Contedo

INTRODUO ................................................................................................................................ 1 VISO GERAL SOBRE A PROBLEMTICA DA VIOLNCIA DOMSTICA ........................................... 2 ASPECTOS HISTRICOS SOBRE O PROBLEMA DA VIOLNCIA DOMSTICA EM PORTUGAL ..... 2 UMA VISO SOCIOLGICA SOBRE A VIOLNCIA DOMSTICA .................................................. 4 PENAS PRINCIPAL E ACESSRIAS .................................................................................................. 6 INTRODUO ............................................................................................................................ 6 PENA PRINCIPAL ............................................................................................................................ 8 PENAS ACESSRIAS ................................................................................................................... 9 Concluso .................................................................................................................................... 14

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INTRODUO

A violncia domstica est longe de ser um fenmeno novo ou sequer recente, apesar de apenas a partir da dcada de 1970 ter comeado a ser visto e tratado como um grave problema social, que no mais podia ser escondido, silenciado ou ignorado, sendo que desde ento tem estado sempre presente no pensamento dos polticos, dos legisladores, dos jornalistas, dos socilogos, dos psiclogos, dos operadores judicirios e dos homens e mulheres que constituem a sociedade em que vivemos e que, por vezes, so sujeitos activos ou passivos deste flagelo o trabalho sera dividido em duas partes sendo que na primeira farei uma abordagem histrica e sociolgica da violncia domstica seguidamente focarme-ei nas penas principal e acessrias, comeando por uma introduo quanto sua distino, depois passarei anlise da pena principal constante do tipo de violncia domstica, ou seja, da pena de priso e da sua aplicabilidade prtica, aps o que me irei debruar sobre o estudo das penas acessrias especficas deste crime, os seus fundamentos assentes na proteco da vtima, mas tambm na interveno reeducativa sobre o agressor, e por fim irei questionar as razes da sua reduzida aplicao prtica, no obstante as suas inegveis vantagens

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VISO GERAL SOBRE A PROBLEMTICA DA VIOLNCIA DOMSTICA

ASPECTOS HISTRICOS SOBRE O PROBLEMA DA VIOLNCIA DOMSTICA EM PORTUGAL

A Revoluo de 1820, apesar de ter sido inspirada nos ideais de liberdade e de igualdade, manteve a rigidez de papis atribudos aos homens e s mulheres, pelo que aquilo que hoje se designa de violncia conjugal no era entendido como tal. Antes pelo contrrio, muitos dos comportamentos que tipificam actualmente a violncia conjugal, como a violncia psicolgica, a violncia por omisso ou a violncia sexual no encontravam suporte nem na legislao, nem na sociedade de ento. Com isto no se pretende dizer que a violncia conjugal estivesse legitimada, pois no se encontra no Cdigo Penal de 1852, nem no Cdigo Penal de 1886, qualquer direito do marido bater na mulher, mas apenas chamar a ateno para a concepo ento vigente de que o bem comum da famlia justificava a aceitao de sacrifcios pessoais da mulher. Disto exemplo o facto do Cdigo de Seabra no admitir o divrcio.

Em 1910 deu-se a implantao da Repblica, que ocasionou algumas alteraes, reveladoras de um sentimento anti-religioso, com expresso mais significativa na consagrao da possibilidade de divrcio, passando as sevcias e as injrias graves a constituir agora causa de divrcio litigioso. Apesar desta e doutras mudanas legislativas, os valores sociais enraizados na comunidade portuguesa sobre o conceito de famlia e sobre o estatuto da mulher no permitiram modificaes prticas relevantes quanto compreenso do fenmeno da violncia conjugal.

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Em 1926 instaurado o Estado Novo, iniciando-se um perodo de retrocesso na evoluo legislativa anteriormente operada, manifestada desde logo na Constituio de 1933, que consagrava a igualdade dos cidados perante a lei, com excepo das mulheres, graas s diferenas resultantes da sua natureza e do bem da famlia. Na viso salazarista a famlia era um domnio inviolvel, governado pelo chefe de famlia, a quem a mulher devia obedincia, concepo patente na jurisprudncia da poca, que parecia ainda admitir a existncia de um direito de moderada correco domstica, ainda que no legalmente consagrado. Neste perodo procurou-se tambm acabar com a possibilidade de dissoluo do casamento atravs do divrcio. Pode-se, assim, concluir que o Estado Novo agravou o estatuto jurdico da mulher, tolerando a violncia conjugal, com o objectivo de realizar os interesses superiores do Estado e da Famlia.

