1

Carlos Alberto Cordeiro de S Filho. 3588158

Influncia das TIC na dinmica cultural e poltica de comunidades







Dissertao de mestrado
Universidade de So Paulo
Escola de Engenharia So Carlos
Programa de Ps-Graduao
em Arquitetura e Urbanismo

Teoria e histria da Arquitetura e Urbanismo

Orientador: Prof. Assoc. Azael Rangel Camargo






So Carlos
2006

2

AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA
FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.



























Catalogao na publicao
Escola de Engenharia So Carlos
Universidade de So Paulo










S Filho, Carlos Alberto Cordeiro de
S111c Influncia das TIC na dinmica cultural e poltica de comunidades/
Carlos Alberto Cordeiro de S Filho. - So Carlos, 2006.


Dissertao (Mestrado) - Escola de Engenharia de So
Carlos - Universidade de So Paulo, 2006.
rea: Arquitetura, urbanismo e tecnologia.
Orientador: Prof. Dr. Azael Rangel Camargo.


1. Comunidades. 2. Incluso digital. 3. Patrimnio
cultural. 4. Tecnologias da informao e comunicao. 5.
Ciberespao. I. Ttulo.



3


















































4


















































5









































A Joo Aubri, que me apresentou o ciberespao
nas ondas de seu rdio amador e a Homero dos
Santos, que me ensinou a acreditar na articulao
popular organizada.





6
















































7





Agradecimentos

instituio Marista, em especial a Jorge Gaio, Gilberto Rocha, Jos Luiz Grande
Galindo, Luiz Carlos Siena, Berta Krabe e aos membros do Centro Social Marista de
Ribeiro Preto, que acreditaram em mim e nesta pesquisa.

A meu orientador, Azael Rangel Camargo, pela conduo firme e pela sinceridade
constante.

Aos amigos e mestres que iluminaram o caminho, com sua presena e apoio:
Adriana Palma do Amaral, Alessandra Martins de Faria, Andrea Versutti,
Anja Pratschke, Augusto Caccia-Bava, Casemiro M. U. de Oliveira, Cesar Rocha
Muniz, Clarissa Ribeiro, Denise Mnaco dos Santos, Edson Salerno,
Gabrielle Costa Santos, Ildebrando Moraes de Souza, Jefferson e Marilena
Barcellos, Jos Carlos Fain Bezzon, Juliano Ceclio Oliveira, Lia Laguna Castelli,
Lisiane Marques, Marcelo Ribeiro Dias, Marcelo Souza, Marcelo Tramontano,
Marcos Pires, Maura Donizetti Souza Cortez, Renato Andrade Vieira, Rodrigo
Firmino e Sergio Amadeu Silveira.

Aos colaboradores: Ana Perlatti, Giovana Vivi, Joo Paulo Souza e Silvia Akiyama.

minha famlia que, pelo exemplo de fora e determinao, no me deixou
desanimar.



















8


















































9







































"Os jovens querem computador, mas com algum pra orientar. No adianta s
ter pra usar se a gente no souber como usar melhor. Ns, que j tivemos o
curso de informtica, podemos agora ensinar os outros da comunidade."


Rafael Gila, 16 anos, educando do Centro Social Marista de Ribeiro Preto, SP.





10







































11
Resumo
S Filho, Carlos Alberto Cordeiro de. Influncia das TIC na dinmica cultural e
poltica de comunidades. Dissertao de Mestrado. So Carlos: Escola de
Engenharia So Carlos, Universidade de So Paulo, 2006.

Por meio de levantamento bibliogrfico e anlise de relatos de
experincias prticas, trata do advento da difuso das tecnologias da informao e
comunicao TIC e do estabelecimento de novos paradigmas para as
organizaes e atividades humanas. Observa que o conceito clssico de
Comunidade, que determina os grupos formados por indivduos contidos em um
territrio fsico e unidos por laos de sociabilidade e por sentimentos e interesses
comuns, tem sido remodelado. Esse fenmeno parece estar ocorrendo
principalmente sob influncia da acelerao dos processos comunicacionais de
partilha dos cdigos pertencentes aos patrimnios culturais prprios das
comunidades que, atualmente, podem ocorrer dentro ou fora de um mesmo territrio
fsico ou mesmo em ambientes virtuais, o que amplia a abrangncia e fragmentao
geogrfica do grupo e viabiliza a existncia de comunidades locais, ampliadas e
virtuais. Ao mesmo tempo, discute que a problemtica da excluso social demonstra
que o mesmo rol de ferramentas e de opes tecnolgicas que pode ser utilizado
para a promoo e coeso dos grupos pode ter efeito de aumento da discrepncia
de oportunidades e desigualdades entre excludos e includos. Nesse sentido, afirma
que as questes da incluso digital e a gerao da cultura de organizao em rede
esto diretamente ligadas possibilidade de viabilizao efetiva do trinmio
Democracia, Cidadania, Soberania Popular e conquista e manuteno de direitos
que garantam a promoo humana e a autonomia das comunidades. Ao discutir as
TIC e a necessidade de incluso digital, procura apresentar classificao ideal para
as comunidades, de acordo com seu nvel de envolvimento e aprofundamento no
conhecimento, uso e manipulao das mesmas para seu desenvolvimento. Conclui
que preciso que se opte por aes estabelecidas, como polticas pblicas
integradas e universalizantes, que se desenvolvam a partir da participao ativa e
constante das comunidades para que a incluso digital possa promover a incluso
social, e para que se estabelea como direito construo participativa da via
ubqua, critica e solidria de recepo e transmisso de informaes e
conhecimentos entre as comunidades.

Palavras-chave: Comunidades, Incluso digital, Patrimnio Cultural,
tecnologias da informao e comunicao, Ciberespao.


12
Abstract
S Filho, Carlos Alberto Cordeiro de. Influence of the ICT (Information and
Communication Technologies) on the cultural and political development of
communities. Master Degrees Dissertation. So Carlos, So Carlos School of
Engineering, University of So Paulo, 2006.

By means of bibliographical research and analysis of practical experience
accounts, this work deals with the emergence of the information and communication
technologies diffusion and the establishment of new paradigms for human
organizations and activities. The work points out that the classical concept of
Community, which determines the groups formed by individuals within the same
physical territory and linked by bonds of sociability and by common feelings and
interests, has been remodeled. This phenomenon seems to take place especially
under the influence of the acceleration of communicational processes of share of the
codes belonging to the cultural patrimonies characteristic of communities which can,
nowadays, occur inside or outside a common physical territory or even in virtual
environments, which broadens the groups reach and geographical fragmentation
and enables the existence of local, widened and virtual communities. At the same
time, this work discusses that the problem of social exclusion shows that the same
set of tools and technological options which may be used for group promotion and
cohesion, may result in increased opportunity discrepancy and inequality between
included and excluded community members. In this direction, the work states that
issues regarding digital inclusion and the generation of network organization culture
are directly connected to the effective implementation of the Democracy, Citizenship
and Popular Sovereignty trinomial, and to the conquest and maintenance of rights
which ensure human promotion and community autonomy. While discussing the ICT
and the necessity for digital inclusion, the work seeks to present an ideal
classification for communities, according to their level of involvement and deepening
into knowledge, use and manipulation of those for their development. The work
concludes that an option is necessary for established actions as integrated and
universalizing public policies which develop from the active and constant participation
of the communities so that digital inclusion may promote social inclusion and
establish itself as a right for the participative construction of the ubiquitous, critical
and solidary path for the reception and transmission of information and knowledge
among communities.

Keywords: Communities, Digital inclusion, Cultural Patrimony, information
and communication technologies, Cyberspace.


13
SUMRIO



1 INTRODUO E METODOLOGIA 17
1.1 CONTEXTUALIZAO 17
1.2 EVOLUO DA PESQUISA 28
1.2.1 Motivao 28
1.2.2 Desenvolvimento geral: recortes e formulao da hiptese 31
1.3 ESTRATGIA DE PESQUISA 35
1.4 ORIENTAO DO LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO 39
2 AS COMUNIDADES E O MUNDO CONTEMPORNEO 71
2.1 AS CONCEITUAES CLSSICAS DE COMUNIDADE E SOCIEDADE 71
2.2 AS TECNOLOGIAS DA INFORMAO E DA COMUNICAO
E AS COMUNIDADES 82
2.2.1 A evoluo tecnolgica e a Supermodernidade 82
2.2.2 O Ciberespao, o poder da informao e os novos paradigmas
do espao-tempo na sociedade contempornea 87
2.3 DINMICA DAS COMUNIDADES E AS TIC 99
2.3.1 Comunidades e virtualidade 99
2.3.2 O espao percebido e as comunidades de lugar 107
2.3.3 A significao do ciberespao e a manuteno do interesse comum 117
3 TIC, CULTURA E DEMOCRACIA 129
14
3.1 UM OLHAR SOBRE AS TIC NO CONTEXTO CONTEMPORNEO 129
3.2 O CONCEITO DE CULTURA, AS TIC
E AS DINMICAS DE MANUTENO DO PATRIMNIO CULTURAL 136
3.3 A DEMOCRACIA, CIDADANIA E COMUNIDADES 162
3.3.1 O trinmio Democracia/Cidadania/Soberania Popular 162
3.3.2 A gerao, conquista e manuteno de Direitos 172
3.3.3 Participao popular no Brasil 176
3.3.4 As redes como possibilidades de ampliao da democracia 190
4 POLTICAS PBLICAS E AS TIC 201
4.1 A NECESSIDADE DE INCLUSO SOCIAL, CULTURAL E POLTICA
E DE POLTICAS PBLICAS ARTICULADAS PARA A INCLUSO
DIGITAL 201
4.2 AS TIC E A REVISO DA ESTRUTURA DAS COMUNIDADES 212
4.2.1 As TIC e as possibilidades de criao e ampliao das comunidades 213
4.2.1.1 Comunidades fsicas locais 213
4.2.1.2 Comunidades virtuais 215
4.2.1.3 Comunidades ampliadas locais 216
4.2.1.4 Comunidades ampliadas glocais 218
4.2.2 Apropriao das TIC pelas comunidades 219
4.2.2.1 Aes pelo uso e acesso 220
4.2.2.2 Aes de provimento 223
15
4.2.2.3 Interaes complexas em rede 226
4.3 POLTICAS PBLICAS PARA INCLUSO DIGITAL
E PROMOO HUMANA 228
4.3.1 A questo do software livre e aberto 234
4.3.2 O aporte educacional incluso digital 240
4.3.3 Recursos para contatos individual e comunitrio do ciberespao 248
4.3.4 Contedos gerais para polticas pblicas integradas 257
5 CONCLUSO 265
BIBLIOGRAFIA 279











16




















17
1. INTRODUO E METODOLOGIA

1.1 CONTEXTUALIZAO

Adentrar e compreender o universo da virtualidade, as Tecnologias da
Informao e Comunicao (TIC), o ciberespao e suas implicaes e
desdobramentos cotidianos no tarefa simples, pois este debate de idias e
prticas ainda se encontra bastante aberto e no h significativo distanciamento
histrico para determinar uma zona de segurana confortvel para pesquisas e
estudos cientficos.
O desenvolvimento das TIC e do ramo da telemtica termo que advm
da fuso das telecomunicaes com a informtica contribuiu para a determinao
de novos paradigmas que promovem a reviso de muitos conceitos, idias, hbitos e
discursos, com os quais o senso comum, e mesmo o pensamento cientfico, j
estavam, de certa forma, acomodados. Esse movimento de reflexo e mudana
fomentado pelo contnuo desenvolvimento tecnolgico e pela crescente banalizao
e popularizao do acesso aos novos produtos e servios. Pode-se relacionar a isto
o surgimento da elaborao e aprimoramento de dispositivos de comunicao cada
vez mais baratos, mais simples de operar e mais poderosos e interconectados, os
avanos do computador como apoio e ampliao das mais diversas atividades
humanas e, finalmente, o crescente grau de qualidade e possibilidades de
experincias sensoriais embasadas nas tecnologias de simulao ou criao de
ambientes virtuais.
Nesse sentido, acredita-se que potencialmente as TIC possam tanto
acelerar o desenvolvimento humano das populaes mais desvalidas ou
18
socialmente vulnerveis quanto aumentar seu distanciamento quanto s mais
estveis e abastadas.
Ao considerar a interferncia das TIC e do ciberespao na reviso da
noo de realidade e as alteraes prticas e tericas no design e planejamento
urbano e social de edificaes e cidades, com ateno nos impactos diretos e
indiretos na vida das pessoas e seus grupos, esta pesquisa se interessa por duas
questes fundamentais. A primeira a estruturao e o desenvolvimento de
atividades de comunicao em redes, tambm consideradas por diversos autores
como comunidades. A segunda, a interferncia dessas estruturas na vida de
comunidades chamadas fsicas, sobretudo as que sejam consideradas socialmente
mais vulnerveis.
O ciberespao no compreendido nesta dissertao como um mundo
paralelo, mas como uma produo humana que utilizada em sinergia com as
atividades tradicionalmente ocorridas no universo fsico, ampliando sua abrangncia,
profundidade e velocidade. Logo, longe de ser uma dimenso parte, cuja idia
talvez remetesse a diversos filmes de fico cientfica futurista, o ciberespao ser
tratado aqui como parte integrante da vida humana, configurado, nas palavras de
Negroponte (1995:18), como uma superestrada da informao. Para o autor, esta
estrada constituda pelo trfego mundial de informaes via internet e criou um
poderoso tecido global de comunicao capaz de gerar grande interferncia direta
ou indireta em todas as aes e atividades humanas. Como afirma Mitchell
(1997:49):
Hoje, instituies geralmente no so apenas mantidas por edifcios e
mobilirio, mas tambm por sistemas de telecomunicaes e programas, e
o lado digital, eletrnico, virtual est crescentemente se apossando do lado
fsico.
19
O impacto das TIC e do ciberespao na teia urbana pode ser percebido
rapidamente, tanto pela observao da vida cotidiana quanto pela retomada da
memria recente. Atualmente, em rodas de amigos, em conversas de bar, fcil
encontrar discursos sobre os avanos e a velocidade da mudana no custo, design e
uso de objetos, edifcios e da prpria cidade. Cabe lembrar que a internet foi
desenvolvida a altos investimentos intelectuais e financeiros, inicialmente pelas
universidades e pelas Foras Armadas norte-americanas, que a entendiam como
estratgia de sobrevivncia futura dentro do cenrio mundial que se desenhou no
ps-guerra. Hoje, usurios comuns, com pouca especializao, j so capazes de
interferir diretamente em suas estruturas. Da ARPANET, em 1969, configurao
atual da WWW, originada na ligao entre quatro centros universitrios altamente
especializados dos Estados Unidos, a rede j toca milhares de usurios por todo o
planeta e utilizada at por crianas no alfabetizadas.
Logo aps as universidades e quartis, o potencial do ciberespao foi
percebido pelos sistemas econmicos e financeiros. Ao se apropriarem desta gama
tecnolgica, suas instituies foram capazes de mobilizar suas foras para criar
situaes em que o fluxo de informaes vence fusos-horrios e mantm o capital
circulando continuamente pelo mundo. Alm disso, por seu contato direto com o
pblico comum e talvez pelas sensveis alteraes no desenho de seus pontos de
atendimentos
1
, o sistema financeiro deu maior visibilidade ao uso das TIC e,
provavelmente, iniciou sua difuso e popularizao. Proporcionalmente ao
barateamento do acesso tecnologia e sua conseqente banalizao, partindo
destes setores estratgicos de defesa/domnio, conhecimento e economia mundiais,

1
Nas ltimas duas dcadas do sculo XX, os bancos, que antes necessitavam de grandes sales para poderem abrigar filas
interminveis, foram diminuindo de tamanho, alterando seus lay-outs e dando lugar a quiosques eletrnicos. Hoje, podem ser
resumidos ao computador pessoal do cliente ou mesmo a seu telefone celular. Com o aporte das TIC, o prdio, que era uma
referncia urbana, como a torre da igreja, por exemplo, acabou por se tornar um acessrio de bolso.
20
nota-se que o uso do ciberespao tem se direcionado paulatinamente ao
entretenimento e comunicao descompromissada entre pessoas comuns.
Esse envolvimento cotidiano com a tecnologia configura o amplo debate
nas linhas da excluso/incluso digital e sua implicao social e leva abordagem
da acessibilidade segundo as possibilidades de utilizao de terminais de contato
com o ciberespao e tambm sobre a forma como se d este acesso: crtica ou
passiva, plena ou restrita, ubqua ou unilateral, libertadora ou geradora de
dependncia. Atualmente, dado o grau de envolvimento das atividades humanas
com o ciberespao, possvel perceber que a excluso digital pode significar
excluso social ou mesmo ameaa de perda do que se entende como cidadania,
pois, conforme destaca Camargo (1997), mesmo com o estabelecimento da
democracia e dos esforos recentes elaborados por iniciativas de gesto
participativa, ainda considervel a distncia entre os mtodos da prtica pblica e
dos movimentos de luta social.
Por outro lado, a relao existente entre a cidade fsica e o chamado
mundo virtual ou ciberespao j est to imbricada direta ou indiretamente no
quotidiano urbano que muitas vezes pode passar despercebida. Seja nos servios
pblicos ou privados ou mesmo no interior de residncias, os novos aparatos
desenvolvidos para a comunicao e expresso tm alterado hbitos e costumes de
forma muito rpida e constantemente crescente. No bojo da ampliao da vida
urbana que tambm se estabelece no apenas pelas TIC, mas tambm pela nova
situao geopoltica mundial, surgem paradoxos como o conceito de inrcia polar,
desenvolvido por Virilio (1993: 110): mesmo que esteja parado em frente a um
terminal de entrada para o ciberespao em quase total imobilidade corporal, o
usurio pode estar em estado de forte mobilidade mental. Tal situao tambm se
21
aplicaria ao observador de um objeto artstico ou a um simples distrado. Em outra
escala, isso implica que a troca de informaes, conhecimentos, produtos, bens e
servios pode ocorrer praticamente de qualquer parte para qualquer parte do globo,
a partir de um cmodo fisicamente fechado chefes do crime podem continuar
comandando suas faces a partir de suas celas em penitencirias de segurana
mxima, desde que tenham acesso a aparelhos telefnicos celulares, por exemplo.
De qualquer forma, parece ser relevante ressaltar que o ciberespao no
se estabelece de forma autnoma. Sua existncia advm de um avano e reviso
contnuos de hbitos, causados pelo impacto dos meios de comunicao na
organizao social humana, sobretudo aps a difuso da industrializao e da
indstria cultural. Para vrios autores, a diviso, ou o dualismo colocado entre
espao fsico e virtual (em um sentido mais amplo, englobando o mundo simblico
para alm do computador) infundado, e o estranhamento quanto ao ciberespao,
tambm. Como observa Castells (1999), a representao simblica uma condio
para a existncia da Cultura. Atualmente, o que ocorre um ciclo contnuo de
inovao fomentado pela superacelerao de processos humanos, o que pode dar a
impresso, talvez pelo contraste e destaque, de que a virtualidade seja uma
inveno contempornea.
O que se compreende por realidade um extrato que sempre passa por
filtros do virtual e da subjetividade individual ou grupal. Para Castells (1999), o
espao uma das primeiras formas de expresso da sociedade. Assim, como ser
mais bem discutido posteriormente, ao se aceitar o termo Espao para se definir
ambientes virtuais, talvez seja possvel afirmar que o ciberespao ou sua integrao
com o espao fsico estejam a configurar novos Lugares e mesmo Territrios para a
humanidade.
22
Tambm so interesses desta pesquisa a desarticulao da necessidade
de proximidade geogrfica ou de contato fsico para a viabilizao de processos de
comunicao, desenvolvimento e manuteno de patrimnios culturais e a
interconexo e interatividade das esferas pessoais, comunitrias e globais, pblicas
e privadas, viabilizadas pelo desenvolvimento dos meios de transporte e pelas TIC,
com implicao nos diversos aspectos da vida contempornea e no estabelecimento
dos grupos humanos e na sua promoo. No passado, mesmo antes do
estabelecimento das cincias sociais como tais, Tnnies conceituou a Gemeinschaft,
ou Comunidade, como aglomerao humana unida pelo seu estabelecimento em um
mesmo territrio fsico, assim reconhecido por seus membros, e por laos de
sentimentos e interesses comuns entre eles e a Gesellschaft, ou Sociedade, como a
possvel perda dessas relaes em favor do individualismo e da formalizao e
hierarquizao, viabilizada pelas revolues industriais e urbana. Tais revolues,
que traziam em seu bojo o progresso tecnolgico e cientfico, poderiam tambm
reduzir a p as relaes comunitrias. Recentemente, McLuhan (1999) tratou o
mundo como uma aldeia.
Mais que a possibilidade de relacionamento pessoa-a-pessoa ou usurio-
a-usurio, o ciberespao, em uma nova escala de relao e mobilidade social,
propicia, como nunca, em termos de velocidade, qualidade e abrangncia, a
formao de redes interativas e interconectadas de comunicao, ou como j se
aventou, de Comunidades. Aparentemente, essa situao tanto pode fortalecer
quanto enfraquecer as redes de conexo de habitantes de uma comunidade fsica
local, dependendo de sua estruturao. Este conceito que ser aqui discutido, de
certa forma se reaproxima da Gemeinschaft, de Tnnies.
23
Ao longo da histria, grande parte das instituies humanas se organizou
segundo o modelo de pirmide, que atrai o poder de deciso e o acesso aos bens e
riquezas para seu topo e esvazia essas possibilidades ao se aproximar da grande
massa que forma sua base. Hoje, tambm com a profuso do ciberespao e sua
peculiar forma de organizao, se destacam as redes de ao e comunicao, que
tm promovido a reestruturao e reviso dos conceitos organizacionais em geral,
do mundo empresarial ao servio social de base. Castells (1999) destaca a
formao reflexiva de redes sociais como ponto de resistncia dominao cultural
e econmica, como favorecedora da inovao, da criatividade e da autonomia de um
povo.
Para Serra (2000), o ciberespao um facilitador do surgimento de
relaes locais, regionais e globais entrelaadas. A rede comunitria virtual ou a
comunidade virtual um dos exemplos dessas novas estruturas de comunicao e
relacionamento. Para o autor, a organizao em comunidade no depende das TIC,
mas a utilizao das mesmas altera sua abrangncia geogrfica e seus limites
temporais.
Pode-se at mesmo afirmar que no h diferenas fundamentais entre a
organizao em redes comunitrias virtuais ou fsicas. Negroponte (1995) considera
a expresso realidade virtual uma redundncia. Mesmo que a imaterialidade seja
associada a esse termo, preciso lembrar que as redes so estruturas de troca de
informaes e dados, que permitem articulao em torno de interesses, afinidades e
projetos comuns, criadas e mantidas por pessoas que, servidas pelas novas
tecnologias, podem se relacionar atravs do planeta. Para Tramontano (2000),
estudiosos de diferentes reas h muito tempo tm argumentado que a noo de
comunidade no necessita, obrigatoriamente, referir-se a um local fsico, geogrfico.
24
No obstante, as relaes de uma comunidade aparentemente podem ser
ampliadas pelo ciberespao sem a alterao de sua referncia espacial direta ou
territorial, em combinaes que podem at mesmo criar diversos nveis ou
profundidades de interao e integrao de modelos hbridos de comunidades, parte
fsicas e parte virtuais j se somam documentaes diversas de experincias que
visam criao e observao de redes comunitrias virtuais formadas por
habitantes de uma mesma regio geogrfica, nas quais, de forma geral, a
preocupao com a alterao da realidade de comunidades fsicas encontrou
recursos para a soluo de problemas no uso do ciberespao e levantou a questo
da excluso/incluso digital. Podem-se citar, entre outros, os casos de Les
Courtillires de Pantin, na Frana, Netville, no Canad, a MSN Street, na Inglaterra,
e as experincias da Praia do Pipa, de Birigui, de Solonpole e de Pira, no Brasil.
O entendimento comum da urgncia da incluso digital de comunidades
mais vulnerveis visvel em iniciativas que tm ocorrido por todo o pas e pelo
mundo, como os casos dos programas de incluso para comunidades do programa
estadual Acessa So Paulo, os Telecentros paulistanos, os Centros de Incluso
Digital (CID) de Ribeiro Preto, ou mesmo o programa Internet Livre, do SESC So
Paulo. Cada ao, dentro de suas especificidades e problemas, aparentemente tem
poder de alterar as vidas de seus usurios, interferindo em suas relaes pessoais e
grupais e valorizando sua interao comunitria em nveis cultural, social, poltico e
econmico.
Como j se colocou, notvel a euforia causada pelas novidades
tecnolgicas e pelo seu poder de impactar as estruturas sociais como so
conhecidas. Mesmo que esse enfoque muitas vezes possa vir a tomar vulto nos
meios de comunicao, espaos publicitrios e mesmo no ambiente acadmico de
25
forma geral, continua-se a acreditar que o contato fsico ainda seja de suma
importncia para a consolidao da identidade das comunidades, apesar dos
benefcios apresentados pelas formas de contato virtual em desenvolvimento. Este
um dos elementos crticos que balizaram a abordagem desta dissertao frente
questo das comunidades fsicas ou locais e seus desdobramentos pelo
ciberespao.
O contato fsico parece poder, inclusive, fortalecer os laos de
participao, conforme apontam alguns dos documentos de orientao e avaliao
dos programas anteriormente citados. Em casos como Les Courtillires de Pantin,
um dos casos que sero novamente citados posteriormente, a prpria estratgia de
implantao do projeto visava valorizao da integrao em meio fsico das
pessoas moradoras de um ambiente degradado. Tanto que se chegou ao
desenvolvimento de uma interface colaborativa, baseada em tecnologia similar ao
VRML, que representava o local existente em um modelo tridimensional virtual para
que, reconhecendo-se em seu ambiente ou lugar, em meio ento inusitado, a
populao usuria retomasse seus laos sociais em meio fsico. O programa Internet
Livre, do SESC SP, propicia atividades culturais e define o lay-out de suas salas de
acesso de forma a propiciar a troca de experincias e opinies ou mesmo o simples
contato direto entre seus participantes. A diviso de horrios por faixas etrias e
grupos de interesse tambm uma estratgia utilizada pela instituio para
fortalecer o contato e a identificao presenciais.
Em outra esfera, j h alguns anos, governos de todo o mundo tm se
servido da informatizao de seus departamentos e sees, mas a idia de
ampliao de prestao de servios distncia e de otimizao de criao e acesso
participativo a bancos de informao, no sentido de interligao informatizada entre
26
os diversos setores do poder pblico entre si e com a sociedade civil, s se tornou
vivel com a simplificao e popularizao do acesso internet. Nesse caso, pode-
se citar a criao de equipamentos como os Poupa-Tempo paulistas, a iniciativa do
Governo Eletrnico paulistano e projetos mais especficos, como a Recria - Rede
de Ateno Criana e ao Adolescente, de Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul.
Paralelamente euforia sobre as possibilidades de desenvolvimento das
relaes no ciberespao, se mantm o receio de que as estruturas de dominao
existentes se adaptem e se apoderem do novo contexto e mantenham as relaes
de poder intactas. Bianchini (documento digital), que se coloca claramente a favor de
se valorizar o acesso internet como momento de reflexo e produo crtica,
argumenta:
Um pequeno nmero de pases detm o poder cultural e poltico sobre
populaes outras, colocadas apenas como consumidoras, que ficam sem
possibilidade de interpretar, avaliar ou criticar o que recebem desta
comunicao globalizada.
Levando em conta que a cidade contempornea fruto da serializao e
do anonimato na produo, e que seus vnculos entre pblico e privado so
constantemente reestruturados juntamente com o desenvolvimento da comunicao
de massa e da telemtica (CANCLINI, 2000), acredita-se que seja preciso cuidar
para que o uso do ciberespao, como elemento potencial da indstria cultural, no
se torne, para as futuras geraes, o que o uso da televiso se tornou para as
antigas. A televiso chega a favorecer a eliminao do contato fsico e visual mesmo
entre os espectadores de um nico aparelho, postados na mesma sala, enquanto
substituiu negativamente os espaos pblicos de representao e vida comunitria
pelo nivelamento e vulgarizao dos laos culturais e sociais. Ao contrrio, parece
ser possvel valorizar o uso do ciberespao para a dinamizao construtiva e a
manuteno dos patrimnios culturais das comunidades fsicas e/ou virtuais,
27
entendendo-se cultura em seus desdobramentos sociais, econmicos e polticos.
Outro ponto de ateno deste trabalho de pesquisa a questo do impacto que
pode ser causado pelo contato despreparado das culturas locais com as TIC. Para
Bianchini (documento digital), os vrios nveis de desenvolvimento e de
fortalecimento de culturas locais deveriam ser preservados e poupados das
alteraes bruscas causadas pelas novas tecnologias em estruturas fragilizadas.
Segundo o autor, programas de incluso digital devem ser paulatinos, respeitando
as diferenas e necessidades de cada grupo. Nessa linha, a identidade cultural
talvez possa ser entendida como um processo de reconhecimento e reconstruo de
significados de cada ator social, apoiado em um conjunto de atributos culturais
fortalecido a ponto de excluir o referencial externo sua cultura. O patrimnio
cultural de um grupo parece ser sua mais poderosa amlgama.
Acredita-se que, se os ideais dos responsveis pela utilizao e conduo
da construo dessa nova realidade complexa e ampliada no estiverem alinhados
com a resistncia dominao cultural, possivelmente corre-se o risco de se causar
um efeito bastante negativo em indivduos ou populaes que no estejam aptos a
se articular ou refletir neste sentido. A defesa dos laos e caractersticas culturais de
uma comunidade parece estar intimamente ligada ao estabelecimento ou conquista
do trinmio democracia/cidadania/soberania popular.
A experincia histrica apresentada por Canclini (2000: 289) revela um
panorama negativo: A desestruturao histrica da participao social tornou a
mdia a grande mediadora e mediatizadora e, portanto, substituta de outras
interaes coletivas. Pode-se assim perceber que a viabilizao do acesso ao
ciberespao , hoje, no s um condicionante de favorecimento de ampliao de
comunidades e de sua valorizao cultural, mas um fator importantssimo para a
28
consolidao da cidadania e incluso social de todos os habitantes da cidade. Para
Castells (1999: 423-424),
A nova forma de poder reside nos cdigos de informao e nas imagens de
representao em torno das quais as instituies e as pessoas constroem
suas vidas e decidem seu comportamento [...] Este poder est na cabea
das pessoas. [...] Os agentes que do voz a projetos de identidades que
visam transformao de cdigos culturais precisam ser manipuladores de
smbolos.
Seguindo este raciocnio, pode-se imaginar que uma das definies
interessantes de poder poderia ser a capacidade de manipulao e produo
consciente dos smbolos culturais, seja pela participao nos processos ativos de
deciso, seja pelo conhecimento dos cdigos fonte
2
, pois a dominao cultural seria
quase imperceptvel nas relaes contemporneas por poder estar discretamente
embutida na prpria estrutura de acesso e produo de bens culturais.
Tudo leva a crer que, se for pretendida uma participao crtica e ativa da
sociedade no desenho e uso da cidade, preciso que o acesso ao ciberespao no
esteja norteado pela passividade, mas pela universalizao e pela crtica, em uma
situao ubqua de recebimento e produo de informaes, conhecimento e
expresso livre que proporcione e favorea a manuteno da cultura e democracia
locais, enquanto as comunidades se ampliam em instncias globais.

1.2 EVOLUO DA PESQUISA

1.2.1 Motivao


2
Cdigo fonte um termo utilizado neste momento para remeter desde o sentido da comunicao tradicional at a
elaborao de softwares e sistemas.
29
Desde o final de minha graduao em Arquitetura e Urbanismo, ocorrida
em Ribeiro Preto, em 1996, at o momento de ingresso neste programa de ps-
graduao, em 2003, minha atividade profissional se dividia entre a atuao nas
reas de planejamento e produo audiovisual e multimdia e na rea de ensino.
Nesta ltima, houve atuao em projetos diversos de arte-educao voltados para a
criao, design grfico e tecnologia e docncia em cursos de graduao em Design,
Comunicao Social e Marketing, tambm com o mesmo foco, em universidades de
Ribeiro Preto e regio Universidade de Franca, Universidade de Ribeiro Preto,
Faculdades COC e Universidade Paulista. Nesta ltima, ainda coordenamos por
quatro anos o desenvolvimento do trabalho final de graduao do departamento de
Comunicao Social.
At a poca da formulao do primeiro projeto de pesquisa, minhas
inquietaes relativas ao tema deste trabalho vinham sendo muito estimuladas por
estas atividades e por posicionamentos anteriores, ligados atrao pessoal pelas
TIC e por temas que versam sobre a resistncia dominao cultural e poltica,
sobretudo no tocante s comunidades mais socialmente vulnerveis.
Com a evoluo crescente de qualidade e difuso e banalizao do
acesso s novas tecnologias e suas respostas aos problemas at ento colocados,
ficou mais tangvel a possibilidade de desenvolvimento de uma pesquisa cientfica
que unisse esses dois interesses e que, de certa forma, colaborasse positivamente
para essa reflexo. Grande foi o incentivo nesse sentido quando soube que a
Arquitetura e o Urbanismo desenvolviam e se interessavam por essa rea de
pesquisa.
Parece ser oportuno destacar, para clarificar o meu envolvimento com a
pesquisa em si, que o momento de aceitao de meu plano de pesquisa e ingresso
30
neste programa de ps-graduao coincidiu com uma alterao substancial em
minha vida profissional. Em meados de 2003, fui convidado a coordenar o Centro
Social Marista Ir. Rui Leopoldo Depin, uma reconhecida instituio educacional
filantrpica de Ribeiro Preto, que atende diretamente a crianas e adolescentes
empobrecidos de uma rea bastante vulnervel da periferia da cidade. Esta nova
atividade ocasionou o desligamento das atividades relativas ao mercado de
arquitetura e publicidade, ao mesmo tempo em que manteve e estimulou a
possibilidade de ministrio de aulas nas universidades. As atribuies relativas ao
centro social se constituem por tarefas internas de gerenciamento da equipe de
trabalho e desenvolvimento de novos programas de ao e o contato externo com
rgos pblicos e instituies da sociedade civil organizada ligadas definio de
polticas pblicas e sua manuteno. A aceitao desta nova atividade profissional
me levou a um envolvimento muito profundo com a vivncia social e com a
estruturao de servios pblicos e manuteno de direitos civis e humanos,
balizado pela compreenso das organizaes em rede em ambiente de trabalho,
nas comunidades atendidas pela instituio e nas organizaes democrticas
participativas, como Conselhos e Fruns de defesa de direitos da criana e
adolescente, compostas por membros da sociedade civil e do governo municipal.
Por fim, o desenvolvimento pessoal e acadmico proporcionado pelo curso
das disciplinas e outras atividades deste programa de ps-graduao se aliou
experincia e vivncia at agora adquiridas com os anos de produo para o
mercado de peas multimdia interativas e ao contato com as atividades filantrpicas
para o atendimento direto ou indireto de comunidades que sofrem pela excluso
generalizada. Paralelamente, tambm houve a manuteno do trabalho com jovens
universitrios mais abastados e, portanto, com melhores possibilidades de acesso
31
s TIC. Neste contexto pessoal que se estabeleceu o desejo de desenvolvimento
desta pesquisa e de seus possveis desdobramentos prticos e acadmicos futuros,
quando se desenhou a estrutura da dissertao, exposta a seguir.

1.2.2 Desenvolvimento geral: recortes e formulao da hiptese

A primeira inteno da pesquisa o estudo do ciberespao e seu contato
com a vida urbana, com foco na influncia das TIC sobre o universo cultural de
pequenas comunidades, preferencialmente vulnerveis e empobrecidas. A
abordagem voltada para as possveis repercusses mtuas ou sinrgicas que
podem gerar a integrao entre a cidade fsica e a cidade digital, ou virtual,
proporcionada pelo desenvolvimento dos servios telemticos em rede. O interesse
central foi compreender e discutir a influncia das redes comunitrias fsicas e/ou
virtuais formadas por pessoas que compartilhassem um mesmo territrio fsico, no
tocante consolidao da comunidade em si e possibilidade de seu fortalecimento
social, poltico e at mesmo econmico, partindo do princpio da apropriao das
TIC como oportunidade de mudana de suas relaes culturais.
Desde o incio, j havia certa noo emprica da conceituao de
comunidades, mas persistia uma grande dvida que, durante o curso de disciplinas
e outras atividades foi, e continua a ser, mais bem elucidada quanto s
possibilidades de classificao ou categorizao de atividades no mundo virtual sob
uma mesma terminologia. Tambm eram conhecidas algumas experincias que j
haviam sido desenvolvidas e incentivadas para a estruturao de chamadas
comunidades virtuais por habitantes de um mesmo territrio fsico, conectados a
redes locais que se interligam a redes globais. Dois elementos crticos que se
32
valorizaram desde o incio do trabalho foram a utilizao das TIC tecnolgicas como
possibilidade de resistncia aos efeitos da indstria cultural
3
, aqui considerados
como negativos, e de outros mecanismos de dominao ou enfraquecimento da
democracia, e o favorecimento da reconquista ou reestruturao de bens simblicos
e vida cultural prpria das comunidades, ocasionadas pela apropriao ou incluso
dos novos valores existentes no contexto estudado.
Buscou-se compreender de modo geral a conceituao de Comunidade e
discutir o papel do uso das TIC no processo de criao e manuteno das redes
comunitrias virtuais formadas por membros de comunidades fsicas, com vistas s
necessidades de promoo humana autnoma, principalmente poltica e cultural,
destes grupos. Ficou claro no decorrer do trabalho que seria fundamental averiguar
os pontos necessrios para que se estabelea a real possibilidade de as
comunidades explorarem o potencial do ciberespao, resistir indstria cultural e
promover a cultura local e a participao popular nos processos urbanos fsicos e
virtuais, a capacitao para a pesquisa, obteno, anlise e sntese crticas de
dados, a produo e difuso de conhecimentos e novas formas artsticas e culturais
locais, o resgate histrico e o intercmbio de opinies.
O principal fator de motivao desta abordagem foi a sensao de que
possvel a existncia de limitaes ao desenvolvimento intelectual, humano e
econmico de comunidades socialmente vulnerveis, impostas pelo processo
estabelecido de excluso digital
4
, que reforaria o contexto j estabelecido de
excluso social destes meios e populaes. Concomitantemente ao levantamento

3
Entendeu-se a indstria cultural, ou cultura de massa, como a definio de Caldas (1986: 30): uma cultura estandartizada
cujo objetivo agradar o gosto mdio de uma audincia indiferenciada.

4
Excluso no sentido direto de impossibilidade de acesso s TIC pela indisponibilidade de hardware e/ou falta de
conhecimento operacional do mesmo ou de softwares, e a falta de mecanismos que habilitassem a comunidade a receber e
produzir informaes e contedo de forma crtica, livre e tambm experimental.

33
terico, esperava-se desenvolver um profundo estudo de caso, que pudesse
colaborar com a corroborao da hiptese e de seus desdobramentos.
Com o decorrer do processo de pesquisa, percebeu-se que a proposta
inicial poderia se perder, por ser demasiado generalizante ou at mesmo ambiciosa
frente s limitaes existentes. Logo, a partir de anlises mais conscientes e crticas,
foi imprescindvel uma readequao do desenho da pesquisa por meio de um
recorte que a direcionasse a uma questo mais clara, buscando maior eficincia e
eficcia em seu resultado final, e mais segurana e fidedignidade em sua anlise e
crtica.
Optou-se, ento, pela manuteno dos sujeitos da pesquisa, que
continuaram a ser as comunidades fsicas socialmente vulnerveis e o ciberespao,
e do objeto, ou seja, o entendimento dos processos necessrios para que haja
possibilidades de desenvolvimento cultural das comunidades e de articulao
poltica por meio da utilizao das TIC e do ciberespao. A alterao substancial
ficou no delineamento dos recortes do trabalho de pesquisa. Levando em
considerao todo o processo de formao de conhecimento e reviso de posturas
explanado at o momento, a formulao final da hiptese principal desta dissertao
foi assim estabelecida:
De acordo com as opes polticas determinantes de seu uso, as
ferramentas, protocolos e ambientes disponibilizados pelo atual patamar de
desenvolvimento das Tecnologias da Informao e Comunicao apresentam
potencial latente para favorecer a manuteno do patrimnio cultural local de
comunidades fsicas especficas, dinamizar sua articulao poltica e favorecer a
reduo dos processos de excluso social, colaborando com a universalizao do
trinmio Democracia/Cidadania/Soberania Popular.
34
Em conseqncia dessa formulao otimizada, os objetivos especficos
so os seguintes:
a) com base na apreenso de conceitos fundamentais e do
acompanhamento de experincias estabelecidas, discutir a influncia do
ciberespao em comunidades fsicas e as alteraes que podem ocorrer quanto
relao entre o reconhecimento territorial, os laos sociais e interesses comuns de
seus membros dentro do contexto de seu repertrio ou patrimnio cultural prprio;
b) averiguar algumas experincias prticas j abordadas pela academia,
nas quais fosse possvel checar a possibilidade de as comunidades: (1)
apropriarem-se efetivamente das TIC e explorarem o potencial do ciberespao; (2)
resistir aos mecanismos de dominao cultural e poltica; (3) promover as
expresses culturais e artsticas locais, individuais e coletivas e a participao nos
processos de planejamento e deciso sobre a cidade;
c) observar as necessidades e os caminhos possveis para a ampliao
das comunidades fsicas por meio do entendimento e uso das TIC.
Ao se determinarem os recortes da pesquisa, no se desprezou a
importncia, mas excluiu-se propositadamente a preocupao com telefonia fixa e
mvel do foco central da discusso sobre as TIC e incluso digital. A argumentao
mais atenta ao uso de computadores no contato com o ciberespao se deu por se
perceber que esta j uma tendncia mais comum e antiga e, portanto, mais segura
de se discutir em mbito acadmico. Alm disso, com referncia em Sorj e Guedes
(2005: 01), considerou-se que, apesar da difuso dos aparelhos celulares e de seu
potencial claro de atingir as populaes mais vulnerveis, o acesso internet por
meio destas tecnologias ainda depende muito das mensagens de texto e tem
interfaces mais hermticas que as desenvolvidas para computadores, o que pode
35
favorecer, por exemplo, a excluso dos analfabetos. Mesmo assim, reconhece-se
que os avanos tecnolgicos podero caminhar para o uso dos celulares e da
internet com aporte de outras alternativas, como, possivelmente, o voice internet
protocol, VOIP, e de variaes dos aparelhos que os tm transformado
gradativamente nos chamados poligadgets. Logo, o recorte no nega a necessidade
acadmica sobre estas novas alternativas tecnolgicas que devero se difundir
amplamente nos prximos anos, inclusive podendo reverter este quadro de
valorizao dos computadores pessoais.

1.3 ESTRATGIA DE PESQUISA

Para o desenvolvimento que se julgou mais adequado para esta pesquisa,
optou-se pelo recorte de seu universo, visando objetivao do trabalho para evitar
a generalizao excessiva e possvel abertura demasiada de seu foco, como j se
colocou.
Assim, ficou clara a necessidade de compreender a idia de Comunidades
em sua base sociolgica e definida em alguns conceitos fundamentais, conforme
apontaram as investigaes preliminares. Por se tratar de um estudo sobre as TIC, e
levada em considerao a relevncia da discusso sobre a ampliao de
comunidades fsicas, julgou-se oportuna uma abordagem que localizasse
discusses sobre a essncia do ciberespao, suas possibilidades de
reconhecimento como Lugar e a percepo de sua interferncia nas relaes
culturais estabelecidas nos universos fsico, virtual e ampliado.
Tambm foi importante compreender a conceituao de cidadania,
democracia e soberania, ou participao, popular. Nesse sentido, ficou clara a
36
necessidade de determinao de polticas pblicas para a viabilizao da
apropriao das TIC. Optou-se por assumir o termo incluso digital como a
possibilidade continuada de acesso a terminais de computadores ou outros
dispositivos eletrnicos e, conseqentemente, internet, com alternativa de
recepo e transmisso de dados, informaes, opinies livres e manifestaes
culturais e artsticas, alm do acesso a servios pblicos diversos, nos moldes j
definidos e como ser mais bem esclarecido no decorrer do texto especfico
dedicado a estas questes. O vis que acompanha o levantamento de dados
bibliogrficos e levantamento das experincias ilustrativas a preocupao com a
incluso digital como favorecedora da cidadania e da vivncia democrtica das
comunidades em questo e sua utilizao para o fortalecimento dos patrimnios
culturais locais em resistncia massificao e dominao cultural.
Para fundamentar o pensamento desenvolvido, portanto, se fez
necessrio observar o que se entende por cultura e indstria cultural que, neste
texto, foi entendido como um conceito ligado a mecanismos de dominao e
desestruturao da articulao poltica e, em sentido mais amplo, cultural, das
comunidades socialmente vulnerveis.
Durante o processo de organizao do conhecimento adquirido no
decorrer da investigao, foram utilizadas categorizaes dos tipos de comunidades.
Esses modelos trataram das interaes entre as chamadas comunidades fsicas e
virtuais e do seu nvel de envolvimento e apropriao das TIC. A esquematizao
visou contribuio para um melhor entendimento da questo, com a classificao e
sistematizao dos dados colhidos no estudo bibliogrfico e a observao de
experincias. Ao se escolher uma classificao que pudesse se tornar de certa
forma pragmtica, para que fosse possvel definir melhor um quadro terico, no se
37
desprezou a conscincia crtica de que possivelmente no seja adequado discutir o
conceito de comunidade em seus desdobramentos fsicos e virtuais sem se respeitar
as possveis interseces dessas duas instncias e o julgamento pessoal e
reconhecimento grupal das prprias pessoas definidas como membros dessas
comunidades.
Estabelecidos os recortes, encaminhou-se a checagem da hiptese por
meio da fundamentao terica do assunto e sua contextualizao por meio de
levantamento de fontes secundrias. Essa fundamentao foi base e baliza para a
escolha das experincias que apoiaram a validao da hiptese proposta,
possibilitando o desenvolvimento de concluses mais prximas inclusive da
realidade nacional atual. A opo pela realizao da anlise de experincias
concretas requereu a seleo e especificao de algumas situaes existentes, para
as quais se tomou o cuidado de limitar as possibilidades a experincias j finalizadas
ou aparentemente consolidadas, procurando-se minimizar a possibilidade de
esvaziamento dos estudos pela extino das mesmas ou por qualquer outra
adversidade correlata que fugisse ao controle da pesquisa. Sabendo-se da
dificuldade de co-relacionar experincias, pela sua caracterstica pontual, foi
fundamental recorrer a aes que pudessem apresentar pontos que servissem a
este estudo, corroborando suas colocaes, seja por situaes de sucesso ou
fracasso das prticas estudadas.
O estudo de caso anteriormente desejado se mostrou como uma opo
que poderia levar o trabalho deriva, ao poder demandar mais investimentos para
sua elaborao e tomar mais importncia que o levantamento terico, que foi o
direcionamento metodolgico definido para este trabalho. Sobretudo pela
constatao de que, nesta fase da histria, as aes tm sido pontuais e estanques
38
e, em geral, apresentam caractersticas muito especficas e regionalizadas, optou-se
pelo levantamento de vrias aes que, mesmo sob abordagem mais sutil ou
superficial, puderam ilustrar e apoiar colocaes diversas que surgiram nesta
dissertao. As experincias levantadas, contudo, mostraram poder servir de
modelo e ser passveis de replicao, inclusive merecendo maior aprofundamento.
Assim, em vez de adentrar um caso especfico ainda desconhecido, optou-se pela
segurana oferecida por estudos previamente realizados, sistematizados e
formalizados seguindo mtodo cientfico. Foram selecionadas as experincias, j
citadas anteriormente, de: Les Courtillires de Pantin, na Frana; Netville, no
Canad; a MSN Street, na Inglaterra; Birigui; Praia do Pipa, Solonpole, Pira, So
Paulo (Internet Livre e Telecentros) e Ribeiro Preto, no Brasil. A escolha se deu
pelas seguintes caractersticas comuns:
a) as experincias tiveram seus processos de elaborao, implantao e
gesto sistematizados e formalizados pelos gestores locais, bem como geraram
interesse de rgos universitrios, que tambm realizaram seus registros;
b) em geral, so experincias desenvolvidas em cidades de pequeno porte
ou em bairros de cidades maiores, o que facilita o entendimento destas populaes
como formadoras de comunidades;
c) trata-se de programas diversificados em suas aes, o que possibilitou
levantar, em cada experincia, pelo menos um ponto especfico dentro dos assuntos
que se desejam atingir com este trabalho.
Mais especificamente, a escolha das experincias brasileiras, para melhor
compreenso das aes nacionais, se deu principalmente pelos seguintes motivos
5
:

5
Guarda-se a breve exceo de Birigui, que foi uma experincia de uso de software livre para uso do setor caladista local, ou
seja, a experincia voltada diretamente para uma comunidade socialmente estvel, apesar de ter forte impacto na vida das
outras comunidades locais.
39
a) as localidades apresentam histrico de vulnerabilidade e de excluso
sociais;
b) as comunidades atendidas so dominadas historicamente por prticas
de polticas pblicas que poderiam ser consideradas como clientelistas e
assistencialistas;
c) apesar de se reconhecer a extenso territorial e a diversidade cultural
imperante no Brasil, acredita-se ser possvel afirmar que estas experincias sejam
casos que sirvam de exemplo, at mesmo com possibilidades de adaptao ou
replicao em outras localidades do pas;
d) foi possvel encontrar relatos de usurios tecendo laos com
comunidades externas s suas ou ampliando a abrangncia geogrfica de suas
comunidades.
A interpretao do processo e o cruzamento das informaes obtidas com
a fundamentao terica, contextos e panoramas reconhecidos consistiram na
caracterizao das concluses da pesquisa.

