TEXTO PARA DISCUSSO N 227 CRESCIMENTO POPULACIONAL E ESTRUTURA DEMOGRFICA NO BRASIL Jos Alberto Magno de Carvalho Fevereiro de 2004

Ficha Catalogrfica

314(81) C331c 2004

Carvalho, Jos Alberto Magno de. Crescimento populacional e estrutura demogrfica no Brasil / Jos Alberto Magno de Carvalho.- Belo Horizonte: UFMG/Cedeplar, 2004. 18 p. (Texto para discusso ; 227) 1. Demografia. 2. Brasil - Populao.I. Universidade Federal de Minas Gerais. Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional. II. Ttulo. III. Srie. CDU

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL

CRESCIMENTO POPULACIONAL E ESTRUTURA DEMOGRFICA NO BRASIL*

Jos Alberto Magno de Carvalho

Professor do Departamento de Demografia e Pesquisador do CEDEPLAR/UFMG.

CEDEPLAR/FACE/UFMG BELO HORIZONTE 2004

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Este texto foi preparado para um Seminrio ocorrido em 1993 e nunca publicado. Dadas as inmeras solicitaes de cpia feitas ao Cedeplar, decidiu-se public-lo na srie Textos para Discusso. Trabalho apresentado no Seminrio sobre "Crescimento Populacional e Estrutura Demogrfica", organizado pela Agncia Brasileira de Cooperao/Ministrio das Relaes Exteriores - Rio de Janeiro, 27 e 28 de maio de 1993. Na elaborao deste trabalho, contou-se com a colaborao de Valria da Motta Leite, do IBGE, Cludio Caetano Machado e Morvan de Mello Moreira, ento doutorandos em Demografia, CEDEPLAR/UFMG.

SUMRIO

INTRODUO......................................................................................................................................5 QUEDA DA MORTALIDADE, ACELERAO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL, ESTRUTURA ETRIA ESTVEL -1940-1970 ..................................................................................5 RPIDO DECLNIO DA FECUNDIDADE, QUEDA NO RITMO DE CRESCIMENTO DA POPULAO, DESESTABILIZAO DA DISTRIBUIO ETRIA - 1970-1990 .......................7 A TRAJETRIA PROVVEL DA POPULAO BRASILEIRA NAS PRXIMAS DCADAS 1990-2020 ............................................................................................................................................10 RUMO A UMA NOVA ESTABILIDADE..........................................................................................12 CONCLUSO......................................................................................................................................12

INTRODUO A populao brasileira tem sofrido profundas transformaes nas ltimas trs dcadas, que tero enormes repercusses em termos sociais e econmicos. H uma certa dificuldade, por parte da sociedade brasileira, at aquela com nvel educacional mais elevado, em apreender estas mudanas e, inclusive, em aceit-las como reais. Este trabalho tem por objetivo analisar a evoluo do tamanho da populao brasileira, de seu ritmo de crescimento, de sua estrutura etria relativa entre 1940 e 1991, assim como apresentar sua trajetria provvel at 2020. Dada a tendncia do processo de declnio rpido e generalizado da fecundidade no Brasil e o que est sucedendo nos pases desenvolvidos e em alguns do Terceiro Mundo que iniciaram antes este processo, bastante realista supor-se que, ao final da segunda dcada do prximo sculo, a populao do Pas dever apresentar nveis de fecundidade e mortalidade que, no longo prazo, lhe garantam taxas de crescimento em torno de zero. Discute-se, ento, quando se alcanaria a situao de populao estacionria. Esta anlise foi elaborada com a preocupao de tornar mais claros alguns do elementos bsicos da anlise demogrfica, de tal modo a contribuir para uma melhor compreenso da nova dinmica demogrfica brasileira.

QUEDA DA MORTALIDADE, ACELERAO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL, ESTRUTURA ETRIA ESTVEL -1940-1970 Entre 1940 e 1970 o Brasil experimentou um processo de rpido incremento demogrfico, em virtude de seu alto crescimento vegetativo, no tendo as migraes internacionais exercido papel significativo. No perodo, a populao passou de 41 para 93 milhes de pessoas, com taxa mdia de crescimento de 2,8% ao ano. Houve, inclusive, um aumento do ritmo de crescimento entre a dcada de quarenta e as duas seguintes, quando a taxa mdia anual passou de 2,4% para 3,0% e 2,9%, respectivamente. O aumento no ritmo de crescimento deveu-se exclusivamente ao declnio da mortalidade, com a esperana de vida ao nascer passando de 44 para 54 anos entre as dcadas quarenta e sessenta. Neste intervalo, a fecundidade manteve-se em nveis altos, tendo a taxa de fecundidade total (TFT) decrescido apenas de 6,3 para 5,8 filhos por mulher. A evoluo diferenciada da mortalidade e fecundidade fez com que a taxa bruta de mortalidade (TBM) casse muito mais rapidamente do que a taxa bruta de natalidade (TBN), o que proporcionou, como conseqncia, uma ampliao significativa da taxa de crescimento corrente da populao.1 O rpido declnio da mortalidade nesse perodo no levou a uma mudana na distribuio etria da populao em direo a um maior envelhecimento relativo, como o chamado senso comum poderia levar a
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CARVALHO, J.A.M. de. "O tamanho da populao brasileira e sua distribuio etria: uma viso prospectiva", So Paulo : ABEP, Anais V Encontro Nacional de Estudos Populacionais, 1988.

