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Curso AD031/2005 Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Formacin a Distancia por Internet Mdulo i

LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

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1.- Regulacin: ...............................................................................................................2 2.- Libro I De los contratos de las Administraciones Pblicas en general ...............3 2.1.- Del mbito de aplicacin de la ley:.................................................................................. 5 2.2.- Concepto de contrato administrativo:.......................................................................... 11 2.3.Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones Pblicas: ................... 11 2.4.- La clasificacin de los contratistas:.............................................................................. 13 2.4.1.- Competencia para efectuar la clasificacin: ...............................................15 2.4.2.- Duracin de las clasificaciones:...................................................................16 2.4.3.- Definicin de Registro Oficial de Empresas Clasificadas:.........................16 2.4.4.- Efectos que produce la falta de capacidad o de solvencia o estar incurso en alguna prohibicin para contrata con la Administracin.......................................17 2.5.- Garantas exigidas para los contratos con la Administracin:................................ 17 2.5.1.- Clases de garantas .......................................................................................17 2.5.2.- Excepciones a la constitucin de garantas................................................21 2.5.3.- Constitucin y efectos de las garantas.......................................................21 2.5.4.- Cancelacin de las garantas:.......................................................................22 2.6.- Los contratos administrativos: Fases de contratacin............................................. 24 2.6.1.- Actuaciones preparatorias............................................................................26 2.6.2.- Fase de licitacin o adjudicacin de los contratos ....................................31 2.6.3.- Formalizacin del contrato ...........................................................................37 2.6.4.- Ejecucin o Cumplimiento Del Contrato. ....................................................40 2.6.5.- Extincin de los contratos ............................................................................43 2.6.6.- ESQUEMAS FASES DE LOS CONTRATOS..................................................49 2.7.- La cesin de los contratos y la subcontratacin........................................................ 50 3.- TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS .......................................................52

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1.- Regulacin:

La normativa aplicable a la contratacin administrativa hay que encabezarla:

1. Nuestra CE de 1.978 que en su artculo 149.1.18 formula una reserva en favor de la competencia exclusiva del Estado para establecer la legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas.

MODIFICADA por ley 53/99, de 28 de diciembre.

3. El RD 390/96, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la LCAP. (RDDP).

4. El RGCE, aprobado por Decreto 3410/75, de 25 de noviembre.

5. En la actualidad toda la legislacin anterior a sufrido profundas modificaciones:

Aprobacin el 16 de junio el TR de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas por Real Decreto Legislativo 2/2000, que prcticamente no introdujo modificacin alguna respecto a la Ley 13/95 y a la 53/99

Aprobacin el 12 de octubre del Reglamento General de Contratos mediante Real Decreto 1098/2001 que desarrolla la ley y deroga el anterior reglamento

Aprobacin el 23 de mayo del Ley reguladora del Contrato de Concesin de Obra Pblica, Ley 13/2003 de 23 de mayo, que aade un ttulo V al libro II del Texto

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Refundido.

Se incluyen tambin las modificaciones introducidas por la Ley 3/2004, de 29 de

diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las

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2. La ley 13/95, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

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(revisado 1/4/05)

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operaciones comerciales que afectan a los artculos: 99 (apdo 4), 116 (apdos 4 y 5) y 169 (apdo 3) as como a la disposicin final primera (apdo 2.a).

Del mismo modo, estan incorporadas las modificaciones consecuencia del Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de Reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratacin pblica, que afecta a los artculos siguientes: 2 (apdo 1), 3 (apdo1.c) 141 (letra a), 220 (letra a) y disposicin adicional sexta

Toda la normativa anterior es aplicable, en la medida que proceda, a todas las

Estructura de la ley:

2.- Libro I De los contratos de las Administraciones Pblicas en general


La ley consta de 266 artculos, divididos en 2 Libros que a su vez se subdividen en Ttulos y stos en Captulos, Secciones y Subsecciones;14 disposiciones adicionales, 8 transitorias y 4 finales. Los Ttulos son: Libro I. De los contratos de las Administraciones Pblicas. Ttulo I. Disposiciones generales. Ttulo II. De los requisitos para contratar con la Administracin. Ttulo III. De las actuaciones relativas a la contratacin. Ttulo IV. De la revisin de precios en los contratos de la Administracin. Ttulo V. De la extincin de los contratos. Ttulo VI. De la cesin de los contratos y de la subcontratacin. Ttulo VII. De la contratacin en el extranjero. Ttulo VIII. Del registro pblico de contratos.

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Libro II. De los distintos tipos de contratos administrativos. Ttulo I. Del contrato de obras. Ttulo II. Del contrato de gestin de servicios pblicos.

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Administraciones Pblicas.

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Ttulo III. El contrato de Suministro. Ttulo IV. De los contratos de consultora y asistencia, de los de servicios

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Ttulo V. Del contrato de concesin de obra pblica

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2.1.- Del mbito de aplicacin de la ley:


1. Sujecin total.

2. Entidades no incluidas en el mbito de aplicacin anterior a las que le son aplicables preceptos de la ley.

3. Entidades no sujetas al mbito de aplicacin a las que le son aplicables principios de la ley.

1er nivel: Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin final 1 del TRLCAP, que enumera

ley, las Administraciones Pblicas enumeradas en el artculo 1:

La Administracin General del Estado. La Administracin de las CCAA.

Las Entidades que integran la Administracin local. Los Organismos autnomos, en todo caso. Entidades de Derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas, siempre que cumplan los siguientes requisitos: a) Hayan sido creadas para satisfacer especficamente necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil. b) Se trate de entidades cuya actividad est mayoritariamente financiada por las Administraciones Pblicas u otras entidades de Derecho pblico, su gestin corresponda a stas o sus rganos de direccin, administracin o vigilancia estn compuestos en ms de de sus miembros por personal de la

pblico, no comprendidas en el nivel anterior, en las que concurran los siguientes requisitos: a) Se trate de contratos de obras, suministros, consultora y asistencia y de servicios relacionados con los primeros cuando su importe, excluyendo el IVA (modif. Ley acompaamiento presupuestos 2004):

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2 nivel: aqu se encontraran los contratos de Derecho privado de las Entidades de Derecho

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Administracin Pblica.

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aquellos artculos que constituyen legislacin no bsica, debern ajustarse totalmente a la

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La ley sita su mbito subjetivo de aplicacin en diferentes niveles de sujecin:

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Obras: igual o superior a 5.923.000, IVA excluido Otros: igual o superior a 236.000, IVA excluido

o aportaciones de capital provenientes de las Administraciones Pblicas

As mismo, quedan sometidos al mismo grado, aquellos contratos de Derecho privado, subvencionados por la Administracin, de entidades que cumplan los siguientes requisitos:

de vas frreas, puentes, carreteras...) y los de construccin relativos a hospitales,

b) Que la subvencin de la Administracin supere el 50% de su importe (ste ser igual o superior a 5.000.000, si es de obras o 200.000 en los restantes casos.

En todos estos supuestos, la aplicacin del TRLCAP ser relativo a: Capacidad de la empresa Publicidad Procedimientos de licitacin Formas de adjudicacin

3er nivel: se hace referencia a la disposicin adicional 6, que dice las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector pblico a que se refiere el apdo 1 del artculo 2, para los contratos no comprendidos en l, as como las restantes sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de las AA.PP o de sus organismos autnomos o entidades de derecho pblico, se ajustarn en su actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia, salvo que la naturaleza de la operacin a realizar sea incompatible con estos principios.

ART. 5 Carcter administrativo y privado de los contratos.

1. Los contratos que celebre la Administracin tendrn carcter administrativo o carcter privado.

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equipamientos deportivos, edificios escolares o universitarios.

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a) Afecten a contratos de obras de la clase 50, grupo 502 de la NACE (construccin

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b) Que la principal fuente de financiacin de los contratos proceda de transferencias

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2. Son contratos administrativos:

a) Aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, sea la ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de suministros, los de concesin de obras pblicas, los de consultora y asistencia o de servicios, excepto los contratos comprendidos en la categora 6 del artculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones, de los comprendidos en la categora 26 del mismo artculo, los contratos que

13/2003)

administrativa especial por resultar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin contratante, por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla o por declararlo as una ley.

3. Los restantes contratos celebrados por la Administracin tendrn la consideracin de

arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, propiedades incorporales y valores negociables, as como los contratos comprendidos en la categora 6 del artculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones y, de los

Desde un aspecto objetivo, los contratos que celebren las Administraciones Pblicas pueden ser: Administrativos o privados (art. 5 TR)

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creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos.

comprendidos en la categora 26 del mismo artculo, los contratos que tengan por objeto la

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contratos privados y, en particular, los contratos de compraventa, donacin, permuta,

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b) Los de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan naturaleza

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tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos. (Ley

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1.- Los contratos administrativos pueden ser clasificados en tres grupos: nominados,

Nominados: Contratos de obras (art.120 al 153) Contratos de gestin de servicios pblicos (art. 154 al 170) Contrato de suministro (art.171 al 195)

Contrato de consultora y asistencia tcnica y de servicios (art.196 al 219) Contrato de concesin de obra pblica (art.220 al 266)

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especiales y mixtos

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CLASES DE CONTRATOS

REGIMEN JURDICO

JURISDICCIN

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P Artculo 5.3 R a) Los restantes, y en particular, sobre I bienes inmuebles, propiedades V incorporales y valores negociables: A D - Compraventa. O - Donacin. S - Permuta. - Arrendamiento. - Otros negocios jurdicos anlogos.

