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MODELO DE AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL

Excelentssimo Dr. Juiz de Direito da _______ Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Avar !"o Paulo.

#ome$ estado civil$ %ro&iss"o$ '( e CPF$ domiciliado ))))))$ %or meio de seu advo*ado$ +ue esta subscreve$ com escrit,rio a 'ua ))))))))))))))))))))))))))))$ vem - %resen.a de Vossa Excel/ncia$ com &undamento nos arts. 012$ 030 e se*uintes do CPC$ e no art. 43$ da 5ei 6.327)37 %ro%or como de &ato est8 uma AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL com pedido de TUTELA ANTECIPADA em des&avor do 9unic%io de Avar$ re%resentado %or seu Pre&eito o +ual dever8 ser citado no Pa.o 9unici%al a 'ua)))))))))))))))))))))))))) $ de acordo com as raz:es de &ato e de Direito a se*uir ex%ostas; DOS FATOS < Autor contribuinte do =P>?$ im%osto de com%et/ncia do 9unic%io$ o +ual vem recol@endo anualmente$ de maneira re*ular. < Poder Executivo 9unici%al$ %or meio de Decreto$ alterou o valor venal dos im,veis acima da corre."o monet8ria do %erodo. Por intermdio da noti&ica."o do lan.amento de o&cio$ o Autor tomou ci/ncia da cobran.a administrativa do im%osto aumentado indevidamente tendo %assado o la%so tem%oral %ara im%u*na."o. DO DIREITO De acordo com o art. AB7$ =$ da CF)33$ vedado aos Entes tributantes$ entre eles os 9unic%ios$ aumentar tributo sem lei +ue o estabele.a.
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Ademais$ a corroborar o ex%osto acima$ im%ede destacar a dic."o dos CC A.D e 0.D$ do art. 41$ do C>#$ +ue destacam a necessidade de lei %ara atualiza."o em bases de c8lculo de im%ostos$ com ndices acima da corre."o monet8ria do %erodo. < Decreto$ na realidade$ n"o atualizou a%enas a base de c8lculo do im%osto$ mas$ sim$ estabeleceu um aumento real$ %ortanto acima da corre."o monet8ria do %erodo$ o +ue somente %oderia ter sido exi*ido %or meio de ato emanado do Poder 5e*islativo 9unici%al$ isto $ lei$ Eamais um ato do Poder Executivo. A doutrina clara a res%eito dessa +uest"o$ como ensina$ %or exem%lo$ o ilustre %ro&essor CA''AFA$ em sua obra GDireito Constitucional >ribut8rioH$ na &l. A63; No por moti o !"e #e tem #"#te$t%do !"e em $o##o orde$%me$to &"r'dico i(e) m%i# do !"e o pri$c'pio d% *e(%*id%de tri+"t,ri%) o pri$c'pio d% e#trit% *e(%*id%de- A*i,#) .o&e m%i# do !"e $"$c%) como *o(o eremo#) &"ri#t%# de tomo t/m 0eito empe$.o $o #e$tido de !"e o# tri+"to# #1 podem #er cri%do# o" %"me$t%do# por meio de *ei ordi$,ri%) e2ce3o 0eit% %o# empr#timo# comp"*#1rio#) %o# impo#to# re#id"%i# d% U$io e 4# co$tri+"i35e# #oci%i# pre i#t%# $o 6 7-8 do %rt- 9:; d% CF) !"e dem%$d%m *ei comp*eme$t%r p%r% #erem %*id%me$te i$#tit"'do#<Ensina tambm$ o mesmo Autor$ na re&erida obra; =L%+or%m em e!"' oco) port%$to) o# !"e #"#te$t%m !"e o C.e0e do E2ec"ti o) $o !"e t%$(e 4 tri+"t%3o) pode termi$%r % o+r% do *e(i#*%dor) re("*%me$t%$do t"do o !"e e*e %pe$%# de#cre e" com tr%3o# *%r(o#- N% erd%de) % 0%c"*d%de re("*%me$t%r #er e p%r% re##%*t%r %*("$# co$ceito# me$o# c*%ro# co$tido# $% Lei) m%# $o p%r% %(re(%r>*.e# $o o# compo$e$te# o") o !"e pior) p%r% de0i$i>*o# do $%d%- E$te$dime$to co$tr,rio io*% o pri$c'pio d% *e(%*id%de em #"% pr1pri% e##/$ci%<- ?0*- 9@AB A Euris%rud/ncia clara e %ac&ica a res%eito dessa +uest"o. #esse sentido$ vale trazer - cola."o a !mula A67 do !>J$ a saber; = de0e#o) %o C"$ic'pio) %t"%*iD%r o IPTU) medi%$te decreto) em perce$t"%* #"perior %o E$dice o0ici%* de corre3o mo$et,ri%<Com e&eito$ &ica demonstrada$ - saciedade$ +ue a maEora."o da base de c8lculo do =P>?$ ou seEa$ a atualiza."o do valor venal dos im,veis acima da corre."o monet8ria o&icial$ mediante Decreto do Poder Executivo$ viola &rontalmente o %rinc%io da le*alidade$ consa*rado no art. AB7$ inciso =$ da CF$ combinado com o art. 41$ CC A.D e 0.D$ do C>#.

DA TUTELA ANTECIPADA !e*undo o art. 012$ do CPC$ s"o %ressu%ostos autorizadores da tutela anteci%at,ria; a verossimil@an.a da ale*a."o$ em &ace da %rova ine+uvoca da ale*a."o$ e o &undado receio de dano irre%ar8vel. A concess"o da tutela anteci%ada Eusti&ica se$ %ois a utiliza."o de ndices divorciados da verdadeira corre."o monet8ria do %erodo re%resenta maEora."o do tributo$ e n"o mera Gatualiza."oH$ estando suEeita ao disci%linamento exclusivo da lei. G=n casuH$ violou se o %rinc%io da estrita le*alidade ou ti%icidade &ec@ada$ re%resentando uma %rova ine+uvoca da verossimil@an.a do %edido da Autora. Por sua vez$ com o lan.amento de o&cio ocorrido$ %lasmado na noti&ica."o rece%cionada %elo Autor$ tem se iminente a data do recol@imento$ suEeitando o imediatamente a um crdito tribut8rio maior +ue o devido. >al &ato demonstra o receio de %erda &inanceira de di&cil re%ara."o. Alm disso$ a concess"o do %edido %ode evitar a a%lica."o da anti*a re*ra do Gsolve et repeteH$ se &or necess8rio um %edido de restitui."o do indbito. Posto isso$ uma vez evidente a %resen.a dos %ressu%ostos autorizadores do %rovimento emer*encial a +ue visa o Autor no vertente caso$ es%era lo*rar sus%ender o crdito tribut8rio$ consoante a inteli*/ncia do art. ABA$ V$ do C>#$ evitando se$ com isso$ arcar com o Inus tributacional relativo ao im%osto Gsub examineH. DO PEDIDO Em &ace do ex%osto$ o Autor re+uer; aJ a concess"o da tutela Eurisdicional anteci%ada$ de acordo com o art. 012$ do CPC$ a&astando$ assim$ a exi*/ncia +uanto - maEora."o de al+uota do =P>?$ %ois a %rova ine+uvoca da verossimil@an.a do %edido e o receio de %erda &inanceira &oram demonstradosK bJ Eul*amento %rocedente$ anulando se o dbito &iscal atinente ao =P>?$ &ormalizado %or intermdio do lan.amento de o&cio$ re&erente ao exerccio de _________$ em raz"o da viola."o do %rinc%io da le*alidade$ e con&irmando se a tutela anteriormente concedidaK cJ a cita."o da 9unici%alidade de Avar$ na %essoa de seu re%resentante le*al$ %ara$ se +uiser$ a%resentar contesta."oK

dJ a condena."o da ' nas custas %rocessuais e nos @onor8rios advocatcios. eJ A %rodu."o de todos os meios de %rova em Direito admitidos. D8 se 'L________________. #esses termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. _____________________ <AM)!P n.D causa o valor de

MODELO DE AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO

Excelentssimo Doutor Juiz da ________ Vara da !e."o Judici8ria de Avar !%

GFulano de talH$ nacionalidade$ %ro&iss"o$ %ortador do '( e CPF...$ residente e domiciliado na...$ Cam%inas$ !"o Paulo$ %or seu advo*ado in&ra assinado$ vem$ res%eitosamente$ - %resen.a de Vossa Excel/ncia$ com &ulcro nos arti*os 030 e 347 e se*uintes$ do CPC$ bem assim com su%edNneo no art. A6O$ ===$ do C>#$ %ro%or a %resente AO DE CONSIFNAO EC PAFACENTO em &ace da ?ni"o e do 9unic%io de Cam%inas$ %elos motivos de &ato e de direito abaixo articulados. DOS FATOS < Autor %ro%riet8rio de uma c@8cara localizada na cidade de Cam%inas !P$ tendo recebido noti&ica."o de =P>? da+uele 9unic%io$ bem como noti&ica."o de =>'$ @aEa vista o entendimento da ?ni"o de +ue tal im,vel est8 localizado em *leba rural. < Autor$ deseEando extin*uir o crdito tribut8rio$ diri*iu se - re%arti."o &iscal$ com o &ito de e&etuar o %a*amento$ %orm encontrou ,bices na consecu."o de tal intento$ uma vez +ue$ %a*ando %ara um dos entes$ n"o estaria adim%lindo a obri*a."o tribut8ria %ara com o outro. Em &ace da imin/ncia de uma du%la tributa."o$ com o +ue n"o concorda o Demandante$ %retende$ com a %resente$ obter o %ronunciamento Eurisdicional &avor8vel$ ca%az de liber8 lo dos e&eitos nocivos da bitributa."o em comento$ uma vez +ue intenciona %a*ar$ mas %a*ar a%enas %ara um dos dois entes tributantes interessados na %erce%."o do crdito tribut8rio.

Diante da du%la exi*/ncia de tributo id/ntico sobre um mesmo &ato *erador$ o Autor teve de recorrer ao Poder Judici8rio$ a &im de +ue o %a*amento seEa &eito a um dos dois suEeitos ativos$ restando saber a +uem %a*ar$ se ?ni"o$ ou - 9unici%alidade de Cam%inas. DO DIREITO < art. A6O$ ===$ do C>#$ dis%:e ser cabente a A."o de Consi*na."o em Pa*amento$ +uando mais de um ente tributante %retender cobrar um ou mais tributos sobre o mesmo &ato *erador. >al situa."o versa sobre o instituto Eurdico da Gbitributa."oH$ %revista no C,di*o >ribut8rio$ e de todo conden8vel$ @avendo medida Eudicial a%ta a sanar a du%la invas"o %atrimonial %leiteada %elos Fiscos no caso Gsub examineH. #"o se torna des%iciendo salientar +ue o &enImeno da bitributa."o n"o deve ser tolerado$ %ela sim%les im%ossibilidade de solidariedade ativa na rela."o Eurdica tribut8ria$ sendo atentat,rio$ ao direito %blico subEetivo do contribuinte$ o %osicionamento$ %or mais de uma Fazenda Pblica$ no %,lo ativo da obri*a."o tribut8ria. < Autor &oi sur%reendido$ na data tal$ com o recebimento de noti&ica.:es ex%edidas %elo Fisco Federal$ bem como %elo Fisco 9unici%al$ deseEosos de %erceberem$ res%ectivamente$ o =>'$ %ela %ro%riedade de im,vel localizado na 8rea rural$ e o =P>?$ %ela %ro%riedade de im,vel localizado na zona urbana$ do munic%io de Cam%inas. < nclito doutrinador ..........$ em sua obra........$ %8*. .......$ %reconiza$ no concernente bitributa."o$ Gi%sis litterisH; ..................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... . GEx %ositisH$ n"o restou ao Autor outra sada sen"o inter%or a %resente Consi*nat,ria$ %ara o &im de %a*ar o tributo ao suEeito ativo detentor da com%et/ncia tribut8ria e %ara obter a +uita."o do tributo %ara v8rios &ins. DO PEDIDO Diante do ex%osto$ o Autor re+uer a Vossa Excel/ncia +ue se di*ne de;

%B %"toriD%r o dep1#ito &"dici%*) $% !"%$ti% de ------------) e it%$do>#e % mor% e #"#pe$de$do>#e o crdito tri+"t,rio) em co$#o$G$ci% com o %rt- 9;9) II) do CTNH bJ Eul*ar %rocedente a a."o$ re%utando se e&etuado o %a*amento e convertendo se a im%ortNncia consi*nada em renda da .............. P?ni"o ou 9unic%io de Cam%inasJ$ nos termos do art. AB6$ V===$ do C>#$ com a %resente extin."o do crdito tribut8rioK cJ citar a ?ni"o e o 9unic%io de Cam%inas$ nas %essoas de seus re%resentantes le*ais$ %ara levantar o de%,sito Q caso uma das Partes se declare n"o detentora da com%et/ncia Q ou o&ere.am as res%ectivas raz:es de estiloK dJ condenar a ............ P?ni"o ou 9unic%io de Cam%inasJ nas custas e @onor8rios advocatciosK eJ %roduzir todas as %rovas em Direito admitidas. D8 se 'L________________. #esses termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. ______________________ <AM)!P n.D causa o valor de

MODELO DE AO DE REPETIO DE INDBITO

Excelentssimo Doutor Juiz de Direito da _______ Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Avar !"o Paulo$

#ome da em%resa$ %essoa Eurdica de direito %rivado$ C#PJ n.D____________$ estabelecida no endere.o$ %or meio de seu advo*ado +ue subscreve Pmandato inclusoJ$ vem$ res%eitosamente$ - %resen.a de Vossa Excel/ncia$ com &undamento no inciso = do art. A6B do C># e nos termos dos arti*os 030 e se*uintes do CPC$ %ro%or AO DE REPETIO DO INDBITO em &ace do Estado de !"o Paulo$ de acordo com as raz:es de &ato e de Direito a se*uir ex%ostas. DOS FATOS A Autora tem sede na ca%ital do Estado de !"o Paulo$ onde %resta servi.os de trans%orte urbano. Por essa raz"o$ contribuinte do im%osto munici%al$ +ue o =!!$ o +ual vem recol@endo normalmente. Ao receber os Fiscais em seu estabelecimento$ &oi orientada a recol@er o im%osto estadual do =C9!$ incidente sobre a venda eventual de veculos de seu ativo &ixo. Assim &oi &eito$ de acordo com as *uias de recol@imento ori*inais anexas$ embora o considerasse indevido. DO DIREITO

