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CONCURSO MORAR CARIOCA CONCEITUAO E PRTICA EM URBANIZAO DE FAVELAS

REGULAMENTO

CONCURSO PBLICO NACIONAL PARA SELEO DE EQUIPES MULTIDISCIPLINARES COORDENADAS POR ARQUITETOS PARA A ELABORAO DE PROJETOS DE URBANIZAO EM FAVELAS NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

1. CONSIDERAES PRELIMINARES

1.1 - O Concurso Morar Carioca - Conceituao e Prtica em Urbanizao de Favelas um concurso pblico nacional para a seleo de equipes multidisciplinares, coordenadas por arquitetos para a elaborao de projetos de urbanizao em favelas na cidade do Rio de Janeiro. O concurso decorrente do Convnio n 01/2010 celebrado em 27/07/2010 entre o Departamento do Rio de Janeiro do Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB-RJ) e o Municpio do Rio de Janeiro, atravs da Secretaria Municipal de Habitao (SMH), como parte integrante do MORAR CARIOCA - Plano Municipal de Integrao de Assentamentos Precrios Informais.

1.2 - Com o objetivo de urbanizar as favelas existentes no Municpio do Rio de Janeiro, compete ao IAB-RJ organizar juntamente com a SMH um concurso para a contratao dos projetos de urbanizao de 253 favelas ou agrupamentos de favelas. Diante da grande variedade tipolgica dessas comunidades e da forma como elas esto inseridas no contexto urbano da cidade, estabeleceu-se, preliminarmente, uma base conceitual para melhor esclarecer os objetivos preconizados e os parmetros metodolgicos que envolvero o processo de urbanizao das referidas comunidades.

1.3 - O conceito principal que dever reger a formulao das propostas de urbanizao passa necessariamente pela compreenso dos fatores que atuam na segregao desses espaos e que impedem ou dificultam a integrao social, cultural, econmica e jurdica entre essas localidades e as reas urbanizadas em seu entorno. As propostas, alm dos aspectos inerentes infra-estrutura, devero avaliar a possibilidade de insero de equipamentos comunitrios dentro e fora dos limites territoriais das comunidades, de maneira a promover o relacionamento social desejado entre os moradores das comunidades e os que habitam no seu entorno. Dever ser levada em considerao a necessidade de introduzir melhorias no aspecto visual do conjunto edificado e das condies das unidades habitacionais. Quando uma proposta envolver remanejamento de habitaes, este dever ser precedido de indicaes viveis para a relocao dos moradores na prpria comunidade ou o re-assentamento, preferencialmente, em reas disponveis em seu entorno imediato. Devero ser incorporadas propostas eficazes para controlar a expanso horizontal e disciplinar o crescimento vertical das comunidades. Parmetros legais adequados s caractersticas dos espaos urbanizados e a forma de viabilizar a sua aplicao devero ser mencionados.

1.4 - O contexto fsico-territorial que compreende essas comunidades, seja ele constitudo por uma nica favela ou por um conjunto de favelas, exerce forte impacto ambiental nas suas imediaes e, por extenso, na prpria cidade. Um dos aspectos que se sobressai nessa relao consiste na degenerao do tecido urbano existente e no conseqente comprometimento das propriedades vizinhas. Qualificar os sistemas de infra-estrutura urbana destas comunidades de forma a elevar a qualidade de vida da populao local e, paralelamente, trazer benefcios ao meio urbano nas suas imediaes, requalificando-o, deve ser uma preocupao a ser considerada nas propostas. A inteno de agregar estes territrios ao tecido urbano formal da cidade, sem estabelecer limites que possam descaracterizar esta inteno, dever ser considerada espacialmente na formulao das propostas de urbanizao.