Artculo 9 Contencioso Preparacin y Adjudicacin Administrativa 1.Normas adtvas. (Actos Jurdicos Especficas. separables) 2.- LCAP y N. Desarrollo. Preparacin y Efectos y extincin: Adjudicacin Normas de derecho privado. Jurisdiccin En concreto; Civil - Los enumerados como a) Efectos (preparacin y adjudicacin). y extincin b) De seguros y bancarios y de 1.- Legislacin patrimonial. inversiones, y los de creacin e 2.- LCAP. interpretacin artstica y literaria y los Los b) se adjudicarn Libro de espectculos. II, Ttulo IV, Captulos II y III

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a) TIPICOS O NOMINADOS Artculo 5.2 a) OBRAS GESTION DE SERVICIOS PBLICOS SUMINISTROS CONCESIN DE OBRA PBLICA A CONSULTORA Y ASISTENCIA D SERVICIOS M I N b) MIXTOS I Artculo 6 S OBRAS T Son aquellos contratos, que contienen R prestaciones correspondientes a otro u A otros administrativos de distinta clase. T Se calificar y regular segn la I prestacin, que tenga ms importancia V desde el punto de vista econmico. O S c) ESPECIALES Artculo 5.2 b) Por su vinculacin al giro o trfico especfico de la Administracin. Por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica.

Artculo 7.1 a) Tpicos y Mixtos. Se rigen: 1.- LCAP y N. Desarrollo. 2.-Normas D. Admtvo. 3.-Normas D. Privado.

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Artculo 7.2 Contrato concesin obra pblica. Con carcter preferente a lo dispuesto en el 7.1, se rige por: 1.- Ttulo V Libro II y sus disposiciones desarrollo. 2.-Legislacin sectorial.

Artculo 7 1.- N. Adminis. Especiales 2.- Igual Tpicos y mixtos. Artculo 8 - Adjudicacin Libro I. - Contenido Pliegos. - Causas de Resolucin.

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Contencioso Administrativa Contencioso Administrativa

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El rgimen jurdico aplicable a estos contratos es el TRLCAP y sus disposiciones de

defecto, el derecho privado. Para resolver las controversias entre las partes se estar al orden jurisdiccional Contencioso-administrativo.

Especiales:

Aquellos cuyo objeto es distinto de los anteriormente expresados pero tienen

Estar vinculados al trfico de la administracin contratante

Por declararlo as una ley

El rgimen jurdico aplicable de estos contratos en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin es sus propias normas y, en su defecto, el TRLCAP y disposiciones de desarrollo. Para resolver las controversias que puedan surgir se estar al orden

Mixtos:

Son aquellos contratos administrativos (nominados o especiales) que contienen prestaciones correspondientes a dos o ms contratos administrativos de distinta clase, para su calificacin se atender a la prestacin que tenga ms importancia desde el aspecto econmico

2.- Los contratos privados se pueden distinguir las siguientes fases: Preparacin y adjudicacin del contrato, se regirn por sus normas administrativas especiales y, en su defecto, el TRLCAP. Las actuaciones podrn ser impugnadas ante el orden jurisdiccional Contencioso-administrativo

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Efectos y extincin del contrato, se regir por las normas del derecho privado. Las

actuaciones podrn ser impugnadas ante el orden jurisdiccional civil

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jurisdiccional Contencioso-administrativo

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Satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica.

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naturaleza administrativa por:

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desarrollo, supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo y, en su

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2.2.- Concepto de contrato administrativo:


Para que un contrato sea administrativo es preciso que se den 2 elementos:

a) Un elemento subjetivo: uno de los sujetos/partes del contrato ser un sujeto o entidad pblica.

b) Un elemento objetivo: se debe perseguir la consecucin de una finalidad pblica concreta.

a) Principios a los que deben ajustarse todos los contratos (art.11 TRLCAP): 1. Publicidad.(en su caso) 2. Concurrencia. (en su caso). 3. Igualdad.

4. No discriminacin. (stos 2, en todo caso).

Los contratos de las Administraciones pblicas se ajustarn a los principios de publicidad y concurrencia, salvo las excepciones establecidas por la presente Ley y, en todo caso, a los de igualdad y no discriminacin

b) Requisitos necesarios para la celebracin de dichos contratos: Subjetivos:

1. El rgano de contratacin posea competencia (art.12 TRLCAP) 2. Capacidad del contratista adjudicatario (art.15 TRLCAP: acreditar la capacidad

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de obrar y la solvencia clasificacin...)

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Objetivos:

3. Determinacin del objeto del contrato (art.13 TRLCAP). Relacionarlo con art. 2 Reglamento

4. Fijacin del precio (art. 14 TRLCAP en relacin con art. 68 TRLCAP)

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econmica, financiera, tcnica o profesional o la

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2.3.- Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones Pblicas:

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5. Existencia de crdito adecuado y suficiente.( si del contrato derivan

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6. Tramitacin del expediente. (donde se incorporan los pliegos en los que la administracin ha establecido las clusulas que han de regir el contrato).Hacer referencia a los art 67, 70, 71 y 72 TRLCAP

7. Fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico

comprobacin del cumplimiento de los trmites y requisitos establecidos por el ordenamiento jurdico. Hacer referencia al art. 57 TRLCAP

8. Aprobacin del gasto por el rgano que sea competente (rgano de contratacin). Hacer referencia art. 67 y 69 TRLCAP

9. Formalizacin del contrato. Hacer referencia art. 54 TRLCAP

El incumplimiento de alguno de los requisitos anteriores son causas de invalidez segn los artculos 61 y 62 TRLCAP

rganos de contratacin:

1. En la Administracin general, los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin, estando facultados para celebrar en su nombre los contratos, en el mbito de su competencia.

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2. En

los

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Organismos

autnomos

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resto

relativos a los contratos. Corresponde a la Intervencin y tiene como objeto la

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de

entidades

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obligaciones de contenido econmico) . Hacer referencia al art. 62 y 67.2

pblicas,

los

representantes legales o los Directores Generales son los encargados de realizar las contrataciones. Pudiendo fijar los titulares de los Departamentos ministeriales al que se hallen adscritos, la cuanta a partir de la cual es necesaria su autorizacin.

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En aquellos Departamentos en que coexistan varios rganos de contratacin, la competencia para celebrar los contratos de: 1.- suministro y 2.- consultora asistencia y

No obstante, el rgano de contratacin necesitar la autorizacin del Consejo de Ministros en los siguientes supuestos:

a) Cuando el presupuesto sea = o > a 12.020.242,09.

n de anualidades previsto por el art. 61 LGP.

arrendamiento financiero o arrendamiento con opcin de compra y el nmero de anualidades sea superior a 4.

d) El Consejo de Ministros podr, discrecionalmente, reclamar el conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato.

Las facultades de contratacin pueden ser objeto de desconcentracin mediante

Contratacin en los departamentos ministeriales y sus organismos autnomos que actuarn como rganos de contratacin.

2.4.- La clasificacin de los contratistas:


Segn establece el artculo 15 TRLCAP para poder contratar con la Administracin es necesario acreditar:

Capacidad de obrar

Solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional o ste requisito sustituido por la correspondiente clasificacin en los casos que con arreglo a la ley se exija sta. Su objetivo es adecuar las posibilidades de los contratistas a las exigencias del

correlativo a ello, se establece para las UTE (uniones temporales de empresas) una especial clasificacin, para que puedan acceder los pequeos contratistas a contratos de envergadura.

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cumplimiento de cada contrato determinando la idoneidad de cada contratista, como

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R.D. acordado en Consejo de Ministros. Pudiendo constituirse Juntas de

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c) Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de

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b) En los contratos de carcter plurianual, cuando se modifiquen los porcentajes o el

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servicios, corresponder al Ministro, excepto, se atribuya a la Junta de contratacin.

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La clasificacin de los contratistas es requisito obligatorio de capacidad para poder contratar con la Administracin, sustitutivo del requisito de solvencia.

La clasificacin se otorga en funcin a diversos criterios, tales como: elementos personales, materiales, tcnicos, tcnicos y capacidad profesional que las empresas dispongan respecto a la actividad de que se trate.

Bsicamente, la solvencia y la clasificacin tienen el mismo objetivo, pero, la

Espacio Econmico Europeo. Si se tratara de empresarios comunitarios, en defecto de

as como su inscripcin en el Registro (art. 20.y LCAP).