De acordo com o art. ABB$ ==$ da CF)33$ com%ete aos Estados instituir im%osto sobre o%era.:es relativas - circula."o de mercadorias. A 5C 31)46$ em seu arti*o A0$ =$ considera se ocorrido o &ato *erador no momento da sada da mercadoria do estabelecimento do contribuinte. Cum%re %onderar$ %ara o deslinde da +uest"o$ se a venda eventual de bens do ativo &ixo estaria dentro do cam%o de incid/ncia do =C9!$ ou seEa$ se este bem seria ou n"o GmercadoriaH. A Autora tem como atividade @abitual a %resta."o de servi.os de trans%ortes urbano no 9unic%io de !"o Paulo e$ eventualmente$ aliena veculos de seu ativo &ixo$ +uando est"o muito des*astados %ara o uso normal de trans%orte de %assa*eiros. 'e%ita se$ assim$ +ue a Autora aliena os bens do ativo &ixo +ue E8 estavam &ora do comrcio. Portanto$ essas sadas n"o con&i*uram &ato *erador de =C9!. Com e&eito$ &icou caracterizado o recol@imento indevido$ o +ual dever8 ser restitudo$ de acordo com o art. A6B$ =$ do C>#. < ilustre %ro&essor J<!R ED?A'D< !<A'E! DE 9E5<$ em sua obra; G=C9! Q >eoria e Pr8ticaH$ na &l. 01$ ensina +ue; =A e$d% de +e$# do %ti o 0i2o d% empre#% t%m+m $o %c%rret% e2i(/$ci% do ICCS) port%$to $o #e e$!"%dr% $o co$ceito de merc%dori%#) por $o #erem coi#%# comerci%*iD%d%# .%+it"%*me$te) com o 0im de *"cro) %*m de e#t%rem 0or% do Gm+ito d%# %ti id%de# "#"%i# do# co$tri+"i$te#) de#de o i$'cio d% prod"3o %t o co$#"mo 0i$%*<A corroborar o ex%osto acima$ vale notar +ue a Euris%rud/ncia %ac&ica e clara a res%eito dessa +uest"o$ como se observa da ementa do o 'es%. n.D 3O.OAO Q !P$ %rolatada %elo !>J$ a saber; =Rec"r#o E#peci%* Tri+"t,rio- A*ie$%3o de +e$# do %ti o 0i2o- ICCS $o de ido- No #e tr%t%$do de circ"*%3o de merc%dori%# tri+"t, ei#) m%# de #imp*e# %*ie$%3o e e$t"%* do %ti o perm%$e$te) o ICCS $o i$cide $% oper%3o<Posto isso$ &ica demonstrado$ - saciedade$ +ue o recol@imento do =C9! sobre as vendas de bens do ativo &ixo &oi indevido$ %osto +ue re&erido &ato econImico est8 &ora do cam%o de incid/ncia do indi*itado im%osto$ enseEando$ assim$ a sua restitui."o. DO PEDIDO

Pelo ex%osto$ a Autora re+uer; aJ +ue seu %edido seEa Eul*ado %rocedente$ com a declara."o do %a*amento indevido do =C9! sobre as vendas de ativo &ixo$ bem como a condena."o da ' na obri*a."o de restituir tais valores$ acrescidos de Euros e corre."o monet8riaK bJ a cita."o da '$ na %essoa do seu re%resentante Eudicial$ %ara inte*ral o %,lo %assivo da a."oK cJ a condena."o do Estado de !"o Paulo nas custas %rocessuais e @onor8rios advocatciosK dJ a %rodu."o de todos os meios de %rova em Direito admitidos. D8 se 'L_________________. #esses temos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. _________________________ <AM)!P n.D causa o valor de

MODELO DE AO DECLARATRIA DE INE!IST"NCIA DE RELAO #UR$DICO % TRIBUT&RIA

Excelentssimo Doutor Juiz Federal da ______ Vara da !e."o Judici8ria de __________Pou local do domiclio da em%resaJ$

#ome da em%resa$ C#PJ n.D$ inscri."o estadual n.D$ sediada na$ %or meio de seu advo*ado e bastante Procurador$ +ue esta subscreve$ vem$ res%eitosamente$ - %resen.a de Vossa Excel/ncia$ com &ulcro no art. O.D =$ combinado com os arti*os 012 e 030$ todos do CPC$ %ro%or AO DECLARATRIA DE INEIISTJNCIA DE TRIBUTLRIA com pedido de TUTELA ANTECIPADA RELAO KUREDICO>

em &ace da ?ni"o$ de acordo com as raz:es de &ato e de Direito a se*uir ex%ostas. DOS FATOS A Autora vem recol@endo re*ularmente os dbitos tribut8rios re&erentes ao ='PJ de acordo com a le*isla."o vi*ente. #o entanto$ o Decreto re*ulamentar n.D______ maEorou as al+uotas do ='PJ e determinou seu %a*amento a %artir da data da %ublica."o do mencionado ato normativo. Esta exi*/ncia sur%reendeu a Autora$ motivando$ assim$ a %resente A."o. DO DIREITO De acordo com o art. AB7$ =$ da CF)33$ o +ual consa*ra o %rinc%io da le*alidade$ nen@um tributo %ode ser criado ou aumentado sem lei +ue o estabele.a.

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< art. AB7$ ===$ GbH$ da CF)33 determina +ue nen@um tributo %ode ser cobrado no mesmo exerccio &inanceiro em +ue &oi %ublicada a lei +ue aumentou ou instituiu. Esse o denominado %rinc%io da anterioridade. Com e&eito$ todos os tributos devem atender tais %rinc%ios$ ressalvadas as exce.:es %revistas no %r,%rio texto da Constitui."o$ sob %ena de violarem o %rinc%io da su%remacia constitucional. < ='PJ n"o est8 includo entre as exce.:es aos %rinc%ios da le*alidade e anterioridade$ estatudas nos arti*os AB7$ C A.D e AB2$ CA.D$ da CF)33. A doutrina bem clara a res%eito$ como bem assevera o ilustre %ro&essor CA''AFA$ em sua obra GCurso do Direito Constitucional >ribut8rioH$ na &l. A3O; =Em m%tri% tri+"t,ri% i(or%) poi#) o pri$c'pio d% e#trit% *e(%*id%de) pe*o !"%* o# tri+"to# #1 podem #er cri%do# o" %"me$t%do# por meio d% *ei ordi$,ri%- No de medid% pro i#1ri%) $em de *ei de*e(%d%) $em) m"ito me$o#) de re("*%me$to) !"e % i#to o+#t% o de#'($io co$#tit"cio$%*<Assim$ &ica evidenciado +ue o Decreto re*ulamentar$ ao maEorar a al+uota do ='PJ$ exi*indo$ ainda$ seu %a*amento$ a %artir dessa %ublica."o$ contraria dois %rinc%ios &undamentais; o da le*alidade$ +ue *enrico %ara todo o decreto$ e o da anterioridade$ +ue es%ec&ico do direito tribut8rio$ revestindo se de mani&esta inconstitucionalidade. DA TUTELA ANTECIPADA !e*undo o art. 012$ do CPC$ s"o %ressu%ostos autorizadores da tutela anteci%at,ria; a verossimil@an.a da ale*a."o$ em &ace da %rova ine+uvoca da ale*a."o$ e o &undado receio de dano irre%ar8vel. A concess"o da tutela anteci%ada Eusti&ica se$ %ois a viola."o dos %rinc%ios da le*alidade e da anterioridade um %rova ine+uvoca da verossimil@an.a do %edido da Autora. Por sua vez$ como o ='PJ lan.ado %or @omolo*a."o$ e a data do recol@imento a%resenta se iminente$ a Autora est8 suEeita imediatamente a um crdito tribut8rio maior +ue o devido. >al &ato demonstra o receio da %erda &inanceira de di&cil re%ara."o. Alm disso$ a concess"o do %edido %ode evitar a a%lica."o da anti*a re*ra do Gsolve et repeteH$ se &or necess8rio um %edido de restitui."o do indbito.

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Posto isso$ uma vez evidente a %resen.a dos %ressu%ostos enseEadores do %rovimento emer*encial a +ue visa a Autora$ es%era lo*rar sus%ender o crdito tribut8rio$ consoante a dic."o do art. ABA$ V$ do C>#$ evitando se$ com isso$ arcar com o Inus tributacional relativo ao im%osto em exame. DO PEDIDO Pelo ex%osto$ a Autora re+uer a Vossa Excel/ncia; aJ concess"o da tutela Eurisdicional anteci%ada$ de acordo com o art. 012$ do CPC$ a&astando$ assim$ a exi*/ncia +uanto - maEora."o de al+uota do ='PJ$ %ois a %rova ine+uvoca da verossimil@an.a do %edido e o receio de %erda &inanceira &oram demonstradosK bJ o Eul*amento %rocedente do %edido$ declarando se a inexist/ncia de rela."o Eurdico tribut8ria com a ?ni"o Federal$ em rela."o - maEora."o da al+uota de ='PJ$ em &ace da viola."o dos %rinc%ios da le*alidade e da anterioridade e$ %or &im$ con&irmando se a tutela anteriormente concedidaK cJ a cita."o da ?ni"o Federal %ara$ se +uiser$ a%resentar contesta."oK dJ a condena."o da ' ao %a*amento das custas %rocessuais e dos @onor8rios advocatciosK eJ a %rodu."o de todos os meios de %rova em Direito admitidos. D8 se 'L________________. #esses termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. _____________________ <AM)!P n.D causa o valor de

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MODELO DE AGRA'O DE INSTRUMENTO COM PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA RECURSAL

Excelentssimo Doutor Desembar*ador Presidente do E*r*io >ribunal de Justi.a do Estado de !"o Paulo.

AMC$ C#PJ$ n.D$ =nscri."o Estadual n.D$ sediada na$ %or meio de seu advo*ado +ue esta subscreve$ n"o se con&ormando com a res%eit8vel decis"o interlocut,ria de &ls. %ro&erida %elo douto Juzo Ga +uoH$ nos autos do 9andado de !e*uran.a aEuizado em &ace do ato do =lustrssimo !en@or Dele*ado 'e*ional >ribut8rio de ___________$ vem$ tem%estiva e res%eitosamente$ com &undamento no arti*o B00 e se*uintes$ do CPC$ com a nova reda."o dada %ela 5ei A7.2B0)077A$ inter%or AGRA'O DE INSTRUMENTO COM PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA RECURSAL em &ace do Estado de ______$ %elas raz:es +ue %assa a ex%or; DOS FATOS < 9eritssimo Juiz$ em decis"o interlocut,ria$ inde&eriu o %edido de liminar do citado mandado de se*uran.a$ sob o &undamento de +ue...... Entretanto$ cum%re notar +ue a lei estadual concedeu isen."o do =C9! %or cinco anos$ aos contribuintes +ue realizassem um investimento mnimo de 'LB77.777$77$ na re*i"o leste do Estado. #o caso em comento$ a A*ravante a%licou 'L A.777.777$77 na sua nova &8brica$ estabelecida na re*i"o leste do Estado. G=%so &actoH$ %or ter %reenc@ido os re+uisitos im%ostos na lei %ara a &rui."o da isen."o$ esta n"o %ode ser revo*ada antes do %razo assinalado$ raz"o %ela +ual es%era lo*rar obter deste res%eit8vel Juzo Cole*iado a re&orma da nobre decis"o ora *uerreada.

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DO DIREITO !e*undo o art. A13$ Gin &ineH$ do C>#$ a revo*a."o de isen."o obedecer se - ao Princ%io da Anterioridade$ uma vez +ue se e+ui%ara - cria."o de tributo. < art. AB7$ ===$ GbH$ da CF)33 determina +ue nen@um tributo %ode ser cobrado no mesmo exerccio &inanceiro em +ue &oi %ublicada a lei +ue o aumentou ou instituiu. Esse o denominado %rinc%io da anterioridade. Com e&eito$ todos os tributos devem atender tais %rinc%ios$ ressalvadas as exce.:es %revistas no %r,%rio texto da Constitui."o$ sob %ena de violarem o %rinc%io da su%remacia constitucional. #"o obstante o ex%osto$ note se +ue a lei a&asta uma isen."o assemel@a se a+uela +ue cria um tributo$ %or isso tambm est8 suEeita ao %rinc%io da anterioridade. #o caso em discuss"o$ a renova."o da isen."o teve e&ic8cia a %artir da %ublica."o da lei estadual$ contrariando$ %ortanto$ o citado %rinc%io. A doutrina bem clara a res%eito dessa +uest"o$ como ensina$ %or exem%lo$ o ilustre %ro&essor CA''AFA$ no seu livro GCurso de Direito Constitucional >ribut8rioH$ na &l. AO4; =--- re o(%d% % *ei i#e$ti %) e re#t%+e*ecido o de er de p%(%r o tri+"to) pe*% $o % *ei !"e % re o(o") i$%0%#t, e* % i$cid/$ci% do pri$c'pio d% %$teriorid%de) !"e e$cerr%) p%r% o co$tri+"i$te) "m% (%r%$ti% de e#t%+i*id%de de ordem &"r'dic%<()))* =A##im %# %$t%(e$# d% i#e$3o tri+"t,ri% co$dicio$%* i$corpor%m>#e %o p%trimM$io de #e" de#ti$%t,rio ?!"e c"mpri" % co$di3oB) !"e p%##% % er o direito %d!"irido de co$ti$"%r de#0r"t%$do do +e$e0'cio) %t % e2pir%3o do pr%Do 0i2%do $% *ei i#e$t%d%<A Euris%rud/ncia tambm se*ue o mesmo entendimento$ como se de%reende do Ac,rd"o do !>J$ 'es%. AA4O1)A9$ citado no livro GC,di*o >ribut8rio #acional =nter%retadoH da Editora !araiva$ na &l. AB0; =Eme$t%N O P A##im como o E#t%do pode tri+"t%r) t%m+m pode re o(%r %# i#e$35e#- A i#e$3o i$terpret%d% re#triti %me$te) %d#trit% 4 determi$%d% 0i$%*id%de de po*'tic% 0i#c%*) #"+mete>#e 4 re(r% (er%* d% re o(%+i*id%de) #%* o !"%$do e#t%+e*ecid% por pr%Do certo o" impo$do e#pec'0ic% co$di3o o$ero#% #%ti#0eit% pe*o co$tri+"i$te) !"%$do #e imp5e o #"&eito %o c"mprime$to de##%# c*,"#"*%#---<

