Revista

N 100 Diciembre 2012 ISSN 1130-7633
Servicios Sociales y Poltica Social

Intervencin Social
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Intervencin Social
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Ana Isabel Lima Fernndez, Presidenta del Consejo del Trabajo Social. Directora de la Mancomunidad de Servicios Sociales Mejorada-Velilla. Madrid. Carmen Verde Diego, Vocal del Consejo General. Profesora de Trabajo Social en la Universidad de Vigo. Galicia. Ana Mara Rey Merino, Vicepresidenta del Consejo General, Directora del Centro de Da de Tercera Edad: Buenos Aires. Granada. Manuel Gutirrez Pascual, Tesorero del Consejo General. Trabajador social del Grupo 5. Accin y Gestin Social S.L. MariCruz Vergillos Ramos, Gerente del Consejo General del Trabajo Social. scar Cebolla Bueno, Coordinador tcnico de la revista. Gustavo Garca Herrero- Jefe de unidad de Alojamientos Alternativos en el Ayuntamiento de Zaragoza. Begoa Garca lvarez-Trabajadora social en los Servicios Sociales de base de la Diputacin de Len. Trinidad Gregori- Coordinadora de movilidad de Trabajo Social. Universidad de Valencia. Ana Hernndez Escobar- Trabajadora Social y Directora de Firma Quattro. Trabajo Social S.L. Agustina Hervs De La Torre- Jefa de Unidad de Trabajo Social sanitario del Hospital Universitario Virgen del Roco. Sevilla. Graziella Juste Ballesta- Social Worker - OHIM (Ofce for Harmonization in the Internal Market - Trade Marks and Designs). Santa Lzaro Fernndez- Vicedecana de Ordenacin Acadmica de la Facultad de Ciencias Humanas y Sociales. Universidad Comillas. Madrid. Francisco Lemus Carrillo- Trabajador Social del IRIS. Madrid. Manuel Martn Garca-Defensor del Ciudadano de Granada. Miguel ngel Martnez Murcia- Trabajador Social del mbito de educacin. Madrid. Maria Asuncin Martnez RomnProfesora de Trabajo Social. Universidad de Alicante. Alicia Montalvo Fernndez- Trabajadora Social de la Direccin General de Coordinacin de la Atencin a la Dependencia. Madrid. Enrique Pastor Seller- Decano de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad de Murcia. Gregorio Rodrguez Cabrero- Profesor de la Universidad de Alcal del Departamento: Fundamentos de Economa e Historia econmica (rea sociologa). Eva Mara Del Pino Villarubia- Trabajadora social de la Asociacin Mujer S. XXII. Punto de encuentro familiar. Mlaga. F. Xavier Uceda-MazaTrabajador Social y Socilogo. Profesor Trabajo Social. Universidad Pblica de Valencia. Fernando Vidal Fernndez- Profesor del Departamento de Sociologa y Trabajo Social. Presidente de la Fundacin RAIS. Antoni Vil Mancebo- Licenciado en Derecho y Doctor en Pedagoga. Profesor en la Universidad de Girona. Jose Manuel Barbero- Socilogo y Trabajador Social. Profesor de la Universidad de Barcelona. Alfredo Hidalgo LavieSocilogo y Politlogo. Profesor contratado Doctor. UNED. Vctor R. Barril Testera-Trabajador social. Francisca Ramos Martn de Argenta-Jefa de servicio del rea de envejecimiento activo. IMSERSO. Laura Elizabeth Acotto- Trabajadora Social. Presidenta Federacin Internacional del Trabajo Social-Amrica Latina y Caribe. Maria Luisa Ibor Arriagada- Trabajadora Social. Jefa rea psicosocial gerencia Hospital Clnico Mutual. Chile. David Jones- Expresidente de la FITS Mundial (20062010). Trabajador social. Inspector Gubernamental- servicios para nios. Exdirector General de la Asociacin Britnica. Klaus Khne- Profesor jubilado de la BFH universidad de sciencias aplicadas de Berna (Suiza). Delegado de la FITS a los Nationes Unidas en Ginevra desde 2011. Henry Parada- Profesor de la escuela universitaria de trabajo social de Ryerson (Canad). Cristina Martins- Trabajadora social, Presidenta de la Federacin Internacional, Regin Europa. Josene Johanson- Asesora Metodolgica de Servicios Sociales (adicciones y salud mental). Comuna de Sundbyberg. Estocolmo. Charles Mbugua- Expresidente de la Fits Regin Africa. Trabajador social de Kenia.
Comit de Redaccin:
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Los miembros internacionales del Comit Cientco Asesor:
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Consejo General del Trabajo Social
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Presidenta: Ana Isabel Lima Fernndez Vicepresidente 1: Daniel Gil Martorell Vicepresidenta 2: Ana Mara Rey Merino Secretaria: Emiliana Vicente Gonzlez Tesorero: Manuel Gutirrez Pascual Vocales: Ana Mara Demetrio Pulido, Montserrat Escapa Diez, M Amparo Garca Pertegaz, Luca Gerrero Ruiz, M Pilar Guilln Feced, Juan Jos Gutirrez Curras, Carmen Verde Diego.
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C&M Artes Grcas Tirada: 10.000 ejemplares
4 Trimestre 2012
El Comit de Redaccin no se identica necesariamente con el contenido de los artculos publicados. La Revista Servicios Sociales y Poltica Social se encuentra indexada en bases de datos de revistas cientcas tales como: IN-RECS, ISOC, DIALNET y Latindex. ISSN: 1130-7633 Dep. Legal: M-16020-1984 Primera publicacin n 0, ao 1984
Sumario
Dossier
EVOLUCIN DEL TRABAJO SOCIAL EN ESPAA
Intervencin social en la dcada de los 70 Patrocinio las Heras Pinilla............................ 17-38

Jorge Snchez Bellido.................................. 39-56
El futuro de la organizacin colegial, con la protesta ciudadana Vanesa Pi Gimnez............................... 181-188
Trabajo social en el mundo

Visin del trabajo social desde una perspectiva global Gary Bailey............................................. 191-194
Ana Olea Fernndez................................. 195-206
Intervencin social en los aos 80
Intervencin social de la estructura colegial desde la dcada de los 90 hasta hoy Ana Isabel Lima Fernndez........................... 57-82
INTERVENCIN SOCIAL HOY
La estructura del trabajo social en Inglaterra
Trabajo social y poder constituyente Luis Nogus Sez........................................ 85-95 Trabajadores sociales inuyendo en las polticas sociales Mara Asuncin Martnez Romn................. 97-102
Teresa Zamanillo Peral............................. 103-112
Intervencin de trabajo social basada en los derechos humanos entre mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin Dr. R. Belinda.......................................... 207-216
Santiago Prado Conde.............................. 217-221
Un mundo donde quepan todos los mundos
Comentarios y reseas
Espacios en la Red: blog-web de trabajadoras/es sociales Rafael Arredondo Quijada......................... 225-235 El trabajo social y sus instrumentos. Elementos para una interpretacin a piacere Josena Fernndez i Barrera.................... 237-240 El cuarto pilar: Un nuevo relato para los servicios sociales Gustavo Garca Herrero............................ 241-242
Manuel Gutirrez Pascual........................ 244-245
La Intervencin social
La investigacin en el proceso de mejora de la intervencin en trabajo social Natividad de la Red y Gustavo Gonzlez..... 113-125
Jos Ignacio Sants Garca....................... 127-131
Qu es la Intervencin social hoy?
La intervencin Social en perspectiva Conectad@s Gustavo Garca Herrero............................ 133-149 Consurso Twiter: Denicin de Intervencin social Manuel Gutirrez Pascual......................... 151-154
Marketing y comunicacin en los servicios sociales
Curiosocial
Derribos y demoliciones................................ 246 Ocaso........................................................... 247
Inters profesional
Breve historia de la revista servicios sociales y poltica social: 100 nmeros, seis etapas scar Cebolla Bueno............................. 157-179
Normas de publicacin.......................... 249
editorial
El Consejo General del Trabajo social se complace en presentar el n 100 de su revista Servicios sociales y Poltica social. La revista naci en el ao 1984 con un n 0 y un compendio de artculos que aspiraban a ser la voz de las inquietudes de los profesionales del trabajo social de aquel entonces en un contexto recin estrenado de Bienestar social. Vale la pena recuperar de aquella 1 editorial, las motivaciones que subyacieron al nacimiento de la revista: Nuestro pas, denido por la Constitucin como Estado democrtico y social de derecho, dentro del mbito de comunicacin carece de medios informativos especializados en el estudio terico e investigativo del bienestar social. El Bienestar social: la sanidad y la seguridad social; los servicios sociales; la vivienda y el urbanismo; la educacin; la cultura y el deporte no disponen de un rgano informativo que los aborde de forma conjunta, desde la perspectiva de Servicios Sociales. La REVISTA DE SERVICIOS SOCIALES Y POLTICA SOCIAL pretende realizar una tarea: la de informar profunda y rigurosamente sobre la poltica y situacin social de nuestro pas. Comprendan el Sumario de aquel primer n 0 de la revista, once artculos relacionados con el Sistema de Servicios Sociales, con otros sistemas de proteccin social como el de Salud o el de la Seguridad Social y con la concepcin del Estado de Bienestar del que se analizaban sus fundamentos socioeconmicos y la crisis que sufra en aquellos tiempos. Se aadan a estos artculos, una entrevista a Elvira Cortajarena y la seccin destinada a Libros y Revistas. Es pertinente subrayar que el primer nmero de la revista germin en un contexto de plena transicin democrtica, poco despus de un intento de Golpe de Estado (1981), con las expectativas de la entrada de Espaa en la CEE, su posible inclusin en la OTAN y un Estado del Bienestar por construir. Si acudimos a las hemerotecas del ao 1983 en el que se gestaba la revista de Servicios Sociales y Poltica Social, descubrimos que el paro y la crisis econmica eran las primeras preocupaciones de aquella joven Espaa de la Transicin como se aprecia en este artculo de El Pas publicado un 15 de enero de 1983: ( ... ) Las cifras dadas a conocer ayer sealan que el desempleo se ha incrementado en 400.000 personas ms durante el ao 1982. Se eleva ya a 2.150.000 personas, o sea el 16,5% de la poblacin activa. Es difcil insistir en todo lo que se ha dicho sobre las consecuencias econmicas, sociales, e incluso morales y de convivencia, del fenmeno del paro. No deberamos quedarnos, no obstante, en una crtica fcil de este fenmeno -como se haca en los sesenta respecto a la emigracin a Alemania, que ojal pudiramos criticar ahora-, sino intentar analizar las causas de este fenmeno y la forma de conseguir que, de verdad, las cifras de desempleo disminuyan.
Servicios Sociales y Poltica Social. N 100, Intervencin Social, Diciembre 2012, (7-11). ISSN: 1130-7633
En primer lugar, habra que volver a insistir, una vez ms, en que no es el sistema democrtico el que ha creado el desempleo, sino la grave crisis econmica internacional que atenaza a todos los pases del mundo. Aunque bien es verdad que una poltica econmica ms rigurosa y acertada hubiera podido, seguramente, hacer que estas cifras fueran algo menores, ya que, de hecho, Espaa tiene la cifra de desempleo ms alta de los pases industrializados. Casi treinta aos ms tarde el paro y la crisis econmica vuelven a ser hoy las principales preocupaciones de los espaoles (Barmetro del Centro de Investigaciones Sociolgicas. CIS, 2012) seguidas por la cada vez mayor desafectacin de la poblacin respecto de lo que se ha venido a denominar la clase poltica espaola. A pesar de estas coincidencias en el panorama con la crisis y el paro como teln de fondo, no cabe duda de que el contexto poltico, econmico y social general de Espaa ha cambiado sustancialmente en estos ltimos treinta aos. Sin embargo, si hay algo que realmente pueda distinguir aquel primer perodo en el que surgi la revista de Servicios Sociales y Poltica Social del que hoy vivimos, es el desarrollo del Bienestar social y su concrecin en la construccin de un Estado de Bienestar: hace treinta aos, la utopa era posible y las asistentes y trabajadoras sociales de la poca se comprometieron hasta la extenuacin en construir peldao a peldao un Sistema pblico de Servicios sociales que llegase a todos y cada uno de los ciudadanos de Espaa. Erradicada la Benecencia de la Constitucin espaola, los Servicios sociales se convirtieron en el mejor de los instrumentos para alcanzar la justicia social. A fecha de hoy, desgraciadamente, en vez de constatar la consolidacin de los Servicios Sociales como Cuarto Pilar del Estado de Bienestar, hemos de vivir una poca en la que sufrimos a diario su desmantelamiento: eliminacin en los Presupuestos Generales del Estado de la nanciacin del Plan Concertado de 1988; paralizacin de la llamada Ley de Dependencia; privatizacin de servicios; fuertes recortes presupuestarios y de personal en todo el resto de los servicios pblicos del Estado. Y la profesin? Esa no ha cambiado tanto: al igual que por aquel entonces, las y los profesionales del Trabajo social, siguen luchando da a da hasta el agotamiento para impedir el aumento de la dualizacin y las desigualdades sociales. Los y las trabajadores/as sociales de antes y de ahora siguen apostando por la justicia y la cohesin social, por un futuro digno para toda la ciudadana. Lo hacen, eso s, desde estructuras colegiales ms consolidadas y experimentadas que hace treinta aos (el Consejo General y los Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo social y Asistentes Sociales se crean en 1982); desde una formacin ya instaurada de forma estable en las Universidades (los estudios se convierten en Universitarios en 1983) y desde la honda sabidura que les otorga la experiencia de estas tres dcadas.
editorial
Los profesionales del trabajo social, a fecha de hoy, tienen competencias sucientes para afrontar la actual crisis estructural en la que nos encontramos sumidos. SABEN cmo hacerlo porque lo llevan haciendo desde la aparicin de la profesin en Espaa y, adems, PUEDEN seguir hacindolo por su experiencia y sabidura apoyados en los Principios ticos de su profesin recogidos en el Cdigo Deontolgico del trabajo social recin renovado este 2012. Saben, pueden y QUIEREN seguir batallando ante los nuevos escenarios que se les presentan da a da y los que irn apareciendo en el futuro ms inmediato. A los profesionales del Trabajo social, ahora igual que en 1984, va dirigido el nmero 100 de la revista de Servicios Sociales y Poltica Social. A ellos especialmente, pero tambin al resto de los profesionales de la Intervencin social que en estos tiempos comparten espacios profesionales con las y los trabajadores sociales en los servicios sociales pblicos, en otros sistemas de proteccin social como la sanidad, la justicia, la educacin, etc., en el Tercer Sector, en organizaciones y empresas ligadas a lo social. Servicios sociales y Poltica social tiene como misin seguir siendo ser la voz de las inquietudes del Trabajo social en Espaa. Pretende seguir ofreciendo artculos de calidad as como informacin de inters para los profesionales de lo social. Nos proponemos ser una herramienta til para la reexin en relacin a los Servicios Sociales y Polticas Sociales y en los distintos mbitos de intervencin social, por ello, esta publicacin apuesta por el anlisis y las temticas conectadas con la actualidad, en un mundo que cambia rpidamente. As mismo, a partir de este nmero 100, se pretende fomentar la produccin de conocimiento cientco publicando sistematizaciones de la prctica profesional e investigaciones especcas de Titulados en Trabajo social. Servicios Sociales y Poltica Social seguir usando para ello secciones tradicionales en la historia de la revista pero tambin se abrir a innovaciones ya normalizadas en esta poca: la revista podr consultarse en digital, asumir en su elaboracin criterios de calidad internacionales, introducir espacios que recojan el dinamismo de la sociedad en red en la que habitamos El n 100 que presentamos hoy aqu es por lo tanto un n de transicin. Lo hemos querido dedicar a la Intervencin social. Consideramos que la intervencin social es aquello que nos dene ms intensamente a los y a las trabajadoras/es sociales. El Trabajo social es una Disciplina cientca cuyos conocimientos sirven a los profesionales del trabajo social para transformar la realidad social a travs de la intervencin social. La teora en la que se sustenta el trabajo social para orientarse en la prctica profesional acaba por fundirse en sta a travs de la intervencin social. Y el conocimiento que se genera en la propia intervencin social retorna, sistematizado, de nuevo a la teora para enriquecerla y nutrirla de experiencia. La intervencin social desde una perspectiva integral es, a todas luces, aquello que nos distingue especcamente a las y a los trabajadores sociales de otros cientcos sociales. Y es aquello que hemos querido desgranar a lo largo de este n 100 de la revista.
El n 100 abre sus pginas con la Evolucin del Trabajo social en Espaa. Patrocinio las Heras inaugura este nmero recordndonos las vicisitudes histricas de la intervencin social en los aos setenta. Le sigue un artculo de Jorge Snchez Bellido quien interpreta el tipo de intervencin social que se produjo en la dcada de los ochenta. Por ltimo, Ana Lima, Presidenta del Consejo General del Trabajo social, analiza el desarrollo del Trabajo social en Espaa a la luz de la evolucin de la estructura colegial a partir de los noventa y hasta la actualidad. El grueso de la revista lo compone un apartado que hemos querido denominar directa y sencillamente Intervencin Social Hoy. En l, diferentes autoras y autores analizan eso que llamamos intervencin social a partir de diferentes y especcas claves. Luis Nogus encabeza estos artculos presentando Trabajo social y poder constituyente. Le sigue Mara Asuncin Martnez Romn quien analiza la relevancia del trabajo social en la poltica con Trabajadores sociales inuyendo en las polticas sociales. Teresa Zamanillo titula su artculo Intervencin social en el que incide en las dimensiones tico-polticas del trabajo social. Natividad de la Red Vega y Gustavo Gonzlez se adentran en la importancia de La investigacin en el proceso de mejora de la intervencin en Trabajo social. Jos Ignacio Sants se pregunta Qu es la intervencin social hoy para contestarnos a qu responde, en su opinin, este lugar comn entre los profesionales del trabajo social. No poda faltar en el n 100 de la revista un Conectad@s que, de la mano de la coordinacin de Gustavo Garca, presentase a travs de testimonios de diferentes profesionales del trabajo social pertenecientes a diferentes generaciones qu es La Intervencin social en perspectiva. Manuel Gutirrez, a su vez, coordina el Concurso Redes: Denicin de intervencin social destinado a recoger las deniciones ms relevantes y signicativas que sobre la intervencin social nos han ido dando nuestros lectores a travs de la red. La Seccin de Inters profesional presenta dos aportaciones muy convenientes a un n 100 de una revista. La primera de ellas, de scar Cebolla, despliega una Breve historia de la revista Servicios sociales y Poltica social a lo largo de sus casi treinta aos a partir del Archivo histrico del Consejo General del trabajo social. La segunda aportacin, de Vanessa Pi, El futuro de la organizacin colegial, con la protesta ciudadana, recoge los actos de conmemoracin de los 30 aos del Consejo y las reexiones sobre los desafos de esta profesin segn el punto de vista de los/las Presidentes/as de los Colegios Ociales de Trabajo Social. No faltan en este n 100 de la revista las tradicionales aportaciones internacionales que incluimos en cada publicacin. Comienza esta Seccin del Trabajo social en el mundo, la Visin del trabajo social desde una perspectiva global ofrecida por Gary Bailey, Presidente de la FITS Global. Contina con un artculo de Ana Olea sobre La estructura del Trabajo Social en Inglaterra. Le sigue el artculo de Belinda Poobalarayan quien desde la India nos presenta los resultados de la investigacin sobre la Intervencin
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del trabajo social basado en los Derechos Humanos entre mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin. Y para nalizar este apartado hemos trado hasta el n 100 de la revista, de la mano de Santiago Prado, Un mundo donde quepan todos los mundos quien narra la historia de PochoHormiga, trabajador social de Iberoamrica asesinado en la lucha por la justicia social. Para cerrar este n 100 de la revista se han hecho algunos Comentarios y reseas en sentido amplio, de libros y Blogs interesantes para el Trabajo social: Rafael Arreondo presenta Espacios en la Red: blogWeb de trabajadoras/es sociales; Josena Fernndez recensiona El Trabajo social y sus instrumentos, elementos para una interpretacin a piacere de Josefa Fombuena; Gustavo Garca, nos adentra en los contenidos de El cuarto pilar: Un nuevo relato para los Servicios sociales de Joaqun Santos y Manuel Gutirrez nos introduce en el Marketing y comunicacin en los Servicios sociales de Paz Membibre Saavedra. Tienes en tus manos el nmero 100 de una publicacin decana entre las publicaciones del mbito de las ciencias sociales, un nmero 100 que abre una nueva etapa en esta revista, conectada con la que se fund en 1984 pero apostando por los retos del futuro ms inmediato, porque para la accin previamente necesitamos reexin y anlisis riguroso.
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Intervencin Social
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Evolucin del trabajo social en Espaa
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Intervencin social en la dcada de los 70

M Patrocinio las Heras Pinilla
Resumen
El siguiente artculo trata de la intervencin social desde la creacin de la FEDAAS a nales de los sesenta hasta el inicio de la dcada de los 80. Este texto revisa el crecimiento del trabajo social en Espaa, su consolidacin, los primeros congresos nacionales de trabajo social, las famosas jornadas de Pamplona que supusieron un hito en la profesin. De la eliminacin del concepto de benecencia a los programas en poltica social y naliza con las primeras acciones emprendidas en la consecucin del ttulo universitario.
Beneficencia, FEDAAS, Congreso, Jornada Pamplona, Ttulo Trabajo Social, bienestar social.
Palabras Clave
Abstract
This article is about social intervention from FEDAAS creation in the late sixties to the beginning of the eighties. This paper reviews the growth of social work in Spain, its consolidation, the rst national conference of social work, the famous Conference in Pamplona, which marked a milestone in the profession. It also deals about the elimination of the concept of charity and the social policy programs, and ends with the rst actions in achieving the degree.
Charity, FEDAAS (Spanish Federation of Associations of Social Workers), Congress, Pamplona Conference, Degree in Social Work, Social Welfare.
Keywords
M Patrocinio las Heras Pinilla Trabajadora Social Asesora del Consejo General del Trabajo Social mplasheras@cgtrabajosocial.es
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Intervencin Social en la dcada de los 70
INTRODUCCIN
Desde la constitucin en 1967 de la Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales, (en adelante FEDAAS), el Trabajo Social ha venido defendiendo el tratamiento de las necesidades sociales bsicas de la ciudadana, como derecho social, con la consiguiente responsabilidad pblica en la cobertura de recursos sociales; el reconocimiento de Trabajo Social como disciplina cientca en el conjunto de las ciencias sociales; y as mismo, el reconocimiento del estatus profesional, exigiendo el respeto institucional, en el ejercicio de la profesin, de los principios y metodologa propios del Trabajo Social. La dcada de los 70 reeja una intensa lucha del Trabajo Social por alcanzar dichos objetivos. En esta dcada han tenido una gran inuencia tanto el reconocimiento de la profesin en los organismos de Naciones Unidas y del Consejo de Europa, como los principios ticos profesionales impulsados por la Federacin Internacional de Trabajo Social, FITS. Los nes por los que se constituyeron los estatutos de la organizacin profesional, y las resoluciones de los sucesivos Congresos y Jornadas Nacionales de Trabajo Social, comprometieron la lucha profesional por la defensa de los Derechos Humanos y Sociales, el reconocimiento del Ttulo superior universitario de Trabajo Social y la creacin de los Colegios Profesionales. En este artculo se hace una referencia a cada uno de estos hechos histricos, con especial atencin a las Jornadas Nacionales celebradas en Pamplona en 1977, en las que se produce la reconceptualizacin del Trabajo Social en Espaa y a su concrecin en el proyecto profesional que se publicita con el texto Introduccin al Bienestar
Social como propuesta profesional para el Bienestar Social en Espaa, abrindose camino el compromiso profesional, social, e institucional, que los Trabajadores Sociales asumieron en defensa del Bienestar Social y de la creacin de un Sistema Pblico integrado de Servicios Sociales que permitiera un tratamiento integral de las necesidades sociales, en un proceso de intervencin profesional que pudiera contar con la propia participacin y determinacin del individuo, grupo o comunidad. La dcada de los 70 congur las bases sobre las que se ha construido el estatus profesional, acadmico y colegial, e igualmente, el Bienestar Social y el Sistema Pblico de Servicios Sociales, que la organizacin profesional sigue defendiendo frente a los riesgos y retos que se presentan en la actualidad.
1.- LA DCADA DE LOS 60 COMO PUNTO DE INFLEXIN

1.1.- La creacin de la fedaas, 1967
Reconocimiento y agradecimiento a las compaeras pioneras, que al amparo de la Ley de asociaciones culturales de 1964, empezaron a crear en Espaa asociaciones profesionales de Asistentes Sociales. No haba otro marco legal para organizase en aquel momento, porque para todos y todas es conocido que no existan libertades polticas y sociales; con la ley de asociaciones de 1964 solo se permita en Espaa un asociacionismo cultural tutelado, sin que estuviera permitido otro tipo de organizaciones representativas y/o reivindicativas, como podan ser partidos polticos, sindicatos de clase, etc. Tanto es as que para reunirse, se exiga
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Servicios Sociales y Poltica Social. N 100, Intervencin Social, Diciembre 2012, (17-38). ISSN 1130-7633
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comunicar al gobierno el lugar, da y hora, orden del da y personas asistentes y la delegacin del gobierno controlaba las reuniones. En este contexto nace la organizacin profesional Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales (FEDAAS), 1967, en el marco de la falta de democracia en Espaa, de ausencia de los derechos de libertad de reunin y de expresin, de asociacin, de derechos humanos y sociales. La organizacin profesional nace en un contexto de compromiso por la defensa de estos derechos que siguen constituyendo un referente de la tica profesional, en la perspectiva de un desarrollo social y humano que coloque a la persona como centro de atencin y reconozca como derechos fundamentales la dignidad humana, las libertades y los derechos sociales. La FEDAAS supo aprovechar las escasas oportunidades del marco legal asociativo y aglutin a la profesin en la defensa de los intereses profesionales asumiendo la herencia y el patrimonio de la Federacin Internacional de Asistentes Sociales y Trabajadores Sociales (en adelante FITS) en la que se integr en 1970, asumiendo entre sus objetivos1: -- Presentar el punto de vista de la profesin ante las organizaciones internacionales que actan en el campo del Bienestar Social. -- Contribuir a la realizacin de la planicacin social, la accin social y los programas sociales patrocinados por estas organizaciones. La organizacin profesional FITS integrada en el Consejo Internacional de Bienestar Social adquiri estatus consultivo profesional ante
Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social y ante el Consejo de Europa. En este contexto tiene especial relevancia el reconocimiento del Trabajo Social desde el Consejo de Europa. La Carta Social Europea (1965), asumi el Derecho al benecio de los Servicios Sociales, en aplicacin del art. 25 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos por el que Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios (Art. 25.1). No obstante en la Espaa prodemocrtica la Declaracin Universal de Derechos Humanos no estaba asumida institucionalmente. Es en la etapa Constitucional cuando el Reino de Espaa, en 1979, suscribe el Instrumento de Raticacin del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentes, rearmando su profunda adhesin a estas libertades fundamentales que constituyen las bases mismas de la justicia y de la paz en el mundo, y cuyo mantenimiento reposa esencialmente, de una parte, en un rgimen poltico verdaderamente democrtico, y, de otra, en una concepcin y un respeto comunes de los derechos humanos que ellos invocan2.
1 Federacin Internacional de Trabajo Social. Estatutos de la Federacin Internacional de Trabajo Social. Munich 1956. Fondos documentales del Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid, 1999. 2 Jefatura del Estado y Ministerio de Asuntos Exteriores (1979). Instrumento de Ratificacin del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, firmado en Madrid a 27 de Septiembre de 1979. Madrid. B. O. E. - Nm. 243 de 10 de Octubre de 1979.
notas
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El Consejo de Europa, en La Carta Social, hace una identicacin expresa de los derechos que reconoce, como derecho de la ciudadana comprometiendo a los Estado miembros a alentar u organizar servicios que utilicen los mtodos propios al servicio social y que contribuyan al bienestar y al desarrollo de los individuos y de los grupos en la Comunidad, as como a su adaptacin al medio social. El reconocimiento del derecho a los servicios sociales conduce, dos aos ms tarde, a los Ministros del Consejo de Europa, a emitir una Resolucin orientada a potenciar el trabajo social para dar cobertura eciente al derecho a los servicios sociales. Esta identicacin originaria entre el Trabajo Social, Bienestar Social y Servicios Sociales, marca el compromiso internacional de los/as trabajadores/ as sociales en Espaa y en el mundo como profesin que trabaja en todas las reas del Bienestar Social, no slo en el Sistema de Servicios Sociales. No obstante, al carecer Espaa de este Sistema, en el momento de la transicin democrtica, hace que los/as trabajadores/as /asistentes sociales, asuman la promocin del mismo.
1.2.- El reconocimiento del Consejo de Europa al trabajo social
las personas, las familias, los grupos y el ambiente social en el que viven y a desarrollar el sentido de dignidad y responsabilidad de los individuos, apelando a su capacidad, a las relaciones personales y a los recursos de la comunidad. -- Los medios concretos para realizar este objetivo fundamental, varan segn la estructura econmica y social de cada pas. La aparicin de nuevas necesidades sociales comporta una mayor amplitud del campo de accin de los asistentes sociales, mientras se elaboran nuevos mtodos de servicio social. -- Se deber considerar, adems, que una de las responsabilidades de los asistentes sociales es la de ayudar a la comunidad a promover los servicios preventivos simultneamente con aquellos que se dirigen a la solucin de problemas ya en vas de resolucin, desarrollando la participacin de la poblacin interesada. -- Las y los Asistentes Sociales debern participar en el desarrollo de la poltica social dando a conocer las necesidades de la poblacin y su opinin sobre los medios como afrontarlas. -- Los programas de formacin de las y los Asistentes Sociales debern ofrecer el mismo conjunto de conocimientos en las siguientes tres principales materias: estudio del hombre, estudios de la sociedad y de los Servicios Sociales, teoras y mtodos del servicio social. -- Con objeto de armonizar la formacin en el servicio social a un nivel europeo
La Resolucin 67/16 del Consejo de Europa sobre Funciones, Formacin y Status de los Asistentes Sociales supone uno de los primeros fundamentos tericos, de carcter trascendental para el Trabajo Social. Gran parte de la misma sigue vigente en la actualidad y de ella se destacan las siguientes recomendaciones: -- El servicio social es una actividad profesional especca que se encamina a favorecer una mejor adaptacin recproca de
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y de facilitar la conclusin de acuerdos bilaterales concernientes al reconocimiento de ttulos equivalentes, se debera buscar que aceptasen los mismos niveles de formacin en los Estados miembros. -- Debern darse posibilidades para la formacin superior a aquellos asistentes sociales que desean dedicarse a la enseanza del servicio social, asumir cargos directivos en los Servicios Sociales o iniciar investigaciones. Se deberan estudiar las posibilidades de conjugar la formacin superior con la enseanza universitaria. -- En caso de que fuera necesario y por tanto posible, se debern tomar medidas pertinentes para proteger el ttulo de los y las asistentes sociales calicados en los respectivos pases. -- Se deber reconocer y respetar la naturaleza condencial de la informacin dada por el cliente al asistente social.3 Se evidencia en esta Resolucin el reconocimiento institucional de los profesionales del Servicio Social, los Trabajadores Sociales/Asistentes Sociales, a quienes se les atribuye la aportacin de la metodologa del servicio social para tratar los problemas sociales. El ideario de la Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales, estuvo impregnado por estos referentes y la profesin se marc el reto de hacer efectivo en Espaa el reconocimiento de estas recomendaciones. Se trabaj activamente en cooperacin con la Federacin Internacional-Europa, asistiendo a sus congresos bianuales internacionales, formando parte
de diversos trabajos y contribuyendo a los seminarios con ponencias, mesas redondas, moderacin de sesiones... La profesin aspiraba a conseguir el status que como profesin de la Accin Social tenan los Asistentes Sociales a nivel europeo y ante los organismos internacionales de Bienestar Social, que haban considerado la necesidad de contar con Asistentes Sociales para desarrollar programas de Servicios Sociales. Era obvio que las funciones profesionales, en Espaa, no estaban apoyadas institucionalmente. A la profesin, lo ms que se le permita, era hacer Informes Sociales sobre ayudas que podan otorgarse o no, desde las instituciones; algo que se daba bencamente. Las normas de la Benecencia y la Asistencia Social se caracterizaban por criterios discrecionales. Por tanto el trabajo profesional, era una lucha contra corriente para defender las funciones profesionales que, de acuerdo a la formacin del Asistente Social constituan la exigencia de nuestro trabajo. El rgimen poltico supona un enorme obstculo para el ejercicio de las funciones profesionales que precisaban de la libertad de expresin, reunin, asociacin, reconocimiento de derechos, colaboracin positiva con las instituciones... Recin constituida la Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales, FEDAAS, convoc su Primer Congreso, en Barcelona, 1968,
notas
Comit de Ministros del Consejo de Europa. Resolucin 67/16 sobre funciones, formacin y estatuto de Asistentes Sociales. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Oficiales de Trabajadores Sociales y Diplomados en Trabajo Social, 2004.
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tomando como referente las deniciones de funciones, formacin y estatuto de los Asistentes Sociales, del Comit de Ministros del Consejo de Europa, anteriormente comentada.
1.3.- El primer congreso nacional de asistentes sociales (Barcelona 1968): funciones, formacin y estatus profesional
-- Se aprob el encaminarnos hacia una categora profesional de ttulo universitario. -- La conveniencia de elevar al Ministerio de Educacin y Ciencia, una solicitud de revisin del plan de estudios, y el deseo de llegar a una categora superior. -- La elaboracin de un Cdigo de Deontologa y las lneas generales del mismo4. En este Congreso la profesin por primera vez asume desvincular el concepto Servicio Social como concepto identicativo del quehacer profesional que se acu en las obras pioneras de la creacin de la disciplina profesional con Mary Richmond. Este tema parta de la valoracin de que la creacin de Servicios Sociales corresponda a las Administraciones Pblicas, y que a esta creacin contribua la disciplina profesional aportando la metodologa acuada como Servicio Social de Caso, Servicio Social de Grupo y Servicio Social de Comunidad. Este proceso concluye con la creacin de un Sistema Pblico de Servicios Sociales en Espaa impulsado desde la profesin y con la creacin de un rea de conocimiento denominada Trabajo Social y Servicios Sociales en reconocimiento de dicha contribucin.
En este contexto se produce el I Congreso de Asistentes Sociales, celebrado en Barcelona, en 1968. Este congreso retoma la citada Resolucin, 67/16 del Consejo de Europa, para dar contenido, desde la realidad Espaola, a las funciones, formacin y estatuto de las y los Asistentes Sociales en Espaa, tomando en consideracin la implantacin de la profesin en Europa y el reconocimiento logrado por el Consejo de Europa. Entre las conclusiones de este Congreso se destacan: -- Se aprob en todos los grupos el trmino TRABAJO SOCIAL para indicar el campo de actividad propia del Servicio Social, denominado hasta el presente, indistintamente Servicios Social o Trabajo Social. -- Se acept tambin suplir el trmino Servicio Social de Casos, por Trabajo Social individualizado. -- En todos los grupos se consider desfasada la denicin asistencialista respecto a las funciones del Asistente Social/ Trabajador Social dada por la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo). Dada la importancia que para la profesin tiene esta denicin, el Congreso solicita a la FEDAAS, que eleve a dicho organismo el ruego de que ponga al da esta denicin de funciones elaborada en 1958.
2.- Dcada de los 70: identidad profesional y compromiso con el bienestar social
La dcada de los 70 fue para los Asistentes Sociales Espaoles, una etapa de especial signicacin por la movilizacin y despliegue de iniciativa que la profesin desarroll. La dcada se inici con un fuerte planteamiento de reconceptua-
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lizacin de los contenidos del Trabajo Social, y con un compromiso profesional con las organizaciones sociales de los colectivos que sufran algn tipo de discriminacin y/o marginacin social. Las tcnicas de organizacin y desarrollo comunitario fueron desarrolladas en esta etapa y los Trabajadores Sociales al amparo de la legalidad del ejercicio profesional, tuvieron que asumir, en muchos casos, y especialmente en determinadas zonas un cierto liderazgo en los movimientos sociales, debido a que, sus lderes naturales, por las condiciones del Rgimen, encontraban graves limitaciones para su organizacin y movilizacin dadas las restricciones y falta de libertades formales en las que se movan las asociaciones.
2.1.- El II congreso nacional de asistentes sociales, Madrid 1972: trabajo social, agente de cambio
- Se ha constatado la necesidad de supervisin profesional y de realizacin de un trabajo coordinado en equipo inter o intraprofesional. - La sociedad debe conocer todo el alcance del Trabajo Social y la tarea especca del Asistente Social. - Se hace necesaria la integracin del trabajador social en una dimensin de macro-actuacin, pasando del trabajo paliativo al preventivo. - Es necesaria la presentacin a las distintas instituciones de trabajos e investigaciones realizados, como medio de apertura de nuevos cauces y campos de actuacin5. En la transicin democrtica aor el liderazgo del movimiento poltico, sindical y social, como autnticos agentes del cambio que la sociedad espaola reclamaba, y los profesionales desde el conocimiento de la problemtica social pasaron a centrarse en la promocin de alternativas de poltica social que la Espaa Democrtica debera implantar.
2.2.- Los referentes ticos de la profesin: primer cdigo internacional de tica del trabajo social, 1976
La percepcin de los Asistentes Sociales, de la imposibilidad de desarrollar la atencin humana y social que se les demandaba, sin marco institucional de libertades, ni de derechos sociales, hizo pronunciarse a la profesin en el Congreso del 72 de Madrid, a favor del cambio, llegando a identicarse como agente de cambio. El Congreso asumi un claro compromiso social concretado en sus conclusiones entre las que se destaca: - Es urgente el planteamiento de ir a las causas de los problemas, a travs de una investigacin que nos site en la realidad. - Tenemos la responsabilidad de denunciar los hechos a travs de sugerencias constructivas. - Se considera necesaria la denicin: a) del concepto Asistente Social como agente de cambio; b) del trmino concienciar.
Desde su constitucin la Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales dio una gran importancia a la tica profesional por lo que
4 Federacin Internacional de Trabajo Social. Estatutos de la Federacin Internacional de Trabajo Social. Munich 1956. Fondos documentales del Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid, 1999. 5 Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria del II Congreso Nacional de Asistentes Sociales, pginas 163, 165 y 166. Fondos documentales del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid, 1972.
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fue una de las Organizaciones de la FITS ms activas en el trabajo para la elaboracin del primer Cdigo de tica Internacional del Trabajo Social. La Asamblea General de la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales, aprob su primer Cdigo en San Juan de Puerto Rico, el 10 de Julio de 1976. La losofa que inspiraba este texto impregn el compromiso social de los Asistentes Sociales. El Cdigo de tica estableca como premisa: Los Trabajadores Sociales (Asistentes Sociales) profesionales se dedican a fomentar el bienestar del ser humano y a potenciar su realizacin, adems de desarrollar y aplicar con disciplina tanto el saber cientco relativo a las actividades humano - societales, como los recursos destinados a satisfacer las necesidades y aspiraciones de individuos y grupos nacionales e internacionales. En los principios bsicos del Cdigo de tica se asuma que: -- Todo ser humano posee un valor nico, con independencia de su origen, edad, creencias, etnicidad, condicin socioeconmica, o de su contribucin a la sociedad. -- Todo individuo tiene el derecho a realizarse siempre que no perjudique los derechos de los dems. -- Toda sociedad, cualquiera que sea, debe funcionar con miras a proporcionar el mximo benecio a la totalidad de sus miembros. -- El Trabajador Social profesional tiene la responsabilidad de encauzar sus conocimientos y capacidades hacia la ayuda de individuos,
grupos, comunidades y sociedades en el desarrollo de sus posibilidades y la resolucin de conictos humano-societales y sus consecuencias. -- El Trabajador Social profesional tiene como obligacin suprema el servicio de los dems, la cual debe primar sobre cualquier otro inters o ideologa particular. Las normas de conducta tica se concretaban en: -- Descubrir y comprender el valor de cada ser y los factores que condicionan el comportamiento para realizar mejor el servicio adecuado a las necesidades de cada uno. -- Mantener y fomentar los valores, los conocimientos y las metodologas profesionales, abstenindose de cualquier accin que pueda daar el funcionamiento de la profesin. -- Aclarar todo informe o actividad pblica, sea como individuo o como representante de una asociacin profesional, de una agencia o de una organizacin. -- Fomentar la utilizacin de todos los conocimientos y aptitudes relevantes; aplicar mtodos cientcos de investigacin; estar siempre dispuesto a reconocer las limitaciones de la profesin y del trabajador individual. -- Aplicar la pericia profesional al desarrollo de programas destinados a mejorar la calidad de la vida social. -- Identicar e interpretar las necesidades sociales, la naturaleza y la forma de los problemas
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sociales que tocan al individuo, naciones y la labor de la profesin social 6. Para la profesin en Espaa fue fundamental el referente del Cdigo de tica Internacional que motiv a hacer un trabajo hacia la opinin pblica y hacia la sociedad. A la vez que supona la defensa de nuestra autonoma profesional en el ejercicio de nuestras funciones, respaldando el secreto profesional, la responsabilidad propia en el desarrollo del trabajo profesional; fundamentaba as mismo, el respeto que se exiga a las instituciones respecto a la profesin y el reto de hacer un Trabajo Social de calidad, acorde con la aplicacin de los principios ticos.
2.3.- El III Congreso Nacional de Asistentes Sociales, Sevilla 1976: por el cambio democrtico y social
-- Necesidad de trabajar en equipo interprofesional, aportando la visin humanstica propia de la profesin, para lograr una accin coordinada ms efectiva a todos los niveles. -- Partiendo del anlisis crtico de la realidad actual de nuestra Comunidad, optamos por una accin transformadora para llegar a una sociedad democrtica donde se respeten todos los derechos individuales y sociales del hombre. -- Solidarizarnos profesionalmente con todos aquellos grupos que persigan los nes anteriores. -- Tomar postura pblica por parte de las Asociaciones de Asistentes Sociales y grupos de profesionales ante los problemas de inters colectivos, ejerciendo una accin crtica y de denuncia con relacin a los mismos y en cuanto afecta a la colectividad. -- Contribuir solidariamente a la toma de conciencia y acciones de los miembros de la Comunidad, respecto a las causas inmediatas y estructurales de sus problemas. -- Potenciar los grupos y asociaciones comunitarias, lo cual debe conseguirse en un marco de libertad democrtica (derechos de expresin, reunin, asociacin y manifestacin) en que puedan crearse, y funcionar libremente aso-ciaciones de base.
6 Federacin Internacional de Trabajadores Sociales. Cdigo Internacional de tica para el Trabajo Social. Aprobado en la Asamblea General de la Federacin Internacional de Trabajo Social, San Juan de Puerto Rico, 10 de Julio de 1976. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, Madrid.
El III Congreso Nacional de Asistentes Sociales se realiz en Sevilla en Mayo de 1976 con el lema Accin Social y Trabajo Social y profundiz en la prctica y en el desarrollo profesional, no obstante llama la atencin las numerosas conclusiones referidas a su reivindicacin del cambio social y poltico. Entre las conclusiones se destacan: -- Una necesidad de un concepto nico de la profesin, que estudie un concepto de la profesin cientco y real que nos dena hoy. -- Necesidad de un replanteamiento permanente de las funciones encomendadas a los Asistentes Sociales de las distintas esferas de la Administracin, con el n de modicarlas y pasar a otros niveles de actuacin ms ecaces de acuerdo con la realidad, como es la planicacin.
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-- Promover la creacin de un Ministerio de Bienestar Social. -- Las asociaciones profesionales, adems de sus nes propios o peculiares, deberan cumplir la funcin social de defensa de los intereses mayoritarios de la sociedad y suministrar la informacin necesaria a la colectividad, para que sta tome decisiones. -- Reiterar la exigencia ineludible de una total amnista por hechos de intencionalidad poltica y de naturaleza sindical y derogacin de leyes y jurisdicciones especiales. -- Establecimiento de un marco de libertades polticas (expresin, reunin asociacin, huelga, manifestacin y sindical) y del derecho de autonoma de las regiones y nacionalidades que integran el Estado espaol. -- Toda deontologa profesional debe fundamentarse en una ms amplia tica social y no reducirse al estrecho marco corporativista. Se rearma el derecho y la obligacin del secreto profesional como garanta de independencia del profesional ante el poder pblico7. Es evidente que las y los Asistentes Sociales de aquella poca asuman una actitud crtica ante el sistema y, a la vez, propositiva en relacin al cambio social y poltico necesario en Espaa. Esta actitud profesional fue la base del trabajo pionero de las y los Asistentes Sociales en la etapa posterior y su compromiso para que el cambio poltico tambin llevara implcito un cambio social. En este Congreso se trabajaron adems los aspectos del desarrollo profesional, la formacin, la
carencia de medios para la intervencin profesional, siguiendo la lnea de anteriores Congresos. Respecto a mi contribucin ms especca en este Congreso se llev a cabo a travs de la ponencia titulada La profesin asociada, que present como portavoz de las Asociaciones de la denominada Zona Norte de FEDAAS. La propuesta que podemos considerar vigente por lo que signica como respuesta a la necesidad de poner en comn el anlisis de la situacin y las propuestas profesionales, en un determinado mbito territorial donde habitualmente trabajan diversos profesionales dependiendo de instituciones diversas, de tal forma que al poner en comn el trabajo de todos los asistentes sociales de una misma zona, automticamente percibamos la realidad global de la misma y se potenciaban las posibilidades de intervencin social. Ello permita: -- Un conocimiento y diagnstico de la realidad social integral. -- La articulacin del trabajo social de caso grupo y comunidad en la zona. -- La promocin del desarrollo comunitario con la participacin vecinal y los movimientos sociales. -- La elaboracin de proyectos de intervencin social desde la perspectiva del trabajo de la zona, orientados hacia el conjunto de la Comunidad. -- Potenciar sinergias sociales e institucionales a favor del desarrollo humano y social en la zona.
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-- Implicar a cada una de las instituciones en las que se trabajaba, tanto en el conocimiento de las necesidades sociales como en el diseo de nuevos proyectos de intervencin social. -- Promocionar recursos sociales e institucionales que pudieran ofertarse en el marco de un Plan de Intervencin Social Integrado. Este procedimiento de trabajo abri a la profesin la posibilidad de elaborar proyectos municipales y provinciales y estimul la prctica de elevar estos proyectos a los Ayuntamientos y Diputaciones para potenciar una accin social municipal en la que los propios Asistentes Sociales contratados por distintas instituciones articulbamos la coordinacin de Servicios y Programas para la intervencin social. La puesta en comn de esta experiencia profesional dio sus frutos como se ver en el proceso de constitucin de los Servicios Sociales Municipales como alternativa a la Benecencia Municipal, que propusimos en la presentacin de programas municipales de atencin social ante las primeras elecciones municipales.
2.4.- III Jornadas nacionales profesionales, Pamplona 1977: identidad profesional frente al paternalismo social
y tcnica en la atencin de las necesidades sociales. Las Jornadas de Pamplona denieron criterios profesionales tales como8: Sobre la Funcin Bsica del Trabajo Social: -- En base de toda actuacin profesional, ya sea a nivel individualizado, de grupo o comunitario, encontramos un denominador comn que se concreta en la siguiente relacin: necesidades/ recursos al que podemos considerar como objetivacin del campo donde opera el Asistente Social. -- As pues podemos considerar como funcin bsica del Trabajo Social la programacin y puesta en marcha de la ACCION SOCIAL, en una doble vertiente asistencial y preventiva con un principio bsico de actuacin: el respeto a la autodeterminacin de la persona, grupos y comunidades en las que se concreta la accin social lo que exige su propia participacin. Sobre la intervencin profesional en la Accin Social: -- La intervencin profesional en la relacin necesidades/recursos, no debe interpretarse en sentido funcionalista, ya que el carcter de la
7 Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria del III Congreso Nacional de Asistentes Sociales, pginas 359-374, Sevilla, 1976. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid,2004. 8 Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria de las III Jornadas Nacionales de Asistentes Sociales. Pamplona 1977. Fondos Documentales del Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales de Navarra, Pamplona, 1977.
Las Jornadas de Pamplona reconceptualizaron la identidad profesional, denieron las funciones y perl profesionales en la perspectiva de superar el paternalismo social y construir un proyecto profesional para la atencin de las necesidades sociales, reclamando polticas de Bienestar Social y Servicios Sociales, como derechos ciudadanos as como, la implantacin de la profesin desde una perspectiva cientca
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Accin Social, tal como viene expresada en el anlisis inicial, no es de adaptacin sino de transformacin operativa tanto para el nivel microsocial como macrosocial, partiendo de la insercin constante del Trabajo Social en la misma base de la problemtica social que le obliga a intervenir en la realidad inmediata conjuntando la capacidad profesional con los medios factibles que se presentan en cada situacin a individuos, grupos y comunidades como sujeto de la Accin Social en el proceso de lograr los recursos aplicables a sus necesida. des y aspiraciones ms inmediatas, con el aporte de la perspectiva macrosocial operativa. Sobre los principios y metodologas profesionales: Reconociendo los principios clsicos en que se ha basado el Trabajo Social, tales como: autodeterminacin, aceptacin, individualizacin, defensa de los derechos humanos..., en relacin a todo individuo, grupo o comunidad en los que incide el Trabajo Social, se denieron los principios operacionales que puedan servir de base para desarrollar con actitud cientca y democrtica el ejercicio profesional: -- La intervencin profesional se desarrolla en base a la investigacin concreta de las necesidades planteadas y a la programacin y promocin de los recursos partiendo de las condiciones reales, tanto objetivas como subjetivas y tendiendo a una transformacin de esas situaciones carenciales y sus causas. -- La intervencin profesional debe ser participativa con los sujetos implicados, en todo su proceso de anlisis, programa, ejecucin y evaluacin.
-- Un principio fundamental es la visin del ser humano, en su contexto como ser social para evitar un tratamiento parcializado que deje de tener en cuenta alguno de los aspectos. -- Los problemas y necesidades sociales no tienen un carcter aislado, sino que se dan dentro de un contexto que hay que examinar en su devenir e interrelacin para poder tratarlos correctamente. -- Ni objetivamente, ni subjetivamente, se puede separar unas necesidades de otras, ni unos recursos de otros; ya que en la vida de los seres humanos todo est interrelacionado, por lo que el Trabajador Social mantendr una actitud global en la Accin Social. -- Las necesidades sociales y la programacin de recursos son canalizados por los seres humanos a travs de organizaciones propias comunitarias, siempre tratadas en diversas reas y aspectos por distintos tcnicos, por lo que el Trabajador Social ha de mantener una conexin profesional, interprofesional e intercomunitaria. Sobre las reivindicaciones profesionales: a. Contratacin a nivel de tcnicos. b. Disposicin de los medios materiales de trabajo indispensables: despacho, telfono, material administrativo, medios de transporte, etc. c. Personal auxiliar para las funciones administrativas y de gestin que no exijan la intervencin directa del Asistente Social. d. Acceso a toda la documentacin relativa a la gestin de la actividad de la institucin en
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materia de Accin Social, as como suministro de material bibliogrco. e. Dotacin de medios econmicos y tcnicos para la investigacin. f. Reconocimiento y medios para la funcin socio-educativa, tanto al interior de la profesin, como de cara a la institucin, como en la proyeccin a la comunidad, si la funcin social que cumple la institucin lo requiere: (ej. campaas preventivas de educacin social sanitaria, dirigidas a la poblacin vecinal desde el centro sanitario). g. Presencia de nuestra profesin en todas las instituciones y reas de la Accin Social de la Administracin Pblica y del Estado, como profesin expresamente dedicada a la interrelacin y promocin en todos los aspectos de la Accin Social en cada institucin concreta. h. Reconocimiento expreso, en la estructura formal del centro o institucin de trabajo, del Departamento de Trabajo Social con una normativa clara que respalde nuestras funciones, no dejndolas al arbitrio o permisibilidad de los directores, administradores o gerentes de turno de las instituciones. i. Necesidad de que nuestra intervencin profesional sea reconocida como tal, trascendiendo de la actual prctica consejista que se da en la actualidad. j. Reconocimiento formal y apoyo institucional del trabajo de equipo interprofesional e intercomunitario, que hasta ahora ha venido desarrollndose con carcter informal. Esto supon-
dra, entre otras cosas, el reconoci-miento por parte de las instituciones de que los planes del Trabajo Social no pueden programarse desde arriba, sino a partir de la interrelacin tcnicoscomunidad y, segn las pautas marcadas por las necesidades de los individuos y grupos en cuanto sujetos de la accin social. Se aada: Todas estas reivindicaciones no son puras aspiraciones. Hay ya una prctica, una larga experiencia, una seria reexin y muchos logros modlicos que hacen que la profesin pueda mirar con optimismo el futuro. El proceso socio-poltico que estamos viviendo augura, por otra parte, la puesta en marcha de muchos programas de poltica social y se exige ya una poltica general de Bienestar Social. En este punto, la intervencin de los Asistentes Sociales ser sin duda decisiva9. Despus de la celebracin de las Jornadas y tomando como referente sus conclusiones, la FEDAAS asumi y ejecut con gran acierto el siguiente Programa: -- Defensa del reconocimiento institucional del perl profesional derivado de los anlisis y conclusiones adoptadas en las Jornadas de Pamplona. -- Gestin del cambio del ttulo de Asistente Social por el de Trabajo Social. -- Gestin ante el Gobierno para la creacin de los Colegios Profesionales.
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9 Federacin Espaola de Asistentes Sociales. Memorias y conclusiones de las III Jornadas Nacionales de Asistentes Sociales. Pamplona, 1977. Fondos Documentales del Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales de Navarra. Pamplona, 2004.
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-- Solicitud del reconocimiento de status profesional ante los organismos institucionales de poltica social y servicios sociales. -- Reconocimiento Universitario de los estudios de Trabajo Social. -- Reconocimiento de los derechos y retribucin correspondiente a la categora profesional. -- Compromiso con la erradicacin de la Benecencia Pblica. -- Defensa del Bienestar Social y de los Servicios Sociales como derechos de ciudadana.
asistencial que la profesin rechazaba. Desde este compromiso, la FEDAAS interviene en el proceso de debate y aprobacin de la Constitucin Espaola de 1978 en lo que afecta a la eliminacin en el texto constitucional de la Benecencia Pblica. La Federacin fue consciente de que si se haca una Constitucin en Espaa incluyendo la Benecencia Pblica en el tratamiento de los problemas sociales no podra recurrirse al derecho, y por tanto, la profesin carecera de recursos sociales para ejercer su trabajo. Habra ciudadanos de dos categoras, unos los que tenan derechos, y otros los que no los tenan, y por tanto, se les ubicara en la Benecencia Pblica y los correspondientes padrones de pobres que los/as Asistentes Sociales se vean obligados/as a gestionar en los Ayuntamientos. En comunicado de prensa, la Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales expona los acuerdos de su Asamblea General del 24 de junio de 1978, en relacin a la enmienda dirigida a los grupos parlamentarios, argumentando la supresin de la Benecencia del texto constitucional. Entre sus argumentos destacaban: Con la Benecencia Pblica, en el proyecto de Constitucin, se institucionalizan dos categoras de ciudadanos: los de derechos sociales, y los de benecencia pblica. Es un atentado contra la igualdad de los ciudadanos. La Benecencia Pblica se caracteriza por la graciabilidad y la voluntariedad del que la otorga, no teniendo ningn derecho recono-
3.- De la eliminacin de la benecencia pblica al reconocimiento constitucional de los derechos sociales: los nuevos programas en poltica social
3.1.- Iniciativa profesional para la superacin de la benecencia pblica en la nueva Constitucin Espaola de 1978
La inclusin de la Benecencia Pblica, en el proyecto de constitucin aprobado en el Congreso de los Diputados provoc en la profesin gran impacto, por considerar que supona una lnea contraria a la Carta Social Europea, a la vez que una contradiccin con el principio del Estado Social y Democrtico de Derecho, que el propio proyecto constitucional establece en su artculo 1. A su vez, se frustraba por completo la construccin de una sociedad basada en derechos de ciudadana, por lo que se asentaba de nuevo el viejo paternalismo benco
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cido frente a la misma quien la percibe. De ah que despierte un profundo rechazo en la ciudadana. De hecho, las condiciones exigidas por las Ordenanzas Municipales para acceder a la Benecencia planteaban dos requisitos fundamentales: -- No tener derecho a la Seguridad Social. -- Ser pobre de solemnidad, de acuerdo con lo dictaminado por las respectivas Juntas de Benecencia Municipal. Teniendo en cuenta que el Art. 41 de la nueva Constitucin garantizaba que los poderes pblicos mantendrn un rgimen de Seguridad Social para todos los ciudadanos, cuando este derecho se ponga en prctica, la Benecencia como competencia de los poderes pblicos, deja de tener objeto concreto sobre el que actuar. Finalmente, el art. 1 del texto constitucional declara que Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho. El Estado Social de Derecho contrae, como tal, el compromiso de montar servicios pblicos sucientes, para dar efectividad a los derechos que ha proclamado la Constitucin, y, sobre todo, para la atencin de las situaciones de necesidad. La Benecencia, al no comportar derechos, no puede quedar institucionalizada en un Estado Social y Democrtico de Derecho. Por todas estas razones, esta Constitucin, que nace con la aspiracin de crear un marco abierto al progreso y desarrollo social, no debera aprobar la Benecencia 10. La reivindicacin planteada dio su fruto en la enmienda defendida por el Senador Martn Re-
tortillo, que aprob el Senado. As, la Benecencia Pblica fue abolida del art. 148, (artculo 141 del Proyecto) nico lugar donde era nombrada como una de las competencias de las comunidades autnomas. Siempre que nos referimos a este hecho hacemos nuestro reconocimiento a este Senador que logr con su enmienda el apoyo del Senado alcanzando el asentimiento de la Cmara para que la benecencia pblica fuera erradicada de la Constitucin. A partir de entonces la benecencia formar parte de lo privado y como tal se hace referencia a ella en el marco de la normativa de Fundaciones Privadas. Quedaba el reto del desarrollo constitucional de los Derechos Sociales, de la supresin de la Benecencia Pblica en la Ley de Rgimen Local, de la implantacin de un Sistema Pblico de Servicios Sociales a travs de un nuevo marco normativo todo ello se fue desarrollando a lo largo de la dcada de los 80.
3.2.- Apuesta por el bienestar social: publicacin en 1979 de la propuesta profesional: Introduccin al bienestar social
La organizacin Profesional de Asistentes Sociales FEDAAS-, promovi la elaboracin de un proyecto profesional para la Poltica de Bienestar Social, que el nuevo Estado Social y de Derecho debera implantar, aportando desde la profesin, criterios para la construccin del Bienestar Social de la Espaa Democrtica, analizando la situacin catica de los recursos y servicios sociales en nuestro pas y proponiendo un modelo municipalista de intervencin profesional a partir de la realidad
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10 Acta de la Asamblea General de la FEDASS de 14 de Junio de 1978, Documento Anexo. Fondos documentales del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales.
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local. De esta forma, surgi con las aportaciones de las citadas Jornadas de Pamplona, lo que se ha conocido desde dentro y fuera de la profesin como el libro de las casitas -Introduccin al Bienestar Social- que en plena campaa de elecciones municipales del 1979 se present en los salones de Plenos de los Ayuntamientos y sirvi de gua durante la dcada de los 80, no slo a los y las profesionales y a los y las alumnas sino tambin a responsables institucionales, para poner en marcha la poltica de Bienestar Social y los Programas de Servicios Sociales Municipales, alternativos a la Benecencia Municipal. Una vez erradicada la Benecencia Pblica del texto constitucional, el Trabajo Social asumi la reivindicacin y defensa profesional del Bienestar Social, de acuerdo a la denicin de Bienestar Social que la propia profesin hizo, en las citadas Jornadas de Pamplona: El concepto de Bienestar Social lo entendemos desde el punto de vista del Trabajo Social como resultado de aplicar y promocionar recursos sociales, materiales, humanos e institucionales al carcter correspondiente de las necesidades que, en cada etapa histrica, conguran las aspiraciones de los pueblos y en su seno de individuos, grupos y comunidades, en relacin a sus condiciones de vida y relaciones de convivencia. De acuerdo con su propia denicin de Bienestar Social, la profesin aprob los criterios (pgs. 87-128) que desde la perspectiva profesional, deberan ser abordados en la puesta en marcha de Bienestar Social: -- Globalizacin: como criterio bsico del Bienestar Social, que supone la integracin de los objetivos del Bienestar Social en todas las polticas, tanto del Estado, como del res-
to de las administraciones pblicas, en el marco de sus competencias: Una estrategia de desarrollo global debe ser expresin de una poltica de desarrollo social claramente enunciada; la poltica debe incluir, como componente esencial, actividades de bienestar social que contribuyan a asegurar que los planes y las polticas nacionales respondan plenamente a las necesidades y aspiraciones de la poblacin.... El contenido global de esta poltica se maniesta en todos sus aspectos: va dirigida al conjunto de la poblacin; al conjunto de necesidades bsicas y a la promocin de la calidad de vida; simultnea la accin asistencial con la prevencin y promocin social; establece una sntesis entre lo econmico y lo social mediante la interconexin de las necesidades sociales del conjunto de sectores de la poblacin y de los recursos de las diversas reas... -- Generalizacin del Bienestar Social: supone la universalidad de derechos para toda la poblacin; se apoya en la declaracin universal de derechos humanos por la que Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella as como a su familia la salud y el bienestar y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios.... Este Bienestar Bsico no admite excepciones ni discriminaciones en la cobertura de necesidades bsicas por tanto a de alcanzar al conjunto de la poblacin por encima de diferencias basadas en status social, recursos econmicos.... Todos los ciudadanos son iguales ante la Ley y todos tienen derecho a una vida digna. La generalizacin del Bienestar bsico se fundamenta en la justicia bsica y en las obligaciones y derechos bsicos de la ciudadana.
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-- Prevencin: es un criterio que viene a superar el criterio de previsin de cobertura de riesgos que fundament los Seguros y la Seguridad Social, ya que la previsin que supuso un enorme avance en su tiempo no se plantea abordar las causas de los problemas quien tiene como objetivo atacar los riesgos, sencillamente ampara al asegurado ante las situaciones carenciales. Por ello se impone el criterio preventivo en la bsqueda en la erradicacin de los problemas sociales, inuyendo en las causas y no en los meros efectos. La prevencin exige investigacin y planicacin y permite superar que la poltica social sea un conjunto de parches o de remedios de urgencia.... La actuacin preventiva en Bienestar Social no es simplemente una funcin tcnica sino tambin una funcin que la ciudadana debe ejercer dentro de su comunidad. -- Autonoma y Participacin: de acuerdo a este criterio la comunidad es la protagonista y artce central del Bienestar Social. Este criterio exige la superacin del esquema poltico administrativo centralista, paternalista y tecnocrtico. La capacitacin de las personas, grupos y comunidades en la toma de decisiones es la gua de aplicacin de este criterio. En aplicacin de este criterio se plantea adems la descentralizacin de los recursos de bienestar social y su consiguiente municipalizacin; as como el proceso de democratizacin de las estructuras polticas del Bienestar a travs de la puesta en marcha de los Consejos Sociales. -- Desarrollo Comunitario: entendido como el proceso por el cual las autoridades y la comunidad cooperan para mejorar las con-
diciones econmicas, sociales y culturales y contribuir al progreso social con el objetivo de potenciar la solidaridad ante las necesidades, creando una conciencia de mutua y de responsabilidad social. -- Integracin: una poltica contra la marginacin social. Este criterio supone afrontar la dualidad social que genera la elaboracin de unas polticas generales para los sectores normales sacando de dichas polticas a los sectores marginados, denuncindose la existencia de la marginacin institucional que en vez de superar las marginaciones sociales viene a reforzarlas. Denuncia la integracin mecnica y propone el mtodo del diagnstico diferencial y de la trasformacin de las condiciones de desigualdad, con medidas de accin positiva para el acceso a los derechos sociales universales y la igualdad de oportunidades. -- Humanizacin: partiendo de la igualdad y dignidad de todos los seres humanos este criterio se enfrenta a la utilizacin y mercantilizacin de las personas y reclama polticas integrales para el tratamiento de los problemas sociales de las personas y grupos. Exigiendo la superacin de las polticas paralelas y fragmentarias como correctoras de desajustes puntuales, plantea un tratamiento de proximidad y globalidad, que coloque a la persona en el centro de las polticas de Bienestar Social. -- Unidad legislativa orgnica y funcional: este criterio aborda la superacin de la dispersin de las polticas sociales producidas por las distintas formas histricas de la accin social desde la Benecencia, pasando por la Asistencia Social, los Seguros Sociales, la Seguridad Social...De acuerdo a este criterio se
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establece la necesidad de integrar las diversas redes asistenciales, de garantizar un marco de derechos sociales bsicos universales y de implantar los pilares del Estado del Bienestar con carcter universal y por derecho de ciudadana. Estos criterios tuvieron una destacada inuencia en la promocin y desarrollo del Sistema Pblico de Servicios Sociales as como de los Planes y Programas Integrales para la igualdad de oportunidades de los diversos colectivos. Los criterios para el Bienestar Social siguen siendo un referente de actualidad para enfrentarnos a los retos de la poltica social. Adems la citada Asamblea de la -FEDAAS- acord, que se completara dicho texto con un Modelo sobre Bases para la Accin Social Municipal que desarrollara las Bases aprobadas en dicha Asamblea, considerando que publicitar ese modelo era una gran oportunidad para el desarrollo de la profesin en los municipios, precisamente en el momento en que quedaba un ao para las elecciones municipales de 1979 y los Ayuntamientos tenan que dar una alternativa a los programas de Benecencia, en el marco de las elecciones municipales de junio del 1979.
vicios Sociales para todos y todas dio a conocer a la opinin pblica un Maniesto a favor del Sistema Publico de Servicios Sociales, as como el compromiso de la profesin para implantar y desarrollar los Servicios Sociales en Espaa. En dicho Maniesto, se planteaba: Se considera anticonstitucional la actual poltica de Servicios Sociales por estar basada todava en la prctica de la Benecencia y el paternalismo y nanciada en gran parte, al margen de los presupuestos generales del Estado y del control de los poderes pblicos. El Maniesto denunci que los Servicios Sociales: se encuentren fuertemente centralizados y a la vez dispersos en distintos Ministerios con una clara falta de planicacin y coordinacin y excesiva burocratizacin, lo cual conlleva a una deciente utilizacin de los recursos, y en muchos casos a la imposibilidad de su aplicacin. Por estas razones, el Congreso de Asistentes Sociales rechazaba la vigente Poltica Social y la situacin de los Servicios Sociales y exige a los poderes pblicos unos Servicios Sociales para todas y todos los ciudadanos, sin discriminacin. Para ello, el Maniesto del Congreso propone: 1.- La puesta en marcha de una nueva poltica social fundamentada en: a. El reconocimiento del ciudadano como sujeto de derechos y no como beneciario de prestaciones y servicios de carcter graciable. b. El desarrollo de un Sistema Pblico de Servicios sociales y de una poltica de Bienestar Social que, orientada, hacia la calidad de vida, garantice la atencin global de las necesidades sociales.
4.- Comienza la poca de los 80: compromiso de la profesin por la construccin del sistema pblico integrado de servicios, creacin del ttulo universitario de trabajo social y de los colegios profesionales
4.1.- Primer maniesto del trabajo social por unos servicios sociales para tod@s: iv congreso nacional de trabajo social, valladolid, 1980
El IV Congreso de la profesin, celebrado en Valladolid en 1980, bajo el lema Por unos Ser-
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2.- El desarrollo de la legislacin social que se posibilita desde el marco constitucional: a. Art. 41 de la Constitucin que prev prestaciones y servicios para todos los ciudadanos. b. La nueva Ley de Rgimen Local que regule las competencias exclusivas y los recursos que se requieren en materia de Servicios Sociales municipales en el mbito urbano y rural. c. Una Ley de Servicios Sociales que garantice el compromiso de los poderes pblicos para hacer efectivo los derechos sociales en el marco de la convivencia ciudadana. 3.- Institucionalizar un Sistema Pblico de Servicios Sociales que garantice la unidad orgnica y funcional de los mismos y que se estructure de forma descentralizada desde los Ayuntamientos y Entes de carcter privado. Se deber simultanear la accin asistencial, preventiva y de promocin social ofreciendo como alternativa al paternalismo existente en los Servicios Sociales, los cauces adecuados para hacer efectiva la participacin ciudadana. 4.- Las Asociaciones de Asistentes Sociales reivindican ante los poderes pblicos el status consultivo que en materia de Servicios Sociales est reconocido a nivel internacional en los Consejos Econmicos y Sociales de los Organismos que dictaminan las Polticas Sociales (ONU, CE, Consejo de Europa). Esta profesin ante la falta de inters que existe en el tema de los Servicios Sociales en determinados estamentos polticos y sociales, asume el compromiso de sensibilizar a la opinin y extender los criterios que fundamentan la nueva
poltica y el sistema pblico de Servicios Sociales que proponen 11. El Maniesto fue presentado a los Grupos Parlamentarios en el Congreso y en los Parlamentos Autonmicos. La FEDAAS ofreci su asesoramiento para los trabajos de las Leyes y la Reforma de los Servicios Sociales, tanto a los grupos parlamentarios como a los gobiernos Central y de Comunidades Autnomas. Defendimos una Ley de Servicios Sociales en cada una de las Comunidades Autnomas, a la vez que defendamos una Ley Estatal de Servicios Sociales que garantizara las prestaciones bsicas como derecho social de toda la ciudadana independientemente del lugar de origen. La reivindicacin del derecho a los Servicios Sociales vino acompaada de la reivindicacin, a la vez, de la extensin de otros derechos que no eran universales en Espaa y que por ello las correspondientes necesidades carecan de cobertura para determinados grupos sociales, y tenan que ser atendidas desde la Benecencia. Tal era el caso de la Sanidad para determinados colectivos que no estaban integrados en la Seguridad Social, o de la educacin especial para las personas con discapacidad que no estaba integrada en el sistema educativo. Surge as la losofa de la normalizacin e integracin social frente a las marginaciones institucionales. De esta forma, desde el Trabajo Social se busca dejar sin contenido la Benecencia Pblica.
11 Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria del IV Congreso Nacional de Asistentes Sociales. Valladolid, 1980. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales.
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4.2.- El reconocimiento del ttulo universitario de trabajo social y la creacin de los colegios ociales de trabajo social y de la estructura colegial
La FEDAAS cont con el apoyo del Ministro de Educacin y Ciencia, Juan Antonio Ortega y Daz-Ambrona, para alcanzar la Diplomatura en Trabajo Social entendiendo que ello supona un real avance para el reconocimiento del Trabajo Social como estudios universitarios. El 20 de agosto de 1981, el Gobierno aprob el Decreto 1850/1981 sobre incorporacin a la Universidad de los estudios de Asistentes Sociales como Escuelas Universitarias de Trabajo Social, en este Decreto se destaca: -- Las enseanzas de Trabajo Social se desarrollarn dentro de la Educacin Universitaria a travs de las Escuelas Universitarias y conforme a la normativa propia de este tipo de Centros (Art. 1). -- Los alumnos que superen los estudios en la Escuela Universitaria de Trabajo Social obtendrn el ttulo de Diplomado en Trabajo Social. (Art. 4). -- Quienes estn en posesin del ttulo de Asistente Social expedido por el Ministerio de Educacin y Ciencia, conforme a la legislacin vigente, tendrn los derechos profesionales que, en su caso, se atribuyan a los nuevos Diplomados en Trabajo Social (Disposicin transitoria 3)12. La profesin debe este reconocimiento a Juan Antonio Daz-Ambrona, que gracias a su sensibilidad favorable al Trabajo Social y a su conviccin de que sta actividad profesional
exiga su entronque en las Ciencias Sociales, fue capaz de superar las dicultades acadmicas que histricamente han estado presentes. Hoy felizmente la profesin cuenta con el Ttulo de Grado en Trabajo Social, habiendo logrado su plena equiparacin universitaria. Las reivindicaciones de la profesin y en especial el derecho a constituir Colegios Profesionales tuvieron el apoyo explcito del Diputado Socialista, Ciriaco de Vicente Martn, que present en el Congreso de los Diputados el proyecto de Ley de Creacin de Colegios Ociales de Asistentes Sociales. La Ley fue aprobada en las Cortes por unanimidad de todos los Grupos Polticos con fecha 13 de abril de 1982. La profesin ha expresado con frecuencia su reconocimiento a Ciriaco de Vicente por la importancia que dio al Trabajo Social y las iniciativas que promovi para apoyar a la profesin y el desarrollo de nuevos programas sociales. La Ley, publicada en el Boletn Ocial de Estado el 26 de abril de 1982, establece: -- Se crean los Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales como Corporaciones de Derecho Pblico, con personalidad jurdica propia, y plena capacidad pblica para el cumplimiento de sus nes (Art. 1). -- Se establece un Consejo General de Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales (Art. 2). -- Los Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales que podrn tener el mbito de Comunidades Autnomas, Regional o Provincial, integraran en sus respectivos territorios, a quienes renan los requisitos le-
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gales para ser considerados Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales siendo obligatoria para el ejercicio de la profesin la incorporacin al Colegio correspondiente (Art. 3). -- Se relacionarn con la Administracin a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o de aquel que por va reglamentaria determine el Gobierno. Los Colegios territoriales, en su caso, se relacionarn directamente con las Administraciones de sus Comunidades Autnomas, sin perjuicio de su participacin en el Consejo General (Art. 4)13. En las Disposiciones transitorias de esta ley se reconoca a la Federacin Espaola de Asistentes Sociales para actuar en calidad de Comisin Gestora al objeto de que previa audiencia con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se aprobaran los estatutos generales provisionales de los Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. As lograba la profesin constituirse en Colegios Profesionales, consiguiendo el reconocimiento que las dems profesiones tenan. Felizmente, por ello, en la Asamblea de Septiembre de 1982 se disolvi la FEDAAS a la que tanto debe el Trabajo Social en Espaa.
y del Plan Nacional Concertado entre las Administraciones Pblicas para nanciar y prestar asistencia tcnica al desarrollo de sus Prestaciones Bsicas. Con todo ello la Intervencin Social Profesional, ha podido contar con instrumentos de poltica social que permiten el tratamiento de las necesidades sociales. Al cabo de tres dcadas siendo conscientes de los avances producidos con el reconocimiento acadmico y colegial de la profesin, y con la creacin del Sistema Pblico de Servicios Sociales, testicamos el estancamiento que se ha producido y los dcits que existen para poder alcanzar las garantas tanto del ejercicio profesional como de la aplicacin efectiva de los derechos sociales. A pesar de los grandes logros conseguidos, hay que seguir considerando que la transicin no ha culminado, en cuanto al Sistema Pblico de Servicios Sociales se reere, y que la actual situacin de crisis con los injustos recortes sociales que estn afectando de forma muy especial a los Servicios Sociales, pone en riesgo los logros alcanzados y legitima la movilizacin social y la lucha por la universalidad del derecho de la ciudadana en materia de Servicios Sociales. La profesin se enfrenta en nuevas condiciones al reto de la aplicacin consecuente de los principios, la metodologa y la tica del Trabajo Social. No obstante las crisis vividas en etapas anteriores generaron oportunidades de desarrollo de los Servicios Sociales y el Trabajo
12 Ministerio de Educacin y Ciencia. Real Decreto 1850/1981 de 20 de Agosto de 1981, sobre incorporacin a la Universidad de los Estudios de Asistentes Sociales como Escuelas Universitarias de Trabajo Social. Boletn Oficial del Estado, publicado el 28 de Agosto de 1981. Madrid. 13 Cortes Generales. Ley 10/1982, de 13 de abril de Creacin de Colegios Oficiales de Asistentes Sociales. Boletn Oficial del Estado, de 26 de abril de 1982. Madrid.
CONCLUSIONES
A partir de la Constitucin de 1978, en Espaa se ha congurado un moderno modelo de Bienestar Social para abordar los derechos bsicos universales en materia de Sanidad y Educacin, generndose tambin un amplio avance en Pensiones con la creacin de las Pensiones No Contributivas, y en Servicios Sociales, con la creacin de este Sistema Pblico, en el marco de las Leyes Autonmicas de Servicios Sociales
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Social, cuando lograron poner la mirada en la persona como centro de atencin, lo que ha caracterizado la contribucin del trabajo social en tiempos de crisis y cambio. La contribucin del Trabajo Social al Bienestar Social, a la creacin y puesta en marcha del Sistema Pblico de Servicios Sociales, a los nuevos programas de intervencin social, as como a las ciencias sociales, desde el Area de Conocimiento Trabajo Social y Servicios sociales, constituye un patrimonio profesional con el que cuenta la profesin, patrimonio que generacin tras generacin se ha ido incrementando y ha empoderado tanto al Trabajo Social como a la ciudadana. Tal como ha vuelto a recordarnos el Consejo de Ministros del Consejo de Europa, la voz del Trabajo Social se hace sumamente necesaria tanto por su experiencia directa en el tratamiento de los problemas humanos y sociales derivados de la situacin de crisis, como tambin por su experiencia y capacidad demostrada para promover nuevas oportunidades. Referencias legislativas:
- Ministerio de Educacin y Ciencia. Real Decreto 1850/1981 de 20 de Agosto de 1981, sobre incorporacin a la Universidad de los Estudios de Asistentes Sociales como Escuelas Universitarias de Trabajo Social. Boletn Ocial del Estado, publicado el 28 de Agosto de 1981. Madrid. - Cortes Generales. Ley 10/1982, de 13 de abril de Creacin de Colegios Ociales de Asistentes Sociales. Boletn Ocial del Estado, de 26 de abril de 1982. Madrid. - Comit de Ministros del Consejo de Europa. Resolucin 67/16 sobre funciones, formacin y estatuto de Asistentes Sociales. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Ociales de Trabajadores Sociales y Diplomados en Trabajo Social, 2004. - Federacin Internacional de Trabajadores Sociales. Cdigo Internacional de tica para el Trabajo Social. Aprobado en la
Asamblea General de la Federacin Internacional de Trabajo Social, San Juan de Puerto Rico, 10 de Julio de 1976. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, Madrid.
Actas. Documentos y memorias:

