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36. El censo de 2005 revela que la tasa de mortalidad infantil (niñas y niños
menores de un año fallecidos por cada mil nacidos vivos) de los niños y niñas
afrodescendientes es aproximadamente el doble de la registrada para los niños y niñas a nivel
nacional. Concretamente, la tasa de mortalidad de niños afrodescendientes asciende al 48,1%,
comparado con un 26,9% para los niños a nivel nacional. En el caso de las niñas
afrodescendientes es de 43,9%, comparado con un 21% para las niñas a nivel nacional.
43. Al respecto, la Comisión observa que existe una brecha entre la legislación y
las políticas existentes y su aplicación efectiva e impacto en el goce de los derechos de los
afrocolombianos. A pesar de estas iniciativas, la población afrodescendiente continúa
experimentando exclusión y marginación social derivada de la persistencia de discriminación
estructural, tanto en la esfera pública como privada.
46. Durante las últimas décadas, Colombia se ha visto afectada por un conflicto
armado interno cuya intensidad ha afectado a cientos de miles de personas. Los actores
armados –las guerrillas, la Fuerza Pública y los grupos paramilitares— han incurrido en
violaciones a los derechos humanos y graves infracciones al derecho internacional humanitario
contra la población civil.
48. Las zonas rurales habitadas por comunidades afrocolombianas se han visto
particularmente afectadas por el conflicto y sus habitantes han sido víctima de actos de
violencia y de desplazamiento forzado. En particular en las regiones de Urabá, las márgenes
del Atrato y sus afluentes en el Departamento del Chocó, las zonas aledañas a los ríos Naya y
Yurumanguí en los Departamentos de Cauca y Valle del Cauca.
50. Frente a este panorama, la población civil afrodescendiente de esta zona del
país se ha visto forzada a convivir con la presencia de grupos armados ilegales pertenecientes
a la guerrilla –predominantemente a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-
EP)— y al paramilitarismo –concretamente las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y las
Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU). En la zona tiene presencia también la
Fuerza Pública a través de unidades de la Policía Nacional, la Armada (principalmente en el
Golfo de Urabá, el Río Atrato y sus afluentes) y la Brigada XVII del Ejército Nacional, con sede
en Carepa, Antioquia.
51. Tras los acuerdos alcanzados entre el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe
Vélez y líderes paramilitares, se produjo la desmovilización colectiva de personas que se
identificaron como miembros de 34 bloques de las AUC, con la verificación internacional de la
Misión MAPP/OEA. El Gobierno ha mantenido también diálogos con grupos armados de la
guerrilla, algunos de los cuales se han plegado al proceso de desmovilización colectiva. El
marco legal del proceso, establecido entre otras normas por Ley 975 de 2005 o de "Justicia y
Paz", establece una serie de beneficios procesales y de morigeración de penas para aquéllos
que –habiendo participado en la comisión de crímenes— se plieguen al proceso de
desmovilización.
52. Cifras oficiales indican que entre el año 2002 y el 2008 se desmovilizaron 49.176
miembros de grupos armados ilegales (AUC, FARC, ELN). Esta cifra incluye tanto a las personas
que se desmovilizaron en forma colectiva, como las aproximadamente 17.500 personas vinculadas
al paramilitarismo o la guerrilla que entregaron sus armas en forma individual. A pesar de estas
cifras, que reflejan la dimensión de los actores armados en el conflicto, y de la información
difundida por las Fuerzas Armadas sobre capturas y muertes en combate de miembros de grupos
paramilitares y guerrilleros, persisten grupos armados ilegales activos en Colombia.
54. La CIDH ha recibido denuncias sobre grupos que actúan bajo las denominaciones
de "Autodefensas Gaitanistas" y "Renacer", con influencia en la zona de Urabá; y "Águilas Negras"
con influencia en distintas zonas del país. La MAPP/OEA ha identificado situaciones de rearme en
153 municipios en un corredor que se extiende desde el Urabá hacia el oriente, pasando por el
sur de Córdoba, el Bajo Cauca, el sur de Bolívar, hacia el norte del país. Se trata de zonas
donde originalmente surgieron las Autodefensas Unidas de Córdoba y Urabá, y hace poco más
de una década se consolidaron las Autodefensas Unidas de Colombia. En sus reportes la
MAPP/OEA destaca la actividad del grupo armado al mando de Daniel Rendón Herrera, alias
"Don Mario" (hermano de Freddy Rendón alias "El Alemán", líder del desmovilizado Bloque
Élmer Cárdenas) que estaría afectando a las comunidades del Urabá antioqueño mediante
amenazas, actos de violencia, reclutamientos, extorsiones y narcotráfico. Adicionalmente, la
MAPP/OEA registró actividades de grupos ilegales en el departamento de Nariño.
59. Asimismo, los líderes de los consejos comunitarios que han impulsado
reclamos de titulación, de respeto efectivo a la propiedad colectiva de la tierra de estas
comunidades y oposición a los grupos armados, han sido objeto de asesinatos selectivos, actos
de violencia y hostigamiento. Se ha señalado que "los afrocolombianos que defienden su
autonomía cultural y territorial han sido clasificados como subversivos y, por tanto,
perseguidos, desplazados, 'desaparecidos' o asesinados". Durante la visita del Relator a
Colombia y en el marco de audiencias, representantes comunitarios y defensores de derechos
humanos relataron una serie de hechos que reflejan los ataques contra los líderes que
defienden el derecho de las comunidades afrodescendientes a la tierra y denuncian la violencia
contra las comunidades.
62. El 24 de julio de 2007 la CIDH otorgó medidas cautelares a favor de los líderes
del Consejo de Comunidades Negras de la Cordillera Occidental de Nariño (COPDICONC). La
información disponible indica que pobladores de seis comunidades del Departamento de Nariño, y
particularmente los líderes del COPDICONC, han sido víctimas de actos de hostigamiento,
amenazas de muerte y detenciones por parte de grupos armados al margen de la ley y de la
propia Fuerza Pública. Se alega asimismo que los líderes del COPDICONC son objeto de actos de
hostigamiento tanto por integrantes de grupos paramilitares como de la guerrilla, quienes les
acusan de colaborar con la parte contraria.