Podrn contratar con la Administracin las personas naturales o jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional, requisito este ltimo que ser sustituido por la

La clasificacin, como requisito necesario para contratar con la Administracin, se exigir en los siguientes supuestos (art. 25 TRLCAP):

incluido

b) Contratos de servicios cuyo presupuesto sea igual o superior a 120.202,42. IVA incluido. Excepto las categoras 6, 21 y 26 del art. 206 Los lmites sealados para cada tipo de contrato podrn modificarse por el Ministerio de

Existen unas excepciones a la clasificacin:

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a) En contratos en que concurran empresarios no espaoles de Estados miembros de la C.E., en defecto de clasificacin, ser suficiente que acrediten ante el rgano de contratacin su solvencia econmica, financiera, tcnica y

profesional, conforme a los art. 16, 17 y 19 de la ley, as como, su inscripcin en el Registro profesional o comercial.

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Hacienda, previa audiencia de las CC.AA.

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a) Contratos de obras cuyo presupuesto sea igual o superior a 120.202,42. IVA

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correspondiente clasificacin en los casos en que con arreglo a esta Ley sea exigible

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clasificacin, tendrn que acreditar su solvencia econmica, financiera, tcnica y profesional,

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clasificacin se aplica a empresas espaolas y extranjeras de pases no miembros del

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b) De forma excepcional y por razones de inters pblico, en el caso de empresas que no estn clasificadas, la contratacin podr ser autorizada por el consejo de

o de sus rganos competentes en las CC.AA.

c) En relacin a los contratos de consultora y asistencia y a los de servicios con personas fsicas que, por razn de su titularidad acadmica de enseanza universitaria, estn facultadas para realizar el objeto del contrato y estn inscritas en el correspondiente Colegio Profesional, no se les exigir la acreditacin de la

a) En la Administracin General del Estado: los acuerdos sobre clasificacin y revisin de clasificaciones se adoptarn por la Junta Consultiva de Contratacin

Comisiones clasificadoras que, por delegacin permanente de aquella, entendern en cuantos expedientes se relacionen con la clasificacin de las empresas. Estos acuerdos producirn efectos ante cualquier rgano de contratacin. Los acuerdos sobre clasificacin y revisin podrn ser objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Hacienda (art. 28 y 29 TRLCAP) Las Comisiones clasificadoras estarn integradas por representantes de la Administracin y de las organizaciones empresariales ms representativas en los distintos sectores afectados por la contratacin administrativa. b) En las CC.AA: los acuerdos sobre clasificacin y revisin de clasificaciones podrn adoptarse por sus correspondientes rganos, aplicando las mismas reglas expuestas

acuerdos surtan efectos ante rganos de contratacin de la Administracin General del Estado o de CC.AA distintas, habrn de ser objeto de inscripcin en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas. Por aplicacin del art. 10.3 TRLCAP se aprueba el Decreto 79/2000 de 30 de mayo del Gobierno Valenciano, por el que se crea la Junta Superior de Contratacin Administrativa de la Comunidad Valenciana

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anteriormente. Sus clasificaciones no sern extensibles fuera de su territorio. Para que estos

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Administrativa (JCCA) del Ministerio de Economa y Hacienda, a travs de

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2.4.1.-

Competencia para efectuar la clasificacin:

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clasificacin.

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Ministros, previo informe de la JCCA, en la Administracin del General del Estado,

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c) En las EE.LL: al no disponer de rgano especfico, producirn efecto las clasificaciones de la C.A y las de la JCCA.

2.4.2.-

Duracin de las clasificaciones:

Se acordarn por un plazo de 2 aos en funcin de los elementos personales, materiales, econmicos y tcnicos de que dispongan respecto a la actividad en que la soliciten y, en su caso, la experiencia en trabajos realizados durante el ltimo quinquenio. Las clasificaciones acordadas sern revisables, a peticin de los interesados o de oficio por la Administracin.

2.4.3.-

Definicin de Registro Oficial de Empresas Clasificadas:

Como consecuencia de la seleccin que implica la clasificacin de los contratistas, existe el Registro Oficial de Empresas Clasificadas para la debida constancia y publicidad de las decisiones tomadas al respecto. Su acceso es pblico.

llevar por la JCCA y en el mismo sern inscritos todos los empresarios que hayan sido clasificados, as como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia. Las CC.AA. podrn crear sus propios Registros Oficiales de Empresas Clasificadas. El Registro Oficial de Empresas Clasificadas depender del Ministerio de Hacienda. El acceso al Registro ser pblico.

Dicho Registro se llevar por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y en el mismo sern inscritos todos los empresarios que hayan sido clasificados por la misma a los fines establecidos en esta Ley. En la inscripcin se expresar el contenido de la clasificacin respectiva, as como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia. 2. Las Comunidades Autnomas podrn crear, asimismo, sus propios Registros Oficiales de Empresas Clasificadas.

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Depender de la Direccin General de Patrimonio del Ministerio de Hacienda. Se

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2.4.4.-

Efectos que produce la falta de capacidad o de solvencia o estar

incurso en alguna prohibicin para contrata con la Administracin

La Mesa de contratacin que es la encargada de examinar la documentacin presentada por los licitadores, determinar si los mismos cumplen los requisitos generales y los especficos de los pliegos de clusulas administrativas particulares.

Ser el Presidente de la Mesa el que ordene la apertura de los sobres presentados por los licitadores, con excepcin del relativo a la proposicin econmica, y el Secretario certificar la relacin de documentos que figuren en cada uno de ellos. Si la Mesa apreciase defectos podr conceder un plazo no superior a 3 das para que el licitador subsane el error

excluido de la contratacin

2.5.- Garantas exigidas para los contratos con la Administracin: 2.5.1.Clases de garantas

En los artculos 35 y 36 TRLCAP, se encuentran reguladas un sistema de garantas que puede exigir la Administracin a los licitadores y adjudicatario del contrato, stas se clasifican en: Garanta Provisional Garanta Definitiva Garanta Global

Garanta Especial

Garanta Complementaria

1.- Garantas provisionales (art.35 TRLCAP): Es requisito necesario para poder acudir a los procedimientos abiertos o restringidos de cuanta igual o superior a la fijada en los artculos 135.1(obras), 177.2 (suministros) y 203.2 (consultora y asistencia tcnica y servicios), segn el tipo de contrato que sea convocados por la administracin, el acreditar la constitucin previa de una garanta provisional, equivalente al 2% del presupuesto del contrato.

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o presente las alegaciones oportunas, en caso de no subsanacin, el licitador quedara

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Finalidad: asegurar el mantenimiento de las ofertas presentadas por los licitadores hasta que recaiga el acuerdo de adjudicacin adoptado por el rgano de contratacin

Dicha garanta se podr constituir:

a) En metlico, en valores pblicos o en valores privados, que se depositarn en la Caja General de Depsitos o en los establecimientos equivalentes en las CC.AA. o EE.LL

c) Mediante aval bancario, prestado en la forma y condiciones reglamentarias.

reglamentariamente se establezcan.

La garanta provisional se devolver a los interesados inmediatamente despus de la propuesta de adjudicacin del contrato, en aquellos casos en los que la forma de adjudicacin sea: la subasta o la adjudicacin por concurso, y ser retenida al empresario incluido en la propuesta de adjudicacin o al adjudicatario.

2.- Garantas definitivas (art.36.1 TRLCAP)

Los adjudicatarios de los contratos regulados en esta ley estn obligados a constituir una garanta definitiva por el 4% del importe de adjudicacin del contrato, a disposicin del rgano de contratacin, cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de adjudicacin del mismo.

Finalidad: salvaguardar los intereses pblicos durante la ejecucin del contrato y ms especficamente, de los supuestos enumerados en el art.43 TRLCAP

Esta garanta se constituir:

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a) En metlico, en valores pblicos o privados, avalados por el Estado, la CC.AA. o la Administracin contratante; que sern depositados en la Caja General de Depsitos o en establecimientos pblicos equivalentes. b) Mediante aval bancario, prestado en la forma y condiciones reglamentarias. c) Por contrato de seguro de caucin.
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d) Por contrato de seguro de caucin, en la forma y condiciones que

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b) En valores pblicos o valores privados (art. 55 Reglamento).

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competente

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Si el rgano de contratacin no hubiese hecho fijacin previa del presupuesto del

adjudicacin.

