ALCALDA MAYOR DE BOGOT, DISTRITO CAPITAL

Banco Distrital de Programas y Proyectos

Ficha de Estadstica Bsica de Inversin Distrital EBI-D

1. IDENTIFICACION IDENTIFICACION
Entidad Proyecto Versin 104 Secretara General 815 Inclusin, reparacin y reconocimiento de los derechos de las vctimas para la paz y la reconciliacin. 13 del 05-FEBRERO-2014

Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 13-Junio-2012, REGISTRADO el 26-Junio-2012 Tipo de proyecto Capacitacin Etapa del proyecto Operacin

2. CLASIFICACION EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

Plan de Desarrollo Eje estratgico Programa 4 Bogot Humana 03 Una Bogot que defiende y fortalece lo pblico 29 Bogot, ciudad de memoria, paz y reconciliacin

3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Apoyada en el Acuerdo Distrital 370 de 2010 que cataloga la poblacin Vctima, como todas aquellas que han sufrido "graves violaciones a los derechos humanos, delitos de lesa humanidad y crmenes de guerra contemplados en los tratados internacionales ratificados por Colombia y en la normatividad nacional...", la Alta Consejera ha realizado las siguientes acciones: -Encuentro de representantes de vctimas y organizaciones acompaantes, preparatorio del encuentro distrital de vctimas. -3 Conversatorios en la Escuela de Liderazgo Luis Carlos Galn donde lideres y liderezas socializaron las conclusiones sobre la Agenda Pblica en perspectiva de derechos de las victimas de desplazamiento forzado residentes en Bogot. -Encuentros interlocales de victimas a fin de consolidar las propuestas ciudadanas al Plan de Desarrollo 2012-2016. -Participacin como grupo de apoyo especial a los Cabildos de socializacin institucional al PLAN DE DESARROLLO BOGOTA HUMANA 2012-2016.

4. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

La violencia directa que ha vivido el pas de forma generalizada y deshumanizada con ocasin del conflicto armado interno, ha llevado a nuestra sociedad a una sistemtica violacin grave y manifiesta de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, lo que se expresa en la ocurrencia de violaciones al derecho a la vida y a la integridad, en la incursin y fortalecimiento de actores armados ilegales, en el despojo, abandono, des-territorializacin, en el reforzamiento de imaginarios llenos de terror y desarraigo, y en general, en el deterioro complejo e integral de la sociedad colombiana. Esta degradacin se expresa tanto en lo cotidiano, lo local, lo institucional, lo colectivo, hasta esferas ms complejas y ms difciles de reconstruir, como en los referentes morales, axiolgicos y simblicos de nuestra nacin. La influencia del conflicto armado interno, sumada a la deuda social irresoluta, configura para la sociedad colombiana un macro-fenmeno que obviamente genera complejas repercusiones y dolorosos fenmenos como la discriminacin, la privacin de derechos y la degradacin de la poblacin vctima del conflicto, lo que nos obliga a la bsqueda y concrecin de alternativas de largo aliento que apunten a la definicin de acciones estructurales, y a la configuracin de nuevas epistemes y redes propias de paz y reconciliacin. El desconocimiento de las caractersticas, orgenes, impactos y determinantes de la violencia poltica y de los conflictos armados, debilita la capacidad de la sociedad y el Estado para fortalecer alternativas transformadoras para la convivencia. La indiferencia, ocultamiento y olvido de las graves violaciones a los derechos humanos y a las normas humanitarias, no solo reproduce la victimizacin sino que mantiene y alimenta las condiciones de la repeticin de secuencias de violencia y de obstculos a la paz y a la construccin efectiva del Estado Social de Derecho. La larga historia de violencia y conflictos armados ha debilitado la cultura democrtica, de no violencia y paz en la sociedad y la conciencia ciudadana sobre sus derechos y deberes en materia de derechos humanos, de solidaridad, participacin y organizacin. Los avances en seguridad en la regin central y en el Distrito Capital y el relativo progreso en indicadores de calidad de vida, comparado con la media nacional y las regiones de procedencia de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, no se corresponden con avances en conciencia sobre los derechos de las vctimas ni sobre las responsabilidades colectivas e individuales con la superacin del conflicto y los factores constitutivos de la violencia socio poltica.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 06-FEB-2014 08:37 Pgina 1 de 7 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)