1.4 ORIENTAO DO LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO

O levantamento bibliogrfico se fez necessrio para elucidar e aprofundar
conceitos e termos que nortearam a pesquisa, sobretudo quanto ao reconhecimento
da possibilidade de aplicao prtica dos mesmos, em busca da validao, ou no,
da hiptese inicial. Nos prximos pargrafos, descrito o processo principal de
organizao da aquisio deste conhecimento, sendo citados os autores principais
de referncia, que aqui foram entendidos como chaves para o desenvolvimento de
cada etapa da pesquisa que se desenhou.
40
Aps o levantamento de autores e obras que balizaram a estruturao
metodolgica do trabalho e da documentao tcnica e normativa da ABNT, foram
pesquisadas fontes secundrias para a definio da conceituao e sua discusso,
bem como para a observao de relatos e descries que determinaram a escolha
das experincias prticas que ilustraram e apoiaram o desenvolvimento geral da
dissertao.
O primeiro ponto a ser tocado foi o conceito de Comunidade que alicerou
a pesquisa. Para tanto, recorreu-se obra de Tnnies, comentada por autores como
Ferreira, Gurney e Aguirre, Wirth e Marano.
A importncia deferida a Tnnies se justifica por sua definio
aparentemente pioneira sobre os conceitos de Gemeinschaft, traduzido para
Comunidade e, Gesellschaft, traduzido para Sociedade. O socilogo nasceu no atual
territrio alemo, em 1855, em um contexto em que sua regio estava praticamente
excluda do contexto europeu, mas de onde j sentia o impacto das revolues
industriais na estruturao da vida dos agrupamentos humanos.
Para Tnnies, que cresceu no campo, a Comunidade estava estabelecida
por uma totalidade orgnica que, amalgamada pelo senso de pertena, ou
pertencimento espiritual e material terra e famlia, ao grupo e seu territrio fsico,
consistia em uma situao reciprocamente sentida pelos membros do grupo,
fundada na convivncia e na cumplicidade. A Comunidade foi considerada, pelo
autor, como um modelo arquetipicamente rural. Alm da ligao com o territrio
fsico e o sentimento recproco de pertencimento e reconhecimento do grupo, outro
elemento componente desse tipo de associao: a vontade comunitria, ou o
interesse comum. O interesse comum implica compreenso mtua e concrdia, na
unidade de desejos individuais que formariam um novo e autnomo desejo coletivo.
41
Finalmente, o grupo s se estabelece como tal a partir de uma semelhana cultural
entre seus membros que define o patrimnio cultural prprio coletivo da
Comunidade, o que, entre outros pontos e juntamente com a proximidade territorial,
permite a comunicao e a troca. A convivncia em Comunidade s parece ser
possvel porque, naturalmente, seus membros so capazes de definir, interpretar e
defender uma srie de procedimentos protocolares incorporada em suas aes
cotidianas.
Observou-se que a viso que o autor teve sobre a Sociedade era
pessimista. Essa estrutura, movida pelo que hoje talvez se pudesse chamar de Leis
de Mercado, um mecanismo abstrato estruturado de forma compartimentada e
fechada, no qual a relao entre os indivduos se d pelo conflito ou pelo interesse
utilitrio. Os processos de comunicao tendem apenas sobrevivncia imediata e
o patrimnio cultural se torna padronizado, nivelado. A Sociedade, outro conceito
importante para este trabalho, urbana (a referncia de Tnnies foi o modelo de
vida urbana de sua poca), racional, pblica e passageira, baseada no jogo de
aparncias. Para o autor, o progresso, que no deve ser confundido com a
promoo humana, mas sim com o sentido de avano da Sociedade e do poder
mercantil, significa a aniquilao das Comunidades. No entanto, o prprio Tnnies
reconhece que seus modelos so tericos e que, na prtica, os agrupamentos
podem ter tanto caractersticas de Comunidade quanto de Sociedade.
O desenvolvimento desses conceitos trouxe tona outros termos que
mereceram ateno, inclusive para uma possvel compreenso ou adaptao
dessas idias para a realidade e tempo atuais. Um exemplo foi a necessidade de
entendimento da importncia da diferena que o autor estipula entre Vontade
Natural e Lei para o fortalecimento da questo do interesse comum. Outro, a
42
formulao do termo Sociabilidade, da maneira principalmente desenvolvida por
Simmel, que pde tambm servir de arcabouo para o entendimento da relao
entre virtualidade e Comunidades. A apresentao comentada da conceituao de
Tnnies abre o corpo terico da dissertao a partir do captulo 2, As Comunidades
e o mundo contemporneo, no item 2.1, As conceituaes clssicas de
Comunidade e Sociedade.
Aps o desenvolvimento deste quadro, o levantamento bibliogrfico abriu
caminho para o estudo dos elementos formadores da Comunidade, com a
observao e relativizao com o cenrio estabelecido pelas TIC. Assim, foi possvel
compreender o contexto necessrio para o surgimento do Ciberespao e suas
interaes com o mundo fsico, que foi descrito, sob essa tica, no item 2.2, As
tecnologias da informao e da comunicao e as Comunidades, que sofreu duas
divises: 2.2.1, A evoluo tecnolgica e a Supermodernidade, e 2.2.2, O
Ciberespao, o poder da informao e os novos paradigmas do espao-tempo na
sociedade contempornea.
Em um primeiro momento, foi importante identificar conceitos como o da
Supermodernidade, cunhado por Aug, para definir a acelerao das relaes e
processos humanos causada pelos ecos e reflexos das revolues industriais e
ampliada pelos avanos tecnolgicos que tambm fomenta. Autores como
MacLuhan, Montaner, Negroponte, Virilio, Mitchell e Duarte foram de suma
importncia neste caminho.
Procurou-se traar rapidamente e de maneira esquemtica um panorama
do desenvolvimento das TIC, sobretudo da internet e do ciberespao, como
referncia para a compreenso bsica do universo virtual e de seu desenvolvimento,
43
sendo esta uma fase preparatria, como apoio ao entendimento dos conceitos mais
especficos focados no desenvolvimento do texto.
Discutiu-se a existncia de alteraes cotidianas que muitas vezes sequer
so postas em discusso, sobre o sentido de reconhecimento do Eu, do Outro e
dos Lugares no ciberespao e tambm no meio urbano, a mudana de vises de
mundo e formas de comunicao e transferncia de idias, mudanas que esto
ocorrendo em mbito urbano e social, enquanto o ciberespao se consolida
constantemente. No se tratou o assunto como uma disputa entre universos, e, sim,
como uma unio que pode ser utilizada para alcanar um objetivo de otimizao,
ampliao e melhoria da vida humana em todos os seus nveis. Esta discusso abriu
caminho para o questionamento sobre qual tipo de vida e relaes humanas se
deseja ao se adentrar o ciberespao.
Um desdobramento aparentemente interessante para o encontro de um
panorama geral sobre o assunto foi a conceituao de Comunidades de lugar, de
prtica e de interesse, estruturada por Horan. Essa classificao norteadora foi
utilizada mais tarde ao se definir os tipos de integrao entre o ciberespao e o
mundo fsico no bojo da discusso sobre comunidades, como poder ser observado
a seguir. Esse caminho foi ao encontro de Aug, Duarte e Montaner e dos conceitos
de Lugar e No-Lugar. Do Khra platnico, que forneceria a existncia a todos os
objetos e elementos e por eles seria tambm constitudo e que proveria as
caractersticas de tudo que o ocupa, ao ciberespao, foi possvel traar paralelos e
analogias que permitiram uma colocao mais crtica frente ao ponto. Tambm se
buscou a compreenso de relaes entre fixos e fluxos, que formariam a percepo
do Espao, o reconhecimento do mesmo como Lugar de troca simblica entre os
homens, e a elevao do Lugar a Territrio por sua apropriao prtica na vida
44
cotidiana. Em contrapartida, levantou-se a alternativa de entendimento do
ciberespao como um No-Lugar, conceito originalmente relacionado aos ambientes
fsicos, que determina a poro do Espao na qual no haveria reconhecimento,
mas apenas funcionalidade e passagem e que seria um dos frutos da acelerao
dos meios de transporte e comunicao.
A partir desse momento, se colocou uma questo central desta discusso
que, embasada pelos pontos anteriores, preparou o campo terico para o
fechamento do captulo 2. Trata-se das abordagens determinadas no item 2.3,
Dinmica das comunidades e as TIC, dividido entre 2.3.1, Comunidades e
virtualidade, 2.3.2, O espao percebido e as comunidades de lugar e, por fim,
2.3.3, A significao do ciberespao e a manuteno do interesse comum. Neste
momento, houve uma discusso de fundo sobre a no necessidade da existncia
material da base territorial, e sim a relevncia de sua percepo, seja em uma
realidade fsica ou virtual, para a determinao de Comunidades. Abriu-se caminho
para a relao entre a percepo do Espao e a virtualidade, buscando a
compreenso do novo contexto imposto pela aproximao do ciberespao com o
mundo fsico. Procurou-se, assim, compreender justamente os conceitos de Espao,
Lugar e Territrio, em condies fsicas, ou talvez virtuais, para a determinao das
Comunidades. Buscou-se a significao do ciberespao e a manuteno dos
elementos formadores da Comunidade e seu reflexo ou ampliao pelo mundo
virtual. Nesse momento, o contraponto conceitual do No-Lugar foi til para se tratar
a importncia do interesse comum e da sociabilidade para comunidades que se
formam a partir do ciberespao ou dentro dele. Em suma, ficou clara a necessidade
de compreenso do que ocorre com as Comunidades com a diluio da base fsica
e possibilidades de uso do ciberespao para suas interaes.
45
Considerando as alteraes causadas pelas TIC e pelo seu poder de
simulao e a interpenatrabilidade dos modelos tericos apresentados, pretendeu-se
buscar a relao entre o conceito de Comunidades e a possvel referncia Espacial
fsica ou virtual para sua existncia, tomando como norte a identificao ou
percepo de seus usurios sobre o conceito e interferncia da sociabilidade e do
interesse comum na definio das mesmas que, agora, no mais dependem
diretamente da base geogrfica fsica para sua formao e manuteno.
Como se considerou que o ciberespao alterou o conceito de
Comunidade, foi preciso reencontrar o entendimento sobre os laos de interesse e
prtica, aqui bastante norteados por Horan, e sobre a importncia do julgamento dos
prprios membros de uma comunidade sobre seus laos internos. Levy defende
claramente a interconexo global para a formao de comunidades virtuais, ligadas
basicamente pelo interesse comum e, posteriormente, pela identidade encontrada,
rumo ao ideal da inteligncia coletiva. Esta seria a base da cidadania e da
democracia e, do modo como se colocou nesta dissertao, tambm da soberania
popular, o que de certo modo desprezaria, como em Reinghold, a base territorial. No
entanto, compreendeu-se que o poder de simulao e a prpria apropriao
simblica do virtual pelas pessoas em geral, talvez pudessem recriar essa relao
em outro universo ou plano. Um ponto de referncia, tambm abordado, seria o
encontro do Virtual Settlement, de Jones, que pode ser traado em paralelo ao
Genius Loci, de Norberg-Schulz. O autor, como alguns de seus pares aqui
abordados, prope o reconhecimento de servios digitais como Lugares de
encontro, troca e referncia das comunidades e indivduos.
No captulo 3, TIC, Cultura e Democracia, a ateno se voltou para as
relaes intrnsecas dos conceitos de Cultura e Democracia nas comunidades e
46
sociedade no contexto contemporneo, principalmente pela suposio de que a
cultura seria um elemento de interligao da relao entre os pilares que
estabelecem as Comunidades e as relaes em Sociedade. Com o aporte das TIC
sobre as relaes de produo, apropriao e dinmica culturais, foi retomada e
relativizada a discusso sobre a tenso entre o modo de vida em Comunidade e a
possibilidade de destruio apresentada pelo modelo de Sociedade, ao se observar
a relao de dominao entre as culturas distintas de um mesmo agrupamento
humano ou de agrupamentos diferentes. As referncias recorrentes do captulo so
Castells e Chau, cujas obras consultadas serviram como ponte ou amarrao das
definies e relaes levantadas tambm pelos outros autores consultados.
O primeiro tpico, 3.1, Um olhar sobre as TIC no contexto
contemporneo, foi desenhado para situar o leitor no cenrio da pesquisa. Com o
apoio da conceituao de McLuhan e da crtica de Canclini e Gmez, o texto procura
o entendimento histrico do processo de Globalizao e sua interferncia nas
relaes entre Cultura e Democracia.
Observou-se que a Globalizao um processo histrico de integrao do
mercado global que teve seu incio ainda no Renascimento, como afirmado por
Gmez. Essa colocao se fez importante para que se pudesse desvelar a idia de
que este no trata de um fenmeno apenas contemporneo. A partir dos novos
paradigmas colocados pelo ciberespao, o processo de globalizao se intensificou,
ou ampliou, com a possibilidade de transcendncia das barreiras fsicas e alterao
constante do ritmo e quantidade de fluxos humanos. Discutiram-se, ento, as
implicaes gerais do termo Globalizao, considerado como no adequado por
Gmez, que cuida e atenta para a necessidade de reconhecimento de sua
ambivalncia, causada pela gama diversa e abrangente de fenmenos que a
47
expresso contm e por seu impacto multidisciplinar nas diversas reas do
conhecimento e prticas da humanidade. H tambm referncia posio de
Castells, que apesar de poder concordar com as afirmaes anteriores, percebe na
economia global uma nova realidade histrica, que seria diferente de uma economia
mundial por sua capacidade de funcionamento em tempo real em escala planetria,
como uma unidade.
Nesse sentido, foi tambm importante buscar o posicionamento de
McLuhan, que, j nos anos 1960, cunhou a metfora da aldeia global e
compreendeu que os avanos tecnolgicos seriam extenses do corpo e da mente
humanos. Sua viso, atualmente elevada por muitos ao status de premonitria,
colaborou com a orientao do texto, durante a estruturao bsica dos argumentos
que sero mais bem dispostos no captulo posterior, que toca a necessidade de
incluso digital para a equivalncia de oportunidades de desenvolvimento humano.
J se iniciou a partir deste texto a explicitao da preocupao com a
utilizao de um discurso sobre a Globalizao que pode reforar a impresso de
um mundo homogneo, e que, conforme explicado por Chesnais, surgiu nas
escolas norte-americanas de administrao de empresas e foi popularizado pelo
marketing e pela imprensa para ser usado como vocbulo recorrente do discurso
capitalista. Tambm j se abre a abordagem sobre a questo da hegemonia, que
baseada no pensamento de Chau. A autora entende que o fenmeno ocorre
quando um sistema interiorizado por todos os seus participantes e se torna
absoluto, a ponto de inibir at mesmo a percepo de alternativas ao status quo.
Nota-se que as TIC e suas mdias devem ser consideradas pelo poder de influncia
no estabelecimento de um ambiente hegemnico ou de ampliao das atividades e
processos democrticos e de libertao.
48
Como incio do captulo, o tpico ainda introduz as idias de necessidade
de fortalecimento da instncia local, dentro dos processos Globais de deciso
poltica e de defesa de patrimnios culturais possibilidade que surge com a
apropriao das TIC e pelo contexto mundial estabelecido a partir da onda de
redemocratizao dos anos 1980, como lembrado por Saule Jr., que situa o
cenrio brasileiro em seu discurso. Percebe-se, como colocado por Gmez, que h
no uso das TIC tanto a ameaa de hegemonizao e dominao cultural em escala
planetria quanto a oportunidade de diversificao das culturas locais distintas que,
ao se aproximarem de forma mais rpida e constante, talvez possam intensificar
processos de redefinies das identidades polticas e culturais.
Seguindo a mesma linha metodolgica, o tpico 3.2, O conceito de
Cultura, as TIC e as dinmicas de manuteno do patrimnio cultural, foi iniciado
pela definio do conceito clssico de Cultura e sua variao histrica, tanto em sua
condio terica quanto em sua aplicao prtica e relativa aos assuntos relevantes
a esta pesquisa. Foram fundamentais os trabalhos de Cuche, Cascudo, Santos,
Laraia, Puterman, Adorno e Hokheimer e de Geertz, que discute Taylor e Boas. A
influncia de Silveira, que ser perceptvel no captulo posterior, j surge claramente
nesta etapa do trabalho.
Para o senso comum, o conceito de Cultura parece estar associado
quantidade e qualidade de cabedais de conhecimento tcnico, geral ou erudito de
um indivduo ou de um grupo. Muitas vezes, pode ser utilizado como sinnimo de
acmulo de informaes, ou sabedoria. No entanto, o termo Cultura pareceu ser
algo que iria alm dessas colocaes, ao se estabelecer como um ponto de ligao
entre Sociabilidade, Reconhecimento Territorial e Interesse Comum na formao
das comunidades. Assim, houve um breve levantamento das origens etimolgicas
49
do termo, balizado, sobretudo, pela obra de Cuche.
De modo geral, compreendeu-se cultura como o repertrio simblico que
rege o conjunto de hbitos e aes de um determinado grupo social, podendo-se
conceber diferentes nichos, esferas ou subgrupos que ainda manteriam identidade
cultural com um grupo maior, continente nesse sentido, a sociedade tambm pode
ser entendida durante o texto como o conjunto de comunidades. Procurou-se
desenvolver o assunto com base no entendimento de que a esfera poltica tambm
referncia cultural, alm da valorizao comum da relao entre cultura e expresso
intelectual e artstica de um povo ou grupo. Seguindo esse caminho, a discusso
sobre a possibilidade de descaracterizao de grupos detentores de dados culturais
prprios, populares ou eruditos, pela cultura de massa ou indstria cultural se
aproximou da abordagem do conflito entre Comunidade e Sociedade anteriormente
apresentado.
Teve-se em vista a possibilidade de utilizao do ciberespao tanto como
oportunidade libertadora quanto como fora de massificao e at mesmo de
dominao de comunidades mais fragilizadas em torno da defesa de seus bens
culturais e de sua identidade. Em vez de possibilitar a apropriao do patrimnio
cultural, e agora tambm tecnolgico, para a experimentao e comunicao livres,
em busca de fortalecimento de laos de identidade, o mundo virtual poderia destruir
a coeso do grupo ao esvazi-lo de seus sentidos e nivel-lo em um universo sem
diferenciao ou diversidade cultural. Desse modo, a tecnologia, entendida como
risco e oportunidade, foi encarada como um dado cultural importante nesse
mecanismo de produo, defesa ou massificao da cultura local e,
conseqentemente, da vida em comunidade. Essa considerao do antagonismo do
50
potencial de construo ou destruio que a determinao poltica do uso das TIC
possui poder ser notada durante toda a redao da dissertao.
A ateno especial a essa categoria se justifica pela percepo de que,
nesses casos, a vulnerabilidade social pode ser sinnimo de enfraquecimento da
prpria Comunidade em si, o que remeteria a mais possibilidades de absoro ou
destruio das mesmas por outros grupos dominadores e, ao mesmo tempo, talvez
pudesse haver, pelo contraste, maior visibilidade ao surgimento de alternativas
interessantes para a manuteno da vida em comunidade e patrimnio cultural local.
Assim, foi dada grande importncia aos processos de difuso cultural e aculturao,
definidas por Laraia, e ao respeito ao relativismo cultural colocado por Boas. Na
seqncia desses raciocnios, foi tomada a referncia em Coelho para se
compreender as dinmicas de Ao e Animao Cultural. O direcionamento se fez
necessrio para a compreenso dos mecanismos de dinamizao ou de destruio
da cultura ou do repertrio de bens culturais das comunidades, sobretudo das
comunidades socialmente vulnerveis. Como Animao Cultural, pode-se entender
a elaborao de projetos com fins e objetivos precisamente definidos em produtos
culturais nos quais a figura do agente cultural, promotor de atividades, espaos e
eventos, condicionante para o sucesso da iniciativa. o agente que organiza
equipes e conduz o processo junto ao pblico usurio do servio proposto. J o
conceito de Ao Cultural, em uma abordagem mais coerente com o que se
estabeleceu durante a pesquisa, define seus objetivos no no produto, mas no
processo de produo. Para Coelho, o pblico usurio deve tambm ser o condutor
dos servios, na medida em que os agentes culturais propiciam a apropriao das
estruturas dos servios propostos pelos sujeitos, que se desenvolvem culturalmente
enquanto produzem bens e os disponibilizam comunidade ou sociedade. A
51
animao cultural uma idia que se poderia definir como mais centralizadora que a
ao cultural que, a seu tempo, participativa e emancipatria. Nesse sentido, a
ao cultural parece ser uma ferramenta mais interessante para o fortalecimento dos
laos comunitrios, tratando-se ou no da questo das TIC. O levantamento
ofereceu muito do suporte necessrio para a argumentao sobre a postura que se
acredita ser a mais eficiente frente s necessidades de determinao de polticas
pblicas de incluso digital, que ser abordada no decorrer do trabalho.
Para alguns dos autores consultados, a interdependncia cultural natural
e at mesmo necessria. No entanto, a forma com que se do os contatos e
influncias pode ser negativa, dados o panorama de acelerao apresentado pelas
TIC, o aumento da ameaa de estabelecimento de padres hegemnicos e a
impossibilidade de algumas comunidades se apropriarem do ciberespao e de seus
desdobramentos.
Houve a inteno de se compreender tambm os conceitos de cultura
popular (termo que neste contexto especfico foi relacionado, como poder ser visto,
cultura das comunidades socialmente vulnerveis), cultura erudita e suas relaes
com os conceitos frankfurtianos de cultura de massa ou indstria cultural. A
discusso sobre a necessidade de apropriao das TIC ganhou mais fora ao se
perceber que tanto a cultura popular quanto a erudita podem ser niveladas pelas
aes da indstria cultural, que, por sua vez, est nas mos dos grupos detentores
dos meios de produo e difuso de bens culturais. Tambm se somou a esse ponto
a percepo de que culturas de classes dominadas muitas vezes podem acabar
interferindo mais nas culturas das classes dominantes do que o contrrio. Um dos
pontos do qual se parte nesse momento do texto a crena de que o estmulo
valorizao e defesa do patrimnio cultural local pode ser uma estratgia de
52
fortalecimento das comunidades e de favorecimento da democracia e conseqente
promoo humana desses grupos.
Em um momento histrico em que as realidades fsica e virtual tendem a
se tornar uma nica realidade, as discusses sobre defesa do patrimnio cultural
comunitrio parecem necessitar tanto da viso dinmica sobre as instncias global,
locais e glocais quanto da considerao da possibilidade de alternncia entre os
universos fsico, digital e ampliado.
Estabelecidos os conceitos anteriores, ainda foi preciso definir a utilizao
do termo democracia. Optou-se, seguindo a mesma linha de trabalho, pela definio
histrica e pela observao de sua utilizao e aplicao prticas atuais,
apresentadas no subitem 3.3.1, O trinmio Democracia/Cidadania/Soberania
Popular. Os autores centrais desse tpico so: Coutinho, Chau, Hobbes, Caccia
Bava, Vouga, Oliveira e Chomsky, que citado de forma discreta, mas cuja
interferncia foi fundamental para o desenvolvimento do esprito crtico da pesquisa.
Logo, percebeu-se que o conceito clssico de democracia, desde sua
origem grega, no coube praticamente como uma condio universal, mas que
diversos filtros, direta ou indiretamente, limitaram e limitam a participao popular
em suas rotinas. Nesse caso, o nvel de abrangncia da cidadania em uma
sociedade ou comunidade se torna um fator de limitao ou favorecimento da
participao democrtica. Caberia lembrar Aristteles, que definiu o Homem como
Zon Politikn, geralmente traduzido para animal poltico ou social, mas que talvez
fosse mais bem vertido no sentido de animal da plis. Plis seria, ento, o hbitat
original e raiz da cidadania. Assim, no s a natureza, mas a propriedade e o poder
de acesso Plis, definem a cidadania. Atualmente, como poder de acesso,
possvel entender a possibilidade de ir e vir e de utilizar espaos fsicos (ou no
53
fsicos) e de receber e transmitir informaes e conhecimento com conscincia do
ato.
No decorrer do rpido levantamento histrico, puderam-se observar vrios
momentos em que os modelos democrticos justificaram a excluso de parcelas
significativas de integrantes de diversas sociedades. Hobbes descreveu, no
Renascimento, a democracia como um governo de muitos e no um governo de
todos. Durante a Revoluo Francesa e em perodos subseqentes, mesmo sob o
discurso de Liberdade, Igualdade e Fraternidade, textos de constituies do pas
apresentam formas de relacionar a propriedade de bens ou parcelas de terra com a
possibilidade de participao do cidado nos fruns decisrios da poca. Desde
cedo foi possvel encontrar a cidadania condicionada propriedade, o que fazia com
a que a Democracia fosse para os mais abastados. Essa etapa do estudo procura
definir ento esse caminho histrico, retomando brevemente os perodos das
revolues industriais, do entre e dos ps-guerras mundiais, das ditaduras militares
e da redemocratizao dos anos 1980.
Atualmente, pode-se entender, como fazem Coutinho e Oliveira, a
democracia, a soberania popular e a cidadania praticamente como sinnimos, a
partir do momento em que os conceitos so condicionantes uns dos outros e levam
ao objetivo ltimo da promoo humana em todos os seus aspectos.
No entanto, mantendo-se o dilema histrico, o mundo capitalista
imperialista promove a democracia e a liberdade, enquanto exclui populaes
inteiras, parcial ou totalmente, dos processos reais de deciso. A sociedade de
consumo reduz a democracia ao voto e, nesse caso, como lembra Chomsky, permite
que muitos escolham, entre poucos pr-escolhidos, quem ser seu representante no
poder, esquecendo-se da relao de delegao, colocada por Hobbes, e se
54
desarticulando politicamente. Como destaca Caccia Bava, em tom de crtica e
preocupao, talvez o modelo atual, que se considera como democracia, seja uma
forma mais barata e menos desgastante de se estabelecer a hegemonia dos grupos
dominantes.
Como se acredita que a opinio pblica pode ser facilmente manipulada
por esforos estratgicos de propaganda e marketing, o entendimento dessa linha
crtica fundamental para a compreenso do impacto das TIC no universo cultural,
e, nesse momento, tambm social e poltico, das comunidades socialmente
vulnerveis, cujos baixos nveis de escolarizao e a falta de domnio do
conhecimento sobre o contexto histrico nacional podem tornar ainda mais fcil que
haja dominao direta ou por meio de iluses de participao. Com a reduo das
possibilidades de conflito, defendidas por Chau, possivelmente se perde uma das
peas fundamentais do jogo democrtico real e efetivo.
Fundamentado no discurso de Coutinho, o subitem 3.3.2, A gerao,
conquista e manuteno de Direitos, procura estabelecer o entendimento sobre a
colocao de que Cidadania, Soberania Popular e Democracia formam o trinmio
que conquistado pela tenso e lutas constantes pela gerao, manuteno e
universalizao dos Direitos Humanos. Nesse ponto, h um histrico superficial
sobre o surgimento das demandas por Direitos e sua categorizao em Direitos
Civis, que defendem o cidado contra o Estado, Direitos Polticos, que garantem os
primeiros pela possibilidade de participao na tomada de decises do conjunto da
sociedade, e Direitos Sociais, que permitem ao cidado uma participao mnima
nas riquezas material e espiritual, que podem ser entendidas de forma ampla como
o patrimnio cultural da sociedade qual pertencem.
55
A seguir, o subitem 3.3.3 trata da Participao popular no Brasil. As
obras que balizaram essa etapa do trabalho foram de Serra, Rolnik, Kowarick e
Bonduki, Gohn, Lebret e Lampareli, alm de Castells e Chau, que, conforme j se
colocou, estiveram presentes em todo o captulo.
Nesse ponto, a preocupao maior foi o entendimento das redes, que se
acredita estarem prximas do conceito clssico de comunidade, para que se
pudesse clarificar e preparar o caminho para a categorizao definida para
comunidades, exposta no captulo final desta dissertao. O caminho seguido
orientado pela questo da participao popular; tambm se busca a percepo
sobre a relativizao do entendimento do uso do termo povo, com base no
conhecimento apresentado anteriormente de que, durante a histria, segmentos
sociais foram excludos dos processos participativos, simplesmente por no serem
considerados como cidados. Procurou-se aqui fazer um levantamento de perodos
notveis da histria nacional do ltimo sculo para buscar essa compreenso linear
de desenvolvimento do termo, no contexto especfico das fases de planejamento
urbano. Do incio do sculo, quando se inicia a preocupao (reduzida e restrita)
com a participao do povo nos processos de planejamento urbano, passa-se para a
Era Vargas, em que h desarticulao dos grupos sociais e grande permissividade.
No breve perodo democrtico que se estabelece posteriormente, um exemplo
interessante mereceu ateno: a chegada de Lebret ao Brasil e a fundao da
Sagmacs.
O estudo do pensamento e prtica de Lebret, balizado por seus textos e
pelas colocaes de seu discpulo direto, Lamparelli, se fez destacvel por se
perceber grande sintonia entre suas colocaes e a linha de raciocnio que j vinha
se desenhando na pesquisa. O padre dominicano, que j vinha de um histrico de
56
luta e perseguies ideolgicas at mesmo da prpria Igreja por causa de suas
idias e da fundao, em 1947, na Frana, do movimento Economie et Humanisme,
parece ter encontrado eco para suas idias no Brasil e aqui ter conseguido campo
para colocar em prtica uma srie de inovaes metodolgicas. Suas idias, alm
de promoverem uma nova sistematizao de dados e processos que anteriormente
ocorria de forma precria, tambm envolviam as populaes afetadas por aes de
planejamento em todas as fases do mesmo, desde o levantamento inicial de dados
at as discusses e usufruto das informaes, conhecimentos e prticas originadas
dessa mecnica.
Lebret buscava na consolidao de sua Economia Humana a estruturao
de uma vida solidria para todos, que satisfaria as necessidades autnticas de todos
os planos, no s na subsistncia, mas nas esferas da conquista da dignidade da
vida intelectual, artstica, moral e espiritual. Para Lebret, seria possvel, a partir da,
que se promovesse o desenvolvimento de uma nova civilizao.
Posteriormente, toca-se na destruio causada pelo golpe militar, nas
situaes de resistncia e no contexto democrtico atual. Procurou-se desenvolver
uma linha de discusso sobre as posies em que hoje se colocam governo e
sociedade civil organizada no entendimento da solidariedade e da participao
desses segmentos na promoo humana universal dentro de um cenrio capitalista
liberal. Nesse momento, foi possvel reforar a idia de que a conquista da
democracia/cidadania/soberania popular se d por processos tensos de luta e de
articulao poltica que, por sua vez, so facilitados pela Comunidade e ameaados
pela Sociedade. O uso do ciberespao mais uma vez pareceu poder surgir como
ferramental de apoio ou destruio dessas articulaes, dependendo do nvel de
preparo e apropriao de seus usurios ou espectadores e das definies
57
conceituais que regem os governos e a sociedade civil no estabelecimento de
polticas pblicas que visem ao desenvolvimento social por meio das TIC.
Finalmente, expe-se a questo do trabalho em rede e sua relao com as
TIC no subitem 3.3.4, As redes como possibilidades de ampliao da democracia.
importante ressaltar que aqui o termo democracia ser considerado como
continente da cidadania e soberania popular e como uma das condies de
fortalecimento das comunidades socialmente vulnerveis. Whitaker, Sampaio,
Homma, Gohn e Camargo so as referncias utilizadas na construo desse
fechamento que, de certa forma, tambm j introduz o captulo 4.
Se no acertado afirmar categoricamente que as TIC definiram a cultura
de trabalho em rede, pode-se crer que estejam intimamente ligadas e que seu uso
tenha sido favorvel a e favorecido por essa forma de organizao das atividades
humanas sociais, polticas e de produo. Diferente do modelo h muito
estabelecido de organizao piramidal, no qual h clara hierarquia e
compartimentao da participao e acesso informao, a cultura organizacional
em rede parece tambm se relacionar mais diretamente com a democracia no
tocante valorizao de uma relao horizontal de diviso de funes,
comprometimento e acesso ao conhecimento. O modelo, para se sustentar como tal,
promove maior e melhor participao de todos os seus integrantes em seus
processos, rotinas e determinao e manuteno de fluxos. O estudo reconhece a
necessidade dos dois modelos, pirmides e redes, e tambm prope o entendimento
de que podem se fundir, em situaes especficas.
Em uma rede, cada integrante considerado como um N, como explica
Whitaker. As linhas que unem os ns seriam justamente o fluxo de informaes
contnuo e horizontal e o compromisso dos integrantes com o todo. Situao que
58
lembra em muito os laos estabelecidos nas Comunidades, de interesse comum,
sociabilidade e reconhecimento territorial, ou, como foi discutido no captulo 2, a
necessidade de manuteno de meios rpidos de comunicao. As redes ainda
podem se interconectar, formando redes de redes, em nvel local, global e glocal.
Ao transpor o modelo para o planejamento da cidade e sua ampliao por
meio do ciberespao como uma forma de favorecimento da participao popular, por
meio da democracia e governo eletrnicos, por exemplo, o texto encontra a
determinao dos Conselhos Populares, Comunitrios e Temticos
Institucionalizados como organizaes paritrias entre governo e sociedade civil
organizada que j funcionam como redes, mesmo sem o aporte das TIC. De certa
forma, essa abordagem tenta demonstrar que essa alternativa de organizao
uma possibilidade vivel de estabelecimento de uma cultura democrtica.
Finalmente, fortalece-se a preocupao com a necessidade de desenho
de polticas pblicas que respeitem as necessidades e recursos das comunidades
atendidas e que visem apropriao das TIC como meio de manuteno cultural e
articulao poltica democrtica local.
A anlise do levantamento bibliogrfico apontou a necessidade de
relacionamento e articulao entre as polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento
social, cultural e poltico das comunidades com os esforos e estratgias dirigidos
incluso digital. Dentro do tema da pesquisa e sob a tica de reconhecimento da
realidade e das necessidades especficas da populao atendida por qualquer
poltica pblica, a relao entre distribuio de poder e, conseqentemente, incluso
social universal, a linha condutora deste captulo 4, Polticas pblicas e as TIC,
que fecha a dissertao. Alm dos autores de referncia, optou-se pela citao e
59
comentrio de algumas experincias prticas que, mais bem definidas a seguir,
ilustraro e embasaro os pontos de vista colocados no texto.
No item introdutrio 4.1, A necessidade de incluso social, cultural e
poltica e de polticas pblicas articuladas para a incluso digital, determinou-se o
que se entendeu como excluses ou incluses social e digital e se aprimorou a idia
de sua ligao com polticas pblicas participativas e integradas. Os autores de
referncia foram Chau, Jambeiro e Silva, Gmez, Bucci, Caccia Bava, Santos, Sorj
e Guedes e Saule Jr. Procurou-se inicialmente determinar uma linha de raciocnio
que apresentasse as relaes entre a onda de democratizao, ocorrida aps o
momento simblico de queda do socialismo e final da Guerra Fria, as TIC e o
fortalecimento dos fenmenos referentes Globalizao. Houve a ressalva de que,
mesmo em pases ditos democrticos, diversas situaes no permitem que o
desenvolvimento humano seja completo. Caccia Bava apresenta a idia de que a
democracia atual pode ser traduzida pelo acmulo exacerbado de poder para
pequenos grupos que favorecem a competio, o individualismo e a hegemonia do
mercado para a manuteno do mesmo.
Nesse nterim, foi possvel encontrar nos textos de Gmez e Sorj e
Guedes a crtica necessria para se reforar a idia de que o paradigma das TIC
no necessariamente promove a democracia plena, apesar de poder gerar a iluso
contrria. Observando o impacto que as TIC causam nos fluxos humanos de
produo e comunicao, foi retomado o caminho da discusso sobre a influncia
da indstria cultural nas dinmicas das comunidades mais vulnerveis, sobretudo ao
se determinar a importncia do uso e posse de produtos tecnolgicos pelas
mesmas. Por outro lado, com apoio da viso humanista dos autores citados, buscou-
se o entendimento da necessidade do aporte das TIC para o desenvolvimento
60
educacional, cultural, tecnolgico e poltico das comunidades e, por continuidade, de
todo o conjunto da sociedade.
Reconhecendo um panorama Glocal, o texto procura apresentar a relao
entre as problemticas e potencialidades locais e a situao mundial atual, e
fortalecer a afirmao de que o trabalho ou a vida em rede, que j seriam uma forma
de organizao antiga, tm ganhado fora e visibilidade por meio do potencial que
as TIC apresentam para ampli-los.
Ao determinar, como Bucci, as polticas pblicas como objetivo final da
ao governamental e, ao mesmo tempo, os seus processos de implantao e
desdobramentos em estratgias e tticas para a obteno dos objetivos iniciais das
mesmas, percebeu-se a importncia, defendida por Caccia Bava, de que haja no
apenas a interligao de polticas pblicas, mas o envolvimento de todos os setores
e esferas da sociedade para que seja possvel garantir a legitimidade e eficincia de
quaisquer propostas de ao e de interveno.
Tambm foi trazida por Chau a necessidade de que as polticas pblicas
sejam entendidas como processo de libertao frente aos paradigmas da Ideologia
da Competncia e da Sociedade do Conhecimento. De modo geral, o discurso
aqui traado defendeu que, enquanto as populaes empobrecidas investem seu
tempo e suas foras para a sobrevivncia diria e para o acesso aos parcos
recursos e servios oferecidos pelo Estado, como lembrado por Jambeiro e Silva,
o uso da internet poderia reduzir esses esforos, o que poderia reservar tempo e
recursos dessas populaes para seu desenvolvimento autnomo.
Por fim, houve uma referncia importante a Gramsci, que poder servir de
apoio histrico discusso. O autor j discutia, em sua poca, na Itlia, a relao
entre governos e investimentos culturais e considerava a existncia de bens e
61
equipamentos culturais, que deveriam ser entendidos como servios culturais
pblicos, para a defesa da emancipao da populao, fortalecida por formao
humanista, destinada a desenvolver em todos as capacidades fundamentais de
reflexo, conhecimento e autonomia.
Aps esse tpico de introduo, foi colocado o entendimento sobre as
possibilidades de desenho de polticas pblicas em si. Traou-se, inicialmente, uma
categorizao das comunidades frente s TIC, para, depois, se entender, com base
em Silveira, o nvel de interao das mesmas. O item 4.2, As TIC e a reviso da
estrutura das Comunidades, foi desenvolvido sobre textos de Reinghold, Bianchini,
Wellman e Hogan, Horan, Nie e Erbringe.
Enquanto Nie e Erbringe acreditam que, em linhas gerais, o ciberespao
seja uma oportunidade de alienao, Wellman e Hogan afirmam justamente o
contrrio: que as TIC tm a capacidade de fomentar o desejo de articulao entre as
comunidades e indivduos e at mesmo de aumentar os encontros presenciais.
Optou-se, ento, pela segunda linha de pensamento, ao se destacar a preocupao
com a integrao do ciberespao ao meio fsico em uma nova dimenso, hbrida, e
as formas com que as comunidades dela se apropriam.
Das comunidades de prtica apresentadas por Wellman e Hogan
constatao de Reingold, de que nos dias de hoje certamente no h mais apenas
um tipo ou modelo de comunidades, observou-se em Bianchini a preocupao com
o contato entre essas comunidades e as TIC no tocante manuteno de sua
cultura e modos de vida. A partir da, consideraram-se os nveis locais e globais de
interao e as esferas de envolvimento entre fsico e virtual, mantidas as referncias
expostas no captulo 2, para se chegar a uma classificao modelar que pudesse
facilitar a compreenso do tema estudado. Como j se adiantou, encara-se uma
62
categorizao desse tipo como um modelo terico, pois no seria possvel isolar, na
prtica, as comunidades, como aqui se fez de forma ideal. A opo por esse
caminho se deu para que facilitasse o estudo e o processo didtico de
entendimento, mas importante reafirmar a crena de que no h modelos
estanques, salvo raras excees.
Foi possvel identificar basicamente quatro nveis de interao, que so
descritos em subitens do tpico 4.2.1, As TIC e as possibilidades de criao e
ampliao das comunidades; 4.2.1.1, Comunidades fsicas locais, cujos exemplos
seriam grupos que mantm caractersticas anteriores s revolues industriais;
4.2.1.2, Comunidades virtuais, exemplificadas pelos grupos formados em torno de
servios de chats, mensagens instantneas e websites de relacionamento, como
Orkut e Gazzag; 4.2.1.3, Comunidades ampliadas locais, que tm alguns websites
mantidos e utilizados por grupos especficos, como a MSN Street, na Inglaterra,
relatada por Horan, Netville, no Canad, ou Les Courtillires de Pantin, na Frana,
casos relatados por Tramontano como exemplos centrais; 4.2.1.4, Comunidades
ampliadas glocais, cujos exemplos so as comunidades atendidas pelos
Telecentros paulistanos, na escala de um bairro ou de um conjunto de bairros, ou as
experincias das cidades de Solonpole, no Cear, ou de Pira, no Rio de Janeiro.
Em 7 de dezembro de 2005, na palestra Software Livre e Incluso
Digital, promovida pelos grupos de pesquisa E-Urb e Nomads, do departamento de
ps-graduao de Arquitetura e Urbanismo da EESC USP, o dr. Srgio Amadeu da
Silveira discutiu a questo do software livre e da incluso digital. Apresentando sua
experincia como socilogo e doutor em Comunicaes, coordenador do Governo
Eletrnico da prefeitura de So Paulo e presidente do Instituto Nacional de
Tecnologias de Informao, relacionou os diversos aspectos da implementao do
63
uso das TIC nas comunidades e sociedade brasileira. Durante o evento, Silveira
apresentou categorias de classificao das comunidades a partir de seu nvel de
apropriao e uso das TIC em suas atividades.
Acreditou-se que essa categorizao seja bastante til quando utilizada
como um esquema tipolgico no planejamento, anlise e avaliao de experincias
promotoras da incluso digital e como referncia na observao das alteraes
decorrentes dessas aes e planos.
O item 4.2.2, Apropriao das TIC pelas comunidades, foi ento
originado nesse discurso de Silveira e foi dividido em: 4.2.2.1, Aes pelo uso e
acesso, que apresentou os exemplos dos Centros de Incluso Digital de Ribeiro
Preto, So Paulo e dos Telecentros paulistanos para se colocar este primeiro nvel,
que seria o contato inicial e mais passivo com as TIC; 4.2.2.2, Aes de
provimento, que trouxe o exemplo da Cidade do Conhecimento/Rede Pipa Sabe,
experincia realizada na Praia do Pipa, em Tibau do Sul, Rio Grande do Norte,
relatado por Schwartz (2003); e o ltimo nvel, 4.2.2.3, Interaes complexas em
rede, que apresenta o exemplo da rede caladista de Birigui, So Paulo,
comentada por Campio (2006) e pelo prprio Silveira (2005).
Como pode ser corroborado pelas reflexes de Coelho F.D., o
estabelecimento de patamares mais avanados de incluso digital ainda difcil,
pois o primeiro nvel bastante valorizado por gestores de polticas pblicas que no
atentam qualidade das aes, mas sim quantidade e profundidade de pblico
atendido. O autor tambm destaca que as experincias de incluso no Brasil ainda
esto muito isoladas e nem sempre so participativas, o que dificultaria o sucesso
ou continuidade das mesmas.
64
Por fim, o texto foi direcionado para o tpico 4.3, Polticas pblicas para
incluso digital e promoo humana. Nesse momento, as referncias centrais foram
Jambeiro e Silva, Castells, Chau, Silveira, com interferncias importantes do
pensamento de Puterman e McLuhan. Tratou-se fundamentalmente da importncia
da comunicao, agora com o aporte das TIC e do ciberespao, nos processos de
distribuio de poder e na questo da criao e manuteno de polticas pblicas
como opes polticas mais amplas, que podem apresentar o poder de definir os
rumos histricos das comunidades e das sociedades humanas em nveis local,
mundial e hbrido. O texto foi iniciado pela memria histrica de momentos que se
julgaram corroboradores da construo da linha de raciocnio, sobretudo pelo
comentrio de suas conseqncias, como a primeira impresso em srie e a
traduo luterana da Bblia para o alemo. Depois, retomou-se a idia do Mercado e
dos interesses polticos individuais como foras influenciadoras das determinaes
polticas de desenvolvimento humano para se discutir qual tipo de desenvolvimento
se desejava de agora para o futuro, de acordo com analogia realizada sobre as
colocaes de Chau, para quem tanto ser possvel criar um espao de diviso
entre os possuidores do saber e os executores de ordens quanto se definir uma
sociedade democrtica participativa, talvez sem precedentes, com o apoio e
apropriao das tecnologias em geral.
Levando em considerao o avano e banalizao crescentes dos bens
tecnolgicos, ficou clara a necessidade de se planejar os processos de incluso
digital. A seqncia do tpico trata a questo dividindo-a em quatro subitens talvez
centrais, mas no exclusivos, para essa discusso.
65
O primeiro ponto levantado est definido em 4.3.1, A questo do software
livre e aberto. As referncias so buscadas em Silveira, Jambeiro e Silva, Bianchini,
Mitchell e no exemplo da experincia de Solonpole, no Cear.
A valorizao dessa opo se deu no apenas pela constatao da
alternativa de barateamento de custos de implantao e operao de sistemas e
softwares em geral e, especificamente, de projetos de incluso digital, mas pela
relao terica que se faz entre essa incluso e a luta pela democratizao e contra
o estabelecimento de situaes de hegemonia, como o monoplio de mercado que
tem se colocado com os softwares proprietrios. Valorizou-se o contexto libertador
oferecido pelo uso de softwares livres e abertos e por seus desdobramentos
pedaggicos e sociais.
Silveira (2001), inclusive, coloca a questo da incluso digital ampla e
profunda como um direito fundamental para o alcance da cidadania, e a internet
como ferramenta poderosa de comunicao para a promoo humana. Nesse
sentido, Jambeiro e Silva (2004) percebem o ciberespao praticamente como uma
ponte entre receptor e transmissor, que podem trocar de lugar a qualquer momento,
o que seria o grande diferencial de emancipao presente nesse artefato. O
conhecimento sobre os cdigos e a possibilidade de interferncia sobre os mesmos
para adaptaes de softwares a problemticas especficas passaria a ser, ento,
como defendido por diversos autores, a capacidade que o usurio comum teria de
construir suas prprias pontes.
Tomou-se ainda de Silveira (2001) sua posio quanto s liberdades dos
usurios frente a softwares livres abertos (acesso e redistribuio de cpias originais
ou alteradas; utilizao para qualquer propsito; acesso ao cdigo fonte, que
possibilita adaptaes do mesmo a necessidades especficas ou para seu
66
aperfeioamento; liberao do cdigo alterado para benefcio da comunidade) para
se apresentar outro grupo paramtrico para o desenho e avaliao de polticas
pblicas nesta rea de interesse. Acredita-se, como fazem Jambeiro e Silva (2004),
que o desenvolvimento social em ambientes de democracia real e plena seja obtido
apenas quando os mtodos para tanto visam liberdade, igualdade e ao trabalho
colaborativo como meio e como fins.
Fez-se uma breve explanao sobre a experincia ocorrida em
Solonpole, Cear, no incio dos anos 2000, esperando-se promover a reflexo pelo
contraste. A experincia da prefeitura municipal, alardeada como pioneira tanto no
uso do software livre quanto pela incluso digital, se mostrou ilusria. No entanto,
mesmo a partir do possvel fracasso, houve a possibilidade de se observar
mudanas na cidade e na articulao de seus cidados em torno das expectativas
geradas pela experincia.
A partir das reflexes originadas nas explanaes anteriores, ficou claro
que apenas o acesso e o uso das TIC, mesmo que por softwares livres abertos, no
seria suficiente para garantir a qualidade do contato com o ciberespao. Assim, em
4.3.2, O aporte educacional incluso digital, houve a tentativa de se colocar os
processos pedaggicos educacionais como substrato das aes de polticas
pblicas inclusivas. As referncias foram Jambeiro e Silva, Delors, mbernn, Rigal,
Sorj e Guedes, e os exemplos colocados foram o Programa Internet Livre, do SESC
do Estado de So Paulo, e um dos projetos do Liceu de Artes e Ofcios da Bahia
(Laob), ONG de Salvador.
Discutiu-se nesse momento no apenas o aporte pedaggico a projetos de
incluso digital, mas algumas linhas de adequao das escolas e ambientes
educacionais entrada das TIC em suas diversas rotinas. A postura educacional
67
defendida foi a orientao por uma educao humanista e libertadora que poderia
encontrar nas TIC uma possibilidade de alcance, profundidade e abrangncia muito
relevantes com relao s comunidades socialmente vulnerveis. No entanto, o
projeto dessas aes pareceu merecer grande ateno para que no se caia no
risco de se colocar computadores em escolas que no tenham professores, pessoal
tcnico, ambientes e mesmo usurios preparados para sua utilizao adequada.
Como exemplo positivo referenciada a experincia do SESC Paulista,
em seu programa Internet Livre. O acompanhamento do documento base de sua
implantao e coordenao demonstrou uma preocupao global, que vai do lay-out
das salas de internet logstica e estratgias de manuteno de contatos
presenciais e troca fsica entre os usurios. Essa discusso tambm se tornou
propcia quando se percebeu que a educao, seja formal ou informal, seria a base
dos processos continuados de dinamizao e defesa dos patrimnios culturais de
indivduos e das comunidades e sociedades. Como lembram Sorj e Guedes, h
ainda a necessidade de se pensar esses processos como um todo para que a
incluso digital realmente se torne libertadora, e no uma ferramenta de dominao.
Outro exemplo que colaborou com o posicionamento que se desejou
frente ao tema foi a experincia do Laob, uma instituio baiana centenria que teve
toda sua linha pedaggica revista em 2002, sofrendo atualizaes para incluso das
TIC como ferramentas de ensino. Essa foi uma iniciativa escolhida por Jambeiro e
Silva (2004) para seus estudos por ser uma organizao no-governamental que
oferecia gratuitamente a seu pblico projeto de incluso digital permeado por
projetos pedaggicos. A discusso dessa experincia pareceu ser oportuna,
inclusive porque os autores deixam clara sua opinio de que, apesar dos esforos
institucionais louvveis e exemplares, a incluso digital assim estabelecida no
68
garantiria o sucesso pessoal e social dos usurios e de suas comunidades, como
muitos dos grupos, que se classificam como defensores da massificao do uso da
internet, poderiam acreditar.
Posteriormente, colocaes de Jambeiro e Silva, Wellman e Hogan, Sorj e
Guedes e Coelho levaram a crer que, alm das preocupaes com o uso e difuso
do software livre aberto com aporte educacional, tambm seria necessrio estudar a
situao dos recursos de acesso s TIC disponveis para as populaes vulnerveis.
do que trata o subitem 4.3.3, Recursos para contatos individual e comunitrio do
ciberespao.
Estruturado sobre os estudos de Sorj e Guedes sobre o contexto da
Favela da Rocinha, na capital fluminense, o processo de elaborao do texto trouxe
a discusso da necessidade de uma viso mais geral sobre o problema, a partir da
constatao de que os poucos recursos financeiros e de tempo que essas
comunidades detm muitas vezes no fazem jus s simples necessidades de
chegada at os servios pblicos, como pontos de contato com a internet, por
exemplo. Nesse sentido, foram observados alguns dos limites que se colocam nos
processos de incluso digital do preo dos equipamentos e de sua manuteno
falta de tempo para acesso aos mesmos. Pelos autores so colocadas alternativas
viveis de incluso, no uso cooperado ou nos espaos de trabalho.
Discutiu-se novamente a necessidade de criatividade frente ao problema e
de posicionamento dos gestores de polticas pblicas que preferem opes
quantitativas em detrimento de uma profundidade maior de projeto, como no caso da
breve crtica que se faz ao programa de incluso digital do Banco do Brasil.
Pretendeu-se encerrar a linha de raciocnio determinada pela pesquisa
neste ltimo ponto, 4.3.4, Contedos gerais para polticas pblicas integradas.
69
Como reviso geral dos tpicos abordados, para o fechamento do texto, retomou-se
por meio de Santos Jr. a reflexo sobre a situao da articulao poltica e da
participao popular no Brasil.
Buscou-se a referncia dos estudos de Sorj e Guedes e de textos oficiais
que orientam o desenvolvimento humano com o aporte do ferramental oferecido
pelas TIC e pelos ambientes de trabalho e organizao em rede, como o caso do
Plano Nacional de Direitos Humanos II (PNDH II) e o exemplo descrito por Coelho,
F.D. do planejamento integrado realizado pela cidade de Pira. Localizada no Rio de
Janeiro, Pira se encontrava em uma situao de falncia iminente e hoje tratada
como exemplo para programas estaduais de polticas pblicas, inclusive na rea de
incluso digital, como o caso do projeto da Infovia do Rio de Janeiro, que tambm
tocado no texto. O exemplo trazido para o fechamento do trabalho, pois
corrobora a idia de participao popular na definio das polticas pblicas e
apresenta uma dinmica interna de funcionamento que toca os pontos anteriores:
uso consciente de software livre, disponibilizao de contato gratuito e banalizado
com as TIC e o ciberespao e preocupao com o envolvimento das instituies de
ensino nesse processo. Alm disso, a cidade envolve as suas diversas esferas
sociais e de poder e ainda organiza comunidades especficas para a criao de um
ciclo autopropulsor de desenvolvimento e promoo sustentvel dos setores
econmicos e da vida humana locais.
Conforme afirmado por Silva, o plano de Pira tem obtido sucesso por
determinar um fenmeno induzido de forma abrangente. O relatrio final do
Programa Gesto Pblica e Cidadania: Histrias de um Brasil que funciona PGPC
2004 se refere iniciativa como inovadora e humanista. Fica clara a utilizao das
TIC como meio e a criao da cultura do trabalho em rede como fim. Nesse sentido,
70
esta rpida descrio final pareceu ser oportuna como uma referncia que traduz as
idias centrais tratadas no decorrer desta pesquisa.























71
2 AS COMUNIDADES E O MUNDO CONTEMPORNEO

2.1 AS CONCEITUAES CLSSICAS DE COMUNIDADE E SOCIEDADE

O desenvolvimento da conceituao central de comunidades que norteou
este texto buscou a reflexo estabelecida pelo cientista alemo Ferdinand Tnnies,
que foi o primeiro cientista a definir parmetros claros para essa questo. Tnnies
elaborou um modelo terico, para o qual cunhou dois termos ideais para descrever
formas de relaes sociais de grupos humanos: Gemeinschaft, traduzido para
Comunidade, e Gesellschaft, traduzido para Sociedade. Acreditou-se que a
compreenso do desenvolvimento desta idia, do contexto em que se deu, e a
percepo de suas implicaes em campo terico e prtico se mostram de grande
valia para a estruturao de um ponto de vista voltado para o tema de forma mais
concreta e estruturada.
Tnnies nasceu na Alemanha em 26 de julho de 1855, quando a Europa
vivia os momentos iniciais da segunda Revoluo Industrial. Nessa poca, o atual
territrio alemo ainda estava longe de sofrer os impactos diretos da nova realidade
que se desenhava. O terico nasceu, cresceu e viveu muitos anos no seio de
comunidades rurais e, de acordo com as observaes de Gurney e Aguirre
(1980:145-154), essa vivncia muito influenciou sua obra que, inclusive, foi
desenvolvida quando os assuntos e problemas da sociologia contempornea no
haviam sido articulados explicitamente e nem se contava ainda com a metodologia
requerida para sua investigao adequada. Para eles, a conceituao de Tnnies foi
estruturada pelo que consideram como um conglomerado de caractersticas obtidas
atravs da meditao, reflexo e imaginao do autor, sem que houvesse um
72
referencial emprico especfico ou registros anteriores. Nesse sentido, apontam o
risco de que a sociologia de Tnnies seja esttica, descritiva e determinista, ressalva
que foi levada em considerao ao se escolher esta linha terica como referncia.
Conforme relata Coramusi (documento digital), o percurso intelectual de
Tnnies parte da forte crtica ao progresso e a seu processo de crescimento que
gera o isolamento do indivduo e que propicia seu afastamento e perda de relaes
com sua realidade tradicional. Marano (documento digital) esclarece que para
Tnnies os dois tipos propostos Gemeinschaft e Gesellschaft so
reconhecidamente categorias analticas para fins de isolamento da problemtica e
compreenso da realidade. O autor admitiu que todo agrupamento humano
apresenta caractersticas de ambos os tipos que props, permeadas em suas
relaes estruturais e cotidianas, e negou a possibilidade de que, empiricamente,
existisse uma sociedade com caractersticas totalmente de um ou outro tipo.
Corroborando esse discurso, Recuero (documento digital) argumenta, baseando-se
em Weber e Durkheim, que a maior parte das relaes de sociedade apresenta
simultaneamente carter de comunidade.
Talvez seja possvel afirmar que o modelo de Tnnies seja marcado pelo
pessimismo e pelo apego ao que definiu como Comunidade, o que se explicaria
pelas mudanas em trnsito na poca e por sua vivncia pessoal. Tnnies
reconhece que o movimento histrico evolui graas organizao em sociedade,
mas afirma, no entanto, que mesmo que a mudana social ocasionasse o progresso
tcnico, este progresso no poderia ser confundido com o progresso da humanidade
em geral, em todos os seus aspectos multifacetados e, em ltima instncia, com a
manuteno do que hoje se chama de qualidade de vida. Em uma poca em que a
vida europia passava por mudanas sociais grandiosas, Tnnies tambm
73
argumentou que a sociedade tem uma ao devastadora com relao
comunidade, pois para ele a sociedade representa o triunfo do egosmo, da avareza,
da luxria e da falsidade no campo das relaes humanas. Por outro lado, a
comunidade a condio originria, tima, do ser humano.
Assim, para Tnnies, Gemeinschaft, ou comunidade, est definida por sua
totalidade orgnica e bastante ligada ao senso de pertena, ou ao pertencimento
espiritual e material terra e famlia, ao grupo e ao territrio fsico por ele ocupado.
De acordo com Serra (1995: documento digital), segundo Tnnies, a
comunidade arquetipicamente rural e seria definida por uma situao
reciprocamente sentida por seus integrantes, fundada em uma convivncia
duradoura, ntima e exclusiva, muito prxima dos laos sangneos e embasada
tambm no companheirismo e amizade travados entre os pares. A manuteno da
comunidade, por sua vez, implica, para o autor, cumplicidade, uma compreenso
mtua e natural entre seus membros sobre o estado das coisas e idias em sua
natureza singular, e concrdia, na unidade de desejos individuais amalgamados que
formam o novo desejo ou interesse coletivo. Os laos comunitrios derivam,
portanto, da capacidade de um membro da comunidade de se reconhecer no outro e
no grupo e, ao mesmo tempo, de perceber a si mesmo como fonte de
reconhecimento. Essa percepo recproca remete participao da vida comum e
se apia, para Tnnies, na semelhana cultural, na utilizao dos mesmos cdigos
como, por exemplo, a utilizao da mesma linguagem para comunicao. Outro
ponto destacvel a importncia dada capacidade que cada membro da
comunidade tem de conhecer naturalmente o funcionamento do grupo, efetuando
at certo controle sobre o mesmo, ao conhecer tambm particularidades da vida de
seus integrantes.
74
Guardada a reflexo de que os tipos ideais propostos se permeiam
quando colocados em prtica, ilustraes atuais pertinentes ao conceito poderiam
ser agrupamentos originais indgenas, pequenas cidades interioranas e at mesmo
bairros ou vizinhanas e grupos tradicionais em cidades de maior porte.
Serra (1995: documento digital) explica que, por sua vez, Gesellschaft, ou
sociedade, claramente um mecanismo abstrato estruturado segundo nveis no
concntricos, ou seja, compartimentos fechados e isolados em que as relaes
interpessoais se do apenas pelo conflito ou pelo interesse utilitrio. A vida em
sociedade urbana, racional, pblica e passageira, pois est fortemente baseada
em aparncias e no teatro social.
A sociedade, para Tnnies, como apresenta Marano (documento digital),
no outra coisa seno o domnio do comrcio e do capitalismo sobre a vontade
coletiva, em detrimento das relaes humanas comunitrias. A comunicao na
sociedade travada apenas para a manuteno imediata da vida cotidiana, e muitas
vezes desenvolvida por cdigos impostos pelos grupos dominantes. A
impessoalidade e tendncia ao anonimato so marcantes na sociedade. Nela se
realiza uma exacerbada valorizao da intimidade e da vida particular, o que faz
com que o funcionamento do todo seja compreendido pelos seus integrantes de
forma esquemtica e focada em atividades especializadas e individuais.
Talvez seja possvel traar um paralelo ilustrativo, lembrado pelas relaes
de trabalho e produo que sofreram drstica alterao na poca de Tnnies:
enquanto o arteso tradicional (comunidade) conhecia todos os passos da
elaborao de seus produtos nicos e, com seu trabalho, se relacionava de forma a
nele se reconhecer e encontrar respeito entre seus pares, a linha de produo
(sociedade) viria a truncar e especializar o conhecimento, antes global, e transformar
75
o arteso em operrio, que seria apenas mais uma parte de uma cadeia impessoal
na indstria mecanizada e padronizada.
Um grande centro urbano, no qual moradores de um mesmo edifcio se
conhecem de passagem e as relaes pessoais muitas vezes se do de forma mais
intensa durante o perodo de trabalho, em detrimento da vida familiar e grupal, seria
um exemplo atual possvel de sociedade.
Para Tnnies, conforme destaca Recuero (documento digital), o ser
humano sempre foi um animal gregrio. Para sobreviver e conseguir reproduzir-se,
trabalhava em grupos, que mais tarde evoluram para as primeiras comunidades.
Coramusi (documento digital) aponta que a idia de comunidade de Tnnies se
ope diretamente idia moderna de sociedade, pois o autor props como
alternativa s mudanas em curso em sua poca o retorno vila ou aos pequenos
ncleos rurais que, para ele, representam e mantm as relaes afetivas genunas
da vida social primitiva. De acordo com Coramusi (documento digital), Tnnies
determina que o fim ltimo da comunidade formar uma sociedade baseada em
uma raiz tradicional e cultural comum, opondo-se conceitualmente ao poder do
Estado centralizador e impessoal ou a qualquer outra forma de dominao do tipo. O
autor ainda relembra que, assim, Tnnies defende a Plis como o ponto de encontro
de uma comunidade intensa, sem indivduos isolados, mas de homens ligados por
uma cultura comum, que, iluminada pelos valores humanos, conduz e assegura o
bem coletivo.
Hughes e Campbell (2000: documento digital) sustentam que a
comunicao seria o processo e as interaes seriam os elementos da formao da
comunidade. Para eles, uma comunidade um conjunto complexo de
relacionamentos e de redes de interao social direta, organizada por um sistema
76
compartilhado de valores e um repertrio simblico de elementos. Nesse ponto,
pode-se notar a importncia do repertrio, ou patrimnio cultural de um grupo, como
um elemento fundamental de sua coeso.
Segundo Neto (1999: 15), na viso de Simmel, que desenvolve Tnnies,
h um forte componente comportamental que tambm tem a funo de unir
permanentemente os membros de uma comunidade: a sociabilidade. Este seria o
sentimento de satisfao, aparentemente quase instintivo, de fazer sociedade em si.
Os sociados sentem que a formao de uma sociedade como tal um valor; so
impelidos para essa forma de existncia.
Ainda de acordo com Neto (1999), quando Simmel utiliza os termos
sociados, ou sociao, est se referindo s maneiras de os indivduos se agruparem
para satisfazer seus interesses pessoais e coletivos. Os interesses que unem uma
comunidade so profundos e gerais, e no devem ser confundidos com desejos
materiais ou psicolgicos banais ou imediatos. Saciar o interesse imediato, por sua
vez, tambm parece ser importante para manter a coeso e a confiana do grupo e
a unio em torno do interesse maior. Como a sociabilidade seria uma atividade
existente apenas em um contexto de neutralidade das questes e contrastes
individuais, a identificao da existncia de uma relao de interesse seria o ponto
divisor entre os termos sociabilidade e sociao. Assim, a sociabilidade se faz ao se
sublimar a realidade em um jogo social, no sentido de uma relao de
consentimento, aceitao espontnea e natural de regras de conduta e papis
necessrios para sua realizao, mesmo que tudo seja momentneo. Sociabilidade
s pode se concretizar nesses termos, com a abstrao do individual em nome da
relao com o coletivo. Uma relao de igualdade de condies na qual, de acordo
77
com o discurso de Simmel, o nico benefcio a troca de prazer. Prazer de se fazer
sociedade em si.
Wirth (1980, p.83), que segue os postulados de Tnnies, encontra relao
entre comunidade e sociedade reconhecendo que, enquanto a segunda se d por
relaes de consenso, a primeira se refere a um grupo mais coeso, no qual as
relaes so similares a um processo de simbiose. Ento, para o autor,
sociabilidade o sentimento de pertencer a uma comunidade. Seguindo este
raciocnio, talvez seja possvel afirmar que, no caso, ento, o que verdadeiramente
importa para se considerar a existncia de uma comunidade o julgamento do
prprio indivduo sobre a condio de seu ambiente coletivo.
No entanto, o termo comunidade aparentemente tem sido reduzido idia
de coletividade, ou de grupo de pessoas ou de agentes que realizam trocas
(geralmente de informaes ou produtos de consumo) e que partilham algum
interesse comum. A essncia dos elementos partilhados varia amplamente, de uma
situao de interesse a vidas ou valores. Mas a formao de uma comunidade pode
at mesmo ser entendida como uma questo de sobrevivncia e adaptao ao meio.
Conforme sustenta Simmel (1997), comunidade um grupo que se mantm
historicamente em torno de seus interesses, percebendo que as aes no grupo
geralmente so mais diretas, menos ambivalentes, menos confusas e menos
hesitantes do que as aes isoladas dos indivduos. Segundo o autor, para o gnero
humano, manter-se em grupo , portanto, o caminho mais seguro e econmico de
manter-se existindo. Da mesma maneira, subdividir os grupos em clulas menores
sociedade, comunidades, famlia uma forma de organizao que fortalece o todo
e otimiza os diversos processos de produo de vida. Para Ferreira (1968), o
desenvolvimento da comunidade gera o desenvolvimento do grupo de comunidades.
78
De maneira inversa, o crescimento econmico do todo tambm incentiva o
desenvolvimento da comunidade. Conseqentemente, o desenvolvimento total, o
verdadeiro progresso econmico e social no pode ser atingido sem planejamento
em dimenses macro e micro.
Alm disso, a convivncia em comunidade s possvel porque,
naturalmente, se cria uma srie de protocolos que incorporada e defendida por
seus membros. Essa constituio internalizada faz com que cada um seja o todo
enquanto o representa em sua vida cotidiana. Essa idia se baseia no pensamento
de Eubank (1932:02)
6
:
[as comunidades se formam a partir de] duas ou mais pessoas numa
relao de interao psquica, cujas relaes com uma outra podem ser
abstradas e distinguidas de suas relaes com todas as demais, de modo
que possam ser tidas como uma entidade.

