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A odissia argentina*

Hctor Ricardo Leis**

1. Introduo
a hora de explicar o fracasso histrico da Argentina, a maior parte da literatura recorre a dois modelos explicativos diferentes de carter estrutural. Um que enfatiza mais a estrutura econmica, e outro, a poltico-institucional. Obviamente, os autores que se situam em uma ou outra perspectiva apresentam bons argumentos para convencer ao leitor. No se tem a inteno aqui de discutir as premissas de nenhuma dessas perspectivas. O fato apenas de a Argentina ter sido um dos pases mais ricos do mundo e hoje estar lutando para sobreviver como pas do Terceiro Mundo uma prova de que seu modelo de desenvolvimento econmico tem muito que explicar sobre sua decadncia1. Do mesmo modo, num pas que possui um dos maiores graus de instabilidade poltica da regio, os cientistas polticos tm muito a dizer sobre os problemas das instituies do Estado e do sistema dos partidos polticos, de
* Trabalho preparado inicialmente para o Seminrio REGIME POLTICO, MODELOS DE DESENVOLVIMENTO E RELAES INTERNACIONAIS EUROPA-AMRICA LATINA, Mesa: Globalizao, sistemas econmicos, regimes polticos e polticas exteriores no incio do sculo XXI: os casos de Brasil, Argentina, Chile e Mxico. Braslia, Universidade de Braslia, 3 e 4 de novembro de 2005.O autor fica muito grato a Paulo Roberto de Almeida, Mnica Herz, Didier Musiedlak, Robert Frank, Jos Augusto Guilhon de Albuquerque e Anibal Perez-Lian pelos comentrios recebidos primeira verso deste trabalho. ** Professor de Cincia Poltica na Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: hector.leis@brturbo.com.br. 1 A princpios do sculo XX, chegou a ser a quinta economia do mundo e hoje se encontra na posio 85 da escala mundial.

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Primero la Patria, despus el Movimiento y por ltimo los Hombres. Dentro del Peronismo, TODO, fuera del Peronismo, NADA. Juan Domingo Pern

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modo geral2. No entanto, sem que os analistas estejam cientes, a capacidade persuasiva desta bipolaridade analtica entre fatores econmicos e polticos dificulta a emergncia de abordagens estruturais alternativas baseadas na natureza da poltica argentina3. Um exemplo disto se encontra no ponderado trabalho de Levitsky (2005). Embora o autor perceba que as regras do jogo poltico argentino so instveis e, portanto, conclua fazendo um apelo para o fortalecimento das instituies, ele afirma estar convencido que, considerando a profundidade das crises econmicas enfrentadas, a democracia argentina se mostrou notoriamente robusta no perodo de 1983 at o presente. Da perspectiva do presente ensaio, difcil concordar com qualquer hiptese de robustez ou fortalecimento da democracia nas ltimas duas dcadas. Ainda que seja involuntariamente, isto sugeriria que no pas existe acmulo de energia democrtica, quando o problema da Argentina , precisamente, que nada linear. Que o que se acumula num perodo se gasta no outro at entrar no vermelho (e isso vale tanto para a acumulao democrtica como para a acumulao econmica). Em outras palavras, se tem algo espantosamente evidente na histria argentina dos ltimos 60 anos que ela transcorre dentro de um grande ciclo involutivo. Os pequenos ciclos de acumulao democrtica e econmica
2 No perodo de 1943 at 2003, Terragno (2005, p. 261) contabiliza que houve dez governos escolhidos nas urnas, dos quais apenas trs cumpriram o tempo constitucional de seus mandatos. No quadro de Mainwaring e Hagopian (2005, p. 3), sobre a seqncia dos diversos tipos de regime (democrtico, semi-democrtico e autoritrio) havida nos pases da Amrica Latina, se percebe tambm claramente a anomalia argentina. Nesse perodo, a Argentina aparece com uma seqncia de 11 mudanas de regime, enquanto pases vizinhos como Chile e Uruguai aparecem com trs, e o Brasil, com quatro. A Argentina s perde na Amrica Latina para o Peru, que aparece com 13 mudanas. 3 Bonvecchi (s/d) apresenta vrias linhas de anlise das crises argentinas a partir da natureza dos atores, embora nenhuma delas poderia ser considerada suficientemente estrutural, na perspectiva do que se pretende fazer aqui. Por abordagem estrutural da natureza da poltica argentina, no se deve entender aqui uma referncia metafsica, mas sociolgica, muito prxima do sentido que Elias (1980) d aos habitus, os quais estabelecem fronteiras invisveis aos atores, os limites dentro dos quais os indivduos e os grupos podem optar e desenvolver sua ao. Os habitus escapam de qualquer contaminao metafsica porque no estabelecem fronteiras fixas, mas fluidas, sujeitas s contingncias histricas. Portanto, os habitus evoluem e se transformam, mas isto acontece fora do clculo dos atores.

