Jaime Preciado

Jaime Preciado*

A matriz econmica e poltica latinoamericana e caribenha, est dividida internamente pela emergncia de blocos supranacionais que cobram nova projeo geopoltica, mediante negociaes entre espaos e mbitos do poder centro-periferia. Implementam-se, a partir da, estratgias que influem na nova configurao do sistema-mundo. Neste artigo, identificam-se os Estados-nao com capacidade de projetar-se como uma semi-periferia ativa. O Mxico tem por objetivo reforar a estratgia da Amrica do Norte e coloca-se como semiperiferia subalterna. O Brasil projeta-se como uma semiperiferia com aspiraes de potncia global Sul-Norte, que questiona e redefine sua relao com os poderes centrais mundiais. A emergncia de uma semiperiferia anti-hegemnica comandada pela Venezuela, mediante uma ativa poltica internacional Sul-Sul. Simultaneamente, emergem novos atores alter-mundistas que no se limitam ao mapa de governos nacionais de esquerda, mas portam um imaginrio social alternativo e anti-hegemnica do Sistema-Mundo. PALAVRAS-CHAVE: geopoltica, relaes internacionais, Amrica Latina e Caribe, sistema-mundo, atores altermundistas.

INTRODUO A matriz econmica e poltica latino-americana e caribenha encontra-se dividida internamente pela emergncia de blocos supranacionais que cobram uma nova projeo geopoltica, a qual no se limita dimenso econmica e comercial, mas abrange tambm negociaes crescentes de espaos e mbitos de poder entre o centro e a periferia. So negociaes que implicam posies divergentes. Por um lado, h as alianas mais ou menos incondicionais entre o Norte e o Sul cuja mostra mais evidente representada pelo espao norteamericano do Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (TLCAN), da Aliana para a Segurana e Prosperidade da Amrica do Norte (ASPAN) e pela disputa pelo espao meso-americano com o Plano Puebla Panam+Colombia

* Professor e Pesquisador do Departamento de Estudos Ibricos e Latino-americanos, da Universidade de Guadalajara (Mxico). Guanajuato 1045, Zona Centro. Guadalajara, Jalisco. Cep: 44630 Mexico. japreco@megared.com.mx;japreco@hotmail.com O autor agradece a colaborao de Pablo Uc, Licenciado em Estudos Internacionais.

(PPP+C) e Tratado de Livre Comrcio entre Repblica Dominicana, Amrica Central e Estados Unidos da Amrica (DR-CAFTA: Dominican RepublicCentral America Free Trade Agreement), alm do prprio Plano Colmbia. Por outro lado, questionam-se os poderes centrais mundiais, a partir de novas configuraes e alianas de Sul a Sul cuja verso mais visvel a Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL), seu novo sistema bancrio e as novas alianas energticas e de infra-estrutura na Iniciativa para Integrao da Infra-Estrutura Regional Sulamericana (IIRSA), o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) e as propostas da Alternativa Bolivariana das Amricas (ALBA). Essa dimenso supranacional conduz a um reagrupamento ou uma reorganizao das relaes internacionais, que configura os blocos do poder central em direo periferia, e dela emergem estratgias que influem na nova configurao do sistema-mundo. Nesse contexto, os intermedirios ou os mediadores que encontramos na Amrica Latina e no Caribe so os Estados nacionais com capacidade para projetar-se como uma semiperiferia ativa: Brasil e Mxico. O primeiro, a partir do

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DOSSI

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questionamento dos poderes centrais mundiais, com o projeto de constituir-se numa potncia global (j reconhecida como tal pela Unio Europia, em 2007), enquanto o Mxico se projeta como parte do fortalecimento estratgico da Amrica do Norte, embora numa posio subordinada ao centro, os Estados Unidos. A emergncia dessa semiperiferia latinoamericana produz, por sua vez, um realinhamento do mapa de alianas e rivalidades entre os Estados nacionais que gravitam em sua volta. O conjunto de Estados nacionais no est isento da influncia de novos atores nacionais e supranacionais de carter anti-neoliberal, cujas resistncias condicionam as projees geopolticas de regies subnacionais, pases e blocos supranacionais com uma fora que no se limita ao novo mapa de governos nacionais de esquerda , ao mesmo tempo em que tais atores so portadores de outro imaginrio social do sistema-mundo, que se necessita indagar se alternativo.

DELINEAMENTO TERICO Dentro dos enfoques mais citados no surgimento da geopoltica crtica, encontram-se as anlises dos sistemas mundiais. Um dos autores mais destacados nessa proposta Peter Taylor, que considera a possibilidade de se analisar a escala global a partir de uma perspectiva crtica, separada da escola realista da geopoltica, a qual assume as condies imperantes da geografia poltica mundial como dadas, naturalizando o status quo. O objetivo de Taylor foi estudar a configurao histrico-espacial da mudana social, tal e como foi proposto por Immanuel Wallerstein, mas agregando a perspectiva histrica da longue dure e a crtica neomarxista das teorias do desenvolvimento, nas quais fundamenta sua anlise de sistemas histricos e sua matriz espacial. A geografia poltica que Taylor desenvolve retoma, como base de identificao espacial, as estruturas tripartites da economia-mundo centros, periferias e semiperiferias que so entendi-

das por Wallerstein como processos de explorao da economia-mundo, e tambm implicam uma representao espacial do mundo ligada s mudanas de ritmo dos ciclos de auge e crises dos que esto submetidos economia capitalista. Alm do mais, distingue outras trs escalas de anlise, ligadas a dimenses especficas: a economia-mundo, vinculada realidade; a localidade, vinculada experincia; e o Estado-nao, relacionado ao mbito da ideologia (Taylor; Flint, 2002, p. 35). Esse enfoque, no obstante, ao conceber a economia-mundo como escala decisiva, no d conta das atuais contradies que o sistema mundial atravessa. A escala exclusiva do Estado-Nao no suficiente para explicar os atuais processos mundiais, e inegvel a persistente presena de um esquema estado-cntrico, sem o qual a economia poltica capitalista e os predominantes discursos sobre globalizao no poderiam sustentar-se. Como j se afirmou, a matriz econmica e poltica latino-americana e caribenha est dividida internamente pela emergncia de blocos supranacionais que cobram uma nova projeo geopoltica, a qual no se limita dimenso econmica e comercial, mas abrange uma negociao crescente de espaos e mbitos de poder entre o centro e a periferia. Por outro lado, o surgimento de redes transnacionais da sociedade civil persiste, com reivindicaes comuns e plurais, apontando para uma transformao social, com o que obtm tambm sua prpria identidade espacial e um constante processo de territorializao da resistncia aos processos antes exclusivos da economia mundial e do Estado. Dessa forma, existe uma sobreposio de escalas espaciais que atuam de maneira paralela, dando uma particular complexidade configurao da Amrica Latina e Caribe no sistema-mundo contemporneo. fundamental considerar ou acionar tais escalas, que ultrapassam a especializao tripartite tradicional, para compreender a atual situao e a emergncia de semiperiferias na Amrica Latina, assim como o imaginrio social alternativo em luta contra os processos, escalas e dimenses polticas, econmicas e culturais dominantes.

