Propuestas de Desarrollo Social desde el ESTADO

GTCI-CAMISEA-MEM

Arq. Luisa Galarza

Noviembre 2008

I: Proyecto Camisea
Campo
Lotes 88 y 56 Gas a Lima en agosto 2004 Facilidades de separacin criognica cerca de los pozos de Camisea en Malvinas Planta de fraccionamiento en Pisco Lquidos vendidos localmente y exportados

Ducto
Gasoducto de 729 km hasta Lima Poliducto de 548 km a la planta de Pisco Gobierno de Per cre la Garanta de Red Principal (GRP) para facilitar la construccin del ducto

Distribucin
Gasoducto de alta presin desde el City Gate de Lurn hasta Ventanilla. Desarrollo de redes de baja presin Gobierno de Per cre la Garanta de Red Principal (GRP) para facilitar la construccin del ducto

Pluspetrol Hunt Oil SK Repsol Sonatrach Tecpetrol

27.2% 25.2% 17.6% 10.0% 10.0% 10.0%

Tecgas 23.6% Sonatrach 21.2% Hunt Oil 22.4% Pluspetrol 12.4% SK 11.2% Tractebel 8.0% Grana y Montero 1.2%

Ashmore/ Promigas

100.0%

Gas de Camisea: Procesos y aplicaciones

BLOQUE 88 - CAMISEA PLANTA DE FRACCIONAMIENTO LGN Gas Natural

San Martn y Cashiriari

Planta Malvinas

Metano Etano

GLP Nafta Diesel

Gas licuado

LIMA
Industrias Comercio Hogares Estaciones Elctricas GNV

Per LNG

Exportacin

Inversiones, ms de 7,000 MMUS$

Slo upstream: Ms de 2,350 MMUS$ Hasta 2004 800 (Lote 88) Desde 2008 500 (Cashiriari) 2004 2008 850 (Lote 56) Otras inversiones TgP Calidda PLNG 1,000 MMUS$ 173 MMUS$ 3,800 MMUS$

Ductos regionales Redes de distribucin Conversiones a gas natural Malvinas

Potencial de gas en zonas aledaas a Camisea

CUSCO

UBICACIN A NIVEL PAIS

Fuente: DGH

3. Distribucin

1. Explotacin

2. Transporte

4. Exportacin

Componentes del proyecto

LOTE 88 - CAMISEA

Ubicacion: 431 km al Este de Lima Yacimientos: San Martn & Cashiriari (Cuenca Ucayali) Reservas Gas: 8.7 TCF (Probadas) 4.3 TCF (Problables y Posibles) Liquidos: 600 MM Bbl

EL Proyecto Camisea planteo necesidades Tales como:

Fortalecer la capacidad del Estado para la gestin ambiental y social para el manejo de este Mega Proyecto, ubicado en el Bajo Urubamba y enfrentar situaciones de vulnerabilidad en comunidades nativas y en la biodiversidad de la zona. Articular y coordinar organismos del Estado frente a este proyecto y plantear criterios de sostenibilidad en el ambito de influencia del Proyecto Camisea Enfrentar un Proyecto complejo en aspectos tcnicos y econmicos

PARA FORTALECER LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA LA GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL

Se creo el Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional o GTCI Camisea Mediante Decreto Supremo N 120-2002-PCM, del 22.10.2002

Paralelamente se diseo con el BID el Programa de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestin Ambiental y Social en el Proyecto de gas natural de Camisea.

El Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional o GTCI CAMISEA quedo conformado por las siguientes instituciones:

PERUPETRO DICAPI PETT

Ministro MEM

CONAM

OSINERG

Vice Ministro De Energa DEF. PUEBLO

INRENA

MINSA DEF. CAMISEA

CONAPA

INC

GTCI
DGAA MEM

GOB. REGIONALES OGA MEM

DGH MEM

GOB. LOCALES

TRANSPORTES

EJES ESTRATEGICOS DEL PROGRAMA LLEVADOS ACABO POR EL GTCI - CAMISEA-MEM

A. Fortalecimiento institucional B. Monitoreo ambiental C. Atencin a la Vulnerabilidad social y ambiental . D. Programa de Desarrollo Sostenible

A. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Plan Armonizado de la Vigilancia Ambiental de la Calidad del Agua en el mbito del Proyecto Camisea en el Bajo UrubambaDIGESA. Creacin de una nueva gerencia de fiscalizacin de gas natural. OSINERG El Plan de Vigilancia y Seguimiento del Estado de los Recursos Naturales y el Plan de Zonificacin para la Baha de Paracas, especialmente centrada en su rea de amortiguamiento- INRENA .

