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A Dinmica do Mercado de Trabalho Brasileiro A taxa de desemprego vem declinando substancialmente nos ltimos anos no Brasil.

No entanto, o desemprego difere muito entre os grupos demogrficos e as regies do pas. Da mesma forma que existe desigualdade de renda, existe desigualdade de desemprego. Para pensarmos em polticas pblicas especficas para os grupos mais afetados pelo desemprego de longo prazo, importante entendermos a dinmica do mercado de trabalho brasileiro. Em particular, necessrio entender como a evoluo da taxa de desemprego ao longo do ciclo econmico afetada pelas dinmicas de contrataes e demisses e como isto varia entre os diferentes grupos demogrficos. O primeiro aspecto a ser ressaltado que o comportamento da taxa de desemprego no Brasil muito mais influenciada pela dinmica de novas contrataes do que pelas demisses. A figura ao lado, baseada em um artigo recente*, mostra a relao entre a taxa de desemprego e a taxa de admisses nas regies metropolitanas brasileiras nos ltimos sete anos. Depois de um aumento pronunciado entre 2002 e 2003, a taxa de desemprego vem caindo significativamente, passando de 13% em 2003 para 8 % em 2009. Por outro lado, a taxa de contrataes teve um comportamento oposto, declinando de 22% para 16% entre 2002 e 2003 e aumentando muito a partir de ento, at atingir 26% no perodo recente. A taxa de separaes, por outro lado, variou muito pouco no ciclo recente, permanecendo ao redor de 2 a 3% em todo o perodo. Isto significa que, no caso brasileiro, as demisses so pouco importantes para explicar o comportamento do desemprego ao longo do ciclo econmico. Isto ocorre em pases com mercado de trabalho bastante regulamentado, como na Frana, por exemplo. Como nesses pases o custo de demisso muito alto, as empresas s demitem trabalhadores em ltima instncia. Assim, a maior parte da variao do emprego se d atravs de novas contrataes. Em perodos de recesso as empresas param de contratar e em perodos de crescimento acelerado, elas contratam muito mais. Vale lembrar que a taxa de admisses est intimamente relacionada com a durao do desemprego. Quando as contrataes escasseiam, obviamente, os desempregados demoram mais para encontrar um novo emprego. Essa dinmica varia muito de acordo com o grupo demogrfico e a regio do pas. Em termos etrios, por exemplo, a situao muito interessante. A taxa de desemprego entre os mais jovens (10 a 24 anos de idade) nos ltimos anos foi de 22%, quase trs vezes maior do que a taxa entre os adultos (25 a 44) e cinco vezes maior do que entre os maduros (acima de 44). Entretanto, surpreendentemente, no h grandes diferenas nas taxas de contratao dos diversos grupos etrios. A explicao para as altas taxas de desemprego entre os mais jovens est na sua taxa de desligamento, mais de 3 vezes mais alta do que entre os adultos. Assim, o problema do desemprego entre os mais jovens no a dificuldade de encontrar emprego, mas sim de mant-lo. por isso que polticas para ajudar o jovem a encontrar o primeiro emprego tendem a ter impacto reduzido. Em termos educacionais, a taxa de desemprego maior para o grupo com ensino fundamental ou mdio completo. Isto ocorre porque sua taxa de admisso menor do que a dos menos educados, enquanto sua taxa de desligamento maior do que a dos mais

educado (aqueles com nvel superior). Os menos educados ficam pouco tempo desempregados, pois encontram um novo emprego facilmente, mas duram pouco no emprego (caso dos trabalhadores da construo civil). J os trabalhadores mais educados, por terem um salrio de reserva maior, ficam mais tempo procurando o emprego certo, mas quando encontram dificilmente se desligam da empresa escolhida. Com relao s regies metropolitanas, a maior taxa de desemprego hoje em Salvador, quase duas vezes maior do que a de Porto Alegre, que tem a menor taxa entre as regies metropolitanas. Por outro lado, a durao do desemprego muito elevada no Rio de Janeiro, porque a taxa de novas contrataes muito baixa. Mas o carioca, quando arruma emprego, dificilmente o perde. J em Belo Horizonte ocorre o contrrio, pois a rotatividade muito elevada. Em suma, para diminuir o desemprego de longo prazo as polticas pblicas tem que atuar no lado das contrataes e nada melhor para isto do que diminuir os custos de contratao, o que s ser conseguido com uma reforma trabalhista.

Taxa de Contrataes e de Desemprego


14% 13% 12% Taxa de Desemrego 11% 10% 20% 9% 18% 8% 7% 6% 5% 4%
ab r/0 2 ou t/0 2 ab r/0 3 ou t/0 3 ab r/0 4 ou t/0 4 ab r/0 5 ou t/0 5 ab r/0 6 ou t/0 6 ab r/0 7 ou t/0 7 ab r/0 8 ou t/0 8 ab r/0 9 ou t/0 9

28% 26% 24% 22% Taxa de Contrataes

16% 14% 12% 10%

Desemprego

Contrataes

Naercio Menezes Filho, Professor Titular - Ctedra IFB e coordenador do Centro de Polticas Pblicas do Insper e professor associado da FEA-USP, escreve mensalmente s sextas-feiras (email: naercioamf@insper.edu.br)
* Probabilidades de Admisso e Desligamento no Mercado de Trabalho Brasileiro, por Naercio Menezes Filho e Douglas Nunes, 2009.

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