crer. Ao se comparar a estrutura etria da populao brasileira nos anos censitrios de 1940, 1950, 1960 e 1970, observa-se uma distribuio muito semelhante, com aproximadamente 52% das pessoas abaixo de 20 anos e 3% acima dos 65. Tratava-se de uma populao extremamente jovem. Na realidade, a fecundidade a grande definidora da estrutura etria, tendo a mortalidade apenas um papel secundrio. Inclusive, quando esta declina, leva, normalmente, a um pequeno rejuvenescimento da populao, pois, em sua trajetria de queda, so, geralmente, as taxas especficas de mortalidade (TEM) na infncia aquelas que experimentam decremento proporcional maior. Como conseqncia, so salvas mais crianas do que adultos e idosos, o que tem um efeito sobre a distribuio etria semelhante ao de um aumento da fecundidade, isto , tornar a populao mais jovem. A situao da populao brasileira nessas trs dcadas caracterizava-se pelo que se denomina em demografia de quase-estabilidade: apesar do rpido declnio da mortalidade e do aumento no ritmo de crescimento, no houve mudana significativa na estrutura etria relativa, pois a fecundidade manteve-se basicamente constante. Aps trs dcadas de contnua queda da mortalidade, j no persistia dvidas de que se tratava de um fenmeno duradouro. No entanto, cria-se que, ao contrrio do sucedido nos pases desenvolvidos, o declnio ocorrido no Brasil, como de resto em inmeros outros subdesenvolvidos, era muito mais o resultado de variveis exgenas ao Pas, do que fruto de mudanas estruturais internas. Nos pases desenvolvidos, de modo geral, aps um perodo de descenso da mortalidade, no qual a fecundidade mantinha-se estvel em nveis elevados, deu-se incio ao declnio persistente da fecundidade, o que levou como conseqncia, a queda significativa no ritmo de crescimento populacional. Encerravase, assim, o processo da chamada transio demogrfica. Nos anos sessenta, diante da constatao do significativo aumento do ritmo de crescimento demogrfico nos pases subdesenvolvidos, houve generalizada preocupao com tal situao, principalmente de parte da opinio pblica e governos do Primeiro Mundo e dos organismos internacionais. Afirmava-se que, ao contrrio do ocorrido nos pases desenvolvidos, no haveria porqu esperar nos pases pobres um declnio natural da fecundidade que viesse diminuir as taxas de crescimento populacional. Nesses pases, no se completaria a transio demogrfica! Haveria a chamada exploso populacional, que impediria o desenvolvimento e causaria, mais cedo ou mais tarde, srios problemas sociais e econmicos internos e colocaria em risco a prpria ordem internacional. Propugnava-se, ento, por polticas oficiais de controle da natalidade, como nica forma de se evitar o rpido crescimento da populao e, conseqentemente, possibilitar aos pases subdesenvolvidos romper o crculo vicioso da pobreza. Estas eram as anlises e postulaes bsicas do neo-malthusianismo,2 que tiveram ampla acolhida em vrios segmentos nos pases do Terceiro Mundo, inclusive o Brasil.

Como trabalho clssico dentro desta corrente, veja: COALE, A.J., HOOVER, E.M. Populao e desenvolvimento econmico, Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1966.