Pela formulao de Tnnies, na comunidade no h ateno especfica
para a valorizao do ser individual isolado, mas ao grupo formado por esses
indivduos. Isso pode demonstrar que o grupo no deve ser entendido como a
reunio de partes, como em um jogo de encaixes, mas que, na verdade, ao surgir do
encontro e convivncia entre os indivduos, o coletivo se torna uma nova entidade,
por ser visto como um todo diferente, apesar de partir de e se refletir em suas
unidades.
O mesmo ocorre com os interesses do grupo. O que Tnnies chama de
interesse comum do grupo tambm no pode ser tomado como a simples soma ou
negociao de interesses pessoais, e sim como a concretizao de um novo
interesse. Esse ponto coloca o interesse comum coletivo acima dos interesses
individuais, mesmo que possa content-los. Esse fenmeno possivelmente se

6
EUBANK, E.E. Concepts of Sociology, Boston: Health, 1932. p. 02 apud FERREIRA, F. P. Teoria social da comunidade. So
Paulo: Editora Helder, 1968. p. 163.
79
explica pela cumplicidade e compreenso entre os membros de uma comunidade,
cujos interesses so inseridos naturalmente em uma faixa de consonncia que
permite que o interesse comum, sempre voltado ao bem do coletivo, tambm supra
muitas necessidades pontuais em seu processo de desenvolvimento. Para Gurney e
Aguirre (1980), a massa de pessoas, annima, o verdadeiro poder dominante
original. De acordo com os autores, para Tnnies, a essncia do corpo social e de
sua vontade, que consiste na existncia da concrdia, est por sua vez alicerada
no saber popular e nas tradies, inclusive religiosas e msticas, que podem aflorar
em mltiplas formas durante a existncia de uma comunidade.
Segundo a dupla de autores, a idia de comunidade de Tnnies est
baseada no que se chama de vontade natural, ou Wesenswille. Por meio dela, as
relaes se valoram por si mesmas, os nexos sociais so intensos, tm valor
intrnseco e no dependem de nenhum propsito exterior ou ulterior a eles mesmos.
Assim, cada indivduo recebe sua parte desse todo comum, que se manifesta em
sua prpria esfera particular de sentimentos, conscincia e aes e em seu
ambiente de convvio. O que verdade para o indivduo, tambm verdade para o
grupo e vice-versa. Possivelmente, a ilustrao mais cabvel para uma analogia
seria a de um fractal, corpo geomtrico em que cada parte remete ao todo e vice-
versa, em uma repetio infinita.
Pelo contrrio, em sociedade, a diferenciao de meios e fins nas relaes
sociais se completa e a ao social obedece a e se motiva por fins exteriores, sendo
determinada pela vontade racional, ou Zweckrational.
Talvez o ponto de ateno mais importante na percepo dessa
abordagem seja notar que o tipo de vontade que impera no grupo o fator
determinante e prioritrio das relaes sociais. Segundo Truzzi (1971: 145-154),
80
Tnnies argumenta que h duas formas de vontade humana: a vontade essencial,
Wesenswille, cuja estrutura se auto-sustenta, que fora subjacente, orgnica e
instintiva (presente na estrutura das comunidades), e a vontade arbitrria,
Zweckrational, que deliberada, proposta e orientada por objetivos futuros,
instrumentais ou com fins definidos (presente nas sociedades). Com base nessa
linha divisria, Truzzi (1971) explica que a comunidade seria percebida como uma
entidade natural e durvel, que contm sua mstica pois teria sido originalmente
criada por foras ou seres sobrenaturais, enquanto a sociedade seria percebida
como entidade artificial e que muda de acordo com os interesses individuais ou o
conjunto de interesses individuais articulados.
Tnnies estrutura seu discurso afirmando que a comunidade precede a
sociedade e desaparece com a emergncia da classe mdia e do sistema
capitalista. No mesmo sentido, deixa claro que o conflito entre o costume e a lei
marca a evoluo da sociedade. Enquanto o poder social se desloca de grupos
religiosos e familiares para os negociantes e industriais, enfraquecendo a
Wesenswille, gradualmente a lei, que o retrato imediato da Zweckrational, impera
sobre a lealdade, em um processo natural, contnuo, gradual, unidirecional e
irreversvel.
Truzzi (1971) discute que, para Tnnies, a sociedade faz com que a
essncia do esprito comum se torne to fraca e a ligao a valores do grupo to
tnue que ambas tendem a ser desconsideradas. Em contraste com as relaes
familiares e cooperativas, surgem relaes entre indivduos isolados nas quais no
h laos formados pelo entendimento ou pela crena comum. Isso significa o
fortalecimento de processos de corrupo, com liberdade para todos destrurem uns
81
aos outros, ou, havendo articulao em torno de uma possvel grande vantagem,
para concluir acordos e estreitar novos laos de interesse estritamente pessoais.
Nesse caso, a ordem a lei natural, lei como tradio. A lei com o
significado daquilo que se deve fazer ou de como se deve ser, do que ordenado ou
permitido constitui um objeto de desejo social para a coeso dos grupos e, por isso,
pode ser reconhecida como positiva e obrigatria. Na obra de Tnnies, como
relembra o autor, h um contraste entre a ordem social que, sendo baseada no
encontro de vontades naturais comunitrias, se apia na harmonia e desenvolvida
e enobrecida pelo saber popular, tradies e religio, e uma outra ordem que, sendo
baseada na unio de vontades racionais, se apia na conveno e na aceitao.
Esta ltima, claramente vigente na sociedade, salvaguardada pela legislao
poltica e encontra sua justificativa na opinio pblica, passvel de manipulao por
esforos de propaganda ideolgica.
Gurney e Aguirre (1980:145-154), quando se referem sociedade,
afirmam:
[...] numerosos contatos externos, contratos e relaes contratuais somente
encobrem os crescentes interesses antagnicos e hostilidades. Isto
especialmente verdadeiro com relao ao antagonismo entre os ricos ou a
assim chamada classe culta e os pobres ou classe servil, que tentam
prejudicar ou destruir uma outra. Este o contraste que, de acordo com
Plato, d cidade seu carter dualista e a faz dividida em si mesma.








82
2.2 AS TECNOLOGIAS DA INFORMAO E DA COMUNICAO E AS
COMUNIDADES

2.2.1 A evoluo tecnolgica e a Supermodernidade

Com as revolues industriais ocorridas no sculo XIX e a acelerada onda
de progresso tecnolgico que promoveram, a humanidade comeou a vivenciar uma
forte alterao em seus processos de produo de riqueza, comunicao, troca de
informaes, produo intelectual e deslocamento, entre outros fatores de
estruturao da vida urbana e dos grupos sociais. Conseqentemente, desde ento,
o Homem passou a conviver cotidianamente em suas mais variadas culturas e
situaes geopolticas com novas possibilidades de reflexo e compreenso direta
de seus meios ambientes familiar, comunitrio e social. Esse processo
autopropulsor, regido claramente pelas chamadas leis do mercado, comeou a
ocorrer ao mesmo tempo em que as mquinas puderam favorecer a criao de
outras mquinas mais evoludas a cada nova gerao, na mesma medida em que
novas necessidades individuais e coletivas imediatas e novos modos de vida foram
sendo despertados.
Alterou-se, e ainda se altera em um continuum, a maneira e o tempo de se
perceber espaos, qualificar lugares e classificar objetos, aes e relaes, de uma
forma to dinmica quanto os avanos da tecnologia, que correm a olhos vistos.
Esse processo muito absorvente aparentemente pode passar despercebido para
muitos, escondido no cotidiano: muitas vezes, mal acabam de surgir as novidades e
as mesmas j so superadas por outras, deixando a impresso de que os seus
usurios, ou consumidores, no so capazes de usufruir de tais mudanas com a
83
mesma velocidade com que so criadas. Ao mesmo tempo em que os aparelhos
eletrnicos aparentam ter mais botes e funes do que o necessrio, bens de
consumo se desvalorizam rapidamente assim que saem de suas prateleiras. O
novo dura um timo, pois ao ser tocado envelhece, como se o toque de Midas
estivesse s avessas.
Para Negroponte (1995: 157), at mesmo a crtica pode no acompanhar
a evoluo dos estados da arte: Se discute h tanto tempo a transio da era
industrial para uma era ps-industrial ou da informao, que possvel que no
tenhamos notado que estamos passando para uma era da ps-informao.
Potencializado pela mudana histrica desencadeada a partir desses
processos, a humanidade se tornou capaz de alterar muito rapidamente e quase que
totalmente a seu bel-prazer os seus ambientes naturais ou construdos, de se
comunicar e se deslocar por grandes distncias a altas velocidades e em ambientes
e meios antes impossveis, podendo at alar vo, ir das profundezas ocenicas
Lua, ou receber informaes diversas e provenientes de inmeras e distantes
localidades geogrficas quase imediatamente, o que, antes, poderia demorar dias,
meses, ou at mesmo anos para ocorrer.
No andamento da evoluo tecnolgica, o que fora manual tornou-se
mecnico para, rapidamente, dar lugar ao eltrico e ao eletrnico, em um ritmo que
aproximou de certa maneira a humanidade do sonho bblico de obter os poderes
divinos da onipresena, oniscincia e onipotncia.
As mquinas passaram a ser extenses poderosas do corpo humano e de
suas possibilidades. Na mesma linha das colocaes de McLuhan (1999), Serra
(1995) defende que as tecnologias teriam sido desenvolvidas como uma forma
84
natural de adaptao ao meio ambiente, uma extenso de todas as capacidades
fsicas e mentais humanas.
Com a chegada da tecnologia eltrica, o homem (que na idade mecnica
tinha estendido outros rgos), estendeu o seu prprio sistema nervoso,
como se os rgos fsicos (e as respectivas extenses) j no fossem
suficientes para proteger tal sistema. Por isso, a tecnologia (eltrica ou no)
tem a finalidade de entorpecer o sistema nervoso, configurando um
processo a que McLuhan chama narcosis processo sem o qual haveria o
perigo de morrermos. (SERRA, 1995).
Tambm baseado em McLuhan, Duarte (1999) expe a idia de que a
viso de mundo, que para a civilizao ocidental extremamente linear, est
intimamente ligada a e se desenvolveu a partir da descoberta e uso da escrita e,
posteriormente, da evoluo da tecnologia de impresso. Este processo gerou um
fenmeno que o autor considera como uma compreenso de mundo por
parcelamento, que seria a diviso e compartimentalizao da percepo de eventos.
Juntamente com a evoluo da mquina, est a evoluo da comunicao. Nesse
momento, parece ser relevante ressaltar a importncia da informao e da evoluo
das suas tecnologias de produo e difuso na mudana das percepes humanas.
Se antes a informao era cunhada em pergaminhos nicos e os mesmos eram
levados ao rei em bigas pelas vias romanas, ou algo similar, mais tarde seria
impressa em srie e dispersa em milhares de jornais distribudos pelas ferrovias
europias para quem quer que soubesse ler os textos ou interpretar figuras. Logo, o
rdio e a televiso libertariam a informao do meio fsico e de muitas limitaes
logsticas, reduzindo infinitamente a distncia e o tempo entre a transmisso e a
recepo, independendo de caminhos pr-trilhados. Na interface da tela, tudo j se
encontra l, tudo se mostra na imediatez de uma transmisso instantnea.
(VIRILIO, 1993: 13). Atualmente, com o advento das tecnologias da informao e
comunicao, TIC, outro avano foi dado no sentido de banalizar e popularizar a
85
produo da informao e enfraquecer sobremaneira as possibilidades de reteno
de dados ou de censura externa ao receptor. Com o aporte oferecido pelas
revolues industriais e seus ecos, as cidades se ampliaram e se
transnacionalizaram. O horizonte humano mudou. Utilizando as mximas de
McLuhan (1999), o meio se tornou mensagem e o mundo se tornou uma aldeia.
Para Duarte (1999: 69-70), o meio um conjunto complexo de eventos que
influencia populaes inteiras e age sobre elas. Isso muda suas atitudes e suas
aparncias. O impacto nas relaes humanas, suas organizaes e suas relaes
intrnsecas acaba sendo uma conseqncia deste processo que, apesar de
histrico, pode at ser considerado como natural pelo senso comum.
Nessa mesma linha, a chamada Globalizao, que, para alguns
historiadores, se iniciou j no Renascimento com o desenvolvimento das Grandes
Navegaes, tem impulsionado ainda mais essa transformao que, alm de
tecnolgica, tambm cultural, social e poltica. Parece ser cada vez mais
necessrio que se busque a compreenso do universo contemporneo, em que as
mquinas intermedeiam as relaes humanas entre as pessoas, entre as pessoas e
a natureza e entre as pessoas e as prprias mquinas. A nova realidade que se
impe no s altera os limites humanos, como tambm altera a prpria noo de
limites, que tm sido extrapolados a cada dia, propondo humanidade no mais a
ampliao de seu horizonte, mas a ampliao do nmero de horizontes possveis.
Para Duarte (2002: 175), a sociedade contempornea tem seus processos de
gerao de conhecimento e economia e de organizao poltica ou militar balizados
pelo paradigma informacional, o que tambm a distingue da sociedade industrial.
Segundo McLuhan (1999), depois de trs sculos de exploso, provocada
pelos meios mecnicos e fragmentrios, o mundo ocidental est a implodir, por
86
efeito inicial da tecnologia eltrica. Esta permite a extenso de nosso sistema
nervoso central, abolindo espao e tempo, aproximando-nos da fase final da
extenso do homem: a simulao tecnolgica da conscincia.
Abarcando essas questes, Aug (1994) cunha o termo
Supermodernidade e o sustenta em trs bases, que considera como figuras de
excesso: a superabundncia factual, a superabundncia espacial e a
individualizao das referncias. Para o autor, so justamente os deslocamentos, os
fluxos de imagens e informaes e o que chama de desbastes de conscincia que
se materializariam como as caractersticas mais marcantes de seu conceito. Pode-se
dizer que a Supermodernidade o imediato rapidamente descartvel, o fragmento, a
histria transformada em citao, para a qual um dos exemplos mais ilustrativos
poderia ser o videoclipe e sua leitura.
A Supermodernidade fez surgir uma srie de novas formas de organizar o
Espao, que, de maneira geral, no poderia ser reconhecido como Lugar, no sentido
de no permitir claramente sua significao pelo Homem. Montaner (1997) cita,
como exemplo, os Espaos Miditicos, nos quais mais importa o que comunicado
do que o seu substrato fsico que, neutralizado, apenas fornece suporte
mensagem. Outro exemplo categorizado pelo autor so os Espaos de eventos que
no se constituem mais em lugares existenciais permanentes, mas que so
percebidos como focos concentradores de acontecimentos intensos, simultneos.
Na mesma linha de raciocnio, vale o evento, e no a arquitetura ou desenho urbano
que o contm. Em sua classificao, alm dos Espaos Virtuais, h tambm
espaos que se contrapem de certa maneira ao conceito de Lugar que ser
tocado posteriormente neste captulo justamente por no desenvolverem relaes
culturais e humanas e no favorecerem a identidade, o desejo banal de
87
permanncia e o reconhecimento simblico. Montaner chama estes espaos de
No-Lugares.
Essa configurao contempornea do mundo no parece poder ser
tratada pragmaticamente como negativa ou positiva, mas sim apenas compreendida
e apreendida como nova.
No podemos mais do que ser sensveis a certas caractersticas marcantes
do espao contemporneo: o parentesco secreto [] entre espaos e
circulao, comunicao e consumo, que, por mais que se ocultem ou
reafirmem uns aos outros, possuem formas estticas que se assemelham
[]. Estes espaos refletem uma nova organizao do mundo, um sistema
planetrio que busca seu estilo, se orienta face uma nova diviso de
trabalho e busca regular tanto as diferenas polticas como os fluxos
migratrios. (AUG, 2001: 10).


2.2.2 O Ciberespao, o poder da informao e os novos paradigmas do espao-
tempo na sociedade contempornea

A palavra cyberspace foi criada, nos anos 1980, pelo escritor de fico
cientfica Willian Gibson para ser utilizada em seus romances Neuromancer, de
1984, e Count Zero, de 1987. Logo, o termo passou a ser utilizado para designar os
ambientes digitais viabilizados pelo avano das TIC e das tecnologias de
computao grfica e sonora e seus desdobramentos. Facilmente reconhecido como
internet, o ciberespao vai alm, englobando quaisquer outras mdias de
comunicao que propiciem o deslocamento virtual de seu usurio.
Para Santos, L.G. (1997: 113), no apenas necessrio aceitar a
existncia dos novos horizontes favorecidos ou definidos pelo ciberespao, mas
tambm preciso compreender a necessidade deste deslocamento do ambiente
habitual fsico, j que o avano tecnolgico de simulao do que se chama de
88
realidade levaria o usurio para dentro de um novo mundo, agora virtual. Nessa
linha, Montaner (1997: 49) afirma que no h dvida de que o espao virtual
constitua a mais alta criao da ambio humana, configurando um mundo
totalmente livre das leis da natureza.
Virilio (1993) defende que o auge da acelerao absoluta dos veculos
tecnolgicos justamente seu contrrio, a inrcia. Para ele, as possibilidades de
deslocamento instantneo da informao criaram o veculo audiovisual esttico que
desfila o mundo pela interface da tela. O espectador estaria fisicamente esttico,
enquanto sua mente viajaria pelos mais variados universos. O fixo, que seria o
suporte eletrnico, muitas vezes chega a ser desprezado, ou transcendido, em favor
da percepo seleta e ilusoriamente nica dos fluxos, ou informaes.
Como poder ser observado, aqui no se deseja tentar classificar
imediatamente o mundo virtual, o ciberespao, como Lugar ou como No-Lugar,
pois se optou pela postura de que no seria prudente rotular as relaes entre o
fsico e o virtual de forma pragmtica, respeitando seus diversos nveis e escalas de
interao e integrao. No entanto, acredita-se que a referncia da
Supermodernidade e de seus No-Lugares possa colaborar com o prprio
entendimento desta posio. O ciberespao que agora se sobrepe ao espao
urbano, ampliando-o e por ele sendo ampliado, propicia novos parmetros para as
relaes humanas, que so muitas vezes por ele mediadas e mediatizadas. O
espao virtual pode ser encarado como to real quanto o espao fsico. No caberia,
portanto, julgar a questo da realidade ou no de um ambiente imaterial, j que, dos
caixas eletrnicos aos videogames e toda a gama de possibilidades oferecidas pela
internet, sua percepo e sua influncia no mundo fsico so incontestveis.
Considerando o potencial atual e futuro do ciberespao de tornar o artificial cada vez
89
mais realista e mesmo real, Negroponte (1995:114) chega a considerar a expresso
realidade virtual como um pleonasmo: Se contemplarmos como duas metades
equivalentes as palavras que formam a expresso realidade virtual, ento faz mais
sentido pensar em RV como um conceito redundante.
Duarte (2002: 236) prope que o virtual no se fundamenta em
representaes imagticas quando se assemelha a imagens do mundo fsico, mas
em estruturas de codificao. Para ele, atravs das interfaces que do acesso ao
mundo virtual, estas experincias podem ser assimiladas s sensoriais reais,
requalificando nossa apreenso de fenmenos e espaos. O ciberespao
aparentemente tem tambm o potencial de se tornar um Espao to claro quanto os
espaos fsicos e de ser reconhecido como Lugar, independentemente de sua
materialidade.
Parente (1997: 101-104) lembra que os novos sistemas hbridos formados
pela sobreposio do virtual ao fsico propiciam uma leitura na qual como se o
insconsciente tivesse deixado de ser apenas psicolgico (Freud), econmico (Marx),
corporal (Nietzsche), cognitivo (Bergson) e tivesse se tornado tambm ciberntico.
Com isso, ressalta que o ciberespao no seria uma fonte, mas um receptculo de
projees de imagens existentes no qual no se trata mais de pensar como a
imagem representa a realidade, mas sim de pensar um real que s existe em funo
do que a imagem permite visualizar. O autor procura desmistificar o espao virtual
ao afirmar que no compreende por que a fico produzida pelas novas tecnologias
seria mais alienante do que qualquer outra forma de fabulao, ressaltando que a
questo da virtualidade muito anterior aos computadores. O mesmo raciocnio
pode ser encontrado em Tramontano (2003), que, ao citar os historiadores Oliver
Grau e Ingeborg Reichle, lembra que a busca pela realidade virtual, refletida no
90
empenho de se responder ao desejo de estar simultaneamente em dois ou mais
lugares ao mesmo tempo, remonta a pocas imemoriais, como poderiam comprovar
obras de arte de diversas culturas e perodos histricos. Pode-se citar desde
pinturas rupestres perspectiva renascentista e arte onrica do surrealismo, entre
todas as outras. Tambm possvel lembrar a busca de estados alterados de
percepo da realidade expressos at de forma sagrada em diversos rituais
religiosos dispersos pelo mundo em diferentes culturas. Nestes caminhos
socialmente incentivados para o encontro da verdade divina ou para simples catarse
do grupo, so estimulados a utilizao de alucingenos ou mesmo o transe
hipntico, ou as alucinaes causadas pelo cansao excessivo ou pela fome.
Montaner (1997: 50) considera o mundo virtual como a conquista tecnolgica
mxima da humanidade, sobretudo da sociedade metropolitana norte-americana.
Segundo suas afirmaes, as novas relaes humanas e tcnicas, relativizadas por
esse novo componente tecnolgico, rechaam os contatos corporais, ou fsicos, e se
realizam com base na desconfiana, no individualismo e no consumo. No entanto,
apesar da crtica pessimista, neste ponto talvez seja importante compreender que,
para o autor, a comunicao por via eletrnica foi claramente favorecida pela cultura
originada no tecido urbano (nos moldes dos subrbios norte-americanos) em que as
casas, ou grupos de casas, so propositadamente isolados, e no qual pouco se
propiciam o encontro fsico, a troca espontnea e a comunicao direta. Nesse
sentido, a relao de causa e efeito pode at ser invertida ao se perceber que o
contexto dominante para a formao do modelo do ciberespao j vinha se
formando nas cidades norte-americanas h muitas dcadas.
Em 1976, Charles Moore apresentou para a comunidade de Dayton, Ohio,
EUA, um projeto de reurbanizao do local. O inusitado, at ento, foi que Moore fez
91
isso ao vivo pela televiso, enquanto os cidados/espectadores participavam do
processo de discusso e apresentavam suas opinies, sugestes e crticas por
telefone (DEL RIO, 1990: 32). Atualmente, enquanto os chamados poligadgets
7

tomam conta do mercado e da vida de cidades do mundo todo, talvez possa parecer
que a convergncia de mdias seja algo novo. Mas um dos primeiros contatos mais
fortes da humanidade com a possibilidade de utilizar um conjunto de mdias
eletrnicas para receber e transmitir informaes ou para se transportar para o
ambiente virtual incipiente foi ainda na chamada Era do Rdio, com a participao
popular nos programas radiofnicos via telefones comuns. Nota-se, no entanto, no
somente pelo exemplo de Del Rio, mas tambm nos relatos de Negroponte (1995)
sobre a criao da Arpanet e sobre as primeiras experimentaes e experincias do
MIT, que a idia de mesclar vrias mdias com apoio da telemtica, para que
diversas pessoas pudessem se comunicar simultaneamente, tomou fora depois da
Segunda Grande Guerra, com a corrida tecnolgica disparada pela Guerra Fria entre
socialistas russos e capitalistas.
A necessidade de comunicao em rede, independentemente das TIC,
tambm se apresenta em vrias pocas da histria humana e, para tal, se
encontram as solues mais diferentes e inusitadas. Na frica ancestral, por
exemplo, sem nenhum artefato tecnolgico avanado, mas favorecida por sua
posio geogrfica e um forte esprito de coeso e cooperao, a grande nao Zulu
se comunicava aos gritos. Quando uma tribo tinha algo a comunicar s outras, seus
integrantes bradavam de forma organizada em seu cdigo particular. A informao
era assim repassada de um aglomerado populacional a outro, at que todas as
tribos soubessem o que estava acontecendo. Essa estranha, mas eficiente rede de

7
Atualmente, objetos hbridos funcionam como aparelhos telefnicos celulares que gravam, filmam, fotografam e distribuem
arquivos de imagem, som e texto pela internet ao toque de um boto ou por um simples comando de voz.
92
comunicao funcionou muito bem por sculos e atingia todos os habitantes de seu
territrio, servindo, inclusive, para dominar povos vizinhos e aumentar a resistncia a
invasores e colonizadores europeus durante batalhas a fio.
Talvez seja possvel afirmar que, apesar do alarde realizado sobre as TIC,
a unio de ambientes virtuais e espaos fsicos j vem sendo esboada, ou
embrionada, desde os primrdios da humanidade. Na verdade, a grande diferena
apresentada no contexto contemporneo que a tecnologia e as tcnicas utilizadas
para solucionar esses problemas causam sensaes to realsticas, a uma
velocidade to grande, que realmente criam um novo paradigma. Nesse sentido,
tambm fortalecem a reflexo ingnua que faz crer que tudo que foi feito ou pensado
antes do computador no previa ou buscava o que se vive e experimenta hoje.
H menos de dois sculos, na sociedade industrial, sobretudo em seus
comeos, as pessoas precisavam estar prximas fsica ou economicamente das
fontes de informao, que eram controladas e censuradas pela figura centralizadora
do patro nas vilas operrias que eram projetadas para este fim, junto s fbricas.
Na sociedade digital, esse acesso teoricamente no tem mais limitador
geogrfico ou poltico. Um limitador do acesso ao novo mundo seria a excluso
digital, ou a incapacidade de operar ou de obter direito ao acesso e uso dos
dispositivos de recepo, produo, difuso de informaes e conhecimentos.
Assim, a preocupao com a incluso digital crescente e o acesso informtica e
telemtica j tem sido pensado e exigido, principalmente para aqueles que
possuem menor poder aquisitivo de bens e servios seja por dispositivos portteis
como telefones celulares ou pelo acesso direto a computadores privados obtidos,
por exemplo, via financiamentos, e a computadores pblicos, acessados em
laboratrios escolares ou em equipamentos urbanos como telecentros ou similares.
93
Mas nem por isso a figura simblica do patro centralizador desapareceu
totalmente. O controle sobre a informao se diluiu e at mesmo se democratizou.
No entanto, sombras de dominao cultural e poltica ainda se estabelecem na
estrutura de comunicao global e local, seja pela falta de acesso ao cdigo gerador
de softwares, pelas polticas de liberao de acesso banda larga, pela excluso
digital causada at mesmo pelo analfabetismo de certas parcelas da populao ou
por inmeros outros fatores. Estar excludo do mundo digital pode, em breve,
significar estar em um universo totalmente parte do que se considera uma vida
digna e com oportunidades reais de progresso pessoal e social (esse assunto
receber ateno especial no captulo 4 desta dissertao). Essa constatao, por
um enfoque melanclico, pode servir para confirmar a importncia do ciberespao
no mundo fsico e sua relevncia para o desenvolvimento da vida urbana atual.
Atualmente, equipamentos eletroeletrnicos que do suporte
intercomunicao ou a experincias de realidade virtual e telepresena esto
diminuindo de tamanho e de preo to rapidamente que, em breve, possivelmente
sero imperceptveis e podero fazer parte do vesturio ou do corpo de qualquer
cidado. Enquanto isso, de forma inversa, seu poder de interconexo, de
processamento, de transmisso/recepo de dados e de interatividade tem
aumentado sobremaneira, possibilitando que seja possvel a comunicao
mediatizada de quase qualquer local do planeta. A informao, hoje, acaba por
chegar at onde a pessoa estiver, por meio dos mais diversos dispositivos. Assim,
pode-se afirmar que, longe de ser um mundo paralelo e parte, sado de um sci-fi
movie, o ciberespao parte integrante da vida humana e se configura, nas palavras
de Negroponte (1995: 18), como uma superestrada da informao que, definida
pelo trfego mundial de informaes via internet, estaria criando um tecido global,
94
neste sentido, sim, inteiramente novo. Mitchell (1997: 49) tambm aborda esta
questo, como j se mencionou:
Hoje, instituies geralmente no so apenas mantidas por edifcios e
mobilirio mas tambm por sistemas de telecomunicaes e programas, e o
lado digital, eletrnico, virtual est crescentemente se apossando do lado
fsico.
De acordo com o discurso de Mitchell (1997), possvel afirmar que no
h, na vida urbana atual, e principalmente nas metrpoles, servio que no seja
otimizado e que at no tenha sido renovado ou substitudo por seus pares
tecnolgicos. Tambm importante destacar que no apenas a informao, mas
sobretudo a forma como pode ser acessada, percebida e memorizada que parece
tornar o ciberespao to atraente. Hoje, a relao existente entre a cidade fsica e o
chamado mundo virtual ou ciberespao j est engendrada direta ou indiretamente
no quotidiano urbano em diversos nveis e escalas. Seja nos servios pblicos ou
privados, ou mesmo no interior de residncias, as novas possibilidades de
comunicao e expresso tm alterado hbitos e costumes.
No entanto, preciso tambm levar em conta que, para muitos autores,
como lembrado por Nie e Erbring (2002: documento digital), o ciberespao pode
no propiciar o encontro presencial e tambm interferir negativamente na vida
comunitria:
Para muitos, a internet uma atividade individual. Diferente da TV, que
pode ser aproveitada como som de fundo, ela requer mais empenho e
ateno [...] quanto mais horas as pessoas utilizam a internet, menos tempo
elas gastam com seres humanos reais.
Mas Tramontano (2003), baseado no conceito de inrcia polar de Virilio
(1993), aponta para o fato de que, atualmente, estar trancado sozinho em um
cmodo da casa pode no mais significar isolamento, mas sim conexo com o resto
do mundo. Tambm parece estranho acreditar que os seres humanos desprendam-
95
se de suas caractersticas fsicas por estarem se comunicando por meio de
ambientes virtuais, por internet ou telefone.
O que comeou em 1969 como uma rede entre quatro computadores no
sudeste da Califrnia se transformou 35 anos depois em um sistema global
rpido de comunicao e troca de informaes. A internet foi planejada para
ser descentralizada e escalonvel desde o comeo. Essas caractersticas
de design fizeram com que o ambiente internet se expandisse a propores
imensas e continuar crescendo. (WELLMAN e HOGAN: documento digital).
Santos (1997: 114-116) pondera sobre o ciberespao considerando o atual
estranhamento causado aos sentidos humanos pelas tentativas de simulao do
mundo fsico, limitadas pelo nvel de desenvolvimento das tecnologias disponveis,
afirmando que o superego reage, insistindo que isso alienao. No entanto, o
autor prope que, para que no se perca a oportunidade de explorao deste novo
mundo em sua diferena, e talvez at mesmo com o reforo da gradual adaptao
nova linguagem tecnolgica que naturalmente descartaria esse estranhamento,
talvez seja melhor suspender o julgamento e se entregar ao deslocamento
conceitual.
Para vrios autores, o dualismo entre espao fsico e virtual infundado,
como j se destacou. Os dois mundos se complementam, e se h alguma
estranheza nas relaes simblicas ocorridas no ciberespao, as mesmas se
desfazem quando se observa Castells (1999), que afirma que no existe separao
entre realidade e representao simblica e que todas as sociedades humanas
existem e atuam por meio de um ambiente simblico. Seu discurso refora a
percepo de que a realidade sempre passa pelo filtro do virtual que, neste ponto
especfico, no apresenta nenhuma relao com os meios ou dispositivos
eletrnicos, digitais ou telemticos. O autor ainda escreve que o Espao no um
96
simples produto da sociedade, e, sim, sua expresso pura, o que pode ser entendido
tambm no tocante discusso do ciberespao.
H algum tempo, perceptvel que o espao fsico e as relaes nele
embasadas tm tido cada vez mais caractersticas modificadas pela desarticulao
da necessidade de proximidade geogrfica ou de contato fsico e pela interconexo
e interatividade das esferas pessoais, comunitrias e globais, pblicas e privadas,
viabilizadas pela internet, a ponto de Lvy (1999: 123) afirmar que os veculos no
esto mais no espao, mas o espao se torna o grande e virtuoso canal interativo.
Mais que a possibilidade de relacionamento pessoa-a-pessoa ou usurio-
a-usurio, o ciberespao propicia, como nunca, em termos de velocidade, qualidade
e abrangncia, a formao de redes interativas e interconectadas de comunicao.
Este novo paradigma pode ter impacto direto na vida comunitria, social, poltica,
econmica e cultural de toda a humanidade.
Para Wellman e Hogan (documento digital), se a primeira idade da internet
foi um perodo de explorao, esperana e incerteza, a atual segunda idade da
internet tem sido um perodo de rotinizao, difuso e desenvolvimento. Como
destaca Lynch (1981: 112), para os Futuristas como SantElia, cada gerao deveria
construir a sua prpria cidade. Talvez hoje, com o advento do ciberespao, essa
experincia esteja mais prxima e palpvel do que nunca.
Considerando o espao virtual como uma extenso do espao fsico e
vice-versa e guardado o devido cuidado metodolgico, podem-se aplicar ao
ciberespao algumas abordagens crticas j aplicadas aos grandes projetos
intelectuais sobre o espao urbano. Nesse sentido, algumas posies sobre o
movimento moderno so to atuais quanto no sculo passado e podem at mesmo
97
ajudar na reflexo sobre que caminhos o ciberespao pode tomar para que
responda aos modelos urbanos que se desejam.
Segundo Canclini (2000: 31), o Modernismo apresentava um projeto
emancipador, expansionista, enquanto conhecia e se apossava da natureza, e
renovador, pois propunha a reformulao dos desgastados signos de distino da
poca. A vida social, como tudo mais, era racionalizada no sentido da
funcionalidade e o individualismo, crescente. A produo cultural modernista, para
o autor, se estabelecia como uma forma autnoma de auto-expresso. O projeto da
Modernidade era democratizador, pela difuso da arte, da educao e da
especializao e especificidade, visando evoluo humana em mbito racional e
moral.
Apesar das perceptveis flexibilidade e heterogeneidade apresentadas
pela virtualidade em contraponto rigidez e racionalidade do projeto moderno,
difcil no tentar relacionar as linhas anteriores com o que se observa acontecer
atualmente com relao ao estabelecimento do ciberespao na vida urbana, pelo
menos neste momento histrico imediato, com o surgimento do que Mitchell (1997)
chamou de City of Bits.
Apesar da possibilidade de ser um espao anrquico, o ciberespao,
principalmente quando diretamente ligado a servios urbanos, tende a ser
extremamente funcional e racional. As relaes simblicas e de diferenciao
parecem estar se renovando de uma forma ou de outra em variadas instncias da
vida urbana, enquanto o acesso s mais diferentes interferncias culturais leva o
homem da cidade a descobrir um novo ambiente. Usurios comuns, cujo
conhecimento tcnico pode ser adquirido no prprio espao virtual, podem at
mesmo interferir diretamente nos contedos e mesmo nas estruturas do
98
ciberespao, haja vista a profuso gratuita do uso de plataformas Gnu/Linux como
alternativa aos cdigos fechados existentes. Vencidas as barreiras de acesso, o
ciberespao favorece as mais diversas formas de expresso cultural autnoma,
desde a transgresso dos hackers, que Negroponte (1995) nomeia como os novos
e-xpressionistas, e da pirataria digital
8
at a possibilidade de acessar e interferir
diretamente em culturas diversas, seja pela simples divulgao de fatos e idias via
blogs, fotoblogs, listas de e-mails, websites pessoais e outros dispositivos, ou pelo
simples acesso a emissoras de rdio e, futuramente, televiso dos confins do
planeta, por exemplo.
No toa que a banalizao da utilizao crtica do computador
defendida pela Unesco como sendo a grande ferramenta de acesso e criao do
ciberespao, que ainda de suma importncia para que se construam e mantenham
os quatro pilares da formao educacional e cultural humanas, propostos por Delors
(2000): aprender a fazer, aprender a conviver, aprender a ser e aprender a aprender
caminhos estes que levam os indivduos a descobrir, promover e respeitar seu
mundo, enquanto o mesmo ocorre com relao a si mesmos e aos outros,
possibilitando que sejam protagonistas de sua formao continuada e autnoma.
A discusso sobre a vida cotidiana invadida pelo fluxo global ainda
incipiente e pouco se sabe concretamente e cientificamente sobre o que pode
ocorrer a mdio e longo prazo com comunidades e culturas locais sob o impacto das
novas mdias e das TIC. No entanto, j possvel apontar a utilizao do ingls
mesmo que adaptado ao dialeto da internet como lngua universalizada e, por
conseqncia, um ponto a favor para o imperialismo cultural norte-americano.

8
A pirataria , hoje, difundida e aceita naturalmente por muitos usurios, como se percebe pelo uso crescente de estruturas de
troca de arquivos como o j histrico Napster, o Kazaa ou o E-mule, que vm causando balbrdia em questes antes
intocveis, como o sigilo sobre informaes e os direitos de veiculao de produtos culturais.
99
Hoje, a demanda urbana no se estabelece somente no espao fsico,
mas tambm no virtual e na interconexo dos dois, no chamado espao ampliado.
Negroponte (1995: 47) defende o ciberespao ou o mundo digital como
intrinsecamente malevel. Ele pode crescer e modificar-se de uma forma mais
contnua e orgnica que os antigos sistemas analgicos. Assim, atenta s tenses
sociais e culturais existentes e potenciais, a sociedade pode se utilizar de polticas
pblicas alinhadas com essa tendncia, como vem ocorrendo com os projetos de
Governo Eletrnico em diversas cidades do pas e em experincias de criao de
comunidades virtuais com base no espao fsico local em todo o mundo. Dessa
forma, talvez seja possvel tambm no ciberespao se encontrar a identidade de
lugar, ou o genius-loci, definido por Norberg-Schulz (1980)
9
.

2.3 DINMICA DAS COMUNIDADES E AS TIC

2.3.1 Comunidades e virtualidade

Antes da evoluo e banalizao das novas tecnologias digitais, o
conceito de Comunidade considerava o sentimento de pertena ou sociabilidade e a
aglutinao do grupo em torno de interesses comuns, mas se estabelecia muito
claramente na relao de um grupo humano com o espao por ele ocupado. De
acordo com Ferreira (1968: 31):
A comunidade o centro das preocupaes dos socilogos
contemporneos que tentam captar a realidade social do imediato das
relaes humanas, numa rea geogrfica limitada, e no atravs das
abstraes dos grandes sistemas.

9
NORBERG-SCHULZ, C. Genius Loci. Londres: Academy Editions, 1980. apud DEL RIO, Vicente. Introduo ao desenho
urbano no processo de planejamento. So Paulo: Pini, 1990, p.40.
100
O autor continua, reconhecendo a evoluo tecnolgica, mas no demonstrando
identificar algo que pudesse alterar imediatamente a relao da Comunidade com o
espao fsico:
[...] e, ainda que se tenham dilatado os horizontes da convivncia e,
portanto, as possibilidades de expanso dos grupos humanos atravs dos
novos meios de comunicao, h sempre um mnimo irredutvel de
atividades bsicas, condicionadas ao espao e limitadas distncia que um
homem pode percorrer da casa para o trabalho, do lar escola, ao centro
de diverses, igreja ou fbrica.
Inicialmente, a comunho do territrio, mais que uma fonte de
reconhecimento da Comunidade em si, tambm seria a possibilidade nica de
interao e comunicao. Atualmente, no entanto, qualquer discusso sobre o tema
estar mais embasada se forem consideradas as influncias das TIC nos processos
de criao e manuteno da Comunidade.
As TIC, as novas mdias e suas interpenetraes e convergncias tm
possibilitado a estruturao ou ampliao de comunidades que, em nveis diferentes
ou mesmo sem nenhuma relao presencial entre seus membros, so percebidas
como tais e podem influenciar direta ou indiretamente o desenvolvimento do meio
urbano fsico. Desde os anos 1960, o estudo das relaes urbanas tem-se voltado
para as expectativas do habitante da cidade frente ao espao produzido por ou para
ele. Paralelamente, como explica Del Rio (1990: 19), as tecnologias telemticas se
desenvolveram a ponto de favorecer o surgimento de novas profisses e disciplinas
que sustentaram a discusso crtica do espao urbano e suas relaes.
Para Serra (2000), a internet no apenas um meio de comunicao, mas
um facilitador do surgimento de relaes locais, regionais e globais entrelaadas. A
rede comunitria virtual, ou simplesmente comunidade virtual, um dos exemplos
dessas novas estruturas de comunicao e relacionamento.
101
Diversos autores, como Virilio (1993), Mitchell (1997), ou Lvy (1999),
entre outros, definem e defendem a existncia de comunidades virtuais. Se, para
alguns, essas comunidades teriam sua pedra angular nos interesses comuns, e no
necessitariam de relaes baseadas no mundo fsico para existirem, de acordo com
outros, como Hall (2001), as comunidades se formam, sim, pelo interesse, mas se
mantm por uma necessidade de sobrevivncia do indivduo e do grupo e pelo
sentimento de pertencer a um determinado espao ou, no sentido em que este texto
caminha, a um lugar comum no qual se compartilhem identidades pessoais, grupais
e espaciais.
Nesse novo modelo de abordagem da vida comunitria, a influncia das
TIC tocada diretamente por Lvy (1999: 195), que afirma: As instituies
territoriais so antes hierrquicas e rgidas, enquanto as prticas dos cibernautas
tm tendncia a privilegiar os modos transversais das relaes e a fluidez das
estruturas. Tramontano (2003: 114-115) tambm colabora com a compreenso
deste ponto:
Desde a dcada de 1970, estudiosos de diferentes horizontes tm se
levantado para argumentar que a noo de comunidade no precisa referir-
se a um local fsico, que sua definio no deve pressupor,
necessariamente, limites geogrficos. Em vez disso, afirmam, so as
interaes sociais, as relaes de ajuda mtua, e aquelas que conferem
identidade que definem uma comunidade, e no o espao concreto no qual
elas se desenvolvem.
luz das TIC e de seu impacto na formao das comunidades, a ligao
entre a comunicao e a localizao geogrfica fica mais clara. De acordo com Park
(1937:03)
10
, a sociedade existe na comunicao e por meio dela. Logo, com o
desenvolvimento de novas solues baseadas nas novas tecnologias da

10
PARK, R. E. A Comunidade Urbana como configurao espacial e ordem moral. Estudos de Ecologia Urbana TI Biblioteca
de Cincias Sociais. So Paulo: Livraria Martins Editora, 1937. v.1. p.03 apud FERREIRA, F. P. Teoria social da comunidade.
So Paulo: Editora Helder, 1968.
102
comunicao, o obstculo fsico/geogrfico e mesmo temporal pde ser transposto
em larga escala. Provavelmente, a preocupao com a limitao fsica era, para
muitos tericos, a resposta necessidade do desenvolvimento cultural por meio da
comunicao, que estava ento reduzida pelo nvel de desenvolvimento das
tecnologias de comunicao e de transporte existentes em seu tempo.
A discusso atual sobre o termo se d justamente pelo impacto de
alterao do paradigma existente at ento e que coloca em xeque at as prprias
noes de espao e de realidade. Como prope Serra (1995, documento digital),
apercebemo-nos, com a chegada das novas tecnologias, que os nossos conceitos
de espao (e de tempo) so, em grande medida, o resultado de uma construo
tcnica.
Parece tambm ser oportuno lembrar que os avanos tecnolgicos e as
mudanas nos modos de viver, habitar e at de consumir a cidade so observados
constantemente, mesmo quando no se trata da questo do mundo virtual.
Durante as ltimas dcadas do sculo XX houve uma eroso do espao
pblico tradicional devida ao nmero de mudanas tecnolgicas,
sociolgicas e econmicas. Shopping Centers substituram praas;
condomnios fechados substituram vizinhanas, estacionamentos
substituram espaos abertos. (HORAN, 2000: 81).
O contexto atual possibilita a estruturao de comunidades que, mesmo
sem nenhuma relao presencial ou fsica entre as pessoas participantes, ou com
carter temporrio, que pode fazer com que sua existncia esteja fadada a
reduzidos espaos ou perodos de tempo, supram necessidades imediatas ou
contnuas de seus membros, assumam caractersticas prprias e at mesmo
ressoem seus reflexos no mundo fsico. Sobre a relao entre o mundo dito fsico e
a realidade virtual, Santos (1997) afirma que a questo est mal colocada, porque
divide e polariza os mundos, com uma viso negativa de sua diferenciao, que
103
subordina a realidade de um ou de outro. Esses novos enfoques que se apresentam
ainda muito recentes e passveis de alteraes quase dirias abrem a percepo
para novas formas de organizao dos grupos, algo aparentemente diferente das
definies clssicas, mas que no as exclui.
Hughes e Campbell (2000: documento digital) sustentam que se a
comunidade for formada por pessoas que interagem e que se relacionam em torno
dos interesses compartilhados, isto pode ocorrer on-line. Os autores ainda levantam
a possibilidade de que possivelmente as comunidades virtuais sejam uma reao
desintegrao das comunidades locais tradicionais, j que identificam similaridade
das atividades em encontros virtuais com as atividades que so ou seriam
executadas em espaos de comunidades: Talvez as comunidades virtuais sejam
uma nova forma de organizao social, e oportunizem estruturas que no sejam
limitadas pelos relacionamentos hierrquicos do Estado. No entanto, no se deve
esquecer que um dos primeiros segmentos, aps as universidades e as Foras
Armadas, a se apoderar do espao virtual e de suas possibilidades foi o sistema
financeiro diretamente relacionado ao poder dominante no sistema capitalista
neoliberal.
O termo comunidade virtual tem sido utilizado para definir grupos que
mantm relaes sociais no ciberespao e assim determinado por Rheingold
(1994: 20), um dos primeiros tericos a utiliz-lo:
As comunidades virtuais so agregados sociais que surgem da Rede,
quando uma quantidade suficiente de gente leva adiante essas discusses
pblicas durante um tempo suficiente, com suficientes sentimento humanos,
para formar redes de relaes pessoais no espao ciberntico.
Com base nesta definio, Recuero (2005, documento digital) relaciona as
redes digitais de relaes sociais, as discusses pblicas, os encontros ou contatos
entre pessoas para determinados fins como elementos formadores das
104
comunidades virtuais. A autora demonstra se importar com a questo da
manuteno ou permanncia desses contatos, com o tempo e os sentimentos
envolvidos na continuidade da discusso talvez seja possvel pensar em
continuidade de interesse para considerar um agrupamento no ciberespao como
comunidade virtual, remetendo-se ao conceito clssico de comunidade.
Recuero (2005, documento digital) aponta que a formulao de Rheingold
retira da discusso a base territorial e invoca o raciocnio de Jones (1997:
documento digital)
11
, para deixar claro que esse elemento no de todo suprimido,
quando apresenta o conceito de virtual settlement, que seria uma espcie de
ciberlugar definido pela ferramenta tecnolgica, percebido pelos usurios como um
espao e reconhecido como lugar de encontro ou referncia, por meio de MSN, ICQ,
chats e outros websites. Baseando-se em Jones, a autora relaciona tambm os
conceitos de comunidade virtual e de virtual settlement para afirmar que h uma
condio de espao limitado de forma no concreta, mas simblica para que a
comunidade virtual se desenvolva e seja completada, reconhecendo-se como tal: A
comunidade precisa, portanto, de uma base no ciberespao: um lugar pblico onde
a maior parte da interao se desenrole. A comunidade virtual possui [...] um locus
virtual.
Outro elemento destacado por Recuero (2005, documento digital) a
interatividade, entendida como interao entre os membros de uma comunidade
virtual. Ainda afirma que a interatividade se d pela relao entre mensagens e pela
maneira como formam uma seqncia lgica de troca comunicativa.
Uma comunidade fsica obviamente no depende necessariamente de
computadores ou do ciberespao, mas a utilizao das novas tecnologias de

11
JONES, Steven G. (org) Virtual Culture: Identity & Communication in Cybersociety. Sage Publications: Thousand Oaks,
California, 1997 apud RECUERO, R. C. Comunidades virtuais - Uma abordagem terica. V Seminrio Internacional de
Comunicao, no GT de Comunicao e Tecnologia das Mdias, PUC/RS. Disponvel em http://bocc.ubi.pt/pag/recuero-raquel-
comunidades-virtuais.html acessado em 23 mar. 2005.
105
comunicao amplia sua abrangncia geogrfica e seus limites temporais. Essas
relaes, complementadas pelo ciberespao, tambm no necessitam ser realizadas
distncia. Vrias so as experincias que visam criao e observao de
comunidades virtuais formadas por habitantes de uma mesma regio geogrfica,
ampliando sua existncia fsica para o mundo digital. A viabilizao do fluxo de
informaes entre seus membros, como mostram experincias espalhadas pelo
Brasil e pelo mundo, parece ser um primeiro passo nessa direo.
Alm disso, a comunidade virtual local ainda pode se interligar a outras
comunidades, formando uma rede. Por sua vez, a rede comunitria pode se
encontrar com outras redes externas, formando uma rede de redes. Nas palavras de
Mitchell (1997: 65), em breve, todo o mundo ser um palco eletrnico.
Ao se valorizar este momento histrico em que o mundo fsico se relaciona
cada vez mais diretamente com o ciberespao, importante ressaltar novamente
que o desenvolvimento das TIC se encontra com a evoluo das tecnologias visuais
e sonoras de simulao do espao, colocando a teorizao e prtica de
comunidades frente questo do papel da percepo humana e de seus filtros
tecnolgicos, culturais, pessoais, etc., na construo da realidade e de seu
entendimento. Esse cuidado talvez aplique maior segurana na definio do que
atualmente se entende chamar de Comunidade e a validade da discusso sobre sua
relao com o mundo virtual.
Mesmo antes da exploso do desenvolvimento das TIC, Lynch (1960)
12

lembrava que uma das preocupaes mais importantes do planejamento urbano
deveria ser, na escala das vizinhanas ou comunidades, fomentar o senso de Lugar
para a intensificao do senso de Comunidade. O desafio crtico para a tecnologia

12
LYNCH, K. The image of the city. Cambridge: MIT Press, 1960 apud HORAN, T. Digital Places: Building our City of Bits.
Washington: ULI-the Urban Institute, 2000, p 11.
106
digital, nesse nvel, intensificar a efetividade de vrias instituies comunitrias
(escolas, bibliotecas, centros comunitrios) enquanto busca responder s
necessidades comunitrias e intensificar o desenvolvimento de interaes locais,
pois, como lembra Horan (2000: 63):
Enquanto nenhuma instituio fsica pode transformar uma comunidade em
um lugar digital, pode-se contribuir de uma maneira diferente, como
sugerem os fundamentos do design recombinante [conceito derivado da
arquitetura recombinante de Mitchell]: espaos fluidos de aprendizado,
lugares significantes para o intercmbio cultural; novas estticas
provocativas que conectam interesses e lugar, e mecanismos inovadores
para o envolvimento cvico.
Observa-se, assim, que, apesar da facilidade de contato virtual, o contato
fsico ainda tem suma importncia para a consolidao da identidade das
comunidades. Esse contato pode, inclusive, fortalecer os laos de participao,
conforme apontam projetos e experincias diversas (como as que sero discutidas
no captulo 4). Desta forma, acredita-se que esse novo paradigma colocado pela
Supermodernidade e pelas TIC faz necessrio que se revisitem os conceitos
clssicos de Comunidade e Sociedade, principalmente desenvolvendo relaes de
seu contexto de reconhecimento espacial, pois perceptvel que tem sido reduzido o
peso da limitao geogrfica para a formao das mesmas. A base fsica agora
mais claramente entendida como facilitadora do processo de comunicao e
relacionamento cultural do grupo, enquanto tem reforado o entendimento da
formao de laos comunitrios por meio de interesses comuns que podem, ou no,
estar relacionados mesma, mas que podem ser fomentados pelas interaes no
meio virtual.

107
2.3.2 O espao percebido e as comunidades de lugar

Para se entender a discusso sobre a variao da importncia da base
fsica e de seu reconhecimento como territrio de uma comunidade, talvez seja
interessante retomar alguns conceitos anteriores, pois o Territrio antes Lugar, e
este originado pela leitura especfica do Espao. Mesmo a apreenso destes
conceitos no parece precisar ser necessariamente estanque ou materialista. A
proposta de uma leitura ou reviso mais idealista talvez possa facilitar a
compreenso das interaes fsico-virtual e afastar possveis estranhamentos ao
tema, como concorda Santos (1997).
O conceito de Espao abstrato e, para o senso comum, remete quase
sempre ao inexistente. Fala-se muito de espao como o universo infinito, o ter, ou
como a distncia entre pontos fsicos ou marcas no tempo, em um tom em que o
Espao, em si, parece no existir se no houver referncias fsicas para abarc-lo.
Zevi (1994: 25), apesar de afirmar que o espao arquitetnico no se esgotaria em
quatro dimenses, mas que as transcenderia, defende o espao interior como
arquitetura pura que se prolonga pela cidade, em espaos definidos, onde quer que
a obra do homem tenha limitado vazios. Sua definio, nesse momento, trata de um
ponto especfico sobre a leitura e percepo da arquitetura, mas apresenta em si a
idia do espao como algo que necessita estar inserido em um contorno claro e
definido. Costuma-se tambm utilizar o termo como sinnimo ou medida da
capacidade de continentes nesse sentido, o espao se esvai conforme vai sendo
ocupado, o que poderia at soar como contra-senso aos observadores mais crticos.
Dessa forma, seria possvel afirmar que o espao seria o nada que se
forma ou que se revela entre as coisas que realmente existem. Mas h, contudo,
108
definies mais complexas sobre o tema, que merecem ser levantadas para
embasar uma discusso mais ampla, que toque a virtualidade e o reconhecimento
das comunidades e indivduos em ambientes sabidamente criados ou simulados
pelas TIC.
A primeira obra literria humana que se preocupa em colocar claramente a
questo do Espao talvez seja o Timeo
13
, de Plato. A concepo platnica
apresenta o conceito de Khra como um receptculo universal, eterno, indestrutvel
e amorfo, que seria a matriz de tudo o que h. O Khra forneceria constituio e
existncia a todos os objetos e elementos e por eles seria tambm constitudo.
Conforme destaca Montaner (1997: 30), o Khra proveria as caractersticas de tudo
que o ocupa e seria o terceiro componente bsico da realidade, juntamente com o
Ser e o Processo de Transformao. Serra (1995) compara o Khra com o
ciberespao, no sentido de conter e ser contido pelos elementos aos quais prov o
sentido de realidade.
Santos (1996:110-111) afirma que o Espao composto pela relao
entre sistemas de aes e sistemas de objetos. O autor conclui que no seriam os
objetos a formar o espao, mas o contrrio, pois a lgica prpria do espao que
determinaria a importncia e a organizao dos objetos existentes ou percebidos,
encontrando-se com as definies aristotlicas. Como a figura do Uroboro (smbolo
alqumico da serpente ou drago, que forma um crculo perfeito para se recriar
eternamente ao tocar com a boca o prprio rabo), os sistemas de objetos
condicionariam as aes, e os sistemas de aes transformariam ou gerariam novos
objetos. Desses pontos, objetos e aes, ou idias, surge o conceito tambm
encontrado na obra de Castells (2000) de que o espao seja constitudo por fixos e
fluxos, sendo os fixos aqueles elementos reconhecidos e significados que

13
PLATO. Timeo; introduo e notas de Giuseppe Lozza. Milo: Arnoldo Mondadori Editore, 1994.
109
originalmente suportam os fluxos, que seriam as aes e informaes que por eles
ou para eles circulam.
Duarte (2002: 48-49) prope que o Espao seja formado pela relao
entre objetos (fixos), aes (fluxos) e seres humanos. So estes ltimos os
componentes capazes de perceber essa relao e de reagir diretamente sobre ela e
mesmo ressignific-la: Caminhando pelos extensos desertos de areia, ou numa
longa noite de sonhos, tem-se conscincia de sua existncia pelos fluxos e fixos que
constituem o espao, material ou onrico. importante ressaltar que, para o autor, o
fixo no necessariamente apresenta consistncia fsica, o que implica afirmar que
apenas deve ser reconhecido pelo Homem como suporte de fluxos para ser
considerado como tal. Seguindo esses raciocnios, e procurando relacion-los,
torna-se possvel afirmar que o Espao talvez dependa menos de uma existncia
material do que da construo ideal definida pela percepo humana, que ultrapassa
as barreiras do mundo fsico at o sonhar. Montaner (1997: 31) se refere ao
Espao como uma construo mental. Ferrara (1993: 107) afirma que o Espao est
marcado pelo percepto, pela percepo.
Assim, se o Espao depende da mente e da percepo humanas, logo,
tambm varia de indivduo para indivduo e de grupo para grupo, j que, nesse caso,
sua leitura dependeria de um componente cultural. Hall (1969) prope a idia de
que o Espao seja percebido por filtros culturais, que teriam componentes biolgicos
universais e outros que variariam de acordo com cada cultura distinta.
Na linha proposta por Virilio (1993), Duarte (2000) lembra que um mesmo
indivduo pode perceber e vivenciar diferentes Espaos ao mesmo tempo, ainda que
mantenha seu corpo na mesma posio geogrfica. Em um exemplo proposto pelo
autor, um astrnomo alternaria rapidamente de um Espao a outro sem sair de sua
110
cadeira, em um processo de imerso e emerso, ao olhar para dentro ou para fora
de seu telescpio. Nas palavras de Duarte (2002: 58), caberia ainda ao homem o
claro poder de escolha dessa alternncia ou dessa sobreposio:
A apreenso, compreenso e anlise dos espaos pressupe que o
astrnomo viva diferentes espaos, [...] formados por objetos e aes
organizados por uma certa lgica, determinados pelos filtros culturais. [...]
Mesmo sabendo da rotao da Terra, quando acaba seu dia de trabalho, [o
astrnomo ao voltar para casa] pedala ao pr do Sol.
Ainda com apoio nesta metfora, outro ponto levantado por Duarte (2002)
o da percepo, ou construo da percepo do Espao, mediada ou possibilitada
pelos instrumentos tecnolgicos. Segundo o autor, as ferramentas que estendem os
sentidos acabam por permitir a incluso de aes e objetos at ento estranhos no
sistema espacial humano.
Utilizando uma outra metfora prxima, Virilio (1993: 46) fortalece a idia
de que o julgamento do Espao influenciado e se altera juntamente com as
variaes do ferramental humano:
No sculo XVII os telogos seriam levados a colocar uma questo
extremamente pertinente: Uma missa assistida atravs de uma luneta tem
valor? Deve-se considerar que o fiel que teleobserva desta forma a liturgia
dominical tenha assistido realmente aos ofcios religiosos?. A resposta era
negativa.
Enquanto o Espao, como destaca Aug (1994: 77), abstrato, apesar da
possibilidade de variao da percepo de cada um, o Lugar j tem uma leitura ou
significao que remete pelo menos, a um acontecimento (que ocorreu), a um mito
(lugar-dito) ou a uma histria (lugar histrico). Aug defende que o Lugar se
constitui pelo cdigo, pela troca de senhas durante a convivncia, que torna
cmplices aqueles indivduos ou grupos usurios que o destacam do Espao
apenas percebido e o reconhecem, decodificam ou significam como o seu Lugar.
O Espao estaria para o plano como o Lugar estaria para uma figura geomtrica
111
limitada mas sem lados e vrtices claramente definidos. No Lugar, as pessoas
encontram sua histria pessoal ou comunitria retratada e referenciada, suas
crenas e valores ilustrados ou corroborados, suas memrias e desejos: o ontem
estampado e o amanh projetado. Segundo Duarte (2002: 73), pode-se afirmar que
no Lugar que todos os elementos que passaram pelos filtros culturais tendem a
firmar sua existncia na lgica que anima o espao. Isso vlido tambm
individualmente.
Pode ser possvel afirmar que um dos fenmenos decorrentes do Lugar
a converso dos fluxos (significados, idias, lembranas) em fixos (um monumento
de pedra ou uma interveno urbana mais efmera, como uma pichao, por
exemplo). Do mesmo modo, fixos preexistentes podem incorporar determinados
fluxos e ganhar novos significados no decorrer da histria. Ao ser concretizado
dessa forma, com o passar do tempo, o fluxo original pode at se perder, sendo
substitudo por novos fluxos originados dos novos valores ou vises de mundo das
geraes subseqentes s que os determinaram. Ainda para Duarte (2002: 76), a
construo dos Lugares a operao significadora que se faz ao se apreender,
reconhecer e ordenar os fixos e fluxos, a ao instvel e frtil responsvel pela
conscientizao de que se est no espao. De acordo com Ferrara (1993: 108), o
Lugar marcado pelo juzo perceptivo.
Conclui-se, ento, que a definio de um Lugar depende da construo
coletiva balizada por um patrimnio cultural. Assim, por sua caracterstica simblica,
o Lugar se aproxima de uma relao direta com o corpo humano e , por excelncia,
a instncia de auto-reconhecimento humano ou dos grupos e de estabelecimento de
sua histria e cultura:
O Lugar uma poro do espao significada, ou seja, a cujos fixos e fluxos
so atribudos signos e valores que refletem a cultura de uma pessoa ou
112
grupo. Essa significao menos uma forma de se apossar desses
elementos, e mais de impregn-los culturalmente para que sirvam
identificao da pessoa ou do grupo no espao, para que encontrem a si
mesmos refletidos em determinados objetos e aes e possam, assim,
guiar-se, encontrar-se e constituir sua medida cultural no espao.
(DUARTE, 2002: 65).
Montaner (1997: 31) afirma que, enquanto o Espao remete a uma
condio ideal, o conceito de Lugar possui um carter estabelecido pelo uso, que se
articula e se faz existencial e que definido at o nvel de detalhes. O autor
aproxima e desvela a inter-relao ou interdependncia do Lugar com a linguagem
ao afirmar que o conceito vem definido por substantivos, pelas qualidades das
coisas e dos elementos, por valores simblicos e histricos. Aug (1997: 76) inclui
em suas definies de Lugar as possibilidades dos percursos que nele se efetuam,
dos discursos que nele se pronunciam e na linguagem que nele se concretiza.
Nesse sentido, pode-se recorrer novamente a Ferrara
14
quando a autora destaca
que necessrio ultrapassar aquela totalidade homognea do Espao para
descobrir seus Lugares, nos quais a informao se concretiza.
Logo, seguindo por essa linha, difcil associar o Lugar apenas ao espao
fsico, sendo importante a noo de que ambientes virtuais tambm poderiam ser
estabelecidos e reconhecidos como tal. Horan (2000: 16) afirma que pesquisas
cognitivas concordam que o senso de Lugar o aspecto que ancora a satisfao de
ambientes urbanos. A se julgar pela evoluo tecnolgica crescente e a
preocupao tambm exacerbada com a personalizao de interfaces e
interatividade total, pode ser possvel presumir que, em um futuro breve, esta
discusso se dissipe, pois a simulao ser to perfeita que no poder mais ser
entendida como tal.