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Se ha presentado un progreso notable de las organizaciones de vctimas y de redes defensoras de los derechos humanos, pero son insuficientes los espacios permanentes de participacin para la formulacin y seguimiento a las polticas y programas institucionales y para los ejercicios de memoria y aportes a la verdad, la reparacin, no repeticin y construccin de paz. Existen expresiones mltiples de cultura de paz y no violencia, especialmente entre la juventud y las organizaciones sociales y de vctimas, que demandan nuevos espacios de conciencia con recursos pedaggicos, del arte y la comunicacin. Por otro lado, en Bogot es evidente que existe una institucionalidad y una organizacin social dbil frente a los retos del reconocimiento de los derechos integrales de las vctimas del conflicto y de las violencias asociadas. Los retos que se desprenden de esta distancia entre derechos y realizaciones concretas, se tornan mayores con el crecimiento de los movimientos de victimas y con la adopcin de normas que conminan a las entidades territoriales a darle prioridad a la reparacin integral a las vctimas y a la memoria y verdad histricas. Para la Alta Consejera para los Derechos de las Vctimas, la Paz y la Reconciliacin, es motivo de especial intervencin la prdida de capacidades polticas a la que se ve sometida la poblacin vctima del conflicto armado interno. Es claro que con la violacin a los derechos humanos, el despojo, el desarraigo, la intimidacin y los hechos violentos directos y subyacentes del conflicto interno armado, los hombres y mujeres son igualmente afectados en su autonoma, ejercicio ciudadano y en su condicin humana, aunque con especificidades de gnero. En este sentido, es de vital importancia avanzar en la dignificacin y empoderamiento de esta poblacin para su reconfiguracin como sujeto colectivo, actor social y agente en los mbitos sociales, econmicos y polticos, tanto de nuestra ciudad, como del pas. Igualmente, es prioridad de la administracin distrital la recuperacin de la memoria histrica y reconoce la necesidad de que el Distrito Capital fortalezca su capacidad institucional de respuesta a ese deber de memoria del conflicto, de las violencias asociadas a l, de la garanta del derecho a la verdad histrica y de las luchas y bsquedas de superacin en perspectiva de la construccin de la paz, la democracia y la realizacin de los derechos humanos. Entre las carencias a solucionar para responder a los derechos de las vctimas y a los riesgos de reproduccin de la violencia, las primeras estn asociadas a la falta de reconocimiento del Estado y de la sociedad sobre la dimensin, impacto y lgicas de reproduccin del conflicto y sus efectos. El dficit de memoria y de verdad histricas sobre los conflictos armados, victimiza a la sociedad, a colectivos y personas y dificulta la adopcin de polticas y de realizaciones efectivas para el reconocimiento de derechos y la construccin de la convivencia pacfica. El Distrito Capital necesita fortalecer su capacidad institucional de respuesta al deber de memoria y a la garanta de los derechos a la memoria y a la verdad histricas. Adems, para el Distrito y sus planes de desarrollo, es un hito de gran importancia la inclusin en la ley 1448 de 2011, Ley de Vctimas, de la Memoria Histrica como un componente esencial de los derechos de las vctimas y de las obligaciones de la sociedad y del Estado. Dado el conflicto armado histrico del pas, el que ms nmero de desplazados ha producido a nivel mundial, con un nmero de 5.701.996 vctimas entre 1985 y 2012; expulsando solo para el ao 2012, 256.590 personas de sus lugares de origen. En el caso de Bogot, una de las principales ciudades receptoras de poblacin vctima de la violencia del pas, cada da llegan 20 familias desplazadas, quienes cuentan con los nuevos Centros Dignificar abiertos por la administracin distrital en las localidades de Bosa, Ciudad Bolvar, Puente Aranda, Kennedy, Rafael Uribe Uribe, Suba, Terminal y Chapinero. (Por razn de espacio, la problemtica se resumi bastante en la Ficha Ebi-D. Se recomienda ver documento de formulacin para observar todos los asuntos tratados).
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5. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Dentro de la propuesta presentada por la Alta Consejera para los Derechos de las Vctimas la Paz y la Reconciliacin para Plan de Desarrollo Bogot Humana, las lneas estratgicas son: A. Implementar en 10 barrios proeceso de inclusin Dado que los lineamientos establecidos para la Alta Consejera incluyen no slo el ajuste de la respuesta distrital a la Ley 1448, sino tambin el desarrollo de una poltica transformadora y de inclusin, se entiende que la paz y la reconciliacin son factores constitutivos de dicha respuesta a las Vctimas. En tal sentido, la promocin de la responsabilidad ciudadana de recibir, acoger e incluirlas en el territorio de Bogot, cuando ellas han decidido reconstruir su proyecto de vida en la Ciudad, se convierte en objetivo central de este proyecto. Desde esta perspectiva, el proyecto tambin dinamizar un trabajo de sensibilizacin, informacin, promocin de espacios de dilogo y deliberacin pblica, y de fortalecimiento de iniciativas por la paz y la reconciliacin que involucren al conjunto de la ciudadana. El desarrollo del proyecto en este componente se realizar en tres momentos: 1. Mejoramiento de los procesos de arraigo en el territorio de diez comunidades vctimas asentadas en Bogot, generando acciones para la promocin y generacin de experiencias de reconstruccin de tejido humano, fortalecimiento de la participacin y ejercicios de reconciliacin. - Ejercicio de georreferenciacin coordinado con distintos sectores que busca una intervencin integral que se apoyar, entre otras, en diagnsticos participativos y en la informacin disponible en los sectores Salud, Integracin Social y Gobierno. - Formacin en derechos ciudadanos, con nfasis en participacin. - Desarrollo de festivales y muestras culturales que garantice por lo menos una por comunidad en la que opere el proyecto. - Ejercicio de sistematizacin participativa de la memoria del territorio y las migraciones que cohabitan; con esto se busca un dilogo de saberes sobre contenidos simblicos y culturales para la resignificacin del territorio. - Desarrollo de un Gran Festival Distrital de Dilogo Intercultural cuyo eje ser la apropiacin de territorios en la Ciudad por comunidades de Vctimas y sus aportes socio culturales. - Etc. 2. Reduccin de factores que generan conflictos entre comunidades receptoras y comunidades desplazadas en diez comunidades vctimas asentadas en Bogot, mediante el uso de herramientas de transformacin no violenta de conflictos, prcticas de reconciliacin ciudadana y fortalecimiento de pactos comunitarios de convivencia. En este segundo momento se desarrollarn las siguientes actividades: - Talleres de transformacin no-violenta de conflictos. - Desarrollo de un programa de Pedagoga para la Paz, constitucin de red de multiplicadores. - Intervencin psicosocial focalizada. - Experiencias demostrativas de transformacin de conflictos en convivencia. - Etc. 3. Fortalecimiento de buenas prcticas de reconciliacin y convivencia entre vctimas y comunidades receptoras, y promocin de la articulacin de estas experiencias en escenarios locales de construccin de paz y reconciliacin, a travs
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de las siguientes actividades. - Fortalecimiento organizativo. - Talleres y actividades de promocin de buenas prcticas identificadas y constitucin de redes de alianzas por las Vctimas, la paz y la reconciliacin. - Etc. B. Desarrollar en coordinacin de la nacin las 4 fases de los Planes de Reparacin Colectiva 1. Fase de identificacin de cinco sujetos de reparacin colectiva y alistamiento. 2. Fase de construccin participativa de los 5 planes de reaparicin colectiva. 3. Fase de apoyo y coordinacin de la implementacin del plan de reparacin colectiva. 4. Fase de seguimiento y acompaamiento a los planes de reparacin colectiva. C. Estrategia de memoria, paz y reconciliacin. (La descripcin se resume en Ficha Ebi-D, se recomienda ver formulacin)

