TRATO DIRECTO

Consideraciones para su utilizacin

Objetivo

Dar a conocer los aspectos normativos que rigen los Tratos Directos, y algunas recomendaciones para su utilizacin.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

ndice General

Trato Directo Contexto Legal

Trato Directo Ejemplos y Recomendaci ones de Uso

Trato Directo Orientaciones de CGR ante el uso de los TD.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Contexto Legal Antecedentes obligatorios

Artculo 7 Ley de Compras: Se entiende como:
b. Licitacin o Propuesta Privada: procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a determinadas personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen Recuerde: propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente. En Ambos casos se trata de

Excepcionales c. Trato o Contratacin Directa: procedimiento de contratacin que, por naturaleza de la negociacin que conlleva, debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados para la licitacin o propuesta pblica y para la privada. Tal circunstancia deber ser acreditada segn lo determine el reglamento.

mecanismos de Compra

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Contexto Legal Antecedentes obligatorios (Continuacin)

Una adquisicin mediante Licitacin Privada requiere: a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se fundamenta la causal que justifica este mecanismo excepcional. b. Las bases de licitacin. En este caso, es importante recordar que cuando el fundamento es que no se presentaron oferentes a la licitacin original, NO se pueden modificar las bases utilizadas previamente en la licitacin pblica. c. El procedimiento de adquisicin mediante licitacin privada est regulado en los artculos 44 al 47 del Reglamento de Compras.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Contexto Legal Antecedentes obligatorios (Continuacin)

Una adquisicin mediante Trato Directo requiere: a. La resolucin que autoriza este procedimiento en donde se fundamenta la causal que justifica este mecanismo excepcional. b. Slo se podr omitir la resolucin cuando el Trato Directo invoque la causal f) del artculo 8 de la Ley si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin puede afectar la seguridad nacional o el inters nacional, los que sern determinados por decreto supremo.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Contexto Legal Antecedentes obligatorios (Continuacin) Recuerde que.

1. La licitacin privada y el Trato Directo son MECANISMOS EXCEPCIONALES DE COMPRA, por tanto, por regla general las adquisiciones se deben efectuar a travs del Catlogo Electrnico o bien mediante Licitacin Pblica. 2. Si realiza adquisiciones mediante Trato Directo, no olvide adjuntar la resolucin. 3. Recuerde que hay tratos directos que requieren un mnimo de 3 cotizaciones, las cuales se adjuntan a la adquisicin.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitacin Privada, artculo 8 de Art. 8, letra c): Sin perjuicio de la validez o Compras
N

invalidez del contrato, el jefe superior de la Causal Requiere Requiere un Monto entidad contratante que haya calificado Resolucin mnimo de 3 Mximo indebidamente una situacin como de Cotizaciones emergencia, Si en la licitacin pblica previa no se hubieran urgencia o imprevisto, ser presentado interesados. En este caso con procede SI SI sancionado una multa a beneficio fiscal de 10 primero la licitacin privada y si no tuviera 50Directo. UTM, dependiendo de la cuanta de la interesados se puede realizara Trato Si se tratara de contratos que correspondieran a contratacin involucrada.
la realizacin o terminacin de un contrato que haya debido resolverse anticipadamente por falta de cumplimiento del contrato u otras causales, cuyo remanente no supere las 1000 UTM. SI SI

1000 UTM

3 4

En caso de emergencia, urgencia o imprevisto calificado mediante resolucin fundada del jefe superior de la entidad. Si slo existe un proveedor del bien o servicio. Si se tratara de convenios de prestacin de servicios a celebrar con personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional.

SI SI

NO NO

SI

SI

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitacin Privada, artculo 8 Reglamento de Compras (continuacin)
N Causal Requiere Resolucin Requiere un mnimo de 3 Cotizaciones
NO

Monto Mximo

Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin pudiera afectar la seguridad nacional o el inters nacional, los que sern determinados por decreto supremo. Si se requiere contratar la prrroga de un contrato de suministro o servicios, o contratar Servicios Conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerar indispensable para las necesidades de la entidad y slo por el tiempo que procede a un nuevo proceso de compra. Cuando la adquisicin se financie con gastos de representacin en conformidad a las instrucciones presupuestarias correspondientes. Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discrecin y confianza. Si se requiere contratar consultoras cuyas materias se encomiendan en consideracin especial de las facultades del proveedor que otorgar el servicio o ellas se refieren a aspectos claves y estratgicos.