- Acta de la Asamblea General de la FEDASS de 14 de Junio de 1978, Documento Anexo. Fondos documentales del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. - Federacin Internacional de Trabajo Social. Estatutos de la Federacin Internacional de Trabajo Social. Munich 1956. Fondos documentales del Colegio Ocial de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid, 1999. - Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria del I Congreso de Asistentes Sociales. Barcelona, 1968. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid.2004. - Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria del II Congreso Nacional de Asistentes Sociales, pginas 163, 165 y 166. Fondos documentales del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid, 1972 - Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales. Memoria del III Congreso Nacional de Asistentes Sociales, pginas 359-374, Sevilla, 1976. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. Madrid,2004. - Federacin Espaola de Asociaciones de Asistentes Sociales Memoria del IV Congreso Nacional de Asistentes Sociales. Valladolid, 1980. Fondos Documentales del Consejo General de Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales. - Jefatura del Estado y Ministerio de Asuntos Exteriores (1979). Instrumento de Raticacin del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, rmado en Madrid a 27 de Septiembre de 1979. Madrid. Boletn Ocial del Estado - Nm. 243 de 10 de Octubre de 1979.
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Intervencin social en los aos 80

Jorge Snchez Bellido
Resumen
Una dcada prodigiosa la de los aos ochenta, en Espaa, para la intervencin social. En ella se producen importantes cambios polticos, culturales y sociales. Los trabajadores sociales contribuyen con su intervencin a: a) la extensin de la proteccin social, favoreciendo la universalizacin de la poltica social mediante el acercamiento a los ciudadanos y descodicando el lenguaje; b) la construccin del Sistema de Servicios Sociales, aplicando de forma integrada los mtodos de investigacin/accin, informacin/orientacin, planicacin/evaluacin, y animacin comunitaria/coordinacin; c) el fortalecimiento de una sociedad moderna, mediante el acercamiento de la administracin al ciudadano, la articulacin del territorio, educando y transmitiendo valores y esperanza. Aunque quizs estuvimos ms preocupados por contribuir a la conguracin de un nuevo sistema de proteccin social, los servicios sociales, que sobre nuestra propia forma de intervenir.
Intervencin social, aos ochenta, servicios sociales.
Palabras Clave
Abstract
The decade of the eighties in Spain was prodigious for social intervention. There were important political, cultural and social changes. Social workers contribute their intervention: a) the extension of social protection, promoting universally the social policy by bringing citizens and decoding the language, b) the construction of Social Services System, using research and action methods, information / guidance, planning / evaluation, and community animation / coordination; c) building a modern society, by bringing the administration closer to citizens, joint planning, educating and transmitting values and hope. But maybe we were more concerned about contributing to the shaping of a new social protection system, social services, that on our own way of intervening.
Social intervention, eighties, social services.
Keywords
Jorge Snchez Bellido Trabajador social Jefatura de Seccin de Planes y Programas en el Instituto Aragons de Servicios Sociales
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Intervencin Social en los aos 80
Profesionalmente nac en la dcada de los ochenta, una dcada prodigiosa de mproba labor colectiva: institucional, social y profesional; de activismo y a la vez de reexin profunda y constante; de muchas y grandes ideas surgidas del trabajo entusiasta y abnegado de muchos compaeros profesionales de pueblos, barrios, ciudades, de comunidades autnomas y de la administracin central. Una poca de la que, desde mi experiencia vital, desde la intervencin social desarrollada en un grupo de pequeos pueblos de Aragn, espero reejar algunas reexiones y constataciones. Fue una dcada de profundos cambios, consecuencia de la recin estrenada democracia que desencaden un torbellino de cambios polticos, sociales y culturales. Para entender esta etapa, y contribuir a contextualizar el marco en el que se produce la intervencin social, resulta obligado mencionar algunos de los elementos ms signicativos que conformaron un contexto histrico concreto en esta dcada.
cabida y participar en el juego democrtico de forma transparente y responsable. Si se tiene en cuenta que este proceso poltico se produjo en medio de una grave crisis econmica, ante la amenaza de un golpe militar y bajo la presin del terrorismo, el valor de lo ocurrido an es mayor. El sistema democrtico se fue cimentando, desde la alternancia poltica, consolidando este sistema como el mejor marco de convivencia posible. La sociedad espaola se transform en un tiempo sorprendente, pasando del frreo control dictatorial al disfrute de derechos y libertades. De otra parte, el papel de Espaa en el mundo se transforma radicalmente en estos aos. De un estado de aislamiento a su incorporacin a los principales organismos internacionales, en los que gana protagonismo jugando un papel relevante como mediador en conictos del mundo rabe, en las relaciones entre Europa y Amrica, sobre todo con aquellos pases con los que comparte vnculos histricos, y sobre todo con la incorporacin de Espaa a la Comunidad Europea. A su vez, el mercado laboral experimenta una transformacin radical. El sector primario pierde importancia en benecio del secundario y sobre todo del terciario, el cual, de la mano del turismo, protagoniza un crecimiento espectacular. La industria sufre un proceso de reconversin traumtico para modernizar sus estructuras y hacerla competitiva internacionalmente. En aras de una mayor competitividad y de lucha contra el desempleo, el despido se abarata y crece la temporalidad. La vivienda sufre un cambio espectacular por la escalada de los precios, especialmente acusado en las grandes ciudades.
1. CONTEXTO HISTRICO PARA IDENTIFICAR LA DCADA DE LOS 80

Tras una dictadura que se prolong durante cuatro dcadas, la sociedad y la clase poltica espaola supieron realizar una transicin pacca que, en poco tiempo, condujo al pas a un sistema democrtico pleno. La clase poltica, tanto de derechas como de izquierdas, nacionalistas, republicanos, regionalistas o los sindicatos, supieron entender la importancia del momento que protagonizaban y fueron capaces de encontrar puntos de encuentro para redactar una Constitucin en la que todos tuviramos
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Las reas y poblaciones rurales entran en la agenda poltica, y el trmino rural se asocia inmediatamente a la cuestin del desarrollo. Se producen transformaciones sustantivas en las caractersticas y el papel de los espacios rurales en el seno de la sociedad global. La sociedad de la informacin permite nuevas formas de asentamiento en el territorio. Se produce un proceso de transicin rural de una situacin de aislamiento a una situacin de alta interdependencia e intercambio constante de mercancas y personas. Pero la sostenibilidad social de las reas rurales no es producto nicamente del crecimiento econmico y de las mejoras en las condiciones materiales de produccin, sino que tambin lleva aparejadas dicultades en la vida social: que no haya jvenes, que las mujeres se vayan, que los mercados de trabajo sean poco dinmicos son indicadores de que los cambios socioeconmicos han producido nuevas dicultades y desigualdades o, al menos, han seguido reproduciendo las desigualdades sociales anteriores. La ebullicin cultural tiene su mxima expresin en la Movida madrilea, pero no es la nica. El inquieto paisaje cultural y artstico de esta dcada es fruto de la alegra y la ilusin emanada del nuevo sistema poltico, una reaccin tras los aos de censura y prohibiciones y un reejo de lo que ocurra en el resto del mundo. Espaa se une a los movimientos ms vanguardistas de cualquier lugar del mundo. El sistema educativo espaol experimenta diversas reformas, consiguiendo una plena escolarizacin, la prctica desaparicin del analfabetismo y un acceso generalizado a la universidad. El papel de la mujer en la sociedad experimenta una gran revolucin, sobre todo de la mano de su
incorporacin al mercado laboral y consiguiendo determinados avances en la equiparacin entre sexos. Adquiere visibilidad en esta dcada la violencia de gnero, tanto en el mbito familiar como fuera de l. Se aprueban las leyes del divorcio y del aborto. El consumo y trco de drogas adquiere gran relevancia producindose las primeras iniciativas de tratamiento y reinsercin de los drogodependientes. Se inician procesos de la lucha contra la marginalidad y de reduccin de la desigualdad social. La desigualdad de renta se reduce en Espaa durante la dcada de los ochenta por las polticas pblicas aplicadas que se dirigen de forma deliberada a la reduccin de la desigualdad, destacando el aumento de la capacidad redistributiva del impuesto sobre la renta de las personas fsicas (IRPF) y el aumento de los gastos sociales y de la ecacia redistributiva de los mismos. Este es el caso del subsidio por desempleo, las prestaciones a minusvlidos, los gastos en servicios sociales o la poltica de revalorizacin de pensiones aplicada durante los ochenta. De los elementos relacionados que pueden ayudar a situar un momento histrico concreto, en la dcada de los ochenta resulta de especial signicacin para la intervencin social referirse a la extensin de la proteccin social y al nacimiento del Sistema de Servicios Sociales.
1.1.- Extensin de la proteccin social: construccin del Estado de bienestar social
Una de las caractersticas fundamentales de esta dcada es la estrategia para el desarrollo de un moderno Estado Social de Derecho. Una estrategia
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basada en la garanta universal de derechos sociales constitucionalmente reconocidos a travs de sistemas pblicos de prestaciones y servicios, el desarrollo de acciones positivas para la igualdad de oportunidades mediante planes sectoriales para la igualdad, y la integracin de polticas para intervenir contra la desigualdad, la marginacin y la pobreza a travs de Planes Integrales. Se sientan las bases para la extensin de la proteccin social mediante leyes y planes tan signicativos como la Ley General de Sanidad, la Ley Orgnica del derecho a la Educacin, la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, las leyes autonmicas de Servicios Sociales, la Ley de integracin social de los minusvlidos (LISMI), la Ley reguladora del derecho de asilo y de la condicin de Refugiado, el Plan Concertado para el desarrollo de Prestaciones Bsicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales, el Plan Nacional sobre Drogas, el Plan de Desarrollo del pueblo gitano, el Plan para la Igualdad de Oportunidades de la Mujer, o el Programa Europeo de Lucha contra la Pobreza.
1.2.- Nacimiento del Sistema de Servicios Sociales
medios econmicos para su subsistencia; el de Justicia recursos en materia de menores y mujer. De otra parte, Diputaciones y Ayuntamientos gestionaban recursos sectoriales de carcter benco para atender a los pobres. Las transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas de los recursos del Instituto Nacional de Asistencia Social, del Fondo Nacional de Asistencia Social, del Patronato de Proteccin de la Mujer y de la Junta de Proteccin de Menores posibilitan abordar la construccin de un Sistema de Servicios Sociales que nace sin una legislacin bsica estatal, y cuyos primeros pasos se centran en organizar los recursos transferidos des-de una ptica de responsabilidad pblica y de extensin de este nuevo sistema a todos los ciudadanos. As el nacimiento del nuevo Sistema nace de dos lneas complementarias: por un lado la reconversin de los servicios asistenciales en nuevos servicios especializados y, por otro, la aparicin de unos nuevos servicios sociales: los servicios sociales comunitarios. A estos ltimos es a los que nos vamos a referir a continuacin, por su trascendencia para entender no solo el nuevo Sistema de Servicios Sociales sino tambin, dentro de l, la intervencin profesional de los/as trabajadores/as sociales. Aun cuando ya existan experiencias de gestin de servicios sociales comunitarios en ayuntamientos de municipios de importante poblacin, adquiere especial relevancia en los aos ochenta el impulso que recibe por parte de las Comunidades Autnomas la conformacin de estructuras bsicas de servicios sociales, mediante la creacin de Servicios Sociales de Base o denominaciones diferentes, que compartan en todo caso una misma nalidad: la creacin de un nuevo modelo de servicios sociales para todos los ciudadanos, extendido por
En este contexto, la dcada de los aos ochenta representa para los Servicios Sociales su carta de naturaleza en un proceso de implantacin y desarrollo de nuevos conceptos y estrategias para superar la atencin benca y asistencial imperante hasta ese momento. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a travs del INSERSO gestionaba prestaciones y servicios para contribuyentes a la Seguridad Social; el de Gobernacin ayudas econmicas y servicios para ancianos y enfermos o personas incapacitadas para el trabajo que carecieran de
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todo el territorio, incorporando de forma decidida al medio rural, con funciones de atencin primaria de las necesidades sociales, de carcter polivalente, y con voluntad de intervencin comunitaria. Estos servicios se consolidaron como estructuras bsicas de la red pblica de servicios sociales, y as se reej en las primeras leyes de Servicios Sociales aprobadas por las Comunidades Autnomas, que contienen aspectos bsicos similares respecto a los principios inspiradores del Sistema, la conceptualizacin de su mbito de actuacin, la diferente funcionalidad de servicios sociales comunitarios y especializados, la descentralizacin competencial a las entidades locales, la agrupacin de prestaciones dispersas o la participacin de la iniciativa privada. Otros aspectos bsicos, como por ejemplo la nanciacin del Sistema, no tuvieron tanta similitud y su desarrollo no fue lo sucientemente contundente para poder decir que, en la dcada de los ochenta, el Sistema de Servicios Sociales estaba consolidado. Especial relevancia adquiere, poco antes de iniciarse la dcada de referencia, la Consulta sobre Poltica de la Organizacin y Administracin de los Servicios Sociales, convocada por el Ministerio de Sanidad y Seguridad Social a expertos internacionales que realizaron un diagnstico de la situacin y una serie de recomendaciones con el objeto de establecer una regulacin unitaria e integrada de los Servicios Sociales para todos los ciudadanos. En el diagnstico que elaboraron se puso de maniesto, en sntesis, que haba polticas diversas para las diferentes necesidades y sectores de poblacin; que exista diversidad de organismos especializados sin conexin entre ellos; que exista un claro predominio de la funcin asistencial y
reparadora; que la iniciativa privada haba ido supliendo al Estado; que los servicios estaban fuertemente centralizados; que unos sectores de poblacin estaban superprotegidos mientras otros carecan de la proteccin necesaria; y que la participacin de la poblacin en los servicios era mnima. Por ello los expertos internacionales destacaron la necesidad de reformas en el plano legislativo, administrativo, institucional y nanciero, proponiendo la revisin de las relaciones entre las instituciones pblicas y privadas, y la participacin de los ciudadanos. Insistan, as mismo, en los principios de responsabilidad de la Administracin Pblica y otros relacionados con los potenciales usuarios. Estas recomendaciones para una legislacin unitaria para todo el Estado no tuvieron el efecto deseado puesto que no lleg a plasmarse en la realidad, pero sirvieron de orientacin a las Comunidades Autnomas que recogieron los principios citados en sus respectivas leyes de servicios sociales. Finalizando la dcada, se produce un pacto institucional entre el Estado y las Comunidades Autnomas, el Plan Concertado para el desarrollo de Prestaciones Bsicas de Servicios Sociales en Corporaciones Locales, que representa un consenso fundamental en los contenidos mnimos prestacionales del Sistema de Servicios Sociales, un compromiso de nanciacin de todas las administraciones pblicas: central, autonmicas y locales, como garanta de mnimos para ejecutar derechos subjetivos, un compromiso de informacin y de colaboracin tcnica entre las diferentes administraciones. As tiene lugar, sobre todo en la segunda mitad de la dcada, el nacimiento del Sistema de Servicios
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Sociales con la aprobacin en las Comunidades Autnomas de las leyes de servicios sociales que le otorgan carta de naturaleza y que contienen, con mayor o menor nfasis, los principios propuestos por los expertos internacionales en la Consulta sobre Poltica de la Organizacin y Administracin de los Servicios Sociales, y el contenido del Plan Concertado para el desarrollo de Prestaciones Bsicas de Servicios Sociales en Corporaciones Locales.
2. LA INTERVENCIN SOCIAL
La experiencia profesional de los aos ochenta se inicia en un contexto social y poltico del que se han descrito determinados elementos, en un panorama de pocos trabajadores sociales, y los pocos que trabajaban lo hacan en grandes empresas o en organizaciones no gubernamentales, religiosas en la mayora de las ocasiones. En el mbito especco de Servicios Sociales el grupo de profesionales del trabajo social no era muy amplio y pertenecan a la administracin pblica estatal. En las Comunidades Autnomas iniciaban su recorrido quienes haban sido transferidos por la Administracin Central. En el mbito local, si bien ya desde nales de los aos 70 podemos encontrar algunas experiencias novedosas que podemos considerar precursoras de los servicios sociales comunitarios, es en estos primeros aos de la dcada de los ochenta cuando se generaliza en muchos Ayuntamientos, inicialmente en grandes ciudades y posteriormente, ya a partir de 1983, en los medios rurales. Desde mi experiencia personal, vinculada al nacimiento de servicios sociales en los medios rurales, quiero destacar la apuesta poltica que supuso, ya
que se trataba de experiencias innovadoras de las que se desconoca su repercusin; era, por decirlo en lenguaje coloquial, lanzarse a la piscina. Pero adems, en medios rurales de escasa poblacin y recursos, requera que responsables municipales de distintos municipios prximos y de diferentes opciones polticas se pusiesen de acuerdo en muchos asuntos espinosos: quin ostentara la representacin de todos los municipios, dnde (en qu municipio) se instalara la sede administrativa, cunto y cmo pagaran los costes derivados de la puesta en marcha de dicho servicio, qu profesional o profesionales eran necesarios, quin participara en los procesos selectivos del personal necesario Las explicaciones de los responsables de la Comunidad Autnoma convencieron a algunos responsables municipales, y tras los oportunos procesos selectivos, un trabajador social, entonces asistente social, se incorpora a cada Servicio Social de Base. Sus funciones, entonces en plena denicin, destacaban por su carcter generalista y su proyeccin y dinmica prctica sobre la que se asienta su metodologa.
2.1.- Los profesionales en la implantacin y crisis del sistema
El aterrizaje en el medio rural de un nico profesional, asistente social, habitualmente joven e inquieta, en un entorno desconocido sita al profesional en la encrucijada de tener que investigar para conocer la realidad social en la que se iba a intervenir, pero al mismo tiempo haba que actuar, dar a conocer lo que poda esperarse de los servicios sociales y del profesional, hacerse un espacio entre el personal municipal y convencer a los responsables institucionales de la ecacia de la intervencin. Imagino que algo muy similar debi ocurrir a quienes iniciaron esta
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andadura en los diferentes barrios en medios urbanos, salvando las diferencias entre unos y otros medios y, cmo no, la complejidad de las correspondientes Administraciones; de esta manera, si bien en los medios rurales tuvimos mayores carencias para implantar servicios y prestaciones, por otro lado nos beneciamos de la cercana que tena el profesional respecto a otros funcionarios locales y, especialmente, a los responsables polticos. Pero tanto en grandes ciudades como el las zonas rurales, para los/as asistentes sociales de entonces, los primeros aos de la dcada constituyeron una poca de entusiasmo, ilusin, creatividad, innovacin en las respuestas, que requiri de los profesionales un esfuerzo planicador, pragmtico, dinmico y globalizador. Tuvimos que buscar un hueco en cada barrio o pueblo para atender a la gente. En pueblos pequeos en muchas ocasiones, se trababa de un despacho compartido con el alcalde, secretario, juez de paz. O en el centro de salud, o en un espacio polivalente, donde organizbamos tiempos especcos de permanencia para atender a los vecinos. La permanencia inclua, adems, el tiempo para hacer gestiones, trabajo administrativo, reuniones, visitas domiciliarias, y se dejaba un telfono de contacto para que se nos pudiera localizar cuando no estuviramos en ese pueblo, ante una situacin de necesidad, en cualquier momento. De otra parte, se acuda a los diferentes municipios para mantener reuniones diversas, cuya celebracin en el medio rural resulta ms oportuna en la tarde-noche, y para organizar actividades cuyo desarrollo tena lugar, normalmente, en nes de semana. A la hora de explicar a la poblacin qu hacamos all, pronto descubrimos que los servicios sociales
tenan mucho ms en comn con la electricidad de lo que nunca hubiramos imaginado: pocos sabemos qu es la electricidad, pero todo el mundo sabemos para qu sirve. Por eso, aunque al principio nos esforzbamos en explicaciones complejas de lo que son los servicios sociales, pronto nos centramos en explicar para qu servan y cmo utilizarlos. Se nos hizo la luz. Con ligeras variaciones entre unos y otros territorios (Comunidades Autnomas) se deca que los servicios sociales comunitarios, y en esos momentos se reducan, en la prctica, a la intervencin del/a asistente social, deban servir para: a) La atencin de la problemtica de carcter social, individual y colectiva, de todos los residentes en la zona, proporcionando informacin y contacto con los recursos sociales; b) La animacin comunitaria para favorecer la toma de conciencia de una comunidad sobre sus problemas e instrumentalizar los mecanismos que hagan posible su participacin protagonista en la bsqueda de soluciones y en la gestin de los servicios y/o actividades; c) Colaboracin en la gestin de los servicios y actividades sociales existentes en la zona, procurando la mayor racionalidad y rentabilidad social de los mismos; d) Asesoramiento a los Ayuntamientos en aquellos proyectos y programas de tipo social de inters para la zona, proponiendo, tras los estudios oportunos, la creacin de nuevos servicios y actividades o la reforma de los existentes. Esa era, en denitiva, la intervencin que desarrollbamos, o intentbamos desarrollar, en esos aos, los/as asistentes sociales. Interesa especicar algo ms como se entenda cada una de estas funciones de los servicios sociales comunitarios en cada uno de estos aspectos:
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a) Atencin a la problemtica de carcter social. Se trabaja con casos, informando y tramitando prestaciones tanto propias, de los escasos recursos especcos de servicios sociales, como otras para resolver problemas econmicos, familiares, de vivienda, ingresos residenciales, atencin a transentes y tambin, en menor medida, sanitarios, escolares y toxicomanas. Se informaba adems de actividades (viajes, cursillos, talleres), especialmente en los medios rurales resulta destacable la importancia que se daba a atender cualquier asunto que evitase el desplazamiento del vecino a la ciudad en busca del recurso especco. Bien es cierto que este ocuparnos de cualquier problema que afectara a alguna persona en nuestro entorno, especialmente en los medios rurales, hizo que se nos colocara el cartel de chicas para todo, como algn titular de prensa reej en aquellos aos al referirse a los/as asistentes sociales en los pueblos, para disgusto de muchos y muchas profesionales. Esa intervencin ms all de los lmites especcos de los servicios sociales, desdibuj, sin duda, el perl del nuevo Sistema, aunque tambin hay que reconocer que para nuestra profesin, para el trabajo social, supuso uno de los elementos de mayor aprecio y valoracin por parte de la poblacin, ofreciendo la imagen de un profesional prximo, accesible y dispuesto a escuchar y a atender cualquier problema, sin ceirse a unos lmites estrictos denidos por una determinada ubicacin funcional o institucional. Visto en perspectiva, quizs esta funcin tan desdibujada de los/as asistentes sociales en los servicios sociales comunitarios en los aos 80, que tanto preocupaba a muchos profesionales, sea una de las mejores herencias que se legaron al trabajo social, y que ms ha
contribuido a nuestro reconocimiento social e institucional, y a nuestra implantacin. b) Animacin Comunitaria. Entendida como un conjunto de tareas cuyo objetivo era potenciar frmulas de protagonismo social de la propia comunidad. Se considera como funcin clave de los servicios sociales comunitarios, incluyendo tres tareas bsicas: Informacin (sin informacin no puede haber participacin); fomento del asociacionismo (promoverlo donde no exista, apoyarlo tcnicamente donde exista, y promover su coordinacin en el mbito comunitario); posibilitar cauces de participacin (proponer y hacer operativos cauces de participacin, y proponer actitudes favorables a la participacin). En lo que a promocin del asociacionismo se reere, la actividad de los servicios sociales comunitarios en esos aos fue especialmente destacable: promueven o participan en la creacin de asociaciones de mayores, jvenes, mujeres, culturales... se apoya tcnicamente a las existentes para ofrecer informacin, asesoramiento, programar actividades y coordinarse con otros. Se crearon Consejos de Bienestar Social como forma de implicar a entidades privadas y asociaciones en la actuacin de la Administracin en materia de servicios sociales. Un proceso marcado por no pocas dicultades, como la falta de hbitos participativos, el desconocimiento de funciones y objetivos, las reticencias de algunos ayuntamientos a congurar estos cauces de participacin, o las de algunas asociaciones a implicarse en lo que consideran un apoyo a la actuacin municipal. c) Colaboracin en la gestin de los servicios y actividades sociales existentes en la zona. La
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programacin y realizacin de actividades propias o la colaboracin con otros servicios para su desarrollo centraba buena parte de la intervencin. En colaboracin con los profesionales sanitarios se organizaban charlas o cursos de preparacin al parto, de educacin para la salud, de salud en la escuela, de prevencin del cncer, de prevencin de la drogadiccin en colaboracin con el servicio de informacin al consumidor, de diferentes mbitos de consumo y derechos de los consumidores. En colaboracin con el rea de juventud, cultura y con las asociaciones, actividades de ocio, encuentros juveniles, excursiones, expresin corporal, artes plsticas, estas, semanas culturales, cine, gimnasia de mantenimiento y diferentes talleres. En colaboracin con los maestros y las asociaciones de padres, actividades escolares, intercambios escolares entre pueblos cercanos, viajes para conocer otros entornos, puesta en marcha o gestin de guarderas en las zonas rurales esta colaboracin alcanzaba al rea de extensin agraria, sobre formacin laboral, cooperativismo, informtica, tcnicas de empleo De otra parte, sin ser netamente generadores de empleo, los profesionales de los servicios sociales comunitarios en los medios rurales, a demanda de la poblacin, servimos de puente para el acceso a experiencias de creacin de empleo, que supusieron la incorporacin de especialistas en esta materia para que, de algunas de las actividades inicialmente convivenciales, surgieran pequeas explotaciones para la elaboracin y comercializacin de productos agrcolas, de restauracin, de turismo. d) Asesorar a los Ayuntamientos. Los servicios sociales comunitarios consiguieron en estos aos un importante incremento de los presupuestos municipales en materia de accin social; adems
se crearon Comisiones de Bienestar Social, con participacin estable de responsables institucionales y tcnicos, para proponer planes en materia de servicios sociales; se elaboraron las primeras planicaciones escritas en algunos casos estudiada y aprobada por el rgano competente, lo que supuso un gran un impulso de racionalizacin de recursos. Por ltimo, resulta curioso y de inters reejar la distribucin del tiempo de intervencin de los/ as asistentes sociales en los servicios sociales comunitarios en los medios rurales, en aquellos primeros aos de su implantacin, en este caso en la Comunidad Autnoma de Aragn. De acuerdo con la evaluacin que se llevaba a cabo, en el ao 1985 se dedicaba algo ms de una de cada cinco horas de trabajo (22%) a la atencin de casos e informacin; un 20% a planicar, evaluar y elaborar informes; un 10 % a desplazamientos (recordamos que hablamos de servicios en zonas rurales); a realizar contactos informales otro 10%; tambin un 10% para realizar gestiones en bsqueda de recursos, y otro 10% para reuniones de grupo. Para colaboracin y realizacin de actividades un 5%, otro 5% para visitas domiciliarias, y tambn un 5% para el trabajo administrativo (siempre denostado). Por ltimo, un 3% se destinaba a la gestin de centros y servicios. Al nal y en denitiva, en este perodo a pesar de las limitaciones, los trabajadores sociales demostramos una gran ecacia en la gestin de recursos individuales y colectivos, en la puesta en marcha de servicios y centros, en el desarrollo de actividades y en la promocin del asociacionismo. Todo ello fue posible porque exista en la profesin una extendida dinmica de rechazo a las prcticas bencas y asistenciales; se reclamaban servicios sociales como derecho frente a la gra-
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ciabilidad; se apostaba por la descentralizacin y el municipalismo; por la necesidad de estructuras estables y profesionalizadas en la Administracin. Fue una etapa de signicada produccin normativa, de instrumentos de planicacin y evaluacin, y tambin de coordinacin entre administraciones. Una etapa de convergencia del discurso institucional-poltico y el tcnico que, por desgracia, no se ha vuelto a repetir. Pero tras el entusiasmo inicial, a nales de la dcada, se desencadenan una serie de manifestaciones que dejan al descubierto una insatisfaccin generalizada entre los profesionales, y tambin entre los responsables institucionales. Tanto respecto a los resultados esperados de los servicios sociales comunitarios como ante la ausencia de respuestas giles y ecaces a la diversidad de situaciones de necesidad. Unas manifestaciones, en buena medida, constructivas en las que se proponen cambios para mejorar el sistema, pero tambin, en ocasiones, agresivas, depresivas o apticas. Se generaliza la crtica a los mecanismos clsicos de las subvenciones en los que se sustenta la nanciacin del sistema, a la dicultad de relacionarse desde los servicios sociales comunitarios con la diversidad de instituciones que gestionan recursos sociales, a la insuciencia de personal, a la inestabilidad laboral de los profesionales, a la precariedad de las instalaciones fsicas, al intrusismo de responsables institucionales y de determinados trabajadores municipales, a los sistemas de justicacin, al incremento de burocracia en los procesos y procedimientos de gestin, al abuso desde instituciones externas y, en el caso de los medios rurales, al permanente deambular de pueblo a pueblo. Todo ello acarrea y deja visible una prdida de entusiasmo entre los profesionales.
2.2.- Los foros de encuentro de profesionales
La intervencin social, tanto en el perodo de implantacin como en el de crisis del sistema, se ve reforzada al coincidir con una etapa especialmente productiva en la reexin, debate y teorizacin de la disciplina de Trabajo Social. Esta etapa resulta de gran produccin en textos diversos (normas, procedimientos, reexiones, propuestas), en materia de servicios sociales. Especialmente destacables son los encuentros profesionales que generan una amplia produccin terica y mltiples referencias prcticas. De estos encuentros, cabe resaltar que el movimiento profesional a favor del Sistema de Servicios Sociales tiene su mxima expresin en el IV Congreso Nacional de Asistentes Sociales celebrado en Valladolid en 1980, bajo el lema Poltica de Accin Social, Servicios Sociales y Trabajo Social. Poco ms adelante, en 1984, tiene lugar el V Congreso de la profesin, en Lejona (Vizcaya) en donde bajo el lema Bienestar Social una utopa? se produce una profunda reexin centrada en el Bienestar Social, en la funcin relacional de los distintos sistemas y programas del Bienestar Social, y en el aumento de las necesidades sociales. En 1988, el VI Congreso se celebra en Oviedo bajo el lema Trabajo Social: Reto de Hoy. Su anlisis se centra en la tendencia del Sistema Pblico de Servicios Sociales, los nuevos elementos de la intervencin social, y la formacin de los Trabajadores Sociales; en este congreso se evidencian ya con especial virulencia algunas de las manifestaciones de desencanto a las que se ha hecho referencia. En este perodo y como consecuencia de la implantacin del Sistema de Servicios Sociales y de la necesidad de su expansin a todo el territorio
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nacional, desde la estructura profesional se pone la vista de forma singular en el medio rural. Especial relevancia adquieren las denominadas Jornadas Rurales. stas conforman un importante acerbo conceptual, funcional y de mtodos de intervencin en los servicios sociales comunitarios de cuya produccin terica cabe sealar a los trabajadores sociales como los mayores artces y sus mximos representantes. Desde el privilegio de haber participado activamente en todas las Jornadas Estatales de Servicios Sociales en el Medio Rural celebradas en la dcada de los ochenta, desde Daroca en 1985, pasando por Carmona en 1987, Trujillo en 1988 y Santo Domingo de la Calzada en 1990, cabe resaltar el abrumador nivel de produccin terica y prctica resultante, de cuyos debates existe amplia documentacin en los libros de ponencias y comunicaciones, pero tambin en los talleres de trabajo, que se plantearon como experiencia innovadora y prctica que tuvo gran repercusin en eventos posteriores.
2.3.- El proceso de intervencin
nicipales, la escasa experiencia en la prestacin de este tipo de servicios; el exceso de trabajo burocrtico y la falta de personal para esta funcin requiriendo del trabajador social una dedicacin demasiado asistencial en detrimento de otras funciones; el escaso conocimiento de la poblacin de lo que eran estos nuevos servicios, cierta desconanza y falta de hbitos de participacin; escasez de recursos y falta de equipamientos sociales; a lo que haba que aadir la poblacin dispersa en pequeos ncleos de poblacin que hacan de algunos servicios demasiado itinerantes; dicultades de organismos supramunicipales para la coordinacin, apoyo tcnico y econmico. Ahora bien, salvando estas peculiaridades de los medios rurales, es de suponer que las dicultades que encontraron los/as asistentes sociales en aquellos aos para su intervencin en los medios urbanos, no debieron ser muy diferentes. El proceso de intervencin que denimos para superar estas dicultades, contemplaba cuatro fases1: fase de contacto, de planicacin, de elaboracin y desarrollo de programas, de integracin y consolidacin de la red de Servicios Sociales. a) Fase de contacto. Considerbamos poco ecaz, cuando no contraproducente, iniciar un trabajo con una comunidad estudindola si no se haba logrado antes un cierto nivel de aceptacin y empata del profesional. Un nivel de conocimiento de la comunidad sucientemente profundo como para abordar una planicacin coherente de servicios sociales slo se consideraba posible en un largo proceso en el que el conocimiento se
notas
Consejo General de Diplomados en Trabajo Social y Trabajadores Sociales. Cuaderno de trabajo de la I Jornadas Estatales de Servicios Sociales en el Medio rural, Daroca (1985).
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Aun cuando estaba bastante asumida por los trabajadores sociales la idea de cmo deban ser los modernos servicios sociales, todo el mundo se planteaba cmo plasmar esa idea en la realidad. A todos nos inquietaban las dicultades que bamos a encontrar para la puesta en marcha de los servicios sociales, especialmente en unos medios tan desconocidos como los rurales, qu proceso haba que seguir para que la intervencin fuera ecaz, y sobre todo, cmo empezar. En los medios rurales, estos comienzos estuvieron condicionados para la intervencin social por limitaciones en las propias estructuras mu-
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derivase de la propia intervencin, tanto a travs de la atencin de casos, de la difusin colectiva de informacin, como de la realizacin de actividades que permitan el acercamiento a la poblacin. Se planteaba como elemento imprescindible en esta fase de contacto, un buen y sencillo sistema de recogida de datos, y el aprovechamiento de foros de reexin y debate peridicos entre los/as profesionales, que posibilitasen la conceptualizacin de situaciones y la elaboracin de conclusiones. Pero, en esta fase inicial de contacto no se trataba slo de que el profesional conociera la comunidad, sino tambin de que sta conociera al profesional y sus funciones, tarea para lo que resultaban de utilidad las charlas, carteles, folletos, prensa escrita, radio, programas de estas, cualquier medio posible de comunicacin, y sobre todo, el contacto directo y personal con la poblacin. b) Fase de planicacin. Una vez concluida la fase de contacto, se contemplaba la elaboracin de propuestas a la poblacin y a los organismos pblicos competentes, deniendo prioridades y ordenando espacial, sectorial y temporalmente un proceso de intervencin dirigido a satisfacer necesidades sociales, en denitiva, una planicacin en materia de servicios sociales, integrando y diferenciando tres perspectivas: tcnica, poltica y comunitaria. Se consideraba responsabilidad del tcnico proporcionar a la comunidad y a los responsables municipales, el anlisis de los datos recopilados para el conocimiento de la comunidad, el diagnstico, las propuestas de actuacin y la dinamizacin del proceso. A los responsables polticos corresponda, lgicamente, decidir, esto es, aprobar la planicacin de manera pblica y ocial. A la comunidad le corresponda expresarse, hacer or sus opiniones y defenderlas.
Se insista en que la planicacin deba reejarse en documento escrito para que, una vez aprobada pudiera difundirse a la poblacin para su conocimiento y, en particular, directamente por los afectados. Puesto que se pretenda una planicacin integral, se insista en considerar los planes de otras reas dirigidas al bienestar social. c) Fase de elaboracin y desarrollo de programas. La coherencia de los programas, elaborados por los tcnicos, vena determinada en funcin de las prioridades jadas en el mismo, y de los recursos disponibles en cada momento. Los programas deban evitar la tentacin de estar alejados de la comunidad o generar actuaciones y respuestas excesivamente sectorializadas. d) Fase de integracin y consolidacin de la red de Servicios Sociales. El objetivo de esta fase era rentabilizar servicios y equipamientos y articularlos en red, para congurar una estructura de servicios para el bienestar social de la comunidad.
2.4.- La evaluacin
La evaluacin no se consider como una fase especca en este proceso de intervencin, sino como actuacin permanente y continuada en todas y cada una de las fases del proceso. Contemplaba tanto la vertiente cuantitativa como cualitativa, incluyendo datos de la estructura territorial y demogrca, as como de las intervenciones desarrolladas para cada funcin, y algo muy importante, las valoraciones y opiniones que realizaban entidades sociales, responsables institucionales (concejales o alcaldes) y de los propios trabajadores sociales de los servicios sociales evaluados. Al evaluar la actuacin de los/as trabajadores/ as sociales, una de las crticas generalizadas
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en nuestra profesin es que quizs dedicamos demasiados esfuerzos en esos aos a construir un nuevo Sistema de proteccin social, los Servicios Sociales, en detrimento de denir con ms nitidez nuestros mtodos y tcnicas de intervencin. Quizs haya mucho de cierto en esta crtica, muy generalizada al nalizar esta dcada y principios de los 90. Quizs el gran esfuerzo que tuvimos que realizar para denir, implantar y consolidar el Sistema (estructuras, normativas, equipamientos) eclipse los resultados en el mbito ms especcamente profesional, en la intervencin social. Pero tambin en este mbito, en la intervencin social, la conexin entre la reexin y la prctica que caracteriz la actividad profesional en los aos 80, en la que los documentos de evaluacin y su debate tienen mucho que ver, surgieron varios mtodos de trabajo interrelacionados en la intervencin social, que se consolidaron como pilares de referencia para los profesionales: la investigacin/accin, la informacin/orientacin, la planicacin/evaluacin, y la animacin comunitaria/coordinacin. Investigacin/accin. Si la intervencin del profesional que aterriz en un barrio, pueblo o comarca se hubiese dedicado al exclusivo anlisis de la comunidad podra haber resultado contraproducente, no slo para el profesional sino tambin para el sistema de servicios sociales, dicultando la aceptacin y empata con la comunidad. Sin embargo, la experiencia demostr que un profundo conocimiento de la comunidad para abordar una planicacin coherente de los servicios sociales era posible desde un proceso cimentado en la propia intervencin. Obtuvimos informacin de la comunidad en el trabajo con las personas y con las asociaciones, al tiempo
que transmitamos informacin del contenido de los servicios sociales y de la funcin de los trabajadores sociales, y ofrecamos ayuda concreta en respuesta a las necesidades sociales que se iban evidenciando. Informacin/orientacin. La premisa fundamental, el punto de partida de la intervencin profesional consiste en situar a la persona en el centro de la misma, es el protagonista de las respuestas a sus necesidades. De ah que la informacin transmitida siempre tenga que ir acompaada de la correspondiente orientacin, ya que la sola informacin tiene un valor limitado en s misma. Una orientacin que supuso el reconocimiento de responsables municipales, asociaciones, grupos y poblacin en general para quienes la implantacin de los servicios sociales comunitarios supuso un gran avance en su conocimiento sobre derechos sociales y sobre los recursos para hacerlos efectivos. Derechos sociales que corresponden a los diferentes sistemas de proteccin social y no exclusivamente al sistema de servicios sociales. Una orientacin impregnada del necesario trato humano, respetuoso y amable. Y una orientacin que, en el mbito especco del sistema de servicios sociales, va acompaada de la correspondiente prescripcin de los correspondientes recursos. Planicacin/evaluacin. Los servicios sociales comunitarios se caracterizaron, entre otras mu-chas cosas, por ser sensores del Sistema. La evaluacin permanente de las intervenciones posibilit una planicacin adaptada a las necesidades y la puesta en marcha de nuevos servicios. Planicacin y evaluacin participadas con los protagonistas para buscar las respuestas ms adecuadas, para gestionar y movilizar recursos, para la intervencin global desde la integralidad.
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Animacin comunitaria/coordinacin. La animacin comunitaria se constat como uno de los principales estandartes de los servicios sociales comunitarios desde sus inicios. Animacin comunitaria que posibilit, no slo potenciar y promover el asociacionismo sino hacer comunidad, al actuar como dinamizadores de la vida comunitaria, promoviendo su desarrollo, procurando la mxima participacin social en los procesos de planicacin, realizacin y evaluacin de los servicios y programas, estimulando la sensibilizacin solidaria ante las necesidades sociales con la participacin coordinada de responsables institucionales, profesionales de diferentes sistemas de proteccin social, representantes de entidades de diferente mbito y con objetivos distintos.
3. APORTACIONES DEL TRABAJO SOCIAL

En la dcada de los ochenta, la intervencin social del Trabajo Social en los servicios sociales comunitarios se hace fuerte, contribuyendo con su aportacin cientca y tcnica a la construccin del Sistema de Servicios Sociales, a la extensin de la proteccin social y al desarrollo de una sociedad ms moderna. As pues, procede sealar algunas de las principales aportaciones en estos mbitos:
3.1.- Contribucin de los trabajadores sociales a la construccin del Sistema de Servicios Sociales
capacidad para aprovechar los recursos dispersos, especialmente en los medios rurales, para potenciar la creatividad e innovacin, para mantener una actitud positiva de apoyo tcnico y de coordinacin interna y entre administraciones diferentes, para buscar el consenso, para iniciar y colaborar en la elaboracin y desarrollo de normativas de organizacin y de funcionamiento de servicios, y tambin para disfrutar del compromiso, de la necesidad de bsqueda de sinergias, de la implicacin con los vecinos, contribuyendo con ello a consolidar los servicios sociales comunitarios como las estructuras bsicas del Sistema Pblico de Servicios Sociales, de titularidad y gestin pblica local, como va normalizada de acceso al Sistema, como primer nivel prestacional del mismo, garante de la atencin primaria para todos los ciudadanos de una comunidad dimensionada, con vinculacin a otras reas de proteccin social. Los servicios sociales municipales, y en su seno los trabajadores sociales, contribuimos al desarrollo de los principios bsicos que hoy orientan el desarrollo del Sistema Pblico de Servicios Sociales: - Normalizacin, facilitando a los ciudadanos el acceso a las instituciones de carcter general, salvo cuando por sus caractersticas personales se requiera una atencin especial. Se trata de normalizar las respuestas, los recursos, las instituciones, no a las personas. - Proximidad y universalidad. Es el Sistema, a travs de sus profesionales el que se acerca al ciudadano, llegando a cualquier punto del territorio, tanto urbano como rural, para garantizar el acceso a todos los ciudadanos, en condiciones de igualdad, a los derechos y servicios. En el medio rural, la proximidad se hizo sentir al prestar
Ya se ha sealado que la construccin del Sistema de Servicios Sociales se conform como un proyecto colectivo: institucional, social y profesional. Los trabajadores sociales, especialmente en los servicios sociales comunitarios, mostraron su
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de forma directa servicios de Informacin, valoracin y orientacin en todos los municipios, de acompaamiento frecuente, porque la Ayuda a Domicilio se extendi vertiginosamente, porque la intervencin familiar y la intervencin en procesos de Inclusin social nos situ en un entorno en el que la transversalidad ganaba terreno y con ello otros profesionales de diferentes sistemas entendieron que formamos parte de los sistemas de bienestar social. La proximidad resulta imprescindible en las tareas de elaboracin y seguimiento de los planes individualizados estableciendo los contactos necesarios con la red de recursos del territorio, unicando la informacin sobre el total del proceso con cada ciudadano, y con capacidad de modicar con facilidad las prestaciones prescritas. Esto slo es posible si el profesional est vinculado a un territorio determinado. Esta nueva forma de proceder requiri de un cambio de cultura y paradigma en el conjunto de la organizacin del Sistema. Es el trabajo en red. - Superacin de la benecencia. Los trabajadores sociales incorporados a los ayuntamientos llevaron nuevas formas de trabajo y ejercieron un papel decisivo para eliminar la benecencia municipal, ayudando a crear en los ciudadanos/ as una nueva imagen de la marginacin y la pobreza, as como de los nuevos modelos de proteccin social basados en la idea del derecho de ciudadana. - Integralidad y polivalencia. La capacidad de empatizar, el entusiasmo, la motivacin, la imaginacin para aprovechar las potencialidades, la intencin continua de aprendizaje, la honestidad profesional alejada de protagonismos, el anlisis global de las necesidades sociales y de respuestas integrales, con el concurso necesario de otros profesionales, donde lo individual se integra en
el grupo y la comunidad, la polivalencia del profesional para el ejercicio de habilidades diferentes y en asuntos diversos contribuyeron a la aceptacin de los profesionales y del sistema de servicios sociales. Con todo ello, el trabajo social, los trabajadores sociales, hemos contribuido en la implantacin efectiva del Sistema Pblico de Servicios Sociales, no slo proponiendo y favoreciendo el incremento de servicios y recursos, sino tambin colaborando en la vertebracin de los mismos y aportando ecacia mediante los resultados obtenidos. Hemos contribuido, en suma, a dotar de coherencia, ordenar y racionalizar el disperso entramado de respuestas institucionales que han supuesto avances signicativos en el desarrollo del propio sistema: las relaciones entre sus diferentes estructuras, el impulso de equipamientos y servicios, la generacin de empleo, la produccin terica y prctica para determinar el contenido de prestaciones, centros y servicios.
3.2.- Contribucin de los trabajadores sociales a la extensin de la proteccin social
Si uno de los objetivos de los servicios sociales comunitarios era ordenar la accin protectora e institucional del Sistema de Servicios Sociales, los trabajadores sociales fuimos el instrumento que posibilit la ejecucin de una poltica social universal, actuando con las personas y colectivos ms vulnerables, sin olvidar la atencin al resto de ciudadanos. Especialmente en los medios rurales, en los que puedo centrar mi personal experiencia, la presencia de los trabajadores sociales posibilit que a travs de la informacin/orientacin se obtuviera la ayuda necesaria, que quienes hasta
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entonces la prestaban con la mejor de las intenciones, (secretarios, maestros, mdicos, alcaldes y curas) carecan de la preparacin suciente aplicando criterios difusos y obteniendo resultados dispares. Y evitaron que los vecinos tuvieran que desplazarse habitualmente a la capital en bsqueda de respuestas a sus necesidades sociales. De otra parte, la extensin de la proteccin social se produjo mediante la descodicacin del lenguaje normativo y administrativo para adecuarlo a las capacidades y posibilidades de la poblacin a la que se dirige y mediante el establecimiento de baremos y criterios objetivos para establecer prioridades, favoreciendo, de esta forma, la igualdad en el acceso a los recursos.
3.3.- Contribucin de los trabajadores sociales al fortalecimiento de una sociedad moderna
dejando impresa una actuacin cargada de calidad humana, mediante una informacin personalizada, haciendo accesible el lenguaje administrativo y procurando respuestas giles sobre todo cuando existen autnticas urgencias sociales. En el caso de los medios rurales se favoreci la accesibilidad de sus habitantes a otros sistemas de proteccin social que no disponan de la descentralizacin suciente. - Articulacin del territorio: Algo especialmente importante en los medios rurales, en los que los servicios sociales comunitarios nacen fruto de la voluntad institucional de agrupacin de municipios limtrofes para racionalizar y posibilitar la prestacin de servicios sociales a todos los ciudadanos. Con el tiempo, esta agrupacin voluntaria de municipios maniesta ciertas limitaciones, sobre todo jurdicas, que derivan en la necesidad de relacin permanente, coordinacin y negociacin continua entre responsables y tcnicos municipales de los municipios agrupados para conformar estructuras integradas, con personalidad jurdica, que favorezcan la gestin de los servicios sociales. Se procede a la creacin de mancomunidades de municipios y se incorpora a la gestin de stas, adems de los servicios sociales, otros servicios de inters general (turismo, recogida de basuras, deportes). En las mancomunidades, los tcnicos se integran en plantillas estables, se mejora la gestin econmica y nanciera, se agilizan los procedimientos administrativos. En Aragn estas estructuras fueron las precursoras de las comarcas, que en territorios dispersos se consolidaron despus como estructuras intermedias con las diputaciones y comunidad autnoma. - Educacin ciudadana. Los trabajadores sociales de los servicios sociales realizamos un mprobo esfuerzo para educar. No puede olvidarse
Aunque pueda parecer petulante y pretencioso el titular de esta contribucin de los trabajadores sociales, no por ello deja de ser cierto, al menos en la medida que a los mismos pudiera corresponderles, en base a lo siguiente: - Acercamiento de la Administracin a los ciudadanos. Un acercamiento en primer lugar fsico, ya que a travs de los trabajadores sociales la Administracin est en el pueblo, en el barrio, en el Centro de servicios sociales, en un espacio sin barreras, en el propio domicilio si es preciso. Pero, adems, la intermediacin del profesional reduce la incertidumbre de los ciudadanos ante la posibilidad de recibir determinadas prestaciones o servicios, de reclamar o proponer otros. Y, de otra parte, cuando la respuesta ms adecuada a la situacin planteada no se encuentra en el entorno del ciudadano, se utiliza la derivacin como mecanismo responsable de gua y acompaamiento al ciudadano. Todo ello
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que el trabajo social va mucho ms all de pa-liar situaciones puntuales de necesidad. Una manifestacin visible se produjo en el manejo de la burocracia que, en niveles adecuados, supone la garanta para el acceso en condiciones de igualdad a los derechos, o a la reclamacin en su caso. El acercamiento de esta garanta a los vecinos/as de nuestros pueblos y barrios se hizo intentando restar la rigidez de las ventanillas, de los formularios e instancias. Los trabajadores sociales de los servicios sociales comunitarios pusimos nuestro granito de arena para educar a personas que no tuvieron opcin para completar una educacin bsica: mujeres relegadas a las tareas de la casa, personas con ligeras discapacidades, jvenes destinados al trabajo en el campo. Y para que las personas exteriorizaran sus opiniones sobre los servicios que reciben, exigieran nuevos servicios, conocieran mejor sus derechos y los mecanismos para hacerlos efectivos, y participaran abiertamente en frmulas de autoayuda y promocin social. - Transmisin de valores y de esperanza. La intervencin de los trabajadores sociales estaba impregnada de los valores en los que se asienta la disciplina de trabajo social, irradiando con ello la positividad que supone intervenir desde el compromiso del desarrollo humano; de apostar, luchar y defender una sociedad ms libre, igualitaria y solidaria; de cohesin social, ayudando a proteger a los miembros vulnerables de la comunidad; de trabajar por la garanta y universalizacin de los derechos sociales; de mantener una actitud rme para la exigencia y cumplimiento de los objetivos; de trabajar pegados al terreno, a la piel de la gente, a sus preocupaciones, sufrimientos e inquietudes, a sus potencialidades. En momentos duros, de crisis econmica como lo eran los aos ochenta, lo que quizs alent a
los profesionales y a las gentes fue la naturalidad y entusiasmo para afrontar la universalizacin de los servicios sociales, en un momento de motivacin general con amplias expectativas de que la ayuda profesional contribua a superar las situaciones de necesidad social y de que las instituciones estaban implicadas e interesadas en la articulacin de las respuestas que la gente necesitaba, y con la rapidez que se requeran. Exista, en denitiva, una perspectiva de mejora. De ah que las penurias se pudieran sobrellevar desde una actitud positiva, con la expectativa de que el esfuerzo, el sacricio eran la seguridad de un futuro mucho ms esperanzador, de una mejora del estatus personal y familiar. Por eso quiero terminar como he empezado: rerindome a la dcada de los ochenta para los servicios sociales como una dcada prodigiosa, y dejando constancia expresa del sentimiento de orgullo e incluso de aoranza de quienes participamos profesionalmente en ella. Quizs hoy nos sirviera volver la vista atrs para seguir avanzando. Ese ha sido mi propsito.
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Intervencin social e incidencia de la estructura colegial desde la dcada de los 90 hasta hoy
Ana Isabel Lima Fernndez
Resumen
Este artculo reexiona sobre cmo los trabajadores y las trabajadoras sociales han contribuido a la felicidad y al bienestar social de la sociedad en los ltimos aos desde las organizaciones profesionales. El papel de las organizaciones profesionales del trabajo social a lo largo de la historia ha sido determinante para la ordenacin, desarrollo y defensa de la profesin, pero tambin para el desarrollo social en el marco de la proteccin social y los servicios sociales.
Estado de Bienestar, Trabajo Social, Colegio profesional, Cdigo deontolgico, Poltica social.
Palabras clave
Abstract
This article reects on how social workers have contributed to the happiness and social welfare of society in recent years from professional organizations. The role of social work professional organizations throughout history has been very important for the management, development and advocacy for the profession, but also it has been necessary for development in the context of social protection and social services.
Welfare state, social work, professional association, ethical code, Social Policy.
Keywords
Ana Isabel Lima Fernndez Trabajadora Social Presidenta del Consejo General del Trabajo Social analima@cgtrabajosocial.es
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Intervencin Social e incidencia de la estructura colegial desde la dcada de los 90 hasta hoy
INTRODUCCIN
Una de las principales misiones del Trabajo Social es contribuir a que las personas tengan una existencia plena y sean razonablemente felices, aunque esto parezca excesivamente pretencioso, sin embargo tiene mucho que ver con el abordaje de las necesidades de las personas y con la bsqueda del bienestar social. Es interesante reexionar sobre cmo los trabajadores y trabajadoras sociales pueden haber contribuido a ello en los ltimos aos desde las organizaciones profesionales, justo en el momento de la celebracin del treinta aniversario del Consejo General del Trabajo Social y despus de haber celebrado en 2011 el ciento cincuenta aniversario del nacimiento de Mary Ellen Richmond. Si tuviramos que hacer una panormica por la historia del trabajo social en Espaa desde sus inicios en los aos 30 podramos decir que la guerra civil (32-52) incide como un freno en el incipiente desarrollo del trabajo social. Desde ese momento hasta la dcada de los aos 70 la profesin se caracteriza por su inminente funcin asistencial y la concepcin paternalista de la labor que se realiza. No obstante, tambin se inicia la creacin de Escuelas por toda Espaa que van desarrollado el curriculum formativo; por su parte las asociaciones profesionales de asistentes sociales van tomando fuerza y se unen en una federacin denominada FEDAAS1. Esta Federacin celebra su primer congreso en 1968 en Barcelona, ya en ese momento mostraron una elevada visin estratgica de la posicin del trabajo social, de tal manera que una de las conclusiones fue la necesidad de implantar en Espaa una licenciatura europea del trabajo social.
En una segunda etapa que va de los aos 70 a los 90, se da en Espaa la transicin de la dictadura franquista a la democracia y la descentralizacin de la organizacin poltico-territorial del Estado con la creacin de las autonomas. En este contexto la profesin muestra una actitud ms crtica y reexiva sobre la realidad social y los problemas sociales que la llevan a formular propuestas de un modelo de poltica social basado en derechos, justo cuando se est produciendo el proceso de secularizacin de la accin social en Espaa. Es importante recordar la incidencia de la participacin de la FEDAAS en la Constitucin espaola de 1978, tras el xito de su enmienda para erradicar de ella el concepto de benecencia sustituyndolo por asistencia social. Gradualmente el Estado va desarrollando los pilares de proteccin social, va adquiriendo competencias sobre la accin social y se produce la creacin del sistema pblico de servicios sociales. Tambin se produca en 1986 la integracin de Espaa en la Unin Europea, lo que supone no slo la apertura cultural, social y ciudadana, sino tambin recibir muchas ayudas para el desarrollo de las polticas para la modernizacin de la economa. En este proceso de apertura de Espaa al mundo se produce la inclusin de las escuelas de trabajo social en las universidades convirtindose nuestra titulacin en diplomatura universitaria y las asociaciones profesionales en colegios ociales. Asimismo se van aprobando las Leyes autonmicas de Servicios Sociales y el Plan Concertado de prestaciones bsicas en 1988. A partir de los aos 90 se experimentaron unos importantes cambios para la ciudadana espaola tanto desde el mbito econmico, como en la elevacin de la calidad de vida de la poblacin, consiguiendo unas mayores cuotas de bienestar
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y el desarrollo paulatino de normativas que avalaban esas tendencias, se completa el mapa autonmico contando adems con estabilidad poltica. Igualmente se desarrolla una importante poltica social bajo una poltica econmica de corte liberal que provoca algunos enfrentamientos entre el gobierno y los sindicatos que traen consigo algunas huelgas generales y se produce la desaparicin del servicio militar. En este tiempo hay una consolidacin del trabajo social como disciplina y como profesin, contando con un rea propia de conocimiento y consiguiendo llegar al ms alto nivel de formacin acadmica en el marco del Espacio Europeo de educacin superior y siendo el profesional de referencia en los Servicios Sociales de Base. Muchos son los acontecimientos sociopolticos vividos a partir del ao 2000, como la entrada en la moneda nica en 2002 y el crecimiento de Espaa por la inversin descontrolada en el ladrillo. Adems, acontecimientos histricos como los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos, marcan la poltica internacional de Espaa con la participacin en la guerra en Irak y la posterior salida tras los atentados en Madrid en 2004 de Atocha, El Pozo y Santa Eugenia. Posteriormente, a partir de 2004, se produciran una serie de mejoras en las polticas sociales, como la ley contra la violencia de gnero, la ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, el reconocimiento del matrimonio homosexual, la ley de Dependencia y el reconocimiento de los derechos subjetivos. Tambin cabe destacar la aprobacin de leyes de servicios sociales de tercera generacin de las comunidades autnomas que van perfeccionando sustancialmente a la aprobada en los aos 80 y que van incorporando el reconocimiento de derechos
subjetivos y el desarrollo de cartas de servicios entre otras muchas mejoras2. No obstante, la lucha contra la pobreza no tuvo el xito deseado en tiempos de crecimiento econmico y contina siendo una cuestin pendiente en nuestro pas.3 Sin embargo, pasaramos tristemente a comprobar que la imagen de prosperidad que proyectaba el Estado de Bienestar era slo un reejo. Un cristal quebradizo que traera la peor crisis slo comparable al crack burstil de 1929. La crisis a partir de 2008 se recrudece, se producen recortes en las polticas sociales, aumenta la pobreza y desigualdad social aumentan las reivindicaciones frente a los recortes y el cambio de modelo, provocndo incipientes movimientos sociales. En el plano colegial, hay que resaltar las consecuencias de la aplicacin de las directivas europeas as como su incidencia dentro de la estructura y de la profesin. Esta es la poca de la visibilizacin de la estructura en los medios como protesta a los cambios y recortes que nos ha tocado vivir. La agrupacin en torno a las redes sociales, las acciones reivindicativas (al igual que en los aos del franquismo), como la Alianza para la Defensa del Sistema Pblico de Servicios Sociales, la Marea Naranja o la Cumbre Social. En todo este proceso se plantean muchas cuestiones, sin embargo entiendo que los dos ejes ms importantes son la profesionalizacin y las reivindicaciones sobre el desarrollo social.
notas
1
FEDAAS Federacin Espaola de Asistentes Sociales (1967).
2 Conclusiones del Foro del Observatorio Estatal de Servicios Sociales 2007. Consejo General del Trabajo Social. 3
Informe Fundacin FOESSA 2008.
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1. EL EJERCICIO PROFESIONAL Y LA IMPORTANCIA DE LA ESTRUCTURA COLEGIAL

