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Nietta Lindenberg Monte

E agora, cara plida? Educao e povos indgenas, 500 anos depois


Nietta Lindenberg Monte
Universidade Federal Fluminense Comisso Pr-ndio do Acre

1. O contexto latino-americano

O presente latino-americano tem rica proviso de marcos legais e discursos reivindicativos favorveis Educao Intercultural Bilnge [...]. Estes representam, por assim dizer, as bases gerais dos atuais e futuros projetos educativos dos povos indgenas. (Muoz, 1998, traduo da autora)

Em toda a Amrica Latina, a Educao Intercultural Bilnge, EIB, vem se consolidando como um processo de longa durao, em estreita concatenao com a reforma poltica dos Estados e as reformas educativas nacionais. Nas ltimas dcadas, conquistou uma dimenso poltica e institucional significativa para os povos indo e afro-americanos, traduzida em novas bases jurdicas e em esforos para reorientao dos currculos das escolas indgenas e da formao de seus professores. Meta das polticas pblicas educacionais em 16 pases latino-americanos, parte dos direitos sociais das suas Constituies Federais, tema das Declaraes e Convnios dos organismos internacionais, a educao para os povos indgenas no pode mais ser ignorada. E vem sendo defendida por alguns estudiosos da questo (Aikman,

1996; Freeland, 1996) como tendo o porte de um fenmeno global. O processo de globalizao da EIB estaria marcado por um crescimento da uniformidade e coerncia aparente do seu conceito no s entre os pases latino-americanos, mas entre os diferentes atores e grupos sociais que hoje falam em seu nome. Organizaes no governamentais de cunho laico ou religioso, movimentos indgenas e rgos de estado, de diversas posies e perspectivas polticas, pronunciam discursos similares sobre a educao requerida. Convivem, nas interaes entre rgos de Estados e organizaes indgenas, modelos educativos de corte neoliberal com modelos crticos de resistncia e emancipao que no so compatveis. Denominada como EIB mais freqentemente por governos e por grande parte da literatura especializada, renomeada como educao endgena e etnoeducao por alguns dos movimentos indgenas da Amrica. Estes conceitos expressam variaes nos fundamentos dessas propostas e um projeto de nao distinto, que requer estratgias educativas diferentes, ainda que no explicitadas nos discursos sobre a questo. Com suas nuanas e diferenciaes, a EIB tem uma base importante em pases onde a populao indgena

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tem peso demogrfico significativo em relao populao nacional, como o caso da Bolvia, Peru, Equador, Guatemala, Mxico. Tambm a EIB passou a estar presente em pases em que a populao indgena minoritria, como o Brasil, Costa Rica, Panam, Venezuela e Chile. Todos estes pases e mais alguns outros, de forma variada e resguardados alguns aspectos gerais, reconhecem em seus discursos institucionais e legais, gradualmente, o direito a uma modalidade especial de educao para as sociedades indgenas que sobrevivem dentro de suas fronteiras. Segundo Muoz (1998), sobre a base de convergncias globais, os governos nacionais realizam as adequaes de conceitos como interculturalidade, diversidade e pluralidade democrtica em suas polticas pblicas. Cada pas tem buscado identificar e construir seus termos especficos de oferta de educao, produzindo-se um enriquecimento e diversificao das reformas educativas relativas s sociedades indgenas. A Nicargua est buscando resolver sua implementao relacionando-a com a autonomia e com o desenvolvimento da Costa do Caribe; a Guatemala, no contexto dos acordos de paz e do desenvolvimento sustentvel; a Colmbia enfoca a etnoeducao em conexo com o reconhecimento constitucional da territorialidade; a Bolvia se encontra no difcil processo de validar a educao intercultural como uma poltica para todo o sistema nacional. No Mxico, a flexibilidade curricular e os programas compensatrios so estabelecidos como principais estratgias do mais recente projeto educativo. O Chile, aps um longo perodo de silncio, props-se a desenhar uma proposta curricular e pedaggica para as suas crianas indgenas. No Brasil, para o que se convencionou chamar de educao escolar indgena, de forma ainda nascente nos estados e mais amadurecida pela sociedade civil, defendem-se novas organizaes curriculares, dentro do pluralismo de idias e concepes pedaggicas e novos referenciais curriculares. A ressonncia poltica e legal da EIB comea a se fazer sentir, a partir dos anos 80, quando muitos pases do continente americano introduzem modificaes em suas cartas constitucionais, reconhecendo o carter multicultural ou pluritnico de seus Estados-naes. Nas for-

mulaes gerais de suas legislaes, incluem-se artigos a favor de uma modalidade especial de educao para as populaes indgenas, postulando sobre o papel que devem cumprir no seio do Estado e na construo de uma identidade nacional: os recursos lingsticos e culturais prprios a estas sociedades, em sua diversidade, so reconhecidos algumas vezes apenas tolerados, outras fomentados como fonte de enriquecimento de uma identidade una e mltipla a ser cultivada a partir do pluralismo democrtico. Assim, conceitos relacionados com o pluralismo democrtico, como o de multiculturalidade, de significado poltico, recebem interpretaes distintas, dependendo da perspectiva de desenvolvimento econmico e social elaborada seja pelos poderes pblicos ou pelas organizaes civis e das sociedades indgenas. Tal pluralismo pode ser diversamente interpretado com distintas implicaes na educao intercultural. Para Diaz-Couder (1998), uma forma de entender a multiculturalidade, de marco mais liberal, reconhece aos grupos indgenas sua dimenso lingstica e cultural diferenciada como parte dos direitos privados. O conceito implica relaes interculturais de respeito mtuo e tolerncia, impedindo e punindo a discriminao de indivduos que no se enquadram na chamada cultura nacional ou dominante. O Estado assume como de interesse pblico a preservao das lnguas e culturas indgenas, do mesmo modo que faz com os parques nacionais e o patrimnio histrico. Resulta da a garantia dos direitos culturais, mas no polticos, com apoio a programas e atividades culturais, como s festas e danas tradicionais, classificados como folclore, concursos de lendas e contos indgenas, at s competies de esportes e jogos tradicionais. Do ponto de vista educacional, estabelecem-se programas transicionais, nos quais uma diversidade transitria tolerada, no limite dos usos e estudos pelos estudantes de lnguas indgenas na fase da alfabetizao, at se adequarem educao em lngua nacional. So os chamados programas bilnges ponte, nos quais a permisso para uso e domnio das lnguas etapa segura para uma melhor aquisio indgena da lngua e cultura nacionais. Outra forma de conceber a multiculturalidade, de marco mais pluralista, confere estatuto poltico prprio

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aos direitos dos grupos e povos culturalmente diferenciados dentro da nao. A questo do uso e estudo das lnguas e dos variados aspectos das culturas passa a ser uma obrigao das polticas dos estados. Estes devem promover aes de desenvolvimento de interesse pblico, e no como conseqncia de uma eleio individual e privada de membros de grupos e povos indgenas. No caso da escola indgena, no se trata apenas da tolerncia com as lnguas indgenas e com aspectos anedticos da cultura em etapas iniciais da aquisio dos conhecimentos curriculares, limitadas alfabetizao bilnge; trata-se da promoo de programas de educao permanente para a manuteno e desenvolvimento das lnguas e culturas, juntamente com o acesso crtico aos conhecimentos universais ao longo da escolaridade bsica e superior. 2. A tessitura de uma rede

Apesar das adversidades que condenam ainda marginalizao e ameaam de extermnio aos povos indgenas, estes continuam resistindo, de formas diferentes, atravs da multiplicao de suas organizaes, da luta pelo reconhecimento e respeito de seus direitos, tanto no plano nacional quanto internacional. (Enilton Wapixana, in MEC, 1998, p. 28)