O 25 de Abril de 1974 e as mudanas polticas, econmicas e sociais trouxeram significativas alteraes legislativas, desde logo, manifestadas na Constituio de 1976, e depois nas modificaes introduzidas ao Cdigo Civil, em 1977. A Constituio consagrou no artigo 13 o princpio da igualdade e mais especificamente no domnio da famlia estabeleceu que os cnjuges tm iguais direitos e deveres quanto capacidade civil e poltica e manuteno e educao dos filhos, o que implicou a alterao do Cdigo Civil e a sua adaptao ao texto fundamental.

Tal ajustamento foi realizado em 19777, consagrando-se o princpio da igualdade dos cnjuges e como dever fundamental a que esto vinculados entre si, o dever de respeito, dever este que surge como o aspecto essencial no combate contra a violncia conjugal. Outro facto que teve tambm importncia nesta luta foi a reintroduo da possibilidade de divrcio para todos os casamentos

. No h dvida que depois do 25 de Abril a mulher passou a ser reconhecida legal e socialmente como uma cidad com plenos direitos, comeando a tomar conscincia dos mesmos e a reagir aos abusos que lhe so dirigidos, abandonando o papel passivo que at ento tinha tido.
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UMA VISO SOCIOLGICA SOBRE A VIOLNCIA DOMSTICA

Violncia domstica qualquer acto, inclusive de omisso, ou ameaa que provoque nas suas vtimas danos fsicos, psicolgicos ou emocionais; que praticado por pessoas com quem aquelas tm uma relao de parentesco consanguneo, legal ou de facto com uma determinada inteno ou finalidade; e refere-se aos tipos mais frequentes de violncia, designadamente que cometida contra as crianas, as mulheres e os idosos.

Atento o nosso objecto de estudo, irei focar-me apenas na violncia contra as mulheres, a qual apesar de estar longe de ser um fenmeno novo e exclusivo da famlia moderna, apenas a partir da dcada de 1970 ganhou a notoriedade de problema social, passando at a ser identificada como a sndroma da mulher batida. Inicialmente comeou por se privilegiar a agresso fsica, mas rapidamente se tomou conscincia que esta era acompanhada de outras formas de violncia verbal, emocional, psicolgica. Perante tantas formas de agresso, no foi fcil conceptualizar a violncia conjugal, tendo surgido vrias definies, podendo-se entender como um padro de comportamento que ocorre sob a forma fsica, emocional, psicolgica, sexual e econmica e que desenvolvido com vista a perpetuar a intimidao, o poder e o controlo do agressor sobre o cnjuge maltratado, que tem consequncias na mulher de ordem fsica e psicolgica. inevitvel que se tente compreender at para se procurarem solues que ponham termo ao ciclo de violncia o que leva um homem a agredir fsica, verbal e psicologicamente a sua mulher e os investigadores referem diversos motivos, como as razes histricas e as concepes tradicionais sobre o casamento, o sentimento de posse e de cime, a necessidade que o homem tem de impor a sua posio de domnio, a dependncia social e econmica da mulher face ao marido, uma cultura de violncia domstica, a convico de que tem o direito de punir a mulher por comportamentos daquela que ele considera
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errados, a provenincia de famlias com problemas de violncia domstica, em que viram os pais bater nas mes ou foram eles prprios vtimas de violncia dos pais, as dificuldades no emprego, as situaes de desemprego, problemas econmicos, o isolamento social, a dependncia do lcool, entre outros, sendo impossvel identifica-los a todos, pois a violncia domstica resulta de mltiplos factores de natureza individual, relacional e situacional.