nosotros decimos que una profesin surge cuando un nmero considerable de personas comienza a practicar una tcnica denida fundada en formacin especializada Carr-Saunders y Wilson The Professions (1933) 1.1.- La importancia de las estructuras profesionales
colegiados. Desde el Consejo General se mantienen alianzas con otros los Consejos Generales y Superiores para la implementacin de sus polticas en sus consejos autonmicos y Colegios territoriales de otras profesiones y la propia profesin, por otro lado tenemos una estructura colegial bien denida por la normativa interna y bien delimitada en cuanto a competencias, adems de poseer canales internos de comunicacin propios. La estructura colegial se va posicionando como un importante referente en el sector de polticas sociales, manteniendo una interlocucin gil y especica de la postura de la profesin sobre los temas sociales, con la elaboracin de documentos marco, informes, encuentros intercolegiales, grupos de trabajo, comisiones de expertos, Congresos, Jornadas, observatorios, foros, maniestos y compareciendo en rganos consultivos y en el Congreso de los Diputados en temas referentes a las polticas sociales. En cuanto al nivel internacional participamos de manera activa en la estructura mundial a travs de la Organizacin de Trabajo Social Internacional FITS Global y en concreto como miembro de la comisin permanente de la FITS Europa.
1.2.- Ordenacin del ejercicio profesional
Ante la carencia de un modelo universal terico de lo que debe ser una profesin o su organizacin como grupo profesional, se puede ver como cada corriente desarrolla su propio enfoque. Sin embargo, si analizamos las profesiones organizadas en Colegios Profesionales desde los de enfoques tericos sociolgicos, cuyas categoras establecen que el proceso de profesionalizacin es sistmicoecolgico, entenderamos que estas organizaciones se autorregulan desde el punto de vista interno, pero tambin podran establecer inuencias en su contexto poltico (FREIDSON: 1978), en el caso del trabajo social se ha mostrado una gran inuencia en el desarrollo social actual. Para evidenciarlo es importante analizar la normativa que legtima su accin y la pericia que se manieste a la hora de mostrar su estatus consultivo y manejar los medios de comunicacin y las redes sociales. Los Colegios Ociales y el Consejo General se constituyeron en el Estado Espaol a partir de 1982, lo que supuso un proceso de transformacin desde las antiguas asociaciones y federacin de asistentes sociales FEDAAS. Desde los 90 se produce un desarrollo y consolidacin de los colegios profesionales y el consejo general, llegando a ser en la actualidad 37 los colegios y ms de 40.000
Tras la Ley de creacin de los Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y asistentes sociales de 1982 sometida a la Ley de colegios profesionales estatal de 1974 la organizacin colegial ha ido estructurando una serie de normas legales que han vertebrado la organizacin, merece la pena mencionar los Estatutos generales de los colegios y los Estatutos del Consejo General (estos ltimos fueron actualizados en 2001 y han pasado por otra actualizacin en 2012).
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Una de las funciones fundamentales de las organizaciones profesionales es la autorregulacin desde el punto de vista interno para lo que utilizan algunos elementos bsicos como puede ser los cdigos deontolgicos, los desarrollos reglamentarios como las normas de conducta, reglamentos sancionadores, comits de tica etc., que pretenden orientar a la profesin indicando los deberes mnimamente exigibles en el ejercicio de la profesin. Todas estas normas y recomendaciones tienen un carcter orientador y preventivo, pero tambin punitivo, por ello contribuyen a controlar y garantizar una buena praxis profesional a la ciudadana y a las instituciones. Asimismo el trabajo Social fue reconocido como profesin regulada a travs del Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorpora al ordenamiento espaol la directiva 2005/36/ce del parlamento europeo y del consejo, de 7 de septiembre de 2005 y la directiva 2006/100/ce del consejo, de 20 de noviembre, relativas al reconocimiento de cualicaciones profesionales, que afectar a la movilidad de los profesionales en la Unin Europea. Esto sita a la estructura profesional como rgano de consulta del Ministerio de referencia, para la autorizacin del ejercicio profesional en nuestro pas a las personas del Espacio Europeo que posean una titulacin no espaola. Esta autorizacin tiene el objeto conservar un cierto control de los niveles de calidad profesional a la vez que se garantiza la libre circulacin de profesionales por el Espacio Europeo. Con esta directiva se establece una distincin en cuanto al reconocimiento y regulacin de las profesiones, ya que este no se basa slo en la existencia de una titulacin que tenga la misma denominacin, sino que permite imponer requisitos para el desempeo o ejercicio profesional.
Igualmente se han elaborado documentos para establecer parmetros denidores del ejercicio profesional conforme a la tica como los recogidos en documentos como El estatuto de la profesin de Diplomado en Trabajo Social y asistente social de 2002 y el Perl profesional del trabajador social del siglo XXI de 2003.
1.2.1- Los Cdigos Deontolgicos: el primer cdigo deontolgico de 1999 y su evolucin hasta el actual 2012
El Consejo General del Trabajo Social se ha basado siempre en las declaraciones, principios y normas sobre tica de la FITS Global (Federacin Internacional de Trabajadores Sociales). A partir de los aos 90 se fusiona el primer cdigo internacional de tica de 1976 con la declaracin de principios ticos de 1986 para dar lugar a un documento en 1994 denominado La tica del trabajo social-Principios y normas. Toda esta produccin fue volcada, consensuada y actualizada por la FITS y la AIETS (Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social) en una nueva declaracin de tica denominada tica en el Trabajo Social: Declaracin de Principios aprobada en 2004 Adelaida, Australia.
Actual Cdigo Deontolgico.
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No obstante, en 1999 aprob en Asamblea General de Colegios Ociales su primer cdigo deontolgico como desarrollo especico de esos principios en Espaa, utilizndolo como gua para resolver los problemas ticos y deontolgicos en el ejercicio de la actividad profesional ya que en Espaa son las organizaciones profesionales las que deben establecer las conductas profesionales que son aceptables y las que son inaceptables y adems regular las normas que las tipiquen. Este documento estableci un marco de regulacin de los principios ticos y criterios profesionales por los que se rige la profesin de trabajo social. Otorgaba un marco normativo a los trabajadores y trabajadoras sociales que favoreciera su independencia, credibilidad, honestidad e intervencin respetuosa correcta y adecuada para con las personas usuarias que les permita utilizar los servicios con las debidas garantas. El desarrollo de nuestra profesin desde el ao 99 puso de maniesto la necesidad de adaptar el cdigo deontolgico a las nuevas realidades sociales, a los nuevos usos de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y a las nuevas circunstancias legislativas del siglo XXI. Por ello, la Asamblea de Colegios Ociales de Trabajo Social aprob el actual cdigo deontolgico por unanimidad en Asamblea General Ordinaria de 9 de junio de 2012. Para actualizar este texto se cont con una alta participacin de los colegios profesionales en todo el proceso de elaboracin.
1.2.2.- El estatuto de la profesin y el perl profesional
de la profesin en los distintos mbitos de su intervencin y en correspondencia a otras profesiones con las que se interrelaciona. En el afn de ahondar en el desarrollo normativo del ejercicio de la profesin en noviembre de 2002 se aprueba en Asamblea General el documento denominado El estatuto de la profesin de Diplomado en Trabajo Social y Asistente Social donde se sealan e identican los aspectos que caracterizan al trabajo social en cuanto a sus mbitos de aplicacin, denicin de conceptos, delimitacin, instrumentos de uso exclusivo, facultades generales y especcas, principales funciones profesionales y mbitos de actuacin. Este documento sigue vigente en la actualidad y su utilidad radica fundamentalmente en su contribucin al marco denitorio de la profesin y al desarrollo de otros soportes como el cdigo deontolgico y los libros verde y blanco de la profesin. Con la nalidad de analizar las necesidades de la sociedad del momento en 2003 y adecuar el perl del trabajo social a las demandas de la sociedad se elabora desde una comisin mixta integrada por los colegios profesionales y las universidades el documento denominado Perl profesional del trabajador social del siglo XXI en el que se establecen las competencias, las realizaciones profesionales y los criterios de realizacin de los trabajadores sociales para un adecuado ejercicio de sus funciones. Este documento fue aprobado y se present a Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) y sirvi para orientar los procesos de seleccin de los trabajadores y trabajadoras sociales, para planicar su carrera profesional y proporcionar referencias para la eva-
A partir del ao 2000 la evolucin de las polticas sociales en el contexto europeo y la emergencia de un Estado de Bienestar pluralista, pone de maniesto la necesidad de revisar el papel
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luacin del desempeo de los mismos. Adems sirvi como punto de partida para la elaboracin de competencias que posteriormente se recogieron en el Libro Blanco del trabajo social de la ANECA de 2004 y con ello tambin al Documento de Barcelona de la Conferencia de directores y decanos de escuelas y facultades de Trabajo Social para las recomendaciones del diseo de los grados en trabajo social.
1.3.- Algunas contribuciones al desarrollo social e incidencia en polticas sociales
sanitario, el educativo, los servicios sociales, la justicia, la vivienda, las penitenciarias, el tercer sector, las empresas etc. Despus de la implantacin del sistema iniciada en los aos 80 donde la profesin particip con estatus consultivo en la elaboracin de las primeras leyes de servicios sociales autonmicas y obtuvo el reconocimiento de profesin de referencia de los servicios sociales de la red bsica, se puede decir que a partir de los aos noventa la profesin empezaba a ejercer la prctica de manera generalizada en el sistema pblico de servicios sociales, por lo que se contribuy activamente a su desarrollo y consolidacin ya que en esos aos se va deniendo y diseando el marco institucional del sistema. Desde los dos niveles que contiene el de servicios sociales de atencin bsica, primaria o comunitaria y el de servicios sociales especializados. Una de las reivindicaciones constantes en trabajo social ha sido la necesidad de una Ley marco de Servicios Sociales que se desarrollase posteriormente en diferentes leyes autonmicas. Desde el ao 2005 las organizaciones profesionales juegan un papel importante como interlocutores vlidos en polticas sociales, compareciendo en el Congreso de los Diputados a tenor de la Ley Integral Contra la Violencia de Gnero y la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, estas iniciativas han sido las de ms envergadura en el mbito social de nuestro pas desde los aos 80. En la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia se reconocan el primer derecho subjetivo en el mbito de los servicios sociales, a partir de ese momento se inicia un camino en el
Otro de los ejes ms importantes en torno a las organizaciones profesionales del trabajo social es el desarrollo social, que tiene que ver con el impulso del mismo a las polticas sociales. Tanto la denicin internacional del trabajo social de la FITS y la AIETS, como sus principios hacen que la profesin sea considerada una pieza clave para el desarrollo del bienestar social en el mundo. Las contribuciones del trabajo social a los cuatro pilares de la proteccin social en Espaa denidos como la sanidad, la educacin, la garanta de rentas y pensiones y los servicios sociales estn inspirados en la concepcin del Estado de Bienestar sueco denominado Social Welfare State. ste descansa en los principios de igualdad, cooperacin y solidaridad y sustituye los programas de la seguridad social y de ayuda social con servicios pblicos, que son iguales para todos y todas. Adems procura reducir las diferencias en los niveles de sueldos desde una poltica redistributiva, aspira al pleno empleo mediante la cooperacin entre los gobiernos y los sindicatos y se esfuerza por dar a los trabajadores una inuencia poltica dominante. A partir de los aos 90 la profesin ejerca en mltiples mbitos de intervencin como son el
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que trece comunidades autnomas desarrollan y aprueban leyes de servicios sociales denominadas tambin leyes de tercera generacin. Este proceso esperanzador para los Servicios Sociales se ve truncado a partir de 2011 con el inicio de los recortes presupuestarios que no dan pie al desarrollo reglamentario de las leyes aprobadas. Se frena a las comunidades autnomas que faltaban por actualizarlas a la vez la Administracin General del Estado a travs del Ministerio decide ir reduciendo gradualmente el Plan Concertado de prestaciones bsicas aprobado en 1988 e ir disminuyendo la cobertura marcada por la ley de dependencia. Este escenario se ve agravado por la falta de un marco normativo es servicios sociales que provoca unas grandes desigualdades territoriales, cuestionando el principio de igualdad de oportunidades en el acceso a los derechos sociales de la ciudadana. Igualmente desde el Consejo General se advierte como en muy poco tiempo los participantes en nuestros foros anuales pasan de reivindicar una renta bsica de ciudadana a exponer cmo se han endurecido los requisitos para acceder a una renta mnima de insercin y como muchos de los programas sociales puestos en marcha bajo la supuesta innovacin no son ms que una rememoracin de los tiempos de la benecencia o exigencia de contraprestacin a la poblacin que queda fuera de los derechos contributivos del mercado laboral. Histricamente la profesin se ha manifestado beligerante sobre las polticas sociales y de manera especial en las abordadas por el Sistema de Servicios Sociales. Podramos mencionar mltiples maniestos, declaraciones, informes etc. As como la participacin y puesta en marcha
de iniciativas como el Maniesto de Talavera, el Documento de Guadarrama (2006), El Observatorio Estatal de los Servicios Sociales con sus foros anuales (a partir de 2006), el Maniesto Ante La Crisis (2009), la Alianza por la Defensa del Sistema Pblico de Servicios Sociales (a partir de 2011), el impulso de la Marea Naranja en contra de los recortes en servicios sociales, la participacin en la Cumbre Social etc. Cabe mencionar dos de las iniciativas del Consejo General, una de ellas fue la elaboracin de un documento denominado Documento por la defensa del sistema pblico de servicios socialeso Documento Guadarrama (2006), donde se muestra una vez ms el compromiso histrico por el reco no-cimiento de los derechos sociales y la consolidacin del sistema de pblico de servicios sociales, con la creacin de un grupo de trabajo formado por representantes de los colegios profesionales y las escuelas universitarias, encaminado tambin a poder presentar tanto el argumento como el borrador de una posible de Ley General de Servicios Sociales, esta iniciativa ha dado lugar posteriormente a la creacin del Observatorio Estatal de Servicios Sociales y a la Alianza por la Defensa del Sistema Pblico de Servicios Sociales (2011) donde se plantea la necesidad de un perfeccionamiento del Sistema de Servicios Sociales. En uno de los documentos de la Alianza se muestran evidencias sobre la atencin a las necesidades realizadas por los Servicios Sociales y como stas reducen desigualdades, exclusin y contribuye a la cohesin social. A su vez expone que cerca de ocho millones de personas perciben anualmente Servicios Sociales bsicos, pasando posteriormente a analizar los efectos negativos de la crisis en la ciudadana, el aumento de la demanda y los recortes en el sistema.
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En el documento se muestra el posicionamiento y las propuestas de todos los componentes de la Alianza como una red de expertos integrada por representantes de diferentes instituciones y entidades sociales: sindicatos, ter-cer sector, universidades, empresas, colegios profesionales etc., as como un gran nmero de personas interesadas, para conciliar ideas, pensamientos, actividades, para analizar y reexionar sobre la situacin actual de los Servicios Sociales, y alcanzar objetivos como el reconocimiento de los derechos sociales subjetivos de los ciudadanos, respondiendo a sus necesidades y problemas, o proporcionar una respuesta de calidad a en las prcticas y polticas de atencin en servicios sociales. El planteamiento de la Alianza se incardina con los objetivos de la Agenda Global de trabajo social y desarrollo de la FITS mundial, donde una de las lneas estratgicas consiste en animar a las Organizaciones Miembro a establecer alianzas con otros para trabajar de manera conjunta estos compromisos, por lo que es una alianza que marca un proceso que se va adaptando a cada momento y que tiene vocacin de continuidad en el tiempo. Por otro lado, el esfuerzo de los trabajadores sociales en el mbito sanitario va dirigido desarrollar una intervencin interdisciplinar con una perspectiva bio-psico-social, adems, recientemente han surgido movimientos desde la profesin que ejerce en el mbito sanitario por la defensa de la sanidad pblica, posicionndose para evitar la prdida de la universalidad en la atencin sanitaria. Igualmente desde 2002 se iniciaron iniciativas de interdisciplinariedad en el marco de la Unin profesional para participar en los congresos esta-
tales de medio ambiente (CONAMA), en los que la profesin muestra sus apuestas por la sostenibilidad social.
1.4.- Congresos de trabajo social y desarrollo profesional
Uno de los referentes que miden el pulso de la profesin es la celebracin de Congresos de Trabajo Social, ya se han celebrado once, y su recorrido vital vemos como en los primeros exista una preocupacin por la identidad y funciones del trabajo social, luego por la puesta en marcha de polticas sociales de proteccin social y actualmente nos hemos centrado en el anlisis de la prctica del trabajo social, en el modo en que los trabajadores y trabajadoras sociales, contribuimos con nuestro ejercicio profesional cotidiano y la sistematizacin de nuestra prctica, a hacer efectivos los derechos sociales y a construir ciudadana. A partir de los aos 90 hasta la actualidad se celebran cinco congresos (VII-XI), el VII Congreso celebrado en Barcelona en 1992 se celebr bajo el lema Nuevas perspectivas para la intervencin profesional en la Europa sin fronteras y se plateaba por aquel entonces la necesidad de aumentar y desarrollar mejor la metodologa de la intervencin y la necesidad de una licenciatura nica europea para armonizar teora y prctica del trabajo social en el contexto de convergencia europeo. Esta reivindicacin de la licenciatura en trabajo social no es nueva, ya que qued reejada en el Primer Congreso de 1968, pero es en el 1992 cuando desde el Consejo se plantea rmemente la elaboracin de una propuesta desde el mbito europeo. Este tipo de iniciativas impregn el
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espritu de la posterior Declaracin de la Sorbona de 1998 para la construccin de una Europa del Saber que fuese ms all del mero mbito de la armonizacin econmica. A partir de ese congreso se inicia una etapa, ya que se empieza a plantear que desde el conocimiento abstracto de la profesin de trabajo social se pueden esbozar los problemas sociales y sus soluciones, como un elemento imprescindible para la ampliacin de sus atribuciones y el mantenimiento de su posicin en la sociedad (ABBOTT 1989). El VIII Congreso se celebr en Sevilla en 1996 con el lema Trabajo social en el cambio del milenio. En el cual se expresan la posicin y el compromiso de la profesin sobre algunas de las polticas sociales del momento a travs de dos Maniestos, uno de ellos en defensa de las Rentas Mnimas Garantizadas y otro en Defensa del Estado de Bienestar Social y el Sistema Pblico de Servicios Sociales. El IX Congreso se celebra en el ao 2000 en Santiago de Compostela, con el lema Compromiso y contribucin del trabajo social al desarrollo humano, reexionando en ese espacio sobre el papel del trabajo social frente a la globalizacin, postulando a los profesionales a la bsqueda del equilibrio entre el desarrollo econmico y tecnolgico y el desarrollo humano. Igualmente, los cambios sociales hacen que desde el trabajo social se plantee la necesidad de abordar las necesidades emergentes, por lo que en 2004 se celebra el X Congreso en Las Palmas de Gran Canaria con el lema Un mundo, mil culturas, globalicemos la solidaridad. La inspiracin del XI Congreso celebrado en Zaragoza en 2009 con el lema Trabajo Social: Sentido y Sentidos dio un giro a los tres anteriores para centrarse en la prctica del trabajo social,
plantendose sintetizar creatividad, disciplina, ciencia, tecnologa y arte. Por ltimo, el XII Congreso versar sobre la Intervencin social en tiempos de crisis en los que las y los profesionales del Trabajo Social podemos desmostrar que sabemos, podemos y queremos. No cabe duda que ser un congreso marcado por la crisis econmica y el cambio de modelo de bienestar social hasta ahora planteado.
1.5.- La internalizacin Internacional: Inuencia en el parlamento europeo
Los orgenes de la FITS se remontan a 1928, aunque su fundacin formal data de 1956. La FEDAASS se integr en esta organizacin internacional en 1970, participando activamente en ella hasta la actualidad. Entre sus objetivos est la promocin y participacin de los profesionales del trabajo social en el mbito internacional, as como presentar el punto de vista de la profesin ante las organizaciones profesionales y contribuir a la accin social y a las polticas sociales desde el seno de las organizaciones que la integran. En la asamblea de la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (FITS) y de la Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social (AIETS) de julio de 2001, se dene el trabajo social como la disciplina de la que se deriva la actividad profesional del Trabajador Social y del Asistente Social, que tiene por objeto la intervencin y evaluacin social ante las necesidades sociales para promover el cambio, la resolucin de los problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la libertad de la sociedad para incrementar el bienestar y la cohesin, mediante la utilizacin de teoras sobre el comportamiento humano y los sistemas sociales y aplicando la
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metodologa especca en la que se integra el Trabajo Social de caso, grupo y comunidad. El Trabajo Social interviene en los puntos en los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los derechos humanos y la justicia social son fundamentales para el Trabajo Social, as como la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Adems el Consejo de Ministros
de Europa reconoce en 2001 que la profesin del trabajo social es considerada como pieza clave en el desarrollo del Bienestar Social. Desde su origen la FITS ha ido desarrollando acciones para los cumplimientos de sus objetivos, en la TABLA 1 encontramos algunas de ellas en la etapa que va desde 1990 hasta 2012:
Tabla n 1- Etapas y acciones de la FITS (1990-2012)

1990 Nueva York 1992 Nueva York y Ginebra 1994 Sri Lanka 1995 Nueva York 1996 Hong Kong 2000 Montreal 2001 Estrasburgo Berna 2004 Bruselas Adelaida 2005 Nueva York 2006 Mnich 2008 Salvador de Baha 2010 Hong Kong 2011 Berna 2012 Londres Nueva York Estocolmo Naciones Unidas comienza a publicar anualmente los Informes de Desarrollo Humano Compromiso de Naciones Unidas, FITS, IASSW en la promocin y proteccin de los derechos Humanos con la publicacin del Manual de Derechos Humanos y Trabajo Social Principios y Criterios de la tica del Trabajo Social, Asamblea General de FITS FITS asiste a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de las Naciones Unidas Signicacin de la Declaracin de los derechos Humanos para el Trabajo Social, FITS Conferencia Mundial de la FITS en Montreal Nuevas recomendaciones sobre los Trabajadores Sociales: Comit de Ministros del Consejo de Europa La FITS aprob la actual denicin de Trabajo Social de manera conjunta con la AIETS Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa. Unin Europea. El Tratado incorpora como Derechos Fundamentales los Derechos Sociales incluidos los Servicios Sociales. (Art.94) Aprobacin de un Declaracin de Principios ticos y los Estndares globales de calicacin para la Educacin en Trabajo Social y Denicin Internacional de Trabajo Social, FITS y AIETS. Se produce la acreditacin de Hbitat en las Naciones Unidas. Se cumplen los 50 aos de la FITS y desarrolla la Conferencia Mundial, celebrada en Mnich, Alemania, lugar de nacimiento de la FITS en 1956 Eleccin en Asamblea del tercer martes del mes de marzo de cada ao para celebrar el Da Mundial del Trabajo Social hasta 2020. Desarrollo de la Agenda del Trabajo Social y Desarrollo Social en el marco de la Asamblea y de la Conferencia Mundial. Carta de Derechos para los/as trabajadores/as sociales de la FITS Europa. Nueva regulacin del Trabajo social en UK - BASW Compromisos de la Agenda del Trabajo Social y Desarrollo Social. Presentacin ante el Secretario General de las Naciones Unidas del documento en el marco del Da Internacional del Trabajo Social. En la Asamblea Mundial se retoma el trabajo en la Denicin del Trabajo Social.
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Fuente: elaboracin propia
Merece la pena mencionar que en la Asamblea Mundial de la FITS en Salvador de Baha (Brasil) celebrada en 2008, ya que en ella se debati sobre la necesidad de jar una futura fecha para la celebracin del Da de Trabajo Social Mundial. Hasta la fecha se celebr el Da Internacional del Trabajo Social en Europa en la misma fecha del Da de los Derechos Humanos en noviembre. Finalmente se decidi por unanimidad celebrar el tercer martes de marzo el Da Mundial del Trabajo Social. Por ello esta andadura comenz el 17 marzo 2009 con su primera celebracin bajo el lema Trabajo Social y Desarrollo Social: La Agenda. El tema para el Da Mundial del Trabajo Social de 2009 reejaba los preparativos mundiales para el evento y el trabajo que se hara en Hong Kong en junio de 2010, en el marco de la Conferencia Mundial sobre Trabajo Social y Desarrollo Social. En el ao 2010 se celebro el da 16 de marzo bajo el lema Haciendo una realidad de los Derechos Humanos: la Agenda de Trabajo Social. La FITS se centr en la importancia de los Derechos Humanos para el trabajo social en todos niveles. El enfoque est en que los derechos humanos sean una realidad de la vida cotidiana, fue una celebracin de los logros conseguidos hasta ese momento y una oportunidad para poner de relieve lo que el trabajo social tiene que hacer por el respeto de los derechos de las personas. La celebracin del da internacional de 2011 se realiz el 15 marzo 2011 con el lema las voces del Trabajo Social en respuesta a la crisis mundial: Juntos construimos la Agenda. Este evento anual se centr en las contribuciones del trabajo social para la sociedad y como parte de un dilogo continuo sobre cmo hacer frente a difciles condiciones sociales en el mundo.
En 2012 se present el da internacional el 20 marzo con el lema Una semana de accin: Compromisos de la Agenda del Trabajo Social y del Desarrollo Social, ya que con motivo de esta fecha la FITS y sus socios presentaron los objetivos de la Agenda Global para el Trabajo Social y el Desarrollo Social al Secretario General de las Naciones Unidas. Se inst a que las organizaciones miembros presentaran a su vez la Agenda Global a sus gobiernos en el Da de Trabajo Social. Con motivo de esta celebracin se present una Gua de Compromisos de la Agenda Global, desarrollando conjuntamente objetivos tan importantes para abordar los desafos ms urgentes de nuestro tiempo.
Pster de la FITS celebrando el Da internacional del Trabajo social 2009.
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Por ltimo en 2013 el da mundial se celebra el 19 de marzo bajo el lema Promover la igualdad social y econmica. En la Conferencia Mundial de 2010 en Hong Kong, los trabajadores sociales de todo el mundo se reunieron para iniciar un proceso para desarrollar una Agenda Global para el Trabajo Social y Desarrollo Social para la dcada de 2010 a 2020. Se present la Agenda Global del Trabajo Social y el Desarrollo Social que an se sigue construyendo. Fueron tres organizaciones internacionales las que promovieron este movimiento: la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (FITS), la Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo
Social (AIETS) y el Consejo Internacional del Bienestar Social (CIBS). La Agenda intentar servir como fundamento global para la enseanza, la investigacin y la accin profesional. El objetivo de la agenda es apuntar hacia el camino futuro del trabajo social, mostrando apoyo a las acciones que se deseen emprender sobre defensa y promocin sus valores ms preciados, se pretende conseguir el compromiso no solo de los trabajadores y trabajadoras sociales, sino ir ms all. En 2012, se presenta un nuevo documento denominado Gua de Compromisos de la Agenda Glo-
Pster de la FITS celebrando el Da internacional del Trabajo social 2011
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bal del Trabajo social y desarrollo social, que recoge los compromisos de la profesin en los aspectos de justicia y cambio social, el incuestionable apoyo para el cumplimiento de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, para lo que los profesionales crearan y participaran en iniciativas y movimientos sociales. Estos compromisos han sido acordados en el marco de la Agenda global a travs de la Gua, hasta 2016 el trabajo social centrar sus esfuerzos en promocionar la equidad social y econmica, es decir, el equilibrio entre el Desarrollo Humano y el desarrollo econmico, as como en promocionar la dignidad y la vala de las personas, trabajar hacia la sostenibilidad ambiental y social y fortalecer el reconocimiento del desarrollo y las relaciones humanas. Estos compromisos tienen la gua de las declaraciones fundamentales y la denicin internacional del trabajo social y los principios ticos de la profesin, la promocin de la proteccin social en los mbitos de la salud, la educacin, la vivienda, el empleo y los servicios sociales. As como mantienen con rmeza el compromiso con el apoyo al cumplimiento de los Objetivos desarrollo del milenio, el Proceso de Rio +20 y el Foro urbano mundial, con las declaraciones de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre la infancia, las mujeres, las personas mayores, las personas con discapacidad, los colectivos indgenas y la diversidad sexual4. Desde el mbito internacional actualmente se orienta a la profesin a liderar el cambio social, participando en los movimientos sociales y denunciando la discriminacin que generan las polticas de austeridad puestas en marcha en Europa. Como muestran algunas declaraciones
de los presidentes de la organizacin global5 y europea6. Las estructuras colegiales de Espaa forman parte de la delegacin de la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales en Europa (FITS - IFSW) a travs del Consejo General, esta delegacin Europea se constituy en el ao 2008 como delegacin con personalidad jurdica propia para poder participar en los rganos europeos con voz y voto y tener incidencia en las decisiones que se toman en el Parlamento Europeo. Una de las acciones con ms visibilidad de la Federacin Europea en 2011 es la Carta de De-rechos para los Trabajadores Sociales7, adems de un video promocional8 con sus logros, donde se destaca la contribucin que los trabajadores sociales tienen en el bienestar de los individuos y grupos, que necesitan apoyo y asistencia para superar situaciones difciles a las que se enfrentan muchos ciudadanos en algn momento de su vida. Esta carta de derechos para trabajadores sociales aboga por la exposicin de responsabilidades de los profesionales en su ejercicio, mencionando especialmente la proteccin social contra el abuso de la infancia y personas adultas en situacin de vulnerabilidad. Tambin expone el apoyo que los trabajadores y trabajadoras sociales necesitan la garanta de seguridad para actuar y asegurar el mejor resultado posible para las personas con las que realizan su intervencin social o usuarios de sus servicios. Por lo que incluye la regulacin entre profesionales y empleadores para promover buenas prcticas donde se respete la aplicacin del cdigo deontolgico en el ejercicio profesional.
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Actualmente desde el Consejo General de Espaa estamos participando en la elaboracin de un estudio sobre las consecuencias sociales de la crisis en el que participan los pases europeos ms afectados por ella, considerando las actuaciones de la organizacin profesional en Espaa como modlica para otros pases ya que las iniciativas tomadas como la Alianza por la defensa del sistema pblico de servicios sociales o la marea naranja han sido presentadas en los congresos europeos y mundiales.
La evolucin del trabajo social a lo largo de la historia de Europa Occidental y Estados Unidos va unida a movimientos lantrpicos y a los sistemas de accin social, contribuyendo de manera importante a la implantacin del Estado de Bienestar que cada vez va requiriendo profesionales con mas alta cualicacin para la intervencin social. Fruto de esta evolucin se crea en 1990 el rea de conocimiento de Trabajo Social y Servicios Sociales en las universidades y en 2008 se pasa de la titulacin de diplomatura a la de grado en trabajo social , lo que da lugar a la elaboracin de unas nuevas directrices por parte del Ministerio de Educacin y Ciencia y en 1991 se reconoce el ttulo de diplomado en trabajo social en la regulacin del sistema general de ttulos de enseanza superior de los Estados Miembros de la Comunidad Europea, esta directiva ha sido derogada por el Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorpora al ordenamiento espaol la directiva 2005/36/ce del parlamento europeo y del consejo, de 7 de septiembre de 2005 y la directiva 2006/100/CE del consejo, de 20 de noviembre, relativas al reconocimiento de cualicaciones pronot as
4 FITS (2012)The global Agenda For The Social Word and social development commitment to action. IFSW. Berna. 5 Global Occupy Cities Statement: http: //www.ifsw.org/p38002329.html 6 Nicolai Paulsen, President of the IFSW European Region [International Federation of Social Workers Europe 4 Federacin Espaola de Esociaciones de Asistenten Sociales. Memo. 7 Charter of Rights for Social Workers ,International Federation of Social Workers (IFSW Europe) www.ifsw.org/f38000106.html 8
2. MBITO ACADMICO
El Trabajo Social est considerado en el mbito cientco estatal e internacional como una disciplina autnoma en relacin a otras anes, con caractersticas propias en cuanto a su objeto de conocimiento e intervencin, su metodologa, su naturaleza aplicada, as como su capacidad de integrar las perspectivas individuales, sociales e institucionales en el anlisis e intervencin sobre fenmenos relacionados con el bienestar social9.
DVD: www.ifsw.org/p38002304.html
Logo Alianza por la defensa del Sistema Pblico de Servicios Sociales.
El estatuto de la profesin de Diplomado en Trabajo Social y asistente social (2002).

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fesionales, que afectar a la movilidad de los profesionales en la Unin Europea.

2.1.- Del proceso de convalidacin del ttulo de diplomado al grado en trabajo social
La norma legal que regul la incorporacin a la Universidad de los estudios de Asistentes sociales como Escuelas Universitarias de Trabajo Social fue el Real Decreto 1850/81 de 20 de agosto del Ministerio de Educacin y Ciencia, siendo que los estudios de asistentes sociales fueron establecidos por el Decreto 1403/74 de 30 de abril y los estudios de Diplomados en Trabajo Social por Real Decreto 1431/90 de 26 de octubre. Si bien, el citado Real Decreto 1850/81, en su Disposicin Transitoria Tercera estableci que Quienes estn en posesin del ttulo de asistente social expedido por el Ministerio de Educacin y Ciencia, conforme a la legislacin vigente tendrn los derechos profesionales que, en su caso, se atribuyan a los nuevos diplomados en Trabajo Social; la Orden del Ministerio de Educacin y Ciencia de 8 de mayo de 1987, desarrollo disposiciones del referido Real Decreto 1850/81 en materia de convalidacin del ttulo de asistente social por el diplomado en trabajo social siguiendo dos procedimientos contenidos en su artculo segundo apartados 1 y 2, consistentes en: presentacin y evaluacin del curricular acadmico y profesional en el mbito del Trabajo Social y presentacin de un trabajo original o bien la superacin de una prueba objetiva de conocimientos. A tal efecto, se crearon las correspondientes Comisiones en cada una de las Escuelas Universitarias de Trabajo Social para evaluar y controlar la presentacin de solicitudes de convalidacin.
Las convocatorias para la convalidacin segn la referida Orden, se efectuaron durante un periodo de 5 aos a contar desde la entrada en vigor de la citada Orden que fue publicada en el BOE el da 14 de mayo de 1987, la gran mayora de los asistentes sociales convalidaron su titulo en ese periodo, sin permitir la Direccin General de Universidades a travs de la Secretara General de Educacin y de la Subdireccin General de Ttulos, convalidaciones y homologaciones la apertura de otra convocatoria extraordinaria para la convalidacin del antiguo ttulo profesional de asisente social por el de diplomado en trabajo social. Por otro lado una de las bases fundamentales del trabajo social para el reconocimiento acadmico fue la creacin en el ao 1990 del rea de conocimiento de Trabajo Social y Servicios Sociales por parte del Consejo de Universidades, por Acuerdo de 19 de junio (BOE n 201, de 22 de agosto de 1990), basndose en la comprobacin de la existencia de una homogeneidad en el objeto de conocimiento, en una tradicin histrica comn y en comunidades investigadoras nacionales e internacionales. En cuanto al Grado en Trabajo Social se consigui en 2007 con la aprobacin del Decreto de ordenacin de las enseanzas universidades ociales de Grado y sobre expedicin de ttulos universitarios de Mster y Doctorado, fruto del Plan Bolonia de Educacin Superior en el Espacio Europeo, esta titulacin ha sido reivindicada durante ms de 40 aos desde las organizaciones profesionales. En la actualidad existen ms de 33 escuelas universitarias y facultades de trabajo social que van implantando el grado en trabajo social y los posgrados, tanto los msteres ociales como el
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doctorado, lo que supone regreso de los profesionales a la universidad y la potenciacin de la investigacin desde la prctica.
2.2.- La reivindicacin de la licenciatura
proceso de trabajo, dirigido a la ciudadana y a los partidos polticos los argumentos que aconsejan y justican la necesidad de la Licenciatura con una campaa denominada Licenciatura ya. Posteriormente desde del Comit de Ministros del Consejo de Europa se reconoce a los pases miembros la necesidad planteada en la memoria justicativa, con fechas de 17 de enero de 2001 en su 737a reunin, en virtud del artculo 15.b, dene el trabajo social como una inversin en el bienestar futuro de Europa. Asimismo reconoce que la naturaleza del trabajo social profesional requiere el ms alto nivel de responsabilidad en la toma de decisiones y en el juicio maduro por parte de los trabajadores sociales,
Una de las reivindicaciones histricas fue la solicitud de Licenciatura en trabajo social, la fundamentacin de la solicitud se basaba en motivos relacionados con el contexto social y al importante papel que ha tenido el Trabajo Social como disciplina cientco social aplicada a la proteccin y promocin del bienestar social de las ciudadanas y ciudadanos. En 1995 el Consejo General present una primera solicitud para la creacin de una licenciatura en trabajo social ante el Consejo de Universidades, pero no fue hasta nales de 1998 cuando se constituy la Comisin de Licenciatura como rgano mixto y con una estructura paritaria, integrada por representantes del mbito profesional y del mbito acadmico, a travs del Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, y por la Conferencia de Directores de Escuelas Universitarias de Trabajo Social. La creacin de la Comisin tena la nalidad de disear un plan con el n de denir las estrategias necesarias para la obtencin de la Licenciatura en Trabajo Social que fueron trabajadas por primera vez de forma conjunta desde lo profesional y lo acadmico. Para ello se elabor el documento denominado Memoria Justicativa de solicitud de Licenciatura en Trabajo Social, como fruto del dilogo y el consenso entre el mbito profesional y acadmico, que fue entregada en el ao 2000 en el registro del Consejo de Universidades. Se puede decir que partir de aquel momento se abre un nuevo
Cartel: licenciatura ya
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a la par que elevados niveles de com-petencia, por tanto, requieren la formacin pro-fesional adecuada.
2.3.- El grado y los postgrados
A pesar del largo recorrido de reivindicacin de la licenciatura en trabajo social, el grado en trabajo social que sustituye a la licenciaturas no se consigui hasta que en 2007 cuando se aprob el RD 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias ociales publicado en el BOE de Martes 30 octubre 2007 BOE nm. 260, tras el que se inicia la implantacin del Grado y los postgrados en trabajo social en Espaa a partir del ao 2008, por lo que los primeros ttulos de grado en trabajo social en el Espacio Europeo de educacin Superior EEES se concedieron en Espaa en 2009. No obstante todo el trabajo realizado sirve para facilitar el diseo y aprobacin de los grados en las distintas universidades, a travs de los documentos ya elaborados como son el Libro Blanco del Trabajo Social de la ANECA y el Documento de Barcelona para el diseo de los grados en trabajo social de la Conferencia de directores y decano de escuelas y facultades de trabajo social. El grado supone un incremento de 60 crditos a la antigua diplomatura que puede traducir a un ao acadmico ms y los postgrados son el mster ocial que ir enfocado a la especializacin y por ltimo el doctorado. Es importante indicar la carencia actual de doctores en trabajo social, ya que hasta la aprobacin de este decreto los diplomados no podan acceder al doctorado. A partir de 2008 se inicia tambin el proceso de implantacin de los cursos de adaptacin de diplomado a grado en trabajo social, aunque
el efecto de los ttulos universitarios ociales correspondientes a la anterior ordenacin obtenidos conforme a planes de estudios anteriores a la entrada en vigor del mismo, mantendrn todos sus efectos acadmicos y, en su caso, profesionales tal y como dice la disposicin adicional cuarta del Real Decreto mencionado. Tras un periodo de dudas sobre el reconocimiento de la experiencia profesional y otra formacin no ocial en 2010 se aprueba Real Decreto 861/2010 de 2 de julio, que modica el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias ociales abre un nuevo contexto en el reconocimiento en el proceso de adaptacin, ya que recoge el reconocimiento de enseanzas universitarias ociales, de la formacin universitaria no ocial y de la experiencia profesional, marcando un tope mximo del 15% de los crditos totales o 36 crditos para reconocimiento por estos motivos, as como indica que en ningn caso puede ser objeto de reconocimiento el Trabajo de Fin de Grado.
2.4.- La teora y la praxis y la investigacin
El fomento de la investigacin en trabajo social siempre fue unos de los acciones prioritarias del Consejo General que tiene el objetivo de potenciar y fortalecer el desarrollo cientco de la profesin, por lo que se estableci en la dcada de los 90 un premio y una beca de investigacin que sigue convocndose en la actualidad y que se ha ido consolidando gradualmente en cada convocatoria, alcanzando una alta participacin en los ltimos aos. Una vez instaurado el grado, los postgrados y el curso de adaptacin se abre una puerta importante al inicio de la investigacin para la realizacin de
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los trabajos n de grado, los de n de mster y las tesis doctorales. Por otro lado, el curso de adaptacin al grado supone que profesionales con muchos aos de experiencia prctica vuelvan a la universidad y realicen investigaciones y publicaciones sobre los campos de intervencin propios del trabajo social, lo que puede reforzar la competencia profesional, as como la denicin del perl del trabajo social, ya que contribuyen con su experiencia prctica en todo el proceso de aprendizaje acadmico y viceversa.
un aumento de la pobreza y del desempleo, una menor proteccin social antes las necesidades y otras consecuencias nefastas para las familias como son los desahucios de la viviendas. Por otro lado la organizacin europea se posiciona a travs de maniestos como el denominado La Crisis nanciera alimenta la discriminacin en Europa10, donde fundamenta que en los pases europeos donde la crisis econmica se est abordando con soluciones de austeridad y recortes, existe un claro aumento de la vulneracin de los derechos humanos y de la discriminacin social. Pero cules son los problemas con los que se encuentran los profesionales? Se podra destacar la falta de compromiso, la deslocalizacin empresarial, la crisis con el largo plazo11 (COHEN:2007), el desempleo y los efectos negativos de la reforma laboral, los recortes en los sistemas pblicos de proteccin social. As como la incertidumbre y el miedo en la ciudadana y los propios profesionales, el cierre de fronteras que generan polticas proteccionistas, la cultura de la inmediatez y el endeudamiento de las familias a travs de los sistemas de crdito12 (BAUMAN:2011), etc.
not as
10 Manifesto For a Better World http://www.manifestoforabetterworld. com/ (fecha de consulta: 04.02.13)
3. LA SITUACIN DE CRISIS ACTUAL Y RETOS FUTUROS DE LA PROFESIN

La globalizacin de la economa mundial que se produce a partir de los aos noventa incide tambin en el Estado Espaol, a lo largo de esa dcada se inicia la participacin en el Mercado nico Europeo y con ello la proyeccin de las exportaciones y la apertura al exterior de empresas y bancos espaoles, mientras que, por otro lado, una parte del crecimiento econmico se basa en el fuerte consumo interior. El modelo econmico mostraba ya importantes debilidades en 2007, entre ellas es importante destacar la gran dependencia del sector de la construccin que cre la denominada burbuja inmobiliaria, as como el dcit comercial respecto a las fuentes de energa y la escasa inversin en investigacin y desarrollo adems de la baja productividad de las empresas espaolas. A partir de 2009 la crisis econmica y el cambio de modelo en las polticas sociales surgen nuevos contextos, nuevas dicultades que han concurrido de manera negativa en las personas generando
Daniel Cohen, deca que cuando los hombres jvenes acudan a una fbrica, podan intuir que estara all toda su vida laboral, ahora la gente joven no sabe cuntas veces cambiar de tipo de trabajo (hay una media de 11 veces) hablar de compromiso en esa circunstancia es difcil, los jvenes ahora no aspiran a tener un empleo de toda la vida, quieren experimentar. Sobre todo muchos jvenes estn entrenados para una vida llena de cambios, la sociedad liquida genera la crisis del compromiso.
11 12 Bauman deca que nos han educado con el lema: disfrute ahora y pague despus, nos convencieron para vivir endeudados, no espere para conseguir algo! cambiaron la cultura de ahorro por el de las tarjetas de crdito, nos convirtieron a todos en deudores. La crisis crediticia es el resultado del enorme xito de los bancos, no de su fracaso. La deuda es, en el sistema bancario, en una fuente permanente de ingresos.
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El impacto de la crisis sobre los sistemas de proteccin social y las polticas pblicas y el retroceso que ha supuesto esta brutal crisis a la que nos enfrentamos no ha tenido parangn en nuestra historia. Si desde la dcada de los 80 se vena luchando por la universalizacin de los derechos y del Sistema de Servicios Sociales, podemos ver con tristeza que este apuntalamiento del sistema no era suciente al ver con estupor cmo se da un proceso de involucin dando pasos hacia la benecencia que tanto esfuerzo cost eliminar. Hoy vivimos una poca de despidos y de prdida de identidad, pero no debemos olvidar que la gran perjudicada ha sido la ciudadana que cuyos derechos han sido eliminados de un plumazo. Nos enfrentamos al peligro de la crisis que amenaza con romper la cohesin social. La posicin del trabajo social en la actualidad ha de ser estar al lado de las personas, defendiendo en modelo social en el que creemos.
La renovacin de la profesin en el futuro
agenda global y articular sus acciones en los objetivos de la misma. Desde la organizacin de la FITS global se hace un llamamiento14 a los trabajadores sociales a la participacin en los distintos movimientos sociales con un doble objetivo, por un lado para denunciar pblicamente la situaciones de necesidad, poniendo en la agenda pblica situaciones como la pobreza y la desigualdad social, por otro lado para fomentar la participacin de la ciudadana, empoderando a las personas que sufren problemas para que busquen ellos mismo las propuestas de solucin en la idea de las comunidades inclusivas que refuerzan el tejido social y con ello incrementan la cohesin social (PUTNAM, 2002). Para Touraine, en su libro Despus de la crisis, es necesario que todos contribuyamos a reconstruir una sociedad en la que los factores econmicos se vean obligados por el Estado a tener en cuenta las repercusiones de sus acciones y los intereses de la poblacin, por ello percibe dos posibles salidas a la crisis, una de ellas sera la catstrofe, al menos en Europa; y la otra, la creacin de una nueva vida social, basada ya no en una redistribucin de la renta nacional sino en la consolidacin de la defensa de los derechos universales del hombre como nica arma posible contra el aparente triunfo de la economa globalizada. Todo ello nos hace reexionar en la complejidad de las dicultades a las que nos enfrentamos desde el punto de vista social, no solo econmico (TOURAINE: 2011). Despus del anlisis de la situacin social actual, podemos armar que el aumento de la desigualdad no es accidental, ni siquiera es puntual, sino que es fruto de un sistema, de la concepcin de un modelo que no valora lo suciente la concepcin
Bauman13 arma que no hay solucin local para problemas globales, la sociedad desaparece porque el poder se evapora en el espacio global. En esta sociedad globalizada debemos encontrar soluciones en espacios amplios, generalistas, para solventar los problemas individuales. Por ello es importante trabajar en red, la profesin debe encortar el faro luminoso que alumbre nuestro camino desde el punto de vista estratgico en la Agenda Global de la FITS. Esta agenda est siendo construida por ms de 300 organizaciones vinculadas a la intervencin social y a las polticas sociales, en este sentido el Consejo General del Trabajo Social se encarga junto con los 37 colegios existentes en el Estado espaol de difundir la
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de la felicidad humana tal y como la valora la profesin del trabajo social, adems, entendemos que los principios desde donde debe asentarse la organizacin del sistema de servicios sociales no es meramente individualista, es decir que no solo para satisfacer necesidades individuales, sino que debe ser sujeto de derechos. La intervencin de los profesionales debe estar vinculada a la mejora de la praxis profesional, pero tambin debe estar abierta a realizar propuestas organizativas concretas sobre polticas sociales que den cobertura a las necesidades sociales a travs de la garanta de derechos. Por ello debemos participar en la creacin de redes en la intervencin social, potenciar la presencia en las redes sociales y los medios de comunicacin, desarrollar ms intensamente los sistemas de calidad en los servicios donde trabajamos, profundizar en la evaluacin del impacto de las acciones de la intervencin social, as como en la garanta de la tica en la gestin. Adems no debemos perder de vista la importancia de la coordinacin interinstitucional y la visin integral que ponga a la persona en el centro de la intervencin, desde el claro concepto de ciudadana15 y reexionar sobre el papel que deben ocupar las organizaciones del tercer sector en el escenario de las polticas sociales. En este sentido podemos concebir las estructuras profesionales como organizaciones que garantizan la buena praxis desde una perspectiva tica, ordenando la profesin y fomentando una formacin que contribuya a una mejora del ejercicio profesional y la reexin sobre el mismo, pero tambin debe mostrar la posicin del trabajo social ante el contexto social. Sin embargo, a pesar de participar de los procesos legislativos,
de contar en la elaboracin de informes sobre reconocimiento de ttulo, de participar en la creacin del ttulo del grado en trabajo social, de formar parte de la mayor red jams vista en nuestra profesin, y de ser garantes del control deontolgico de los profesionales del trabajo social nos encontramos con la paradoja de vivir en un momento en el que la importancia de la estructura colegial se pone en duda por parte de las Directivas Europeas que consideran a los Colegios Profesionales como obstructores de la Libre Competencia, considerando la colegiacin obligatoria, base necesaria para que muchas profesiones puedan desarrollarse, como un elemento residual y gremial al que slo podr invocarse en muy pocas profesiones y dependiendo de qu supuestos. As pues nos preguntamos, si la funcin bifronte de los colegios profesionales entre la parte pblica y las parte privada dejara de ser una competencia de los colegios profesionales y el control deontolgico que regule la buena praxis profesional, a travs de la asuncin de cdigos deontolgicos, sera en adelante una competencia de la administracin general. Por otro lado, en la estrategia de establecer una mayor conexin entre la teora y la prctica se podra plantear la actividad investigadora de la
notas
13 Bauman y la Sociedad del Cambio http://transnationaljustice.com/ publications/journlas/dap/737-entrevista-a-bauman-sociedad-del-cambio.html (Fecha consulta: 04.02.13). 14 Global Occupy Cities Statement http://www.ifsw.org/p3800 2329.html. 15 III Foro 2009 del observatorio estatal de servicios sociales del Consejo General de Trabajo Social.
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profesin con una va de innovacin en la intervencin social en la prxima dcada que nos ayude a fomentar una mayor identidad del trabajo social, a difundir sus resultados y mejorar la calidad de la intervencin social. No obstante sera tambin conveniente evaluar la adecuacin de los actuales diseos de grado en las distintas universidades para adecuarlos en mayor medida al desarrollo de las competencias profesionales, en este tipo de evaluaciones es importante la participacin de carcter vinculante de los colegios profesionales y tener en cuenta el marco de los compromisos de la Agenda Global del Trabajo social, para profundizar y desarrollar tambin la formacin en tica, derechos humanos, trabajo comunitario, mediacin en situaciones de violencia y atencin en grandes emergencias y catstrofes. En cuanto al ttulo de grado conseguido despus de tantos aos de demanda explicita, muchos profesionales se han interesado por realizar el curso de adaptacin de diplomado a grado, no obstante la lenta implantacin de este tipo de formacin que no est recibiendo respuesta adecuada en todos los territorios, debido a los recortes en educacin, la escasez de plazas, la limitacin del numerus clausus etc. Por otro lado es necesario que las trabajadoras y trabajadores sociales se doctoren ya que al existir una gran escasez de doctores en trabajo social se pierde presencia en la actividad docente universitaria, lo que pone en una situacin de debilidad a la disciplina.
desarrollo y defensa de la profesin, pero tambin para el desarrollo social en el marco de la proteccin social y la creacin de nuevas actividades, ayudas, centros y servicios en general y de manera especca en el sistema de servicios sociales. Por otro lado la creacin de 37 colegios cuyo planteamiento es la defensa y ordenacin de la profesin y la promocin de la buena praxis profesional a la ciudadana y a las instituciones van abordando los retos a los que se enfrenta la profesin, preocupndose de manera especial de los aspectos de la calidad en el ejercicio profesional y la deontologa, as, se elabora el primer cdigo deontolgico en 1999 que es actualizado y modicado por otro nuevo en 2012. Adems han trabajado rmemente por sentar las bases terminolgicas, las funciones y denir las competencias profesionales. A pesar de ello la Directiva de Liberalizacin de Servicios puede apuntar, a travs de la Ley de Servicios Profesionales a la desregularizacin de las organizaciones profesionales y con ello se renuncie a la garanta del control deontolgico y de la buena praxis que garantizan los colegios ociales, tanto a la ciudadana como a las instituciones. Atenuando a s grandes rasgos la evolucin de la profesin los ltimos treinta aos, se puede decir que una de nuestras grandes apuestas fue el desarrollo profesional y otra el desarrollo social, as, en la actualidad se ha conseguido la consolidacin de la profesin y se ha avanzado de manera considerable en el desarrollo social en el Estado Espaol desde los cuatro pilares del Bienestar Social. El trabajo Social ha participado de manera muy especial en la creacin, implantacin y desarrollo
5. Conclusiones
Se podra decir que la actividad de las organizaciones profesionales del trabajo social a lo largo de la historia ha sido determinante para la ordenacin,
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del Sistema Pblico de Servicios Sociales, donde el trabajador/a social es el profesional de referencia, de tal manera que se han denido muchos problemas sociales en un contexto de relaciones interprofesionales, ofreciendo soluciones a los mismos. En este sentido podemos armar que la profesin: -- Ha luchado por la defensa de los derechos sociales, el abordaje de las nuevas necesidades sociales, participando en la creacin de nuevas actividades, programas, ayudas, centros y servicios de los mbitos de la intervencin social, que en general estn relacionados con los derechos fundamentales de las personas. La forma de reivindicar y desarrollar estas tareas se ha caracterizado por la intencin de fomentar la intervencin social frente a la mera gestin de recursos, en la demanda del papel de la prevencin y sensibilizacin frente a la exclusiva intervencin en situaciones de desestructuracin social. Todo ello fomentando la participacin ciudadana y procurando aumentar de los niveles de cohesin social en la construccin de la ciudadana democrtica. -- Desde el Consejo general se articula la participacin en red con las organizaciones profesionales internacionales, participando en su planicacin estratgica en el marco de la Agenda Global del trabajo social y del desarrollo social cuyos objetivos se centraran en los siguientes aos en promocionar la equidad social y econmica. Adems forma parte de los rganos de gobierno de la de la delegacin europea de la federacin internacional del trabajo social, participando de forma activa en todas su iniciativas para visibilizar y enriquecer el trabajo social espaol.
-- Ha marcado la evolucin acadmica del trabajo social desde los aos noventa por los procesos de cambio de titulacin y la reivindicacin de una licenciatura en trabajo social. Se pas por un periodo de convalidacin del ttulo de asistente social al de diplomado en trabajo social, hasta llegar a por la consecucin del grado en trabajo social y el acceso de los diplomados al curso de adaptacin de la diplomatura al grado. No obstante los profesionales consideran que la implantacin de este ltimo curso de adaptacin ha sido lenta en lneas generales, as como desigual en los distintos territorios. Por otro lado, el acceso a los postgrados, tanto el mster como el doctorado, pueden suponer un incremento importante de las publicaciones e investigaciones basadas en los mbitos especcos de la intervencin del trabajo social en la prxima dcada, lo que puede suponer un mayor acercamiento y retroalimentacin entre la teora y la praxis y el fomento de una mayor identidad a la disciplina y la profesin. Asimismo la carencia actual de doctores puede debilitar la posicin del trabajo social en el mbito universitario. Partiendo de estas premisas, considero que es necesario que cumplamos con las siguientes exigencias: -- Que las organizaciones profesionales participen, con carcter vinculante, en la futura evaluacin de los nuevos grados en mayor medida y que han participado en su diseo actual. -- Los nuevos planteamientos de la profesin en Europa se decantan por la necesidad de democracias saludables, en las que se requiere una mayor participacin, delibera-
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cin, comunicacin y reconocimiento de la ciudadana, as como una redistribucin que promueva la justicia social y respete los derechos humanos, por tanto, una redistribucin de los sacricios necesarios para superar la crisis. Por ello es necesario no despolitizar los espacios pblicos y es imprescindible aplicar mecanismos para medir el impacto de la poltica macroeconmica aplicada desde la aparicin de la crisis en el ndice de la pobreza con el objeto de evitar lo mximo posible el dao social y moral causado por la crisis y sus fallidas medidas impuestas hasta el momento. -- Los cambios sociales, el progreso tecnolgico, la globalizacin, las nuevas formas de comunicacin, las polticas sociales y el mercado de trabajo exigen que los profesionales de trabajo social vayan adquiriendo una nueva cultura que necesita una aanzar su capacitacin acadmica y su formacin continua para poder dar soluciones a los problemas sociales y a las necesidades humanas. -- Es necesario trabajar nuevas propuestas tericas y nuevas formas de intervencin y de organizacin y participacin profesional, la planicacin estratgica, la evaluacin, la orientacin a resultados, la optimizacin y la calidad de los recursos -- Aunque desde la estructura profesional se ha avanzado bastante en las dos ltimas dcadas, es preciso incidir en la modernizacin de la estructura profesional, haciendo una apuesta por las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y la presencia en redes sociales, con el objeto de exponer el posicionamiento profesional que se muestra ante los contenidos que se traten, ampliando
los pblicos a los que va dirigido y pudiendo incluir espacios abiertos a la reexin y el debate sobre el trabajo social abierto a estudiantes, profesionales y a la ciudadana en general. -- En el marco de las recomendaciones, sera necesario aumentar el papel de las organizaciones colegiales en acciones dirigidas a conseguir unas condiciones laborales dignas, a la vez de la apuesta por la elaboracin de cartas de derechos sociales de los trabajadores y trabajadoras sociales que preserven la garanta de la autonoma profesional en la intervencin social, la calidad en la intervencin y la tica desarrollando la iniciativa de la federacin europea del trabajo social. -- Son 30 aos de avance en los que hemos ido conociendo el crecimiento continuo en la consecucin de los derechos sociales, en las dos ltimas dcadas hemos participado en la elaboracin de muchas leyes autonmicas de servicios sociales de segunda y tercera generacin y en la elaboracin de la propia Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a personas en situacin de Dependencia. Las propuestas de los profesionales del trabajo social han apuntado a la elaboracin de una ley marco en servicios sociales e incluso a plantear que stos se incluyeran en el texto constitucional como derecho fundamental. -- Es importante seguir trabajando por mejorar el ejercicio y la identidad del trabajo social en todos los mbitos de la intervencin profesional como son los servicios sociales, sanidad, educacin, vivienda, penitenciaras, justicia, emergencias sociales, mediacin fa-
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miliar, violencia de gnero en cualquiera de sus contextos como son organizaciones sociales, empresas privadas, administraciones pblicas. -- Igualmente es importante que el trabajo social se introduzca en nuevos campos de la intervencin como la atencin a grandes emergencias y catstrofes, la mediacin y el arbitraje la profesin debe innovar y buscar nuevas alternativas ante el cierre del acceso a los sistemas de proteccin de la administracin pblica. Para la profesin se plantea el reto y la responsabilidad de buscar soluciones a los problemas sociales y participar en los nuevos movimientos sociales. El impacto de la crisis econmica y el cambio de modelo de bienestar social han ido provocando una involucin en el camino recorrido en los tres ltimos aos, volviendo a apuntar a la antigua benecencia a travs de los recortes que han reducido recursos, prestaciones, ayudas, cierres de centros, abandono de proyectos, retrasos e incumplimientos en la garanta de derechos a la atencina la vez que se aumenta la pobreza y las desigualdades sociales. Por ello, hemos formado parte de muchos movimientos de protesta social como el de la marea naranja en contra los recortes en servicios sociales. Desde el trabajo social pensamos que la felicidad no est reida con la asuncin de los problemas de la vida y que las necesidades sociales se pueden abordar, garantizando derechos y calidad de vida y generando riqueza y empleo. Aunque en la actualidad se est produciendo un cambio social importante, creo que esto pone de maniesto,
que hoy los trabajadores y trabajadoras sociales somos ms necesarios que nunca.
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Intervencin social hoy
Intervencin Social
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Trabajo social y poder constituyente

Luis Nogus Sez
Resumen
Este artculo est escrito desde un tranquilo campus universitario en el que por n empiezan a moverse cosas. El propsito del mismo es apuntar como la actual crisis puede ser una oportunidad para cuestionar la generalizada privatizacin de los individuos y el desinters por la cosa pblica. Adquiere especial importancia que los empeos favorables a la transformacin social, que se puedan generar entre los trabajadores sociales, se incorporen de manera adecuada para que se realicen intervenciones profesionales en las que lo tico-poltico no desplace a lo terico-metodolgico. De lo contrario la calidad del conocimiento y de la intervencin podra peligrar. Se plantea como el trabajador social ante el cambio necesita desplegar nuevas guras conceptuales para captar, comprender los procesos histricos, poder representar lo que se quiere y ocupar los lugares profesionales adecuados a las nuevas situaciones. Para orientarse en esta compleja situacin se proponen tres cuestiones para la reexin: la importancia de tomarse a s mismo como tarea, la defensa de la racionalidad como criterio bsico metodolgico del trabajo social y la necesidad de ayudar al desarrollo de las nuevas formas de vida individual y colectiva que empiezan a ver la luz en todas las esferas de la vida social.
Palabras clave
Cambio de poca, nuevos contextos, inquietud de s mismo, racionalidad, ideologa, democracia, sufrimiento humano, acontecimiento, prcticas instituyentes.
Abstract
This article is written from a quiet university campus, where nally starts moving things. Its purpose is to point as the current crisis can be an opportunity to question the privatization of individuals and disinterest in public affairs. It is especially important that the efforts in favor of social transformation are generated by social workers and are adequately incorporated for professional interventions, which the ethical-political not displace the theoretical and methodological. In the contrary the quality of knowledge and intervention could be jeopardized. It poses as a social worker needs to deploy new conceptual gures to capture at the change, to understand historical processes, to represent what he wants and to take appropriate professional places to new situations. For guidance in this complicated situation it suggests three questions for the reection: the importance of taking himself the task, the defense of rationality as a basic social work methodology and the need to assist the development of new forms of individual and collective life, which begin to see the light in all spheres of social life.
Keywords
Epoch change, new contexts, self concern, rationality, ideology, democracy, human suffering, event, instituting practices.
Luis Nogus Sez Trabajador social. Licenciado en Ciencias polticas y Sociologa. Antroplogo social. Profesor Contratado Doctor en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Complutense de Madrid. Director de la Revista Cuadernos de Trabajo Social de la Universidad Complutense de Madrid. lnogues@trs.ucm.es
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Introduccin: desde la universidad

Estas reexiones se realizan desde un tranquilo campus universitario, en un momento en el que la vida exterior, el conicto entre lo instituido y lo instituyente empieza a reaparecer y amenaza nuestra tranquilidad de estos ltimos treinta aos. Se nos haba olvidado que el conicto de intereses es un elemento consustancial al mundo de la vida. El gobierno no deja de adoptar medidas al servicio exclusivo de una minora, entre ellas medidas relacionadas con la educacin, que ms all de los objetivos recaudatorios, se orientan a la recuperacin de viejas concepciones clasistas y meritocrticas. A da de hoy nos encontramos en la universidad con unos estudiantes que, como consecuencia de la crisis, empiezan a ser conscientes de que sus mayores les habamos incorporado a una vida acomodada, a cambio de que no cuestionasen el vaco que se les ofreca y que, en estos momentos, estn poniendo en tela de juicio el proyecto de sociedad heredado y aprendiendo a construir un poder propio; y, por otro lado, un profesorado que, tomado como conjunto, es individualista y temeroso de lo colectivo, y se halla desmovilizado y desvitalizado. Empezar estas reexiones sobre la intervencin social hoy, en el nmero 100 de la revista Servicios Sociales y Poltica Social del Consejo General del Trabajo Social, con una armacin tan rotunda sobre la situacin de la universidad puede ser entendida como una ms de esas posiciones que, sumndose al discurso que da por muerto y enterrado al Estado de bienestar, pueden estar contribuyendo a su desmantelamiento; mas por el contrario se realizan con el convencimiento de que la necesaria regeneracin universitaria ser fruto del compromiso intelectual y personal con el trabajo por una sociedad ms justa y solidaria.
Eludir la situacin de la universidad sera una irresponsabilidad y decimos esto por la importancia que tiene para el desarrollo del trabajo social, en su doble vertiente profesional y acadmica, el papel que ha jugado la misma. Creo que, por el lugar que actualmente ocupo, debo comprometer mi discurso con un posicionamiento claro en este aspecto. Los importantes pasos dados por el trabajo social para su reconocimiento como disciplina cientca es una gran oportunidad, sin ninguna duda, pero depender de los nes que orienten a la nueva clase dirigente que, en la actual reorganizacin, se est haciendo con el poder en las facultades de trabajo social. Cmo deben ser los procesos de formacin acadmica? Cmo se debe organizar la teora y la prctica para que estos dos aspectos se integren efectivamente el uno en el otro y se fecunden recprocamente?, cul debe ser la relacin entre investigacin e intervencin?, cules han de ser los paradigmas terico-conceptuales que deben guiar la formacin de los trabajadores sociales?
1. Nuevos contextos
Las caractersticas de la actual crisis, unido a un ataque frontal al Estado de bienestar, estn poniendo en peligro la cohesin social, circunstancia que estn acercando a los profesionales del trabajo social a situaciones de necesidad que generan altos niveles de frustracin, al tener que ejecutar unas polticas sociales a todas luces insucientes. Adquiere especial importancia que los empeos favorables a la transformacin social, que se puedan generar entre los trabajadores sociales, se incorporen de manera adecuada para que se realicen intervenciones profesionales en las que lo tico-poltico no desplace a lo tericometodolgico, ya que de lo contrario la calidad del conocimiento y de la intervencin podra peligrar.
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El capitalismo ha congurado un individuo desenraizado socialmente y volcado en exclusiva hacia la consecucin de nes originados en la hegemona del imaginario econmico, como nico valor normativo de la vida individual y social. La actual situacin que ha destapado la burbuja nanciera nos enfrenta a un cambio de poca en la que nuevos problemas sociales y nuevas oportunidades emergen en la realidad social y son necesarios nuevos anlisis, no una mera reexin tcnico-instrumental; se necesita un encuadre ms general, es necesario desplegar nuevas guras conceptuales para captar, comprender los procesos histricos, poder representar lo que se quiere y ocupar los lugares profesionales adecuados a las nuevas situaciones. Orientarse en esta compleja situacin no es fcil. A continuacin proponemos tres cuestiones para la reexin: la importancia de tomarse a s mismo como tarea, la defensa de la racionalidad como criterio bsico metodolgico del trabajo social y la necesidad de ayudar al desarrollo de las nuevas formas de vida individual y colectiva que empiezan a ver la luz en todas las esferas de la vida social. Y todo ello a partir de la aceptacin de un pluralismo paradigmtico que d paso a una diversidad de orientaciones profesionales, a distintas hiptesis operativas, acompaadas de discusiones en un marco de seriedad cientca.
siego permanente a lo largo de la vida. (Foucault, 2005, p. 22).
Ante dicha situacin existen diferentes posibilidades de afrontar la intervencin: una adaptacin pasiva no exenta de angustia generada por la resignacin; una adaptacin conictiva donde se mezclan crisis personales con indiferenciacin de sentimientos y emociones; o bien una adaptacin constructiva con actitudes positivas para el abordaje de las perturbaciones de la vida cotidiana. En esta difcil situacin, el trabajador social corre el riesgo de comprender su actividad profesional como una actividad altruista, de servicio al otro, y puede no tener claro que su mirada y accin se realizan con una diferencia. Este desequilibrio de posiciones puede dicultar la toma de conciencia de que su posicin est con los recursos y los medios de accin institucionales, con la comprensin moldeada y desarrollada en una formacin universitaria, que no pierde de vista el lado de las carencias ni mira al otro desde una perspectiva que lo considera un actor social y un sujeto, en un espacio social que los incluye a ambos. La mirada altruista podra ensombrecer una relacin que es la que funda la accin del trabajo en lo social. Un sentimiento de identicacin completa con los que trabajes no podr sino oscurecer las diferencias reales de clase y de estilos de vida cotidiana, que pueden ser campos de alianzas objetivas, pero no de identicaciones imaginarias (Zuiga, 2006, p.5). Para no perderse como persona y profesional es necesario preguntarse por el sentido de nuestra accin como individuo y como trabajador social, pero tal vez no tiene razn de ser la pregunta por el sentido del mundo o por el sentido de la vida, pues el mundo no es algo que dependa de ninguna consciencia o voluntad, y, por tanto, no es
2. Tomarse a s mismo como tarea

La inquietud de s mismo es una especie de aguijn que debe clavarse all en la carne de los hombres, que debe hincarse en su existencia y es un principio de agitacin, un principio de movimiento, un principio de desaso-
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algo que pueda tener sentido (Mostern, 2008). Sin embargo, puede ser oportuno preguntarnos por el sentido que queremos dar a nuestra vida, nuestra vida (biogrca), que por s carece de sentido, como la vida en general, es susceptible, sin embargo, de recibir de nosotros mismos- un sentido: el que queramos darle (p. 46).
Esta combinacin de racionalidad y buenos sentimientos es mucho ms potente y universal que la fantasmagrica creencia en una razn pura, en un sujeto moral trascendental, en un reino de los nes, en una comunin de los santos o en una comunidad ideal de comunicacin y dilogo (p. 310).
relaciones con el prjimo (Foucault, 2005, p. 26) Es, por lo tanto, una actitud con respecto a s mismo, con respecto a los otros y con respecto al mundo. La cuestin est presente en la primera gran teora de la inquietud de s, cuando Alcibades plantea que quiere volcarse al pueblo, tomar en sus manos el destino de la ciudad, gobernar a los otros, y Scrates reexiona y le advierte de la imposibilidad de que, a los otros, no se los puede gobernar bien, no es posible transformar los propios privilegios en accin poltica, sobre los otros, en accin racional, si uno no se ha preocupado por s mismo (p. 49). Nuestra hiptesis de partida es que el trabajo social, tanto en el campo acadmico como en el profesional, debe pasar de una ideologa, de una concepcin del mundo espontnea, a una concepcin del mundo reexiva, crtica y explcita. Es necesario avanzar tanto en el reconocimiento del contenido de la ideologa del investigador como en el de la revisin de la forma en que cree lo que cree. Si bien en Amrica Latina el trabajo social se ha venido enfrentando desde los aos 60 con importantes debates sobre concepciones diferentes de la disciplina, que han atravesado al conjunto del mundo profesional y acadmico, en Espaa desde la transicin, llamada democrtica, no ha ocurrido lo mismo, y slo algunas guras han destacado por su esfuerzo constante y pblico, en un contexto que podramos considerar ms bien plano. La bsqueda en esta difcil situacin tiene caractersticas diferentes en el mundo profesional y en el mundo acadmico, como consecuencia de las diferentes tareas a las que se enfrenta cada uno de ellos, pero en ambos se corre el riesgo de
El dilema fundamental en la intervencin social es reconocer, aceptar y utilizar una relacin que no puede ser sino asimtrica en trminos de poder social. Que el trabajador social no quiera controlar, no signica que no controle. Los esfuerzos por conciliar las tensiones afectan a distintos aspectos de la relacin. La primera forma de descubrirse como actor es buscar la ecacia de la intervencin y la aceptacin de que la mirada del trabajador es la de un sujeto claramente diferenciado del ciudadano usuario. Una cuestin fundamental es la relacin entre subjetividad y verdad, Foucault para abordar este tema toma como punto de partida en el curso de 1986 en el Collge de France, la nocin de inquietud de s mismo, con la que traduce la nocin griega: la de epimelia heautou. Para ello nos muestra una serie de pasajes en los que Scrates se presenta a s mismo como la persona que incita a los dems a ocuparse de s mismos. Plantea que la inquietud de s mismo supone una manera determinada de considerar las cosas, de estar en el mundo, de realizar acciones, de tener
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buscar atajos para encontrar respuestas, por ello es importante realizar un ejercicio de reexin sobre las bsquedas de nuevos caminos. A lo largo de la vida profesional, es frecuente que se produzcan momentos de crisis en los que surge la necesidad de dar con el mtodo de trabajo social, con el modelo, con el paradigma; momentos en los que se necesita creer que se ha dado con ello, que se ha encontrado ese enfoque, esa teora, esos conceptos que, por n, nos permitirn orientarnos de forma segura en la intervencin social; asistimos en algunos casos a la asuncin del modelo como si de una conversin de carcter religioso se tratase. Poco suele durar ese espejismo, cuando alguien se dispone a llevar a cabo ese giro epistemolgico que, por n, reordenar su ECRO1 en torno a la psique, al mundo vital, a la imaginacin radical; ese atajo que va a permitir pensar en la praxis, superando la oposicin entre un punto de vista objetivista que explica los hechos sociales a partir de factores estructurales que sobrepasan la intencionalidad de los actores, y una perspectiva subjetivista para la cual lo importante es jarse en la representacin del mundo social que se hacen los actores y con las que actan en el mundo. Uno descubre que, tal vez, haya que convivir con esa contradiccin que autores como Taylor, Arendt y Barcellona, al nal decidieron abandonar. Resulta complicado mantenerse en el materialismo losco, en la bsqueda de la explicacin de los fenmenos en otros fenmenos, en el mundo, descubriendo y construyendo la red de relaciones intramundanas para entender la realidad, y no en instancias ajenas o superiores. A continuacin vuelve la incertidumbre y recordamos que el trabajo social, al igual que cualquier otra ciencia, debe seguir intentando hacer retroceder los lmites del conocimiento con
nuevas investigaciones cientcas que implican la conceptualizacin de una mayor cantidad de datos. Alguien dijo que si el comportamiento humano parece impredecible no es porque no haya determinaciones, sino porque hay demasiadas. Pero actualmente esta necesidad no es algo personal, responde a una necesidad estructural, por ello es necesario pensar en la intervencin frente a la nueva cuestin social. El trabajo social es una institucin, en tanto que mbito especco en el que se dan cita creencias, hbitos, formas de conducta y profesionales de la intervencin, as como cdigos tericos y poderes materiales o simblicos. Es un componente de los aparatos ideolgicos del Estado y, por lo tanto, somos asalariados como los dems, participamos en la reproduccin de las relaciones sociales de produccin: poltica, econmica e ideolgica. Nos encontramos inevitablemente del lado del Estado, aplicamos polticas sociales de las que no somos autores, en denitiva formamos parte del poder instituido. Es imprescindible poner al desnudo su dimensin ideolgica y poltica, el reconocimiento del papel histrico puede permitir percibir los espacios donde nos insertamos como espacios de tensin, de contradiccin, de conicto en los que se goza de autonoma relativa. E intervenir conviviendo con la contradiccin.
3. La racionalidad como criterio bsico metodolgico del trabajo social

En relacin a la metodologa bsica, es decir a la forma en la cual se relaciona con su objeto,
notas
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Esquema conceptual referencial operativo.
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el trabajo social se caracteriza por buscar la resolucin de problemas y la transformacin de situaciones sociales, basndose en una relacin dialgica con los sujetos implicados. El carcter transformador de esta comunicacin, consiste en el examen racional participativo de los condicionamientos externos (positivos y negativos) que gravitan sobre la situacin, de los recursos y capacidades (prcticas, afectivas, innovadoras, etc.) internas del sujeto (tanto activadas como potenciales), de la justeza pertinencia y jerarquizacin de las necesidades sentidas, de la utilizacin ms acertada de los recursos comunitarios disponibles, y del orden de prioridades, aprecios, y valores con que sujeto enfoca la realidad y su propia existencia. Es decir, que el anlisis crtico-racional (el desarrollo de los procesos cognoscitivos implicados en toda resolucin de un problema y en toda transformacin de una situacin humana) realizado en forma dialgica y participativa, constituye el ncleo central metodolgico del servicio social profesional (dem, pp. 102-103).
En este contexto nos parece imprescindible reivindicar la racionalidad en la intervencin del trabajador social. Di Carlo reclamaba, ya en los aos 70, la comunicacin racional como criterio bsico metodolgico del trabajo social, en un ambiente con frecuencia hostil por parte de sectores que realizaban una identicacin con el sentido comn. Lo cierto es que hace ya tiempo que sent la necesidad de reivindicar la importancia de su aportacin, sin ver el momento oportuno, porque representaba el resumen conceptual de lo que orient y elabor la profesin en su historia. Desde que realic mis primeras prcticas de trabajo social en los aos 70 siempre ha estado presente una pregunta para la que su postura me ofreca elementos interesantes. Esta pregunta no era otra que: cmo era posible que los trabajadores sociales de los que ms he aprendido como trabajador social y como profesor de la universidad no dispusiesen de todo un coherente marco terico con el que orientar su intervencin?. Con posterioridad he encontrado respuestas complementarias en conversaciones mantenidas con trabajadoras sociales como Soler, Sedano, Esnaola, Echeverra, Fonseca, y en escritores como Michael Polany cuando diferencia conocimiento tcito y conocimiento explcito, en Sennett en su gran obra El Artesano o en Mostern en su obra La racionalidad y accin humana. Para que los trabajadores sociales sigamos situando la racionalidad en el centro de la intervencin social es necesario superar aquellas visiones que han devaluado la relacin que el trabajador social establece con su ciudadano usuario, considerando que se trataba de simples conversaciones, intercambio de ideas o asesoramiento sobre posibilidades y recursos, que, tanto por la forma en que se estructura la relacin, como por
En esta coyuntura, en la que la ideologa neoliberal no tiene ningn empacho en presentarse como ciencia y en la que se acepta y divulga, en suma, con etiquetas cientcas una de las irracionalidades mayores de nuestro tiempo; la que promete, con visos de realismo, a todos los pases del mundo la salvacin por la va nica del desarrollo (Naredo, p.187), en el conjunto de las ciencias sociales y entre ellas, cmo no?, en trabajo social, surgen tentaciones tericas y prcticas que pretenden, y en ocasiones logran, desplazar la racionalidad y las conquistas de la razn ilustrada, ms all de las crticas que esta merezca en su desarrollo, volver la mirada hacia posiciones romnticas, individualistas, comunitaristas, y a modelos mitolgicos e irracionales.
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los contenidos que se debaten, no se diferencia del intercambio espontneo entre dos o ms personas que buscan resolver cualquier problema existencialsocial, no valorando que es un procedimiento fundado y una especializacin cientcamente ecaz para afrontar importantes problemas de la persona y de su sociedad. Es una forma de Ofrecer ayuda dentro de los aspectos personales de la vida ordinaria (Hamilton, 1982, p. 23). Ante la frecuencia con que se desestiman las posibilidades del intercambio racional en los problemas humanos haciendo hincapi en lo emocional, reclamamos la racionalidad que por supuesto no supone excluir el asunto de lo subjetivo como mundo y la subjetividad como representacin donde la garanta de la interaccin social est dada, primero por la toma de conciencia del interior del profesional y, segundo por el reconocimiento del otro en su subjetividad en el acto intersubjetivo que hace viable la convivencia, la constitucin del sujeto y el desarrollo humano. Para poder tender puentes entre las intuiciones de los ciudadanos usuarios y las tcnicas formalizadas de decisin racional y, por lo tanto, para entender la importancia de la racionalidad en la intervencin del trabajador social es necesario aclarar el uso que realizamos del adjetivo racional, ya que se usa de muchas maneras y tiene diversos signicados. Nosotros lo utilizamos en el sentido que plantea Jess Mostern:
La racionalidad se predica, por un lado, de nuestras creencias y opiniones, es decir de las ideas que aceptamos, y por otro, de nuestras decisiones, acciones y conducta, es decir de las cosas que hacemos. Llamemos racionalidad terica a la que se predica de creencias y opiniones y racionalidad prctica, a la que se predica de decisiones, acciones y conducta (2008, p.20).
La racionalidad prctica tendra, por lo tanto, como primera condicin el tener conciencia de los nes o metas propios y como segunda condicin el conocer, en la medida de lo posible, los medios necesarios para la obtencin de los nes perseguidos y, por ltimo, el factor esencialmente prctico que slo se maniesta en la accin, es decir cuando se ponen en obra los medios necesarios para conseguir los nes perseguidos. La racionalidad terica no sera una facultad psicolgica ms o menos misteriosa, es un mtodo, una estrategia a disposicin de todos, y este mtodo tiene por misin maximizar la claridad, precisin y veracidad de nuestras creencias, tanto de nuestras creencias generales acerca del mundo como de nuestras creencias particulares acerca de mbitos concretos y limitados por los que de algn modo nos interesamos (p.49). Los criterios racionales no son exclusivos de un determinado nivel cientco y en este sentido es clave comprender los puentes existentes entre la racionalidad terica y la racionalidad prctica y dentro de aqulla, la racionalidad terica individual y la racionalidad colectiva (que se maniesta fundamentalmente en la ciencia). Los dos tipos de racionalidad terica estn en estrecha relacin e interdependencia y el uno no sera posible sin el otro, el talante que el cientco aplica a la parcela de sus creencias relativas al objeto de su ciencia o que el hombre racional aplica a todas sus creencias es un talante que podemos calicar de crtico (p.27). Si la racionalidad terica es una parte o componente de la racionalidad prctica o, al menos, la racionalidad prctica presupone ya la racionalidad terica, el trabajador social debe ayudar a racionalizar un campo de conducta, es decir aplicar la racionalidad a ese campo, y eso implica
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tanto el buscar y aceptar la mejor informacin disponible relevante para ese mbito como el articular nuestros nes teniendo en cuenta esa informacin y el poner en obra los medios ms adecuados para conseguir esos nes (p. 36). La importancia de la comunicacin racional dialgica con el ciudadano usuario es ineludible ya que si bien:
El creernos lo que nos dice la ciencia bien asentada es un punto fundamental de la racionalidad terica. Pero la ciencia no nos dice todo lo que nos interesa y es relevante para nosotros. Otras muchas de nuestras creencias habremos de formrnoslas nosotros mismos, combinando resultados cientcos y observaciones personales directas, testimonios ables, y deducciones propias, cuidando siempre de que el sistema total de nuestras creencias sea consistente, abierto y sometido a constante revisin, en funcin de experiencias propias recientes, de nuevas noticias o de cambios en las opiniones cientcas recientes (pp.50-51).
realizado, sobre la base de las pautas y modelos sociales que se le aparecen como conables, de las circunstancias que condicionan adversa o favorablemente su vida y sus experiencias ms relevantes (1976, p, 113).
La comunicacin racional como caracterstica bsica del mtodo de trabajo social considera al sujeto social, potencialmente pensante, con capacidad reexiva y, hasta cierto punto, abierto al dilogo. Es decir, se basa en una conanza en la capacidad crtico racional humana que puede estar, por distintos motivos, en algunos casos muy sofocada y olvidada (Di Carlo, 2008, p. 34). Para este autor la comunicacin racional consciente ofrece la ms alta conabilidad operativa para la transformacin de situaciones humanas afectadas por problemas que no impliquen patologas intrasquicas profundas, lo cual no signica desconocer la importancia de otros enfoques. Reivindicar en estos momentos, en los que una buena parte de los profesionales que representaban el habitus acumulado del trabajo social en Espaa estn de retirada, resulta estratgico si la hiptesis de partida es cierta: para revitalizar lo que es el ncleo central del trabajo social hay que acudir a los trabajadores sociales que han realizado y realizan un buen trabajo social, recoger las metodologas presentes en sus buenas prcticas profesionales e intentar que se explicite todo el conocimiento que se ha ido incorporando en su cotidiano hacer profesional.
Compartimos con Di Carlo el reconocimiento de la inherencia esencial de los procesos cognoscitivos en la praxis humana y la compleja articulacin en el ser humano del nivel afectivo-pulsional y del plano de la actividad intelectual consciente. Para Di Carlo:
El trabajo social, se basa en la concepcin unitaria del ser humano que ve toda expresin humana como socialmente signicativa, en el sentido de que expresa y se apoya en interpretaciones (ms o menos conscientes) del propio sujeto relativas a las formas adecuadas de vivir, convivir, y realizarse. Estas interpretaciones relativamente consolidadas del sujeto, constituyen una sntesis que el ya ha
4. Democracia y poder constituyente