1.5 - O contedo dos programas de necessidades e das benfeitorias previstas em cada comunidade exigir uma avaliao dos critrios metodolgicos a serem utilizados como forma de diagnosticar as condies existentes e as respectivas demandas inerentes infra-estrutura, aos

equipamentos comunitrios, aos espaos pblicos, aos meios de circulao de pedestres e veculos, s condies ambientais, aos aspectos de segurana pblica, dentre outros. No se pode desconsiderar nesta apreciao metodolgica, a formao de um novo ambiente comunitrio nas comunidades que receberam a interveno das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP). Propor aes para dar continuidade aos programas de carter social e de apoio urbanizao tornou-se indispensvel para garantir o xito de uma poltica de integrao total destas comunidades na estrutura urbana da cidade. A presena dos profissionais responsveis nas comunidades durante a elaborao dos projetos de urbanizao dever ser exigida, como forma de estimular a interao permanente entre eles e as representaes comunitrias locais. Esta iniciativa favorece a realizao de propostas de interveno mais consistentes na medida em que so respaldadas, de forma solidria, pela prpria comunidade.

2. DO OBJETIVO DO CONCURSO

2.1 - O Concurso Morar Carioca Conceituao e Prtica em Urbanizao de Favelas tem como objetivo selecionar equipes multidisciplinares coordenadas por arquitetos para elaborar projetos de urbanizao de at 40 favelas ou agrupamentos de favelas na cidade do Rio de Janeiro, dentro do programa Morar Carioca - Plano Municipal de Integrao de Assentamentos Precrios Informais nos termos estabelecidos nas Bases do Concurso (Edital e Anexos).

3. DO ESCOPO DE TRABALHO DO MORAR CARIOCA

3.1 - Considerando que o Morar Carioca visa a transformao espacial das favelas cariocas em espaos urbanizados, regulamentados e plenamente integrados estrutura formal da cidade, estabeleceu-se, de maneira sucinta, as etapas de trabalho a serem cumpridas seqencialmente pelas equipes selecionadas no concurso aps serem contratadas:

1 Etapa Diagnstico: Identificao das necessidades de cada comunidade e dos principais elementos urbansticos, paisagsticos e da infra-estrutura. Anlise dos aspectos relativos acessibilidade e mobilidade, preservao do meio ambiente, s condies das habitaes, s edificaes em reas de risco, conteno de encostas, existncia de espaos adequados para instalao de equipamentos comunitrios, dentre outros.

2 Etapa - Plano de interveno: Nesta etapa sero apresentadas as propostas relativas aos projetos de urbanizao, de delimitao espacial, dos sistemas de infra-estrutura, de melhorias habitacionais, de novos equipamentos comunitrios, de relocao e/ou reassentamento dos moradores de habitaes edificadas em reas de risco ou em locais inadequados para urbanizao, dentre outros aspectos relevantes indicados na proposta de urbanizao.

3 etapa: - Projetos Bsicos: de urbanizao, infra-estrutura, paisagismo e arquitetura: Desenvolvimento das propostas de interveno formuladas e aprovadas na etapa anterior e elaborao dos projetos bsicos de urbanizao, de paisagismo, de arquitetura e de melhorias habitacionais compreendidos nesta etapa. Estes projetos seriam parte integrante dos processos de licitao das obras previstas em cada comunidade.

3.2 - Para o desenvolvimento do projeto executivo e o acompanhamento das obras de urbanizao dever ser priorizada a contratao das empresas responsveis pela elaborao dos correspondentes projetos bsicos.

4. DOS CRITRIOS BSICOS ADOTADOS NA ORGANIZAO DO CONCURSO

4.1 - Diante da complexidade e amplitude do tema, da grande variedade morfolgica dos assentamentos urbanos e das diferentes formas como eles

encontram-se inseridos no contexto da cidade, estabeleceu-se como balizamento para a fixao dos principais parmetros norteadores do concurso as referncias conceituais apresentadas inicialmente.

4.1.1. Da Classificao das favelas

4.1.2 - Considerando que meta da Prefeitura deixar como legado para as Olimpadas de 2016 a urbanizao da maioria das favelas da cidade do Rio de Janeiro e que, antes deste evento esportivo, a cidade ir tambm sediar os jogos da Copa do Mundo em 2014, a SMH em funo das suas caractersticas, para fins de classificao, estabeleceu os seguintes perfis tipolgicos:

Tipo 01 - Complexo de favelas: conjunto de favelas que ocupam reas contguas ou prximas. Tipo 02 - Favelas isoladas em morros e encostas: possuindo topografia altamente ou levemente acidentada. Tipo 03 - Favelas isoladas em reas planas: favelas localizadas em terrenos planos sujeitos a alagamentos e de difcil drenagem superficial.