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Ante o ex%osto$ merece a =m%etrante$ ora A*ravante$ o reEul*amento da res%eit8vel decis"o %ro&erida %elo nobre Juzo !in*ular$ dene*at,ria da medida liminar sus%ensiva do crdito tribut8rio em comento$ em &ace da viola."o - re*ra constitucional inserta no Princ%io da Anterioridade$ a +ue toda revo*a."o de isen."o deve obedi/ncia$ sob %ena de irremissvel inconstitucionalidade. DA ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA RECURSAL < art. 1.D$ ==$ da 5ei A.B22)BA$ +ue disci%lina o 9andado de !e*uran.a$ dis%:e +ue a liminar ser8 concedida$ sus%endendo se o ato +ue deu motivo ao %edido$ +uando &or relevante o &undamento do %edido e doa ato im%u*nado %uder resultar a ine&ic8cia da medida. A relevNncia do &undamento %ode ser entendida como a %lausibilidade do direito invocado ou$ na ex%ress"o latina$ G fumus boni iurisH. En+uanto +ue a ine&ic8cia da medida$ caso n"o seEa de&erida de imediato$ re&ere se ao c@amado Gpericulum in moraH. < relevante &undamento do %edido ou G&umus boni iurisH est8 %atente$ %ois a inconstitucionalidade mani&esta$ uma vez violado o Princ%io da Anterioridade$ inserido como limita."o ao Poder de >ributar$ no >exto Constitucional. Ademais$ im%ende destacar +ue se trata de &la*rante viola."o a direito ad+uirido de &rui."o do bene&cio$ con&orme art. B.D$ SSSV=$ da CF. A ine&ic8cia da medida$ caso n"o seEa de&erida de imediato$ re%resenta o G%ericulum in moraH$ exsur*indo cristalina$ %ois a exi*/ncia do %a*amento do tributo &az robustecer a necessidade da liminar. !em tal %rovimento emer*encial$ a A*ravante$ ou deixar8 de recol@er a exa."o$ &icando inadim%lente Q o +ue a %ode submeter uma eventual Execu."o Fiscal Q ou e&etuar8 o recol@imento$ en&rentando os %ercal.os da a."o re%etit,ria$ suEeitando se - re*ra do Gsolve et re%eteH$ caso lo*re obter %roced/ncia do %edido em Eul*amento de mrito da demanda. Do ex%osto$ uma vez %resentes os %ressu%ostos autorizadores da medida liminar$ merece a =m%etrante$ ora A*ravante$ a obten."o da concess"o da anteci%a."o dos e&eitos da tutela recursal$ visante - consecu."o da liminar dene*ada$ a &im de +ue se sus%enda o crdito tribut8rio$ consoante o art. ABA$ =V$ do C>#. DO PEDIDO Em &ace do ex%osto$ a A*ravante re+uer;

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aJ a concess"o da anteci%a."o dos e&eitos da tutela recursal$ consoante a dic."o do art. BB3$ do CPC$ a &im de +ue se sus%enda o crdito tribut8rio %assvel de exi*/ncia no vertente caso$ uma vez revo*ada a isen."o e exi*ido de imediato o %a*amento do *ravameK bJ o Eul*amento %rocedente do A*ravo$ com a re&orma da res%eit8vel decis"o interlocut,ria ora a*ravada$ con&irmando se a tutela recursal anteriormente concedida e concedendo se a se*uran.a em de&initivoK cJ a intima."o da A*ravada %ara o&erecer de&esa ao %resente A*ravo.

#esses termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. _______________________ <AM)!P n.D

!e*uem$ em anexo$ as %e.as obri*at,rias +ue acom%an@am o A*ravo$ na &orma."o do instrumento$ con&orme art. B0B$ do CPC; aJ c,%ia da decis"o a*ravadaK bJ certid"o de intima."o da decis"o a*ravadaK cJ %rocura."o dos advo*ados.

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MODELO DE EMBARGOS + E!ECUO FISCAL

Excelentssimo Doutor Juiz de Direito da Vara de Execu.:es Fiscais da Comarca de Avar !"o Paulo$

Distribui."o %or de%end/ncia Execu."o Fiscal n.D

TDD$ C#PJ n.D$ inscri."o estadual n.D$ situada na$ %or seu advo*ado e bastante %rocurador$ vem$ - %resen.a de Vossa Excel/ncia$ com &ulcro nos arti*os 030$ 1OA e se*uintes$ do CPC e arti*o A6$ da 5ei 6.327)37$ a%resentar ECBARFOS Q EIECUO FISCAL +ue l@e move o Estado !"o Paulo$ a +ual &oi distribuda a este setor sob o nmero su%ra e%i*ra&ado. DOS FATOS A E,-./0.123 456 .727.8. 93:5 F6;<5 E;2.87.: 95/ 836=./ 83 /3<5:>3/ 5 ICMS ?73@ 9/3231;.,3123@ 61<686/6. ;5-/3 . A318. 83 A3B<7:5; 83 ;7. 4/52.@ <51;2.123; 83 ;37 .26A5 6,5-6:6C.85) <corre +ue$ %or entender inexi*vel o re&erido im%osto ao caso em tela$ a Em%resa n"o se utilizou dos recursos administrativos cabveis ao caso$ o +ue culminou com a inscri."o desse dbito na Dvida Ativa. Posto isso$ a Exe+Uente$ ora Embar*ada$ munida de ttulo executivo extraEudicial$ %romoveu a %resente Execu."o$ nos termos da 5ei 6.327)37. Com e&eito$ a Embar*ante vem %leitear ao %oder Eudici8rio a devida %resta."o Eurisdicional$ a &im de +ue seEa desconstitudo o crdito tribut8rio ora cobrado$ a%licando se$ assim$ a Justi.a necess8ria ao caso.
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DO DIREITO #osso ordenamento Eurdico tribut8rio re*ido basicamente %or dois conceitos b8sicos$ +uais seEam$ a @i%,tese de incid/ncia e o &ato *erador. < %rimeiro seria a descri."o le*islativa do &ato +ue &az nascer a revela."o Eurdica tribut8ria$ e o se*undo o %r,%rio acontecimento &8tico$ &sico$ concreto$ tan*vel Pambos conceitos trazidos - baila %elo eminente Paulo de Marros Carval@o$ in GCurso de Direito >ribut8rioH$ Editora !araiva 4a Edi."o %. ABBJ. Jun*ido a esses conceitos$ est8 o %rinc%io da ti%icidade &ec@ada ou da ti%olo*ia tribut8ria$ se*undo o +ual n"o se %ode atrelar a @i%,tese de incid/ncia le*al -s inter%reta.:es as mais subEetivas$ culminando em &atos *eradores os mais absurdos %ossveis %ara atender a extrema voracidade do Fisco. Dessa &eita$ temos +ue o &ato *erador do indi*itado im%osto a circula."o de mercadorias$ con&orme dis%:e o art. 0 a da 5C 31)46. 9as o +ue mercadoriaV !obre o conceito$ o mestre Tu*o de Mrito 9ac@ado$ em seu livro GCurso de Direito >ribut8rioH Editora 9al@eiros$ AA a Edi."o %. 067$ esclarece com %recis"o a +uest"o ventilada; =Cerc%dori%# #o coi#%# m1 ei#- So coi#%#) +e$# corp1reo#) !"e %*em por #i e $o pe*o !"e repre#e$t%m- Coi#%#) port%$to) #em #e$tido re#trito) $o !"%* $o #e i$c*"em o# +e$# t%i# como crdito#) %# %35e#) o di$.eiro e$tre o"tro# ?---B o !"e c%r%cteriD% "m% coi#% como merc%dori% % de#ti$%3oCerc%dori%# #o %!"e*%# coi#%# m1 ei# de#ti$%d%# %o comrcio- So coi#%# %d!"irid%# pe*o# empre#,rio# p%r% % re$d% $o e#t%do em !"e %# %d!"iri") o" tr%$#0orm%d%#) e %i$d% %!"e*%# prod"Did%# p%r% % e$d%- No #o merc%dori%# %# coi#%# !"e o empre#,rio %d!"iri" p%r% "#o o" co$#"mo pr1prio) ---< Ainda o arti*o AA7 do C,di*o >ribut8rio #acional esti%ula +ue a 5ei tribut8ria n"o %ode alterar a de&ini."o$ o contedo e o alcance dos institutos$ conceitos e &ormas de direito %rivado$ utilizados ex%ressa ou im%licitamente %ela Constitui."o Federal %elas Constitui.:es dos Estados$ ou %elas leis or*Nnicas do Distrito Federal ou dos 9unic%ios %ara de&inir ou limitar com%et/ncias tribut8rias. Em decorr/ncia disso$ temos +ue veculos constantes do ativo imobilizado de uma em%resa n"o s"o GmercadoriasH$ e sim %arte constante de seu %atrimInio. !uas eventuais vendas s"o %ara a sua troca %or outros mais novos e com conse+U/ncia vida til maior$ e n"o %ara au&erir lucro$ o +ue a sim os caracterizaria como mercadoria. DO PEDIDO

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Diante do ex%osto$ re+uer a Embar*ante; aJ +ue seus embar*os - execu."o &iscal seEam acol@idos$ Eul*ando os %rocedentes$ extin*uindo se a Execu."o Fiscal$ cor%ori&icada na CDA$ e deconstituindo se o crdito tribut8rio$ %lasmado no lan.amento$ com o conse+Uente levantamento da %en@ora Pou *arantiaJK bJ intima."o da Exe+Uente$ ora Embar*ada$ %ara a%resenta."o de de&esa$ no %razo le*al de 27 dias$ consoante o art. A1$ da 5ei 6.327)37K cJ condena."o nas custas e @onor8rios advocatciosK dJ a %rodu."o de todos os meios de %rova em Direito admitidos.

D8 se 'L__________________.

causa

valor

de

#esses termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. ________________________ <AM)!P n.D

MODELO DE INTERPOSIO DE APELAO

Excelentssimo Doutor Juiz de Direito da Vara de Execu.:es Fiscais da Comarca de Avar !"o Paulo$

Embar*os n.D Embar*os - Execu."o Fiscal n.D Embar*ante; Entidade Filantr,%ica 5ar dos =nocentes Embar*ado; 9unici%alidade de !"o Paulo

Entidade Filantr,%ica G5ar dos =nocentesH$ C#PJ n.D$ =nscri."o estadual n.D$ sediada na$ %or meio de seu advo*ado +ue esta subscreve$ n"o se con&ormando com a res%eit8vel senten.a de &ls. %ro&erida %elo douto Juzo Ga +uoH$ +ue Eul*ou im%rocedente o %edido na A."o de Embar*os - Execu."o o%osta em &ace do 9unic%io de !"o Paulo$ vem$ res%eitosamente e tem%estivamente$ com &undamento no art. BA2$ do CPC$ e no %razo do art. B73$ do CPC$ a%resentar o recurso de APELAO 'e+uerendo o recebimento das raz:es em anexo$ e a%,s cum%ridas as &ormalidades le*ais$ seEam os autos remetidos ao E*r*io >ribunal de Justi.a do Estado de !"o Paulo. #estes termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data. _____________________ <AM)!P n.D

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MODELO DE MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR

Excelentssimo Doutor Juiz Federal da _______ Vara da !e."o Judici8ria de Avar !%

Em%resa do se*mento Eornalstico$ C#PJ n.D$ inscri."o estadual n.D$ sediada na$ %or intermdio de seu advo*ado Pmandato inclusoJ ao &inal assinado$ com escrit,rio %ara receber intima."o Pendere.oJ$ vem - %resen.a de Vossa Excel/ncia$ com &undamento no inciso 5S=S do art. B.D da CF)33$ art. 030$ CPC e em con&ormidade com o art. A.D e se*uintes$ da 5ei n.D A.B22)BA aEuizar CANDADO DE SEFURANA com pedido de LICINAR

Em &ace do ato do =lustrssimo !en@or Dele*ado da 'eceita Federal em Avar$ %ela raz:es de &ato e de Direito a se*uir aduzidas; DOS FATOS

A im%etrante uma em%resa Eornalstica$ cuEa %rinci%al atividade a %rodu."o de Eornais e %eri,dicos. Para o exerccio da sua %rinci%al atividade$ im%ortou a mercadoria classi&icada como Gtinta es%ecialH$ %ara Eornal$ %retendendo usu&ruir a imunidade %revista no art. AB7$ V=$ GdH$ da Constitui."o Federal)33. Entretanto$ a Em%resa &oi sur%reendida %or ato do !en@or =ns%etor da ='F Q !antos$ +ue exi*iu$ indevidamente$ %ara o desembara.o da mercadoria$ recol@imento de =m%osto de =m%orta."o e do =m%osto sobre Produtos =ndustrializados. DO DIREITO