14
FERRARA, L. D. Arquitetura e linguagem: investigao contnua. In: FECHINE, Y. e FECHINE, A. C. (org.). Visualidade
Urbanidade Intertextualidade. So Paulo: Hacker. 1993. p153.

113
Panonfsky (1994: 11) lembra que, para Plato, no era o artista, e sim o
dialtico que tinha a funo de revelar o Mundo das Idias. A partir da, pode-se
ousar traar um paralelo dos conceitos anteriormente apresentados com o
pensamento platnico, ao se relacionar livremente o Espao (Khra) ao mundo
Ideal, e o Lugar ao mundo fsico ou humano. Nessa linha, talvez seja possvel
afirmar, em uma anlise ainda superficial, que o Espao realizaria os elementos
Ideais e que estes seriam finalmente concretizados quando entendidos ou
encontrados no Lugar. Mais tarde, como descreve Serra (1995), Aristteles
conceber o espao como um Lugar, formulando a teoria dos lugares naturais.
Para o filsofo, cada coisa tem seu lugar a ocupar e tende a reocup-lo sempre. O
Lugar tambm seria, ento, caracterstica inerente e componente das coisas,
necessria ao seu reconhecimento como existentes.
Do mesmo modo que uma mesma mensagem pode ser compreendida de
diversas formas por diferentes receptores, um outro ponto a ressaltar que o
mesmo segmento do Espao pode ou no ser tido como Lugar e pode se apresentar
como Lugares diferentes para diferentes pessoas ou grupos. Ou seja, se o Espao,
ao ser percebido, j sofre a influncia dos filtros culturais, individuais e coletivos, ao
passar pelo processo de aculturao para ser tomado por Lugar sofre maior
diversificao ainda. De acordo com Lynch (1990), a determinao ou catalogao
de Espaos e de Lugares na cidade deve ser cautelosa, justamente por essa
variao de significao e valorao, que natural e recorrente a cada usurio e
que pode enganar os desatentos. Pode-se afirmar que o Lugar est, portanto, sob
um paradigma de instabilidade, pois congrega uma multiplicidade talvez
inquantificvel de cdigos e signos que so regidos por uma infinidade de filtros
114
culturais, que so povoados por diferentes fluxos e que ressaltam ou suprimem os
fixos existentes.
Ao se tratar do conceito de comunidades, foi observada a relao de
reconhecimento (Lugar) que o grupo deve realizar com a parte do espao que
ocupa. Ao ocupar o espao e signific-lo e ressignific-lo, a comunidade tambm
desenvolve, para manter sua organizao e ordem naturais, uma srie de normas de
conduta geral compartilhada entre seus membros. Nesse momento, o Lugar passa a
ser Territrio. O Territrio , ento, o Lugar ou o conjunto de Lugares de uma
determinada comunidade que se estabelece pelo domnio local e pela
sistematizao clara de seu uso, segundo normas comumente estabelecidas.
Horan (2000: documento digital) destaca que os novos tempos alteraram
sobremaneira o espao urbano, lembrando que durante as ltimas dcadas do
sculo XX houve uma eroso do espao pblico tradicional devido ao nmero de
mudanas tecnolgicas, sociolgicas e econmicas: Shopping Centers substituram
praas; condomnios fechados substituram vizinhanas, estacionamentos
substituram espaos abertos. sensvel a preocupao de planejadores urbanos
ao instituir locais pblicos como praas e temer por seu abandono. Em outro
documento, Horan (2000: 60-61) cita exemplos em que o planejamento urbano e
arquitetnico utilizado para simbolizar e viabilizar comunidades desde o Campo
di Siena, na Itlia, ao Campo de Snoopy, no Mall of America, em Minnesota, cada
um guardando suas especificidades de contexto e histria locais. Nos casos,
conforme discute, a premissa central do espao pblico projetado que o ambiente
construdo pode ter papel real na criao do senso de comunidade, principalmente
pela forma como nele se do os fluxos e o reconhecimento de fixos.
115
A qualidade intrnseca do Espao como fomento da comunidade talvez
esteja muito ligada sua utilizao como meio de comunicao e troca. Essa
possibilidade bastante sensvel nas organizaes primitivas, como, por exemplo,
nas aldeias indgenas, nas quais todos vem e so vistos e os cdigos espaciais se
misturam religiosidade. H muitos exemplos de aglomeraes que se tornam
comunidades pela especificidade do lugar, como diversas cidades brasileiras que
surgiram pela evoluo natural de pontos de parada de tropeiros. Muitas ainda
carregam a marca de seus comeos: geralmente, encontrar a torre da igreja de uma
cidade interiorana encontrar seu centro histrico, urbano e de referncia. Ao
pensar no mundo virtual, possvel acreditar em sua influncia positiva no mundo
fsico e em sua capacidade de gerar o apego do grupo a Espaos antes
abandonados, retornando-os Lugares e, logo, Territrios comunitrios, quando o
ciberespao propicia a retomada de aes de comunicao antes perdidas:
Contrrias noo de que tecnologia apenas pode fomentar o
isolacionismo, inovadoras redes eletrnicas podem encorajar o
desenvolvimento e crescimento de comunidades civicamente engajadas e
acessveis. Elas podem dar uma nova dimenso ao espao pblico,
interagindo com e dando suporte ao espao fsico. (HORAN, 2000: 81).
Levando-se em conta o atual patamar em que se encontram as
tecnologias digitais, no h como negar a importncia e relevncia do ambiente
fsico, do Lugar ou Territrio na formao de comunidades. Muitos grupos ainda se
formam nica e exclusivamente a partir do referencial espacial. No entanto,
seguindo essa relao de referncia, j possvel afirmar que um grupo que utilize
regularmente um mesmo ambiente virtual para contato, como, por exemplo, um chat,
esteja aplicando ao ciberespao essa mesma premissa de encontro com base
referencial. Se os ambientes virtuais fossem mais ricos em detalhes e talvez passvel
de marcas duradouras definidas por seus usurios, possivelmente seriam
116
considerados tais quais os ambientes fsicos para a definio de comunidades,
como j se discutiu anteriormente. Nessa linha, pode-se at mesmo ousar comparar
o ciberespao com o Khra platnico, o receptculo que prov a realidade s coisas
e que, pelas coisas que cria, formado. Atualmente, mesmo ao se desligar o
computador, a espacializao determinada pela linguagem binria no deixa de
existir, dada a profuso e permeabilidade que o mundo virtual j definiu junto ao
fsico, seus fixos e fluxos.
Assim, pode-se concluir que as comunidades fsicas j sofrem grande
influncia do meio virtual em sua dinmica e, a partir dessa relao, surgem
situaes hbridas ou ampliadas. Nesse sentido, importante o discurso de Horan
(2000) que, ao desenvolver o pensamento de Mitchell (1999), expe o conceito
Design Recombinante, oriundo da Arquitetura Recombinante. Para o autor,
pontos referenciais das comunidades, como as escolas, bibliotecas, centros
comunitrios e culturais, que j tiveram importncia na estruturao de
comunidades, como observou Lynch (1960), devem agora se organizar para
absorver os avanos tecnolgicos e se definirem como novos espaos fluidos de
informao. Enquanto o contorno exato de comunidades digitais especficas
depende de uma circunstncia local, o conceito de Design Recombinante prope
importantes aspectos, nos quais esses equipamentos devem ser estruturados de
forma que mantenham suas funes originais, mas que combinem em seus servios
o fsico e o virtual, colocando-se como possveis portas de entrada (recepo e
transmisso de conhecimento e produo cultural e artstica) para os membros da
comunidade local a que se destinam em um primeiro momento e, posteriormente,
para o mundo, de forma democrtica, participativa e duradoura.
117
Esse caminho amplia a comunidade e at mesmo sua base fsica em
novos significados, favorecendo seus membros a desenvolver novas relaes entre
si no ambiente circundante e no ambiente virtual, que tambm abre a possibilidade
de encontro com familiares, amigos e outros membros da comunidade que estejam
distantes, por um motivo ou outro.
O Design Urbano Recombinante considera quo interligadas as
tecnologias digitais podem ser na recomposio de nossas casas, escritrios,
comunidades e cidades para obter formas timas de Espao e Lugar.
[...] A noo de Lugares com significado personifica a necessidade de se
projetar Lugares digitais como uma maneira de respeitar as associaes
funcionais e simblicas que esses ambientes [fsicos] geralmente contm. A
partir da perspectiva do design de comunidades, ns precisamos considerar
quanto o crescente uso das tecnologias digitais afeta nossa percepo e
uso das comunidades fsicas que nos rodeiam. (HORAN, 2000, p.12-16,
traduo nossa).


2.3.3 A significao do ciberespao e a manuteno do interesse comum


Conforme destaca Horan (2000: 16), tocando algumas das previses de
McLuhan de que a humanidade implodiria em meio ao oceano de possibilidades de
comunicao e troca de informaes que criou, para alguns tericos, a possibilidade
de se comunicar com qualquer pessoa em qualquer lugar em que se esteja tambm
pode significar que no se comunique nada, ou seja: atualmente, as pessoas seriam
apenas agentes deslocados, no realmente conectados a algum ou a algum lugar.
Essa afirmao, em contraposio ao enfoque anterior, tambm pode favorecer a
discusso da viso do ciberespao como um possvel No-Lugar.
Enquanto os Lugares so ambientes de identificao, os No-Lugares,
apesar de no se poder afirmar categoricamente que sejam seus antnimos, seriam
118
justamente aqueles espaos utilizados que no so referendados por nenhuma
significao pessoal, histrica ou cultural. Oriundos da Supermodernidade, a grande
maioria dos No-Lugares de espaos de trnsito, cio ou consumo, como
aeroportos, hipermercados, rodovias, trens, shopping centers e, como se discute
aqui, tambm os ambientes virtuais. So locais que formam sistemas nos quais a
vida urbana se apia, mas que no abrigam o verdadeiro jogo social, como define
Aug (1994). Enquanto Montaner (1997: 48) afirma que a figura do viajante o
arqutipo do No-Lugar, fcil tentar relacionar essa afirmao com a figura do
internauta que navega, viajando pelas pginas da internet.
Apesar de sua grande importncia para a manuteno da vida urbana
(pode-se observar como os No-Lugares so cruciais quando os mesmos so
estrangulados, seja por atentados terroristas ou por manifestaes pacficas), os
No-Lugares so espaos pelos quais o usurio, nas palavras de Montaner (1997:
47), deseja passar o mais rpido possvel. Para Aug (1994), os No-Lugares so
produzidos para serem funcionais e no acolhem pessoas, no sentido mais puro da
complexidade humana, mas as reduzem a indivduos, passageiros, usurios, que
so codificados assim que acessam ou deixam um desses ambientes.
Os No-Lugares, como espaos de funo bem definida e restrita, so
padronizados e requerem, por natureza, que os seus usurios conheam suas
regras para neles serem aceitos preciso tirar o passaporte, comprar o bilhete,
passar pelos detectores, vestir-se adequadamente, portar a carteira de motorista,
conceder digitais, senhas, fotos e assinaturas. Os No-Lugares parecem ser,
sobretudo, espaos de controle em que se apregoa a possibilidade de acesso
universal, mas que, na prtica, selecionam seus usurios. Segundo Aug (1994),
preciso que o indivduo esteja sempre em relao contratual com o No-Lugar e que
119
prove sua identidade e at mesmo sua inocncia, constantemente. Pode-se mesmo
aventar que os No-Lugares no permitam, ou no devam permitir, surpresas.
Enquanto Benjamin afirmava que para se conhecer a cidade seria interessante nela
se perder e descobrir cada esquina com a mesma tenso causada pelo barulho de
se pisar um graveto na floresta, a padronizao dos No-Lugares no permite que o
indivduo neles se perca e nem que se encontre em um sentido mais amplo. Para
Aug (2001), os Lugares de encontro do eu e do ns tm sido destrudos
constantemente pelo progresso. O autor cita as encruzilhadas, de importncia at
mesmo religiosa, suprimidas pelas autopistas, e lembra tambm a substituio dos
mercados, em que se negociava dialogando diretamente com o proprietrio ou com
seu representante, pelos hipermercados self-service, nos quais a informao
caminha em mo nica, por meio de material promocional, embalagens ou etiquetas,
eliminando qualquer possibilidade real de intercmbio mais profundo. Ao se deslocar
essas constataes para os ambientes mediados, pode-se lembrar dos servios
gratuitos de atendimento ao consumidor, do telemarketing em geral e dos caixas-
eletrnicos, entre outros servios.
No entanto, mesmo em ambientes claramente categorizados como No-
Lugares pode haver a definio de Lugares. O contrrio tambm pode ocorrer.
Assim, e levando-se em conta a relativizao dos filtros culturais pessoais ou
grupais, j tocada em pontos anteriores, importante lembrar que a percepo do
Espao nunca estanque e nica. A leitura de um aeroporto para quem por ele
passa apenas quando em frias pode ser diferente da que faz um profissional que o
utiliza diariamente para transitar de casa para o trabalho e ainda daquele indivduo
que l trabalha e, passando nesse ambiente a maior parte de seu tempo til,
120
constri ali uma gama complexa de relaes pessoais, at reconhec-lo como lugar
e nele se reconhecer.
Existe evidentemente o No-Lugar como o Lugar: ele nunca existe sob uma
forma pura; Lugares se recompem nele; as relaes se reconstituem nele;
as astcias milenares da inveno do cotidiano e das artes do fazer [...]
podem abrir nele caminho para si e a desenvolver suas estratgias. [...] O
Lugar e o No-Lugar so, antes, polaridades fugidias: o primeiro nunca
completamente apagado, o segundo nunca se realiza totalmente
palimpsestos em que se reinscreve, sem cessar, o jogo embaralhado da
identidade e da relao. (AUG, 1994: 74).
O olhar crtico imparcial de Aug (1994) abre caminho para a
compreenso ampla do No-Lugar: um ambiente de no-reconhecimento em que o
usurio se despe de sua identidade (at mesmo conscientemente e por vontade
prpria), tornando-se apenas mais um ser annimo quando nele adentra. Nesse
momento, o Espao que no propicia o jogo social, ou de passagem rpida, poderia
ser, enfim, tambm um Espao desejado de libertao ou dissimulao da realidade
pessoal. Os No-Lugares geralmente so locais de solido, que podem ser medidos
em tempo mais se conta o tempo de uma longa viagem do que os quilmetros
percorridos. Seu reconhecimento viria do tempo de percurso ou espera e sua
percepo seria registrada como um presente contnuo, sem referncia histrica ou
possibilidade futura de diferenciao ou variao fora do padro proposto:
Assaltado pelas imagens que difundem, de maneira superabundante, as
instituies do comrcio, dos transportes ou da venda, o passageiro dos
no-lugares faz a experincia simultnea do presente perptuo e do
encontro de si. (AUG, 1994: 96).
Com relao tentativa de categorizao do ciberespao como Lugar ou
como No-Lugar, e buscando um posicionamento mais ctico centrado nas
possibilidades presentes, pode-se aventar que algumas abordagens tendem a ser
at mesmo previsionistas, pois encaram as questes do encontro entre o
121
ciberespao e o mundo fsico embasando-se mais nas possibilidades futuras ou
tericas do que no instrumental concretamente existente, apesar de demonstrarem,
em alguns casos, possibilidades de aplicaes prticas da conceituao proposta.
Isso pode fazer com que se deseje classificar o ciberespao como Lugar de
encontro e reconhecimento ou mesmo como No-Lugar, de acordo com o tipo de
uso que se estabelea. Mesmo que essa postura possa ser entendida como
prematura, no parece ser possvel negar o potencial crescente do ciberespao para
tanto, da mesma maneira como notvel que a evoluo das TIC e das tecnologias
de simulao sensoriais, principalmente visuais e sonoras, tm aproximado o
ciberespao e seus ambientes da condio de Lugar, no tocante abordagem sobre
comunidades. Acredita-se que possibilidades crescentes de interatividade,
personalizao de alteraes em ambientes virtuais e at mesmo a partilha de
cdigos livres abertos sejam de essencial importncia para essa movimentao.
Ao mesmo tempo, a interseco e unio entre o ambiente virtual e o meio
ambiente fsico tm crescido em propores muito sensveis. A Arquitetura
Recombinante de Mitchell (1999) se d pela influncia da tecnologia nas atividades
ocorridas no espao construdo e seu reflexo no projeto e re-projeto das edificaes
que as abrigam. Enquanto isso, o Design Recombinante de Horan (2000) uma
extenso desse conceito para a propositura de um novo design urbano e de polticas
pblicas, sob a mesma tica de transformao e adaptao aos novos espaos
hbridos formados pelo encontro entre o virtual e o fsico. Logo, parece ser difcil
manter o discurso de que no haja nenhuma relao simblica sendo construda
nestes novos ambientes, o que, portanto, os alaria qualidade de Lugares.
bom lembrar que na discusso sobre o reconhecimento de um Espao
como Lugar esto presentes as significaes de objetos e aes, ou fluxos. Duarte
122
(2002: 177) defende que os fluxos alcanaram uma liberdade praticamente irrestrita
com relao aos fixos que os determinam. Segundo ele, na verdade, [os fluxos] so
livres da representao visual qual se consagraram os arquitetos e os urbanistas
quando se debruaram sobre os fluxos para compreender os fixos que projetavam.
Castells (1999: 375) afirma que os espaos de fluxos substituem os espaos de
fixos, e estes perdem seus significados culturais, geogrficos e histricos quando
so integrados s redes informacionais.
Dessa forma, percebe-se que a definio das comunidades se fortalece
hoje com suas bases estruturadas nos processos de comunicao, o que
teoricamente sublima a necessidade imediata do territrio fsico comum e destaca a
necessidade da sociabilidade e do interesse comum, principalmente a partir do
advento das TIC.
As comunidades virtuais baseadas apenas em interesses deslocam
completamente esta discusso. A primeira comunidade virtual totalmente
independente do ambiente fsico foi a Well, iniciada em 1985, em So Francisco,
envolvendo 200 usurios ativos participando de discusses sobre filosofia ps-1960.
Depois dela, como lembra Horan (2000: documento digital),
Na ltima dcada, comunidades virtuais ganharam fora: dezenas de
milhares de websites de discusso podem ser encontrados atravs da
internet, englobando uma extenso de interesses e motivaes.
Comunidades de interesse e estilo de vida, como Geocities e I-Village,
tornaram-se muito populares, enquanto isso servios especializados como
boletins financeiros, como o Ragingbull.com, continuam crescendo. [...]
Comunidades como a Well ou a I-Village so comunidades de interesse
clssicas: elas no precisam necessariamente de conexo com nenhuma
comunidade de lugar. No caso da Geocities, o lugar existe, mas tem valor
metafrico. Outras comunidades tm a relao com a gora, mas
geralmente o senso de lugar subjetivo.
123
Horan (2000: 119), defendendo a capacidade das comunidades de
interesse de transcender localidades especficas, esclarece que, alm dos usos
formais, redes comunitrias tambm podem servir para favorecer e sustentar
debates e discusses pblicas, como um frum informal para comunidades de
interesse e suas manifestaes em comunidades de lugar. Para o autor,
imprescindvel que se utilize a tecnologia para, por meio das comunidades de
interesse, desenvolver o espao pblico ocupado pelas comunidades locais:
Um tema recorrente do design de lugares digitais a possibilidades de
utilizar a tecnologia para construir conexes com comunidades locais.
Espaos pblicos ambos real e virtual provem terreno perceptivo e
funcional para encontro igualmente de amigos e estranhos. [...] Existe a
oportunidade de se criar nova gora fsica e eletrnica que diminuir o
impacto isolado potencial das atividades baseadas no computador.
Sendo assim, acredita-se que no seja prudente tomar o ciberespao
como No-Lugar, pois, como lembram Wellman e Hogan (documento digital), longe
de manter pessoas separadas, comunidades virtuais e redes de comunidades
geralmente aproximam seus membros.
Segundo os autores, usurios de internet so mais simpticos leitura de
jornais, a discutir problemas com familiares e com o crculo de amigos, a formar
associaes, como associaes de bairro, e at a participar de atividades sociais
fsicas. Para eles, a relao com o ciberespao apenas um reflexo do
comportamento no mundo fsico: quanto mais as pessoas se encontram
pessoalmente, mais utilizam aparatos tecnolgicos como o telefone e computadores
para se comunicar. Uma referncia interessante, apesar de crticas especficas que
se possam tecer quanto a questes de privacidade e superexposio de dados
ntimos, pode ser o website Orkut, que interliga redes de amigos e , em diversos
124
casos, fonte de encontros seja de amigos de infncia reencontrados por meio do
servio ou de relacionamentos novos por meio dele iniciados.
Wellman e Hogan (documento digital) lembram do fenmeno que chamam
de e-dispora, que, segundo eles, ocorre quando migrantes utilizam a internet para
se manter unidos com seu velho pas ou comunidade, comunicando-se
periodicamente com amigos e parentes, mantendo-se informados sobre a dinmica
de seu local de origem por meio da leitura de jornais on-line, e nela interferindo por
meio da produo livre de informaes sem censura, por exemplo. Provavelmente,
foi justamente o reconhecimento do ciberespao como um local de encontro, mais
que um simples meio de comunicao, que propiciou o surgimento e proliferao de
comunidades virtuais de interesse e de prtica que podem, ou no, estar
diretamente relacionadas a ambientes fsicos.
Horan e Wells (2005) explicam que as comunidades de prtica so grupos
de pessoas que partilham um interesse comum, geralmente despertado por um
mesmo problema ou conjunto de problemas, por uma paixo por um assunto
especfico, e que aproveitam sua interao para aprofundar seu conhecimento e se
especializar no assunto desejado. Esses grupos podem ser intencionalmente
construdos e propiciam para seus membros oportunidades de desenvolver
conhecimento e solues inovadoras para seus problemas e at mesmo para
proporem novos usos das TIC.
Muitas equipes esto geograficamente dispersas, ento a comunicao
ocorre via internet. Alm disso, aqueles que gastam o dia trabalhando em
computadores pessoais geralmente preferem voltar-se para a internet para
obter informaes a perguntar a um colega no cubculo mais prximo. Eles
formam comunidades de prtica que unem pessoas que nunca se
encontraram pessoalmente: trocando know-how e empatia on-line. No
entanto, proximidade ainda tem suas vantagens porque prov uma larga
banda de comunicao multissensorial pessoas aprendem mais quando
125
vem, ouvem, cheiram e tocam umas s outras to bem como habilita a
trocar objetos fsicos. (WELLMAN e HOGAN: documento digital).
Wenger, McDermott e Synder (2002: 29)
15
afirmam que as comunidades
de prtica so compreendidas e desenvolvidas por meio de trs dimenses-chave,
que seriam: (1) o problema central; (2) a comunidade comprometida ou a se
comprometer com o problema; (3) a metodologia, ou prtica, pela qual a
comunidade tentar resolver o problema. Quando somadas, as dimenses-chave
estruturam a forma ideal de conhecimento das comunidades de prtica. Essa
estrutura social e responsvel pelo desenvolvimento e pela partilha do
conhecimento adquirido.
Paralelamente, a proposta conceitual e prtica de Horan (2000:
documento digital) sobre o Design Recombinante est baseada nos seguintes
aspectos: (1) Lugares significativos, que trazem sem seu bojo a necessidade de se
compreender e de se manter os valores do fsico ao se desenvolver o virtual; (2)
Locais fluidos, que remetem necessidade de se reconhecer que o ciberespao
altera a relao entre as atividades cotidianas e os espaos em que ocorrem; (3) a
compreenso e delineamento das Fronteiras Digitais entre os elementos fsicos e
virtuais formadores de uma comunidade; (4) a busca constante da incorporao
participativa de formadores de opinio e da maior parte possvel da populao em
questo nos processos de design democrtico.
Ao se obervar a proposta desses modelos tericos, fica clara, ento, a
potencial relao sinergtica e simbitica existente entre comunidades fsicas e
virtuais. A discusso do Espao e da denominao de Lugares e No-Lugares
tambm se enriquece de certa forma, pois as comunidades locais provem o

15
Wenger, E. McDermott, R. and Snyder W. Cultivating Communities of Practice, Boston, MA: Harvard Business School Press,
2002 p.29. apud Horan, T. e Wells, K. (2005). Digital Communities of Practice: Investigation of Actionable Knowledge for Local
Information NetworksKnowledge, Technology and Policy.
126
contexto, ambiente e contedo para desenvolver as comunidades virtuais, e as
comunidades virtuais enfatizam o senso comunitrio local, fsico. Assim, os aspectos
culturais e os valores de uma comunidade aparentemente sero favorecidos com o
desenvolvimento de uma estrutura de comunicao e expresso livres, baseada nas
TIC, que respeite as qualidades fsicas e virtuais da comunidade. Para Horan e
Wells (2005), a ironia do design de comunidades virtuais que se faz necessrio
focar o projeto no territrio fsico preferido dos sistemas da comunidade local para
que o mesmo seja bem-sucedido e reconhecido pelos usurios. Ou seja, o design
virtual necessita se adaptar perspectiva dos sistemas para reconhecer que
mudanas em um componente do ambiente virtual no vo afetar a construo do
ambiente, mas afetar os sistemas virtuais a ele associados segundo os autores,
comunidades eletrnicas inovadoras em escolas podem tanto influenciar as
interaes entre estudantes e professores quanto facilitar o uso de outros servios
eletrnicos, tais como os oferecidos por bibliotecas locais.
Nesse sentido, da perspectiva das comunidades de prtica, virtuais e
fsicas, o desafio unir equipamentos e aes pblicas para se desenvolver uma
rede interorganizacional de gerao de conhecimento.
Espaos digitais bem sucedidos em nvel de comunidades so o resultado
de uma apreciao saudvel da interao entre comunidades de lugar e
comunidades de interesse. Comunidades de lugar ligam pessoas prximas
por meio de suas associaes com uma localidade particular [...] (HORAN,
2000: 61-62).
Pode-se ento afirmar que uma das mais claras possibilidades de
utilizao do ciberespao para o desenvolvimento local est na construo de
comunidades virtuais vivas. Para tanto, parece ser necessrio que se estabelea
forte e clara relao com a comunidade fsica e seu ambiente e, ao mesmo tempo,
127
que se propicie acesso real e crtico para que as comunidades paralelas de
interesse sejam abertas e abrangentes.
Assim, ao se sintetizar os conceitos apresentados, acredita-se que seja
possvel delimitar a definio de comunidade de forma sumria: grupo formado por
pessoas unidas por laos de sociabilidade e sentimento de pertena, que se
comunicam entre si pela partilha dos cdigos construdos e mantidos em seu
patrimnio cultural, seja pelo contato fsico, seja por processos mediados pelas TIC,
para alcanar xito no cumprimento efetivo de seus objetivos ou interesses comuns
relaes estas que esto sujeitas ao do tempo.
Ao mesmo tempo, a questo do Espao/Lugar/Territrio de
reconhecimento ser encarada no pela existncia material de um ou de outro
ambiente, mas por seu impacto direto no usurio e pelos ecos relativos sua
utilizao cotidiana. Dessa forma, espera-se reforar a idia de produo de
Espaos hbridos e sinergticos, ou ampliados, formados pela interpenetrao do
ciberespao e do universo fsico.











128


























129
3 TIC, CULTURA E DEMOCRACIA

3.1 UM OLHAR SOBRE AS TIC NO CONTEXTO CONTEMPORNEO

A globalizao, processo de integrao do mercado global e de
conseqente intensificao das relaes entre diferentes culturas e povos, teve seu
incio, como lembra Gmez (1997), ainda no Renascimento, com as Grandes
Navegaes. Atualmente, com o avano e banalizao das TIC, que transcendem
as barreiras fsicas e alteram o fluxo de atividades com relao ao ritmo
anteriormente estabelecido, o processo de globalizao se intensificou, podendo
sugerir para muitos que seja um fenmeno recente.
Gmez (1997) acredita que o termo no seja adequado, pois muito
recente e se apresenta ambivalente, dada a variedade de fenmenos que abrange e
a diversidade e quantidade de impactos que gera em diversas reas do
conhecimento. O autor ainda lembra que McLuhan, nos anos 1960, j havia criado a
metfora da aldeia global, que remeteria ao resultado das TIC nos processos
humanos.
[...] agora, na era da eletricidade, o homem volta, psquica e socialmente, ao
estado nmade [...] pela cata de informaes e pelo processamento de
dados. um estado global, que ignora e substitui a forma da cidade que
tende a se tornar obsoleta. Com a tecnologia eltrica instantnea, o prprio
globo no passar de uma aldeia e a prpria natureza da cidade, enquanto
forma de grandes dimenses, deve inevitavelmente dissolver-se numa
fuso cinematogrfica. A primeira circunavegao do globo, no
Renascimento, deu ao homem um sentimento novo de abarcamento e
possesso da Terra, assim como os astronautas alteraram a relao entre o
homem e o planeta, que agora d a impresso de um bairro que a gente
pode percorrer numa caminhada. (MCLUHAN, 1999:385-386).
Como explica Chesnais (1996), a expresso globalizao surgiu no incio
dos anos 1980 em escolas norte-americanas de administrao de empresas e foi
130
popularizada por meio do trabalho e textos de consultores de estratgia e marketing
internacional e da imprensa econmica e financeira, meio pelo qual se disseminou
rapidamente e passou a ser parte do discurso hegemnico capitalista.
Castells (1, 1999:11) afirma, no entanto, que a economia global uma
nova realidade histrica, diferente de uma economia mundial. Afirmando basear-se
em Braudel (1967) e Wallerstein (1974), ainda distingue os dois conceitos
explicando que a economia mundial, na qual a acumulao de capital pode avanar
pelo mundo, realmente existe no Ocidente desde o sculo XVI. Mas a economia
global seria diferente, justamente por sua capacidade de, em tempo real, funcionar
como uma unidade em escala planetria. Para o autor, mesmo que a expanso
contnua e a busca pela ruptura dos limites espaciais e temporais sejam marcas do
modo de produo capitalista, apenas nas ltimas dcadas do sculo XX que se
estabeleceram, viabilizadas pelas TIC, as bases da nova infra-estrutura que
puderam fazer que a economia mundial se tornasse verdadeiramente global. Essa
globalidade, para o autor, envolve os principais processos e elementos do sistema
econmico. Ainda nos anos 1960, McLuhan (1999) j afirmava que a era eltrica
estabelecia uma rede global. Para ele, essa rede seria muito prxima, uma
extenso do sistema nervoso central humano: Nosso sistema nervoso central no
apenas uma rede eltrica; constitui um campo nico e unificado da experincia.
(MCLUHAN, 1999:390).
A questo da organizao planetria e sua relao com as TIC,
apresentada por Castells (1999), seria explicada por Canclini (1999) como uma
condio do processo de passagem das identidades modernas s identidades ps-
modernas. Para Canclini (1999:59), as identidades ps-modernas, termo que o autor
131
considera incmodo, so transterritorais e multilingsticas, e se definem como
estruturas baseadas na lgica dos mercados, que desprezam os Estados.
Para o autor, o processo de globalizao se estabelece tambm mediante
a produo industrial de cultura, sua comunicao tecnolgica e pelo consumo
diferido e segmentado dos bens, em detrimento das comunicaes orais e escritas,
que eram personalizadas e se davam por meio da proximidade entre interlocutores.
De acordo com Gmez (1997), a palavra globalizao pode criar a
imagem ilusria de um mundo homogneo e integrado que, na verdade, se
apresenta hoje em realidades de fragmentao e desintegrao, o que demonstra,
segundo seu discurso, que o termo carrega um ndice claro de ideologizao.
Ao mesmo tempo, tais desenvolvimentos de tendncias centrpetas ou
integradoras de alcance global resultam indissociveis de outros desenvolvimentos
no menos evidentes de signo contrrio, como so as tendncias fragmentao e
desintegrao dentro de e entre as naes. Isto , nacionalismos tnicos,
fundamentalismos religiosos, guerras civis, desigualdades crescentes entre pases
ricos e pobres (GMEZ, 1997:10).
A hegemonia, para Chau (2001), determina as representaes sociais e o
estabelecimento dos fixos e a produo e interpretao dos fluxos, o espao, o
tempo e as relaes de dominao e liberdade, ou de possibilidade e
impossibilidade. Ao tocar a questo da ideologia, pode-se crer que os processos de
comunicao que utilizam as mdias estruturadas pelas TIC so dotados de
considervel poder de influncia, podendo ser mais eficazes e eficientes para o
estabelecimento de um pensamento hegemnico. A autora acredita que qualquer
ideologia que alcance a hegemonia tende a definir sem margem de discusso ou
reflexo as instituies sociais e polticas e a interferir diretamente nas culturas
132
humanas dos grupos aos quais abrange. Quando existe uma direo geral no
entendimento e sentido da realidade para uma sociedade, no como aes diretas
de controle sociopoltico ou de doutrinao, mas como um conjunto articulado de
prticas, idias, significaes e valores que se confirmam uns aos outros,
interiorizado em cada um de seus membros e assim tomado como absoluto,
observa-se a consolidao da hegemonia (CHAU, 2001: 90). Logo, pode-se supor
que, em uma situao ideal, grupos dominantes e dominados, seja em sociedades
ou comunidades, podem desenvolver suas relaes em um contexto hegemnico,
sem sequer perceber seu cenrio, o que impossibilitaria sua capacidade de
contestao dentro do sistema comum.
A globalizao, para Castells (3, 1999:191), um fenmeno seletivo, pois
seus processos e atuaes ora incluem, ora excluem segmentos e economias,
portanto sociedades e comunidades, das redes de informao, riqueza e poder. A
lgica de mercado, hegemnica e irrestrita, faz com que cada vez mais a
individualizao do trabalho desarticule a massa trabalhadora frente s mudanas
constantes das foras de mercado. Da mesma forma, o autor acredita que a crise do
Estado-Nao e das organizaes e instituies da sociedade civil que se
estruturaram durante a era industrial compromete a capacidade institucional de
ajustar os desequilbrios sociais que surgem depois do estabelecimento dos novos
sistemas dominantes.
Segundo Gmez (1997), a premissa de partida para a criao e utilizao
capitalista do termo de que o surgimento e o crescimento constante de uma
economia global determinada fundamentalmente pelas foras dos mercados
financeiros internacionais fazem com que o Estado-Nao constitudo perca
deliberadamente as suas funes e poderes.
133
Castells (1, 1999:176) acredita que o sistema produtivo flexvel, em rede
global, surgiu como resposta rigidez e custo do sistema de produo em massa. O
fenmeno teria ocorrido, conforme o autor, pelos seguintes motivos: a
imprevisibilidade da demanda de quantidade e qualidade dos produtos e servios; a
diversificao e conseqente perda do controle dos mercados mundiais; a
obsolescncia dos equipamentos de produo com objetivo nico, dada a evoluo
tecnolgica. Castells (1, 1999: 114) descreve a estrutura industrial global como uma
teia, uma rede. Nesse tipo de organizao, para o autor, ocorre uma disseminao
territorial planetria que tem sua geometria alterada de forma constante, no todo e
em cada parte, de acordo com as estratgias de posicionamento empresarial ou de
produtos e projetos, planejadas para o melhor ganho competitivo para sua posio
relativa. Essa condio faz com que a estrutura tenda a se reproduzir e expandir
continuamente, aprofundando o carter global da economia e excluindo da
sociedade aqueles que no tm os meios de se tornar produtivos e competitivos no
cenrio planetrio e mesmo local.
O conceito de uma economia global regionalizada no representa nenhuma
contradio de termos. H, de fato, uma economia global porque os agentes
econmicos operam em uma rede global de interao que transcende as
fronteiras nacionais e geogrficas. Mas essa economia diferenciada pelas
polticas, e os governos nacionais desempenham um papel muito
importante nos processos econmicos. (CASTELLS 1, 1999:119).
Pode-se, portanto, concluir que aqueles grupos ou indivduos que, por
quaisquer motivos, no estiverem aptos a utilizar o ciberespao em suas aes j
estariam em posio desfavorvel frente aos outros, seja em nvel local ou global.
A organizao global faz com que se estabeleam novas ordens e
organizaes do poder. Castells (2, 1999: 409) lembra que a democracia e o Estado
locais parecem estar florescendo, ao menos em termos relativos democracia
134
poltica nacional. Esse fenmeno ocorre, segundo o autor, principalmente quando
governos regionais e locais passam a atuar em conjunto, e estendem seu raio de
ao buscando a descentralizao nas comunidades e a participao dos cidados.
Castells (1999) destaca tambm a influncia dos meios eletrnicos, sobretudo as
TIC, no favorecimento da participao e da consulta popular nos governos locais, o
que, nesse caso, poderia ser julgado como um ponto positivo e construtivo nos
processos de reao hegemonia potenciada pela globalizao. Observa-se que os
mesmos artefatos que podem colaborar para a promoo da hegemonia tambm
so teis para favorecer a percepo e o afastamento necessrios dos grupos ou
indivduos para que haja algum movimento contrrio.
Segundo Saule Jr. (2001: 21), a descentralizao poltica contempornea
sentida no Brasil, principalmente a partir do processo de redemocratizao dos
anos 1980, quando se estabeleceu uma nova organizao poltica do Estado, a
partir do ponto em que a Constituio de 1988 reconheceu o municpio, junto com a
Unio, os Estados e o Distrito Federal, como um dos membros da Federao. O
reconhecimento do municpio, entre outros efeitos, delegou ao nvel local o poder e a
obrigao de definio e manuteno de polticas pblicas de enfrentamento e
reduo dos problemas urbanos e sociais, com a cooperao do Estado e da Unio.
Para o autor, o fortalecimento do poder local um dos novos paradigmas do
processo de globalizao e da promoo do desenvolvimento sustentvel nas
cidades.
No entanto, Gmez (1997: 29-30) destaca a pretenso dos Estados em
criar identidades nacionais coerentes, mas aponta a falta de poder que detm para
evitar os sinais de eroso provocados por um processo de globalizao cultural.
Esse fenmeno escaparia de qualquer controle ou de regulao poltica direta, pois
135
no centro da questo se encontrariam as TIC e os seus sistemas, capazes de
estabelecer e manter redes de interconexes globais, constantes e simultneas,
sem as barreiras da distncia [...] que permitem a cada um dos conectados fazer o
que quiser. Pode-se notar, segundo essas afirmaes, o impacto das TIC na vida e
relaes culturais e polticas atuais.
O autor ainda afirma que, atualmente, o que se percebe uma
pluralidade, uma diversidade concentrada sobre a formao das identidades
nacionais e locais. Para ele, as diferenas culturais no desaparecero, mas, em
movimento contrrio, acredita que o conhecimento e a aproximao de culturas
distintas gerem maior conscincia e conhecimento sobre os diferentes modos de
vida, valoraes e vises de mundo das sociedades e comunidades humanas. Isso
poderia, segundo o autor, tanto ampliar a conscincia do grupo quanto chegar a
fech-lo em torno do reforo de sua identidade tnica, por exemplo. Gmez (1997)
acredita que globalizao e fragmentao sejam processos estreitamente ligados e,
de certa forma, no contexto atual, dependentes. Conforme seu discurso, pode-se
notar que as redes de comunicao e as TIC so canais e mecanismos poderosos
para o estabelecimento da hegemonia e para a dominao poltica e cultural, mas,
ao mesmo tempo, estimulam novos movimentos nas culturas humanas, reativam e
intensificam seu patrimnio e articulao, fazendo com que se desencadeie um
complexo processo de redefinies das identidades polticas [e culturais] em
diferentes nveis. Nesse ponto, talvez seja pertinente retomar a idia j definida no
captulo anterior de que o ciberespao apenas um conjunto articulado de
ferramentas e, como tal, pode ser utilizado de acordo com as opes polticas e
sociais humanas de cada contexto espacial ou temporal. Da mesma forma que as
TIC e o ciberespao podem configurar um cenrio em que os processos de
136
produo de bens culturais e mesmo a reflexo sobre esse processo estejam
definidos e limitados dentro de uma mesma e nica matriz, podem tambm ser
utilizados para expor essa situao e, a partir de outros referenciais e
posicionamentos, question-la e gerar alternativas a ela, em um processo contrrio
ao ento estabelecido. Ao discursar sobre a hegemonia, Chau (2001: 90) faz a
seguinte observao:
[...] essa totalizao um conjunto complexo ou um sistema de
determinaes contraditrias cuja resoluo no s implica um
remanejamento contnuo das experincias, idias, crenas e dos valores,
mas ainda propicia o surgimento de uma contra-hegemonia por parte
daqueles que resistem interiorizao da cultura dominante, mesmo que
essa resistncia possa manifestar-se sem uma deliberao prvia,
podendo, em seguida, ser organizada de maneira sistemtica para um
combate na luta de classes.

3.2 O CONCEITO DE CULTURA, AS TIC E AS DINMICAS DE MANUTENO DO
PATRIMNIO CULTURAL

A definio do conceito de cultura aparentemente seria simples, no fosse
a quantidade de variaes que se pode encontrar, seja nos diversos discursos ou
pensamentos acadmicos, seja no senso comum. Vulgarizado, o termo tende a ser
relacionado com repertrios de conhecimento tcnico, geral ou erudito e, no
obstante, muitas vezes pode ser possvel observar a utilizao da palavra cultura
como um sinnimo de acmulo de informaes gerais ou especficas. Buscando um
caminho coerente para a linha de raciocnio desenvolvida nesta dissertao,
pareceu interessante traar o conceito a partir de sua formulao original.
Talvez seja vivel traar aqui uma linha de encontro entre cultura e o que
se definiu como interesse comum no captulo anterior. Aparentemente, a tendncia
137
defesa dos bens culturais prprios ou do que se entende por patrimnio cultural
uma qualidade importante para a manuteno das comunidades. Sob essa luz, a
conceituao de sociabilidade como desejo natural de fazer sociedade em si parece
ganhar mais clareza e fundamentao. De acordo com Castells (1, 1999, 394),
culturas so formadas por processos de comunicao. Assim, pode-se entender a
cultura do grupo como o ponto de ligao entre os conceitos anteriormente definidos
como pilares da estruturao de comunidades: sociabilidade, reconhecimento
territorial e interesse comum.
Considerando os novos paradigmas impostos pelo advento das TIC no
contexto atual, ao se buscar o entendimento da manuteno cultural e, logo, a
manuteno das caractersticas da comunidade, parece tambm ser relevante
compreender sua relao com a democracia, como forma real de participao de
todos os indivduos nas decises que influenciam as relaes diversas do grupo.
Cuche (2002: 57) lembra que, para Durkheim, o grupo tinha prioridade
sobre o indivduo. No desenvolvimento de sua teoria cultural, o autor afirmava que
em todas as sociedades h uma conscincia coletiva e que a mesma seria
configurada pelas representaes, ideais, sentimentos e valores comuns a todos os
indivduos participantes do grupo em questo ou, no caso, por sua cultura. Para ele,
no havia continuidade entre a conscincia coletiva e a individual, pois a primeira se
imporia e transporia a segunda, dada sua complexidade e determinao estrutural.
Seria a conscincia coletiva que permitiria a coeso e o sentido de unidade, tanto
em uma pequena comunidade quanto em uma sociedade.
Mas porque a sociedade composta de indivduos, parece ao senso
comum que a vida social no pode ter outro substrato seno a conscincia
individual; caso contrrio, como que ficaria no ar, planando no vcuo.
138
Contudo, admite-se correntemente nos outros reinos da natureza aquilo
que com tanta facilidade julgamos inadmissvel ao se tratar dos fatos sociais. Todas
as vezes em que, ao se combinarem, e devido combinao, quaisquer elementos
desencadeiam fenmenos novos, no se pode deixar de conceber que estes podem
ser contidos no nos elementos, mas no todo formado pela referida unio
(DURKHEIM :1994:25).
A Cultura surge, para Cuche (2002), como uma entidade nova e superior,
em uma definio muito aproximada, em seu aspecto estruturante dos grupos, do
que anteriormente se discutiu quanto ao interesse comum. Nesse sentido, a
sociabilidade talvez tambm possa ter a qualidade intrnseca de, alm de manter o
grupo em si, defender sua dinmica cultural prpria durante seus processos
naturais. O autor lembra que no se deve confundir Cultura e Identidade Cultural,
mesmo apesar de sua ligao clara e estabelecida, pois a cultura pode existir sem a
noo de identidade, e as estratgias de identidade (internas e externas) tm o
poder de alterar profundamente e definitivamente uma determinada cultura.
De acordo com o levantamento histrico realizado por Cuche (2002: 19-
23), o termo Cultura advm do latim e se desenvolveu no francs. Significava
originalmente a lida ou o cuidado dispensado s atividades agrcolas ou pecurias.
No final do sculo XIII, foi transposta tambm para o significado de parcela de terra
cultivada. Trs sculos depois, no incio do sculo XVI, o termo se tornou verbo, e
cultura no mais significava apenas um estado do objeto ou coisa cultivada, mas, a
partir da, a ao ou fato de cultivar a terra. J no meio do mesmo sculo, houve
nova alterao, e registros citados pelo autor apontariam o termo relacionado ao
sentido da faculdade de se ter cultura e necessidade de se trabalhar para se
desenvolver a mesma. Em seu estudo, Cuche ainda destaca o termo kultur, que
139
teria surgido na lngua alem no sculo XVIII, e julga que seria uma transposio
exata da palavra francesa. Em busca do mesmo levantamento, Laraia (2001:25)
escreve que, no sculo XVIII e incio do XIX, a palavra kultur era utilizada como um
smbolo que abrangia todos os aspectos espirituais de uma comunidade e destaca a
proximidade com o termo francs civilization. Naquela poca, a palavra se referiria
principalmente s realizaes materiais de um povo. A partir da, Laraia destaca que
ambos os termos foram estudados e sintetizados por Edward Tylor (1832-1917) no
vocbulo ingls culture.
Geertz (1978:33) explica que Tylor buscava sintetizar em uma nica
palavra todas as possibilidades de realizao humana, materiais e simblicas. Em
sua formulao, o autor ainda se oporia idia de transferncia biolgica ou
aquisio inata desses bens, ao destacar claramente o carter de aprendizado da
Cultura:
[...] tomado em seu amplo sentido etnogrfico, [a Cultura] este todo
complexo que inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes ou
qualquer outra capacidade ou hbitos adquiridos pelo homem como
membro de uma sociedade.
Cuche (2002:35) afirma que cultura a expresso da totalidade da vida
social do homem e que este um conceito caracterizado por uma dimenso de
coletividade. Para o autor, ao definir cultura como algo adquirido e independente de
hereditariedade gentica ou biolgica, preciso aceitar que a origem e o carter da
cultura tambm so em grande parte naturais, no sentido de inconscientes. Segundo
Laraia (2001: 45), o homem o resultado do meio cultural em que foi socializado.
Assim, e dentro de um processo longo e constante de acumulao, um herdeiro do
esforo histrico da comunidade em que vive e com a qual partilha seus bens
simblicos e materiais, ento culturais.
140
O conceito de cultura aqui entendido como o conjunto de realizaes
simblicas e fsicas humanas, ou conjunto de fixos e fluxos de um determinado
agrupamento humano, cujo conhecimento e prticas so adquiridos, acumulados e
desenvolvidos constantemente por meio dos processos internos do grupo e de seu
contato com outros grupos. O processo de dinamizao ou de destruio da cultura
ou do repertrio de bens culturais de um grupo ento a preocupao fundamental
que nortear a discusso aqui estabelecida, como j se aventou na introduo desta
dissertao. O foco de ateno aqui direcionado s comunidades socialmente
vulnerveis se estabeleceu pela crena de que, em casos como esses, a
possibilidade de absoro ou destruio por outros grupos mais fortes ou de
surgimento de alternativas interessantes e genunas de manuteno da vida em
comunidade e dos bens culturais prprios possa ser mais claramente identificada e
mais facilmente estimulada, dada a situao de contraste socioeconmico existente,
em que existe o limite entre cidadania e excluso. Acredita-se tambm que o
contraste e visibilidade das alteraes ainda ficam mais fortes com a interferncia
das TIC nesses processos.
A dinmica cultural de um grupo, seja uma sociedade ou uma
comunidade, seria a capacidade do mesmo de manipular adequadamente seu
patrimnio cultural para que surjam novos bens simblicos ou fsicos a partir dessa
movimentao. Para Laraia (2001), as ferramentas utilizadas para tanto no interior
dos agrupamentos humanos seriam a inovao e a criatividade, que podem partir de
aes individuais. Laraia afirma que mesmo a ao individual pontual um resultado
da construo e da acumulao do coletivo.
Cuche (2002:45) defende que cada cultura, ou a cultura de cada
agrupamento, sociedade ou comunidade, tem seu estilo prprio e particular. Esse
141
conjunto de caractersticas se apresenta por meio da lngua, crenas, costumes e
expresses artsticas. Entretanto, no se limita a essas manifestaes. O que o
autor chama de esprito da cultura de cada grupo influi determinantemente sobre o
comportamento de cada um dos indivduos que, coletivamente, o mantm e
desenvolvem. Ao se referir s comunidades, Laraia (2001:69) deixa claro que as
vises de mundo, os comportamentos sociais, as lentes que definem as
observaes e julgamentos morais e valorativos, e mesmo as formas de expresso
mais simples, como as posturas corporais, so produtos de uma herana cultural
que define os grupos humanos: Pessoas de culturas diferentes riem de coisas
diversas. Apesar de Laraia desenvolver seu texto discorrendo sobre grandes
grupos, aparentemente esse fenmeno pode ser observado no apenas entre
diferentes sociedades, mas no interior de uma mesma sociedade, seja entre
comunidades diferentes ou mesmo entre subgrupos especficos participantes de
uma mesma comunidade.
O patrimnio cultural desenvolvido nas diversas comunidades, ora de
forma mais lenta, ora mais aceleradamente, parece ser alterado no somente pela
diversidade e dinmica internas, mas pelo contato com a diferena, ou com o
patrimnio de outros grupos. Nesse sentido, talvez seja importante compreender
dois conceitos: aculturao e difuso cultural. Enquanto o primeiro, gerado
naturalmente pelo contato, trata da troca e apropriao de bens culturais entre
grupos ou comunidades, distintos de uma mesma sociedade ou entre sociedades
diferentes, o segundo, muito prximo, pode tambm se referir divulgao e difuso
de bens de uma determinada sociedade ou comunidade para outras, realizadas de
maneira s vezes intencional, podendo at adquirir forma agressiva. Esses
conceitos, de acordo com Laraia (2001), surgiram no pensamento alemo dentro da
142
Antropologia e se espalharam no incio do sculo XX pela Europa, poca de novo
colonialismo.
Da mesma forma que fundamental para a humanidade a compreenso
das diferenas entre povos de culturas diferentes, necessrio saber
entender as diferenas que ocorrem dentro do mesmo sistema [...] No
resta dvida que grande parte dos padres culturais de um dado sistema
no foram criados por um processo autctone, foram copiados de outros
sistemas culturais. (LARAIA, 2001:101-105).
Cascudo (1973: 429) afirma que no existe Civilizao original e isenta de
interdependncia e que a cultura transmitida pelo replantio de galhos floridos e
no pelas sementes unitrias. Para o autor, a imitao um processo at mesmo
inevitvel para a ampliao tcnica, que no mutila as relaes originais do grupo, j
que ocorre de forma gradual e muitas vezes despercebida, desde que a unidade
cultural do grupo esteja devidamente resguardada.
Como j se vem apresentando no decorrer deste texto, os grupos ou
comunidades parecem costumar se defender em sua especificidade cultural e
buscar, em processos inconscientes e/ou conscientes de resistncia ou de
autodefesa, artifcios que convenam os outros de que o seu modelo original de
organizao e produo cultural que deve ser seguido. Mesmo dentro de uma
mesma sociedade ocorre esse fenmeno. Para Laraia (2001) e Cuche (2002), dessa
tenso de relaes culturais de grupos sociais desiguais tambm florescem a
dinmica e o patrimnio culturais.
Em seu discurso, Cuche (2002), quando defende o relativismo cultural, cita
Boas, antroplogo do sculo XIX que foi um dos pioneiros na definio de conceitos
e discusses sobre igualdade racial e tnica. Afirma que as tenses entre culturas
de sociedades diferentes, ou mesmo as variaes presentes internamente em um
determinado grupo, dependeriam de um princpio tico para afirmar a dignidade de
143
cada cultura e exaltar o respeito e a tolerncia em relao s diferenas e
diversidades. Nesse sentido, afirma que Boas defendia que, na medida em que cada
cultura estabelece um modo nico de ser e reconhecer o Humano, devem-se
proteger e defender todos e quaisquer patrimnios culturais quando estes estiverem
ameaados. Em suma, tanto a aculturao quanto a difuso so processos
enriquecedores, que oxigenam sistemas e estabelecem o novo. No entanto, os
contatos entre comunidades ou grupos diferentes podem gerar efeitos destrutivos,
sobretudo quando h desnivelamento de fora e capacidade de entendimento
destes processos. Possivelmente, as comunidades menos articuladas e mais
vulnerveis, cujas preocupaes fundamentais sejam a manuteno do indivduo e
no do grupo, dadas as condies precrias de sobrevivncia a que possam estar
submetidas, so mais suscetveis a este tipo de influncia, que aqui se julga
negativa.
Aparentemente, fica mais claro o embate ou a tenso entre culturas
quando se trata de grupos isolados, e quando esse encontro se d em diferentes
sociedades ou em mbito externo, do que dentro de uma mesma sociedade ou
comunidade. Entretanto, podem surgir variaes entre subgrupos, como hierarquias
culturais que resultariam de hierarquias sociais. Como defende Cuche (2002:145),
no existiriam culturas dominadora e subalterna, e, sim, classes dominante e
dominada, cada qual com seus traos e cabedal culturais prprios, o que faria com
que houvesse culturas dominadas e dominantes, mas no sentido claro de serem
culturas das classes dominadas e dominantes. Mas o autor tambm destaca que,
pela questo de a dominao no estar centrada na cultura, e sim no grupo, em
seus diversos aspectos, a cultura de um grupo dominado no obrigatoriamente
144
dependente da cultura do grupo dominador e nem tampouco necessariamente
alienada.
As diferentes culturas ou processos dos grupos no poderiam, segundo
essa lgica, ser analisados de forma comparativa em grau de qualidade. Logo, a
cultura da elite no seria nem melhor nem pior que a cultura do povo e sofreria como
seu par os mesmos efeitos e fenmenos intrnsecos da sociedade que ambas
compem. Para Chau (2001:88), a cultura popular, ou cultura do povo, por exemplo,
no sofre diferenciao por sua origem histrica ou manifestao artstica peculiar,
mas sim por seu modo de perceber e conceber o mundo, que contrasta com o modo
da elite. At mesmo a cultura popular, para a autora, no homognea, j que
possvel observar que muitas vezes a cultura dos dominados pode influenciar
sobremaneira a cultura dos dominadores, conforme ocorreu com o Imprio Romano,
como narra a histria.
Analisando o assunto, Chau (2001) aponta para o que se poderia chamar
de certo exagero na classificao da cultura popular, quando afirma que geralmente
tende-se a tom-la como invadida ou desestruturada pela cultura de massa e pela
indstria cultural, como impotente face dominao e arrastada pela potncia
destrutiva da alienao, patrocinada pela elite, que seria dominadora e destruidora.
A autora, no entanto, destaca que a cultura popular pode ser, sim, a manifestao
dos explorados, e no apenas uma cultura dominada e alienada:
[...] todavia, se nos acercamos do conceito de alienao, percebemos que
no possui fora explicativa suficiente para desvendar a mola de
diferenciao e de identificao entre cultura popular e ideologia dominante.
(CHAU, 2001:63).
O conceito de alienao, por exemplo, perde gradualmente sua conotao
subjetiva imediata e surge como determinao objetiva da vida social capitalista e,
dessa forma, se apodera tanto da cultura da elite, dominante, quanto da cultura
145
popular, dominada. Para Chau (2001:64), a forma de ocorrncia da alienao
cultural idntica nos dois casos, mesmo que em espaos diferentes. Nesse
sentido, sim, poder-se-ia acreditar em um contexto capaz de estabelecer a
hegemonia:
O movimento das relaes sociais gera para os sujeitos a impossibilidade
de alcanar o universal atravs do particular, levando-os a criar uma
universalidade abstrata que no passa pela mediao do particular, mas por
sua dissimulao e contra ele. A sociedade (e, portanto, as classes sociais)
encontra-se impossibilitada de relacionar-se consigo mesma, a no ser
recusando aquilo que ela prpria no cessa de repor, isto , a
particularizao extrema de suas divises internas. Este movimento
denomina-se alienao.
Da mesma forma, a autora aparentemente tenta desmistificar a questo da
influncia do dominador ao discutir, baseando-se em Gramsci, que mesmo sob uma
religio e cdigo morais oficiais, advindos da classe dominante, a cultura popular
desenvolve uma srie de cdigos e manifestaes prprias, que no se curvam
frente imposio e acabam at mesmo por influenciar a cultura da elite,
apresentando crenas e imperativos muito mais fortes do que a proposta oficial.
Uma ilustrao cabvel para a posio dos autores pode ser a questo do
sincretismo religioso no Brasil, por exemplo, no qual a cultura negra encontrou
mecanismos para sua manuteno dentro do universo branco europeizado, o que
causou influncias e alteraes profundas nos dois grupos.
Pode-se afirmar, ento, que mesmo os movimentos conscientes de
dominao cultural necessitam ser constantes, pois o processo nunca seria total ou
definitivo. Muitas vezes, portanto, a cultura do dominador pode se alterar mais
rapidamente que a do grupo dominado. Para Cascudo (1973: 436), a impresso
real da cultura popular que ela no pode e no deve ser explicada pela
enumerao dos seus elementos formadores. Nesse sentido, o autor defende que o
146
todo no corresponde soma das partes, por se tornar maior, o que se explica pela
existncia nos grupos daquilo que considera uma inteligncia perceptiva que nunca
deixa de ser modificadora. Esse poder de modificao seria a mola propulsora de
um processo de assimilao cultural capaz de dividir ou recriar os dados externos
em processos de aculturao e difuso. Seria esta uma outra definio que muito se
aproximaria do conceito de sociabilidade, como amlgama da comunidade ou grupo.
O termo popular, na cultura, surge como expresso da conscincia e dos
sentimentos do povo, realizada tanto por aqueles que se identificam com a cultura
do povo ou por aqueles que so o povo. O povo, neste momento, pode ser
entendido como o grupo dominado ou vulnervel, passvel de dominao e prestes a
ser excludo de seus direitos cidadania. Por isso, no contexto desta dissertao,
optou-se pela utilizao do termo cultura popular voltado para a cultura das
comunidades locais socialmente vulnerveis e, em primeira anlise, mais sujeitas
dominao e perda de seu patrimnio em privilgio da classe dominante, mas que
ainda detm seus traos culturais e processos muito prprios, mesmo que em fase
natural de aculturao.
Percebe-se, a partir do pensamento exposto, que h uma diferena
sensvel entre a cultura popular ou do povo, e a cultura para o povo, de massa ou
para a massa. A cultura de massa que reduz os dados culturais no se refere
cultura popular em si, que se desenvolve historicamente como produo autnoma,
mas a um patrimnio artificialmente construdo, fabricado, fortemente ligado aos
meios de produo e consumo e, conseqentemente, aos meios de comunicao de
massa. Uma expresso similar seria indstria cultural, que talvez traduza melhor,
sem o risco de qualquer confuso conceitual, o sentido que se deseja definir. Da
mesma forma que pode descaracterizar a cultura do povo, a Indstria Cultural faz o
147
mesmo com a cultura da elite ou, tradicionalmente, erudita. O fator que
desequilibraria as relaes de ao e reao, fora e resistncia, estaria na maior
possibilidade que as classes dominantes tiveram at agora de se apropriarem dos
meios de produo dessa indstria para, dessa forma, tambm ampliar seu poder
sobre os grupos vulnerveis, possivelmente interferindo em seu patrimnio cultural e
desfavorecendo ou dificultando sua articulao poltica.
Para Canclini (1999:133), o fato de as culturas populares e eruditas serem
capazes de proporcionar iconografias particulares e, a partir delas, definirem sua
expresso de identidade local, teve importncia como gerador e se mantm como
sustentculo da coeso das culturas nacionais e urbanas. O autor questiona a
fragilidade desses vnculos e relaes simblicas frente ao encontro com outras
culturas, quando, por exemplo, msicas nacionais se hibridizam com as de outros
pases, e quando o cinema se dedica a co-produes internacionais.
Cuche considera que, dentro de um ambiente de dominao, a cultura do
grupo pode, inclusive, ser um modo de vida ou de adaptao a esse contexto e de
manuteno da identidade grupal. A persistncia de uma comunidade na defesa do
patrimnio cultural ocorreria de forma consciente (conhecimento e capacidade crtica
de anlise do contexto e produo de respostas) e inconsciente (coeso junto ao
interesse comum e fortalecimento da sociabilidade). No caso das comunidades
socialmente vulnerveis, o estmulo valorizao da cultura local parece ser a
chave para o avano e conquista durante esse tipo de contenda.
As culturas populares revelam-se, na anlise, nem inteiramente
dependentes, nem inteiramente autnomas, nem pura imitao, nem pura
criao. Por isso, elas apenas confirmam que toda cultura particular uma
reunio de elementos originais e de elementos importados, de invenes
prprias e de emprstimos. (CUCHE, 2002: 148-149).
148
Esse processo seria uma forma de aceitao e negao simultneas, como
resistncia e adaptao contnuas e sistemticas ao dominador. Mas o autor
tambm afirma que a cultura popular realmente se estabelece e movimenta nos
momentos e lugares de esquecimento da dominao. Nesses momentos que
surgiriam as atividades de simbolizao original. Apesar de ser um ato de
resistncia, justamente o exerccio do esquecimento, ou do desprezo pontual da
classe dominante, que permite a autonomia da cultura das classes dominadas e o
prprio movimento contrrio. Novamente, pode-se supor, ento, que esses
processos de defesa do patrimnio cultural possam ser tomados como inconscientes
ou at mesmo naturais e que, ao se tornarem conscientes e se estabelecerem como
aes de luta e resistncia livremente arbitrada, desencadeariam os processos
histricos. O processo dinmico e multilateral ilustrado por Cascudo (1973: 439):
Quando o Estado legisla sobre as regras da etiqueta, correspondncias
hierrquicas, atende a fato anterior determinante, como outrora legislou-se
sobre indumentria e culinria, com as leis sunturias ou de previso
econmica. Apenas disciplina maneiras de ser da formalstica social pr-
existente. Esses cdigos de gestos e posies, indispensveis conduta
pessoal, foram transmitidos pela cultura popular.
Por sua vez, Canclini (1999) acredita que os repertrios culturais locais,
populares ou eruditos, ainda consigam realmente se manter frente influncia
externa, mas, analisando o contexto contemporneo, percebe um panorama de
desigualdade e desequilbrio de foras que pode talvez colaborar com a discusso
das afirmaes anteriores:
[...] seu peso diminui em um mercado onde as culturas eletrnicas
transnacionais so hegemnicas, quando a vida social urbana se faz cada
vez menos nos centros histricos e mais nos centros comerciais modernos
da periferia, quando os passeios se deslocam dos parques caractersticos
de toda cidade para os shoppings que imitam uns aos outros em todo o
mundo. (CANCLINI, 1999:134).
149
Nesse sentido, corroborando Canclini, parece importante lembrar mais
uma vez as palavras de McLuhan. Discorrendo sobre a evoluo cultural humana e
pontuando-se pela Guerra Fria, que utilizava claramente a tecnologia informacional
em seu campo de batalha, McLuhan (1999:381) afirma que os inimigos utilizam o
que h de mais atual em termos de tecnologia dentro de seu patrimnio cultural para
defender-se e atacar.
Segundo o autor, as guerras quentes do passado utilizavam armas que
punham o inimigo fora de combate um a um. Mesmo as guerras ideolgicas dos
sculos XVIII e XIX eram levadas a cabo para persuadir os indivduos a adotarem
novos pontos de vista, um de cada vez. Mas a persuaso eltrica, pela fotografia, o
cinema e a TV, age impregnando de novas imagens populaes inteiras.
Aprofundando-se na discusso sobre cultura popular, Chau (2001) ainda
escreve que, como os vocbulos que formam, o termo parece ter vrios significados
que, enfim, convergem para o ponto em que a expresso intelectual, tcnica ou
artstica alcana um patamar de universalizao e simplificao tal que as camadas
populares rapidamente as absorvem, compreendem e reconhecem, com elas se
identificando. Esta definio estaria, no entanto, muito mais prxima dos produtos da
Indstria Cultural, dos bens das culturas populares em sua complexidade intrnseca.
Segundo a autora, orientada pela tica de Gramsci, o popular na cultura significa a
transfigurao expressiva de realidades vividas, conhecidas, reconhecveis e
identificveis, cuja interpretao pelo artista e pelo povo coincidem. (CHAU,
2001:88).
Parece necessrio salientar que o discurso da autora destaca a figura
individual do artista
16
, comparvel ao homem poltico, que, ao ser o produtor ou