O desenvolvimento e a difuso da EIB como uma forma recomendada de educao podem ser traados atravs de imbricadas redes de comunicao em vrios nveis inter-relacionados. As polticas de organismos internacionais, como a Organizao dos Estados Americanos, OEA, e a Organizao das Naes Unidas, ONU, desempenharam importante papel na criao e manuteno da nova perspectiva, promovendo seminrios e cursos sobre polticas e estratgias para a educao indgena na Amrica. Ajudaram na defesa da manuteno e revitalizao lingstica e cultural das sociedades indgenas, a ser propiciada tambm pela escola, dentro dos estados multiculturais, conceituados em nossos dias em seus diversos matizes, dos marcos mais liberais aos mais pluralistas. Contriburam, assim, para a fragilizao do paradigma da educao indgena como meio legtimo para a integrao e a assimilao do ndio sociedade nacional, materializada pela doutrina do

bilingismo e biculturalismo, executada at hoje em alguns pases em suspeitosa cooperao com agncias missionrias americanas.1 A UNESCO, j em 1953, declara a importncia do uso das lnguas maternas de qualquer povo na educao escolar como melhor meio para a alfabetizao. E inicia uma srie de reorientaes nos fundamentos tcnicos e polticos que passam a influenciar os discursos oficiais a respeito da educao escolar para sociedades indgenas. Tambm marca importante papel precursor, em 1957, a Conveno da Organizao Internacional do Trabalho, OIT, de nmero 107, e sua reviso a partir dos anos 70, que resultou, em 1989, na Conveno 169, relativa proteo e integrao das populaes indgenas em pases independentes. Segundo Cunnigan (1996), governos, representantes indgenas e seus assessores aprofundaram, durante os anos 80, os debates sobre os direitos indgenas. Um Foro Internacional Indgena foi formado na ONU, e um Projeto de Declarao de Direitos dos Povos Indgenas, atualmente com 45 artigos, encontra-se na Comisso de Direitos Humanos, ainda a ser aprovado na sua Assemblia Geral. Ainda que aborde de forma mais efetiva o tema da educao e apresente um salto qualitativo no tratamento que d aos direitos indgenas autodeterminao, fruto de significativa consulta entre os povos indgenas, o texto corre o risco de ser alterado pelos governos durante seu moroso processo de estudo. Faz parte do novo panorama jurdico a destacada Declarao Americana sobre os Direitos dos Povos, a ser ainda aprovada pela OEA. Remete a direitos fundamentais, como ao de uso amplo das lnguas indgenas em circuitos extra-escolares e pblicos, alm de incentivar a implementao de programas de educao defi-

O Instituto Lingstico de Vero, ILV, uma das importantes

agncias missionrias fundamentalistas norte-americanas que atuamna Amrica Indgena h meio sculo, sobretudo por meio de processos educacionais em lngua indgena. Tem como principal misso levar a palavra de Deus aos povos sem escrita, atravs de instrumentos como a escola, a alfabetizao e a leitura em lngua indgena. Seu trabalho, de alto poder corrosivo, mas muito aceito pelos estados nacionais, foi precursor de outras presenas missionrias de igrejas evanglicas em toda a Amrica.

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nidos e desenvolvidos pelos prprios povos indgenas, garantidos pelo poder pblico atravs de assistncia tcnica e financeira. Todavia, o maior movimento de redes para a EIB tem sido tecido entre as mais de 400 sociedades indgenas da Amrica, como uma urgente alternativa s formas de educao percebidas como ameaa a sua maneira de ser, pensar e fazer. Essas sociedades indgenas formaram uma grande corrente ao redor do continente americano, ao lado de outros movimentos sociais, com apoio de setores acadmicos e dos meios de comunicao, de fontes privadas, agncias humanitrias, organismos governamentais e de direitos humanos para o reconhecimento de direitos diversidade e para o exerccio desses direitos. Atravs dela, fizeram visvel sua rejeio integrao e uniformizao como poltica pblica, e inscreveram a diversidade e a participao como direitos sociais a serem conquistados.2 O movimento indgena na Amrica ampliou-se para uma discusso intercultural, tendo como fundamento a defesa de suas identidades lingsticas e tnicas, mas sem perder de vista sua conexo com outros grupos sociais. Reuniu-se com outras minorias, formando uma rede de feitio heterogneo, denominada em alguns fruns latino-americanos movimento indgena, negro e popular. Importante papel cumpre a educao na pauta comum destes movimentos, buscando elaborar e propor alternativas ao sistema atual de dominao e desaparecimento das culturas e das lnguas dos povos subalternizados. Defendem ainda que a educao intercultural seja de via dupla e dirigida no s aos jovens membros dos povos indgenas, mas sociedade como um todo. Ainda na ampliao de seus direitos educao, vm conseguindo exercer, progressivamente, o direito escolaridade completa, com forte nfase hoje na educao superior. Defendem a flexibilizao dos desenhos curriculares em relao aos currculos os trs graus de

ensino oferecidos aos demais cidados nacionais. Escolas de educao bsica ensaiam o modelo da educao bilnge, nem sempre com grande aceitao de seus usurios. Estes no se afinam com os programas de educao bilnge desenvolvidos pelos governos em suas reformas educativas, de alto tecnicismo e baixa legitimidade poltica. Diversos materiais didticos em lngua materna so elaborados e distribudos por ministrios de pases com forte ou fraca populao indgena e estende-se a oferta de educao bilnge. Visveis investimentos so feitos desde os anos 80, em muitos casos, com gordos emprstimos internacionais, para a escrita das lnguas indgenas e de novos contedos e materiais para o currculo escolar, nem sempre em correspondncia direta com a melhoria na qualidade das escolas indgenas. Por outro lado, algumas universidades abriram seus espaos acadmicos e institucionais para a graduao e ps-graduao de membros dos povos indgenas em programas especficos, sobretudo na especialidade da lingstica e da educao intercultural3. Estes cursos tm ajudado a formar, entre os membros das sociedades indgenas, novos planejadores e gestores de polticas pblicas, assim como pesquisadores e especialistas de bom nvel terico e poltico para a melhoria da oferta e implementao da EIB.

O Programa de Educacin Intercultural e Bilingue de los An-

des, Proeib Andes, sediado na Universidad de San Simon em Cochabamba, Bolvia, oferece curso de mestrado para cerca de 50 membros dos povos indgenas de 5 pases da Amrica do Sul, com apoio financeiro da agncia de cooperao alem, GTZ, tendo como docentes uma equipe de especialistas em EIB de toda a Amrica. No Mxico, a Universidade Pedaggica Nacional atende a uma grande extenso de regies e grupos tnicos com curso de graduao e mestrado na especialidade da educao intercultural. No Peru, em Iquitos, o Instituto Loretto junto a uma Federao Indigena, AIDESEP, oferece graduao para professores e gestores em EIB. H tambm no Mxico e na Colmbia programas que atendem a estudantes indgenas, como a Maestria Indoamericana do Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologia Social, o CIESAS e o Centro Colombiano de Estudios de Lenguas Aborigenes de la Universidad de los Andes, de Bogot.

Entre alguns complementares marcos jurdicos conquistados

pelo movimento indgena e suas prprias organizaes em encontros internacionais, destacam-se a Declarao de Princpios, adotada na IV Assemblia Geral do Conselho Mundial de Povos Indgenas, Panam, 1986, e o Encontro sobre o Direito Comparativo Indgena na Amrica, celebrado en Quito, 1990.