Mas se importante tentar compreender o que leva um homem a agredir a sua mulher, tambm essencial procurar esclarecer o que leva uma mulher a no abandonar o homem que a agride, sendo que tambm muitos autores se debruaram sobre esta questo, tendo surgido explicaes assentes na psicologia feminina, primeiro a perspectiva da mulher masoquista, que via a violncia conjugal como uma anormalidade da psicologia feminina, a seguir a teoria do desnimo aprendido, em que a mulher batida era uma vtima passiva e submissa porque o seu processo de socializao e as agresses que lhe eram infligidas a tornaram incapaz de reagir, depois o discurso da mulher como sobrevivente activa, em que esta procurava ajuda, sobrevivia no apenas s agresses, mas tambm s suas consequncias, e, finalmente, as explicaes sociolgicas, que consideram que umas ficam porque no conseguem distanciar-se de algumas normas sociais, culturais e religiosas sobre o casamento e a mulher, outras porque se sentem culpadas, considerando que o fracasso do casamento um fracasso pessoal, outras porque tm medo de sofrer retaliaes, outras por dificuldades econmicas que seriam originadas com a separao, outras porque esto grvidas, outras pelos filhos, sendo estes centrais no processo de deciso da mulher.

Tudo o que foi dito e que se baseou em inmeros estudos estrangeiros vale tambm para Portugal, apesar do fenmeno apenas ter comeado a ser falado na dcada de 1980. Contudo, desde ento, e face aco de muitas organizaes internacionais e s recomendaes emanadas pelas mesmas, a violncia domstica foi alvo de inmera legislao e de medidas de poltica social. Mas importa ainda fazer mais e melhor, tendo em conta tudo o que se logrou conhecer sobre as causas e efeitos deste flagelo e as caractersticas dos agressores e das vtimas, pois os nmeros de participaes de violncia
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domstica so assustadores e os processos de apoio em situaes de violncia domstica atingem nmeros impressionantes. Sendo inegvel que esta forma de violncia tem consequncias nefastas, em termos fsicos, psquicos, emocionais, relacionais, sociais, profissionais, importa no s apoiar as vtimas, facultando-lhes as condies para iniciarem uma nova vida longe da violncia, mas tambm reeducar os agressores, ensinando-os a no serem violentos.

PENAS PRINCIPAL E ACESSRIAS

INTRODUO

A distino entre penas principais e penas acessrias no levanta hoje qualquer problema, sendo as primeiras aquelas que esto previstas expressamente para a punio dos tipos de ilcitos e que podem ser fixadas na sentena independentemente de outras e as segundas aquelas que, para poderem ser aplicadas, implicam a condenao numa pena principal. As penas acessrias, apesar de terem de ser aplicadas cumulativamente com uma pena principal, so autnomas relativamente a esta, pois a sua aplicao depende do preenchimento de pressupostos diferentes relacionados com o cometimento do ilcito, est subordinada considerao dos critrios gerais de determinao das penas, nos quais se incluiu a culpa, e so graduadas dentro de uma moldura prpria fixada na lei. Assim, as penas acessrias distinguemse dos efeitos das penas, que so consequncias, necessrias ou dependentes de valorao judicial, determinadas pela aplicao de uma pena, mas que no so verdadeiras penas, pois falta-lhes o sentido, a justificao, as finalidades e os limites prprios daquelas. , precisamente, pelo facto das penas acessrias criadas pelo Cdigo Penal de 1982 no preencherem estes requisitos, concretamente no serem dotadas de uma moldura penal
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especfica, que permita ao juiz determinar casuisticamente a sua medida concreta, tomando em considerao a ilicitude do facto e a culpa do agente, que FIGUEIREDO DIAS entendeu que aquele diploma no tinha ainda consagrado verdadeiras penas acessrias, denominando como tais os efeitos das penas, sem prejuzo do grande passo dado ao estabelecer que nenhuma pena envolve, como efeito necessrio, a perda de direitos civis, profissionais ou polticos

Efectivamente, apesar das penas acessrias s terem sido consagradas com a reviso do Cdigo Penal de 1995, em que foram introduzidas molduras penais, convm realar que o princpio da proibio dos efeitos necessrios das penas, quando se traduzam na perda de direitos civis, profissionais ou polticos, impregnado de ideias socializadoras, consagrado no Cdigo Penal de 1982, foi elevado categoria de norma constitucional, com a reforma de 1982. O fundamento da norma constitucional n 4 do artigo 30 o princpio da luta contra os efeitos estigmatizante e dessocializador das penas, procurando-se evitar que estas impeam a readaptao social do agente, obstar que de forma mecnica, sem se atender aos princpios da culpa, da necessidade e da jurisdicionalidade, se decrete a morte civil, profissional ou poltica do cidado.