Inciso: en el supuesto en que la adjudicacin recaiga en un empresario cuya proposicin hubiera estado incursa inicialmente en presuncin de temeridad, el rgano de contratacin exigir del contratista la constitucin de una garanta definitiva por el 20% del

inicialmente en presuncin de temeridad, a la que se refieren los artculos 83.2, prrafo b), y 86.3, el rgano de contratacin exigir al contratista la constitucin de una garanta definitiva por el 20 por 100 del importe de adjudicacin o del presupuesto base de licitacin, cuando el precio se determine en funcin de precios unitarios que sustituir a la del 4 por 100 prevista en el apartado 1, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en el apartado precedente y para

En el supuesto de adjudicacin de contratos menores (aquellos que se definen atendiendo exclusivamente a la cuanta) art. 56 TRLCAP, no se exige garanta definitiva porque en este tipo de contrato slo se exige la aprobacin del gasto y la incorporacin de la factura

Si el rgano de contratacin hace efectivas sobre la garanta definitiva constituida indemnizaciones o penalizaciones, el adjudicatario deber reponer , en plazo de 15 das naturales, la cuanta que corresponda ya que, en caso contrario, sera causa de resolucin

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del contrato (ver art. 42 TRLCAP)

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correspondiente.

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cuya cancelacin se estar a lo dispuesto en el artculo 47.5.

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En el supuesto de adjudicacin a un empresario cuya proposicin hubiera estado incursa

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importe de adjudicacin del contrato, que sustituir a la del 4% (art.36.4 TRLCAP)

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contrato, la garanta definitiva se constituir con el mismo porcentaje sobre el importe de la

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3.- Garanta global (art.36.2 TRLCAP):

una garanta global con referencia a todos los contratos que celebre con la Administracin Pblica o con un rgano de contratacin, sin especificacin singular para cada contrato. Garanta que deber ser depositada en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales.

a) del mantenimiento de las proposiciones y de la formalizacin del contrato,

contrato.

b) del cumplimiento por el adjudicatario de las obligaciones de todos los contratos, en el supuesto de garanta definitiva, hasta el 4% del importe de adjudicacin.

Para casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer, adems, en el pliego de clusulas administrativas particulares, una garanta complementaria de hasta un 6% del importe de adjudicacin del contrato. A todos los efectos, dicho complemento tendr la consideracin de una garanta definitiva. Pudindose alcanzar una garanta total de hasta un 10% del citado importe. En ningn caso sta garanta ser acumulable a la del 20% exigida para aquellas empresas adjudicatarias cuya oferta estuviese incursa inicialmente en baja temeraria. Hacer referencia art.47.5 TRLCAP

5.- Garanta complementaria:

garantas complementarias, de hasta un 16% del precio del contrato, en funcin de la desviacin a la baja de la oferta seleccionada de la que se defina como oferta media

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El Pliego de clusulas administrativas particulares podr establecer un sistema de

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4.- Garanta especial ( en la Ley se denomina complementaria art.36.3 TRLCAP)

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en el supuesto de garanta provisional, hasta el 2% del presupuesto del

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Esta garanta responder, genrica y permanentemente de:

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Como forma alternativa a lo establecido anteriormente, el contratista podr constituir

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2.5.2.-

Excepciones a la constitucin de garantas

contratos de suministro:

a) Los concertados con empresas concesionarias de servicios pblicos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de

celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades de la Administracin.

b) Aquellos en los que el contratista entregue inmediatamente los bienes consumibles

en los de arrendamiento y sus modalidades.

c) Cuando la empresa suministradora sea extranjera y garantice el cumplimiento del contrato, de acuerdo con las prcticas comerciales internacionales. d) En los concursos celebrados al amparo del art. 183.1 y 199 de la presente ley (ley 53/2002)

En los contratos de gestin de servicios pblicos el importe de las garantas se fijar por el rgano de contratacin en el P.C.A.P. El Consejo de Ministros queda facultado para acordar la exencin de las mismas, en casos especiales

Podr ser dispensada la constitucin de garanta definitiva, cuando as se haga constar en el pliego de clusulas administrativas particulares y debiendo motivarse en el expediente, en los contratos de consultora y asistencia, servicios y administrativos especiales.

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2.5.3.-

adjudicacin del contrato, la constitucin de la garanta definitiva (Hacer referencia art. 36 y 41 TR y 61 Reglamento) , si no se cumple ste requisito la Administracin declarar resuelto el contrato.

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El adjudicatario debe acreditar en plazo de 15 das desde que se le notifique la

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Constitucin y efectos de las garantas

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o de fcil deterioro antes del pago del precio, salvo que exista plazo de garanta, y

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No ser necesaria la constitucin de garanta provisional ni definitiva, en los siguientes

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En los contratos de consultora y asistencia, en los de servicios y en los administrativos especiales, se podr llevar en la forma de retencin del precio.

Si a consecuencia de modificaciones en el contrato este vara de valor, la garanta deber reajustarse en el mismo plazo sealado anteriormente, desde la fecha en que se modifique el contrato.

Las garantas definitivas respondern de los siguientes conceptos (Ver art.43 TR):

a) Penalidades impuestas al contratista en razn de la ejecucin del contrato.

por demora del contratista, daos y perjuicios ocasionados por incumplimiento. c) De la incautacin que pueda decretarse en los casos de resolucin del contrato. d) Y en el caso del contrato de suministro, la garanta tambin responder de los vicios o defectos de los bienes suministrados.

La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate o resuelto sin culpa del contratista.

No obstante hay que atender a lo siguiente:

En los casos en que la garanta definitiva sea de un 20% del importe de adjudicacin del contrato, una vez practicada la recepcin del mismo, se proceder a sustituir dicho

47 TR).

(cesionario) se le devolver o cancelar la garanta constituida cuando el cesionario haya constituido la que corresponda. (Ver art.114 en relacin art.47). Si transcurre 1 ao desde la terminacin del contrato sin que se haya realizado la recepcin formal y la liquidacin por causas no imputables al contratista, se proceder, sin
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En el caso que el adjudicatario haya cedido sus derechos y obligaciones a un tercero

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porcentaje por el del 4%, que se mantendr hasta que transcurra el plazo de garanta (art.

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2.5.4.-

Cancelacin de las garantas:

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b) De las obligaciones derivadas del contrato, gastos originados a la Administracin

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ms demora, a la devolucin o constitucin de las garantas, siempre que no se generen responsabilidades del art. 43 TR (Ver art. 107 Reglamento)

1. Aprobada la liquidacin del contrato, si no resultaren responsabilidades que hayan de ejercitarse sobre la garanta y transcurrido el plazo de la misma, en su caso, se dictar acuerdo de devolucin de aqulla o de cancelacin del aval.

2. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin o

el pliego de clusulas administrativas particulares.

3. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de la garanta prestada por el cedente hasta que no se halle formalmente constituida la del cesionario.

4. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin

proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas siempre que no se hayan producido las responsabilidades a que se refiere el artculo 43.

proceder a sustituir la garanta en su da constituida por otra por el importe a que se refiere el artculo 36.1, que ser cancelada de conformidad con los apartados 1 y 4 del presente artculo.

La Administracin contratante tendr preferencia sobre cualquier acreedor para hacer

pretensin. Si la garanta no fuese bastante, la Administracin cobrar las diferencias por el procedimiento administrativo de apremio. b) Devolucin de las garantas:

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efectiva la garanta definitiva, sea cual fuere la naturaleza del mismo y ttulo en que funde su

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a)

Preferencia en la ejecucin de garantas:

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apartados 3, 4 y 5 y en el artculo 83.5, una vez practicada la recepcin del contrato, se

5. En los casos de las garantas especiales y complementarias previstas en el artculo 36,

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formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se

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cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en

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Aprobada la liquidacin del contrato, si no existen responsabilidades y ha transcurrido el plazo de la misma, se dictar acuerdo de devolucin o cancelacin del aval.

parte proporcional, cuando as se autorice expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares.

2.6.- Los contratos administrativos: Fases de contratacin.

Desde que se inicia un expediente de contratacin hasta que se produce la extincin del contrato, ste pasa por las siguientes fases:

A) Actuaciones preparatorias. B) Fase de licitacin o adjudicacin. C) Formalizacin del contrato. D) Ejecucin o cumplimiento del contrato. E) Extincin del contrato.

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Si la recepcin es parcial, slo podr solicitarse la devolucin o cancelacin de la

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ESQUEMA: FASES DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

FASES DE CONTRATACION

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ACTUACIONES PREPARATORIAS

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ABIERTO RESTRINGIDO NEGOCIADO SUBASTA CONCURSO CUMPLIMIENTO RESOLUCION

LICITACION

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ADJUDICACION

FORMALIZACION

EJECUCION

EXTINCION

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2.6.1.-

Actuaciones preparatorias

Esta primera etapa del procedimiento, de formacin de la voluntad, es puramente administrativa, pero influye de manera decisiva en la consecucin del objeto del contrato.

Podemos distinguir:

A) Tramitacin del expediente.

B) Aprobacin del expediente, que comprender las siguientes fases:

b-2) El gasto correspondiente.