6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Promover el reconocimiento y la inclusin de las Vctimas asentadas en Bogot, mediante una poltica de reparaciones colectivas en el plano simblico, as como la sensibilizacin de la ciudadana en torno a la memoria histrica, la paz y la reconciliacin, a travs de la comunicacin, la cultura y la pedagoga social como factores de reconocimiento, prevencin, reparacin, no repeticin y dignificacin. Objetivo(s) especfico(s) 1 Incidir en la transformacin de los imaginarios y las prcticas ciudadanas en relacin a las vctimas, la paz y la reconciliacin mediante una estrategia de comunicacin, cultura y pedagoga social. 2 Promover procesos de integracin social y convivencia en zonas de asentamiento de poblacin vctima de la Ciudad. 3 Promover el ejercicio de la recuperacin de la memoria histrica como condicin de la garanta de los derechos humanos, de las Vctimas y la sociedad en su conjunto, para la paz, la democracia y la reconciliacin. 4 Generar procesos de reconciliacin ciudadana y transformacin de conflictos a travs del fortalecimiento de las organizaciones y de la construccin de pactos sociales. 5 Generar aprendizaje sobre la identificacin, construccin e implementacin de planes de reparacin colectiva por parte de entes territoriales.

7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1

Proceso
Realizar

Magnitud
1.00

Unidad de medida
estrategia

Descripcin
de sensibilizacin a la ciudadana para la inclusin de las vctimas en el Distrito Capital y reconstruccin de los imaginarios a favor de la paz y la reconciliacin. de los planes de reparacin colectiva en coordinacin con el Gobierno Nacional. a actividades del Centro de Memoria, Paz y Reconciliacin y al Centro Virtual. procesos de inclusin y convivencia entre las comunidades receptoras y vctimas del conflicto armado.

Meta(s) del Plan de Desarrollo vigente (ver tem 2. Clasificacin)

2 4 5

Desarrollar las Vincular Implementar en

4.00 80,000.00 10.00

fases personas barrios de la ciudad

8. COMPONENTES
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No.
6

Proceso
Identificar

Magnitud
10.00

Unidad de medida
barrios de la ciudad

Descripcin
donde se requieran procesos de inclusin y convivencia, y preparar la estrategia de intervencin.