RPIDO DECLNIO DA FECUNDIDADE, QUEDA NO RITMO DE CRESCIMENTO DA POPULAO, DESESTABILIZAO DA DISTRIBUIO ETRIA - 1970-1990 Quando foram conhecidos os resultados do Censo Demogrfico de 1970, os dados indicavam, para o Brasil, uma taxa anual de crescimento populacional de 2,9%, entre 1960 e 1970, no mesmo patamar daquela da dcada de sessenta. No houve maior surpresa, inclusive por parte dos que se posicionavam em campos opostos no debate sobre o controle de natalidade. No havia razo para se esperar, luz das teorias existentes, que houvesse declnio da fecundidade no Pas e, conseqentemente, queda no ritmo de crescimento demogrfico. Do lado emprico, no se podia contar com os dados de registro de nascimentos, que, alm da m qualidade, no tinham sua publicao atualizada, e as estimativas indiretas baseadas no Censo de 1970 mostravam tendncias divergentes, com crescimento da fecundidade em algumas regies, as mais pobres, e leve descenso em outras.3 As PNAD da dcada de setenta passaram a mostrar, com crescente evidncia, que a fecundidade no Pas estava em declnio, iniciando-se este processo pelas regies mais desenvolvidas e grupos sociais de nvel mais alto e estendendo-se, paulatinamente, s demais regies e camadas sociais, fenmeno este amplamente confirmado pelos dados do Censo de 1980.4 A populao enumerada foi de 119 milhes, tendo a taxa anual de crescimento cado para 2,4%, devido ao declnio da fecundidade. A Tabela 1 apresenta as TFT das diversas regies brasileiras em 1970 e 1980. Com exceo do Nordeste Setentrional, que teve uma queda menor, 7%, mesmo assim no desprezvel, todas as outras 9 regies experimentaram enormes quedas no nvel da fecundidade em apenas 10 anos, ultrapassando de 30% o declnio no Leste, Paran, Extremo sul e Centro-Oeste. O Nordeste Central e o Meridional, que em 1980 abrigavam 83% da populao total da Macrorregio Nordeste, experimentaram descensos surpreendentemente altos, de 26,6% e 18,4%, respectivamente. No mesmo perodo, 1970/1980, o declnio da fecundidade rural foi tambm generalizado, com uma queda mdia, em nvel nacional, de 22,4%.5 O efeito mais evidente do declnio da fecundidade a queda no ritmo de crescimento populacional. J na dcada de setenta, a taxa mdia anual de crescimento foi de 2,4%, contra 2,9% na dcada anterior. No entanto, se a TFT caiu em 25,9%, conforme mostrado na Tabela 1, por que a taxa de crescimento no declinou na mesma proporo, mas em apenas 14%? Primeiro, porque em uma populao fechada, como podia ser considerada a brasileira, a taxa de crescimento a resultante da diferena entre a taxa bruta de natalidade (TBN) e a taxa bruta de mortalidade (TBM). Na dcada de setenta, houve declnio de mortalidade no Pas, que fez com que a TBM passasse, entre as dcadas de sessenta e setenta, de 13 para 10%o, contrabalanando, em parte, em termos de crescimento da populao, o efeito do declnio da fecundidade. Em segundo lugar, com a queda da fecundidade, o nmero anual de nascimentos vivos passou a ser, em relao populao total, relativamente menor, o que fez com que se estreitasse a base da
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CARVALHO, J.A.M. de. Tendncias regionais de fecundidade e mortalidade no Brasil, Belo Horizonte : CEDEPLAR/UFMG, 1974 (Monografia 8). CARVALHO, J.A.M. de. "Evoluo demogrfica recente no Brasil". Pesquisa e Planejamento Econmico, Rio de Janeiro, v. 10, n. 2, ago./1980, p. 527-553 e MERRICK, T.W., BERQU, E. The determinants of Brazil recent rapid fertility decline, Washington : National Academy Press, 1983. CARVALHO, J. A. M. de. Op. cit, 1988.