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3. O Caso do Brasil
Todo projeto escolar s ser escola indgena se for pensado, planejado, construdo e mantido pela vontade livre e consciente da comunidade. O papel do Estado e outras instituies de apoio deve ser de reconhecimento, incentivo e reforo para este projeto comunitrio. (Gersem Baniwa, in MEC, 1998, p. 25)

A legislao brasileira, como discurso que se articula com a conjuntura internacional acima mencionada e os diversos mbitos dos movimentos sociais, entra em nova etapa a partir de 1988, prdiga em representaes e recomendaes inovadoras com relao s da histria colonial, imperial e republicana. A tradio era de pensar o indgena como uma categoria transitria e frgil, a ser protegida e tutelada, com o resguardo do Estado, condenado aculturao espontnea, de forma que sua evoluo scio-econmica se processe a salvo de mudanas bruscas (Estatuto do ndio, Lei no 5.371/1967). No atual quadro legal e constitucional, tal tradio substituda por um novo mote recorrente, que passa a influir e expressar parte da opinio pblica: incumbncia do Estado proteger as manifestaes culturais e incentivar as especificidades de cada uma destas sociedades no seio do nacional: So reconhecidas aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas e tradio e os direitos sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens (Constituio Federal Brasileira, 1988, Captulo VIII, Art. 231). Os direitos educativos e lingsticos tambm passam a estar garantidos pelo poder pblico, no captulo sobre o Ensino Fundamental, pelo qual facultado s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem (idem, Art. 210). Este tratamento plural do educativo e do lingstico inserido na lei mxima que regulamenta as polticas para a educao em geral, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de 1996. A, mais detalhadamente, dimensiona-se uma formulao nova do papel do Estado, no apenas na tolerncia diversidade, mas no seu fomento, atravs de uma ao coordenada de poltica pblica de educao escolar. Para levar a cabo esta gran122

de empreitada, afirma-se a necessidade de uma conjugao de atores institucionais diversos, pelos mecanismos das parcerias e da necessria conjugao entre a pesquisa e o ensino: a Unio, com a colaborao das agncias de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa para oferta da educao escolar bilnge e intercultural aos povos indgenas (ibidem, Art. 78). Ainda mais, recomenda-se que tais aes tenham uma dimenso participativa, que sejam ouvidas as comunidades indgenas na definio dos programas a elas dirigidos pelo poder pblico. O prprio Ministrio da Educao enuncia idias e ideais os mais avanados no campo pedaggico, por meio de ao tcnica do Comit Nacional de Educao Escolar Indgena. Este uma instncia assessora de carter interinstitucional, composta por diversos setores da sociedade nacional relacionados com a educao indgena, de representao paritria de ndios e no-ndios, que vem cumprindo papel importante na formulao das diretrizes da poltica educacional. Os discursos oficiais enunciados pelo MEC, elaborados invariavelmente por sua equipe de assessores membros do Comit, tm sido difundidos em todo o pas na forma de Diretrizes Para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena (1993) e do mais recente Referencial Nacional para as Escolas Indgenas (1998)4. Outro aspecto da renovao legal e poltica que se instaura a recomendao de que sejam privilegiados os ndios como os pesquisadores de suas prprias lnguas, histria, alfabetizadores em suas lnguas maternas, e como escritores e redatores de material didtico-

O Ministrio da Educao, MEC, vem produzindo vrios do-

cumentos de carter formativo para os novos agentes da Educao Escolar Indgena, apresentados mais como subsdio do que norma. Entre eles, esto as Diretrizes Nacionais para a Educao Escolar Indgena, 1993, preparado pelos membros do Comit Nacional de Educao Indgena. Um documento de maior flego tcnico e poltico, o Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas, 1998, foi preparado, com a participao de amplos setores e atores institucionais universidades, organizaes civis, especialistas indgenas, sob minha coordenao geral. Estabeleciam-se, por meio dele, os fundamentos comuns das aes especficas a serem desenvolvidas em cada contexto em que vivem as sociedades indgenas.

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pedaggico em suas lnguas maternas [...], professores de portugus como segunda lngua e redatores de materiais didticos-pedaggicos (MEC, 1993, p. 21), na decisiva formao de recursos humanos para a educao indgena. Enfim, um processo no s bilnge de ensino das lnguas, mas autogestionado, em que os profissionais responsveis pela educao indgena sejam preferencialmente os prprios ndios. Assim como deve ser garantida, na elaborao das polticas lingsticas e educativas, a audincia das comunidades de falantes e escritores ndios. Mais recentemente, num esforo para o aprofundamento da legislao especfica, a escola indgena ganha um marco legal que lhe garante o funcionamento curricular e administrativo diferenciado e prprio. Nos termos da Resoluo no 03/99 do Conselho Nacional de Educao (CNE), so fixadas para as escolas as normas e ordenamentos jurdicos, como unidades prprias e autnomas e especficas no sistema estadual, provendo-as com os recursos humanos, materiais e financeiros para seu pleno funcionamento (CNE, 1999). As mais de duzentas sociedades indgenas contemporneas no pas passam a ter suas relaes com o Estado brasileiro reguladas por um novo quadro jurdico, estabelecido com a promulgao da atual Constituio Federal e dos demais textos mencionados. E, ressalte-se aqui, j sem nenhuma originalidade, que tal marco legal fruto da presso que exercem no poder legislativo as referidas redes que foram sendo formadas. como se as vozes das sociedades indgenas, h sculos silenciadas pelas polticas educacionais, finalmente pudessem formular e explicitar seu projeto de escola, acompanhadas pelo eco de outras vozes, ressoando e reproduzindo, ainda que sob intenso debate e conflito, em novas propostas de polticas pblicas a serem desenvolvidas pelo Estado brasileiro.
Todos estes trabalhos que estamos buscando para nossas comunidades devem e de obrigao ser apoiados pelos municpios, pelas secretarias estaduais. Temos que cobrar do MEC para que respeitem e assegurem essas mudanas. (Edilson Patax, in MEC, 1998, p. 33) Os Municpios, os Estados e a Unio devem garantir a educao escolar especfica s comunidades indgenas, reco-

nhecendo oficialmente as escolas indgenas, de acordo com a Constituio Federal brasileira (Rosineide Tux, in MEC, 1998, p. 30)

4. Os novos marcos referenciais Como parte das amplas reformas polticas no pas e da intrincada reforma ministerial, no advento do primeiro governo eleito pelas urnas, o Ministrio de Educao e Desporto do Brasil (MEC) passou a responder pela complexa coordenao das novas aes educacionais para indgenas, dentro da tarefa maior da educao para todos os brasileiros. Tal tarefa estivera, nos trinta anos anteriores, circunscrita frgil e desastrada ao de um organismo especfico de porte federal, a Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Desde ento, com seu dever de assegurar direitos constitucionais e influenciar as polticas descentralizadas nos estados e municpios, o MEC passa a apresentar s 23 Secretarias de Educao, nos estados brasileiros com populao indgena, algumas destas experincias exemplares e referenciais movidas pela sociedade civil. Convoca, assim, suas secretarias a atuarem de acordo com as determinadas linhas de ao educacional, aproveitando-se de alguns conceitos e metodologias j explicitados em documentos no oficiais, fazendo-os conhecidos e legitimados. Incentiva, enfim, os novos executores de polticas estaduais e municipais dirigidas s sociedades indgenas do pas a reconhecerem em si mesmos o vazio financeiro, tcnico e humano, para dar rumo s novas frmulas de polticas educacionais e a inspirarem-se nos reflexos positivos extrados dos referidos exemplos:
At muito recentemente, as principais e mais bem sucedidas experincias de formao de professores indgenas em desenvolvimento no Brasil foram iniciativas de entidades de apoio aos ndios. Consideradas alternativas, vm obtendo gradativamente reconhecimento legal. Diante do vazio propositivo das agncias governamentais, iniciativas de carter local tornaramse referncia para a conceituao e implementao de uma poltica pblica de educao escolar indgena, voltada a atender a demanda de escolarizao das comunidades indgenas, a partir de um paradigma da especificidade, da diferena, da interculturalidade e da valorizao da diversidade lingstica. (MEC, 1999)

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Projetos de educao com longa trajetria e marcado estilo so destacados para ilustrar as idias e ideais formulados e difundidos aos estados como diretrizes e parmetros pelo MEC. Com sua origem histrica em aes alternativas ao governo brasileiro, hoje disseminam-se de norte a sul, com imensa heterogeneidade de prticas polticas5. Tais iniciativas no governamentais so citadas pelos rgos de governo como fontes de inspirao ao poder pblico e ao campo jurdico, j com um significativo repertrio de textos: Lei de Diretrizes e Bases Educao Nacional (LDBEN, 1996), Plano Nacional de Educao (PNE, 1998), Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas (RCNEI, 1998), Resoluo 03/99 do Conselho Nacional de Educao (CNE, 1999).