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De acordo com o art. AB7$ V=$ GdH da CF)33$ vedado - ?ni"o instituir im%ostos sobre livros$ Eornais$ %eri,dicos e o %a%el destinado - sua im%ress"o. De acordo com art. AAA$ do C>#$ inter%reta se literalmente a le*isla."o tribut8ria +ue dis%on@a sobre exclus"o do crdito tribut8rio$ na +ual se inclui a isen."o$ mas n"o a imunidade. #esse sentido$ cum%re salientar +ue$ en+uanto a imunidade estabelecida na Constitui."o$ criando$ assim$ uma %roibi."o aos entes tributantes de ele*erem determinados &atos econImicos como @i%,tese de incid/ncia de im%ostos$ a isen."o estabelecida %ela lei$ e somente neste caso a inter%reta."o deva ser literal$ como %receitua a dis%ositivo le*al retromencionado. A corroborar a assertiva acima$ cum%re trazer cola."o as li.:es do ilustre %ro&essor '<W?E CA''AFFA$ na sua obra GCurso de Direito Constitucional >ribut8rioH$ na &l. O07; =---"m% i$terpret%3o te*eo*1(ic% do Te2to S"premo #1 iri% %o e$co$tro do o+&eti o# co$#tit"cio$%i# de democr%tiD%r % c"*t"r% e % di "*(%3o do pe$#%me$to- Lem+r%mo# !"e o i$trprete) o" %p*ic%dor) #e !"i#er e it%r re#"*t%do# %+#"rdo#) de er, ("i%r>#e) #empre) pe*% =r%tio i"ri#<- A##im) 0ic% e ide$te !"e "m% i$terpret%3o r'(id% e *iter%* d% %*'$e% =d< do %rti(o 9;A d% CF poderi% e$#e&%r deci#5e# i$comp%t' ei# com o# %*ore# c"*t"r%i# prote(ido#) pre#er %do# e e$cor%&%do# pe*% Co$#tit"i3o $e#te di#po#iti o<Vale notar$ ainda$ +ue a Doutrina e a Juris%rud/ncia s"o %ac&icas e bem claras a res%eito desse assunto$ con&orme se observa da ementa do Ac,rd"o do >J!P$ AC)466 0)Cam%inas; =A im"$id%de de e ter i$terpret%3o e2te$#i %) *%r(%) $o e$0re$t%$do o 1+ice do i$ci#o II do %rt- 999 do CTN---< ?=i$< =A Co$#tit"i3o $% Ri#o do# Tri+"$%i#<) p- 9-AS;) co*II) Editor% S%r%i %) So P%"*o) 9-::@B<u ainda$ na citada obra$ %8*. A.766; =Um% eD im"$e de tri+"t%3o o p%pe* de#ti$%do 4 impre##o de *i ro#) &or$%i# e peri1dico#) im"$e# t%m+m de em #er co$#ider%do# o# i$#"mo# $ece##,rio# 4 impre##o) ---<) TKSP) Ac- OATOSO>OUSo P%"*oAnte o ex%osto$ &icou demonstrado +ue os &atos s"o certos e +ue o direito li+uido. Assim$ a autoridade coatora lesou direito l+uido e certo do =m%etrante$ ao im%edir o desembara.o das mercadorias im%ortadas$ sem o recol@imento do =m%osto de =m%orta."o sobre Produtos =ndustrializados. DA LIMINAR
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< art. 1.D$ ==$ da 5ei A.B22)BA$ +ue disci%lina o 9andado de !e*uran.a$ dis%:e +ue a liminar ser8 concedida$ sus%endendo se o ato +ue deu motivo ao %edido$ +uando &or relevante o &undamento do %edido e do ato im%u*nado %uder resultar a ine&ic8cia da medida. A relevNncia do &undamento %ode ser entendida como a %lausibilidade do direito invocado ou$ na ex%ress"o latina$ G fumus boni iurisH. En+uanto +ue a ine&ic8cia da medida$ caso n"o seEa de&erida de imediato$ re&ere se ao c@amado Gpericulum in moraH. Assim$ est"o %resentes o G&umus boni iurisH$ %ois a inconstitucionalidade mani&esta$ uma vez violada a moraH$ %ois$ a cada dia +ue %assa sem +ue a mercadoria seEa liberada$ aumenta a des%esa da =m%etrante com a taxa de armazena*em$ alm de im%edir a %rodu."o dos res%ectivos Eornais$ Eusti&icando %lenamente o %edido de liminar. DO PEDIDO

Em &ace do ex%osto$ a =m%etrante re+uer; aJ a concess"o da liminar$ ordenando - autoridade coatora a libera."o imediata da mercadoria im%ortada$ sem a exi*/ncia do recol@imento do =m%osto de =m%orta."o P==J e do =m%osto sobre Produtos =ndustrializados P=P=J; bJ seEa Eul*ado %rocedente o %edido$ con&irmando se a liminar anteriormente concedida e concedendo se a se*uran.a em de&initivoK cJ a noti&ica."o da autoridade coatora %ara %restar in&orma.:es no %razo le*al de dez PA7J dias$ como de direito$ bem como a oitiva do 9inistrio PblicoK dJ a condena."o ao %a*amento das custas Eudiciais. D8 se 'L_________________. #esses termos$ %ede de&erimento. 5ocal e data a causa o valor de

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______________________ <AM)!P n.D

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MODELO DE RADEES DE APELAO

E*r*io >ribunal de Justi.a do Estado de !"o Paulo$ Colenda CNmara$ Doutos Jul*adores;

A res%eit8vel senten.a de &ls.$ %ro&erida %elo douto Juiz da Vara de Execu.:es Fiscais 9unici%ais da Comarca de Avar !"o Paulo$ merece ser re&ormada totalmente$ %elos motivos +ue a A%elante %assa a ex%or; DOS FATOS A a%elante uma entidade bene&icente +ue cuida de menores abandonados recol@idos das ruas$ cuEa sede im,vel %r,%rio situado no 9unic%io de !"o Paulo. #o exerccio de 4B$ recebeu um lan.amento re&erente ao =P>?$ com rela."o - %ro%riedade do citado im,vel. Como entendeu +ue em &un."o da sua atividade *ozava de imunidade$ n"o tomou nen@uma iniciativa na via Administrativa nem na Judicial. < re&erido dbito &oi inserido na dvida ativa do 9unic%io$ e a Embar*ante so&reu %en@ora de seu im,vel %or meio de Execu."o Fiscal. Assim$ o%Is os devidos embar*os$ %orm &oi sur%reendida %ela reEei."o indevida dos mesmos. DO DIREITO De acordo com o art. AB7$ V=$ GcH$ Gin &ineH$ da CF vedado aos 9unic%ios instituir im%ostos sobre o %atrimInio$ a renda ou servi.os das institui.:es de assist/ncia social$ sem &ins lucrativos$ atendendo os re+uisitos da lei. < art.
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AB7$ C O.D$ da CF restrin*e esse bene&cio - entidade +ue estiver adstrita ao cum%rimento das &inalidades essenciais da institui."o. De acordo com o art. AO do C># s"o im%ostas as se*uintes exi*/ncias %ara esse bene&cio; n"o distribuir lucros ou %artici%a."o de lucros no resultado$ a%licar esses recursos no Pas e manter escritura."o cont8bil. A A%elante tem como &inalidade essencial o acol@imento e manuten."o de menores abandonados$ nunca distribuiu +ual+uer rendimento %ara seus administradores +ue atuam voluntariamente$ nunca remeteu +ual+uer valor %ara o exterior e mantm escritura."o cont8bil. Portanto$ tem direito de *ozo da imunidade. A doutrina bem clara a res%eito$ como ensina$ %or exem%lo$ o ilustre %ro&essor CA''AFFA$ em sua obra GDireito Constitucional >ribut8rioH$ na &l. OA1; =A# i$#tit"i35e# de %##i#t/$ci% #oci%* 0or%m dec*%r%d%#) pe*% Co$#tit"i3o) im"$e# % impo#to# &"#t%me$te por!"e %"2i*i%m o E#t%do $% re%*iD%3o do +em com"m<A Euris%rud/ncia tambm bem clara a res%eito dessa +uest"o$ como$ %or exem%lo$ se de%reende da decis"o do !>F$ 9= O07)'J; =Eme$t%- Im"$id%de Tri+"t,ri%- E$tid%de# o*t%d%# p%r% 4 %##i#t/$ci% #oci%*- A $orm% i$#ert% $% %*'$e% C do i$ci#o RI do %rt- 9;A d% C%rt% de 9:VV repete o !"e pre i% % %$ti(% %*'$e% C do i$ci#o III do %rt- 9: d% CF %$terior- A##im 0oi recepcio$%do o preceito do %rt- 97) do C1di(o Tri+"t,rio N%cio$%*) $o !"e co(it% do# re!"i#ito# % #erem %te$dido# p%r% o e2erc'cio do direito 4 im"$id%de-< GEx %ositisH$ a Embar*ante$ ora A%elante$ encontra se incon&ormada com a res%eit8vel senten.a da &ls. %rolatada %elo 9eritssimo Juzo monocr8tico$ dela discordando %elas raz:es acima articuladas$ o +ue a &az merecedora da re&orma %leiteada$ em &ace da &la*rante viola."o - re*ra imunit,ria. DO PEDIDO DE NORA DECISO Pelo ex%osto$ re+uer a A%elante; aJ a re&orma Gin totumH da res%eit8vel senten.a de &ls.$ acol@endo os re&eridos Embar*os de Executado$ extin*uindo se a Execu."o Fiscal$ cor%ori&icada na CDA$ e deconstituindo se o crdito tribut8rio$ %lasmado no lan.amento$ com conse+Uente levantamento da %en@oraK bJ a Euntada da anexa *uia com%robat,ria das custas de %re%aro$ consoante o art. BAA$ do CPC.

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#estes termos$ Pede de&erimento. 5ocal e data. ____________________ <AM)!P n.D

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MODELO DE E!CEO DE PREFE!ECUTI'IDADE

ES9<.PAJ D<?><'PAJ J?=FPAJ DE D='E=>< DA VA'A F=!CA5 DA C<9A'CA DE AVA'R !P

'e&; E!ECUO 1G HHHHHHHHHHHHHHHH Exe+uente; INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL F INSS Executados; ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

))))))))))))))))))))))))))))))))$ brasileiro$ em%resario$ %ortador do '( nD )))))))))))))))))) e do CPF P9FJ nD )))))))))))))))))))))))))))))$ e$ ))))))))))))))))))))))))))$ brasileira$ em%resaria$ %ortadora do '( nD )))))))))))))))))))))))) e do CPF nD )))))))))))))))))))))$ casados entre si$ residentes e domiciliados a 'ua)))))))))))))))))))))nesta cidade de Avar$ vem$ com o devido res%eito a %resen.a de V.Exa.$ atravs de seu %rocurador Eudicial in&ra assinado$ com escrit,rio a 'ua 'io (rande do !ul nD A.2O2$ nesta cidade de Avar$ onde recebe intima.:es$ o%or a %resente; E!CEO DE PRFE!ECUTI'IDADE FISCAL com &undamento no art. 6A3$ inciso =$ do CPC e demais dis%ositivos le*ais %ertinentes ao caso em exame$ %elas raz:es de &ato e de direito +ue a se*uir %assa a ex%or e re+uerer; I F DO CABIMENTO DA PRESENTE E!CEO DE PRFE!ECUTI'IDADE)

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< %rimeiro Eurista a tra.ar os contornos da exce."o de %r executividade &oi P<#>E! DE 9='A#DA$ em %arecer +ue o&ertou$ em Eul@o de A466$ %or solicita."o da Com%an@ia !iderr*ica 9annesmann. Esta so&ria v8rias execu.:es$ em !"o Paulo$ 'io de Janeiro e Melo Torizonte$ alm de %edidos de &al/ncia$ sem%re com base em ttulos +ue contin@am assinatura &alsa de um dos seus diretores. Com v8rios ttulos assim contra&eitos de se ima*inar o %eri*o a +ue a em%resa estava ex%osta. Disse o acatado Eurista nesse %arecer; XA execu."o con&ina com interesses *erais$ +ue exi*em do Euiz mais %reocu%ar se com a se*uran.a intrnseca Pdecidir bemJ do +ue com a se*uran.a extrnseca Pter decididoJ.X A exce."o de %r executividade uma es%cie exce%cional de de&esa es%ec&ica do %rocesso de execu."o$ ou seEa$ inde%endentemente de embar*os do devedor$ +ue a."o de con@ecimento incidental - execu."o$ o executado %ode %romover a sua de&esa %edindo a extin."o do %rocesso$ %or &alta do %reenc@imento dos re+uisitos le*ais. R uma miti*a."o ao %rinc%io da concentra."o da de&esa$ +ue re*e os embar*os do devedor. Predomina na doutrina o entendimento no sentido da %ossibilidade da matria de ordem %blica PobEe.:es %rocessuais e substanciaisJ$ recon@ecvel$ inclusive$ de o&cio %elo %r,%rio ma*istrado$ a +ual+uer tem%o e *rau de Eurisdi."o$ ser obEeto da exce."o de %r executividade Pna verdade obEe."o de %r executividade$ se*undo al*uns autores +ue a%ontam a im%ro%riedade do termoJ$ at %or+ue @8 interesse %blico de +ue a atua."o Eurisdicional$ com o dis%/ndio de recursos materiais e @umanos +ue l@e s"o necess8rios$ n"o seEa exercida %or inexist/ncia da %r,%ria a."o. Por ser ile*tima a %arte$ n"o @aver interesse %rocessual e %ossibilidade Eurdica do %edidoK %or inexistentes os %ressu%ostos %rocessuais de exist/ncia e validade da rela."o Eurdica %rocessual e$ ainda$ %or se mostrar a autoridade Eudici8ria absolutamente incom%etente. T8 %ossibilidade de serem ar*Uidas tambm causas modi&icativas$ extintivas ou im%editivas do direito do exe+Uente desde +ue desnecess8ria +ual+uer dila."o %robat,ria$ ou seEa$ desde +ue seEa de %lano$ %or %rova documental ne+uvoca$ com%rovada a inviabilidade da execu."o. =sso si*ni&ica estar correta a ale*a."o$ de certa &orma &re+Uente %rinci%almente em execu.:es$ de +ue$ com a %romul*a."o da atual Constitui."o Federal$ a
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obri*atoriedade da *arantia do Euzo %ara o&erecimento de embar*os mostrar se ia inconstitucional$ tendo em vista a im%ossibilidade de %riva."o de bens sem o devido %rocesso le*al. R certo +ue o devido %rocesso le*al a %ossibilidade e&etiva da %arte ter acesso ao %oder Eudici8rio$ deduzindo %retens"o e %odendo se de&ender com a maior am%litude %ossvel$ con&orme o %rocesso descrito na lei. < +ue o %rinc%io busca im%edir +ue de modo arbitr8rio$ ou seEa$ sem +ual+uer res%aldo le*al$ @aEa o desa%ossamento de bens e da liberdade da %essoa. Tavendo um %rocesso descrito na lei$ este dever8 ser se*uido de &orma a res*uardar tanto os interesses do autor$ como os interesses do ru$ de &orma i*ualit8ria$ sob %ena de &erimento de outro %rinc%io constitucional$ +ual seEa$ da isonomia$ +ue tambm re*e a rela."o %rocessual. #in*um %ode ser a&etado em sua es&era Eurdica sem ter sido ouvido e vencido em Euzo$ em %rocedimento +ue$ ainda$ res%eite sua di*nidade %essoal. #a verdade$ o %rinc%io do contradit,rio$ sem o +ue n"o se %ode admitir o %rocesso como democr8tico$ n"o sen"o um sim%les as%ecto do direito &undamental e *enrico de i*ualdade dos *overnados %erante a lei$ +ue no cam%o da Eusti.a$ se traduz na i*ualdade das %artes no %rocesso PF=S FA9YD=<$ XConstituci,n Z %roceso...X$ %. 20K V=(<'=>=$ 5a *aranzia constituzionale...$ %. AB6J. < direito ao devido %rocesso le*al com%reende$ se*undo F'=>F MA?'$ alm da %rote."o Eudici8ria Pdireito ao %rocessoJ$ o direito - com%leta %rote."o Eurdica$ ou seEa$ a uma ade+uada %rote."o %rocessual sem%re +ue necessitar de ser ouvido em Euzo. Essa *arantia corres%onde a um direito &undamental em matria de %rocesso. =sto se Eusti&ica$ se*undo o %ro&essor alem"o$ %or outros %rinc%ios b8sicos tambm enunciados ex%ressamente %ela Carta da 'e%blica Federal da Aleman@a$ ou seEa; aJ o %rinc%io do Estado de direitoK bJ o %rinc%io da di*nidade da %essoaK cJ o %rinc%io do mel@or esclarecimento da causa PMA?'$ Fritz$ X5a socializaci,n del %roceso$ !alamanca$ ?niversidade de !alamanca$ A437$ %. ABJ. Vale dizer; o com%romisso maior do %rocesso deve ser com a verdade.