A) Tramitacin del expediente: A los contratos deber preceder la tramitacin del expediente de contratacin, que se iniciar por el rgano de contratacin, justificando la necesidad de la misma (Ver art. 67.1TR). Excepto en el supuesto de adjudicacin de emergencia (Ver art. 72 TR)

1. A los contratos cuya adjudicacin se rige por la presente Ley preceder la tramitacin del expediente de contratacin que se iniciar por el rgano de contratacin justificando la necesidad de la misma. Al expediente se incorporarn el pliego de clusulas administrativas particulares y el de prescripciones tcnicas particulares que hayan de regir el contrato, con precisin del plazo de duracin del contrato y, cuando estuviere prevista, de su posible prrroga y alcance de la misma que, en todo caso, habr de ser expresa, sin que pueda prorrogarse el contrato por consentimiento tcito de las partes.

2. Al expediente se incorporarn, siempre que el contrato origine gastos para la Administracin, el certificado de existencia de crdito o documento que legalmente le

excepcional previsto en el artculo 85, prrafo a), en los trminos previstos en la Ley General Presupuestaria o en las correspondientes normas presupuestarias de las restantes Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.

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sustituya, la fiscalizacin de la Intervencin y la aprobacin del gasto, salvo en el supuesto

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b-1) El pliego de clusulas administrativas particulares, en su caso.

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Se define expediente de contratacin como: conjunto de actuaciones a travs de las cuales la Administracin forma su voluntad contractual mediante la elaboracin y aprobacin

adjudicacin del contrato como para la ejecucin del mismo

Al expediente se deber incorporar (art.67 TR): a) el pliego de clusulas administrativas particulares.

b) el pliego de prescripciones tcnicas, indicando plazo de duracin y prrrogas, en

c) el certificado de existencia de crdito o documento sustitutivo, siempre que el

d) fiscalizacin de la intervencin. e) aprobacin del gasto, como regla general.

Una vez completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el rgano de contratacin, aprobando el mismo y disponiendo la apertura del

Existen tres tipos de tramitacin de los expedientes (art.70 TR)

A.1.- Ordinaria.

A.3.- de Emergencia.

A.1.- La tramitacin Ordinaria:

principios de economa, celeridad y eficacia, y deben contener, como mnimo, los siguientes

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documentos ( aparte los que exija cada tipo de contrato):

Pliego de clusulas administrativas particulares, informado por el Servicio Jurdico,

en l se incluirn los pactos y condiciones definidoras de los derechos y obligaciones que asumirn las partes del contrato (art. 49 LCAP).

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Los expedientes de contratacin se tramitarn por el rgano de contratacin bajo los

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A.2.- Urgente.

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procedimiento de adjudicacin.

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contrato origine gastos para la Administracin.

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su caso.

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de un conjunto de actos administrativos con trascendencia, tanto para la elaboracin y

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Pliego de prescripciones tcnicas a las que ha de ajustarse la ejecucin del contrato, sern elaborados con anterioridad a la autorizacin del gasto (art. 51

Certificado de existencia de crdito presupuestario, siempre que el contrato origine gastos, expedido por el Servicio de Contabilidad correspondiente (art. 67.2 LCAP).

El control de la legalidad mediante la fiscalizacin previa por la Intervencin que

Pueden ser objeto de este tipo de tramitacin los expedientes que se refieran a contratos cuya necesidad sea inaplazable o cuya adjudicacin convenga acelerar por razones de inters pblico. (Ver art. 71 TR)

contratacin y producir los siguientes efectos:

Preferencia para su despacho por los rganos administrativos, fiscalizadores y asesores que dispondrn de 5 das para emitir sus informes, plazo que podr prorrogarse hasta 10 das por causas justificadas, previa comunicacin al rgano de contratacin. As pues, la fiscalizacin previa se reduce de a un plazo de 5 das en lugar de 10 das.

Se reducen a la mitad los plazos establecidos para la licitacin y adjudicacin del contrato. No obstante se observarn los plazos establecidos en la ley en la regulacin de

con publicidad, cuando hayan de publicarse en el DOCE. Slo en el procedimiento

publicidad del DOCE, por urgencia.

Constituida la garanta definitiva, se podr acordar el comienzo de la ejecucin, aunque no se haya formalizado el contrato ( requisito imprescindible en la tramitacin ordinaria).

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restringido y el negociado con publicidad se contempla la reduccin de plazos en la

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los contratos, tanto para el procedimiento abierto como para el restringido y el negociado

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La declaracin de urgencia, debidamente razonada, se realizar por el rgano de

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A.2.- La tramitacin Urgente:

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proceda (art 67.2 LCAP).

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LCAP).

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Desde la fecha de la adjudicacin, el plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a 2 meses. ( requisito novedoso de la ley, con la finalidad de evitar la

salvo que se deba a causas ajenas a la Administracin y el contratista.

A.3.- La tramitacin de Emergencia o Rgimen excepcional: (*)

Tendr lugar cuando la Administracin tenga que actuar de forma inmediata debido a

que afecten directamente a la defensa nacional.

Su procedimiento de tramitacin es el que tiene ms particularidades, diferencindose radicalmente de los otros (art. 72 y 55 LCAP):

a) El rgano de contratacin podr, sin necesidad de tramitar expediente administrativo previo, satisfacer la necesidad sobrevenida u ordenar la ejecucin

objeto, sin sujetarse a los requisitos formales que establece la ley, incluido el de existencia de crdito suficiente. Del acuerdo se dar cuenta al Consejo de Ministros, en un plazo mximo de 60 das. b) Se puede contratar verbalmente y, como en la tramitacin de urgencia, se puede iniciar el objeto del contrato sin la previa formalizacin del mismo. c) Simultneamente, el Ministerio de Hacienda ( si se trata de la Administracin General del Estado) o los representantes legales de los Organismos autnomos y Entidades gestoras, se autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos con carcter a justificar.

por la Intervencin, y a la aprobacin del gasto ( ms bien, aprobacin de la cuenta

B) Aprobacin del expediente:

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justificativa de los fondos).

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d) Ejecutado el objeto de ste rgimen excepcional, se proceder a la fiscalizacin

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de lo necesario para solucionar el evento producido o contratar libremente su

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acontecimientos catastrficos, a situaciones que supongan grave peligro o a necesidades

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utilizacin abusiva del plazo de urgencia), en caso contrario, quedar resuelto el contrato,

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Completado el expediente de contratacin, ste terminar por resolucin motivada del rgano de contratacin aprobndolo y disponiendo la apertura del procedimiento de

Reglas especiales en los expedientes de contratacin (*)

1.- Aprobacin y formalizacin anterior al ejercicio de su ejecucin. 2.- Fraccionamiento del objeto del contrato.

1) Segn el art. 69.3 LCAP. Los expedientes podrn ultimarse incluso con la

realice en una o varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente.

En estos casos, los pliegos de clusulas administrativas particulares debern someter la adjudicacin a la condicin suspensiva de existencia de crdito adecuado y suficiente en el ejercicio siguiente. Este precepto supone una derogacin tcita del art. 61.2 LGP. ya que

ejercicios futuros, siempre que su ejecucin se inicie en el propio ejercicio, requisito que ya no ser necesario.

La finalidad de ste art. 69.3 es la de acelerar la tramitacin de los expedientes de

2) El art. 68 LCAP. recoge el fraccionamiento del objeto de los contratos, aunque la regla general sea que los expedientes deben abarcar la totalidad del objeto contratado y comprender todos y cada uno de los elementos precisos para ello, sin embargo, cuando el

expediente y dividindose en lotes, y si el contenido de los mismos es sustancialmente

independientes y a distintos contratistas.

posibilidad, as como el importe de las partidas y del total.

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idntico, podr celebrarse un solo contrato en que los lotes puedan adjudicarse

En los pliegos de clusulas administrativas particulares se deber incluir esta

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objeto del contrato lo admita, podr fraccionarse en varias partes, justificndolo en el

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contratacin.

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determinaba que podan adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a

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adjudicacin del contrato y su formalizacin correspondiente, aun cuando su ejecucin, ya se

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adjudicacin o de seleccin del contratista.

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2.6.2.-

Fase de licitacin o adjudicacin de los contratos

principios que son tradicionales en materia contractual, stos son:

a) Concurrencia. b) Publicidad de la licitacin en los diarios oficiales.

c) Plazo de propuestas y garanta del secreto de stas hasta su apertura, en un acto pblico, por el rgano constituido al efecto.

1.- Procedimiento abierto. 2.- Procedimiento restringido. 3.- Procedimiento negociado.

1.- La subasta. 2.- El concurso.

El procedimiento abierto: aquel en el que puede participar, a travs de la proposicin correspondiente, cualquier empresario interesado. En l rigen plenamente los principios de publicidad y libre concurrencia Los plazos para la presentacin de proposiciones estn regulados en el art.78 TR Los criterios de seleccin que pueden utilizarse son tanto la subasta como el concurso.

garantizaba el inters pblico al eliminar la discrecionalidad por parte del rgano contratante.

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La subasta: sistema tpico de adjudicacin, porque era el mtodo que mejor

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CRITERIOS DE ADJUDICACIN (art.74TR):

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PROCEDIMIENTOS (art.73TR):

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La bsqueda del contratista adecuado est presidida, salvo excepciones, por unos

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Definicin: sistema por el cual, a partir de un tipo expresado en dinero, se adjudica el contrato al oferente que sin exceder de aqul formule la proposicin con el precio ms bajo.