Que caracterizao geral pode ser atribuda a essas experincias e projetos no-governamentais? Ser que as aes pedaggicas e institucionais desenvolvidas nestes casos, no que tiveram e tm de acertadas naqueles contextos histricos particulares, podem ser transferidas s polticas dos estados, com seu alto grau de hierarquia, tradio burocrtica e baixa legitimidade social? Por outro lado, como identificar, nesses projetos referenciais, alguns dos elementos que podem ser comuns entre eles, reaplicveis a outras realidades que estejam experimentando processos similares, de forma a pensar parmetros de ao e critrios de qualidade, sem cair no pntano de polticas uniformizantes e autoritrias? O esforo trazer elementos para a discusso de algumas questes que atordoam os que querem contribuir para uma teoria da educao escolar indgena no pas, saindo dos fragmentos de realidades contextuais, e
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Exemplificam-se esses processos educacionais pela atuao

mais recente das organizaes de professores indgenas, como a Comisso dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre, COPIAR, a Organizao Geral dos Professores Tikuna, OGPTB, no Estado do Amazonas, a Associao de Professores Kaingang e Guarani do Brasil, APKGB. Existem tambm as entidades de apoio de perfil laico, como a Comisso Pr-ndio do Acre, o Centro de Trabalho Indigenista, CTI, o Instituto Socioambiental, ISA, o Instituto de Antropologia e Meio Ambiente, IAMA, ou aquelas ligadas s Igrejas catlicas e luteranas, como a Operao Anchieta, OPAN, o Conselho Indigenista Missionrio, CIMI, o Conselho de Misses entre ndios, COMIN, alm de alguns outros.

atordoaram tambm os planificadores das polticas, incidindo com estas idias sobre a melhoria das condies de realidades quase sempre carentes e conflituosas. possvel a identificao de traos gerais, do ponto de vista educacional e institucional, que sirvam como subsdio aos educadores e tcnicos envolvidos com a difcil tarefa pblica atual de implementao da educao para os povos indgenas? Ou seja, trata-se de pensar o que possvel resgatar destas experincias pioneiras, a fim de que se aproveitem delas as instituies que hoje atuam no desencadeamento das polticas estaduais e, em especial, nos programas pblicos de formao de professores indgenas, em novos contextos da histria brasileira. Apresento, para isso, nesta parte do trabalho, alguns dados extrados de minha prpria histria como educadora dedicada formao de professores indgenas, entendendo esses dados pessoais como parte da histria das polticas educacionais contemporneas para indgenas no Brasil. Vou proceder a um retrato 3x4 de determinadas experincias educacionais, entre elas, o projeto Uma Experincia de Autoria desenvolvido pela organizao no-governamental brasileira, Comisso Pr-ndio do Acre (CPI/AC), do qual sou tambm protagonista como coordenadora pedaggica da equipe assessora desde 1983 at os dias de hoje. Ao mesmo tempo, espero poder identificar alguns dos elementos que foram se constituindo, ao longo dos anos, o eixo comum aos cursos de formao de professores indgenas no Brasil, aproximando os fios da histria de alguns outros projetos de responsabilidade de organizaes civis. Tento extrair desta relao idias que registrem e ilustrem uma parte das nossas prticas polticas e educacionais e tragam os fios que ligam uma experincia particular a outras, em diversificados cenrios e paisagens regionais. O sentido contribuir para ampliarmos o entendimento do que fazemos, cada um de ns em seu campo particular e nico, a partir de possibilidades comparativas e de estudos de casos, auxiliando professores e planejadores de polticas educacionais a avaliarem e reanimarem suas prprias prticas, sempre inter-relacionadas por alguns princpios compatveis e histrias similares. De que maneira os acontecimentos histricos at

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agora apresentados estiveram inseridos nos contextos nacional e latino-americano, configurando parte das chamadas lutas sociais do final do sculo XX? Pensando aproximar-me desta questo, apresento alguns dados adicionais da formao do campo atual das idias e das leis sobre a educao escolar indgena no Brasil, tendo o foco na questo curricular. 5. Um foco da histria Em perodo ainda nebuloso da histria nacional, a partir dos finais dos anos 70, pequena rede de organizaes no-governamentais6 passam no s a existir, mas a desenvolver aes locais de apoio a algumas das sociedades indgenas, sobretudo no Norte e no CentroOeste do pas. Contribuem para a tomada de conscincia dos direitos indgenas e para a instalao de uma poltica pblica dirigida a estas sociedades, at ento desconsideradas em sua particularidades antropolgicas e jurdicas. Determinadas experincias educativas so desenvolvidas com algumas etnias, concentradas, sobretudo, nas regies da chamada Amaznia Legal brasileira. Esto inter-relacionadas aos novos campos de servios sociais prestados pelos jovens profissionais das ONGs nascentes, especialmente no campo das lutas territoriais. So tambm iniciadas na Amaznia, nesse perodo, a organizao de cooperativas indgenas de produo e consumo para a comercializao da borracha e outros produtos da floresta, enfrentando-se a complexidade poltica e econmica das questes do mercado extrativista e a luta com os patres dos seringais estabelecidos em toda a regio. As experincias de apoio a estas frentes de trabalho, com nuanas em vrias partes do pas, so acompanhadas por atividades de cunho educativo

que passam a ser desenvolvidas por essas entidades. Em seus primrdios, consistiam na alfabetizao de jovens das comunidades indgenas locais, para finalidades de valor poltico e cultural, relacionadas ao reordenamento positivo de relaes com a sociedade nacional e regional e valorizao da lngua e cultura por meio da nova escola indgena. Eram promovidas nessa poca por antroplogos, indigenistas e pelos novos missionrios leigos, nascidos da teologia da libertao, engajados nas lutas pelos direitos sociais, na esteira j lanada em escala mais ampla pela pedagogia do oprimido de Paulo Freire e pela tambm nascente educao popular, em especial no Movimento de Educao de Base.
A pedagogia do oprimido vai sendo aplicada com bons resultados na situao especfica do ndio. Usam-se recursos expressivos e didticos mais apropriados ao sistema indgena. Aparecem novas tcnicas de aprendizagem. Professores e monitores entram com uma mentalidade mais aberta e libertadora. (Melia, 1981, p. 10)

Tais experimentos vo ganhando fora como aes institucionais, ampliando sua equipe de profissionais, deslocando-se o foco da antropologia ao ensino e formao de professores. Comeam a desenvolver-se no pas, com grande dose de militncia, voluntarismo e intuio, alguns projetos de educao escolar indgena, a partir de novos pressupostos e procedimentos.
Pode-se notar que a maioria dos agentes no- ndios no tiveram um especial preparo acadmico; no parece que tenha havido um estudo sistemtico de documentos e publicaes etnogrficas e histricas relativas s sociedades indgenas com que se comeava a trabalhar- se essa literatura existia, ela no era acessvel no lugar e condies de trabalho; mas todas as experincias partem de uma convivncia com o povo indge-

Alguns antroplogos dedicados a pesquisas e ao apoio nas-

na, que se quer livre de preconceitos e se faz discpula da nova realidade. Escuta-se com ateno, com devoo, a palavra do ndio (Melia, 1989, p. 13)

cente questo indgena foram os principais fundadores e coordenadores das mais significativas ONGs de carter civil que se formaram nesse perodo, como o caso da Comisso Pro-ndio de So Paulo, Comisso Pro-ndio do Rio de Janeiro e Comisso Pro-ndio do Acre, do Centro de Trabalho Indigenista de So Paulo, a Associao Nacional Apoio ao ndio da Bahia, e do Centro Magta em Benjamim Constant, para citar algumas delas.