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Nos processos de centro e periferia, h um papel determinante da semiperiferia. O uso dos termos centro e periferia, na anlise dos sistemasmundo, no se refere, em primeira instncia, a zonas geogrficas, regies ou Estados, mas a processos complexos. Essas zonas se convertem em centrais, porque dominam os processos de explorao e concentrao de mais valia, e, da mesma forma, as regies perifricas so definidas por sua condio de exploradas pelo centro e subordinadas a seus processos centralizadores e concentradores de recursos. Os processos de centro consistem em relaes que combinam salrios relativamente altos, tecnologia moderna e um tipo de produo diversificada. Os processos da periferia constituem uma combinao de baixos salrios, tecnologia mais rudimentar, resultando num tipo de produo simples. A semiperiferia o espao que combina, de uma forma particular, ambos os processos. Esse conceito se aplica diretamente a zonas, regies ou Estados que supem a explorao da periferia e sofrem a explorao do centro. Essa categoria a que contm maior dinamismo, e exige a incorporao de processos e perspectivas polticas, a par da anlise econmica.

ALIANAS DAS SEMIPERIFERIAS COM OS BLOCOS ECONMICOS E EXTRA-ECONMICOS CONTINENTAIS O conjunto das alianas e blocos supranacionais que configura as diferentes opinies econmicas, polticas e militares do hemisfrio ocidental compreende o estado atual das relaes entre centro e periferia na Amrica Latina. Por um lado, possvel identificar as relaes, mais ou menos incondicionais e persistentes nos ltimos anos, entre o Norte e o Sul, sob um cenrio de contnuas iniciativas que ressaltam a liderana e a dominao estadunidense, aliana na qual o Mxico apostou. Por outro lado, so identificadas as alianas e blocos Sul-Sul, que questionam, em

distinto grau, a estrutura dos poderes centrais no sistema-mundo e o esquema dominante no continente. As iniciativas Sul-Sul so comandadas pelo Brasil, e sua estratgia conformar-se como potncia global autnoma, sem orientao necessariamente dos Estados Unidos, enquanto que a Venezuela se configura como semiperiferia emergente, o que supe resistncias anti-hegemnicas frente aos Estados Unidos. O esquema de relaes Norte-Sul se forma em torno de um eixo econmico-comercial e outro poltico-militar. No primeiro caso, Mxico delineia seu contexto de semiperiferia subordinada, ao incorporar-se ao persistente TLCAN, primeiro projeto de integrao assimtrica Norte-Sul no continente, entre Estados Unidos, Canad e Mxico. Por outra parte, encontra-se o projeto de integrao comercial continental, estimulado pelos Estados Unidos, a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), que, depois da Cpula Ministerial de Miami, em 2003, foi reprojetada como uma ALCA de dois nveis: um primeiro, constitudo por um acordo guarda-chuva ou de base, capaz de definir direitos e obrigaes para todos os pases signatrios, e um segundo nvel, constitudo por acordos bilaterais e multi-bilaterais entre pases dispostos a tomar mais compromissos que os estabelecidos no acordo-base. Esse ltimo nvel o dominante, tal como demonstra a vigncia do Tratado de Livre Comrcio (TLC), entre Estados Unidos e Chile; do TLC entre Estados Unidos, Amrica Central e Repblica Dominicana (CAFTA+DR, sigla em ingls); do TLC entre Estados Unidos e Panam. H tambm negociaes em processo de TLCs com Colmbia e Peru, e projetos de integrao subordinada Norte-Sul, com os quais o Mxico se compromete ativamente, mesmo depois do fracasso da IV Cpula das Amricas em Mar del Plata (Argentina), em 2005. Os Estados Unidos, principal scio comercial da contraparte, cria canais de controle que outorgam a Washington poder sobre os termos de negociao, com capacidade para limitar as estratgias de diversificao que os Estados latino-ame-

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ricanos requerem. Com isso, dispem de uma ferramenta permutvel para a obteno de concesses estratgicas, tal como ocorre com a Colmbia ou o Paraguai, que concederam parmetros de imunidade militar aos Estados Unidos e at concesses para a instalao de bases militares, no primeiro caso. Esse ltimo fato leva ao marco do eixo poltico-militar, em que se destaca, seguindo uma orientao Norte-Sul, o acordo e a implementao da ASPAN, caracterizada pela sua baixa institucionalidade parlamentar, pela ausncia de uma agenda social e de legitimidade poltica para a aprovao de faculdades extraordinrias aos grupos empresariais privados com maior poder comercial e poltico, nas economias do Canad, Estados Unidos e Mxico, e a implementao de uma ampla agenda de segurana sanitria, alimentao, energia e militar (Preciado, 2008). Trata-se de uma estratgia que combina segurana e negcios, promovida com entusiasmo pelos governos mexicanos de Vicente Fox (2000-2006) e de Felipe Caldern (2006-2012), como um dos pilares geoestratgicos que constituem o Mxico como semiperiferia subordinada. A ASPAN se insere no contexto de polticas de segurana preventiva e da denominada Guerra Global contra o Terror (GWOT, sigla em ingls) inerente doutrina de segurana estadunidense, aplicada regio aps o 11 de Setembro, na qual se destaca a rea de Responsabilidade do Comando Norte (AOR), criada em outubro de 2002, que compreende desde o Alasca at a fronteira sul mexicana, incluindo parte do Caribe, e 500 milhas nuticas tanto do Pacifico como do Atlntico. O Comando Norte, projeta a mais contundente extenso do permetro de segurana regional norte-americano. Seguindo at o Sul, na regio mesoamericana que abarca o Sudeste do Mxico e a Amrica Central, encontra-se o Plano Puebla Panam, reativado em outubro de 2006, depois da adeso da Colmbia (PPP+Colmbia). Com ele, a potncia do Norte projeta seu funcionamento como ferramenta geopoltica de vinculao Sul-Sudeste, na qual o Mxico representa a conexo entre a Amrica Cen-

tral e os Estados Unidos, como nexo entre esse ltimo e as duas estratgias de segurana ativa no corao da regio andina: o Plano Colmbia e a Iniciativa Regional Andina. O primeiro continua representando o pacote de assistncia militar estadunidense mais importante na Amrica Latina, que no somente reativou uma segunda fase na luta contra o narcotrfico, em 2002, mas tambm uma ofensiva militar contra-insurgente denominada Plano Patriota, nos territrios controlados pela guerrilha no sul da Colmbia. Alm da aproximao diplomtica entre Mxico e Colmbia em foros e instncias internacionais, h que acrescentar a Iniciativa Mrida, tambm conhecida como Plano Mxico, que est pensada como uma adaptao mexicana do Plano Colmbia, a partir do Departamento de Estado norteamericano. Seu financiamiento seria bilateral, ainda que o Congresso dos Estados Unidos pedisse garantias prvias de sua aprovao ao governo mexicano, relativas ao respeito de direitos humanos no combate ao narcotrfico, apesar da aprovao unilateral de um fundo extraordinrio de 500 milhes de dlares por parte do Presidente Felipe Caldern. Por sua vez, a poltica exterior do Mxico procurou aproximar-se da Iniciativa Andina, a qual representa a extenso regional dos objetivos primrios do Plano Colmbia, sob uma lgica de conteno contra o narcotrfico nos pases vizinhos, perante o efeito rebote gerado pela luta de erradicao anti-droga. No obstante, a regionalizao do projeto inclui a implementao de programas de crescimento econmico, mediante o apoio s polticas baseadas no mercado, includa a negociao da ALCA e a implantao da Lei de Preferncia Comercial Andina (LPCA). A esses projetos bilaterais e regionais de assistncia importante agregar a negociao de alianas e concesses militares feitas por alguns pases do Cone Sul aos Estados Unidos, j que representam parte estrutural das relaes entre o centro norte-americano e a periferia e semiperiferia latino-americana. Aps a retirada do Canal do Panam, em 1999, os Estados Unidos obtiveram uma