4.2 Do nmero de equipes selecionadas

4.2.1 - Para atender demanda inicial de projetos de urbanizao prevista pela SMH, fixou-se em at 40 (quarenta) o nmero de equipes a serem selecionadas e posteriormente contratadas para elaborar os projetos de urbanizao. A contratao de diversas equipes, envolvendo um extraordinrio contingente multidisciplinar de profissionais, atuando simultaneamente em diversas favelas, constituir uma valiosa contribuio para a troca de experincias projetuais e metodolgicas para enfrentar os complexos problemas que envolvem a urbanizao de favelas. Tal procedimento propiciar a obteno de novos subsdios, que contribuiro para ampliar o know-how existente neste campo de atuao profissional.

4.2.2 - Durante o perodo de 2 (dois) anos, contados da data da homologao do resultado do concurso, as equipes selecionadas podero ser novamente contratadas para atender necessidade de urbanizao da totalidade ou de parte das 253 favelas ou agrupamentos de favelas. Estas novas contrataes sero feitas por deciso da SMH sob a superviso do IAB-RJ, condicionada avaliao positiva da atuao profissional de cada equipe. Ao trmino deste perodo de dois anos, outros concursos para seleo de equipes podero vir a ser realizados, de forma a possibilitar um novo cadastramento de equipes de arquitetos junto SMH. Para a efetivao do cadastramento necessrio que a empresa entregue toda a documentao pertinente e atenda s exigncias legais especficas. Cumpre ressaltar que o cadastro de cada equipe vlido por um perodo de 2 (dois) anos, e estar condicionado ao atendimento dos termos constantes do Edital e seus anexos (Bases do Concurso).

4.3 Da avaliao das propostas

4.3.1 - Os trabalhos apresentadas pelos concorrentes devero ser suficientemente claros de forma a permitir a avaliao e o julgamento das propostas conceituais formuladas e das solues projetuais idealizadas. As equipes devero apresentar as suas propostas esclarecendo as especificidades dos projetos de interveno urbana em textos, croquis, estudos e projetos que possam atender s diferentes particularidades das tipologias de favelas existentes na cidade do Rio de Janeiro. 4.3.2 - A avaliao dos trabalhos concorrentes se pautar pelo contedo das propostas formuladas, considerando-se em especial os aspectos de criatividade, de viabilidade econmica e financeira, de adequao dos sistemas de infra-estrutura, de racionalidade construtiva, de facilidade de conservao e manuteno, das melhorias urbanas e habitacionais apresentadas, da adequabilidade ao meio ambiente local e do entorno e de outras particularidades, eventualmente, includas nos trabalhos apresentados. Alm dos aspectos inerentes a cada trabalho, tambm ser feita a anlise comparativa do conjunto de trabalhos apresentados. 4.3.3 - Para nortear a elaborao das propostas e simultaneamente atender expectativa de obter-se um conjunto de propostas criativas, inovadoras e

tecnicamente adequadas, relacionamos a seguir os principais temas recorrentes nas favelas cariocas. Os concorrentes devero apresentar as suas propostas abordando, obrigatoriamente, os aspectos de Acessibilidade e Mobilidade, de Saneamento Bsico e de Habitao sobre cada um dos trs perfis tipolgicos descritos no item 4.1.2. A forma de abordagem dos demais itens apresentados fica a critrio de cada concorrente.

a) Insero Urbana: interfaces, bordas, limites, franjas, acessos, entorno, transportes pblicos, etc.

b) Meio ambiente natural e urbano: delimitao e proteo ambiental, ecolimites, reflorestamento, recursos alternativos para gerao de energia, coleta e distribuio de gua, proteo das encostas, rios e canais, etc. c) Acessibilidade e mobilidade: vias, ciclovias, motovias, planos inclinados, elevadores, telefricos, escadarias, estacionamento de veculos, etc. d) Saneamento bsico: I. Abastecimento e distribuio de gua: sistema de abastecimento, acumulao e distribuio da rede de gua potvel. II. Sistemas de esgoto sanitrio: coletivos e unitrios, coleta e eliminao, elevatrias e tratamento, solues alternativas compatveis com as favelas, etc. III. Drenagem superficial: coleta das guas pluviais, represamento e canalizao, permeabilidade e acumulao, valas, etc. IV. Coleta de lixo e resduos slidos: sistemas alternativos de triagem e coleta de lixo e resduos slidos e lquidos, garis comunitrios, recipientes de armazenamento, transporte horizontal e vertical, etc. e) Habitao:

I - Desadensamento urbano: conceitos e propostas para desadensamento espacial e criao de reas livres, melhorias nas condies de aerao e insolao, etc. II- Remanejamento habitacional: proposies para remanejamento e reassentamento habitacional na prpria comunidade ou em reas situadas no seu entorno imediato, habitao unifamiliar e multifamiliar, hipteses de verticalizao edilcia, etc. III - Melhorias habitacionais: apresentao de propostas para melhoria das condies habitacionais e requalificao da aparncia externa do conjunto de edificaes.

f) Espaos e equipamentos comunitrios: implantao e conservao de equipamentos e espaos pblicos, solues construtivas e materiais alternativos, etc. g)Tecnologias e sistemas construtivos: proposies envolvendo a adequabilidade de processos construtivos e de sua aplicabilidade em condies especficas das diferentes tipologias de favelas. h) Uso do solo e legislao edilcia : critrios e propostas especficas para estabelecer e aplicar uma legislao urbana e edilcia coerente com a especificidade da favela. i) Questes fundirias: compreenso das metodologias utilizadas no cadastramento dos imveis objetivando a sua regularizao fundiria ou eventuais remanejamentos de populaes assentadas em reas de risco ou inadequadas para o projeto de urbanizao.

4.3.4 - Os princpios, os mtodos e as propostas de abordagem dos aspectos acima relacionados possibilitaro Comisso Julgadora fazer uma avaliao dos conhecimentos demonstrados pelas equipes concorrentes e, ao mesmo tempo, promover a anlise comparativa entre as diversas propostas apresentadas visando o processo de seleo.

4.4 Da forma de apresentao dos trabalhos

4.4.1 - Para garantia das condies de sigilo e a avaliao isenta da Comisso Julgadora fica estabelecida a seguinte forma padronizada para a apresentao dos trabalhos dos concorrentes: 4.4.2 - Para aceitao pela Coordenao do Concurso, os trabalhos concorrentes devero ser encaminhados ao IAB-RJ em um nico volume, contendo obrigatoriamente a seguinte documentao, condio essencial para a habilitao do concorrente ao Concurso:

Ficha de Identificao corretamente preenchida (Anexo III); 6 (seis) Pranchas em formato A2 (420mm x 594mm), impressas, contendo as propostas conceituais e metodolgicas objeto do Concurso; Conjunto de cpias das Pranchas Impressas no formato A3 (297 x 420mm.) Apresentao das Pranchas em suporte digital.

4.4.3 - Cada documento ter sua prpria embalagem, conforme as especificaes discriminadas.

4.4.4 - Da Entrega da Ficha de Identificao 4.4.4.1 - A Ficha de Identificao (Anexo III) dever estar corretamente preenchida e assinada pelo profissional responsvel pela inscrio e apresentao do trabalho, e ser entregue em envelope especfico para este documento, na cor parda, no tamanho A5. Os envelopes lacrados contendo as Fichas de Identificao somente sero abertos no ato pblico de divulgao dos resultados do Concurso. 4.4.5 - Da Entrega das Pranchas Impressas com a Proposta 4.4.5.1 - obrigatria a apresentao do conjunto de 6 (seis) pranchas numeradas de 01 a 06. Cada prancha ter o Formato A2 (420mm x 594mm) e ser disposta na posio horizontal. 4.4.5.2 - Desenhos e textos, quando impressos, podero ser apresentados em qualquer tcnica instrumental e/ou processo grfico (fotomontagens, perspectivas, croquis, imagens de maquetes, detalhes construtivos), proibida a apresentao de anexos. Desenhos e textos impressos podero