NO

7.a

SI

NO

1000 UTM

7.b

SI

NO

7.c

SI

NO

7.d

SI

NO

1000 UTM

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Cuadro Resumen Requisitos Obligatorios Trato Directo y Licitacin Privada, artculo 8 Reglamento de Compras (continuacin)
N Causal Requiere Resolucin Requiere un mnimo de 3 Cotizaciones
NO

Monto Mximo

7.e

Cundo la contratacin de que se trate slo pueda realizarse con los proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad industrial, intelectual, licencias, patentes y otros. Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratacin se hace indispensable recurrir a un proveedor determinado en razn de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisin de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza. Cuando se trate de la reposicin o complementacin de equipamiento o servicios accesorios, que deban necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas o infraestructura previamente adquirida por la entidad. Cuando el conocimiento pblico que generara el proceso licitatorio previo a la contratacin pudiera poner en riesgo el objeto y la eficacia de la contratacin. Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles a oferentes extranjeros, para ser utilizados o consumidos fuera de Chile () y en las que por razones de idioma, sistema jurdico sea del todo indispensable acudir a esta contratacin.

SI

7.f

SI

NO

7.g

SI

NO

7.h

SI

NO

7.i

SI

NO

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitacin Privada, artculo 8 Reglamento de Compras (continuacin)
N Causal Requiere Resolucin Requiere un mnimo de 3 Cotizaciones
NO

Monto Mximo

7.j

Cuando el Costo de Evaluacin de las ofertas, desde el punto de vista financiero o de utilizacin de recursos humanos resulta desproporcionado en relacin al monto de la contratacin. Cuando se trate de la compra de bs y/o ss que se encuentran destinados a la ejecucin de proyectos especficos o singulares, de docencia, investigacin o extensin, en que la utilizacin del procedimiento de licitacin pblica pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto que se trate. Cuando, habiendo realizado una licitacin pblica previa para el suministro de bs y ss no se recibieran ofertas, o stas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y la contratacin es indispensable para el organismo. Cuando se trate de la contratacin de servicios especializados inferiores a 1000 UTM. Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10 UTM.

SI

100 UTM

7. k

SI

NO

7.l

SI

NO

7.m 8.

SI SI

NO SI

1000 UTM 10 UTM

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

ndice General

Trato Directo Contexto Legal

Trato Directo Ejemplos y Recomendaci ones de Uso

Trato Directo Orientaciones de CGR ante el uso de los TD.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones

Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo, debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin. Algunos ejemplos (1): Adquisicin: Mecanismo de Adquisicin Justificacin Impresin de 300 cuadernillos a color Trato Directo Costo de evaluacin desproporcionado

Puedo justificar el Trato Directo por el costo desproporcionado de realizar una licitacin?

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones (Continuacin)

Determinacin del costo de realizar una licitacin:
Profesionales que forman parte del proceso Jefe Departamento Finanzas Jefe Departamento de Abastecimiento Profesional Departamento de Abastecimiento Profesional Departamento Mantenimiento Profesional Departamento de Mantenimiento Profesional Departamento de Comunicaciones Total H/H asociadas por proceso 2 2 6 4 5 5 24 Valor H/H ($) 15.000 10.000 10.000 10.000 10.000 7.500 Valor H/H ($) 30.000 20.000 60.000 40.000 50.000 37.500 237.500

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones (Continuacin)

Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo, debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin.

En este ejemplo, el costo de realizar, evaluar y adjudicar la licitacin asciende a $ 237.501.- y el valor estimado de la adquisicin es de $500.000.ES DESPROPORCIONADO EL MONTO? SI ES AS, SE PUEDE REALIZAR TRATO DIRECTO?

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones

Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo, debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin. Algunos ejemplos (2):
Adquisicin: Contratacin de impresiones adicionales a las ya solicitadas en licitacin pblica. En este caso, el servicio realiz la contratacin de material impreso, y se dio cuenta que le falt una cantidad determinada y requiere contratar con ese proveedor por cuanto ya tiene la plantilla y la calidad del producto es buena. Trato Directo Servicio Conexo

Mecanismo de Adquisicin Justificacin

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones (Continuacin)

Lo que establece el reglamento es que: Si se requiere contratar la prorroga de un contrato de suministro o servicios, o contratar Servicios Conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerar indispensable para las necesidades de la entidad y slo por el tiempo que procede a un nuevo proceso de compra.