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A primeira no aeroporto internacional de Comalapa, em El Salvador; nos aeroportos de Reina Beatriz e Hato Rey, nas ilhas de Aruba e Curaao ao norte de Venezuela, respectivamente; e no aeroporto Eloy Alfaro, na cidade de Manta, Equador. Esses novos centros operativos, primeiramente denominados Foreign Operating Locations (FOL), e posteriormente Cooperative Security Locations (CSLs), caracterizam-se por um sistema de comunicao em tempo real e uma envergadura que muda de acordo com uma lgica de mercado just in time, eficiente de acordo s necessidades que se apresentem (Cecea, 2008). 2 Destaca-se, nesse processo, a assinatura de um TLC com Israel, em finais de 2007, como sua primeira iniciativa extracontinental.

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ampliao de sua rea de ao a partir de trs novas posies estratgicas na regio andino-amaznica, por um perodo de dez anos, formando um tringulo estratgico em torno do Panam, da Colmbia e da Venezuela.1 No tocante s alianas e blocos Sul-Sul, possvel identificar, por um lado, um eixo de integrao econmico-comercial, com uma agenda poltica e social cada vez mais ampla, que perdura, ao menos, desde a dcada passada. Por outro lado, existem as alianas e projetos de integrao mais recentes e inovadores, caracterizados pelo esprito enftico latino-americanista, que domina de maneira relativamente uniforme, ainda que com matizes diferenciados, o discurso dos governos de esquerda e de centro-esquerda na regio. No primeiro eixo, encontra-se o Mercosul, que continua fortalecendo sua institucionalizao com uma destacada liderana do Brasil, no qual a Venezuela se encontra em processo de incorporao como membro pleno, desde que o congresso brasileiro assim o aprove. Enquanto isso, Bolvia, Peru, Chile, Colmbia e Equador permanecem como estados associados, mediante Acordos de Complementao Econmica (ACE), que estabelecem um cronograma para a criao de reas de livre comrcio entre cada um desses pases e a regio do Mercosul. Esse processo de aprofundamento SulSul, do Mercosul, constitui o esforo para gerar convergncias entre sua agenda e a da Comunidade Andina de Naes (CAN).2 Seguindo no mesmo eixo, existem dois elementos-chave, nos anos mais recentes, relacionados com a CAN. O primeiro representa a sada da Venezuela da Comunidade Andina, em abril de

2006, apoiada no argumento exposto pelo presidente Hugo Chvez, que considera os TLCs firmados pela Colmbia e pelo Peru com os Estados Unidos como geradores de prejuzos imediatos normativa e princpios bsicos da CAN, tornando-a um mecanismo inservvel. O segundo a incorporao do Chile como membro associado, depois de sua retirada do ento Pacto Andino, durante a ditadura de Augusto Pinochet. Ainda que esse ltimo fator represente um potencial alvio para a Comunidade Andina, dado o volume comercial que representa a economia chilena, a retirada da Venezuela foi parte de uma relativa, ainda que no transcendente, convulso do cenrio de integrao regional da Amrica do Sul. Essa integrao Sul-Sul tem seus conflitos. Por exemplo, as relaes internas do Mercosul foram abaladas pelas crticas do Uruguai e do Paraguai ao Brasil e Argentina, perante o que denominaram atitudes discriminatrias e assimtricas no mecanismo de integrao. Por um lado, as relaes bilaterais entre Argentina e Uruguai se viram desgastadas pela construo de fbricas de celulose em Fray Bentos, e pelo aprofundamento das relaes entre Uruguai e Estados Unidos. Por outro lado, a nacionalizao do gs na Bolvia gerou tenses desse pas com o Brasil, dado o efeito negativo aos interesses dos acionistas da Petrobras, e com a Argentina, diante da alta anunciada nos preos do gs natural, o que representa altos custos, devido sua dependncia crescente de importao desse produto. Alm dessas duas grandes instituies regionais que aglutinam os pases de maior importncia do Cone Sul, importante assinalar a continuidade nos processos da Comunidade do Caribe (CARICOM) e da Associao de Estados do Caribe (AEC) instncia onde o Mxico perdeu sua liderana, a qual manteve sua institucionalizao para a integrao na regio do Caribe, a partir de um enfoque predominante Sul-Sul, ainda que no nico. Nas alianas mais recentes, destacam-se: a UNASUL, criada em 2004, na III Cpula SulAmericana, que est concentrada na coordenao

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poltica e diplomtica da regio; a convergncia das agendas do Mercosul, da CAN e o Chile; a integrao fsica, energtica e de comunicaes na Amrica do Sul, mediante o impulso IIRSA: e um conjunto de projetos com relativa autonomia. No eixo econmico-financeiro, destaca-se a criao do Banco do Sul, em finais de 2007, orientado para fornecer apoio criao de infra-estrutura e apoio empresarial pblico e privado na regio. Essa iniciativa promovida pela Venezuela e apoiada, at agora, pelos membros do Mercosul, Bolvia e Equador representa uma enftica alternativa ao Fundo Monetrio Internacional, ao Banco Mundial e ao Banco Interamericano de Desenvolvimento, ou seja, a todo um esquema financeiro que dirige a transferncia de recursos econmicos dos processos de centro periferia, condicionados a modelos de desenvolvimento que promovam uma baixa atividade estatal no comrcio e abertura dos mercados nacionais. Entre as medidas previstas pelo Banco do Sul que mais se destacam, encontra-se a disposio para que cada pas tenha direito a um voto igual, sem importar o tamanho de suas contribuies, na busca de uma real e simblica ruptura com as assimetrias entre os pases latino-americanos. No plano estratgico-militar, destaca-se a iniciativa para a criao do Conselho Sul-Americano de Defesa, que liderado pelo Brasil e promovido, constantemente, como uma inevitvel necessidade, no discurso venezuelano, relativa integrao. Essa proposta foi aprovada por dez dos onze presidentes e pelo vice-presidente uruguaio, presentes na Cpula da UNASUL do dia 23 de maio de 2008, para a qual foi criado um grupo de trabalho que, durante noventa dias, ir estudar a forma e organizao que ter esse Conselho. Tratase de uma proposta que difere de uma aliana militar tradicional, tal como a Organizao do Tratado Atlntico Norte (OTAN), que, de acordo com o ministro de defesa brasileiro, Nelson Jobim, longe de funcionar como uma fora operativa, servir como organismo consultivo, destinado a assegurar a estabilidade e a paz na regio. (Ramos, 2008). Contudo, inegvel que esse Conselho representa