Localizadas inicialmente em algumas terras indgenas, estas experincias vo ganhando o apoio tcnico de especialistas de algumas universidades, alm do sustento de organizaes humanitrias internacionais, com

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visvel repercusso junto s sociedades indgenas mais organizadas pelo contato. Novos especialistas, indigenistas e educadores dedicam-se aos experimentos de uma renovadora educao. Renem-se pela primeira vez no 1o Encontro Nacional de Trabalho sobre Educao Indgena, em 1979, promovido pela Comisso Pr-ndio de So Paulo7.
O Encontro reuniu pessoas comprometidas com a definio de condies e requisitos, bem como com a identificao de prticas pedaggicas que possibilitem uma educao para os ndios no imposta, mas criada conjuntamente, atravs de vivncia comum e da reflexo e trabalho conjuntos de ndios e brancos e que tem por objetivo a defesa da sobrevivncia e da identidade dos povos indgenas. (Silva, 1981, p. 12)

A nova meta da educao escolar como reao s agncias missionrias, estatais ou patronais realizada por um conjunto de aes especficas de complexidade tcnica: cursos anuais so oferecidos, de diferente flego curricular e carga horria, alguns com at 3 meses de durao e vrios especialistas envolvidos. Neles, um dos procedimentos pedaggicos inovadores est na elaborao de materiais didticos de autoria dos prprios indgenas, em diversas lnguas e em portugus, atendendo a necessidade de renovao curricular que vivenciavam todos ndios e assessores nas relaes de ensino-aprendizagem relativas s reas de conhecimento selecionadas.
Pouco a pouco rareavam os desenhos relativos ao poder do branco, e as representaes das casas iam-se transformando: perdiam as janelas, o telhado se arredondava, at trazerem elementos das duas culturas [...] reuni este material nos seus temas mais comuns e pedi s crianas, independente de serem os autores, que relatassem o que estava acontecendo naqueles desenhos. Essas narrativas foram registradas em gravador e serviram de texto de leitura quando iniciamos a alfabetizao. (Guimares, 1981, p. 54)

Comea tambm a ser demanda da prpria populao indgena que essas experincias ou projetos estendam seu flego para uma formatao mais ampla: transformem assim seus pontuais horizontes em programas a mdio prazo, aprimorando a qualidade e a quantidade de sua oferta, at serem adotados e ampliados como polticas de estado. Seu centro de ateno a Formao de Professores Indgenas, naquela ocasio ainda denominados Monitores Bilnges, herana da ao evanglica e alfabetizadora do Instituto Lingstico de Vero e seus cursos para a (trans)formao dos ndios-monitores em pastores.

Essas experincias mencionadas, embora no sejam as nicas

a ocorrer no pas, foram reunidas no livro A Questo da Educao Indgena, organizado pela Comisso Pr-ndio de So Paulo, em 1981, no qual so narrados vrios pequenos experimentos com a alfabetizao em lnguas indgenas e/ou portugus por diversos autores, constituindo uma primeira sistematizao da gnese do atual paradigma da educao intercultural no pas. Tambm a OPAN organiza, a partir dos anos 80, diversos encontros nacionais de educao com participao de experincias desenvolvidas por seus agentes e outros. Estas reunies esto relatadas no livro A Conquista da Escrita, 1989. Cita-se, para mencionar apenas alguns destes projetos, a experincia com os Tapirap, Bororo, Rikbatsa, Myki-Iranxe, Xavante, Pareci, Trumai, Suy, Kayabi, Aweti, Txukarrame, em Mato Grosso, com os Tikuna, Kanamari, Apurin, no Amazonas, com os Kaxinaw, Kulina, Kaxarari, Kampa, no Acre, com os Suru, em Rondnia, com os Guarani em So Paulo.

Por outro lado, so imprescindveis as viagens de campo, consideradas mais assessoria poltica s escolas em implantao do que ao de pesquisa acadmica ou superviso tecnocrata. Visavam o acompanhamento e apoio pedaggico aos professores que ento se formavam. Equipes realizavam esforos para o exerccio do esprito etnogrfico, atravs de tcnicas de observao participante, buscando superar qualquer atitude de interveno direta e o desconhecimento mais profundo das culturas e lnguas em questo. Tambm as articulaes inter-institucionais dessas equipes com as Secretarias de Educao e rgos afins consistiam em cruzada, quase sacra, com esforos de mediao e interlocuo dos interesses indgenas junto aos setores responsveis pelas escolas em estados e municpios. Estes eram convocados, pela presso de assessores e representantes das comunidades indgenas, a superar preconceitos e tradies institucionais hierrquicas e oligrquicas, para garantir infra-estrutura humana e material para as escolas e a qualidade pedaggica do trabalho educacional, sob novos parmetros.

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Em algumas regies do Brasil, so oferecidos, a partir desse perodo, de forma contnua desde ento, os primeiros Cursos de Formao de Professores Indgenas. Os novos projetos educacionais so aes de resposta s demandas de lideranas indgenas por uma educao diferenciada das propostas anteriores, demarcando a histria das lutas pelos direitos. Solicitavam s instituies de apoio que atendessem aos novos tempos com novas formas de servios educativos para os jovens indgenas, geralmente do sexo masculino, escolhidos para esses papis. Passam a ser capacitados para atuarem em mbitos como a gerncia das nascentes cooperativas, a permanente questo da sade e a educao escolar, no bojo da sua luta maior pela conquista e gesto das Terras Indgenas.
Ns queremos aprender a fazer conta, tirar nossos saldos, no queremos mais ser explorados pelos patres dos seringais. (Gazeta do Acre, 21/11/1982)

6. O tiro ao alvo de algumas lutas Parte integrante desta rede de programas educacionais civis para populaes indgenas no Brasil dos ltimos 20 anos, a Comisso Pr-ndio do Acre (CPI/AC) foi responsvel por formular, sistematizar e regularizar uma das primeiras propostas curriculares alternativas s vigentes nas escolas indgenas at aquele momento, respeitadas as demandas polticas e as orientaes culturais e lingsticas das sociedades indgenas participantes. Alternativo ao Estado, o projeto educacional da entidade, durante seu trajeto contnuo de duas dcadas, buscou a conquista, desde seus primrdios, do reconhecimento de rgos pblicos de estado e federais. Lutou pela incorporao dos ento monitores indgenas e de suas escolas na rede estadual de ensino pblico, mas esforando-se por assegurar-lhes a autonomia curricular e administrativa. Em 1985, um convnio firmado pela CPI/AC com o Estado do Acre, a fim de garantir, a mdio prazo, o projeto de Formao de Professores Indgenas, assim como a continuidade das publicaes de materiais didticos destinados s escolas da floresta, de autoria dos professores indgenas em formao. Tambm estavam includas as viagens de acompanhamento pedaggico s escolas das aldeias, entendidas como importante momento de formao dos professores indgenas e da prpria equipe de docentes e assessores educacionais do projeto. Estavam sendo envolvidas, para isto, instituies at ento desconectadas, conjugando-se esforos da esfera federal e estadual numa parceria ainda nascente. Alm do estado do Acre, atravs de sua Secretaria de Educao, contouse com o apoio federal, atravs da Fundao Nacional do ndio (ainda responsvel, na ocasio, pelas polticas nacionais de educao indgena) e da Fundao Nacional Pr-Memria, do Ministrio da Cultura (que apoiava, na poca, algumas aes de educao escolar culturalmente relevantes). Enquanto isso, o Estado do Acre preparavase para a contratao definitiva dos professores indgenas formados pela CPI/AC e a incluso das escolas no sistema estadual do Acre, como categorias diferenciadas e especficas. Abriu assim interessante jurisprudncia para a flexibilizao e regulamentao dos currculos indgenas

