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Políticas culturales:
cuestiones claves del debate
(seminario)

Profesor Jesús Martín-Barbero

Programa

(Departamento de Estudios Socioculturales

Maestría en Comunicación, ITESO, Guadalajara, 2002)

« ¿Qué papel puede aún jugar el Estado respecto a la

cultura en un mundo en el que la globalización
económica convierte al mercado en el principal eje de la
dinámica cultural y cuando la política atraviesa una crisis
de representación que la vacía desde dentro? Y sin
embargo en América Latina el Estado sigue resultando
una instancia imprescindible de decisiones en este
campo. El debate se centra entonces en proponer unas
relaciones Estado/cultura capaces de superar tanto la
oposición maniquea entre Estado y mercado como la
esquizofrenia entre elitismo y masificación. Si hablar de
cultura política significa tener en cuenta las formas de
intervención de las culturas en la constitución de los
actores y del sistema político, pensar la política desde la
cultura significa poner en primer plano los ingredientes
simbólicos e imaginarios presentes en los procesos de
formación del poder.»
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Alcance del seminario

Este seminario se propone re-pensar las políticas culturales

en cuanto ámbito de construcción de la institucionalidad de lo
cultural, lo que implicará: 1. Cuestionar su reducción a “con-
versación entre funcionarios” (Brunner), donde de lo que se tra-
ta es de mero asunto de burocracias, leyes y subsidios; 2.
Reconocer que lo que ahí está en juego es la capacidad
colectiva de producir sentidos, afirmar valores y compartir
memorias con el fin de configurar proyectos de sociedad basa-
dos en la ciudadanía, la autonomía y la solidaridad; y 3.
Elaborar un cuadro de análisis que permita trazar una pros-
pectiva de acción en la que se articulen la comprensión de los
límites que hoy encuentra el Estado-nación, las lógicas
hegemónicas del mercado en el campo cultural y las diná-
micas de creatividad social y producción cultural (que evi-
dencian múltiples experiencias tanto en el ámbito de lo
local como en el nacional y trasnacional).

I Un mínimo contexto histórico latinoamericano

Aunque la redefinición de la cultura que ha hecho posible

su reubicación en el ámbito explícito de las políticas es re-
ciente, la reflexión ha permitido ya una caracterización his-
tórica de los paradigmas, agentes y modos de organización
que configuran las políticas culturales que se han sucedido y
hoy conviven en América Latina.

N. García Canclini, Políticas culturales en América Latina,

Grijalbo, México, 1987.

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J .J. Brunner, Un espejo trizado. Ensayos sobre cultura y políticas

culturales, FLACSO, Santiago, 1988.
F. Calderón y M.R. dos Santos, Innovación cultural y actores
socioculturales 2 vol. CLACSO, Buenos Aires, 1989.
J. Ruiz Dueñas, Cultura para qué. Un examen comparado,
Océano, México, 2000.

II Estado y cultura

i. La cultura como ámbito de lo político

ii. Las políticas en el ámbito de lo cultural

¿Qué papel puede aún jugar el Estado respecto a la cultura

en un mundo en el que la globalización económica convier-
te al mercado en el principal eje de la dinámica cultural y
cuando la política atraviesa una crisis de representación que
la vacía desde dentro? Y sin embargo en América Latina el
Estado sigue resultando una instancia imprescindible de de-
cisiones en este campo. El debate se centra entonces en
proponer unas relaciones Estado/cultura capaces de superar
tanto la oposición maniquea entre Estado y mercado como
la esquizofrenia entre elitismo y masificación.

Si hablar de cultura política significa tener en cuenta las

formas de intervención de las culturas en la constitución de
los actores y del sistema político, pensar la política desde la
cultura significa poner en primer plano los ingredientes sim-
bólicos e imaginarios presentes en los procesos de forma-
ción del poder; lo cual sitúa la democratización de la socie-
dad en la propia trama cultural y comunicativa de la políti-
ca. Entonces la comunicación y la cultura constituyen hoy
tanto objetos primordiales de políticas como un campo es-
tratégico de batalla política: el que le exige a la política
recuperar su dimensión simbólica –su capacidad de repre-
sentar el vínculo entre los ciudadanos, el sentimiento de

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pertenencia a una comunidad– para enfrentar la erosión del

orden colectivo.