um esquema de autonomia militar frente ao modelo pan-americano de defesa na regio, impulsionado pelos Estados Unidos, centrado em projetos tais como o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR), com exerccios conjuntos e exerccios navais, que destaca o relanamento da Quarta Frota para a superviso dos mares latino-americanos, a partir do ms de julho de 2008, aps cinquenta e oito anos de inatividade (Ballester, 2008). Portanto, a projeo geopoltica da UNASUL multidimensional, ao abranger a perspectiva econmico-comercial-financeira, poltico-militar e social, e sul-latino-americanista, ao considerar o Cone Sul como um espao que comporta a autonomia poltica e a emergncia econmica da Amrica Latina. Nessa nova instituio, o papel do Brasil como semiperiferia com aspiraes de potncia global decisivo. Ao estruturar um eixo poltico-ideolgico, a ALBA, promovida pela Venezuela e Cuba, foi inicialmente identificada como a principal contraposio ALCA. No obstante, independentemente da reorientao que a ALCA tomou a partir de 2005, ela se caracterizou por enfatizar a necessidade de reforar a integrao a partir de um enfoque de cooperao e solidariedade poltica, social e cultural, destacando a luta contra a pobreza, a excluso social, a discriminao e o analfabetismo, entre outros elementos. Essa iniciativa, que representa a ponta de lana da proposta de integrao bolivariana, tal como prope o governo de Hugo Chvez, em seu Plano Estratgico da Unio de Povos e Repblicas, no somente se concentrou na unio dos Estados, o que contempla atualmente Venezuela, Cuba, Bolvia, Nicargua e Repblica Dominicana, mas tambm na incorporao de movimentos sociais e da Cpula dos Povos, para a qual existem alianas com grupos locais em vrios pases latino-americanos que ainda no tomam parte oficial da iniciativa, destacandose os casos do Peru e do Equador (MPPRE, 2007). Entre as iniciativas da ALBA com maior impacto, destaca-se a criao dos Tratados de Comrcio entre os Povos (TCP), que promove a su-

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bordinao do comrcio tradicional, centrado no crescimento econmico, ao desenvolvimento e bemestar social, enfatizando a importncia de se abaterem os ndices de desigualdade social como a mais importante prioridade entre os pases que tm relaes comerciais. Os TCP procuram preservar e respeitar as formas de organizao comercial indgenas na Amrica Latina, favorecendo a diversidade cultural e o comrcio justo. Essa iniciativa se enquadra nas denominadas Cpulas dos Povos da Amrica, que se converteram em aglutinadoras dos foros alternativos que se realizam frente s cpulas presidenciais na Amrica Latina. Tambm ressalta a iniciativa da Telesur, um projeto de comunicao televisiva, impulsionador da perspectiva bolivariana de integrao, e uma alternativa miditica, frente aos meios trasnacionais dominantes de comunicao e da imprensa. Dessa forma, a ALBA representa um eixo ideolgico claramente anti-hegemnico, transversal ao projeto da UNASUL, mas no contraditrio, e sim, em grande medida, complementar. O ltimo, mas no menos importante eixo formula uma proposta de integrao energtica como pilar estratgico da integrao latino-americana. Essa proposta, impulsionada pela Venezuela, conhecida como Petroamrica, e est constituda por trs iniciativas sub-regionais: Petrosur, em que participaro Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, ou seja, os membros do Mercosul; Petrocaribe, constituda inicialmente por quatorze pases Antigua e Barbuda, Bahamas, Belize, Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Repblica Dominicana, San Cristbal e Nieves, Santa Luca, San Vicente e as Granadinas, Suriname e Venezuela , qual aderiram formalmente, em 2007, o Hait e a Nicaragua; Petroandina, com a participao da Bolvia, do Equador e da Colmbia (Hernndez, 2007). A projeo geopoltica da Petroamrica se vale da subregionalizao latino-americana e deixa clara a excluso do Mxico da perspectiva sul-latino-americana, dada a sua profunda relao de dependncia energtica do norte, atravs da ASPAN. O projeto da Petroamrica se sustenta em trs condicionantes geopolticos vigentes.

O primeiro o modelo de dependncia petroleira que os Estados Unidos, os grandes pases consumidores de energia e os emergentes promovem por causa do crescente aumento industrial e seu progressivo gasto energtico, o qual foi uma das principais causas do substancial aumento nos preos dos hidrocarbonetos, nos ltimos cinco anos. O segundo a regionalizao comercial j existente no Cone Sul e na Amrica Central. Ainda que tenha vrios graus de institucionalizao e sucesso na sua integrao, permitiu converter o ramo energtico numa atrativa esfera aglutinadora do projeto de integrao regional, o que garante, ao mesmo tempo, a segurana energtica dos estados. O terceiro condicionante em que se apoia o projeto da Petroamrica a projeo da disputa geopoltica entre o cdigo norte-americano e o sullatino-americano, em dois espaos estratgicos: a rea da Amrica Central e Caribe, onde se confrontam os projetos do PPP+C e o CAFTA+RD com a proposta da Petrocaribe, e a extenso da ALBA; a rea andina, em que confrontam as iniciativas do Plano Colmbia e a Iniciativa Andina, com a proposta de Petroandina, que at agora a que mais sofre de sedentarismo e baixa institucionalizao. Assim, possvel distinguir os discursos geopolticos latino-americanistas, que poderiam se caracterizar como sul-americanistas. Um deles muito mais enftico na sua rejeio ao papel hegemnico estadunidense na regio e nas suas diversas estratgias de dominao comercial, poltica e militar. Seu portavoz a ALBA, que, por sua vez, deposita sua solidez material na proposta energtica da Petroamrica e na criao do Banco do Sul como alternativa financeira para o Sul-Sul. O outro discurso o que encabea a UNASUL, uma iniciativa mais integral, que incorpora e se complementa com a anterior, mas que no se vale do enfoque anti-hegemnico, mas da nfase na autonomia poltica regional, e a projeo geopoltica da Amrica do Sul, como bloco competitivo no sentido global. A UNASUL conta com a liderana do Brasil, reconhecido de maneira crescente como potncia global e que, por sua vez, pretende con-

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verter-se na plataforma desse pas rumo a sua projeo mundial. A emergncia de uma semiperiferia anti-hegemnica comandada pela Venezuela, a partir de uma ativa poltica internacional.

SEMIPERIFERIAS LATINO-AMERICANAS IDENTIFICAO E CARACTERIZAO Enquanto os projetos internacionais e supranacionais Norte-Sul e Sul-Sul impulsionam um reagrupamento e uma reorganizao das relaes internacionais que configuram os blocos do poder central rumo periferia, tembm emergem propostas estratgicas que, de um ponto de vista das reas perifricas, influem na nova configurao do sistema-mundo. Nesse caso, os atores que canalizam com mais contundncia essas estratgias, na Amrica Latina e no Caribe, so os Estados nacionais com capacidade para se projetarem como semiperiferia ativa. Esse o caso do Brasil, a partir do questionamento aos poderes centrais mundiais com um projeto de constituir-se numa potncia global, j reconhecida como tal pela Unio Europia, enquanto que o Mxico se projeta no contexto do fortalecimento estratgico da Amrica do Norte, ainda que de uma posio subordinada ao centro: os Estados Unidos. Tambm importante identificar as aspiraes da Venezuela, que se auto-promove (e obtm uma crescente interlocuo) como uma semiperiferia emergente, em busca de uma projeo continental. Sua estratgia, caracterizada por seu enftico discurso anti-estadunidense, promove uma srie de projetos reivindicativos da integrao bolivariana, mediante alianas polticoideolgicas regionais com estados e grupos sociais de esquerda, e um sustentvel exerccio da petropoltica em mbito mundial. A emergncia dessa semiperiferia latinoamericana, por sua vez, produz um realinhamento do mapa de alianas e rivalidades entre os Estados nacionais que gravitam em sua volta. Por isso, importante delinear a projeo geopoltica dos trs casos mencionados, a fim de identificar sua posio