Os projetos de educao indgena desenvolvidos nessa ocasio foram experincias de carter bastante autnomo e comunitrio, baseados na mobilizao poltica dos atores, assessores e membros dos povos indgenas. S gradualmente passaram a inteirar-se e relacionar-se com os sistemas pblicos de ensino, atendendo a demanda dos professores e suas comunidades. Em alguns estados iniciaram, e, em certos casos, finalizaram com sucesso, processos de regulamentao das propostas curriculares encaminhadas. De natureza diversa das anteriores, colocam-se nelas conceitos e metodologias para a interculturalidade e o bilingismo na Formao de Professores Indgenas e para suas prticas de ensino nas escolas, injetando novo nimo e diferentes motivaes entre os prprios indgenas.
A escola que a gente quer a escola do prazer, aquela que a gente pode vir todos os dias e nunca sinta vontade de ir embora. No queremos uma escola que s tenha mais cadeiras, quadro-negro e giz, mas uma escola da experincia, da convivncia e da clareza. (Creuza Kraho, in MEC, 1998, p. 53) A eu penso numa escola-maloca, voltada para a realidade da vida e da situao da comunidade. No livro didtico, ao invs de uma escola de colarinho, teria um ndio pescando. (Higino Tuyuca, in MEC, 1998, p. 26)

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e a contratao de professores indgenas pelos estados brasileiros, tornando-se referencial poltico e educacional no Acre e em outros estados8. Algumas implicaes desse convnio no campo institucional podem ser apresentadas: a aceitao do princpio da autonomia curricular e da descentralizao do Estado com relao a uma parte das polticas pblicas educacionais, garantida a responsabilidade e apoio de uma organizao no-governamental e do movimento indgena. Por outro lado, os nascentes professores indgenas passam a existir como funcionrios pblicos, sem perderem seu vnculo e compromisso com as comunidades, o que lhes d tambm o qualificativo de funcionrios da floresta, expresso original inventada entre eles. Podem ser afastados do cargo e do emprego, e muitas vezes o so, pela fora de diversos instrumentos comunitrios, normalmente presso de lideranas e outros membros junto s instituies pblicas. Os cursos de sua formao so diferenciados daqueles oferecidos para o magistrio regular, rural e urbano, sob a responsabilidade tcnica de uma entidade da sociedade civil de cunho laico. Ainda que com o apoio financeiro federal e estadual, os professores passam a ser incentivados a tomar conscincia e a reagir aos modelos educativos condenados, assim como a propor e desenvolver uma prtica pedaggica sem precedentes na histria indgena regional e nacional. Esse trabalho, por sua natureza, foi entitulado, desde o seu primeiro formato institucional, em 1983, Uma Experincia de Autoria. O conceito de experincia expressava uma linha de ao de carter alternativo, processual e local, visando atender a algumas das demandas indgenas por polticas educacionais na regio. O conceito de autoria ocupava o
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lugar de uma metfora e expressava uma linha de trabalho filosfico e poltico: aos professores indgenas, em articulao e consulta junto sua comunidade, cabia a responsabilidade das decises relativas escola, nos aspectos administrativos, polticos e pedaggicos. Buscava-se a vivncia responsvel no mbito do educacional do to proclamado conceito e valor da autonomia e da autodeterminao.
O futuro que queremos para nossa escola a demarcao da terra, porque a nossa terra estando demarcada, ns temos todo futuro para nossa escola. Porque dentro desta terra, ns ensinamos e aprendemos o que a gente souber. (Joaquim Mana, in Monte & Olinda, 1985, p. 12)

Sobretudo, passavam a explicitar e divulgar novos e velhos conhecimentos, selecionados como contedos de aprendizagem para si e seus alunos, atravs de suas prprias vozes faladas e escritas, base do novo currculo em construo.
Sem a terra demarcada nenhuma escola ter garantia de funcionar pelos prprios ndios mesmos, desenvolvendo nosso contexto cultural, atravs do nosso mito. E o ndio no tem vergonha de falar a sua prpria lngua dele. Eu sou ndio Kaxinaw do Rio Jordo. (Osair Sia, in Monte, 1984, p. 8)

Por exemplo, estabelecido um sistema diferenciado de sele-

o e avaliao para o Magistrio Indgena em algumas das Secretarias de Educao. O Estado do Acre foi um dos pioneiros a propiciar, em 1992, concurso pblico para professores ndios, com contedos relacionados ao currculo bilnge. Tambm conseguiu a aprovao pelo Conselho Estadual de Educao, da Proposta Curricular Bilnge e Intercultural para as escolas indgenas da regio, apresentada pela equipe da Comisso Pr-ndio do Acre, sob minha coordenao foi aprovada em junho de 1993, assim como, em 1998, a Proposta Curricular de Magistrio Indgena Bilngue, de nvel mdio.

Desencadeava-se o incio de um ainda circunscrito e frgil modelo de poltica pblica: com base na parceria entre rgos governamentais, movimentos indgenas e ONGs, juntavam-se as responsabilidades de esferas de poder distintas, de mbito federal, estadual e municipal. Dentro dos princpios de uma educao diferenciada dos modelos de integrao e cristianizao anteriores, a proposta deste e de outros projetos definiam as novas possibilidades de flexibilizao curricular. Fundamentavam-se nas especificidades tnico-lingsticas das sociedades indgenas envolvidas, nos diversos contextos e histrias de contato, e no potencial de participao poltica dos atores.
Esse curso que realizamos agora em 86 ns trabalhamos bastante. Veio uma professora de lingstica para nos ajudar nos alfabetos das lnguas indgenas que estavam participando do curso. Cada monitor fez seu alfabeto em sua lngua. Fizemos cartilhas com palavrinhas indgenas para as crianas apren-

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derem com mais facilidade suas prprias lnguas. (Sofia Poyanawa, in Cabral et al., 1986, p. 51)

7. Algumas derivaes e problemas Importava, j a nesses anos iniciais, conciliar a cidadania e a diversidade, fundamentos polticos dos regimes democrticos que comeavam a ser formuladas em nossos pases latino-americanos. Ou seja, buscava-se enfrentar, no marco do pluralismo cultural e da diversidade, o direito ao exerccio da cidadania, com a participao dos emergentes movimentos indgenas na definio dos rumos de suas sociedades como parte do nacional. O exerccio deste marco contemporneo se expressou, por um lado, na prtica de articulao dos projetos de educao com as polticas pblicas do estado e do pas; por outro, na fidelidade s formulaes dos professores indgenas como porta-vozes de suas comunidades e das prprias comunidades, atravs de alguns de seus membros. Buscou-se, para isso, encontrar estratgias para a insero das escolas indgenas na rede de ensino pblico, preservada a autonomia e a diversidade das propostas curriculares de interesse dos professores. A aceitao e construo local deste novo paradigma implicava tambm um conjunto de problemas de difcil resoluo. Uma srie de questes complexas, portanto, tiveram que ser enfrentadas nesse processo. Buscava-se a legitimao e a legalizao dos trabalhos experimentais desenvolvidos pelos professores indgenas em suas escolas. Trabalhos que, heterogneos em sua proposta poltica pedaggica, precrios em recursos materiais e financeiros, estavam inseridos, por sua condio interativa e intercultural, nos sistemas de ensino. Lutava-se por assegurar, ainda, a participao dos alunos e professores indgenas em servios sociais diversos, entre eles o da educao escolar, com acesso garantido aos diversos graus de estudo, benefcios e garantias relacionados com a cidadania, conciliando com as pautas sociais e polticas da luta pela terra e pelo desenvolvimento sustentado. Neste sentido, fortalecia-se gradualmente, por um lado, a demanda dos professores indgenas por um pla-