El concurso: es el criterio de adjudicacin por excelencia, en detrimento de la subasta, ya que se realiza una valoracin global de las proposiciones y no slo de sus trminos econmicos. Existe mayor discrecionalidad por parte de la Administracin al adjudicar un contrato, no es automtico como la subasta.

Se utilizar:

1. Como regla general para aquellos contratos en los que la seleccin del empresario no se realice exclusivamente en atencin a la oferta cuyo precio sea el ms bajo. 2. En particular: a) Aquellos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos previamente por la Administracin y deban ser presentados por los licitadores.

Administracin, es susceptible de mejorarse. c) Aquellos para los cuales la Administracin facilite los medios materiales o auxiliares de realizacin. d) Aquellos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o de ejecucin compleja.

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b) Cuando el rgano de contratacin considere que la prestacin aprobada por la

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Es un procedimiento de adjudicacin automtico al mejor postor .

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Los criterios para la adjudicacin por concurso se establecen en los pliegos de clusulas administrativas particulares como base para la adjudicacin y pueden ser:

1.- El precio. 2.- El plazo de ejecucin o entrega. 3.- La calidad o el valor tcnico. 4.- El mantenimiento y la asistencia tcnica. 5.- La rentabilidad.

7.- La posibilidad de repuestos. 8.- otros...

En el caso del concurso, la Mesa de contratacin calificar las propuestas de los licitadores y las elevar al rgano de contratacin que efectuar la adjudicacin del contrato en un plazo mximo de 3 meses, a contar desde la apertura de las proposiciones, excepto est establecido otro distinto en el pliego de clusulas administrativas particulares. En caso

concurso tendrn derecho a retirar su proposicin y a que se les devuelva la garanta prestada

En el caso de la subasta, el plazo de que dispone el rgano de contratacin para

siguiente a la apertura de las ofertas por la Mesa de contratacin, en lo restante se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior.

Las proposiciones de los interesados sern secretas y se sujetarn al modelo que se

los siguientes documentos (art.79 TR):

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a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su representacin.

b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia econmica, financiera, tcnica y profesional, as como una declaracin de no estar incursa en prohibicin de contratar.
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establezca en el pliego de clusulas administrativas particulares y deben ir acompaadas de

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llevar a cabo la adjudicacin del contrato es de 20 das mximo, a contar desde el da

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de no dictarse acuerdo de adjudicacin en el plazo sealado, los empresarios admitidos a

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6.- Caractersticas estticas y funcionales.

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c) El resguardo acreditativo de la garanta provisional, en su caso. d) Para empresas extranjeras, declaracin de sometimiento a la jurisdiccin

e) Documentos acreditativos de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y de la seguridad social. f) Otros que establezca el pliego y el correspondiente anuncio.

En cuanto al nmero de proposiciones, cada licitador no podr presentar ms de una

La adjudicacin se realiza por el rgano de contratacin, que estar asistido por la

un Secretario). El rgano de contratacin deber acordar la adjudicacin en el plazo mximo de 20 das naturales desde el siguiente al de apertura de las ofertas en acto pblico (art.81 TR).

Cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato, de acuerdo con la

El procedimiento restringido: en este procedimiento slo pueden presentar proposiciones los empresarios que seleccione de forma expresa la Administracin., previa solicitud de los mismos, por lo tanto, rige el principio de publicidad, pero el de concurrencia queda mermado

Su posible aplicacin se extiende, en principio, a todos los contratos regulados por la ley, al no estar condicionado por la cuanta de los mismos como suceda en la antigua LCE pero debe justificarse su utilizacin.

A este procedimiento le son aplicables las normas generales del procedimiento

Respecto a los plazos, tendremos que distinguir: Plazo para la presentacin de solicitudes: 10 das

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abierto, aunque con algunas particularidades.

Plazo para la presentacin de proposiciones: 15 das a contar desde la fecha del envo de la invitacin escrita

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por esa previa seleccin.

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propuesta formulada por la Mesa de contratacin, deber motivar su decisin.

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Mesa de contratacin (integrada por: Presidente, Vocales designados reglamentariamente y

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licitacin, ni tampoco en ms de una UTE.

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espaola.

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Las solicitudes de participacin debern figurar como modelo en el pliego de clusulas administrativas particulares. Atendiendo a las caractersticas del contrato, el rgano de

invitar que, en todo caso, deber tambin figurar en el anuncio (la cifra ms baja no podr ser inferior a 5 y la ms alta no superior a 20).

Las solicitudes deben acompaarse de documentacin que:

b) Acredite la clasificacin o el cumplimiento de las condiciones determinadas en el

c) Acredite lo exigido en el art. 79 de la ley, excepto lo relativo a la garanta provisional, esto es:

para empresas extranjeras, sometimiento a los Tribunales espaoles. acreditacin de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.

A los empresarios que presenten la solicitud se les denomina candidatos.

La seleccin tendr lugar despus de que el rgano de contratacin, a la vista de la documentacin aportada, seleccione e invite por escrito a los admitidos a presentar sus

A los que efecten sus ofertas se les denomina licitadores.

El procedimiento negociado: procedimiento por el cual el contrato se adjudica al empresario

los contratos con uno o varios empresarios. La discrecionalidad del rgano contratante se

( slo ser necesario consultar con 3 empresas). Es un procedimiento de excepcional utilizacin y por ello slo proceder en los casos

tasados por la ley para cada tipo de contrato, pudiendo ser con o sin publicidad.

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eleva a su grado mximo, quiebran por tanto, los principios de publicidad y de concurrencia

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que justificadamente elija la Administracin, previa consulta y negociacin del contenido de

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proposiciones a la subasta o el concurso (segn cual sea el mtodo de seleccin ).

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anuncio, sobre solvencia econmica, financiera. Tcnica y profesional.

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a) Acredite la personalidad del empresario o de su representante, en su caso.

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contratacin podr sealar los lmites inferior y superior de empresas a las que se proyecta

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La adjudicacin del contrato corresponde al rgano de contratacin tras serle elevada propuesta por parte de la Mesa de contratacin.

Notificacin y publicidad de las adjudicaciones: conforme a la ley, las adjudicaciones de los contratos, con independencia del procedimiento y sistema de adjudicacin utilizados, se notificarn a todos los licitadores personalmente y por escrito y, una vez formalizado el contrato, se comunicar al Registro de Contratos. Si el precio de adjudicacin es igual o superior a 60.101,21 (10.000.000), se publicar la adjudicacin en el BOE o en los

se le comuniquen los motivos del rechazo de su propuesta, el plazo para contestar ser de 15 das desde que se reciba la solicitud.

Respecto a los contratos de gestin de servicios pblicos, ser obligatoria la publicidad de la adjudicacin en el BOE o los respectivos Diarios Oficiales cuando el

duracin exceda de 5 aos.

Excepcionalmente, podr omitirse el anuncio del resultado de la adjudicacin cuando la divulgacin del mismo sea contraria al inters pblico o pueda perjudicar los intereses de

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las empresas.

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presupuesto de primer establecimiento sea igual o superior a 60.101,21E o su plazo de

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As mismo, el candidato o licitador que lo solicite expresamente tendr derecho a que

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Boletines Oficiales respectivos en plazo no superior a 48 das desde la adjudicacin..

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2.6.3.-

Formalizacin del contrato

De la formalizacin de los contratos hay que destacar los siguientes aspectos:

a) Su forma escrita, aunque obligatoria, no tiene carcter constitutivo. El contrato se constituye o perfecciona con la adjudicacin no con la formalizacin. En algunos casos se admite la contratacin verbal cuando el contrato tenga el carcter de emergencia.

b) Los contratos administrativos, como regla general., cualquiera que sea su cuanta

podrn formalizarse en escritura pblica cuando as lo solicite el contratista c) El plazo de formalizacin es de 30 das, a contar desde el siguiente a la notificacin de la adjudicacin. En los casos de tramitacin urgente y rgimen excepcional, la Administracin podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa formalizacin del mismo.

Efectos de la no formalizacin de los contratos:

1.- Por causas imputables al contratista:

La Administracin puede optar por resolver el contrato, previa audiencia al contratista, cuyas consecuencias sern:

incautacin de la garanta provisional. indemnizacin de daos y perjuicios.

indemnizacin por daos y perjuicios.

exigir aprobacin del gasto e incorporacin al mismo de la factura correspondiente. Son contratos menores (art.56 TR):
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El contratista puede solicitar la resolucin del contrato y adems tiene derecho a una

En los contratos menores, que se definirn exclusivamente por su cuanta, slo se

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2.- Por causas imputables a la Administracin:

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y forma de adjudicacin, se formalizan en documento administrativo. Tambin

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a) Los de obras que no excedan de 30.050,61

c) De consultora y asistencia y los de servicios que no excedan de 12.020,24

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b) De suministros que no excedan de 12.020,24

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PLAZOS DE LA TRAMITACIN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Ejemplo:

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Contrato de Obras. Procedimiento Abierto. Forma de Adjudicacin por Subasta. Tramitacin Ordinaria.