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Por &im$ o contradit,rio e a am%la de&esa seriam v"s declara.:es de *arantia se o Eul*amento n"o &icasse adstrito - %rova e as ale*a.:es do %rocesso e se o Eul*ador n"o estivesse obri*ado a &undamentar nessas %rovas e ale*a.:es a sua senten.a. < %rinc%io do contradit,rio$ %ortanto$ come.a com a *arantia de de&esa e termina com a obri*atoriedade da senten.a &undamentada. Wuando se co*ita do contradit,rio$ de%ara se com o +ue a doutrina do nosso tem%o a%elida de "um princpio constitucional do processo civil" PF'EDE'=C< 9A'W?E!$ X=nstitui.:es de Direito Processual CivilX$ 'io$ Forense$ A4B3$ v. =l$ nD 2A7$ %. AAAK E9[5=< ME''=$ XDiritto Processuale Civile =talianoX$ A426$ %. 31J. E en+uanto os %rinc%ios %rocessuais$ em re*ra$ s"o relativos e admitem muitas exce.:es$ o do contradit,rio a%resenta se como absoluto "e deve sempre ser observado, sob pena de nulidade do processo" PA#D'=<5=$ X5ezioni di Diritto Processuale CivileX$ v. =$ nD B$ %. 0AK T?9ME'>< JY#=<'$ XCurso de Direito Processual CivilX$ B\ ed.$ 'io$ Forense$ A434$ v. nD 0O$ %. 03J. A %resen.a do contradit,rio$ como %e.a im%rescindvel do due process of law$ mani&esta se no %rocesso de con@ecimento$ como *arantia de Xan8lo*as %ossibilidades de ale*a.:es e %rovasX$ %ara todas as %artes. 9as n"o se trata de ex%ediente exclusivo da+uele ti%o de atividade %rocessual. >ambm no %rocesso de execu."o sua atua."o marcante. A%lica se$ ent"o$ o %rinc%io do contradit,rio ao %rocesso de execu."o %ara %ro%iciar a+uele +ue su%orta a atividade executiva meios de se bater contra uma Xli+uida."o ruinosa de seus bensX PF'EDE'=C< 9A'W?E!$ %. AA0K '<CC<$ X5]inter%retazione delle le**i %rocessualiX$ 'oma$ A476$ %. O1J. #"o se %ode$ outrossim$ admitir um %rocesso em contradit,rio sem +ue dos atos e termos do Euzo seEa dada ci/ncia a todos os +ue devam su%ortar suas conse+U/ncias. X< contradit,rio ci/ncia bilateral dos atos e termos %rocessuaisK PF'EDE'=C< 9A'W?E!JX. Atualmente$ a doutrina e Euris%rud/ncia t/m *radativamente e com maior &re+U/ncia a&irmado ser %ossvel$ %elo executado$ a im%u*na."o - executividade do ttulo a%resentado %elo exe+Uente antes mesmo da realiza."o da %en@ora.

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Como ato de a&eta."o %atrimonial +ue $ a %en@ora atin*e de &orma severa a es&era Eurdica do Executado$ +ue est8 sendo inEustamente demandado. < elenco extensivo de ttulos executivos no ordenamento Eurdico brasileiro$ n"o encontrado em nen@um outro sistema Eurdico$ tem a *rande vanta*em de %ro%iciar o desencadeamento de atos constritivos$ *ra.as - e&ic8cia abstrata +ue emana do ttulo executivo. #o entanto$ em certas ocasi:es$ tais atos n"o s"o verdadeiramente deseEados %elo direito. Em contra%artida$ o mesmo ordenamento +ue o&erece a %ossibilidade de o Exe+Uente valer se de atos de a*ress"o sobre o %atrimInio do executado %ermite a utiliza."o %or este de am%los meios de de&esa. R sabido +ue o ttulo executivo$ tal como de&inido %elo direito %ositivo$ elemento autorizador da %en@ora %ara de%ois$ em sede de embar*os do executado$ discutir se +ual das %artes tem raz"o. =sso si*ni&ica +ue$ n"o estando ele %resente$ ou mesmo carecendo de li+uidez$ certeza e exi*ibilidade$ tem o Euiz o dever de inde&erir in limine a execu."o. A %resen.a de um ttulo executivo$ com a sua e&ic8cia abstrata$ %ermite seEa &eita desde lo*o a constri."o de bens e eventuais discuss:es sobre a exist/ncia$ inexist/ncia ou valor da obri*a."o &icam adiadas %ara o momento dos embar*os execu."o. <ra$ +uando o ttulo n"o existe ou +uando a sua %r,%ria exist/ncia %osta em discuss"o$ ou ainda +uando a ile*itimidade %assiva inconsteste$ seria uma ile*alidade exercer constri."o sobre o %atrimInio do obri*ado$ Eustamente %or+ue %ara tanto &alta o elemento le*itimador %ossvel ou seEa$ o %ressu%osto de validade da %retens"o %rocessual. Assim a doutrina em *eral$ destacando se de modo muito es%ecial a do 9estre de maior in&lu/ncia no %ensamento %rocessualstico brasileiro$ E#'=C< >Y5=< 5=EM9A#$ e a do autor da mais &esteEada de todas as mono*ra&ias escritas sobre o tema em %lano internacional$ (=?!EPPE 9A'>=#E>><. Por tudo isso$ cabe ao Eul*ador examinar cuidadosamente o ttulo executivo e os %ressu%ostos %rocessuais de validade antes de determinar o desencadeamento de atos de a*ress"o %atrimonial$ +ue des&alcam o Executado do seu %atrimInio$ no todo ou em %arte. <utras vezes$ os re&lexos s"o indiretos$ %ois o de%,sito ou a %en@ora de bens do executado %ode acarretar uma &atal e inaceit8vel %aralisa."o das atividades econImicas do executado$ com conse+U/ncias indeseE8veis e de *rande extens"o %ecuni8ria.
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Em suma$ todo %oder le*timo se exerce mediante um %rocedimento$ caracterizando se este como %rocesso desde +ue seEa &eito em contradit,rio. E contradit,rio si*ni&ica direito - ci/ncia e %artici%ar con@ecendo$ %artici%ar a*indo. %artici%a."o$

>oda vez +ue se &izer necess8ria a %es+uisa &8tica do valor da obri*a."o ou da le*itimidade %assiva$ adeus ttulo executivo e sua e&ic8cia abstrata. < Estado condiciona a atividade Eurisdicional e seu desenvolvimento - correla."o entre o %rovimento deseEado e a situa."o des&avor8vel lamentada %elo demandante. !ua &inalidade atuar a vontade da lei %or meio da im%osi."o de medidas executivas %elos ,r*"os Eurisdicionais$ destinadas - tutela de certas situa.:es %reviamente eleitas %elo le*islador. #o caso de exi*/ncias de ordem %blica$ como a+uelas relativas -s condi.:es da a."o e aos %ressu%ostos %rocessuais$ o interesse do %r,%rio Estado em declarar ex o&&icio +ue n"o se dis%:e a exercer a &un."o Eurisdicional. As normas +ue disci%linam esses indeclin8veis %ressu%ostos$ %or serem co*entes$ inde%endem da vontade das %artes em con&lito %ara serem a%licadas. #o %rocesso de execu."o$ como no %rocesso de con@ecimento$ o Euiz dever8 con@ec/ las a +ual+uer tem%o e de o&cio$ inde%endentemente da o%osi."o de embar*os do executado ou de sua mani&esta."o no %rocesso executivo. Essas matrias extra%olam o %oder dis%ositivo dos suEeitos %arciais do %rocesso e s"o a+uelas +ue se suEeitam - investi*a."o ex o&&icio %elo Estado$ como conse+U/ncia natural de ser a a."o um direito Pou %oderJ contra ele exercit8vel +ue$ %or isso e como corres%ectivo$ l@e outor*a o %oder de examinar$

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inde%endentemente da %rovoca."o das %artes$ condi.:es da a."o.