67. Los afrodescendientes que habitan áreas urbanas también se han visto
afectados por el fenómeno de la violencia y el desplazamiento forzado. Una de las situaciones
de violencia más sobresalientes se presenta en la ciudad de Buenaventura, situada en el
municipio del mismo nombre, en el departamento del Valle del Cauca, cuya población es en un
83% afrodescendiente.
71. Se alega que, atizada por los incentivos para la obtención de resultados
positivos en la implementación de la política de seguridad democrática, existe una práctica de
detenciones arbitrarias y violaciones del derecho a la vida y la integridad personal de jóvenes
afrodescendientes, bajo la presunción de que pertenecen a grupos paramilitares o guerrilleros.
Esto refleja una modalidad sistemática de abuso contra este segmento de la población
afrodescendiente.
77. La Relatoría observa que ciudades de otras regiones del país, en especial en
Quibdó (Departamento de Chocó) y Tumaco (Departamento de Nariño), se presentan
condiciones similares de pobreza, violencia y crisis humanitaria para los afrodescendientes.
78. En sus observaciones al presente informe, el Estado señala que los actos de
violencia armada registrados en el país no son motivados racialmente, sino que tienen "[…]
como causa primigenea la dinámica del problema social y el vínculo que existe entre el
accionar de los grupos armados ilegales y los cultivos ilícitos, así como la pretensión de dichos
actores en controlar áreas con especial valor geopolítico".
82. Las directivas adoptadas por el Ministerio de Defensa abordan algunas de las
conductas de miembros de la Fuerza Pública que afectan los derechos de los
afrodescendientes, tales como la ausencia de consulta, la estigmatización, la omisión de
cumplir con el deber de protección, la omisión en la atención de la crisis humanitaria, y el
racismo y la discriminación racial. Sin embargo, el mecanismo principal para reparar las
consecuencias de la violencia y prevenirla a futuro, consiste en el empleo de las vías judiciales
destinadas a esclarecer la responsabilidad de sus agentes y de terceros en la violación de los
derechos fundamentales de los afrodescendientes a fin de que los graves hechos de violencia
que los afectan no queden en la impunidad y de esa forma contribuir a evitar su repetición.
83. Los grupos armados que cometen actos de violencia e intimidación a fin de
causar el desplazamiento forzado buscan controlar territorios ricos en recursos naturales,
biodiversidad y con ubicación estratégica, que en muchos casos se encuentran ocupados por
comunidades
afrodescendientes. En la mayoría de los casos las familias que componen estas comunidades
son forzadas a abandonar sus tierras tras sufrir ataques, saqueos y actos de intimidación.
nos hemos convertido en mendigos que piden ayuda al Estado, cuando antes no
necesitábamos la asistencia de nadie, porque vivíamos de la tierra.
93. Durante la visita, el Relator mantuvo una reunión con la Agencia Presidencial
para la Acción Social y la Cooperación Internacional, que elabora programas estatales para
asistir a los desplazados, en materia de prevención, asistencia humanitaria y reinserción social
y económica. En esa oportunidad se hizo referencia al Plan Nacional de Atención a la Población
Desplazada, que se encuentra en funcionamiento desde 1997, y al Registro Único de Población
Desplazada en el cual deben registrase a fin de que se establezca su condición de desplazados
internos tras lo cual tienen acceso a asistencia estatal durante seis meses. En esa oportunidad
no se obtuvieron respuestas concretas sobre la implementación de programas diferenciados
para la población afrodescendiente.
100. Las raíces del conflicto están relacionadas con el control sobre el territorio y
por lo tanto con las causas del desplazamiento forzado. Las soluciones duraderas al
desplazamiento se encuentran entrelazadas a la reparación del daño causado a la población
civil durante el conflicto y a las iniciativas de construcción de la paz. El Estado debe avanzar
en el diseño e implementación efectiva de programas diferenciados de prevención y respuesta
al desplazamiento que afecta a las poblaciones afrodescendientes. Asimismo debe asegurar la
protección de las comunidades afectadas por el desplazamiento, garantizar soluciones
duraderas que incluyan ya sea el retorno o el reasentamiento de los desplazados en
condiciones de respeto a sus derechos fundamentales, la reparación del daño causado y
medidas preventivas a largo plazo.
C. El esclarecimiento de los crímenes perpetrados contra los
afrodescendientes y los obstáculos al goce efectivo de la propiedad
colectiva de la tierra
no es posible que tras nuestro desplazamiento, los asesinatos, los robos de nuestros
bienes y la destrucción de nuestras tradiciones culturales, esa MULTIFRUIT esté ahora
explotando nuestras tierras.
104. Se alega que el 61% de los afrocolombianos que han recibido títulos de
propiedad han sido desplazados y que no han podido regresar a sus hogares por la violencia y
la posterior ocupación hostil de sus tierras por terceros.
105. Las denuncias recibidas plantean graves interrogantes sobre si el Estado está
cumpliendo con sus obligaciones bajo la Ley 70. La Ley 70 de 1993, adoptada en
cumplimiento del artículo 55 transitorio de la Constitución Nacional, establece un marco
normativo genérico para proteger el derecho a la propiedad y la identidad cultural de las
comunidades afrodescendientes de la cuenca del Pacífico. En su artículo 7 esta norma
establece que, una vez adjudicadas a una comunidad, las tierras de uso colectivo deben ser
consideradas como "inalienables, imprescriptibles e inembargables". El Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural (INCODER), institución estatal a cargo del otorgamiento de títulos de
propiedad sobre estas tierras, ha extendido títulos colectivos para 5.199.252 hectáreas de
tierra a las comunidades afrodescendientes de la región de la costa colombiana del Pacífico
(equivalentes a más del 4% del territorio nacional). De conformidad con la porción total de
tierra identificada como parte de la titulación colectiva (5,6 millones de hectáreas), un total
nacional de 5.242.264 hectáreas han sido adjudicadas a la fecha, constituyendo el 93% de la
proyección original. Restaría adjudicar 357.736 hectáreas para concluir el programa. Aunque
estas cifras reflejan un progreso notable en términos de la titulación colectiva de la tierra a
favor de los consejos comunitarios, la violencia, el desplazamiento, la usurpación y el fraude
impiden el goce efectivo del derecho de los afrodescendientes a la tierra y contribuye a la crisis
humanitaria.