UNESCO, Cultura, creatividad y mercados. Informe mundial sobre

la cultura, Madrid, 1999.
Consejo de Europa, Sueños e identidades. Una aportación al
debate sobre cultura y desarrollo en Europa, Interarts/ Pe-
nínsula, Barcelona, 1999.
A. Escobar, S. Alvarez, E. Dagnino (ed.), Política cultura y
cultura política, ICANH/ Taurus, Bogotá, 2001.
X. Marcé, A. Martinell (dir.) Perfil y formación de gestores
culturales, Ministerio de Cultura de España, Madrid,
1995.

III Mercado y cultura

i. Las industrias culturales en la globalización

ii. Desarrollo social y economías de la cultura

En unas sociedades crecientemente globalizadas y hege-

monizadas por el modelo de la sociedad de la información y el
conocimiento, la cultura industrializada incide doblemente:
como propagadora de esos modelos de sociedad y como ge-
neradora de producto económico. La segunda de estas in-
jerencias cobra una especial relevancia en una América La-
tina en la que el crecimiento del desempleo se constituye en
modo radicalizado de exclusión y de empantanamiento de
cualquier desarrollo social. Mientras tanto, la creación y el
consumo cultural en todas sus formas se han convertido en
un estratégico sector productivo, decisivo ya en Estados
Unidos y la Unión Europea como ámbito de crecimiento
económico y generación de puestos de trabajo. El desarrollo
social de nuestros países se halla así doblemente ligado hoy
al de las industrias culturales y a unas políticas públicas ca-

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paces de aprovechar colectivamente la creatividad y riqueza

de la diversidad cultural de Latinoamérica.

N. García Canclini (coord), Culturas en Globalización, Nueva

Sociedad, Caracas, 1996.
V.A.s, Economía y cultura: la tercera cara de la moneda, CAB,
Bogotá, 2001.
O. Getino, Aproximación a un estudio de las industrias culturales
en el Mercosur, Doc. de trabajo, Buenos Aires, 2001.
Ministerio de Cultura, Economía y cultura. El impacto econó-
mico de las industrias culturales en Colombia, Bogotá,
2001.
J. Rifkin, La era del acceso. La revolución de la nueva economía,
Paidós, Barcelona, 2000.

IV Consumo cultural y usos sociales de la cultura

i. Entre la recepción, el consumo y la apropiación

ii. Proyectos culturales y experiencias comunitarias

El consumo inserta la racionalidad económica en el esce-

nario político, simbólico y comunicativo en que las clases y
los grupos compiten por la apropiación del producto social,
organizan su distinción como sujetos individuales y colecti-
vos, y se integran intercambiando significados y compartien-
do el sentido mediante rituales cotidianos que ya no remiten
a las tradicionales y fuertes comunidades de antaño. En la
sociedad de consumo éste inserta al mismo tiempo la des-
igualdad del intercambio en la estructura de la exclusión
social. Ambos procesos nos abocan el reconocimiento del
sujeto y la cotidianidad en la cultura y la comunicación, y
también de las lógicas del mercado en la interacción y la
implicación sensorial que entretejen y sostienen los usos
sociales de la cultura.

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De otra parte, se habla hoy de ciudadanías culturales para

señalar la creciente presencia de estrategias de empodera-
miento ejercidas en y desde el ámbito de la cultura por
todos los actores sociales discriminados socialmente. Asis-
timos a una expansión y profundización de la creatividad
social entendida como capacidad de las comunidades y los
ciudadanos para intervenir en las decisiones que afectan su
vivir, y para expresar comunitariamente la diversidad y
riqueza de sensibilidades y culturas ya sean mayoritarias o
minoritarias.