e seu impacto no sistema-mundo. Por um lado, elaborar um balano de suas caractersticas como Estados fortes, a partir da perspectiva da Geografia Poltica e as anlises dos sistemas-mundo. Por outro lado, revisar um conjunto de indicadores de sua poltica exterior em direo ao continente e para o resto do mundo, com a finalidade de se reconhecer seu desenvolvimento no sistema internacional e o modo como a emergncia de blocos regionais se instrumentaliza, por parte das semiperiferias em estudo, para seu reposicionamento no sistema internacional como potncias globais. Tambm nos interessa analisar se tais estratgias so complementares ou competem com, e (ou) de forma contrria, como semiperiferias, e se isso influi na consolidao da Amrica Latina como bloco regional com crescente autonomia poltica dentro do sistema-mundo. Essas consideraes so funcionais para o caso do Mxico e do Brasil. Enquanto o Mxico procura a persistente obteno de certas consideraes gerais que o identifiquem como um grande poder regional associado ao Norte, o Brasil demarca claramente as caractersticas de um poder regional, e procura, com crescente sucesso, seu posicionamento como um superpoder. Esse o marco diferencial que mais sobressai entre as estratgias dos dois pivs regionais mais importantes na Amrica Latina, como resultado do atraso em que a poltica exterior mexicana se viu implicada desde o mandato do presidente Vicente Fox, caracterizada por uma enftica subordinao ao centro estadunidense, em contraste com a ambiciosa poltica exterior brasileira, que reclama paulatinamente maiores margens de autonomia. A seguir, sero esboadas as caractersticas especficas desses trs atores estatais latino-americanos: Mxico, Brasil e Venezuela. Os dois primeiros foram reconhecidos, ao longo da dcada passada, como semiperiferias ativas, tanto por seu papel como Estados ncora, como por suas caractersticas internas e seu posicionamento estrutural no sistema-mundo. No terceiro caso, entrevem-se os traos que potencializam e limitam sua aspirao a constituir-se como semiperiferia emergente.

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Mxico Entre o impulso e o condicionamento de sua posio geopoltica na Amrica do Norte, o Mxico enfrenta um paradoxo, pois queria ser o pas dobradia por excelncia, situado entre o colosso estadunidense e a Amrica Latina, mas tambm o interlocutor natural entre ambas regies. No entanto, o Mxico caiu na contradio de conformar-se em ser um pas latino-americano que escolheu um projeto estratgico de integrao profunda em direo ao Norte. Assim, demonstra sua profunda dependncia comercial dos Estados Unidos e das remessas provenientes desse pas, que alcanaram 23.9 milhes de dlares, em 2007, a segunda receita mais importante depois da gerada pelo petrleo. Os indicadores duros de sua economia colocam o Mxico com uma taxa de crescimento mdia abaixo de pases como Argentina, Brasil, Chile ou Venezuela, com uma mdia de 3.6% nos ltimos trs anos. De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007-2008, o Mxico ocupa o 52 lugar no ranking mundial, dentro do grupo de alto desevolvimento humano, e possui um ndice Gini de 46.1, que reflete uma desigualdade social maior que a da Argentina, do Chile, do Uruguai ou de Cuba, embora menor que a do Brasil, da Venezuela e da Colmbia. O Mxico um pas-chave na geopoltica petroleira latino-americana, ao produzir 3.7 milhes de barris dirios (mbd) de leo cru, ou seja, 4.8% da oferta mundial, equivalentes a 34.7% da produo regional, o que o converte no principal produtor da regio, acima da Venezuela. No obstante, o nvel de suas reservas caiu drasticamente de 48.8 mil milhes de barris em 2005 (mmb) a 13.7, em 2005, enquanto que a projeo de explorao da PEMEX, em 2012, projetada para alcanar somente 4.7 mmb, produzindo assim, uma quantia suficiente para to somente 3.8 anos. Cenrio dramtico enfrenta o modelo energtico impulsionado pela elite poltica oficial do Partido Ao Nacional no Mxico, tendo em vista a abertura gradual da indstria petroleira ao setor privado, como con-

dio para uma maior integrao energtica para a Amrica do Norte, de acordo com a agenda de segurana energtica da ASPAN. No entanto, a oposio legislativa federal da Frente Ampla Progressista e uma crescente oposio da sociedade civil mexicana lanaram uma importante resistncia ao projeto. No mesmo cenrio estratgico, o Mxico se destaca, junto ao Brasil e Argentina, por ter uma central nuclear geradora de energia eltrica, embora, no sudeste do pas, no estado de Chiapas, encontrem-se significativas reservas de urnio, ainda inexploradas. Esses dois elementos constituem, ainda, fatores determinantes na Poltica Internacional. Quanto capacidade militar do Mxico, destaca-se um aumento constante no seu oramento desde o ano de 2003. Segundo os ltimos dados oficiais, para 2006, foram gastos $6.07 bilhes de dlares, o equivalente a 0.5% do PIB, despesa que o coloca no 162 lugar do ranking mundial, abaixo do Brasil e do Chile, mas acima da Venezuela. No entanto, a despesa com armamento, capacitao e inteligncia foi duramente criticada, por sua enftica misso nas tarefas tradicionais das Foras Armadas e na Segurana Pblica interna do pas, especialmente na luta contra o narcotrfico. No que diz respeito s relaes extra-continentais do Mxico, em direo aos processos e atores centrais do sistema-mundo, sua adeso aos esquemas de desenvolvimento e liberalizao impostos pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), desde 1994, unida ao modelo de pagamento sustentado da dvida com o FMI, o BID e o BM, fazem com que, de cada peso gerado na economia mexicana, quase 37 centavos sejam destinados ao pagamento da dvida. Com respeito aos centros mundiais no continentais, as relaes do Mxico com a Unio Europia no resultaram em diversificao comercial. Mesmo depois do Acordo de Cooperao Comercial (ACE), assinado h uma dcada, em 1997, o pas no conseguiu uma associao estratgica global com a UE que lhe pudesse outorgar um futuro status de potncia global.