ANUNCIO DE LICITACION

Presentacin de Plicas 26 das mnimo (Art. 78)

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APERTURA DE PLICAS. MESA DE CONTRATACIN.

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Valoracin Propuesta

ORGANO DE CONTATACION

ADJUDICA = Perfeccin (Art. 53)

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SUBASTA Mx. 20 das a contar desde el siguiente a la apertura de Plicas

CONCURSO. Mx. 3 meses a contar desde la apertura de Plicas.

NOTIFICACIN ADJUDIACION

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CONSTITUCIN GARANTIA Def. 15 das a contar desde la Notificacin de la Adjudicacin.

Todos los plazos se entienden referidos a das Naturales salvo que expresamente la ley diga lo contrario. (Art. 76)

FORMALIZACIN. 30 das a contar desde el siguiente a la Notificacin de la Adjudicacin.

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REMISIN AL TRIBUNAL DE CUENTAS. Dentro de los 3 meses a contar desde la Formalizacin . En documento administrativo.

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2.6.4.-

Ejecucin o Cumplimiento Del Contrato.

Es esta una fase ms en la vida de un contrato.

Los contratos administrativos se caracterizan porque en su regulacin afloran un conjunto de facultades que ostenta una de las partes, la Administracin., rompiendo el equilibrio de cualquier relacin contractual, y que se encuentran justificadas por la especial proteccin que es preciso dispensar al inters y fin pblico objeto del contrato.

Estas facultades administrativas se ejercern con respeto a los principios que el art.

En este sentido, las prerrogativas que ostenta la Administracin., y que se encuentran reguladas en el art. 59 TR. son las siguientes:

1. Facultad de interpretacin y resolucin de las dudas que ofrezca el cumplimiento

ser vinculante y ejecutiva para el contratista. 2. Facultad de modificar los contratos por motivos de inters pblico. Basado en la necesidad de adaptacin rpida, durante la ejecucin, a las necesidades cambiantes.

Esta facultad la Administracin., no puede ejercerla a su libre albedro, sino nicamente, por razn de inters pblico y siempre que se deba a necesidades nuevas o a causas imprevistas y, que se justifique en el expediente. Este poder, conlleva, el correlativo deber de indemnizacin por perjuicios al contratista.

La competencia corresponder al rgano de contratacin, con autorizacin del

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Consejo de Ministros. 3.- Facultad de acordar la resolucin de los contratos y de determinar sus efectos de acuerdo con la ley, el contratista slo tendr la posibilidad de recurrir. Todos estos acuerdos, sern ejecutivos y agotarn la va administrativa.

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Los acuerdos de modificacin se formalizarn de la misma forma que los contratos matriz.

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del contrato administrativo. La resolucin que adopte el rgano de contratacin

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103 CE establece: Objetividad, inters general, y respeto a la Constitucin y las leyes

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Respecto a los requisitos y garantas en estos tres tipos de acuerdos:

producir indefensin

2) Es preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano equivalente en la CC.AA, en los siguientes casos:

en los de interpretacin, nulidad y resolucin, siempre que se formule oposicin por el contratista.

siguientes:

superior a 6.010.121,04 (1.000 millones de pesetas). b) La modificacin sea superior, aislada o conjuntamente, a un 20% del precio original del contrato (el de adjudicacin). 3) Para todos los acuerdos, y cuando se trate de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades Gestoras..., ser preceptivo el

Incumplimiento de plazos:

El contratista est obligado a cumplir, tanto los plazos parciales previstos para la

LCAP). Su incumplimiento dar lugar a la constitucin en mora del contratista que no necesitar intimacin previa de la Administracin. Pero el incumplimiento puede ser debido, o no, a causas imputables al contratista teniendo diferentes consecuencias:

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Si el contratista incurriese en demora en la ejecucin, podr optar indistintamente entre:

a) Resolver el contrato: se acordar por el rgano de contratacin dando audiencia al contratista. Si este formula oposicin, es preceptivo el dictamen del Consejo de Estado ( no vinculante) u rgano consultivo de la C.A. (art.96.1 LCAP). No ser preciso el informe previo del Servicio Jurdico (art.60 LCAP).
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1.- Por causas imputables al contratista:

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ejecucin sucesiva del contrato, como el plazo final para su total realizacin. (art.95 y ss

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informe del Servicio Jurdico correspondiente.

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a) El presupuesto original del contrato (el de adjudicacin), sea igual o

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en los acuerdos de modificacin, siempre que se cumplan los dos requisitos

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1) En los expedientes que se formen se dar audiencia al interesado para no

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b) Imposicin de penalidades: tienen por finalidad estimular al contratista para que cumpla puntualmente. Adems, son compatibles con la indemnizacin a que la

motivo de tal retraso, imputable al contratista. Las penalidades a imponer, en su caso, se establecen de acuerdo con la escala indicada en el art.95.3 de la LCAP. Segn el art.95.4 de la LCAP. el rgano de contratacin, siempre que las penalidades alcancen el 5% o un mltiplo del 5% del importe del contrato, vuelve a tener la misma doble opcin. As: resolver el contrato, de acuerdo con los

contrato.

Lo expuesto anteriormente es aplicable tanto en el supuesto de demora respecto al plazo total, como respecto a los plazos parciales, pero en ste ltimo caso slo si se hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o, cuando la demora haga presumir razonablemente la imposibilidad del cumplimiento del plazo total (art.95.5 LCAP).

demora se harn efectivos mediante deduccin de los mismos en las certificaciones que se produzcan, siendo compatible con la indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados a la Administracin con motivo del retraso imputable al contratista. En todo caso la garanta tambin responder de la efectividad de aquellas .

2.- Por causas no imputables al contratista: En este caso, si el contratista ofreciere cumplir sus compromisos, la Administracin le conceder una prrroga del tiempo sealado, estableciendo un plazo que ser: - al menos, igual al tiempo perdido. - otro plazo menor, si el contratista lo pidiese.(art.96.2 LCAP).

del derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubiesen producido al contratista, en casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del contratista (art. 98 y 144 LCAP). Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor:
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La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio

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Segn el art. 139 del RGCE (RD 1.098/2001), los importes de las penalidades por

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requisitos establecidos antes, o, bien, imponer nuevas penalidades y continuar el

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Administracin pueda tener derecho por daos y perjuicios ocasionados con

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a) los incendios causados por la electricidad atmosfrica. b) fenmenos naturales de efectos catastrficos como maremotos, terremotos,

inundaciones u otros semejantes.

c) los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones graves del orden pblico.

Indemnizaciones o responsabilidades contractuales:

La responsabilidad puede ser (art. 97 LCAP):

a) de la Administracin, sta responder en los siguientes casos:

Daos a terceros, bien aquellos ocasionados por el contratista a consecuencia inmediata y directa del cumplimiento de una orden dada por la Administracin, bien a consecuencia de los vicios que contenga el proyecto elaborado por la

Por suspensin, aquellos casos en los que la Administracin acuerde la suspensin del contrato se levantar acta consignndose el motivo y se abonarn los daos y perjuicios sufridos al contratista.

ocasionado la ejecucin del contrato, siempre que no est comprendido en los supuestos anteriores.

2.6.5.-

Los contratos pueden extinguirse por dos formas (art. 109 TR):

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a) por su cumplimiento (forma normal). b) por su resolucin (forma anormal).

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b) Del contratista, tendr que indemnizar a los terceros por los daos que le haya

Extincin de los contratos

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propia Administracin.

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erupciones

volcnicas,

movimientos

del

terreno,

temporales

martimos,

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Por su cumplimiento:

trminos y a satisfaccin de la Administracin.

En este momento terminal del contrato se pueden distinguir las siguientes fases:

1.- Recepcin o conformidad:

la Administracin, a efectuar dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del

Intervencin correspondiente para su asistencia potestativa al acto.

El acto de recepcin tiene por objeto comprobar el cumplimiento del contrato, pasando la Administracin a adquirir la posesin del objeto contractual para su entrega al uso o al servicio pblico. Por eso, se produce el traslado de los riesgos del contratista a la

2.- Plazo de garanta:

En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar desde la fecha de recepcin o conformidad, salvo los supuestos que se establezca otro plazo en la ley o en otras normas, transcurrido el cual sin objeciones, quedar extinguida la responsabilidad del contratista. Por tanto, hasta este momento, alcanza la responsabilidad del contratista. El plazo de garanta puede venir condicionado por alguna norma (por ejemplo, segn el art. 147 TR en obras no podr ser inferior a un ao), y, en algunos contratos, puede quedar exceptuado la existencia de dicho plazo (art. 147.4 TR), circunstancia que deber consignarse expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares. 3.- Pago del precio:

precio convenido. (art. 99 TR). El pago puede hacerse de dos formas: Total.
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El contratista tiene derecho a la contraprestacin pecuniaria, que es el pago del

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Administracin.