ser expressos com total liberdade de composio e representao (colagens, montagens, e similares), desde que bidimensionais e sem caracterizar relevo. 4.4.5.3 - As pranchas devero ser impressas em papel branco de gramatura mnima de 90gr; fixadas em bases semi-rgidas, tipo pluma ou foam, de idnticas dimenses das pranchas, com a espessura aproximadamente de 5mm, de modo a formar painis que facilitem a apreciao dos trabalhos e posterior exposio. A fim de proteger o trabalho apresentado e a critrio de cada concorrente, as pranchas podero ser envolvidas em plstico transparente. 4.4.5.4 - O conjunto das 6 (seis) pranchas dever ser acondicionado em embalagem de papel pardo, podendo, a critrio do concorrente, envolve-las com plstico-bolha como proteo externa. 4.4.6 - Da Entrega das cpias das Pranchas Impressas em Formato A3. 4.4.6.1 - Tambm dever ser apresentado um conjunto de cpias no formato A3 (420 x 297mm) impressas em papel branco de gramatura mnima de 75gr, reproduzindo exatamente as 6 pranchas no formato A2. O conjunto de cpias das pranchas em formato A3 dever ser acondicionado em envelopes ou embalagem de papel pardo.

4.4.7. - Da Entrega da proposta em suporte digital 4.4.7.1. - Ser apresentado CD ou DVD contendo as verses digitais das Pranchas. Cada uma das Pranchas, numeradas de 01 a 06, corresponder a um arquivo digital no formato A2 (420 x 594 mm) e um arquivo digital no formato A3 (420 x 297mm). Os arquivos digitais das Pranchas numeradas de 01 a 06 sero apresentados em formato .jpg, com resoluo de 300 dpi e largura mxima de 900 pixels. O CD ou DVD dever conter ainda: i. foto digital do Profissional Responsvel pela Inscrio e Apresentao do Trabalho e da equipe, quando for o caso, em formato .jpg com resoluo de 300 dpi e largura mxima de 900 pixels; ii. arquivo digital em formato .pdf contendo texto resumo da proposta com no mximo 25 linhas; iii. 05 (cinco) imagens representativas da proposta em formato .jpg com

resoluo de 300 dpi e largura mxima de 900 pixels. Estas imagens podero ser utilizadas pela entidade Organizadora ou pela entidade Promotora para divulgao e outros fins, podendo ser editadas desde que preservada a integridade do seu contedo. 4.4.7.2 - O CD ou DVD ser entregue em envelope lacrado, especfico para esta finalidade, na cor parda, em formato A5. Os envelopes lacrados com os CDs ou DVDs s sero abertos no ato pblico de divulgao dos resultados do Concurso. 4.4.8 - Das Condies Gerais para a Entrega dos Trabalhos 4.4.8.1. - As embalagens contendo a Ficha de Identificao, as Pranchas Impressas com a Proposta, as cpias em formato A3 das Pranchas Impressas e a Proposta em Suporte Digital no podero trazer registro ou referncia a qualquer tipo identificao, tal como nomes, smbolos, marcas ou logomarcas, sob pena de desclassificao por identificao e quebra de sigilo. 4.4.8.2. - O volume nico formado pelo conjunto das embalagens e os respectivos contedos, dever vir envolto em papel pardo, opaco (kraft), lacrado, endereado e enviado conforme o estabelecido no item 7.3 do Edital. Somente nesta embalagem final poder constar o nome e o endereo do remetente. 4.4.8.3. - Estes documentos permanecero sob guarda e sigilo da Organizadora para serem disponibilizados somente aps a divulgao do resultado do Concurso. 4.4.9.- Das Condies Gerais que antecedero ao Julgamento 4.4.9.1. - Findo o prazo de recebimento dos trabalhos, a Coordenao do Concurso organizar a recepo dos trabalhos, proceder contagem, registrar o nmero de participantes, verificar as datas de entrega, separar e listar, se ocorrerem, os casos aparentes de descumprimento das normas de apresentao explicitadas no Edital e nas Bases do Concurso.