La democracia, sin embargo, no es una forma de organizacin: es un hbito cotidiano. No basta
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que los trabajadores sociales hablen el idioma de la democracia; antes de que puedan ser aptos para una forma cualquiera de servicio social, es necesario que lleven en su corazn la conviccin espiritual del valor innito que representa nuestro carcter comn de seres humanos (Richmond, 1962, p. 166). Que los hombres se hagan cargo colectivamente de sus propios asuntos y adems de que yo mismo, nosotros, queramos hacer algo para que esto se produzca. Pero evidentemente lo que nos corresponde a nosotros no es obligarles a adquirir su autonoma, idea sta realmente absurda (Castoriadis, 2002, p. 165).
do y ramicado, que eliminaba la contingencia fuerte y presentaba la contingencia dbil como la nica posibilidad, un sistema que exclua la experiencia como contingencia incontrolada, el gran imprevisto, la revolucin. Se generaliz una visin de la sociedad como un conjunto de nexos funcionales que unan acciones, tipologas y estrategias de accin, que se articulaban en una red mvil de subsistemas. Como consecuencia se suprimi la nocin de futuro en la construccin de las identidades individuales y colectivas, situndonos en un eterno presente, sin nacimiento ni muerte. En este contexto de crisis la esperanza se encuentra en que la intervencin social, partiendo del movimiento de la vida de los individuos concretos, irreductible a la lgica sistmica, genere un nuevo pensamiento que, asumiendo el sufrimiento humano y la miseria de las relaciones como punto de ruptura de los equilibrios sistmicos, est abierto al acontecimiento fuerte. Un ejemplo en este sentido est siendo el conicto generado con los desahucios, el sufrimiento y la solidaridad han cuestionado el principio sacrosanto del pago de las deudas, sobre todo si stas proceden de la usura. La intervencin social sobre la subjetividad, tal como planteaba Castoriadis, destinada a alcanzar la autonoma en su dimensin privada, es inseparable de cualquier proyecto poltico dirigido al autogobierno, esto es, a la autonoma en su dimensin pblica, sociedad autnoma e individuos autnomos van de la mano, para superar esta oposicin propone otro tipo de articulacin entre el sujeto y el mundo externo, la nocin de lo histrico social, distancindose de la tradicin heredada con lo que l denomina la imaginacin radical. Concebida sta como el sustrato que permite dar cuenta de los dos aspectos
En los ltimos aos una gran mayora de la sociedad espaola pareca contentarse con tiempo libre y consumo, se generalizaba la privatizacin de los individuos, producindose un repliegue en la esfera privada y un gran desinters por la cosa pblica. La gente hua del conicto tanto en la vida individual como en la colectiva, con algunas reacciones puntuales sin consecuencias. Se trataba de una sociedad donde los deseos y las aspiraciones individuales eran conformados en benecio del inters capitalista, dejando de lado lo que afectaba a todo el mundo, como consecuencia la trada y llevada democracia se dot de ciertas instituciones y procedimientos democrticos, pero no permiti su arraigo en la poblacin, una democracia participativa basada en la responsabilidad. Las posturas hegemnicas en estos aos fueron aquellas que hacan hincapi de manera unilateral en el consenso, embelleciendo el rgimen democrtico - parlamentario existente. Los ciudadanos hemos asistido al desarrollo de un sistema global cada vez ms complejo, articula-
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irreductibles e inseparables de lo humano, esto es, de su singularidad psquica y de su dimensin histrico-social. Por lo tanto, la intervencin social, hoy menos que nunca, es un asunto exclusivamente tecnocrtico. Los trabajadores sociales, al promover y construir procesos de intervencin, estn mediados por posturas ideolgicas, y en la prctica asumen posiciones que oscilan entre la gura de mediador, de orientador, o bien de instrumentalizador que controla y reprime a los ciudadanos usuarios. Es difcil establecer los lmites entre la accin poltica profesional y la accin poltica como un ciudadano ms, para lo cual tal vez deban estar presentes ambas formas de accin. Los trabajadores sociales han logrado a lo largo de los aos su legitimacin en Espaa porque han estado cerca de los sectores que han necesitado su ayuda, en condiciones ms duras como en los tiempos del franquismo, y en los aos de democracia por haber contribuido a la institucionalizacin de los servicios sociales. Hoy en un nuevo contexto social sern juzgados por el lugar ocupado al lado de quien se hallaba en esta difcil situacin. Se valorar si se limitaron a ejecutar polticas sociales restrictivas o si bien, por el contrario, defendieron las conquistas sociales, aprovechando los mrgenes de maniobra existentes; si ante la prdida de vitalidad del poder instituido hemos estado atentos a todas aquellas prcticas instituyentes que van surgiendo en la vida cotidiana y que no siempre son bien acogidas por el poder instituido; si hemos ayudado al nacimiento de un nuevo sujeto a travs de nuevas formas de vida individual y colectiva en todas las esferas de la vida social.
Hoy vivimos un momento de transicin, los trabajadores sociales, al igual que el resto de los ciudadanos, tenemos que aprender a participar acompaando procesos de participacin, tener constancia para superar los conictos de menor y mayor envergadura que se producen en los nuevos espacios de participacin que estn surgiendo tras un periodo en el que las relaciones humanas estaban mediadas por el mercado. En la conanza de que en la medida que los individuos cambian, emerge un movimiento colectivo y que, al mismo tiempo que hay un movimiento colectivo, los individuos se transforman. El despliegue del sistema de servicios sociales llevado a cabo desde los aos 80 ha otorgado una presencia reticular a miles de trabajadores sociales en todo el territorio, esta presencia privilegiada en la vida cotidiana de las gentes nos da la oportunidad de realizar unas intervenciones profesionales que den sentido a la participacin en proyectos colectivos, que rescaten la importancia de dirigirse a s mismo individual y colectivo, es decir, de decidir acerca de las orientaciones sociales. Referencias bibliogrcas:
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Trabajadores sociales inuyendo en las polticas sociales

Mara-Asuncin Martnez-Romn
Resumen
La intervencin del profesional del trabajo social hoy, incluye actuaciones para la mejora de las polticas sociales como parte integral de las funciones profesionales. Se reexiona sobre la interrelacin entre la implicacin profesional y el rol de la educacin en Trabajo Social.
Trabajo social, intervencin, polticas sociales, tica
Palabras clave
Abstract
The intervention of professional Social Work today includes actions for the improvement of social policies as an integral part of its professional functions. This paper considers the relationship between professional involvement and the role of education in Social Work.
Social work, policy practice, ethics
Keywords
Mara-Asuncin Martnez-Romn Trabajadora Social. Dra. Sociologa Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales e Instituto Interuniversitario Desarrollo Social y Paz. Universidad de Alicante. Miembro del Comit Ejecutivo de EASSW masun.martinez@ua.es
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Introduccin
La intervencin del profesional del trabajo social en las polticas es parte de las funciones profesionales (IFSW-Federacin Internacional de Trabajadores Sociales, 2004). Esta declaracin de principios, vlida en el mbito internacional, se desarrolla de modo especco en cada uno de los pases miembros de la IFSW. Por ejemplo, el Cdigo tico de la National Association of Social Workers de EEUU (NASW) cita, entre las actividades profesionales, la accin poltica y social, as como el desarrollo e implementacin de polticas por lo que, entre las responsabilidades ticas de los trabajadores sociales hacia el resto de la sociedad, se destacan las responsabilidades de accin poltica y social (NASW, 2008, 6.04). En el caso europeo podemos citar, entre otros muchos, el Cdigo de la British Association of Social Workers en el que se seala como una de las actuaciones profesionales la implicacin en la accin social y poltica de modo que tenga impacto en la poltica social y en el desarrollo econmico (BASW, 2012). La Agenda Global del Trabajo Social, es un plan estratgico para el periodo 2012-16 que involucra al Trabajo Social en las polticas sociales de las Instituciones internacionales (IFSW-IASSW-ICSW, 2012). En nuestro contexto, en el Cdigo Deontolgico del Consejo General del Trabajo Social, se sealan como parte de las funciones profesionales las de planicar, proyectar, calcular, aplicar, evaluar, y modicar los servicios y polticas sociales. Por ejemplo, en el Captulo III, Derechos y deberes de los/las trabajadores sociales con las Instituciones, encontramos la obligacin profesional de promover la participacin en la mejora de las poltica sociales y de las polticas de entidades y organizaciones. (CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL, 2012:
10-15). El Cdigo Deontolgico profesional no es tan slo una declaracin ms de principios y criterios de actuacin profesional, sin embargo, cabe preguntarse si las/los trabajadores sociales son conscientes de la responsabilidad profesional que contraen en su ejercicio profesional de acuerdo con este Cdigo, incluyendo su participacin activa en la mejora de las polticas sociales. Tambin hay que reexionar sobre los planes de estudio universitarios que capacitan para el ejercicio de la profesin. Los ttulos de Grado en Trabajo Social ofrecen sucientes oportunidades de aprendizaje terico y prctico para la capacitacin relativa a la participacin en la mejora de las polticas sociales, incluyendo las polticas de entidades y organizaciones?
1. La implementacin de los Criterios para el diseo de planes de estudios de Ttulos de Grado en Trabajo Social
El centro del trabajo social son las personas, por lo que no se pueden obviar los factores estructurales que obstaculizan su Desarrollo Humano. Trabajar en pro de la justicia social implica hacerlo para prevenir y luchar contra la injusticia social, las desigualdades y las discriminaciones (DEWEES, ROCHE, 2001; FERGURSON, WOODWARD, 2009). Y promover cambios estructurales es una cuestin de participacin social colectiva pero, tambin, de la interaccin de actuaciones individuales. La intervencin de trabajadores sociales en las polticas pblicas y en las polticas de entidades y organizaciones forma parte de las funciones profesionales y es una obligacin profesional. En consecuencia y en este mbito, hay que asumir
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responsabilidades por lo que se hace y, tambin, responsabilidades por lo que no se hace. Es frecuente escuchar valoraciones negativas de las polticas pblicas en sus diferentes niveles o de la propia organizacin seguidas de un es que no se puede hacer nada y, entonces, no se intenta ninguna accin de mejora. Generalmente, se entiende que la intervencin en las polticas pblicas slo es funcin de la prctica poltica, es decir, trabajadora/es sociales que se integran en partidos polticos y asumen responsabilidades como concejales, diputadas, senadoras Efectivamente, la prctica poltica ha sido un excelente medio de participacin en las polticas sociales y se han realizado muy importantes contribuciones en la historia de nuestra democracia pero, tambin, hay otros niveles de intervencin desde la prctica profesional y que, en muchos casos, sirven de base a la prctica poltica. El propsito de esta colaboracin es promover la reexin destacando un mbito menos desarrollado: la intervencin en las polticas a travs de la prctica profesional del Trabajo Social en cualquiera de sus mbitos de actuacin y en todos los posibles encargos profesionales. En el mbito internacional hay experiencias de gran inters (WEISS, PELED, 2009). En nuestro contexto, en la situacin de crisis general en la que nos encontramos, no podemos permanecer al margen de las polticas y es momento de reexionar sobre el papel que jugamos a nivel individual y como colectivo social profesional. Como colectivo profesional, el Consejo General del Trabajo Social y los Colegios han liderado y compartido con otras organizaciones y entidades sociales acciones diversas de denuncia y propuestas de mejora de las polticas pblicas, por ejemplo, el Foro Estatal del Observatorio de Servicios Sociales, la Alianza por el Sistema Pblico de Servicios Sociales o
la Cumbre Social. Un ejemplo de intervencin multiprofesional en las polticas pblicas es el Observatorio de la Dependencia de la Asociacin Estatal de Directores y Gerentes de Servicios Sociales1. Como ya se ha dicho, adems de la accin conjunta, se puede incidir en las polticas desde la prctica profesional individual. Las/los trabajadores sociales son conscientes de la responsabilidad profesional que contraen en la actividad cotidiana respecto a su participacin activa en la mejora de las polticas sociales? Segn mi experiencia personal profesional y docente, tan slo una minora de trabajadores sociales considera que su actuacin tiene incidencia en las polticas como parte integrante de sus funciones profesionales. Se pueden sealar diferentes tipos de reacciones en las/os trabajadores sociales respecto a este tema, por ejemplo: a. Considerar que no tienen que hacer valoraciones de las polticas, que la poltica es cosa de polticos y que los profesionales deben limitarse a cumplir con su trabajo; b. Quejarse de las polticas, pero opinando que nada se puede cambiar y, en todo caso, los cambios no dependen de ellas/os; c. Valorar las polticas y asumir la propia responsabilidad en su trabajo diario profesional, de modo individual;
1 Participan muy activamente Trabajadoras/es Sociales y es de destacar el seguimiento de Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, con el Apoyo del Consejo General del Trabajo Social.
notas
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d. Promover un rol activo del Trabajo Social en las polticas como colectivo profesional, bien en un mbito de actuacin especco, bien como colectivo en un sentido global. He encontrado, mayoritariamente, reacciones del tipo a y del tipo b, es decir, la intervencin en las polticas desde la prctica profesional no se considera ni una funcin profesional ni un deber. Entre las causas de esta situacin, adems de las propias de estos comportamientos (KAY, FRIESEN, 2011), se pueden considerar unas de carcter general como, por ejemplo, un desarrollo insuciente de nuestro sistema democrtico que no ha promovido una educacin poltica ciudadana, derecho y deber de participar. Otras causas especcas, pueden ser la insuciente formacin para la participacin como parte de las funciones profesionales del Trabajo Social y esto atae a la formacin inicial, de post-grado y continua que se ofrece desde las universidades y desde los Colegios profesionales. La segunda pregunta que se plantea es si los ttulos de Grado en Trabajo Social ofrecen sucientes oportunidades de aprendizaje terico y prctico para la capacitacin relativa a la participacin en la mejora de las polticas sociales, incluyendo las polticas de entidades y organizaciones. A primera vista parece que la respuesta es positiva, sin embargo, hay elementos que deben tenerse en cuenta y que plantean dudas sobre dicha capacitacin. En relacin a la formacin inicial, los Criterios para el diseo de planes de estudios de Ttulos de Grado en Trabajo Social (VARIOS AUTORES, 2007), sealan entre las competencias profesionales, la Capacidad para demostrar competencia profesional en el ejercicio del trabajo social que incluye contribuir a la promocin de las mejores
prcticas del trabajo social participando en el desarrollo y anlisis de las polticas que se implementan (p.9, 25). Se destaca la importancia de la formacin en polticas sociales con una materia que vincula Polticas Sociales y Trabajo Social2, entre cuyos resultados formativos destacamos el siguiente: Es capaz de valorar las consecuencias e implicaciones que diferentes orientaciones en poltica social tienen para el trabajo social, as como las aportaciones del trabajo social al diseo, desarrollo y evaluacin de las polticas sociales (p.15, B2-4). Este documento de criterios consensuado por todas las universidades y el Consejo General del Trabajo Social, ha servido de base a los Ttulos de Grado en Trabajo Social actuales. En aplicacin de estos criterios, la oferta de ttulos de Grado en Trabajo Social incluye contenidos relacionados con la intervencin profesional y contenidos de polticas sociales. Por una parte, hay contenidos formativos en la materia El trabajo social: conceptos, mtodos, teoras y aplicacin, con asignaturas relacionadas con la intervencin, en las que se reconoce la interrelacin entre polticas sociales y trabajo social. Incluye contenidos formativos relativos al citado Cdigo Deontolgico de Trabajo Social segn el cual son funciones profesionales las de planicar, proyectar, calcular, aplicar, evaluar y modicar los servicios y polticas sociales para los grupos y comunidades (CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL, 2012). Por otra parte, hay otros contenidos ms especcamente relativos a polticas sociales, tanto en la materia especca citada Polticas Sociales y Trabajo Social, como en otras materias relacionadas como Procesos y problemas sobre los que acta el trabajo social o Herramientas legales y organizativas para el trabajo social.
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Si segn este documento de Criterios consensuado, la formacin es adecuada al perl profesional que incluye la intervencin en las polticas sociales como una funcin por qu no se asume en la prctica cotidiana? Varias pueden ser las explicaciones. En primer lugar, hemos dicho que hay ttulos, es decir, una oferta universitaria heterognea. Cada universidad ha decidido cmo aplica el citado documento de Criterios, qu nmero de crditos se asigna a la materia Polticas Sociales y Trabajo Social y qu asignaturas con sus respectivos contenidos. Tambin se ha decidido de modo diverso la cuanta de crditos, asignaturas y contenidos en las restantes materias. En segundo lugar, puede ser que no haya una suciente integracin entre los contenidos propios de la intervencin profesional y los contenidos relativos a poltica social y por ello, las/os Trabajadores Sociales, en general, no adquieren suciente competencia para participar en las polticas. En tercer lugar, puede ser que las Trabajadoras/es Sociales que tutorizan las Prcticas externas de Trabajo Social no practiquen (o no lo hagan de forma explcita) la intervencin en las polticas como una funcin profesional en sus organizaciones. Cuando esto ocurre, el alumnado no tiene la oportunidad de integrar la formacin terica y la prctica profesional, disociando polticas sociales y trabajo social. Una cuarta explicacin, puede estar relacionada con la motivacin inicial para la eleccin de los estudios de Trabajo Social. Todas estas posibles explicaciones pueden interactuar con diferentes variaciones. Las crisis actuales estn promoviendo una mayor concienciacin de la co-responsabilidad personal en las polticas entre la ciudadana. Tambin las/ os Trabajadores Sociales son ms conscientes de su responsabilidad profesional en la defensa de los derechos sociales de las personas con las que trabajan y de la necesidad de actuaciones en red
que incidan en las polticas. En los dos ltimos aos acadmicos, con alumnado profesional de cursos de Adaptacin del ttulo de Diplomado en Trabajo Social al ttulo de Grado, he podido constatar cambios de actitud cuando se han propiciado oportunidades de analizar las propias actuaciones profesionales y su implicacin en las polticas. En el inicio, hay numerosas resistencias a aceptar que la intervencin en las polticas no es nicamente competencia de la clase poltica sino, tambin, de la ciudadana y, adems, una de las funciones profesionales de las/os trabajadores Sociales. El cambio de perspectiva se ha logrado cuando cada profesional se enfrenta a su realidad cotidiana y analiza su intervencin personal (accin-omisin) en las polticas pblicas y en las de su propia organizacin. Preguntarse por el grado de cumplimiento personal del Cdigo deontolgico, identicando puntos fuertes y dbiles, facilitadores y obstculos, es un buen medio para planicar mejoras. Tambin ha sido til identicar cmo se puede implicar a las personas usuarias de los servicios en las polticas que les ataen (MARTNEZ ROMN, 2010; GIMNEZ-BERTOMEU, et al. 2012) En sntesis, las experiencias prcticas de xito han sido numerosas y, adems de elevar la autoestima como actores de las polticas, han tenido un efecto multiplicador tanto en la propia organizacin como en el entorno.
2. Conclusiones
La intervencin de las/los Trabajadores Sociales en las polticas sociales es una de sus funciones
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Forma parte del Bloque temtico B-El contexto institucional del Trabajo Social (junto con Servicios Sociales ).
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profesionales (derecho y deber). A pesar de las dicultades actuales, hay muchas posibilidades de actuacin, en diferentes niveles: organizacional, local, nacional, autonmico, internacional. En todos los casos, no se puede actuar al margen de las personas con las que se trabajan, tambin actores de las polticas. Se precisa formacin y capacitacin tanto en la formacin inicial como en la formacin de postgrado y, en general, a lo largo de la vida profesional. Las universidades, junto con la organizacin colegial profesional, pueden mejorar su contribucin para que las/os Trabajadores Sociales sean capaces de participar en la mejora de las polticas sociales y de las polticas de entidades y organizaciones. Hacer visibles las buenas prcticas de mejora de las polticas, contribuye a incrementar la sensibilizacin para asumir responsabilidades y actuar.
FERGURSON, IAN, WOODWARD, Rona (2009): Radical Social Work in Practice: Making a Difference. Policy Press; Bristol. GIMNEZ-BERTOMEU, Victor; Domnech-Lpez, Yolanda; et al. (2012): La calidad en los Servicios Sociales de Atencin Primaria desde la perspectiva de las personas usuarias; Portularia. Revista de Trabajo Social; XII; pp. 6171: Universidad de Huelva DOI: 10.5218/prts.2012.0007. IFSW (2004): Ethics in Social Work. Statements of Principles. http://ifsw.org/policies/statement-of-ethical-principles/. IFSW Europe (2012): Standards in Social Work Practice meeting Human Rights; Berln, International Federation of Social Workers European Region. IFSW-IASSW-ICSW (2012): Global Agenda of Social Work and Social Development Commitment to Action. International Federation of Social Workers (IFSW), International Association of Schools of Social Work (IASSW), International Council on Social Welfare (ICSW). http://ifsw.org/get-involved/agendafor-social-work/ KAY, Aaron; FRIESEN Justine (2011): On Social Stability and Social Change. Understanding When System Justication Does and Does Not Occur; Current Directions in Psychological Science; 20 (6); 360-364. MARTNEZ ROMN, M Asuncin (2010: La incorporacin de los usuarios en la educacin terica y prctica de los Trabajadores Sociales: Convergencia con Europa?; Miscelnea Comillas. Revista de Ciencias Sociales; Vol 68, 132; p. 223-239; Madrid; Universidad P. de Comillas. NASW-National Association of Social Workers (2008): Cdigo de tica (version Esopaol) http://www.naswdc.org/pubs/ code/code.asp. VARIOS AUTORES (2007): Criterios para el diseo de planes de estudios de Ttulos de Grado en Trabajo Social, aprobados por la Conferencia de Directores/as de Centros y Departamentos de Trabajo Social (Barcelona, 14 septiembre 2007) y la Junta de Gobierno del Consejo General de Colegios de DTS y AA.SS. (Madrid, 28 de octubre 2007). WEISS-GAL, Idit; PELED, Einet. (2009): Publishing Voice: Training Social Workers in Policy Practice; British Journal of Social Work; 39; 368-382 .
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La intervencin social
Teresa Zamanillo Peral
Resumen
Este artculo trata de transmitir al lector el concepto de intervencin social a la luz de los cambios habidos en nuestra sociedad. Se proponen lneas de pensamiento y formacin en el marco de una relacin intersubjetiva con los ciudadanos que contenga el dilogo como principal componente transformador de las situaciones de desigualdad. La justicia social tiene como elementos fundamentales la redistribucin econmica, el reconocimiento sociocultural y la participacin poltica. Mas, la lucha por los derechos sociales de las personas ha de seguir siendo un elemento esencial de la intervencin social.
Intervencin social, justicia social, poder, participacin poltica, necesidad de formacin en mtodos innovadores.
Palabras clave
Abstract
This article tries to convey to the reader the concept of social intervention in the light of the changes in our society. It proposes lines of thought and training as part of an inter-subjective relationship with citizens containing dialogue as the main transforming component in situations of inequality. Social justice has, among its fundamental elements, economic redistribution, socio -cultural recognition and political participation. But the struggle for social rights of the people must remain an essential element of social intervention.
Social Intervention, Social Justice, Power, Political Participation, need for training in innovative methods.
Keywords
Teresa Zamanillo Peral Trabajadora social y doctora en ciencias polticas y Sociologa Catedrtica Emrita de la Universidad Complutense de Madrid mztzpgcamino@gmail.com
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La intervencin Social
Introduccin
Dar respuesta a qu es la intervencin social no es una cuestin sencilla, aunque se da por supuesto que lo es, sobre todo, en tiempos en que parece que todas/os decimos lo mismo. De ah la necesidad de tratar este tema hoy, revisando lo que se entiende por intervencin social. La vieta con la que decid comenzar este artculo ya es de por s signicativa. Nunca imaginamos que el estado de las cosas llegara a este grado de deterioro, y que nuestras vidas podan caer en poco tiempo en tanta incertidumbre; incierto acontecer que tambin alcanzara, no solo a los sujetos ms vulnerables de la sociedad, sino tambin a algunas personas cercanas y queridas. Creamos que habamos alcanzado una cota de progreso moral que no tendra vuelta atrs. Fuimos un tanto ingenuos. Pero es que el capitalismo, en su versin ms salvaje, el neoliberalismo, es as, no se detiene en sentimientos morales porque nada le
conmociona: la injusticia y la desigualdad parecen haberse convertido en su bandera; su pensamiento est fundamentado en racionalizaciones ideolgicas que velan anadamente su ansia de poder para acumular capital a costa de los otros. Es as como se han ganado las elecciones en EsPaa: ocultando sus intereses ms espurios1, la cultura del dinero. Esta hiptesis es una de las ms que pueden explicar que en casi un ao se haya hecho una reforma laboral salvaje que est amenazando el consenso democrtico y, a la vez, se est demoliendo la sanidad, la educacin y, por supuesto, los servicios sociales; solo as se puede comprender la desafeccin del Estado neoliberal en poltica social. Con estas breves reexiones quiero introducir la peticin que se me ha hecho desde la revista del Consejo de trabajadores sociales, a saber: expresar mi pensamiento sobre la intervencin social, toda vez que no hay nada nuevo que aadir a lo ya dicho. Quizs la nica novedad sea la
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Vieta: Oscar Cebolla Bueno
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manera de exponerlo tratando de actualizar lo que se sabe. Pero para dilucidar el concepto de intervencin se precisa, en principio, desgranar algunas cuestiones a modo de premisas que estn integradas en dicha nocin: -- El trmino intervencin social hoy es genrico, en la medida en que lo social, por extensin, se reere a toda la accin social que trata de transformar las condiciones existentes de las personas en situacin de desventaja social o de exclusin. Es decir, con este concepto se describe toda aquella intervencin que es realizada por agentes profesionales, entidades pblicas o privadas (administracin pblica, asociaciones, fundaciones, etc.) en cualquiera de los mbitos (social, educativo, jurdico, etc.) en que se necesite intervenir. Mas, es justo sealar aqu que en sus inicios fue un trmino acuado en trabajo social segn recoge Louise Johnson 2. -- La intervencin social no es neutral; en su signicado cobra un valor notable el contenido ideolgico que le dota el agente que interviene, el contexto en el que se trabaje, la poca histrica de la que se hable, la formacin y la cultura de los profesionales y la del entorno en el que se trabaje, etctera. -- En lneas generales, los signicados de intervencin que nos ofrece el diccionario son: mediacin, arbitraje, interposicin, injerencia, intromisin. Y si recurrimos a alguno de ellos, como, por ejemplo, el de arbitraje, nos encontramos con que el dictamen, el juicio, la sancin, etctera, son elementos integrantes de su ejercicio. Pero si hacemos
un uso extensivo del signicado de injerencia, vemos que lo mismo puede ser mediacin que intromisin. As pues, vemos que este concepto, tan pretendidamente consabido, no tiene ni puede tener un nico signicado. -- La intervencin social en el sentido que le damos en trabajo social persigue fundamentalmente la integracin social de los ciudadanos que viven los daos de la pobreza econmica, la desigualdad social, la desaliacin, la falta de participacin poltica y la falta de reconocimiento sociocultural. -- Las nociones que hemos nombrado a modo de lista, ya nos obligan a pensar en qu queremos decir cuando nombramos la nocin de intervencin social. Nos hemos topado con unos lmites derivados de que la intervencin social no es neutral, como se deca al comienzo; puede constituir una intromisin en la vida de los otros de la que se deriven juicios falsos, dictmenes arriesgados y, por tanto, sanciones injustas.
Se sabe bien que no se han desvelado los propsitos que ocultaban las promesas electorales hasta muy entrado el primer ao de gobierno. Las informaciones se pueden comprobar en las hemerotecas, pero para facilitar su bsqueda traeremos aqu algunas de las miles de noticias que han salido en prensa: Subir los impuestos es contraproducente, malo para la generacin de empleo [...] Bajar los impuestos; eso es lo que hay que hacer, declar Rajoy en campaa, criticando la subida del IVA de Zapatero. Yo no voy a abaratar el despido (y) no voy a hacer el copago, prometi el presidente del Gobierno; No va a haber un rescate a la banca espaola, asegur tambin; Maana aprobamos la reforma laboral, le dijo al comisario europeo de Economa, Olli Rehn, durante la celebracin del Eurogrupo en Bruselas. La vers: ser extremadamente, extremadamente agresiva (El Pblico 10-02-2012).
1 2 Johnson, L. en Social Work Practice (1983) dice que el trmino intervencin social comienza a aparecer en la literatura de trabajo social en la dcada de los 50-60 del siglo pasado para sustituir al trmino de tratamiento propio del modelo mdico. As, la intervencin social implica una prctica ms agresiva para hacer frente a nuevos problemas que ya estaban manifestndose en ese tiempo.
n otas
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-- En cualquiera de los casos, adelantamos en estas premisas que la gestin es un componente esencial de la intervencin social, que hoy se tiende a confundir como si se tratara de dos actos profesionales diferentes3. Pero gestionar no solo es simplemente tramitar, es tambin negociar y formalizar los asuntos que tratamos con el propsito de cuidarlos para obtener el mximo benecio para las personas a las que atendemos. Adems, es llevar a cabo diligencias que hacen posible la realizacin de una operacin comercial o de un anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las ideas de gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una determinada cosa o situacin.4 En el proceso de intervencin, que comprende el estudio y anlisis para la comprensin de un problema con las personas que lo demandan, y en las alternativas de solucin y su aplicacin, hay mltiples gestiones que realizar. Por tanto, la gestin no se puede desvincular de dicho proceso.
al contrario, en ocasiones se dan dos o tres a la vez, como por ejemplo, en un contexto de control en el que es preciso conjugar el mismo con la mediacin y la vertiente educativa. Distingamos en primer lugar qu funcin cumple la ideologa en el anlisis del trmino que estamos tratando de elucidar; y cul la formacin. La ideologa es la ventana desde la que observamos y analizamos el mundo; es nuestra cosmovisin; es la que nos inicia en el camino de tomar decisiones del tipo que sean, desde la eleccin de la pareja, la de casarse o hacerse pareja de hecho, por citar lo ms subjetivo, hasta la eleccin de las teoras y, por tanto, de la formacin con la que deseamos completar nuestros estudios de la carrera, que, bien es cierto, tampoco es una eleccin objetiva. Esta, la formacin por la que optemos (desde los cursos cortos e instrumentales para guiar las decisiones ms operativas, hacer otra carrera, o un mster, hasta formarse durante un tiempo largo en un modelo de intervencin que nos ofrecer un conocimiento ms profundo en lo que elijamos), ser el territorio por el que queremos transitar. Mas, advirtamos que la ideologa en estado puro, sin los ajustes que se pueden adquirir con la reexin sobre la experiencia, y sobre la base de una constante formacin terica, puede constituirse tambin en la recmara que oculte un pensar y un actuar ortodoxos, alejados de la realidad social y, por tanto, sin los fundamentos vivenciales que le den posibilidades de aproximacin a la verdad. La ideologa es una forma de racionalizacin; es similar a un mecanismo de defensa y, como cualquier pensamiento con su consiguiente conducta, puede admitir una explicacin lgica y racional que es muy difcil de desmontar. En efecto, es casi imposible desvelarla si uno no se forma en grupos de reexin o de supervisin
1. A vueltas con la ideologa

Solamente hemos abierto unas pocas ventanas, a la manera de esos almanaques de navidad, y una vez ms han entrado los aires de la complejidad de los trminos que utilizamos. Por eso, es pertinente que nos preguntemos acerca de la intervencin social para que la confusin no nos invada al utilizar el concepto indiscriminadamente. Porque no es lo mismo la intervencin social de corte asistencial, que la preventiva, la educativa, la de control, la de mediacin, etctera, por traer algunas de las propiedades de la intervencin; aunque s es preciso adelantar que todas estas perspectivas no son excluyentes entre s, ms
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que le ayuden a revisar las creencias bsicas, los estereotipos del pensamiento, los prejuicios, las ideas preconcebidas y todas las formas de mirar el mundo de acuerdo a las necesidades de compensacin de nuestras motivaciones. Por tanto, junto con la formacin permanente, se necesita una constante vigilancia epistemolgica para hacer de la intervencin social un acto profesional de acuerdo a una tica ciudadana respetuosa, en el sentido ms amplio que da Sennett al concepto de RESPETO. Pero de la teora tambin podemos decir lo mismo si pretendemos tomarla en su sentido puro. Citaremos la claridad con la que lo dice Nancy Fraser: ninguna perspectiva analtica puede ser lo sucientemente fuerte como para superar las agudas asimetras de poder. El modo de superarlas, o al menos alcanzarlas, si acaso, es a travs de la lucha poltica y no a travs de un pensamiento losco o analtico. Lo que el pensamiento losco y analtico puede hacer es aclarar la situacin y quiz aportar una reexin que ayude a la gente a distinguir dentro de las orientaciones polticas entre mejores y peores (FRASER: 2009). Y, por ultimo, este mismo razonamiento sirve para la prctica si solo se alimenta de la prctica en s misma. De ah que insistamos constantemente en la necesidad de establecer un dilogo entre lo terico y lo prctico que lo refute o lo avale mediante la evaluacin continua. A continuacin, nos centraremos muy brevemente en cules son las principales razones que legitiman una intervencin respetuosa con la ciudadana y con las instituciones sociales; una intervencin social que apoye a los grupos dbiles, a los sujetos frgiles, en expresin de lvarez Ura, a luchar por sus derechos, cules son, sin ms dilaciones, la participacin en la vida social
por medio de una integracin de pleno estado. Una intervencin integral desde la perspectiva ideolgica en la que me posiciono ha de tener en cuenta, que la justicia social no se alcanza sino es mediante la redistribucin econmica, el reconocimiento a la diferencia y la participacin poltica desde una perspectiva paritaria que tenga como gua y meta la emancipacin. Estos son los fundamentos necesarios para construir una verdadera sociedad democrtica, ampliamente desarrollados por Nancy Fraser en varias de sus obras (FRASER: 2006).
2. Argumentos para intervenir

En este apartado vamos a tratar de dar respuesta al por qu, para qu, hacia dnde ir hoy (direccin de la intervencin) y herramientas conceptuales y tcnicas para la intervencin. Porque lo dicho anteriormente nos lleva a pensar en el momento actual de ascenso del neoconservadurismo, y la primaca que se est dando al mercado en el mbito de lo social. La privatizacin de los servicios pblicos viene progresivamente creciendo en todo el mundo occidental desde los aos ochenta del siglo pasado, pero hoy se est activando en nuestro pas de tal manera que ya se puede pensar en un Estado anorxico. La lucha por unas polticas sociales universales y no discriminatorias con los ms dbiles ha sido un factor sobresaliente hasta el momento y los profesionales de la intervencin social, a pesar del evidente proceso de delgadez del Estado, todava podamos vivir la sensacin de que tenamos algunos recursos
notas
3 Con esta observacin me refiero fundamentalmente a Madrid por ser el lugar que ms conozco y en el que se oye con frecuencia: es tanta la gestin que hemos de hacer que nos impide hacer intervencin. 4
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con los que poder hacer nuestro trabajo. Pero no slo no pudimos pronosticar el futuro inmediato, sino que tampoco podamos prever la deriva ideolgica que iban a tomar los acontecimientos. La realidad es que ahora no hemos hecho ms que empezar: primero los recortes y acto seguido la adquisicin de compromisos con empresas de tendencias ideolgicas anes en la contratacin de servicios sociales5. As pues, la intervencin social ha de tomar un nuevo rumbo. Las situaciones derivadas de contextos de pobreza alimentan y exacerban la morbilidad social. La violencia, la delincuencia, la enfermedad mental, la prostitucin6, las tensiones a las que se ven sometidas muchas familias por el paro y la consiguiente obligada convivencia en pequeos espacios, la violencia lioparental, la pobreza de los nios7, la de los ancianos, el desempleo de los jvenes, los recortes presupuestarios que estn afectando a gran parte de la poblacin, y un largusimo etctera, son problemas sociales que exigiran una intervencin social proporcional al aumento y la rapidez con la que crece la crisis y el consiguiente conicto social que ya se visibiliza. Ahora o nunca, deberamos decir los que nos dedicamos a estas lides de la intervencin social. Es el momento, y de nuevo la ideologa, en que si seguimos pensando en una intervencin del tipo de la que hemos concebido en estos aos de las vacas gordas no podr llamarse intervencin a lo que hacemos. Porque es preciso neutralizar la representacin del pobre que se est instalando en el imaginario social como culpable de sus males, igual que en el Siglo XIX; y es preciso tambin ser conscientes de que esta concepcin puede invadir a los trabajadores sociales. Entonces naci el concepto de self help o au-
toayuda, modelo que hoy todava lo ensean algunos profesores de trabajo social: se dice a los alumnos que esta profesin trata de ayudar a que el individuo se ayude a s mismo. Y es que La culpabilizacin del parado como sospechoso de holgazanera cala en el discurso poltico. Con ese relato los poderes buscan justicar el abandono del ms desfavorecido y neutralizar cualquier resistencia a las medidas de ajuste (MILAGROS OLIVA, El Pas, 5-9-2012). Por todo lo dicho, es necesario contrarrestar el discurso dominante llevando a cabo acciones ms incisivas para defender los derechos sociales, acciones y estrategias que traten de desarrollar las capacidades de las personas y de los grupos ms dbiles. Implementar un nuevo perl profesional que tienda a trabajar conjuntamente con la poblacin es una labor pendiente. Pero hay algo irresuelto en trabajo social: para poder desarrollar acciones de este tipo se necesita una amplia y profunda formacin en la metodologa participativa, dialgica. Porque se trata de pensar, sentir y hacer de la intervencin un encuentro con los ciudadanos, implicndose en la realidad de las personas que sufren los daos de la desigualdad; se trata, con esta postura, de llegar a ser un intelectual activo, trmino de Jos Antonio Marina, que es de por s sucientemente descriptivo para expresar lo que vengo diciendo: la disposicin del intelecto, la razn, el entendimiento o la facultad de conocer, al servicio de la prctica transformadora; se trata, en n, de aprender a tener una actitud de dilogo con el mundo de la vida, y para ello es preciso aprender a escuchar. Y es que el universo se va ampliando a medida que uno crece en la reexin compartida con los que nos preceden en la elaboracin del mundo de la vida cotidiana. As, pasa de ser uno (universo) a ser
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mltiple (multiverso), en palabras de Maturana. Y para explicar mejor todo lo que vengo diciendo, cito a continuacin parte de la ponencia que pronunci en las Jornadas de Atencin Primaria de Barcelona en 2004: Ampliar nuestro mundo permite escuchar las voces humanas. Y, al escribir la palabra escuchar, tan utilizada en el mundo profesional de la ayuda, no puedo menos que recurrir a la metfora del violn interior de Dominique Hoppenot. Consideramos la escucha como una idea de base, una <<evidencia>>, mientras que en realidad solicita una total actividad interna y una gran concentracin. Muchos creen que escuchan pero ignoran <<qu signica escuchar>>, nunca se han preguntado acerca de su prctica consciente. Escuchar no signica <<or>> y an menos <<entender>>. Cualquiera puede or. Es una funcin pasiva que va de par con la existencia material del odo. Escuchar supone una afectividad auditiva que es a la vez pasiva y activa: omos y reaccionamos. Entender es ir an ms lejos; es una inteligencia auditiva activa, un <<entendimiento>> que signica comunin, conocimiento y creacin (1999: 92). La escucha, pues, implica al profesional en el sistema en el que interviene, por lo que formarse en la escucha reexiva no es una cuestin insignicante. En esa escucha se ponen en juego nuestros saberes, de modo que pasar de un or elemental a una escucha que, adems de pensar en lo que se nos est diciendo, se piensa con hiptesis que proceden de un saber especializado,
es una formacin que no puede ser aplazada por ms tiempo. Esta es la inteligencia auditiva.
3. Cmo intervenir ticamente

Se oye con frecuencia que, de alguna manera, el discurso de la tica de hoy da se construye como sustituto al vaco ideolgico. Mas ha de ponerse en duda esta aseveracin porque hay muchas clases de tica, al menos tantas como ideologas existen. Tambin los neoliberales tienen una tica que gua sus decisiones, aunque sea muy pactada con determinados sectores de la poblacin, excluyendo a la mayora de los recursos necesarios para su total integracin. De hecho esta tica pone en cuestin las posibilidades reales de la redistribucin econmica, entre otros argumentos, porque mina el sentido de la responsabilidad
5 Vase el caso de la Fundacin Altius de los Legionarios de Cristo, a los que se les ha concedido un Punto de Encuentro para velar por los intereses de los menores, constituyndose en un espacio neutral al que acude voluntariamente la familia, como reza un folleto editado por ellos. 6 Ver, por ejemplo, el magnfico artculo de Genma Lienas en La cuarta pgina de El Pas del 12 de septiembre de 2012, cuyo ttulo es: La pobreza alimenta la prostitucin.
notas
Un artculo de Charo Nogueira en El Pas del 1-9-2012, narra el dao que estn sufriendo los nios y sus familias por los recortes en libros y comedor, entre otras cuestiones graves. Asimismo, hoy 9 de octubre de 2012 Eurostat informa de lo siguiente: Un total de 2.267.000 nios vive en Espaa por debajo del umbral de la pobreza, 80.000 ms que hace un ao, debido al impacto de la crisis econmica, segn las estimaciones de UNICEF (). Esta cifra representa al 27,2% de la poblacin infantil espaola. UNICEF advierte, adems, de que hay 760.000 hogares espaoles donde ningn adulto trabaja, 46.000 ms que en el ao anterior. En cuanto a los recortes presupuestarios el Ministerio de Sanidad es uno de los departamentos que sufre un mayor recorte, del 22,6%. Tambin cae un 15,5% el dinero que aporta la Administracin General a cada persona beneficiaria del Sistema de Dependencia y que las comunidades deben igualar, un 6,6% las ayudas a inmigrantes, un 24,1% a programas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y un 6,8 por ciento menos a prevencin de violencia de gnero. Igualmente se disminuye un 6,6% el gasto en programas de acceso a la vivienda y, en el terreno laboral, cae un 34,6% el fomento del empleo y un 6,3% las ayudas al desempleo.
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personal y se consigue una redistribucin del poder del individuo al Estado (JOUVENEL, 2010). Pero la intervencin social que aqu proponemos no puede ponerse del lado de esta losofa. Por eso, hoy ms que nunca, se impone un ejercicio responsable de las profesiones de la intervencin social, un ejercicio en el que el poder y el saber vayan de la mano de la tica y se sustenten, por tanto, en una ideologa en la que se deenda una justicia social apoyada en la redistribucin de los ingresos, el reconocimiento de la diferencia y la participacin poltica. Este es el eje nuclear de estas reexiones sobre la intervencin social; y, como apunte aadido, con este trabajo se pretende orientar sobe algunas teoras que den fuerza a la ideologa y superen el estado rudimentario en el que, generalmente, se halla el pensamiento en la materia de la intervencin social. Este marco exige formarse en la intervencin con grupos y la intervencin comunitaria como espacios de formacin de vnculos para dar respuesta a problemas comunes. Las cuestiones sobre el uso del poder que tenemos los profesionales son nucleares en este concepto ampliado de la tica profesional. Por ello, no vamos a centrarnos aqu en debates econmicos por cuanto no es competencia de la respuesta que se me pide. Ya hace aos, plante esta cuestin como un tema tico en un artculo titulado Cambio o intercambio. Hacia una relacin profesional no instrumental (ZAMANILLO:1992). El ttulo haca referencia explcita a las diferentes actitudes profesionales en la relacin con el sistema cliente, por ejemplo, la tendencia a acercarse a los problemas de los otros con una mentalidad exclusivamente instrumental. Esta actitud niega una cualidad intrnseca de toda
relacin profesional, a saber, el reconocimiento de que uno y otro somos arte y parte en la situacin nueva que se crea en el encuentro humano (...). De esta forma, damos ms prioridad a cuestiones de tcnicas, objetivos y actividades encaminadas al cambio de los otros, que a las de intercambio, experiencia y descubrimiento humanos. Es as como anhelamos recursos externos sin profundizar en la riqueza que porta nuestro ser y el de los otros. Entendemos la intervencin profesional en trminos de relacin lineal, cuyo resultado debe ser el cambio del sistema en el que trabajamos. Esta representacin de nuestro acto profesional nos lleva irremediablemente, aun cuando no se haga consciente, a una actitud de saber ms que el otro, en lugar de compartir el distinto conocimiento que ambos tenemos. Nos lleva tambin, algunas veces, a actitudes sutiles de prepotencia y manipulacin, difciles de descubrir, por cuanto que todo forma parte de esa racionalidad instrumental que nos legitima como profesionales (op. cit. 1992). Esta, decamos, es una cuestin tica de primer orden puesto que, qu hacemos con el poder que tenemos? para qu y cmo lo usamos? Una respuesta tica a estas preguntas nos involucra en una nueva forma de elaborar una relacin de ayuda con, en lugar de para, los ciudadanos. Esta nueva relacin implica construir un dilogo con ellos para plantear juntos alternativas a sus problemas; y supone tratar con las personas sin preceptos profesionales, en una relacin de simetra exenta de algn tipo de poder basado en el saber, puesto que no existe un conocimiento superior del profesional; por el contrario, el saber de ambos es complementario. El marco poltico de esta nueva tica es una justicia social, decamos con Fraser, cuyo contenido se halla en la relacin entre redistribucin, reconocimiento y participacin.
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Un ejemplo de intervencin comunitaria integral lo podemos encontrar en las Comunidades de Aprendizaje. En ellas se parte de la idea de que todas las personas tienen posibilidades de cambiar y es, por medio del dilogo y la interaccin con los dems como se logra superar situaciones de desigualdad y exclusin. El concepto que tienen los investigadores de las comunidades de aprendizaje sobre el poder puede servirnos de gua: en lugar de utilizar el conocimiento para tener ms poder, se utiliza para compartirlo entre todos porque a medida que se sabe ms aumenta el poder de todos. De esta forma, los procesos de empoderamiento abarcan a toda la comunidad, esto es, a alumnos, padres, personas del barrio, profesores e investigadores. En el primer caso el poder se monopoliza y puede constituirse en un arma que alimente la desigualdad. En el segundo, el poder se aprovecha para conocer y saber ms. Con este ejemplo, solo es preciso aadir que nos encontramos no nicamente ante una cuestin de tica personal, sino tambin de tica social y, por tanto, poltica, una tica que va ms all del ser bueno con los ms cercanos. La responsabilidad poltica del trabajo social, ya lo hemos dicho en otro artculo y en el libro reciente de tica, que forma parte del ttulo, es una proyeccin de la intervencin social apremiante, hoy ms que nunca, tanto como en la Dictadura. Se trata de adquirir el compromiso para trabajar en acciones encaminadas a una intervencin extensiva. Por tanto, es necesario formarse para obtener el conocimiento, inexcusable hoy, de proyectar nuestras acciones ms all de los lmites en los que nos movemos frecuentemente. Porque, tomando al lsofo Jos Luis Lpez Aranguren, la tica personal supone tambin trabajar por la moralizacin del Estado a partir de los ciudadanos, esto es, la conversin del
sujeto privado en pblico (LOPEZ ARANGUREN: 2010). Quizs, para acometer este nuevo rumbo debamos cambiar aquello de agente de cambio por agente poltico, hoy, segn Ramoneda, condicin que corresponde a cualquier ciudadano consciente. Y aade: Naturalmente la politizacin signica confrontacin ideolgica (LOPEZ ARANGUREN:2012).
4. Conclusiones
Las representaciones sociales de los trabajadores sociales sobre la intervencin social, en lneas generales, y salvo excepciones importantes de profesionales que han adquirido una amplia y profunda formacin, tienden a verse a s mismos como meros gestores de recursos, imagen que reporta no pocas frustraciones. Mas, si seguimos entendiendo la gestin como tramitacin administrativa, hoy, segn vemos en la vieta de Gooscar, ya casi no tenemos nada que hacer. As pues, es preciso cambiar la cosmovisin de la intervencin social, lo cual no quiere decir que podamos trabajar con las personas sin ayudas sociales; ms al contrario, sabemos de las dicultades que estn viviendo los trabajadores sociales en estos momentos y el sufrimiento que tambin supone para ellas. Pero en este artculo hemos tratado de dibujar algunas lneas que pueden ayudar a formarnos para innovar nuestras prcticas. Ahora es el momento de resumirlas: -- Teniendo en cuenta, como se deca al principio, que la intervencin social no es neutral, si los trabajadores sociales queremos ser leales a nuestros principios y a nuestros fundamentos loscos no podemos menos que comprometernos con los ms dbiles, y hemos de estar alertas a no dejarnos in-
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uenciar por pseudo-teoras neoliberales. Es la defensa del Estado de bienestar por lo que hemos de luchar a ultranza para mantener, al menos, los mnimos que nos quedan. El cmo no forma parte de las intenciones de este artculo. -- La gestin y la intervencin no son actos separados, forman parte del proceso de intervencin social. -- Cambiar nuestra cosmovisin, nuestro pensar, sentir y hacer, nuestra escucha del mundo de la vida, supone otro tipo de formacin que la que se viene impartiendo en las escuelas, hoy todava profundamente consolidadas, en general, en una concepcin positivista de la sociedad. En este punto entra cmo no! cambiar nuestras ideas sobre la autoayuda. Porque si pensamos que las personas pueden ayudarse a s mismas para qu la intervencin social? -- El trabajo social con grupos y comunidades es una tarea pendiente del trabajo social que, por ahora, no forma parte de nuestra formacin especializada por mucho que exista algn ttulo de mster en intervencin comunitaria. Es urgente y fundamental implementar estas especializaciones. Y, en relacin con esto ltimo, tratar de cambiar el entorno social de las personas implica formarse en una tica personal de las relaciones con los ciudadanos. Mas, eso solo no basta: una intervencin extensiva supone pasar de la tica personal a la tica social, tarea tambin pendiente en la formacin para la intervencin social.
Bibliografa
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La investigacin en el proceso de mejora de la intervencin en trabajo social

Natividad de la Red Vega Gustavo Gonzlez Gallego
Resumen
La investigacin en trabajo social, en nuestro contexto, ha sido ms bien escasa. En el mbito de los servicios sociales, lugar habitual del trabajo social, se cuenta con un recorrido de investigacin ms amplio. Sin embargo, la rica experiencia de intervencin profesional, deja constancia de un amplio escenario, en el que adems de objetivos orientados a la cobertura de necesidades bsicas materiales, desde el trabajo social, se aplican en buena medida aportaciones de enfoques y teoras que propician la dimensin proactiva de autonoma de personas, grupos y comunidades, consideradas como centro y agentes activos de toda intervencin. Recogemos aqu la evidencia de esos procesos en algunos ejemplos de buenas prcticas. Ello nos convoca al aprovechamiento de las posibilidades de la investigacin desde el trabajo social. Se hace necesario sistematizar la propia intervencin, depurando procesos en virtud de su efectividad para, desde la experiencia compartida desde diversos mbitos, pasar de la casustica y la informacin a la elaboracin de conocimiento especco que enriquece sin duda la intervencin en trabajo social. Investigacin, intervencin, interdisciplinar, sistematizacin, buenas prcticas.
Palabras clave
Abstract
Research in social work, in our context, has been rather scarce. In social services, which are the usual eld of social work, the signicance of the research has been greater. However, experience in professional intervention has produced a wide stage in which, in addition to objectives designed to cover basic material needs by social work, transfers of approaches and theories that promote proactive dimension of autonomy of persons, groups and communities, which are considered as the center of action and active agents from any interference, are being applied widely. We collect here the evidence of these processes providing some examples of good practice. This leads us to use the possibilities of research in social work. It is necessary to systematize the intervention itself through the selection of processes for effectiveness and, from the shared experience of many areas, overcoming the casuistry and information to developing specic knowledge that certainly enriches the social work intervention. Research, intervention, interdisciplinary, systematization, good practice.
Keywords
Natividad de la Red Vega Trabajadora social
Gustavo Gonzlez Gallego Trabajador social Desempleado gusgongal@gmail.com
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Parece comnmente aceptado que los orgenes del trabajo social estuvieron vinculados a la investigacin, como lo es igualmente que no siempre esta dimensin, necesaria en el avance de cualquier profesin, haya estado presente con la atencin conveniente. Ya M. RICHMOND investiga sobre la prctica que desarrolla a travs de la sistematizacin de los resultados derivados de la intervencin profesional. Esta labor permite considerar la posibilidad de una intervencin ms eciente a la vez que hace hincapi en la importancia de la difusin, el intercambio y la visibilidad del propio conocimiento especco. A pesar de esta presencia de la investigacin en los comienzos del trabajo social, constatamos que a lo largo de su historia, tal y como nos indica ACERO, la investigacin no ha sido acometida en la prctica de esta disciplina hasta entrada la dcada de los cuarenta del siglo XX. Destaca como iniciativa en esos aos, un grupo de investigacin en Minnesota, la National Association of Social Workers. Los puntos en los que se centraba este grupo iban desde las necesidades a las que dan respuesta los servicios sociales, hasta la evaluacin de la adecuacin y efectividad de stos, o al contenido de los procesos y la experiencia requerida para realizar las distintas intervenciones. Adems, algunos estudios de este grupo se preocupan por la validacin de la teora y el cuerpo conceptual as como por el desarrollo de metodologa e instrumentos de intervencin. Tampoco pierde de vista la importancia que tiene en la investigacin, el desarrollo y vigencia de programas, servicios y conceptos o la traslacin y prueba de la teora y conocimientos tomados de otros campos de las ciencias humanas y sociales (2004: 36).
1. La investigacin en el Trabajo Social en nuestro contexto, entre las luces y las sombras
El inters de la investigacin en trabajo social se pone de maniesto cuando observamos que all donde ms se ha desarrollado esta profesin, se cuenta con un mayor bagaje investigador. De hecho, hasta una poca reciente, la mayor parte de la investigacin en trabajo social se haba venido realizando por los trabajadores sociales norteamericanos. El contenido y el enfoque han ido evolucionando a travs de las dcadas. William J. REID, en 1984, public un artculo sobre el desarrollo de la investigacin en los Estados Unidos a partir de los aos 70, destacando en l los aspectos positivos as como los frenos en el proceso de investigacin desde el mismo trabajo social relacionados con: a.) la experiencia de los profesionales del trabajo social y su relacin con las infraestructuras, los soportes institucionales, los canales de divulgacin, etc.; b) los contenidos en los diversos campos y las similitudes y diferencias a considerar para detectar lo comn y lo especco desde el trabajo social; y c) los resultados, que aportan conocimientos bsicos y orientaciones para los caminos ms apropiados en la prctica del trabajo social (ACERO, 2004: 37-39). Actualmente existen motivos de esperanza en el desarrollo de la investigacin desde el trabajo social en nuestra propia realidad, lo cual permitir obtener avances signicativos en la reexin compartida y documentada, adems de enriquecer la intervencin. Mucho se ha hablado de las dicultades y los obstculos que encuentra el Trabajo Social en la investigacin, por lo que deseamos hacer aqu una breve referencia a
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algunas oportunidades actuales. Una de estas oportunidades la encontramos en el paso de los estudios universitarios de trabajo social de Diplomatura a Grado. Este paso conlleva la necesidad y posibilidad de elaboracin de tesis, msteres, estudios de posgrado o de doctorado cuyo desarrollo implica la investigacin desde la propia especicidad del trabajo social y no nicamente desde reas de conocimiento con un techo de conocimiento ms alto. Otra oportunidad que puede favorecer la investigacin en nuestro terreno se concreta en la propia legitimidad del trabajo social en nuestra realidad actual. La amplia extensin de la profesin en los ltimos aos se produce desde el reconocimiento de la utilidad social que aporta en la cobertura de necesidades sociales. No cabe duda que, para mantener ese reconocimiento y mejorar dicha utilidad, el trabajo social necesita responder no nicamente a las necesidades asistenciales tradicionales, con medios ms o menos paliativos, sino que es necesario que detecte y se capacite para intervenir en nuevas necesidades, demostrando capacidad suciente para responder a las mismas de forma competente. Esta respuesta requiere sin duda de dilogos e intercambios sobre modelos vlidos de evaluacin de la calidad de la intervencin, efectos demostrados en el logro de bienestar, conocimientos y lneas a seguir, etc. Es decir, todas aquellas actuaciones que engloban la investigacin. En nuestro contexto, es evidente que la investigacin desde el trabajo social no se ha desarrollado con la necesaria profundidad. Sin embargo, existen algunas iniciativas que nos ofrecen fundadas esperanzas. As nos lo demuestran las investigaciones que actualmente se estn llevando a cabo desde los Grupos de Investigacin
Reconocidos (GIR) en diversas universidades, tal como se recoge en un artculo de RIMBAU C. Y OTRAS (2011) recientemente publicado. Queda an pendiente, o por mejorar, la relacin en dichas investigaciones entre los conocimientos bsicos o de formacin permanente con la realidad operativa de la intervencin, y cmo, conocimientos e intervencin, se van progresivamente integrando en el camino del desarrollo especco del trabajo social en dilogo interdependiente con otras disciplinas. Todo ello parece hacer conveniente la promocin de investigaciones desarrolladas por equipos de profesionales y docentes para orientar contenidos y resultados de acuerdo con la identidad especca del Trabajo Social. Tambin en esta lnea existen ya ejemplos en la actualidad. As, en una de las investigaciones llevadas a cabo en los Centros de Servicios Sociales de Andaluca por VAZQUEZ O. Y OTRAS, se recoge en una de sus conclusiones una apreciacin sobre la valoracin general que los profesionales han hecho acerca de las competencias, y es que han situado en los primeros puestos de la clasicacin, competencias que son, sobre todo de carcter terico o que conllevan un mayor esfuerzo cognitivo, mientras que las menos valoradas son aquellas referidas al mbito relacional y que tienen que ver ms con el mbito de la vivencia y contenidos ms emocionales (2012: 139). Llegados a este punto no podemos omitir el desafo que la actual situacin de crisis conlleva y que afecta de manera intensa cada vez a ms poblacin. Crisis econmiconanciera segn algunos, producto de los manejos y especulaciones bancarias, o crisis de cambio y metamorfosis de sistema, de cultura y de valores para muchos otros. Una crisis tambin de relaciones y que dibuja un porvenir incierto con
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desnimo, inseguridad, crecientes desigualdades, discriminaciones e injusticias. La responsabilidad de trabajar para mejorar este incierto porvenir y favorecer la cohesin social en este contexto actual de crisis recae en todos los mbitos de actuacin. En primer lugar existe una responsabilidad de las diferentes administraciones pblicas a la hora de hacer efectivos los derechos sociales reconocidos, as como procurar la sostenibilidad de estos derechos a largo plazo garantizndolos as a las generaciones futuras. En segundo lugar hay una responsabilidad solidaria que concierne a los tejidos econmicos y productivos de la sociedad. Empresas, emprendedores, colegios profesionales, organizaciones sindicales, etc. deben favorecer las condiciones de cohesin social y desarrollo sostenible para lograr el objetivo del bienestar. En tercer lugar observamos la responsabilidad social propiamente dicha y que recae en el mbito de las polticas sociales y su plasmacin en la intervencin social teniendo como prioridad la capacidad de generar redes ecaces y solidarias en un tejido social castigado por las circunstancias actuales. Esta intervencin profesional en contextos de desigualdad y dicultad de relaciones es el campo de accin natural del Trabajo Social. Su labor ha servido a lo largo de su historia para favorecer la reduccin de desigualdades y de los riesgos de exclusin social as como para mejorar la cohesin social. Por tanto, el trabajo social como disciplina aplicada, viva y enraizada en la realidad social, se encuentra en primera lnea de aplicacin de las polticas sociales y se ubica en unos servicios sociales que deben desarrollarse de acuerdo al avance actual de las necesidades sociales y al surgimiento de otras nuevas. Para ello
se hacen necesarios mayores recursos y nuevas respuestas. Es en este contexto crtico de reduccin de recursos pblicos y de aumento de poblacin en riesgo de exclusin social, el cual incide en la profundizacin de la brecha social, es donde se sitan las exigencias actuales de la investigacin. En primer lugar haciendo mejorar en trminos de ecacia, eciencia y sostenibilidad la intervencin en aquellos servicios ya implantados, y en segundo lugar asegurando las bases en los mismos trminos de aquellos servicios que ofrezcan nuevas respuestas. La observacin, descripcin y evaluacin, tanto de las polticas sociales como de los propios programas de intervencin es labor fundamental de la investigacin social puesto que propocionar un conocimiento concreto y objetivo de la intervencin social y establecer, de una manera rigurosa, aquellos parmetros de actuacin necesarios para la mejora de la intervencin en lo social.
2. Investigacin y buenas prcticas en Trabajo Social

El trabajo social como disciplina se desarrolla tanto por lo que realiza en el campo de la praxis como por lo que es capaz de sistematizar para la mejora de la misma. En la medida en que esa retroalimentacin sea ms ecaz, la labor de los profesionales de la accin social gozar de un mayor reconocimiento. La investigacin ha servido para orientar la planicacin as como para la elaboracin de un marco terico metodolgico propio a partir de la sistematizacin de la prctica. (RAYA, 2009: 39-61). Para ello debe detectar y promover una cultura de intervencin que supere la casustica y que descubra los medios adecuados para acercarla efectivamente
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a sus objetivos. El bagaje de sabidura prctica, acumulado en la historia de la intervencin social, nos reporta la necesidad de utilizar paradigmas de intervencin slidos basados en unos criterios generales de actuacin. A este respecto, MOKATE, K. nos seala algunos de esos criterios generales de intervencin que guiarn el trabajo de investigacin y de sistematizacin de la prctica y, por lo tanto, nos permitirn poner las bases para conocer el alcance en el cumplimiento de los objetivos de polticas, programas y acciones y de este modo descubrir lo que hemos denominado como buenas prcticas. Los criterios de ecacia, eciencia, equidad y sostenibilidad son trminos muy frecuentemente utilizados en los dilogos y debates sobre poltica social y dan fundamento a la formacin, gerencia y evaluacin de polticas y programas sociales (1999:1) El primero de estos criterios, la ecacia en la intervencin social, viene denida por el grado de consecucin de los objetivos que para cada accin, programa u organizacin han sido diseados. Para que la evaluacin de los objetivos en cualquier mbito de la intervencin social refrende unos resultados de utilidad en las organizaciones desde las que se interviene los objetivos deben ser en la mayor medida posible delimitados y mensurables. El esfuerzo por la ecacia exige la propuesta de objetivos en los que su estudio y evaluacin nos ofrezca una informacin ms ajustada a la realidad y til por su concrecin. Pero el investigador debe ser consciente tambin de que, la intervencin social como tal tiene un componente importante de aspectos intangibles en su desarrollo y que deben tenerse en cuenta tambin de forma cualitativa. El criterio de eciencia avanza un paso ms y relaciona la ecacia de la intervencin con los
insumos destinados a la consecucin de los objetivos. Es importante advertir en el campo que nos ocupa que la investigacin, en el marco de la intervencin, no debe tener en cuenta nicamente los costes econmicos de las mismas, debiendo observar adems otros recursos, algunos mensurables como el tiempo empleado en la accin, y otros ms subjetivos como la conanza o la solidaridad desarrolladas en la accin, pero que tambin es necesario cuanticar. Al desarrollar este criterio pensamos que es interesante investigar teniendo en cuenta el coste de oportunidad y, evaluar objetivamente las consecuencias que tendra la omisin de la intervencin. En el momento actual de reduccin de recursos pblicos hacia las polticas sociales y los servicios sociales es de vital importancia ofrecer una evaluacin clara y objetiva de las consecuencias de esa reduccin en trminos de costes tanto econmicos como noeconmicos de cara a justicar rigurosamente la necesidad de la accin. Con el criterio de equidad entramos en el terreno de los valores, la tica y la justicia y, por lo tanto, la interpretacin de este criterio tendr que ser realizada en funcin del momento y del espacio en el que se desarrolle la intervencin. Estos condicionantes tienen un componente subjetivo importante por lo que es necesario para la investigacin social observar este criterio desde la mayor objetividad que supone la concrecin mxima de los propios objetivos en funcin de los diversos aspectos que conguran la igualdad de oportunidades. La igualdad de oportunidad en las polticas y programas sociales puede asociarse con la igualdad de acceso, de insumos, de resultados o impacto y de capacidad de uso. Por otro lado, en el marco actual de insuciencia de recursos para combatir
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las desigualdades, es conveniente considerar el grado de tolerancia de las desigualdades1. Cuanto menor es la disponibilidad de recursos destinados a la intervencin social, parece que mayor es la tolerancia aceptada de la desigualdad por parte tanto de los rganos decisorios como de la poblacin en general. La labor investigadora debe interpretar los lmites de la forma ms clara posible entre la desigualdad tolerable y la inequidad injusta. La sostenibilidad introduce el factor temporal dentro de la labor profesional. Nos habla a nivel macro de la capacidad de continuidad de las polticas y programas procurando las condiciones necesarias para no impedir las posibilidades de mantener o mejorar los estndares de vida futuros. En este aspecto es preciso comprender la vulnerabilidad de las intervenciones sociales, entendiendo que dichas intervenciones sern ms vulnerables en esta coyuntura socioeconmica negativa cuanto ms insumos de carcter profesional y de nanciacin requieran. Por tanto, la consolidacin de las polticas y programas sociales requerirn de un estudio de viabilidad, como herramienta de la investigacin, a corto, medio y largo plazo lo ms exhaustivo posible para asegurar la consecucin de sus objetivos con un coste humano y econmico sostenible a lo largo del tiempo necesario para su ejecucin. A estos criterios que deben guiar la investigacin hemos considerado oportuno aadir el de la visibilidad puesto que nos parece de vital importancia comprender la investigacin y la propia intervencin social desde su capacidad divulgativa en el marco de la actual sociedad de la informacin. En una realidad como la actual, interconectada y en la cual la informacin uye de manera instantnea alrededor del mundo, los profesionales estn desarrollando esfuerzos por acercar su trabajo a todas las esferas posibles. Pero an es necesario
un mayor impulso en visibilidad y transparencia de la accin social a travs de los medios ms apropiados. Puesto que el objetivo ltimo de la investigacin en el campo de la intervencin social es el de conocer, comprender y difundir las mejores formas de actuacin en todas sus modalidades y niveles, hacerlas stas visibles a la comunidad es un reto en el que se deben implicar todos los niveles de la intervencin. La investigacin desarrollada bajo estos criterios avanza en sus objetivo al descubrir los puntos fuertes y dbiles de la intervencin social y guiar dicha intervencin hacia la implementacin de prcticas ms ecaces, ecientes, equitativas, sostenibles y visibles. Esta labor requiere de un control y de un apoyo ms considerable desde la esfera pblica, puesto que es su labor garantizar el cumplimiento de los derechos sociales y se conforma en ltima instancia como supervisor de un ejercicio adecuado en la intervencin social por parte de todos los actores sociales comprometidos.
2.1.- Algunos enfoques emergentes en el desarrollo de buenas prcticas
Desde el trabajo social, ms all de la gestin de recursos y de la intervencin asistencial, son muchos los paradigmas de intervencin que han ido incorporndose o desarrollndose a lo largo de las ltimas dcadas como referentes en la accin profesional por su ecacia afrontando las diversas problemticas. Seleccionamos aqu aquellos que tienen un comn punto de encuentro y que, desde nuestra opinin, es enormemente necesario para una intervencin ecaz y de calidad. Ese punto comn que acerca estos paradigmas es el de ubicar el origen del cambio en las capacidades, habilidades y compromiso de aquellos individuos, grupos y comunidades en los que se encuadra
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la intervencin. Los paradigmas a los que nos referimos son la Entrevista Motivacional, el Enfoque Apreciativo y la Teora Ecolgica de la Resiliencia. La Entrevista Motivacional se enmarca bsicamente en el trabajo social individual y en especial en los mbitos de problemas conductuales, adicciones y cualquier necesidad que requiera de un cambio centrado en la persona. Este tipo de intervencin incide en la perspectiva del cambio desde la autoexploracin del individuo ayudndole a comprender y resolver su ambivalencia (HETTEMA, J., STEELE, J., MILLER, W. RET., 2008). Dicha ambivalencia supone la correlacin de fuerzas entre la resistencia al cambio y la voluntad para realizarlo. La accin profesional facilitar la bsqueda de las motivaciones que activen el compromiso para el cambio y combatir las resistencias del individuo hacia ese compromiso. En este sentido, la Entrevista Motivacional pone un hincapi especial, como intervencin basada en la comunicacin que es, en la propia verbalizacin del compromiso para el cambio del individuo objeto de la intervencin. De este modo, fomentar una actitud colaborativa del individuo, aumentar su autoecacia o la implicacin del profesional con la escucha reexiva son alguna de las tareas a conseguir en el desarrollo de la intervencin. En denitiva, la Entrevista Motivacional responsabiliza al individuo en la eleccin de las alternativas de que dispone, siempre desde el respeto y la motivacin para el cambio. Entendemos por tanto que se trata de un paradigma de intervencin ecaz y eciente puesto que propone como catalizador del cambio la propia motivacin del individuo. El profesional ser el apoyo en el camino que el individuo vaya trazando (CALLEJO, E., 2006). Pero el punto fuerte de este paradigma es la sostenibilidad del cambio puesto que la
perduracin del mismo arraiga en mayor medida en cuanto los insumos generados por el individuo son mayores que los generados por el profesional en la relacin de ayuda. La obtencin de una actitud de compromiso para el cambio es la base del tratamiento (MILLER, W., TONIGAN, J., 1996). En segundo lugar tenemos el Enfoque Apreciativo, como frecuente estilo de cualquier ti-po de intervencin tanto individual, grupal o comunitario as como en las organizaciones de servicios sociales. Este enfoque se caracteriza por poner el nfasis en las capacidades para el cambio facilitando la posibilidad de encontrar lo generativo, positivo, viable y posible. (ORDUZ, J.R., 2000:1). Dicho de otro modo, la accin profesional deber ser capaz de observar y reforzar aquello que s funciona y favorecer las condiciones para repetirlo. Este modelo parte de la premisa de que en todo sistema hay algo que funciona y que hay actores en el sistema que proporcionan valores positivos al mismo. Para ello el profesional debe ayudar a explorar lo positivo de la persona como individuo y como parte de un sistema o red que lo integra. El lenguaje en este enfoque, al igual que en la Entrevista Motivacional, juega un papel de gran inters puesto que debe incidir en los conceptos positivos del sistema como punto de partida.
1 P. Rosanvallon, ha publicado recientemente su obra la sociedad de los iguales. En la entrevista que recientemente realiza a este autor J.M. Ridao, (El pas, 23-10-2012), afirma entre otras cuestiones que la desigualdad material no es un problema en s misma, sino solo en la medida en que destruye la relacin social. Una diferencia econmica abismal entre los individuos acaba con cualquier posibilidad de que habiten un mundo comn. en mi opinin, la emancipacin consiste en promover la singularidad y, al mismo tiempo, la vida en comn desde la singularidad. No se trata de que los individuos sean iguales, sino que vivan como iguales.
notas
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La participacin activa del individuo como miembro del sistema es otro de los puntos fuertes que aborda el Enfoque Apreciativo. Una participacin activa entendida dentro el proceso de cambio como la proposicin de tareas concretas y positivas que abordan los problemas en su esencia. Este tipo de abordaje del cambio contribuye a hacer ms sostenibles los procesos de cambio y el cambio en s. Por lo tanto, este enfoque representa una apuesta real por el cambio desde el respeto por las capacidades del individuo y del sistema entendiendo la realidad ms all de las partes que la componen. Nos parece oportuno con relacin al tema que nos ocupa recordar tambin aqu la Teora Ecolgica de la Resiliencia. Pone el nfasis en la movilizacin de las fortalezas, capacidades y protecciones para afrontar tanto las dicultades al cambio como los acontecimientos traumticos o las presiones ambientales. Este enfoque nos ofrece algunos conceptos de gran inters para la investigacin enfocada a la intervencin como son los factores de riesgo y factores de proteccin. En estos factores de riesgo se incluyen aquellos que inciden en la continuidad de la situacin problemtica, mientras que los factores de proteccin se centran en aquellos que pueden ser movilizados para la superacin de esa situacin. Por tanto, el objetivo ltimo de la intervencin social segn este paradigma es la capacitacin para la superacin de los factores de riesgo y la recuperacin tras situaciones negativas a travs del fortalecimiento de los factores de proteccin. Para el trabajo social, este enfoque proporciona algunas aportaciones que consideramos de inters, en especial en el trabajo social individual y familiar. En primer lugar la capacidad para el reconocimiento
e identicacin de los factores de proteccin o apoyo y de riesgo del individuo encontrados en los diferentes sistemas que intereren en la realidad del mismo. En segundo lugar nos permite trabajar a partir de las experiencias y de las capacidades de respuestas resilientes de los usuarios ante los cambios y las crisis. En tercer lugar nos conduce a incorporar en la prctica profesional tcnicas de introspeccin, interiorizacin, meditativas, etc. Por ltimo, plantea la labor profesional como una estrategia colaborativa de los distintos niveles ecolgicos. (RICHARDSON, G. 2002). Estas perspectivas de la intervencin, a modo de ejemplo, ponen el nfasis, la percepcin del propio individuo, grupo o comunidad usuaria de los servicios sociales como agente principal del proceso de apoyo y desde el enfoque interdisciplinar para una intervencin ecaz y de calidad.
2.2.- Investigacin y buenas prcticas desde el Trabajo Social
El avance actual de la investigacin en el trabajo social, desde el desarrollo de buenas prcticas, en las situaciones complejas en las que se sita, requiere fundamentarse en un enfoque interdisciplinar de acuerdo con los nes que se persigan y desde una dimensin integral centrados en la persona, grupo o comunidad con la que se interviene. La interdisciplinariedad desde el propio referente profesional tiene utilidad, conforme se focalizan previamente los nes que se persiguen y en la medida que se busque el signicado profesional con la persona con quien se interviene. Para ello, como nos dice LPEZ, M.A., nos hace falta encontrar signicado a lo que hacemos y a lo que pretendemos. Podemos funcionar sin signicados,
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con automatismos, rutinas, repeticiones de lo que hemos hecho otras veces o con recetarios de actividades nuevas que nos proponen otros, pero si no encontramos el sentido de lo que hacemos, lo haremos mal, no aprenderemos y no indagaremos en cmo hacerlo mejor y tener un xito mayor, en resumen no avanzaremos (2010: 20). Este aspecto de la intervencin lo vemos reejado por ejemplo en el modelo de prctica profesional denominado Empleo con Apoyo y que tiene como objetivo la insercin laboral de las personas con discapacidad. El mundo laboral para las personas con discapacidad es uno de los medios de integracin ms importantes puesto que supone el reconocimiento del individuo como sujeto activo en cuanto a derechos y obligaciones, y supone adems un crecimiento personal en cuanto a la capacidad de autonoma y de desarrollo personal. As el conjunto de acciones de orientacin y acompaamiento individualizado en el puesto de trabajo, prestadas por preparadores laborales especializados, tienen por objeto facilitar la adaptacin social y laboral de trabajadores con discapacidad con especiales dicultades de insercin laboral en empresas del mercado ordinario de trabajo en condiciones similares al resto de trabajadores (BOE, Real Decreto 807/2007 de 2 de julio. Art. 2). Desde este modelo de insercin laboral se ha desarrollado el itinerario necesario para la consecucin ms ecaz, eciente y sostenible de los objetivos. Este itinerario requiere de una accin no solo interdisciplinar entre los profesionales de la intervencin social sino tambin la implicacin del tejido productivo (empresas contratadoras) para facilitar la puesta en prctica de la Responsabilidad Social Empresarial. Posteriormente, la labor profesional ser la de procurar que el proceso
de adaptacin se desarrolle dentro de los cauces naturales y ms normalizados posibles; para ello, deber favorecer las capacidades y habilidades del trabajador de una forma sistematizada. Por ltimo, una vez superado con xito el proceso adaptativo, la tarea del profesional de apoyo ser la de seguimiento y valoracin del proceso de insercin (MERCADO-GARCA, E., GARCAVICENTE, L.M., 2010). En el desarrollo de la intervencin, el profesional de apoyo asumir las funciones entre otras de orientacin laboral, valoracin de capacidades individuales y del entorno, la sensibilizacin e informacin de la red laboral prxima a la persona con discapacidad, etc. Esta ltima funcin de informacin y sensibilizacin del entorno tiene un especial inters para nosotros puesto que no solo benecia al proceso adaptativo del trabajador sino que siembra la semilla para futuros procesos de insercin laboral. La labor de apoyo continuado en este proceso servir posteriormente para consolidar actitudes colaborativas y favorables a la integracin laboral en el propio entorno de trabajo, lo que conseguir favorecer una mayor sostenibilidad de estas intervenciones de cara a futuros procesos de insercin laboral. Tambin en el Tratamiento Asertivo-Comunitario en el colectivo de Personas con Trastorno Mental, desde el trabajo social se concretan buenas prcticas orientadas a la mejora de vida de la persona. Se cuida evitar, de este modo la prdida de vnculos entre los pacientes y la red social cercana. Para ello esa propia red social se convierte en agente activo del proceso teraputico. (SAIZ, J., CHVEZ, A., 2009). El valor aadido que nos propone este modelo con respecto a otros es la integralidad de las
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estrategias basadas en la motivacin y la capacitacin en habilidades sociales y asertividad de los pacientes. Esta integralidad se favorece desde el trabajo de un equipo multidisciplinar cuya labor de dirige tanto a potenciar las capacidades del individuo para la vida diaria, incluyendo la orientacin laboral, como a favorecer la implicacin de las redes sociales cercanas (en especial la familiar) en el proceso teraputico. Este propio proceso se caracterizar tambin por ser exible e individualizado, adaptndose a las diferentes realidades que presenta cada persona con trastorno mental. Este tipo de tratamiento no podemos obviar que supone un aumento en el coste econmico de la atencin ya que el ratio entre pacientes y profesionales es ms bajo. No obstante, a pesar de ese aumento de los insumos econmicos y humanos en la intervencin, este modelo de intervencin presenta numerosos benecios desde al menos las siguientes perspectivas: en primer lugar, los propios benecios psicosociales generados en el sujeto en el proceso del tratamiento; en segundo lugar, supone un benecio social ya que contribuye a disminuir objetivamente datos como el de nmero de arrestos, nmero de suicidios y el nmero de intervenciones de las urgencias sanitarias en personas tratadas desde este modelo (WEISBROD, B., TEST, M., STEIN, L., 1980) supone adems un benecio de tipo econmico para la comunidad; en tercer lugar, este tipo de tratamientos suponen un alivio de las cargas familiares puesto que los equipos de trabajo tienen como una clave de gran inters el apoyo a la red familiar. De la capacidad de divulgar los resultados positivos y objetivos de estos tratamientos por parte de los equipos e instituciones depender en gran medida la posibilidad de difusin y su mayor utilizacin.
Adems de la importancia de la interdisciplinariedad como fundamento de intervenciones adecuadas, el desarrollo de las capacidades y potencialidades de individuos, grupos y sistemas es un aspecto bsico desde el que se debe trabajar y fundamentarse las buenas prcticas. El profesional o, mejor dicho, la accin profesional debe facilitar, nos dice LPEZ, M.A., la superacin de algunos mapas mentales de tipo disyuntivo muy presentes en nuestra cultura que se produce cuando simplicamos la situacin en funcin de una necesidad o carencia que establecemos previamente. As por ejemplo, no es infrecuente que tendamos a ver una situacin personal, grupal o comunitaria como autnoma, como carente o como dependiente. Posiblemente, en casi todas las situaciones, existe mezcla de las tres dimensiones. Los procesos de calidad de vida exigen identicar en cada una de ellas, las carencias y las y potencialidades e intervenir desde stas para superar aquellas. Es esta una tarea profesional compleja que podemos ver reejada en ejemplos de buenas prcticas como el Movimiento de Vida Independiente, el Envejecimiento Activo o el Enfoque Ciudadanista en la inmigracin. El Movimiento de Vida Independiente se enmarca dentro de la problemtica de las personas con discapacidad pero dando un giro completo a la concepcin de su situacin puesto que parten de su problemtica desde el concepto de diversidad funcional y no desde la discapacidad. Ms all de lo puramente conceptual este movimiento observa su realidad desde las capacidades de autodesarrollo en un entorno propicio y consciente del hecho natural de la diversidad y no desde la discapacidad como limitacin. Este movimiento propone un modelo en el que la persona con dis-
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capacidad ejerce su capacidad de eleccin como cualquier otro ciudadano y con el mismo rango de derechos y deberes (MARAA, J.J., 2004). La trascendencia de este movimiento viene marcada por unos objetivos muy denidos hacia un modelo caracterizado por la dignidad en la diversidad. Estos objetivos son entre otros: la autodeterminacin como derecho a dirigir y controlar todos los mbitos vitales activando los apoyos necesarios para alcanzarla; la no discriminacin a travs de un desarrollo legislativo que prevenga y solucione todos aquellos elementos que dicultan el ejercicio de todos los derechos ciudadanos por parte de personas con diversidad funcional; la desinstitucionalizacin como n para acceder a las mismas oportunidades de responsabilidad y control sobre la propia vida que tiene el resto de la ciudadana y el apoyo entre iguales como medio de compartir experiencias, capacitacin para la propia autodeterminacin y participacin activa en la comunidad (IEZ DOMNGUEZ, A., 2009). Las prcticas desarrolladas en torno al Envejecimiento Activo priorizan las oportunidades que ofrece esta nueva etapa vital por encima de los condicionamientos derivados del deterioro fsico o mental. Por tanto el objeto de intervencin es la forma de envejecer. En este sentido, la labor profesional es una labor motivadora y generadora de autonoma para este colectivo. Los pilares que sustentan las prcticas por un Envejecimiento Activo son por un lado las acciones relativas a la mejora de la salud comportamental y fsica; por otro el trabajo para un ptimo funcionamiento cognitivo; y por ltimo la motivacin para una participacin social activa. Este ltimo aspecto representa un avance en la intervencin con personas mayores puesto que apuesta por un ptimo bienestar desde su propia iniciativa y
desde sus capacidades para crear redes activas y asociaciones que promuevan acciones para la mejora de su calidad de vida. Los benecios de la incorporacin de las personas mayores a los procesos de participacin mejoran su propia valoracin, y aumentan las formas de expresin de sus capacidades y el nivel de reconocimiento externo. (MONREAL BOSCH, P., VALLE GOMEZ, A., SERDA FERRER, B., 2009). El Enfoque Ciudadanista en la Inmigracin centra su modelo de intervencin, en la participacin activa del propio colectivo objeto de la accin, en este caso el colectivo de inmigrantes. Llevando un paso ms all las perspectivas integradoras en las que la percepcin del fenmeno de la integracin se consideraba desde la cultura de origen, como por ejemplo la perspectiva multiculturalista o la de la diversidad, la perspectiva ciudadanista incide en la percepcin del inmigrante como ciudadano, con sus derechos y obligaciones. Presenta una concepcin de la intervencin social atendiendo a los criterios de necesidad y no a los de pertenencia a un colectivo. Desde los servicios locales, desde donde se interviene, se considera la diversidad como un hecho intrnseco a cualquier grupo social. Por otro la-do, los servicios locales deben desarrollar intervenciones que ofrezcan posibilidades de ciudadana igualitaria e inclusiva (CASELLAS, L., ROCHA, J., 2009). A modo de conclusin diremos que una buena prctica parte de conocimientos tericos bien fundamentados. Difcilmente se puede avanzar en la calidad de la intervencin social o en el avance del desarrollo del soporte terico especco sin un trabajo sistemtico sobre los conocimientos de la prctica, sin una reexin sobre las situaciones concretas, sin una intercambio de hallazgos, ex-
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periencias, dicultades y todo ello, desde la superacin de los mapas disyuntivos, requiere de la sistematizacin y de la investigacin continuos.
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Qu es la intervencin social hoy?