B. MONITOREO AMBIENTAL
Apoyo del Programa en trminos de recursos humanos para el monitoreo, insumos y materiales para los anlisis y tambin equipamiento de laboratorio y de manejo informtico. DIGESA Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario PMAC, donde intervinieron nativos entrenados y seleccionados por sus Federaciones COMARU, FECONAYY y CECONAMA y la ONG CEDIA, con apoyo del GTCI y Pluspetrol que contribuyo a su financiamiento. El aporte del Monitoreo comunitario ha sido importante al advertir y dar alerta temprana a muchas situaciones de impacto y se creo el PSI dirigido por CONAM hoy Ministerio del ambiente . Monitores nativos

C: ATENCIN A LA VULNERABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL. Reserva Nahua Kugapacori

Plan de Proteccin y Defensa de los Pueblos en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial. Resolucin Presidencial N 0182005-INDEPA-PE. Componentes de control territorial con INRENA y de intervenciones de salud con MINSA. El cual se encuentra en ejecucin Apoyo a elaboracin de un marco normativo integral. El 24.04.2006, se aprob la Ley N 28736, Ley de Proteccin de Pueblos Indgenas u Originarios en situacin de aislamiento y en situacin de contacto inicial. Se cuenta con el Fideicomiso para aplicar el FONDO DE COMPENSACION de la Reserva .

C. ATENCIN A LA VULNERABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL .

DEFENSORIA DELPROYECTO CAMISEA

Prevencin y Solucin de Conflictos

En el 2002, se crea la Defensora del Proyecto Camisea como una entidad autnoma, descentralizada que se financia con recursos del MEM. Hasta el presente ha realizado ms de 1,000 intervenciones con un 85.5% de solucin de los casos Adicionalmente esta colaborando en la identificacin de proyectos ligados a ciertos situaciones de prevencin de conflictos

C: ATENCIN A LA VULNERABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL-PROTECCION A LA BIODIVERSIDAD .

Apoyo a INRENA para prevenir y mitigar efectos ambientales y sociales indirectos y acumulativos como colonizacin, aparicin de madereros informales y ocupacin de reas naturales protegidas. Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades nativas: Capacitacin de CC NN. en conceptos y mecanismos de defensa legal. Creacin de Parque Nacional Otishi y Reserva Comunal Machiguenga; Reserva Comunal Ashaninka Santuario Nacional Megantoni Operacin ANP con Guardaparques, Puestos de Control, Planes maestros Se construyeron 03 puestos de

RESERVA COMUNAL MACHIGUENGA RESERVA TERRITORIAL NAHUA KUGAPAKORI

PARQUE NACIONAL OTISHI

RESERVA COMUNAL ASHANINKA

SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI

D. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Enmarcado en el compromiso IX llevado a cabo con el Banco Interamericano de Desarrollo, que expresa la necesidad del fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales y Locales, en la formulacin de planes, programas y proyectos.

Objetivos generales
Formular los Planes Base de Ordenamiento Territorial de los departamentos del mbito de influencia del Proyecto Camisea: Ayacucho, Huancavelica, Cusco Y Ucayali y las Provincias de La Convencin, y Atalaya con su respectivo Programa de Desarrollo Sostenible.

Formular una propuesta Ordenamiento Territorial Integral del mbito de Influencia directa del Proyecto Camisea.

AMBITO DE TRABAJO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivos especificos
Identificar mediante los estudios de Ordenamiento Territorial las condiciones territoriales y de aprovechamiento sostenible del territorio (para actividades AMBIENTALES, SOCIALES Y ECONOMICAS sostenibles). Identificar Sub Programas y Proyectos prioritarios para el mbito de influencia del Proyecto Camisea, que beneficien a las comunidades y poblaciones de dicho mbito

FONDO CAMISEA
Compromiso de crear un fondo para financiar proyectos de inversin en zona de influencia, particularmente a comunidades y con criterio de desarrollo sostenible Se elabor diseo, se discuti en talleres y se present Proyecto de Ley Congreso de la Repblica aprueba FOCAM

FOCAM
Entrega recursos provenientes de regalas del Proyecto Camisea a gobiernos regionales, municipalidades y universidades en Ayacucho, Huancavelica, Ica, provincias de Lima y Ucayali.

COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL DE LAS INSTITUCIONES TERRITORIALES

Poseen carcter asistencialista Capacidad de respuesta baja con respecto a demandas. Predominio de demandas comunales y politico partidaristas. Restricciones financieras y falta de competencias .Descoordinacin y de negociacin ausentes. Ausencia de planificacin a largo plazo-

Como se elaboraron los Planes Base y el Programa de Desarrollo Sostenible

Convenios de apoyo entre el MEM y: Provincias La Convencin y Atalaya Gobiernos Regionales de Cusco, Ayacucho,Huancavelica y Ucayali. Comisin Tcnica y Equipo de consultores para Plan base de OT y Programa. Formulacin de los Planes en tres etapas, cada una con su taller. Caracterizacin Ordenamiento Territorial Programa de Desarrollo Sostenible y luego La Prte Inversion desarrollada con alcaldes y beneficiarios.