pirmide etria (populao abaixo de 10 anos) e aumentasse o peso relativo de todas as demais faixas etrias, inclusive aquelas referentes s mulheres em idade reprodutiva. Como conseqncia, o nmero anual de nascimentos, como proporo da populao total, isto , a TBN, decresceu menos do que os 25,9% de declnio da fecundidade. Esta a razo porque a TBN entre as duas dcadas caiu em apenas 17%, passando de 40,8 para 33,7%o. A queda na proporo de crianas na populao brasileira, como conseqncia do declnio da fecundidade entre os anos sessenta e setenta, ficou patente nos resultados do Censo Demogrfico de 1980. O peso relativo das crianas abaixo de 5 anos, entre 1970 e 1980, caiu de 14,8 para 13,7%, e o da populao de 5 a 9 anos, de 14,4 para 12,6%. Iniciava-se, ento, o processo de envelhecimento da populao brasileira, como conseqncia do declnio da fecundidade no Pas. Os dados preliminares do Censo Demogrfico de 1991 vieram confirmar a tendncia do declnio da fecundidade, com uma populao enumerada de 147 milhes de pessoas e uma taxa mdia anual de crescimento de 1,9%. Estes resultados causaram surpresa, pois, apesar do incessante esforo desenvolvido pelos demgrafos no sentido de chamar a ateno para o rpido declnio da fecundidade no Brasil, ainda persiste a convico arraigada, mesmo entre os planejadores e os mais instrudos, de que este fenmeno se limita s classes mais privilegiadas, tendo, portanto, pouco impacto sobre o crescimento da populao.6 Entre 1980 e 1991, continuou o processo de envelhecimento da populao, tendo a proporo de pessoas abaixo de 15 anos passado de 38,8 para 35,0% e aquela acima de 65 anos, de 4,0 para 4,8%. Como referido anteriormente, a queda na mortalidade a partir de 1940 teve, basicamente, como nica conseqncia o aumento significativo do ritmo de crescimento populacional, com efeitos desprezveis sobre a estrutura etria relativa. J o declnio da fecundidade, alm de causar queda na taxa de crescimento demogrfico, no neutro em relao distribuio etria. Conduz, necessariamente, a uma mudana significativa na composio etria da populao. H que se chamar a ateno, mais uma vez, para um fenmeno absolutamente importante para a compreenso da dinmica demogrfica, que apresenta uma certa dificuldade de entendimento, cujo desconhecimento pode levar a proposies de controle de natalidade, mesmo em uma situao de declnio rpido e generalizado de fecundidade, como a brasileira. Trata-se daquilo que em demografia denominada de inrcia do crescimento populacional. Como a taxa de crescimento de uma populao fechada dada pela diferena entre as TBN e TBM, ela depende no somente dos nveis correntes de fecundidade e mortalidade, que so definidos pelos conjuntos das taxas especficas de fecundidade (TEF) e das taxas especficas de mortalidade (TEM), mas, tambm, da distribuio etria da populao. Em qualquer momento, a estrutura etria a resultante da fecundidade e mortalidade do passado, das 7 ou 8 dcadas anteriores. Isto significa que a taxa corrente de crescimento populacional conseqncia das funes fecundidade e mortalidade correspondentes ao

Mesmo entre os demgrafos, o declnio da fecundidade nos anos oitenta foi maior do que o esperado. As projees feitas para a dcada apontavam nmeros maiores do que o mostrado pelo Censo de 1991. Para 1990, a projeo feita pelo IBGE indicava 150,4 milhes e no IPLAN/IPEA 145,9 milhes, quando, tendo por base o Censo de 1991, em 1990 a populao estava em torno de 144,8 milhes. Veja: IBGE, Anurio estatstico do Brasil, 1987-1988, Rio de Janeiro : IBGE, 1988. CAMARANO, A. A., BELTRO, K., NEUPERT, R. Sculo XXI: a quantas andar e onde andar a populao brasileira?, Braslia : IPEA, 1988.

passado (7 ou 8 dcadas), que definem a estrutura etria relativa, e das funes de fecundidade e mortalidade correntes. Quando uma populao experimenta durante dcadas nveis de fecundidade altos e razoavelmente estveis, como foi o caso brasileiro at o final dos anos sessenta, estrutura-se uma distribuio etria relativa basicamente constante e muito jovem. Esta distribuio etria, por si s, favorvel a um alto crescimento demogrfico. Isto porque contm, de um lado, grande proporo de jovens, o que deprime a TBM, e, de outro, alto percentual de mulheres no perodo reprodutivo e, dentro deste, mais concentradas nas idades mais frteis, o que favorece maiores TBN. Quando, em curto espao de tempo, h uma significativa queda de fecundidade, como sucedeu no Brasil entre o final da dcada de sessenta e 1990, passam a conviver uma funo de fecundidade de nvel bem mais baixo e uma distribuio etria construda, atravs do tempo, por funes de fecundidade de nveis bem mais altos. Esta contradio faz com que a TBN decresa bem menos do que seria de se esperar pela simples anlise da evoluo da fecundidade corrente. No entanto, o declnio da TBN, no princpio menor do que o da fecundidade, faz com que comece a se estreitar a base da pirmide etria, fenmeno este que, com o passar do tempo, tem repercusses sobre toda a distribuio da populao pelos diversos grupos etrios. importante, aqui, introduzir o conceito de populao estvel. Dadas uma funo fecundidade (conjunto de TEF) e uma funo mortalidade (conjunto de TEM), se elas so mantidas constantes, em uma populao fechada, qualquer que seja a distribuio etria inicial, necessariamente a populao tender, no longo prazo, a ter uma estrutura etria relativa constante e, por conseqncia, TBN, TBM e taxa de crescimento constantes, transformando-se, ento, em uma populao estvel. Em qualquer momento, uma populao tem uma funo fecundidade e uma funo mortalidade. Se elas so conhecidas, pode-se calcular qual seria a taxa de crescimento e a estrutura etria da populao estvel por elas definidas, a serem alcanadas no longo prazo, caso as funes sejam mantidas constantes. A taxa de crescimento da populao estvel chamada de taxa intrnseca de crescimento. Quando apenas a funo mortalidade varia no tempo, a estrutura etria real da populao e sua taxa de crescimento so muito semelhantes quelas da populao estvel. Caracteriza-se, ento, uma situao de quase-estabilidade. Este foi o caso da populao brasileira entre 1940 e 1970. Com o significativo declnio da fecundidade no Brasil, passa-se a ter um distanciamento crescente entre a distribuio etria real e aquela da populao estvel, sendo esta mais velha. A distribuio da populao estvel indica qual ser a tendncia no futuro da distribuio real, se as funes de fecundidade e mortalidade no mais se modificarem. Cada vez que houver modificao, automaticamente define-se uma outra populao estvel. A Tabela 2 apresenta as estruturas etrias relativas do Brasil, a observada e aquela da populao estvel, em 1970, 1980 e 1991, o que tambm mostrado no Grfico 1. H de se observar as estruturas e taxas de crescimento muito semelhantes das populaes observada e estvel em 1970, assim como o crescente distanciamento em 1980 e, particularmente, em 1991. Apesar do envelhecimento j observado entre os trs censos, cresce a diferena entre as propores observada e estvel nas idades jovens, no sentido de que a estvel est apontando para uma populao menos jovem, assim como nas idades avanadas, com a estvel indicando uma populao mais velha.