os %ressu%ostos do %rocesso e as

R %reciso debelar o mito dos embar*os$ +ue leva os Eul*adores a uma atitude de es%era$ %oster*ando o con@ecimento de +uest:es +ue %oderiam e deveriam ter sido levantadas e con@ecidas liminarmente$ ou talvez condicionando seu con@ecimento - o%osi."o destes. Dos &undamentos dos embar*os PCPC$ art. 1OAJ$ muito %oucos s"o os +ue o Euiz n"o %ode con@ecer de o&cio$ na %r,%ria execu."o. #esse sentido$ cada vez mais os tribunais brasileiros t/m aceito as denominadas obEe.:es de %r executividade$ +ue versam sobre matria de de&esa e s"o co*noscveis de o&cio %elo Eul*ador %or se re&erirem a +uest:es de ordem %blica$ %assveis de a%recia."o inde%endentemente de +ual+uer iniciativa do demandado PCPC$ art. 061$ C 2D$ e 27A$ C ODJ. Permite se com tais obEe.:es o o&erecimento de de&esas antes da e&etiva."o da %en@ora ou do de%,sito e ao lon*o de todo o arco %rocedimental$ %ois n"o est"o suEeitas - %reclus"oK o demandado %ode insur*ir se contra execu."o$ antes de se*uro o Euzo$ +ue autoriza a o%osi."o de embar*os %or %eti."o diri*ida aos %r,%rios autos do %rocesso executivo. #"o @avendo a%recia."o %elo Eul*ador$ sob o ar*umento de +ue tal matria s, %ossvel de ser ventilada nos embar*os$ a %arte %ode a*ravar de instrumento$ solicitando ao ,r*"o ad quem comando destinado a &azer com +ue o Euiz de %rimeiro *rau se %ronuncie de imediato sobre a obEe."o de %r executividade. #esse tem%o$ se @ouver constri."o$ %ode o executado ale*8 la novamente na %r,%ria a."o incidental de embar*os. !e %or ex%resso mandamento le*al o Euiz tem o dever de &iscalizar as condi.:es da a."o no %rocesso de con@ecimento Part. 061$ C ODJ$ a &ortiori dever8 &az/ lo no executivo. A+ui existe$ e l8 n"o$ um ato constritivo a evitar e +ue %ode ser$ como no caso &atalmente ser8$ extremamente danoso ao demandado. #"o @8 nada +ue Eusti&i+ue %en@orar %ara de%ois discutir a exist/ncia ou re+uisitos como certeza$ li+uidez e exi*ibilidade do ttulo; como %en@orar %rimeiro e deixar %ara de%ois a discuss"o sobre a exist/ncia do %r,%rio
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ttulo ou a sua li+uidez$ a sua certeza$ a sua exi*ibilidade$ sem o +ual %en@ora al*uma se &az V >udo conver*e$ como se v/$ %ara a mais absoluta im%eriosidade de veri&icar a exist/ncia ou inexist/ncia do ttulo executivo$ bem como seus re+uisitos como a certeza$ exi*ibilidade e li+uidez$ antes de mandar %en@orar$ sob %ena de *rave viola."o a todos os dis%ositivos re&eridos lo*o acima PCPC$ arts. B32K B36K 6AO$ inciso =K 6A6K 6A3$ inciso =$ todos c)c art. 061$ C ODJ. Certeza e li+uidez s"o re+uisitos de exist/ncia do ttulo executivo. !em tais atributos$ em raz"o da aus/ncia de ttulo$ a tutela executiva n"o ade+uada %ara atender a situa."o Eurdico substancial +ue se a%resenta. !i*ni&ica$ em sntese$ +ue o demandante$ ao in*ressar com a."o executiva sem ttulo$ carecedor desta %or &alta de interesse %rocessual. Como sabido$ a aus/ncia das condi.:es da a."o %rovoca a extin."o do %rocesso PCPC$ art. 061J. Alm disso$ %or serem de ordem %blica$ +uest:es como essa %odem e devem ser con@ecidas a +ual+uer tem%o e *rau de Eurisdi."o$ inde%endentemente de %rovoca."o das %artes Part. 061$ C 2DJ. #o %rocesso de execu."o$ +uest:es de ordem %blica$ relacionadas -s condi.:es da a."o e aos %ressu%ostos de desenvolvimento do %rocesso$ s"o denominadas %ela doutrina de obEe.:es de %r executividade ou exce.:es de %r executividade. Concluindo$ Eamais se %oder8 dizer l+uida uma obri*a."o +uando a determina."o do seu +uantum con&iada - vontade do credor. Potestatividade e executividade s"o conceitos +ue se re%elem. <s >ribunais brasileiros est"o inte*ralmente alin@ados ao entendimento de +ue a de&esa do executado n"o se &az somente mediante embar*os$ mas tambm no %r,%rio %rocesso de execu."o. #esse sentido$ s"o ilustrativos os %recedentes +ue a se*uir se exibe; XESEC?^_< FA5>A DE 5=W?=DEF #?5=DADE P'R ESEC?>=V=DADE Admite se a exce."o$ de maneira +ue lcito ar*Uir de nula a execu."o$ %or sim%les %eti."o. A saber$ %ode a %arte ale*ar a nulidade$ inde%endentemente de embar*os$ %or exem%lo. XAdmissvel$ como condi."o de %r executividade$ o exame da
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li+uidez$ certeza e exi*ibilidade do >tulo a viabilizar o %rocesso de execu."oX P!>J 'Es% A0O.26O$ DJ de 06.A7.A443J.H GESEC?^_< P<' >[>?5< ES>'AJ?D=C=A5 ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE FA5>A DE 5=W?=DEF$ CE'>EFA E ES=(=M=5=DADE D< >[>?5< A. #"o o&ende a nen@uma re*ra do C,di*o de Processo Civil o o&erecimento da exce."o de %r executividade %ara %ostular a nulidade da execu."o Part. 6A3 do C,di*o de Processo CivilJ$ inde%endentemente do embar*os de devedor. Considerando o >ribunal de ori*em +ue o ttulo n"o l+uido$ certo e exi*vel$ mal*rado ter o exe+Uente a%resentado os documentos +ue considerou a%tos$ n"o tem cabimento a invoca."o do art. 6A6 do C,di*o de Processo Civil. 'ecurso es%ecial n"o con@ecido. P!>J 'Es% A67.A71 E! 2\ >. 'el. 9in. Carlos Alberto 9enezes Direito DJ? 72.7B.A444 %. AOBJH GESEC?^_< ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE A de&esa +ue ne*a a executividade do ttulo a%resentado %ode ser &ormulada nos %r,%rios autos do %rocesso da execu."o e inde%ende do %razo &ixado %ara os embar*os de devedor. Precedentes. 'ecurso con@ecido em %arte e %arcialmente %rovido. P!>J 'Es% 007A77 'J O\ >. 'el. 9in. 'uZ 'osado de A*uiar DJ? 0B.A7.A444 %. 42JH GA('AV< DE =#!>'?9E#>< P'<CE!!< C=V=5 ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE !E#D< 'AF<`VE5 A >E!E !?!>E#>ADA PE5A DEVED<'A$ !?!PE#DE !E < A#DA9E#>< DA ESEC?^_< A>R < J?5(A9E#>< D< =#C=DE#>E A*ravo %rovido. P>J'! A= B43OBB424 '! 4\ C.Cv. 'el. Des. >u%inamba Pinto De Azevedo J. 02.72.A444JH G#<>A P'<9=!!a'=A E9=!!_< P<' 9A#DA>`'=< !E9 P<DE'E! #?5=DADE D< >[>?5< ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE #ota %romiss,ria emitida %or mandat8rio sem %oderes ex%ressos no instrumento de mandato %adece de ine&ic8cia +ue im%ede o %rocesso de execu."o. A%elo im%rovido. P>J'! AC A410O0A1B '! A1\ C.Cv. 'el. Des. Elaine Tarz@eim 9acedo J. AB.A0.A443JH GA('AV< DE =#!>'?9E#>< ESEC?^_< ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE AC<5T=DA A 9A>R'=A
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A'(b=DA =9P5=CA E9 ESA9E DA! C<#D=^cE! DA A^_<$ !E#D< #?5=DADE DAW?E5A! W?E P<DE9 E DEVE9 !E' 'EC<#TEC=DA! DE <F[C=< C<#>'A>< DE AME'>?'A DE C'RD=>< E9 C<#>A C<''E#>E CTEW?E #<M'E ESEC?^_< C<#>'A>< DE AME'>?'A DE C'RD=>< =#AD9=!!=M=5=DADE #_< !E AD9=>E A ESEC?^_< DE C<#>'A>< DE AME'>?'A DE C'RD=><$ 9E!9< W?E AC<9PA#TAD< D<! ES>'A><! DE !?A ?>=5=FA^_<$ P<' A?!d#C=A DE 5=W?=DEF 'EC?'!< =9P'<V=D< PAC A41AAO1A2J A('AV< P'<V=D< P>J'! A= A437431A1 '! AB\ C.Cv. 'el. Des. Vicente Marroco de Vasconcelos J. A4.73.A443JH

GESEC?^_< ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE #?5=DADE DA ESEC?^_< CA!!A^_< DA !E#>E#^A Processual civil. Exce."o de %r executividade. A ar*Ui."o de nulidade da execu."o$ atravs da denominada Xexce."o de %r executividadeX$ n"o re+uer a %ro%ositura da a."o de embar*os execu."o$ sendo resolvida incidentalmente. Provimento do recurso. P9C(J P>J'J AC 0.B46)43 'e*. 747443 C,d. 43.77A.70B46 'J A6\ C.Cv. 'el. Desi*. Juiz #a*ib !laibi Fil@o J. 27.76.A443JX < !u%erior >ribunal de Justi.a$ no Eul*amento do 'es% nD A31.A4B$ %ublicado em A1 de maio de A444$ tendo como relator o 9inistro Carlos Arberto 9eneses Direito$ es%osou o se*uinte entendimento; XExecu."o. Falta de li+uidez. #ulidade P%r executividadeJ. Admite se a exce."o$ de maneira +ue lcito$ %or sim%les %eti."o. A saber$ %ode a %arte ale*ar a nulidade$ inde%endentemente de embar*os$ %or exem%loX Admissvel$ como condi."o de %r executividade$ o exame da li+uidez$ certeza e exi*ibilidade do ttulo a viabilizar o %rocesso de execu."oX P'es% A0O.26O$ DJ de 06)A7)43J.X !endo absolutamente invi8vel a via executiva %retendida$ o %rocesso n"o esca%ar8 de ser liminarmente extinto %or decis"o terminativa; a inade+ua."o da tutela Eurisdicional %retendida taman@a +ue n"o com%orta +ual+uer es%cie de convers"o.

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Converter %rocesso de execu."o em %rocesso de con@ecimento absolutamente inadmissvel. Para um %rocesso co*nitivo tendente senten.a condenat,ria$ notoriamente indis%ens8vel +ue @ouvesse o demandante$ E8 na %eti."o inicial$ deduzido um petitum endere.ado a ela. #os termos do art. A03 do C,di*o de Processo Civil$ decidindo o Euiz nos limites da demanda %ro%osta$ n"o %oder8 conceder uma condena."o +ue n"o &oi %edida. #"o se converte %rocesso de execu."o em %rocesso de con@ecimento. >al convers"o im%ortaria altera."o do petitum ou da causa petendi$ num ima*in8rio aditamento - %eti."o inicial. <s arts. 06O e 04O do C,di*o de Processo Civil$ res%ons8veis %ela estabiliza."o do %rocesso$ im%edem +ue de%ois da cita."o @aEa +ual+uer altera."o dessa ordem. Como sustentado$ o Exe+Uente sem ttulo$ ou com ttulo il+uido$ inexi*vel ou incerto carecedor da a."o %or &alta de interesse %rocessual Pinade+ua."o da via Eurisdicional executivaJ$ extin*uindo se o %rocesso %or aus/ncia de uma das condi.:es da a."o. < %rocesso de execu."o$ %ortanto$ %ode levar o executado a submeter seu %atrimInio - constri."o da %en@ora$ mesmo se entender indevida a+uela %retens"o do Autor. Ainda +ue abusiva$ irre*ular$ viciada$ ausentes %ressu%ostos de exist/ncia e validade$ na &ria letra do CPC Part. 121J$ %ara +ue seus embar*os seEam admitidos$ @8 +ue$ antes$ &azer se*uro o Euzo. Ali8s$ nesse sentido$ a Euris%rud/ncia do E*r*io >ribunal Justi.a do Estado do Es%rito !anto unssona$ %ac&ica e remansosa$ sen"o veEamos; de