no de carreira profissional, em modalidade especial da profisso de magistrio, acompanhada por sua formao inicial, sua titulao e adequada remunerao pelo poder pblico. Por outro, cresciam as demandas de lideranas e comunidades pelo controle social dessa nova profisso e de sua eminente funo social. Orientava-se comunitariamente a seleo dos novos professores entre seus jovens mais valiosos para as atividades escolares, assim como a demisso do cargo e da funo, quando esses no atendiam a necessidades e expectativas de seus parentes com relao escola. Finalmente, lutava-se quotidianamente por conciliar esses novos processos histricos, educacionais, administrativos com os princpios, mecanismos e rotinas dos processos de socializao mais culturalmente fundados, no-escolares, fundamentais para o desenvolvimento humano, ecolgico, cultural e poltico das sociedades indgenas. Por seu carter novo e inovador, esses projetos no podiam contar com respostas s novas questes de carter eminentemente poltico que se colocavam, nem com referenciais terico-metodolgicos para o desenvolvimento curricular dos cursos de formao de professores e de suas escolas. Seu alcance poltico e alicerce terico estavam nos princpios e fundamentos ideolgicos e pedaggicos fornecidos pela rede internacional e nacional que ento se formava. No sentido de suprir a carncia de prticas curriculares referencias para o contexto da educao escolar indgena, enfrentando o problema terico, pedaggico e poltico-institucional na conformao do campo da educao bilnge e intercultural no pas, esforos diversos foram feitos. No aspecto terico, linhas de pesquisa e investigao aplicadas ao educacional so criadas e desenvolvidas por um grupo cada vez mais amplo de pessoas no Brasil relacionadas com esses projetos. Um significativo conjunto de trabalhos de pesquisa e ps-graduao foram elaborados em vrias universidades. Da j vem resultando um corpo de matria terica e histrica dedicado a pensar a educao escolar indgena no pas. Quase sempre analisa-se uma experincia particular de formao de professores ou de escolas inseridas nas variadas situaes em que se encontram as sociedades indgenas. S atravs da CPI/AC, foi gerado, entre a fundao da

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entidade em 1979 e os dias atuais, um nmero significativo de trabalhos em campos variados, dedicados a pensar o contexto sociolingstico, antropolgico, ambiental, econmico etc., em que se desenvolve o projeto educativo. As equipes de docentes deste e de outros projetos elaboraram e difundiram vrias formas de registro, planejamento e avaliao das aes educacionais realizadas planos e relatrios de cursos de formao, dirios de campo e relatrios de viagens de assessoria etc. , para sua prpria formao crtica e intercmbio com outros projetos. No aspecto pedaggico, o currculo da formao dos professores indgenas e de suas escolas tema de investigao, parte indispensvel da formao profissional e de fortalecimento poltico dos professores indgenas. Estes se dedicam a pens-lo, ano a ano, por meio de instrumentos como os dirios de classe, lidos e discutidos nos cursos de formao e nas atividades desenvolvidas nas aldeias, assim como atravs de outros instrumentos reflexivos impulsionados nos cursos na rea de pedagogia e pesquisa.9
Construir esta nova escola requer no apenas uma intensa experincia, mas tambm mtodos de pesquisa para compreender melhor a nossa cultura. (Jocineide Xucuru, in MEC, 1998, p. 69)

dos em registrar sua cultura no momento em que a lngua Kaxinawa passou a ser dominada pela escrita. Eu, Joaquim Mana e Isaas Ib fizemos algumas gravaes com os velhos [...]. Nosso objetivo que essas msicas faam parte da disciplina de lnguas das escolas Kaxinawa [...] (Mana, in Mana & Iba, 1994, p. 1) A lngua hoje para mim um documento. Eu no falava. Tinha vergonha. Hoje eu falo. Sei muitas coisas e sei ensinar para quem quiser destas meninadas. E j temos at esta lngua escrita no papel, mesmo que tenha alguns erros para consertar. (Mario Poyanawa, in MEC, 1998, p. 120)

Quanto ao aspecto poltico e institucional, uma ao permanente desencadeada junto aos rgos pblicos estaduais que regulam a questo, os Conselhos Estaduais de Educao. Em diversos estados, os CEE esto sendo solicitados para a anlise e apreciao de novas propostas curriculares em formulao por entidades de apoio, especialistas e professores indgenas nas atividades de pesquisa terica e de ao pedaggica anteriormente citadas. Os esforos de consenso e os amplos espaos de negociaes experimentados para o reconhecimento final dos desenhos curriculares vm resultando na titulao de um j significativo nmero de professores indgenas, em programas diferenciados e de qualidade, e com bom nvel de legitimidade poltica junto s comunidades.10
importante frisar que algumas secretarias de educao adotaram como estratgia de trabalho as parcerias nas aes de formao dos professores indgenas: observaram que o trabalho avanou ao juntarem-se as organizaes indgenas e as entidades de apoio na construo deste trabalho que a formao de professores. (Taukane Bakairi, in MEC, 1998, p. 40)

Um intenso processo de investigao realizado na escolarizao de professores e alunos, apoiado na escrita e em novos suportes e antigas linguagens, como a msica, intensificando a valorizao de contedos culturais para o currculo, entre eles a prpria lngua como meio e objeto de estudo.
Este livro de msica Kaxinawa, Nuku Mimawa, foi trabalho realizado por alguns professores Kaxinawa interessa-

Os dirios de classe so documentos curriculares escritos du-

rante o ano letivo pelos professores de alguns dos projetos, estimulados didaticamente nos cursos de formao, especialmente na rea de pedagogia. Neles, registram e refletem sobre o currculo em desenvolvimento sob sua responsabilidade nas escolas indgenas. Um estudo mais detalhado desses dirios, entre os professores Kaxinaw do Acre, realizei em minha dissertao de mestrado em educao, transformada no livro Escolas da Floresta: entre o passado oral e o presente letrado, 1996.

Como resultado destes trs tipos de esforos articulados o terico, o pedaggico e o institucional , algumas propostas alternativas de currculo para as escolas so elaboradas pelos professores indgenas. Ga-

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Estima-se que existam cerca de 3.000 professores em exerc-

cio nas escolas indgenas, 70% deles indgenas. Os cursos que formam professores indigenas em magistrio diferenciado atendem atualmente cerca de 30% deste universo de professores. Os demais esto sendo formados por magistrio regular, ou encontram-se sem nenhum tipo de assistncia.

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nham atualmente a forma de projetos polticos pedaggicos. Estes so mecanismos institucionais e legais instaurados na esteira rolante das reformas educativas, mas de grande potencial pedaggico e poltico em contexto indgena. E vm se tornando requisitos para o credenciamento final da escola indgena e de seu currculo junto ao Conselho Estadual de Educao. Da a relevncia institucional e poltica desta atividade entre os professores. Rene a possibilidade de exerccio consciente e responsvel da autonomia curricular, favorecendo momentos de reflexo coletiva do projeto educacional e institucional requerido pelas comunidades, resguardandolhes o direito de promoverem o ensino das lnguas maternas e os processos prprios de aprendizagem. Algumas aes, nesse sentido, esto sendo desenvolvidas nos cursos de formao de professores para a ampliao de sua competncia como profissionais capazes de desenhar e desenvolver seus currculos e enfrentarem a gesto de suas escolas como parte do sistema de ensino pblico:
Este ano de 2000, escolheu-se, como grande tema do curso de pedagogia, o projeto poltico pedaggico da escola indgena. A proposta foi sistematizar elementos j vividos, conhecidos, discutidos pelos professores sobre sua prtica docente e sua experincia de ensino em uma proposta pedaggica a ser encaminhada e sistematizada at o final do prximo ano como produto final SEE e ao CEE [...] O projeto foi por eles entendido como novo importante elemento de negociao e fortalecimento da escola indgena diferenciada, que ao ser oficializado na etapa seguinte, garantir que, com maior autonomia curricular e administrativa, possam gerir sua escola junto ao sistema estadual e municipal, com menos riscos de interferncias nocivas. O despreparo muito comum dos tcnicos da SEE e dos municpios vem afetando de forma incisiva a especificidade da pedagogia indgena e do projeto desta educao diferenciada. O documento que nos propusemos a ajudar a formular, com o aval do CEE, cremos que ir ajudar na superao parcial desta situao conflitiva. (Monte, 2000)