PROCESO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Planes Concertados Regionales

TALLER DE CARACTERIZACION

TALLER DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TALLER PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Informacin Tcnica Mapas SIG Iniciativas de las Bases

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROGRAMA DE PRE INVERSION

recurso suelo Comunidades

POBLACION

Zona de poteccin

RESTRICCIONES AMBIENTALES ,

zona agrcola
RR hdricos

POTENCIALIDADES .

recurso
forestal

centros poblados AREAS Y POSIBLES EJES DE DESARROLLO

zona agroexportadora

Zona altoandina

Que se obtiene con el taller de Caracterizacin

DIFERENCIAS TERRITORIAL ES

explotacin minera

REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCT SOCIAL, PRODUCTIVA, COMUNICACIONES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL recurso suelo zona agrcola

Articulacin con mercados

reas de represa proteccin

centros poblados

RR hdricos recurso forestal

centros poblados

zona agroexportadora

recurso suelo
explotacin minera

explotac.
forestal

SITUACION ACTUAL

zonas agrcolas y agroindustriales zona miner SITUACION DESEADA

Que se obtiene con el taller de OT

Visin de largo plazo concordada con los agentes. ZEE , objetivos estrategicos e Imagen Objetivo del territorio a largo plazo Politicas y Estrategias de desarrollo y Modelo de gestin. Oportunidades de inversin concertada,
Publica y privada

Desarrollo mas igualitario de los diversos espacios Proyectos para el departamento por ejes de desarrollo

TALLERES

TERCER TALLER EN LA CONVENCION TERCER TALLER EN LA CONVENCION

Aproximacion ZEE

PROPUESTA DE OT DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

.. Programa de Desarrollo Sostenible del Ambito de

Influencia del Proyecto Camisea

Contiene los sub programas y proyectos para cuatro ejes territoriales de desarrollo para el departamento, resultado de los estudios:
Zonas AltoAndinas, Zonas Interandinas Zona Quechua Zona de Valles Tropicales

Se identificaron 118 proyectos, se seleccionaron 58 y se priorizaron con criterios de elegibilidad del BID y del SNIP, 17 proyectos que convergen para el desarrollo de estos i

GRFICO GRFICO N N 02 02

ESTRUCTURA ESTRUCTURA DE DE LA LA CADENA CADENA PRODUCTIVA PRODUCTIVA DE DE CAMLIDOS CAMLIDOS SUDAMERICANOS SUDAMERICANOS
Gestin de Recursos Naturales Organizacin de Productores. Uso Racional de Praderas Tecnologas para el Manejo del Agua. Insumos y Materiales para la Produccin Reproductores de Calidad Cercos perimtricos Herramientas para la esquila, beneficio y sanidad Agentes de Comercializacin Interna Acopiadores Primarios en feria locales. Organizacin de Productores. Control de Calidad Agentes de Comercializacin Externa Exportadores. Organizacin de Productores Control de Calidad Mercado Nacional e Internacional Hilanderas industriales para obtencin de telas de fibra de Alpaca.

P PR RO OD DU UC CT TO OR RE ES S CRIADORES CRIADORES

Animales Animales Adultos Adultos para para Saca Saca y y Esquila Esquila

FIBRA FIBRA Vellones Vellones con con fibra fibra de de colores Homogneos, colores Homogneos, delgados delgados y y de de longitud longitud regular. regular. CARNE CARNE Seleccionada Seleccionada para para consumo consumo fresco fresco y y embutidos embutidos

FIBRA FIBRA PROCESADA PROCESADA Fibra Fibra seleccionada seleccionada y y clasificada clasificada para para las las industria industria del del Tejido Tejido CARNE CARNE PROCESADA PROCESADA Carne Carne Fresca Fresca en en cortes cortes especiales. especiales. Embutidos Embutidos de de carne carne de de Alpaca. Alpaca.

Proveedores de Asistencia Tcnica SENASA. Ministerio de Agricultura. ONGs.

Proveedores de Insumos y Servicios Certificaciones de calidad de fibra y carne. Transporte. Maquinaria.

Mercado Mercado Nacional Nacional Mayoristas Mayoristas Minoristas Minoristas :: Bodegas, Bodegas, Minimarkets Minimarkets

P PR RO OD DU UC CC C II N N

ESQUILA ESQUILA Y Y BENEFICIO BENEFICIO

COMERCIALIZACION COMERCIALIZACION

CONSUMIDORES CONSUMIDORES

INFORMACIN INFORMACIN EN EN TODAS TODAS LAS LAS ETAPAS ETAPAS DE DE LA LA CADENA CADENA PRODUCTIVA PRODUCTIVA

Fuente: Equipo Tcnico GTCI Ayacucho.