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se pautam, a rigor, dentro de um grande ciclo de desacumulao. Neste contexto, parece oportuno pesquisar um pouco a natureza da poltica argentina como fonte estrutural do comportamento de seus principais atores. O problema argentino tem um lado patolgico que habitualmente o analista acaba ignorando. Talvez por isso seja raro encontrar um trabalho que, procurando explicar as crises da economia ou a poltica, no acabe indicando tambm a sada do labirinto para as coisas voltarem ao normal. No essa a inteno deste trabalho. Em outras palavras, vai interessar aqui pensar o labirinto, no a sada.

2. Perspectiva histrica geral


No se pode compreender a histria argentina dos ltimos 60 anos fora do contexto da histria pregressa do pas. O presente est inserido num ciclo de decadncia que segue um ciclo de nove dcadas de notvel progresso econmico, poltico, social e cultural. O primeiro dado forte da histria Argentina precisamente este. Trata-se de uma histria composta de vrios ciclos com caractersticas quase simetricamente antagnicas. Dcadas atrs, o observador podia manifestar dvidas com relao existncia desses ciclos, na medida em que podia se pensar ainda que a Argentina tivesse feito simplesmente uma pausa no processo de evoluo anterior. A densidade e a longa durao do atual ciclo de decadncia no mais autorizam a manter essas dvidas. Como pas independente da Coroa da Espanha, a Argentina construiu sua histria ao longo de trs grandes ciclos: um primeiro, de 1810 at 1852; um segundo, de 1852 at 1943; e um terceiro, de 1943 at hoje (LAGOS, 2003). No interessa discutir aqui o papel dos ciclos na histria, mas chamar a ateno para sua centralidade no caso argentino4. Nas primeiras quatro dcadas de sua histria, a Argentina teve um desenvolvimento poltico e social muito pobre.