Jose Ignacio Sants Garca
Resumen
La Intervencin Social desde Atencin Social Primaria se encuentra en estos momentos en una encrucijada: el cambio de un modelo centrado en la gestin de prestaciones por otro cuyo centro sea el acompaamiento a la ciudadana y el papel activo de los trabajadores/as sociales en la defensa de sus derechos. Solo si reconocemos este escenario y adoptamos una actitud adecuada, podremos contribuir al cambio social.
Intervencin social, acompaamiento, Atencin Social Primaria, Retos.
Palabras Clave
Abstract
Social Intervention in Primary Social Care is currently at a crossroads: the change of a model focused on a social benet management for another, whose center is the accompaniment to citizenship and the active role of social workers in defense of their rights. Only if we recognize this scenario and adopt the right attitude, we can contribute to social change.
Social Intervention, accompaniment, Primary Social Care, Challenges.
Keywords
Jose Ignacio Sants Garca Trabajador Social Centro de Servicios Sociales Entrevias Distrito Puente de Vallecas. Ayuntamiento de Madrid. santasgji@madrid.es
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Qu es la intervencin Social hoy?
Soy trabajador social en Centro de Servicios Sociales municipales de un barrio de Madrid. Esa es ahora mi identidad. Creo que es importante comenzar este artculo as porque marca profundamente mi opinin sobre lo que es la Intervencin Social hoy y porque, desde mi lugar, me es imposible separar el concepto de Trabajo Social y el de Intervencin Social, al menos en Atencin Social Primaria (ASP). Si bien el Trabajo Social ha tenido una evolucin innegable en la historia, desde las primeras formas de benecencia y asistencia social, y nunca al margen de las grandes corrientes loscas y sucesos histricos y polticos, hoy es una realidad que se hace presente y visible en nuestra sociedad. Por tanto, creo que es absurdo continuar hablando de la identidad de nuestra profesin: el fundamento de la misma se encuentra en la Intervencin Social. Tambin doy por supuesto que existen, dentro del Trabajo Social, varias formas e instancias desde donde se realiza la intervencin social, desde la atencin directa, en la que nos encontramos una mayora de trabajadores/as sociales, a la indirecta, la investigacin, la docencia, etc. Del mismo modo, hay que dirigir una mirada al pasado reciente y reconocer que el Trabajo Social ha tenido un desarrollo espectacular en los ltimos 30 aos, tanto como profesin, como en materia de recursos humanos, econmicos, etc., de manera paralela al avance en derechos de la ciudadana que ha vivido nuestra sociedad. pudiendo decir que la Intervencin Social es considerada hoy como un derecho, frgil pero existente, de la ciudadana. Esta es la situacin que yo, en la prctica, he heredado, porque, dado que nalic mis estudios
en 1998, no puedo decir que haya contribuido a la construccin del Sistema, como tanta gente que conocemos y leemos y cuyo testimonio nos impacta enormemente por la capacidad de lucha y esfuerzo: a m me tocar defenderlo. Sin embargo, la defensa del Sistema de Bienestar Social no ser una tarea que nicamente nos corresponda a las generaciones de trabajadores/ as sociales actuales: ser un esfuerzo que tendr que realizar toda la profesin y la sociedad, si es que considera que es algo que merece la pena no perder. Tengo que reconocer que he encontrado un Sistema de Servicios Sociales desarrollado pero poco consolidado y estructurado, lo que probablemente constituye una de las razones de su debilidad. Sin embargo, en lo concerniente a la Intervencin Social directa, considero que quizs est demasiado solidicada: probablemente debido a un crecimiento tan vertiginoso, las prcticas y las metodologas han sido poco sistematizadas, dependiendo en demasa de la voluntariedad, y multitud de planteamientos y acciones que se haban hecho de alguna forma, pero que no se haban cuidado para ser mantenidas en el tiempo, se han perdido: nuevamente habr que plantearse qu formas de Intervencin Social son las adecuadas, o , ms bien, habr que encontrar frmulas para recuperarlas... En un encuentro, reexionando sobre la intervencin social grupal y comunitaria una compaera pregunt (en voz alta) si no era verdad que hacamos ms cuando tenamos menos?. Un poco s tengo esa impresin. Pero no por ello creo que hayamos perdido la oportunidad si sabemos verla.
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Hoy estamos viviendo un momento histrico en el que se est cuestionando el Bienestar Social, la responsabilidad de los gobiernos en la situacin de sus ciudadanos, etc., el papel de los profesionales y de lo colectivo en general. Se trata, por tanto, de un cuestionamiento de la utilidad de la intervencin social en s, ya que sta no tiene ningn sentido si se instala el slvese quien pueda del modelo neoliberal. Hasta aqu. No seguir con lo negativo. No es mi estilo. Hablemos de oportunidades. Hoy tenemos un sistema an con cierta estructura, formado por un colectivo profesional que se est moviendo a travs de mltiples iniciativas, y que cada vez tiene ms claro, nuevamente, que lo nuestro no es la mera gestin de prestaciones: lo nuestro es la Intervencin Social. El escenario actual nos obliga a dejar de mirar hacia atrs, y pensar en lo que tenemos delante, ser innovadores en la intervencin social, recuperar espacios abandonados, y demostrar que la Intervencin Social es algo que merece la pena mantener y potenciar. Personalmente pienso que ya es hora de dejar de pensar en nuestra identidad, como si fusemos, como tantas veces se nos ha dicho una profesin en continua crisis de identidad dudo mucho que un grupo en ingeniera, por ejemplo, se renan para debatir sobre su identidad: no compartirn sus conocimientos para encontrar frmulas ms ecaces y adecuadas para, por ejemplo, desarrollar tecnologas?: seguro que s. Eso no quita que el trabajo social necesita de una constante reexin sobre su deontologa e
incluso sobre su metodologa, toda vez que debe reconocerse que la sistematizacin de la prctica es la fuente de mayor legitimidad a la hora de crear un cuerpo terico y una identidad propia. La prctica es nuestro ln, nuestro saber hacer, nuestro saber ser. Tambin es cierto que hay un reto pendiente an en lo cotidiano de la intervencin social: la planicacin. Si bien la base de nuestro quehacer cotidiano es el Diseo de Intervencin, ste an no tiene el peso que debera tener: transmitimos al ciudadano/a que tiene un Diseo elaborado, consultable y vivo?, conoce la sociedad este modelo de trabajo?: probablemente no. Este Diseo de Intervencin Social debe ser el esqueleto vertebrador de nuestra relacin profesional con aquellas personas con las que se realiza la intervencin social, y es conveniente que sea as reconocido. Desde el trabajo en ASP es fundamental, en estos momentos, acompaar a las personas. Y acompaar, no es hacer seguimientos, sino estar a su lado, aunque las noticias sean malas, aunque no exista un recurso adecuado a su situacin: es ser referencia, que puede verse como un papel legal o institucional pero que no puede ser real si no existe un vnculo signicativo, que slo podr ser si hay una relacin de conanza. Por eso no puedo entender la intervencin sino como algo que slo puede existir si es compartido con el/ la ciudadano/a. Cuando se habla de acompaamiento, considero que la mejor denicin es la siguiente: El acompaamiento social est referido a una relacin profesional continuada, que se fundamenta en el derecho de los ciudadanos a una
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Qu es la intervencin Social hoy?
atencin social personalizada y mantenida en el tiempo, no concebida como una prestacin.1 Creo que en muchos momentos el desarrollo institucional nos ha hecho posicionarnos demasiado en un lado de la mesa durante demasiado tiempo, y nos ha ido oxidando para trabajar en el otro, defender individual y colectivamente los derechos de los ciudadanos, animar grupos de personas para reexionar e iniciar procesos, salir a la calle, estar en el barrio, trabajar en la red, y por ltimo, utilizar las nuevas tecnologas -camino poco explorado an- como herramientas para la intervencin social. Desde mi posicin, la intervencin social es un concepto que no puede separarse de la de cercana, fsica y accesible, de proximidad. Esto no signica que caigamos en un abandono de las responsabilidades que desempeamos dentro de nuestras instituciones; al contrario: la funcin desde la administracin es servir al administrado, desde la cercana de lo cotidiano, y desde la responsabilidad de la intervencin cuando se vulneran sus derechos. Nuestro objetivo, como el de la Intervencin Social, no es otro que procurar el cambio social, mediante el trabajo con las personas, con las instituciones, y con los gestores y polticos, ya que ese papel fronterizo nos ofrece ese reto y esa oportunidad, utilizando las herramientas de que dispongamos por la transformacin de la sociedad hacia la bsqueda de un modelo de convivencia justo. En denitiva: el proceso de intervencin con una persona, familia, grupo o comunidad debe ser un proceso de responsabilidad compartida.
Por ltimo, creo que tenemos grandes retos en la Intervencin Social: - En cierto modo, recuperar lo perdido en el frenes de la gestin de prestaciones, acercarnos a las personas e intentar mantener con ellas la relacin de conanza que requiere la intervencin social. - Ofrecer nuestro saber y nuestro trabajo y desarrollar metodologas de trabajo compartido, en grupos, en el barrio, y a travs de las redes. - Planicar nuestra labor profesional, otorgando al diseo de intervencin social un papel central en la relacin con el ciudadano sujeto de dicha intervencin. - Invadir las redes sociales y utilizar las TIC (Tecnologas de la Informacin y Comunicacin) para la Intervencin Social. Debemos aprovechar una herramienta tan poderosa. - Innovar y compartir: es tarea de todos/ as el que resto de la profesin y de la sociedad evolucione: si te funcion algo, si algo te fue til, comprtelo, trabajamos para lo mismo. - Hacer unin: nosotros sabemos que la intervencin social no es cosa de uno. Los y las trabajadores/as sociales hemos crecido en grupos, en asociaciones, defendemos el trabajo en red, no entendemos la vida sin la interaccin con el otro: debemos seguir empeados en el encuentro, en la accin comn, porque sabemos que es la nica forma de producir cambios. -Y, por ltimo, defender el Sistema de Bienestar Social, e incluso reinventar el que
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tenemos: si bien es cierto que grandes peligros se ciernen sobre l, es nuestro deber mostrar a la sociedad la importancia de la intervencin social y sus resultados: creo que es la mejor manera de defenderlo.
notas
1 Colegio Oficial de Trabajadores sociales de Madrid. Manual para el trabajo social de acompaamiento en los itinerarios de insercin Madrid. 2003.
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La intervencin Social en perspectiva Conectad@s

Gustavo Garca Herrero (coordinador)
Resumen
La intervencin social es la esencia del trabajo social. Pero su concepto puede variar en funcin de las pocas y sus circunstancias, y por la propia evolucin de nuestra profesin. O quizs no; quizs el concepto de intervencin social est ms all de una determinada coyuntura o sociedad, y solo cambian sus formulaciones o sus estrategias. Eso es lo que queremos averiguar hablando de intervencin social con algunas trabajadoras sociales de reconocido prestigio y dilatada vida profesional, que se inici en una poca en la que las condiciones sociales e institucionales eran bien diferentes a las actuales, y en las que todava se nos llamaba asistentes sociales. Y tambin con personas recientemente incorporadas al trabajo social o que incluso se encuentran aun terminando sus estudios. Contrastaremos lo que unas y otros nos dicen, desde su experiencia o desde sus expectativas, respecto a la intervencin social, para tener obtener una visin de perspectiva sobre esta cuestin nuclear en el trabajo social. Intervencin social, trabajo social, formacin, actitudes, colegiacin.
Palabras clave
Abstract
Social intervention is the essence of social work. But its concept may vary depending on the times and circumstances, and the evolution of our profession. Or maybe not, maybe the concept of social intervention is beyond a certain situation or society, and it only changes its formulations or strategies. That is what we nd talking about social intervention with some renowned social workers and long career, which began at a time when social and institutional conditions were very different to today, and where we still called social assistants. And people also recently incorporated into social work or even are still nishing their studies. We will contrast what others tell us about and from their experience or from their expectations regarding social intervention, to have gain a perspective on nuclear issue in social work. Social intervention, social work, education, attitudes, membership.
Keywords
Gustavo Garca Herrero Trabajador Social Miembro del Comit Cientco Asesor de la Revista Aitavo.gg@gmail.com
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La intervencin Social en perspectiva
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Montserrat Colomer Salmons Curs los estudios de asistente social en Barcelona promocin 1939/1942, titulo que revalid en 1965, despus del reconocimiento ocial. En su trayectoria profesional destacan tres aspectos: -El trabajo de campo, es decir el trabajo directo con las personas o grupos afectados de problemas sociales. Empez en trabajo individual y familiar y mas tarde trabaj especialmente en problemas comunitarios en barrios marginales. Inicialmente en el Instituto de Pedagoga Teraputica 1942/48; empresa MACOSA 1948/1960 como responsable del Departamento Social. Grupos de viviendas sociales del Patronato Municipal de la Vivienda 1962/1979. -El trabajo docente de formacin de alumnos como profesora y directora de la Escuela de Formacin Social de Manresa, desde su creacin en 1960 hasta 1974. Tambin dirigi cursos de diferentes aspectos del trabajo social en varias escuelas sociales y asociaciones de trabajadores/as sociales de distintas ciudades de Espaa. Profesora de Trabajo Social en la Escuela de Barcelona 1966/1975. -El trabajo de direccin y supervisin en el Ayuntamiento de Barcelona como responsable de la secretaria tcnica del rea de Servicios Sociales 1979/1987. Secretaria 1968/1972 y presidenta de 1972 /1974, de la Federacin de Escuelas de la Iglesia de Trabajo Social. Medalla de Oro del C.O. de Diplomados en T.S. y Asistentes Sociales de Catalunya, 2008. Creu de Sant Jordi de la Generalitat de Catalunya 2011. montserrat.colomer@arrakis.es Mercedes Galiano Bolea Teresa Rossell Poch Diplomada en Trabajo Social 1988 (primeros estudios de trabajo social en Barcelona 1962 y sucesivas convalidaciones). Licenciada en Psicologia 1989. Trabajadora social en salud mental. Profesora de distintas asignaturas de trabajo social. Directora de la Escuela de Trabajo Social de la Generalitat de Catalunya 1986-98 y 2001-2005. Presidente de la Asociacin Europea de Escuelas de Trabajo Social 1991-95. Profesora Honoraria Estudiante de cuarto curso de Grado en Trabajo Social en la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla. Ha realizado prcticas en el Servicio de Ayuda a la Dependencia. Mercegb.68@gmail.com de la Universidad de Humanidades y Ciencias Sociales de San Petersburgo, Rusia. Autora del libro La entrevista en el trabajo social, 1987, adems de otros artculos y ponencias. Medalla de Oro del C.O. de Diplomats i Assistents Socials de Catalunya 2010. teresarossell@gmail.com
David Muoz Prez Diplomado en Trabajo Social por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (2001). Coordinador General del rea de Poltica Social del Ayuntamiento de la Villa de Ingenio (Gran Canaria). Presidente del Colegio Ocial de Diplomados/as en Trabajo Social y AA.SS de Las Palmas. presidencia@trabajosocialcanarias.org
Manuel Martnez Lira Acaba de nalizar sus estudios de Diplomatura de Trabajo Social en la Universidad de Granada (2012), en la ltima promocin de diplomad@s. Ha realizado las prcticas de n de carrera en una Unidad de Estancias Diurnas. Actualmente est haciendo el mster de Intervencin Social por la UNIR. mliria@correo.ugr.es
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Juntar en torno a esta mesa virtual a trabajadores sociales tan distintos constituye, sin duda, un autntico reto; en primer lugar, dos trabajadoras sociales que comenzaron su andadura en una poca en que la sociedad espaola y sus instituciones eran muy diferentes de las actuales. Compaeras de profesin que tuvieron que inventar muchas de las referencias institucionales y profesionales que ahora tenemos, y que tuvieron que luchar mucho para que se reconocieran derechos ciudadanos y una profesin tan directamente vinculada a ellos. Es un privilegio contar con profesionales de tan reconocido prestigio como Teresa Rossell o Montserrat Colomer. Muchas generaciones de trabajadores/as sociales hemos aprendido de sus textos o de sus aportaciones, que siguen siendo de absoluta actualidad. Quien mejor que ellas para analizar con perspectiva, un tema tan substancial para nuestra profesin, como es la intervencin social, y hacerlo en un momento tan crucial para todo lo social como el que ahora mismo nos est tocando vivir. David Muoz es un trabajador social en plena actividad; sus apenas 10 aos en la profesin han sido y siguen siendo muy fructferos no slo en lo laboral, ya que es coordinador General del rea de Poltica Social de un Ayuntamiento, sino por su compromiso y militancia en la profesin, que hacen que sea el joven presidente de un Colegio Profesional, el de Las Palmas. Es, por todo ello, un referente perfecto para hablar de lo que piensan las generaciones ms jvenes del trabajo social sobre el tema que nos ocupa. Manolo Martnez, almeriense, es un trabajador social recin diplomado, que aun no ha podido ejercer su profesin, pero que adems de sus estudios, en los que sigue vinculado para obtener el ansiado Grado, tiene la perspectiva de haber
nacido en una familia muy vinculada al trabajo social, ya que padre y madre son dos activos y comprometidos trabajadores sociales. Algo habr tenido que ver ese entorno en la decisin de Manolo al elegir su profesin y el concepto que de ella se haya hecho. Y eso que desde pequeito ya se lo advertimos An sin terminar sus estudios de trabajo social, Mercedes Galiano es la quinta persona que se incorpora a este debate. Ella, junto a Manolo, representan las voces ms jvenes de la profesin en esta tertulia. Y, sin duda alguna, rezuman entusiasmo, lo cual es su mejor tarjeta de presentacin. Valga como muestra las entraables frases que, a falta de curriculum que aportar en el encabezamiento de este artculo, nos hizo llegar Mercedes: Soy una estudiante de cuarto curso de Trabajo Social. Nunca he tenido clara mi profesin hasta que conoc esta carrera. Fue un echazo que me ha ido marcando en mi transcurrir personal, y que se ha convertido en mi sueo. Qu mejor presentacin y qu mejor manera de encabezar un curriculum! Este es el variopinto grupo con el que vamos a abordar cmo ven la intervencin social y los retos de nuestra profesin. Varias generaciones y realidades tan diferentes que constituyen un autntico reto pero, al mismo tiempo, una extraordinaria oportunidad de confrontar visiones tan distintas; o quizs no Como coordinador de esta tertulia virtual reconozco que tena no solo mucho inters sino tambin una gran curiosidad por ver los resultados de semejante experiencia. Espero que tu tambin, lector/a, tengas el inters y la curiosidad de leer sus reexiones. (Gustavo G.) Para comenzar, puede ser interesante que alguien que todava est es-
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tudiando trabajo social nos diga qu entiende por intervencin social. As que Mercedes, sin consultar ningn manual o apunte de la Facultad, intenta decir, en pocas palabras, qu consideras t que es intervencin social. (Mercedes G.) Bajo mi punto de vista, es la parte ms prctica y bonita del trabajo social. Es el momento en el que se plantea un acercamiento entre la persona o grupo de personas con el/ la profesional. A travs de ello se identica el problema y los mtodos de intervencin adecuados para llegar a cubrir las necesidades de las que cualquier usuario o usuarios padezcan. (Gustavo G.) Y tu, Manolo, con la carrera recin terminada, qu es para ti intervencin social? (Manuel M.) Para m la intervencin social es la base del trabajo social, es la forma en la que el trabajador/a social acta sobre un individuo o colectivo con el n de mejorar su situacin social o de prevenir un empeoramiento. (Gustavo G.) David, aunque todava joven, ya tienes experiencia en el ejercicio profesional. Qu es para ti intervencin social? (D. Muoz) Desde mi experiencia, considero que la intervencin social es un proceso mediante el cual se realiza una labor de apoyo, orientacin y acompaamiento profesional a personas, grupos y/o comunidades que precisan de ello para garantizar una adecuada integracin y bienestar social. (Gustavo G.) As es como las nuevas generaciones de trabajadores sociales entendis
la intervencin social. Vamos a ver qu nos dicen algunas de las trabajadoras sociales de ms reconocido prestigio, no slo por su prctica profesional sino tambin en el mbito de la docencia y en la elaboracin terica. Teresa (Teresa R.) Intervencin social es la denominacin actual de las acciones profesionales que realizan los trabajadores sociales, en el marco de los servicios y programas sociales de mbito institucional o comunitario. Su objetivo es atender situaciones y problemas psicosociales que afectan a personas, familias, grupos o colectivos especcos, al mismo tiempo que detectar situaciones de riesgo social y de vulnerabilidad de la poblacin, para reclamar atencin y ayuda especializada sobre las mismas. Es importante enfatizar el aspecto psicosocial, porque las personas en situacin de necesidad, conicto o riesgo son el objetivo de la Intervencin Social, y en consecuencia hay que atender las caractersticas individuales de cada persona o grupo, en el sentido de poder empatizar, comprender, respetar, apoyar o proponer cambio de actitudes, toma de decisiones, etc., todo ello relacionado con uno mismo, con su entorno ms cercano y con los problemas sociales que les afectan. La Intervencin Social se inscribe en un marco terico y en unos principios ticos de la profesin, y sigue siempre un proceso metodolgico de anlisis del problema presentado, diagnstico y pronstico, para entrar propiamente en la intervencin y posterior evaluacin. Este proceso puede ser muy breve y fcil o muy complejo y prolongado, segn sean los elementos implicados en la problemtica que se atiende, pero siempre ser a travs de dicho proceso que podrn aplicarse los recursos
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sociales existentes y promover la implicacin de la persona o grupo afectados. La Intervencin Social requiere tambin la creacin de unos indicadores de anlisis y valoracin individuales y colectivos, para que la Intervencin social sea la ms pertinente y ecaz en cada momento y contexto social. (Gustavo G.) Montserrat, desde tu experiencia de tantos aos en intervencin directa, en gestin y en formacin, cmo denes la intervencin social. (Montserrat C.) La intervencin social se da cuando existe un problema o dicultad de carcter social y las personas que lo padecen buscan la orientacin de un trabajador social que les ayude a claricar la situacin y les indique vas de solucin al problema procurando que los mismos interesados determinen las acciones a emprender. Manuel, David y Mercedes, han expresado muy bien y acertadamente lo que es para ellos la intervencin social. (Gustavo G.) Ya hemos visto el concepto que nosotros mismos, los y las trabajadores/ as sociales, tenemos de lo que es la intervencin social. Pero os lo voy a poner ms difcil: si tenis que explicar a alguien que no conoce nuestra profesin, para que sirve eso que habis estudiado o a lo que os vas a dedicar, qu le diras? (Mercedes G.) Dira que mi trabajo est basado en el ser humano. Tratamos de dar solucin a los problemas sociales que demanda nuestra sociedad, no teniendo que ser la solucin una prestacin econmica necesariamente. Promovemos una lucha que viene marcada por
subsanar las desigualdades y por conseguir el bienestar de nuestros usuarios. (Manuel M.) A mi me lo han preguntado tantas veces que siempre digo lo mismo, que el Trabajo Social sirve para ayudar a las personas con mas necesidades tanto sociales como econmicas, ofrecindole las prestaciones con las que cuentan los Servicios Sociales. (Gustavo G.) David, adems de tu experiencia profesional, eres presidente de un Colegio de Trabajadores Sociales, as que seguro que has tenido que responder muchas veces a esta pregunta, qu es o qu hace un/a trabajador/a social? (David M.) Explico que el Trabajo Social es una disciplina que ofrece herramientas de apoyo para el acompaamiento, la dinamizacin, la orientacin y valoracin, la mediacin y cualquier otra funcin que implique el desarrollo y crecimiento de individuos, grupos y comunidades. (Gustavo G.) Y quienes habis dedicado toda una vida a esta profesin, cuando tenis que explicar a alguien qu es lo que habis hecho durante vuestra vida profesional, qu habis dicho cuando os preguntaban qu es o qu hace un trabajador social (Teresa R.) Planteara una sntesis de lo descrito anteriormente, poniendo de relieve la importancia de empatizar y trabajar con las personas atendidas para que ellas puedan mejorar en algn aspecto sus capacidades de comprensin y actuacin hacia la solucin de sus problemas o necesidades y hacia una posibilidad de participar y colaborar con proyectos comunitarios.
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Mi participacin ha sido en el espacio terico, metodolgico y de aplicacin prctica del trabajo social, ya que se trata de una profesin muy importante y a la vez difcil y compleja de ejercer, ya que la sociedad es una entidad dinmica, sometida a constantes cambios que afectan a sus miembros (personas, familias y grupos) de distinta forma. Los profesionales tienen que atender necesidades diversas que son difciles de delimitar, las actitudes de los usuarios no son siempre de colaboracin, el marco institucional del que depende el profesional, posibilita a la ayuda, y a la vez marca lmites a veces sin solucin de continuidad, los resultados de su accin no son demostrables a corto plazo, entre otras particularidades. Siempre he sostenido que, al igual que otras profesiones, lo ms importante es conseguir una formacin y experiencia importante en aspectos bsicos de la profesin para poder diversicarse en distintos campos. Para ello es necesario un entrenamiento muy profundo terico-prctico que sustente la reexin sobre la accin. Este aspecto me ha interesado especialmente, al igual que tener actitudes profesionales, ticas, e intelectuales que permitan mostrar el fundamento de la profesin y el valor del trabajo concreto. Para ello creo que la metodologa es el eje en torno al cual gira la profesin. (Montserrat C.) Yo siempre digo que he procurado ayudar a las personas o grupos segn la peticin que me han formulado en problemas de carcter social, ya sean de carcter personal o por una situacin social determinada. (Gustavo G.) Ciertamente no es fcil explicar qu es lo que somos y lo que hacemos los/as trabajadores/as sociales. Teresa sealaba un aspecto que quizs vale la pena tener en cuenta
al analizar estas dicultades de hacernos visibles; deca que los resultados de nuestra accin no son demostrables a corto plazo; y yo aadira que lo nico que es visible a corto plazo en nuestra actuacin, son las ayudas econmicas o materiales que a veces conseguimos, es decir, el aspecto ms supercial de nuestra intervencin social. Quizs por eso sea inevitable el riesgo de que se nos relacione mucho con la labor ms asistencial, ya que lo que los resultados que tratamos de lograr tras esa gestin de recursos no son demostrables a corto plazo. Y si lo que se ve de nosotros es la dimensin ms asistencial, parece lgico que lo que la gente espera y demanda de nosotros sea precisamente eso, asistencia ante necesidades muy bsicas. Deberamos tener en cuenta que esto es as, y esforzarnos por hacer maniestas otras dimensiones de nuestra labor profesional. Pero realmente no es fcil. Y si no, mirad lo que cada uno/a de vosotros/as habis dicho y decid, creis que la gente entiende qu es o para qu sirve un/a trabajador social? De verdad, de verdad (Manuel M.) Realmente la gente no lo suele entender, aunque la verdad que tampoco se le explica con esas palabras, se intenta utilizar un vocabulario mas coloquial y sobre todo poner ejemplos de colectivos en situacin de riesgo o con algn tipo de problemtica con alguna sustancia estupefaciente (David M.) En verdad, considero que an pesa en esta profesin la connotacin asistencial, sobre la concepcin del Trabajo Social. Una visin distorsionada que nos identica con el trabajo meramente asistencial y de atencin exclusiva a grupos sociales desfavorecidos. Sin embargo, nuestra misin es extensiva al conjunto de la sociedad; de ah que la intervencin social
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reconozca el principio de universalidad. Es por ello que, los/as trabajadores/as sociales tenemos que afrontar, especialmente en este momento, el desafo de visibilizar y demostrar que nuestra tarea va evolucionando de manera sustancial como ciencia social, superando versiones caritativas y asistencialistas de otros momentos histricos de la profesin. Y eso se hace desde la propia praxis, mediante la sistematizacin, la incorporacin de herramientas y tcnicas medibles y evaluables, adaptando las metodologas de intervencin a las nuevas situaciones, etc. Por dicha razn, es vital que los/as profesionales avancemos hacia nuevos paradigmas que se identiquen con el momento histrico no slo de la profesin, sino de la sociedad. (Montserrat C.) Yo creo que las personas a favor de las cuales trabajamos generalmente entienden nuestro trabajo y qu ayuda les podemos dar, si el trabajador/a social ejerce con tica profesional. He constatado que los lderes de comunidades marginales, en seguida descubren que el profesional les puede ayudar a ser fuertes en sus reivindicaciones, por ejemplo. Ms bien son los polticos y personas bien situadas en la sociedad que les gusta considerar el trabajador social solamente como una enfermera que da una aspirina. (Gustavo G.) Los que acabis de llegar a esta profesin, cuando veis a quienes llevamos tiempo en ella y lo comparis con la idea que tenis de lo que debe ser la intervencin social, creis que hay mucha diferencia? En qu? (Mercedes G.) Considero que s. Por desgracia la burocratizacin en nuestro campo ocasiona muchas demoras. No es un mal ocasionado por el trabajador social, sino por el sistema, que hace ms
lejanos a los profesionales debido a la escasez de recursos que se ofrecen. Como consecuencia las relaciones entre el usuario y el profesional pueden verse afectadas. (Manuel M.) Yo pensaba que las intervenciones sociales por parte del trabajador/a social eran ms profundas, pero me he dado cuenta que hay otros profesionales tambin en la Intervencin y que cada uno tiene sus competencias. (Montserrat C.) Quisiera decir algo respecto a este comentario de Manolo, y es que actualmente en muchos servicios sociales existe un equipo interprofesional para atender los problemas personales o comunitarios. En este caso hay que hacer un esquema de responsabilidades para que se de un respeto del campo de actuacin de cada profesional. Pero esto no quiere decir que la intervencin del trabajador social no pueda ser profunda en su espacio de responsabilidad. Hay que saberla defender si otro profesional se interpone, pero a veces no es fcil ya que una persona puede manifestar sus preocupaciones o problemas por la conanza que tiene con el trabajador social y hay que hacer ltro de las condencias al resto del equipo. (David M.) Indudablemente s existe diferencia entre la idea que tenemos de lo que debe ser un trabajador social y lo que realmente hacemos. Pero esa diferencia no siempre est basada en la distancia generacional, sino en la losofa que cada profesional del Trabajo Social ha integrado en su ejercicio como tal, condicionado con evidencia por sus conocimientos tcnicos, sus valores y principios, sus inquietudes y por supuesto, por sus experiencias individuales. Desde esas claves, cada uno y cada una disea una perspectiva de la intervencin social.
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(Gustavo G.) Y quienes podis valorar con perspectiva, desde vuestros comienzos en la profesin hasta ahora, creis que ha cambiado el concepto de intervencin social? En qu? Cmo habis visto evolucionar su concepto y su prctica? (Teresa R.) Ha cambiado muchsimo, puesto que antes de la recuperacin democrtica, no exista un sistema de servicios sociales, ni un reconocimiento de los derechos sociales de los ciudadanos. Cuando se inici el trabajo social en Espaa, creo que los fundamentos de la profesin fueron muy fuertes y vlidos, con mucho inters por aprender de pases donde la profesin tena mucha experiencia y prestigio. La Intervencin social se apoyaba en el proceso metodolgico y en descubrir y potenciar las capacidades de las personas y los grupos atendidos para trabajar con ellos, y este es un elemento fundamental de la profesin. Con los ciudadanos los profesionales reivindicaron leyes y servicios que ms tarde seran el marco de la Intervencin social. Algunos aspectos de la evolucin de la Intervencin social fueron: el acceso de los trabajadores sociales a la direccin de centros y gestin de programas sociales, sobre los cuales eran los nicos profesionales que tenan experiencia. La especializacin de los trabajadores sociales dentro de los mbitos de los nuevos servicios sociales, y dentro de ellos la subespecializacin, por ejemplo, en el campo de la Salud o Sanidad, desde los centros comunitarios, los hospitales (y dentro de ellos: oncologa, pediatra, trasplantes, etc.), la salud mental, la ayuda domiciliaria, etc. En muchos de ellos los trabajadores sociales son considerados elementos muy importantes dentro de los equipos interdisciplinarios.
Otro aspecto importante es la evolucin de la ciudadana en su capacidad de autoorganizacin, en muchos casos fruto de la intervencin inicial y de las orientaciones de los trabajadores sociales. Por otro lado puede observarse como evolucin los grupos de profesionales que han ido avanzando en la prctica, en la investigacin, en la docencia, en la gestin, al mismo tiempo que otros que han sucumbido a la trampa de la burocratizacin de la Intervencin social. Sin embargo en el momento actual con una crisis econmica que afecta a miles de ciudadanos y cuando la ayuda social vuelve a desplazarse de la responsabilidad pblicas a las entidades sociales, al voluntariado y a la autoorganizacin ciudadana, aparece de nuevo la necesidad de solucionar las necesidades ms bsicas de la poblacin, la reivindicacin de recursos, la modicacin de leyes para que protejan a los ms vulnerables, todo ello en unas acciones que unen los profesionales con los ciudadanos. (Montserrat C.) Pero ms all de todas esas consideraciones, yo creo que el concepto de intervencin social objetivamente ser siempre el mismo. Pueden cambiar los problemas planteados y los recursos para atenderlos segn las pocas histricas. (Gustavo G.) Esta pregunta va dirigida a quienes estis a punto de iniciar vuestra actividad profesional o a quienes la habis iniciado recientemente: qu es lo ms importante en la labor de un/a trabajador/a social? (Mercedes G.) La empata, porque nos hace ponernos en el lugar del usuario. Creo que es
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esencial para comprender el conicto y para hacernos ms partcipes. (Manuel M.) En mi opinin, lo ms importante en la labor de un/a trabajador/a social es que sea responsable y consecuente con su trabajo, estamos tratando con personas y eso hay que tenerlo muy en cuenta. Tambin hay que poseer un grado elevado de empata, tenemos que entender y comprender la situacin de cada caso para poder llevarla lo mejor posible. (David M.) La capacidad para ser partcipe de un proceso de intervencin social mediante una relacin horizontal con sus iguales, sin perjuicio de criterios funcionales, normas institucionales y actitudes profesionales. En concreto, me reero a la importancia de hacer Trabajo Social combinando la calidez humana con el rigor profesional. (Gustavo G.) Empata, trabajar con personas, combinar calidez humana con rigor profesional Eso es lo que destacan los ms jvenes en la profesin. Qu es lo ms importante que habis conseguido en la intervencin social, lo ms destacable, quienes habis estado tantos aos en la actividad profesional? (Teresa R.) Empec mi trayectoria profesional trabajando en el campo de la salud mental, en un centro psiquitrico de urgencias, donde me form y aprend mucho de psicologa y de psicopatologa; siempre me he mantenido en contacto y me he seguido formando y participado activamente, a distintos niveles, en esta especialidad. Posteriormente empec a dar clases de trabajo social y la docencia ha sido el centro de mi trabajo profesional. A raz de la publicacin de mi libro La entrevista en el trabajo social he
dado muchsimas clases en distintas ciudades espaolas, principalmente con profesionales y tambin con estudiantes, de los temas: entrevista, trabajo social individual, familiar grupal, trabajo en equipo y supervisin, con resultados muy satisfactorios por el feed back positivo que se ha establecido con los participantes, y a travs de la evaluacin, en la que manifestaban la utilidad para mejorar su trabajo. He trabajado intensamente en los procesos de reconocimiento ocial de los estudios, integracin universitaria, la internacionalizacin de los estudios y prcticas profesionales. He organizado, con mis colaboradores, seminarios, congresos, cursos de especializacin, intercambios de estudiantes y profesores, muy fructferos y determinantes para algunos de ellos. Constituimos y fui presidente de la Asociacin Europea de Escuelas de Trabajo Social (EASSW). Tambin particip en la organizacin de Masters Europeos de trabajo social, en unos aos que para nosotros, en Espaa, alcanzar este estatus era impensable. (Montserrat C.) A mi me resulta imposible contestar a esta cuestin, debido a los largos aos de trabajo social en campos distintos. En todos hay cosas destacables. Un elemento esencial creo que es la empata que el trabajador social ha de tener con las personas a las que debe ayudar tanto individualmente como en grupo. Sin embargo, hay que tener en cuenta que esta empata no quiere decir olvidar que su misin es profesional y tiene que saber mantenerse en su rol para no perder la visin objetiva de una realidad determinada. (Gustavo G.) Esta pregunta es para todos y todas, para quienes habis acumulado tan-
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ta experiencia profesional y para quienes acabis de llegar a la profesin qu os parece lo ms difcil en el trabajo social? (Mercedes G.) No puedo hablar desde una perspectiva laboral pero ahora mismo lo que me parece ms complicado es el distanciamiento emocional. Esto nos asegura estar al cien por cien con todos los casos que llevemos a cabo. Aunque nuestra parte humana sea perenne, debemos marcarnos como meta nuestra profesionalidad y ello viene marcado tambin por la integridad. (Manuel M.) Como en la pregunta anterior, creo que lo ms difcil de nuestra profesin es el mismo material de trabajo, las personas y que cada una de ellas con la que tratemos va a ser diferente a la anterior, as que con cada una deberemos tener una intervencin diferente. (David M.) Para mi, lo ms difcil es ser lo sucientemente hbil para evadir modelos de Trabajo Social residuales que estigmatizan y vulneran no slo al colectivo profesional, sino a la dignidad de las personas, cuando la tendencia habitual nos avoca al asistencialismo y al continuo parcheo de las situaciones. (Teresa R.) Muchos aspectos del trabajo social son difciles de integrar adecuadamente, el mantener una relacin emptica y efectiva, el comprender la situacin de la persona que tienes que atender, la familia, tomar decisiones sobre la propia actuacin en cada caso, realizar diagnsticos, mantener el estatus dentro del equipo, etc. Es difcil trabajar con profundidad y ecacia, y al mismo tiempo ir creando profesin: encontrar o construir parmetros de anlisis y de intervencin, formas de trabajo que puedan ser comparadas y permitan avanzar, investigar.
(Montserrat C.) Lo ms difcil es saber respetar la personalidad y las decisiones de todas las personas o grupos-comunidades, que nos piden ayuda. Vencer la tentacin de dirigir. Puede ser que el trabajador/ra social vea una solucin posible al problema pero que no es aceptada por el usuario/os; intentar imponerla puede ser un acto de violencia. (Gustavo G.) Qu es lo que ms os atrae de esta profesin, lo que os resulta ms graticante? (Mercedes G.) Cuando llegas a tu casa, cenas y te acuestas te sientes plena. Es un sentimiento nico. No existe nada ms reconfortante como ver que de alguna manera has podido ayudar al prjimo. Nunca he tenido clara mi profesin hasta que conoc esta carrera. Fue un echazo que me ha ido marcando en mi transcurrir personal, y que se ha convertido en mi sueo. (Manuel M.) A mi lo que ms me ha atrado siempre de esta profesin es su lucha constante contra las desigualdades sociales. (David M.) Nada me resulta ms graticante que el aprendizaje implcito que se genera desde el trabajo con las personas, sin renuncia alguna a la perspectiva profesional. (Teresa R.) Me interesa y estimula tambin conocer aspectos creativos y nuevos de la Intervencin social; creo mucho en nuestra profesin y me gratican los avances que se van produciendo y el reconocimiento social que va adquiriendo con la incorporacin de nuevas generaciones. Personalmente me recompensa aprender algo nuevo, y me graticaba mucho trabajar y discutir
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con los estudiantes y profesionales cuando hay puntos de contacto que iluminan algn concepto, una idea nueva, un proyecto, que ampla lo establecido. (Montserrat C.) Poder crear una situacin de empata y que las personas se sientan ayudadas aceptando su propia manera de ser y de ver los problemas. A mi me ha sido muy estimulante escuchar las observaciones de los estudiantes que tena en prcticas ya que ellos comparaban mi actuacin con lo que estaban aprendiendo tericamente y sus observaciones me obligaban a razonarles estas actuaciones y a la propia reexin. Siempre he considerado que el trato con estos estudiantes me ha hecho crecer en mis conceptos tericos. (Gustavo G.) Sentir que podemos ayudar y ser tiles a alguien que nos necesita, luchar contra las desigualdades, el aprendizaje constante, la empata con las personas con las que trabajamos Son los aspectos ms graticantes de la prctica del trabajo social, segn apuntis tanto los ms jvenes en la profesin como quienes llevis ms tiempo en ella. Pero los que ya habis dejado atrs toda una intensa vida dedicada al trabajo social, hay algo que sintis que qu hemos dejado por el camino, algo que sientes no haber podido conseguir? (Teresa R.) Yo siento no haber podido trabajar ms, es decir no haber podido escribir otros textos que podan haber sido tiles para los estudiantes, haber sido ms disciplinada. Creo que hay aspectos muy bsicos y estructurales de la metodologa del trabajo social que no se han llegado a incorporar en toda su dimensin e importancia, y pueden perderse, o ser considerados anacrnicos, por el utilitarismo creciente.
Por otro lado yo he vivido muchos aos en una situacin en la que todo se haca adems del trabajo asignado, que ya era mucho, por tanto quedaron muchas cosas por completar, muchos intereses (Gustavo G.) Creis que se puede seguir llevando a cabo en las condiciones actuales el mismo tipo de intervencin social que hasta ahora, o lo que os han enseado en la Escuela o en los textos que has ledo? (Mercedes G.) Es muy complicado. Cuando nos vemos sumidos en una crisis econmica como la actual lo primero que se suele tocar es la poltica social. El trabajador social debe hacer un sobreesfuerzo y trabajar ms con sus recursos propios que con los econmicos. (Manuel M.) Supongo que no ser muy factible para los gobiernos, con la situacin actual en la que nos han metido, costear nuevos planes, programas y proyectos de intervencin social de mucha envergadura. (David M.) Estoy de acuerdo y francamente, no creo que en las condiciones actuales podamos desarrollar el tipo de intervencin social que nos gustara. El brutal atentado contra el Estado de Bienestar y por ende, contra los principales sistemas pblicos de proteccin social, condiciona de manera signicativa las posibilidades de realizar intervenciones sociales donde se prime el acompaamiento a las personas, pues cada vez son menos los recursos para hacer frente a esas necesidades. As las cosas, es el momento adecuado para que la profesin propicie foros y espacios donde se compartan buenas prcticas y estrategias de adaptacin y exibilizacin de la teora y prctica del Trabajo Social o lo que
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es lo mismo, garantizar el curso evolutivo de la profesin en esta realidad tan dinmica que vive supeditada a la crisis. (Teresa R.) Por la capacidad de muchos profesionales sin duda alguna, por las condiciones del entorno social y de las instituciones, es ms difcil, pero hay que recordar que el trabajo social ha nacido y crecido para afrontar las dicultades y para crear nuevos tipos de ayuda y de autoayuda, de reivindicacin. Todo cambia aceleradamente pero mientras que en las profesiones tcnicas se introducen elementos de diagnstico y de intervencin muy potentes, que por si mismos constituyen otra profesin, lo que caracteriza a las profesiones sociales es que su objetivo son las personas en s, la satisfaccin de sus necesidades, los conictos, las carencias, la iniciativa, las actitudes en cualquier marco social. Pero resulta paradjico el hecho de que el contexto actual, tcnicamente avanzado, resulte ms hostil y menos integrador de las personas, especialmente de las menos capacitadas y con menos recursos. (Montserrat C.) Yo creo que en todas las pocas las personas tienen los mismos sentimientos y necesidades y esperan lo mismo del trabajador social. Los matices distintos los ponen los medios culturales y sociales que cambian segn los distintos momentos histricos. (Gustavo G.) Os noto algo pesimistas, sobre todo a los jvenes, con las posibilidades actuales de la intervencin social. Sin duda alguna es cierto que, por desgracia, las polticas sociales estn en franco retroceso y eso limita mucho nuestras posibilidades de dar respuesta a determinadas demandas
de la poblacin utilizando recursos institucionales. Pero, al mismo tiempo, la situacin actual nos enfrenta a dicultades, a retos y tambin nos ofrece oportunidades. Por ejemplo, la de volver a una intervencin social ms relacional, capaz de movilizar recursos personales del usuario, y no tanto centrada en los recursos econmicos o materiales. Y, por supuesto, para demostrar la capacidad de nuestra profesin a la hora de defender los derechos de nuestros usuarios a todos los niveles, y de luchar por la defensa del Estado del Bienestar No creis? (Montserrat C.) Tienes razn. En estos momentos con tantos recortes sociales creo que es importante una intervencin capaz de movilizar o reforzar los recursos personales del o de los usuarios. Durante muchos aos los trabajadores sociales hemos trabajado a este nivel porque los recursos que haba eran casi nicamente bencos. Ha cambiado sin embargo la actitud de la gente actualmente capaz de movilizarse para reclamar sus derechos. (Manolo M.) Estoy completamente de acuerdo contigo, Gustavo, pero como ya hemos comentado, los colectivos o individuos con los que tratamos lo que suelen percibir de la ayuda, principalmente, son los recursos econmicos o materiales, est muy bien el volver a una intervencin ms relacional, pero no se puede permitir que se supriman ayudas con las que dependen familias u hogares enteros. (David M.) Cierto es, que en un momento histrico como el de ahora, corremos el riesgo de contaminarnos con discursos y planteamientos derrotistas, pero al margen de ello, tenemos la coyuntura ms apropiada para visibilizar de forma
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global nuestra lucha por los intereses generales y por la defensa de los derechos sociales, desde el empoderamiento de la ciudadana y del Trabajo Social. Desde una perspectiva humana, la inestabilidad y la crisis permiten avance y crecimiento. Pienso que esta profesin, hoy ms que nunca, debe emplearse en tejer redes para promover la cohesin social entre los/as ciudadanos/as. (Gustavo G.) A m es que me resulta curioso que una de las crticas y de las quejas ms frecuentes en nuestra profesin es sobre la excesiva vinculacin que tenemos a la gestin de recursos econmicos y materiales de carcter institucional; eso que se dice con mucha frecuencia de que llevamos a cabo una intervencin demasiado prestacionista, pero ahora que esos recursos son cada vez menos, los echamos en falta Bueno, ha sido slo un pequeo inciso en esta conversacin, as que retomamos el guion previsto: Os sents preparados para llevar a cabo todo lo que se espera de un/a trabajador/a social? Se lo pregunto a los/as recin llegados, claro (Mercedes G.) A veces s, a veces no. Mi hndicap es no creerme con el suciente nivel y recursos para poder ayudar a quien lo necesite. Aunque tengo que decir a mi favor que mi motivacin es superlativa. (Manuel M.) En cierta medida yo si me siento preparado, es lo que pienso y lo que espero, luego claro est que tocar vivirlo, no he trabajado todava y me quedan muchas cosas por ver de esta profesin, por no decir todas. Pero las espero con los brazos abiertos. (David M.) Yo en verdad, tengo la impresin de que me estoy formando a diario en la profesin del
Trabajo Social. Considero que el ser profesional se nutre de manera permanente. Aun as, creo que estoy en disposicin de ser capaz de afrontar los retos que un/a trabajador/a social tiene ante s, indistintamente de las circunstancias econmicas y sociales que vivamos en cada momento. Me aanzo en la idea de que el objetivo no es el punto de llegada, sino la forma de caminar da a da. (Gustavo G.) Y quienes llevis ms tiempo en la profesin, creis que las nuevas generaciones estn ms preparados que lo estbamos nosotros? (Teresa R.) Supuestamente estn ms preparados para el trabajo social actual, pero siempre depende de cada persona, de su inters por la profesin que ha escogido, de sus intereses culturales y sociales, y del bagaje amplio de experiencias y relaciones que completan y repercuten en su formacin profesional. (Montserrat C.) Yo no tengo datos para juzgarlo. Aunque creo que siempre podemos seguir nuestra formacin para adecuarla a la realidad del momento. Un medio que considero necesario es la participacin en el colegio profesional que nos corresponda y a cualquier acto propio de profesionales del trabajo social. (Gustavo G.) Totalmente de acuerdo contigo, Montserrat, y me alegro de que saques este tema; porque a veces vivimos una autntica esquizofrenia: por un lado venga decir a la sociedad y a nuestros usuarios que es necesario participar, implicarse en la vida colectiva, ser solidarios y todo eso, y luego nosotros/as no participamos en nuestras organizaciones colegiales. Y es frecuente escuchar eso de es que a mi el Colegio no me aporta nada; pero por qu no te preguntas si
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tu puedes aportar algo al resto de colegas, a la profesin, a travs del Colegio? Creo que hay que revindicar con fuerza la coherencia entre lo que decimos a los dems que deben hacer, y lo que cada uno/a de nosotros/as hacemos en nuestra propia vida. (David M.) Al hilo de la aportacin que realiza Montserrat, y como Presidente de un Colegio, quiero enfatizar la contribucin que stos hacen en defensa de los intereses de la profesin y de lo pblico. Y sobre todo, subrayar que la actividad colegial no puede circunscribirse a la mera prestacin de unos servicios encadenados a un modelo neoliberal de consumo, pues no es una agencia o entidad con intereses particulares, sino un organismo ocial reconocido y avalado por un marco legislativo que por un lado, promueve, visibiliza y garantiza la representacin del colectivo del Trabajo Social ante la sociedad organizada y por otro, abandera la defensa de los sistemas del Sistema Pblico de Servicios Sociales y con ello, de los derechos de las personas. Por esta razn, permtanme animar, desde estas lneas, a que los/as colegas reexionen sobre el papel de los colegios de Trabajo Social, que no es lucrativo, sino promotor, difusor y multiplicador de acciones colectivas. Y esas acciones colectivas, nos fortalecen. (Gustavo G.) Cmo valoris las actitudes de las nuevas generaciones de trabajadores/ as sociales? (Teresa R.) Tal vez las actitudes de los trabajadores sociales de la dcada de los 60 eran ms vocacionales, ms intuitivas y menos tcnicas. Actualmente los estudiantes maniestan intereses ms pragmticos, ms realistas y en algunos casos, sus intereses son estrictamente
econmicos. Aunque siempre hay una mayora que se identica con los ideales de la profesin y tcnicamente son muy potentes. No podemos generalizar ni en lo bueno ni en lo menos bueno. La realidad es que, desde mi punto de vista, socialmente ha ido desapareciendo la idea distorsionada, que por desconocimiento, se tena sobre los trabajadores sociales. Actualmente, cuando hay manifestaciones sobre la presencia y actuacin de los trabajadores sociales, en los medios de comunicacin o por parte de los equipos interprofesionales la valoracin suele ser positiva. (Montserrat C.) Tampoco en este aspecto puedo dar una opinin. Estoy alejada del contacto con trabajadores sociales en ejercicio. (Gustavo G.) En el caso de quienes estis llegando al trabajo social o llevis en esta actividad profesional poco tiempo, veis que existe una motivacin especial para este trabajo? Ms all de sus conocimientos, qu actitudes destacaras que debe tener un/a trabajador/a social? (Mercedes G.) Es un trabajo muy cercano a las personas, por lo que debemos de mostrar actitudes extrovertidas y muy cercanas al pblico, adems de una superlativa motivacin. Pienso que cualquiera no sirve para este trabajo por mucho esfuerzo que le ponga, se tienen que tener unas cualidades interiores y una lucha constante para su desarrollo. (Manuel M.) Claro que para este trabajo hay que tener una vocacin sobre temas sociales, te tiene que gustar tratar con la gente ms vulnerable, ayudarle, comprender su situacin. Un Trabajador/a
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Social tiene que ser solidario, sociable, tener empata, no ser arrogante y saber escuchar. (David M.) La motivacin para ejercer como trabajador social radica en la oportunidad de CAMBIO. Ante una realidad o situacin, la posibilidad de promover un CAMBIO nos alienta a desarrollar nuestra vertiente profesional, pues a travs de ella (mediante herramientas, tcnicas, instrumentos) se hace posible reconducir, mejorar, desarrollar, estabilizar o reconocer una realidad que no pierde su valor cambiante y dinmico. Por lo tanto, las tres actitudes que, bajo mi criterio, debe conservar un/a trabajador/a social son: respeto, cercana y exibilidad. El respeto al medio donde desarrolla su labor, que implica obviamente, el respeto a las personas; la cercana en el trato con las personas y con la realidad donde ejerce su papel; y la exibilidad para adaptarse a los procesos y situaciones, participar en aportaciones constructivas y consensuar criterios, normas y lmites. (Gustavo G.) Muy interesante lo que nos decs respecto a las actitudes que debe tener un/a trabajador/a social: actitud extrovertida, solidaridad, empata, no ser arrogante, saber escuchar, respeto, cercana, exibilidad Quines habis ejercido tanto tiempo esta profesin, qu os parecen estas cualidades? Echis alguna en falta o queris destacar alguna especialmente? Yo mismo, desde mis ms de 30 aos de ejercicio profesional, me atrevo a aadir alguna cualidad ms, imprescindible para el ejercicio del trabajo social: paciencia, perseverancia, no rendirse jams Podemos estar en algunos momentos tristes, preocupados, enfadados, muy, muy cabreados, porque motivos tenemos para ello.
Pero desmotivados, quemados, jams! Porqu si un trabajador/a social est desanimado o desmotivado, cmo puede animar o motivar a nadie? Y si no anima o motiva, qu intervencin social puede llevar a cabo? (Teresa R.) Estoy absolutamente de acuerdo con las aportaciones de los jvenes y la de Gustavo. Aadira la importancia del diagnstico o valoracin diagnstica, en el sentido de evitar el quedar atrapado o paralizado por grupos de personas que no colaboran, que no pueden cambiar pero solicitan continuamente la atencin de los profesionales. Por tanto debemos intentar no actuar con buena voluntad pero con falta de ecacia, y ser muy potentes en focalizar la Intervencin social en aquellos aspectos que posibiliten cambio y crecimiento. (David M.) Como comentas, la motivacin es clave para despertar el inters en los procesos de intervencin con personas. Ahora bien, el/la trabajador/a es humano/a y realiza su aportacin desde su bagaje personal, por lo que no debemos obviar que en la intervencin profesional, la dimensin humana debe cobrar mayor protagonismo para identicar elementos facilitadores y obstaculizadores que nuestra persona antepone a nuestro rol profesional. Desde esa posibilidad de autoconocimiento, podemos contribuir a que el proceso de intervencin sea ms oportuno, ecaz y acertado. Creo que ese es el punto de partida para poder acompaar y ayudar y a partir de entonces, podemos hablar de recursos, instrumentos, metodologas, herramientas (Gustavo G.) Cmo valoris los recin llegados el trabajo social que se est desarrollando actualmente?
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(Mercedes G.) Personalmente creo que los trabajadores actuales son unos verdaderos valientes. Cada vez hay ms y ms recortes, personas a las que despedir Adems del esfuerzo de recursos personales que tienen que desempear para paliar de alguna manera los econmicos, tienen que mostrar una entereza soberbia. (Manuel M.) Yo no voy a valorar la labor, sino como est la profesin de Trabajo Social actualmente. A nivel general se podra decir que se est tirando hacia delante y luchando a pesar de las circunstancias del momento y de las mnimas prestaciones econmicas que se estn dando al sistema pblico de servicios sociales, aunque la realidad es bien distinta, cada vez hay ms compaeros/as en paro o que acaban la carrera y no encuentran la forma de ayudar una sociedad cada vez mas corrompida y vulnerable, se suprimen ayudas, se recortan prestaciones y para colmo cada vez ms los servicios sociales estn ms y ms saturados, no pudiendo en un gran porcentaje de casos, atender las prestaciones solicitadas en n, un desastre. (David M.) Sin nimo de ser derrotista, opino que lamentablemente, con el paso de los aos se ha promovido en nuestra profesin un modelo de Trabajo Social acompasado a los tiempos de crisis que vivimos. Me reero a un modelo que potencia el verticalismo entre profesionales y personas; un modelo basado en la precariedad de recursos; un modelo en el que entendemos que la exclusividad del Trabajo Social radica en rmar informes sociales, entre otras cuestiones. Por fortuna, aunque para m ese es el denominador comn, esta pauta no es la misma en todos los casos, pues existen hoy por hoy, colectivos, entidades y profesionales que abogan por un
Trabajo Social constructivo y promotor, que enriquece a las personas por encima del modelo econmico y social. As, la opcin por el modelo tambin depende de nosotros/as, no slo de las instituciones y sus representantes. (Gustavo G.) A la vista de estos comentarios, por parte de los recin llegados, algo que reprochar a las actuales y a las anteriores generaciones de trabajadores/as sociales? Ser sinceros (Mercedes G.) A mi de da mucha pena que en Espaa no tengamos el estatus que tenemos en otros pases como Argentina, donde los trabajadores sociales estn bastante ms reconocidos, al nivel de los mdicos por ejemplo. (Manuel M.) Quizs reprochara a las anteriores generaciones, que se hallan estancado un poco, aunque siguen siendo los pioneros y los que han hecho posible tantas mejoras a nivel social, y de las nuevas generaciones lo que ms temo es que esta situacin de no poder ejercer la profesin haga mella y corte por el tallo la progresin que deberamos tener justo ahora, que creo que, el principio es el mejor de todos los males. (David M.) Ninguna persona est en posesin de la verdad absoluta, por lo que entiendo que ms que reprochar, me atrevera a criticar que en cierto modo, los/as profesionales de cualquier generacin, hemos sido cmplices de un modelo gestor, reduccionista y scalizador que nos ha inculcado la importancia de organizar adecuadamente los recursos y no tanto de procurar el desarrollo de las relaciones humanas. No concibo que el Trabajo Social, perteneciendo a una disciplina del mbito de las ciencias sociales, todava vague con bastante inseguridad sobre el
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mundo relacional, que al n y al cabo, es el que ms preocupacin y conicto genera entre las personas. (Gustavo G.) Los recin llegados consideran que las generaciones anteriores somos unos verdaderos valientes, que seguimos siendo los pioneros y que hemos hecho posible muchas mejoras a nivel social Pero tambin nos dicen que nos hemos estancado un poco, que hemos sido cmplices de un modelo gestor, reduccionista y scalizador, que nos hemos preocupado ms de organizar bien los recursos que del desarrollo de las relaciones humanas Creis que esto es as? (Teresa R.) En parte estoy de acuerdo con el hecho de que se ha producido una burocratizacin, que no es exactamente lo mismo que estancamiento, pero tambin ha habido un crecimiento de la profesin y una implicacin en sus valores, importante. (Gustavo G.) Y por parte de quienes podis presumir de una vida profesional tan extensa e intensa, un consejo para las nuevas generaciones (Teresa R.) Comprobar que adquirir una mejor formacin, un mejor conocimiento y la capacidad de empata y colaboracin son fuentes de satisfaccin. (Montserrat C.) Que todas las personas en cualquier situacin necesitan sentirse aceptadas y valoradas por la dignidad intrnseca de cualquier persona humana. (Gustavo G.) Muchsimas gracias. Ha sido un placer hablar con todos vosotros y vosotras,
de verdad. Este reto de juntar dos prestigiosas trabajadoras sociales, con gente joven de la profesin. A ellas dos, muchsimas gracias, Teresa y Montserrat: es un privilegio hablar con vosotras. Y a los ms jvenes os deseo algo de todo corazn: que nunca perdis la ilusin, que el da a da no os haga nunca viejos en el trabajo social; que disfrutis tanto de esta profesin como yo mismo he disfrutado, a pesar de que llegu a ella por casualidad y por motivaciones no confesables Pero de verdad, he descubierto en ella un mundo lleno de vitalidad y de oportunidades no slo para el desarrollo profesional, sino para luchar por un mundo mejor. Habis dicho cosas muy interesantes todos. Pero quiero terminar con algo que ha dicho Teresa Rossell y que con su maestra sabe resumir en pocas palabras la esencia del trabajo social, la esencia de la intervencin social: el trabajo social ha nacido y crecido para afrontar las dicultades y para crear nuevos tipos de ayuda y de autoayuda, de reivindicacin. No lo olvidemos nunca, y menos en tiempos como estos.
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Concurso Redes Sociales: Denicin de Intervencin Social