106. El Estado señaló que entre 2002 y 2006, se llevaron a cabo nueve consultas
previas con relación a proyectos de desarrollo en áreas donde predominantemente habitan
comunidades afrodescendientes y que en el 2007 se realizaron cuatro. El Estado informó en
sus observaciones que ha creado un mecanismo para llevar a cabo consultas regulares con los
líderes y los consejos comunitarios afrodescendientes sobre temas relacionados con la
situación de la población, que incluye el restablecimiento de la Dirección de Asuntos para
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en el Ministerio del Interior y de
Justicia que, entre otras actividades, organiza consultas para asegurar que los intereses de las
comunidades afrodescendientes estén reflejados en los planes nacionales de desarrollo del
Gobierno.
121. La estigmatización por parte de los actores armados, la omisión de cumplir con
el deber de protección por parte de la Fuerza Pública, las omisiones en la atención de la crisis
humanitaria que afecta a los desplazados, la usurpación de tierras, la impunidad y, en general,
el racismo y la discriminación racial, afligen a los afrocolombianos quienes se han visto
particularmente golpeados por el conflicto armado.
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Censo General 2005, disponible en www.dane.gov.co/censo y AFRODES y Global Rights Luces y Contraluces
sobre la Exclusión: Los Derechos Humanos de las Comunidades Afrocolombianas, Bogotá, noviembre de 2007.
DANE, Censo 2005, disponible en www.dane.gov.co/censo/.
DANE, Censo 2005, disponible en www.dane.gov.co/censo/.
Cifra citada en el Documento CONPES 3310 de 2004. Se ha indicado que en el censo de 2005 no se recogió
información sobre aspectos de la salud que aquejan a la población afrodescendiente tales como la incidencia de las
enfermedades tropicales, la mortalidad materno infantil y la salud sexual y reproductiva. Ver César Rodríguez
Garavito, Tatiana Alfonso Sierra, Isabel Cavelier Adarve “El derecho a no ser discriminado. Primer informe sobre
discriminación racial y derechos de la población afrocolombiana (versión resumida)”, Ediciones UNIANDES, 2008,
página 49.
César Rodríguez Garavito, Tatiana Alfonso Sierra, Isabel Cavelier Adarve “El derecho a no ser discriminado.
Primer informe sobre discriminación racial y derechos de la población afrocolombiana (versión resumida)”, Ediciones
UNIANDES, 2008.
Reuniones con organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades afrocolombianas durante
la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de
2007.
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
La CIDH ha expresado sus puntos de vista sobre la situación general de los derechos humanos en Colombia
en forma periódica en el capítulo IV de sus informes anuales para los años 1995, 1996, 1999, 2000, 2001, 2002,
2003, 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 y en su “Tercer Informe sobre la Situación de Derechos Humanos en Colombia”,
OEA/Ser.L/V/II.102 Doc. 9 rev. 1, 26 de febrero de 1999.
La zona de Urabá se encuentra situada en el norte del Departamento del Chocó (Urabá Chocoano o Darién
Chocoano) y el occidente del Departamento de Antioquia (Urabá Antioqueño). La zona rodea el Golfo de Urabá y la
frontera con Panamá, lo cual la convierte en un estratégico corredor de acceso tanto al Océano Pacífico como al
Atlántico. A pesar de ser una de las regiones con mayor biodiversidad del mundo, su población –predominantemente
afrodescendiente— padece de necesidades básicas insatisfechas. La región del Darién chocoano, está integrada por
cuatro municipios: Acandí, Unguía, Riosucio y Carmen del Darién, tiene una extensión de 4.820 kilómetros cuadrados.
La principal vía de aproximación la constituye el río Atrato y sus afluentes el río Turandó, Cacarica, Jiguamiandó,
Jarapetó. El Urabá antioqueño está conformado por once municipios: Apartadó, Carepa, Chigorodó, Necoclí, San Juan
de Urabá, San Pedro de Urabá, Turbo, Arboletes, Murindó, Mutatá y Vigía del Fuerte. Tiene una extensión de 11.665
kilómetros cuadrados.
El Estado colombiano ha continuado con sus esfuerzos para acordar la desmovilización de otros grupos
armados al margen de la ley. Durante el 2008 la MAPP/OEA destacó la desmovilización de varios adultos del Ejército
Revolucionario Guevarista, una disidencia del Ejército de Liberación Nacional que operaba en el municipio del Carmen
de Atrato, Departamento del Chocó. La Oficina del Alto Comisionado para la Paz indica que el número de
desmovilizados de este grupo asciende a 36 miembros. La desarticulación de esta estructura insurgente, se da bajo
una nueva estrategia del Gobierno nacional, dirigida a iniciar diálogos directamente con estructuras regionales –
bloques y frentes- ante las dificultades para entablar conversaciones con los máximos comandantes en el nivel
nacional.
Véase CIDH. Seguimiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos al Proceso de
Desmovilización de las AUC en Colombia, Compendio de Documentos Publicados (2004-2007), disponible en
http://www.cidh.oas.org/ pdf%20files/COLOMBIA%20COMPILACION.pdf.
Ver Sexto Informe Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al
Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA). OEA/Ser. G/CP/doc. 4075/06, 16 de febrero de 2006. Asimismo ver
Séptimo Informe Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz
en Colombia (MAPP-OEA). Ver OEA/Ser.G/CP/doc. 4148/06, 30 de agosto de 2006; Octavo Informe Trimestral del
Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA).
OEA/Ser.G. CP/doc. 4176/07, 14 de febrero 2007; Noveno Informe Trimestral del Secretario General al Consejo
Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA), 3 de julio de 2007; Décimo Informe
Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia
(MAPP/OEA), 31 de octubre de 2007; Décimo Primer Informe Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente
sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA), 25 de junio de 2008; Décimo Segundo Informe
Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia
(MAPP/OEA), 9 de febrero de 2009.