Entre 1980 e 1991, houve um declnio significativo na taxa observada de crescimento, da ordem de 21%. No entanto, em termos de taxa intrnseca de crescimento, a queda relativa foi muito maior, de aproximadamente 57%. Estas diferenas entre as taxas observada e intrnseca esto a mostrar o efeito da inrcia do crescimento populacional. Enquanto a estrutura etria relativa da populao no for aquela da populao estvel, haver um crescimento observado diferente do estvel. Se, aps 1991, as funes de fecundidade e de mortalidade no mais se modificarem, necessariamente a populao brasileira tender a se tornar estvel, com a distribuio etria apresentada na Tabela 2 e taxa de crescimento de 0,9% ao ano. A ltima coluna da Tabela 2 mostra as taxas mdias anuais de crescimento em cada faixa etria, entre 1980 e 1991. Ficam patentes dois conjuntos bem diferentes: 1) aquele composto pelas geraes nascidas aps 1965 (populao abaixo de 25 anos em 1991) e, portanto, j no perodo de declnio da fecundidade, que cresceram a taxas bem abaixo da mdia geral, tendo havido, inclusive, crescimento negativo entre as crianas abaixo de 5 anos e 2) aquele referente aos grupos acima de 25 anos, que cresceram a taxas bem maiores. este padro de taxas diferenciadas de crescimento, menores para a populao jovem e maiores para a adulta e idosa, que, necessariamente, produzem uma mudana na estrutura etria. medida que as geraes nascidas aps o incio do declnio de fecundidade passem a compor as faixas etrias mais velhas, estes grupos apresentaro, tambm, menores taxas de crescimento. Tornam-se claros, conforme os dados da Tabela 2, os efeitos, no curto e no longo prazos, do declnio da fecundidade, ocorrido entre 1970 e 1991, sobre a estrutura etria da populao e seu ritmo de crescimento. No curto prazo - populao observada - a proporo da populao abaixo de 15 anos caiu de 42,6 para 35,0%, uma queda relativa de 18%, e a taxa anual de crescimento passou de 2,8 para 1,9%, um declnio relativo de 30%. No longo prazo - populao estvel - a populao at 15 anos passaria, necessariamente, para 27,1%, um declnio de 37%, e a taxa de crescimento, para 0,9%, uma queda de 68%. Os dados referentes populao estvel, 1991, apontam os limites da estrutura etria e taxa de crescimento, a permanecerem as funes atuais de fecundidade e mortalidade. No entanto, a experincia internacional, a trajetria seguida pela evoluo da fecundidade no Brasil e os altos e crescentes nveis de prevalncia da anticoncepo e sua composio quanto aos mtodos usados esto a apontar que a fecundidade no Pas continuar a cair, tendendo rapidamente para valores em torno do nvel de reposio.7

A TRAJETRIA PROVVEL DA POPULAO BRASILEIRA NAS PRXIMAS DCADAS 1990-2020 Tendo em vista os dados preliminares do Censo Demogrfico de 1991, fez-se uma projeo da populao brasileira, adotando-se, para o quinqnio 1990-1995, funes de fecundidade e mortalidade compatveis com os resultados censitrios.8 Foram fixadas para o perodo 2015-2020 funes que produzissem uma taxa lquida de reproduo igual a 1,0. Conseqentemente, pressups-se que, a partir de 2015, a populao brasileira ter uma taxa intrnseca de crescimento igual a zero, isto , tender a uma populao estvel, com crescimento nulo, o que corresponde a uma populao estacionria.
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Funo fecundidade em nvel de reposio aquela que, combinada com uma dada funo mortalidade, produz uma populao estvel com crescimento zero, isto , uma populao estacionria. As projees foram realizadas por Cludio Caetano Machado, doutorando em Demografia no CEDEPLAR/UFMG.