X>ribunal de Justi.a do Estado do Es%rito !anto$ %rocesso nD A14277703AB DA>A; A6 de maio de A44B$ 'el. Desembar*ador Arione Vasconcelos 'ibeiro Ac,rd"o; E m e n t a; A%ela."o cvel Processual Civil Execu."o Falta de titulo executivo <&icio de intima."o Aus/ncia dos %ressu%ostos de certeza e exi*ibilidade >tulo Eudicial =nexist/ncia #ulidade da execu."o 9atria de ordem %blica Decreta."o de nulidade da execu."o A%ela."o con@ecida e %rovida. A. !em a %rova do titulo contendo os %ressu%ostos de executividade$ o credor n"o %ode %ro%or a."o de execu."o Part. B36$ do CPCJ. 0. < o&icio de intima."o da senten.a condenat,ria n"o constitui ttulo execut,rio %or &alta dos
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%ressu%ostos de li+uidez e exi*ibilidade %or+ue n"o se %ode avaliar se transitou ou n"o em Eul*ado a senten.a. 2. !omente as senten.as$ cartas de senten.a e os &or mais de %artil@a se constituem em titulo Eudicial %ara &undamentar a."o de execu."o de&initiva ou %rovis,ria Part. B31$ do CPCJ. O. Faltando os %ressu%ostos de executividade do ttulo nulo e o %rocesso de execu."o %or &erir a re*ra dos arts. B3O e B36$ do CPC. B. nula e a execu."o +ue ano esta &undamentada em titulo executivo +ue ano &or l+uido$ certo e exi*vel Part. 6A3$ =$ do CPCJ e como se trata de matria de ordem %blica Part. B36$ do CPCJ +ue im%:e re*ra im%erativa de +ue X&undar se a sem%re em ttulo l+uido$ certo e exi*velX. 6. A%ela."o con@ecida %ara$ de o&cio$ decretar a nulidade do %rocesso executivo Xab initioX. >ribunal de Justi.a do Es%rito !anto P'<CE!!<; 734A777A237 DA>A; A0)72)A446 DE!E9MA'(AD<'; 9A?'=5=< A59E=DA DE AM'E? Ac,rd"o E m e n t a A%ela."o Cvel >tulo inexe+Uvel #ulidade A%elo im%rovido. >ratando se de recon@ecimento de nulidade$ curial +ue %ode se dar Xex o&&icioX$ em +ual+uer tem%o e *rau de Eurisdi."o$ inde%endentemente de ar*Ui."o da %arte$ ou de o&erecimento de embar*os. Wuestionamento de valores +ue %or si mesmos$ mostram se con&usos e obscuros$ n"o se sabendo$ ao certo$ +ual o valor real a ser executado. E assim o e$ %ois no caso em en&o+ue$ indubit8vel e a descon&ormidade entre os ttulos executivos e o %edido do exe+Uente$ ora a%elante. =nexistindo$ %ortanto$ o trinImio certeza$ li+uidez e exi*ibilidade$ a%lica se o dis%osto no art. 6A3 do CPC$ eis +ue$ rrita e a execu."o. Por conse*uinte$ nula n"o @8 de ser considerada.X #o +ue %ertine ao %razo %ara o&erecimento da exce."o ou obEe."o de %r executividade$ vale dizer o se*uinte. R marcante no %rocesso a in&lu/ncia do tem%o$ incessamente a im%ulsion8 lo$ tendo como %ro%uls"o o %eri*o da %reclus"o. #"o %oderamos deixar de considerar$ nesse trabal@o$ a exist/ncia ou n"o de %razo %ara o&erecimento da exce."o. Prazo$ a+ui$ entendido como es%a.o de tem%o destinado ao cum%rimento dos atos do %rocesso. #"o existe %razo %ara a sua %r8tica. Ainda +ue %razo @ouvesse sido marcado %ela lei$ n"o seria %reclusivo$ %ois a natureza das matrias %ossveis de ser ale*adas n"o se subordina %erem%toriedade inerente - %reclus"o. Wuest:es %rocessuais$ de ordem %blica$ %odem ser ale*adas a +ual+uer tem%oK da mesma &orma a %rescri."o$ a decad/ncia$ o %a*amento e a com%ensa."o. De sorte +ue$ assim$ de se admitir a exce."o de %r executividade a
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+ual+uer tem%o no %rocesso de execu."o$ sem o limite de 0O Pvinte e +uatroJ @oras %osteriores - cita."o. Essa a li."o de (A5E#< 5ACE'DA$ A'AeE# DE A!!=!$ E#'=W?E VE!C<V= e CA'5<! TE#'=W?E AM'_<$ e a Euris%rud/ncia tambm nesse sentido; XESEC?^_< F=!CA5 ESCE^_< DE P'R ESEC?>=V=DADE C<#CE=>< 'EW?=!=><! (A'A#>=A D< J?[F< DEV=D< P'<CE!!< 5E(A5 A A exce."o de %r executividade uma es%cie exce%cional de de&esa es%ec&ica do %rocesso de execu."o$ ou seEa$ inde%endentemente de embar*os do devedor$ +ue a."o de con@ecimento incidental - execu."o$ o executado %ode %romover a sua de&esa %edindo a extin."o do %rocesso$ %or &alta do %reenc@imento dos re+uisitos le*ais. R uma miti*a."o ao %rinc%io da concentra."o da de&esa$ +ue re*e os embar*os do devedor. 0 Predomina na doutrina o entendimento no sentido da %ossibilidade da matria de ordem %blica PobEe.:es %rocessuais e substanciaisJ$ recon@ecvel$ inclusive$ de o&cio %elo %r,%rio ma*istrado$ a +ual+uer tem%o e *rau de Eurisdi."o$ ser obEeto da exce."o de %r executividade Pna verdade obEe."o de %r executividade$ se*undo al*uns autores +ue a%ontam a im%ro%riedade do termoJ$ at %or+ue @8 interesse %blico de +ue a atua."o Eurisdicional$ com o dis%/ndio de recursos materiais e @umanos +ue l@e s"o necess8rios$ n"o seEa exercida %or inexist/ncia da %r,%ria a."o. Por ser ile*tima a %arte$ n"o @aver interesse %rocessual e %ossibilidade Eurdica do %edidoK %or inexistentes os %ressu%ostos %rocessuais de exist/ncia e validade da rela."o Eurdica %rocessual e$ ainda$ %or se mostrar a autoridade Eudici8ria absolutamente incom%etente. 2 T8 %ossibilidade de serem ar*Uidas tambm causas modi&icativas$ extintivas ou im%editivas do direito do exe+Uente Pv.*. %a*amento$ decad/ncia$ %rescri."o$ remiss"o$ anistia$ etc.J desde +ue desnecess8ria +ual+uer dila."o %robat,ria$ ou seEa$ desde +ue seEa de %lano$ %or %rova documental ine+uvoca$ com%rovada a inviabilidade da execu."o. O =sso n"o si*ni&ica estar correta a ale*a."o$ de certa &orma &re+Uente %rinci%almente em execu.:es$ de +ue$ com a %romul*a."o da atual Constitui."o Federal$ a obri*atoriedade da *arantia do Euzo %ara o&erecimento de embar*os mostrar se ia inconstitucional$ tendo em vista a im%ossibilidade de %riva."o de bens sem o devido %rocesso le*al. R certo +ue o devido %rocesso le*al a %ossibilidade e&etiva da %arte ter acesso ao %oder Eudici8rio$ deduzindo %retens"o e %odendo se de&ender com a maior am%litude %ossvel$ con&orme o %rocesso descrito na lei. < +ue o %rinc%io busca im%edir +ue de modo arbitr8rio$ ou seEa$ sem +ual+uer res%aldo le*al$ @aEa o desa%ossamento de bens e da liberdade da %essoa. Tavendo um %rocesso descrito na lei$ este dever8 ser se*uido de &orma a
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res*uardar tanto os interesses do autor$ como os interesses do ru$ de &orma i*ualit8ria$ sob %ena de &erimento de outro %rinc%io constitucional$ +ual seEa$ da isonomia$ +ue tambm re*e a rela."o %rocessual. B Pelo +ue se de%reende da c,%ia da certid"o da dvida ativa$ anexada aos autos$ o ttulo executivo extraEudicial encontra se &ormalmente %er&eito$ *ozando de %resun."o le*al de certeza e li+uidez. #o +ue concerne ale*a."o de extin."o do crdito$ %ela com%ensa."o$ tambm n"o &oi a%resentada +ual+uer com%rova."o ine+uvoca. A*ravo a +ue se ne*a %rovimento. P>'F 2\ '. A= BA.0O0 !P 2\ >. 'el. Juiz 9anoel `lvares DJ? A3.AA.A443 %. B70JX Assim$ con&orme se demonstrou$ diante da &orte base Euris%rudencial e doutrin8ria trazida - cola."o$ inclusive os %osicionamentos dominantes do !u%erior >ribunal de Justi.a e de v8rios >ribunais de Justi.a$ de ser a %resente exce."o de %r executividade con@ecida %ara$ no mrito$ data mxima venia$ ser %rovida. < %rinc%io universal de %rocesso contradit,rio constitui$ sem dvida$ *arantia &undamental %ara a a%lica."o da Justi.a$ devendo merecer a mais viva re%ulsa +ual+uer norma le*al +ue restrinEa sua a%lica."o. < di8lo*o +ue deve existir entre as %artes e o Euiz$ antes +ue se tome +ual+uer decis"o ou se e&etive +ual+uer ti%o de %reEuzo %ara +ual+uer das %artes tambm necess8rio no %rocesso executivo. A celeridade deste %rocesso satis&ativo n"o %oder8 atro%elar a+uele mnimo de cautela exi*vel$ ademais %or contem%lar a lei um outro %rocesso P cautelar 5ivro === do CPC J +ue a%resenta$ dentre outras &un.:es$ asse*urar tambm uma rela."o %rocessual executiva. < Direito n"o %ode conduzir a situa.:es desarrazoadas ou il,*icas$ ao contr8rio$ deve %autar se %or coer/ncia$ bem senso e sentimento de Eusti.a. =sto torna evidente o des%ro%,sito da submiss"o - %en@ora dos bens de indi*itado devedor +uando o %rocesso se a&ei.oa mani&estadamente nulo. #estes casos$ o a%ontado devedor n"o %recisar8 lan.ar m"o da nica &orma de res%osta contem%lada %ela lei$ %odendo utilizar a sem%re atual exce."o de %r executividade. I % .* D. .9:6<.-6:68.83 85 61;262725 9/5<3;;7.: 3, ,.2I/6. 46;<.: F8cil %erceber$ &ace a atual conEuntura econImica do nosso %as$ o es&or.o da Fazenda #acional em ca%tar recursos %ara a manuten."o da m8+uina %blica. Por certo$ a via mais abundantemente utilizada a exi*/ncia de tributos$ no mais das vezes institudos sem a mnima observNncia dos critrios le*ais im%ostos %ela %r,%ria Carta 9a*na$ e +ue$ se de um lado %assam a assoberbar e obstaculizar o exerccio das atividades em%resariais$ sobretudo das %e+uenas em%resasK
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de outro$ tambm sobrecarre*am nossos >ribunais com um sem nmero de demandas %ro%ostas %elos contribuintes ex%oliados. Pari passu com essa Xtend/nciaX est"o as a.:es executivas &iscais. <ra$ n"o %oderia ser di&erente; se as re*ras %ara cria."o de um tributo s"o di&icilmente se*uidas$ era de se es%erar +ue sua cobran.a se*uisse o mesmo destino. De &ato$ a exce."o de %r executividade$ instituto Eurdico E8 de *rande re%ercuss"o na es&era civil e +ue$ %elas di&iculdades de sua a%lica."o no Nmbito tribut8rio$ aliadas a im%eratividade de sua acol@ida$ %arece nos merecedor de aten."o es%ecial. T?9ME'>< >TE<D<'< JY#=<'$ de&ine; "mostrando-se visivelmente nulo o ttulo executivo ou manifestamente ilegtima a parte contra quem se intenta a execuo fiscal, ou ainda, estando a relao processual contaminada de nulidade plena e ostensiva, cabe o expediente que se vem denominado: exceo de pr -executividade! que nada mais do que o simples pedido direto de extino do processo, independentemente do uso dos embargos e da segurana do "u#o"$ Destarte$ nota se +ue os &undamentos da Xexce."o de executividadeX re%ousam nos %rinc%ios *erais de direito$ contribuindo %ara a celeridade e e&etividade da %resta."o Eurisdicional$ revelando se$ sem sombra de dvidas$ um t,%ico em%ol*ante. II % DA ILEGITIMIDADE PASSI'A AD CAUSAM A Exe+uente de &orma e+uivocada %u*nou %ela a%lica."o do dis%osto no arti*o A2$ ca%ut$ da 5ei 3.607)42$ com a conse+uente cita."o dos Executados %ara inte*rar o %,lo %assivo da lide. >al assertiva &ora de&erida %elo Euzo. As @i%,teses de incid/ncia do tributo cobrado ocorreram entre A.436 e A.440$ e a rela."o Eurdica de direito material se instalou em A.442 com o lan.amento. Portanto &atos anteriores - edi."o da 5ei 3.607)42. Como a lei n"o retroa*e$ n"o @8 como se a%licar re&erida norma no caso concreto. A norma re*uladora - %oca seria teoricamente o arti*o A2B do C>#. Porm$ a @i%,tese de incid/ncia do dis%osto no arti*o A2B$ === da #orma >ribut8ria$ n"o se mostra %resente in casu$ sen"o veEamos; Art. A2B Q !"o %essoalmente res%ons8veis %elos crditos corres%ondentes - obri*a.:es tribut8rias resultantes de atos

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%raticados com excesso de %oderes ou in&ra."o de lei$ contrato ou estatutos; = ... == ... === os diretores$ *erentes ou re%resentantes de %essoas Eurdicas de direito %rivado. Pormenorizemos os &atos. .* A RESPONSABILIDADE TRIBUT&RIA DO E!F SCIO GERENTE DEPENDE DE DOLO Consoante o ma*istrio aceito do Pro&. '<ME'>< >AVA'E! PAE!$ Coment8rios ao C,di*o >ribut8rio #acional$ 2\ ed.$ !araiva$ !P$ A436; GPara a a."o de execu."o$ @8 o Fisco %ara atentar - concorr/ncia de todos os &atores e de todos os re+uisitos da a."o. A res%onsabilidade dos administradores ou *erentes$ na &orma do cNnone do art. A2B$ deve ser oriunda de ato obrado com excesso de %oderes ou in&ra."o da lei$ contrato social ou estatuto$ cabendo sem%re ao Fisco o Inus da %rovaH P%. AOO$ in fineJ. >ambm na Euris%rud/ncia$ %ac&ico o entendimento de +ue$ cabe Fazenda %rovar Pantes de re+uerer a %en@ora em bens %articulares do s,cio *erente ou ex s,cio *erenteJ$ +ue o mesmo$ em sua *est"o$ %raticou +uais+uer dos atos ti%i&icados nos arts. A7$ se*unda %arte e A6 do Dec. 2.173)A4 ou no caput do art. A2B do C># Part. 222 = do CPC$ inteli*/nciaJ. #esse sentido; %& O17)AO2K B20)A21K e !>F$ na %&' A71)A.737 e %&' AA0)3A0 3AB$ este da 0\ >urmaK a+uele da A\ >urma. 9ais recentemente$ o Pret,rio 98ximo %roclamou com todas as &or.as; GPara +ue se %en@orem os bens %articulares do s,cio *erente da limitada$ necess8rio +ue a Fazenda %rove +ue ele$ nessa +ualidade$ a*iu com excesso de mandato ou in&ri*/ncia da lei do contrato socialH P'E nD A70.4A0 'J$ A \ >urma$ %&' A0A)6B1J. Essa inteli*/ncia da lei decorre do %rinc%io de +ue$ com%ete ao autor Pno caso a Fazenda exe+UenteJ$ com%rovar o &ato +ue sustenta a causa de %edir e o %edido de direito material PCPC$ art. 222 =J. Em Direito >ribut8rio$ n"o se %resume$ n"o se &az assertiva$ nem se cria &ic."o$ %ois n"o @8 es%a.o %ara discricionarismo$ E8 +ue todo e +ual+uer ato sem%re re*rado e vinculado PseEa administrativo ou EudicialJK isto $ deve sua con&orma."o &ormal$ material$ estritamente - lei P%ar8*ra&o nico do art. AO0$ c)c art. 41$ do C>#J.

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E no caso concreto dos autos$ em se tratando de dvida &ormal da sociedade$ o s,cio *erente n"o res%onde %ela mesma PDecreto Federal nD 2.173)A4$ arti*os AO e A7$ A \ %arteJ$ nomeadamente E8 estando inte*ralizado todo o Ca%ital social da 5tda. Part. 0D$ in fine do mesmo DecretoJ. !omente como E8 demonstramos$ se a Fazenda %rovar$ documental ou %ericialmente$ +ue o s,cio *erente obrou com atos cul%osos ou dolosos$ ti%i&icados e elencados ex%ressa e taxativamente no caput do art. A2B do C>#$ a res%onsabilidade tribut8ria se desloca %ara esse mau *erente$ na &orma do art. A2B === do C># e do art. 21$ caput da Constitui."o Federal. A mensa*em teleol,*ica do direito &ederal P5ei de =ntrodu."o ao C,di*o Civil$ art. BDJ deve estar sintonizada com o %rinc%io da le*alidade. <ra$ se a Fazenda n"o %rovou como l@e com%etia$ a %artici%a."o do ex s,cio *erente$ nos atos tidos como ile*ais$ onde est8 o dis%ositivo le*al +ue conten@a %revis"o ex%ressa$ %ara deslocar tais atos$ sem +uais+uer %rovas$ %ara o ex s,cio *erente da limitadaV E$ como demonstramos adiante$ sem ex%ressa %revis"o le*al$ n"o %ode o Judici8rio criar Ge+ui%ara.:esH nem decidir %or %resun."o de &raude. VeEamos a %osi."o do !>J; G>'=M?>`'=< Q D[V=DA A>=VA =#!C'=>A Q CE'>=D_< #E(A>=VA DE DRM=>< Q PE!!<A F[!=CA !aC=<! Q C>#$ A'>. A2B$=== Q A %essoa Eurdica$ com %ersonalidade %r,%ria$ n"o se con&unde com a %essoa de seus s,cios. Constitui$ %ois$ delrio fiscal$ - matroca de substitui."o tribut8ria$ atribuir se a res%onsabilidade substitutiva Part. A2B Q ca%ut Q C>#J %ara s,cios diretores ou *erentes antes de a%urado o ato ilcito. 'ecurso ProcidoH P!>J Q 'es%. A24310)CE$ rel. 9in. 9iltom 5uiz Pereira$ vu$ 7B)43J Q *ri&o nosso
G>'=M?>`'=< E P'<CE!!< C=V=5 Q =C9! Q ESEC?^_< F=!CA5 Q 'ED='EC=<#A9E#>< Q !aC=<! DE !<C=EDADE P<' W?<>A! Q <s s,cios da sociedade de res%onsabilidade %or cotas no respondem ob"etivamente %ela dvida &iscal a%urada em %erodo contem%orNneo a sua *est"o$ %elo sim%les &ato da sociedade n"o recol@er a contento o tributo devido$ visto +ue$ o n"o cum%rimento da obri*a."o %rinci%al$ sem dolo ou fraude$ a%enas re%resenta mora da em%resa contribuinte e n"o Gin&ra."o le*alH de&la*radora da res%onsabilidade %essoal e direta do s,cio da em%resa.HP !>J Q 'es% A0A.70A)P' Q vu Q A*osto)0.777J Q *ri&o nosso