MILLONES DE PESOS DE 2014 Descripcin Talento humano Consultora de servicios especializados Logstica Sistematizacin (redes, software, hardware y otros) Obra fsica (construccin, remodelacin y otros) Maquinaria y equipos no informticos Ayuda humanitaria 2012 588 0 80 155 Presupuesto 2013 2014 2,418 2,989 0 1,650 180 252 0 0 0 0 482 1,720 130 80 130 976 2015 3,400 200 2,300 0 100 0 0 2016 2,696 0 1,000 0 0 0 0 Total 12,091 682 6,750 465 432 130 976

9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2014 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto

$0

$823

$4,500

$6,507

$6,000

$3,696

$21,526

10. POBLACION OBJETIVO

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 Grupo de etario z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir z. Grupo etario sin definir Hombres N/A N/A N/A N/A N/A Mujeres N/A N/A N/A N/A N/A Total Descripcion

4,406 Vctimas 91,796 Vctimas 94,000 Vctimas 96,937 Vctimas 82,249 Vctimas

11. LOCALIZACIN GEOGRAFICA

Cdigo Descripcin localizacin 01 Usaquen 02 Chapinero 03 Santa Fe 04 San Cristobal 05 Usme 06 Tunjuelito 07 Bosa 08 Kennedy 09 Fontibon 10 Engativa 11 Suba 12 Barrios Unidos 13 Teusaquillo
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Cdigo Descripcin localizacin 14 Los Martires 15 Antonio Narino 16 Puente Aranda 17 La Candelaria 18 Rafael Uribe Uribe 19 Ciudad Bolivar 20 Sumapaz 77 Distrital

12. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACION BASICA DEL PROYECTO

Estudio 1 2 3 Primero las Vctimas Programa Institucional de Reparacin Colectiva Propuesta Autnoma de Reparacin Colectiva para comunidades negras de Buenaventura Nombre entidad estudio Procuradura General de la Nacin Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin Proceso de Comunidades Negras - PCN Fecha estudio 31-12-2008 30-07-2011 31-12-2011

13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar

15. OBSERVACIONES
- Los apartes de "participacin ciudadana", problemtica y solucin, fueron resumidos en la presente Ficha, se recomienda ver documento de formulacin. - La ley 1448 de 2011, en sus artculos 151 y 152, reconoce la existencia de sujetos de reparacin colectiva y establece, como mecanismo para su reparacin, la necesidad de que se construyan, de forma participativa por parte de stos, propuestas de reparacin colectiva.

16. GERENCIA DEL PROYECTO

Nombre Area Cargo Correo Telfono(s) ANGELA DEL PILAR TORRES GARRIDO Oficina Alta Consejera para los Derechos de las V Jefe de Oficina (E) atorresg@alcaldiabogota.gov.co 3813000 Ext. 2601

17. CONCEPTO DE VIABILIDAD

ASPECTOS A REVISAR: Cumple con los lineamientos para la elaboracin del documento "Formulacin y Evaluacin de Proyectos"? SI Es coherente la solucin que plantea el proyecto con el problema o situacin que se pretende solucionar? Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital? Se valoraron los aportes de la ciudadana en la formulacin del proyecto? SI SI SI SI

VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03

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CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: Del anlisis del documento de formulacin del proyecto de inversin y sus anexos, se deduce que existe claridad en la identificacin de la problemtica, la cual est debidamente sustentada con estudios y consideraciones que son relevantes para el Distrito Capital. Los objetivos expresados responden al cumplimiento de la finalidad general de todo proyecto de inversin pblica, la cual es, ofrecer soluciones a un problema o a una necesidad sentida de la comunidad, en este caso el objeto de la accin pblica es una poblacin en condicin de alta vulnerabilidad. As mismo, estos objetivos guardan relacin estrecha con los campos de accin y estrategias esbozadas, y se pueden llegar a lograr mediante la consecucin de las metas planteadas. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Clara Yolanda Bohrquez Mora Area Oficina Asesora de Planeacin Cargo Jefe de Oficina Correo cybohorquez@alcaldiabogota.gov.co Telfono 3813000 EXT 1130 Fecha del concepto 26-JUN-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: El proyecto de inversin permite cumplir con los lineamientos y mandatos del decreto N. 284 de 2012 del Alcalde Mayor, especialmente hace posible la formulacin, coordinacin y coejecucin del Programa Distrital de Prevencin, Asistencia, Atencin, Proteccin y Reparacin Integral a las Vctimas que arriban a Bogot, as como asumir la organizacin institucional y las modalidades para la operacin y funcionamiento del Centro de Memoria, Paz y Reconciliacin Adems, el proyecto de inversin se puede ubicar con claridad en el marco del programa "Bogot, ciudad de memoria, paz y reconciliacin" del Plan de Desarrollo vigente.

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