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A Tabela 3 mostra as TFT e esperana de vida ao nascer das tabelas de sobrevivncia usadas na projeo. A populao ajustada para 1 de setembro de 1990 e a projetada para os anos 2000, 2010 e 2020, assim como as taxas mdias de crescimento em cada grupo etrio so apresentadas na Tabela 4. Aceitas as hipteses implcitas na projeo, a populao brasileira passaria de 145 milhes, em 1990, para 211 milhes, em 2020. No ano 2000 alcanaria 169 milhes. Vale a pena ressaltar, aqui, que as projees oficiais brasileiras, realizadas no incio dos anos 70, indicavam para o ano 2000 uma populao total de 201 milhes.9 Obviamente, as 32 milhes de pessoas que, provavelmente, estaro "faltando" no ano 2000 sero conseqncia do declnio da fecundidade entre 1970 e 2000. Teriam, ento, idade abaixo de 30 anos. A populao abaixo de 15 anos no dever crescer entre 1990 e 2020, sendo que seus grupos etrios componentes chegaro a apresentar, em alguns quinqnios do perodo, taxas negativas de crescimento. A populao entre 15 e 65 anos crescer acima da mdia global, no entanto a ritmo rapidamente decrescente. Este descenso se dar porque crescentemente passaro a fazer parte dela geraes nascidas aps o declnio da fecundidade. Observe-se que, nas duas ltimas dcadas, os grupos etrios quinqenais mais jovens entre as idades de 15 e 65 anos apresentaro taxas de crescimento muito baixas e at mesmo negativas. A populao idosa, acima de 65 anos, crescer, tambm, acima da mdia geral, porm a taxas crescentes. No ano 2020 ainda faro parte dela somente geraes nascidas antes do incio da queda da fecundidade. A Tabela 5 e o Grfico 2 apresentam a distribuio etria projetada para 2020, assim como da estvel correspondente s funes fecundidade e mortalidade hipotetizadas para o perodo 2015-2020. Entre 1990 e 2020, dever haver uma diminuio significativa, em termos relativos, da populao jovem abaixo de 15 anos, com queda de sua participao de 35,0 para 23,5% (um declnio de 33%). Por outro lado, aumentaro os pesos relativos da populao adulta, de 61,2 para 68,8% (aumento de 12%) e da populao idosa, de 4,8 para 7,7% (incremento de 60%). Se se comparar a estrutura etria relativa da populao estvel de 1991, Tabela 2, com a daquela projetada para 2020, pode-se observar que so razoavelmente semelhantes. No entanto, esta ltima bem diferente da estvel de 2020, que significativamente mais velha. Isto se d porque na projeo trabalhouse com a hiptese de declnio da fecundidade entre 1990 e 2015-2020, quando se alcanaria o nvel de reposio.

IBGE. Projeo da populao brasileira, 1975-2000, Rio de Janeiro, 1974.

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RUMO A UMA NOVA ESTABILIDADE Ao se projetar a populao, foram adotadas para 2015-2020 funes de fecundidade e mortalidade que produzissem uma taxa lquida de reproduo unitria e, conseqentemente, uma taxa intrnseca de crescimento nula. Mantidas aquelas funes constantes a partir de 2020, a populao brasileira, na ausncia de fluxos migratrios internacionais, tenderia no longo prazo a se estabilizar e a se tornar uma populao estacionria, quando ento apresentaria a estrutura etria relativa mostrada na ltima coluna da Tabela 5 e uma taxa de crescimento zero. Cabe agora uma pergunta: quando a populao se estabilizaria e qual seria o seu tamanho? Como se pode ver na Tabela 6, a partir de 2020 a taxa de crescimento da populao cairia rapidamente, para pouco mais de 0,5% ao ano entre 2020 e 2040, chegando, no meio do sculo, a taxas anuais em torno de 0,2%. J em 2050, a estrutura etria relativa, por faixas de idade, seria extremamente prxima daquela da estacionria (Tabela 5). A populao abaixo de 15 anos corresponderia a 20,8%, contra 20,5 da estacionria; aquela entre 15 e 65 anos, a 65,0%, contra 64,2 da estacionria, e a idosa, a 14,2%, contra 15,3 da estacionria. A partir de 2050 a populao cresceria a ritmo absolutamente desprezvel e se estacionaria abaixo de 250 milhes. Durante todo o sculo XXI a populao passaria de 169 para 246 milhes, com um crescimento, em termos absolutos, menor do que o observado entre 1940 e 1980.