16
Segundo Chau (2001: 89), Gramsci vai muito longe nesta questo, pois declara que h uma diferena entre o intelectual-
poltico e o intelectual-artista. O primeiro deve estar atento a todos os detalhes da vida social, a todas as diferenas e
150
elaborador da mudana do estado da arte, no necessariamente tem que fazer parte
da elite. O artista surge no texto de Chau (2001) como o indivduo que se expressa
em meio ao coletivo, mas com base na histria e cabedal do grupo. Na mesma linha,
a autora define a cultura popular relacionando-a cultura nacional como uma
possibilidade de resgate de uma tradio no tocada ou redefinida pela classe
dominante. No texto de Cascudo (1973: 436), a cultura popular assume uma
caracterstica ainda mais clara de defesa das caractersticas culturais, no apenas
locais, mas nacionais:
Compreende-se que uma influncia teimosa e polifrmica exera presso
diria na cultura popular, desde que as comunicaes modernas
determinaram um incessante contacto. Navios, avies, rdios permutam os
produtos do mundo ao mundo. A cultura popular fica sendo o ltimo ndice
de resistncia e de conservao do nacional ante o universal que lhe ,
entretanto, participante e perturbador.
Puterman (1994) relata que o conceito de indstria cultural foi formulado
por Adorno e Horkheimer na Europa, no incio do sculo XX, dentro do contexto de
discusso e debate sobre o impacto da mquina nos aspectos diversos da vida e
produo humanas, fomentado pelas revolues industriais. Os autores foram,
segundo Puterman, principalmente influenciados pelas invenes ento recentes de
mquinas como o fongrafo e o cinematgrafo, que foram fatos que realaram esse
debate. Ambos viveram em uma poca e local em que a racionalizao, a diviso
tcnica do trabalho e a produo em escala industrial desarticulavam visivelmente o
antigo modo de produo de bens de consumo e, tambm, culturais.
Aparentemente, o mundo intelectual enfrentava uma questo conceitual complexa:
se antes os bens de consumo eram parte do acervo humano de bens culturais,

contradies e no deve possuir qualquer imagem fixada a priori. Em contrapartida, o segundo, justamente por sua funo
pedaggica, deve fixar imagens, generalizar, descrever e narrar o que e existe, situando-se num registro temporal diferente
daquele do intelectual-poltico que visa o que deve ser e existir, o futuro.
151
agora os bens culturais, como no exemplo especfico dos objetos da arte, passavam
a ser produzidos em srie para servirem ao consumo.
Para Horkheimer e Adorno (1985, 114), a cultura de massa no mais
emergia genuinamente do povo, mas era agora para ele construda por meio do
reconhecimento de seus desejos e da potencializao induzida de suas
necessidades. Essa induo seria um mecanismo de manipulao para a prpria
justificao e manuteno do novo sistema que se estabelecia, em um ciclo
perverso de gerao de hegemonia:
O contraste tcnico entre poucos centros de produo e uma recepo
dispersa condicionaria a organizao e o planejamento pela direo. Os
padres teriam resultado originariamente das necessidades dos
consumidores: eis por que so aceitos se resistncia. De fato, o que o
explica o crculo da manipulao e da necessidade retroativa, no qual a
unidade do sistema se torna cada vez mais coesa. O que no se diz que o
terreno no qual a tcnica conquista seu poder sobre a sociedade o poder
que os economicamente mais fortes exercem sobre a sociedade. A
racionalidade tcnica hoje a racionalidade da prpria dominao.
Caldas (1986:30) assim resume o conceito: [Cultura de massa ] uma
cultura estandartizada cujo objetivo agradar o gosto mdio de uma audincia
indiferenciada. Como lembra Puterman (1994, p. 37), o termo massa , nessa
discusso, dotado do sentido de um enorme nmero de indivduos que formam um
grupo homogneo, um bloco no qual se apagam diferenas ou demarcaes.
Dessa maneira, o bem cultural deixava de ser uma manifestao
espontnea e genuna para ser produto. A Indstria Cultural, desarticularia, ento,
as culturas prprias dos grupos, popular ou erudita, e suas manifestaes diversas
para substitu-las pelo entretenimento e lazer. O efeito seria ainda mais sensvel
para o povo: no caberia mais o desenvolvimento de seu patrimnio, e sim os
momentos de distrao e relaxamento, nos quais a classe trabalhadora teria tempo
para restabelecer sua fora, esgotada durante o perodo de produo, consumindo
152
os produtos culturais que, para se banalizarem, perderiam necessariamente os
significados especficos e a riqueza de seu repertrio. Os produtos culturais no
apresentariam a universalizao dos bens culturais populares, que, em sua
complexidade intrnseca, conseguem dialogar com a maior parte das massas, mas
um esgotamento, um esvaziamento de contedo que pode ser facilmente absorvido
nos momentos de cio, sem a pretenso de significar ou de ser repositrio efetivo de
identificao de qualquer comunidade. Nessas bases, Puterman (1994) acredita que
se estabelea a indstria cultural que produz, satisfaz e reproduz as sempre novas
necessidades de consumo. O problema, segundo o autor, que os produtos da
Indstria Cultural seriam causadores da atrofia da imaginao e da espontaneidade
de seus consumidores, reduzindo, entre outros aspectos, seu julgamento crtico em
um ciclo vicioso crescente.
[...] Trs aspectos se conjugavam nas afirmaes de Adorno: a defesa da
criatividade das massas, esmagadas sob o peso das estruturas industriais;
a idia de que antigamente havia existido uma arte popular legtima que
atualmente estava condenada ao desaparecimento; o horror pela
centralizao do poder segundo um modelo piramidal, que, para ele, era
personificado pelo nazismo. (PUTERMAN, 1994:18).
possvel perceber certa relao entre a preocupao dos tericos de
Frankfurt com a indstria cultural e os sentimentos pessimistas de Tnnies frente
sua conceituao de Sociedade. A noo de indstria aparentemente era negativa
em relao diversidade cultural no interior das coletividades, indiferenciava as
divises em camadas sociais, grupos tnicos ou religiosos, setores tcnicos,
profissionais, patamares de conhecimento adquirido e produzido e distines de
gnero.
Para Castells (1, 1999, 394), as tecnologias multimdia suplantam em
muito a televiso e o rdio, j que, atualmente, do direcionamento homogneo para
153
as massas passou-se estratificao do pblico receptor, que faz com que
coexistam uma cultura da mdia de massa personalizada com uma rede de
comunicao eletrnica interativa de comunidades auto-selecionadas. O autor
destaca ainda que todas as mensagens disponveis no sistema definido pelas TIC,
sendo o mesmo interativo e seletivo, tendem a se integrar em um padro cognitivo
comum que captar a maior parte das expresses culturais. Castells (1999) assim
define o impacto da multimdia nas culturas humanas:
Seu advento equivalente ao fim da separao e at da distino entre
mdia audiovisual e mdia impressa, cultura popular e cultura erudita,
entretenimento e informao, educao e persuaso. Todas as expresses
culturais, da pior melhor, da mais elitista mais popular, vm juntas nesse
universo digital que liga, em um supertexto histrico gigantesco, as
manifestaes passadas, presentes e futuras da mente comunicativa. Com
isso, elas constroem um novo ambiente simblico. Fazem da virtualidade
nossa realidade.
Talvez um contraponto a esse cenrio de possvel homogeneizao esteja
nas observaes de Coelho (2001: 14-15), que discute duas maneiras de se
promover intencionalmente a movimentao da dinmica cultural, que se diferem,
fundamentalmente, pela postura que assumem os agentes culturais e as pessoas ou
comunidades por eles atendidas: ao cultural ou fabricao cultural. Optando
pela ao cultural, define o conceito afirmando que o agente cultural, que seria o
indivduo, grupo ou instituio promotora da dinmica, iniciaria um processo de
desacomodao e movimentao dos sujeitos frente a seu patrimnio cultural
prprio, cujo fim no pode ser previsto nem controlado, pois as etapas prticas vo
se desenhando juntamente com a comunidade a que se destina. Para o autor, esse
processo descentralizado e desfavorece ou at impossibilita as prticas
autoritrias ou paternalistas. A ao cultural deve preparar o ambiente e fornecer os
dados e o ferramental necessrios para que os prprios indivduos e o seu grupo
154
deles se apropriem e os desenvolvam. A partir da, devem ser capazes de desenhar
seu prprio caminho em um contexto de protagonismo e multiplicao. Coelho
(2001: 16) se refere de forma negativa fabricao cultural, ou Indstria Cultural:
Fabricao significa, como num de seus sentidos originais em latim, engano, intriga,
artifcio, dolo. O autor ainda lembra que o termo ao cultural anteriormente era
definido, desde seus primrdios franceses, como animao cultural. Para ele, no
entanto, a expresso atualmente inadequada, pois revela uma ideologia de
controle e de excluso da comunidade durante a elaborao e conduo do
processo, j que o agente cultural seria o animador, ou aquele que promove a vida.
Do animador partiria toda a ao e, nesse sentido, ele seria o nico responsvel e
criador, sem possibilitar margem de participao da comunidade que atende na
definio dos processos de atendimento e desenvolvimento das mesmas. A opo
pela ao cultural, no sentido aplicado por Coelho (2001), parece ser a mesma que
faz Silveira (2001) ao discutir e promover a participao popular nas esferas cultural
e poltica de suas comunidades e sociedade por meio da elaborao e implantao
de programas de incluso digital.
Conforme o discurso de Coelho (2001), uma forte corrente de resistncia
aos efeitos destrutivos da Indstria Cultural e de aproveitamento de seu potencial de
desenvolvimento estaria na ao cultural. Para o autor, ao longo da histria
possvel identificar trs momentos especficos de desenvolvimento dessa atividade,
que culminam nas possibilidades presentes e que, pode-se supor, paulatinamente
garantiram o seu fortalecimento como instrumentos de emancipao cultural, poltica
e social. De acordo com seu levantamento e descrio, no incio, principalmente na
Europa, no sculo XIX, quando ainda se tratava e se pensava majoritariamente a
atividade como animao, valorizavam-se as instituies, como os museus, por
155
exemplo. Mais tarde, ainda no mesmo sculo e no posterior, principalmente na
poca prxima Segunda Guerra Mundial, o conceito de ao tomou corpo e
propriedade. Nesse momento, o eixo de ateno foi deslocado das instituies
culturais para as pessoas e para o seu contato com os bens culturais, no mais
apenas para os bens em si, como era at ento. A ateno se desvia da obra para
o homem, entendido como fazendo parte de um grupo ou de uma comunidade.
(COELHO, 2001: 37). Por fim, ao final da dcada de 1960, aps os levantes jovens
contra o autoritarismo e as conseqentes revises ideolgicas subseqentes, a
preocupao se focaria principalmente no indivduo buscando seu desenvolvimento
e autonomia.
O autor identifica ainda, nesses trs momentos que estabelece, duas
tendncias claras na prtica da promoo cultural. A primeira, ligada idia de
animao, valorizava a obra em si. A segunda, j se estabelecendo como ao,
valorizava o Humano, a pedagogia de transformao, a estruturao de grupos ou
comunidades em torno de um mesmo conjunto de valores. Essa proposta seria
capaz de reforar os laos comunitrios por meio do fortalecimento dos contatos
humanos entre os indivduos e, assim, poderia lev-los a compreender e at a
elaborar e desenvolver de forma autnoma novos projetos sociais. Observando este
ltimo enfoque, talvez seja possvel afirmar que a ao cultural seja realmente uma
fora potencial de resistncia ou contemporizao influncia da indstria cultural. A
ao cultural age diretamente com os indivduos referenciados no grupo, buscando o
fortalecimento de processos de compreenso, crtica e autocrtica das propostas e
imposies da indstria cultural sobre os patrimnios culturais ou de qualquer outra
forma de interferncia externa ou tentativa de dominao.
Ser ingenuidade acreditar que a sociedade ir financiar prticas que a
contestem e levem sua modificao, mas ser derrotismo acreditar ser
156
impossvel criar as condies para que essa sociedade se confronte
dialeticamente, e com sua prpria ajuda, com aquilo que a contesta.
(COELHO, 2001: 50).
A movimentao em direo mudana e o trabalho construtivo sobre o
conflito, que aparentemente podem ser desenvolvidos por polticas de ao cultural,
parecem ser para Chau (2005: 24) o grande desafio das sociedades ditas
democrticas e divididas em classes:
[...] como operar com os conflitos quando estes possuem a forma da
contradio e no a da mera oposio? Ou seja, a oposio significa que o
conflito se resolve sem modificao da estrutura da sociedade, mas uma
contradio s se resolve com a mudana estrutural da sociedade.
tambm possvel observar na Indstria Cultural uma relao de
estagnao do patrimnio cultural genuno, na qual o pblico apenas consome ou,
quando lhe permitido, produz variaes dentro de um padro preestabelecido e, no
caso, hegemnico. Nesse sentido, uma questo de possvel necessidade de
ateno a adaptao que ocorre quando as classes populares comeam a se
apropriar dos produtos da elite, recorrendo aos mais diversos meios de cpia e
reproduo para tanto. Um exemplo recente a disseminao da pirataria, que
abrange desde bens simblicos, como as chancelas de marcas e grifes que
conferem status ao usurio/consumidor, at a utilizao prtica e rentvel de
softwares e hardwares ilegais diversos. No entanto, outro ponto de ateno que se
estabelece dentro do contexto discutido que esse processo, longe de ser um
fenmeno de reverso da excluso das esferas de consumo que poderia levar
apropriao cultural, seria na verdade apenas configurado por uma reproduo
aprisionada dentro da gama de possibilidades determinada pela prpria elite:
quando simplesmente se reproduz a grife, observa-se que o desejo est balizado
nos valores culturais estabelecidos pelo outro grupo, e no em seu patrimnio
original. No caso da pirataria, a diferena aqui destacada est, ento, no uso
157
ingnuo do produto. Pode-se supor que, ao copiar um software autoral, por
exemplo, o indivduo de certa forma se mantm aprisionado s regras
preestabelecidas por seus produtores. Diferente seria se a opo fosse pela
utilizao de software livre e aberto para desenvolver melhoras e adaptar
ferramentas similares s utilizadas por aqueles que podem ou desejam consumir
diretamente a verso original oficial, como destaca Silveira (2005).
Castells (3, 1999: 424-425) afirma que, na sociedade contempornea
informacional, as lutas pelo poder se do no campo de batalha cultural, dentro do
espao da mdia e pela mdia, destacando que os meios de comunicao no so
os detentores do poder. Logo, pode-se crer que quem detenha o poder sejam os
detentores dos meios de comunicao a capacidade de impor comportamentos,
para o autor, se estabelece nas redes de troca de informao e de manipulao de
smbolos por meio das relaes entre atores sociais, instituies e movimentos
culturais.
Em outro momento, Castells (1, 1999: 504) afirma que os processos de
transformao social ocorridos dentro da sociedade em rede alteram
fundamentalmente a cultura e o poder. Para o autor, as expresses culturais podem
ser agora desligadas do espao e do tempo (geografia e histria) para ser mediadas
pelas redes de comunicao eletrnica. A interao entre pessoas e grupos ocorre
com o pblico e por meio do mesmo em um ambiente ampliado (hipertexto
audiovisual digitalizado) em sua diversidade de cdigos e valores. Essa situao faz
com que a gerao da imagem seja tambm gerao de poder, pois a liderana
est, ento, personalizada.
Coelho (2001) afirma que a cultura e a arte foram transformadas pela
indstria cultural em objetos de interpretao e divulgao, que so justamente
158
manipulados por interpretadores e divulgadores dentro de uma frmula que torna
seus promotores mais importantes que a criao e seus agentes.
Segundo Puterman (1994), um aspecto muito importante a ser
considerado que, dentro do universo da indstria cultural, a diviso entre as
culturas popular e das elites uma linha frgil. Ao mesmo tempo em que critica as
ameaas de dominao geradas pelo processo de massificao, o autor tambm
aponta algumas inverses e um ponto que considera benfico, quando afirma que a
industrializao permitiu a popularizao de uma produo cultural que, antes, no
chegaria ao grande pblico, que no tinha condies econmicas de acess-la.
Destaca-se, dessa forma, que um bem de consumo ou um produto que
originalmente pode ser caracterizado para a elite, em funo de seu preo, por
exemplo, pode ser revertido s camadas populares e alcanar ampla
comercializao a partir da consolidao e banalizao de uma determinada
tecnologia, como vem ocorrendo com os aparelhos telefnicos celulares, por
exemplo. Seguindo essa linha de raciocnio, talvez seja possvel afirmar que o
inverso tambm pode ser verdade, quando objetos oriundos da produo para
consumo popular so promovidos a bens da elite, quando a eles so aplicadas
estratgias especficas para tanto. Na viso de autores como Castells (2001), essa
linha divisria no existe. O que ocorre um processo de interferncia nas
conscincias, definido e uniformizado para todos os grupos pela cultura de massa na
atual situao, ou estgio, do capitalismo.
De acordo com Santos (1998: 34), os Shopping Centers e Hipermercados
so as novas Catedrais que estimulam o consumo e promovem o aprendizado dos
processos de consumo, os quais compara ao pio, perpetrando essa cultura que,
para o autor, perversa: O poder do consumo contagiante, e sua capacidade de
159
alienao to forte que a sua excluso atribui s pessoas a condio de alienados.
Da a sua fora e o seu papel perversamente motor na sociedade atual. Um ponto
aparentemente importante destacado por Cascudo (1973: 436), que marca uma
qualidade que considera fundamental no contexto da cultura popular:
do critrio popular uma valorizao de objetos acima do conceito
econmico. A equivalncia letrada articula o objeto sua utilidade. O Povo
encontra um sentido de utilidade alheio s regras do consumo e circulao
das riquezas.
Na mesma linha de crtica ao consumo e entendimento do processo de
dominao cultural por reduo ou simplificao, Cuche (2002: 159) defende que ao
se estudar a comunicao de massa no se pode apenas observar e analisar os
discursos e as imagens difundidos, mas sim prestar tanta ou at mais ateno ao
que os consumidores fazem com o que eles consomem. Para Puterman (1994, 30),
os efeitos dos meios de comunicao de massa teriam resultados negativos e
positivos no desenvolvimento cultural, j que, ao mesmo tempo em que podem
ampliar as possibilidades de divulgao de uma mensagem alm do grupo restrito
original, tambm agiriam, como j definia McLuhan (1999), reduzindo a ao das
faculdades humanas. Nesse sentido, avalia que a dominao da indstria cultural
pelos mesmos teria, inserida no contexto capitalista, o mesmo efeito dos sistemas
polticos totalitrios. A indstria cultural e a comunicao de massas impem uma
ideologia padronizada, um gosto comum, uma uniformizao de comportamentos
prticos e intelectuais.
A cultura de massa pode ser entendida como uma relao de produo
para consumo que, em vez de banalizar dados culturais dos grupos, tornando-os
disponveis a qualquer outro, na verdade os vulgariza, reduzindo diferentes culturas
mesma rs, sejam originadas nas camadas dominadoras ou dominadas.
Assumindo a linha de raciocnio aqui desenvolvida, pode-se concluir que,
160
atualmente, aqueles grupos que detenham maior poder de compreenso destes
processos de produo e de distribuio, ou que possuam os meios de difuso de
seus bens e produtos culturais, tero mais chances de impor sua cultura aos outros
ou de resistir s tentativas de dominao e com sentido de destruio de um
patrimnio cultural genuinamente herdado e desenvolvido. Ao se entender a cultura
como o conjunto de todas as realizaes humanas, pode-se perceber que, na
medida em que o patrimnio cultural se torna um agrupamento de produtos
praticamente descartveis ou volteis, as relaes humanas e polticas tambm
podem sofrer o mesmo impacto.
Seguindo esse vis e aparentemente tangido pelas mesmas
preocupaes de Tnnies quanto crtica da destruio da comunidade pela
sociedade (capitalista), Neto (1999) acredita que as relaes baseadas apenas no
acmulo de capital e no consumo, no que simplesmente chama de dinheiro,
enfraquecem sentimentos de reciprocidade e pertena, desvanecendo-se o
sentimento de sociabilidade em maneira proporcional ao processo de substituio da
comunidade pela sociedade. Aparentemente, o capitalismo em sua forma atual seria
uma forte ameaa no somente vida comunitria, mas cidadania e,
conseqentemente, democracia e soberania popular. Nesse contexto se
estabelecem tambm as TIC e as novas mdias como ferramentas necessrias nos
processos de autonomia, difuso, aculturao e dominao que podem disparar e
promover um impacto nas culturas humanas e tanto podem servir indstria
cultural, como a TV e o rdio foram utilizados, quanto, a partir da interatividade e
facilitao da produo e distribuio dos bens culturais que viabilizam a tempo e
custo relativamente baixos, podem se tornar teis ao movimento contrrio, de
fortalecimento das culturas locais ou dos grupos, sejam consideradas populares ou
161
eruditas. Parente (1997:110), ao criticar o ciberespao, no encontra grandes
diferenas entre sua organizao e a organizao imposta no mundo fsico pelos
grupos mais poderosos e por suas estratgias de controle:
Como no acreditar que uma poderosa organizao do poder, com seus
suportes de propaganda, suas mdias e suas tecnologias, atue de modo a
produzir clichs que circulem do exterior ao interior das pessoas, de tal
maneira que cada um possua clichs psquicos dentro de si, por meio dos
quais acredita pensar e sentir, quando apenas reproduz as verdades
preestabelecidas?
Conforme explica Castells (1, 1999: 395-396), em todas as culturas, como
j se levantou anteriormente, embora mais claramente dentro do que se tem
chamado de cultura digital, no existe a separao entre o que o senso comum
considera como realidade e a representao simblica, j que so os smbolos que
comunicam todas as realidades. Esse deslocamento faz com que, de certa forma, a
realidade sempre seja percebida pelo filtro da virtualidade.
Essa reflexo parece levar Castells (1999) a concluir que, diferentemente
dos anteriores, o novo sistema de comunicao gera a virtualidade real e que isso
significa que toda experincia simblica/material humana pode agora ser
inteiramente captada e imersa em uma composio virtual, no mundo do faz-de-
conta, no qual as aparncias no apenas se encontram na tela comunicadora da
experincia, mas se transformam na experincia. As TIC e seus sistemas so
capazes, alm disso, de englobar todas as experincias culturais e de impor uma
condio binria de funcionamento da sociedade: estar conectado ou no. Para o
autor, na sociedade contempornea, organizada em torno da grande mdia, as
mensagens veiculadas fora da mdia so excludas do inconsciente coletivo, estando
restritas apenas a redes pessoais. Portanto, nesse sentido, o impacto de mdias
eletrnicas e digitais se mostra fundamental para a sociedade contempornea e
162
para a sobrevivncia cultural das comunidades vulnerveis, j que a grande mdia
representa o que o autor considera o tecido simblico da vida humana.
S a presena nesse sistema integrado permite a comunicabilidade e a
socializao da mensagem. Todas as outras mensagens so reduzidas
imaginao individual ou s subculturas resultantes de contato pessoal,
cada vez mais marginalizadas. [...] A incluso da maioria das expresses
culturais no sistema de comunicao integrado baseado na produo,
distribuio e intercmbio de sinais eletrnicos digitalizados tem
conseqncias importantes para as formas e processos sociais.
(CASTELLS 1, 1999:396-397).

3.3 A DEMOCRACIA, CIDADANIA E COMUNIDADES

3.3.1 O trinmio Democracia/Cidadania/Soberania Popular

A elaborao do conceito clssico de democracia se deu na Grcia e tem
sofrido alteraes com a passagem da histria. Traduzida literalmente como governo
do povo, aparentemente desde o incio a prtica democrtica no correspondia
exatamente ao governo de todos. Basta lembrar que, para os gregos, o sistema
garantia a participao apenas dos cidados nos atos de governo e que a cidadania,
ou ser cidado, era uma caracterstica restrita. De acordo com Coutinho (1997: 146),
Aristteles definiu o cidado como aquele que tinha o direito e o conseqente dever
de contribuir para a formao do governo, envolvendo-se nas assemblias coletivas
deliberativas e exercendo cargos executivos. Mas essa condio s era possvel,
obviamente, para poucos dentre poucos. Somente eram considerados cidados os
homens, adultos, proprietrios e livres. Alm disso, o deslocamento do cidado
gora, o grande espao do debate e participao, s era possvel para aqueles que
detinham poder econmico ou disponibilidade suficiente para liberar sua fora de
163
trabalho ou sua vigia dos seus meios de produo e propriedades para se
ausentarem e se envolverem nas questes polticas.
Quando Hobbes (1998:119) escreveu sobre os sistemas de governo e a
democracia, com base na tradio de sua poca (o Renascimento), referiu-se a um
governo de muitos e no a um governo universal. Logo, o direito ao voto, por
exemplo, poderia ser delegado apenas a uma parte do todo. Na poca, segundo
nota de Ferreira, organizador da edio consultada de Do Cidado, Hobbes
restringia o grupo votante, como fazia Montesquieu, no Esprito das Leis. Votaria
quem tivesse direito a voto, quem demonstrasse interesse na coisa pblica e quem
quisesse votar. Mas a demonstrao de interesse estava ligada diretamente posse
de um bem, que seria a fiana do voto. A idia se justificava em teoria, pois se o
proprietrio votasse de forma irresponsvel, o governo eleito lhe causaria
conseqente prejuzo.
A percepo da relao entre cidadania e democracia se alterou ao longo
do tempo, como destacam diversos autores. Coutinho (1997:145) afirma
enfaticamente que democracia sinnimo de soberania popular. A soberania, por
sua vez, para o autor, diretamente dependente da existncia de condies sociais
e institucionais efetivas que garantam ao conjunto dos cidados a participao ativa
na formao do governo e, em conseqncia, no controle da vida social. Assim,
parece ser possvel afirmar que apenas ser coerente discutir democracia se o
entendimento e preocupaes iniciais estiverem voltados existncia de cidadania
plena e universal. Por sua vez, cidadania seria, dentro de uma democracia ideal, a
capacidade conquistada historicamente por todos os membros de uma sociedade de
se apropriar dos bens socialmente criados e de atualizarem todas as potencialidades
de realizao humana abertas pela vida social:
164
A democracia pode ser sumariamente definida como a mais exitosa
tentativa at hoje inventada de superar a alienao na esfera poltica [...] a
democracia concebida como a construo coletiva do espao pblico,
como a plena participao consciente de todos na gestao e no controle
da esfera poltica. (COUTINHO, 1997: 146).
Para Oliveira (2005:14), a democracia deve ser encarada como o sistema
de governo da maioria em que devem ser assegurados os direitos da minoria; logo,
se poderia afirmar que no se trata de um governo de todos, mas de um governo
para todos. A democracia moderna, para o autor, desenvolveu a rotatividade dos
mandatos dos representantes do povo e dos governantes para criar a possibilidade
de alternncia no poder e a formao peridica e constante de novas maiorias e
minorias. Chau (2005: 25) considera a democracia uma forma sociopoltica que
busca a conciliao dos princpios de igualdade e de liberdade humanas no contexto
de reconhecimento e respeito existncia das desigualdades. Atualmente,
sobretudo dentro do mundo capitalista e do universo imperialista, o conceito de
democracia parece suscitar graves reflexes e revises para que o discurso no se
esvazie.
Aparentemente, a implantao da democracia apresenta claras
demonstraes histricas de excluso de parcelas da sociedade dos processos
reais e efetivos de participao, seja pela classificao e seleo clara do grupo que
detm este poder, como no caso grego, ou por mecanismos talvez mais implcitos
aos sistemas de poder de cada poca ou lugar e difceis de perceber sem
determinado afastamento histrico. De acordo com Oliveira (2005:15), aps longo
perodo de governos centralizados na figura do rei ou imperador e de breve
esperana de redistribuio do poder, o Liberalismo separou as instncias do poder
econmico e do poder poltico, em uma operao considerada pelo autor como de
alta sofisticao. A nova organizao buscava evitar justamente a concentrao de
165
poderes caracterstica da estrutura feudal, o que seria um avano revolucionrio.
No entanto, essa nova forma de governar retirou da esfera pblica de interferncia e
debate os negcios privados, o que abriria espao para que os detentores do poder
de produo e distribuio de bens e riquezas, e mesmo de informaes,
desenvolvessem uma nova instncia de poder. Pode-se retomar o ponto
rapidamente tocado no captulo anterior sobre o projeto das antigas vilas operrias.
Na poca, o controle patronal interferia diretamente nas relaes urbanas e
procurava, inclusive, tambm ser a fonte de informao, tentando assegurar para a
elite o fluxo das informaes consideradas importantes e, posteriormente, impedir a
formao de redes de sociabilidade que realizavam o fluxo de informaes
relevantes para as classes dominadas:
[...] encerrado em sua casinha, o operrio se desviar das lutas coletivas e
do sindicalismo. E os arquitetos, conforme recomendao expressa,
devero fazer proezas nos projetos para no facilitarem as relaes de
vizinhana nas vilas que sero levados a construir. (GUERRAND in
PERROT, 1995: 385).
Para Oliveira (2005), apenas no final do sculo XIX e incio do sculo XX,
justamente a estruturao das organizaes dos trabalhadores (com seus sindicatos
e partidos polticos) foi capaz de rever a ditadura da fbrica e retomar a discusso
pblica do conflito de interesses entre o capital e a fora de produo. Este seria,
ento, um movimento de reinveno da democracia.
Por outro lado, Vouga (2004) levanta dvidas sobre os prprios
movimentos de resistncia ou reinveno, demonstrando a existncia de um
movimento de ao e reao constante do sistema de poder estabelecido frente s
presses e demandas culturais, sociais e polticas da prpria sociedade. O autor cita
o exemplo da tomada de poder pelas ditaduras militares na Amrica Latina para
discutir sua posio. Pode-se lembrar que aps a Segunda Guerra Mundial, no incio
166
da chamada Guerra Fria, o socialismo sovitico poderia avanar pelo mundo,
principalmente sobre colnias recm-libertas, sobretudo dos continentes africano e
asitico, em pases sem tradio de participao democrtica nas instncias de
poder, desenvolvendo o que se chamou na poca de efeito domin. Acreditava-se
que uma nao que cedesse ao novo regime influenciaria seus vizinhos e assim por
diante, em uma reao em cadeia. A idia tambm recebia eco na referncia a
naes empobrecidas e historicamente dominadas, como no caso das Amricas
Central e do Sul, que poderiam acreditar no regime socialista como forma de
alcance da justia social e distribuio justa da riqueza. Nesse contexto, a reao
talvez mais clara e contundente contra o que a propaganda norte-americana
divulgava como a ameaa sovitica liberdade na Amrica Latina, que o foco de
discusso de Vouga (2004), viria na forma de violentos golpes militares e de
implantao de ditaduras que foram patrocinadas, velada ou abertamente, pelas
classes dominantes locais. Como tambm sabido, as ditaduras latino-americanas
tiveram como mentores e consultores instituies como a CIA. O autor destaca que
as ditaduras militares que se sucederam cumpriram seu ciclo e foram substitudas
por regimes de democracia formal. Para Caccia Bava (2005, palestra), isso ocorreu
porque os governos estabelecidos no mais conseguiram resistir ao
descontentamento popular e aos constantes movimentos de resistncia que
conquistaram a mudana, simplesmente porque os mesmos conseguiram elevar os
custos de manuteno do sistema, reduzindo a margem final de lucros dos
dominadores. Como tambm defende Vouga (2004:10), o processo, ainda uma vez,
foi determinado por influncia externa norte-americana:
claro que sobretudo nos pases mais importantes a dinmica interna das
sociedades tem um papel fundamental, fica entretanto a sensao de que a
luta pela democracia foi apenas um ato do teatro da poltica de potncia
167
norte-americana, teatro em que ns ramos os fantoches e eles os
manipuladores.
Para Vouga(2004), a essncia da questo talvez esteja hoje estabelecida
justamente pela dificuldade de se encontrar o adversrio em meio a tantas relaes
intrnsecas e engendradas nas estruturas dos sistemas. Com a queda do Muro de
Berlim e do socialismo no final do sculo XX, o autor considera que tambm se
esvaiu o modelo alternativo mais antagnico sociedade capitalista, o que, em suas
palavras, ajudou a fortalecer a idias de que as leis de mercado so naturais e
determinantes. Citando Marx
17
, Vouga (2004) afirma que o mercado nada mais do
que o sistema de desenvolvimento, produo e troca de mercadorias que faz, sim,
parte do mundo natural, mas configura, nesse contexto, uma relao social de
dominao: No, no o desencanto com a democracia que assistimos nesse
inverno de nosso descontentamento, mas sim com o modelo americano do norte,
plutocrtico e anti-social. (VOUGA, 2004: 10).
Tambm nessa linha de discusso, Oliveira (2005) afirma que no Brasil,
pas que tem sua herana antidemocrtica como lastro histrico e faz parte do que o
autor considera como periferia capitalista, a sociedade est atualmente tomada
pelo turbilho sem precedentes de acumulao de capital em escala mundial. O
fenmeno, no entanto, no se reflete na distribuio de possibilidades de
participao ou partilha de riqueza e poder, gerando uma massa sensvel de
excludos. Chau (2005: 24) critica o sistema capitalista atual referindo-se aos
princpios democrticos de isonomia, a igualdade dos cidados perante a lei, e de
isegoria, a liberdade de expresso e debate, pois encontra uma contradio
estrutural, causada pelo choque entre o conceito de democracia e sua aplicao
prtica no ambiente capitalista, que poderia comprometer at mesmo a manuteno

17
MARX, K. Le Capital. Paris: Editions Sociales. 1959.
168
de seus princpios igualdade e liberdade sob os efeitos sensveis da
desigualdade real cotidiana.
Segundo Chomsky (1996, documento digital), um ponto importante para
ateno em direo compreenso do contexto contemporneo a reduo da
democracia ao direito de voto, e apenas a esta que uma de suas muitas
instncias. Coutinho (1997: 153) lembra que a primeira constituio da Frana ps-
Revoluo Francesa expressava a hegemonia dos liberais e consagrou legalmente
uma distino entre cidados que tinham direito de votar e ser votados e outros
cidados que s detinham direitos civis, excludos, portando, da escolha e formao
do governo. H casos recentes em que tal distino ainda clara, como no Brasil,
por exemplo, em que, at o final do sculo XX, os analfabetos e portadores de
deficincia eram excludos do direito ao voto, antes pela lei, e depois pela
continuidade da falta de adaptao do sistema eleitoral, seus espaos,
equipamentos e atitudes para essa parcela da populao.
Chau (2005: 25) relembra que a mecnica democrtica funciona
impulsionada pelo respeito e pela necessidade do conflito e das contradies. A
democracia, portanto, garante os direitos humanos e se estabelece na criao de
novos direitos gerados pelas demandas sociais e polticas. Por esse motivo, a
democracia o nico regime poltico realmente aberto s mudanas temporais, uma
vez que faz surgir o novo como parte de sua existncia. Para a autora, a
democracia uma forma de governo que distingue o poder do governante, j que o
mesmo no o detm para si permanentemente e de forma ilimitada. O poder
delegado ao governante pelo povo e a ele deve se orientar. Logo, as eleies, alm
de alternar o poder, assinalam que o poder est sempre vazio, que seu detentor a
sociedade e que o governante apenas o ocupa por haver recebido um mandato
169
temporrio para isso. Segundo Chau (2005), essa caracterstica marca e afirma os
sujeitos polticos como eleitores soberanos na escolha de seus representantes
temporrios.
A responsabilidade do governante junto aos seus eleitores, ou mesmo
sditos diretos, j era destacada por Hobbes (1998: 199). Segundo ele, os homens
originariamente instituram a figura do governo de forma livre e autnoma, a fim de
poderem no apenas garantir a preservao da vida, mas sua segurana e
qualidade de vida rumo felicidade. De acordo com a relao desenhada, quem
assume a administrao do governo tem uma relao de dvida natural que, negada
ou no aceita, acarretaria pecado contra a prpria natureza, j que este ato
significaria ferir a confiana dos que confiaram o poder ao governante.
Foucault (1999:107-108) explica o pensamento de Hobbes discorrendo
que, ao viver ou perceber o estado de guerra, os homens delegam a um nico
homem ou a um grupo parte de seus direitos e poderes, na tentativa de se livrarem
da ameaa contra seu modo de vida ou sua sobrevivncia. Essa seria uma
concesso do direito de representao, total e integral:
No se trata de uma relao de cesso ou de delegao de algo
pertencente aos indivduos, mas de uma representao dos prprios
indivduos. Isto quer dizer que o soberano assim constitudo valer
integralmente para os indivduos. Ele no ter, pura e simplesmente, uma
parte do direito deles; estar verdadeiramente no lugar deles, com a
totalidade do poder deles.
Conforme Thoreau (1984: 35), o governo ideal o governo inexistente. O
autor acredita que a humanidade, ao alcanar o preparo social e poltico necessrio,
obter a libertao das formas estabelecidas de governo, pois, para ele, o governo
um artifcio conveniente; mas a maioria dos governos por vezes uma
inconvenincia, e todo governo algum dia acaba sendo inconveniente. O autor
170
ainda afirma que devemos ser em primeiro lugar homens, e s ento sditos.
(THOREAU,1984: 37).
Aparentemente, mesmo em sistemas em que todos fossem capazes de
realizar a ao do voto, ainda caberia certa preocupao. importante lembrar que,
como foi visto no captulo anterior, Truzzi (1971) defende que a opinio pblica pode
ser tranqilamente manipulada por esforos de propaganda ideolgica e apresenta
facilmente uma alternncia entre seus anseios. Novamente, possvel destacar o
potencial das TIC de interferir no patrimnio cultural dos agrupamentos humanos,
inclusive em seus processos e sistemas, como a democracia. Em um contexto
nacional de aparente fortalecimento constante da indstria cultural e de
enfraquecimento e declnio das instituies e estruturas educacionais, talvez seja
cabvel supor que a manipulao da opinio pblica se estabelea como uma das
mais fortes ameaas contra a democracia e, por conseqncia, contra a cidadania e
a soberania popular. Com a mediao e mediatizao das relaes humanas,
orientadas de forma crescente pelos meios de comunicao de massa, o processo
democrtico pode ser quantitativamente legitimado, mas perde em qualidade, j que
aqueles que consentem ou votam podem estar iludidos ou restritos a um ambiente
em que a hegemonia estabelecida no apresenta participao nos processos de
elaborao e compreenso conjunta. Observa-se o que Chomsky (1996) define
como um consentimento sem consentimento. Pode-se notar atualmente a
importncia dada pela classe poltica comunicao de massa e sua influncia nos
processos de deciso nacionais em exemplos aparentemente claros, como a
primeira fala pblica do eleito e ainda ento no empossado presidente Luiz Incio
Lula da Silva, na Avenida Paulista, em So Paulo. No evento, o futuro presidente da
Repblica agradecia, entre familiares, amigos e colaboradores histricos, tambm
171
ao publicitrio Duda Mendona, seu homem de marketing e comunicao, pela
vitria histrica alcanada nas urnas em 2002. Na mesma linha, observa-se o
escndalo na Cmara Federal, iniciado em 2004, sobre as cotas ilegais e no
declaradas de colaborao de particulares nas campanhas eleitorais, que
rapidamente se espalhou para outras instncias e esferas de poder do pas, o que
de certo modo demonstra tambm a importncia da propaganda e seu patrocnio
com relao manuteno do poder em torno de grupos detentores de riqueza.
Chomsky (1996, documento digital) afirma que o processo de engenharia
do conhecimento seria capaz de enfileirar a opinio [pblica], como se enfileira um
exrcito. Criticando a forma como a democracia est estruturada hoje,
principalmente a partir do imperialismo norte-americano, o autor ainda afirma que tal
processo de manipulao seria intrnseco ao processo democrtico atual. A
populao, o povo iludido, seria ento apenas chamada a participar das decises
em momentos especficos e controlados, nos quais a escolha seria apenas de aes
ou representantes pr-determinados por um grupo dominante, dentro das
possibilidades oferecidas pelo mesmo grupo.
A impossibilidade presente de sustentao da cidadania, pela via poltica
institucional, explicitada pela condio de excludos, dentro da qual
passam a viver grupos que no tm como mediao de sua existncia
prticas polticas associadas educao, informao. Alm disso, eles
revelam uma frgil compreenso intelectual dos processos polticos que os
cercam. (CACCIA BAVA 1999:289)
18
.
Ao observar os fenmenos da comunicao e o crescente fortalecimento e
sobreposio dos mundos fsico e virtual, Castells (2, 1999) destaca a viabilizao e
ampliao dos espaos de participao dentro do ciberespao, a chamada
democracia eletrnica. O autor encontra uma outra ameaa favorecida pela

18
Caccia Bava, A. Solidariedade, sociabilidade e tica poltica: temas clssicos ou contemporneos? in DINCAO, M. A. (org.)
Sociabilidade, Espao e Sociedade. So Paulo; Grupo Editores, 1999.
172
volatilidade do meio digital, que poderia gerar uma desvirtuao da democracia
eletrnica por meio da intensificao do que chama de poltica de showbiz
(CASTELLS, 2 1999: 410). Esta, por sua vez, j seria sentida nos meios eletrnicos
e nela predominaria a manipulao da opinio pblica por meio da fora da
publicidade e propaganda. Esse fenmeno poderia, ento, ser potencializado pela
velocidade das mdias digitais e por seu poder de impacto, seletividade e
segmentao de pblico. Segundo Castells (2, 1999), uma vez implantados o
ambiente e contexto especficos, o poder de racionalizao dos partidos e
instituies daria lugar a mitos e modismos, ao fluxo de tendncias polticas ora
convergentes, ora divergentes. Nesse caso, o autor acredita que a poltica on-line
poderia inviabilizar a integrao, organizao e criao de instituies e o alcance
do consenso, pois exacerbaria a individualizao da poltica e da sociedade. Pode-
se crer que a massificao em torno de uma ideologia hegemnica e a conseqente
diluio do conflito, e por conseqncia, da democracia, sejam ameaas reais e
prximas dentro do panorama mundial contemporneo.

3.3.2 A gerao, conquista e manuteno de Direitos

Coutinho (1997) defende que a cidadania no oferecida aos indivduos
de forma perptua ou como uma qualidade inata. Em vez disso, uma conquista
resultante de uma luta constante e permanente. Segundo o autor, as bases do
trinmio Cidadania/Soberania Popular/Democracia esto fundadas na capacidade
de se conquistar direitos, de forma consciente e duradoura. Para ele, com base na
prpria reafirmao que encontra na Declarao Universal dos Direitos da ONU, de
1948, os indivduos no nascem com direitos que seriam, portanto, fenmenos
173
sociais resultantes de longos processos histricos. Segundo Marshall (1967), que
baseou seu trabalho na histria inglesa, a ordem cronolgica do surgimento de
direitos se inicia na conquista de direitos civis, passa pelos direitos polticos e
culmina nos direitos sociais. Coutinho (1997: 147-153) segue seu discurso
descrevendo o processo de desenvolvimento da noo e implementao dos direitos
humanos. De acordo com o seu texto, a expresso original dos direitos so
justamente as expectativas sociais dos mesmos, ou seja, as demandas formuladas
em momentos histricos especficos por classes ou grupos sociais determinados.
Para o autor, os direitos civis surgiram das demandas burguesas
europias, desejosas de se livrarem do poderio do rei e da Igreja no final do perodo
feudal. So o direito vida, liberdade de pensamento e movimento e
propriedade. Coutinho (1997) pondera que estes so direitos do indivduo contra o
Estado, que defendem a vida privada do cidado dos abusos do governo, pois esses
direitos limitaram os poderes do Estado e inseriram o conceito de consenso dos
sditos em suas decises.
Por sua vez, os direitos polticos so os direitos de votar e ser votado e,
mais ainda, o direito de associao e organizao, que garantem a participao na
tomada de decises e a articulao poltica do conjunto da sociedade em cada uma
de suas esferas. De acordo com Chau (2005: 25), a cidadania se constitui nos
espaos sociais de lutas e nas instituies e formas polticas de expresso
permanente, que criem, reconheam e garantam direitos, ou seja, pela criao e
manuteno dos movimentos sociais, populares e sindicais e pelos partidos
polticos, Estado de Direito e polticas econmicas e sociais.
Por fim, os direitos sociais so, para Coutinho (1997), o terceiro nvel de
cidadania. Eles permitem ao cidado uma participao mnima na riqueza material e
174
espiritual criada pela sociedade qual pertencem, seja pelo estabelecimento de
bases salariais, por exemplo, ou por polticas pblicas de atendimento e servios
bsicos. Os direitos sociais so definidos pelos servios pblicos de educao
universal, laica e gratuita, sade, habitao (no confundir com a garantia de direito
propriedade), previdncia e outros, e configuram o chamado Welfare State, ou
Estado do Bem-Estar.
Bucci (2001:08-13) traa uma forte relao entre polticas pblicas e
direitos humanos. O autor descreve direitos individuais como os direitos humanos de
primeira gerao, ou seja, direitos de liberdade, expresso, de associao, de
manifestao livre do pensamento e o direito ao julgamento justo. So direitos que
requerem garantias negativas frente ao Estado ou ao grupo dominador, ou, nas
palavras do autor, a segurana de que nenhuma instituio ou indivduo ir
perturbar o seu gozo. Os direitos de segunda gerao, sociais, econmicos e
culturais, seriam, ento, os meios para que os cidados assegurem o gozo dos
direitos individuais. Afinal, mesmo no havendo perturbao, no h garantia
natural de incluso de todos no bojo dos direitos.
Para Coutinho (1997: 156), atualmente os direitos sociais tm sido
ameaados pela hegemonia burguesa, sob a alegao de que estimulariam a
acomodao e violariam as leis do mercado. No assim casual que esses direitos
voltem a ser negados hoje, terica e praticamente, pelos expoentes do chamado
neoliberalismo. Aparentemente, de acordo com essa tica, a metfora da vara e do
peixe, de Lao-Ts, atualmente superutilizada como justificativa irrefutvel da
necessidade de libertao dos cidados da tutela de um poder estatal autoritrio,
paternalista ou clientelista, parece passvel de certa contemporizao.
175
Chau (2005) afirma que a populao brasileira est acostumada a aceitar
a definio liberal da democracia como regime da lei e da ordem para a garantia das
liberdades individuais. A autora relaciona o pensamento e a prtica liberais com
liberdade e competio, reconhecendo distores no significado da democracia
assim estabelecida. Para ela, essa definio implica a reduo da liberdade plena
apenas ao chamado direito de ir e vir, competio econmica e competio
poltica. Logo, uma estrutura de controle e manuteno do status quo.
A cidadania definida pelos direitos civis e a democracia se reduz a um
regime poltico eficaz, baseado na idia da cidadania organizada em
partidos polticos, e se manifesta no processo eleitoral de escolha dos
representantes, na rotatividade dos governantes e nas solues tcnicas
para os problemas econmicos e sociais. Essa concepo da democracia
enfatiza a idia de representao, ora entendida como delegao de
poderes, ora como governo de poucos sobre muitos. (CHAU, 2005: 23).
De acordo com a autora, os obstculos democracia tambm esto
engendrados nas condies materiais de existncia humana, na desigualdade
econmica e social que considera uma marca da sociedade brasileira , que
fomenta a excluso poltica e cultural, e nas relaes econmicas e sociais
baseadas na violncia. Para ela, a desigualdade que at ento polariza a sociedade
do pas entre o privilgio e a carncia tende a se ampliar cada vez mais, dentro do
contexto econmico capitalista, o que poderia piorar as condies de manuteno e
garantia dos direitos humanos.
Para Souza Santos e Avritzer. (2002: 72), a converso do modelo liberal
em modelo nico e universal implica [...] uma perda de demodiversidade. Para os
autores, o primeiro problema que se apresenta e que deve ser observado o da
justificao e imposio da democracia pela fora dos processos capitalistas de
globalizao ou de avanos imperialistas (norte-americanos e europeus, por
exemplo):
176
Se, como cremos, a democracia tem um valor intrnseco e no uma mera
utilidade instrumental, esse valor no pode sem mais assumir-se como
universal. Est inscrito em uma constelao cultural especfica, a da
modernidade ocidental, e essa constelao, por coexistir com outras em um
mundo que agora se reconhece como multicultural, no pode, sem mais,
reivindicar a universalidade dos seus valores. Sabemos hoje que, se essa
reivindicao se recusar a dar as razes que a sustentam e a dialogar com
outras que eventualmente a contestam, s se impor por fora de
circunstncias estranhas a ela e que, como tal, a transformam em uma
reivindicao imperial.
Observa-se mais uma vez, como afirma Coutinho (1997:152), que a
cidadania plena [e logo a democracia], portanto, no compatvel com o
Capitalismo. Da mesma forma, o simples reconhecimento legal dos direitos ou da
condio democrtica no se garante na prtica. Parece ser preciso que haja um
processo educacional e de mobilizao e construo cultural da luta pelos direitos
para que todos, de baixo para cima, possam reconhec-los, compreender sua
abrangncia, conquist-los e, por fim, usufru-los e mant-los.
Para Castells (3, 1999: 416), o surgimento de uma nova sociedade est
vinculado a uma transformao estrutural das relaes de produo, poder e
experincia. Essas transformaes conduzem a uma modificao tambm
substancial das formas sociais de espao e tempo e ao aparecimento de uma nova
cultura.