Décimo Segundo Informe Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al
Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA), 9 de febrero de 2009.
Décimo Segundo Informe Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al
Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA), 9 de febrero de 2009.
Información presentada a la CIDH en la audiencia sobre “Situación de derechos humanos de los
afrocolombianos desplazados en Colombia” llevada a cabo en el marco del 131º período ordinario de sesiones de la
CIDH, 12 de marzo de 2008 y en la audiencia sobre “Discriminación Racial y Acceso a la Justicia de los
Afrodescendientes en Colombia” llevada a cabo en el marco del 133º período ordinario de sesiones de la CIDH, 23 de
octubre de 2008.
Ver http://www.prensarural.org/recorre/naya.htm y http://justiciaypazcolombia.com/
La-Masacre-y-el-Desplazamiento-del.
Reuniones con organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades afrocolombianas durante
la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de
2007.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
El 2 de enero de 2002 la Comisión otorgó medidas cautelares en favor de las comunidades afrocolombianas
que habitan 49 caseríos ubicados en la cuenca del Río Naya, en Buenaventura. La información disponible indica que
desde finales de noviembre de 2001 se registra la presencia de aproximadamente 300 paramilitares en la zona del
norte del Cauca y sur del Valle del Cauca, en los municipios de Timba, Suárez y Buenos Aires, quienes amenazaron a
las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas de los ríos Naya y Yurumanguí. Los peticionarios
señalaron que a partir de diciembre y enero de 2001 las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) hacían presencia en
el alto Naya hasta el Carmen y Yurumanguí, amenazando a los pobladores para que desocuparan la zona. El 27 de
diciembre de 2001 se repitieron las amenazas. En su solicitud la Comisión solicitó al Estado adoptar, en primer lugar,
medidas de protección civil no armada y acciones efectivas de control perimetral por parte de la fuerza pública con el
fin de evitar incursiones armadas a las cuencas del Naya y del Yurumanguí por las bocanas del Mar Pacífico, en
consulta con el Consejo Comunitario del Naya y los peticionarios. En segundo término, se requirió se adoptaran
medidas de prevención, incluyendo la presencia de la Fuerza Pública en las bocas de Yurumanguí y El Naya, como
mecanismo de control para evitar el ingreso de actores ilegales a los caseríos en los que habitan las comunidades
afrocolombianas; la presencia inmediata y continua de entidades tales como la Procuraduría General de la Nación y la
Defensoría del Pueblo, con sede en Puerto Merizalde, en coordinación con la Defensoría Nacional del Pueblo en Bogotá,
como mecanismos disuasivos y preventivos. En tercer lugar, se solicitó fortalecer el sistema de alerta temprana
mediante la implementaron de sistemas de comunicación efectivos. Por último, se requirió iniciar la investigación de los
hechos de violencia que fundamentan la presente solicitud, el juzgamiento y la sanción de los responsables. La
Comisión continúa dando seguimiento a la situación. Ver Informe Anual de la CIDH 2002, Capítulo III, Medidas
Cautelares en http://www.cidh.oas.org/annualrep/2002sp/cap.3e.htm#1.
Véase testimonio de Luis Gilberto Murillo-Urrutia, ex Gobernador del Departamento del Chocó Colombia ante
la Comisión de Relaciones Exteriores, Subcomisión del Hemisferio Occidental de la Cámara de Representantes de los
Estados Unidos de América: Audiencia sobre las Relaciones entre Estados Unidos y Colombia, 24 de abril de 2007
disponible en http://foreignaffairs.house.gov/110/mur042407.htm.
Reunión con el defensor de derechos humanos Carlos Rosero del Proceso Comunidades Negras en Colombia
(PCN). CIDH, audiencia sobre “Situación de derechos humanos de los afrocolombianos desplazados en Colombia”
llevada a cabo en el marco del 131º período ordinario de sesiones de la CIDH, 12 de marzo de 2008.
CIDH, audiencia sobre “Situación de los afrodescendientes en Colombia” llevada a cabo en el marco del 127º
período ordinario de sesiones de la CIDH, 6 de marzo de 2007.
Información recibida de Proceso de Comunidades Negras en las reuniones con representantes de
organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades afrocolombianas durante la visita del Relator para
los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
El 7 de noviembre de 2002 la CIDH dictó medidas cautelares para proteger la vida y la integridad física de 515
familias afrodescendientes (2125 personas), miembros del Consejo Comunitario de la cuenca del Jiguamiandó, que
habitan 54.973 hectáreas y las familias de la cuenca del Curvaradó, que habitan 25.000 hectáreas, en el municipio de
Carmen del Darién, Departamento del Chocó, territorio titulado colectivamente por el gobierno nacional el 21 de mayo
del 2001. Según surge de la información recibida, a partir de enero de 2001, y especialmente con posterioridad a la
entrega de títulos colectivos sobre el territorio de las comunidades afrodescendientes, conforme a la Ley 70 y la
Constitución de 1991, se han desarrollado una serie de actos de violencia, asesinatos y desplazamientos forzosos que
han llevado a nueve comunidades del Consejo Comunitario del Curvaradó a refugiarse en el Territorio Colectivo del
Jiguamiandó, y a más de 20 comunidades afrodescendientes a internarse en la selva. A partir del mes de octubre de
2002 se intensificaron las acciones armadas paramilitares tendientes a ocupar el territorio titulado colectivamente,
penetrar en los refugios selváticos de las comunidades y rodear sus vías de salida. El 16 de octubre de 2002
aproximadamente 160 hombres vestidos con prendas militares y brazaletes de las AUC ingresaron al resguardo
indígena de Uradá donde amenazaron a la comunidad indígena en los siguientes términos: “ustedes se unen a
nosotros o se van de aquí. La próxima entrada es hacia las comunidades de Puerto Lleras y Pueblo Nuevo, de allí
vamos a barrer a esas comunidades o se unen a nosotros o se van, tienen que sembrar palma y coca, o están con
nosotros o se van”. Durante la última semana de octubre y la primera de noviembre se registraron movimientos de
“civiles armados” en los alrededores de donde se encuentran refugiadas las familias del Jiguamiandó y Curvaradó, en
algunos casos desde paramilitares en Brisas, Cetino, Belén de Bajirá cercanas a la presencia de la Brigada XVII del
Ejército y los puntos donde se desarrollan acciones de control sobre el río Atrato. La CIDH solicitó al Estado, inter alia,
adoptar medidas preventivas de control perimetral y de combate al paramilitarismo en el río Atrato y demás zonas de
influencia con el fin de proteger a las comunidades beneficiarias de las medidas cautelares; facilitar el funcionamiento
de un sistema de alertas tempranas, incluyendo un sistema de comunicaciones adecuado y confiable con las zonas
humanitarias; asegurar la presencia institucional de entidades tales como la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría
General de la Nación en las zonas humanitarias definidas por la comunidad (Remacho, Pueblo Nuevo, Nueva
Esperanza); adoptar medidas de carácter humanitario que posibiliten el retorno de las familias desplazadas a las zonas
humanitarias establecidas por las comunidades; investigar en forma efectiva los hechos de violencia y amenazas que
justifican la adopción de medidas cautelares y juzgar y sancionar a los responsables. Ver medidas cautelares dictadas,
capítulo III del Informe Anual de la CIDH 2003, disponible en
http://www.cidh.oas.org/annualrep/2002sp/cap.3e.htm#1.