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PENA PRINCIPAL

Quanto pena principal est apenas consagrada a aplicao de pena de priso de um a cinco anos para o crime simples, de dois a cinco anos para o crime qualificado, de dois a oito anos e de trs a dez anos para os crimes agravados pelo resultado leso grave da integridade fsica ou morte, respectivamente. Analisando a evoluo legislativa do crime, constata-se que a moldura penal se manteve inalterada desde a reviso de 1995, que fixou as molduras supra referidas quanto ao crime simples e aos crimes

preterintencionais, at s alteraes introduzidas em 2007 (em que foram criadas quatro situaes qualificadoras do crime de violncia domstica, duas relativas menoridade e duas referentes ao local da prtica do ilcito). Mas se relativamente s primeiras no se podem levantar quaisquer crticas, pois se num caso o menor a vtima directa da violncia, no outro a vtima indirecta ou reflexa dessa mesma violncia, necessitando sempre de proteco acrescida, o mesmo no se pode dizer das segundas, pois se compreensvel a qualificao quando o crime praticado no domiclio da vtima, tendo em conta a inviolabilidade do domiclio e da vida privada, j no ser to defensvel o agravamento quando praticado no domiclio comum, considerando que esse ser o local onde por regra o crime ser cometido, pelo que em termos prticos, e isso resulta da nossa experincia e das dezenas de julgamentos realizados depois da alterao de 2007, todos os crimes de violncia domstica so qualificados. Supe-se que o legislador, consciente de que no domiclio e a coberto de olhares de estranhos que se verificam as agresses, ter querido com o agravamento da pena diminuir a prtica de crimes, assente muitas vezes na sensao de impunidade que o agente experimenta ao saber que no existem testemunhas, para alm da prpria vtima. Todavia o legislador no logrou alcanar o objectivo pretendido, dado que se certo que o nmero de crimes pode estar relacionado com a impunidade, esta tem a ver com problemas de prova, que no so ultrapassados com a maior ou menor gravidade das penas. Uma ltima crtica
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quanto s agravaes pelo resultado e no consagrao do suicdio da vtima como agravante, que considerada como tal no crime de sequestro e, no estando aqui prevista, mesmo que tal venha a ocorrer em consequncia do crime de violncia domstica, no h lugar a qualquer agravao.

ainda relevante afirmar que, na prtica a pena de priso aplicada na esmagadora maioria das situaes suspensa na sua execuo, muitas vezes com regime de prova, algumas com sujeio a deveres, mas sobretudo com imposio de regras de conduta, das quais se destacam, entre as que tm contedo positivo, a frequncia do Programa para Agressores de Violncia Domstica que est a ser dinamizado pela Direco-Geral de Reinsero Social e a sujeio a tratamento de desintoxicao de lcool ou de drogas, e entre as que tm contedo negativo, a proibio de contactar por qualquer forma com ou de se aproximar da vtima e a proibio de residir na casa desta. Sabe-se que muitas destas regras de conduta tm um contedo idntico ao de algumas penas acessrias e frente procurarei explicar os motivos que levam o juiz a aplicar estas obrigaes/proibies enquanto condies de suspenso da execuo da pena principal e no como penas acessrias.