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Em suas relaes com o sudeste asitico, o passo mais significativo foi a assinatura do Acordo da Associao Econmica com Japo, em 2004. No entanto, a aproximao com a Associao de Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) limitou-se a declaraes e projetos sem acordos. Apesar do incremento do intercmbio comercial com pases como a China, o Mxico no tem uma estratgia de diversificao intensiva para essa regio. Da mesma forma, h um grande atraso de participao e liderana da economia mexicana nos projetos de cooperao Sul-Sul, no somente da regio latino-americana, mas tambm em mbito mundial, como mostra seu baixo perfil na aliana do G33, realizada na Cpula da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) de Cancn, em 2004, ou sua participao marginal em reunies com os pases do grupo Brasil-Rssia-ndia-China-Surfrica (BRICS), o que diminui seu papel como semiperiferia latino-americana. A contrapartida a esses vazios, no entanto, foi relativamente compensada por sua participao no chamado G5, junto s economias emergentes como Brasil, ndia, China e frica do Sul, nos fruns do G7/8, desde o ano 2003, at a ltima reunio em julho de 2008, no Japo. Da mesma forma, o Mxico tornou-se membro no permanente do Conselho de Segurana das Naes Unidas no perodo de 2002 a 2003, e aspira a repetir o feito no perodo de 2009 a 2010. Os indicadores esboados projetam, com clareza, o perfil do Mxico como semiperiferia subordinada. Um ator influente na Amrica Latina, mas dependente dos processos de centro, dominantes no cenrio da economia-mundo e, particularmente, do ator central do continente: os Estados Unidos. Uma semiperiferia com estratgias de diversificao limitadas, sem liderana na sua regio de influncia tradicional, distante da Amrica Latina e sem projeto de autonomia poltica no sistema-mundo.

Brasil O papel do Brasil como semiperiferia ativa, na Amrica Latina, no somente se consolidou, mas incrementou, alm disso, aspiraes na procura de seu posicionamento como potncia global. A dimenso e a posio geogrfica do Brasil o consolidaram como um Estado de grande relevncia estratgica, por ter fronteira com todos os pases da Amrica do Sul, com exceo do Peru e do Chile, assim como a extenso territorial e a populao maior da Amrica Latina, alm de um gigantesco litoral no Atlntico, com zonas preferenciais, chaves no comrcio e na explorao de recursos off-shore. Segundo as estimativas da CEPAL (2007), o Brasil teve um desempenho econmico importante, com um crescimento mdio de 4% nos ltimos trs anos, ocupando um lugar slido no crescimento sul-americano. No entanto, no Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007-2008, o Brasil ocupa o 70 lugar do ranking mundial de desenvolvimento humano, abaixo da Argentina, do Chile e do Mxico, assim como um ndice de Gini de 57.0, que o converte no quarto pas latino-americano com maior desigualdade social, depois de Bolvia, Guatemala e Paraguai, e o segundo no grupo BRICS, depois da frica do Sul. O grande parte do papel estratgico do Brasil na Amrica Latina se concentra no cenrio energtico. Sua produo petroleira muito menor que a do Mxico e a da Venezuela, embora ela tenha aumentado em 100%, na dcada de 1995 a 2005. Quanto s reservas brasileiras, o descobrimento de novas jazidas pela empresa Petrobras, em 2007, pode gerar um aumento dessas reservas em 40% para o ano 2020, o que levaria a posicionlo no mesmo nvel dos pases rabes e da Venezuela. Alm diso, o Brasil o principal produtor e exportador mundial de etanol de cana, com quase 17 bilhes de litros por ano, e pretende liderar um modelo energtico alternativo ao petroleiro, tal como enfatizou na reunio do G8, na Alemanha, em 2007. Essa forte produo de etanol, no entan-

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to, faz com que o pas enfrente a crescentes crticas por produzir biocombustveis em vez de alimentos. Na linha da energia nuclear, o Brasil possui a sexta reserva mundial de urnio, apenas explorada em 30%. O governo tem como projeto privatizar a explorao do urnio, com o objetivo de aumentar, em mbito regional, o uso da energia nuclear para a gerao de energia eltrica. O Brasil, apoiado pela Argentina, cancelou sua dvida com o FMI em 2006, marcando uma pauta simblica e real de autonomia econmicofinanceira frente ao modelo dominante de desenvolvimento que as instituies financeiras internacionais vinham impondo no marco do Consenso de Washington, desde meados dos anos oitenta na Amrica Latina. Mesmo assim, o FMI e o BM reconheceram o Brasil como terceiro maior credor do grupo de pases emergentes, depois da China e do Kuwait. A participao brasileira destacada no G4, que inclui Alemanha, Japo e ndia, para reformar o Conselho de Segurana da ONU e estabelecer um nmero adicional de lugares permanentes, na sua carreira para obter um deles. A diplomacia brasileira participou nas cpulas ministeriais do G8, em 2006, como pas no membro, promovendo, ademais, a cooperao Sul-Sul na conformao do grupo BRIC, com Rssia, ndia, China e, posteriormente, frica do Sul, o que significou a ampliao do tringulo Moscou-Nova Delhi-Pequim, em direo Amrica Latina. Isso faz com que o pas se consolide como o principal interlocutor sul-americano com projeo geopoltica e capacidade de gesto global. A liderana brasileira se expressa no G20, no marco da rodada de Doha, junto com o lanamento da iniciativa Ao contra a Fome e a Pobreza, com os presidentes da Frana e do Chile, com o objetivo de gerar uma alternativa para o financiamento dos instrumentos para o desenvolvimento. No entanto, essa liderana questionada pela esquerda, por aceitar o mandato sobre a Misso de Mantenuteno da Paz em Haiti (MINUSTAH) desde 2004, contribuindo com o maior contingente dessa misso.

O ltimo indicador de ampla relevncia foi o reconhecimentocomo potncia global, concedido pela Unio Europia na Cpula de Lisboa, em 2007, uma classificao que, at a presente data, s havia sido concedida a Estados Unidos, Canad, Rssia, China, ndia e Japo. Essa ao abre uma lacuna no equilbrio regional latino-americano, que mantinha o Mxico e o Brasil no mesmo nvel.

Venezuela O papel da Venezuela, no cone sul-americano, possui uma dupla condio paradoxal, de liderana regional, dada sua capacidade de influenciar e encabear iniciativas conjuntas de integrao regional, especificamente no campo energtico, e de um eixo ideolgico, com um discurso antihegemnico, que questiona os fundamentos bsicos de explorao das periferias no sistema-mundo, assim como a dependncia dos centros mundiais. Contudo, esse mesmo impulso de liderana ideolgica, agregado ao protagonismo do presidente Hugo Chvez, gerou uma negativa agenda de conflitos diplomticos, distanciamentos polticos e tenses geopolticas com seus vizinhos latino-americanos. Um desses casos a significativa tenso em sua fronteira com a Colmbia, o mais importante enclave estratgico dos Estados Unidos na regio. A fortaleza do Estado venezuelano se expressa por um crescimento do PIB superior a 8.5% , em 2007, um dos mais altos na Amrica Latina, em grande medida promovido pela alta nos preos do petrleo. Enquanto isso, seu IDH o posiciona ainda dentro do grupo de pases de desenvolvimento humano mediano, no 74 lugar do ranking mundial, e com um ndice de Gini de 48.2, que o coloca em posio de menor desigualdade no nvel de renda em comparao com o Brasil, Mxico, Colmbia e Chile. Entretanto, o gasto militar da Venezuela alcanou quatro bilhes de dlares em 2007, segundo o Balano de Poltica Estratgica de Defesa e Assuntos Exteriores do Sistema de Informao Glo-

