna PPC, que ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
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Disponvel em: www.ipt.br/noticia/294.htm, acesso em 16 de Junho de 2011, s 17:04. 21 Secretaria Estadual do Ambiente. Disponvel em: http://www.semadur.rj.gov.br/pages/imprensa/detalhe_noticia.asp?ident =1540, acesso em 18 de Junho de 2011, s 12:15.

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oferecido pelo Instituto Tecnolgico de Defesa Civil ITDEC, instruir e habilitar a defesa civil dos municpios do Estado do Rio de Janeiro deslizamentos, inundaes, epidemias, ciclones e tempestades.22 Outras iniciativas so elencadas abaixo: a. Em parceria com a Petrobras, o Plano de Reestruturao e Desenvolvimento Sustentvel da Regio Serrana: o projeto contempla temas como a recuperao da infraestrutura urbana, ajuda aos setores industrial, comercial e de servios, qualificao da mo de obra, fortalecimento da poltica e turismo local com recuperao de pontos tursticos e da imagem dos municpios, entre outras medidas.23 b. Identificao de reas propcias para a construo de cerca de 75 mil habitaes com infraestrutura necessria para abrigar moradores realocados de reas de risco.24 c. Proposta de Mudanas no Estatuto das Cidades, Lei Federal n.o 10.257/2001, prevendo punio aos administradores pblicos que permitirem ocupao irregular, objetivando evitar desastres envolvendo populaes que vivem em reas de risco.25 para atuarem preventivamente em situaes como

d. Mapeamento dos pontos de risco de todo o pas pela Universidade Federal de Santa Catarina para orientar as polticas de preveno.26 e. Projeto de Lei Federal n.o 23/1, prev que todas as cidades que tenham reas de risco identificadas sejam ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
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obrigadas a elaborar e

Superintendncia Operacional da Defesa Civil. Disponvel em: http://suop.defesacivil.rj.gov.br/modules.php?name=News&file=article& sid=266, acesso em 18 de Junho de 2011, s 12:36. 23 Governo do Estado do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://gestao.faetec.rj.gov.br/dad/index.php?option=com_content&view= article&id=965:estado-apresenta-acoes-para-reestruturacao-economicada-regiao-serrana&catid=7:noticias&Itemid=1, acesso em: 18 de Junho de 2011, s 12:39. 24 Jornal do Brasil. Disponvel em: http://www.jb.com.br/rio/noticias/2011/06/07/rio-pode-abrigarmoradores-de-areas-de-risco-em-75-mil-novas-habitacoes/, acesso em: 18 de Junho de 2011, s 12:45. 25 Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/politica/2011/03/29/administradorespublicos-que-permitirem-ocupacao-em-areas-de-riscos-serao-punidosdiz-dilma.jhtm, acesso em: 18 de Junho de 2011, s 12:56. 26 Idem.

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aprovar um plano diretor, no prazo de cinco anos, como forma de evitar desastres provocados por ocupao irregular do solo.27 Por ltimo, conforme anunciado no incio do ms de Junho pela Presidenta Dilma Rousseff, aps ultrapassar barreiras burocrticas imensas, foi lanado o pacote de medidas para a Regio Serrana do Rio de Janeiro. O pacote, no valor de R$ 700 milhes, direcionado aos sete municpios fetados da Regio Serrana: Nova Friburgo, Terespolis, Petrpolis, So Jos do Vale do Rio Preto, Areal, Sumidouro e Bom Jardim. As obras Vo iniciar pela conteno de encostas nos trs municpios mais afetados: Nova Friburgo, Petrpolis e Terespolis, aps, ser a construo e recuperao das pontes. Logo aps ser a vez das unidades habitacionais seguidas da infraestrutura adequada e necessria. Dia 06 de Junho foi o dia escolhido para o arranque das obras.28 Pelo menos, ao que parecce, houve o despertar da conscincia face a impossibilidade de manter a venda nos olhos, j que o evento desastroso tomou propores nunca antes vivenciadas pelo pais. Parece-me que a politica pblica ter de mudar o rumo, pelo menos parece-me, todavia tudo depende do alcance da memria do povo, que pelos vistos por demais voltil.