3.3.3 Participao popular no Brasil

Conforme explica Chau (2, 2005: 24), h duas formas comuns de
entendimento da sociedade democrtica, ligadas a vertentes de pensamento de
direita e de esquerda. A autora explica que a concepo de direita tende a ser liberal
e eleger como figura central do debate o Indivduo. Este o portador da cidadania
177
civil e/ou poltica e vive em uma sociedade civil que determinada pelas regras e
relaes de mercado. Na viso da esquerda, a nfase de anlises e avaliaes recai
sobre a prtica da participao, sendo a figura principal o agrupamento humano
(sociedade ou comunidade) e as formas de organizao associativa das classes e
grupos sociais. Por sua vez, participao entendida por Chau (2005) como
interveno direta nas aes polticas, como interlocuo social que determina,
orienta e controla a ao dos representantes do povo nas esferas de poder e pela
determinao de instncias locais de debate e deliberao de polticas e aes
(sindicatos, associaes e organizaes diversas, movimentos sociais e populares,
conselhos, etc.). Como j se destacou, para a autora, a democracia no trabalha
simplesmente com o consenso, mas, sim, com a construo sobre a articulao de
conflitos.
Coutinho (1997: 158) afirma que os conflitos e, conseqentemente a
existncia e manuteno dos direitos, so tolerados pelas classes dominantes (que
o autor chama de burguesia) de acordo com seu interesse, principalmente no caso
dos direitos sociais, j que a ampliao plena da cidadania se chocaria em muitos
casos com a lgica do capital. Exatamente nos momentos de choque se daria a
construo ou destruio da democracia. Para o autor, as alteraes histricas do
capitalismo so geralmente iniciadas por uma reao de resistncia aos movimentos
e demandas sociais, que d lugar ao recuo e concesses necessrios para garantir
a estabilidade ou reduo do custo de manuteno do sistema, uma adaptao que
acaba por gerar a conquista da manuteno dos direitos dos dominados ou, como j
se aventou anteriormente, novas estratgias de iluso e dominao. As instncias
efetivas de conscientizao para a participao popular se colocam ento, mais uma
vez, como os possveis basties de entendimento e preparao para esse
178
movimento cotidiano de luta. Nesse contexto, o modelo de organizao em rede,
que ser mais bem discutido a seguir, parece ser uma alternativa vivel de
fortalecimento dos processos de criao de conhecimento e de difuso e expresso
de idias, aparentemente necessrios para a existncia da participao popular em
mbito democrtico.
Retomando os exemplos contraditrios de limitao da participao no
bero grego da Democracia e o perodo ps-Revoluo Francesa, com seus ideais
de liberdade, igualdade e fraternidade sombra da guilhotina e da excluso, parece
ser interessante observar minimamente os enfoques dados s classes populares
durante a histria recente do Brasil. Para se discutir solidariedade e participao
popular no sentido de acesso ao poder de deciso e construo poltica sobre os
rumos da vida das comunidades, talvez seja importante refletir o que ou quem se
considera como o povo.
No Brasil, ao final do sculo XIX e incio do sculo XX, por exemplo, talvez
fosse absurdo propor a interferncia das classes populares em uma sociedade,
pode-se crer, habituada a um regime escravocrata que pregava oficialmente a
diviso de classes, a excluso e o preconceito basta lembrar que por muito tempo
e sob justificativas oficiais e religiosas, grupos negros e indgenas no eram
considerados, sequer, seres humanos. A partir do comeo do sculo XX, a influncia
estrangeira, seja buscada na Europa por estudantes e intelectuais brasileiros ou
trazida pelos navios de imigrantes, continuaria tomando maior vulto com o decorrer
do tempo e com os eventos internacionais que fomentaram a discusso de novos
rumos para as cidades e seus habitantes podem-se citar a Revoluo Russa, a
quebra da bolsa de valores de Nova York, o avano tecnolgico e a necessidade de
reconstruo causados pela II Guerra Mundial (e de forma mais abrangente pelo
179
conflito mundial precedente), e mesmo a evoluo e expanso mundial constantes
da indstria e dos meios de comunicao, transporte e difuso de novas idias e
ideologias. Nesse sentido, mesmo sem participao objetiva nos processos de
deciso, pode-se dizer que as classes populares, ou os grupos mais vulnerveis e
os excludos, comearam a se articular efetivamente ainda nas primeiras dcadas
do sculo XX, principalmente a partir da chegada dos primeiros imigrantes e,
posteriormente, com a implementao do processo de industrializao no Brasil.
Rolnik (1988:87) aponta a formao pontual de ligas de inquilinos que se
organizavam, principalmente em centros industriais, sob o iderio anarquista de
imigrantes europeus recm-chegados. Segundo a autora, alm de protestar contra
os aluguis e propor boicotes, os anarquistas visavam politizao do proletariado e
conscientizao do iderio libertrio.
Na primeira metade do sculo XX, por exemplo, o envolvimento da
populao no processo de planejamento ainda era debilitado. Na verdade, relatos e
documentos demonstram que a questo da urbanizao, a funo do urbanista e o
prprio conceito de planejamento urbano ainda estavam se consolidando e galgando
legitimidade, como possvel observar em textos e publicaes daquele tempo.
Nessa poca se destacam nomes como Anhaia Mello que, na dcada de
1930, ventilava os novos ares vindos da Europa e da Amrica do Norte ao
urbanismo nacional, propondo a necessidade de abertura dos rgos e profissionais
responsveis pela cidade para que fossem capazes de ouvir a sociedade e
compreender de forma geral e abrangente cada passo do processo de evoluo
urbana. No entanto, pode ser inadequado afirmar que a inovadora metodologia de
trabalho que Mello (1933:214) chamava de Inqurito Cvico j se tratasse de um
instrumento de participao popular prximo da concepo atual. Aparentemente, as
180
classes populares eram meras fontes de dados, a inovao estava em ouvi-las, pois
a elaborao e emisso de opinies ainda somente cabiam elite dominante.
Enquanto isso, advindos de todo um contexto histrico paternalista e,
aparentemente, reconhecendo a fora latente na populao, os governos brasileiros
se direcionaram para linhas polticas baseadas no assistencialismo e no populismo.
Uma marca sintomtica dessa fase paternalista o prprio governo de Vargas, o
presidente/ditador que ficaria conhecido como o pai dos pobres. Se, antes, os
anseios e opinies do povo eram desconsiderados pelas classes dominantes, a
poltica populista da poca no permitia que se exclussem as classes populares por
completo do cenrio poltico, mas enrijecia as possibilidades reais de participao
livre e efetiva do povo, j que, de acordo com Kowarick e Bonduki (1988:143),
durante o perodo ditatorial de Vargas, o governo se fechou a qualquer
reivindicao popular nascida independentemente do aparato oficial criado por ele
para representar os trabalhadores.
No entanto, havia nessa poca, no pas, estudantes, urbanistas,
intelectuais e formadores de opinio brasileiros que j refletiam criticamente sobre
alternativas questo da organizao e participao popular, que era pautada ora
pela simples desconsiderao, ora pela manipulao. Ainda segundo Kowarick e
Bonduki (1988), as polticas pblicas desenvolvidas at o golpe militar de 1964, seja
em perodos ditatoriais ou democrticos, foram de certa forma contraditoriamente
marcadas pela falta de planejamento e pela permissividade que possibilitavam
populao se posicionar como bem fosse capaz na cidade. A situao assim
definida, conforme contam os autores, gerava demanda constante e interminvel por
novas polticas e servios pblicos e alimentava verdadeiros currais eleitorais, pois
era o Estado o grande e nico gestor urbano.
181
Nesse contexto, h um fato que, de certa forma, parece ter influenciado
direta ou indiretamente o processo histrico de construo da participao popular
no Brasil, destacado entre outros, mas de aparente relevncia para o entendimento
das linhas de pensamento que orientaram o desenvolvimento desta pesquisa.
Em 1947, depois fundar, na Frana, o movimento Economie et
Humanisme, chegou ao Brasil o padre dominicano Louis Joseph Lebret, que viria
somar suas idias ao que Lamparelli (1994:90) chamou de vertente nova de
pensamento e ao, que se formava na poca.
A preocupao de Lebret, segundo Leme e Lamparelli (2001), estava em
desenvolver, margem da academia, um modelo cientfico para o reconhecimento
da sociedade atravs das cincias naturais e que estivesse atrelado ao imediata
e pesquisa emprica. Ainda em sua primeira viagem ao Brasil, Lebret fundou aqui o
Movimento Economia e Humanismo e estabeleceu a Sagmacs Sociedade de
Anlise Grfica e Mecanogrfica Aplicada a Complexos Sociais.
No final dos anos 1950, Lebret (1959: 5-6) publicou seu Manifesto por uma
civilizao solidria. Segundo o autor, sua obra seria o resultado de anos de trabalho
de equipe e aspiraria a ser um grito suficientemente forte para transpor a barreira
da surdez generalizada, bastante humano para ser acolhido com simpatia e
construtivo a ponto de ser capaz de despertar esperana.
Pode-se considerar o pensamento presente no documento como muito
prximo s definies de necessidade de participao popular efetiva para as reais
conquista e manuteno da cidadania e da democracia. Lebret (1959:17) define o
conceito de Economia Humana como a busca e estruturao de uma vida mais
humana e solidria para todos, que satisfaria as necessidades autnticas da
sociedade em todos os planos, como subsistncia, dignidade, vida intelectual,
182
artstica, moral e espiritual. Para o autor, no entanto, a economia humana parece ser
uma alavanca para o progresso contnuo, j que destaca como necessidade
fundamental do ser humano ser mais do que , a partir de tudo que j adquiriu, das
potencialidades que esto nele ou daquelas que lhe so apresentadas por seu meio
fsico, econmico, social ou cultural. De acordo com Lamparelli (1994:93), a
satisfao das necessidades da sociedade e, portanto, o alcance do mais humano
era tido por Lebret como um dever do Estado e um direito do cidado.
Parece importante ressaltar que Lebret entendia que o conceito de
necessidade sempre relativo para cada grupo, pessoa, lugar e ambiente. Isso
pode sugerir a percepo de uma grande responsabilidade de se conhecer
profundamente as comunidades e os stios em que se encontram para a proposio
de novos projetos urbanos ou sociais, o que fazia da pesquisa junto populao
parte fundamental da metodologia de trabalho de seu grupo e garantia a
participao popular nos processos de reflexo e elaborao de propostas. O
mtodo de Lebret tambm buscava, na mesma linha, a relativizao das solues e
a negao de padres preestabelecidos.
Seria ridculo e fora de propsito propor a toda a humanidade a aquisio
de um nvel, de um estilo de vida de tipo, por exemplo, norte-americano.
Isso no possvel nem desejvel, pois as aspiraes materialistas do
Ocidente no tm valor normativo para toda a humanidade. [...] Da o perigo
em estimar o mais humano, como muitos o fazem, apenas segundo
critrios quantitativos de consumo. Tais critrios levam a julgar o mais
humano segundo as possibilidades de prazer ou de conforto,
negligenciando valores morais e espirituais inerentes a determinada forma
de civilizao No menos grave seria o perigo de julgar o mais humano
pelo grau de instruo [...]. (LEBRET: 1950: 16 -17).
Lebret (1950:14) defende a Economia Humana como uma economia
humanista que promoveria o desenvolvimento de uma nova civilizao. Para isso, a
idia era buscar o modo de apropriao dos meios de produo e dos avanos
183
tcnicos e tecnolgicos em sua dimenso social e comunitria, como um fator de
modificao constante e paulatina das estruturas polticas e econmicas, sem
separao entre o social e o econmico:
No se trata de colar medidas sociais apenas corretivas, paliativas, numa
economia que engendra por si mesma o mal humano; trata-se de preconizar
e de instaurar um regime integralmente social e integralmente personalista,
cujo objetivo seja a ascenso humana universal.
Nesse sentido, a Economia Humana, tal qual concebida por Lebret
(1950:18), no deveria ser uma revoluo imediata e inflamada, nem mesmo uma
progresso acelerada, mas um processo de formao e engajamento de
profissionais, de intelectuais, das novas geraes e da populao em si em um
esforo contnuo de mudana.
Por dezesseis anos, a Sagmacs realizou pesquisas empricas vinculadas
necessidade de ao, estudos e consultorias com significativa importncia para a
atualizao e diversificao do debate de idias nacionais. Segundo os relatos
observados, essas atividades favoreceram o intercmbio com pensadores
estrangeiros e colaboraram com a elaborao de novos paradigmas. Esses novos
caminhos abertos pela Sagmacs e pelas idias de Lebret provavelmente
influenciariam geraes de profissionais brasileiros de planejamento urbano e
regional. Em 1964, a Sagmacs foi, nas palavras de Lamparelli (1994,97),
bruscamente desbaratada pelo golpe militar, e muitos de seus membros foram
perseguidos, exilados ou fugiram do pas, deixando aqui ricas experincias e
inovaes na prtica do planejamento urbano.
Como sabido, o golpe militar de 1964 centralizou o poder de deciso no
Estado e procurou calar brutalmente as vozes discordantes, perseguindo formadores
e multiplicadores de opinio e desestruturando qualquer mecanismo de participao
que pudesse de qualquer modo ser julgado como contrrio ao sistema estabelecido.
184
Pode-se salientar a importncia dos movimentos populares de resistncia
surgidos principalmente nos anos 1970 e 1980, possivelmente desenvolvidos como
resposta de determinados grupos ameaa de desestruturao que sofriam frente
ao governo autoritrio. Conforme explica Gohn (2001:203), foi a demanda pela
redemocratizao que impulsionou as aes coletivas no Brasil nessa poca. Havia,
segundo seu texto, uma crena no poder quase que mgico da participao
popular e um desejo de democratizao da coisa pblica e de construo a partir
dos interesses dos grupos populares organizados. Para Gohn (2001),
os movimentos sociais, populares ou no, expressaram [na poca] a
construo de um novo paradigma de ao social, fundado no desejo de se
ter uma sociedade diferente, sem discriminaes, excluses ou
segmentaes.
As faces guerrilheiras, as comunidades eclesiais de base, os diversos
movimentos populares, a aglutinao da esquerda em torno da fundao do Partido
dos Trabalhadores e o movimento Diretas J, entre outros, so exemplos de
articulao em torno de alternativas ao regime ditatorial, como lembra Kowarick
(1988). Mas, como j se observou a partir do discurso de Vouga (2004), mesmo a
retomada democrtica teve participao externa, o que remete a reflexo ao
processo de luta, resistncia e acomodao das classes dominantes.
Souza Santos e Avritzer (2002:54) consideram que a democratizao
inseriu novos atores, antes ignorados, na cena poltica e instaurou a discusso e
disputa pelo significado da democracia no mbito da definio de uma nova
gramtica social. Para os autores, o movimento de democratizao mundial iniciado
na Europa, nos anos 1970, colocou na pauta do debate democrtico a retomada da
discusso da questo da relao entre procedimento e participao social; a
necessidade de aumento dos nveis de participao, o que levou a uma recolocao
das questes sobre burocratizao e participao democrtica em nvel no s
185
nacional, mas tambm local; e, finalmente, o levantamento do problema da relao
entre representao e diversidade cultural e social, pois, na medida em que se
amplia o nmero dos atores sociais envolvidos no debate, tambm fica visvel a sua
diversidade tnica e cultural.
Souza Santos e Avritzer (2002:54) ainda lembram que essa reviso de
posicionamento e necessidades se deu e se d em um ambiente em que grupos
mais socialmente vulnerveis ou excludos, entre eles os setores sociais menos
favorecidos, no conseguem que os seus interesses sejam representados no
sistema poltico com a mesma facilidade dos setores majoritrios ou
economicamente mais prsperos.
Ao citar alguns mecanismos de organizao e de participao que foram
estabelecidos ou oficializados pela Constituio Federal de 1988 e ao discorrer
sobre os movimentos e conquistas democrticas, Saule Jr (2001: 21) afirma que a
participao popular refletida no planejamento urbano um dos componentes da
descentralizao de poder:
As vrias etapas deste processo [de participao], como a elaborao das
Leis Orgnicas e dos planos diretores, tm possibilitado, devido
participao de diversos setores da sociedade com vises heterogneas e
conflitantes, a disputa de novas idias e concepes sobre as funes e o
papel da cidade e as formas de solucionar seus problemas, na definio das
prioridades, na destinao de recursos e na implementao das polticas
pblicas locais.
Seguindo a mesma linha de mesmo raciocnio, Coutinho (1997: 162)
define a organizao da sociedade civil e as novas formas de organizao popular,
lembrando que a socializao da poltica e a articulao popular enfraquecem o que
chama de Estado restrito:
Em face do Estado e formando um novo espao de construo da esfera
pblica surge agora uma sociedade que se associa, que faz poltica, que
multiplica os plos de representao e organizao dos interesses,
186
freqentemente contrrios queles representados no e pelo Estado.
Configura-se assim uma ampliao efetiva da cidadania poltica,
conquistada de baixo para cima.
Para Coutinho, esse fenmeno tambm ocorreu porque o Estado
capitalista se viu obrigado a se abrir para os outros segmentos sociais face
representao e satisfao de suas demandas. Mesmo com sua ampliao, o
Estado no deixou de ser capitalista, mas se alterou o modo como ainda faz valer os
interesses das classes dominantes.
Segundo Gohn (2001: 127), enquanto os movimentos sociais populares
dos anos 1970 e 1980 entravam em crise e se alteravam substancialmente, os anos
1990 trouxeram ao cenrio nacional novos movimentos sociais, centrados nas
questes ticas e de revalorizao da vida humana.
Conforme relata Wittmann (documento digital) durante o II Seminrio
Internacional do Terceiro Setor, realizado em julho de 2003, pelo Senac-SP e pela
Johns Hopkins University, em So Paulo, o ento diretor e coordenador da Agncia
de Educao para o Desenvolvimento (AED), Augusto de Franco, discorreu sobre a
trajetria histrica da participao popular no Brasil nos processos de deciso.
Franco considerou que, nos anos 1970, a sociedade civil resistia ditadura militar.
Nos anos 1980, o papel das organizaes j era novamente aceito pelo governo e
se voltava para o assessoramento de movimentos populares e sindicais. Nos anos
1990, a sociedade civil passou a fazer parcerias diretamente com o governo e
empresas.
Gohn (2001:128) explica que, nos anos 1990, os movimentos sociais se
definiram em duas direes: A primeira delas foi o deslocamento do eixo de
reivindicaes no plano econmico da infra-estrutura para o consumo coletivo,
principalmente quanto problemtica da fome, o que provocou a retomada da
187
questo dos direitos sociais, tradicionalmente desprezados no pas; a outra foi a
ateno central na articulao das lutas sociais direcionada para dentro dos planos
moral e tico.
Seu discurso continua com a afirmao de que, atualmente, o conceito de
cidadania resultante dessas alteraes busca reduzir e corrigir as injustias
causadas pelas diferenas entre os membros da sociedade com respeito
diversidade, mas procurando valorizar a igualdade entre os cidados. Assim, aceita-
se a segmentao com a certeza de que o reconhecimento da coexistncia de
subgrupos diferentes dentro de um grupo maior no deve gerar qualquer tipo de
discriminao ou excluso. Para ele, a principal mudana ocorrida nos processos de
participao contemporneos foi o posicionamento dos cidados nos momentos de
mobilizao e luta, pois procurou-se abandonar a posio de agentes para buscar,
como no enfoque apresentado por Coelho (2001) quanto dinmica cultural, a
posio de atores:
A cidadania tutelada comea a ser substituda por uma outra, ainda no
plena porque os grupos organizados com autonomia e autodeterminao
so raros, mas sem dvida uma cidadania moderna, fundada na noo do
direito diferena no apenas o direito vida mas tambm o direito de
autodeterminao em questes como as de gnero, raa, idade,
manifestao sexual etc. Reivindica-se a participao na sociedade civil e
poltica , no mercado de bens e produtos de consumo, mas reivindica-se
tambm a manuteno dos valores culturais. (GOHN, 2001:208-209).
Pode-se afirmar que ocorreu um fato aparentemente contraditrio com a
sucesso de governos brasileiros democrticos, mas capitalistas liberais, das ltimas
dcadas: ao mesmo tempo em que foram ampliadas e criadas as instncias de
participao e organizao popular, notou-se forte desarticulao das mesmas e de
seus processos. Sampaio (2005: 49) defende que o declnio dos processos de
participao est relacionado ao declnio do Estado e valorizao do capital contra
188
a produo e o trabalho. O autor acredita que o Estado seja a condensao da luta
de classes e um dos instrumentos de oposio ao capital junto com os sindicatos.
Esse posicionamento explicaria que a minimizao do Estado, pregada nos
ambientes capitalistas, teria uma relao direta com a desarticulao poltica
popular, pois, para o autor, quando o Estado perde fora, a participao popular
declina.
Segundo Gohn (2001:127), os anos 1980 foram considerados como
perdidos para a economia nacional, mas foram extremamente positivos para a
poltica e a cultura. No entanto, segundo seu texto, a dcada findou-se com um
quadro desanimador: a desmobilizao e descrena das massas. Esse fenmeno
se fortaleceu, entre outros fatores, pelo que considera a impregnao pelo
fisiologismo, clientelismo, sectarismos e oportunismo nas elites polticas do pas.
Gohn (2001) lembra que, mesmo que tenham surgido curtos veres de esperana
nos anos 1990, como o caso que cita da mobilizao em torno do Movimento pela
tica na Poltica e a conseqente ameaa de impeachment do ex-presidente
Fernando Collor de Melo, as elites polticas no elaboraram um pacto social que
fosse capaz de reordenar alternativas para a crise que se estendeu pelas instncias
de participao, como a militncia e a mobilizao cotidiana em atividades
organizadas, o que afetou a credibilidade das polticas pblicas e a confiabilidade e
legitimidade da classe poltica junto prpria populao. Com isso, a poltica
(partidria ou social) se tornou alvo do preconceito fortalecido do senso comum.
Para Sampaio (2005: 49), no Brasil, h dois entraves claros quanto
participao democrtica: o passado e a tradio coloniais ainda presentes na
cultura nacional, e a falta de informao e conhecimento para sustentar o debate
objetivo. Para ele, a imprensa distorciona completamente a realidade. Parece
189
oportuno tambm lembrar a derrocada dos ambientes educacionais, que causa,
entre outras coisas, enfraquecimento do poder de anlise crtica da sociedade frente
s idias difundidas pelos meios de comunicao de massa.
Castells (1999) encontra a possibilidade de que se aprimorem as formas
de participao poltica e de comunicao em igualdade entre os cidados por meio
da utilizao das TIC, ou do que chama de comunicao eletrnica. O autor v o
computador e o ciberespao como facilitadores da difuso e recuperao ou
recepo de informaes, enumerando as possibilidades de realizaes de debates,
referendos diversos e fruns eletrnicos independentes, paralelos ao controle da
grande mdia. Segundo seu discurso, no entanto, a instaurao da democracia
eletrnica tende a repetir a diviso grega e, possivelmente, fortalecer a excluso em
mbito local e global:
[...] enquanto uma elite relativamente pequena, afluente, e de bom nvel
educacional de alguns pases e cidades teria acesso a uma extraordinria
ferramenta de informao e participao poltica, realmente capaz de
reforar o exerccio da cidadania, as massas excludas e desprovidas de
educao em todo o mundo e nos diferentes pases permaneceriam
margem da nova ordem democrtica, a exemplo dos escravos e brbaros
nos primrdios da democracia na Grcia Antiga. (CASTELLS 2, 1999: 409-
410).
Castells (1999) contextualiza suas afirmaes e reflexes ao discorrer
sobre a existncia atual de uma situao que reconhece como uma crise de
legitimidade dos sentidos e funes das instituies da era industrial. Entre elas, o
Estado-Nao, agora enfraquecido pelas redes globais de riqueza, poder e
informao. Para Castells (2, 1999: 418), neste fim de milnio, o rei e a rainha, o
Estado e a sociedade civil esto todos nus, e seus filhos-cidados esto vagando
em busca de proteo por vrios lares adotivos.

190
3.3.4 As redes como possibilidades de ampliao da democracia


Sampaio (2005) encontra uma alternativa ao panorama atual de ameaa
democracia efetiva e defende as redes como o grande veculo de participao
nacional do pas, principalmente por entend-las como estruturas baseadas na
horizontalidade e por distriburem e garantirem a informao plena de todos os
integrantes, ou ns. As redes teoricamente devem eliminar a hierarquia de um
grupo sobre outro, descentralizam as decises democrticas e no filtram
informaes, produzindo e distribuindo, tambm de forma colaborativa e solidria, o
conhecimento.
Vale a fora dos argumentos [nas redes]. Isto um avano em relao aos
modelos de democracia do passado. Construir redes de participao
democrtica do povo o desafio que est posto para os que desejam
transformar a nossa sociedade em uma nao justa, prospera e fraterna.
(SAMPAIO 2005: 50).
Segundo Whitaker (documento digital), em uma estrutura em rede cada
membro, ou N, responsvel por suas prprias aes, enquanto a informao so
os fios que os unem e mantm seu interesse. Logo, o compromisso de participao
e ao de cada N est relacionado ao interesse, nvel de compromisso e sinergia
com o grupo e com sua capacidade de comunicao efetiva com o todo. Para o
autor, na rede no deve haver circuitos nicos ou exclusivos, para que o eventual
bloqueio de um ou mais canais de comunicao no impea que a informao
continue a circular livre de forma ubqua para todos. Enquanto em uma organizao
piramidal o nvel de participao democrtica ainda pode ser medido pela forma de
escolha de representantes e pelo seu contato com suas bases, na rede essa
questo nem se coloca. Cada membro da rede representante do todo e pelo todo
representado. Se a rede no for plenamente e efetivamente democrtica, em
191
essncia e prtica, possivelmente estar fadada ao insucesso. Se nas pirmides h
chefes e presidentes, a estrutura de rede no comporta centralizao de poder, mas
necessita de Ns aptos a realizar tarefas especficas para a manuteno de sua
dinmica interna e que favoream a participao efetiva de todos os membros do
grupo e garantam e otimizem os seus fluxos.
Enquanto nas estruturas piramidais geralmente basta ocupar uma posio
e esperar pelas ordens de servio, nas redes espera-se mais de cada integrante.
preciso que cada N se defina como ativo e que procure desenvolver-se junto com a
estrutura. Para tanto, necessrio que o N seja capaz de obter e repassar
informaes e aes sem perder a capacidade de anlise e crtica durante o
processo. Isso requer um nvel muito claro de compreenso e de manipulao dos
processos tcnicos e prticos, ou a rede tende a se dissolver ou assumir carter
piramidal.
Quanto aos integrantes da rede, fundamental que eles tenham livre
acesso s informaes, possuam vnculos solidrios e de disposio a
aes conjuntas, submetam-se a uma capacitao peridica para a
universalizao das informaes e estabelecimento de concepes comuns
ao atendimento, sejam flexveis para repensar suas referncias de valores
culturais e suas prticas preestabelecidas (HOMMA, 1999:10, grifo do
autor).
Talvez o conceito de organizao em rede possa soar estranho, mesmo
com a banalizao das redes informacionais, pois, ao longo dos anos, as
organizaes de trabalho e poder se consolidaram quase que em totalidade
seguindo modelo de pirmides. As pirmides so um formato vertical e praticamente
cristalizado como nica opo de organizao. Concentram informaes e poder no
seu topo, na liderana nica ou no subgrupo lder de um grupo maior, enquanto
delegam s partes intermedirias e base a obrigao de manter o sistema
funcionando, de forma submissa, em uma hierarquia clara. Fachinelli, Marcon e
192
Moinet (documento digital) defendem que as pirmides so mais usuais porque
imitam os modelos de dominao e a estruturao tambm piramidal de distribuio
de riquezas:
[...] no confronto ou negociao entre organizaes colocam-se sempre,
frente a frente, seus responsveis ou dirigentes, ou seja, os topos das
respectivas pirmides numa perspectiva de poder versus contrapoder.
Todos se vem, portanto, praticamente obrigados a assim se estruturar.
O fluxo de informaes dentro das pirmides ocorre de forma imposta:
ordens descem, e sugestes, que quase sempre so definidas por questionrios
impessoais e especificamente elaborados e direcionados sem participao dos
consultados, sobem apenas quando solicitadas formalmente. Como no h
estmulo participao ativa que, aparentemente, no fundamental para a
manuteno da estrutura, a viso de conjunto geralmente tambm estar
condensada no topo, enquanto cada parte consegue ter, no mximo, a viso de si e
das camadas inferiores. A pirmide provavelmente uma herana fortalecida pela
diviso do trabalho na linha de produo, na qual os fluxos podem ficar
comprometidos e a dependncia do poder pode criar um clima de disputa acirrada,
dificultando a prtica cooperativa e colaborativa. A pirmide pode at estimular,
nesse caso, a corrupo e o acmulo de poder nas camadas intermedirias, pela
cultura de favores e pela burocratizao. Essa anlise parece tanto valer para uma
sociedade e suas comunidades internas quanto para uma instituio empresarial,
por exemplo, j que este modelo, como as redes, um padro que pode ser
aplicado em diversas escalas.
Ao se transpor o modelo para o planejamento urbano, pode-se ressaltar a
histrica falta de participao efetiva das comunidades no processo de formao
ordenada das cidades, sendo utilizadas apenas como fonte de informao tcnica e
no de opinies ou relatos de experincias e vivncias. Geralmente, o entendimento
193
da populao pode ser subestimado ou mesmo desprezado, o que pode vir a
mascarar a realidade de qualquer situao a ser estudada. Um exemplo a
possibilidade de definio de Planos Diretores sem a consulta popular ou com a
participao limitada a escolhas de solues j estabelecidas de projeto e desenho
urbano, no envolvendo a populao no processo de reconhecimento e
enfrentamento inicial do problema. Assim, pode-se supor que solues fisiologistas
ou tecnocrticas talvez possam ser impostas e possam at mesmo responder a
questes quantitativas, mas a qualidade e efetividade das aes, como se percebe
at empiricamente, podem ser comprometidas se o desenvolvimento no levar em
conta todos os atores e foras envolvidos.
Por outro lado, percebe-se que prprio modelo das pirmides, no entanto,
tem recebido certa ventilao com as propostas horizontais de organizao em
redes. De acordo com Whitaker (documento digital), embora as redes paream ser o
contraponto natural e irrefutvel s pirmides, elas no precisam simplesmente
substituir ou se opor s estruturas piramidais. O autor lembra a existncia de
situaes em que as pirmides parecem ser mais adequadas que as redes. Podem-
se citar as campanhas militares ou casos de estado de emergncia, e possvel
lembrar que as pirmides ainda so o modelo seguido pelos partidos polticos,
sindicatos, associaes de bairro e outras formas de organizao popular. Whitaker
(documento digital) destaca a possibilidade de haver a unio dos dois modelos
uma pirmide entrecortada por redes como soluo interessante, em que se
desejar manter o nvel hierrquico de deciso, mas com participao e autonomia
maior das partes, elogiando e apontando o exemplo da estruturao de rgos
definidores de polticas pblicas, hierarquizados, porm entremeados pela
participao popular.
194
Segundo Gohn (2001), a cidadania no Brasil, como processo histrico de
construo, atualmente chegou ao patamar de poder ser considerada ativa, mesmo
que ainda no seja plena como condio ou em qualidade, dados os vestgios da
cultura patrimonialista e sua fora no conjunto da populao. Gohn (2001: 210)
destaca que os conflitos sociais contemporneos tm encontrado novas formas de
se expressar, diferentes das tradicionais, baseadas na conciliao, na negociao
pessoal. Por seu discurso, percebe-se o surgimento recente dos Conselhos, que
considera como rgos de mediao povo-poder, como uma das estruturas que
favoreceu esse processo de alterao da cidadania.
A autora descreve os Conselhos, categorizando-os como Populares,
Comunitrios e Temticos Institucionalizados. Os Conselhos Populares foram
propostos ainda nos anos 1970 e1980, a partir da organizao da sociedade civil, e
tm mbito territorial local, como as associaes de bairro, por exemplo. Conselhos
Comunitrios foram criados por decretos governamentais, ainda no regime militar, e
envolvem o povo e o governo. Tm teoricamente proporo paritria de membros de
cada instncia, mas so coordenados pelo poder pblico e so formados por cargos
eletivos. Os Conselhos Temticos surgiram por exigncias constitucionais a partir de
1988. So definidos pela lei e, teoricamente, abrangem todos os cidados, no
dependendo da vontade do governo local para sua existncia. Os Conselhos
Temticos Institucionalizados so organizados por categorias sociais excludas ou
vulnerveis, por reas de gesto e receita. So os Conselhos de Moradia, de
Direitos das Crianas e Adolescentes, da Cultura Negra e outros. Seus instrumentos
de operacionalizao so as plenrias e assemblias populares, os fruns e as
audincias pblicas. Mas, conforme explica Gohn (2001: 211), na realidade o jogo
poltico de cada localidade que explica a sua existncia e seu funcionamento.
195
Assim, possvel concluir que, alm de favorecerem e promoverem a
participao popular ativa, os Conselhos Temticos tambm podem ser importantes
espaos de debate e de contato entre os atores sociais, promovendo a participao
e a compreenso desses processos e a organizao para a elaborao, proposio
e manuteno de polticas pblicas locais, regionais e nacionais. So, em suma,
estruturas que talvez possam ser consideradas como pirmides formadas por redes,
nas quais ainda h as figuras centrais e polarizadoras, mas que mantm e garantem
a participao democrtica, seja pelos seus instrumentos ou dinmica interna, seja
pela formao de subgrupos de estudos e trabalho, que propem aes para o todo
e a ele distribuem conhecimento e informaes.
Alm disso, em uma rede que utilize como ferramental as tecnologias
telemticas, existe a possibilidade de se extrapolar o espao geogrfico, o que
remete possibilidade de se determinar uma estrutura de participao que tenha
Ns que se encontrem presencialmente, e que tambm conte com outros que no
necessariamente tenham contato fsico com os mesmos ou entre si. Este o caso
recente da iniciativa proposta pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - CONANDA,

que, juntamente com o Banco do Brasil, pretende
informatizar todos os Conselhos Municipais e Estaduais, de Direitos e Tutelares para
implantar o Sistema de Informao Para a Infncia e Adolescncia - SIPIA. Este
sistema se resume a um grande banco de dados alimentado diariamente com
informaes sobre cada atendimento realizado no Brasil e sobre o andamento de
discusses pertinentes rea e tramitao de processos legais, alm de permitir a
comunicao rpida de Conselhos e membros da sociedade em qualquer ponto do
pas
19
.

19
Diretrizes Nacionais para a Poltica de ateno integral infncia e adolescncia. Presidncia da Repblica, Secretaria
especial dos Direitos Humanos, CONANDA. Braslia: 2003:43.
196
Ao estudar as estruturas emergentes nos domnios da atividade e
experincia humana, Castells (1, 1999:497) afirma concluir que, como tendncia
histrica, as funes e os processos dominantes na era da informao esto cada
vez mais organizados em torno de redes. Para ele, as redes no so apenas
alternativas, mas constituem em si a nova morfologia das sociedades, j que a
difuso da lgica de redes tem o poder de alterar substancialmente a dinmica e os
fins dos processos produtivos e de experincia, poder e cultura humanos. O autor
ainda lembra que a organizao social em redes no novidade, pois j ocorreu em
outras pocas, mas afirma que o novo paradigma das TIC fornece a base material
para sua expanso penetrante em toda a estrutura social. Castells (1, 1999: 498)
assim descreve as redes:
So estruturas abertas capazes de expandir de forma ilimitada, integrando
novos ns desde que consigam comunicar-se dentro da rede, ou seja,
desde que compartilhem os mesmos cdigos de comunicao (por
exemplo, valores ou objetivos de desempenho). Uma estrutura social com
base em redes um sistema aberto altamente dinmico suscetvel de
inovao sem ameaas ao seu equilbrio.
Um outro exemplo cabvel talvez seja a estruturao de movimentos
populares que tenham seus nveis e responsabilidades definidos de modo vertical,
mas na qual cada patamar se defina horizontalmente pelos processos participativos
que influenciam as decises finais e a manuteno cotidiana do grupo.
Whitaker (documento digital) ainda define a possibilidade de se interligar
vrias redes em uma rede de redes, como o desenvolvimento de intranets ligadas
entre si dentro da internet comunidades locais ligadas ao global.
Ao se observar a dependncia da capacidade individual de compreenso,
apreenso e produo de informaes e opinies, alm da disponibilidade e desejo
do indivduo de participar efetivamente de uma rede democrtica, pode-se buscar
197
Santos Jr. (2005: 43), que constata que a participao poltica no Brasil fica restrita a
poucos segmentos sociais com capacidade de organizao e expresso poltica
para tanto. O risco, nesse caso, segundo o autor, de exatamente se reverter o
processo e de se fortalecer o ciclo de produo e reproduo das desigualdades j
existentes. Isso se estabeleceria por causa das dificuldades crescentes de
organizao e expresso poltica dos segmentos sociais que se encontram em
situao de vulnerabilidade social ou j so excludos.
A questo da excluso social e, por conseqncia, da fragilizao dos
processos democrticos, est para Castells (3, 1999:420-421) determinada pelo
enfraquecimento do Estado do Bem-Estar e pelas alteraes da esfera do trabalho.
Segundo o autor, o fenmeno de fragilizao da democracia se agrava, atualmente,
com o fortalecimento da diferenciao entre a mo-de-obra produtiva e a
dispensvel, o que estimula a concorrncia e desagrega o grupo. Essa
individualizao dos trabalhadores faria com que os mesmos perdessem sua fora
de organizao e abandonassem os setores mais fracos prpria sorte. Castells
(1999) ainda destaca a globalizao da economia e a deslegitimao do Estado, que
se torna mnimo no ambiente liberal capitalista, o que dilui a rede de segurana e
assistncia social. Pode-se crer que, mesmo que a esfera das relaes capitalistas
de trabalho se estabelea de forma diferente das esferas de participao poltica e
democrtica, umas tenham influncia sobre as outras. Como lembra Camargo
(2003), da assimetria que nasce a possibilidade da ruptura da ordem econmica
do Estado burgus e da superao do capitalismo. No entanto, aparentemente, sem
oportunidades de garantir sua sobrevivncia ou de receber o aporte estatal para
tanto, o cidado pode preferir a garantia imediata de sua sobrevivncia a buscar se
inserir nos espaos de participao democrtica.
198
A fronteira entre a excluso social e a sobrevivncia diria est cada vez
mais indistinta para grande nmero de pessoas em todas as sociedades.
Aps perder boa parte da rede de segurana, sobretudo no caso das novas
geraes da era ps-Estado do bem-estar social, as pessoas no
conseguem acompanhar a constante e necessria atualizao profissional.
(CASTELLS 3, 1999: 421).
Castells (1999) aponta para a possibilidade de reverso dessa tendncia
crescente para a desigualdade e polarizao, afirmando a necessidade de polticas
deliberadas para tanto, o que poderia, ento, ser fomentado pelas redes.
Relacionando-se a organizao em rede com a interveno urbana, j que
esse modelo possivelmente apto a ser implantado em quase todas as reas de
ao humana, Wittmann afirma que somente com uma organizao de forma
integrada em rede que se faz possvel o adequado atendimento s necessidades
bsicas da populao. Nesse mesmo sentido, a rede tambm seria uma alternativa
para garantir o trinmio Democracia/Cidadania/Soberania Popular.
Ao discorrer sobre polticas pblicas de atendimento a adolescentes
infratores e acreditando que o modelo de redes seja interessante para a organizao
da sociedade em torno do problema, Homma (1999) enumera uma srie de
pressupostos para que se estruture o trabalho em rede. O primeiro ponto seria a
definio concreta e clara do que a parceria entre cidados ou entre instituies,
seguido da necessidade e conseqente compromisso do Estado de formatao de
polticas pblicas definidas e coerentes quanto criao, manuteno e atendimento
de direitos, para que sejam o fim e o meio do trabalho em rede. Nesse ponto, vale
lembrar Camargo (1997:09), que afirma que ainda persiste, como em outros tempos,
e mesmo com as recentes iniciativas de democracia participativa, uma considervel
distncia entre os mtodos da prtica pblica e dos movimentos de luta social.
199
Segundo Homma (1999), para que funcione, a rede deve realmente
possibilitar a autonomia de aes interligadas entre seus membros, que sero
principalmente representantes da sociedade civil e se orientaro por um plano
estratgico tambm desenvolvido em conjunto. A rede que garante a relao
democrtica deve integrar, dentro de parmetros de interdependncia, o poder
pblico, a sociedade civil organizada e o empresariado, estabelecendo-se como um
tecido vivo de contatos e vnculos. Nesta ltima definio, pode-se apontar a sombra
da ideologia capitalista liberal e a ameaa de alienao ou perda da democracia da
rede, se esta deixar de ser um espao de conflito para se tornar um jogo
desbalanceado de foras ou de interesses especficos entre Estado, mercado e
sociedade civil. Neste sentido e pelas discusses j levantadas, talvez seja possvel
afirmar que a democracia est ento estabelecida no s na participao popular,
mas no nvel de conscincia desta participao. As redes parecem favorecer com
mais eficincia a garantia desta faculdade.
A libertao poltica mais fundamental aquela em que as pessoas se
libertam da adeso no-crtica a sistemas tericos ou ideolgicos,
constroem sua prtica com base na prpria experincia, utilizando
quaisquer informaes ou anlises disponveis, extradas de vrias fontes.
No existe nada que no possa ser mudado por ao social consciente e
intencional, munida de informao e apoiada em legitimidade. (CASTELLS
3, 1999: 437).









200


































201
4 POLTICAS PBLICAS E AS TIC


4.1 A NECESSIDADE DE INCLUSO SOCIAL, CULTURAL E POLTICA E DE
POLTICAS PBLICAS ARTICULADAS PARA A INCLUSO DIGITAL

At o momento, pode-se observar que, pela velocidade que as TIC
imprimem nos fluxos de produo e comunicao, so considerveis os impactos
concreto e prtico sobre a sociedade, principalmente em suas comunidades mais
fragilizadas. Conforme explicam Sorj e Guedes (2005), a pobreza no pode ser
analisada como um fenmeno isolado, pois est relacionada ao nvel de
desenvolvimento educacional, cultural, tecnolgico e poltico de uma sociedade.
Assim, a mera introduo de novos produtos tecnolgicos na vida de uma sociedade
capitalista pode fazer com que a posse e utilizao dos mesmos se tornem
indicadores de condies de vida e diferenas de classes. Esses novos bens de
consumo, de forma geral, so apropriados inicialmente pelas camadas mais
abastadas. Logo, passam a ostentar a aura de necessidade ou de objeto de desejo
promovida pela indstria cultural, e fazem com que aqueles que no os possuem,
mesmo que por opo prpria, sejam considerados pobres ou desatualizados.
Uma das preocupaes que Gmez (1997) torna clara o impacto que
essa nova forma de encarar a realidade pode criar nas relaes internacionais,
inclusive em termos de manuteno dos direitos humanos e da democracia poltica,
pois a observao do andamento dos fenmenos de nvel global parece ser de
grande valia para o design de aes locais, em um contexto em que micro e macro
se interpenetram cada vez mais.
202
Aparentemente, para Gmez (1997), o cerne da questo atual da
democracia se estabelece, sobretudo, com o trmino da Guerra Fria e a queda do
regime socialista. Principalmente esses dois fatores, dentre outros, teriam provocado
as mudanas e estabelecido o contexto para que regimes fossem reestruturados,
renovados ou substitudos, propiciando o surgimento de uma quantidade at ento
indita de novos Estados democrticos capitalistas liberais. Se no se pode afirmar
que estes fenmenos tenham criado o cenrio contemporneo da Globalizao,
talvez se possa supor que colaboraram em muito para sua forma:
[...] culminava assim o que Huntington (1991)
20
denominara de terceira onda
da democratizao, que se iniciou em meados da dcada de setenta com o
colapso das ditaduras da Espanha, de Portugal e da Grcia, e prosseguiu
nos anos oitenta com as transies latino-americanas, at alcanar, no
incio desta dcada [1990], o Leste Europeu, o continente africano e a sia
[...] (GMEZ, 1997: 36).
Segundo Gmez (1997: 37), no entanto, preciso atentar para o fato de
que essa exploso de regimes democrtico-liberais no mundo todo criou paradoxos
muito relevantes. Enquanto em alguns pases e localidades houve uma maior
abertura da participao nos processos democrticos eleitorais e a possibilidade de
surgimento de aes e associaes voluntrias que estabeleceram a luta e a
conquista pela cidadania, em outros ocorreram graves conflitos culturais e tnicos,
divises e mesmo guerras civis ou ataques terroristas que afloraram as contradies
internas j existentes nesses Estados-Nao, antes mantidas sob controle pelos
regimes autoritrios.
Mas um dos fatos destacados pelo autor que maior interesse despertou
nesta dissertao que o aumento do nmero de Estados democrticos no
significou diretamente uma democratizao efetiva ou legtima, e que mesmo a
democracia entre os Estados no se estabeleceu de forma real o imperialismo

20
Huntington, S.P. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century. University of Oklahoma Press, 1991.
203
norte-americano e seus reflexos pelo mundo, claramente demonstrados nos ltimos
anos, talvez sejam a maior prova desta colocao.
Caccia Bava (2004:103) relembra que esta situao ocorre porque o
perodo da histria atual comandado pelo capital financeiro, que controlado pelas
grandes corporaes transnacionais. Para o autor, nunca antes o poder havia se
concentrado em to poucas e to poderosas mos. Caccia Bava (2004) ainda
defende que esse poder acumulado, concentrado enaltece a competio e o
individualismo, impondo a lei do mercado e a lei do mais forte como as lgicas
hegemnicas de organizao da sociedade e das relaes sociais. Neste caso, o
Estado perde sua importncia e a questo democrtica pode alternar rapidamente
da condio de libertadora para uma forma de dominao velada. Assim, o acesso
ao conhecimento e a conseqente compreenso da realidade e do contexto histrico
contemporneo parecem ser de suma importncia para o estabelecimento da
democracia real, na medida em que sociedades e/ou comunidades possam criar
livremente as prprias condies de optar ou no por participar passivamente de
quaisquer modelos ou sistemas estabelecidos. O conhecimento, domnio e
capacidade crtica de manipulao das TIC se desenham como alicerces, tanto para
a elaborao e aplicao de estratgias governamentais de desenvolvimento quanto
para a articulao de aes ou reaes da sociedade civil organizada no caso, as
comunidades atingidas por esses planos.
Gmez (1997: 42-43) defende o estabelecimento de uma poltica de
mundializao que se origine por baixo. Sua proposta seguiria a orientao de um
novo internacionalismo solidrio, no qual a cidadania extrapolaria as fronteiras
nacionais e a democracia se definiria por prticas deliberativas, participativas e
representativas que articulariam o local, o nacional, o regional e o global:
204
[esta mundializao] pode aglutinar foras e pressionar governos na luta
pela realizao dos contedos normativos j consagrados e pelas reformas
ou pela implantao de instituies indispensveis de governana regional e
global, no sentido de um relacionamento mais democrtico e responsvel
entre Estados e de maior integrao dos cidados individuais e associaes
cvicas.
Apesar da necessidade explcita de incluso digital para a insero das
comunidades socialmente vulnerveis no frum democrtico, muito leva a crer que a
incluso digital por si s no garanta a incluso social, apesar de colaborar com o
processo de conquista de direitos ao favorecer o surgimento de oportunidades e
alternativas para isto. Entretanto, talvez seja possvel afirmar com maior segurana
que a condio oposta, de excluso digital, seja um elemento de fortalecimento da
excluso social e talvez, em breve, de sua determinao.
Segundo Gmez (1997), um dos grandes benefcios da internet a
potencializao do intercmbio entre grupos e sua conseqente articulao. Nesse
sentido, a apropriao das TIC pode favorecer o fortalecimento do envolvimento dos
grupos com a determinao de polticas pblicas que revertam o quadro da excluso
social e da perda dos referenciais culturais, por meio de ampliao de sua fora e
peso polticos. Esse potencial latente de ampliao da fora e abrangncia dos
esforos de articulao em rede em torno de relaes de interesse j utilizado, por
exemplo, por comunidades que anteriormente j se articulavam desta forma, mesmo
sem a interferncia clara das TIC. o caso que pode ser constatado na observao
de organizaes terroristas ou do crime organizado.
De acordo com Santos (2000: 62-63), as tcnicas (e tecnologias) so a
marca de cada perodo da histria humana e oferecem possibilidades de resposta
vontade de evoluo da humanidade. Nesse sentido, pode-se imaginar que seu
domnio e, neste caso especificamente das TIC, deva ser o lastro para este desejo
205
de liberdade frente s ameaas de instituio da hegemonia. Como escreve Caccia
Bava (2004:109), o Estado de suma importncia na formulao de novas polticas
pblicas que abram essas oportunidades de percepo crtica e ativa da realidade,
dadas as potencialidades atuais de uma nova institucionalidade construda para
favorecer a incluso social. Bucci (2001) comenta que as polticas pblicas so, ao
mesmo tempo, o objetivo final da ao governamental, os seus desdobramentos em
estratgias e tticas, ou os meios para a obteno das metas e objetivos traados, e
ainda os prprios processos de realizao dos mesmos.
Caccia Bava (2004) ainda destaca a importncia da relao entre Estado e
atores sociais coletivos, como os movimentos sociais e as associaes e entidades,
que so, segundo ele, os principais agentes de transformao social em apoio
funo do Estado. Estes atores, que se configuram como comunidades organizadas,
propem e asseguram iniciativas participativas dessa ordem, atribuindo-se a
responsabilidade de transformao social e de estabelecimento de novos
paradigmas para o desenvolvimento humano sustentvel. Alm disso, pode-se
afirmar que o prprio processo de participao no desenho de polticas pblicas
tambm se coloca como um processo pedaggico de incluso social. Como
estabelece Caccia Bava (2004), a incluso social no significa apenas atendimento
de necessidades bsicas de sobrevivncia e dignidade, mas sim a valorizao do
indivduo como verdadeiro cidado, ou seja, a qualidade do ser humano de poder se
definir, reconhecer e ser reconhecido como participante do processo democrtico e
usufruir, de forma justa, os bens produzidos por sua coletividade. Para que isso
ocorra, o indivduo deve poder ser acolhido no coletivo a ponto de desenvolver seu
sentimento de pertena e se perceber envolvido pelo interesse comum, participando
206
dos processos de deciso e construo do grupo e assegurando sua importncia
como referncia do grupo, enquanto nele tambm se referencia.
Ao se tratar da excluso digital, pode-se observar a definio de Sorj e
Guedes (2005: 01), que entendem o fenmeno como o conjunto de conseqncias
sociais, econmicas e culturais da distribuio desigual no acesso a computadores e
Internet:
A excluso digital no se refere a um fenmeno simples, no se limita ao
universo daqueles que tm versus ao daqueles que no tm acesso a
computador e Internet, dos includos e dos excludos, polaridade real mas
que por vezes mascara os mltiplos aspectos da excluso digital. (SORJ e
GUEDES, 2005:03).
A apropriao universal das TIC como forma de promoo humana parece
apenas ser plausvel a partir do desenvolvimento de polticas pblicas integradas
nas trs esferas de governo e com aporte dos segundo e terceiro setores.
Enquanto isso, a incluso digital se coloca, portanto, ao mesmo tempo
como direito e como fonte de estabelecimento de demandas e de garantia de
direitos. Nesse sentido, para Bucci (2001), polticas pblicas seriam atualmente
sinnimo de polticas sociais e se definiriam justamente no estabelecimento e
cumprimento de programas governamentais que objetivam a concretizao plena
dos direitos humanos. O autor ainda afirma que o aumento sensvel do nmero e da
diversificao da demanda por direitos uma das caractersticas do movimento de
ampliao do contedo jurdico da dignidade humana. Bucci (2001) explica que,
atualmente, o Direito pode at mesmo, com base na Constituio, possibilitar a
melhoria das condies sociais, ao garantir o usufruto dos direitos individuais e de
cidadania plena e abrangente a todos.
Da mesma forma, Saule Jr. (2001: 22) tambm afirma que um dos pontos
principais na defesa dos direitos humanos sobretudo os econmicos, sociais,
207
culturais e ambientais a necessidade de desenvolvimento das polticas pblicas
locais, destacada a responsabilidade do municpio. Para Sampaio (2005: 47), a
participao poltica determinada pelo envolvimento com a tomada de decises
sobre polticas pblicas, e isto ocorre, fundamentalmente, em nvel local, para depois
se expandir para as esferas regionais, estaduais, federais e mesmo globais. O autor
acredita que esse envolvimento consista na capacidade que as comunidades ou
indivduos adquirem ou conquistam de formar e expressar publicamente e livremente
suas opinies sobre as posies do Estado e em v-las consideradas em suas
deliberaes.
A continuidade desse raciocnio talvez possa conduzir a uma ligao direta
entre participao poltica das comunidades no processo democrtico e o seu poder
de influncia na definio de polticas pblicas. Parece ser interessante buscar no
discurso de Bucci (2001:13) um raciocnio que aparentemente coloca as polticas
pblicas como um instrumento de fomento manuteno da prpria vida das
comunidades, por sua aproximao com a questo do interesse comum: As
polticas pblicas funcionam como instrumentos de aglutinao de interesses em
torno de objetivos comuns, que passam a estruturar uma coletividade de interesses.
O autor estipula que toda poltica pblica entendida como instrumento de
planejamento, racionalizao e participao popular. Chau (2 2005: 25-26) parece
tambm ser favorvel a essa linha de pensamento:
Uma das prticas mais importantes da poltica democrtica consiste
justamente em propiciar aes capazes de unificar a disperso e a
particularidade das carncias em interesses comuns e, graas a essa
generalidade, faz-las alcanar a esfera universal dos direitos. Em outras
palavras, privilgios e carncias determinam a desigualdade econmica,
social e poltica, contrariando o princpio democrtico da igualdade, de sorte
que a passagem das carncias dispersas em interesse comuns e destes
aos direitos a luta pela igualdade.
208
Frente aos novos paradigmas estabelecidos pelas TIC e pela globalizao,
acredita-se que seja primordial o acesso consciente s fontes de informao, a
articulao entre os indivduos e a possibilidade de difuso de novas idias sobre a
informao recebida para a formao do conhecimento e entendimento sobre
qualquer tema necessrio ou desejado pelos grupos ou por seus membros. A
questo da necessidade de elaborao e implementao de polticas pblicas que
promovam o conhecimento efetivo das comunidades sobre o contexto em que se
inserem se coloca, entre outros fatores, como forma de libertao e, como j se
discutiu, de garantia de gerao, conquista e manuteno de direitos, inclusive como
alternativas ao status quo. Chau (2005) destaca dois pontos que levam reflexo
sobre a importncia do entendimento e controle sobre as formas de acesso e
difuso do conhecimento, que levam reviso de valores muitas vezes
estabelecidos como naturais, quando descreve a Ideologia da Competncia e a
Sociedade do Conhecimento. Para a autora, a diviso industrial e capitalista de
trabalho, ocorrida aps a segunda metade do sculo XX, afastou dirigentes e
executantes. Enquanto os primeiros so capacitados e habilitados pela recepo de
treinamento cientfico e tecnolgico, os executantes servem apenas para executar
tarefas, sem deter sequer conhecimento ou conscincia das finalidades de suas
obrigaes. A competncia, o conhecimento atestado, confere o poder de mando a
ideologia no tarda a sair da indstria e caminhar para a vida pblica, fadando as
populaes mais vulnerveis e ignorantes a seguir os rumos determinados pelos
grupos dominantes sem nada contestar. O panorama geral ainda reforado
quando se aceita a constatao de que a sociedade atual no est mais fundada no
trabalho produtivo, e sim no trabalho intelectual, no conhecimento e na capacidade
de manipulao da informao. Chau (2 2005: 28) demonstra, assim, uma outra
209
possvel distoro quando a teoria democrtica e de garantia de direitos aplicada
na prtica. Para a autora, a informao e o conhecimento so direitos democrticos
fundamentais. Pela ideologia da Sociedade da Informao, a cincia e tecnologia
seriam foras libertadoras e promotoras da justia. Mas, como afirma, o
conhecimento e a informao tenderam a se tornar foras produtivas, integradas e
dependentes do capital. Da frmula de medicamentos aos softwares proprietrios,
estabeleceu-se um campo de competio econmica e militar sem precedentes
que, ao impedir a partilha da informao, bloqueia a democracia e o
desenvolvimento e defesa de patrimnios culturais. A partir do momento em que o
poder econmico se baseia na propriedade privada, em que o Estado se enfraquece
e a sociedade civil se desarticula, conhecimento e informao, cincia e tecnologia
passam a ser guardados a sete chaves, patenteados, protegidos.
Em outras palavras, a nova ideologia oculta que a sociedade do
conhecimento aumenta a excluso social, poltica e cultural, impede o
conhecimento e a informao e, portanto, no propcia nem favorvel
sociedade democrtica. (CHAU, 2005: 28).
Alm disso, como defende Chau (2005: 29-30), atualmente, no Brasil, h
dois obstculos claros democracia: a estrutura tradicionalmente autoritria e
centralizadora da sociedade brasileira, que inibe a criao de demanda por direitos e
facilita a disperso das classes populares pelas imposies do modo de produo
capitalista em uma situao que a autora chama de despolitizao provocada ,
e a reduo do espao pblico em favor do espao privado e conseqente
enfraquecimento do Estado. A partir do momento em que as diferenas culturais,
educacionais, polticas e econmicas sofrem risco de forte alargamento e que existe
a fragmentao e disperso espacial e temporal, que permitem que fluxos ocorram
sem distncias e a qualquer momento, a necessidade de aes polticas e pblicas
que promovam a compreenso e apropriao das TIC ganha fora como
210
instrumento de insero dos indivduos e comunidades no palco democrtico, em
detrimento do paternalismo, assistencialismo e outras formas de dominao que se
mostram latentes neste panorama geral.
Conforme explica Castells (3 1999:412), a revoluo das TIC propiciou e
estimulou o surgimento do informacionalismo como base material de uma nova
sociedade. Nesse estgio, a capacidade tecnolgica dos grupos e dos indivduos,
sobretudo ligada s TIC, to valorizada que determina a gerao de riquezas e,
conseqentemente, de poder e at mesmo a elaborao dos patrimnios culturais
dos grupos.
Desta forma, a preocupao especfica com polticas pblicas para a
incluso digital, como meio de garantir a igualdade de oportunidades entre as
comunidades mais abastadas ou estveis economicamente e as comunidades
socialmente vulnerveis se explica, inclusive, pelas colocaes de Jambeiro e Silva
(2004:167). Os autores crem que, independentemente dos avanos educacionais,
tecnolgicos e culturais que o contato com as TIC podem proporcionar aos grupos, a
incluso digital em massa pode ser tomada como uma ao social de grande
significado, e vem o uso da internet como um avano prtico, inclusive na reduo
do gasto de tempo para a resoluo de problemas cotidianos dessas populaes.
Segundo eles, as populaes mais empobrecidas investem muito de seu
tempo e outros recursos no atendimento de suas necessidades bsicas, que vo da
sobrevivncia imediata ao acesso a servios urbanos diversos. Os autores
constatam que, a rigor, a disponibilidade de tempo e o desgaste nas filas de espera
no so considerados pelos governos e muitas vezes, nem mesmo pela iniciativa
privada. A internet garantiria, no mnimo, a economia de tempo necessria para
colaborar com outros processos edificadores da vida humana, tais como a prpria
211
participao poltica ou a formao continuada autnoma, que tambm poderiam ser
ampliadas no ciberespao. Mesmo ao se considerar essas possibilidades como
pouco, frente gama de oportunidades que se apresentam, este uso j parece
significar um sensvel favorecimento da melhoria das condies das comunidades
fragilizadas frente conquista e manuteno da cidadania no ambiente democrtico
que pode levar, ento, incluso social e garantia de defesa dos patrimnios
cultural e poltico dessas populaes.
Anterior s TIC, Gramsci (1995:152-153), j defendia a formao
humanista, destinada a desenvolver em cada indivduo a capacidade que julgava
fundamental de pensar e de saber se orientar na vida. Para tanto, segundo sua linha
de pensamento, h servios pblicos que devem ser assegurados pelo Estado de
forma universal. Um grupo deles o que chama de servios pblicos intelectuais,
que seriam as escolas em seus diversos nveis, e tambm o teatro, a biblioteca, o
museu em sua diversidade de temas, a pinacoteca, o jardim zoolgico, o jardim
botnico e outros equipamentos que, em suma, constituem espaos de fruio e
encontro, mas, principalmente, de elaborao e acesso a bens culturais e de
produo de conhecimento. O autor considerava estas instituies como de
utilidade para a instruo e a cultura pblicas e, por isso, afirma que deveriam ser
acessveis ao grande pblico. Gramsci (1995) j observava na Itlia do incio do
sculo XX a negligncia estatal com os espaos e polticas culturais em favor do
mercado: Os teatros existem na medida em que so um negcio comercial: no so
considerados servios pblicos. Talvez sua crtica postura governamental da
poca frente ao desenvolvimento educacional e cultural possa ser transposta e
universalizada para a atualidade: o autor j indicava a necessidade de desenvolver
os servios intelectuais como forma de estabelecer a plenitude da democracia.
212
4.2 AS TIC E A REVISO DA ESTRUTURA DAS COMUNIDADES

As TIC tm interferido na estrutura das comunidades que podem, por meio
delas, sofrer diversos nveis de dominao, ou encontrar caminhos de emancipao
e protagonismo. Para aprofundar esta constatao, buscou-se a percepo das
atuais possibilidades de alterao de estruturao das comunidades quando em
contato com as TIC e seus desdobramentos.
Alguns autores, dentre eles Nie e Erbring (2005: documento digital),
acreditam que hoje a internet possa vir a ser uma ameaa de reduo dos contatos
humanos sociais, j que, para eles, a necessidade de ateno e concentrao que a
utilizao do ciberespao requer diminuiria o tempo e o desejo de encontros
presenciais entre as pessoas: Quanto mais horas as pessoas utilizam a internet,
menos tempo elas gastam com seres humanos reais. No entanto, Wellman e Hogan
(2005: documento digital) discordam, afirmando justamente o contrrio. Para esses
autores, longe de manter pessoas separadas, redes sociais on-line geralmente as
trazem para perto. Esta idia ainda reforada pela constatao dos mesmos
autores de que, alm de tudo, os usurios da internet apresentam perfil que favorece
boa relao com a leitura e com a busca de informaes, se preocupam em discutir
e debater problemas com parentes e amigos, tendem a se associar mais facilmente
a cnjuges e amigos, a formar associaes, a desejar a participao nos processos
democrticos e a participar de atividades sociais off-line. Nesse contexto, Wellman
e Hogan (2005: documento digital) apresentam o conceito de comunidades de
prtica, que talvez possa ilustrar esse posicionamento:
Muitas equipes esto geograficamente dispersas, ento a comunicao
ocorre via internet. [...] Eles formam comunidades de prtica que unem
pessoas que nunca se encontraram pessoalmente: trocando know-how e
213
empatia online. No entanto, a proximidade ainda tem suas vantagens
porque prov uma larga banda de comunicao multissensorial pessoas
aprendem mais quando vem, ouvem, cheiram e tocam umas s outras
to bem como habilita a trocar objetos fsicos.
Tambm como discute Reingold (1994), nos dias de hoje certamente no
h apenas um tipo ou modelo de comunidades, mas algumas categorias que
poderiam ser estipuladas, inclusive, de acordo com a utilizao das TIC. Percebe-se
que mesmo essas categorias no podem ser tomadas como divises estanques,
pois abrigariam subdivises, j que uma mesma pessoa ou grupo de pessoas pode
participar de diversas comunidades presentes na mesma sociedade ou em
sociedades diversas. Outro ponto de ateno se d por fatores como o enfoque do
estudo das comunidades ou o perodo de estruturao em que se encontrem as
mesmas, o que faz com que o nmero de possibilidades de multiplicao e de
sobreposio se altere e, assim, se amplie ou reduza o leque de possibilidades de
categorizao e detalhamento desses comportamentos de grupo.
Para explorar as idias anteriormente apresentadas, optou-se por
apresentar uma categorizao esquemtica, dentre outras possveis, de certa forma
generalizante. importante ressaltar que no se objetiva aqui o fechamento deste
debate, mas visa-se sntese de alguns pontos bsicos, em um esforo
didtico/lgico que, espera-se, possa possibilitar melhor compreenso dos conceitos
envolvidos na discusso presente neste documento.