Manuel Gutirrez Pascual
Resumen
El Concurso #QueEsLaIntervencinSocial a travs de las redes sociales ha ofrecido en esta ocasin una reexin para colegas trabajadores sociales de todo el mundo sobre qu es la intervencin social. En este espacio se ha intentado reejar la importancia y la utilidad de las movilizaciones a travs de las redes sociales para el trabajo social y sus mbitos de aplicacin. Redes sociales, Intervencin social, Sociedad de la Informacin, Tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Palabras clave
Abstract
The contest #QueEsLaIntervencinSocial through social networks has offered a reection for social workers around the world about what is social intervention. This space has tried to reect the importance and usefulness of the social protests through social networks for social work and it scopes.
Social networks, social intervention, Information Society, Information and Communication Technologies.
Keywords
Manuel Gutirrez Pascual Trabajador Social. Miembro Comit de Imagen corporativa y Redes Sociales del Consejo General del Trabajo Social. m.gutierrez@cgtrabajosocial.es ( @manuelgpascual)
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La Revista de Servicios sociales y Poltica Social en su nmero 100 ha convocado un concurso con un objetivo muy concreto: utilizar las redes 2.0, Twiter y Facebook, para denir qu es la intervencin social en 140 caracteres. Dos retos en uno: Redes sociales y capacidad de sntesis. Desde la Revista de Servicios sociales y poltica social creemos que no es incompatible utilizar el formato papel para transmitir ideas, con otros formatos del mundo 2.0: Twiter, Faceebook, blogs, Myspace o plataformas de videos. Cada medio tiene su utilidad y todos son complementarios entre s. Por ello debemos romper mitos y recelos sobre las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y con ello de las redes sociales. Al contrario, debemos aprovechar todas sus potencialidades para multiplicar reexin y accin. Los cambios se estn produciendo rpido en este mbito. En 2006 se crea Twitter en San Francisco como servicio de microblogging, en noviembre 2009 aparece la versin en espaol. En este espacio de tiempo tan corto, todo ha ido rpido con Twitter y su uso en cifras es impresionante: ms de 500 millones usuarios/as. El resto de cifras de otras redes sociales tambin son impactantes como Faceebook con 955 millones de usuarios/ as o Linkedin 174 millones de usuarios/as (segn estudios de The Real time Report). Con estas cifras es lgico que tengan un impacto social y poltico, sobre todo con la utilizacin de Twitter. As podemos recordar la primavera rabe y su Twitter Revolution (Revolucin egipcia de 2011, Revolucin tunecina, Irn en 2009 y sus protestas electorales). El gran poder de convocatoria, discusin e informacin a travs de Twitter, qued patente cuando gobiernos como el de Irn y Egipto decidieron bloquear el servicio,
como represalia a las protestas generadas desde esta red social. En Espaa debemos recordar como el movimiento social 15M se moviliz de manera estratgica a travs de Twitter con algunos hashtag, uno de los ms usados en las redes en esos das de marzo fue: #acampadasol. Pero aparte de movilizaciones sociales, twitter y otras redes sociales tambin pueden tener su utilidad en el trabajo social para diferentes tipos acciones e intervenciones. Como por ejemplo para la intervencin en emergencias: Twitter se utiliz en Japn ante el Tsunami y en 2012 en New York cuando el huracn Sandy irrumpi en EEUU. La red de mensajes cortos sirvi como una especie de parte de emergencias y noticias y localizador de victimas ante necesidad de ayuda (en concreto la Agencia Federal de Gestin de Emergencias (@ FEMA) y la agencia de emergencias de Nueva York: @NotifyNYC, emitieron rdenes de evacuacin y actualizaciones de la situacin y localizaron a vctimas a travs de sus cuentas). Pero ante la sociedad de la informacin los/ as trabajadores/as sociales como nos posicionamos? En general los datos nos arrojan que a nivel mundial los trabajadores sociales estamos incorporndonos muy lentamente a esta revolucin tecnolgica, algunas cifras para la reexin (datos recogidos el 23 de enero de 2013): la cuenta en twitter de la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (@ifsw) tiene 950 seguidores, en cambio, tiene en el seno de su organizacin a 750.000 trabajadores/as sociales; la Asociacin de referencia de trabajo social en Francia, la Association Nationales des Asissistants de Service social, cre su cuenta en Twitter (@AssSociales) el 23 de enero de 2013 apenas unos das despus de escribir estas lneas; El Consejo General de Trabajo So-
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cial de Espaa, que representa a cerca de 40.000 profesionales y su cuenta ocial @cgtrabajosocial tiene 1.680 seguidores. Otro dato para analizar, seria si hemos podido liderar algn tema del momento en twitter, o como se dira en lenguaje twittero si algn tema de Trabajo social ha sido trending topic. Y los datos nos vuelve arrojar cifras tmidas, el hastag #mareanaranja (hastag por la defensa de los servicios sociales) no ha estado en esa lista top de temas de los que se est twitteando, en algunas ciudades como Zaragoza en momentos puntuales de septiembre de 2012 si que estuvo entre los Trending Topic dicho Hastag1. Ante las cifras anteriores solo cabe indicar que los/as trabajadores/as sociales vamos algo atrasados ante los retos de la sociedad de la informacin. El debate no es s nos incorporamos o no ante este nuevo paradigma, el debate es como nos incorporamos, que acciones debemos realizar para que el Trabajo social asuma como una herramienta ms para su reexin y praxis el mundo 2.0. Por ello en la Revista de Servicios sociales y Poltica social hemos creado este pequeo concurso en la red sobre la denicin de Intervencin social con el objetivo simblico de visibilizar la existencia de estos mundos. Hemos de decir que hemos recibido pocas deniciones (aproximadamente 30) todas ellas, podemos indicar desde el Comit de Redaccin de la Revista, han sido de una ptima calidad por lo que ha sido difcil elegir a las 10 mejores. Nos congratula especialmente la denicin realizado por colegas de Venezuela desde la cuenta del V congreso internacional de Trabajo social de Venezuela a celebrar en abril de 2013 (@Vconts2013). Una accin ms del Consejo General del Trabajo social en su apuesta digital.
RESPUESTAS GANADORAS
betania@betaniaday #QueEsLaIntervencinSocial Observar el mundo. Sentir a las personas y cambiar la disonancia que hay entre ambos. X dignidad.@cgtrabajosocial
Ins Endrina@iendrina #intervencinsocial Es acompaar a las personas y comunidades hacia su empoderamiento. Es una profesin tica y poltica.
Inma Navarro@inmaculadica @cgtrabajosocial La intervencin social es encender una pequea cerilla en la mas absoluta oscuridad. Jose Ignacio Sants@nachosantas @manuelgpascual @cgtrabajosocial g@ManuIzquierdo5 Intervencin Social es la accin planicada y compartida que busca el cambio social.
notas
1 La intervencin de Gustavo Garca en el programa SALVADOS de Jordi bole, fue trending topic durante la emisin del mismo. Alrededor de varias horas.
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Juan Luis Hueso@jlhueso Int. Social = Modicar escenarios para inuir en las personas y as cambiar el mundo@manuelgpascual @cgtrabajosocial
cidades y funcionalidad de las personas, con el n de procurar, la toma de conciencia, el empoderamiento, la solidaridad, en denitiva el fortalecimiento de los derechos fundamentales y humanos.
Anna Albero Mir@manodecervantes #QueEsLaIntervencinSocial Actuacin en context soc. xa cambiar o mejorar la sit. de los q tengan un problema o necesidad @cgtrabajosocial
VCONITS@vconits2013 @vconits2013:#isocial Es 1forma de accin social deliberada que se destina a producir cambios intencionalmente planicados @ cgtrabajosocial
Katia Verardo La intervencin social es la ms hermosa utopa en la historia del trabajo social a la que se enfrentan los trabajadores sociales de hoy. Una telaraa tan espesa, tejida por tantos actores, que cada da requiere estrategias ms complejas para poder desenmaraar sus hilos y redescubrir, al devanar la madeja, la propia esencia de la intervencin: la motivacin.
RESPUESTAS GANADORAS
Emiliana Vicente Gonzlez La Intervencin social aplicada desde el Trabajo social, es aquel proceso reexivo de accin iniciado desde el mbito de las Ciencias Sociales, al objeto de modicar, cambiar o mejorar en estrecha colaboracin con las personas o colectivos afectados, aquellas situaciones de desigualdad social, analizando los contextos: personales, familiares, sociales, histricos, polticos, econmicos y culturales de la realidad social, que estando interrelacionados con el origen de la igualdad de oportunidades afectan al desarrollo de las capa-
Merc Md La intervencin social es el acto solidario y de justicia que contribuye a recuperar el respeto a los derechos fundamentales de las personas. Constituye el ejercicio fundamental del profesional que acompaa, orienta y facilita a individuos y comunidades los recursos necesarios para disfrutar de una vida digna.
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inters profesional
Intervencin Social
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Breve historia de la revista servicios sociales y poltica social: 100 nmeros, seis etapas
scar Cebolla Bueno
Resumen
El siguiente artculo desarrolla de forma breve la historia de la revista: Servicios Sociales y Poltica Social, desde su concepcin, en la primera Junta de Gobierno del Consejo General del Trabajo Social, all por el ao 1983, hasta el da de hoy con la edicin del nmero 100, veintinueve aos despus. El artculo habla del esfuerzo, dedicacin e ilusin de todas las personas que a lo largo de sus diferentes etapas han colaborado para conseguir que la revista tenga hoy en da esta identidad. Sin embargo, este relato va ms all de cualquier nombre, pues la verdadera protagonista de este artculo no es otra que la propia revista.
Revista, Servicios Sociales y Poltica Social, etapas, historia, estructura, formato.
Palabras clave
Abstract
This article develops briey the history of the Journal Social Services and Social Policy, from its conception, in the rst Executive Committee of the General Council of Social Work in 1983 until today with the edition 100, twenty-nine years later. The article speaks about the effort, dedication and illusion of all the persons who have collaborated along the different stages to achieve the Journal has nowadays this identity. Nevertheless, this article goes beyond any names, considering that the real protagonist of this article is the own Journal.
Journal, Social Services and Social Policy, stages, history, structure, format.
Keywords
scar Cebolla Bueno Licenciado en derecho Tcnico del Consejo General del Trabajo Social ocebollabueno@hotmail.com
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INTRODUCCIN
Este artculo pretende reejar la existencia de la Revista Servicios Sociales y Poltica Social (en adelante: la revista) como herramienta de difusin del conocimiento en el mbito del trabajo social y de la poltica social en general. Considero que la revista es la verdadera protagonista de estas lneas por encima de cualquier nombre. Es ms, si tuviera que nombrar a todas las personas que de forma profesional o desinteresada han contribuido a crear la identidad de la actual revista, nos faltaran hojas en este nmero 100 y correra el riesgo de dejar fuera a alguna, por lo cual, la primera decisin que tom a la hora de escribir estas lneas fue la de, en la medida de lo posible, no dar nombres y apellidos de los que participaron en este gran proyecto y centrarme de forma asp-
tica en las etapas y las caractersticas de la propia revista. No obstante, quisiera antes de comenzar, aprovechar estas lneas para dar las gracias a todos y todas las/los profesionales que en un momento determinado formaron parte de los diferentes Comits Editoriales de la Revista, o que de alguna forma colaboraron para hacer de la revista lo que es hoy.
1. EL NACIMIENTO DE LA REVISTA Y SU LNEA EDITORIAL

Me hubiera gustado poder indicar que la revista surgi en una fecha determinada, sin embargo ahondando entre la documentacin del Consejo
Revista Servicios Sociales y Poltica Social n2. Pag 5- Ilustracin de Fuencisla del Amo.
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General del Trabajo Social, el primer acta de Comit Editorial que encontramos es de 19 de diciembre de 1987, mientras que el Nmero 0 fue publicado tres aos antes. Hemos de remitirnos pues a la poca en que la antigua FEDAAS daba paso al Consejo General del Trabajo Social, recordemos que en abril de 1982 se produca la aprobacin de la Ley de Creacin de Colegios Ociales de Asistentes Sociales que present en el Congreso el diputado socialista Ciriaco de Vicente Martn1. Concretamente en las actas de Junta de Gobierno de 27 de noviembre de 1982 y en la de 30 de enero de 1983, nada se indicaba en relacin a la creacin de la revista. No es hasta el acta de 26 de mayo de 1984 donde se pone de maniesto que estaba todo listo para que saliera por el mes de abril el N0 de la revista: estn contratados todos los artculos y hecho el diseo. Se calcula que saldr para abril. Para precisar un poco ms el cerco de la fecha de inicio de la revista hay dos documentos relevantes que pueden aportar algo ms de luz en cuanto al nacimiento de la misma. En el libro de Manuel Gil sobre la organizacin colegial2, en concreto en el captulo de la actividad colegial en la dcada de los aos ochenta, se hace una mencin a un documento llamado Memoria de actividades 1983-1988 realizado por la primera Junta de Gobierno del Consejo. En este documento en su pgina 188 se indica: La actividad que el Consejo General ha desarrollado, a travs de su Vocala de Publicaciones, desde Julio de 1983 () impulsar la publicacin de la Revista Servicios Sociales y Poltica Social. Podemos armar que la revista se congura en estos momentos como un rgano de debate y
aportacin prctica y terica de la profesin de los Asistentes Sociales-Diplomados en Trabajo Social, importante en el mundo de la accin social. Hasta la fecha se han editado seis nmeros. En un documento anterior, escrito a mquina, bajo el ttulo Memoria Revista de Servicios Sociales y Poltica Social. Nmero 0. Ao 1983 se indica que durante el mes de mayo de 1983, tuvieron lugar las elecciones para cubrir los cargos de la Junta de Gobierno del Consejo General y que como objetivo fundamental en el Plan de trabajo de la junta electa guraba la potenciacin de las publicaciones peridicas profesionales a travs del Consejo General de Trabajo Social. De forma literal se propona: Edicin de una Revista de Servicios Sociales como medio de informacin y estudio terico e investigativo. Una revista profunda y rigurosa que por medio de estudios, dossiers, anlisis (que) aborde el campo de los servicios sociales, entendindolos de una forma general: la sanidad, la educacin, la cultura, la seguridad social, la vivienda; y en un sentido ms estricto los servicios sociales de base y para sectores especcos de la poblacin. Una revista que trate las actividades de los organismos nacionales y extranjeros, y la poltica social espaola e internacional. Por tanto, se puede armar que el nacimiento de la Revista Servicios Sociales y Poltica Social se produce a lo largo de un ao, desde 1983 cuando la primera Junta de gobierno del recin Consejo lo
notas
1 Lima Fernndez, Ana I (2011) Trabajo Social, un anlisis para la accin: Organizacin estatal: Consejo General del trabajo Social. (Pag 34). 2 Gil Parejo, Manuel Gil (2004) El Protagonismo de la organizacin colegial en el desarrollo del trabajo social en Espaa. captulo IV. II ( pag 57).
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plantea, hasta mayo de 1984, cuando el nmero 0 est a punto de salir. Es en este periodo cuando se gesta el camino hasta llegar al nmero 100 que tienes en las manos 29 aos despus. Respecto a la lnea editorial de la misma, en el acta de 24 de febrero de 2001 se establece que: los objetivos a perseguir con la lnea editorial: representar la referencia simblica, la raz terica de la intervencin social en nuestra profesin y rentabilizar esto en un sentido econmico. Muchos han sido los cambios que ha tenido la revista, desde el comienzo. Se ha debatido si hacerla ms especca o ms generalista en uno u otro momento, as en el acta de 30 de noviembre de 2002 se plante hacer la revista ms generalista para llegar a ms pblico, y se inicia el debate de cambiar el nombre por el de Revista de Trabajo Social. Posteriormente se debati aadir la palabra internacional. Independientemente del momento en concreto, creo que todas las etapas han tenido en esencia, el mismo fondo editorial. Evidentemente la revista es en su esencia una revista de trabajo social por y para los profesionales de trabajo social, sin embargo entiendo que uno de los mayores aciertos que las madres y los padres fundadores de la revista tuvieron, fue la de hacerla ms generalista con la intencin de captar todas las experiencias de lo social. La revista era una forma de extender la profesin ms all de s misma, de proyectar la intervencin social hacia afuera, de captar miradas de otros (sirva de ejemplo el autor de estas lneas) hacia el trabajo social. Pero a la vez era una forma de crecimiento interno. De nutrir a la Disciplina y a la profesin con las aportaciones de aquellas/os que tuvieran algo que aportar a
la profesin para que sta se nutriera sin ser excluyente. Por ello quiz lleg en un primer momento a tantos centros de Servicios Sociales, Mancomunidades, Ayuntamientos, Universidades, Bibliotecas la revista tiene como objetivo ser de inters para la profesin, pero a la vez de servir a la sociedad en su conjunto. Hoy, podemos armar que la Revista Servicios Sociales y Poltica Social, es una publicacin peridica de carcter cientco que pretende recoger experiencias y prcticas desde la intervencin profesional y hacer de ellas doctrina terica que repercuta en el mundo acadmico. As pues, desde mi humilde punto de vista, la revista hoy en da, como en un principio, trata de ser un puente entre el mundo profesional y el mundo acadmico. Tratando de buscar un equilibrio entre ambos. As pues, es una revista esencialmente profesional y necesariamente acadmica.
2. LAS ETAPAS DE LA REVISTA

Distinguimos las etapas de la revista en funcin de grandes cambios acaecidos tanto en su estructura interna como externa. La revista es una herramienta del Consejo General y en gran medida se ve afectada por el propio funcionamiento del Consejo. Generalmente coinciden los grandes cambios estructurales en la revista con las etapas en las que hubo cambio de equipos de gobierno. No he considerado cambio de etapa la inclusin o la salida de algn miembro del equipo de uno u otro Comit de Redaccin determinado, ni la salida de coordinadores o personal tcnico, sino aquellos cambios que han supuesto una ruptura con la estructura de la revista o con su imagen
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(que generalmente han ido de la mano). As pues podemos distinguir:

Tabla n 1. Etapas de la revista ETAPA 1 etapa 2 etapa 3 etapa 4 etapa 5 etapa 6 etapa AOS 1984-1987 1988-1991 1992-1997 1997-2003 2004-2010 Desde el 2010 NMEROS 0 al 8 9 al 23/24 25 al 38 39 al 64 65 al 92 93 al 100
monogrcas en cada nmero. Sin embargo, desde el principio se apost por formatos tan arriesgados como las entrevistas, los artculos de opinin, y sobre todo, por los artculos relativos a la poltica social y al trabajo social. El tamao de la revista era diferente. Las medidas de las pginas eran mucho ms grandes, con un formato ms parecido al de las revistas de la prensa corriente que vemos en los quioscos, quiz por eso, ahora seguimos denominndola como revista aunque el formato se asemeje mucho ms a un libro que a una revista. En la portada y en el interior aparecan hermosas ilustraciones de grandes ilustradores/as: Fuencisla del Amo, Pablo Nez, Alberto Urdiales. Pero tambin de grandes maestros como Escher (N2). No es hasta el N7 cuando se sustituyen los dibujos por las fotografas en blanco y negro. Las/los compaeros/as de esta primera etapa pusieron la piedra angular de lo que habra posteriormente de venir. Es sin duda su gran mrito.
2.2- Segunda etapa: experimentacin. 1988-1991 (nmeros del 9 al 23/24).
2.1- Primera etapa: creacin o inicial. 1984-1987 (nmeros 0 al 8).
Podemos denominar a esta etapa como: etapa de creacin o inicial. Las/los compaeros de la primera Junta de Gobierno del recin creado Consejo General de Colegios Ociales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, antigua denominacin del Consejo General del Trabajo Social, tenan como referencia la revista RTS, (Revista de Treball Social), la decana de las revistas profesionales de trabajo social. Sin embargo, esta primera etapa sirvi de experimentacin para que la revista fuera avanzando. Los siete primeros nmeros eran bsicamente artculos de diferente ndole que conformaban la revista. No fue hasta el N8 cuando se incluye el trmino dossier para establecer temticas
Esta segunda etapa sirvi para reforzar las ideas anteriores y experimentar con otras. Podra denominarse a esta etapa como de experimentacin. Desde un punto de vista estructural debemos resaltar que en esta etapa, la seccin de mayor peso era: En Portada. Seccin que recoga entrevistas a grandes personalidades de la poca y que ya vena de la etapa anterior. Hay que indicar que no ha habido una seccin en la revista que
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recogiera a guras tan relevantes de diferentes mbitos de forma tan continuada como en este periodo. Sin embargo apenas dur tres aos por la dicultad que entraaba como se ver en el siguiente punto. Tambin se va desarrollando el Dossier, aunque hay que indicar que con el cambio de ciclo se produjo una ruptura volviendo a los nmeros de varios o miscelneas considerando al N23 como nmero de transicin. En esta etapa tambin se experiment con otras secciones: La Guindilla, Noticias del Consejo o El Consejo Informa, y Tema de la Profesin. La revista haba comenzado a andar y surgan nuevas ideas y nuevas posibilidades que haba que explotar. Desde el punto de vista del formato es en esta etapa cuando se establece las medidas que a da de hoy continan: 17x24cm. Asimilando la revista a un libro. Tambin se modic el formato de la cubierta y del interior. Cada ao la totalidad de la portada era en un color: marrn, naranja y amarillo fueron los tres colores que se llegaron a utilizar. En el centro guraba una foto que en los primeros tres nmeros de la etapa era a color y en los seis ltimos en blanco y negro, utilizando en los primeros imgenes de cuadros famosos y en los siguientes fotografas.
2.3-Tercera etapa: afectacin. 1992-1997 (nmeros del 25 al 38).
(hasta tres en un periodo de seis aos) y renuncias del personal de la revista que produjeron sin duda una repercusin en el desarrollo de la revista. Desde el punto de vista estructural en diciembre del 1993 se propone una nueva estructura para la revista que modique las dos etapas anteriores: -- Editorial -- Monogrcos compuestos por: Artculo Central Artculos relacionados complementarios que desarrollarn el tema central Artculos de Experiencia (profesional) Artculo de opinin o comentario de libro -- Seccin Libre -- Informacin del Consejo, Colegios, Escuelas En los primeros nmeros la revista parece que trata de respetar esta nueva estructura, sin embargo, abandona las secciones potentes del pasado: En Portada, y en muchos momentos se incluyen Ponencias de Congresos o Jornadas sustituyendo al nmero que en un principio se haba programado y produciendo retrasos a la publicacin. Hay que destacar que es en esta etapa cuando se establece la necesidad de que los artculos tengan rigor cientco por lo que en acta de 9 de mayo de 1992 se acuerda que los documentos que se presenten incluyan: Presentacin o introduccin Desarrollo o explicacin de la metodologa seguida
Sin lugar a dudas esta tercera etapa se vio afectada por los diferentes cambios de las Juntas
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Descripcin Referencias Bibliogrcas Conclusiones Otros requisitos de forma (mecanograados a doble espacio) Tambin en esta etapa se decide que dos miembros del Comit Editorial valoren los artculos recibidos y se elimina el nunca creado Comit Cientco Asesor que no se creara hasta la ltima etapa. Desde el punto de vista del formato se mantienen las medidas pero se cambia la portada a un formato jo: Blanco y verde. Respecto al interior se pasa al blanco y negro, eliminando imgenes y dibujos de etapas anteriores. No obstante esta etapa naliz de forma convulsa. Cambiando la estructura y el formato de la revista a mitad de la suscripcin del ao 1997. Es por eso que esta etapa puede denominarse como etapa de afectacin.
2.4- Cuarta etapa: consolidacin. 1997-2003 (nmeros del 39 al 64).
Tambin se establecen unas normas de publicacin de artculos que sentaran las bases posteriores. El formato de la revista tambin se consolida en relacin con la cubierta. Aunque inicialmente el color escogido era el naranja, y cada ao un color especco que diferenciara los lomos de la coleccin. La valoracin que puede hacerse de esta etapa la ofrecen sus propios componentes, en el acta de 6 de julio de 2002 con las siguientes consideraciones: Como aspectos positivos: Calidad en los contenidos Cumplimiento de plazos Uniformidad en el formato de la revista Creacin de un contexto para el debate enriquecedor Como aspectos negativos: El nmero de suscriptores- no se haba conseguido ampliar el nmero de suscriptores (el objetivo eran 1500) La parte econmica- no se haba mejorado respecto a la anterior etapa
2.5- Quinta etapa: crecimiento. 2004 -2010 (nmeros del 65 al 92).
Esta etapa podramos denominarla como la etapa de consolidacin. Se establecen las bases para el nuevo modelo de la revista: tanto a nivel estructural como en el formato. Las secciones se hacen homogneas y prcticamente (salvo reformas o supresin como la seccin libre) llegarn todas hasta la etapa actual.
Es en esta etapa cuando la revista alcanza sus cotas ms altas de suscriptores. Un xito de difusin y comercializacin entre la estructura colegial y las instituciones como nunca antes haba
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conocido la revista por lo que puede denominrsela como etapa de crecimiento. El modelo estructural de la revista se mantiene, incluyendo por primera vez la obligatoriedad de incluir los resmenes y palabras clave en ingls. Consolidando la seccin de Comentarios y Reseas y adaptando las Normas de publicacin de artculos y de valoracin con censores ciegos. Se hace un formato diferente para el editorial y se crean las secciones de tica y Portal Europa. En el acta de 25 de abril de 2005 se establece el cambio de color jo de la portada siendo a partir de ese momento el verde (como color institucional del Consejo) y el color variable diferente en funcin de los aos. Sin embargo el mayor xito de esta etapa es el crecimiento de suscriptores. En el ao 2005 se traslada a los Colegios la propuesta de suscribir a los colegiados a la Revista a precio de coste. Los Colegios muestran bastante inters y cinco de ellos aceptan la suscripcin para sus colegiados: Asturias, Cdiz, Cceres, Tenerife y Bizcaia. Es el inicio de la expansin de la revista en la estructura colegial.
2.6- Sexta etapa: modernizacin. Desde el 2010 (nmeros del 93 al 100).
a la decisin de modicar y modernizar la estructura de la Revista Servicios Sociales y Poltica Social creando, por un lado el Comit de Redaccin y por otro el Comit Cientco Asesor siguiendo la estructura lgica de las grandes revistas de carcter cientco de trabajo social a nivel nacional e internacional. Se cre el Comit Cientco Asesor con ms de una veintena de profesionales de primer nivel del mundo del trabajo social y de profesiones anlogas a lo social, as como el Comit Cientco Asesor internacional compuesto por grandes trabajadores sociales de gran relevancia y guras pblicas dentro de la FITS Europa y FITS Mundial. Fruto de estas relaciones internacionales, la revista ha contado con numerosas aportaciones de trabajadores sociales de todos los continentes, y ha conseguido expandirse por el mundo, como en Chile, donde ms de una docena de Universidades estn suscritas. En esta etapa tambin se decidi no continuar con un tipo de artculos con una estructura dual que contraponga por una parte artculos de carcter tericos y otros considerados como de inters profesional. La procedencia cientca por parte de los profesionales tiene que constituirse desde la construccin terica, es por ello que en nmeros sucesivos esta distincin desaparezca. Otro de los grandes objetivos de este periodo es la modernizacin de la revista a los tiempos actuales. Para ello, este nmero 100 es el primer nmero que los suscriptores tienen en formato
En esta ltima etapa se apost por la adecuacin a las normas cientcas de calidad, proceso en el cual todava se encuentra inmersa. En paralelo con este proceso surgi la necesidad de la internacionalizacin de la revista. Adems, la remodelacin de las reas del Consejo llevaron
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papel y formato electrnico. Objetivo que se ha perseguido desde el ao 2000, como se desarrolla al nal de este artculo, en el proceso de digitalizacin de la revista. Por ltimo, este nmero 100 ha sido considerado como el nmero clave para realizar un cambio total en el formato de la revista para adaptarlo a los nuevos tiempos. Desde el Comit de Redaccin se apost por una modernizacin a la par que manteniendo la identidad de la revista proceso para el cual se realiz un concurso de diseadores, cuya propuesta ganadora es la que tienes en tus manos. Es por ello que esta etapa, de internacionalizacin, digitalizacin y adecuacin a criterios cientcos y normas de calidad puede denominarse como etapa de modernizacin.
artculos de la misma temtica (con un mnimo de entre 4 y cinco artculos por nmero). Esta seccin puede considerarse como la decana de la revista Servicios Sociales y Poltica Social y como desarrollaremos en el siguiente punto se han tratado setenta y tres temas que abordan desde: cualquier tema de relevancia en materia de poltica social, todos los mbitos de intervencin del trabajo social, o aquellos temas limtrofes que pueden considerarse una oportunidad para los profesionales del trabajo social. En el anexo I se indican todos los nmeros editados a lo largo de la historia de la revista.
3.2.- Seccin Libre e Inters Profesional
3. ESTRUCTURA DE LA REVISTA
3.1.- Dossier
En el N31/32 nace la seccin denominada: Seccin Libre de la revista, que habla sobre las reexiones de la interculturalidad espaola. Esta seccin perdurar hasta el N 85 en el ao 2009. Un nmero despus en el 33 nace la seccin de Inters Profesional que perdura hasta la actualidad. Fue en noviembre de 1993, cuando al hilo de los cambios de junta de gobierno que acontecen en el Consejo se reforma el procedimiento interno y las funciones del propio Comit Editorial as como la estructura de la propia revista. Fueron momentos convulsos para la revista por los cambios de la estructura poltica tal y como se desarrolla en el punto diez de este artculo. En aquel entonces, en casi todas las revistas cientcas profesionales se observa que hay una Seccin Abierta donde caben artculos de todo tipo, que no siempre tienen que tener relacin con el trabajo social o la poltica social, que pueden estar fuera de la esfera de lo profesional pero que pueden
La primera etapa de la revista se compona de diferentes artculos de muy diversa ndole. Generalmente de trabajo social y poltica social, en relacin con la etapa histrica de construccin que en ese momento estaba viviendo la profesin y el pas con el desarrollo del Plan Concertado de Prestaciones bsicas de 1988. Sin embargo desde muy pronto en el N8 (ao 1988) al nalizar la primera etapa de la revista se decidi que los nmeros tuviesen una seccin ms amplia con una misma coherencia temtica denominada: Dossier. El tema elegido marcara el desarrollo mayoritario de ese nmero conformndose por
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tener cabida dentro de las pginas de la revista. Era una forma inteligente de captar a personalidades de otras profesiones anlogas o bien de captar ms artculos o textos interesantes que no tenan cabida en la seccin de Dossier o de Inters Profesional. La seccin de Inters Profesional recoga artculos vlidos para cualquier dossier de la revista y que sin embargo no encajaban con el dossier de un nmero concreto. As por ejemplo, en el N 97 sobre Vivienda Social, cabe un artculo sobre el trabajo social en las unidades de valoracin forense porque se considera vlido para la revista. Sin embargo esta distincin entre Inters Profesional y Seccin Libre que a priori era lgica, con el paso del tiempo comienza a perder sentido, ya que todo artculo que se publique en la revista ser de inters profesional, ya que si no lo tuviera, por muy diferente que fuese la temtica, no se publicara.
3.3.- La seccin tica y Portal Europa
En cuanto a la seccin de tica, todos los equipos han considerado como fundamental textos y aportaciones sobre la tica profesional y la buena praxis. Sin embargo, cinco nmeros despus de la creacin de la seccin, en el N 77, ya falta el primer artculo sobre tica, mostrando la dicultad de encontrar artculos para esta seccin. En los posteriores nmeros esta problemtica ha sido casi una constante, por lo que en la actualidad, y conforme a las directrices que marcan las normas de calidad de las revistas cientcas, se plantea la posibilidad de encuadrar una seccin tan especca en una mucho ms genrica que no limite, sino que sume a los artculos que llegan para su valoracin.
3.4.- La Guindilla y Curiosocial
En el N10 de la revista, apareca por primera vez la seccin de La Guindilla, rmada por Cyrano (pseudnimo que utiliza un conocido profesional muy ligado a la revista desde el principio) y que precisamente hablaba sobre las ilustraciones del anterior nmero. Ya haca gala de su humor indicando que conoca a un colega que utiliza la revista para educar a sus hijos; si no quieren comer les dice: mira que te enseo la revista de Servicios Sociales Y el nio se come hasta el tenedor. La Guindilla fue una seccin de la revista hasta el N 21 y fue la predecesora de la actual Curiosocial, cuya andadura comenz ochenta nmeros despus, en el N 91. Mientras que en La Guindilla se hablaba de las ancdotas y noticias de la profesin casi como si se tratasen de las noticias rosa de aquel entonces, la seccin de Curiosocial recoge una noticia publicada en los medios de comunicacin y se hace un comentario y una vieta sobre la misma. Ambas secciones, tienen en comn la irona y el humor como base y razn de ser.
En el ao 2006, en el N 73 aparecen las secciones: tica, y Portal Europa que permanecern hasta el ao 2012. En concreto, en la presentacin de la seccin se hace hincapi en abrir un espacio discreto a las polticas y a los servicios sociales de esta Europa social, a la par comn y diferente. En 2006 sin duda el proyecto europeo era novedoso con respecto al trabajo social internacional. Hoy en da esta seccin se ha ampliado, considerando que circunscribir el marco al mbito europeo por encima del mbito internacional va en detrimento de los contactos que se han venido realizando en la ltima etapa con los miembros de la FITS de todas las delegaciones de los cinco continentes y en especial los pases iberoamericanos.
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3.5.- Entrevistas / En portada
Desde su creacin la revista recogi el espacio necesario para hacer entrevistas a profesionales de relevancia o personalidades del mundo de lo social que pudieran tener inters para los y las trabajadores/as sociales. En el N0 se entrevista a Elvira Cortajerena y en el N1 a Patrocinio Las Heras o a la fallecida Ana Daz Perdiguero en el N8. Sucesivamente se recogen entrevistas a diferentes personalidades: Toms Rodriguez Bolaos, antiguo presidente de la FEMP, Salce Elvira, la que fuera Secretaria de empleo de Comisiones Obreras, Miguel Martinez Losada, el entonces Consejero de empleo de la Xunta. Sin embargo no es hasta el N13 cuando estas entrevistas comienzan a formar parte de la seccin denominada: En Portada. Siguiendo la lnea anterior se entrevista a lvaro Gil Robles, entonces Defensor del Pueblo, a Miguel
Durn, antiguo director de la ONCE, a Jose Antonio Ardanza, antiguo Lendakari Vasco, a Manuel Peris, entonces Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial, a Maria Hertoghe, trabajadora social Belga de gran prestigio y a Jose Ignacio Perez Senz, el entonces presidente de Gobierno de la Rioja. Sin embargo en el N20 la seccin En portada desaparece y no es hasta el N28 cuando aparece una nueva entrevista a Montserrat Colomer realizada por Teresa Zamanillo. No cuesta imaginar el esfuerzo que en su momento debieron realizar las/los compaeros/as de aquella etapa para cuadrar las entrevistas de personalidades tan importantes con los tiempos de la propia revista. Entiendo que era uno de los muchos factores que poda alterar la periodicidad de la publicacin
Revista Servicios Sociales y Poltica Social n1. Pag 5- Ilustracin de Fuencisla del Amo.
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y que nalmente se decidiera eliminarla. As en el N21 de la revista desaparece este formato hasta los tiempos de Conectad@s.
3.6.- Otras formas de encajar textos en la revista sin formar parte de una seccin: Noticias del Consejo, Crnicas, Conectad@s
jvenes estudiantes, siendo la voz de las/los profesionales sin paos calientes. De paso, ha servido para que, con el impulso que desde el Consejo General se ha dado a las redes, sirva para recoger los concursos herederos del frustrado chat, y de incentivar a la participacin en una revista que es de todas y todos los trabajadores/as sociales.
3.7.- Comentarios y Reseas
A lo largo de la historia de la revista ha habido otros textos que sin considerarse por s mismas como secciones, si que han tenido cabida dentro da las pginas del Consejo. Noticias relativas a la formacin del Consejo como seminarios, cursos o jornadas (desde el N 28), o en los ltimos tiempos crnicas de las actividades del Consejo: Congresos, Jornadas Rurales, Nombramientos, Premios Nacionales, o recientemente: la Crnica del Congreso Mundial de Estocolmo 2012 o de la propia Marea Naranja. Esta informacin ha ido complementando a la publicacin a lo largo de todas las etapas, pues es una realidad que el Consejo General del Trabajo Social implementa a la revista y viceversa. Conectad@s es un artculo con esencia de entrevista. Recupera el espritu de las entrevistas de la primera etapa pero no son entrevistas individuales. Conectad@s surge de una iniciativa de la anterior etapa que no lleg a dar resultado: el Chat. Se pretenda recoger las aportaciones de un chat en el que participaran de manera voluntaria profesionales que nutrieran con sus experiencias un artculo posterior en la revista. Sin embargo no lleg a cuajar. As que en el N 93 en vez de buscar por la red personas voluntarias se decide contactar con ellas para formar el primer Conectad@s llamado: La Crisis vista desde abajo. Siete nmeros despus este formato ha recogido experiencias de grandes profesionales y de
Esta es otra de las secciones histricas de la revista. Desde el N0 aparece, sin embargo, tal y como ocurre con otras secciones (incluso la de Inters Profesional) en algunos momentos puntuales de la publicacin aparece y desaparece. As en el N0 se denomina: Libros y Revistas, promocionando ms de una veintena de publicaciones de muy diversa ndole. En el N4 aparece por primera vez publicidad de las propias publicaciones del Consejo. Sin embargo, no es hasta el N29 cuando la seccin comienza a denominarse: Libros y se separa estructuralmente de otras secciones y no ser hasta el N37 cuando se denomine Comentario de Libros, entendiendo esta seccin tal y como se articula hoy en da: una persona ajena a la publicacin y que ha ledo la obra y entiende que es de inters para la profesin remite un comentario con las caractersticas de la misma. Esta seccin, Comentarios y Reseas, se abri en la etapa 5, en el N89 (2009) cuando se consider que era oportuno no slo incluir comentarios de libros, sino tambin de pelculas, documentales, pginas WEB, blogs u otras formas de comunicar que pudieran ser de inters para los suscriptores.
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4. EL MARCO OPTIMO
En el mundo de las revistas cientcas no podemos aplicar el dicho de: menos es ms, ni el de mejor que sobre a que falte. Que un nmero no cuente con un nmero de pginas determinado puede suponer una reduccin de la calidad del mismo convirtindolo en un folletn, o al contrario, si un nmero tiene excesivas puede encarecer el gasto de la revista, ya que el papel pesa y al pasar de un tramo a otro el precio de envo aumenta considerablemente. Es por ello que es necesario establecer un marco ptimo de pginas. El nmero de pginas idneo para no pecar ni por exceso ni por defecto, para que la revista no sea un lastre econmico ni se quede en un mero folleto. As ya en el acta de 20 de febrero de 1999 se acuerda que el marco ptimo de pginas fuera de 150 pginas aproximadamente. Catorce aos despus el marco ptimo de pginas que calculamos es de 168 pginas. Sin embargo no siempre es posible conseguir este nmero mgico. En algunas ocasiones, como en sta, es menester obviar este marco por ser un nmero especial. En otras, los compromisos adquiridos por la programacin o el inters de los artculos hacen imposible respetarlo. As encontramos que a lo largo de la historia ha habido muchas extensiones diferentes, pero: Cal ha sido el nmero ms pequeo? Y el nmero con mayor nmero de pginas? Es evidente que el formato de los primeros ocho nmeros no es comparable con el resto. Las dimensiones son mucho ms grandes por lo que al pasar a un formato ms pequeo ganaran en nmero de pginas. Aun as observamos:
Tabla n 2. Nmero de pginas de la revista NMERO DE LA REVISTA N 8 N 14 N 26 N 65 N 68 N 80 N 86

NMERO DE PGINAS 62 88 79 158 188 132 256
Podemos armar que el nmero con el formato actual que cuenta con menos pginas es el N 26 seguido del N 78. Ambos coinciden con un cambio de etapa. Por el contrario los nmeros ms extensos son el N 68 y el N 86.
5. TEMTICAS HISTRICAS DE LA REVISTA

Para tratar de discernir cules han sido las materias histricamente desarrolladas en la revista con datos cuantitativos, tenemos que distinguir entre: -- Los nmeros especcos con dossier sobre la materia. -- Los artculos sueltos que han formado parte de revistas de miscelneas o de otras secciones diferentes a las de Dossier. As pues, teniendo en cuenta los temas desarrollados en los nmeros que tienen dossier
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especco, podemos desarrollar el siguiente grco de las temticas con ms nmeros de revistas especcas sobre ese tema en concreto:
As observamos lo siguiente:
Tabla n 3. Temticas de la revista TRAMO TEMTICA Licenciatura Grado Entre cinco y Investigacin diez artculos Trabajo Social y Salud Familia Ayuda Mutua Infancia
Entre diez y Urbanismo Veinte artculos Intervencin

FAMILIA, COMUNITARIO VOLUNTARIADO, EMPLEO, INMIGRACIN DISCAPACIDAD ENVEJECIMIENTO, SALUD, MENORES, EXCLUSIN, FORMACIN CRISIS, EMERGENCIAS, COMUNICACIN, METODOLOGA, CALIDAD, SEXUALIDAD, DEPENDENCIA, VIOLENCIA DE GNERO, HBITAT Y CONVIVENCIA GNERO, MEDIACIN, TICA, AYUDA MUTUA, EDUCACIN, DROGODEPENDENCIAS, DESARROLLO, NUEVAS TECNOLOGAS, TRABAJO EN EQUIPO, VIVIENDA SOCIAL, SERVICIOS SOCIALES, EVALUACIN, SUPERVISIN, VALORACIN Y PROGRAMACIN, RELACIN PROFESIONAL, SALARIO SOCIAL, EMPRESA
tica
Poltica Social Ms de veinte artculos Internacional Servicios Sociales

De tal forma podemos armar que las temticas: Familia y trabajo social comunitario han sido las temticas sobre las que en ms ocasiones han recado los dossiers de las revistas. Justo por detrs: voluntariado, insercin laboral y empleo e inmigracin o interculturalidad. En segundo lugar hablamos de los artculos sueltos que han formado parte de los diferentes nmeros de la revista, bien por pertenecer a nmeros de varios o miscelneas, o bien por formar parte de secciones diferentes a las de dossier.
De estos datos se desprende que, tal y como su nombre indica, la poltica social y los servicios sociales han sido los dos temas ms frecuentes en las pginas de la revista sobre todo en las primeras pocas. Seguidos de cerca por los artculos relativos al plano internacional. Haciendo un cmputo global, podemos armar que la familia y la infancia han sido los temas sobre los que mayor nmero de artculos se han publicado en la revista Servicios Sociales y Poltica Social a lo largo de su historia.
6. PERIODICIDAD Y VENTA
La revista sale a la venta en 1984, tres nmeros al ao por 900 pesetas en Espaa, ochocientas para
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Colegios y estudiantes y 1300 para el extranjero. Esta distincin por categoras se va a mantener hasta la actualidad, variando el precio en funcin de los tiempos, las necesidades y los suscriptores. En 1989 se editan por primera vez cuatro nmeros de la revista, y la suscripcin este ao es de 1800 pesetas para estudiantes y colegiados, 2100 para el resto y 3000 para el extranjero vendindose los nmeros anteriores a 650 pesetas. Muchas han sido las frmulas de suscripcin como muestra el siguiente boletn de suscripcin de 1999 (a la izquierda). Hoy en da, la mayora de las publicaciones peridicas cuentan con dos o tres nmeros anuales. As, en este proceso de adaptacin a Criterios cientcos y normas de calidad, y entendiendo que este proceso beneciar a la calidad de la publicacin y a los tiempos de la suscripcin el Comit de Redaccin ha decidido volver a publicar tres nmeros anuales a partir del n 100.
suscriptores. Sin embargo, atendiendo a las siguientes actas, observamos que un ao ms tarde hay 1200 suscripciones y en el siguiente 2300. No tengo manera de asegurar si estos datos son reales o bien hay una confusin entre suscriptores reales y tirada total de ejemplares. Sin embargo observamos que desde 1987 hasta 1993 hay una oscilacin en cada ao de ms de mil suscriptores (hacia arriba o hacia abajo). Por mi experiencia puedo aseverar que perder o ganar tal nmero de suscriptores en tan poco tiempo es sumamente complicado por no decir imposible, y ms en aquellos aos. La solucin a este dilema podemos encontrarla en el acta de 12 de diciembre de 1993, en septiembre de ese mismo ao los datos que ofrecen son de 2777 suscriptores. Sin embargo en el acta de diciembre se diferencia entre tirada y suscripciones. As se indica que hay una tirada de 2000/3000 ejemplares pero con una suscripcin real de 1700. Creo que estos datos son mucho ms reales. No dudo de que se realizaran tiradas de dos mil y tres mil ejemplares, ya que los tiempos eran diferentes y por muy poco dinero ms se podan imprimir mil ejemplares ms3.
3 Esta poltica de publicacin masiva por precio de coste trajo consigo el posterior problema de la acumulacin de ejemplares en las diferentes sedes del Consejo y su saturacin. La revista se regalaba en congresos, jornadas, cursos. Es cierto que se difunda, pero aumentaban los costes personales y materiales. Slo el tiempo ha puesto de manifiesto que este tipo de poltica de produccin masiva es a la postre perjudicial, puesto que los ejemplares acababan siendo destruidos al no poder darles salida ni entre la propia estructura colegial. Ha sido un problema histrico del Consejo, as, en 1999 se informa que hay un remanente de 12000 revistas (400 juegos) de los nmeros 0 a 30 y se decide que se remitan a las bibliotecas de las Instituciones y a los colegios profesionales. En el 2009 el stock de revistas y publicaciones oscilaba alrededor de los 9000. Muchas fueron donadas a los colegios, regaladas en el IX Congreso de Trabajo Social y destruidas el resto.
7. SUSCRIPCIONES
He de resaltar que no he encontrado datos relativos a los suscriptores/as de los primeros nmeros de la revista. En el primer acta donde guran datos relativos a la suscripcin es de 1987 e indica que el punto de partida es de 2700
not as
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Cabe resaltar que si en diciembre de 1993 la revista contaba con 1700 suscriptores, en marzo de 1999 haba bajado hasta 1400. No obstante se consideraba que la revista pasara a ser rentable con cincuenta suscriptores ms. En el ao 2001 el objetivo de la revista era llegar hasta los 1500 suscriptores. Sin embargo el germen que llevara a la expansin y el crecimiento de la revista se producira en 2002. En el acta de 30 de noviembre de 2002 se plantea la necesidad de realizar nuevas estrategias para la captacin de suscriptores. Es la primera ocasin en la que se plantea dar mayor difusin a la revista entre la estructura colegial. As, un ao despus se da el salto. En el acta de 5 de julio de 2003 tras consultar los datos econmicos y ver que los datos son peores de los esperados se plantean una serie de medidas para la captacin de nuevos suscriptores. Destacamos la medida nmero 3: una posibilidad de incrementar el nmero de suscriptores sera ponerla a un precio simblico para los colegiados. Se podra llegar a algn acuerdo con algn colegio para que nanciaran una parte del coste de la suscripcin de sus colegiados de forma que a ellos les saliera a un precio simblico.
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1987 1988 1993 1999 2001 2003
Este es el verdadero germen de la oferta de promocin a los colegios que har multiplicar el nmero de suscriptores de la revista hasta cotas inimaginables en ese momento. Tres aos despus, de pasar a tener apenas 1000 suscriptores se pasa a tener ms de 3500. As desde 2006 a 2011 se produce un crecimiento paulatino cada ao hasta llegar a los casi diez mil suscriptores, siendo la revista de trabajo social de mayor tirada en todo el territorio nacional. El lema de la unin hace la fuerza, no puede cobrar ms sentido. (mirar tabla 4) Hoy podemos asegurar que con los tiempos que corren probablemente los datos comiencen a bajar, tal y como muestran los datos de 2012. Es curioso sin embargo que la revista haya alcanzado sus cotas ms altas de suscripcin en momentos de recesin econmica, pero es evidente que la actual quiebra del sistema nanciero sin duda repercutir en el actual sistema de suscripcin. Tenemos la esperanza de mantener nuestra mayor fortaleza en el futuro, pero cada vez somos ms conscientes de que los hitos alcanzados en este sentido difcilmente sern alcanzables por nuestras/os sucesores. Nos corresponde
Tabla n 4. Evolucin de las suscripciones de la revista
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
Grco 1. Fuente: elaboracin propia.
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por tanto tratar de buscar nuevas alternativas, de abrir nuevas sendas. Nuevas frmulas que incentiven, que nos hagan ganar nuevos lectores/ as, nuevos adeptos. Quiz para ello sea necesario crear nuevas frmulas de suscripcin, y en este sentido la digitalizacin es sin duda, una nueva, desconocida y esperanzadora va por la que discurre el futuro de la revista.
ndices, resmenes y palabras clave de forma abierta en internet como forma de potenciar el inters por la publicacin en la red. Hoy, diez aos despus, la revista comienza su nueva andadura en el mundo digital. La digitalizacin de la revista se ha planteado no como un mero documento de lectura en un PDF. Bien sea vectorizado ( dnde no se pueden copiar los textos) o rasterizado (son imgenes), sino como una herramienta til para la investigacin, el trabajo, el estudio. Una revista digitalizada en general para los nuevos tiempos y los nuevos lectores/as de la Revista. El nmero 100 es el primero de una saga que ha de venir. El tiempo dir si es el inicio de otra etapa, la digital, para los y las trabajadores/as sociales del futuro, del presente.
8. DIGITALIZACIN DE LA REVISTA
En el acta de 20 de mayo del ao 2000 se indica: si la informacin circula en gran mayora hoy da por internet, la red de redes, parece del todo oportuno la creacin de una pgina dentro de ella para que la revista llegue por este canal a los usuarios. Por todas estas razones la Revista Servicios Sociales y Poltica Social ha de adelantarse y ofrecerla tambin en soporte electrnico adems de soporte papel. Ya en este acta se propone tener dos niveles de accesibilidad: -- Un primer nivel con los sumarios en abierto. -- Un segundo nivel restringido para suscriptores con el acceso a todos los artculos. Se indicaba que el primer nivel ya se daba a travs de los catlogos on-line de bibliotecas pero no deja de ser curioso ver que ya hace doce aos consideraban que: El futuro, pues, de la revista, pasa por ofrecerla en formato electrnico, mantenindose las dos posibilidades: la de papel, y la electrnica para llegar a suscriptores segn sus costumbres. En el ao 2002 el Consejo ya dispone de pgina WEB. Desde el N79 comienzan a ofrecerse los
9. OTRAS DIFICULTADES HISTORICAS: CAMBIO DE ESTRUCTURA, FINANCIACIN Y REPERCUSIONES DE STAS SOBRE LA REVISTA
Los principales problemas histricos a los que la revista ha tenido que enfrentarse han sido: -- Las suscripciones -- El stock de revistas impresas -- Los cambios de Juntas de Gobierno -- La parte econmica: nanciacin De los suscriptores y del stock ya hemos hablado en el punto anterior, por lo que pasamos a desarrollar los siguientes puntos.
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9.1.- Los cambios de Juntas de Gobierno:
Como bien hemos establecido, la Revista es el Consejo, y el Consejo la Revista. De ah, que echando la vista atrs podamos observar que el funcionamiento del Consejo afecta directamente sobre el funcionamiento de la revista al producirse cambios de equipos o de personal. Ejemplos de esta situacin es que si en diciembre de 1993 la revista contaba con 1700 suscriptores, en marzo de 1999 contaba con 1400. Quiz fruto de los retrasos de la publicacin y de los hasta tres cambios de junta que repercutan directamente en la publicacin. En el N23 la revista cambia su estructura. Ese nmero que deba ser de Trabajo Social Comunitario queda como un nmero de artculos sueltos que no se vea desde la primera etapa de la revista. En el mismo editorial se indica este nmero que debe ser considerado de transicin, se han recogido aspectos variados de la intervencin. Otro ejemplo se dilucida en el N30 donde se indica tambin en el Editorial: este es el ltimo que elabora la actual junta de gobierno del consejo, a partir de ahora otro equipo tomar el relevo en la gestin del mismo. Desde estas lneas queremos aprovechar para desearles una fructfera labor editorial. Sin embargo el siguiente N31/32 vuelve a ser un falso nmero doble4 en una revista de 113 pginas que evidencia las dicultades que encuentra la revista con cada cambio poltico en la estructura del Consejo. Quiz el ejemplo ms signicativo sea el que se produce en el ao 1997 cuando a mitad de la suscripcin se produce una ruptura de la publicacin cambiando el diseo de los dos nmeros que restaban en ese ao.
Para evitar estos vaivenes de Juntas, cambio de personal, de equipos, desde la actual Junta de Gobierno del Consejo se potenci la creacin de los Protocolos de las reas, en concreto de la revista, para que sean quienes sean las/los compaeros/as que lleven la revista, sta no sufra en los inevitables periodos electorales, porque como he resaltado en el primer punto de este artculo, la Revista est por encima de todas/os nosotros pues su objetivo, su n, es mucho ms importante que los nombres o personas que en un momento u otro la implementan.
9.2.- La parte econmica: nanciacin
Desde el principio, la parte econmica de la revista ha sido tan importante como su propia lnea editorial. Es evidente. Ninguna estructura puede soportar durante muchos aos una publicacin que sea decitaria para la organizacin a riesgo de ser un lastre insostenible. El Consejo, de una forma u otra siempre ha apoyado econmicamente al correcto desarrollo de la revista en la medida de sus posibilidades impidiendo que los recortes afectaran a la calidad de la revista (con mejor o menor acierto). Sin embargo, una frmula que desde el principio se ha debatido como frmula para abaratar costes y hacer que la revista fuera econmicamente independiente ha sido la de la inclusin de la publicidad. Es un tema que siempre ha despertado gran inquietud. En 1999 se plantea la inclusin de publicidad en tres modalidades: -- La publicidad ja durante un ao en la contraportada (-cubrira el 25% del gasto- indican).
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-- Inclusin de publicidad que se remite por correo dentro de la revista. -- Utilizacin de las pginas nales para la inclusin de publicidad. Desde entonces hasta hoy este tema ha levantado muchas opiniones contrarias entre los miembros de los Comits, de las Juntas y del personal que ha trabajado en la revista con opiniones a favor y en contra de la misma. En la medida en que la inclusin de publicidad se percibe como una prdida de independencia cientca en favor del plano econmico. En el acta de 30 de noviembre de 2002 se plantea la misma necesidad dada la existencia de otras revistas de colegios profesionales y la necesidad de hacerse ms generalista, para ello se proponen dos medidas: -- La publicidad para cubrir el coste de la revista y poder ofrecerla ms barata. -- Aumentar la difusin de la revista a otros colegios. Es cierto que desde el N1 ya se publicitaba en la Revista las publicaciones del Consejo (el libro de las casitas es el primero). Sin embargo, la publicidad de pago, en sus diferentes modalidades se ha ido implementando en diferentes nmeros en todas las etapas de la revista tanto por parte de las instituciones pblicas como privadas. Entiendo (para disgusto de los puristas) que siempre que no afecten al desarrollo normal de la revista, la publicidad es una frmula muy conveniente de sustentar los gastos de la publicacin y de conseguir que sta sea cada vez
de mayor calidad. Es cierto que la revista no es un folleto publicitario, pero tampoco puede ser un pozo de prdidas constantes, es por ello que la publicidad debe tenerse siempre en cuenta en este tipo de publicaciones donde tradicionalmente se ha visto con malos ojos la inclusin de la misma. Benecia en mi opinin a su calidad y a su independencia.
10. MOMENTOS MEMORABLES

No me corresponde a mi juzgar que artculos son mejores y peores de los cientos y cientos publicados a lo largo de la historia de la revista, ya que incluso este mismo podra llevarse para mal tal honor. En funcin de la persona, del profesional y de su mbito encontrar artculos que le resulten ms atractivos, tiles o didcticos. Sin embargo, si que puedo dar mi opinin sobre los momentos (para un humilde servidor) ms memorables de la revista, para bien y para mal:
4 Los nmeros dobles se preparan como forma de desarrollar un tema que genera un inters especial (el primer nmero doble de la revista fue el que se dio en los nmeros 11/12 bajo el dossier denominado: minusvlidos. Por aquel entonces utilizando una terminologa hoy superada. Aunque slo era una revista (no dos) el nmero de pginas de la misma bati record de pginas (172). El comit editorial lo justificaba de esta forma en su editorial: el inters del asunto nos ha inducido a publicar un nmero doble de la revista, que permitiera recoger el mayor nmero de aportaciones y materiales posibles) o bien, en ocasiones para dar mayor tiempo para preparar un nmero especial, sirvan de ejemplo los dos nmeros anteriores que recogen la importancia del ao del Envejecimiento Activo y a la vez dejan ms margen para preparar este nmero. Sin embargo hay otros nmeros dobles que no cubren estas expectativas. Pero estos nmeros dobles tienen sus riesgos y problemas, as en el acta de 30 de noviembre de 2002, se habla de los nmeros dobles (nmeros 58 y 59), indicando la excesiva homogeneidad de los dos nmeros o como en el caso del N 31/32 de los nmeros dobles falsos es decir una publicacin que trata de paliar el vacio de un nmero en el tiempo que por uno u otro motivo, no lleg a realizarse en el momento programado.
n otas
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Destacara la entrevista a nuestra fallecida compaera Ana Daz Perdiguero en el N8 de la revista, entonces secretaria del Consejo General del Trabajo Social y el homenaje que se le brind en el N41 bajo el ttulo: Nos queda tu sonrisa. Las mticas entrevistas a grandes personalidades realizadas por compaeras que hoy da son, en s mismas, grandes personalidades del trabajo social. La llegada en el N45 de la tinta verde que abarataba costes y que continuara hasta el N79, momento en que se retoma la tinta negra para descanso visual de las lectoras/es de la revista. Los ttulos falsos o poticos como el del N36 bajo la denominacin de la articulacin del tejido
social, que habla del voluntariado (poticamente se reeren al tejido asociativo). O el del N 88, bajo el ttulo: simbologa del trabajo social, y a la cual solo hace referencia el primer artculo siendo el resto un regreso a las miscelneas. Sin embargo me gustara resaltar Dossiers impecables como el del N54 Enfoques y orientaciones de poltica social o el del N45 Nueva perspectiva de gnero en los cuales participaron grandes compaeras y compaeros del trabajo social. Tambin el N 86 Miradas al Trabajo Social con representantes de todos los mbitos de la intervencin opinando sobre el trabajo social. Revista que se edit especialmente para el IX Congreso de Trabajo Social en Zaragoza y que se hizo, por primera vez, a todo color.
Revista Servicios Sociales y Poltica Social n2. Pag 6- Ilustracin de ngeles Maldonado.
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Destacar nmeros tan didcticos como los N 69 y 70: Construccin social de la Sexualidad, o el segundo sobre comunicacin, el N 92 Comunicacin y Trabajo Social solicitado para formar parte en universidades como lectura obligatoria para la asignatura de Comunicacin en Trabajo social. Tambin destacar el aspecto visionario del N 93 Crisis, que se comenz a trabajar antes de estallar el boom del ladrillo anticipndose a lo que despus habra de venir con el desastre nanciero. Destacara las grandes ilustraciones de la primera etapa, la vieta del Curiosocial N 98: a quin rescato? en una pancarta por las calles de Madrid con la Marea Naranja y apareciendo en los informativos de la BBC. Los cambios de look que el formato de la revista ha ido teniendo a lo largo de su historia y que forjan su carcter, su identidad. Slo se que el tiempo pone a cada uno en su sitio, y que hoy por hoy, cien nmeros despus, la Revista Servicios Sociales y Poltica Social es merecedora de un sitio elevado entre las revistas cientcas de trabajo social, y entre los/las profesionales del trabajo social. Querra dejar constancia de mi mas sincero agradecimiento a todas/os los que en su momento me permitieron formar parte de la historia de la revista y conaron en que, de una u otra forma, pudiera formar parte de esta gran historia que se inici hace mucho mucho tiempo. Felicidades! Ojal cumplas como mnimo, cien nmeros ms.
BIBLIOGRAFIA
GIL PAREJO, M. (2004) El protagonismo de la organizacin colegial en el desarrollo del trabajo social Espaa. Consejo General del Trabajo Social. Madrid. LIMA FERNANDEZ, A (2011) Trabajo Social, un anlisis para la accin: Organizacin estatal: Consejo General del trabajo Social. Consejo General del Trabajo Social. Madrid. COLECCIN: REVISTA SERCICIOS SOCIALES Y POLITICA SOCIAL, N0 al 99. Consejo General del Trabajo Social. Madrid. OTROS DOCUMENTOS: CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL. Actas Comit Editorial (1987-2011). CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL. Actas Junta de Gobierno (1983-1987). CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL.(1983) Memoria Revista de Servicios Sociales y Poltica Social. N0. Ao 1984.
ANEXO I NMEROS DE LA REVISTA SERVICIOS SOCIALES Y POLTICA SOCIAL

PRIMERA ETAPA: CREACIN O INICIAL
AO 1984 N 0/3- VARIOS TEMAS- SIN MONOGRFICO AO 1985-1986 N 3/5- VARIOS TEMAS- SIN MONOGRFICO AO 1987 N 6/8- VARIOS TEMAS- SIN MONOGRFICO
SEGUNDA ETAPA: EXPERIMENTACIN

AO 1988 N 9- MENORES N10- SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS N11-12- MINUSVLIDOS (NMERO CONJUNTO EN UNA SOLA REVISTA)
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AO 1989 N 13- TRABAJO SOCIAL Y SALUD N 14- TERCERA EDAD N 15- SALARIO SOCIAL N 16- TRABAJO SOCIAL Y JUSTICIA AO 1990 N 17- TRABAJO SOCIAL Y EMPRESA N 18- TRABAJO SOCIAL Y FAMILIA N 19- ESPECIAL IV JORNADAS RURALES: SANTO DOMINO DE LA CALZADA N 20- TRABAJO SOCIAL EN ESPAA: SITUACIN Y PERSPECTIVAS AO 1991 N 21- LAS NECESIDADES SOCIALES N 22- REAS DE BIENESTAR MUNICIPALES Y DE SERVICIOS SOCIALES N 23-24- ARTCULOS SUELTOS. SIN DOSSIER
N 34- INTERVENCIN SOCIAL EN EL MBITO FAMILIAR II N 35- NUEVAS NECESIDADES / NUEVAS RESPUESTAS N 36- LA ARTICULACIN DEL TEJIDO SOCIAL Ao 1997 N 37- JUVENTUD N 38- EXCLUSIN
CUARTA ETAPA: CONSOLIDACIN

N 39- LA FORMACIN PARA EL TRABAJO SOCIAL: NUEVOS RETOS N 40- COMUNIDAD Y TRABAJO SOCIAL Ao 1998 N 41- ETICA EN LA INTERVENCIN SOCIAL N 42- DISCAPACIDAD PSICICA Y CALIDAD DE VIDA I N 43- DISCAPACIDAD PSICICA Y CALIDAD DE VIDA II N 44- INTERCULTURALIDAD AO 1999 N 45- NUEVA PERSPECTIVA DE GNERO N 46- TRABAJO EN EQUIPO N 47- MBITO LOCAL Y VIDA COTIDIANA N 48- IMAGEN, COMUNICACIN E INTERVENCIN SOCIAL AO 2000 N 49- CALIDAD I N 50- CALIDAD II N 51- CULTURA DE LA SOLIDARIDAD I N 52- CULTURA DE LA SOLIDARIDAD II AO 2001 N 53- TRABAJO SOCIAL Y MEDIACIN N 54- ENFOQUES Y ORIENTACIONES DE LA POLTICA SOCIAL N 55- LA INTERVENCIN SOCIAL ANTE LOS PROCESOS DE EXCLUSIN N 56- HBITAT Y CONVIVENCIA
TERCERA ETAPA: AFECTACIN

AO 1992 N 25- LA SUPERVISIN N 26- V JORNADAS DE SERVICIOS SOCIALES EN EL MEDIO RURAL N 27- APORTACIONES PROFESIONALES AL VII CONGRESO ESTATAL N 28- LA INMIGRACIN AO 1993 N 29- ARTCULOS SUELTOS- SIN DOSSIER N30- EVALUACIN N 31/32- INCIDENCIA DE LA CRISIS EN EL ESTADO DE BIENESTAR Ao 1994 N 33- INTERVENCIN SOCIAL EN EL MBITO FAMILIAR I
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AO 2002 N 57- EL MTODO: ITINERARIOS PARA ACCIN I N 58- EL MTODO: ITINERARIOS PARA ACCIN II N 59- NUEVAS TECNOLOGAS N 60- FAMILIA: POLTICAS Y SERVICIOS I AO 2003 N 61- FAMILIA: POLTICAS Y SERVICIOS II N 62- DISCAPACIDAD N 63- DESARROLLO Y TRABAJO SOCIAL N 64- TRABAJO SOCIAL Y SALUD I
N 78- INSERCIN LABORAL II N 79- COMPORTAMIENTOS Y CONSUMOS ADICTIVOS N 80- AYUDA MUTUA AO 2008 N 81- VIEJAS Y NUEVAS POBREZAS N 82- LA RELACIN PROFESIONAL N 83- INSTRUMENTOS DE VALORACIN Y PROGRAMACIN N 84- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS I AO 2009 N 85- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS II N 86- MIRADAS AL TRABAJO SOCIAL N 87- INTERVENCIN SOCIAL CON ADOLESCENTES N 88- SIMBOLOGA Y TRABAJO SOCIAL AO 2010 N 89- NUEVAS OPORTUNIDADES DEL TRABAJO SOCIAL N 90- INFANCIA Y FAMILIA N 91- EL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO N 92- COMUNICACIN Y TRABAJO SOCIAL
QUINTA ETAPA: CRECIMIENTO

AO 2004 N 65- TRABAJO SOCIAL Y SALUD II N 66- DIMENSIN COMUNITARIA EN TRABAJO SOCIAL (I) N 67- DIMENSIN COMUNITARIA EN TRABAJO SOCIAL (II) N 68- APRENDIZAJE Y FORMACIN AO 2005 N 69- CONSTRUCCIN SOCIAL DE LA SEXUALIDAD (I) N 70- CONSTRUCCIN SOCIAL DE LA SEXUALIDAD (II) N 71- APRENDIZAJE Y FORMACIN N 72- LA PROTECCIN SOCIAL A LA DEPENDENCIA (I) AO 2006 N 73- LA PROTECCIN SOCIAL A LA DEPENDENCIA (II) N 74- INTERVENCIN SOCIAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA N 75- VIOLENCIA: CONTEXTOS E INTERVENCIN SOCIAL (I) N 76- VIOLENCIA: CONTEXTOS E INTERVENCIN SOCIAL (II) AO 2007 N 77- INSERCIN LABORAL
SEXTA ETAPA: MODERNIZACIN

AO 2011 N 93- CRISIS N 94- EMERGENCIAS SOCIALES N 95- VOLUNTARIADO N 96- EDUCACIN SUPERIOR EN TRABAJO SOCIAL AO 2012 N 97- VIVIENDA SOCIAL N 98- ENVEJECIMIENTO ACTIVO I N 99- ENVEJECIMIENTO ACTIVO II N 100- INTERVENCIN SOCIAL
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El futuro de la organizacin colegial, con la protesta ciudadana

Vanessa Pi Gimnez
Resumen
El Consejo General del Trabajo Social cumple 30 aos en medio de la mayor amenaza a los servicios sociales pblicos de su historia. La organizacin colegial anima a los y las profesionales a salir a la calle contra los recortes.
Consejo General del Trabajo Social, servicios sociales, recortes, beneficencia, pblico, marea naranja, igualdad.
Palabras clave
Abstract
The Consejo General del Trabajo Social celebrates its 30 aniversary in the middle of the most important threat to the public system of social services in history. The organization encourages professionals to claim against cutbacks. Consejo General del Trabajo Social, social services, cutback, charity, public, orange tide, equality.
Keywords
Vanessa Pi Gimnez Periodista Responsable de comunicacin del Consejo General del Trabajo Social comunicacion@cgtrabajosocial.es
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Compromiso, oportunidad, fuerza, unin, resiliencia, alegra, empoderamiento, compaerismo profesional y reconocimiento social y al lado de las personas. Son algunos de los conceptos y frases que resumen, a juicio de los y las presidentas de los colegios ociales de trabajo social y del Consejo General del Trabajo Social (CGTS), los retos que afronta la profesin en el contexto de mayores recortes en el sistema pblico de servicios sociales que ha sufrido el Estado del Bienestar. As lo expresaron en la celebracin del 30 aniversario del CGTS, que el pasado 14 de diciembre reuni en una cena en Alcal de Henares a los representantes de los colegios ociales de trabajo social, a profesionales y a docentes universitarios. El modelo pblico, universal y gratuito peligra y los y las profesionales del trabajo social temen un regreso a los tiempos de la benecencia. Signicara ello la prdida de los derechos sociales, la negacin de la igualdad social como principio y meta, sustituidos por la caridad cristiana.
Nuestra profesin est en boca de todos, al n se sabe qu hacemos y cmo contribuimos a lograr una sociedad ms justa. Pero qu lstima que esto sea porque nos hemos convertido en la sociedad espaola ms endeudada, empobrecida y entristecida de la actual democracia. Por eso, los y las trabajadoras sociales no nos podemos desalentar. Al contrario. Siempre hemos destacado que nuestra profesin tiene un fuerte componente de compromiso, porque tenemos muy presentes las dicultades de muchas familias con las que trabajamos, muchas de las cuales ni siquiera pueden comer como es necesario. Las dicultades crecen y crecen sin parar y nosotros nos sentimos responsables de denunciar, de poner en la agenda pblica los problemas sociales y de buscar soluciones que mitiguen sus verdaderas causas, sin tantos parches, enfatiz la presidenta del CGTS, Ana I. Lima, en el discurso que pronunci durante la celebracin. El CGTS pasa la barrera de sus primeros 30 aos de historia instando a los y las profesionales del
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Iaki Gabilondo, Natividad de la Red, Ana Lima y Olga Lucas en representacinde Jos Luis Sampedro. / CGTS (J.M.)
trabajo social a reivindicar los principios que les llevaron a ser lo que son: personas que estn con las personas, que ayudan a que muchsimas familias coman al menos un par de veces al da y tengan un techo donde dormir, que deenden da a da la igualdad social y que insisten en que el sistema pblico de servicios sociales debe ser universal.
II Premio Nacional del Trabajo Social

Esa fue tambin la idea central del acto de entrega del II Premio Nacional del Trabajo Social, que se celebr la tarde del 14 de diciembre, en la Universidad de Alcal de Henares, unas horas antes de que el CGTS celebrara, ocialmente, sus 30 aos. El acto fue presentado por la actriz Pilar Bardem y el trabajador social y miembro de la Junta de Gobierno del CGTS, Jun Currs.
En la modalidad Profesionales del Trabajo Social, el galardn se otorg a Natividad de la Red, un referente en la profesin que ha dedicado su vida a la docencia, la formacin y la investigacin del trabajo social. En la modalidad de Comunicacin, result premiado Iaki Gabilondo. Su voz es la denuncia de las polticas, actuaciones o actitudes que fomentan la desigualdad social. Y en la categora de Entidades, Organizaciones y Asociaciones, el II Premio Nacional del Trabajo Social recay en Jos Luis Sampedro. A sus 95 aos, es un despertador de la conciencia humana, referencia para miles de jvenes y para movimientos ciudadanos como el del 15M. El debate que se origin entre los premiados durante el acto (Sampedro estuvo representado por su compaera, Olga Lucas) puso de relieve la importancia de los servicios sociales en la construccin de una sociedad ms justa. As
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Momento del debate entre los galardonados. / CGTS (J.M.)
mismo, se insisti en la necesidad de reinventarse e incrementar la exigencia de unos servicios sociales pblicos, universales y de calidad. Los tres premiados coincidieron en denunciar las injusticias sociales que se estn incrementando con las polticas de recortes. Natividad de la Red hizo una llamada a la creatividad, a la superacin de las contradicciones que posiblemente estn en la vida cotidiana de todos para superar la crisis. Por su parte, Gabilondo reclam volver a situar al ser humano en el centro de toda poltica y preocupacin pblica y aplaudi la labor de los y las trabajadoras sociales. Tenis que seguir diciendo a la sociedad que lo que estis haciendo es ms que necesario, destac. Olga Lucas explic emocionada cmo Jos Luis Sampedro cada vez est ms indignado porque
en un ao se estn cargando [los gobiernos] lo conseguido en los ltimos 30. Nos sentimos inspirados por Jos Luis Sampedro, porque es el revulsivo para decir que aqu estamos, para decir qu sociedad queremos. Natividad suena a la msica del bienestar social y Gabilondo reclama que las personas estn en el centro, como nosotras y nosotros, resumi Ana Lima.
El sistema agoniza
Como coincidieron los premiados, lamentablemente, el sistema agoniza con las polticas de austeridad. Basta con observar la evolucin de los Presupuestos Generales del Estado en materia social para poner el grito en el cielo. Del recorte progresivo de la partida general destinada a servicios sociales (de casi un 20% en los ltimos
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inters profesional
dos aos) hay que destacar el hachazo que estn sufriendo los servicios sociales de base, los municipales, y en concreto el plan concertado. Desde 2011, esta partida se ha recortado en casi un 70% y en 2014 el Gobierno central ya ha anunciado a las autonomas y ayuntamientos que dejar de poner dinero. Deja as en sus manos mantener las ayudas de emergencia social que durante dcadas han dado de comer a millones de personas. Lo mismo ocurre con la Ley de Dependencia, cuyos principios se van viendo pervertidos tijeretazo tras tijeretazo.
las calles. El trabajo social muestra su esencia reivindicativa, defendiendo su papel como motor de cambio. Ejemplo de ello es que tanto el Consejo como decenas de colegios profesionales son miembros activos e impulsores de las llamadas mareas naranjas que en los ltimos meses se han ido constituyendo en diversos territorios de toda Espaa, con la participacin de usuarios y profesionales de los servicios pblicos. En esta misma lnea, el CGTS ha creado la Declaracin de Alcal, que se ratic en la Asamblea de Colegios Ociales de Trabajo Social celebrada el 15 de diciembre, un da despus de la celebracin del 30 aniversario del Consejo. El texto resume los argumentos por los que la organizacin colegial considera necesario dinamizar la marea naranja y marca las lneas estratgicas de las inquietudes y preocupaciones de la profesin: Ante esta realidad de recortes, de atropellos, de incumplimientos,
Declaracin de Alcal
La incongruencia generada por los recortes, de espaldas al aumento de la desigualdad social y el aumento de la demanda de ayudas, ha llevado a la organizacin colegial a animar la protesta en
Los premiados con miembros de la Junta del Consejo. / CGTS (J.M.)
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Los representantes de los colegios y del colegio tras aprobar la declaracin de Alcal./ CGTS (J.M.)
de desahucios, de despidos, de manipulacin informativa y de engaos a la ciudadana por parte de las personas que tienen la responsabilidad de gobernar, el Consejo General del Trabajo Social, recogiendo las iniciativas sembradas desde los distintos Colegios y colectivos profesionales y sociales, nos hemos puesto en camino con un smbolo, con protestas y con propuestas. No nos van a callar () La marea es fuerza en movimiento, que tiene y tendr momentos de alta y de baja, pero sabemos que nunca se para. Por tanto tenemos que garantizar que all donde estemos vamos a propiciar la unidad de esfuerzos, ser cada vez ms, sumar y su-mar movimientos.
les a lo que representa, el trabajo social. Esta nueva etapa est marcada por la sombra amenazante de la benecencia.
Sabemos, podemos, queremos

El Consejo afronta una etapa decisiva a partir de ahora, en la que deber seguir reivindicando la permanencia del sistema pblico de servicios sociales y el papel de referencia de los profesiona-
La presidenta del CGTS, Ana I. Lima, con Ren Schweiz, responsable de poltica y comunicacin de la FITS./ CGTS (J.M.)
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inters profesional
La asamblea general del Colegios profesionales del trabajo social tras aprobar su nuevo Cdigo Deontolgico. / CGTS
30 aos son mucho cuando en ese periodo se ha asentado el Estado de Bienestar, las familias han ido ganando derechos ciudadanos y sociales y el trabajo social ha dado un salto cualitativo en formacin y en reconocimiento. Hace unos meses, el CGTS culmin la adaptacin a los nuevos tiempos de su Cdigo Deontolgico, herramienta fundamental que sienta las bases de la profesin.
Ante la amenaza de que los recortes acaben con las mejoras que tanto cost conseguir, el XII Congreso Estatal del Trabajo Social, que se celebrar en otoo en Mlaga, no poda sino girar alrededor del papel que los y las trabajadoras sociales deben jugar. Su lema lo dice todo:
Sabemos, podemos, queremos!
187
trabajo social en el mundo
Intervencin Social
100
Visin del trabajo social desde una perspectiva global