6. CONCLUSO

Aspectos relacionados com a expanso das cidades e o desenvolvimento industrial e a concentrao urbana, a crise econmica e a implantao de habitaes de baixa renda, acabam por ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
27

Hoje, tal obrigao consta somente para cidades com mais de 20.000 habitantes. Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/geral,governo-federal-quer-leispara-deter-ocupacao-em-areas-de-risco,668426,0.htm, acesso em: 18 de Junho de 2011, s 12:56.) 28 Disponvel em: http://g1.globo.com/rio-dejaneiro/noticia/2011/06/pacote-para-regiao-serrana-do-rj-sera-de-r700-milhoes-diz-secretario.html, acesso em 18 de Junho de 2011, s 20:15.

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induzir instalao de inmeras situaes de risco geolgico associadas a escorregamentos em encostas de vrios municpios brasileiros, freqentemente envolvendo reas de grande dimenso. Esse cenrio tpico de algumas regies do Brasil, como por exemplo, So Paulo e Rio de Janeiro, conforme demonstrado acima. Normalmente esse processo de ocupao se d de forma irregular, sem planeamento algum, a merc das autoridades pblicas, ou no, diante da sua omisso. So processos que decorrem da falta de politicas pblicas habitacionais que devem ser vistas como mecanismo de preveno. Do todo exposto, percebe-se um grande problema de ordem scio-cultural, envolvendo diversos setores da sociedade, dentre eles o poder pblico como gestor de politicas de planeamento urbano e o setor privado mercado imobilirio segregador. Esse ltimo, concluise, visto como o maior fomentador da ocupao de reas indevidas, sociais detentoras de maior poder aquisitivo. O Brasil conta, hoje, com vasta legislao sobre a matria, regulando a ocupao urbana e, no geral, proibindo o estabelecimento de edificaes em reas de risco ou ambientalmente preservadas. Todavia, conforme visto a olhos nus, sua aplicabilidade no condiz com sua voz de comando. Falta, visivelmente, poder fiscalizatrio. tenta fazer o seu papel, como fiscal da lei e detentor da tutela dos direitos coletivos transindividuais, mas muitas vezes se depara com a completa inoperncia e descaso do Poder Executivo (Governo), como tambm, pela falta de visionariedade do Poder Judicirio, que por vezes, parece engessado diante dos novos rumos da Politica Nacional ambiental. Nesse contexto, ocorre o desastre que assolou a regio serrana do Rio de Janeiro no ltimo Janeiro. Estudos j haviam sido encomendados pelo prprio Governador do Estado indicando perigo na regio, em face do alto ndice de pluviosidade e por se tratar de reas de encosta habitadas. Nada foi feito. O Ministrio Pblico, por sua vez, rgo, a princpio idneo, consideradas de risco, por serem as menos privilegiadas pelas classes

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Mais de nove centenas de vidas perdidas, mais de duas centenas de desaparecidos e mais de 14 mil desabrigados, esses so os nmeros do desastre. Crnica de uma tragdia anunciada. Pena, desconsolo. Os rgos civis de apoio, num primeiro momento,

desconsideraram os alertas, muita coisa poderia ter sido feita nesse meio tempo, inclusive o toque de recolher, aliviaria a conscincia, pelo menos, mas os nmeros da tragdia continuariam sendo altos. Enfim, lastimvel admitir que somente notamos alguma mudana na politica pblica ps a manifestao do risco, diante da crise formatada. Mas, dependendo do contexto, ainda bem que mudam-se as politicas, pois poderia ser muito pior. No Brasil, diante desta questo lamentvel, h muito o que ler acerca de investimentos, estudos, criao de novos rgos, aoes de cidadania, alteraes legislativas, etc.. Agora, resta saber o que disso curta dos povos em geral. ) REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FERNANDES. Nelson F.; GUIMARES. Renato F.; GOMES. Roberto A. T.; VIEIRA. Bianca C.; MONTGOMERY. David R. e GREENBERG. Harvey. tudo vai andar para frente e o que cair no esquecimento da memria