A este respecto, el 6 de marzo de 2003, la Corte Interamericana de Derechos Humanos otorgó medidas
provisionales para proteger a miembros de la comunidad de Jiguamiandó y Curvaradó (515 familias/2515 personas)
contra actos de violencia. Los actos de violencia perpetrados por grupos armados contra los miembros de la
comunidad que habían obtenido el título de propiedad de sus tierras finalmente los obligó a huir y a abandonar sus
hogares.
Ver CIDH “Informe sobre la visita al terreno en relación con las medidas provisionales dictadas a favor de los
miembros del Consejo Comunitario del Jiguamiandó y las familias del Curvaradó”, disponible en
http://www.cidh.org./countryrep/MPColombia2.20.09.sp.htm.
La Comisión continúa dando seguimiento a la situación de los beneficiarios. Ver CIDH, Informe Anual 2007:
Cap. III C.(1) Medidas Cautelares otorgadas o extendidas por la CIDH durante el año 2007, disponible en
http://www.cidh.oas.org/annualrep/2007sp/cap3c1.sp.htm.
La Comisión ha continuado recibiendo información sobre la situación de las personas protegidas. Ver medidas
cautelares dictadas por la CIDH en el capítulo III del Informe Anual de la CIDH 2003, disponible en
http://www.cidh.oas.org/annualrep/2003sp/cap.3e.htm.
La Comisión ha continuado recibiendo información sobre la situación de las personas protegidas. Ver medidas
cautelares dictadas por la CIDH en el capítulo III del Informe Anual de la CIDH 2003, disponible en
http://www.cidh.oas.org/annualrep/2003sp/cap.3e.htm
Informe Anual de la CIDH 1997, OEA/Ser.L/V/II.98 Doc. 6, 17 febrero de 1998, Capítulo III.2.A, disponible
en http://www.cidh.oas.org/annualrep/97span/cap3a.htm#Medidas%20Cautelares%20acordadas
%20o%20extendidas%20por%20la%20
Comisión%20en%201997. Ver también Informe Anual de la CIDH 1998, OEA/Ser.L/V/II.102 Doc. 6 rev. 16 abril 1999,
Capítulo III, párrafo 22. Ver también Comunicado de Prensa de la CIDH 15/03 “Relator de la CIDH finaliza visita de
trabajo a la República de Colombia, 27 de junio de 2003”, texto disponible en
http://www.cidh.org/Comunicados/Spanish/2003/15.03.htm.
Acción Urgente, de Amnistía Internacional AI: AMR 23/011/2008, 1 de abril de 2008.
“El 11 de enero de 2002 la CIDH otorgó medidas cautelares en favor de 110 miembros de la Comunidad de
Vida y de Trabajo de La Balsita, en Dabeiba, departamento del Chocó. De la solicitud surge que el 31 de diciembre de
2001 un grupo paramilitar conformado por un centenar de hombres habrían incursionado en la finca Caracolón-La
España, cuya propiedad comunitaria fuera entregada por el Estado a esta comunidad desplazada beneficiaria de las
medidas cautelares. La información señala inter alia que “..muchos de los armados se encuentran vestidos de
camuflado, algunos con insignias militares, con distintivos [..] de las fuerzas especiales. Desde ese día, la población ha
sido intimidada, sus provisionales casas requisadas, los armados han utilizado los bienes comunitarios, han realizado
largos interrogatorios a los campesinos y campesinas así como a los religiosos y religiosas de la Iglesia Católica que los
acompañan permanentemente. [..] Todas las situaciones han sido dadas a conocer a la Vicepresidencia [..] y
Defensoría Nacional del Pueblo y la respuesta que se ha recibido es que la Brigada IV ya tiene conocimiento de la
situación.” En respuesta, el Estado confirmó la presencia permanente de la Fuerza Pública en la región y el aumento
del pie de fuerza de la VI Brigada del Ejército en el municipio. Asimismo, el Personero Municipal de Dabeiba informó
sobre la radicación de tres denuncias sobre desapariciones forzadas, las cuales se encuentran en etapa de
investigación previa. Por su parte, la Red de Solidaridad Social informó sobre diversas inversiones en proyectos
productivos, asistencia humanitaria y programas de retorno para la población desplazada.” Informe Anual de la CIDH
2002, OEA/Ser.L/V/II.117 Doc. 1 rev. 1, 7 de marzo de 2003, Capítulo III, párrafo 22 disponible en
http://www.cidh.oas.org/annualrep/2002sp/cap.3e.htm#1.
Audiencia sobre la situación de los afrocolombianos desplazados en Colombia, llevada a cabo el 12 de marzo
de 2008 en el marco del 131° período ordinario de sesiones de la CIDH. Audiencia sobre discriminación racial y acceso
a la justicia de los afrodescendientes en Colombia, llevada a cabo el 23 de octubre de 2008 en el marco del 133°
período ordinario de sesiones de la CIDH. http://www.cidh.org/Audiencias/seleccionar.aspx.