Gary Bailey
Resumen
En el siguiente artculo, Gary Bailey, Presidente de la FITS Mundial ofrece su visin del Trabajo Social desde una perspectiva global para el nmero 100 de la revista Servicios Sociales y Poltica Social.
Paz, trabajo social, Agenda Global, profesin.
Palabras claves
Abstract
In this article, Gary Bailey, IFSW President, offers his view of Social Work from a global perspective to the number 100 of the Journal Social Services and Social Policy.
Peace, Social Work, Global Agenda, profession
Keywords
Gary Bailey MSWACSW Masters of Social Work IFSW President president@ifsw.org
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En primer lugar quiero hacer llegar mis felicitaciones a nuestros colegas espaoles de trabajo social en esta gran ocasin con motivo de la publicacin de la edicin nmero 100 de su revista profesional. Desde 1984 os habis establecido como lderes en el campo del trabajo social y en la difusin de los conocimientos a colegas y a la profesin. Mis mejores y ms sinceros deseos para otros 100 que estn por venir. En junio de 2012, la ganadora del Premio Nobel de la Paz de 1991 Aung San Suu Kyi dijo: La paz en el mundo es indivisible. Mientras haya fuerzas negativas sobreponindose a las fuerzas positivas estaremos todos en riesgo. Es cuestionable que todas las fuerzas negativas puedan eliminarse. La respuesta es sencilla: no!. La naturaleza humana implica tanto fuerzas negativas como positivas. Sin embargo, tambin est en la naturaleza humana el poder reforzar lo positivo y minimizar o neutralizar lo negativo. La paz absoluta en el mundo es un objetivo imposible. Pero es algo hacia lo que debemos de seguir encaminndonos con los ojos jos en ello como un viajero que cruza el desierto ja sus ojos en la estrella que le guiar a la salvacin. Aunque no logremos la paz perfecta en esta tierra, porque la paz perfecta no es de esta tierra, los esfuerzos comunes para ganar la paz unirn a los individuos y las naciones con conanza y amistad y ayudarn a hacer que la comunidad humana universal sea ms segura y bondadosa. He usado la palabra bondad despus de una cuidadosa reexin; una reexin cuidadosa que se ha extendido muchos aos. De todos los frutos dulces de la adversidad, y dejadme que os diga que esos frutos no son numerosos, el ms valioso es la leccin que aprend sobre el valor de la bondad. Todo acto de bondad que he recibido, grande o pequeo, me ha
convencido de que nunca sobrar bondad en nuestro mundo. Ser bondadoso signica responder con sensibilidad y candor humano a las esperanzas y necesidades de los dems. Hasta el menor acto de bondad puede consolar un corazn apesadumbrado. La bondad puede cambiarle la vida a las personas1. Como trabajadores sociales entendemos estas palabras y el impacto que tiene la bondad. Ser bondadosos no signica que no actuemos polticamente, es slo el reconocimiento de nuestra humanidad, de que en ocasiones basta con estar en contacto, presentes, escuchar a alguien. La profesin del trabajo social y los trabajadores sociales profesionales mejoran y enriquecen las vidas de individuos y familias y ayudan a construir comunidades fuertes. El trabajo social es la profesin global de ayudar. Los trabajadores sociales aportan servicios claves en zonas rurales, urbanas y suburbanas y han sido durante mucho tiempo una salvaguarda en muchos campos, incluido el bienestar infantil, la salud mental y de la conducta, las personas mayores, los presidiarios, la salud de los veteranos y la asistencia ante catstrofes. Hay una necesidad de que personas cualicadas y con talento sigan llegando al campo del trabajo social. Al mismo tiempo los problemas de nanciacin de programas y servicios, el coste de la educacin superior en EEUU, los salarios congelados en este sector debido en gran parte a la situacin nanciera global debido al derrumbamiento de la economa y las nuevas medidas de austeridad que se han impuesto, estn haciendo que desarrollar una carrera como trabajador social se haga imposible para muchos. En 2010, las tres organizaciones mundiales de trabajo social acordaron en Hong Kong que el
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campo del trabajo social, la prctica y la formacin del mismo son marginados en nuestros pases de procedencia as como en organizaciones internacionales. En algunas reas de desarrollo social la decisin de organizar un Congreso comn con nuestras organizaciones hermanas fue una importante decisin poltica para orquestar el trabajo social, los efectivos de desarrollo social y los educadores de trabajo social que queran trabajar juntos para jar una serie de objetivos comunes. Los retos que afrontamos son muchos y necesitan una voz unida y ms solidaridad. La situacin global llama a una mayor unidad del trabajo social y una mayor participacin. Ms all del acuerdo de la necesidad de estar organizados y de ser relevantes en el panorama internacional, tenemos que desarrollar maneras ms efectivas y claras de promover estrategias y acciones que inuyan en la elaboracin de los planes internacionales. La Agenda Global de Trabajo Social y Desarrollo Social de Hong Kong se concibi como el principio de un movimiento ms grande que queremos liderar como organizaciones internacionales en respuesta a: las desigualdades econmicas entre pases y regiones; el aumento de la desigualdad y su impacto en las poblaciones marginadas, la prevencin y la gestin de catstrofes provocadas por el ser humano y sus implicaciones para la profesin de trabajador social y el medio ambiente, la creciente inestabilidad poltica, la violencia, dominacin, la erosin de los procesos de paz, el aumento del terrorismo, la respuesta de los estados y su manera de gestionar conictos globales: la violacin de los derechos humanos en el actual contexto social, poltico y econmico, la migracin de refugiados, los inmigrantes y la manera de gestionar estos fenmenos y sus implicaciones futuras; asuntos familiares y amenazas a la vida debidos a la transformacin del mundo.
Hay cinco temas globales que querra resaltar: 1. El trabajo social es necesario para crear familias y comunidades saludables. 2. Los trabajadores sociales son profesionales con una formacin especia-lizada y experiencia. 3. Los trabajadores sociales proveen una larga lista de servicios en muy variados aspectos de la vida de las personas y muy diversas localizaciones. 4. La profesin afronta serias amenazas que afectan a su habilidad para cumplir su objetivo social. 5. Los gobiernos tienen la responsabilidad de apoyar la profesin del trabajo social. Gran parte de la sociedad piensa que slo se encontrarn con trabajadores sociales cuando tengan un problema, como desplazar a un familiar al hospital o centro asistencial y debido a esto hay una escasa comprensin del verdadero papel del trabajo social y los trabajadores sociales. No obstante nosotros sabemos que trabajamos para mejorar la vida de los individuos, las familias y las comunidades a lo largo y ancho de la nacin y en el resto del mundo y sabemos que la necesidad de trabajo social ir en aumento con el paso del tiempo. A lo largo de mi carrera me he encontrado con gente que conoce el trabajo social en general, pero que desconoce la formacin y la acreditacin
not as
1 http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/1991/ kyi-lecture.html (Fecha de Consulta 29.01.13)
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que se necesitan para ser trabajador social, no aprecian la diversidad de este trabajo y confunden a asistentes sociales y empleados de servicios sociales con los trabajadores sociales. Los trabajadores sociales profesionales no solo proveen servicios y ejercen en una variedad de reas incluyendo el bienestar infantil y agencias de adopcin, centros de accin en comunidad, hospitales, ocinas gubernamentales, centros de salud mental, albergues para personas sin hogar y colegios. Nosotros tambin trabajamos con personas de diverso origen tnico, cultural, racial, econmico y social. Ayudamos a la gente a superar algunas de las peores amenazas en la vida como la pobreza, la discriminacin, el abuso, la adiccin, la enfermedad, el divorcio, la prdida de seres queridos, el desempleo, los problemas educativos y la enfermedad mental. Por ejemplo, el fenmeno conocido como silver tsunami que emerge a medida que envejecen las personas nacidas durante el llamado baby boom va a requerir ms trabajadores sociales en campos que van desde la salud mental al consejo familiar pasando por el asesoramiento en salud, los programas de grupo y gestin de casos y en todo el mundo, los trabajadores sociales sern los que aporten la mayor parte de los servicios de salud mental, y trabajarn con ese porcentaje de la poblacin mayor de 18 aos que sufre enfermedades mentales. Los trabajadores sociales asesoran a los estudiantes para prevenir el abandono escolar, trabajan con ex presidiarios para garantizar su reintegracin social, y ayudan a los pacientes de enfermedades graves a tomar decisiones respecto a su tratamiento. Mientras la necesidad de trabajo social aumentar con el tiempo, no estamos bien dotados para
abastecer la demanda. Si los centros de formacin de trabajadores sociales no logran atraer a jvenes profesionales y si no retenemos a los trabajadores sociales con experiencia, la poblacin va a sufrir una falta de servicios fundamentales. Esto es particularmente cierto en el campo del bienestar de las personas mayores. La profesin de trabajador social ha existido durante ms de un siglo y ha enriquecido muchas vidas. La formacin del trabajador social es amplia y se puede aplicar en una variedad de entornos, lo que hace esta profesin relevante. Los trabajadores sociales estn formados, tienen experiencia y tica y aportan una diversa gama de servicios durante toda la vida de una persona. La gran poetisa feminista y lesbiana Audre Lorde dijo: Cada uno de nosotros tiene algo de poder. Puedes elegir si usas tu poder. Si lo haces, otros tambin lo harn, y lo harn en tu nombre. Comprometmonos a usar nuestro poder y preparmonos a hacer realidad y a actualizar los compromisos de la Agenda Global de Trabajo Social y Desarrollo Social y continuemos desarrollando la profesin de trabajo social!
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Ana Olea Fernndez
Resumen
El presente artculo expone el sistema de regulacin y colegiacin de la profesin de trabajo social en Inglaterra, en un momento crucial en la actualidad al atravesar un cambio de organismo responsable as como nueva distribucin de competencias, con la creacin por primera vez en el Reino Unido de un colegio profesional para trabajadores sociales. La autora pretende que los/as profesionales espaoles/as puedan comparar experiencias y de esta forma enriquecer su propio abanico de posibilidades para el futuro de nuestra profesin.
Colegio de trabajo social, regulacin, asociacionismo
Palabras clave
Abstract
The present article explains the regulation of social work in England, currently at a crossroads with the change of regulator body as well as a new distribution of functions through the creation, for the rst time in the United Kingdom, of a professional college of social work. The author would like the Spanish professionals to be able to compare experiences and, in this way, to enrich their own pool of choices for the future of our profession.
College of Social Work, regulation, association
Keywords
Ana Olea Fernndez Trabajadora social y Antroploga Social y Cultural Senior Practitioner en una Agencia de Acogimiento Sin nimo de Lucro dreamsearcher77@yahoo.es
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1. Regulacin, asociacionismo y colegiacin del trabajo social en Inglaterra

El presente artculo aborda las caractersticas de la regulacin, el asociacionismo y la colegiacin de los trabajadores/as sociales en Inglaterra con el nimo de que los/as trabajadores/as sociales espaoles/ as puedan comparar experiencias y de esta forma enriquecer su propio abanico de opciones a la hora de afrontar los problemas que desafan al trabajo social actualmente, dondequiera que se ejerza. Aunque desde una perspectiva espaola las similitudes y paralelismos son evidentes, existen no obstante signicativas diferencias entre los distintos pases que conforman el Reino Unido. En un discurso familiar para nosotros, Gales, Escocia e Irlanda del Norte, aunque sin desestimar acuerdos globales, sealan sus diferencias, entre otras cosas porque a nivel de trabajo social no deja de reconocerse que lo estn haciendo mejor que la propia Inglaterra en muchos aspectos. El presente artculo se reere exclusivamente a la situacin inglesa. A diferencia del asociacionismo, con una larga tradicin en Inglaterra a travs de los sindicatos y una asociacin britnica de trabajadores sociales (British Association of Social Workers, BASW) formada hace ms de 40 aos, la regulacin del trabajo social es un fenmeno relativamente reciente a partir de la Care Standards Act del ao 2000 (Ley de Estndares del Cuidado), por la cual se estableci el General Social Care Council o GSCC (Consejo General de Cuidados Sociales) para registrar a todos los profesionales del trabajo social1, garantizar una prctica tica y regular la educacin de trabajo social tanto a nivel universitario como el desarrollo profesional continuo.
En los ltimos aos ha surgido un tercer actor en este escenario con la propuesta de crear un colegio profesional, creando un debate acerca del para qu y el cmo, poniendo a la vez de maniesto lo borroso de las fronteras entre regulacin y asociacionismo. El presente artculo recoge los pasos recorridos hacia la creacin de dicho colegio, as como la controversia generada.
2. General Social Care Council (GSCC)

El GSCC fue creado en 2001, implementando la Care Standards Act 2000, con el propsito de elevar el estatus de la profesin de trabajo social a la vez que la conanza de la opinin pblica en la labor que desempea. De esta forma se converta en el responsable de desarrollar dos funciones clave: supervisar y aprobar los planes de estudio de trabajo social as como el desarrollo profesional posterior (denominado por el Consejo como postregistration training and learning, PRTL, preparacin y aprendizaje post-registro), y estudiar las quejas contra profesionales, imponiendo sanciones en caso necesario. Al mismo tiempo se establecieron organismos hermanos en las otras tres naciones del Reino Unido: el Consejo de Servicios Sociales Escocs (Scottish Social Services Council, SSSC), el Consejo de Cuidados Gals (Care Council for Wales, CCW o CGC en sus siglas galesas) y el Consejo de Cuidados Sociales de Irlanda del Norte (Northern Ireland Social Care Council, NISCC). El General Social Care Council se constituy como quango (quasi non-governmental organisation, organizacin casi no gubernamental) o, como se denomina ocialmente en la actualidad de forma
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ms polticamente correcta, un cuerpo pblico ejecutivo no departamental o arms length body (literalmente, cuerpo a un brazo de distancia)2. El GSCC depende del Department of Health, DOH (equivalente al Ministerio de Sanidad). El GSCC consta de dos rganos de gobierno: la Junta del Consejo (Council Board) y el Equipo de Liderazgo Ejecutivo (Executive Leadership Team). La Junta del Consejo se compone de 9 miembros. Estas personas son designadas por The Appointments Commission3 (Comisin de Nombramientos). La mayora deben ser lay members, es decir, no ser ni haber sido durante los 12 meses anteriores a su nombramiento social care workers (trabajadores en el campo de los cuidados sociales). Actualmente la Junta est formada por 5 lay members y slo tres de los 9 miembros son mujeres, siendo uno de ellos la Presidenta, Rosie Varley, quien ha presidido el GSCC desde noviembre del 2008 y en el momento de escribir este artculo preside, adems de ste, otros tres quangos. La pgina web del GSCC sucintamente seala que la Junta es la responsable de la direccin estratgica de la organizacin. El cuerpo ejecutivo se compone de una directora y una gerente ejecutiva, adems de los responsables de los departamentos de recursos humanos, nanzas y equipamiento, asuntos legales, rendimiento y servicios al cliente, tecnologa informtica, registro, secretaria gerente, investigacin, comit de servicios, educacin, poltica y comunicaciones. En el campo de la educacin, el GSCC vino a sustituir a otro quango, el Central Council for Education and Training in Social Work, CCETSW (Consejo central para la educacin y preparacin en trabajo social), cuya referencia todava se puede encontrar en algunos documentos.
A partir del 1 de abril de 2005 se convirti en un delito utilizar el ttulo de trabajador social sin estar registrado con el GSCC, obligacin que se extendi tambin a los estudiantes de trabajo social. Actualmente, cada trabajador social debe renovar su registro cada tres aos, tras haber realizado 90 horas o 15 das de PRTL. El papel del GSCC en las reas de educacin y registro ya se desarroll en otro artculo anterior (OLEA: 2011)4, as que en el presente me gustara mencionar ms a fondo la funcin supervisora/ reguladora del consejo. Todo trabajador social debe adherirse al cdigo de prctica (Code of Practice) establecido por el GSCC. El Consejo considera misconduct, falta de conducta, cualquier comportamiento que ponga en cuestin la capacidad de la persona para ejercer como trabajador social de acuerdo con el cdigo de prctica. Esto tambin incluye el buen carcter del profesional y, por lo tanto, se tiene en cuenta su comportamiento tanto dentro como fuera de las horas de trabajo. Las infracciones de trco, por ejemplo, aparecen reejadas en el informe de antecedentes
1 Otros profesionales dentro del campo que los britnicos conocen como cuidado social, como por ejemplo trabajadores de residencias de tercera edad, tambin tienen la obligacin de registrarse con el GSCC. En este artculo slo se hace referencia a lo que atae al trabajo social en las funciones del GSCC.
not as
Todas estas diferentes nomenclaturas se utilizan para referirse a una organizacin a la que el gobierno cede poderes ejecutivos en una materia especfica, recibiendo para tal propsito financiacin del ministerio correspondiente.
2 3 The Appointments Commission es otro quango creado en 2001 originalmente para establecer los nombramientos del NHS ( National Health Service, el servicio de salud pblico britnico). A partir de Octubre de 2006 se hizo responsable de los nombramientos dependientes de todos los ministerios. 4 La formacin en trabajo social en Inglaterra 2011. Revista Servicios Sociales y Poltica Social. N96.
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penales que las empresas deben solicitar en nombre de todos/as sus trabajadores sociales. En aos ms recientes, las redes sociales han sido motivo de cuestionamiento e incluso expulsin del registro al aparecer, por ejemplo, fotografas en facebook del trabajador social en cuestin en claro estado de embriaguez o al establecer contacto con clientes a travs de sta u otra red social similar. Cualquier persona puede referir una queja en relacin a un trabajador social al Consejo; en el caso de investigaciones internas, las instituciones educativas, si se trata de un estudiante, y tanto los empleadores como los empleados tienen la obligacin de referir el caso al Consejo, que dependiendo de la gravedad de la queja decide si esperar a las conclusiones de la investigacin de la organizacin o empezar una propia. Cuando el GSCC realiza su propia investigacin la informacin se presenta a un comit de conducta. Un comit preliminar (Preliminar proceedings committee, PPC) se encarga de decidir si la gravedad de la situacin requiere de una orden temporal de suspensin (Interim suspension order, ISO), es decir, el registro del trabajador/a social queda suspendido durante el tiempo que dura la investigacin. La persona, por lo tanto, no puede ejercer la profesin durante ese periodo, lo que tambin puede afectar a su salario. Para obtener una ISO se tiene que demostrar que es necesaria para la proteccin de miembros de la ciudadana, en inters pblico o en el inters del propio trabajador/a social afectado/a. El GSCC elije a los miembros de los comits de conducta, que deben ser en su mayora tambin lay members. Un miembro tiene que tener experiencia en el rea social de la persona cuya conducta est en cuestin. Cada comit consta de 3 5 miem-
bros. El proceso es pblico y el trabajador/a social puede acudir con representacin. El comit de conducta puede imponer una amonestacin (que se reejar en el registro del trabajador/a social), una orden de suspensin no superior a dos aos (en este caso se pueden incluir condiciones para el re-registro, generalmente en relacin a formacin adicional requerida), o la retirada del trabajador/a social del registro, con la imposibilidad de volver a ejercer la profesin. Existe el derecho de apelacin a la decisin del comit de conducta. El comit tambin puede exonerar al trabajador/a social o declarar insuciencia de pruebas. En caso de expulsin, el/la trabajador/a social puede volver a solicitar su entrada en el registro transcurridos tres aos. Sin embargo, la propia capacidad del Consejo para ejercer sus funciones se ha visto seriamente cuestionada en los ltimos aos. En julio de 2009 Mike Wardle, jefe ejecutivo, fue suspendido al descubrirse una acumulacin de 209 casos esperando ser resueltos en comits de conducta. A ello le sigui un informe del Council for Healthcare Regulatory Excellence, CHRE (Consejo para la excelencia de la regulacin en los cuidados de la salud) en el que en un raro caso de honestidad crtica inglesa se deca sin parangones que si el GSCC fuese un trabajador/a social, con toda probabilidad un comit de conducta lo retirara del registro. Dicho informe destap que en febrero de 2007 ya se haba reconocido internamente una acumulacin de 700 casos. El informe tambin revel que a la hora de decidir la remisin de casos a los comits de conducta se tuvieron en cuenta razones econmicas y no slo de inters pblico. Y, sin embargo, sorprendentemente, entre sus recomendaciones, el informe del CHRE inclua bajar el umbral requerido para referir un caso al
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comit de conducta (Report and recommendations to the State Secretary for Health on the conduct function of the General Social Care Council). La clara incompetencia del GSCC, crea situaciones dramticas para los trabajadores/as sociales afectados/as. En junio de 2010 la asociacin britnica de trabajadores sociales (PSW, 2010:9) revelaba que las investigaciones del GSCC duraban de promedio unos 12 meses y esto no slo afectaba a los/as trabajadores/as con una ISO, sino tambin a aquellos/as cuya renovacin de registro coincida con la investigacin; a pesar de no estar bajo ninguna orden de suspensin, se les denegaba el reregistro, creando una suspensin de facto sino de iure. Desde la creacin del GSCC 120 trabajadores/ as sociales han sido retirados del registro, de los cuales slo uno hasta la fecha ha solicitado su reentrada, con resultado negativo (PSW, 2012:6). Utilizando mi experiencia personal, desde un punto de vista prctico, mi nica relacin con el GSCC desde que trabajo en Inglaterra ha sido tener que pagarles 305 al ao, cada tres aos presentarles mi PRTL rmado por mi supervisor e informarles de cambio de domicilio o trabajo. Todo ello para poder ejercer como trabajadora social; jams he sentido que su existencia trajese ningn benecio hacia la profesin. Cmo puede ser el inters de la profesin una de sus prioridades cuando los miembros de sus rganos de gobierno ni son trabajadores sociales ni son elegidos por los trabajadores sociales? Desgraciadamente no parece que nada de esto vaya a cambiar con la prxima y programada desaparicin del GSCC. Una desaparicin precipitada y decidida sin consulta.
En mayo de 2010 el DOH propona restringir las funciones del GSCC slo a trabajo social y hacerlo econmicamente independiente, con el necesario aumento en la tasa de registro. Estos planes incluan tambin el cambio de nombre del Consejo, que pasara a ser el General Social Work Council (Consejo general de trabajo social) y su ulterior regulacin por el CHRE (Building the National Care Service, white paper). Tan slo dos meses ms tarde se haca pblica la revisin del DOH sobre sus quangos para eliminar burocracia, con la intencin de reducir estos organismos de 18 a entre 10 y 8 con el consecuente ahorro de 180 millones6 en 2014/15 (Review of arms length bodies to cut bureaucracy, 2010). Este plan incluye la eliminacin del GSCC y la inclusin del registro de los trabajadores/as sociales dentro del Health Professions Council, HPC (Consejo de profesionales de la salud), que ya es econmicamen te independiente del DOH. El HPC regula actualmente a 15 profesiones, entre ellas se incluyen radiologa, paramedicina y psicoterapia artstica. Este traspaso se producir el 31 de julio de 2012 y se espera que la tasa de registro llegue a las 767 anuales que actualmente pagan los profesionales ya registrados con el HPC. Con lo cual los/as trabajadores/as sociales que tengan que renovar su registro en 2012 antes de esa fecha pagarn tasas dos veces, primero al GSCC y en julio al HPC. La asociacin britnica de trabajadores/ as sociales puso en marcha una peticin en el parlamento para que esto no se produjese que ha sido rechazada por el gobierno.
notas
5
Unos 34.65 . Unos 205 millones .
7 Unos 86.48 . Para ponerla en contexto, esta es la tasa mas baja en el Reino Unido dentro de los grupos reguladores de cuidados sociales y de la salud que no son dependientes de subsidios.
199
En una entrevista para PSW (mayo 2011, p23) Penny Thompson, la actual jefa ejecutiva del GSCC, explicaba que, en lugar de un cdigo de prctica, los trabajadores/as sociales tendrn que adherirse a unos estndares de habilidad (prociency standards), no habr ningn lmite temporal para completar formacin y los trabajadores/as sociales no estarn sujetos a procesos de conducta porque operarn bajo un modelo de aptitud para la prctica (tness to practice). El 27 de Septiembre de 2011 contact con el GSCC para aclarar estos puntos, en todos ellos fui referida al HPC. Sin desalentarme, proced a contactar con el HPC. A menos de un ao del traspaso, fui informada de que los estndares de habilidad no estaban publicados y los requisitos de formacin continua y el modelo de aptitud para la prctica todava no estaban delineados. En octubre de 2011 (PSW:31) la asociacin britnica de trabajadores sociales anunciaba que estaba respondiendo a consultas por parte del HPC acerca de los estndares de entrada en el registro, los requisitos mnimos de formacin continua y los estndares mnimos con los que juzgar la conducta profesional en caso de queja. Pero nadie explica, ni cuestiona, el que la desaparicin del GSCC (supuestamente por razones nancieras, aunque ya haba un plan para hacerlo econmicamente independiente) implique la revisin de los criterios con los que ejecutar tres de sus funciones fundamentales en el mantenimiento de los estndares de la profesin, criterios que no haban sido criticados con anterioridad. Las funciones en relacin a la educacin universitaria quedan pendientes de las decisiones sobre el futuro Colegio de trabajo social, sobre el que hablar ms adelante. Todo este proceso se presenta con una deplorable falta de criterio, planicacin y participacin directa de los profesionales afectados/as, en la lnea del
Despotismo Ilustrado que ya ejerca el GSCC, todo para los trabajadores sociales, pero ciertamente sin los trabajadores sociales.
3. British Association of Social Workers (BASW)

La Asociacin britnica de trabajadores sociales es la principal asociacin profesional de trabajo social en el Reino Unido, superando los 14.000 miembros (a enero de 2012), participando tambin en eventos internacionales a travs de su asociacin con la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales. La asociacin se cre en junio de 1970 tras 7 aos de negociacin entre las entonces ocho principales asociaciones de trabajadores sociales (Ivory, 2010): la Asociacin de trabajadores sociales (Association of Social Workers), la Asociacin de trabajadores de familia (Association of Family Caseworkers), la Asociacin nacional de ociales de libertad condicional (National Association of Probation Ofcers, NAPO), la Asociacin de trabajadores del bienestar moral (Association of Moral Welfare Workers), la Sociedad de ociales del bienestar mental (Society of Mental Welfare Ofcers), la Asociacin de trabajadores sociales psiquitricos (Association of Psychiatric Social Workers), el Instituto de trabajadores sociales en medicina (Institute of Medical Social Workers) y la Asociacin de ociales de cuidados de la infancia (Association of Child Care Ofcers). Finalmente, todas estas organizaciones, excepto NAPO, formaran la nueva asociacin britnica de trabajadores sociales, con entre 10.000 y 12.000 miembros durante sus aos iniciales en la dcada de los 70. En un principio la asociacin tuvo su sede central en el barrio londinense de Bloomsbury, uno de los ms acomodados. Esto
200
trajo consigo crticas que motivaron el cambio de ocinas a Birmingham, una ciudad obrera hacia el centro de Inglaterra, antes del nal de la primera dcada de existencia de la asociacin. Actualmente el rgano de gobierno de BASW lo constituye un Consejo formado por miembros de la asociacin elegidos cada ao en la Asamblea General Anual. Todos los miembros son invitados a la asamblea anual en Birmingham. El orden del da se distribuye con antelacin, as como las papeletas para votar por poderes para los que no puedan acudir. Al Consejo se le aaden seis comits: un comit nanciero y de recursos humanos, un comit de poltica, tica y derechos humanos, y un comit nacional por cada pas del Reino Unido. Existen adems ocinas en cada uno de estos pases desde donde se trabaja en los asuntos especcos de cada regin. La organizacin tiene su propio cdigo tico de trabajo social y acta como grupo de presin en el parlamente britnico, impulsando y/o criticando nueva legislacin, divulgando entre el pblico una visin ms informada y positiva del trabajo so-
cial (con muy mala reputacin en Inglaterra), y estableciendo lazos con otras organizaciones y quangos cuyos intereses o funcin afecten al trabajo social. En la actualidad BASW es uno de los grupos que colaboran con el HPC en establecer los estndares de conocimiento y los niveles de cualicacin que se tendrn en cuenta en el futuro para el nuevo sistema de registro de trabajadores/as sociales. La organizacin tiene muy claro que una mayor legitimidad y fuerza en sus intervenciones pasa necesariamente por aumentar el nmero de sus miembros, y en esta direccin lleva dedicando la mayor parte de sus esfuerzos en los ltimos aos. En esta lnea, BASW tiene como objetivo acabar el ao con 15.000 miembros. Por razones histricas no es necesario tener el Ttulo de Trabajo Social para ser miembro, sino trabajar en un rea relacionada. Los estudiantes universitarios de esta disciplina pueden suscribirse por un precio ms reducido antes de acabar la carrera. En la tabla a continuacin se detallan las cuotas. Estas cuotas incluyen la subscripcin a una revista mensual, Professional Social Work (Trabajo social profesional), as como una reduccin en la
Trabajador/a social Por cuenta propia Por cuenta propia +
Estudiante Recin diplomado/a (Newly qualied)
Cuota mensual Contrato a tiempo parcial Jornada completa con menos de 5 aos Jornada completa con ms de 5 aos
4.21 (unos 4,9) - - -
7.14 (unos 8,34) - - -
- 14.28 (unos 16,68) 14.28 20.00 (unos 23,36)
19.28 29.28 (unos 22,52) (unos 34,21) 19.28 29.28
25.00 35.00 (unos 29,21) (unos 40,89)
Fuente: http://www.basw.co.uk/membership/. Acceso: 23 de noviembre de 2011.
201
subscripcin al British Journal of Social Work y Practice: Social Work in Action (Prctica: trabajo social en accin), un seguro de indemnizacin profesional de hasta 5 millones8 y acceso al servicio de consejo y representacin (Advice & Representation). Este ltimo proporciona informacin y en caso necesario apoyo a trabajadores/ as sociales para resolver problemas laborales o quejas contra su prctica. En algunas ocasiones los representantes de este servicio haban visto su presencia rechazada en la resolucin de conictos puesto que no representaban a ningn sindicato. Para salvar este vaco BASW ha creado recientemente su propio brazo sindical con rganos de gobierno y nanzas independientes, al que sus miembros pueden optar sin coste adicional alguno. Este movimiento tambin puede interpretarse como un posicionamiento con respecto a Unison, hasta ahora el sindicato ms importante de los que representan a trabajadores/as sociales, y con el que BASW atraviesa relaciones tensas actualmente debido a los pasos tomados para la creacin de un colegio de trabajadores sociales (comentados en el siguiente apartado). El sindicato, es solamente el primero de una serie de nuevos servicios que BASW espera ofrecer a lo largo de 2012 con la intencin no slo de captar nuevos miembros sino tambin de retener a los ya existentes. En esta lnea en enero de este ao BASW ha lanzado un servicio de consulta en su pgina web, ask basw (pregunta a basw) sobre prcticas profesionales, donde tambin se recogen preguntas de estudiantes o de trabajadores/as extranjeros/as que se planteen mudarse a Inglaterra; as como un servicio de ayuda a trabajadores sociales en dicultades nancieras. Por ltimo, BASW tiene un grupo propio para trabajadores/as sociales por cuenta propia, un
sector en continuo crecimiento, al menos hasta antes de la crisis econmica. Entre los benecios para este sector se incluye un seguro de responsabilidad pblica de hasta 5 millones.
4. El Colegio de Trabajadores Sociales - The College of Social Work o CoSW vs. TCSW
En este caso el uso de uno u otro acrnimo no es balad. Cada uno personica direcciones muy diferentes para el futuro del trabajo social en Inglaterra/Reino Unido. En 2009, tras un fracasado caso de proteccin de menores de gran alcance meditico9, el gobierno cre la Fuerza de Trabajo de Trabajo Social (Social Work Task Force, SWTF), integrada principalmente por representantes de organizaciones de trabajadores sociales y usuarios, BASW entre ellas. La SWTF present en noviembre de ese ao su informe nal, construyendo un futuro seguro de s mismo (Building a safe, condent future), que recoga 15 recomendaciones. La nmero 11 aconsejaba la creacin de un colegio nacional independiente de trabajo social, desarrollado y dirigido por trabajadores sociales (p.45, traduccin propia). La SWTF reconoca de esta manera la necesidad de articular un liderazgo fuerte e independiente para la profesin. En su respuesta a este informe el gobierno acept todas las recomendaciones y en enero de 2010 se cre la Mesa de Reforma de Trabajo Social (Social Work Reform Board, SWRB) para trabajar en su implementacin. La idea de la creacin de un colegio de trabajo social ya haba sido expresada por BASW en mayo
202
de 2009 al entonces Secretario de Estado para la Infancia, Escuelas y Familias, Ed Balls. En junio, antes de las recomendaciones de la SWTF, BASW se anticip creando un subcomit dentro de su consejo, con apoyo de un equipo acadmico, para el desarrollo e implementacin de la idea. En enero de 2010, la SWRB form un grupo para el desarrollo del colegio (College Development Group). El gobierno britnico contribuy con 5 millones10 y pidi al Instituto para la Excelencia en los Cuidados Sociales (Social Care Institute for Excellency, SCIE11) que se encargase del proyecto. Desde el primer momento BASW reaccion con desaprobacin hacia el camino tomado para iniciar un Colegio de Trabajo Social. BASW defenda, y sigue hacindolo, un Colegio unido para todo el Reino Unido, as como totalmente independiente del gobierno y dirigido por trabajadores/as sociales. Sin embargo, el College Development Group empez, y contina, su trabajo dirigido a establecer un Colegio slo para Inglaterra, as mismo, sus reuniones eran presididas por un funcionario y no por un trabajador social, con observadores del gobierno presentes en las mismas. Siendo una organizacin de trabajadores/as sociales, con rganos de gobierno elegidos directamente por los/as trabajadores/as sociales miembros, BASW se consider el germen natural desde el que el Colegio deba desarrollarse. BASW reaccion con rapidez y organiz un referndum en abril de 2010 para obtener permiso de sus miembros para establecer un Colegio de Trabajo Social con los principios mencionados. El College Development Group interpret esto como un conicto de intereses y expuls a BASW de la mesa de negociaciones mientras durase la votacin. En mayo BASW regresaba a la mesa tras el apoyo del
89% de sus miembros al programa presentado por su junta de gobierno. Es necesario, sin embargo, sealar que slo votaron 4.543 miembros, menos de la mitad. En verano de 2010 el grupo de desarrollo fue substituido por una Junta Colegial Interina (Interim College Board, IB) y se empezaron a delinear los plazos: constitucin del Colegio en la primavera de 2011 y subscripcin de los primeros miembros en 2012. En noviembre BASW propuso desaparecer como tal e integrarse en el nuevo Colegio de Trabajo Social con todo su capital nanciero, logstico y nmero de miembros. Al mismo tiempo la IB inici conversaciones con Unison, el mayor sindicato en el Reino Unido que representa a trabajadores de servicios sociales y reas relacionadas. BASW de nuevo desaprob la unin del Colegio con un sindicato aludiendo que el Colegio deba ser visto como un defensor de la profesin y no de los intereses particulares de los profesionales. En diciembre la IB y Unison cerraron un acuerdo por el cual los miembros de esta organizacin podan unirse al nuevo colegio sin gasto adicional. BASW solicit y le fue denegado conocer los detalles de este acuerdo, denuncindolo entonces ante los ministros relevantes. En enero de 2012 BASW se constituy como BASW The College of Social Work, es decir, BASW/CoSW. En
notas
8
Unos 5.841.500 .
9 El caso conocido como Bebe P. Peter muri a los 17 meses debido a abusos por parte de su madre, la pareja de sta y un tercer adulto, a pesar de que los servicios sociales ya estaban trabajando en el caso. 10
Unos 5.981.217 .
11 El SCIE es una organizacin de caridad financiada principalmente con fondos pblicos cuya principal funcin es la creacin y diseminacin de investigaciones y buenas prcticas en el campo de los servicios sociales.
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febrero la IB y BASW retomaron conversaciones buscando puntos de acuerdo. Los encuentros y desencuentros, con mediacin gubernamental incluida, se sucedieron durante el resto del ao, con el acuerdo entre la junta interina y Unison en el centro del debate. Mientras tanto, en primavera, la IB tambin se constituy como The College of Social Work, en este caso TCSW. Finalmente, en septiembre, la IB hizo pblica su decisin de continuar con el establecimiento de un colegio de trabajo social sin la participacin de BASW. sta asociacin continu pidiendo explicaciones acerca del acuerdo entre el TCSW y Unison, pero ante la falta de respuesta acudi a los tribunales el 14 de diciembre pidiendo una revisin judicial de las decisiones tomadas por los ministros pertinentes, SCIE y TCSW. Esta accin obtuvo una respuesta inmediata por parte del gobierno que accedi, a cambio de que BASW pospusiese la revisin judicial, a restablecer las negociaciones a travs de representantes independientes que no hubiesen tomado parte hasta entonces en las conversaciones. En estos momentos los intentos de alcanzar acuerdos se estn llevando a cabo entre Penny Thompson, jefa ejecutiva del GSCC, representando al TCSW, y David Jones, antiguo presidente de la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales, en nombre de BASW. A pesar de estos nuevos encuentros en lo que parece un proyecto todava no completamente denido, la pgina web del TCSW ya facilita el registro de miembros. ste es, por el momento, el ltimo captulo de lo que se ha convertido ya en una larga saga. Durante todo este tiempo el inters expresado en todas estas idas y venidas por los interesados,
los/as trabajadores/as sociales, ha sido en su mayor parte escaso o totalmente indiferente. Se han vertido opiniones enfatizando la necesidad de prestar atencin a otros problemas ms acuciantes, cuestionando las ventajas que un colegio puede ofrecer y sobre todo, preocupacin porque esta lucha sea interpretada como la defensa de intereses sectarios por encima de la defensa de nuestros usuarios. Sin embargo, a pesar de que la pertenencia al colegio no se presenta como obligatoria, su inuencia sobre el futuro de la profesin ser signicativa. El HPC no va a heredar las competencia sobre la educacin en Trabajo Social de su predecesor, el GSCC. Se especula que el colegio se convertira en la organizacin ms adecuada para encargarse de estas funciones. BASW es probablemente la organizacin cuyas caractersticas se aproximan ms a lo que entenderamos por un colegio profesional desde la perspectiva espaola. En Inglaterra y el Reino Unido BASW ha defendido ciertamente esa posicin. Con ella hay muchas otras voces que deenden que un colegio profesional debe entenderse como una defensa de la profesin, no de profesionales particulares, y esta defensa no puede entenderse ticamente sino unida con los intereses de nuestros usuarios. La idea de la SWTF detrs de su recomendacin de crear un colegio profesional era dar a los trabajadores/as sociales una mayor unidad e identidad desde las que explicar ms claramente al pblico ingls de qu va nuestro trabajo realmente. A esto BASW ha unido la reclamacin del derecho legal de consulta, es decir, que el gobierno no pueda aprobar leyes que afecten a nuestra profesin sin consultar con el colegio. TCSW no comparte esta reivindicacin. Al mismo tiempo el cambio de cuer-
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po regulador, del GSCC al HPC, que no recoger las competencias del anterior en materia de desarrollo profesional, le ofrece al colegio otra funcin de la que hacerse cargo. Esto, sin embargo, no hace ms que complicar la situacin. Si el HPC no va a exigir ciertas horas de desarrollo profesional para renovar el registro, en qu se va a basar esta renovacin? Se sabe que entre julio y noviembre de este ao todos tendremos que estar registrados con el nuevo regulador; sin embargo, nada se ha explicado con claridad acerca del cmo. Tampoco ha habido ninguna protesta acerca de esta falta de responsabilidad y respeto hacia los profesionales del trabajo social. Para la mayora de nosotros la vida simplemente continua movindose.
su profesin sin que este registro les aporte benecio alguno. Y cuando la posibilidad de un colegio profesional se plantea, la pertenencia al cual no seria obligatoria, muchos profesionales reaccionan con indiferencia, como si de otro GSCC se tratase. En Espaa, donde tenemos colegios profesionales, tenemos tambin la obligacin de que dichos colegios tengan un impacto real en el desarrollo de nuestra profesin y los intereses de nuestros usuarios. Es cierto que empec la ltima parte de este artculo marcando la diferencia entre los distintos caminos que se abren al trabajo social en este pas. Incluso he expresado mis preferencias. Sin embargo, como miembro de BASW desde hace cuatro aos, registrada en el GSCC desde hace 6 y observadora de los cambios narrados aqu, permanezco incrdula ante el impacto real que todo esto traer al trabajador social en su prctica diaria. Porque es en la prctica diaria donde palabras como derechos humanos se traducen en algo tan esquivo como el tono de voz con el que tratamos a nuestros usuarios, algo que transmite sentimientos a veces mucho ms importantes que la informacin de nuestro discurso. Porque es en la prctica diaria donde la necesidad de reexionar sobre nuestro trabajo no se reconoce en el derecho de tener tiempo para pensar. Mientras las macro polticas no se reconozcan en los pequeos detalles de la vida diaria que conecta a los/as trabajadores/as sociales con sus usuarios, tanto reguero de tinta no se queda en nada ms que papel mojado.
NOTA DEL COMIT DE REDACCIN DE LA REVISTA. Este articulo ha sido nalizado en marzo de 2012, para cuando lo reciba el lector algunos de los datos pueden haber sido modicados.
4. Apunte personal
Como espaola, observar los cambios que estn teniendo lugar en la regulacin del trabajo social britnico, muy diferente de la situacin espaola, donde los colegios profesionales llevan aos asentados, poseyendo adems la competencia del registro como obligacin para poder ejercer la profesin, algo que ni remotamente se plantea aqu, nos da la preciosa oportunidad de cuestionarnos nuestro propio sistema. Quiz de congratularnos ante lo bien que lo hemos hecho. Pero en cualquier caso nos fuerza a reconocer que otras alternativas son posibles. Los britnicos se cuestionan que importancia tiene lo de tener un colegio profesional. Nosotros tenemos la ventaja de que podemos reexionar sobre ello con una realidad tangible y, con suerte, seguir mejorando nuestros proyectos. Los/as trabajadores/as sociales en Inglaterra se ven obligados a pagar cada ao para poder ejercer
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Bibliografa
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Pginas recomendadas
British Association of Social Workers, http://www.basw.co.uk/. College of Social Work (TCSW), http://www.collegeofsocialwork.org General Social Care Council, http://www.gscc.org.uk/ Social Care Institute for Excellence, http://www.scie.org.uk Social Work Reform Board, http://www.education.gov.uk/swrb
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Intervencin de trabajo social basada en los derechos humanos entre mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin
Dr. R. Belinda
Resumen
La migracin es a la vez causa y consecuencia de varias limitaciones sociales, culturales y econmicas que sufren las personas en la sociedad. La migracin empeora la vulnerabilidad y las mujeres inmigrantes y los nios, sus vctimas ms vulnerables y visibles, pagan un mayor precio por ella. La condicin de la mujer migrante adolece de tres formas de opresin a nivel de a) la clase trabajadora, b) el gnero y c) las minoras migrantes. La aproximacin al desarrollo basada en los derechos humanos es un marco conceptual centrado en estndares internacionales de derechos humanos y dirigido a proteger y promover esos derechos. Este marco integra las normas, estndares y principios del sistema internacional de derechos humanos a los planes, polticas y procesos de desarrollo. Este artculo se basa en investigaciones realizadas por su autora y examina cmo una intervencin de trabajo social basada en los derechos humanos puede ser usada entre mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin. Migracin, mujeres, intervencin, trabajo social, derechos humanos.
Palabras clave
Abstract
Migration is both a cause and a consequence of various social, cultural and economic constraints experienced by the people in society. Migration deepens vulnerabilities and the migrant woman and child, its most invisible and vulnerable victim, pays a heavy price. The condition of migrant women is a threefold oppression causing Human Rights Violations at the levels of: (i) Working class, (ii) Gender, and (iii) Migrant minority group. A Human Rights-based approach to development is a conceptual framework that is based on international human rights standards and directed to promoting and protecting human rights. It integrates the norms, standards and principles of the international human rights system into the plans, policies and processes of development. This paper is based on the research conducted by the author and examines how Social work intervention using the Human Rights Based approach can be done for Migrant Women Construction workers. Migration, women, intervention, social work, human rights.
Keywords
Dr. R. Belinda Trabajadora Social Profesora y Jefa de Departamento de trabajo social Madras Christian College. Tambaram. India.
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Introduccin
La migracin de personas y/o familias existe por razones econmicas y sociales. La migracin puede ocurrir dentro de un mismo pas, como por ejemplo migracin dentro de un mismo territorio administrativo, intra/inter distrito o intra/inter estados (rural a rural, rural a urbano, urbano a rural o urbano a urbano); o puede tratarse de migracin internacional. Los migrantes internos suelen ser personas autoempleadas as como asalariados de baja especializacin que estn en una situacin de desventaja y vulnerabilidad y que estn expuestos a unas condiciones de trabajo extremadamente adversas y a sectores muy poco organizados, razones por las cuales estn expuestos a la explotacin por parte de los empleadores e intermediarios que les ayudan a conseguir trabajo lejos de su lugar de origen. En India se da una migracin a gran escala de trabajadores asalariados no especializados que no vienen slo de las zonas pobres sino tambin de otras partes que tienen una pobreza ms extendida, baja demanda y bajos salarios para el trabajo no especializado. La migracin es clave para la subsistencia de estas personas amenazadas por la pobreza sin formacin ni recursos (NCEUS, 2007). India ha experimentado una alta tasa de migracin en los ltimos aos. Ms de 98 millones de personas migraron en la dcada de los aos 90, la mayor cifra alcanzada desde la independencia del pas, segn el censo de 2001. Los datos provisionales del censo de Tamil Nadu muestran un incremento de la migracin del 11,7 % entre 1991 y 2001 al 15,6% entre 2001 y 2011. La poblacin infantil entre cero y seis aos constituye el 9,5% del total del estado, un cifra menor que la registrada en 2001, del 11%. As, el crecimiento de la poblacin se debe a un
incremento de las personas de ms de siete aos. Una posible explicacin a este repentino aumento de la poblacin es la migracin en busca de trabajo. Tamil Nadu es uno de los estados de crecimiento ms rpido y cada ao miles de inmigrantes llegan en busca de trabajo. Como estos migrantes son contabilizados como poblacin local del estado, esto puede explicar el aumento en las cifras demogrcas de Tamil Nadu. La tasa de desempleo en Tamil Nadu en las zonas rurales es del 1,2% (datos de 2004-2005) y del 3,5% en las zonas urbanas, menor que la cifra global de India, del 4%. El Producto Interior Bruto per cpita (a precios corrientes) creci a un ritmo del 10,6% entre 2008 y 2009, haciendo que Tamil Nadu sea un destino muy atractivo para trabajadores migrantes.
Revisin de la literatura
El desarrollo se concentra en las zonas urbanas, por lo que los habitantes de las zonas rurales migran a la ciudad para conseguir trabajo. Casi todo el mundo que migra a la ciudad entra a formar parte de la economa informal y sufren mucho. La migracin de trabajadores se debe a la escasez que experimentan las zonas propensas a la sequa, la falta de irrigacin y los bajos salarios. Tambin se debe a que la pobreza est muy extendida en algunos estados. Muchos de los migrantes acaban trabajando en la construccin. La situacin de las mujeres migrantes es descorazonadora. La discriminacin laboral por motivos de gnero es la lacra ms frecuente y universal del mundo de hoy. El incremento del nmero de mujeres en la industria tiene grandes implicaciones en la naturaleza del trabajo y la vida familiar. Las mujeres, junto a sus maridos e hijos,
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migran a las ciudades debido a diversas razones y en busca de un futuro mejor. Un estudio realizado en Bombay entre trabajadoras del sector de la construccin hall que estas mostraban mucha preocupacin por sus condiciones de trabajo, las desigualdades en los sueldos, su invisibilidad como productoras y asalariadas, el bloqueo de las posibilidades de especializacin, la recolocacin frecuente, la falta de libertad para planear su trabajo, las largas y duras horas de trabajo y la necesidad de cubrir mltiples puestos, todo ello causante de altos niveles de estrs (Informe de la Comisin Nacional del Trabajo). Segn un trabajo encargado por la Unidad del Programa de Apoyo para el sustento en zonas rurales de Andhra Pradesh, la mayora de las mujeres migrantes padecen clera y diarrea. La falta de privacidad en los aseos, el abuso y el acoso por parte de los contratadores y las largas horas de trabajo afectan negativamente a su salud. En conjunto, se produce una violacin total de los derechos humanos de las mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin. Todas las personas independientemente de su nacionalidad, raza, estado civil u otro, incluidas las mujeres migrantes trabajadoras y sus familias, estn protegidas por los derechos humanos y la proteccin laboral bsica. Los migrantes tambin estn protegidos por los derechos humanos especcamente relacionados con su estatus de vulnerabilidad. Los derechos humanos de los trabajadores migrantes y sus familias incluyen los siguientes derechos humanos universales, indivisibles, conectados e independientes: el derecho humano a trabajar y recibir un sueldo que contribuya a garantizar un nivel de vida adecuado, a la libertad frente la discriminacin racial, tnica, sexual, religiosa o cualquier otra, en todos los as-
pectos de su trabajo, incluyendo la contratacin, las condiciones laborales, la promocin, el acceso a la vivienda, la atencin sanitaria y los servicios esenciales; derecho a la igualdad ante la ley, especialmente en lo referente a los derechos humanos y la ley laboral, independientemente de su estado legal como migrante; derecho a la misma paga por un mismo trabajo, la proteccin ante el despido arbitrario; derecho a su lugar de origen si as lo desean, derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar del migrante y su familia; derecho a unas condiciones de trabajo seguras y en un lugar limpio, a la limitacin razonable de las horas de trabajo; derecho al descanso y el tiempo libre, a la asociacin y a unirse a un sindicato; derecho a la libertad ante el acoso sexual en el puesto de trabajo; derecho a no realizar un trabajo peligroso durante el embarazo; derecho a la libertad del nio ante la explotacin econmica y ante cualquier forma de trabajo que pueda ser daina a su bienestar y desarrollo; derecho de los hijos de migrantes a la educacin y el derecho de las familias migrantes a la reunicacin. La legislacin de derechos humanos ms relevante para las mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH), la Convencin sobre la eliminacin de formas de discriminacin femenina (CEDAW), el Acuerdo Internacional sobre los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (ICESCR), el Acuerdo Internacional de Derechos Polticos y Civiles (ICCPR), la Convencin Internacional para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial (CERD), la Convencin Internacional para la Proteccin de los Derechos de las mujeres trabajadoras migrantes y sus familias (MWC), la Convencin ILO para la remuneracin equitativa, la Convencin ILO sobre discriminacin laboral y
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ocupacional y la Convencin ILO sobre el salario minimo. Todos los derechos anteriores determinan una serie de provisiones que comienzan por el sueldo y la educacin de los nios, pero ninguna de ellas se est imponiendo. Aunque muchos pases son rmantes de los tratados o los han raticado, ninguna de las provisiones se estn respetando, por lo que las mujeres trabajadoras migrantes estn siendo explotadas. Una intervencin basada en los derechos humanos integra las normas, estndares y principios de los derechos humanos internacionales en polticas e iniciativas. Esto ayuda a promover la responsabilidad, el empoderamiento y la participacin y se centra en la inclusin y la participacin de grupos especialmente vulnerables. Esto requiere la participacin de los grupos directamente afectados y el dilogo social como un instrumento clave para conseguir los objetivos en materia de derechos humanos, poniendo un nfasis en la consulta de la sociedad civil y todos las partes interesadas. Otro asunto muy importante en derechos humanos son los derechos colectivos e individuales. La intervencin basada en los derechos humanos es una respuesta a las limitaciones de otras intervenciones (como las necesidades bsicas o el sustento sostenible) para tratar las desigualdades de poder en el desarrollo. El origen de la intervencin basada en derechos humanos (HRBA, en sus siglas en ingls) se remonta a la interseccin de los discursos de derechos humanos y de desarrollo durante la dcada pasada. Tambin se est promocionando dentro de la nueva reforma de la ONU. Desde el punto de vista operacional, una HRBA consiste en aplicar ciertas herramientas (los derechos humanos) en el anlisis y los planes de desarrollo. La lgica instrumental es que la HRBA puede
servir para a) reducir los abusos de poder y los conictos y b) progresar hacia el logro de los objetivos minimizando el riesgo de sufrir reveses. Una intervencin basada en los derechos humanos puede denirse como un marco destinado a conseguir el desarrollo humano, que est basado normativamente y operacionalmente dirigido a fomentar capacidades para garantizar los derechos humanos. El objetivo de una HRBA es el desarrollo humano. Esta intervencin busca basar el desarrollo humano en los derechos humanos por razones fundamentales (reducir la pobreza y el conicto), aunque tambin existen cuestiones normativas: los derechos humanos son una norma que tanto los estados independientes como las Naciones Unidas deben respetar. Las dos principales trabas a los derechos humanos son la falta de voluntad poltica y la insuciente capacidad para instaurarlos. La realizacin de los derechos humanos requiere capacidades en dos niveles: a) capacidades de empoderamiento: los titulares de los derechos necesitan fortalecer sus capacidades para ejercer sus derechos de forma efectiva y b) capacidades de responsabilidad: los grupos de inters tienen que entender los derechos humanos y asumir las responsabilidades que esto comporta. Una intervencin para el desarrollo basada en derechos es un marco conceptual fundamentado en los derechos y estndares humanos internacionales y dirigidos a promover y proteger los derechos humanos. Integra las normas, estndares y principios del sistema internacional de derechos humanos en los planes, polticas y procesos de desarrollo. Las normas y estndares son los que estn incluidos en los tratados y las declaraciones. Los principios incluyen igualdad y equidad, responsabilidad, empoderamiento y
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participacin. Una intervencin basada en los derechos humanos incluye enlaces a los derechos, responsabilidad, empoderamiento, participacin y no discriminacin y la atencin a los grupos vulnerables. Una HRBA apoya una direccin estratgica de cooperacin para el desarrollo deniendo los estndares mnimos que ayudan a jar prioridades de desarrollo y poner las bases para el reparto equitativo de los recursos. Una HRBA usa el marco de los derechos humanos para analizar los problemas de desarrollo y disear e implementar estrategias. Los objetivos son a) asegurar unas mnimas condiciones de bienestar para las personas pobres y marginadas, b) reducir los riesgos de sufrir un revs, c) minimizar el riesgo de violencia. Operativamente, una intervencin basada en los derechos humanos se llama Programacin Basada en los Derechos Humanos (HRBP, en sus siglas inglesas). Consiste en la integracin de los derechos y estndares humanos en todos los niveles de la programacin, como por ejemplo la estimacin y anlisis, la jacin de objetivos, el diseo de capacidades para fomentar el desarrollo, la implementacin y la monitorizacin y evaluacin. Los atributos esenciales a esta intervencin basada en el derecho, especicados por la ONU, son 1) el primer objetivo de las polticas y programas de desarrollo debe ser garantizar los derechos humanos; 2) una intervencin basada en los derechos humanos identica a los titulares de los derechos humanos y aquellos que deben respetarlos y dene sus obligaciones; 3) los principios y estndares derivados de los tratados internacionales de derechos humanos deben guiar la programacin dirigida a la cooperacin para el desarrollo en todos los sectores y en todas las fase del proceso.
La intervencin basada en los derechos humanos es aquella que es de forma simultnea 1) una herramienta de anlisis que se centra en la desigualdad y discriminacin oculta que afrontan las personas que viven en la pobreza y el aislamiento social,que impiden el desarrollo y les niega la oportunidad de salir de la pobreza; 2) el pilar de una intervencin para el desarrollo centrada en las personas, basada en una estructura coherente que imbrique leyes y responsabilidades; 3) un proceso holstico, participativo, inclusivo y multisectorial; 4) un resultado: el empoderamiento para que los individuos alcancen su mximo potencial y tengan libertad de oportunidades.
Metodologa de la investigacin
La investigacin se llev a cabo en el bloque Tiruporur del distrito Kanchipuram de Tamil Nadu. El corredor de IT atraviesa el bloque Tiruporur y en esta zona hay una intensa construccin de edicios de varias alturas. Se seleccionaron Siete aldeas panchayat (autoridad local similar al municipio)1 y 50 personas de cada panchayat. El 90% de trabajadores de este bloque son migrantes de Andra Pradesh, Bihar y Orissa. La investigadora asumi el diseo descriptivo del estudio. El universo est compuesto por todas las mujeres migrantes que trabajan en la construccin y estn casadas, viven en el bloque Tiruporur del distrito Kanchipuram, estn empleadas en el sector de la construccin de edicios de varias alturas y que lleven ms de dos aos emigradas. Tambin deban tener hijos de hasta 10 aos. Se us un mtodo de muestreo
not as
Nota del traductor.
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no probabilstico y de muestreo intencional. Se usaron entrevistas prejadas para recoger los datos primarios de las participantes, adems de dos grupos de discusin y 5 casos prcticos. Los objetivos eran estudiar las condiciones socioeconmicas, laborales, el cuidado materno, el acoso sexual y el nivel de conocimiento de los responsables de bienestar y la sindicacin.
Violacin de los DH en el salario: El 62% de las encuestadas gana entre 101 y 120 Rs al da como salario. El 68% conesa tener deudas y el 72% seala que no tiene ahorros debido principalmente a que no tienen un domicilio jo; el 73% tomaba dinero prestado de sus empleadores y estos aplican intereses muy altos. El 67% est insatisfecha con su situacin econmica. Se detectaron desigualdades salariales de gnero. Violacin de los DH en las condiciones laborales y vitales: El 68% de los encuestadas trabaja 10 horas al da. El 64% dijo que se les da equipamiento de proteccin como botas o zapatos especiales en sus lugares de trabajo. Un 46% dijo carecer de botiqun para primeros auxilios, un 54% dijo carecer de aseos, un 68% careca de lugar de descanso y el 86% dijo hacer horas extras. Al 74% de las encuestadas no les pagaron las horas extras. El FGD evidenci que las encuestadas viven en barriadas marginales sin luz, aseos, agua corriente, alcantarillado, ni desages. Violacin de los DH de la madre y los nios: El 52% dijo no tomar nunca una dieta nutritiva. El 88% no se considera sana. El 82% confesaba sentirse cansada despus del trabajo y el 92 dijo que tenan un descanso adecuado despus del trabajo en algunas ocasiones. El 69% confes no tener tiempo para pasar con sus hijos. El 39% dijo llevar a sus hijos al lugar de trabajo. El 56% de las encuestadas dijo que sus hijos tienen problemas de piel por el hecho de llevarles con ellas al lugar de trabajo. El 40% de las participantes que no llevan a sus hijos al trabajo los dejan en la escuela. El 67% usa remedios caseros para tratar a sus hijos enfermos por la falta de acceso a instalaciones sanitarias, ya que no hay hospitales cerca y por el precio de los medicamentos. El 59% de las mujeres encuestadas dijeron que solo dejaron el
Resultados
Un 41% de las encuestadas eran de Andra Pradesh y el 77% llevaba viviendo entre uno y cinco aos en Chennai, trabajando en el sector de la construccin. Las participantes realizaban tareas como levantar cargas de arena, acarrear cemento y triturar piedra. La principal razn para la migracin era aumentar los ingresos. El 61% de las encuestadas se senta segura en Chennai y el 37% dijo que estaba descontenta por la falta de instalaciones, mientras el 33% se confes descontenta ante las condiciones que haban encontrado despus de emigrar. La mayora dijo que la decisin de emigrar fue tomada por sus maridos. Violacin de los Derechos Humanos y Discriminacin: En los casos prcticos se evidencia que ninguno de los participantes tena una tarjeta para el racionamiento ni identicacin para votar. Los comerciantes locales les venden el arroz y las hortalizas ms caras a los migrantes que a los autctonos. El arroz comprado en las tiendas de racionamiento por 10 Rs (rupia)2 el kilo se venda a los migrantes por 10 RS. Las escuelas locales no admiten a los hijos de los migrantes por el hecho de que estos no saben hablar tamil. Las mujeres que trabajan en la construccin y realizan trabajos equivalentes a los de los hombres reciben menos paga que ellos.
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trabajo un mes antes de dar a luz. El 62% dijo que tuvieron a sus hijos en casa. El 62% dijo que tuvieron una baja de tres meses tras el parto. Las mujeres dijeron que no se les dio ninguna paga en concepto de baja por maternidad. El 75% dijo que, tras dar a luz, llevaron a sus hijos al trabajo. El 58% dijo dar el pecho a sus hijos durante un periodo de entre tres y seis meses y dijeron que no pudieron darles el pecho durante ms tiempo por sus horarios de trabajo. El 42% dice que sus hijos se han saltado varias vacunaciones. El 67% no tiene ninguna informacin ni conocimiento sobre vacunas. El 88% dice que sus hijos tienen problemas de piel. El 68% de las encuestadas dice pasar una media hora con sus hijos. Violaciones de DH en salud laboral: El 75% de las participantes dice padecer problemas de piel (riesgo laboral) debido a la exposicin a productos qumicos usados en la construccin. El 60% dijo trabajar a gran altura sin equipamiento de proteccin y el 38% conesa haber sufrido algn accidente durante el trabajo. El 17% dijo que su tipo de accidente le caus heridas debido a la cada de pesos. El 30% tuvo que pagar los gastos mdicos de su accidente de su bolsillo y dijeron que un empleador no corri con los gastos. Violacin de los DH por acoso sexual: El 54% confes haber sufrido acoso sexual en el trabajo. El 35% fueron acosadas por el constructor. El 54% dijo haber sido amenazadas con el despido si ponan una queja, denunciaban a la polica o informaban a alguien del caso. Slo el 24% inform a sus maridos o a su familia del acoso. El 39% de las encuestadas confes haber sido acosada en el trabajo. Las encuestadas aseguraron que el trabajo en la construccin es sinnimo de acoso.
Violaciones de los DH en el cumplimiento de las leyes: Ninguna de las trabajadoras tena tarjeta de identicacin de acuerdo con la Ley Nacional de Migrantes, por lo que no tenan domicilio demostrable. Se les aplicaron todas las provisiones legales referentes a la ley de salario mnimo, remuneracin equitativa, la ley de trabajadores de la construccin y otros sectores, la ley de benecios para la maternidad, la ley de compensacin a los trabajadores y las directrices de Visaka. No se encontraron medidas de seguridad social como seguro mdico, seguro por enfermedad, seguro por vejez o defuncin. Aunque al lugar de trabajo acudieron ocasionalmente funcionarios del Gobierno a trabajadoras no pudieron expresar sus quejas ya que, sus empleadores, al contratarlas, les dijeron que actuasen como si no entendiesen el idioma ni las preguntas que les hacan los funcionarios. Violacin de los DH de asociacin y sindicacin: El 96% no conoce la existencia del Consejo para el Bienestar de los Trabajadores de Tamil Nadu (TNCWWB). Ninguna de las encuestadas estaba sindicada. Las encuestadas explicaron la baja tasa de sindicacin debido a las amenazas de despido por parte de sus jefes y tambin por falta de tiempo para asistir a las reuniones del sindicato. Si por algn casual los empleadores se enteran de que alguno de sus trabajadores asiste a una reunin sindical estos seran despedidos inmediatamente.
Sugerencias
Las leyes para el bienestar que les proponemos no pueden ser efectivas a no ser que ellos mismos
notas
Nota del traductor.
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conozcan esas leyes y adquieran la fuerza necesaria para asegurar que son respetadas, (Comisin Nacional del Trabajo 2002). La investigadora aport sugerencias para todos los involucrados y las mujeres migrantes trabajadoras. El Gobierno debe castigar de forma severa a los que contravengan las normas incluidas en las leyes que se aplican a las mujeres migrantes que trabajan en la construccin. Los empleadores que violen las leyes deben ser castigados con la retirada de la licencia y sus certicados de registro. No se les debe permitir construir nunca ms. El empleador o contratista principal debe cumplir todas las normas y leyes aplicables al grupo. Deben jugar un papel prominente a la hora de explicarles a los trabajadores la existencia del Consejo de Bienestar, las ventajas de ser un miembro del mismo y explicndoles cmo hacerse miembro. Para esto el empleador debe contratar a un responsable de bienestar que debe guiar a los trabajadores en el proceso de registro y de reclamacin de los benecios que les corresponden. Los empleadores deben tomar medidas excepcionales para asegurarse de que sus trabajadores cumplen las medidas de seguridad y se protegen de los riesgos laborales. Los empleadores deben asegurarse de crear un ambiente de trabajo que rechace el acoso y la discriminacin sexual y que promueva polticas positivas hacia la familia que generen lealtad y apego en los trabajadores independientemente de su gnero. Los empleadores deben adoptar las directrices de Visaka para eliminar el problema del acoso sexual en el trabajo. Si las mujeres que trabajan en la construccin se unen para buscar un cambio, podrn empoderarse para lograr una mejora de su situacin. Las mujeres
migrantes que trabajan en la construccin deben unirse a los sindicatos y crear los suyos propios. Tambin deben comprender los benecios de unirse al consejo de bienestar, sin tener en cuenta los retrasos y los largos trmites que pueda conllevar lograr los benecios que esto conlleva. Deben asegurarse de mantener la salud y la higiene personal. Deben inscribirse en los programas de formacin para convertirse en obreras especializadas o semi especializadas. Deben dar un paso al frente y divulgar la informacin sobre el acoso sexual entre sus familiares, empleadores, sindicatos, ONGs y trabajadores sociales, de forma que se puedan tomar las medidas adecuadas para ayudarlas. Si las mujeres migrantes del sector de la construccin permanecen pasivas nunca podrn evitar el acoso sexual. Estas trabajadoras deben enviar a sus hijos a la escuela, educarlos y no dejar que trabajen en la construccin por unos simples cientos de rupias. Deben usar el equipamiento de seguridad que les aporte su empleador para evitar accidentes y riesgos laborales.
INTERVENCIN DE TRABAJADORES SOCIALES