CONCLUSO O rpido e generalizado declnio da fecundidade no Brasil constitui-se uma das mais importantes mudanas estruturais da sociedade brasileira no final do sculo XX. O menor ritmo de crescimento da populao e a profunda modificao na estrutura etria, com rpido envelhecimento, tm e tero, obviamente, profundas implicaes sobre toda a vida social e econmica do Pas. A trajetria, aqui delineada, da populao nas prximas duas ou trs dcadas, pelo menos em suas linhas gerais, no ser, provavelmente, objeto de erros significativos de previso, dada a consolidao, j empiricamente constatada, do processo de queda da fecundidade e a tendncia convergncia entre regies e grupos sociais. A hiptese de se alcanar no final da segunda dcada do prximo sculo nveis de fecundidade e mortalidade que levariam a populao, no longo prazo, condio de estacionria, bastante realista e, talvez, at conservadora. J em 1970 as classes mdia alta e alta brasileiras se encontravam nesta situao.10 Com certeza, quando se tornarem disponveis os dados do questionrio de amostra do Censo de 1991, ser constatado que as populaes das regies mais desenvolvidas e aquelas correspondentes s classes mdia e alta das demais regies j tm nveis de fecundidade e mortalidade que definem uma taxa lquida de reproduo em torno de um e, por conseguinte, uma taxa intrnseca de crescimento em torno de zero.

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WOOD, C.H., CARVALHO, J.A.M. de. The demography of inequality in Brazil, Cambridge : Cambridge University Press, 1983.

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TABELA 1 BRASIL E REGIES Taxa de Fecundidade Total - 1970 e 1980 Regies Amaznia Nordeste Setentrional Nordeste Central Nordeste Meridional Leste Rio de Janeiro So Paulo Paran Extremo Sul Centro-Oeste Brasil 1970 8,1 7,3 7,8 7,6 6,5 4,2 4,2 6,5 5,1 6,6 5,8 1980 6,4 6,8 5,8 6,2 4,3 2,9 3,2 4,1 3,3 4,5 4,3 Variao -21,0 - 7,0 - 6,6 -18,4 -33,8 -27,5 -23,8 -36,9 -35,3 -31,8 -25,9

Fonte: CARVALHO, J. A. M. de. O Tamanho da Populao Brasileira e sua distribuio etria: uma viso prospectiva. So Paulo: ABEP, Anais V Encontro Nacional de Estudos Populacionais. Nota: Diviso regional adotada pela Fundao IBGE na publicao das tabulaes avanadas do Censo Demogrfico de 1970: Amaznia: Amazonas, Par, Acre, Amap, Rondnia e Roraima; Nordeste Setentrional: Maranho e Piau; Nordeste Central: Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas; Nordeste Meridional Sergipe e Bahia; Leste: Minas Gerais e Esprito Santo; Rio de Janeiro: Rio de Janeiro; So Paulo: So Paulo; Paran: Paran; Extremo Sul: Santa Catarina e Rio Grande do Sul; Centro-oeste: Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Distrito Federal e Tocantins.

TABELA 2 BRASIL Distribuio Etria da Populao Observada e da Estvel 1970, 1980 e 1991 Grupos de Idade 00--04 05--09 10--14 15--19 20--24 25--29 30--34 35--39 40--44 45--49 50--54 55--59 60--64 65--69 70 e + Total TC (%) 1970 Observada 15,5 14,4 12,7 10,9 8,8 6,9 6,0 5,4 4,9 3,8 3,2 2,5 1,9 1,3 1,8 100,0 2,8 Estvel 16,6 13,8 11,9 10,3 8,8 7,5 6,4 5,4 4,5 3,7 3,1 2,5 1,9 1,4 2,1 100,0 2,7 1980 Observada 14,3 12,6 11,9 11,3 9,6 7,9 6,4 5,3 4,8 3,9 3,4 2,6 2,0 1,7 2,3 100,0 2,4 Estvel 13,6 12,0 10,8 9,7 8,6 7,7 6,8 6,0 5,3 4,6 3,9 3,2 2,6 2,0 3,2 100,0 2,1 1991 Observada 11,6 11,8 11,6 10,2 9,2 8,6 7,5 6,4 5,3 4,2 3,5 2,9 2,5 1,9 2,9 100,0 1,9 Estvel 9,5 9,0 8,6 8,2 7,8 7,4 7,0 6,6 6,2 5,8 5,3 4,8 4,2 3,6 6,2 100,0 0,9 TC da Populao Observada 1980/1991 -0,1 1,5 1,7 1,0 1,5 1,7 2,7 3,4 3,7 2,9 2,6 2,1 2,8 3,7 2,9 1,9 1,9

Fonte: 1970 e 1980 - CARVALHO, op. cit. 1991 1991 - Censo Demogrfico de 1991 - IBGE - Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico de 1991, DPE - DEPOP (dados preliminares) Notas: A populao de 00--04 anos enumerada nos Censos de 1970, 1980 e 1991 foi aumentada em 5%. TC corresponde taxa mdia anual de crescimento intercensitria da populao observada ou taxa intrnseca, quando se tratar da populao estvel.