Conforme al censo practicado en el año 2005 por el DANE de los 328.794 habitantes de Buenaventura,
271.141 son afrodescendientes.
Información suministrada por el Proceso Comunidades Negras (PCN) y la Comisión Intereclesial de Justicia y
Paz; Véase también Chicago Religious Leadership Network on Latin America, Informe de Visita a Colombia en 2007,
disponible en http://www.crln.org/Colombia+Delegation+2007+Report. El Obispo de Buenaventura señaló que en esa
ciudad “tenemos 247 ríos que son nuestras carreteras, con mil afluentes más que funcionan como nuestros únicos
caminos. En esta que es la cuenca más rica del país, no existe el agua corriente o, en las zonas urbanas, se limita a
unas pocas horas diarias. Tenemos agua por todos lados, pero no agua potable. Prácticamente no existe alcantarillado
y, menos aún, formas de tratamiento de las aguas servidas. Los centros de salud (hospitales y clínicas) son escasos y
mal equipados. Después de la escuela primaria, las oportunidades educativas son muy limitadas.”
Reuniones con organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades afrocolombianas durante
la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de
2007.
Reuniones con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007. Véase también Luces y Contraluces sobre la Exclusión: Los Derechos Humanos de
las Comunidades Afrocolombianas, AFRODES y Global Rights, Bogotá, noviembre de 2007.
Reuniones con residentes de Buenaventura en Bogotá durante la visita del Relator para los Derechos de los
Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Reuniones con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007; Información suministrada por la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz tras la visita
de la CIDH, mayo de 2007. Véase también Luces y Contraluces sobre la Exclusión: Los Derechos Humanos de las
Comunidades Afrocolombianas, AFRODES y Global Rights, Bogotá, noviembre de 2007.
Véase testimonio de Luis Gilberto Murillo-Urrutia, ex Gobernador del Departamento del Chocó Colombia ante
la Comisión de Relaciones Exteriores, Subcomisión del Hemisferio Occidental de la Cámara de Representantes de los
Estados Unidos de América: Audiencia sobre las Relaciones entre Estados Unidos y Colombia, 24 de abril de 2007
disponible en http://foreignaffairs.house.gov/110/mur042407.htm.
Reuniones con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes durante la visita del Relator
para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Según cifras del Observatorio de derechos humanos y del derecho internacional humanitario de la
Vicepresidencia de la República en 2007 se registraron 312 homicidios en el municipio de Buenaventura. Situación de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario 2007 disponible en
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/documentos/informe_ddhh_dih_2007.pdf. Nota DDH
No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de
Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
La Comisión continúa dando seguimiento a la situación de las personas protegidas. Ver CIDH Medidas
Cautelares Otorgadas, Capítulo III, Informe Anual de la CIDH 2003
http://www.cidh.oas.org/annualrep/2003sp/cap.3e.htm
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Reuniones con integrantes de las comunidades afrocolombianas y representantes del Estado durante la visita
del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Información presentada a la CIDH en la audiencia sobre “Situación de derechos humanos de los afrocolombianos
desplazados en Colombia” llevada a cabo en el marco del 131º período ordinario de sesiones de la CIDH, 12 de marzo
de 2008 y en la audiencia sobre “Discriminación Racial y Acceso a la Justicia de los Afrodescendientes en Colombia”
llevada a cabo en el marco del 133º período ordinario de sesiones de la CIDH, 23 de octubre de 2008.
Reuniones con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Informe del Gobierno de Colombia sobre la situación de las comunidades afrodescendientes en el país,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, 11 mayo de
2007, pág. 6.
Testimonio brindado por un representante de la comunidad afrocolombiana en Bogotá durante la visita del
Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007; CIDH,
audiencia sobre “Situación de los afrodescendientes en Colombia” llevada a cabo en el marco del 127º período
ordinario de sesiones de la CIDH, 6 de marzo de 2007.
Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos definen a los desplazados internos como “las
personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de
residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de
violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser
humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida.” Organización de las Naciones
Unidas, Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, Comisión de Derechos Humanos, 54º Periodo de
Sesiones, E/CN.4/1998/53/Add.2, 11 de febrero de 1998, párr. 1, disponible en
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0022.pdf.
Porcentaje proporcionado en la audiencia sobre “Situación de derechos humanos de los afrocolombianos
desplazados en Colombia” llevada a cabo en el marco del 131º período ordinario de sesiones de la CIDH, 12 de marzo
de 2008. Conforme al Registro Único de Población Desplazada, el total de población desplazada en Colombia
ascendería a 2.649.139 (cifra hasta el 31 de agosto de 2008). Por su parte CODHES informa que esta cifra ascendería
a 4.361.355 (cifra hasta marzo de 2008).
Las autoridades registraron 59 eventos de desplazamiento masivo, en los cuales fue afectada la población civil
de 44 municipios del país. Ver CIDH Capítulo IV del Informe Anual de la CIDH 2008, párrafo 67.
CODHES identifica entre causas del incremento en el desplazamiento el accionar de grupos armados al
margen de la ley, el temor de las comunidades al reclutamiento forzado de menores, las fumigaciones y la erradicación
de cultivos. También se indica que los conflictos entre las FARC y ELN en los departamentos de Nariño, Cauca y Chocó
y sus alianzas con nuevos grupos ilegales en el Departamento de Nariño, han generado un incremento de 153% en los
casos de desplazamiento en esa zona del país. CODHES, Boletín 74 de 25 de septiembre de 2008.
http://www.codhes.org/images/stories/pdf/bolet%C3%ADn%2074%20final.pdf
Visita del Representante del Secretario General de la ONU sobre los Derechos de los Desplazados Internos,
Walter Kälin a la CIDH, 17 de diciembre de 2008.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007; Chicago Religious Leadership Network on Latin America, Informe de Visita a
Colombia en 2007, disponible en http://www.crln.org/Colombia+Delegation+2007+Report. “La fumigación aérea de
sustancias químicas tóxicas para destruir las plantas de coca también habrían destruido las cosechas de comestibles
cercanas. Contamina los ríos, mata los peces, tiene un efecto nocivo probado en los humanos, produciendo daños a la
piel inmediatos y a largo plazo, así como al tubo digestivo y a la vista […] la fumigación química crea nuevas olas de
desplazamientos”.