4 Para reforar o argumento da importncia dos ciclos no caso argentino, sugestivo fazer a comparao com o caso brasileiro, onde praticamente no existem grandes rupturas no seu processo histrico evolutivo. Para uma comparao exaustiva da histria do Brasil e da Argentina, ver: Fausto e Devoto (2004).
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Essa tendncia se inverteu totalmente nas seguintes nove dcadas, quando o pas atinge um progresso notvel (de acordo com o padro internacional da poca). Do mesmo modo, nas ltimas seis dcadas, quando comparadas com as do ciclo anterior, o padro voltou a se inverter, e o retrocesso tornou-se evidente. Certamente, muito mais fcil explicar um pas com histria linear do que cclica. Por isto, encontrar explicaes consensuais para os avanos e retrocessos to marcados da histria argentina continua se apresentando como um quebra-cabea para os cientistas polticos. Porm, como na carta roubada do famoso conto de Edgar Allan Poe, as chaves para o deciframento podem estar vista de todos. Com relao ao primeiro ciclo, apesar de algumas tentativas iniciais de fundar instituies republicanas, no cabe dvida de que a autocracia populista e xenfoba de Rosas e outros caudilhos colocou o pas fora da histria do mundo progressista e desenvolvido da poca. Derrotado Rosas, a partir da metade do sculo XIX, a Argentina se dedicou a construir instituies capazes de garantir os princpios bsicos do republicanismo. Naturalmente, esse foi um processo com muitas contradies e alguns retrocessos, mas ao longo de nove dcadas as instituies nunca perderam o rumo principal. De acordo com Lagos (2003), alguns exemplos relevantes disto so que o pas sempre manteve: a limitao do Estado para interferir na economia; o crdito da Nao; marcos jurdicos favorveis ao cumprimento dos contratos e a abertura da economia; a diviso de poderes; a independncia do Poder Judicial; a rotao dos titulares do governo (nenhum presidente tratou de se perpetuar no governo mais do que os seis anos que a Constituio estabelecia); um forte vnculo com os fluxos comerciais, migratrios e de idias do mundo desenvolvido. A partir dos anos 40 do sculo XX, a frustrao republicana das primeiras quatro dcadas da vida poltica da Argentina foi repetida. Os acontecimentos foram ao encontro do anacronismo institucional da poca de Rosas (o qual foi profusamente explicitado pelos autores revisionistas da poca, que identificavam Rosas com Pern). A Argentina voltaria a ser populista e nacionalista, desconstruindo as instituies da Repblica. A Argentina se tornaria estatista, impulsionando a inflao monetria e o fechamento da economia. Em 1947, houve a primeira destituio macia de membros da Corte 42
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Suprema feita por um governo da Repblica, fato que, infelizmente, se tornaria um hbito para muitos dos governos seguintes. Do mesmo modo, Pern reformou em 1949 a Constituio, para permitir sua reeleio, tornando as prticas pr-reeleio tambm uma tradio at hoje. Neste ciclo, os regimes militares no foram escassos (alis, o triunfo de Pern nas eleies de 1946 teria sido impossvel sem o golpe militar de 1943). Mas os governos eleitos democraticamente nas ltimas duas dcadas no atentaram em muito menor grau contra o esprito republicano. Foi o governo de Cmpora que decretou uma anistia total e irrestrita, que incluiu na sua lista muitos condenados com devido processo por juzes impecveis do ponto de vista republicano. Foi o governo de Pern e Isabel Pern (que seguiu o de Cmpora) que primeiro organizou a represso ilegal da guerrilha. Foi o governo de Alfonsn que tentou reformar a Constituio para permitir que houvesse reeleio. Foi o governo de Menem que alterou o nmero de membros da Corte Suprema em seu favor e reformou a Constituio para poder ser reeleito. Foram tambm governos eleitos (Menem e De la Ra) que elevaram o gasto, e a dvida pblica nacional e provincial at nveis insustentveis (no caso de Menem, com a inteno de favorecer uma terceira reeleio). Tambm no foram governos militares os que tornaram inevitvel o recente default da dvida pblica, levando o pas a ser quase um pria internacional (igualando, em termos de descrdito, a proeza alcanada vinte anos atrs por um governo militar com a Guerra das Malvinas/Falklands).