G. Sunkel, (coord.) El consumo cultural en América Latina,

CAB, Bogotá, 1999.
M. Piccini, A. R. Mantecon, G. Schmilchuuk (coord.),
Recepción artística y consumo cultural, Conaculta, Méxi-
co, 2000.
Ayuntamiento de Girona, Centros cívicos, Girona, 2001.
Jeanine ElGazi, Las radios comunitarias en Colombia, espacios
de nueva producción cultural, Ministerio de Cultura, Bo-
gotá, 2001.

V ¿Un espacio cultural latinoamericano?

La integración latinoamericana atraviesa uno de sus peo-

res momentos: debilitamiento de los grupos (Pacto Andino,
Mercosur) e inminencia de un ALCA que significa la más
descarada recolonización de América Latina por los Estados
Unidos de Norteamérica desde una propuesta de pacto
comercial que excluye de entrada cualquier integración po-
lítica o cultural. Y sin embargo la integración pasa ineludi-
blemente en América Latina –como lo demuestra la Unión
Europea– por la política y la cultura. Y ambas se ar-ticulan
decisivamente en las contradicciones y dinámicas de las
industrias culturales. Sin embargo, ancladas en una con-
cepción básicamente preservacionista de la identidad, y en

Políticas culturales: cuestiones claves... - Seminario

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una práctica desarticulación con respecto a lo que hacen las

empresas y los grupos independientes, las políticas públicas
son en gran medida responsables del empobrecimiento de la
producción endógena y la cada día más desigual segmenta-
ción de los consumos culturales. En momentos en que la
heterogeneidad y la multiculturalidad no pueden seguirse
viendo como un problema sino como la base de la renova-
ción de la democracia, las políticas culturales necesitan si-
tuarse en un múltiple escenario de concertación: entre Esta-
dos, del Estado con las grandes empresas y con los pro-
ductores independientes.

M. A. Garreton (coord.), América Latina: un espacio cultural

en un mundo globalizado, CAB, Bogotá,1999.
G. Recondo (Comp.), Mercosur, La dimensión cultural de la
integración, CICCUS, Buenos Aires, 1997.
H. Galpering,“Las industrias culturales en los acuerdos de
integración regional, en: Comunicación y sociedad, N°
31, p. 12, Guadalajara, México.
C. Moneta y N. García Canclini (coord.) Las industrias cultu-
rales en la integración latinoamericana, UNESCO-Grijalbo,
México, 1999.
O. Getino, La tercera mirada: panorama del audiovisual lati-
noamericano, Paidós, Buenos Aires, 1996.

Direcciones electrónicas sobre cultura/política:

Instituciones

http://www.cepal.cl/
http://www.oei.es/mapa.htm
http://www.unesco.org/culture/f/
http://www.europarl.eu.int/
http://www.programaibermedia.com
http://www.unilat.org/info_fr/info.html
www.mediaciones.net
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www.interarts.net
http://www1.sgae.es/
http://www.pangea.org/gestcult/

Agencias de información

http://www.latinobarometro.org/
http://www.innovarium.com/
http://www.redlat.org/
http://alainet.org/
http://www.euclid.co.uk/index_spa.html

Redes

http://www.red-redial.org
http://www.efah.org/
http://www.interarts.net/pyrenne/site_resources/frame
s/frameset_wel1.htm
http://www.univ-tlse2.fr/amlat/annu/anreuro.htm
http://www.forumsocialmundial.org.br/esp/index.asp
http://www.movimientos.org/

Otras direcciones útiles

http://www.o2m.org/
http://www.vecam.org/
http://www.attac.org/indexfr.htm
http://www.bcn.es/observatori/welcome.htm
http://www.universes-in-
universe.de/america/espanol.htm
http://master.prossiga.br/estudosculturais/pacc/
http://vos.ucsb.edu/browse.asp?id=2709
http://www.iai.spk-berlin.de/indexss.htm
http://www.mundolatino.org/lacosa/curriculum.htm
http://www.icom.org/

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