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contrato. En los casos en que as sea preceptivo, se comunicar previamente a la

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La ley exige el cumplimiento de este acto formal y positivo de recepcin por parte de

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Se entiende cumplido el contrato cuando se realice la totalidad de su objeto en sus

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Por abonos a buena cuenta (por ejemplo, en obras por certificaciones expedidas mensualmente). Tambin pueden pagarse a cuenta el importe de las operaciones

debern asegurarse por garanta.

Se pagar al contratista dentro de los 60 das siguientes a la fecha de expedicin de los documentos correspondientes o certificaciones de obras, segn el contrato de que se trate, que acrediten la realizacin total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial

partir del cumplimiento de dicho plazo de 60 das, los intereses de demora y la

establecen las medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

La demora en el pago puede tener tres efectos diferentes, dependiendo del plazo de demora:

hubiera efectuado el pago, la Administracin deber abonar al contratista los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales

superior a 4 meses, comunicndolo con un mes de antelacin a la Administracin para que se le reconozcan los derechos derivados de la suspensin. 3. Si la demora fuese superior a 8 meses, el contratista tendr derecho, a resolver el contrato y al resarcimiento de los daos y perjuicios que ello le origine.

En relacin a la cesin de los derechos de cobro (art.100 TR): los contratistas que

previa notificacin fehaciente de dicho acuerdo a aquella (la Administracin). En este caso, los mandamientos de pago sern expedidos a favor del cesionario, siendo vlidos y liberatorios, en su caso, los ya efectuados al contratista-cedente antes de la notificacin mencionada.

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tengan derecho de crdito frente a la Administracin, podrn ceder el mismo a terceros

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2. El contratista podr proceder a la suspensin del contrato si la demora fuese

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1. A partir del vencimiento del plazo anterior (60 das, como regla grl.), si no se

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indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la ley por la que se

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establecido en el aptdo 4 del artculo 110, y, si se demorase, deber abonar al contratista, a

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preparatorias de la ejecucin del contrato comprendidas en su objeto, pagos que

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Por su resolucin

Son supuestos que surgen de forma sobrevenida en un contrato vlido en su origen. En el art. 112 TR, se enumeran las causas de resolucin, stas son:

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o extincin de la

b) Declaracin de quiebra, de suspensin de pagos, de concurso de acreedores, o

c) Mutuo acuerdo entre la administracin y el contratista. d) Falta de prestacin por el contratista de la garanta definitiva o de las especiales o complementarias de aqulla en plazo en los casos previstos en la ley y la no formalizacin del contrato en plazo.

e) Demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista e

iniciar la ejecucin del contrato en la tramitacin urgente). f) Falta de pago por parte de la administracin en el plazo de 8 meses. g) Incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales. h) Aquellas que se establezcan expresamente en el contrato.

El acuerdo de resolucin, de oficio a instancia del contratista, se adoptar por el rgano de contratacin ( previa autorizacin del Consejo de Ministros en los casos en que tambin hubiera autorizado la celebracin), mediante el procedimiento que se determine

As el art. 26 del reglamento, exige los siguientes requisitos:

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1. Audiencia al contratista por plazo de 10 das, en caso de propuesta de oficio (art. 60.1 TR.

2. Informe del servicio jurdico (art. 60.2 TR). 3. Dictamen del consejo de estado, cuando se formule oposicin por parte del contratista (art. 60.3 TR).
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reglamentariamente (art. 113.1TR).

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i) y aquellas que se sealen especficamente para cada categora de contrato.

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incumplimiento del plazo sealado en el art. 72.2 TR (plazo de 2 meses para

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de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.

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personalidad jurdica de la sociedad contratista.

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Es la forma anormal y anticipada de extincin de los contratos.

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En plazo no superior a un mes desde el acuerdo de resolucin del contrato, el rgano de contratacin adoptar las medidas oportunas para la liquidacin del mismo (art.

Las resoluciones pueden clasificarse en: obligatorias y potestativas.

1.- Obligatorias: siempre dar lugar a la resolucin del contrato:

concurso, la apertura de la fase de liquidacin

2.- Potestativas:

muerte del contratista individual o incapacidad sobrevenida, se podr acordar con sus sucesores.

extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista, si existe

en la quita y espera, se podr acordar la continuacin del contrato si el contratista presta las suficientes garantas a juicio de la Administracin.

por mutuo acuerdo, no procede la resolucin, excepto que se haga innecesario o inconveniente por razones de inters pblico.

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fusin de empresas continuar la empresa resultante o absorbente.

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La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de

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26 reglamento).

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2.6.6.-

ESQUEMAS FASES DE LOS CONTRATOS

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2.7.- La cesin de los contratos y la subcontratacin


Estas dos figuras proporcionan flexibilidad al mercado, a la vez que permiten la participacin de empresas pequeas en la ejecucin de los contratos. Reguladas en los art.

La cesin: por la cesin, el tercero cesionario se subroga en todos los derechos y

del contrato con la exigencia, por tanto, de su formalizacin en escritura pblica. Se sustituye un contratista por otro sin perderse la relacin originaria de aquel con la Administracin.

Para que llegue a concretarse la cesin son precisos unos requisitos:

a) Que el rgano de contratacin autorice expresamente y con carcter previo la

b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20% del importe del contrato, o realizada la explotacin al menos durante el plazo se 1/5 del tiempo de duracin del contrato si ste fuese de gestin de servicios pblicos.

d) Que se formalice la cesin en escritura pblica.

La cesin podr preverse en el propio contrato o bien solicitarse, posteriormente, por el contratista.

A los anteriores requisitos hay que aadir, como garantas para la Administracin:

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constitucin de garantas al cesionario cuando le hubiere sido exigida al cedente. El art. 47.3 TR dispone que no se devolver la garanta definitiva al cedente hasta que no est formalmente constituida la del cesionario

el cesionario no debe estar inhabilitado para contratar.

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est clasificado, si ello se le exigi al cedente.

c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la administracin y que

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cesin.

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obligaciones que corresponden al contratista-cedente. Se trata de una autntica novacin

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114 y 115 TR

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A consecuencia de la novacin producida, las responsabilidades que puedan surgir sern de cuenta de la Administracin y el cesionario.

La subcontratacin: en ella el contrato inicial permanece sin que se produzca ninguna novacin. El tercero, por encomienda del contratista, ejecutar parcialmente el objeto del contrato a cambio de un precio. Por otro lado, el contratista-subcontratante mantiene su total responsabilidad en la ejecucin del contrato ante la Administracin.

se precisa la colaboracin de empresas menores.

Los requisitos son los siguientes:

a) Que en todo caso se de conocimiento por escrito a la Administracin del subcontrato a celebrar, con indicacin de las partes del contrato a realizar por el subcontratista.

excedan del porcentaje que, superior al 50% del presupuesto del contrato, se fije en el pliego de clusulas administrativas particulares. c) Que el contratista se obligue a abonar a los subcontratistas y suministradores

Los subcontratistas quedan obligados slo ante el contratista principal, quin asumir, por tanto, la total responsabilidad en la ejecucin del contrato frente a la Administracin, por ello, el subcontratista no tiene que constituir ninguna clase de garanta.

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En el art. 116 TR se establecen las condiciones que deben regir en cuanto al pago

del precio en los subcontratos que deriven de un contrato principal, as, hay que tener en cuenta las siguientes condiciones:

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Pagos a subcontratistas y suministradores

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d) El pago del precio pactado.

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b) Que las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no

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La subcontratacin es muy frecuente en contratos de gran envergadura en los que

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1. Los plazos fijados se determinarn a contar desde la fecha de aprobacin por el contratista principal de la factura emitida por el subcontratista o

2. La aprobacin o conformidad se otorgar en plazo mximo de 30 das a contar desde la presentacin de la factura.

3. El contratista deber abonar las facturas en el plazo de 60 das desde la conformidad con las mismas

4. En caso de demora en el pago, el subcontratista o suministrador, tendrn

5. Si el pago se conviene ms all de 60 das, se instrumentar mediante

6. Si el pago supera los 120 das, el subcontratista o suministrador podrn exigir que dicho pago se garantice mediante aval

3.- TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

EL CONTRATO DE OBRAS (Desarrollado en el Mdulo II del Curso) EL CONTRATO DE CONCESIN DE OBRA PBLICA (Desarrollado en el Mdulo II del Curso) EL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS (Desarrollado en el Mdulo III del Curso)

EL CONTRATO DE CONSULTORA Y ASISTENCIA Y EL CONTRATO DE SERVICIOS (Desarrollado en el Mdulo III del Curso

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EL CONTRATO DE SUMINISTRO (Desarrollado en el Mdulo III del Curso)

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documento que lleve aparejada la accin cambiaria

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derecho a solicitar el inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos

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suministrador.

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