Testimonio brindado por un representante de la comunidad afrocolombiana durante la visita del Relator para
los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminación Derivadas del Conflicto Armado en Colombia. Cap IV. La
Múltiple Discriminación Contra las Mujeres Afrocolombianas e Indígenas, párr. 115, disponible en
https://www.cidh.org/countryrep/ColombiaMujeres06sp/IV.htm. Información de redes de mujeres, “Conflicto,
desplazamiento y desalojo de tierras”, en: Puntos de Encuentro, Documentos sobre Democracia y Paz, No. 26, Bogotá,
marzo – abril de 2005.
Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminación Derivadas del Conflicto Armado en Colombia. Cap IV. La
Múltiple Discriminación Contra las Mujeres Afrocolombianas e Indígenas, párr. 121, disponible en
https://www.cidh.org/countryrep/ColombiaMujeres06sp/IV.htm. Forjamos Esperanza, Primer Encuentro Nacional de
Afrocolombianos Desplazados, Publicaciones ILSA, Editorial UNIBIBLOS, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá,
2001.
Reuniones con representantes de organizaciones de mujeres durante la visita del Relator para los Derechos de
los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 15 de mayo de 2007.
Informe Anual de la CIDH 1997, OEA/Ser.L/V/II.98 Doc. 6, 17 febrero de 1998, Capítulo III.2.A, sección sobre
medidas cautelares otorgadas respecto de la República de Colombia.
Ver Informe Anual de la CIDH 1998, OEA/Ser.L/V/II.102 Doc. 6 rev. 16 abril 1999, Capítulo III, párrafo 22.
Los miembros de CAVIDA se encuentran reasentados en territorio titulado colectivamente, tras varios años de
desplazamiento producto inicial de un bombardeo perpetrado en 1996 en la localidad de Riosucio. Durante su estadía
la delegación recibió información y testimonios sobre asesinatos, torturas, actos de violencia e intimidación
perpetrados contra miembros de la comunidad por parte de grupos paramilitares que operan en la zona, a pesar de la
presencia de la Brigada XVII del Ejército.” Ver Comunicado de Prensa de la CIDH No. 15/03 “Relator de la CIDH finaliza
visita de trabajo a la República de Colombia, 27 de junio de 2003”, texto disponible en
http://www.cidh.org/Comunicados/Spanish/2003/15.03.htm.
De acuerdo con una reciente decisión de la Corte Constitucional, este período de cobertura puede ahora ser
ampliado hasta que la persona afectada recupere las condiciones de valerse por sí misma económicamente.
El Estado también indica que habría contratado a “un equipo de expertos pata implementar los enfoques
diferenciales para que asistan de manera permanente a las autoridades involucradas”. Nota DDH No. 62050-2925 de
la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Véase “When Displacement Ends: A Framework for Durable Solutions”, The Brookings Institution; Universidad
de Berna (Proyecto sobre Desplazamiento Interno) y Georgetown University, junio de 2007, pág. 58.
Informe presentado por el Representante del Secretario General sobre los Derechos Humanos de los
Desplazados Internos, señor Walter Kälin, A/HRC/4/38/Add.3, 24 de enero de 2007, párrafo 19. Disponible en
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/104/53/PDF/G0710453.pdf?OpenElement
El Proyecto Brookings- Berna sobre el Desplazamiento Interno y la Pontificia Universidad Javeriana:
Desplazamiento Interno y la Construcción de la Paz, noviembre de 2008, página 82.
El Comité Internacional de la Cruz Roja informó haber asistido a un total de 66.382 personas en 2007,
incluidas 15.118 víctimas de desplazamientos masivos. De la población total asistida por el CICR en ese mismo
período, 18.8% eran afrocolombianos, predominantemente originarios de los departamentos de Nariño (50%), Chocó
(21%) y Antioquia (13%). CICR, Informe Anual 2007 Colombia; disponible en
http://www.icrc.org/WEB/SPA/sitespa0.nsf/htmlall/p_t200813/$File/ICRC_003_T200813.PDF.
Organización de las Naciones Unidas, Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, Comisión de
Derechos Humanos, 54º Periodo de Sesiones, E/CN.4/1998/53/Add.2, 11 de febrero de 1998, párr. 1, disponible en
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0022.pdf.
Organización de las Naciones Unidas, Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, Comisión de
Derechos Humanos, 54º Periodo de Sesiones, E/CN.4/1998/53/Add.2, 11 de febrero de 1998, párr. 1, disponible en
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0022.pdf.
Ver capítulo IV de los informes anuales de la CIDH para los años 1995, 1996, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003,
2004, 2005, 2006, 2007 y 2008. En los casos en los cuales resulta posible para los órganos del sistema
interamericano ejercer su jurisdicción, la CIDH ha tramitado peticiones y casos sobre la alegada violación a los
derechos humanos protegidos en la Convención Americana. Ver, por ejemplo, CIDH Informe No. 86/06, Marino López y
otros (Operación Génesis), Informe Anual de la CIDH 2006.
Informe sobre el Proceso de Desmovilización en Colombia, OEA/Ser.L/V/II.120, Doc. 60, 13 diciembre 2004,
págs. 10-20; La CIDH se Pronuncia Frente a la Aprobación de la Ley de Justicia y Paz en Colombia, Comunicado de
Prensa, N. 26/05, 15 de julio de 2005.
Defensoría del Pueblo, Resolución Defensorial No. 39, Violación de los derechos humanos por siembra de
palma africana en territorios colectivos de Jiguamiandó y Curvaradó – Chocó, 2 de junio de 2005, disponible en:
http://pbicolombia.info/Documentos/0506%20Defensioria-Palma.pdf.