Zonas ANP Zonas montaozas Zonas Uso Tradicional

Zonas Agrcolas MODELO ACTUAL

ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

ZONAS PARA CULTIVO PERMANENTE

ESTUDIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CAMISEA

ESTUDIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CAMISEA

Ordenamiento territorial del rea de influencia del Proyecto Camisea del Programa de Desarrollo Sostenible

Estudios de Pre Inversin

Objetivo Financiar la elaboracin de estudios de pre-inversin de aquellos proyectos que

han surgido del Programa de Desarrollo Sostenible, realizados en el rea de influencia del proyecto Camisea. Dichos estudios de pre-inversin deben estar listos para ser financiados por el Fondo Camisea (FOCAM), el Canon Gasfero o mediante otras fuentes.
REGION/Y PROVINCIA PROYECTOS IDENTIFICADOS PROYECTOS PRORIZADOS EN TALLERES ESTUDIOS CULMINADOS Y EN ELABORACION

CUSCO AYACUCHO HUANCAVELICA LA CONVENCION/BAJO URUBAMBA UCAYALI y ATALAYA

149 65 259 90

09 26 16 30

7 19 10 19

143

22

13

TOTAL

705
PROYECTOS

103
PROYECTOS

68

ACTUALMENTE ESTAN APROBADOS 30 estudios de pre inversin y 24 en proceso de Evaluacin por las OPI

LOCALIZACION DE LOS PROYECTOS DE PRE INVERSIN SELECCIONADOS

COMUNIDAD DE OCOLLO- VINCHOS

TALLER DEL PROYECTO PARTICIPATIVO DEL ESTUDIO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE FIBRA DE ALPACA EN LAS COMUNIDADES DE VINCHOS Y PARAS .

PROYECTO : INFRAESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DE ARTICULACIN EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO DE CAMISEA, PROVINCIA DE HUAYTARA-HUANCAVELICA ( enviado Oficio N 529-2007- MEM-GTCI CAMISEA del 24/09/2007 ) CODIGO SNIP : 68967 APROBADO

Firmando el Acta de compromiso inicial en Nuevo Mundo, Bajo UrubambaEcharati.

PROGRAMA DE CAPACITACION

Objetivos: Optimizar gasto pblico de CANON

Gasfero y FOCAM Identificacin, evaluacin y formulacin de Proyectos de Inversin Aplicacin del SNIP Gestin de Proyectos Foro de interaccin

Talleres de capacitacin realizados: 1. En Cusco, La Convencin, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Ucayali y Quillabamba. + 700 FUNCIONARIOS CAPACITADOS

COMISIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA BAHA DE PARACAS Plan Estratgico de Rehabilitacin y Manejo de Riesgos para proteger la Reserva Natural, elaborado. Programas y Proyectos Prioritarios del Plan: Emisor Monitoreo Relleno Sanitario Desarrollo turistico Proyectos de Pesca Artesanal Monitoreo Integrado de la Baha Organismo de coordinacin: PROPARACAS recin funcionando

PERSPECTIVAS DE DESAROLLO SOSTENIBLE EN RELACIN A LA EXPLOTACION DEL GAS En el Per a partir del ao 2004 viene ampliando las concesiones para nuevas zonas de explotacin de gas lo que permitir que las acciones y polticas empleadas en la primera experiencia de Camisea I , se reproduzcan, fundamentalmente con mayor nfasis en los mbitos sub nacionales (regiones y municipalidades), para atender a a la poblacin asentada en estos nuevos mbitos, logrando mayores beneficios para su poblacin y a la par poder atender los posibles problemas socio ambientales que se produzcan.

Las nuevas reas de explotacin del Gas abarcan adems de la zona del BajoUrubamba ubicada en la provincia La convencin en el Cusco, distritos de Ayacucho y Huancavelica por donde pasa el actual gasoducto; la provincia de Atalaya en el departamento de Ucayali y abacara tambin las nuevas zonas de Cusco, Puno, Arequipa e Ilo. Por lo tanto el desafo actual es elevar la proteccin ambiental y social de toda la Cuenca del Bajo Urubamba, incluyendo el departamento de Ucayali y a las nuevas posibles reas de explotacin de gas y nuevos gasoductos, sobre todo en este ltimo caso la ruta del gasoducto del sur que abarca zonas del departamento del Cusco y Puno y que enlaza a la ruta Biocenica del Sur,permitiendo que las zonas productivas de estos espacios enlacen con nuevos mercados .