PENAS ACESSRIAS

Passando agora anlise das penas acessrias, cumpre dizer que foi com a Lei n 7/2000, de 27 de Maio, que foi prevista pela primeira vez a aplicao da pena acessria de proibio de contacto com a vtima, incluindo o afastamento da residncia desta, pelo perodo mximo de dois anos. A consagrao desta pena acessria especfica para o crime de maus tratos a cnjuge resultou da iniciativa do grupo parlamentar do PCP, por intermdio do Projecto de Lei n 58/VIII, que foi aprovado na generalidade, por unanimidade, em 13 de Janeiro de 2000, aps o que baixou 1 Comisso, para discusso e votao na especialidade, de onde saiu uma verso final com algumas alteraes. Esta
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matria veio a ser alterada e completada com a Lei n 59/2007, de 4 de Setembro, em que foram criadas novas penas acessrias. patente a preocupao do legislador da reviso de 2007 em, por um lado, dotar a lei de mecanismos tendentes proteco da vtima, para o que alargou o mbito de aplicao da pena acessria de proibio de contacto com a vtima, que pode passar a incluir o afastamento do local de trabalho, pelo perodo de seis meses a cinco anos, e criou como novas penas a proibio de uso e porte de armas, pelo perodo de seis meses a cinco anos, e a inibio do poder paternal, da tutela ou da curatela por um perodo de um a dez anos, por outro lado, intervir de forma educacional e ressocializadora junto do agressor, prevendo a obrigao de frequncia de programas especficos de preveno da violncia domstica. Efectivamente, no h dvida que as penas acessrias, que visam proteger a vtima, so necessrias, sendo de aplaudir o avano legislativo ao alargar o perodo temporal durante o qual pode vigorar a pena de proibio de contacto com a vtima, que passou a ser de seis meses a cinco anos, ao permitir que esta pena possa incluir tambm o afastamento do local de trabalho e no apenas da residncia em muitas situaes de violncia domstica o agente segue a vtima at ao seu local de trabalho, espera junto ao mesmo que aquela saia ou entra e no seu interior insulta ou ameaa-a, provocando desacatos, que podem conduzir ao despedimento da prpria vtima e que o seu cumprimento possa ser fiscalizado por meios tcnicos de controlo distncia. Estes meios tcnicos podem incluir quer o tagging, situaes em que o arguido submetido a uma pulseira electrnica que d sinal para o rgo de controlo do local onde quer que ele se encontre, exigindo-se o consentimento do agente, quer o reverse tagging do arguido, em que a pulseira electrnica d sinal para o rgo de controlo sempre que este se aproxima do local da habitao ou do local do emprego ou do local onde se encontra a vtima, exigindo-se no s o consentimento do arguido, mas tambm da vtima.

Mas, conforme se referiu inicialmente, o legislador no se preocupou apenas em proteger a vtima, pois ao consagrar a pena acessria de obrigao de frequncia de programas especficos de preveno da violncia domstica,
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demonstrou uma vontade de intervir junto do agressor de forma educacional e ressocializadora. a tomada de conscincia de que sem descurar a proteco e auxlio que deve ser dado s vtimas, importante que os agressores sejam tambm objecto de controlo, interveno e tratamento, pois se correcto que proteger a vtima mais humanitrio e como tal mais compreensvel, questionvel que seja o meio mais eficaz, pois no elimina o risco que o agente representa para outras possveis e, infelizmente, provveis vtimas. necessrio no obstante ser difcil procurar o equilbrio entre a punio e o tratamento, entre a proteco da vtima e a interveno sobre o agressor, considerando que quer a vtima quer o agressor so duas faces distintas do mesmo problema complexo, que a violncia domstica, e que o acompanhamento do agressor pode at ser a melhor forma de proteger esta e outras vtimas, s assim se evitando a reincidncia. No obstante as suas inegveis vantagens e enormes virtualidades, quer relativamente vtima, quer quanto ao agressor, as penas acessrias tm reduzida aplicao prtica cabendo indagar dos motivos que podem explicar este fenmeno, tarefa que me proporei agora realizar, com a conscincia de que muito ficar certamente por analisar.

Antes de mais, convm ter presente que apesar da aplicao de uma pena acessria pressupor a condenao numa pena principal, no se basta com esta, pois a sua aplicao depende do preenchimento de diferentes requisitos, relacionados com a execuo do crime, com a culpa do agente, sendo que nem todas as situaes reclamam a aplicao desta pena, mas apenas os casos mais graves.

Depois, bom lembrar que, com excepo da pena de proibio de contacto com a vtima, as restantes penas acessrias so relativamente recentes, sendo por demais conhecida a resistncia dos juzes s mudanas legislativas, s inovaes, alterao dos quadros mentais sedimentados e alicerados em muitos anos de prtica judiciria e que no se mudam de um dia ou de um ano para o outro.