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bal, 2006/2007, o que significou um aumento de 12.6% com relao a 2005. A assinatura de acordo com a Rssia para a compra de armas, assim como a possvel instalao da primeira fbrica de rifles Kalashnikov na Amrica Latina, tem fundamentalmente um carter estratgico frente aos Estados Unidos, que lhe proibiram a venda de armas e foram acusados de representar uma ameaa potencial soberania territorial da Venezuela. Em matria de recursos naturais, o petrleo venezuelano representa sua principal fonte de renda e sua principal ferramenta geopoltica, com a qual impulsionou sua liderana na regio e sua projeo como potncia energtica mundial. A Venezuela possui as mais altas reservas do continente, com mais de 8.5 mmb, ocupando o 6 lugar em mbito mundial. No entanto, uma de suas principais debilidades a ausncia de uma indstria nacional de refino e petroqumica, capaz de processar suas reservas, o que gera uma forte e paradoxal dependncia com respeito a pases como os Estados Unidos, que ainda representam seu principal comprador e provedor de gasolina e derivados. O projeto da Petroamrica representa a principal iniciativa de integrao energtica na Amrica Latina, e a mais extensiva ferramenta geopoltica na qual a Venezuela se apoia para obter uma liderana slida na regio. Dessa forma, a ajuda financeira atravs da petropoltica alcanou nveis recordes, sendo maior que a distinada pelos Estados Unidos a vrios pases como os do Caribe, onde o projeto da Petrocaribe alcanou maior institucionalizao e efetividade. No mbito internacional, destaca-se o papel central de Hugo Chvez na Organizao de Pases Produtores de Petrleo (OPEP). A partir da Cpula da organizao, realizada em Caracas, no ano 2000, depois de ir a dez pases rabes membros incluindo Iraque, Ir e Lbia , a Venezuela impulsionou a reativao do grupo petroleiro, sugerindo a necessidade de conceder-lhe um novo perfil poltico e o fortalecimento dos preos do petrleo como ferramenta geopoltica de resistncia s ameaas que os Estados Unidos representam para vrios pases membros, em especial o Ir. A esse in-

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tenso ativismo energtico se agregam sua participao como promotor do projeto de uma OPEP do Gs, que teria o apoio do Ir, Catar e Arglia, alm da Rssia, e na qual a Venezuela funcionaria como dobradia entre a Bolvia e os pases com principais reservas de gs no mundo (Jalife, 2007). Junto a essa exposio de diplomacia petroleira, o projeto ideolgico de Chvez procura ressonncia no somente atravs da iniciativa regional da ALBA, como modelo de integrao latinoamericana, mas tambm com o projeto do Socialismo do Sculo XXI, que visa a influenciar e liderar o debate sobre novas orientaes do socialismo de Estado do sculo XX, e do socialismo de mercado, representado pela China e pelo Vietn. um projeto que visa a definir a si mesmo como modelo alternativo de organizao social, poltica e econmica para o status quo dos processos de centro do sistema mundo, ao limitar a estrutura de explorao tradicional do capitalismo (Houtart, 2007), fortalecido tambm, pela conjuntura de integrao regional latino-americana e pela legitimidade poltica do seu regime poltico nacional. Diante desse ascendente protagonismo da Venezuela, e a aparente disputa com o Brasil pela liderana no Cone Sul e nos processos de integrao em andamento, Rafael Calduch (2007) considera que, apesar da massa crtica em termos geopolticos que possui a Venezuela, e um perfil particular como potncia energtica, ela no possui a capacidade de gesto global que tem o Brasil, reconhecido como o interlocutor vlido para os assuntos de segurana poltica e econmica da Amrica Latina pelas potncias centrais do sistema mundo. No entanto, apesar desses limites e dos contnuos paradoxos do discurso chavista, a Venezuela possui uma projeo geopoltica que a converte em um pas que projeta um status de semiperiferia anti-hegemnica, de grande relevncia na consolidao dos projetos de integrao latino-americana.

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ATORES TRANSNACIONAIS DA SOCIEDADE CIVIL LATINO-AMERICANA E SEUS ESPAOS DE REPRESENTAO CONTRA-HEGEMNICA NO SISTEMA-MUNDO A emergncia da semiperiferia latino-americana, exposta anteriormente, produz um realinhamento e novas projees geopolticas do mapa de alianas e rivalidades entre os Estados nacionais e blocos emergentes que gravitam na dinmica do sistema-mundo. Porm eles no esto isentos da influncia de novos atores sociais nacionais e supranacionais de carter antineoliberal, cujas resistncias podem chegar a condicionar ou impulsionar, com maior mpeto, essas projees e realinhamentos, dado que esses atores cuja fora no se restringe ao novo mapa de governos nacionais de esquerda so geradores de espaos de representao contra-hegemnicos, anti-sistmicos ou alternativos ao imaginrio social dominante no sistema-mundo. Esses espaos de representao so entendidos como o conjunto de espacialidades utpicas desafiantes s definies e prticas espaciais dominantes, geradas pela sociedade civil desde sua experincia diria de inconformidade e novas necessidades (Lefebvre, 1974). No entanto, a conformao de foros, redes e projetos de resistncia transnacionais, na ltima dcada, foi capaz de gerar sua prpria projeo territorial, um contra-espao que se ope s representaes espaciais dominantes no sistema-mundo, e tenta desconstrulas, seja mediante a exposio de sua artificialidade (o que as leva invalidao e o potencial fracasso), ou revertendo representao e apropriando-se dela. (Cairo, 2007). No primeiro caso, possvel identificar as aes convocadas pela organizao civil Aliana Social Continental (ASC), que teve como premissa central a oposio ao livre comrcio ortodoxo da Amrica Latina, impulsionando a Campanha Continental de Luta Contra a ALCA, em 2002, contra o TLCAN desde 1994 e o conjunto de TLCs bilaterais, assinados entre Estados Unidos e os Estados latino-americanos. De forma paralela, as

Cpulas dos Povos de Amrica assumiram crescente importncia, pois organizaram distintos contraforos s Cpulas presidenciais das Amricas, e conformaram redes permanentes de resistncia e projetos contra-espaciais, dedicados a expor a artificialidade da ALCA e o livre comrcio. A III Cpula dos Povos, em Mar del Plata (Argentina), em 2005, conformou parte da cojuntura do colapso da ALCA em seu formato original, e continua seu processo contra o novo formato ALCA em fragmentos. Sua proposta conseguiu ter uma conexo de apoio significativo ALBA, interpretada como espao alternativo de integrao latinoamericana. Quanto segunda estratgia, orientada para ressignificar as representaes dominantes, apropriando-se delas, possvel identificar vrios projetos que se destacam na Amrica Latina. O primeiro , por excelncia, o espao contemporneo que aglutina uma imensa variedade de formas de resistncia poltica, econmica, social, cultural e ambiental, antineoliberal: o Foro Social Mundial (FSM). O FSM no foi somente o contraforo representativo das demandas e dos atores ausentes no Foro Econmico Mundial (FEM) de Davos (Suia), mas chegou a constituir-se num espao global aberto, para o encontro de movimientos, organizaes e lutas diversas, expressas numa bablica variedade de idiomas, filosofias e formas de conhecimento ocidentais e no ocidentais, que defendem concepes da dignidade humana e a utopia para a transformao do mundo. Da que autores como Boaventura de Souza Santos (2007) encontrem uma relativa debilidade desse contra-espao mundial, que carece de resposta questo do por qu, para qu, em que condies e em benefcio de quem dita diversidade, (Souza, 2008, p. 45), ou seja, uma consigna homognea, utilizada pelos projetos tradicionais de esquerda. Mas justamente essa debilidade se acompanha do acerto de fazer esta diversidade mais visvel e mais aceitvel para os movimentos e as organizaes [fazendo-as] conscientes do carter incompleto ou parcial de suas lutas, polticas e filosofias (2008, p. 46). Como plataforma dessa diversi-