4.2.1 As TIC e as possibilidades de criao e ampliao das comunidades

4.2.1.1 Comunidades fsicas locais

214
O que se optou chamar de comunidades fsicas so os agrupamentos que
tm se tornado cada vez mais raros e peculiares. Estabelecem-se de acordo com os
conceitos ditos clssicos apresentados no incio desta dissertao, para os quais
no so consideradas as influncias ou interferncias das TIC. So, portanto,
comunidades fortemente estruturadas no territrio fsico e nos laos de
sociabilidade, amizade e parentesco.
Exemplos mais concretos deste modelo seriam as comunidades anteriores
s revolues industriais. Atualmente, talvez sejam exemplos algumas comunidades
isoladas, como alguns grupos indgenas sul-americanos, certas tribos africanas ou
grupos religiosos asiticos para os quais no h valorao cultural das TIC.
Em um outro nvel, que aqui tambm poderia ser considerado, estariam
englobadas as comunidades de cidades interioranas de pequeno porte, vilarejos
mais isolados e bairros ou vizinhanas de reas urbanas perifricas. Contudo,
mesmo guardadas as ressalvas j colocadas, pode-se observar que esses grupos j
se encontram sob influncia dos meios eletrnicos como a televiso e o rdio e j
relacionados aos telefones fixo e mvel. Assim, mesmo que essas comunidades no
sofram ainda influncia relevante de computadores e internet em suas dinmicas
internas e externas, j h contato irrefutvel com o ciberespao e com as TIC. O
problema parece ocorrer quando a apropriao das TIC ocorre de forma no
coordenada ou merc da vontade de outros grupos, o que possivelmente propicia
que os processos de globalizao e informatizao tomem essas comunidades de
assalto e prejudiquem sua estrutura, como destaca Bianchini (2003: documento
digital) ao defender o planejamento participativo necessrio para se estabelecer os
processos iniciais de contato entre esses grupos e as TIC.

215
4.2.1.2 Comunidades virtuais

So aqui consideradas as comunidades de interesse e certas
comunidades de prtica, como apresentadas por Horan (2000), que se determinam
pelo encontro e interao de seus membros, ocorridos exclusivamente em ambiente
virtual. Assim, estas comunidades dependeriam totalmente das TIC para sua
existncia e manuteno.
importante lembrar, como j se apresentou anteriormente, que mesmo
dentro de um recorte, a questo da possibilidade de isolamento total de uma
comunidade virtual deve ser discutida de qualquer modo, a busca de um modelo
terico faz com que a considerao do isolamento seja desejada e relevante.
As comunidades virtuais tm durao muito varivel. Seus membros se
reconhecem com base no interesse comum que, no caso, pode at mesmo ser a
soma dos interesses individuais, que devem ser rapidamente satisfeitos. Nesses
grupos, no interessa necessariamente que se conheam profundamente os pares,
e sim que se crie o ambiente de comunicao os avatares pessoais dissimulados
possibilitam que nem mesmo a identidade virtual do participante seja coincidente
com a fsica. No h necessidade de reconhecimento territorial, apesar de se poder
afirmar, segundo o discurso aqui traado, que h, em certa escala e nvel,
identificao com as ferramentas e ambientes digitais de comunicao, que fariam
as vezes de Lugar.
Grupos que utilizem periodicamente ou pontualmente chats abertos por
interesse especfico de assunto, como os encontrados em diversos portais, como
UOL,Terra e similares, comunidades como Orkut e Gazzag e listas de contato como
216
ICQ ou MSN Messenger, tambm poderiam se enquadrar nesta categoria. A
homepage do website Orkut assim define o servio que presta:
O Orkut uma comunidade online que conecta pessoas atravs de uma
rede de amigos confiveis.
Proporcionamos um ponto de encontro online com um ambiente de
confraternizao, onde possvel fazer novos amigos e conhecer pessoas
que tm os mesmos interesses.
Participe do Orkut para ampliar o dimetro do seu crculo social.
Outro, de muitos exemplos, so os grupos que se formam por meio de
iniciativas como o Epitlio Project, apresentado e comentado por Serra (2000). O
Epitlio Project foi estruturado na Europa entre 1994 e 1998 e se constituiu
basicamente como um consrcio de universidades, companhias e ONGs dedicado a
utilizar as TIC em colaborao estratgia de coeso social no campo e nas
cidades da Unio Europia, por meio da coordenao do movimento de instaurao
das redes comunitrias virtuais. Um dos fortes argumentos em defesa deste tipo de
iniciativa sua capacidade de mobilizao social por intermdio do ciberespao.
Aparentemente, como tambm apresentado por Reingold (1994), essas aes
encontram eco na vida urbana e tm demonstrado a consolidao da identidade
comunitria e a redescoberta da prpria cidade fsica, quando ocorrem
desdobramentos prticos, como os descritos a seguir.

4.2.1.3 Comunidades ampliadas locais

Esta categoria trata das Comunidades fsicas que se deixam influenciar
pelas TIC para ampliao de seus fluxos internos, fortalecendo seus laos de
sociabilidade e otimizando esforos de manuteno de sua estrutura e obteno de
seus objetivos. Estes grupos esto estabelecidos em seu territrio geogrfico e
217
tambm utilizam a proximidade fsica como meio de comunicao e encontro e, em
seus limites, partilham laos culturais e afetivos.
Tanto este modelo quanto o anterior so claramente tericos na maioria
dos casos, como j se discutiu. Pode-se, no entanto, entender como exemplos desta
categorizao algumas experincias pontuais, como websites fechados de grupos
especficos, como um grupo de amigos, fruns virtuais para debate de problemas de
uma determinada regio urbana. Exemplos concretos seriam a MSN Street, na
Inglaterra, relatado por Horan (2000), Netville, no Canad, ou Les Courtillires de
Pantin, na Frana, relatados por Tramontano (2003).
No caso da MSN Street, a Microsoft implantou gratuitamente em cerca de
30 residncias de uma vizinhana computadores ligados internet para viabilizar
uma intranet a ser animada por agentes locais ou pelos residentes da rua. Os
resultados, relatados por Horan (2000: 75), apontam para o crescimento do
envolvimento pessoal dos usurios do sistema nas questes comunitrias e at
mesmo para o fortalecimento dos laos de amizade entre eles. A tendncia, afirma o
autor, de que, em experincias como essa, as pessoas sintam seus laos mais
estreitados e que um encontro face a face posterior experincia digital seja mais
caloroso. Esse ponto pode demonstrar que, em vez de inibir o contato presencial e
diluir as comunidades, as TIC fortalecem os laos comunitrios, o sentimento de
pertena e, de certa forma, tambm facilitam a articulao dos indivduos em torno
de seu interesse comum e da base territorial, na qual sero estimulados a realizar
seus contatos fsicos pessoais.
O mesmo parece ter ocorrido em Netville. Nesse caso similar, o nome da
cidade foi preservado como parte do processo de instalao da experincia, que
utilizou televisores interligados com sistemas digitais para transmitir informaes e
218
colher opinies e posturas dos usurios sobre a comunidade. No entanto, ao findar o
prazo da experincia, o parceiro empresarial que a viabilizara retirou a possibilidade
de o servio continuar gratuito. Conforme relata Tramontano (2003), a populao
ento se organizou para, em vo, buscar a continuidade do sistema, o que, de certa
forma, demonstrou tanto a fragilidade da estrutura proposta quanto a viabilidade do
programa, pois houve, de uma maneira ou de outra, fortalecimento e unio da
comunidade local.
Pode-se julgar que em Les Courtillires de Pantin a estratgia de
implantao do projeto foi mais ousada. Por meio do desenvolvimento de uma
interface colaborativa, baseada em tecnologia VRML, um conjunto habitacional
social modernista deteriorado que abrigava imigrantes e pessoas empobrecidas foi
representado em um modelo tridimensional virtual. Por meio dele, e da atrao que
exerceu sobretudo nos jovens vidos pela linguagem dos videogames da poca, a
comunidade comeou a se relacionar. Essa retomada de relaes se rebateu no
meio fsico, culminando em encontros presenciais entre pessoas vizinhas que mal se
cumprimentavam.

4.2.1.4 Comunidades ampliadas glocais

Esta ltima categoria proposta provavelmente a que mais fielmente
reflita o panorama atual das comunidades com relao s TIC e ao ciberespao.
Similares categoria anterior, estes grupos apresentam o diferencial de utilizar
abertamente a internet e, por meio dela, abrir a comunidade fsica para outros
territrios, tanto pela manuteno do contato comunitrio entre membros que se
distanciam de sua base fsica quanto por membros j geograficamente distanciados,
219
unidos pelo interesse e pela prtica comuns. Assim, com os membros distantes, os
quais podem ou no chegar a ter contato presencial ou fsico com a comunidade
original, tambm partilham interesses, sociabilidade, laos culturais e afetivos
coletivos e mais duradouros, at mesmo familiares.
O funcionamento dessas comunidades e de seu alinhamento em redes de
comunidades aparentemente pode gerar forte impacto global e local. Um exemplo
que apresenta uma estrutura similar que se deseja clarificar, mas que possui outra
escala e porte, seria o fenmeno que ocorre na chamada Cidade Global, formada
pela intercomunicao de Tquio, Londres e Nova York. A Cidade Global
estruturada por relaes econmico-financeiras e se destaca do espao fsico para
se materializar em um espao-tempo relativo e prprio, por meio de seu
rebatimento no ciberespao. Na Cidade Global, o capital e as informaes circulam
24 horas por dia, influenciando diretamente a vida de pessoas dessas cidades e, por
conseqncia, de todo o mundo fsico.
Outros exemplos, mais diretos s comunidades, seriam localidades
tocadas por iniciativas oriundas de esforos de incluso digital e estabelecimento de
governo eletrnico. Nesse caso, tanto se podem tomar bairros e pequenas
localidades claramente delimitadas quanto cidades ou mesmo regies
administrativas. Podem-se citar as comunidades atendidas pelos Telecentros
paulistanos, na escala de um bairro ou de um conjunto de bairros, ou as
experincias das cidades de Solonpole, no Cear, ou de Pira, no Rio de Janeiro
21
.

4.2.2 Apropriao das TIC pelas comunidades

21
http:// www.telecentros.sp.gov.br. Documento digital acessado em mar. 2003;
http:// www.solonopole.ce.gov.br. Documento digital acessado em mar. 2003;
http://www.piraidigital.com.br/ Acessado em 18 mar. 2006.

220
Silveira (2005) determinou categorias de classificao das comunidades
com relao apropriao das TIC, refletindo sobre os nveis de aprofundamento e
utilizao do ciberespao para a promoo humana e comunitria, com relao
articulao e desenvolvimento social, cultural e econmico das mesmas.
Acredita-se que esta categorizao seja bastante til quando utilizada
como um esquema tipolgico na anlise de experincias de contato entre as
comunidades e as TIC. Pode-se, por meio dela, inclusive avaliar nveis de impacto,
aprofundamento de conhecimento e utilizao das TIC pelos grupos em questo e
observar as alteraes decorrentes do processo. Ao mesmo tempo, acredita-se que,
de posse desse conhecimento, seja possvel utiliz-lo como guia para a
determinao de metas durante o processo de design de polticas pblicas nesta
rea.

4.2.2.1 Aes pelo uso e acesso

Nesse primeiro nvel de contato, apesar da necessidade de interatividade,
a preocupao das comunidades est mais voltada a um tipo de incluso digital que
poderia ser considerado como mais passivo ou receptivo do que os prximos que
sero abordados. Nesse enfoque, devem ser garantidas as possibilidades de acesso
internet para aes educacionais formais e no formais e profissionalizantes, bem
como a comunicao livre e o relacionamento, o acesso a servios pblicos e
privados e informao e entretenimento. Nessa relao, apenas esperado,
portanto, que os usurios tenham acesso a computadores e dominem basicamente
a lngua ptria e ao menos compreendam algumas palavras em ingls e os
parmetros de utilizao dos softwares para recepo de informaes ou
221
transferncia simples de dados browsers, servios de mensagem instantnea ou
editores de texto e imagens, cujos processos so padronizados e no permitem
grandes variaes.
Este primeiro nvel muitas vezes satisfatrio para muitas iniciativas de
incluso digital que aparentemente no vislumbram outras possibilidades de
ampliao das comunidades e fortalecimento social, poltico e econmico de seus
membros, ou que apenas se preocupam com nmeros e no com a qualidade do
servio prestado e seu reflexo efetivo a mdio e longo prazo.
Um exemplo prtico dessa categoria determinada por Silveira (2005) foi
uma atividade ocorrida em Ribeiro Preto no incio dos anos 2000. O projeto de
locao de Bases de Apoio Comunitrio, BAC, em bairros perifricos da cidade,
contava com a construo desses equipamentos que, na verdade, eram um
aglutinado de servios pblicos: posto policial, unidade bsica de sade, creche,
biblioteca e Centros de Incluso Digital - CID. Construdas segundo um projeto
modular, as BAC que foram instaladas (cerca de 10) tinham seu espao interno
minimizado. Os CID se configuram como salas de at 5 computadores ligados
internet, cujo monitoramento realizado por jovens estagirios do ensino mdio,
que, aparentemente, pouco podem colaborar com os usurios, a no ser para o
controle de horrios e indicaes bsicas de uso do equipamento e software. Apesar
da proximidade fsica, cada servio tem sua prpria gesto e rotina de
funcionamento.
No caso dos Telecentros paulistanos, parece ter havido uma maior
preocupao com o envolvimento da populao no processo de apropriao da
novidade. Os Telecentros foram desenhados originalmente pela prefeitura municipal
de So Paulo, no final dos anos 1990, como salas com capacidade para cerca de
222
vinte computadores ligados internet, com acesso por banda larga, disponveis
gratuitamente para as comunidades atendidas todos os dias da semana.
Educadores e monitores acompanham as atividades dos usurios e os orientam
pontualmente ou em cursos rpidos. A valorizao do contato com a comunidade foi
levada ao ponto de se estabelecer um conselho gestor formado por membros das
comunidades atendidas para coordenar e gerenciar parte das atividades desse
servio pblico municipal. O conselho delibera sobre a organizao do
funcionamento, o recebimento e encaminhamento das reivindicaes gerais das
comunidades e o encaminhamento de propostas comunitrias para que a prefeitura
aperfeioe os seus projetos nessa rea. Os Telecentros utilizam plataformas e
softwares GNU/LINUX para as diversas atividades que proporciona, desde o simples
acesso a esforos de fomento de economia solidria, desenvolvimento da produo
cultural artstica e intelectual local, criao de websites diversos e, entre outras, o
desenvolvimento do cidado e seu contato com o governo eletrnico.
Complementados por iniciativas como o programa estadual Acessa So Paulo
22
, por
exemplo, os Telecentros apresentam potencial de impacto profundo nas
comunidades que atendem e se tornaram modelo para todo o pas.
Atualmente, qualquer biblioteca, centro comunitrio ou escola tem o
potencial de se tornar uma porta de entrada para este tipo de ao de
desenvolvimento da relao entre as comunidades e as TIC. Aparentemente, quanto
maior for a preocupao de envolvimento da comunidade com a gesto dos servios
e a interligao das polticas de apropriao ou de incluso digital com as demais
polticas pblicas, sobretudo culturais, educacionais e de gerao de renda, maior
ser o sucesso e a possibilidade de elevao dessa relao para fases mais
benficas para as comunidades socialmente vulnerveis.

22
Documento digital disponvel em: http://www.acessasp.sp.gov.br/html/index.php. Acessado em mar. 2005.
223
4.2.2.2 Aes de provimento

As aes de provimento j requerem um domnio mais profundo de
softwares e um aporte maior dos esforos logsticos, pois so criados ou ampliados
servios e atividades a partir do acesso e uso das TIC. Neste patamar, pode ser
observado o desenvolvimento e a difuso de bens e prticas culturais via
ciberespao e o estabelecimento de alternativas de comrcio eletrnico.
Um exemplo recente o desenvolvimento local da Praia do Pipa, em
Tibau do Sul, no Rio Grande do Norte. Promovido pelo Instituto de Estudos
Avanados, IEA, da USP, e tendo sua frente o economista e socilogo Dr. Gilson
Schwartz, o projeto Cidade do Conhecimento/Rede Pipa Sabe implantou na
localidade um grupo de aes planejadas e integradas dentro desta categoria de
incluso. Conforme Schwartz (2003), em apresentao no 1 Seminrio de
Informao Corporativa USP
23
, os objetivos do projeto se balizavam na capacitao
para o uso das TIC para a promoo da indstria do audiovisual, educao
distncia, comrcio eletrnico, comunidades virtuais de prtica e rede de apoio
microfinana. Com enfoque voltado para educao, cultura, cincia e tecnologia, o
projeto buscou a valorizao dos bens culturais tradicionais locais enquanto
desenhava a reengenharia das cadeias produtivas para conseguir incrementar a
gerao de oportunidades de emprego, renda e investimentos na localidade. No
caso, foi dada ateno especial, sobretudo, ao turismo, que uma de suas mais
claras vocaes. Assim foi fundada uma Cidade do Conhecimento no Nordeste, um
ncleo de aes que tem objetivado inserir a localidade no contexto atual global.

23
O Seminrio ocorreu entre 23 e 24 de outubro de 2003 e foi uma iniciativa conjunta de FEA/USP, Departamento de
Biblioteconomia e Documentao, ECA/USP.
224
Essa situao exemplifica a questo levantada anteriormente a respeito da
sobreposio ou fuso das instncias local e global de uma comunidade por meio da
conexo da comunidade em questo a uma rede digital e interativa em mbitos
nacional e internacional, sem que se corra o risco de perda de suas caractersticas
culturais prprias. Pelo contrrio, a idia que o processo favorea o resgate da
memria local e da identidade nacional. Schwartz (2003) se refere a esse fenmeno,
chamando-o de Glocalizao.
A localidade, empobrecida, apresentava entraves ao desenvolvimento do
projeto, como a degradao juvenil (prostituio infantil, trfico de drogas), a
especulao imobiliria relacionada com corrupo de bens pblicos e ambientais e
ocupao irregular da orla martima problemtica de uma realidade de
concentrao irregular de renda e de excluso social.
Para implantar a Cidade do Conhecimento, houve uma grande
preocupao com o planejamento e interligaes de aes e polticas,
principalmente com relao aos eixos sade, educao, promoo social, emprego
e cultura, e o projeto foi definido com as seguintes faces, enumeradas por Schwartz
(2003):
Transformao social e produtiva a partir da gesto do conhecimento;
Produo e gesto de mdias digitais: redes comunitrias;
Empreendedorismo associado a comunidades de prtica;
Design participativo de redes de aprendizado permanente;
Conhecimento a partir de desafios e orientado resoluo de problemas;
Processos de resgate de memria local e identidade nacional;
Inovao financeira para o desenvolvimento: moedas sociais e
microfinanas, inteligncia coletiva em sade, educao, promoo social,
emprego e cultura;
Incentivo dos participantes por meio de mostras de audiovisual, culinria
nordestina, carpintaria naval e pesca artesanal.
225
Ao final de um ciclo de atividades, em entrevista ao jornal O Estado de S.
Paulo, Schwartz (2005) relatou o que avaliou como sucesso do projeto que, entre
outros resultados prticos, desenvolveu inicialmente uma srie de 40 fundos de telas
e 10 toques para telefones celulares para a operadora Oi. O projeto constatou que
h mercado para esse tipo de produto e deve ampliar sua carteira de parceiros
procurando outras prestadoras parceiras, no Brasil no exterior. Alm disso, a difuso
da iniciativa pde colaborar com a valorizao e defesa da originalidade da
produo cultural e incentivar o turismo local, pois, enquanto as imagens de fundo
de tela so pinturas e desenhos que tratam do povo, do artesanato e das paisagens
locais, os toques so trechos do Coco de Zamb, msica folclrica local que
originada nas cantigas dos escravos e foi executada pelo conjunto musical de
Mestre Geraldo, grupo tradicional local.
Nosso objetivo fazer com que os moradores da comunidade atuem para
modificar o turismo e a economia da regio [...] Se fala muito em
sustentabilidade nos projetos de incluso digital. A sustentabilidade
alcanada quando se emancipa uma comunidade, gerando emprego e
renda. (SCHWARTZ, 2005).
Essa situao tambm aponta para a possibilidade de utilizao das TIC
para o desenvolvimento das comunidades, mas demonstra, alm disso, a
possibilidade de gerao de ciclos desse processo: enquanto o patrimnio cultural
valorizado pela iniciativa, observa-se o fortalecimento dos laos comunitrios em
torno do interesse comum, que, no caso, pode ser observado na gerao de renda e
desenvolvimento local, que leva ao incentivo da produo cultural e do maior contato
entre os indivduos, amplia os horizontes da comunidade como um todo, e assim por
diante, em uma dinmica de autopropulso.

226
4.2.2.3 Interaes complexas em rede

De acordo com Silveira (2005), autor que fornece este quadro analtico, o
ltimo estgio da apropriao das TIC pelas comunidades seria este, no qual a
percepo do trabalho em rede, a logstica e interligao de aes e o domnio no
s de parmetros e procedimentos de software, como tambm de seu cdigo,
seriam fundamentais.
Nesse sentido, haveria o compartilhamento do conhecimento e de
produtos culturais e de consumo em nvel local e global, a colaborao de projetos
em rede com dimenso e abrangncia extra-regional e o desenvolvimento de redes
de interesse comunitrio. Entretanto, todas as atividades seriam favorecidas pelo
desenvolvimento de ferramentas prprias, com base na apropriao e manipulao
de softwares de cdigo aberto e livre.
Um exemplo citado por Silveira (2005) e que tambm foi foco de ateno
do jornal Estado de S. Paulo, no mesmo ano, o caso da rede formada pelo setor
caladista da cidade de Birigui, em So Paulo.
Procurando a reduo de custos com matrias-primas, os produtores de
calados desenvolveram um portal on-line para relacionamento entre as
comunidades de compradores e as comunidades de fornecedores, como o comrcio
eletrnico Business to Business (B2B), implantado em 2003. Desde sua
disponibilizao
24
at o final de 2005, a chamada Rede de Colaborao,
Conhecimento e Negcios j agregava 220 empresas do plo caladista da cidade.
Alm do portal, ferramentas de controle de fluxos internos e externos foram
desenvolvidas em plataforma livre.

24
Documento digital disponvel em http://www.sindicato.org.br/. Acessado em janeiro de 2006.
227
Durante o Seminrio de sensibilizao para o comrcio exterior,
promovido pela Fiesp, ocorrido em 16 de maro de 2006, na FEA-USP de Ribeiro
Preto, o consultor do Sebrae Gilberto Alvaro Campio citou o caso de Birigui quando
versava sobre o tema "Insero da micro e pequena empresa no comrcio
internacional". O palestrante reconheceu o grupo de empresrios da cidade como
uma comunidade que, ao se unir em torno do interesse de fortalecimento do
mercado regional de seu segmento, reduziu seus custos de manuteno, facilitou os
processos de compra agora cooperada e procurou solues para desenvolver
seus prprios sistemas e controles, o que fez que antigos concorrentes se
estruturassem como uma unidade e, ao mesmo tempo, dinamizassem suas relaes
com o mercado. O sucesso do empreendimento conjunto chamou a ateno de
cidades at ento concorrentes, como Ja, Franca, Santa Gertrudes, Jundia, So
Jos dos Campos, Marlia, Mirassol e Votuporanga, que iniciaram movimento
semelhante para desenvolvimento e interligao de portais. A iniciativa fomentou o
desejo de uma articulao intermunicipal que integraria comunidades de localidades
diferentes que apresentam interesses comuns.
Em casos como esse, a necessidade especfica de desenvolvimento de
softwares pode levar aos cdigos livres abertos e implantao de aes que do
visibilidade importncia das TIC, gerando uma reao em cadeia em prol de sua
apropriao pelos outros setores sociais. Com a banalizao do acesso s TIC, e se
houver interesses comuns entre empresrios, sociedade civil e governos,
provavelmente aes desse tipo devem ficar mais comuns. No entanto, como lembra
Coelho (2004), as experincias brasileiras, descoordenadas em nveis regionais,
estaduais e federal e originadas de cima para baixo, ainda formam um
arquiplago, no qual muito se poderia ganhar se houvesse interconexo ou
228
planejamento geral e participativo, e no pontual e dependente de poucos
empreendedores, como vem ocorrendo at ento.
Jambeiro e Silva (2004:147) definem o surgimento do paradigma
informacional-tecnolgico a partir do considervel avano cientfico que desenvolveu
a microeletrnica e a informtica em conjunto com as telecomunicaes. Esse
fenmeno, para os autores, provocou um aumento extraordinrio na
disponibilidade, qualidade e quantidade de informaes para uso geral ou
especfico. Uso este determinado pelo receptor. Assim, pode-se afirmar que,
atualmente, a apropriao das TIC se tornou essencial nos processos produtivos e
na vida em sociedade, ao se estabelecer como fora propulsora de enorme
importncia na evoluo da humanidade.
A definio e gesto participativas de polticas pblicas integradas
parecem ser uma necessidade urgente para o desenvolvimento nacional, a partir do
fortalecimento e desenvolvimento das diversas comunidades que formam a
sociedade brasileira.

4.3 POLTICAS PBLICAS PARA INCLUSO DIGITAL E PROMOO HUMANA

Talvez dois momentos histricos que ocorreram por volta do ano 1500
sejam exemplares quanto importncia da popularizao da informao e
comunicao na distribuio de poder. Um deles a inveno dos tipos mveis, por
Gutenberg. Aps a primeira impresso, no por acaso uma Bblia, e juntamente com
a evoluo dos meios de transporte, a propagao de idias pde ganhar velocidade
e acessibilidade, o que influenciou tambm diretamente a poltica e a vida cultural da
humanidade.
229
A nova tecnologia da comunicao [a imprensa] tornou-se ferramenta
indispensvel para o envolvimento da nao e para a criao de uma
sociedade de massa [...] A tecnologia da impresso em larga escala
garantiu a existncia de uma camada especializada na formao dos
humores e das idias nacionais. (SILVEIRA, 2 2001: 7).
Um pouco mais tarde, Lutero realizou uma de suas aes pontuais mais
simblicas de sua luta para a modificao da Igreja, ao traduzir a Bblia do latim para
o alemo. Mesmo no tendo sido o primeiro tradutor, a forma como o fez e a
possibilidade de difuso alcanada pela existncia da imprensa garantiram a
promoo da compreenso do contedo dos livros sagrados, at ento hermticos.
Conseqentemente, houve disponibilizao do acesso parte importante do sistema
de poder para o grande pblico da poca, pela adequao e abertura do cdigo de
seu livro chave ao repertrio dos receptores, que no mais precisariam do clero
como elemento intermedirio decodificador.
Para Silveira (2001), a disseminao de idias sempre esteve relacionada
aos processos de poder e dependente da tecnologia. Partindo dessa afirmao,
pode-se destacar mais uma vez que a idia de apropriao universal, crtica e
consciente das TIC uma garantia de favorecimento da equalizao das
oportunidades das comunidades mais socialmente vulnerveis de interferir
democraticamente nos sistemas polticos, culturais, econmicos, entre outros,
estabelecidos na sociedade qual pertencem.
A despeito da interferncia do mercado e sob o ponto de vista tecnolgico,
Castells (1 1999:380) escreve que a arquitetura do ciberespao aberta. Para ele,
essa condio da rede possibilita o acesso pblico ao mesmo tempo em que limita
restries governamentais ou comerciais diretas. Esse fenmeno se determina como
uma oportunidade de desenvolvimento de alternativas positivas para a apropriao
das TIC pelas mais diversas populaes, possivelmente pela flexibilidade da sua
230
estrutura. Por outro lado, o autor no omite a opinio de que, mesmo sob essa
gide, a desigualdade social continua a se manifestar, e de forma poderosa, no
domnio eletrnico.
Para Castells (1 1999), uma demonstrao do poder da internet em
aglutinar a cooperao tecnolgica est no seu processo de aperfeioamento, que
demonstra um esforo interdisciplinar constante para melhorar a comunicabilidade
entre indivduos e grupos. O autor ainda lembra que, agora, a rede j estimula a
reestruturao social, colocando em debate a questo da relao entre excluso
digital e excluso social. O autor tambm acredita que as definies sobre os rumos
da tecnologia so opes polticas, sempre. Silveira (2005) defende a idia de que a
internet s teve sua concepo e seu desenvolvimento realizados com liberdade e
abertura pois ainda no havia se concebido a sua potencial utilizao para a
viabilizao, por exemplo, do ataque terrorista de 11 de Setembro contra as torres
gmeas do World Trade Center. Essas colocaes reforam a constatao de que a
determinao do uso do ciberespao est diretamente ligada ao tipo de condies
de vida que se desejam para as comunidades e sociedades.
Jambeiro e Silva (2004:150) entendem a excluso social como um
fenmeno oriundo de um sistema poltico baseado na falta de laos de
solidariedade. Esse sistema se traduz, de acordo com os autores, como a ausncia
de uma determinada predisposio moral que estrutura o sistema social, que
denominam como cidadania. A problemtica ainda fica mais explcita quando no
ocorrem as condies efetivas para determinados indivduos viverem em sistemas
sociais, nos quais possam ter qualidade de vida, e no na pura ausncia de acesso
a bens e servios.
231
Sabe-se que as polticas de incluso social tm o potencial latente de
intervir diretamente na cultura poltica da sociedade e que, talvez por isso, seus
gestores no deveriam se contentar em apenas abarcar aspectos simples de
suprimento imediato de benefcios sociais. Se houver viso empreendedora e fiel
aos ideais democrticos, deve-se buscar oferecer as ferramentas e conhecimentos
que garantam a emancipao das comunidades a mdio e longo prazo, de forma
auto-sustentvel e duradoura.
As polticas pblicas que promovem a apropriao das TIC, portanto, se
mostram urgentes, mas se ocorreram sem coordenao e sem a participao das
populaes a que se destinam, provavelmente tendero ao fracasso ou a uma
situao ilusria de sucesso. Parece ser mais fcil e rpido promover nmeros, com
a facilitao do acesso aos computadores e internet pelo maior contingente de
pessoas possvel, do que realmente estruturar polticas que garantam a apropriao
crtica e efetiva do ciberespao e seus desdobramentos. Nesse segundo caso,
espera-se que tambm estejam envolvidos no debate temas como a solidariedade, a
promoo humana, o cooperativismo, o protagonismo, a valorizao da memria e
da produo cultural, o favorecimento de alternativas palpveis de gerao de
emprego e renda, o apoio educacional e formao continuada autnoma, e a
garantia de participao poltica e de manuteno da cidadania. possvel notar que
os indicadores de qualidade das polticas pblicas relativas s TIC, portanto, podem
se confundir em muito com os utilizados na elaborao e avaliao de polticas de
planejamento e gesto urbana.
A discusso sobre a incluso social em sentido amplo, tomada como a
possibilidade de acesso e produo de bens culturais na contemporaneidade, pode
ser relacionada com o discurso de MacLuhan (1999), que aponta para o fato de que
232
o meio de divulgao das mensagens tem tanta ou at mais importncia do que o
contedo das mesmas caracterstica que faz com que o meio influencie tanto na
criatividade dos transmissores quanto dos receptores. Segundo Puterman (1994),
que comenta o autor citado, a cada poca as novas tecnologias alteram tambm o
comportamento humano, j que transmitem mensagens para indivduos que,
anteriormente, no eram por elas alcanados. Pode-se assim supor que, dentro do
novo meio interativo, muito segmentado e detentor de alto poder de difuso e
alcance, essa condio de dependncia ou de libertao se torne ainda mais clara
ou contundente quando se observa a tendncia de que o fenmeno comece a migrar
dos caros computadores para os j popularizados aparelhos telefnicos celulares e
para os chamados poligadgets. Nesse caminho, pode-se reencontrar Castells (1
1999), que lembra que, atualmente, a segmentao da comunicao no se d
apenas pela estratgia escolhida pelo transmissor, mas tambm pela capacidade do
receptor de manipular as ferramentas interativas de acordo com seus interesses e
disponibilidade. Segundo o autor, coexiste uma forte e crescente estratificao social
entre os indivduos usurios da rede. Castells (1 1999) prev que no apenas
haver a restrio da opo multimdia ao grupo formado pelos indivduos que forem
considerados pelo mercado como pblico potencial, que ser o grupo detentor de
mais recursos financeiros, pessoais e de tempo para o acesso ao ciberespao e s
TIC, como tambm as diferenas culturais e a base educacional sero decisivas
para a capacitao para o uso e aproveitamento do potencial da rede. No apenas o
acesso, mas o saber sobre o que procurar e como sintetizar e utilizar a informao
obtida podero ser essenciais para a sobrevivncia dentro do ambiente dominado
pelo que o autor chama de mdia de massa personalizada. Essa a nova fase da
excluso social. [...] Os novos excludos no conseguem se comunicar com a
233
velocidade dos includos pela comunicao mediada por computador. (Silveira,
2001: 17).
Castells (1 1999) acredita que haver, como na reflexo elaborada por
Chau (2005), uma diviso social e de trabalho balizada pelo conhecimento, em que
se estabelecero os grupos capazes de acessar, receber e interagir com a
informao e aqueles que apenas sero capazes de receber um nmero restrito ou
funcional de informaes pr-selecionadas. Para o autor, este ltimo grupo, e
tambm aqueles formados por indivduos que no sero capazes sequer de acessar
a informao, estar sujeito excluso social, pois o capitalismo informacional
global no os absorver, por no consider-los relevantes.
Esse o atual estado de coisas, a menos que ocorra uma mudana nas leis
que regem o universo informacional do capitalismo, pois, ao contrrio das
foras csmicas, a ao deliberada do homem pode efetivamente mudar as
regras da estrutura social, inclusive as que levam excluso social.
(CASTELLS, 3 1999:192).
Conforme afirma Silveira (2001: 9), um exemplo evidente de excluso
causada pela tecnologia est no surgimento do desemprego tecnolgico, causado
pela imposio do novo paradigma econmico baseado nas TIC. Maior ateno dos
gestores governamentais e no-governamentais de polticas pblicas se faz ento
necessria para a dimenso de revoluo apresentada pelas TIC, que tanto pode
consolidar e ampliar ainda mais as desigualdades sociais, causando um
distanciamento cognitivo profundo entre os grupos excludos e includos, quanto
estabelecer o fortalecimento das comunidades, o mbito democrtico e a realizao
efetiva da promoo humana. Silveira (2001: 8) acredita que o resultado de uma
revoluo tecnolgica em geral s fica evidente quando esta j se alastrou,
reconfigurando a sociedade. Ao observar o contexto atual, o autor afirma que j se
234
podem esperar efeitos to devastadores quanto a primeira e a segunda revolues
industriais.
Para Silveira (2001), em concordncia com autores como MacLuhan, Lvy
e Virilio, entre outros, se as primeiras revolues tecnolgicas ampliaram a
capacidade fsica e as habilidades de preciso humanas, as TIC ampliam a prpria
mente, a inteligncia, o que aumenta o risco de perda do processo histrico para
aqueles pases, sociedades, comunidades ou indivduos que se atrasarem quanto a
esta apropriao. Por se basear justamente na inteligncia, e no na fora, essa
revoluo amplia sobremaneira as diferenas na capacidade de manipular
informaes e gerar conhecimento, desestabilizando o equilbrio possvel em torno
da igualdade de oportunidades. A excluso digital, portanto, alm de se impor como
um bloqueio cognitivo, pode impedir que se reduza a excluso social, j que
participao poltica, gerao e defesa de patrimnio cultural e atividades
econmicas tm migrado rapidamente para o ciberespao ou para o ambientes
ampliados.
Ao reconhecer como forte a associao entre incluso digital e incluso
social, Jambeiro e Silva (2004:156) defendem que, atualmente, polticas de incluso
digital passam a ser instrumento e condicionamento de incluso social. Nesse
sentido, a crtica que se estabelece neste documento quanto ao problema da
morosidade ou limitao do tempo para o acesso, uso e interferncia no
ciberespao uma questo que fica destacada ao se atentar para o fato de que,
principalmente a partir do sculo XX, a memria, a imaginao, o raciocnio, a
capacidade de pesquisa e a deduo e induo lgicas foram ampliadas como
nunca. Logo, o domnio de ferramentas como bases de dados, hiper-documentos,
tecnologias de simulao, modelos matemticos estocsticos, mecanismos de
235
inteligncia artificial, sistemas avanados de busca, divulgao e atualizao
constante de informaes se torna imprescindvel dia aps dia, pois tudo tem levado
a crer que, alm da democracia plena e da liberdade, tambm est atualmente em
jogo a inteligncia coletiva das comunidades e das sociedades locais, glocais e
globais.

4.3.1 A questo do software livre e aberto

Alm de baratear os custos de implantao e manuteno de softwares e
sistemas, o software livre aberto tem se colocado como uma alternativa de opo
poltica de libertao frente presso do mercado, baseado no quase monoplio
dos sistemas Microsoft.
A despeito das crticas sobre a escassez de mo-de-obra tcnica
especializada no assunto ou dificuldades apresentadas por interfaces e problemas
com compatibilidade de usos diversos, os defensores do software livre tm como
forte argumento a necessidade de se difundir o uso para aumentar o conhecimento e
o debate sobre o assunto e, na estrutura aberta e passvel de interferncias
diversas, a via de melhoria rpida e adaptao s necessidades que possam ser
encontradas por usurios de quaisquer pontos do planeta. A observao emprica do
aumento das ofertas de cursos de informtica baseados em plataforma GNU/LINUX
em escolas em que antes s se reconheciam o MS-DOS e o Windows como
sistemas operacionais j aponta para essa direo.
Silveira (2001) entende o acesso cultural, social e cidado s TIC como
direito fundamental de todos e acredita que a internet no deva ser entendida como
uma ferramenta do mercado capitalista, mas sim recuperando parte de seu esprito
236
original: uma ferramenta poderosa de comunicao para o desenvolvimento
humano. O maior diferencial das TIC parece estar justamente na possibilidade de
interatividade plena. Para o autor, a partir do momento em que se disponibiliza o
direito de acesso, tambm se coloca a possibilidade de cumprimento do direito de
fiscalizao, cobrana e proposio de aes pblicas, o direito de representao,
articulao, organizao e voto, enfim, a Democracia Eletrnica.
Jambeiro e Silva (2004) explicam que o ciberespao altera o sistema
clssico de comunicao em seus contedos e capacidade do receptor de interferir
nas mensagens, tornando-se transmissor. Tambm propicia, dessa forma, mais
transparncia entre governo e sociedade, em uma condio sem precedentes de
ampliao do espao do frum democrtico. J se apontou que, na verdade, a
democracia apenas pode se estabelecer quando as pessoas so capazes de
perceber, questionar e se posicionar ativamente frente hegemonia (inclusive se for
o caso de uma hegemonia da democracia!). Assim, diversos autores defendem no
apenas a incluso digital na esfera do conhecimento operacional, ou da chamada
alfabetizao tecnolgica, mas tambm a possibilidade de interferncia direta sobre
o cdigo fonte de softwares, o que, no caso, significa interferir no prprio sistema
tecnolgico de informao e comunicao. Enquanto Bianchini (documento digital)
apia a disseminao de sistemas operacionais e de softwares livres de cdigo
aberto como a plataforma GNU/LINUX, no apenas para a satisfao desse
pressuposto, mas tambm para reduzir ou eliminar os custos de implantao ou
aquisio de sistemas para aes de incluso digital, coletivas ou individuais,
Mitchell (1997) deixa claro que o verdadeiro poder est na capacidade de controlar o
cdigo.
237
Para Silveira (2001: 38), h quatro liberdades que os usurios devem
poder exercer para que se alcance a essncia do uso dos chamados softwares livres
abertos: (1) acesso e redistribuio de cpias originais ou alteradas para (2)
utilizao para qualquer propsito, com (3) acesso ao cdigo fonte que possibilita
adaptaes do mesmo a necessidades especficas ou para seu aperfeioamento, e
(4) liberao do cdigo alterado para benefcio da comunidade. O autor defende a
transformao da questo da incluso digital ampla e geral em polticas pblicas,
pois, segundo ele, cabe ao municpio, ao Estado e Federao articular e
implementar a incluso digital. Essa condio oficial deve, no entanto, estar em
consonncia com a preocupao de que a informatizao do Estado ou a
disponibilizao de terminais de acesso para a populao no correspondem,
necessariamente, necessidade de ampliao da cidadania por meio das TIC.
Silveira (2 2001: 39) acredita que, ao se interligar as iniciativas diversas de incluso
digital na condio de polticas pblicas, ser possvel o desenvolvimento de uma
gigantesca rede pblica de comunicao. Apesar de compreender a incluso digital
como uma gama maior de possibilidades de aes e ampliaes das comunidades,
o autor valoriza a iniciativa de construo de telecentros servidos por software livre e
aberto, principalmente na periferia das cidades, reas nas quais se encontram
geograficamente posicionadas as comunidades em situao mais propcia
excluso social e digital.
Jambeiro e Silva (2004:150) defendem, apoiando-se em Durkheim (1989),
que os modelos de institucionalizao da sociedade so reflexos de sua cultura
poltica, assim como a justia social. Em uma sociedade na qual os cidados se
desenvolvem em clima de liberdade, solidariedade, cooperao e capacidade de
indignao, h mais chances de que se estabelea o esprito e a prtica da
238
democracia. Talvez seja possvel transpor essa reflexo para o momento de
conceituao das polticas pblicas de incluso digital, assim como utilizar o
esquema traado por Silveira ao descrever as 4 liberdades provocadas pelo uso do
software livre como um modelo de ideologia a ser seguido para tanto.
Uma ressalva parece se fazer interessante: enquanto casos como o
exposto anteriormente, da rede formada pelo setor caladista da cidade de Birigui,
em So Paulo, funcionam como demonstrativo de uma ao coordenada em que o
software livre aberto utilizado por uma comunidade especfica para sua prpria
promoo, h tambm situaes em que a fora de inovao e promoo social
agregada s iniciativas de incluso digital pode ser usada para a promoo de
interesses individuais ou de pequenos grupos em discursos e aes dissimulados.
Uma situao bastante emblemtica ocorreu em Solonpole, Cear, no
incio dos anos 2000. Considerada como pioneira e alardeada por muitos
entusiastas do software livre e da incluso digital, a prefeitura municipal local
divulgou uma srie de aes que visavam informatizar a cidade. Contando com a
construo de telecentros ou ilhas digitais comunitrias, com a disponibilizao de
provedor de internet gratuito ou a preos reduzidos aos moradores da cidade, e
informatizao dos servios pblicos municipais, a iniciativa se colocava como
promessa de modelo a ser seguido a partir do rido nordestino, principalmente pelo
uso de software livre aberto. No entanto, ao se observar um pouco mais de perto as
polticas efetivamente implantadas, por meio de contatos telemticos com
moradores e servidores pblicos, e mesmo pela descrio de projetos e material
exposto no website da cidade
25
, foi possvel notar que muito do que se afirmava no
passava de discurso vazio ou enganoso.

25
http://www.solonopole.gov.ce.br acessado de abril a junho de 2003.
239
Entre outras situaes controversas, a afirmao de que a utilizao da
plataforma GNU/LINUX seria universal no era verdadeira. Nos pontos de acesso
pblico e nas escolas, os softwares disponibilizados no deixaram de ser apenas
compatveis com o sistema Windows. O software livre estruturava somente os
provedores de servios e os rgos municipais. No entanto, o problema que mais
chamou a ateno foi a existncia do que se poderia supor ser uma espcie de
sistema de controle estabelecido pela prefeitura municipal na implantao desta
poltica. A Cmara municipal, que tinha sua maioria de vereadores na oposio, no
tinha liberao de acesso internet, at conseguir obt-la por meio da Justia. O
favorecimento do uso de servios tambm ficou claro ao se constatar que, das
quatro transmissoras de rdio da cidade, apenas uma, partidria do prefeito, tinha
link e pgina no website pblico.
Um dos pontos fortes de divulgao da iniciativa era a sesso Filhos
Ausentes, presente no portal municipal. Em uma poca em que no havia websites
como o Orkut ou Gazzag, eram disponibilizadas imagens de moradores da cidade
para que os mesmos pudessem reencontrar ou manter contato com seus parentes e
amigos que tentavam a vida em locais distantes. Sistemas de e-mail e chat pblicos
complementavam a ao. Apesar de no deixar de realizar sua funo de
estreitamento de laos junto comunidade, a sesso no permitia que os prprios
moradores disponibilizassem livremente suas fotos e textos. Tudo era realizado de
forma centralizada, filtrada pelo rgo competente da prefeitura municipal. Por fim,
dentre outras questes pontuais, as orientaes e cursos oferecidos comunidade
no contemplavam o ensino de nenhuma ferramenta de autoria.
O que se deseja demonstrar com este breve relato que, mesmo que a
cidade toda fosse servida por sistemas livres e abertos, no seria possvel afirmar
240
que a poltica pblica de incluso digital de Solonpole tivesse sido orientada para a
promoo da liberdade e da autonomia popular. Ao contrrio, seria at mesmo
possvel afirmar que se tratava de uma estratgia que teve seus mritos e que
colocou muitas pessoas em contato com as TIC, alterando as perspectivas da
cidade e de seu povo, mas que foi, fundamentalmente, direcionada para fins poltico-
partidrios. Ao final da gesto municipal que promoveu a informatizao, os
gestores que no obtiveram a reeleio desmantelaram a estrutura existente,
destruindo arquivos e furtando equipamento pblico. Em levantamento realizado no
final de 2005, soube-se que a populao pressionava os gestores locais para a
retomada do acesso s TIC.
Portanto, retomando as colocaes de Silveira (2005), fica claro que,
anterior opo pelo software aberto livre, est a opo poltica de determinao
dos usos do ciberespao.

4.3.2 O aporte educacional incluso digital

Para muitos autores e at mesmo para o senso comum, a educao
parece ser a pedra angular da incluso social. Isso se explicaria pelo fato da
educao, formal ou informal, ser o processo fundamental e continuado de
aculturao do indivduo e, portanto, o que o torna apto a ingressar ou reingressar e
a participar em uma comunidade ou sociedade. Jambeiro e Silva (2004:155)
apontam para a introduo das questes relativas s TIC nesse mbito, afirmando
que o acesso aos computadores (ou, atualmente, a outros artefatos que j no
merecem desprezo acadmico, como os aparelhos telefnicos celulares ou a
televiso digital), a habilidade para usufruir dos bens culturais tecnolgicos e o
241
acesso comunicao em rede elevam o problema da incluso digital categoria de
fator de alta relevncia para o exerccio da cidadania. Os autores ainda definem o
conceito de alfabetizao ou letramento digital como capacitao no apenas para
operar mquinas e sistemas, que seria uma categoria apenas funcional, como
tambm a habilitao do indivduo de adotar uma postura participativa e crtica, a
partir de seus interesses enquanto cidado e membro de variados grupos da
sociedade. Em outras palavras, isso significaria educar o indivduo a lidar com sua
prpria vida e interesses pessoais e sociais, agora em ambientes e relaes
ampliados pelo ciberespao.
Ao se almejar que o contato e uso das TIC sejam realmente democrticos
e capazes de impulsionar a democracia a partir das comunidades, se faz necessrio
que haja a preparao dos usurios para que estejam habilitados para tanto. Em
consonncia com as constataes e propostas de Delors (2000) e Imbernn (2000)
para uma educao adequada aos novos tempos, Silveira (2001) defende a
formulao da poltica educacional que capacite os indivduos a aprender a utilizar
as tecnologias intelectuais que ampliem e amplifiquem a inteligncia e as funes
cognitivas humanas:
[...] no basta levar computadores para as escolas. preciso discutir seu
uso didtico-pedaggico e buscar incorpor-los ao processo de ensino e
aprendizagem. Tambm necessrio formar adequadamente professores
capazes de ensinar informtica para evitar a subutilizao dos laboratrios.
(SILVEIRA, 2001:33).
Com esse discurso tambm parecem concordar Sorj e Guedes (2005:19),
para os quais o valor efetivo da informao depende da capacidade dos usurios de
interpret-la. Segundo os autores, a existncia da informao s pode ser aceita
como conhecimento, o que requer o confronto entre a excluso digital e a escolar
(em sentido amplo e geral), pois, aparentemente, somente com o aporte da
242
educao podem ser adquiridos o processo de socializao e o desenvolvimento da
capacidade de transformar bits em conhecimento. Alm das capacidades e
habilidades do usurio de pesquisar, receber, apreender, interpretar e sintetizar a
informao, Sorj e Guedes (2005) destacam a estruturao da rede de contatos
como outro fator basal para a utilizao efetiva da internet. Essa rede garante a
dimenso de aprendizado e troca do indivduo e do coletivo.
Ao se tratar da questo da incluso digital com aporte da escola, talvez
fique mais evidente a necessidade de elaborao de estratgias logsticas para
tanto. fundamental a elaborao de polticas pblicas que prevejam no s a
colocao de computadores nos ambientes escolares e sua ligao com a internet,
como tambm a formao e/ou capacitao dos corpos docentes para tal desafio.
Alm da questo de preparo dos formadores ou multiplicadores iniciais do
conhecimento, preciso que se restabeleam lay-outs, cronogramas e fluxogramas
de acesso e uso, ao mesmo tempo em que se preveja a necessidade de atualizao
e manuteno peridica de mquinas e softwares, entre outros detalhes. Tambm,
como lembrado por Sorj e Guedes (2005:20), necessrio o desenvolvimento de
softwares adequados e a reviso e readaptao de todo o sistema pedaggico
frente s TIC para que, em vez de meros usurios, os alunos e, por extenso e
contato, suas famlias e comunidades, se tornem produtores locais de bens culturais,
otimizando suas relaes internas e externas em busca do alcance da cidadania e
do alargamento de seus horizontes.
Uma experincia que pode ilustrar a preocupao com a reviso
metodolgica e logstica foi estabelecida pelo SESC So Paulo, em 2003, e descrito
em um documento interno denominado Contedos e Mtodos do Programa Internet
Livre (SESC, 2005, documento digital). Apesar de a instituio no se configurar
243
como escola formal e de seu programa de implantao de espaos de acesso
comunitrio ao ciberespao remeter aos telecentros, que tambm sero brevemente
discutidos, a conceituao de seu atendimento ao pblico parece ser interessante
neste momento da discusso.
O programa Internet Livre desenvolve aes educativas e processuais,
voltadas ao que seu documento diretor chama de alfabetizao para a Cultura
Digital ou, mais apropriadamente, para a Cultura de Rede que vem se
desenvolvendo nos ltimos 10 anos no Brasil. A preocupao do SESC, que fica
clara pela leitura do documento, de desenvolver atividades tocadas por um vis
sociocultural e democrtico, em vez de aes tecnicistas profissionalizantes e
massificadas, fazendo com que o programa Internet Livre seja preferencialmente
orientado para a formao de um espao contemporneo de sociabilidade e
formao de identidades. Prope-se que nestes espaos, que ocorrem em diversas
unidades do SESC espalhadas pelo Estado em salas especialmente desenhadas e
mobiliadas, a gerao de interesse venha pela pesquisa, curiosidade ou
necessidade, e que estas premissas conduzam o usurio a experimentar no mbito
de uma nova sensibilidade (que estaria em tempos de estruturao, conforme
evoluem as novas tecnologias) novas relaes estticas, polticas e humanas por
meio do ciberespao. Os protagonistas dessas relaes so os instrutores de
internet, ou web-animadores, que so geralmente jovens entre 18 e 25 anos, que
orientam os usurios em suas necessidades de entendimento de hardware, software
e interfaces e que propem periodicamente visitas ou atividades dirigidas no
ciberespao.
A coordenao do programa estimula e viabiliza cursos, oficinas,
intervenes, mostras, exposies e outras atividades relativas ao mundo digital
244
para diversas faixas etrias. Uma das orientaes presentes no documento
demonstra a preocupao com a sociabilidade e a formao de um grupo
heterogneo de participantes. De acordo com o ponto de orientao que inicia o
texto sobre os objetivos do programa, os instrutores e a coordenao devem primar
pelo favorecimento e estmulo de um ambiente agradvel e de convivncia
colaborativa e diversa, impedindo a construo de guetos ou a uniformizao etria
e/ou social da Sala. O programa mantm a orientao para a utilizao de software
livre aberto, mas, de acordo com o entendimento do SESC sobre a realidade de
mercado, oferecido parte em GNU/LINUX e parte em Microsoft Windows e, alm
do aprendizado das lgicas da tecnologia disponvel e da introduo e
aprofundamento do uso dos mecanismos de pesquisa, os objetivos do Internet Livre
orientam para o uso do ciberespao como lugar de cidadania e do fazer
sociopoltico, explicitando a necessidade de se desenvolver pessoas autnomas e
que entendam este novo universo como um caminho de recepo e transmisso
crticas de informaes, conforme aponta este trecho do documento: Exposio e
orientao para conhecimento de stios e portais no massificados: ultrapassar o
consumo do bvio, favorecendo interatividade e liberdade crtica/propositiva na
Internet.
Alm disso, o programa oferece suporte aos usurios sobre as
possibilidades de comunicao e troca de conhecimento no ciberespao e estimula
a expresso livre e a diverso que considera sadia via rede:
Difuso de jogos eletrnicos on-line e em rede, sobretudo as produes
nacionais, pouco conhecidas, jogos de estratgia, de tabuleiro e em rede
(multiusurio), tendo como ressalvas aqueles com contedo violncia, sexo
e temas no ticos.
A metodologia de trabalho, entre outros pontos, favorece o que o
documento chama de uma pedagogia pautada pela desconstruo e centrada no
245
sujeito (grifo do autor). De acordo com o SESC, todas as atividades devem ser
centradas no usurio como principal protagonista e respeitar seu ritmo e interesses.
Isso significa que o aprendizado deve ocorrer de forma intuitiva e orgnica, a partir
do ritmo individual e da orientao dos instrutores que, tambm, oportunizam a troca
colaborativa entre as pessoas presentes na sala. Conforme reza o documento:
O erro (e o desmontar), nesta aprendizagem, deve ser entendido como
experimentao necessria, pois estamos numa gerao que j no l
manuais ou apostilas, mas se apropria das lgicas internas da tecnologia a
partir de desejos e necessidades circunstanciais, efmeras e em
permanente emergncia.
A prpria estrutura das salas planejada para atender a este fundamento
metodolgico. Teles coordenam atividades e as mquinas so dispostas no lay-out
(que varia de unidade para unidade em forma, mas no em conceito), respeitando
necessidades categorizadas como: uso rpido/emergencial, uso normal e uso lento
sendo esta ltima para pesquisas mais aprofundadas ou possveis atividades de
produo artstica. A orientao metodolgica final de que haja integrao da sala
de Internet Livre com a programao geral da unidade do SESC, favorecendo a
possibilidade de integrao interdisciplinar das atividades culturais e educacionais
oferecidas, em um esforo que favorece a formao continuada autnoma e a
integrao e intercmbio de idias, vises de mundo, vivncias e experincias de
diversos grupos de usurios da instituio.
Rigal (2000: 188) considera que, atualmente, os pblicos so
heterogneos, multissociais e multiculturais. A partir dessa premissa, defende a
necessidade de uma escola crtico-democrtica e relaciona seu posicionamento com
o fato de que as TIC, ou do que nomeia como multimdia, deslocaram a escola de
sua posio na formao cultural dos indivduos. Para o autor, os avanos
tecnolgicos e a valorizao da imagem fazem com que a reviso das linhas
246
pedaggicas seja urgente. Rigal (2000) relaciona este debate com a Ps-
Modernidade, considerando-a como uma fase da prpria Modernidade, como um
projeto ainda inacabado. Busca, assim, as preocupaes que destaca na
Modernidade para o mbito educacional: a necessidade de emancipao e
autonomia e a igualdade do homem e da sociedade no mbito da solidariedade.
Para o autor, o desafio para a outra escola transformar-se em um lugar
significativo para construir relaes emancipatrias.
Em sntese, podemos expressar que a finalidade da escola do sculo XXI,
pensada como outra escola, construir uma cultura orientada para o
pensamento crtico que pretenda dotar o sujeito individual de um sentido
mais profundo de seu lugar no sistema global e de seu potencial papel
protagnico na construo da histria. (RIGAL, 2000: 188).
H um outro exemplo que pode colaborar com o desenvolvimento deste
tema: aps o levantamento de diversas entidades governamentais e no-
governamentais soteropolitanas em busca de programas de incluso digital que
tivessem como pano de fundo a preocupao com a incluso social, Jambeiro e
Silva (2004) analisaram a iniciativa do Laob - Liceu de Artes e Ofcios da Bahia, que
existe desde 1872 e teve sua linha pedaggica atualizada em 2002. Por meio de sua
EIC, Escola de Informtica e Cidadania, fundada em 2000 e aberta gratuitamente s
comunidades vulnerveis, o Loab procura desenvolver o protagonismo juvenil e a
transformao da realidade, iniciando jovens socialmente vulnerveis com idade
entre 14 a 18 anos, no uso das TIC, basicamente aprendendo a lidar com
computadores, softwares de edio de texto, planilhas e imagens e internet.
Em seus estudos, Jambeiro e Silva (2004) constataram que, na prtica, o
que os alunos buscavam, em sua maioria, era a capacitao ou atualizao
imediatas para a utilizao de hardware e softwares requisitados pelo mercado de
trabalho local, como meio rpido de aumentar suas possibilidades de emprego e
247
gerao de renda. A navegao pela rede em busca de novas informaes ou de
formao mais abrangente era secundria no texto no h sequer meno
percepo da internet como forma de produo e difuso de bens culturais locais.
Sorj e Guedes (2005:06) discutem criticamente a idia, que tambm
confrontada por Jambeiro e Silva (2004), de que o senso comum acaba por
relacionar a apropriao das TIC, sobretudo materializada no domnio do
computador, com garantia de empregabilidade e sucesso na educao, e destacam
esta noo:
Noutras palavras, proporo em que o sistema produtivo se informatiza, a
noo de que necessrio dominar este instrumento para assegurar
maiores chances de trabalho se infiltra rapidamente entre os diversos
setores sociais, pois o uso de informtica passa a ser visto como condio
de obteno de trabalho e de sucesso escolar.
Jambeiro e Silva (2004) acreditam que, a despeito do que alguns
entusiastas poderiam argumentar, a incluso digital nesse nvel no surte efeitos
satisfatrios quanto garantia de incluso social e de promoo humana pessoal ou
comunitria. Usualmente pensa-se que o acesso digital pode ter para o pobre efeito
similar ao que o uso de novas tecnologias normalmente tem para os mais
abastados. Iluso? Certamente que sim. (JAMBEIRO e SILVA, 2004: 165).
Objetivando o equilbrio pedaggico na EIC/Loab, alm do ensino de
hardware e software, o programa se preocupava em criar canais de participao
para os alunos em interface com a sua formao social para a cidadania, como
Jambeiro e Silva (2004:160) explicam. A pesquisa na internet era estimulada para a
soluo de problemas cotidianos relativos ao processo ensino-aprendizagem,
buscando desenvolver seu interesse e prtica de formao continuada e autnoma.
Tambm eram incentivados os usos de chats para debates sobre temas que
248
levassem ao aprimoramento do repertrio tcnico e atitudinal dos alunos em
temticas semanais.
Percebe-se que, enquanto iniciativas que apenas colocam computadores
em salas de aula tendem ao fracasso, se houver o desenvolvimento de bases
pedaggicas e logsticas adequadas s necessidades e nveis de desenvolvimento e
articulao do pblico atendido, pode-se vislumbrar um cenrio em que as TIC
sejam ferramentas de ampliao das prprias estruturas educacionais, rompendo os
muros da escola e propiciando diversas alternativas de formao autnoma e
continuada e de produo e acesso a bens culturais por todos e para todos.