Por tanto, si se requiere adquirir una cantidad adicional, y no se va a volver a licitar, no se puede considerar Servicio Conexo.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones

Si la entidad decide realizar una adquisicin mediante Trato Directo, debe indicar la causal y los fundamentos que apoyan dicha decisin. Algunos ejemplos (3):
Adquisicin: Licitacin Pblica (LE), levantada 1 mes antes de la actividad. Contratacin de Servicios de produccin de eventos para actividad del Municipio con motivo de la celebracin del da del nio. Oferentes 0

Que hago en este caso..?

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones (Continuacin)

Algunas consideraciones iniciales: 1. Averigu por qu no se present ningn oferente? 2. Alcanza a levantar un nuevo proceso licitatorio? La respuesta a ambas preguntas es clave, ya que le permitir determinar si: consider clusulas erradas, Multas excesivas, plazos muy breves o extensos o el presupuesto no se ajustan a las actuales condiciones del mercado.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Trato Directo Ejemplos y recomendaciones (Continuacin)

La segunda pregunta le permitir determinar qu mecanismo de compra puede utilizar: a. Si alcanza a licitar nuevamente, debe realizar una licitacin. Si no tuvo oferentes, de acuerdo al artculo 10 de la Ley de Compras, puede realizar una Licitacin Privada, pero no puede modificar las bases. b. Si no alcanza a licitar, Y SOLO SI LA ADQUISICIN ES IMPORTANTE, puede realizar Trato Directo. En este caso, en la resolucin debe fundamentarse por qu es importante la adquisicin y los motivos por los cuales no se puede efectuar una licitacin pblica o una privada.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

ndice General

Trato Directo Contexto Legal

Trato Directo Ejemplos y Recomendaci ones de Uso

Trato Directo Orientaciones de CGR ante el uso de los Tratos Directos

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Orientaciones de la Contralora
La Contralora se ha pronunciado respecto de los Tratos Directos:

Atendido el carcter excepcional del Trato Directo, ste debe fundamentarse expresamente en el cuerpo del acto administrativo aprobatorio del contrato, en trminos que dicha argumentacin permita justificar la omisin de una propuesta pblica previa () Dictamen 053789N09.

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Orientaciones de la Contralora
La Contralora se ha pronunciado respecto de los Tratos Directos:

2. Es posible acudir a la modalidad del Trato Directo cuando se trate de la reposicin o complementacin de equipamiento o servicios accesorios que deben ser necesariamente compatibles con modelos, sistemas o infraestructura previamente adquirida por la entidad, sin embargo, los antecedentes acompaados no acreditan de manera suficiente la concurrencia de los elementos que configuran la causal que se invoca () por el carcter excepcional del trato directo se requiere una acreditacin efectiva y documentada de las razones que motivaran su procedencia () Dictamen 024685N10

Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Orientaciones de la Contralora 3. () Para proceder a celebrar un trato directo al amparo de la causal que no existen otros proveedores que otorguen seguridad y confianza, no basta con la mencin de las normas legales y reglamentarias que la contemplan, ni la buena impresin que se haya formado el servicio contratante respecto de la empresa favorecida, ni tampoco la circunstancia de haberse suscrito anteriormente otros contratos similares con esa misma empresa, sino que, por el carcter excepcional que reviste esta modalidad de contratacin, es preciso acreditar, efectiva y documentadamente, las razones que motivaran su procedencia, en especial las que permiten estimar fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen la seguridad y confianza atribuida a la entidad con la que se contrata ()
Dictamen 066505N10
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Pregunta de Prueba Ahora que ya conoce las causales que permiten un trato directo unas preguntas de cierre:
1. Es una causal de trato directo que el producto no se encuentre disponible en el catalogo electrnico y se requiere con urgencia. a. Verdadero b. Falso

No es una causal la ausencia del producto en el Catlogo. En este caso, procede la licitacin pblica. Si invoca la causal de urgencia, debe acreditar tal condicin y sa es la causal. 2. Es una causal de Trato Directo la renovacin de un servicio cuyo monto no supera las 1000 UTM por un nuevo perodo. a. Verdadero b. Falso

Solo procede mientras se realiza un nuevo proceso licitatorio y siempre que no supere las 1000 UTM. No se utiliza para renovar un contrato.
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra

Gracias