3. Perspectiva histrica do ciclo atual


Nas ltimas seis dcadas, a Argentina passou por uma vertiginosa sucesso de episdios traumticos de todo tipo, que so um claro indicador do estado errtico e anmalo das preferncias polticas de seus cidados, assim como da centralidade do fenmeno peronista ao longo do perodo. O ciclo atual comeou em 1943 com um golpe de militares nacionalistas pr-fascistas, que criaria condies para a ascenso de Pern ao governo em 1946, atravs de uma eleio que dividiu aos argentinos em duas fatias, uma peronista e a outra antiperonista. Cesura cuja intensidade nunca
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tinha sido alcanada por nenhuma outra do ciclo liberal anterior (tendo como antecedente apenas a diviso de unitrios e federais no primeiro ciclo de vida do pas). A instaurao de um regime de intenes fascistas e profundamente anti-americano se concluiu em 1955 por meio de um golpe militar, que derivou numa longa guerra civil realizada entre peronistas e antiperonistas. Depois de uma sucesso de regimes militares e democrticos intercalados, Pern voltou ao governo em 1973, ajudado de forma significativa pela ao de grupos guerrilheiros peronistas de grande popularidade entre as massas (e de claras intenes totalitrias, s que desta vez inspiradas no extremo oposto do arco ideolgico, com relao gerao dos anos 50). Aps um breve intervalo democrtico cheio de acontecimentos dramticos (incremento da ao terrorista dos grupos revolucionrios, represso tambm terrorista por parte do Estado, morte de Pern e posse de sua incompetente viva, hiper-inflao, etc.), em 1976 os militares voltaram ao governo, implantando no pas um regime de claro vis totalitrio, porm de inspirao econmica liberal. Regime que seria responsvel por uma represso terrorista com dezenas de milhares de mortos e desaparecidos (que se somariam s centenas de mortos produzidos pela guerrilha) e tambm por uma guerra contra a Gr-Bretanha pela posse das Ilhas Falkland/Malvinas (que obteve um rpido e amplo apoio popular e novamente levou morte milhares de argentinos). Esse horripilante cenrio pareceu encontrar algum sossego com a chegada de Alfonsn ao governo, em 1983, traduzido numa clara poltica a favor dos direitos humanos, que permitiu julgar e condenar as cpulas da ditadura militar que o precedeu. Aps os argentinos terem vivenciado a intencionalidade do corporativismo fascista, com o peronismo da gerao dos anos 50, e a intencionalidade do terrorismo revolucionrio, com o peronismo da gerao dos anos 70, o triunfo do candidato do Partido Radical parecia anunciar que, finalmente, os ciclos de eterno retorno do peronismo tinham chegado a seu fim. No entanto, nos anos 90, aproveitando-se da oportunidade gerada pela crise econmica e a hiper-inflao, o peronismo seria reinventado mais uma vez. Contudo, agora ele voltaria com uma intencionalidade inesperada, demonstrando assim que o peronismo pode ter todos os rumos e nenhum. Em ciclos que se 44
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renovam e repetem, acompanhando praticamente o passo das geraes, o peronismo demonstrou ter uma capacidade equivalente para se colocar no centro do cenrio poltico, assim como para degradar as instituies da Repblica. O que quer dizer, em outras palavras, que essa cclica reinveno do peronismo ser feita em todos os casos como radicalidade instrumental, levando at o limite algum dos imperativos disponveis pelo esprito de poca sem qualquer preocupao com a coerncia dos princpios de sua prpria histria. Essas mudanas cclicas em sua intencionalidade no destroem o peronismo, muito pelo contrrio, porque seu dado essencial reside na sua capacidade de movimento, no importa para onde ele possa ir. precisamente na radicalidade da opo e no na prpria opo que o peronismo se revigora como movimento. Com a forte opo de Menem pelo liberalismo econmico e sua poltica de relaes carnais com os Estados Unidos, o peronismo entrou nos anos 90 nas antpodas de suas experincias anteriores e, mais uma vez, conseguiu marcar um novo rumo politica do pas. Apesar de que, em 1999, o peronismo perdeu a eleio para De la Ra (candidato do Partido Radical, em aliana com um setor dissidente do peronismo), este governo seguiu a risca os pressupostos macroeconmicos desenhados pelo ministro Cavallo, durante o perodo de Menem (chegando ao ponto de torn-lo seu primeiro ministro nos ltimos meses de governo). Mas a recesso que acompanhou os ltimos anos do governo Menem continuou tambm na gesto De la Ra, a qual derivou em caos social, sada forada da convertibilidade e moratria. De la Ra renunciou em 2001, e depois de um breve interregno de presidentes peronistas escolhidos pelo Parlamento, houve uma eleio na qual a maioria do povo votou contra Menem. Com escassos pouco mais que 1/5 dos votos (j que Menem se retirou da disputa do segundo turno), Kirchner assumiu a Presidncia em 2003. O esprito do peronismo dos anos 70 (que, obviamente, no era neoliberal nem pr-estadunidense) parecia ter retornado junto com ele. Porm, apesar de sua retrica esquerdista, a poltica de Kirchner e de Lavagna (seu ministro de economia) no parece estar abandonando a opo macroeconmica pelo centro feita por Menem. Kirchner ainda um governo de transio, que por enquanto mistura de forma catica,
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ainda que criativa, as heranas peronistas dos ciclos anteriores, mas seria prematuro anunciar que ele inaugura um novo ciclo. Algo para levar em conta na hora de pensar o presente da Argentina que o peronismo j no tem mais linha de fuga para a frente (j inventou tudo o que era possvel num pas como Argentina, esquerda, ao centro e direita do espectro ideolgico). Assim sendo, o peronismo no teria mais como se diferenciar de seu prprio passado. O que tambm quer dizer que, na Argentina de hoje, a distncia entre peronistas e anti-peronistas se encurtou a sua mnima expresso. De certa forma, todos so peronistas, inclusive os antiperonistas agem como peronistas.5