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Para alm disso, a aplicao de penas acessrias implica que os preceitos que as consagram constem da acusao ou da pronncia, o que s muito raramente acontece, e no constando de tais peas processuais a referncia s mesmas, a sua aplicao obriga o juiz a fazer uma comunicao da alterao da qualificao jurdica dos factos descritos na acusao, sob pena da sentena ser nula, por violao do direito de defesa do arguido. Neste sentido se pronunciou o Supremo Tribunal de Justia, atravs do Acrdo de Fixao de Jurisprudncia de 25/06/2008, a propsito da pena acessria de proibio de conduzir veculos com motor, em que entendeu no ser admissvel num Estado de Direito a possibilidade de ser aplicada ao arguido uma pena sem que disso tenha sido informado, pois a pena acessria uma verdadeira pena e apesar de estar dependente da aplicao da pena principal, no resulta necessria e automaticamente da condenao nesta, pelo que o arguido tem direito a estar prevenido da sua eventual aplicao para assim se poder defender adequadamente da mesma. E, em termos prticos, tal comunicao da alterao da qualificao jurdica implica o prolongamento do julgamento, pois o arguido tem direito a requerer prazo para a preparao da defesa, o que poder implicar mais sesses de julgamento, com a audio de outras testemunhas, mais relatrios sociais, novas alegaes orais e outras declaraes finais do arguido. Se em termos de princpios no se v qualquer obstculo em fazer tal comunicao, compreende-se que muitas vezes o juiz se furte sua realizao, perante os inconvenientes decorrentes da necessidade de conciliar mais um julgamento que podia ter terminado, mas que ainda no acabou, com uma agenda catica, com a necessidade de realizar outras diligncias, de iniciar mais julgamentos, de resolver novos litgios de outras vtimas, que reclamam tambm elas por justia e em que o adiamento do julgamento pode ser o prolongar de um problema que h muito exige soluo. E, perante este quadro, face a este conflito, opta muitas vezes por no fazer tal comunicao, acabando por aplicar a pena acessria camuflada de regra de conduta e como condio da suspenso da execuo da pena de priso.

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Por ltimo, no se pode esquecer que a no observncia das penas acessrias tem como consequncia para o arguido apenas a possibilidade de vir a responder noutro processo penal pelo crime de violao de proibies ou interdies, pois no existe outra sano legalmente consagrada, o que poder favorecer o incumprimento. inegvel que a suspenso da execuo da pena, subordinada condio de proibio de contactar com a vtima, incluindo ou no o afastamento da residncia e do local de trabalho desta, ou de obrigao de frequncia de programas especficos de preveno de violncia domstica, tem maiores garantias de cumprimento, atentas as consequncias da sua violao, que se podem traduzir na revogao da suspenso da execuo da pena de priso em que foi condenado, sendo fcil de concluir que a possibilidade de cumprir uma pena que, em termos prticos e pelos motivos explanados em 4.2., ser sempre igual ou superior a dois anos de priso, tem sobre o agente um efeito mais dissuasor que a possibilidade de vir a ser julgado e condenado por um crime que punvel com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias.

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Concluso

Algumas das concluses que se prendem com a realizao deste trabalho consubstanciam-se na importncia de se implementar a aplicao das penas acessrias, que tm um inegvel valor e uma enorme potencialidade, nomeadamente, alertando os juzes e os magistrados do Ministrio Pblico para a sua relevncia e conferindo-lhes maior eficcia ao consagrar uma outra sano para o seu incumprimento, evitando, assim, que sejam aplicadas de forma camuflada como condies da suspenso da execuo da pena de priso ou no sejam de todo aplicadas e por conseguinte a necessidade ou melhor dizendo a obrigatoriedade de intervir sobre o agressor, que importa punir, mas, sobretudo, reeducar, tratar, ensinar a viver sem violncia, a melhorar a sua relao com as mulheres e a respeit-las, pois s assim se estar a proteger todas as possveis e provveis vtimas e a evitar a reincidncia

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