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dade incompleta e aglutinadora de diferentes formas e prticas de utopia, o FSM representa uma matriz muito significativa na resistncia da esquerda global s projees geopolticas dos processos de centro e, inclusive, das alianas e blocos SulSul, que no so alheias s diversas demandas de suas sociedades. Um segundo projeto que acompanha a estratgia de ressignificao, a iniciativa empreendida por diversos grupos da sociedade civil dos pases membros do Mercosul, orientada para a consolidao do Mercosul dos povos, como um foro de reunio mais efetivo que o desenvolvido pelas chancelarias. Esse trabalho levou formao do Programa Mercosul Social e Solidrio, concentrado em impulsionar uma cidadania regional ativa, mediante a incorporao de uma carta social com maior alcance no rgo de integrao oficial. O terceiro a iniciativa proposta pelo presidente Evo Morales, no marco da cpula dos povos, e a ALBA, o Tratado de Comrcio entre os Povos (TCP), representando no somente a alternativa oposta aos TLCs e aos Acordos de Cooperao Econmica (ACE) promovidos pelo modelo econmico liberal vigente como opo nica de comrcio entre as naes. No entanto, os TCP excedem uma mera oposio, ao entender o comrcio e a inverso como fins em si mesmos, mas como meios do desenvolvimento, por isso seu objetivo no a liberalizao absoluta dos mercados e a reduo dos Estados, mas o benefcio para os povos (CENDA, 2006). Outro exemplo de contra-espacialidade mais contundente representado pela iniciativa dos caracis zapatistas, no estado de Chiapas, Mxico. Esse projeto se ope ao funcionamento poltico, administrativo e territorial que programa o sistema poltico mexicano como forma de organizao homognea e dominante. A autonomia, como consigna de organizao, e o trabalho poltico denunciam a artificialidade do sistema poltico mexicano com respeito aos povos indgenas e s demandas de diversos grupos sociais anti-neoliberais. Esse projeto de organizao local alcanou sua projeo nacional a partir do Plano A Realidade-

Tijuana REALITI, em 2003, que exortava promoo e defesa das formas de autogesto e autogoverno em todo o territrio nacional, de acordo com os modos de cada um (EZLN, 2008). Dessa forma, o imaginrio zapatista, dentro de sua projeo universal com respeito dignidade humana, resistncia, autoorganizao dos povos e transformao do mundo sem tomar o poder, simbolizou um importante limite projeo geopoltica do Estado mexicano, a partir do PPP+C, TLCAN e ASPAN. Outra das manifestaes especficas dos atores sociais na Amrica Latina foi a representada pelo movimento indgena da Bolvia, que, aps a gestao de uma crescente mobilidade poltica de base, concretizou, em 2006, a sua incorporaao estrutura de poder estatal por meio de um processo democrtico ativo. O movimento indgena boliviano transitou de um movimento social antiestatal e anti-sistmico para converter-se na base do partido Movimento ao Socialismo (MAS) e, como conseqncia, do governo central. Dessa forma, constitui um movimento social que se apoderava como tomador de decises mediante os processos tradicionais do Estado moderno, mas fundado nos projetos de base, transformando as demandas da Cpula dos Povos e iniciativas como os TCPs e as autonomias indgenas em polticas de Estado. Da que represente a aposta pelo compromisso com a transformao e o cumprimento das demandas das bases sociais. O que se destaca, nessas diferentes manifestaes de resistncia, a identificao de trs grandes tendncias que as projees geopolticas dos pases semiperifricos da regio enfrentam, e as alianas e blocos supranacionais Norte-Sul e Sul-Sul. A primeira a que se ope radicalmente a qualquer forma de poder imposto de maneira vertical pelos atores institudos do sistema-mundo, procurando uma contra-representao, desde o apossar-se das bases autoorganizadas, tal e como o movimento zapatista e alguns movimentos indgenas andinos, que procuram, alm disso, uma projeo continental. A segunda uma perspectiva de reforma

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que procura conciliar as agendas dos movimentos sociais e o ativismo cidado com as agendas dos Estados e blocos supranacionais, tais como o Mercosul dos Povos ou UNASUL. Finalmente, a terceira tendncia manifesta uma colaborao e um compromisso dos movimentos sociais com o Estado e as iniciativas regionais, fortalecendo os projetos e alianas Sul-Sul, como ocorre no caso do movimento indgena boliviano e do movimento bolivariano da Venezuela, com relao ao projeto de Estado e ALBA. (Traduo de Consuelo Brito de Freitas)
(Recebido para publicao em julho de 2008) (Aceito em agosto de 2008)

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LATIN AMERICA IN THE WORLD SYSTEM: questions and alliances between periphery and center Jaime Preciado The economical and political matrix in Latin America and the Caribbean is divided internally by the emergency of supranational blocks that demand a new geopolitical projection, through negotiations between spaces and scopes of power between center and periphery. From this perspective, strategies are implemented that influence the new configuration of the world system. In this paper, we try to identify the national States with the ability to project themselves as an active semi-periphery. Mexico has for her objective to reinforce the strategy of North America and appears as a subordinate semiperiphery. Brazil project herself as a semiperiphery with aspirations of global South-North potency, questioning and redefining her relations with the world central powers. The emergency of a anti-hegemonic semiperiphery is commanded by Venezuela, through an active international South-South policy. Simultaneously, new alternative world actors emerge that are not limited to the map of national governments of left but carry an alternative social and anti-hegemonic imaginary of the World system.

LAMRIQUE LATINE DANS LE SYSTME-MONDE: les questions et les alliances centre - priphrie Jaime Preciado La matrice conomique et politique latinoamricaine et caribenne a t divise lintrieur dellemme par le surgissement de blocs supranationaux qui demandent une nouvelle projection gopolitique face aux ngociations entre des espaces et des domaines du pouvoir central et priphrique. Cest partir de ce moment l que des stratgies capables dinfluencer la nouvelle configuration du systme-monde sont mises en place. Dans cet article, on identifie les Etats-Nations comme capables de se projeter comme une semipriphrie active. Le Mexique a comme objectif de renforcer la stratgie de lAmrique du Nord et occupe la place dune semi-priphrie soumise. Le Brsil se projette comme une semi-priphrie, aux aspirations de puissance globale Sud-Nord, qui remet en question et redfinit ses relations avec les pouvoirs centraux mondiaux. Le surgissement dune semi-priphrie antihgmonique est dirig par le Venezuela grce une politique internationale active Sud-Sud. Simultanment, de nouveaux acteurs alter mondialistes surgissent qui ne se limitent pas au plan des gouvernements nationaux de gauche, mais ont un imaginaire social alternatif et anti-hgmonique du Systme-Monde.

KEYWORDS: geopolitics, international relations, Latin MOTS-CLS : gopolitique, relations internationales, America and Caribbean, World system, alternative Amrique Latine et Carabe, systme-monde, acteurs world actors. alter mondialistes.

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