Condicionantes Geomorfolgicos dos Deslizamentos nas Encostas: Avaliao de Metodologias e Aplicao de Modelo de Previso de reas Susceptveis. Revista Brasileira de Geomorfologia, Volume 2, n.o 1, 2001.
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massa em area urbana: o caso do Bairro dom Giocondo. VI Congresso Nacional em Excelncia em Gesto, agosto de 2010

MOLINARI. Deivison Carvalho. Hidrologia superficial em encostas: infiltrao de gua e movimentos de massa: o caso da Fazenda Caipuru Presidente Figueiredo, Amazonas. Revista Discente

28)

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em reas de risco de deslizamento: a Sua Brasileira e as favelas brasileiras. Actas del XI Coloquio Internacional de Geocrtica. LA PLANIFICACIN TERRITORIAL Y EL URBANISMO DESDE EL DILOGO Y LA PARTICIPACIN. Buenos Aires, mayo de 2010. Universidad de Buenos Aires.
ORGOS GOVERNAMENTAIS E DEMAIS INSTITUIES

Ministrio do Meio Ambiente MMA Ministrio de Minas e Energias MME Ministrio de Cincia e Tecnologia MCT Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE/CPTEC Secretaria Estadial do Meio Ambiente do Rio de Janeiro SEA Secretaria de Meio Ambiente do Municpio do Rio de Janeiro Instituto Nacional de Pesquisas Meteorolgicas INMET Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro Departamento de Recursos Minerais do Estado do Rio de Janeiro DRM Superintendncia Operacional de Defesa Civil SUOP Conselho Regional de Engenharia - RJ

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http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=ascom.noticiaMMA&idEs trutura=8&codigo=6711 http://g1.globo.com/politica/noticia/2011/05/anistia-desmatadoresdivide-senadores-ouvidos-pelo-g1.html http://g1.globo.com/politica/noticia/2011/05/depois-de-dois-anosde-debate-camara-aprova-codigo-florestal.html http://www.sbmet.org.br/portal2010/galeria/videos.php?id=17 http://www.sbmet.org.br/portal2010/index.php http://www.meioambiente.pro.br/baia/causa_antr.htm http://geocrusoe.blogspot.com/2011/01/enxurradas-no-rio-emovimentos-de-massa.html http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAKIMAL/suscetibilidademovimentos-massa-apa-petropolis http://www.pactopelacidadania.org.br/index.php/artigos/207ocupacao-de-areas-de-risco-e-culpabilizacao-de-pobres http://ambientes.ambientebrasil.com.br/agua/artigos_aguas_urbanas /enchentes_e_inundacoes.html http://www.estadao.com.br/noticias/geral,governo-federal-quer-leispara-deter-ocupacao-em-areas-de-risco,668426,0.htm http://noticias.uol.com.br/politica/2011/03/29/administradorespublicos-que-permitirem-ocupacao-em-areas-de-riscos-seraopunidos-diz-dilma.jhtm http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/noticias/dilma-diz-queocupacao-em-area-de-risco-e-regra-e-afirma-que-prevencao-terar-11-bilhoes-20110113.html http://www.slideshare.net/pelacidadeviva/minuta-do-substitutivodo-pl-67107 http://g1.globo.com/acao/noticia/2011/04/ongs-trabalham-parareconstrucao-da-regiao-serrana-do-rio-de-janeiro.html

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http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/tag/chuvas/page/2/ http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM14853387823BAIRRO+DE+TERESOPOLIS+RJ+ESTA+ABANDONADO+TRES+MESES+A POS+CHUVAS,00.html

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