El trabajo social es la ayuda profesional ofrecida a clientes para ayudarles de forma sistemtica. La intervencin basada en los derechos humanos sera un modelo ideal de trabajo social para ayudar a las mujeres migrantes que trabajan en la construccin. Como se ha expuesto en este estudio, este tipo de intervencin puede usarse para fomentar el desarrollo humano de las mujeres migrantes que trabaja en construccin basndose en y dirigido a desarrollar capacidades para fomentar los derechos humanos. Como el
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objetivo es fomentar el desarrollo de las mujeres migrantes del sector de la construccin, la intervencin basada en los derechos humanos es la mejor opcin para llevarlo a cabo. Los mtodos directos e indirectos del trabajo social como casos prcticos, trabajo en grupo, organizacin de comunidades, accin social y administracin de bienestar social pueden ser usados en este modelo. Las mujeres migrantes de la construccin pueden empoderarse sindicndose, algo que les aporta fuerza y poder para luchar por sus derechos, registrndose en el consejo de bienestar para obtener los benecios que aporta el Gobierno y reclamar a sus empleadores el respeto de sus derechos en el puesto de trabajo. Este empode-
ramiento puede lograrse gracias a la intervencin de trabajadores sociales, ONGs y organizaciones gubernamentales y sindicatos. La forma de garantizar responsabilidad de todos los interesados es haciendo cumplir toda la legislacin que se les aplica de forma estricta. Los organismos judiciales deben organizar reuniones con los principales empleadores y contratistas y subrayar su responsabilidad a la hora de proteger a sus trabajadores. Los empleadores y contratistas deben comprender sus obligaciones y ser responsables ante el gobierno y ante las mujeres migrantes trabajadoras. Los trabajadores sociales, las ONG y los sindicatos, como partes interesadas, deben entender que deben jugar un papel clave en asegurar que todo el sistema es ms transparente y responsable.
INTERVENCIN DE TRABAJO SOCIAL BASADA EN LOS DERECHOS HUMANOS ENTRE MUJERES INMIGRANTES QUE TRABAJAN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
Titular del deber: Partes interesadas (contratista/empleador, Gobierno, ONG, sindicatos). Capacidades a desarrollar para el empoderamiento: programas de concienciacin, sindicacin, accin social y administracin de bienestar social. Capacidades a desarrollar para la responsabilidad: aplicacin ms estricta de las leyes referentes a las mujeres migrantes que trabaja en construccin, salvaguardar los derechos humanos bsicos. Resultado: Empoderamiento de las mujeres migrantes de la construccin, tratadas con dignidad, transparencia y responsabilidad por parte de las partes interesadas.
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CONCLUSIN
Teniendo en cuenta los hallazgos expuestos, la indefensin de las mujeres migrantes que trabajan en la construccin quedan claras dentro del patrn de desarrollo actual. Todos los derechos humanos que deenden a este colectivo estn siendo violados y por tanto este colectivo est explotado. Esta indefensin se observa en todos los aspectos de su existencia. La migracin debera tener una prioridad total para los programas de desarrollo de los gobiernos local y nacional. Una forma de minimizar la miseria que estas familias sufren debido a la migracin es crear empleo en las zonas rurales. Cualesquiera que sean los medios usados, el n debe ser alcanzar un entorno laboral seguro, bien pagado y digno. Es crucial una aproximacin holstica, integrada y multidimensional para erradicar la pobreza y para salvaguardar y mejorar la existencia de las personas pobres.
REFERENCIAS:
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Santiago Prado Conde
Resumen
Este artculo trata sobre la perspectiva del trabajo social comunitario mediante la organizacin ciudadana, as como la accin colectiva y los cambios signicativos a partir de este tipo de intervencin social. El documental Pochohormiga, rodado en Argentina, gira en torno a los terribles sucesos de represin que llev a cabo la polica ante las protestas sociales surgidas por el famoso corralito.
Trabajo Social Comunitario, Movimiento comunitario, Empoderamiento.
Palabras clave
Abstract
This paper shows the perspective of community social work by organizing citizen, collective actions and signicant changes from this type of social intervention. The documentary Pochohormiga, lmed in Argentina, revolves around the terrible events of repression conducted by police to emerging social protests by the famous Argentinean corralito.
Community Social Work, Community Movement, Empowerment.
Keywords
Santiago Prado Conde Doctor en Antropologa Social. Profesor en la Titulacin de Trabajo Social en la Universidad de Vigo. chagopc@yahoo.es
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Matiozzi, Francisco (dir.) (2004) Pochohormiga. Un mundo donde quepan todos los mundos. [DVD-documental, 30 min.]. Rosario (Argentina): AVI producciones / Escuela Provincial de Cine y Televisin de Rosario (EPCTV). En los aos cincuenta del pasado siglo Naciones Unidas deni el desarrollo comunitario como el conjunto de procesos por los cuales los habitantes de un pas unen sus esfuerzos a los de los poderes pblicos con el n de mejorar la situacin econmica, social y cultural de las colectividades; participacin activa de los habitantes; y respeto a las colectividades locales (citado en Pereira, 2003: 63). Mucha tinta se ha vertido sobre el tema y ha derivado actualmente en perspectivas que, sin perder la esencia de la primera denicin, se centran en la idea del comportamiento de la poblacin en su desarrollo, haciendo hincapi tanto en el desarrollo comunitario como en el sostenible. En este mismo sentido, el desarrollo comunitario se dirige a aquellas comunidades que hacen uso insuciente de la utilizacin y coordinacin de los recursos disponibles (Nogueiras, 1996; Marchioni, 1999). Otras perspectivas, como la expuesta por Escartn (1998), refuerzan la idea de potenciar valores como la participacin y el liderazgo; para esta autora el desarrollo comunitario es tanto un proceso educativo como organizativo, puesto que incide en el cambio de actitudes y en la vida en relacin, y requiere de la aparicin y la capacitacin de nuevos lderes comunitarios. Quizs sea preciso y pertinente introducir aqu la propuesta crtica de Ledwith (2005) sobre lo que ella denomina el desarrollo comunitario radical, que no es posible sin tener en cuenta la participacin social para la construccin de una conciencia crtica que genere un proceso de empoderamiento. En este mismo sentido, Fernndez y Lpez (2008) exponen que es preciso alejarse de la ptica individualista para
Cartel del documental.
tratar de resolver desafos como la exclusin social, la desigualdad, etc., y acercarse as a una perspectiva que subraya el trabajo social comunitario mediante la organizacin ciudadana, con el n de llevar a cabo la accin colectiva para que los cambios puedan ser signicativos. En momentos de crisis o de conictividad social se hacen visibles grupos de personas que trabajan en favor de los ms desfavorecidos, quizs porque el nmero de estos ltimos incrementa considerablemente, y de manera directa o indirecta beben de las aportaciones citadas en el prrafo anterior. Esto no quiere decir que con anterioridad no existiesen, sino que pasaban desapercibidos en el campo de la esfera pblica. El documental Pochohormiga gira en torno a este grupo de ideas y situaciones. Se encuadra en la Argentina de principios del siglo XXI y en los terribles sucesos de represin que llev a cabo la polica ante las protestas sociales surgidas por el famoso corralito. Una de las ciudades ms
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castigadas por la represin fue Rosario, donde se encuadran los hechos que se relatan. Este documental1 se genera a raz de la muerte de Claudio Lepratti, apodado Pocho, a manos de la polica el 19 de diciembre de 2001. Este acontecimiento genera que Claudio Lepratti se convierta en un smbolo por el trabajo social que vena realizando y su nombre proyecta una relacin metonmica en el contexto local en el que sucedi, que reere a la solidaridad, esperanza, lucha por la desigualdad y los desfavorecidos, organizacin comunitaria, etc. El empeo de Pocho se centraba en mejorar las condiciones de vida de los dems, lo que l expona que era el trabajo de hormiga2. De hecho, las acciones locales, encuadradas principalmente al margen del poder hegemnico, normalmente siguen la losofa de la hormiga, del pasito a pasito, de la aportacin del granito de arena de muchos para hacerse fuertes y poder generar mejores condiciones de vida en las comunidades. En una de las represiones policiales mataron a Claudio Lepratti, cuando subido al tejado de una escuela, en la que colaboraba como ayudante de cocina, gritaba a la polica que parase de disparar porque haba nios. El disparo fue a la garganta. Una garganta que Pocho no utilizaba para reclamar comida: La garganta de Pocho era para eso, para intentar lo que para otros es imposible; y ah fue el disparo, no fue a la panza. A la pancita va cuando peds comida, cuando gritas por los otros va a la garganta3. Sin embargo, lo curioso de la muerte de Pocho es que el ministro Lorenzo Domnguez haba exigido que en la represin de protestas sociales deberan utilizarse balas de fogueo y ese da se haban utilizado de plomo.
Las calles de la ciudad de Rosario estn pintadas con el lema Pocho vive y su recuerdo se expande y su ejemplo se multiplica, se subraya en el documental. Un mundo donde quepan todos los mundos es el sugerente subttulo del documental; el mismo Claudio Lepratti explica que es una idea que recoge del movimiento zapatista. Es decir, un canto a la diversidad, al respeto, a un mundo diferente y con menos desigualdades. Pocho es presentado como una hormiga exploradora y a la vez obrera, altamente calicada, sin mencionar, por supuesto, las tareas de organizacin interna de los hormigueros y las vinculadas con la capacitacin de nuevos lderes comunitarios. El documental traza un recorrido desde que Claudio Lepratti cursaba la educacin secundaria, con el n de mostrar que ya desde joven era representado como un adelantado que tena inquietudes por ayudar a los ms desfavorecidos: no era un desubicado frente al grupo, como expone uno de sus profesores, sino que buscaba otras cosas. Sus mismos compaeros de secundaria lo denen como una persona que destacaba por su sencillez, su espritu de colaboracin, como una persona que nunca confrontaba, en el peor de los sentidos, y que siempre mantena un mismo estado de nimo. A pesar de la sorpresa en su familia, decide ir al seminario salesiano ubicado
notas
Este documental se utiliza como documento de trabajo con el alumnado de la materia Antropologa Social y Cultural de primero de Trabajo Social de la Universidade de Vigo, Campus de Ourense, desde el ao 2010.
1 2 En el principio del vdeo aparece el mismo Claudio Lepratti hablando sobre el trabajo que realizaba, lo que nos hace intuir que posiblemente se estuviera realizando algn tipo de documental sobre la vida de esta comunidad o persona en concreto. 3 A lo largo del texto se utilizan las comillas para exponer literalmente las palabras de los personajes del documental, y se destacar a la persona que las emite. Aquellas citas que no aparecen destacadas por la persona que las expresa se refieren al narrador del documental.
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juntos porque no haba actividades ni propuestas para los adolescentes en el barrio. As comenzaron a realizar campamentos, sesiones para escuchar msica juntos, actividades de cocina, etc. El empeo de Pocho consista en que todas las hormigas se encontrasen, se conociesen, compartiesen sus conocimientos, etc., con el objetivo de que fueran fuertes para afrontar el momento en el que el Rey de los hormiguicidas pronunci aquello de que: Hay que pasar el invierno, mientras aplicaba el plan del invierno eterno. Sin embargo, Pocho predicaba que el invierno eterno no existe, que Podemos y debemos construir la Primavera!. Por lo tanto, la idea destacada y expuesta en el documental es que los movimientos comunitarios formados por miles de hormigas deben conocerse y unirse para generar un cambio en el elefante, que es la metfora con la que denominan al sistema. Es decir, el sistema es ms grande que un simple movimiento, pero la unin y el trabajo en conjunto generarn fuerza suciente para generar cambios. Quizs uno de los aspectos que mejor recogen la idea de Pocho y lo que ste supuso socialmente es la expresada por los jvenes que formaban el grupo La Vagancia: juntarnos nosotros y empezar a transformar, primero a nosotros y despus a los dems con esa energa que tena l. Pero bueno, hay muchos Pochos, hay muchos Pochos; la puerta abierta a elegir; poder vivir de otra forma y relacionarse de otra forma () aprender a rerse, no solamente como gozar uno mismo, sino de rerse y tambin crear la risa como una forma de resistencia. Es decir, todos pueden ser sujetos activos, actores sociales y propiciadores de cambio en el propio medio. No se trata de tener un lder, sino que las aportaciones de todos suman y son necesarias para que reviertan signicativamente en el medio, como sucede con las hormigas. Acciones que emergen de la comunidad, que son
Pintada recordando a Pocho en Rosario.
en la ciudad de Funes, en el rea metropolitana del Gran Rosario (provincia de Santa Fe), para formarse como hermano coadjutor4 y consagrar as su vida a ayudar a los ms desfavorecidos. Antes de terminar su etapa de seminarista abandona esta institucin porque no le permiten trasladarse a vivir fuera de esta para asistir a los que se encuentran en dicultades. Pocho ya no estaba dispuesto a esperar para ayudar a los dems: la gente no puede esperar tanto tiempo, destaca su hermana que eran las palabras de Pocho para explicar el porqu de su decisin; seis meses antes de terminar sus estudios abandona el seminario. Esta situacin explica que Pocho nicamente hace los votos de pobreza y castidad, pero no los de obediencia. Se traslada a vivir al barrio de Ludea en la ciudad de Rosario5, donde se encuentra con el prroco Edgardo Montalvo6, que lo introduce en la vida social. All comienza a dinamizar a un grupo de adolescentes que van a ser conocidos como La Vagancia, es decir, se juntaban para hacer cosas
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sentidas como propias y que tienen su punto de inicio y de encuentro en las vidas vividas en la vida cotidiana. El trabajo realizado por Pocho se encaminaba en esta direccin. De hecho, tras su muerte, surgi el movimiento el Hormigazo, que signica que Pocho Lepratti sigue pedaleando hoy por el mismo camino que pedaleaban aquellos que soaban con una sociedad ms justa, como destaca el periodista Carlos del Frade. El documental dedicado a la vida, muerte y futuro de las ideas y acciones de Claudio Pocho Lepratti termina exponiendo que El 5 de agosto de 2004 Esteban Velzquez fue sentenciado a 14 aos de prisin como autor material del crimen. La justicia an no investig quin imparti la orden de reprimir, ni quines son los responsables polticos del Diciembre Trgico del 2001. Sin embargo, como indican las calles de Rosario, Pocho Vive. Sus ideas sobre el encuentro de hormigas y su forma de actuar han generado todo un movimiento social que ha conseguido que su nombre presida una escuela, una plaza, una biblioteca, un merendero, etc. En el presente, este documental se ha convertido en material educativo7 de las escuelas de la ciudad de Rosario y ha sido proyectado en distintos lugares del mundo, como Barcelona, Francia, Cuba, Italia, etc. Bibliografa
Agrupacin Claudio Pocho Lepratti. Recuperado el 21 de diciembre de 2012 de: http://www.lapocholepratti.com.ar/ sobrePocho.php Escartn, M Jos, (1998). Manual de Trabajo Social. Modelos de prctica profesional. Alicante: Aguaclara. Fernndez, Toms y Lpez, Antonio (2008). Trabajo Social Comunitario: afrontando juntos los desafos del siglo XXI. Madrid: Alianza.
http://www.pochormiga.com.ar/. Recuperado el 12 de diciembre de 2012. Instituto nacional de Estadstica y Censos. http://www.indec. gov.ar/. Recuperado el 21 de diciembre de 2012 de: http:// www.indec.gov.ar/nuevaweb/cuadros/74/sh-pobreza1.xls Ledwith, Margaret (2005) Community Development: A Critical Approach. Bristol: Policy Press. Luduea (Rosario).Recuperado el 14 de enero de 2013 de:http:// es.wikipedia.org/wiki/Ludue%C3%B1a_%28Rosario%29 Marchioni, Marco (1999). Comunidad, participacin y desarrollo. Teora y metodologa de la intervencin comunitaria. Madrid: Popular. Moreno, Isidoro (2000). Quiebra de los modelos de modernidad, globalizacion e identidades colectivas. En J. Alcina, y M. Cals (Eds.), Hacia una ideologa para el siglo XXI. Ante la crisis civilizatoria de nuestro tiempo (pp. 102-130). Madrid: Akal. Nogueiras, Lus M. (1996). La prctia y la teora del desarrollo comunitario: descripcin de un modelo. Madrid: Narcea. Pereira de Freitas, Orlando M, (2003) As escolas e o desenvolvimento comunitrio na sub-regiao de Alto TrsOs-Montes. Tesis doctoral no publicada. Departamento de Teora e Historia da Educacin, Universidade de Santiago de Compostela.
n otas
4 Recuperado el 12 de diciembre de 2012 de: http://www.lapocholepratti.com.ar/sobrePocho.php.
Rosario, ciudad ubicada en la provincia de Santa Fe, es la tercera ciudad ms poblada de Argentina, con ms de un milln de personas. En los aos anteriores al Corralito el nivel de desempleo en la ciudad de Rosario y su rea metropolitana era de los ms altos de Argentina y el porcentaje de hogares en situacin de pobreza se situaba en el ao 2001 en el 27,3% y el de personas en el 35,8%, aumentando en el ao 2003 al 48,6% y al 61,0% respectivamente (Instituto nacional de Estadstica y Censos, recuperado de: http://www.indec.gov.ar/).
5 6 En la siguiente informacin extrada de la Wikipedia se informa: Se destaca en el barrio la tarea social del padre Edgardo Montalvo, al frente de una capilla que convoca a la gente ms humilde del barrio. Su comedor y lugar de Encuentro Betania da amparo y alimento a cientos de nios del barrio (Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Ludue%C3%B1a_%28Rosario%29). 7 Recuperado el 12 de diciembre de 2012 : http://www.pochormiga. com.ar/
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comentarios y reseas
Intervencin Social
100
Espacios en la Red: blog-web de trabajadoras/es sociales

Rafael Arredondo Quijada
Resumen
En el siguiente artculo se desarrollan las chas de los blogs de trabajo social de los/las profesionales que participaron en el encuentro de blogueros celebrado en noviembre de 2012 en el Consejo General del Trabajo Social. Pretende dar a conocer algunos de los blogs sobre trabajo social e intervencin so-cial y a la vez sirve para motivar a los lectores a seguirlos o a iniciar su espacio en la red, donde el Trabajo Social debe estar presente.
Blog, Internet y trabajo social, redes, nuevas tecnologas, fichas.
Palabras clave
Abstract
This article is about the social work professionals blogs, who participated in the meeting of bloggers in November 2012 in the General Council of Social Work. It seeks to highlight some blogs on social work and social intervention and it also serves to motivate the readers to follow them or to start their own blog, where Social Work must be present.
Blog, Internet and social work, networks, new technologies, cards.
Keywords
Rafael Arredondo Quijada Trabajador social Presidente del Colegio de Trabajo Social de Mlaga rafael.arredondo.quijada@cgtrabajosocial.es
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Si hubiera que establecer tres grandes revoluciones culturales en la historia de la humanidad podramos hablar de la aparicin del lenguaje, la aparicin de la escritura y la aparicin de la comunicacin telemtica. Esta ltima va a signicar la base sobre la que se vaya construyendo todo lo que se ha dado en llamar las nuevas tecnologas o Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC). Es importante establecer que las nuevas tecnologas no se pueden confundir con lo que es y representa internet, esta ltima forma y es parte fundamental de las TICs. Como indica Len Osvaldo (2001) se estn moldeando las formas hasta ahora conocidas de producir, trabajar, consumir, aprender, hacer poltica, informar, conocer, divertirnos, relacionarnos con el mundo y hasta pensar. Esta realidad que como tal se va implantando de manera constante y progresiva en todos los aspectos de nuestra vida diaria, y en la forma de interaccin no slo ya en la que establecemos entre personas a nivel individual, sino tambin a nivel familiar y comunitario, se sita como un magnco instrumento y oportunidad para el desarrollo y transformacin de las sociedades independientemente de sus organizaciones y conguracin. Aunque existen estructuras de poder que hacen todo lo posible para impedir que se produzcan estos avances a no ser que sea bajo su control y supervisin, ya que con ellos ven peligrar su actual modelo, en la gran mayora de los casos faltos de democracia y participacin. En la conguracin del movimiento 15M y otros de caractersticas parecidas en Espaa, las revoluciones de Tnez y Egipto, surgen otros modelos de organizacin, de articulacin, de accin, de debate y de participacin, donde las
nuevas tecnologas (redes sociales) han jugado y juegan un papel fundamental, han sido y se han convertido en la columna vertebral para la difusin y el xito que han conseguido. Dando lugar a la puesta en marcha de nuevos movimientos sociales y un nuevo activismo social, unidos y conformando una gran red. Segn Larraaga (1996: 151-152), Una red es algo tan sencillo como un agrupamiento de personas que se mantienen en contacto y que hacen circular entre ellas ideas, datos, informacin, herramientas, consejos, recomendaciones, sugerencias, crticas, alabanzas. Y, no lo menos importante, cordialidad, afecto, aliento, solidaridad. Aunque haya gente a la que la parezca una bobada, sucede que una de las funciones ms importantes que cumple una red es, sencillamente, recordar a sus miembros que no estn solos en el mundo, que hay en el mundo gente como ellos. Desde el Trabajo Social no podemos situarnos ni quedar al margen de esta realidad, ya que las nuevas tecnologas se convierten en un elemento fundamental para poder alcanzar los objetivos que nos denen como profesin. El capacitarnos en su utilizacin, en su conocimiento y en sus posibilidades, debe signicar un reto para todas y todos los trabajadores sociales porque se nos brindan magncas oportunidades para el desarrollo del conjunto de nuestras funciones. Desde la coordinacin, la direccin, la evaluacin, la gestin, la investigacin, la planicacin y todas y cada una de las funciones que desarrollamos, se hace necesario que sepamos implantar aquellos instrumentos tecnolgicos propios para cada espacio y momento. Dando un paso ms respecto a saber utilizar un procesador de texto, una hoja de clculo o una base de datos como
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simples usuarios, lo cual no est mal pero en el momento tecnolgico en que nos movemos nos sita en un primer escaln, lejos del gran potencial que tenemos entre nuestras manos, y del que podemos y me atrevera a decir debemos de sacar su mximo rendimiento en benecio de la comunidad y de la transformacin social.
Nos encontramos en la lnea de potenciar y promocionar todas las iniciativas y aquellos espacios tecnolgicos en donde lo profesionales del trabajo social somos protagonistas, y adems estamos utilizndolos para el desarrollo de la intervencin social, pues adems difundimos y hacemos presente el trabajo social a travs de la red al conjunto de la sociedad. Es de donde surge la idea de convocar un encuentro con las/os compaeras/os que desde hace tiempo decidimos dar un paso y comenzar por la puesta en marcha de un blog personal o espacio web, que relacionado con la profesin, nos sirve para dar a conocer nuestras opiniones, difundir iniciativas e ideas, realizar propuestas, denunciar y reivindicar acciones de protesta. En denitiva nos convertimos en activistas de la movilizacin digital como un paso previo y motivacional de cara a la accin que todos/as y cada uno/a de nosotros/ as seguimos haciendo desde nuestros Foto: Consejo General (2012) Participantes del encuentro de blogueros espacios profesionales y de accin social. Conamos que la relacin de espacios con Este encuentro se realiz el 24 de noviembre sus principales caractersticas aqu expuestos, en la sede del Consejo General de Trabajo Social cuyos datos han sido facilitados por los propios en Madrid, el cual ha mostrado todo su inters y autores, haga que no slo ms compaeras/os su colaboracin con sta iniciativa de cara a su se enganchen a seguirlos, sino que a la vez se buen desarrollo, sirvan stas lneas tambin para motiven a su implicacin con las nuevas tecnoagradecer a su Presidenta y a la Junta de Gobierno logas de una manera activa y dinamizadora, en su participacin. donde el Trabajo Social debe estar presente.
Entre las diferentes conclusiones del encuentro se sita la de difundir y dar a conocer los espacios, como indicaba anteriormente, que en estos momentos existen y que son gestionados/ administrados por trabajadoras/es sociales, siendo consciente que con seguridad hay ms compaeras/os que disponen de algn blog y o espacio web pero que en estos momentos no los conozco, de ah que este artculo tambin va a servir para dar a conocer la iniciativa y que aquellas personas que as lo deseen se pongan en contacto con el Consejo General a n de incorporarlos a un apartado especco que se generar en la web ocial del Consejo.
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Ficha 1
Relacin de blog espacios web

Ficha 1 http://esquizofreniayterapiafamiliar.blogspot.com.es/ Sergio Siurana Ficha 2 http://trabajosocialytal.blogspot.com.es/ Beln Navarro Ficha 3 http://espacioservisoci.blospot.com.es/ Joaqun Santos Ficha 4 http://tribulacioneschino.blogspot.com.es/ Pedro Celimndiz Ficha 5 http://gritandoenblogbaja.wordpress.com/ Yolanda Bujedo Sergio Siurana Ficha 6 http://trabajosocialdospuntocero.blogspot.com.es/ Rafael Arredondo Ficha 7 http://re-visiondeltrabajosocial.blogspot.com.es/ Cristina Castellano Ficha 8 www.israelhergon.com/blog Israel Hernndez Ficha 9 http://www.trinitasocial.blogspot.com.es Trinidad Via Ficha 10 http://www.pasionporeltrabajosocial.blogspot.com Jos I. Santas Ficha 11 http://pablodelarosa.blogspot.com.es/ Pablo de la Rosa Ficha 12 http://joseantoniobeldalorenzo.blogspot.com.es/ Jos Belda Ficha 13 http://piensoluegoinsisto-bbb.blogspot.com.es/ Begoa Garca Ficha 14 http://raizmandragora.blogspot.com.es/ Eladio Jos Ruano Snchez
Ttulo del blog / web

Esquizofrenia y Terapia Familiar http://esquizofreniayterapia familiar.blogspot.com.es/
Subttulo
Una intervencin desde el Trabajo Social en Rehabilitacin Psicosocial
Administrador / Persona que gestiona el blog- web

Sergio Siurana
Fecha de creacin
Agosto de 2008
Lugar de ubicacin
Zaragoza (Zaragoza)
A modo de presentacin
Este blog intenta ser un hilo conductor entre la Rehabilitacin Psicosocial, la Terapia Familiar Sistmica y el Trabajo Social, demostrando los mltiples aspectos que tienen en comn. Seleccionando los aspectos fundamentales de estas disciplinas, conseguiremos un modelo de intervencin ptimo en la Salud Mental, dentro de un equipo multidisciplinar. Las secciones ms destacadas sern artculos propios para su discusin en la red, comentarios sobre libros, recomendaciones bibliogrcas, noticias, eventos y novedades.
Temticas principales que aborda

Terapia Familiar, Rehabilitacin Psicosocial, Trabajo Social en Salud Mental.
Apartados del blog web

Terapia Familiar, Trabajo Social, Rehabilitacin Psicosocial.
Periodicidad con la que suele actualizar

Mensual.
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Ficha 2
Ficha 3

Trabajo social y tal http://trabajosocialytal. blogspot.com.es/
Espacio de Servicios Sociales y Poltica Social. http://espacioservisoci.blogspot.com.es/
Subttulo
Espacio donde reexiono sobre el Trabajo Social en particular y lo que me inquieta en general
Subttulo
Comentarios personales de lecturas de libros, artculos, noticias, pginas web y acontecimientos relacionados con los servicios sociales y la poltica social.

Beln Navarro Llobregat
Administrador/Persona que gestiona el blog- web

Joaqun Santos Mart
Fecha de creacin
Junio de 2011
Lugar de ubicacin
Almera
Fecha de creacin
Junio de 2011
Lugar de ubicacin
Zaragoza
Siempre he sido muy acionada a las nuevas tecnologas, no s si es debido a mi signo zodiacal, acuario, o hay tras esta acin un torpe intento por mantenerme joven y a la vanguardia, creo que ms bien es lo segundo; llevo muy mal que mis sobrinos sean ms avezados que yo con el ordenador. El caso es que me gusta la informtica y me gusta escribir. Nunca haba escrito nada con la intencin de ser ledo, pero lleg la crisis econmica, con ella los recortes y tras stos la indignacin. El 15M me supuso un fuerte impacto (positivo) y decid implicarme, en la medida de mis posibilidades porque vivo en un pueblo, grande, pero pueblo. El Ejido, a 40 kms. de la capital. Y me puse manos a la obra: me cre una cuenta gratuita en blogger (es muy fcil), me puse el reto de escribir una entrada por semana y as naci Trabajo Social y Tal. No es mi intencin que el blog sea un espacio de divulgacin cientca. Mi objetivo es bastante ms profano: generar debate y motivar hacia la accin.
El blog parte de la necesidad de reexionar sobre el Sistema de Servicios Sociales, sobre su ser y sobre las actuaciones que se producen en su seno. Una reexin que, desde mi punto de vista, precisa del merodeo por disciplinas diversas, en ocasiones distintas. Pensar la actualidad del Sistema es pensar en la actualidad del mundo y sus implicaciones. El blog es a la vez una herramienta que ayuda a disciplinar el pensamiento y contribuye a la comunicacin de las opiniones, el debate pblico y la reexin colectiva. Tambin es una herramienta para que la profesin est presente en los nuevos circuitos por los que circula la informacin.

El blog tiene un amplio abanico de temticas. Los comentarios surgen a partir de libros, de noticias periodsticas, de pelculas, de fotografas, de estadsticas En general tiene un tono serio pero en ocasiones se adentra en la broma y en el campo de la ccin. Pero siempre en relacin con los servicios sociales o la poltica social.

En las pestaas del blog se incorporan diferentes ayudas para encontrar la informacin, para comunicarse con el autor, para interactuar. Aporta tambin enlaces a otros enlaces de la blogoTSfera u otras materias que pueden resultar de inters.

Trabajo social, servicios sociales, poltica social, tica, poltica y actualidad.
Periodicidad con la que suele actualizar/ Mensual. Otros

Como deca un grupo musical de mi tierra y mi juventud, la Bullonera, Venimos simplemente a trabajar, como uno ms a arrimar el hombro, al tajo.

Semanal.
229

Ficha 4 Ficha 5

Las tribulaciones de un chino en servicios sociales http://tribulacioneschino. blogspot.com.es/

Gritando en Blog Baja http://gritandoenblogbaja.wordpress.com/
Subttulo
Las aventuras de un Trabajador Social y su amigo chino en el extrao pas de los Servicios Sociales
Subttulo
Blog del rea de Salud Mental Fundacin Rey Ardid

Pedro Celimndiz Arilla

Yolanda Bujedo Sergio Siurana
Fecha de creacin
Mayo de 2012
Fecha de creacin
Febrero de 2012
Lugar de ubicacin
Borja (Zaragoza)
Lugar de ubicacin
Zaragoza (Zaragoza)
Reexionar y compartir ideas y experiencias sobre el Trabajo Social, los Servicios Sociales y la Poltica Social. Conectar y hacer red con otros Ts Ss y profesionales de los Servicios Sociales.
Somos trabajadores y usuarios de la Fundacin Rey Ardid y queremos dar a conocer todo lo que hacemos, as como los recursos que utilizamos para conseguir una mejor integracin social. Pretendemos romper con el estigma de la salud mental y explicar qu es la Rehabilitacin Psicosocial.

Actualidad de la poltica social en Espaa. Trabajo Social y Servicios Sociales.

Intervencin comunitaria, rehabilitacin psicosocial, estigma, actividades, terapia grupal.

Entradas, explicacin del Blog, presentacin del autor, otros blogs, etc

Actividades, Radio, Estigma, Sensibilizacin, Salud Mental.

Semanal al menos.

Diaria.
230
Ficha 6
Ficha 7

http://revisiondeltrabajo social. blogspot.com.es/

Trabajo Social 2.0 http://www.trabajosocialdospuntocero.blogspot.com. es/

Cristina Castellano

Rafael Arredondo Quijada
Fecha de creacin
Mayo de 2011
Fecha de creacin
Diciembre de 2010
Lugar de ubicacin
Valencia
Lugar de ubicacin
Mlaga
Hago el blog bsicamente por gusto. Es un espacio donde pongo aquello del Trabajo Social y de otras Ciencias (base o relacionadas) que ms interesante me resulta semana a semana. Me parece que estas pinceladas de marco terico tambin pueden ayudar a compaeros/as a revisar cuestiones e incluso a mejorar sus prcticas. Es una forma tambin de creatividad: el darle forma al blog cambiando apartados, imagen, etc. de vez en cuando si me apetece.
Tanto la informtica como las nuevas tecnologas llegaron a mi vida por cuestiones laborales, y poco a poco se fueron convirtiendo en ese mundo apasionante que te engancha y en donde siempre quieres descubrir algo nuevo, generar y crear cosas diferentes. Mi inquietud y compromiso con el Trabajo Social hace que no pueda desligar una cuestin de otra, en donde intento combinar ambas convencido que en los tiempos que corren son un gran recurso con el que conseguir los objetivos que desde el Trabajo Social nos planteamos, un mundo mejor, ms justo y solidario.

He comenzado inspirada por Max-Neef y su teora de las necesidades humanas pero el blog va evolucionando y para saber de qu hay ms o menos contenido en cada momento puedes mirar el apartado de etiquetas.

Informacin general de inters para la profesin, haciendo hincapi sobre todo en elementos tecnolgicos.

1. Entradas del blog 2. Datos personales 3. Guio a Max-Neef 4. Entradas populares 5. Etiquetas 6. Archivos del blog 7. Blogs que estoy conociendo 8. Para buscar bibliografa

Publicaciones y documentos Normativa Entidades y espacios de inters Recursos tecnolgicos Vdeos sobre el Trabajo Social Noticias sociales ...

Entre semanal y quincenal.

Publico un post nuevo cada n de semana, en general.
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Ficha 8 Ficha 9
Ttulo del blog /web

www. israelhergon. com/blog

No es pas para viej@s? http://www.trinitasocial.blogspot.com.es
Subttulo/ Blog del pensamiento insistente Administrador / Persona que gestiona el blog- web / Trinidad Via Ayude Fecha de creacin
Junio de 2011
Subttulo
Opiniones, reexiones y noticias del da a da de un vagabundo mental (Poltica, Trabajo Social, Narracin Oral, Actuaciones)
Lugar de ubicacin
Len

Israel Hernndez Gonzlez
El blog es un instrumento de gran utilidad para poder transmitir y reexionar sobre el trabajo social compartiendo con otros profesionales experiencias, vivencias, preocupaciones, acciones y motivaciones dejando patente que somos una profesin que ha dicho, hecho y trabajado mucho para la consecucin del Estado de bienestar, que no se calla y que tiene todava mucho que hacer y decir. Personalmente a travs de este blog doy cauce por un lado a mi visin sociolgica de la realidad: cosas, casos, dichos, hechos, realismos, subrealismos, absurdos, esperpentos, evidencias e ironas. Miro y observo desde la cotidiana realidad que me toca vivir y traduzco mi propia losofa a travs del pienso luego insisto con el que lo titulo, evitando desidias e imponiendo la persistencia. El momento convulso por el que est pasando nuestro Estado de bienestar y los servicios sociales en particular, me obligan adems a reexionar desde la denuncia hacia las injusticias sociales, y la reivindicacin de una sociedad ms social, igualitaria y justa.
Fecha de creacin
Noviembre de 2012
Lugar de ubicacin
Legans, Madrid
Existe un afn de querer tener algo que contar y que aportar a la comunidad de internet. Una forma de darse a conocer y promocionarse, facilitando la visualizacin de los trabajos que se estn realizando o realizados. Promocionar las profesiones y/o pasiones que se tienen, aportando el punto de vista personal. Promocionar los diferentes eventos en los que participo, sean del mbito que sean.

Anlisis y reexiones de la sociedad actual desde la ptica social evitando el catastrosmo, pesimismo y dramatismo. Vivencias provinientes de la intervencin profesional que me preocupan, me ocupan y me impiden ser indiferente ante la injusticia social y la prdida de derechos sociales.

Poltica, Trabajo Social, Eventos, actuaciones, Artes Escnicas, Narracin Oral.

Post de anlisis y reexiones personales. Blogs sociolgicos y de trabajo social que sigo y recomiendo. Otros enlaces que pasan por temas ms heterogneos como senderismo, turismo rural, fotografa, peridicos que conozco y deseo compartir y nalmente un apartado con el titulo de mis regalos que a modo de imgenes, msica, textos, dejo para su disfrute y reexin.

INICIO | BLOG | QUIN SOY | PORTFOLIO | CONTACTO.

Semanal.
Periodicidad con la que suele actualizar/ Una vez al mes aprox. Otros/En proyecto y fase de construccin un nuevo blog a modo de vademecum social.
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Ficha 10
Ficha 11

Pasin por el Trabajo Social http://www.pasionporel trabajosocial.blogspot.com

Jose Ignacio Sants Garca
Fecha de creacin
Septiembre de 2011
Lugar de ubicacin
Madrid

El blog de Pablo de la Rosa Gimeno http://pablodelarosa.blogspot.com.es/
Est centrado en la Atencin Social Primaria (Servicios Sociales de base/Generales). Tiene un doble objetivo: * Establecer una relacin entre ciudadanos-usuarios y su Trabajador/ar Social, de forma que puedan interactuar, conocer las planicaciones, acceder a recursos, iniciativas, etc., de manera que las TIC sean una herramienta ms de la Intervencin Social. * Ofrecer una herramienta para la reexin y la puesta en comn de tcnicas y experiencias entre trabajadores sociales de ASP.

Pablo de la Rosa Gimeno
Fecha de creacin
Septiembre de 2011
Lugar de ubicacin
Valladolid

Atencin Social Primaria y Trabajo Social.
Surgi como medio de comunicacin con mis estudiantes. El objetivo es compartir informaciones de inters relacionadas con la intervencin social, situacin social, polticas sociales

Entradas, rea para Usuarios (documentos que pueden ser de utilidad para usuarios), rea sobre el trabajo social en la zona (documentos y estudios sobre la UTS), Entradas ms populares, Propuestas para la mejora de la At. Social Primaria, Blogs que sigo, Suscripcin, Interaccin por Twitter, Marea Naranja, Video Mi padre es TS. Avisos a usuarios: prximas Visitas de Bloque visitas a domicilio de seguimiento programadas por edicios), otros avisos a perceptores RMI o en general.

Intervencin social. Situacin social. Polticas sociales.

Entradas del blog. Recursos web de inters. Blogs que sigo. Enlaces a mi web profesional y Twitter.

Mnimo quincenalmente.

Una vez por semana.
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Ficha 12 Ficha 13

Pienso luego insisto http://pienso luegoinsistobbb-blogspot. com.es

Begoa Garca lvarez

Blog Jos Belda Lorenzo http://joseantoniobeldalorenzo.blogspot.com.es/
Fecha de creacin
Mayo de 2011
Lugar de ubicacin
Moaa (Pontevedra)

Jose Antonio Belda Lorenzo
Me gusta el mundo de la comunicacin, compartiry ya que mis ltimas experiencias laborales y de formacin en este tiempo de desempleo han estado relacionadas con el Envejecimiento Activo, siendo el Ao Europeo es como decid. Mi blog intenta fomentar buenas prcticas en envejecimiento activo y una imagen positiva de las personas mayores, va dirigido a la poblacin en general ms que a profesionales del sector.
Fecha de creacin
Noviembre de 2008
Lugar de ubicacin
Villamayor (Salamanca)
Ayudar, apoyar a usuarios, profesionales en temas relacionados con dependencia. Promover estrategias, intervenciones en el mundo rural. Apoyar difusin de actividades del Colegio de Trabajo Social de Salamanca-Zamora. Autorrealizacin personal, profesional y una forma de poder manifestar mis quejas, ideas, sugerencias.

Buenas prcticas en salud (fsica, psicolgica y social), entrevistas a personas mayores en positivo; nanzas, accesibilidad de los entornos; eventos relacionados con el envejecimiento activo (Congresos, cursos, etc.).

Apoyos, ayuda, opinin sobre temas relacionados con dependencia, servicios sociales.

Entradas. Informacin principal. Mis blogs y webs de inters. Mis redes sociales.

Una o dos veces al mes.

Semanal.
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Ficha 14

La raz de la Mandrgora http://raizmandragora. blogspot.com.es/
Administrador / Persona que gestiona el blogweb

Eladio Jos Ruano Snchez
Fecha de creacin
Noviembre de 2012
Lugar de ubicacin
Salamanca
Disfruto escribiendo y disfruto leyendo, desde hace tiempo sigo varios blogs de compaeros y crear mi propio espacio ha sido un paso natural, ms bien instintivo. Mi objetivo es compartir mis inquietudes sociales y profesionales, reexionar sobre mi propio trabajo y la sociedad que entre todos estamos creando, as como dar a conocer una profesin que tantas satisfacciones me genera. Adems estamos viviendo un momento crucial y me parece imprescindible reivindicar los Servicios Sociales aprovechando las herramientas tecnolgicas a nuestro alcance.

Problemticas con repercusin social, campaas de sensibilizacin, das mundiales, salud, educacin, historias de vida, reivindicaciones. Me interesa todo lo que afecta a las personas, tratar todos los aspectos del Trabajo Social que puedan implicar algn tipo de anlisis y principalmente cmo hacemos relacin de ayuda.

Principal (Entradas) / Por qu un blog / Quin soy / Lecturas.

Periodicidad con la que suele actualizar: mi intencin es hacerlo una vez a la semana.
Otros
Llevo muy poco tiempo compartiendo mis inquietudes a travs de este blog pero ya me est generando grandes satisfacciones, por lo que s que ser un medio fundamental e incluso una buena herramienta de trabajo.
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El trabajo social y sus instrumentos. Elementos para una interpretacin a piacere.

Josefa Fombuena Valero (Coord.) EDITA: Nau Llibres ISBN: 978-84-7642-842-9 Valencia, 2012 268 pginas
Se trata de un libro que corresponde a un trabajo de directora de orquesta de su alma mater, la profesora de trabajo social de la Universitat de Valencia Dra. Josefa Fombuena. La batuta de la profesora ha permitido la ejecucin de un concierto armnico con este libro que presenta diversos movimientos a partir de 11 diversos captulos realizados por diferentes autores y autoras y un prlogo de Rafael Aliena que nos hace la presentacin de la composicin con una gran maestra al decirnos que este libro pone al alcance de sus lectores una pequea coleccin de instrumentos para una interpretacin que debe ser la de cada cual (Aliena, p. 8). As, los diversos instrumentos corresponden en su primera parte a dos captulos escritos por la propia coordinadora, Josefa Fombuena: Uno de ellos titulado: La tcnica y el otro en trabajo social y el segundo, El sentimiento de justicia en la vida cotidiana. El lector apreciar que en el primer captulo la autora consigue hacer un compendio de todo aquello que identica al trabajo social desde sus esencias hasta sus polmicas clsicas y contemporneas. Se presenta al trabajo social a partir de un escenario que debe ser holstico, tico y ecaz defendiendo la necesidad de que no se pierda un trabajo social generalista (que tambin puede requerir de incursiones en saberes especializados), que tenga en cuenta la relacin con el otro que es quien da sentido a la intervencin y que sea ecaz a partir de establecer relaciones de autenticidad con las personas para que pue-
dan apoyarse en ellas mismas y tomar sus propias decisiones. Los trabajadores sociales pretenden con demasiada frecuencia que aquellos con quienes trabajan hagan lo que ellos desean cuando en realidad acompaar a las personas a que tomen ellas mismas sus propias decisiones requiere de una mayor maestra de seguir el com-
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Comentarios de libros
ps (para continuar con metforas musicales) y permite que se llegue a cambios mucho ms consolidados y duraderos. En el capitulo segundo la autora destaca la importancia de la justicia en trabajo social presentando el concepto de sentimiento de justicia desde la cotidianidad, desde las relaciones entre las personas como a las relaciones con los bienes materiales como son las polticas salariales, la participacin social o la consideracin social de unos y otras. Ahonda en el concepto de justicias familiares de Boszormenyi-Nagy y Sparks del que la autora ha realizado un trabajo en profundidad en su tesis doctoral y a la que el lector puede recurrir si desea adentrarse en dicho concepto y su utilidad para el trabajo social1. A partir de los conceptos de legitimidad y lealtad, stos se relacionan con el marco de intervencin de los trabajadores sociales en las instituciones haciendo un llamamiento a que se responda a las obligaciones de que se realice bien el trabajo, en el tiempo requerido y con amabilidad y dedicacin. Se presenta una interesante reexin sobre el hecho de que los trabajadores sociales se encuentran en una posicin entre la prdida de legitimidad de las instituciones y la gravedad y urgencia de las demandas sociales a las que han de atender para recuperar o mantener la legitimidad de su puesto de trabajo y de su relacin con los ciudadanos que atienden. Se deende con contundencia la necesidad de que los trabajadores sociales mantengan una actitud proactiva ante las injusticias sociales, el compromiso con la justicia social es la que permite legitimar pblicamente su accin. Los captulos 3 y 4 presentan un marco histrico y epistemolgico del trabajo social. El captulo tercero es obra de Miguel Miranda Aranda, y lleva
el ttulo de Remontarse a las fuentes. Vindicacin de las pioneras. El autor presenta la importancia que han tenido las pioneras del trabajo social destacando especialmente en una primera poca a Mary Richmond y Jane Adams y en una segunda poca a Gordon Hamilton. Se plantea el concepto de intervencin social respondiendo a la pregunta de qu tipo de intervencin hacemos los trabajadores sociales defendiendo, siguiendo a las pioneras que la intervencin siempre debe ser psicosocial ya que tiene en cuenta los factores individuales y el contexto social en que estos se dan siendo sta una de las caractersticas esenciales de este quehacer profesional relacionado con el trabajo social. El autor argumenta esta armacin a partir de la relacin de Richmond y Hamilton con el Pragmatismo y el Interaccionismo Simblico. Se expone con clara argumentacin las aportaciones de las pioneras del trabajo social planteando cmo se debe seguir siempre el proceso metodolgico en trabajo social (estudio, diagnstico, planicacin, intervencin y evaluacin) que ni tan siquiera,el movimiento de la reconceptualizacin ha modicado. El capitulo presenta en sntesis una propuesta de tener siempre en cuenta las soluciones interaccionistas para comprender al individuo y situarlo en su contexto a partir de conceptos como hombre en situacin o el punto de vista del actor como se hizo ya en los orgenes del trabajo social y rescatar sin prejuicios a las fuentes de la disciplina. El captulo cuarto a cargo de Xavier Montagud y titulado Aproximacin a los lmites de la intervencin social. Obstculos y dicultades epistenotas
1 Josefa Fombuena Valero 2011, Las familias de los trabajadores sociales: Un estudio de casos desde las aportaciones de Ivan Boszormenyi-Nagy. Consultable en red: http://www.tdx.cat/handle/10803/81394.
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molgicas presenta una memoria de la intervencin social planteando las confrontaciones que se han dado entre los diversos modelos en el trabajo social y presenta la cuestin de si es posible otro modelo de conocimiento que supere el anterior de confrontacin de la teora con la prctica. El autor pone de relieve que existen grandes obstculos para superar los diversos modelos tericos en los que convive lo viejo y lo nuevo, lo til y lo estril, los fracasos y los xitos. Dichos lmites indican la necesidad de mantener una actitud de aprendizaje permanente cuidando y compartiendo lo reexivo de la prctica, huyendo de las opciones maestras que se presentan como omnicomprensivas en la que los trabajadores pueden quedar atrapados. El resto de captulos del libro ahondan en diversos instrumentos que se consideran fundamentales en la intervencin social y presentan perspectivas que son de gran trascendencia porque todas ellas ahondan en la importancia de cada una de ellas como partes integrantes del concierto. As, en el captulo 5 Esperanza Molleda presenta la entrevista y la visita a domicilio como instrumentos para el cambio y destaca como elementos de la misma al trabajador social, el usuario y la demanda. La especicidad de la visita a domicilio como una entrevista que tiene lugar en el domicilio del usuario se presenta de forma crtica defendiendo que debe conocerse cul es su funcionalidad, siempre concertando previamente una cita. La misma autora presenta en el captulo nueve las instituciones del trabajo social. Merece especial mencin la maestra de la autora en presentar cual es la tarea social que cumplen las instituciones de trabajo social, cules son sus determinantes ideolgicos sealando la lgica de la responsabilidad pblica, la del capitalismo de mercado, la de la razn
instrumental y la lgica burocrtica. Se hace una importante incursin sobre cmo el trabajador social debe hacerse un lugar en las instituciones tanto personal como con la colaboracin con los dems intervinientes. En los captulos 6 y 7, Pilar Munuera incorpora un instrumento importante para la documentacin social como es el informe social con un mensaje claro de cul es su encuadre jurdico y los objetivos por los que se realizan. Se muestra de forma detallada cual es la estructura de dichos informes para concluir que es importante tener en cuenta siempre que la informacin debe adaptarse al motivo por el cual dicho informe se realiza. El captulo 7 de la misma autora y titulado Conicto, mediacin y trabajo social nos habla de la mediacin como un sistema de resolucin de conictos muy vinculado a la propia esencia del trabajo social ya que surge como un sistema que tiene en cuenta el protagonismo de las personas en resolver y/o gestionar sus propios conictos. Se presenta cul ha sido el encuadre histrico de la mediacin en Espaa y los modelos ms reconocidos de aplicacin de la mediacin haciendo tambin consideraciones al propio conicto como elemento intrnseco para la generacin de cambios. Merece especial atencin el hecho que exista un captulo (el nmero 8) dedicado a la supervisin. La autora de dicho captulo, Irene de Vicente Zueras, nos muestra con claridad como la supervisin ha estado siempre vinculada a la propia prctica del trabajo social. La autora deende la supervisin como encuadre para poder superar el malestar profesional que puede darse en la intervencin social, como espacio donde pasar de la accin a la reexin y de la reexin a la accin y donde se estimula el pensamiento crtico y la autocrtica.
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Los ltimos captulos son redactados a do por Antonio Lpez Pelez y Sagrario Segado SnchezCabezudo. El capitulo 10 se dedica a presentar la vigencia de la perspectiva del trabajo social comunitario en el siglo actual. Se plantean los principales retos para ello como son la recuperacin de la comunidad como mbito para la intervencin colectiva, las estrategias para afrontar los procesos de desaliacin y exclusin, la necesidad de la redenicin de la actividad profesional de los trabajadores sociales y la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin que hacen posible lo que los autores denominan el trabajo social en la red. Dichos retos se detallan con un til declogo para la intervencin comunitaria. La last but not least aportacin del captulo 11, redondea la sinfona con la investigacin. Los autores deenden la cienticidad de la disciplina del trabajo social y la necesidad de que los proyectos de intervencin e investigacin social se basen en un enfoque metodolgico riguroso que deben producir resultados publicables y contrastables que aumenten la base emprica de nuestra disciplina. La perspectiva para su realizacin es la del empowerment segn la cual tanto en los proyectos de intervencin como de investigacin debe tenerse en cuenta la perspectiva de los propios ciudadanos facilitando que puedan actuar por si mismos para mejorar sus situaciones. Para nalizar, slo me queda animar a que los lectores sigan y escuchen el concierto a travs de la lectura de este libro y tomen su propia batuta para aplicar sus interesantes aportaciones. Josena Fernndez i Barrera
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EL CUARTO PILAR: Un nuevo relato para los servicios sociales

Joaqun Santos Marti EDITA: Consejo General de Trabajo Social y Paraninfo ISBN: 978-84-283-2498-4 Madrid, 2012 218 pginas El Cuarto Pilar. Un nuevo relato para los servicios sociales es un libro atpico en el marco del Trabajo Social y los Servicios Sociales. No es un libro tcnico pero est lleno de contenido tcnico. No es un libro acadmico pero sus propuestas pueden completar los contenidos de las asignaturas universitarias relacionadas con el Sistema de Servicios Sociales. No es una novela pero contiene un nuevo relato y unas nuevas metforas a utilizar a la hora de explicar y explicarnos qu son los Servicios Sociales. Estamos ante un ensayo que toma distancia y habla del Sistema de Servicios Sociales tomando referencias desde otras disciplinas: la economa, el derecho, la sociologa, la historia, la lingstica, las ciencias en general. Un gnero y un punto de vista que ofrecen una perspectiva novedosa en el sector de los servicios sociales. Es un libro escrito durante la crisis, una crisis que no es slo econmica. En este contexto propone una herramienta ideolgica para analizar la realidad. Por eso este libro se convierte en un referente ineludible en el momento actual y de cara al futuro. Su tesis principal es que el Sistema de Servicios Sociales es el cuarto pilar del Estado de Bienestar, pero que esta no es una conquista denitiva, es una conquista que hay que defender da a da. El libro explica los porqus de esa idea y de esa
lucha que compete a todos los ciudadanos pero especialmente a los profesionales que desarrollamos nuestra tarea en l. El libro tiene dos partes y un eplogo. En la primera se explica porqu el sistema necesita un nuevo relato, una narrativa que explique su esencia y su misin. Para ello da un repaso a la necesidad de los relatos y su actual deriva poltica de
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occidente; su uso por parte de la ideologa neoliberal y la necesidad de recuperar las formas tradicionales del bienestar social de concebir los valores de la Modernidad. En la segunda parte propone una serie de metforas que pueden servir para enmarcar el nuevo relato: Somos el cuarto pilar del Estado de bienestar (de ah la imagen de la portada del libro). Un pilar que tiene su propio diseo, autnomo e independiente de los del resto de los sistemas. Un sistema que amplia los espacios de libertad de los ciudadanos, que amplia los espacios pblicos en los que es posible la convivencia, que genera una red que ayuda a equilibrar el territorio, que con su actuacin genera riqueza porque es una inversin social. Cada una de estas metforas sirve para poner de maniesto las aportaciones que el sistema ofrece a nuestra sociedad y los retos que en cada uno de estos campos tenemos por delante. El eplogo le pone tareas al Sistema Pblico de Servicios Sociales y a los que lo defendemos. Es un momento difcil, por eso hay que ser todava ms osados y proponer avanzar pese a los recortes. Si ahora no Cuando? En n, un libro escrito desde la razn y la pasin. Gustavo Garca Herrero
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Marketing y comunicacin en los servicios sociales Estrategias en redes sociales y claves on line para ONG y empresas
Paz Membibre Saavedra EDITA: Grupo 5 ISBN: 9788493773069 Madrid, 2012 218 pginas
El libro que nos ocupa es realmente una novedad en el mercado editorial del mundo de los Servicios sociales, ya que une dos mundos que normalmente han estado alejados tradicionalmente: el mundo del marketing y comunicacin y servicios sociales. Los tiempos estn cambiando, estamos pasando de estructuras rgidas en el mundo de servicios sociales a estructuras exibles que necesitan adaptarse para sobrevivir, ya que los modelos de bienestar estn en transformacin. Por ello muchas entidades del tercer sector (ONGs, fundaciones) y/o empresas privadas dedicadas a temas sociales estn incorporando herramientas del sector empresarial que hasta ahora no las haban utilizado para optimizar su gestin. En esa incorporacin de nuevas herramientas llega el Marketing/ comunicacin a los Servicios Sociales. Todava muchos profesionales ven con recelo el uso del marketing/comunicacin, pero cada vez es mas til el crear marca de una entidad y tener un plan de comunicacin ptimo. Algunos ejemplos de su utilidad serian: conseguir fondos de la administracin o de empresas privadas para un proyecto social, conseguir contratos de gestin, conseguir acuerdos con empresas para que contraten a su vez personas con discapacidad para trabajar en ellas, aumentar nmero de socios/ donantes para una accin concreta, realizar campaa de sensibilizacin para una causa determinada etc. Para conseguir dichos objetivos nos tenemos que renovar y plantearnos adentrarnos en nuevos aspectos de la gestin
como el mundo 2.0. Para ello este libro, planteado como un manual, nos facilita muchas respuestas prcticas. El libro se estructura en dos partes bien diferenciadas, los primeros captulos nos presentan QUE es el mundo del Marketing dentro del sector servicios y las necesidades de marketing y comunicacin de los servicios sociales. Son unos
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captulos que nos contextualizan el mundo del marketing y nos van situando de lo general a cuestiones concretas y prcticas, como ejemplo de ello el capitulo cuatro nos da claves de qu elementos hay que tener en cuenta a la hora de implementar una estrategia de comunicacin. Es interesante toda la cuestin del posicionamiento y su concepto y como hay entidades que ya trabajan teniendo en cuenta su mapa de posicionamiento, creando su marca y reputacin personal. Y con ello nos plantea y fundamenta la autora, el porqu de la necesidad de articular una poltica de marketing y comunicacin y la necesidad de incorporarla dentro de la planicacin de gestin de los servicios sociales. La segunda parte del manual son captulos que nos concretan el COMO aplicamos el marketing y la comunicacin a los servicios sociales. Ese COMO se centra en el marketing on line o mundo 2.0., que tan de moda est ltimamente. Con un lenguaje sencillo pero sin perder rigurosidad nos adentra en el mundo del SEO, del SMO y del SEM, trminos a utilizar a la hora de gestionar esta rea y que nos facilita la gestin on line. Y as se van desgranando diferentes herramientas y cmo utilizarlas: el mundo de los Blogs, redes sociales (facebook, twitter, tuenti). Videos, fotografas, Televisin digital etc. Todo este contenido va unido con aspectos prcticos como por ejemplo cuando se nos presenta un anlisis realizado de Key words (palabras claves) ms utilizadas en el mundo de los servicios sociales en Buscadores y se llega a la conclusin que se utiliza ms la palabra trabajo social que intervencin social (al menos en el periodo concreto que la autora analiz), o se nos presenta un emprendimiento social como la cooperativa La Fageda como caso de xito en su metodologa a la hora de implementar estrategias de marketing on line y presencial. El
libro acaba con la exposicin de otra herramienta dentro del mundo de la comunicacin corporativa como es la elaboracin de las memorias de sostenibilidad o tambin denominadas memorias de Responsabilidad social corporativa. Se nos presenta el cmo hacer dichas memorias segn la metodologa del Global Reporting Initiative. Como decamos, este libro es un manual prctico con una buena caja de herramientas para el mundo de los Servicios Sociales y sus tcnicos, ya que como dice el socilogo Manuel Castells la sociedad de la informacin no es incompatible con el estado del bienestar, al contrario la sociedad del 2.0 nos puede ayudar a los nuevos retos a los que nos tenemos que enfrentar los profesionales de la intervencin social en este mundo cambiante. Manuel Gutirrez Pascual
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curiosocial
Intervencin Social
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Curiosocial
El gobierno de Rajoy abandona la nanciacin de los servicios sociales de los ayuntamientos

Fuentes del ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad han conrmado a la Cadena Ser que el gobierno va a dejar de nanciar los servicios sociales bsicos de los ayuntamientos que atienden a los ms pobres y a las familias castigadas por la crisis econmica. Y lo har a pesar del aumento del 200% en la demanda de emergencia social que cubre necesidades esenciales como la comida. La preocupacin es mxima entre las Comunidades Autnomas despus de que el ministerio que dirige Ana Mato les haya comunicado que el gobierno ha decidido retirar su aportacin para nanciar los servicios sociales de los ayuntamientos en un momento en el que se necesitan ms que nunca a raz del agravamiento de la crisis econmica. Se trata del llamado Plan Concertado, nacido en 1988, que sirve para atender a las familias ms pobres y necesitadas y que presta servicios bsicos como la ayuda a domicilio, la teleasistencia, centros sociales, comedores, albergues y pisos tutelados. Un plan que a da de hoy sostienen econmicamente a tres bandas el gobierno central, los ayuntamientos y las comunidades. Es una noticia gravsima justo cuando ha habido un aumento grandsimo de la demanda, un aumento de la pobreza y se disparan problemas sociales como los desahucios. Las peticiones de ayuda por emergencia social se han incrementado un 200% como consecuencia de la crisis econmica seala Ana Lima, presidenta del Consejo General de Trabajo Social. Estamos hablando de familias sin ingresos que necesitan ayuda para comprar comida, pagar las medicinas, el recibo de la luz, el agua o el alquiler aade Lima... MARIOLA LOURIDO / Cadena ser
Comentario: Tanto quejarnos del ladrillo, pues por n se acab el boom de la construccin y ahora es tiempo de derribos y demoliciones. Los actuales gobernantes se cargan todo lo que se les ponga por delante si se lo ordena el FMI, Europa o el Banco Mundial. Quien paga manda. Si hay que nivelar las cuentas del Estado, pues se derriban unos cuantos sistemas pblicos y con sus escombros se allanan esas cuentas. Ahora toca terminar de demoler los servicios sociales. Ya llevan tiempo en ello. La verdad es que la Ministra Ana Mato, de construir, lo que se dice construir, en la cosa social nada de nada. Pero demoler ya sabe un rato, no se le puede negar, y bien que se est aplicando. Ah, y en cuanto acabe con esta pequea construccin que es el Plan Concertado, le va a faltar tiempo para terminar de demoler lo que queda de la Dependencia, ya vers. Los que pagan tienen prisa por construir unos cuantos bloques de seguros privados en el solar que todava ocupan los restos de ese noble edicio a medio construir que fue el Sistema de Atencin a la Dependencia. No durar mucho; Derribos Mato es una empresa de total garanta en materia de demoliciones. CYRANO Y MENGANO
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Servicios Sociales y Poltica Social. N 100, Intervencin Social, Diciembre 2012, (246). ISSN: 1130-7633
Vieta: scar Cebolla Bueno.
curiosocial
Zaragoza recrea la sopa boba para denunciar la prdida de derechos sociales

Zaragoza ha retrocedido aproximadamente 70 aos para denunciar la prdida de derechos sociales y la vuelta a la benecencia. Lo han hecho de una forma curiosa: un centenar de voluntarios y ciudadanos han recreado las largas colas que hasta mediados de siglo se podan ver a diario a las puertas de la Caridad en busca de un poco de alimento que llevarse a la boca. All hemos podido ver coches de poca, a las caritativas mujeres con dinero que iban a hacer la buena obra, a las religiosas de la fundacin repartiendo la sopa caliente y un mendrugo de pan duro, policas encargados de mantener el orden, nios vendiendo el noticiero y por supuesto, los que lamentablemente eran los protagonistas, madres y padres de familia. Eso s para estar en la cola haba que llevar la vestimenta apropiada. Una recreacin que no ha dejado indiferente al buen nmero de curiosos que se han acercado esta maana hasta el lugar. Un salto en el tiempo, que, dicen tal y como estn las cosas no es tan lejano.
LORENA RUANO | Zaragoza Cadena ser
Comentario: Carmen Gonzlez, Presidenta del Colegio de Trabajo Social de Bizkaia, es una especie de Juan de Mairena de los Servicios Sociales. Su pensamiento, mezcla de sabidura popular y losofa cnica, expresa a la perfeccin lo que nos toca a los trabajadores sociales en esta Espaa de hoy: retomar la intervencin directa, el bolso grande y los zapatos planos Se lo escuchamos decir y nos quedamos con la frase. Decan los analistas del sector, y a fe que lo tenamos bien asumido, que uno de los principales problemas que aquejaban a los servicios sociales era su carcter excesivamente prestacionista. Pues ya est solucionado: nos quitan la mayora de las prestaciones de la dependencia, el plan concertado, buena parte de los servicios sociales locales Ya no nos podemos quejar de la sobrecarga de gestin de recursos. Lo malo es que es ahora, ms que nunca, cuando tantos miles de personas y familias necesitan esas prestaciones. Bueno, siempre nos quedar el reparto de alimentos y la sopa boba; y quizs de esa labor prestacionista se ocupen, como hace 100 aos, las almas caritarivas y la gente de bien. Volveremos a las colas de pobres, a hombres y mujeres, cada uno por su lado, a la decencia en el vestir, a la compasin, a la limosna y a la gratitud del pobre. Algo que los colegas de la Marea Naranja han recreado en Zaragoza, para evidenciar que ciertamente no estamos tan lejos de retornar a toda esa esttica. Para que eso no ocurra, es hora de retornar a la militancia activa y a la movilizacin; en denitiva: intervencin directa, bolso grande y zapatos planos CYRANO Y MENGANO
Servicios Sociales y Poltica Social. N 100, Intervencin Social, Diciembre 2012, (247). ISSN: 1130-7633
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Vieta: scar Cebolla Bueno.
NORMAS DE PUBLICACIN DE SERVICIOS SOCIALES Y POLTICA SOCIAL (ISSN 1130-7633)

Servicios sociales y Poltica social, con ISSN 11307633, es una publicacin del Consejo General del Trabajo social, editada ininterrumpidamente desde el ao 1984 y con periodicidad cuatrimestral desde el ao 2013. Se edita en versin impresa y en versin electrnica. Servicios sociales y Poltica social est dirigida a los profesionales del Trabajo social y de la intervencin social, as como a investigadores y expertos del mbito poltico, jurdico, econmico y social cuyo inters se centre en el Trabajo social, los Servicios sociales, la Poltica social y la Intervencin social. La revista tiene por objeto principal contribuir a la difusin de aportaciones cientcas, reexiones y noticias de inters sobre el Trabajo social, los Servicios sociales, la Poltica social y la Intervencin social que se realicen en Espaa y en el mbito internacional, desde una mirada multidisciplinar, y con el objeto de incrementar el conocimiento cientco en las Ciencias jurdico-sociales. Servicios sociales y Poltica social es una revista arbitrada que usa el sistema de revisin externa realizado por, al menos, dos evaluadores expertos de forma condencial y annima (peer-review). Del proceso de revisin resultar la aceptacin, rechazo o propuesta de revisin del original. La revista acepta para su publicacin artculos de carcter cientco originales e inditos, en espaol e ingls, resultado de: 1) revisiones analticas, crticas y tericas sobre el Trabajo social, los Servicios sociales, la Poltica social y la Intervencin social 2) sistematizaciones de la prctica profesional del Trabajo social y la intervencin social 3) experiencias profesionales innovadoras y buenas prcticas por parte de profesionales de lo social 4) resmenes de investigaciones especcas de Titulados en Trabajo social (Tesis, Trabajos de Fin de Mster, etc.) 5) reseas bibliogrcas de publicaciones recientes 6) noticias de inters para los lectores a los que se dirige la revista: Blogs relevantes, nuevos materiales didcticos, audiovisuales de carcter social, etc. Estas aportaciones sern publicadas en las diferentes Secciones de la revista: 1. Artculos / Articles 2. En abierto / Public 3. Nos interesa... / On our interest... 4. Reseas / Reviews Los originales propuestos para su publicacin tendrn una extensin mxima de 25 pginas, tamao DIN-A4, escritas en formato Word, a doble espacio, letra Times New Roman, cuerpo 12, y todos los mrgenes a 3 cm. Podrn acompaarse, en archivo aparte, un mximo de 10 guras (tablas, grcos e imgenes/fotos), correctamente identicadas (n, ttulo expresivo, fuente) indicando en qu lugar del texto deben ser insertados. Los originales tendrn la siguiente estructura: Ttulo del artculo, resumen (mximo 10 lneas), palabras clave (3-6), Abstract y Keywords en ingls. Le seguirn una Introduccin, el desarrollo/cuerpo del trabajo, los resultados y/o conclusiones, agradecimientos (si es el caso) y la Bibliografa. Las reseas y otras noticias de inters tendrn una extensin mxima de 5 pginas, tamao DIN-A4, escritas en formato Word, a doble espacio, letra
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Times New Roman, cuerpo 12 y todos los mrgenes a 3 cm. Podrn acompaarse en archivo aparte, de un mximo de 1 gura (tabla, grco o imagen/foto) correctamente identicada (n, ttulo expresivo, fuente) indicando en qu lugar del texto deben ser insertada. Las reseas, en todo caso, debern incluir el ttulo de la obra a comentar, el nombre completo de los autores, la editorial, el ISBN, el lugar y ao de edicin y el n de pginas. Servicios sociales y Poltica social utiliza las normas de publicacin establecidas por la APA (American Psychological Association) de las cuales se ofrecen algunos ejemplos: a. Libro/ monografa de un autor. Autor (primer apellido slo la primera letra en mayscula-, coma, inicial/es del nombre - mayscula - y punto). Ao de publicacin (entre parntesis) y punto. Ttulo completo (en cursiva) y punto. Ciudad de publicacin, dos puntos y editorial. Santos, J. (2012). El Cuarto Pilar. Un nuevo relato para los servicios sociales. Madrid: Paraninfo y Consejo General del Trabajo social. b. Libro/monografa de varios autores: Se cita de la misma manera que el anterior poniendo coma despus de cada nombre de autor y antes del ltimo una `y. Escartn, MJ., Palomar, M. y Sarez, E. (1997), Introduccin al trabajo Social II. Trabajo social con individuos y familias. Alicante: Amalgama. c. Si el autor es una Institucin u Organismo: Se cita de la siguiente forma, y si es el autor-Institucin u Organismo es quien pblica, despus de la ciudad se pone Autor.
Consejo General del trabajo social (2012). Cdigo deontolgico de Trabajo social. Madrid: Autor d. Libros traducidos: La cita seguir el mismo orden, aadiendo al nal de la referencia y entre parntesis (Orig.) y la fecha de la edicin original, o poniendo la cita original, y aadiendo al nal (Trad. Cast.), ttulo traducido, ciudad, editorial y fecha de traduccin. Richmond, M.E. (2005). Diagnstico social. Madrid: S.XXI y Consejo General del trabajo social (Orig. 1917). e. Cuando sea necesario poner el Ao de Edicin, o el Volumen de la obra (si consta de varios), se coloca despus del ttulo del libro entre parntesis: Richmond, M.E. (2008). Diagnstico social (2 Ed.). Madrid: S.XXI y Consejo General del trabajo social (Orig. 1917). f. Captulo de libro/monografa o compilacin: Autores y ao (en la forma indicada anteriormente); ttulo del captulo y punto. Se aade `En continuando con el nombre del autor o autores del libro (inicial/les del nombre, punto, apellido); (Ed/s.), o (Dir/s.), o (Comp/s.). Ttulo del libro (en cursiva) seguido de pginas que ocupa el captulo (entre parntesis) y punto. Ciudad de publicacin, dos puntos y editorial. De la Red, N. y Cruz F. (2003). Intervencin social en el medio rural. En N. de la Red y D.Rueda (Eds.). Intervencin social y demandas emergentes (pp.1765). Madrid: Editorial CCS. g. Artculo en publicacin peridica: Autor/es (primer apellido slo la primera letra en mayscula-, coma, inicial/es del nombre - mayscula y punto). Ao de publicacin (entre parntesis) y punto.
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Ttulo del artculo y punto. Nombre de la revista completo (en cursiva) y punto. Volumen si existe (en cursiva) pegado -sin espacio en blanco- al nmero de la revista entre parntesis seguido de coma, pgina inicial, guin, pgina nal y punto. Si no existe Volumen, pondremos directamente el n de la revista sin parntesis. Kvaternik I. y Grebenc V. (2009). The role of social work in the eld of mental health: dual diagnoses as a challenge for social workers. European Journal of Social Work, 12 (4), 509-521. Lima A. (2010). Nuevas oportunidades del trabajo social. Servicios sociales y Poltica social, 89, 9-27. h. Comunicaciones a congresos: Autor/es (primer apellido slo la primera letra en mayscula-, coma, inicial/es del nombre - mayscula - y punto). Ao de celebracin y mes (entre parntesis) y punto. Ttulo de la comunicacin y punto. Nombre del congreso (en cursiva) y punto. Ciudad. Andrs, A., Gmez-Benito, J. y Saldaa, C. (2009, septiembre). Propiedades psicomtricas de la escala de autoecacia general en personas con sobrepeso y obesidad. Comunicacin presentada al XI Congreso de Metodologa de las Ciencias Sociales y de la Salud. Mlaga. i. Recursos electrnicos :
NUEVOS+CONTEXTOS+Y+ NUEVOS+COMPROMISOSNA+ISABLE+LIMA+F..pdf El envo de los originales deber ser remitido a revista@cgtrabajosocial.es El autor o autores debern enviar, adems del archivo con el original -y en su caso el archivo con gurasotro con los siguientes datos: Nombre completo. Grado acadmico. Profesin. Lugar de trabajo. Direccin postal. Correo electrnico. Telfono de contacto. Foto. Declaracin jurada de no haber publicado el original en otro lugar y de no haberlo enviado a otra entidad para su publicacin en el mismo periodo. Deber indicar, adems, si autoriza la inclusin de su foto y su correo electrnico de contacto, en caso de que su artculo sea seleccionado para la publicacin. Todos los autores recibirn noticacin de la recepcin de sus trabajos y del proceso de evaluacin al que se sometern sus originales. De ser publicado su original recibirn Certicado de publicacin y tres ejemplares del n de la revista. El Consejo general del trabajo social no se identica necesariamente con el contenido de los artculos publicados. La revista Servicios sociales y poltica social se encuentra indexada en: - Bases de Datos: LATINDEX, ISOC, DIALNET
Autor/es (primer apellido slo la primera letra en mayscula-, coma, inicial/es del nombre - mayscula y punto). Ao de publicacin (entre parntesis) y punto. Ttulo. Recuperado (da, mes y ao). de (URL-direccin). LIMA, A. (2012). Trabajo social, nuevos contextos y nuevos compromisos. AZARBE. Revista Internacional de Trabajo social y Bienestar, 1, 75-88. Recuperado el 15 de diciembre de 2012 de http://xa.yimg.com/ kq/groups/13786338/11207 71051 /name/T.S.-
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ltimas Revistas publicadas 2001

N 53: TRABAJO SOCIAL Y MEDIACIN N 54: ENFOQUES Y ORIENTACIONES DE LA POLTICA SOCIAL N 55: LA INTERVENCIN SOCIAL ANTE LOS PROCESOS DE EXCLUSIN N 56: HABITAT Y CONVIVENCIA N 78: INSERCIN LABORAL (II) N 79: COMPORTAMIENTOS Y CONSUMOS ADICTIVOS N 80: AYUDA MUTUA
2008
N 81: VIEJAS Y NUEVAS POBREZAS N 82: LA RELACIN PROFESIONAL N 83: INSTRUMENTOS DE VALORACIN Y PROGRAMACIN N 84: MOVIMIENTOS MIGRATORIOS (I)
2002
N 57: EL MTODO: ITINERARIOS PARA LA ACCIN (I) N 58: EL MTODO: ITINERARIOS PARA LA ACCIN (II) N 59: NUEVAS TECNOLOGAS N 60: FAMILIA: POLTICAS Y SERVICIOS (I)
2009
N 85: MOVIMIENTOS MIGRATORIOS (II) N 86: MIRADAS AL TRABAJO SOCIAL N 87: INTERVENCIN SOCIAL CON ADOLESCENTES N 88: SIMBOLOGA Y TRABAJO SOCIAL
2003
N 61: FAMILIA: POLTICAS Y SERVICIOS (II) N 62: DISCAPACIDAD N 63: DESARROLLO Y TRABAJO SOCIAL N 64: TRABAJO SOCIAL Y SALUD (I)
2010
N 89: NUEVAS OPORTUNIDADES DEL TRABAJO SOCIAL N 90: INFANCIA Y FAMILIA N 91: REPENSANDO LA DIMENSIN COMUNITARIA N 92: COMUNICACIN Y TRABAJO SOCIAL
2004
N 65: TRABAJO SOCIAL Y SALUD (II) N 66: DIMENSIN COMUNITARIA EN TRABAJO SOCIAL (I) N 67: DIMENSIN COMUNITARIA EN TRABAJO SOCIAL (II) N 68: APRENDIZAJE Y FORMACIN (I)
2011
N 93: CRISIS N 94: INTERVENCIN SOCIAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS SOCIALES II N 95: VOLUNTARIADO N 96: Educacin superior en el trabajo social: grado y postgrado
2005
N 69: (DE) CONSTRUCCIN SOCIAL DE LA SEXUALIDAD (I) N 70: (DE) CONSTRUCCIN SOCIAL DE LA SEXUALIDAD (II) N 71: APRENDIZAJE Y FORMACIN (II) N 72: LA PROTECCIN SOCIAL A LA DEPENDENCIA (I)
2006
N 73: LA PROTECCIN SOCIAL A LA DEPENDENCIA (II) N 74: INTERVENCIN SOCIAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA N 75: VIOLENCIA: CONTEXTOS E INTERVENCIN SOCIAL (I) N 76: VIOLENCIA: CONTEXTOS E INTERVENCIN SOCIAL (II)
2012
N 97: VIVIENDA social N 98: ENVEJECIMIENTO ACTIVO (I) N 99: ENVEJECIMIENTO ACTIVO (II) N100: INTERVENCIN SOCIAL Prximo nmero: N101: Mediacin
Fecha Lmite de recepcin de originales: 15 de Abril de 2013.
2007
N 77: INSERCIN LABORAL
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Servicios Sociales y Poltica Social Boletn de Suscripcin ao 2013 (n 101, 102 y 103) Tarifa anual:
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En cumplimiento del artculo 5 de la Ley 15/1999 por el que se regula el derecho de informacin en la recogida de los datos, se le informa de los siguientes extremos: - Los datos de carcter personal que sean recabados de Ud. son incorporados a un chero automatizado, denominado REVISTA, cuyo responsable es el Consejo General de Trabajo Social. - La recogida de datos tiene como nalidad la gestin, publicacin y envo de la Revista, Servicios Sociales y Poltica Social a sus suscriptores profesionales y entidades que desarrollan su actividad en el campo de la intervencin social. - La informacin facilitada y/o el resultado de su tratamiento tiene como destinatarios, adems del propio responsable del chero, los gestores del envo postal. En todo caso tiene Ud. derecho a ejercitar los derechos de acceso, recticacin, cancelacin y oposicin, determinados por la Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre. A efectos de ejercitar los derechos mencionados, puede Ud. dirigirse por escrito al responsable del chero, en la siguiente direccin: Consejo General del Trabajo Social San Roque, 4 28004 Madrid Telfonos: 91 541 57 76/77 Fax: 91 521 06 93 consejo@cgtrabajosocial.es revista@cgtrabajosocial.es
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Dossier: evolucin del trabajo social en espaa Intervencin social en la dcada de los 70 Patrocinio las Heras Pinilla (17-38) Intervencin social en los aos 80 Jorge Snchez Bellido (39-56) Intervencin social de la estructura colegial desde la dcada de los 90 hasta hoy Ana Isabel Lima Fernndez (57-82) Intervencin Social hoy Trabajo social y poder constituyente Luis Nogus Sez (85-95) Trabajadores sociales inuyendo en las polticas sociales Mara Asuncin Martnez Romn (97-102) La Intervencin social Teresa Zamanillo Peral (103-112) La investigacin en el proceso de mejora de la intervencin en trabajo social Natividad de la Red y Gustavo Gonzlez (113-125) Qu es la Intervencin social hoy? Jos Ignacio Sants Garca (127 131) La intervencin Social en perspectiva. Conectad@s Gustavo Garca Herrero (cord.) (133-149) Consurso Redes Sociales: Denicin de Intervencin social Manuel Gutirrez Pascual (151-154) Inters profesional: Breve historia de la revista servicios sociales y poltica social: 100 nmeros, seis etapas Oscar Cebolla Bueno (157-179) El futuro de la organizacin colegial, con la protecta ciudadana Vanesa Pi Gimnez (181-187) Trabajo social en el mundo: Visin del trabajo social desde una perspectiva global Gary Bailey (191-194) La estructura del trabajo social en Inglaterra Ana Olea Fernndez (195-206) Intervencin de trabajo social basada en los derechos humanos entre mujeres migrantes que trabajan en el sector de la construccin Dr. R. Belinda (207-216)
Comentarios y reseas: Espacios en la Red: blog-web de trabajadoras/es sociales Rafael Arredondo Quijada (225-235) El trabajo social y sus instrumentos. Elementos para una interpretacin a piacere Josena Fernndez i Barrera (237-240)
Marketing y comunicacin en los servicios sociales Manuel Gutirrez Pascual (243-244) Curiosocial: Derribos y demoliciones (246) Ocaso (247) Normas de publicacin (249)
Sumario
El cuarto pilar: Un nuevo relato para los servicios sociales Gustavo Garca Herrero (241-242)
Servicios Sociales y Poltica Social, N 100 Diciembre 2012
Un mundo donde quepan todos los mundos Santiago Prado Conde (217-221)

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N 100 Diciembre 2012 ISSN 1130-7633

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Comit Cientco Asesor:

Los miembros internacionales del Comit Cientco Asesor:

Administracin, redaccin, suscripcin y venta:

Intervencin social en la dcada de los 70 Patrocinio las Heras Pinilla............................ 17-38

El futuro de la organizacin colegial, con la protesta ciudadana Vanesa Pi Gimnez............................... 181-188

Trabajo social en el mundo

Intervencin social en los aos 80

La estructura del trabajo social en Inglaterra

Un mundo donde quepan todos los mundos

Qu es la Intervencin social hoy?

Marketing y comunicacin en los servicios sociales

Normas de publicacin.......................... 249

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1.- LA DCADA DE LOS 60 COMO PUNTO DE INFLEXIN

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Actas. Documentos y memorias:

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Intervencin social, aos ochenta, servicios sociales.

Social intervention, eighties, social services.

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1. CONTEXTO HISTRICO PARA IDENTIFICAR LA DCADA DE LOS 80

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2.2.- Los foros de encuentro de profesionales

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