G>'=M?>`'=< Q !aC=< (E'E#>E E)<? D='E><' DE PE!!<A J?'[D=CA DE D='E=>< P'=VAD<. 'E!P<#!AM=5=DADE PE!!<A5 PE5< #_< PA(A9E#>< DE >'=M?>< Q A'>. A2B$ ===$ D< C># Q D<5< Q C<9P'<VA^_< =9P'E!C=#D[VE5. A res%onsabilidade do *erente ou diretor de %essoa Eurdica de direito %rivado$ %elo n"o %a*amento de tributo no %razo esti%ulado$ decorre da atua."o dolosa que deve ser

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cabalmente provada$H P!>J Q 'es%. A1O.B20)P' Q vu Q Jun@o)0.777J *ri&o


nosso

G>'=M?>`'=< Q ESEC?^_< F=!CA5. E9MA'(<! DE >E'CE='<. !<C=EDADE A#f#=9A$ D='E><' !?PE'=#>E#DE#>E. PE#T<'A. 'E!P<#!AM=5=DADE >'=M?>`'=A$ C>#$ A'>. A2B Q #os termos do +ue dis%:e a lei tribut8ria nacional$ @8 +ue ser observado o %rinc%io da responsabilidade sub"etiva$ n"o %revalecendo a sim%les %resun."o +uanto ao descum%rimento$ %elos s,cios$ de suas obri*a.:es sociais.H P!>J Q 'es%. AO4.2AO Q vu Q Fevereiro)0777J Q *ri&o nosso <utros >ribunais tambm rati&icam o mesmo entendimento; G'E!P<#!AM=5=DADE >'=M?>`'=A Q A'>. A2B D< C># Q < dis%ositivo le*al +ue re*e a res%onsabilidade tribut8ria$ %or substitui."o Q art. A2B do C># Q %rev/ +ue s"o %essoalmente res%ons8veis %or obri*a.:es devidas %ela em%resa$ +uando %rovenientes de atos %raticados com excesso de %oderes ou in&ra."o de lei$ contrato social ou estatuto$ as %essoas arroladas no arti*o A2O do mesmo c,di*o e ainda outros +ue o arti*o menciona. 9as essa res%onsabilidade n"o obEetiva$ mas sim im%rescinde de %rova. < &ato da em%resa estar em dbito %ara com o Fisco$ %or si s,$ n"o caracteriza in&ra."o - lei de modo a res%onsabilizar a %essoa do s,cio.HP>'F O$ Ac. A444.7O.7A.A0360O 0)'! Q vu Q !etembro)0.77AJ De meridiana clareza +ue a &alta de com%rova."o %or %arte da Exe+Uente$ de +ue ocorrera dolo na *est"o dos Executados +uanto ao n"o adim%lemento tribut8rio$ torna nati morta a %retens"o de redirecionamento da execu."o. #em se ale*ue +ue ocorrera in&ra."o - lei. <ra$ se no ordenamento Eurdico &ederal atual PC>#$ Dec. 5ei 2.173)A4$ C,d. Comercial$ C,di*o Civil$ C,di*o de Processo Civil$ 5ei das !)A etc.J$ n"o existe nen@um dis%ositivo le*al conceituando ou e+ui%arando o encerramento irre*ular de uma em%resa$ - in&ra."o da lei$ se*ue se a im%ossibilidade de inova."o desta &orma no mundo Eurdico$ &un."o %rivativa da Casas 5e*islativas PCF)33$ art. BD ==K !>F$ '>J A72)A.AA4$ in medioK A72)A.0B6 e A.060$ 0\ col.J. Entende se %or in&ra."o - lei$ a +ue se re&erem tanto o Decreto Federal nD 2.173)A4$ arts. A7$ 0\ %arte e A6$ re%etidos no caput do art. A2B do C>#; uma o&ensa ao direito &ederal$ retroexem%li&icado$ de com%et/ncia %rivativa da ?ni"o PCF)33$ art. 00$ inciso =J ou no caso de com%et/ncia concorrente PCF)33$ art. 0O$ C ADJ$ a lei nacional tambm da ?ni"o$ tra.ando re*ras *erais co*entes a todos os entes %olticos. R o caso t%ico dos crimes &iscais; a%ro%ria."o indbita do =P=$ do =#!! descontado %elo em%re*ador$ do =m%osto de 'enda 'etido na Fonte e do =C9! retido %ela &onte como substituto tribut8rio Pci*arros$ bebidas etc.J e n"o recol@ido aos co&res %blicosK e dos crimes de sone*a."o &iscal$ contrabando$ descamin@o$ todos re*idos exclusivamente %elo direito &ederal e ainda dos ti%i&icados na 5ei &ederal nD 3.A21)47.
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( mero atraso no recol)imento de impostos no caracteri#a infrao * lei +%& 27B)21BK O17)AO2K %'&',-P$ 5ES 3A)AA6K 3B)013$ !>J A*'*'es% A6B.BBB)!PJ. De meridiana clareza +ue os Executados n"o %raticaram +ual+uer ato +ue denotasse a %resen.a de dolo ou a cul%a necess8rias - sua res%onsabiliza."o.

-* DA FALTA DO NOME DOS E!ECUTADOS NA CDA E DE SUA INTIMAO PARA A CONSTITUIO DO CRDITO FISCAL !e*undo o !>F certo +ue a lei n"o tem %alavras inteis ou su%r&luas P!>F$ %&' A2O)464$ com a%oio em Carlos 9aximiliano$ GTermen/uticaHJK e se tambm certo +ue a 5ei &ederal nD 6.327)37$ ao re*ular a cobran.a Eudicial da dvida ativa das Fazendas Pblicas e ,r*"os a ela e+ui%arados$ em seu arti*o 0D$ %ar8*ra&os BD e 6D$ contm ex%ressa %revis"o le*al +uanto - obri*atoriedade do nome dos co res%ons8veis$ tanto no >ermo de =nscri."o$ +uanto na %r,%ria Certid"o da Dvida Ativa$ como se v/ de seus textos; C BD < >ermo de =nscri."o de Dvida Ativa dever8 conter; = Q ( nome do devedor, dos co-responsveis e$ sem%re +ue con@ecido$ o domiclio ou resid/ncia de um e de outros. C 6D A Certid"o de Dvida Ativa conter8 os mesmos elementos do >ermo de =nscri."o e ser8 autenticada %ela autoridade com%etente$ #o caso dos autos$ a Certid"o da Dvida Ativa n"o %reenc@e os re+uisitos +ue acabamos de transcrever$ embora ela ten@a sido %roduzida de%ois da edi."o da 5ei nD 6.327)37. R$ %ois$ uma omiss"o volunt8ria da Fazenda$ de &ormalidade essencial e obri*at,ria$ exi*ida %or lei PC,d. Civil$ art. AOB$ inciso =VJ$ +ue *era tambm a im%ossibilidade do %rosse*uimento do &eito contra os Executados. =na&ast8vel %ois a %lena insubsist/ncia do %rocesso de execu."o de&la*rado contra os s,cios da em%resa. III % DA INCID"NCIA DA PRESCRIO =nobstante os ar*umentos acima$ mister o recon@ecimento da incid/ncia %rescricional. <%ortuno +ue seEa en&atizado +ue na es%cie a res%onsabilidade %or trans&er/ncia %rocessual na execu."o &iscal$ reveste se da &i*ura da subsidiariedade e n"o da solidariedade. A res%eito veEamos a %osi."o Euris%rudencial;
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>ribunal de Justi.a do Distrito Federal P'<CE!!<; A('AV< 'E(=9E#>A5 #< A(= 077777077A61BBA(= DF ACa'D_<; A011A7 <'(_< J?5(AD<'; Aa >urma Civel DA>A; 04)7B)0777 'E5A><'; VA5>E' SAV=E' P?M5=CA^_<; Di8rio da Justi.a do DF; 70)73)0777 P8*; 6 'A9< D< D='E=><; D='E=>< P'<CE!!?A5 C=V=5 E9E#>A P'<CE!!< C=V=5. ESEC?^_< F=!CA5. !aC=< DA E9P'E!A. 'E!P<#!AM=5=DADE. P'E!!?P<!><!. < !=9P5E! FA>< DE A5(?R9 E#C<#>'A' !E #A C<#D=^_< DE !aC=< DE ?9A E9P'E!A #_< =9P5=CA !EJA C<#!=DE'AD< 'E!P<#!`VE5 PE5<! DRM=><! DE!>A$ =#C5?!=VE <! DE #A>?'EFA >'=M?>`'=A. A 'E!P<#!AM=5=DADE D<! !aC=<! R DE [#D<5E !?M!=D=`'=A$ VA5E D=FE'$ !<9E#>E !E J?!>=F=CA #A! E!PEC[F=CA! !=>?A^cE! =#D=CADA! PE5< 5E(=!5AD<'. < =#!>=>?>< DA PE!!<A J?'[D=CA P<DE !E' DE!C<#!=DE'AD<$ 9A! E9 !=>?A^cE! ESCEPC=<#A=!. #_< !E AF=(?'A 5[C=>< FAFE' DA ESCE^_< A 'E('A. A('AV< 'E(=9E#>A5 #_< P'<V=D<. ?#g#=9E. (ri&o nosso .d argumentandum$ sendo a res%onsabilidade le*al im%osta %elo arti*o A2B do C># de ndole subsidi8ria$ ina%lic8vel na es%cie o arti*o A0B$ ===$ da mesma norma. Como a constitui."o do crdito tribut8rio se deu em Jul@o de A.442$ de meridiana clareza a incid/ncia do instituto da %rescri."o. #ossa Euris%rud/ncia assim se %osiciona;

T/6-71.: 83 #7;26J. 83 SK5 P.7:5 E9E#>A ESEC?^_< F=!CA5 Prescri."o Cita."o do s,cio$ substituto da executada$ a%,s o %razo do arti*o A1O$ do C,di*o >ribut8rio #acional =nexist/ncia de interru%."o Prescri."o ocorrente Extin."o da a."o$ +uanto ao a%elante 'ecurso %rovido. PA%ela."o Cvel n. 7A4.444 B Pindamon@an*aba O\ CNmara de Direito Pblico 'elator; Jacobina 'abello A7.7O.41 V. ?.J S79/3,5 T/6-71.: F383/.:

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DE!C'=^_<; 'EC?'!< ES>'A<'D=#A'=<. #Y9E'<; A7A761 J?5(A9E#><; 0O)7B)A43B E9E#>A ESEC?CA< F=!CA5. E9MA'(<! A ESEC?CA<. !<C=EDADE P<' C<>A!. C=>ACA<. P'E!C'=CA<; =#>E''?PCA<. =#<C<''E#C=A. >E#D< !=D< C=>ADA A F='9A ESEC?>ADA$ 9A! #A< < !<C=< !<M'E C?J< ME9 VE=< A =#C=D=' A PE#T<'A$ #A< P<DE E!>A !?M!=!>='. E9M<'A P?DE!!E !E' >A5 !<C=< 'E!P<#!AVE5$ E9 !?M!>=>?=CA<$ PE5< DEM=>< F=!CA5 DA !<C=EDADE$ =#CAM=VE5 AD9=>=' !E A PE#T<'A DE !E?! ME#! !E9 W?E >=VE!!E E5E !=D< P'EV=A9E#>E C=>AD<. E C<9< !<9E#>E A C=>ACA< =#>E''<9PE A P'E!C'=CA<$ #A< >E#D< E5A !=D< 'EA5=FADA <P<'>?#A9E#>E$ #A PE!!<A DAW?E5E !<C=<$ E DE !E 9A#>E' < AC<'DA< W?E J?5(<? P'<CEDE#>>E! !E?! E9MA'(<! DE >E'CE='<$ P<' >E' < P'AF< P'E!C'=C=<#A5 >'A#!C<''=D< P<' =#>E='<.

Desta &eita$ @ialino +ue o %razo %rescricional im%osto %elo arti*o A1O do C># se mostra %resente. #em se ale*ue +ue a %rescri."o seria em dez anos com am%aro no arti*o O6 da 5ei 3.0A0)4A$ %ois re&erida norma alm de n"o ser 5ei Com%lementar como exi*e a Carta 9a*na %ara matria %rescricional Part. AO6 CFJ$ n"o vi*orava a %oca da @i%,tese de incid/ncia dos tributos. I' % DOS RELUERIMENTOS Face a todo o ex%osto$ re+uer se; AJ < recebimento da %resente E!CEO DE PRF E!ECUTI'IDADE$ sus%endendo se o %rocesso executivo at o &inal Eul*amento destes %edidos$ mormente a inscri."o nos re*istros do Cart,rio Distribuidor$ bem como +uanto - amea.a de constri."o Eudicial dos bens dos Executados$ recol@endo o mandado em %osse do <&icial de Justi.aK 0J A intima."o da Exe+uente %ara +ue se mani&este sobre a %resente medidaK 2J A %lena %roced/ncia da %resente exce."o de %r executividade$ %ara declarar a total ile*itimidade %assiva ad causam dos %eticion8rios diante do %rocesso executivo$ extin*uindo o mesmo no tocante aos s,cios da em%resa. >ermos em +ue$

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Pede De&erimento. Avar$ 04 de #ovembro de 0.770

#OS ANT) GOMES IGNACIO #UNIOR OABHSP 1G 119)663