4. O conceito de movimento
Este trabalho possui trs pressupostos terico-metodolgicos. O primeiro (j explicitado) que a histria argentina se desenvolve atravs de ciclos antagnicos de longa durao. Os outros dois pressupostos se referem aos fatores que estruturam esses ciclos (especialmente os dois ltimos), marcando tanto os pontos de ruptura como de continuidade entre eles. Um pressuposto central que a Argentina, no ciclo histrico de 1852 at 1942, teve um desenvolvimento de tipo evolutivo com relao ao processo de acumulao capitalista e construo das instituies do Estado, invertendo essa tendncia no ciclo seguinte (e atual). diferena de muitos outros pases latino-americanos, que nunca conseguiram encontrar tempo e sabedoria suficientes para assentar as bases de um Estado moderno, parte da desgraa da Argentina hoje reside no fato (paradoxal) de que, sim, soube fazer isso no passado. A frustrao da Argentina hoje proporcional sua felicidade no passado. O terceiro pressuposto terico deriva daqui. Considerando que o ressentimento de raz indgena est ausente na Argentina (pas escassamente povoado na poca da colonizao

5 Pode ser til observar ao leitor que o fato de o peronismo cobrir os ltimos 60 anos da histria argentina faz com que, praticamente, no exista hoje nenhum argentino que tenha conhecido na sua vida adulta uma Argentina livre da marca do peronismo!

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e marginal das culturas andinas mais avanadas), pode-se concluir que o elevado grau de ressentimento que marca a poltica no ltimo ciclo fruto, precisamente, de uma dinmica poltica que sacrificou suas instituies em nome do movimento. No melhor sentido da palavra, trata-se de um ressentimento civilizatrio6. O peronismo se estrutura historicamente a partir da idia de movimento. Giorgio Agamben (2005) comenta que o termo movimento tem uma longa e insistente histria poltica e social, porm trata-se de um termo que todos acham que entendem, mas que no definem. Embora o conceito de movimento nas cincias e na Filosofia tenha uma longa tradio, adquiriu na poltica um significado tcnico relevante apenas no sculo XIX (um dos primeiros aparecimentos ocorreu na Revoluo de 1830 na Frana, na qual os defensores da mudana se denominavam partido do movimento (mouvement), e os seus adversrios, partido da ordem). Agamben lembra que Lorenz von Stein (um autor que influenciou tanto Marx quanto Carl Schmitt) pensa o movimento em contraposio dialtica noo de Estado. O Estado o elemento esttico, legal, enquanto o movimento a expresso das foras dinmicas da sociedade. Dessa forma, o movimento sempre um movimento em antagonismo com o Estado e expressa o primado dinmico da sociedade sobre as instituies jurdicas e estatais. Outras indicaes interessantes sobre a histria dos movimentos podem ser encontradas no livro de Hannah Arendt (1973) sobre o totalitarismo. Arendt mostra