tos prospectivos, so entendidos como registro do processo, avaliao e planejamento permanente, alm de constiturem memria histrica dos anos de trabalho, refletindo uma prtica constituda (e constituinte). Aprovados pelos Conselhos Estaduais de Educao, traduzem o reconhecimento do trabalho curricular com a formao do grupo de professores indgenas que, em servio em suas escolas, muitos h quase duas dcadas, podem ser titulados como professores bilnges de nvel mdio, dentro de uma nova categoria do magistrio nacional. Passam a ter o direito a se qualificarem pelo percurso da formao recebida e a um plano de carreira para sua profisso, saindo da sua anterior identificao com o professor leigo do meio rural. Algumas Escolas de Formao de Professores Indgenas so criadas pelos projetos de organizaes indgenas e entidades de apoio e constituem um novo espao pedaggico e institucional para a realizao do Magistrio Indgena diferenciado, assim como transformam-se em centros de produo e divulgao intercultural.11 O vo curricular mais ousado das experincias civis em terreno de polticas pblicas vem ocorrendo no mbito federal a partir do final dos anos 90. O documento Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI) foi formulado sob iniciativa e responsabilidade do MEC, com a assessoria de um amplo grupo de docentes de projetos e programas de formao de professores indgenas e dos prprios professores indgenas. Entre esses, grande parte da equipe da CPI/AC e de outras instituies de entidades de sociedades civis. Destinou-se o material a orientar mais um passo da reforma educativa, sob o carimbo do Ministrio de Educao. A qualidade na conduo de polticas de educao escolar indgena deve, no entanto, fundar-

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No Amazonas e no Acre, espaos pedaggicos e institucio-

nais foram criados, denominados Centros de Formao de Professores Indgenas, ou Escolas de Magistrio Indgena. Foram construdos e so mantidos, respectivamente, pela Organizao Geral dos Professores Tikuna e pela Comisso Pr-ndio do Acre, atendendo anualmente a um extenso nmero de professores em servio, visando sua titulao no nvel mdio. No caso do Acre, realizam-se tambm no Centro, durante o ano, cursos de capacitao profissionalizantes para agentes de sade indgenas e agentes agroflorestais.

Complementarmente, as equipes dos assessores, consultores e professores indgenas vm montando uma srie de documentos curriculares para a Formao do Magistrio Indgena de nvel mdio, sistematizando a ao educativa experimentada no processo de formao de professores. Esses documentos, mais que planejamen-

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se na participao poltica e na busca de consenso entre os atores e setores diversos atuantes no campo. Tambm no trilhar de caminho da reforma, outro documento vem sendo preparado pelo MEC, Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores Indgenas, com consulta entre organizaes no-governamentais, professores indgenas e especialistas, para a orientao dos programas estaduais de formao de professores indgenas, incumbncia atual dos sistemas estaduais de educao.
O movimento indgena j tem dado sua grande parcela de contribuio na elaborao do Referencial Curricular Nacional Indgena, atravs da sua articulao, estudos, reflexo e montagem de propostas comuns sobre a educao que queremos. (Enilton Wapixana, in MEC, 1998, p. 28)

8. Consideraes Finais
O que quero dizer que os 500 anos para ns comearam ontem. S agora, nos ltimos anos, que estamos com os direitos de ter uma comunicao atravs da escrita na nossa lngua prpria. Sendo um processo novo para os ndios e para os educadores, encontramos vrias interrogaes no ar. Como se fssemos as andorinhas voando para pegar as moscas de sua alimentao numa tarde de temporal de chuva (Mana, in Mana & Monte, 2000, p. 1)

Em resumo, os projetos e programas de educao para os povos indgenas, desenvolvidos como parte das reformas polticas e educacionais nas duas ltimas dcadas, tiveram em comum as condies histricas complexas de parcerias interinstitucionais e o difcil dilogo dos cenrios interculturais. Em misso muitas vezes impossvel, as diversas entidades de apoio, organizaes indgenas, movimentos de professores e rgos pblicos buscam o consenso e a convivncia entre os variados interesses e perspectivas polticas. Deparam-se, enfim, com a tarefa do exerccio dos direitos democrticos contemporneos nas tensionadas realidades, prticas e pautas sociais latino-americanas. Esta complexidade coloca para ns ndios e nondios algumas questes de difcil resoluo, que at hoje caracterizam o campo da educao escolar indgena como parte de lutas sociais e polticas mais amplas no Brasil e em outros pases.
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Os avanos normativos e jurdicos no campo da educao para os povos indgenas, 500 anos depois, na maioria dos casos, so resultado das formas de convivncia democrtica e, em especial, das demandas e iniciativas dos movimentos sociais e tnicos e da mobilizao da sociedade em geral. Tambm, segundo Moya (1998), em alguns aspectos, a sociedade poltica, atravs de governos, partidos e organismos internacionais, parece ter assumido importantes orientaes e fundamentaes na direo do pluralismo e da eqidade. Mas, parece que estes novos princpios se desenvolvem melhor como conceitos e direitos, constituindo um rico campo de idias e de leis, sem correspondncia contnua com a realidade. Funcionam como referente ou paradigma dos quais preciso partir para atingir as metas da qualidade, eficincia, eqidade, alm do reconhecimento da diversidade, como fundamentos bsicos da democracia e das reformas educativas na Amrica. Em outras palavras, existe uma impossibilidade bsica de traar paralelos entre as normas, de carter universal, as pautas locais e as aes experimentais, aprisionadas nos contextos de onde nascem. Um dos pontos de conflito o jogo recproco entre o reconhecimento da igualdade de todos ante a lei, afirmada na maioria das constituies latino-americanas, e a necessidade de reconhecer e discriminar positivamente os direitos coletivos de todos que aspiram ao reconhecimento de suas diferenas, entre eles os povos indgenas. Se a primeira assertiva aponta para o direito individual, correspondendo velha e ainda atual tendncia liberal, a segunda, para os direitos coletivos e consuetudinrios, to conflituosamente exercidos, ilustrados contemporaneamente pelo estado de guerra experimentado em Chiapas pelo Exrcito dos Zapatistas e pela j histrica luta pela demarcao dos territrios indgenas no Brasil em outras partes do continente. Mas, finalmente, so os movimentos tnicos e sociais na Amrica que demonstram condies de pr na berlinda a ordem institucional e legal. Atravs de suas proposies e demandas, inclusive as educacionais, tornam ultrapassadas a legislao e as polticas sociais de seus pases. Desenvolvem movimentos de negociao e conflito com outros setores da sociedade, forando novas pautas polticas, marcos legais, e prticas sociais.

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E a legalizao dos direitos tnicos-lingsticos, entre eles o direito educao intercultural bilnge, um dos importantes territrios das lutas polticas, sendo fonte e produto das novas demandas e pontos de tenso. Torna-se, por isto mesmo, sempre obsoleta a atual legislao, ao mesmo tempo que se amplia o horizonte jurdico, estendendo-se os espaos e mbitos de exerccio dos direitos pelos movimentos indgenas e outros grupos culturalmente diferenciados, no precrio (des)equilbrio das relaes interculturais.
NIETTA LINDENBERG MONTE mestre em educao pela Universidade Federal Fluminense, coordenadora pedaggica da Comisso Pr-ndio do Acre, onde h cerca de vinte anos dedica-se a programas de formao de professores indgenas e currculo, especialmente no Acre, mas tambm em outras regies e pases. Coordenou diversos livros didticos de autoria indgena relacionados com o currculo das escolas, sendo autora de vrios artigos e livros sobre a temtica da educao escolar indgena, publicados no Brasil, Mxico, Peru, Chile, Espanha e Alemanha. atualmente representante das Ongs no Comit Nacional de Educao Escolar Indgena do MEC e realizou a Coordenao Geral do Referencial Curricular Nacional para Escolas Indgenas (RCNE/I, 1998). E-mail: nietta@ism.com.br ou nietta@mdnet.com.br

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