4.4.9.2. - Em seguida, em condies de absoluto sigilo, o representante da entidade Organizadora proceder abertura das embalagens externas, que identificam os trabalhos, entregando-os, um a um, Coordenao do Concurso sem qualquer identificao para que seja adotado o seguinte procedimento: 4.4.9.2.1. - Inicialmente, o Coordenador do Concurso, atribuir aleatoriamente a cada um dos trabalhos concorrentes um cdigo numrico de seu exclusivo conhecimento, e inserir este nmero em cada uma das 6 (seis) pranchas e nos respectivos envelopes contendo a Ficha de Identificao, as Cpias no Formato A3 e o Suporte Digital. Guardar sob custdia e sigilo, lacrados, os envelopes contendo as Ficha de Identificao e Proposta em Suporte Digital, at a divulgao e leitura da Ata do Julgamento em ato pblico. Relatar, se houver, os casos de descumprimento do Edital e das Bases do Concurso;

4.4.9.2.2. - Organizar os trabalhos numerados de maneira a facilitar o exame das pranchas pela Comisso Julgadora. Apresentar os trabalhos que possuam aspectos controvertidos relativamente s Bases do Concurso para apreciao e deliberao da Comisso Julgadora;

4.4.9.2.3. - Elaborar e apresentar Comisso Julgadora o seu relatrio final, contendo a relao dos trabalhos concorrentes, devidamente codificados e, se houver, a indicao daqueles que podero ser considerados no habilitados, submetendo tudo apreciao e deliberao de aprovao ou no da Comisso Julgadora; e 4.4.9.2.4- Entregar Comisso Julgadora, no ato da respectiva instalao, todos os trabalhos habilitados para o devido julgamento de mrito.

5. - DA COMISSO JULGADORA 5.1 - Os membros da Comisso Julgadora cumpriro suas tarefas respeitando as disposies da legislao que rege o certame, do Edital, do Termo de Referncia e demais Anexos integrantes das Bases do Concurso, os critrios e requisitos deles constantes, e a qualidade das propostas

5.2 - Os membros da Comisso Julgadora decidiro sobre os procedimentos que adotaro para o desempenho de suas tarefas elegendo um presidente e um relator. 5.3 - As sesses da Comisso Julgadora sero secretas e somente sero realizadas com a presena de pelo menos 03 (trs) dos seus membros. Suas deliberaes sero registradas em smulas, que subsidiaro a redao da Ata Final de Julgamento, das quais constar: data, local, nmero de sesses, participantes, procedimentos. 5.4 - facultado Comisso Julgadora solicitar Coordenao do Concurso providncias para que os Consultores Tcnicos Especializados do certame com ela colaborem na avaliao de determinados aspectos especiais dos trabalhos apresentados e submetidos a julgamento, sem direito a voto. 5.5 - Os membros da Comisso Julgadora, a Coordenao do Concurso, os Consultores Tcnicos Especializados porventura convocados, e os demais auxiliares que, por qualquer motivo, tiverem acesso aos trabalhos, estaro obrigados a, durante a realizao do concurso e aps a divulgao do respectivo resultado, manter absoluto sigilo das atividades da Comisso Julgadora, abster-se de emitir qualquer comentrio sobre os seus trabalhos e sobre o processo de julgamento. 5.6. - A decises da Comisso Julgadora sero finais e inapelveis, tomadas por maioria simples de voto e sempre em conformidade com a legislao que rege a matria, as disposies do Edital e as Bases do Concurso. Desta forma no caber qualquer modalidade de recurso entidade Organizadora sobre tais decises e o registrado na Ata de Julgamento, exceto nas hipteses de comprovada fraude ou outras irregularidades previstas em lei. 5.7. - A Comisso Julgadora, por meio de seu Presidente eleito, entregar ao Coordenador Geral do Concurso a Ata de Julgamento redigida pelo relator e assinada por todos os seus integrantes, e no ato pblico da divulgao dos resultados do concurso ser representada, preferencialmente, por seu Presidente. 5.8. - A Comisso Julgadora encerrar seus trabalhos aps a homologao do resultado final do concurso e findo o prazo para resposta a eventuais recursos apresentados. 6. DA CESSO DE DIREITOS AUTORAIS

6.1. - Os autores dos trabalhos selecionados, como condio para o recebimento dos prmios, se comprometem a ceder para o Municpio do Rio de Janeiro seus direitos autorais patrimoniais relativamente ao objeto dos contratos que vierem a ser celebrados em decorrncia deste concurso, nos termos do Art. 111 da lei 8666/93.

Rio de Janeiro, 08 de outubro de 2010

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO Pierre Alex Domiciano Batista

DEPARTAMENTO DO RIO DE JANEIRO DO INSTITUTO DE ARQUITETOS DO BRASIL - IAB/RJ Srgio Ferraz Magalhes