4.3.3 Recursos para contatos individual e comunitrio do ciberespao

Um dos pontos discutveis na definio de polticas pblicas para a
incluso digital estipuladas por governos ou pela iniciativa privada ocorre quando o
foco da orientao e avaliao da elaborao e implantao das aes e estratgias
se d em nvel apenas quantitativo situao que tambm pode ser sentida ao se
discutir a problemtica da incluso educacional, por exemplo. Aparentemente, na
maioria dos casos, o indexador da avaliao positiva da incluso a quantidade de
pessoas que se consegue postar frente de um computador por alguns minutos
dirios. Para Sorj e Guedes (2005:03-04), pela questo de a incluso digital ser
multifacetada, as medidas apenas quantitativas se configuram como primitivas
frente a esta realidade e problemtica. Desenvolvendo sua crtica, ainda destacam o
fato de que o tempo de durao e a qualidade de acesso, que podem ser
relacionados com largura de banda disponvel, velocidade de processamento das
mquinas e at mesmo com o lay-out do ambiente estabelecido para tanto, so de
249
fundamental importncia para o uso satisfatrio da internet em uma tica que avalie
a qualidade dos processos estabelecidos.
Diversas observaes tm apontado para o problema de que as classes
menos favorecidas, quando acessam o ciberespao via internet, tendem a ser
limitadas por diversos aspectos estruturais e atitudinais: muitas vezes os usurios
no dominam sequer sua lngua me e apresentam dificuldades para interpretar
interfaces; espaos coletivos no permitem privacidade completa e muitas vezes
restringem o acesso a contedo julgado inadequado e, portanto, censurado; nos
telecentros ou equipamentos similares, as filas de espera fazem com que os
usurios tenham pouco tempo e tranqilidade para o uso; nos ambientes de
trabalho, a utilizao pode at ser permitida, mas fortemente normatizada; e para
aqueles que possuem pontos de acesso em domiclio, mas cuja conexo discada
ou utilizam provedores gratuitos, pode haver o problema do custo pelo tempo, em
uma forma demorada de a informao ser recebida ou transmitida.
O no-acesso Internet rpida com um valor mensal fixo,
independentemente do tempo de uso, tem uma dupla conseqncia: a
informao demora mais tempo para ser acessada, enquanto o tempo
disponvel para permanecer na Internet menor, j que o usurio paga pelo
tempo em que permanece ligado. (SORJ e GUEDES, 2005:17).
Ainda h a necessidade de atualizaes, proteo e manuteno
constantes de hardware e software, dada a dinmica de desenvolvimento e
aperfeioamento das TIC. Nesse caso, os indivduos ou instituies mais pobres
correm o risco de poder comprar um computador e logo no conseguirem mais
utiliz-lo ou mesmo mant-lo. Muitos programas de incluso digital, como o do
Banco do Brasil, por exemplo, que oferece seus computadores usados para
telecentros e ONGs, parecem carecer de um olhar mais crtico. Em entrevista para o
250
jornal catarinense Metropolitano
26
, Rosana Melo, uma das coordenadoras do
programa, relatou:
Antes os computadores que no eram mais utilizados pelo banco iam a
leilo e agora esto contribuindo para o combate excluso digital no
Brasil. A ausncia de conhecimentos em informtica um grande obstculo
para a colocao no mercado de trabalho.
plausvel considerar que qualquer iniciativa seja vlida em um pas como
o Brasil, em que o abismo das excluses talvez seja quase palpvel. No entanto,
acredita-se aqui que as questes conjunturais no podem fazer com que se perca
de vista o ideal da busca pela cidadania plena, igualitria e universal. Wellman e
Hogan (2005: documento digital) tambm acreditam que a excluso digital mais
que uma simples dicotomia acesso/no-acesso. Segundo eles, quando for
alcanada no s a quantidade, mas a qualidade de acesso e utilizao consciente
e sem censura dos fluxos do ciberespao, o processo de equalizao social estar
iniciado.
Em meio aos dados que pesquisaram junto aos moradores da favela da
Rocinha, no Rio de Janeiro, e em observncia ao panorama nacional, Sorj e Guedes
(2005) destacam vrias situaes aparentemente importantes, e que podem tanto
ser vistas como ameaas quanto tomadas como bases para o desenvolvimento
criativo e responsvel de iniciativas concretas para a incluso digital em apoio
incluso social de comunidades socialmente vulnerveis. Pode-se observar em seu
discurso a preocupao com a possibilidade que constatam de que a incluso digital
de instituies comunitrias seja capaz de, pelo menos em um primeiro momento e
no panorama brasileiro, melhorar a qualidade de vida de populaes pobres, em
particular daquelas espacialmente isoladas, oferecendo servios e informaes de
valor cultural, econmico e social. (SORJ e GUEDES, 2005:04).

26
Documento digital disponvel em http://www.metropolitanosc.com.br/site/vernoticia.php?id=7016, acessado em 13 mar. 2005.
251
A preocupao com a incluso digital de qualidade das classes
vulnerveis e a visibilidade e publicidade que iniciativas tomadas como novidades ou
inovaes podem gerar, fazem com que haja tambm um outro ponto de
desequilbrio. Enquanto os mais abastados podem consumir amplas larguras de
banda, mquinas velozes e processos educacionais de vanguarda, as classes mais
empobrecidas recebem, via de regra, o foco das atenes, mas a demanda tem sido
sempre maior do que as aes oferecidas. Para a classe mdia, restam os
financiamentos, os cibercafs pagos e as conexes discadas. A discrepncia entre o
mapa da pobreza das regies brasileiras determina uma situao na qual, como Sorj
e Guedes (2005:06) apontam, o acesso informtica nas favelas [das regies
Centro-Sul], inclusive, superior mdia de muitas capitais do Norte e Nordeste do
pas.
No deixando de reconhecer as limitaes existentes, os autores apontam
tambm para o acesso ao ciberespao via internet ocorrido nos espaos de trabalho
ou no uso cooperado como a casa de parentes ou amigos como boas
alternativas de incluso digital. Nesse sentido, ainda h alguns problemas que
devem ser levados em conta, pois, alm de o uso no ser livre, os autores tambm
identificam nos ambientes de trabalho, por exemplo, uma forma de excluso latente,
que determinada pelo cargo ou setores dos empregados. Enquanto os homens
tm mais acesso, as mulheres, pelo tipo de trabalho a que na maior parte dos casos
se destinam, como domsticas, por exemplo, tm contato com as mquinas, quando
muito, para limp-las.
Sorj e Guedes (2005:11) acreditam que o papel do contato extradomiciliar
com a informtica seja democratizador, pois as camadas mais vulnerveis da
252
populao comeam a vislumbrar possibilidades que no existem nos espaos
pblicos ou de seu domnio:
Entre os usurios de computador, dentro ou fora do domiclio, o padro que
associa renda com uso de informtica se mantm, mas a distncia tende a
diminuir, o que indica que as pessoas de menor escolaridade encontram em
computadores fora do domiclio um mecanismo de igualao social.
A importncia do acesso no local de emprego, como uma alternativa ainda
subutilizada, fica ainda mais clara quando se trata de observar a faixa etria. No
contexto pesquisado pelos autores na favela da Rocinha, Rio de Janeiro, os mais
velhos, por terem menor chance de manter sua formao continuada e por j
estarem se deslocando para fora do mercado de trabalho, se apresentam em grande
nmero na lista de excludos.
Pode-se perceber que a situao em que se encontra a aplicao de
polticas pblicas de incluso digital no Brasil, de um modo geral, desequilibrada
ou ineficiente a ponto de estabelecer este paradoxo: ao mesmo tempo em que as
TIC podem favorecer a entrada e manuteno dos indivduos no mercado de
trabalho, muitas vezes apenas quem j est no mercado que pode conhecer e se
aprofundar no espao das TIC. O mesmo raciocnio poderia ser adaptado,
provavelmente, para os universos culturais e democrticos.
Sorj e Guedes (2005:20) chegam a propor que haja polticas pblicas que
incentivem empresas a desenvolver a incluso digital de seus funcionrios
similares aos incentivos para alfabetizao.
Isso pode demonstrar, ento, como a necessidade de propiciar
oportunidades plausveis para que as pessoas e comunidades possam vencer
rapidamente a barreira de entrada para o ciberespao um problema central, a ser
enfrentado com o esprito de universalidade e interligao de aes culturais,
educacionais, econmicas e polticas, e que garantam acesso, crtica e poder de
253
interferncia nos sistemas que se estabelecem. Para Sorj e Guedes (2005), a
universalizao das TIC est intimamente ligada universalizao dos outros bens
sociais.
Segundo autores como Coelho (2001: 74-75), a organizao social atual
faz com que a dinmica cultural em mbito pleno seja entendida e descrita de
acordo com o sistema de produo capitalista. Assim, o sistema de produo
cultural, similar ao modelo capitalista, apresentaria 4 fases: 1. produo do bem
cultural em si; 2. distribuio do mesmo para alcance do receptor; 3. troca do bem
(por outro bem cultural, que tambm pode ser dinheiro); 4. consumo final ou uso
efetivo do bem cultural. Conforme o raciocnio do autor, pode-se perceber que
aquele indivduo ou grupo que se tornar capaz de controlar essas fases do
desenvolvimento cultural ser o detentor do poder real de determinao da cultura
do grupo maior sob sua influncia. Como j foi discutido nas colocaes de Laraia
(2001: 96), h dois tipos de mudana cultural. A primeira seria interna, resultante da
dinmica do prprio sistema cultural. A segunda seria originada do contato entre
grupos. Geralmente, fora as situaes de agresso direta, essa alterao se daria
de forma lenta e praticamente imperceptvel. Nas palavras do autor, alm de uma
dramtica situao de contato, o ritmo de mudana poderia ser alterado por eventos
histricos, como catstrofes naturais, ou por grandes ou bruscas inovaes
tecnolgicas. Em sua discusso sobre cultura como um processo antropolgico,
Laraia (2001: 96) lembra com perceptvel pesar o caso exemplar da destruio das
culturas pr-colombianas quando se deu o contato com o colonizador/conquistador
europeu. Logo, caso se deseje a manuteno do patrimnio cultural das
comunidades socialmente vulnerveis, parece ser oportuna a expanso desse
raciocnio para a esfera das polticas pblicas, para a promoo da capacidade das
254
comunidades de se defenderem das possibilidades de dominao de forma
autnoma. Nesse ponto, a discusso sobre a qualidade da incluso digital corrobora
a necessidade de aporte educacional e a gerao de alternativas que superem a
defasagem de oportunidades que ocorre nas comunidades socialmente vulnerveis
frente aos outros grupos sociais mais estveis e seguros.
Bianchini (documento digital) defende o desenvolvimento cauteloso de
aes de incluso digital, sobretudo em casos de sociedades ou grupos que esto
caminhando para o desenvolvimento, pois o impacto cultural em um grupo
despreparado ou sem a devida base educacional, em vez de colaborar, poderia
desestruturar profundamente o modo de vida e a cultura locais. Refora-se assim a
idia de que a incluso digital no apenas a garantia de acesso s TIC e a seu
ferramental, mas a capacitao e habilitao dos indivduos e grupos para tanto.
Como j se deixou claro, defende-se aqui a incluso digital orientada para a
qualidade dos servios e dos processos pedaggicos, mas no se deixa de valorizar
a urgncia de multiplicao e integrao de aes para a reduo do nmero de
excludos.
Outra questo que se julga relevante para a deliberao de qualquer
poltica, sobretudo neste campo que, por muitas vezes, no tem sua infra-estrutura
sequer perceptvel, a logstica. Para Silveira (2001), a poltica de uso da rede, que
no deve estar disponvel apenas para poucos, pode determinar tanto o
desenvolvimento democrtico e sustentado do pas quanto a violao mais direta
das liberdades e direitos, podendo ser utilizada como uma jaula invisvel. Jambeiro
e Silva (2004) lembram que apesar de vrios componentes do ciberespao
disponibilizarem fluxos e servios gratuitamente, o esforo de chegada ou acesso da
populao em geral, bem como a atualizao constantemente necessria de
255
equipamentos e sistemas, demanda investimentos muitas vezes inviveis para
pessoas empobrecidas ou mesmo para os cofres pblicos, em situaes
especficas. Pode-se reforar que o domnio dos softwares implica, anteriormente, a
necessidade de domnio dos cdigos lingsticos portugus e ingls , o que ,
para muitos dos alfabetizados funcionais brasileiros, um obstculo muito difcil de
vencer.
Um exemplo constante de esforos para a incluso digital so as
iniciativas para tornar o ciberespao disponvel ao pblico por meio de implantao
de pontos de acesso em equipamentos urbanos existentes ou novos, como os
telecentros. Essas aes tm sido favorecidas por parcerias entre organizaes no-
governamentais, comunidades locais, governo e iniciativa privada. Podem-se citar
tambm os cibercafs como possibilidades de acesso pblico no-gratuito. Tambm
pode ser vlido lembrar das facilidades oferecidas pela iniciativa privada e os
incentivos do governo para a compra de computadores e de servios de provedores
de internet e acesso, haja vista a demanda de mercado. No entanto, Jambeiro e
Silva (2004:154) acreditam que, frente dimenso do problema em termos
quantitativos e qualitativos, tudo isso no tem passado de discursos polticos e
iniciativas de impacto pouco significativo. Os autores justificam que o nmero de
novos excludos muito superior incluso de novos cidados digitais e reforam
o discurso de que, apesar da disponibilidade de as informaes na internet
eliminarem ou reduzirem fases e esforos do pblico geral para o exerccio da
cidadania, ainda no podem garantir a participao plena do indivduo no processo
cultural democrtico, sobretudo quando os fluxos oferecidos so apenas meros
informativos que, na prtica, no contribuem para que haja interao efetiva entre o
indivduo, a comunidade e as esferas de poder da sociedade.
256
Sorj e Guedes (2005:19-20) elaboram uma outra reflexo que merece
ateno quando discutem a mobilizao em torno dos telecentros ou similares. Os
autores relativizam o impacto efetivo dos telecentros e de iniciativas semelhantes no
caso do Brasil, pois, como se afirmou anteriormente, a falta de uma poltica nacional
faz com que as iniciativas sejam parcas e desconectadas entre si, mas tambm
reconhecem esse tipo de ao, como todas as polticas de incluso digital, tende a
ter um impacto direto sobre as comunidades mais empobrecidas. Mesmo assim,
discutem que os equipamentos so inicialmente apropriados pelos indivduos
relativamente mais escolarizados: a princpio, os telecentros em bairros pobres so
utilizados pelos setores da comunidade que j possuem um nvel bsico de
escolaridade e um maior nvel de renda para eles, alm de natural, esse
movimento desejado, pois valorizam a escola como um local fundamental para se
atingir o conjunto da populao, tanto em nmeros diretos e indiretos quanto em
qualidade.
Esse contato direto e presencial pode, inclusive, fortalecer os laos de
participao, conforme aponta o manual dos telecentros paulistanos (2002) ao
estabelecer seu conselho gestor formado por membros das comunidades. Mesmo
que os telecentros paream ser uma ao isolada, que se torna vulnervel
descontinuidade, e ocupem os degraus iniciais da escada construda por Silveira
(2005), os mesmos parecem ser muito importantes para dar visibilidade
importncia da problemtica que vem sido discutida nesta dissertao,
principalmente pelos resultados rpidos que produzem nas comunidades que os
recebem. Por outro lado, o caso do desenvolvimento integrado da Praia da Pipa, por
exemplo, mostra como as TIC podem ser utilizadas para, ao mesmo tempo em que
se desenvolvem mecanismos de gerao de emprego e renda em um ambiente at
257
ento inusitado, favorecer a potencializao das aes sociais educacionais e
culturais que fortalecem a comunidade atingida. Uma ao que apenas
disponibilizasse telecentros pblicos ou computadores nas escolas locais, sem a
preocupao com uma poltica integrada, possivelmente no teria o mesmo impacto.

4.3.4 Contedos gerais para polticas pblicas integradas

Sobre a necessidade de participao poltica popular, Santos Jr. (2005:
43) considera a questo da excluso social, por si s, como um ciclo vicioso
perverso. O autor constata que, com relao participao e ao associativismo, h
um envolvimento efetivo de poucos segmentos sociais que conseguem se organizar
e ganhar expresso poltica. Um dos problemas seria o de se reforar a produo e
reproduo do desequilbrio de foras existente com o aporte negativo das TIC e o
uso equivocado do ciberespao, pois as dificuldades de organizao e expresso
poltica dos segmentos sociais em situao de vulnerabilidade ou excluso social
so crescentes e constantes. Ao tratar do risco de auto-ampliao deste abismo,
Sorj e Guedes (2005:06) relacionam as regies mais socialmente vulnerveis do
Brasil com as reas de maior excluso digital. Segundo os autores, o processo
desigual de disseminao do computador entre a populao das diferentes cidades
do Brasil reflete, sem dvida, o nvel desigual de riqueza e de escolaridade [entre
elas].
H diversos documentos oriundos de fruns e conferncias e encontros
entre governo e sociedade civil organizada, locais, regionais e nacionais, que podem
nortear o desenho de polticas pblicas. O Programa Nacional dos Direitos Humanos
II, redigido em 2002 pelo governo federal brasileiro, um exemplo de documento
258
oficial que traa uma srie de aes e metas para a garantia dos direitos, voltando a
ateno para a questo das TIC e da incluso digital notadamente quando trata de
uma srie de preocupaes com a educao e a cultura, entre outras.
Quanto garantia do direito liberdade, opinio e expresso, o
documento orienta, em seu artigo 104, a proposio de legislao que coba o uso
da internet para incentivar prticas de violao dos direitos humanos. Mais frente,
o artigo 304 apia a incluso digital, enxergando como pressuposto a popularizao
do microcomputador para acesso internet. O plano defende a massificao das
TIC por meio de treinamento e disponibilizao de pontos de acesso em
equipamentos urbanos pblicos como escolas, bibliotecas e espaos comunitrios,
sobretudo em reas socialmente vulnerveis. Concordante com o relatrio de Delors
(2000)
27
, prev em seu artigo 316 o estmulo educao continuada e permanente,
tambm potencializada pelo computador e pelo uso do ciberespao como forma de
atualizao profissional de jovens e adultos. A importncia concedida ao
ciberespao fica mais clara quando o Programa estabelece a Rede Nacional de
Direitos Humanos, que tem como interface com a sociedade um website na internet:
478. Apoiar a estruturao da Rede Nacional de Direitos Humanos
http://www.rndh.gov.br, a criao de bancos de dados com informaes
relativas a entidades, representantes polticos, empresas, sindicatos,
igrejas, escolas e associaes comprometidas com a proteo e promoo
dos direitos humanos, em nvel nacional, e a divulgao de informaes
sobre direitos humanos por meio da internet. (PNDH, 2002: 74-75)
Alm da preocupao com a educao, o PNDH esclarece que, para a
garantia do direito cultura e ao lazer, necessrio que se garanta a expresso
cultural e artstica das identidades locais e regionais, dentro do contexto nacional de

27
Delors (2000) defende que a educao no incio do sculo XXI deve se preocupar com quatro premissas bsicas na
elaborao de seus currculos, planos e metas: educar para que o indivduo se reconhea como ser social; para que saiba
conviver consigo mesmo e em sociedade; para que tenha capacitao e habilitao prtica; e, em busca da autonomia e
protagonismo, para que aprenda a aprender, sendo capaz de desenvolver seu repertrio intelectual de maneira independente.

259
multiplicidade tnica e cultural do pas. Segundo o artigo 459 do plano, isso deve
ocorrer por meio de polticas pblicas de apoio e estmulo preservao do
patrimnio cultural de cada grupo. Assim, o artigo 460 estimula o fomento das
manifestaes artsticas populares, requerendo especial ateno ao folclore e
preservao de grupos tradicionais. Mesmo que esses artigos no tratem
diretamente do envolvimento das TIC, a partir das linhas estudadas nesta
dissertao pode-se ressaltar a vocao do uso do ciberespao na promoo de
solues abrangentes para essas questes especficas.
Ainda em 2006, o governo estadual do Rio de Janeiro pretende implantar
o projeto Infovia, que consiste na integrao de 92 municpios do Estado por meio
de uma estrutura wireless de corredores digitais que permitiro acesso internet
em banda larga e interligaro rgos estaduais, instituies de ensino e pesquisa e
sociedade civil organizada. Conforme entrevista de Tereza Porto, presidente do
Centro de Tecnologia da Informao e de Comunicao do Estado do Rio de Janeiro
- Proderj, a reedio em todo o territrio fluminense do Pira Digital, infra-estrutura
[...] implantada pioneiramente pela prefeitura de Pira e que contou com o apoio
tecnolgico da autarquia. Localizado no Estado do Rio de Janeiro, na regio do
Mdio Paraba, a 300 quilmetros de So Paulo, 330 quilmetros de Belo Horizonte
e a 70 quilmetros do Porto de Sepetiba, o municpio de Pira recentemente
desenvolveu uma srie de aes de planejamento que se apresentam como bom
exemplo prtico da integrao interdisciplinar de polticas pblicas para o
desenvolvimento local. O envolvimento da sociedade como um todo nas etapas de
planejamento se deu em um contexto em que o prefeito municipal se colocava como
empreendedor do desenvolvimento, e no apenas como gestor de servios. Assim,
a partir do levantamento da problemtica e dos potenciais da cidade, que se
260
encontrava em severa crise aps a privatizao da companhia de energia Light, que
sustentava a base econmica e social local, a prefeitura iniciou o processo de
articulao, motivao e promoo dos atores locais. Coelho, F.D. (2001:11)
considera que o que chama de construo de uma ambincia produtiva determinou
a possibilidade de gerao de uma cultura de inovao e empreendedorismo no
encontro de alternativas tanto para a soluo quanto para a preveno dos
problemas da cidade.
O diferencial que parece se estabelecer na experincia de Pira
justamente a preocupao com o planejamento urbano e regional e a utilizao das
TIC como ferramenta e meio de obter desenvolvimento auto-sustentvel. Antes de
promover o uso da internet nos diversos setores da cidade, a prefeitura se
preocupou em fomentar a cultura de trabalho em rede. Atualmente, h uma
preocupao muito grande com a atrao de empresas para a localidade, que
recebem toda a infra-estrutura telemtica necessria para seu desenvolvimento,
alm do aporte de sistemas j desenvolvidos no local, que facilitam os processos
logsticos. Em contrapartida, fato que demonstra a interligao das aes em rede,
as empresas devem colaborar com os processos de incluso digital que ocorrem
nas escolas municipais, por exemplo. A parceria com instituies universitrias e
autarquias estaduais garantiu o desenvolvimento de projetos de ensino distncia,
que capacitaram, inclusive, os prprios servidores pblicos, que deveriam multiplicar
e manter as iniciativas de apropriao das TIC.
A rede invisvel tambm se apresenta de outras formas, unindo aes
fsicas e digitais. As comunidades rurais, que antes ficavam isoladas pela geografia
do municpio, cidade e distritos e que migravam para a rea urbana, parecem estar
retornando s suas origens, sobretudo por causa do apoio dado a cooperativas e
261
pelas alternativas criadas de diversificao de culturas e comercializao de
produtos. Alm do aporte econmico que devolveu muitas pessoas zona rural, as
TIC aproximaram a cidade e o campo e as comunidades distanciadas pelas
condies geogrficas locais (mares de morros), possibilitando o acesso rpido
informao para as comunidades da zona rural. Na zona rural, os recursos
tecnolgicos possibilitam que os produtores tenham acesso a informaes sobre
canais de exportao, preo dos insumos, cotao dos seus produtos, etc. (PGPC,
2004: 82).
O planejamento urbano e digital de Pira, como afirma Silva (2002: 213),
tem obtido sucesso por no se restringir a uma viso parcial, focada apenas na
economia, mas por ser um fenmeno induzido de forma abrangente. So
consideradas as esferas social, cultural e ambiental e conjugadas aes nas reas
da sade, educao, meio ambiente e gerao de emprego e renda, nas quais so
sensveis os esforos para a melhora da distribuio de renda e oportunidades de
crescimento para indivduos e comunidades. De acordo com o PGPC (2004: 82),
Pira decidiu adotar uma proposta em que todos podem usufruir as novas
tecnologias, em vez de seguir o caminho j trilhado pela maioria das experincias
de incluso digital brasileiras, que optam por um segmento especfico da populao.
Em apoio a outras iniciativas desenvolvidas anteriormente pelo governo municipal,
como o Governo Itinerante, no qual prefeito e secretrios se deslocavam
periodicamente at as comunidades, foram projetadas aes viabilizadas pelo
ciberespao, como o sistema de gesto em rede, que dever abranger educao,
sade, segurana e outros setores pblicos, tanto oferecendo servios quanto
espao de acompanhamento dos atos pblicos municipais e uma Ouvidoria
Municipal digital, conforme relato presente no portal da cidade.
262
Coelho, F.D. (2001,13) explica que a tecnologia e seus desdobramentos
so apenas meios para se garantir o acesso informao e participao de todos.
Pode-se perceber que, ao desenvolver um programa de elevao da cidade como
um todo, segundo um mtodo humanista de valorizao da educao e do
patrimnio local cultural, todas as comunidades recebem ateno e tm sua rede de
assistncia e promoo resgatada, direta, ou indiretamente, seja pelo prprio
governo ou pelas aes que articula. A disponibilizao do contato com as TIC, a
gerao de possibilidades de trabalho e aumento da auto-estima individual e grupal
podem fazer com que essas pessoas e comunidades tendam a se tornar agentes de
modificao de suas vidas e de sua cidade. Coelho, F.D. (2001,13) acredita, enfim,
que o Espao seja reflexo e condio das prticas sociais estabelecidas e defende
as redes:
O espao herdado e o espao projetado se interagem num processo de
assimilao das redes de comunicao infra-estrutura que j organiza e
urbaniza o territrio como vias frreas, estradas, redes de abastecimento de
gua, de gs, de eletricidade, de telefonia e televiso.
Para Sorj e Guedes (2005:21), polticas pblicas desenvolvidas sob a tica
da articulao abrangente aos diversos setores polticos e sociais e no bojo do
debate universalizado e participativo so fundamentais para atingir uma escala que
iniciativas voluntrias no tm condies de obter. Na verdade, parece ser possvel
supor que, no contexto atual do pas, nenhum setor sozinho possa suprir a demanda
pelo direito s TIC, como forma de real favorecimento das estruturas comunitrias, a
contento. Se o for, possivelmente ser a altos custos. O problema da incluso digital,
que aparentemente se resolveria com o simples favorecimento de acesso a
computadores, em verdade engloba uma srie de questes que culminam na
conquista da cidadania e da soberania popular em uma democracia e no
fortalecimento dos laos comunitrios. As solues que se apresentam ainda
263
passam pelos filtros da ao cultural e educacional, principalmente, esbarrando nos
obstculos impostos pela dominao cultural e pelos interesses polticos e
econmicos locais e globais, como j se levantou e discutiu no decorrer deste
trabalho.
O que temos de defender hoje [o autor escreveu seu texto na segunda
metade do sculo XX] no so os valores desenvolvidos em qualquer
cultura especial ou por qualquer modo de comunicao. A tecnologia
moderna pretende tentar uma transformao total do homem e do seu meio,
o que por seu turno exige a inspeo e defesa de todos os valores
humanos. E pelo que respeita ao mero auxlio humano, a cidadela dessa
defesa deve estar localizada na conscincia analtica da natureza do
processo criador envolvido no conhecimento humano, pois nessa cidadela
que a cincia e a tecnologia j se estabeleceram quanto sua manipulao
de novos meios. (MCLUHAN: 2000,162).















264


























265
5 CONCLUSO

Por meio da organizao em comunidades, a humanidade parece ter
encontrado e mantido uma estratgia de sobrevivncia fundada em uma relao
positiva e relativamente vantajosa de custo-benefcio.
Como processo histrico, a manuteno da comunidade demanda
adaptao. Com o estabelecimento dos paradigmas norteadores das relaes
humanas, estipulados pelas TIC e pelo ciberespao, houve certo deslocamento, ou
ampliao, dos pilares clssicos das comunidades, o que fez com que a
conceituao talvez pudesse atualmente definir comunidade como o grupo formado
historicamente por pessoas unidas por laos de sociabilidade e sentimento de
pertena, que se comunicam entre si pela partilha de um patrimnio cultural, seja
pelo contato presencial (viabilizado pela ocupao de um mesmo territrio fsico),
seja por processos mediados pelas TIC (em ambientes virtuais), para alcanar xito
no cumprimento efetivo de seus objetivos ou interesses comuns.
Acredita-se que as definies e classificaes que foram apresentadas
nesta monografia possam colaborar com o desenho de tipos ou quadros analticos
que podem servir como referencial para planejamentos e acompanhamentos de
intervenes em problemticas diversas relacionadas s comunidades frente s TIC
e aos processos superacelerados de globalizao. Dessa forma, se ficou claro que
os conceitos clssicos aqui estudados de Comunidade e Sociedade so
mecanismos analticos ideais e no estanques, utilizados para a compreenso da
realidade, pode-se considerar tambm que os diversos nveis e tipos de
Comunidades que tm surgido com a possibilidade de contato com as TIC pela
266
imerso dos grupos locais no contexto global tambm no podem ser concebidos
sem flexibilidade.
Este estudo estruturou a idia de que a Comunidade se mantm unida em
torno e por meio de seu patrimnio cultural, que garante, inclusive, a possibilidade
de ampliao local, glocal e global do grupo sem sua descaracterizao. A chave
para que as comunidades socialmente vulnerveis sejam capazes de se manterem
coesas e serem fortalecidas nestes novos tempos parece estar na sua capacidade
de agregar as TIC a seus patrimnios culturais de forma conscientemente crtica e
planejada, pois possvel crer que, quanto mais forte for a coeso do grupo em
torno de seu patrimnio cultural, mais forte ser o grupo e melhor resistir aos
processos de dominao. Essa constatao se justifica pelo conceito j estabelecido
de cultura como o conjunto de realizaes simblicas e fsicas humanas, ou
conjunto de fixos e fluxos de um determinado agrupamento humano, cujo
conhecimento e prticas so adquiridos, acumulados e desenvolvidos
constantemente, por meio dos processos internos do grupo e de seu contato com
outros grupos. Logo, o patrimnio cultural no algo original, formado sem
influncia externa, mas deve ser protegido do impacto que pode ocorrer quando a
insero de novos elementos ocorre de forma abrupta ou violenta. No entanto,
tambm se defende a tenso entre diferentes culturas, saudada como necessria e
salutar. O problema estaria na acelerao da Supermodernidade e a agressividade
da sociedade de consumo capitalista globalizada, que muitas vezes impe novos
paradigmas a comunidades que, no resguardadas, acabam tendo seus dados
culturais diludos ou desvalorizados em meio ao novo contexto estabelecido, sem o
respeito ao ritmo natural de entendimento, absoro e reao desses processos.
267
A proposta de mudana to grave que, ao se possibilitar a comunicao
ubqua distncia, com opes sincrnicas e assincrnicas, em fluxos ininterruptos
de informaes, altera-se a relao da comunidade com seu territrio fsico, que
pode se tornar ampliado ou mesmo virtual. Provavelmente, essa nova condio o
ponto central da promoo da reviso e adaptao da conceituao clssica e, mais
que isso, de sua aplicao prtica cotidiana. Considerando-se a proximidade
conceitual entre o ciberespao e o Khra, e ao se constatar que os ambientes
virtuais, possibilitados pelas TIC e tecnologias de simulao espacial, estejam a
cada dia mais perceptveis como universo fsico, fica claro que estejam tambm
crescendo as possibilidades de reconhecimento de ambientes digitais como
territrio, dada a criao de fluxos que podero ser entendidos como fixos situao
que, de certa forma, j vem ocorrendo. Nesse sentido, a ampliao das
comunidades pelo ciberespao pode determinar que o esprito de lugar, ou o
genius-loci, tenda a se confundir ou a se fundir aos virtual settlements.
Logo, as comunidades que no conseguirem estabelecer suas portas de
entrada e seus domnios no universo virtual podero se encontrar banidas da
realidade do desenvolvimento humano. Isso implicaria no apenas a excluso social,
mas um ciclo crescente de reduo de possibilidades e alternativas para a
superao dessa condio. Se o fenmeno da excluso social no algo novo, a
incapacidade de acompanhamento da acelerao de fluxos promovida pelas TIC
deixaria as bordas do abismo entre includos e excludos cada vez mais distantes e
difceis de serem transpostas. No caminho contrrio, aquelas comunidades que
conseguirem se apropriar destas tecnologias e de seus desdobramentos prticos e
tericos talvez possam se libertar de seu territrio fsico, mantendo e agregando
laos com membros distantes que, em um ritmo prprio e coordenado naturalmente
268
pelas prprias comunidades, podem enriquecer o cabedal cultural do grupo,
fortalecendo-o frente s alteraes causadas pelas tentativas de interferncia de
outros grupos em suas dinmicas e rotinas internas.
A despeito das colocaes sobre a possibilidade de o ciberespao
promover o isolamento e impessoalidade de seus usurios, importante lembrar
que o mesmo uma ferramenta, e no uma entidade viva consciente. Alm disso,
textos estudados levaram concluso contrria, de que a utilizao do universo
virtual pode remeter aos encontros fsicos, favorecendo contatos presenciais e
estimulando a coeso das comunidades. A forma com que se d o contato com as
TIC pode tambm interferir na relao que se estabelece entre as comunidades, seu
patrimnio cultural e o estabelecimento pleno da democracia. Nesse contexto,
criao, conquista e garantia de direitos e deveres, individuais ou dos grupos, e o
estabelecimento da cidadania parecem constituir um ponto relevante para o
fortalecimento da capacidade de as comunidades se manterem como tal, ao mesmo
tempo em que defendem e reproduzem seus patrimnios culturais prprios, mesmo
em ambientes glocais. Aqui se compreendeu a democracia como uma trade,
formada tambm pela cidadania e pela soberania popular. Isso significa que para se
alcanar os ideais democrticos, preciso que todos os membros de uma sociedade
e de suas comunidades sejam habilitados e capazes de adentrar e de participar de
forma ativa, crtica e consciente do frum de decises democrtico. Mas a evoluo
tecnolgica, ou melhor, a discrepncia cultural causada pela falta de acesso aos
avanos, pode vir a ser o grande Leviat. Afinal, seja nos ambientes pblicos ou
privados, ou mesmo no interior de residncias, as TIC tm alterado a vida humana
em praticamente todas as suas esferas e instncias, de forma direta ou indireta.
Contudo, o aporte tecnolgico pode tambm acelerar os processos democrticos, na
269
medida em que a informao difundida com maior velocidade e abrangncia e que
as opinies populares encontram nova forma de divulgao. O acompanhamento e
reconhecimento de candidatos, governos e governantes, o frum de debates, a
eleio e apurao de votos, a mobilizao e articulao polticas podem ocorrer
pelos ambientes virtuais, desde que a populao usuria e promotora desses
servios receba ou tenha condies de conquistar a base tcnica, terica e prtica
para tanto. Mostra-se, assim, o poder de influncia das TIC e sua condio de
ferramenta. Ficou claro que sero as opes polticas ou as estratgias de gesto de
polticas pblicas que determinaro os resultados de seu uso, pois as TIC e a
economia global capitalista, cujos mecanismos e processos possibilitaram a
interligao do planeta em rede e a reproduo dessa forma de organizao nos
mais diversos segmentos e atividades humanos, tm feito emergir o dilema incluso/
excluso de forma contundente.
O modelo de organizao em rede, bastante aproximado das
comunidades, necessita de manuteno constante de fluxos, sobretudo
informacionais, o que exige desejo e comprometimento de cada participante do
grupo na construo do todo. Diferentes das pirmides, que apresentam forte
diviso entre os membros que detm o saber tcnico/terico e o domnio tecnolgico
e aqueles que executam a produo braal, as redes requerem certo nivelamento
ou equivalncia mnima de conhecimento de todos os seus integrantes para seu
funcionamento, o que no exclui a diviso e especificidade de funes, mas faz com
que as hierarquias, ou lideranas, quando estabelecidas, ocorram de forma
acordada e muitas vezes temporria. Mesmo as organizaes piramidais tm
tendido ao encontro com o modelo anterior. A velocidade de deciso e ao das
pirmides tem recebido o aporte da participao democrtica e do respeito entre os
270
indivduos que ocorre nas redes. Situaes que apresentam o que poderia se
chamar de uma hierarquia mais solidria, ou humana, tm se formado em pirmides
entrecortadas por redes em diversas atividades humanas. Nota-se que as TIC e a
idia das redes interferem e estimulam o patrimnio cultural humano, podendo
promover a redefinio de identidades culturais e polticas dos indivduos e de seus
grupos.
No Brasil, a prtica poltica historicamente piramidal e geradora de
dependncia pouco favorvel ao estabelecimento da participao popular efetiva,
da cidadania e da democracia plenas. Paralelamente, os processos educacionais
esto cada vez mais desestruturados e o Estado tem perdido crescentemente sua
fora e condio de estabelecimento do bem-estar geral, aumentando os nveis de
vulnerabilidade social e, por essa tica, cultural e poltica. Nesse contexto, quando o
repertrio cultural de um grupo perde significados de forma acelerada ou forada, ou
a situao de vulnerabilidade social to grave que a luta pela manuteno do
mesmo se torna secundria para os indivduos e comunidades que tentam apenas
sobreviver, o estabelecimento de um sistema hegemnico de dominao facilitado.
Ao mesmo tempo, ao se valorizar excessivamente o consumo, os sentimentos de
sociabilidade, pertena e o interesse comum podem se perder. medida que o
patrimnio cultural se torna um conjunto de bens de consumo descartveis, essa
relao tambm pode se dar no mbito das relaes humanas e polticas, que
tambm podem se volatilizar.
Ao mesmo tempo, o sistema capitalista parece no condizer com a
democracia, mesmo que a segunda seja patrocinada pelo primeiro. Nota-se que,
com a soma desses fatores, que tambm tm ocorrido em vrias partes do mundo,
os ideais democrticos tendem a ser substitudos por uma democracia incompleta
271
ou at mesmo de fachada. Nesse sistema, as leis de mercado tendem
hegemonia e a participao popular ilusria, pois grande parte da populao ou
chamada para decidir sobre opes pr-determinadas ou conduzida por fora da
propaganda e dos pequenos favorecimentos, instrumentos de manipulao da
opinio pblica.
A derrocada dos ambientes e ferramentas educacionais e o fortalecimento
da indstria cultural so elementos de enfraquecimento do modo de vida em
comunidade. Essas constataes fazem com que a preocupao com a destruio
de patrimnios culturais diversos e a conseqente desestruturao das
comunidades e o aumento das diferenas sociais fique cada vez mais urgente e
grave. Compreendendo-se esse contexto e considerando-se as TIC e os ambientes
virtuais como os mantenedores de uma dimenso simblica que tende a abranger e
ampliar o mundo fsico completamente, o preparo das comunidades para o impacto
das mdias eletrnicas e digitais se mostra fundamental para a sua sobrevivncia
cultural e poltica e para sua promoo social. Quando h condies de as
comunidades compreenderem e se apoderarem dos novos elementos externos que
se apresentam frente a seu patrimnio cultural, a dinmica se estabelece de forma
positiva. Pode-se lembrar que, muitas vezes, a cultura de grupos dominados
influencia mais a cultura dos dominadores do que o contrrio, em um processo que
pode ser enriquecedor para ambos os grupos.
Atualmente, pelo alto poder de segmentao e abrangncia das novas
mdias, surgem alternativas de aproximao ou equiparao de foras e
oportunidades e alternativas de desenvolvimento entre os grupos dominados e
dominadores. As relaes de poder que, anteriormente pareciam estar na
propriedade dos meios de difuso e de recepo de informaes, atualmente
272
parecem estar migrando para o conhecimento de operao desses meios, j que a
tecnologia e seus equipamentos e sistemas tm se banalizado a ponto de serem
apropriados facilmente, seja pelo barateamento relativo de seus produtos ou mesmo
por meio da pirataria, por exemplo. Contudo, tanto o consumo facilitado quanto a
apropriao irregular no devem ser tomados como caminhos positivos caso no
haja o preparo das comunidades para a utilizao dos bens que assim adquirem.
Apesar de poder ser considerado como um exerccio de reao frente indstria
cultural, a pirataria pode ser entendida como uma estratgia do prprio sistema para
sua repetio e manuteno. Seria uma relao de estagnao do patrimnio
cultural genuno dos usurios piratas que, em vez de desenvolverem suas prprias
ferramentas, so obrigados a se colocarem em uma condio de constrangimento.
Pode-se supor que a pirataria, em determinado nvel e para determinados
segmentos da populao, pode at mesmo ser aceita pelos grandes produtores de
software como uma estratgia de mercado, para que se estabelea seu monoplio.
Por outro lado, mais que apenas copiar o bem cultural de outro grupo, a banalizao
tecnolgica tem permitido que, a exemplo da difuso dos softwares livres e abertos,
seja possvel a apropriao de modelos e sistemas para sua alterao e adaptao.
Em termos culturais, isso significaria a aculturao de um elemento novo na
dinmica de vida de uma determinada comunidade, no apenas sua simples
aceitao. No caso das comunidades socialmente vulnerveis, julga-se fundamental
o estmulo valorizao da cultura local, por meio do aporte educacional necessrio
para que se estabeleam as possibilidades de seus membros aprenderem a
conviver entre si, reconhecendo-se como indivduos formadores de uma rede, e,
nesse ambiente, conseguirem dominar os caminhos de sua formao contnua e
autnoma para a aplicao prtica dos conhecimentos e informaes adquiridos na
273
promoo de si mesmos e de seu grupo. Com o aporte das TIC e o conhecimento
aprofundado de suas operaes, podem-se gerar aes culturais que promovam o
indivduo e fortaleam a comunidade, em iniciativas autopropulsoras de
multiplicao. Uma ao cultural ampla com base no uso e manipulao livres do
ciberespao que dinamize um processo de desacomodao frente a seu patrimnio
cultural prprio pode ser de grande valia contra a ameaa apresentada pela indstria
cultural massificadora.
Em ambientes democrticos, devem-se aceitar as desigualdades entre os
indivduos e grupos, at para que seja possvel reconhec-los e reduzir as
diferenas entre eles. A democracia parece ser um sistema que deve garantir a
capacidade dos indivduos e grupos de gerar, lutar, conquistar e manter seus direitos
em todas as suas dimenses, de forma consciente e duradoura, em um contexto de
conflito, tenso e debate constantes, com a conscincia de que o debate popular
deve romper e superar a manipulao da opinio pblica, sempre sujeita a uma
grande gama de distores. Se a democracia um sistema de governo da maioria,
que pode ser coordenado por um grupo temporariamente eleito para tanto, suas
orientaes devem ser direcionadas em prol de todos, e devem ser considerados e
segurados os direitos e deveres das minorias.
Dado o nvel de utilizao do mundo virtual nas atividades cotidianas,
pode-se afirmar que as TIC j so parte da infra-estrutura urbana mnima,
necessria para a sobrevivncia digna e edificante dos cidados. Assim, pode-se
crer que as TIC e o acesso e manipulao crticos e conscientes do ciberespao
seriam, por si ss, um direito social. Estas condies tambm servem diretamente
aos direitos civis, pois podem ser utilizadas pelo povo como escudo contra o Estado,
como um meio relativamente barato, rpido e abrangente de difuso de idias e
274
expresso de pensamento, como ferramenta para a manuteno da vida ou,
indiretamente, para a conquista da mobilidade e da propriedade. Ainda podem ser
entendidas como forma de garantia de direitos, como linha de articulao e
organizao poltica das comunidades, inclusive em rede, e com grande poder de
abrangncia geogrfica. As TIC e seus desdobramentos podem ser utilizados na
facilitao da compreenso e apropriao de processos democrticos, como tomada
de decises, influncia e gerenciamento em governos de diversas instncias.
Como j ficou claro, se a incluso digital no necessariamente garante a
conquista de direitos pela incluso social, acredita-se que a excluso digital possa
acarretar diretamente a excluso social e situaes de dominao e perda de
patrimnio cultural. Ao se utilizarem das TIC e de seus desdobramentos, os
cidados mais vulnerveis poderiam compensar muitas de suas mazelas e ganhar
tempo de deslocamento para a reduo de muitos de seus esforos de chegada a
servios pblicos, por exemplo. As aes de democracia eletrnica, como os
governos eletrnicos, poderiam garantir a participao dessa populao em vrios
momentos e esferas, pois, com mais tempo e conhecimento garantidos, talvez
surgissem mais oportunidades de se ir at a gora. Acredita-se que as TIC
apresentem grande utilidade para serem aproveitadas por gestores de polticas
pblicas para melhorar as condies de vida de toda a sociedade e,
conseqentemente, das comunidades mais vulnerveis, desde que a luta contra a
excluso digital remeta a aes diretas e concretas de todos os setores sociais em
prol da incluso social, e que haja a definio de polticas pblicas integradas para a
incluso digital, e no apenas uma ou outra experincia pontual atingindo partes das
numerosas comunidades socialmente vulnerveis espalhadas pelo pas ou pelo
mundo. Tambm parece ser determinante que os esforos de incluso sejam
275
orientados pela busca de reduo dos impactos negativos e dos danos sociais que o
uso desequilibrado das TIC pode gerar ou fomentar nos setores e grupos sociais
mais fragilizados, com relao, inclusive, distribuio de riqueza, produo cultural
e oportunidades de vida.
Para que as comunidades se orientem de forma protagonista frente s
TIC, no basta haver apenas acesso internet e aos cdigos fonte. preciso que
haja apropriao crtica. Nesse caso, o processo educacional pode ser, como se
vem observando, um ponto determinante na conquista da democracia enquanto
fonte de conscincia crtica e atitudes geradoras da formao autnoma, na
habilitao dos indivduos para a conquista de direitos e na valorizao dos
patrimnios culturais locais de suas comunidades. Nesse sentido, tambm
interessante observar como a rede, fsica ou ampliada, pode ser entendida como
uma estrutura democrtica e pedaggica a partir do ponto em que os seus
participantes recebem, trocam e geram informaes e conhecimento
constantemente, inclusive para sua prpria manuteno. Um ciclo de aprimoramento
contnuo pode ocorrer quando se observa que, principalmente aps o advento das
TIC e do ciberespao, os ambientes educacionais no necessariamente devam ser
exclusivamente limitados s escolas. Em suma, no parece apropriado se entender
a incluso digital em ambientes escolares apenas para a formao da mo-de-obra,
mas como caminho para o desenvolvimento de projetos de vida e, nesse sentido, o
conhecimento, abertura, apropriao e domnio dos cdigos envolvidos no processo
parecem ganhar ainda mais peso na discusso. Em uma realidade como a
brasileira, antes de aprenderem a linguagem dos softwares, muitas pessoas ainda
necessitam aprender a interpretar e a dominar basicamente a prpria lngua me, o
276
que uma limitao muito clara para que se alcancem patamares de incluso alm
do simples contato.
Com isso, o processo de apropriao das TIC longo e o domnio dos
cdigos fonte parece ainda muito distante, mesmo com a importncia
perceptivelmente crescente que tem sido dada ao uso dos softwares livres e
abertos. Supe-se que, para o bem das comunidades, melhor ser que esta estrada
seja desenhada por aes planejadas que sejam ao mesmo tempo processos
pedaggicos, no apenas de conhecimento tcnico ou terico, mas da formao de
perfis de protagonismo para a ampliao consciente e crtica de possibilidades
contidas nessa proposta de mudana. Acredita-se que no s a inteligncia coletiva,
mas as culturas de sociedades inteiras podem tambm estar em jogo durante essa
fase de profunda adaptao pela qual a humanidade transita. Contudo, possvel
concluir que os ambientes escolares, por sua importncia e referncia tradicionais e
pela aglutinao do pblico jovem, sejam fundamentais para a incluso digital. Ao
mesmo tempo, a apropriao e debate das novas orientaes pedaggicas oriundas
do contexto contemporneo favorecem o uso positivo das TIC. No entanto,
provavelmente, enquanto no se repensar a realidade prtica do sistema
educacional brasileiro, que no aparenta estar apto formao de cidados plenos,
independentemente do aporte tecnolgico, ser difcil acreditar que os esforos de
incluso digital garantam a incluso social.
Ao se determinar a necessidade de gerao de polticas pblicas para a
garantia de direitos e promoo humana por meio da apropriao das TIC, preciso
observar que, para cada grupo, talvez haja uma necessidade diferente e que o
levantamento das mesmas deve ser realizado com participao do prprio grupo em
questo. Da mesma forma, se desejada a estruturao de uma relao
277
participativa, preciso que se coloquem estes parmetros desde o incio dos
trabalhos de elaborao e desenho das polticas pblicas. O planejamento local ou
regional aparentemente necessita de integrao de gestores e populao, poder
pblico e sociedade civil organizada para que funcione de forma construtiva, dentro
dos novos paradigmas colocados pelas TIC e pela Globalizao. Alm disso, cabe
lembrar que o Povo o todo. No h indivduo que no seja parte do Povo. Logo,
participao popular participao de todos. Da mesma forma deve ser encarada a
cidadania, como a condio universal de gerar, discutir e ter os direitos e deveres
respeitados.
Este estudo levou a crer que a diversificao na possibilidade de
categorizao de comunidades (fsicas locais, virtuais, ampliadas locais e glocais),
que ainda multiplicada pelos nveis de interao com as TIC em que as mesmas
se encontram (de aes de uso e acesso, provimento e de complexidade de rede),
faz com que se torne urgente a discusso da questo da incluso digital. Esta
preocupao deve ser encarada como uma poltica pblica que, alm de ser
instrumento de direito, tambm ferramenta de manuteno de direitos, pois,
mesmo que a incluso digital no signifique incluso social imediata, a condio de
excluso digital, provavelmente, remeter a condies de excluso de diversos
nveis. Nesse caso, poder ser construdo um cenrio de atraso que poder fragilizar
ou mesmo desestruturar diversas comunidades, abrindo caminho para a dominao
cultural e, conseqentemente, poltica. Assim, acredita-se que a incluso digital seja,
hoje, uma necessidade e uma condio democrtica de manuteno da cidadania e
da soberania popular.
De modo geral, pode-se afirmar que as experincias de gerao e
implantao de polticas pblicas para a incluso digital que se estabeleceram no
278
Brasil ocorreram de forma pontual. Por no ter havido, at o momento, qualquer
coordenao geral notvel destas atividades, a impresso que se determina de
que a questo ainda bastante nebulosa para muitos, mas universidades, iniciativa
privada, sociedade civil organizada e governos j tm se debruado sobre o tema e
buscado alternativas viveis e at mesmo auto-sustentveis para o desenho de
projetos e aes concretas nesta rea. Nesse cenrio de construo, tanto
possvel encontrar iniciativas qualitativas de ponta e comprometidas com a
promoo humana quanto se deparar com oportunismos quantitativos dos mais
diversos. No entanto, o ponto positivo de maior relevncia para a validao da
hiptese geradora deste estudo parece estar no fato de que, uma vez tocadas pelas
TIC, as comunidades compreendem sua validade prtica e sentem sua interferncia
na estrutura de suas relaes polticas e culturais internas e externas. A partir da,
parece se estabelecer como conseqncia a demanda pelas TIC como um direito do
grupo e dos indivduos. Mas, aparentemente, quanto mais se demorar para se
desenvolver a integrao de polticas pblicas para a apropriao crtica, consciente
e ativa do ciberespao com olhos nas esferas nacional, estaduais e municipais,
possivelmente mais difcil ser para o Brasil obter um espao ao Sol da
glocalizao. Talvez pela constatao deste panorama, a preocupao inicial das
iniciativas de incluso digital tenda a ser voltada para as comunidades mais
socialmente vulnerveis, que esto em situao de risco maior. No entanto, nota-se
que, ao se planejar aes abrangentes capazes de integrar outras polticas pblicas
e setores da sociedade, tambm h chances de grande sucesso, possivelmente com
maior eficincia e menores investimentos a mdio e longo prazo.


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