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Competncia Tributria

S QUEM TEM COMPETNCIA RESIDUAL A UNIO. A competncia residual exercida pela Unio, que, atravs de lei complementar, pode instituir impostos que no sejam cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados na Constituio Federal. A competncia tributria residual se refere competncia da Unio para instituir, mediante lei complementar (legislador ordinrio), impostos no previstos na sua competncia, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio (art. 154, I). Art. 154 CF. A Unio poder instituir: I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio;

-A ANULAO DO LANAMENTO POR VCIO FORMAL TEM O CONDO DE REABRIR O PRAZO DECADENCIAL. Anulao por vcio formal reabre o prazo decadencial. Muitos doutrinadores criticam isso, pois, por exemplo, se a fazenda demora 4 anos pra fazer o lanamento e o contribuinte ingressar com uma ao anulatria (que dura em mdia uns 2 anos), e se no fim dessa demanda o juiz anular, o prazo reabriria, isto , comea a contar do zero e a fazenda novamente vai ter os 5 anos para fazer o lanamento.

-A CF no cria tributo, mas outorga competncia tributria a cada ente federado, devendo o exerccio dessa competncia ser regulado por lei, por expressa previso constitucional.

-O STF entende que a exigncia de inovao s existe dentro da prpria espcie tributria, ou seja, o imposto no pode ter base de clculo ou fato gerador de outro imposto, e a contribuio no pode ter BC ou FG de outra contribuio, assim, por exemplo: Novas Contribuies Sociais podem ter FG/BC=Impostos Novas Contribuies Sociais NO podem ter FG/BC=Contribuies Sociais Novas Contribuies Parafiscais (exceto as Contribuies Sociais) NO podem ter FG/BC=Impostos ou Contribuies Parafiscais Novos Impostos podem ter FG/BC=outros tributos (exceto Impostos)

-A competncia legislativa supletiva prevista na CF (para o caso das competncias concorrentes) tambm se aplica ao direito tributrio, que uma das matrias sujeitas competncia concorrente, logo, quando a Unio deixa de editar normas gerais sobre matria tributria, cabe aos estados a prerrogativa de exercer a competncia legislativa plena. -Instrumento legislativo hbil para majorar/instituir tributo A regra para modificao ou criao de tributo LEI ORDINRIA. No entanto, existe na Constituio 2 instrumentos alm da lei ordinria, que tm fora de lei ordinria, so eles: Lei Delegada Tem fora de lei ordinria e est disciplinada no 1, do art. 68, da CF; Medida Provisria Est disciplinada no 1, do art. 62, da CF.

De acordo com o STF, tais instrumentos que tm fora de lei ordinria, podem exigir ou aumentar tributo. Nos artigos supracitados h vedaes estabelecendo quais matrias no podero ser criadas por lei delegada e por medida provisria. E dentro dessas vedaes, no encontramos o direito tributrio. E se o direito tributrio no est l, porque no h impedimentos. Ento, tanto lei delegada quanto medida provisria podem exigir e aumentar tributo. * Exceo: lei complementar: O princpio da legalidade exige que os elementos do tributo venham mediante lei. A regra a lei ordinria. S que alm da lei ordinria, eu posso ter medida provisria e lei delegada porque tm fora de lei ordinria. No entanto, h algumas situaes excepcionais, expressamente previstas na CF, em que determinados tributos devem ser criados mediante lei complementar. Nesse caso, s lei complementar. No caber MP e no caber lei delegada. Que casos so esses? Criao de emprstimos compulsrios necessariamente sero criados por lei complementar. Imposto sobre Grandes Fortunas (se um dia vier a ser criado, tem que ser mediante lei complementar). Impostos e Contribuies Social-previdenciria RESIDUAIS da Unio.

Tem-se afirmado na doutrina que as leis complementares visam complementar o texto constitucional. De um modo geral, observa-se que o constituinte, originrio ou reformador, atrela lei complementar certas matrias de especial importncia, tendentes a um dado grau de polemizao, para cujo regramento seria prudente a obteno de um maior consenso entre os parlamentares. Verifique que, nos casos acima expendidos, tal consenso se mostra inafastvel, uma vez que encerram situaes limtrofes, vocacionadas instabilidade na relao jurdica obrigacional tributria, quando se pensa, por exemplo, em atingir as fortunas vultosas ou mesmo o patrimnio privado pela tributao residual. Assim, evidencia-se que a lei complementar se pe como instrumento de utilizao excepcional, o que faz com que o legislador constituinte, pretendendo que tal matria seja por ela disciplinada, estabelea previso explcita no texto constitucional, ressalvados casos esparsos, que avocam uma interpretao sistemtica.