Ver entrevista con Salvatore Mancuso en El Espectador del 3 de noviembre de 2004 donde indica “es cierto
que en el transcurso del conflicto hemos adquirido algunas propiedades que han servido de infraestructura para el
esquema de defensa. Me dice que hemos expropiado tierras. Le digo una cosa: cuando me formé dentro del esquema
de autodefensa, los que se desplazaban eran los ganaderos, los campesinos. O sea que el desplazamiento viene desde
hace mucho.” Ver también “Los señores de la tierra. Grupos paramilitares se están apoderando, a sangre y fuego, de
las tierras más valiosas del país. Las víctimas están desesperadas y no tienen quién les devuelva su patrimonio” en La
Semana Edición Nº 1152, 31 de mayo al 7 de junio de 2004, página 224, en el cual se hace referencia a los métodos y
estrategias empleados por grupos paramilitares en distintas regiones del país para usurpar títulos a través del
asesinato, el desplazamiento forzado, la escrituración sin registro y la corrupción.
En febrero de 2009 la Contraloría General de la Nación emitió su “Auditoría gubernamental con enfoque
integral, modalidad regular, al fondo para el financiamiento para el sector agropecuario, FINAGRO, vigencia fiscal 2005-
2006, en desarrollo del plan general de auditoría PGA 2007 – 2008” de la cual surge que el Estado habría financiado
con recursos del sistema financiero oficial agrario en un 100% a empresas como URAPALMA en sus cultivos de palma
aceitera del Curvaradó. La auditoría indica que “FINAGRO aprobó redescuentos a tres empresas (…) por la suma de
$13.049 millones (…). Como servicios complementarios al crédito, se han respaldado éstos redescuentos a través del
FAG por $ 4.090 millones (…). Adicionalmente se ha otorgado un beneficio económico ICR por inversión de proyecto
nuevo, consistente en un abono al saldo del crédito por valor de $ 2.892 millones”. “Para el caso específico de
URAPALMA, los redescuentos ascienden en total a $6.235 millones, siendo desembolsados $5.422 millones,
efectuándose un abono (ICR) para el pago de su crédito de $2.892 millones, equivalente a más del 50% del valor de la
deuda al sistema financiero, cifra que no tendrá que pagar URAPALMA. Lo anterior, aunado al hecho de que
aproximadamente el 50% de lo adeudado tiene garantía FAG por $ 2.447 millones”.
Testimonio brindado por un representante de la comunidad afrocolombiana en Bogotá durante la visita del
Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Testimonio brindado por un representante de la comunidad afrocolombiana en Bogotá durante la visita del
Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
AFRODES y Global Rights Luces y Contraluces sobre la Exclusión: Los Derechos Humanos de las Comunidades
Afrocolombianas, Bogotá, noviembre de 2007.
Informe del Gobierno de Colombia sobre la situación de la comunidades afrodescendientes en el país,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, 11 de mayo
de 2007, pág.1.
El Estado colombiano señala que de los 5.6 millones de hectáreas susceptibles de ser tituladas colectivamente
a las comunidades negras, han sido adjudicadas 5.242.264 hectáreas, lo que significa que están pendientes de
titulación sólo 357.736. Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Decreto 1720 de 21 de mayo de 2008 por el cual se modifica la estructura del Ministerio del Interior y de
Justicia y se dictan otras disposiciones.
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
Ver CIDH “Informe sobre la visita al terreno en relación con las medidas provisionales dictadas a favor de los
miembros del Consejo Comunitario del Jiguamiandó y las familias del Curvaradó”, disponible en
http://cidh.org/countryrep/MPColombia2.20.09.sp.htm.
Nota DDH No. 62050-2925 de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia de fecha 28 de noviembre de 2008.
Ver CIDH “Informe sobre la visita al terreno en relación con las medidas provisionales dictadas a favor de los
miembros del Consejo Comunitario del Jiguamiandó y las familias del Curvaradó”, disponible en
http://cidh.org/countryrep/MPColombia2.20.09.sp.htm.
WOLA, Partial Return of Afro-Colombian Lands in Curvaradó A Step Forward, Press Release February 24,
2009. Washington D.C. Se señala también que se encuentra en curso una investigación de radicado 3856, en la cual
se habría proferido resolución de acusación contra 23 palmicultores por el delito de apropiación ilícita de tierras,
desplazamiento forzado y concierto para delinquir.
Reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil e integrantes de las comunidades
afrocolombianas durante la visita del Relator para los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación
Racial, 14 al 18 de mayo de 2007.
The Bernard and Audre Rapoport Center for Human Rights and Justice, University of Texas at Austin School of
Law, Promesas Incumplidas y Obstáculos Persistentes para la Realización de los Derechos de los Afrocolombianos: Un
Reporte sobre el Desarrollo de la Ley 70 de 1993, 18 de julio de 2007 disponible en
http://www.utexas.edu/law/academics/centers/humanrights/publications/ColombiaEspanol%20A.pdf.
El pago de las reparaciones se realizará a través del Fondo de Reparaciones que administra la Agencia
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación, y el Estado asumirá el deber de reparar de forma solidaria de
acuerdo a lo previsto en la Ley 975 de 2005 y sus decretos reglamentarios.
Pronunciamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la aplicación y el alcance de la
Ley de Justicia y Paz en la República de Colombia. OEA/Ser/L/V/II. 125 Doc. 15, 01 de agosto de 2006, párr. 99.
CIDH Lineamientos Principales para una Política Integral de Reparaciones, OEA/Ser/L/V/II.131 Doc. 1, 19
febrero 2008,
http://cidh.org/pdf%20files/Lineamientos%20principales%20para%20una%20política%20integral%20de%20
reparaciones.pdf.
El Decreto tiene por objeto “conceder un conjunto de medidas de reparaciones individuales a favor de las
personas que con anterioridad a [su] expedición hubieren sufrido violación en sus derechos fundamentales por acción
de los grupos armados organizados al margen de la ley“ que se han desmovilizado conforme al marco normativo de la
Ley de Justicia y Paz. Artículo 1 del Decreto 1290/08 “por el cual se crea el programa de reparación individual por vía
administrativa para las víctimas de los grupos armados organizados al margen de la ley”.