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GRFICO 1 BRASIL, 1970-1991 Distribuio Etria Proporcional Populaes Observada e Estvel

TABELA 3 BRASIL Taxas de fecundidade total e esperana de vida ao nascer adotadas para projeo - Ambos os sexos Perodo 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Fonte: Projeo de Cludio Caetano Machado

TFT 2,87 2,63 2,41 2,20 2,19 2,19

e oo 66,0 67,0 67,9 68,8 69,7 70,4

TABELA 4 BRASIL Populao Estimada em 1990 e Populao Projetada 2000, 2010 e 2020 Grupos de Idade 00--04 05--09 10--14 15--19 20--24 25--29 30--34 35--39 40--44 45--49 50--54 55--59 60--64 65--69 70 e + Total 00--14 15--64 65 e + 1990 16043 17217 16886 14874 13384 12471 10914 9327 7742 6055 5093 4193 3588 2746 4261 144794 50146 87641 7007 2000 17512 17041 15732 17096 16730 14679 13150 12182 10569 8918 7264 5515 4425 3395 5263 169471 50285 110528 8658 2010 16466 17135 17227 16939 15609 16909 16489 14398 12800 11722 9994 8204 6391 4536 6656 191475 50828 129455 11192 2020 16982 16479 16245 17046 17114 16786 15427 16645 16123 13934 12193 10889 8916 6871 9353 211003 49706 145073 16224 Taxa mdia anual de crescimento 1990/2000 2000/2010 2010/2020 0,8 -0,6 0,3 -0,1 0,1 -0,4 -0,7 0,9 -0,6 1,4 -0,1 0,1 2,3 -0,7 0,9 0,7 1,4 -0,1 1,9 2,3 -0,1 2,7 1,7 1,5 3,2 1,9 2,3 4,0 2,8 1,7 3,6 3,2 2,0 2,8 4,1 2,9 2,1 3,7 3,4 2,1 2,9 4,2 2,1 2,4 3,5 1,6 1,2 1,0 0,0 0,1 -0,2 2,4 1,6 1,2 2,1 2,6 3,8

Fonte: Projeo de Cludio Caetano Machado.

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TABELA 5 BRASIL Distribuio Etria Relativa - 1991 e 2020 Grupos de Idade 00--04 05--09 10--14 15--19 20--24 25--29 30--34 35--39 40--44 45--49 50--54 55--59 60--64 65--69 70 e + Total 00--14 15--64 65 e + 1991 11,6 11,8 11,6 10,2 9,2 8,6 7,5 6,4 5,3 4,2 3,5 2,9 2,5 1,9 2,9 100,0 35,0 60,2 4,8
**

2020 Projetada 8,0 7,8 7,7 8,1 8,1 8,0 7,3 8,0 7,6 6,6 5,8 5,2 4,2 3,3 4,4 100,0 23,5 68,8 7,7 Estvel* 6,9 6,8 6,8 6,8 6,8 6,7 6,7 6,6 6,5 6,4 6,2 6,0 5,6 5,0 10,3 100,0 20,5 64,2 15,3

Fonte: 1991 - Censo Demogrfico de 1991 - IBGE - Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico de 1991, DPE - DEPOP (dados preliminares) 2020 - Projeo de Cludio Caetano Machado. * Trata-se de populao estvel com taxa de crescimento zero, isto , de populao estacionria. ** A populao enumerada foi aumentada em 5%.

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GRFICO 2 BRASIL Estrutura Etria 1991 e 2020

Fonte: 1991: Censo Demogrfico (Dados Preliminares) Projetada: Cludio Caetano Machado Estvel: Clculo do autor.

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TABELA 6 BRASIL Populao, Taxa Mdia Anual de Crescimento, Estrutura Etria Relativa - 2020 2100 Perodo 2020 2040 2050 2060 2080 2100 Populao (milhares) 211002 236884 242700 244926 245880 246109 Taxa de Crescimento no Perodo 1,10* 0,58 0,24 0,09 0,02 0,00** Estrutura 00-14 23,5 21,3 20,8 20,6 20,5 20,5 Etria 15-64 68,7 66,7 65,0 64,7 64,4 64,2 Relativa 65 e + 7,7 12,0 14,2 14,7 15,1 15,3

Fonte: Projeo de Cludio Caetano Machado. * Taxa mdia de crescimento entre 2000 e 2020 ** menor do que 0,01%

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