6 A comparao da Argentina com o Brasil paradigmtica. Compare o leitor, por exemplo, os eventos e resultados das fases populistas e das ditaduras militares, relativamente comuns a ambos os pases (a ida ao livro de Fausto e Devoto (2004) novamente exigida). O balano da dinmica evolutiva de cada pas mostra, sem sombra de dvida, a menor importncia dos pontos de ruptura institucional e jurdica no Brasil. Na Argentina, esses cortes so sempre muito mais brutais que no Brasil. Uma prova fcil desta afirmao se obtm ao observar as implicaes das guerras em um e outro pas. Neste sentido, se verifica que a Argentina mudou radicalmente o eixo de suas alianas internacionais na Segunda Guerra Mundial, e o Brasil as reafirmou; que a Argentina construiu um Estado quase totalitrio para enfrentar o terrorismo dos anos 60 e 70, enquanto no Brasil essa guerra afetou apenas setores reduzidos das Foras Armadas e do prprio Estado; e, por ltimo, a Argentina iniciou uma guerra impensvel para as elites brasileiras (a das Malvinas/Falklands), ao escolher como inimigo uma das maiores democracias ocidentais modernas!
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que, por volta da Primeira Guerra Mundial, imediatamente antes e imediatamente depois, os movimentos adquiriram na Europa um desenvolvimento extraordinrio em contraposio estratgica aos partidos. Assistiu-se, ento, a uma verdadeira exploso dos movimentos, sendo usado este termo tanto pela direita quanto pela esquerda (fascismo e nazismo se autodefinem como movimentos, e s secundariamente como partidos). Segundo Agamben, o nico que tentou definir no mbito poltico e tambm jurdico este termo foi Carl Schmitt, num ensaio de 1933 intitulado Estado, movimento, povo. Segundo Schmitt, a poltica do Reich nazista se fundava sobre trs elementos: Estado, movimento e povo. Por conseguinte, a articulao do Reich nazista era resultado da articulao e da distino desses trs elementos. O primeiro elemento o Estado, definido como a parte poltica esttica. O povo era o elemento no poltico, que cresce sob a proteo do movimento. O movimento, por sua vez, era o verdadeiro elemento poltico dinmico, que tomava forma especfica a partir de sua conduo. Para Schmitt, o Fhrer era a personificao do movimento. Segundo Agamben, uma conseqncia extremamente relevante da anlise de Schmitt que o primado da noo de movimento se d em funo da neutralizao do povo. Portanto, o movimento torna-se o conceito poltico decisivo quando o conceito democrtico de povo, como corpo poltico, j est ultrapassado. De certa forma, se poderia dizer que a democracia comea a decair quando nascem os movimentos. Em sentido substancial, no existem movimentos democrticos, entendendo aqui por democracia aquela tradio que v no povo, como agregado de indivduos com capacidade para agir em conjunto atravs de suas instituies, o seu elemento poltico constitutivo. O pressuposto de que os movimentos estabelecem o fim do conceito de povo como corpo poltico compartilhado tanto pela tradio revolucionria da esquerda quanto pelo fascismo e o nazismo. Os movimentos nascem da certeza de que o conceito democrtico de povo como sujeito poltico algo ultrapassado. A histria do sculo XX demonstrou na Alemanha de Hitler e na Rssia de Lnin e Stalin que a supresso movimentista da demo-

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cracia no um fato de poucas conseqncias. No entanto, pouco se fez no campo da cincia poltica para compreender o papel histrico dos movimentos na sua relao com a democracia. Neste sentido, parece mais que razovel pesquisar a hiptese de que eles contaminam e degradam as instituies da democracia at exauri-las e, no limite, se no houver suficiente reao dos anticorpos, levam a sociedade para o autoritarismo, totalitarismo ou simplesmente o caos. De certa forma, eles so a outra cara do processo civilizatrio que levou construo das democracias modernas ocidentais. O arco que cobre o conceito de movimento, a rigor, vai do fundamentalismo islmico at organizaes acima de qualquer suspeita, como as ambientalistas ou feministas, passando pelos vrios populismos latino-americanos, com suas cesuras entre ricos e pobres, entre elites e massa, entre ndios e brancos, etc. Obviamente, no se pretende comparar a dialtica perversa do nazismo ou do comunismo com a dialtica do ambientalismo ou do feminismo, na qual aparecem elementos virtuosos, que vinculam esses atores aos processos de reconhecimento e incluso social. Porm, sem negar esta condio de algumas prticas dos movimentos sociais, pode ser afirmado sem sombra de dvidas que ela nunca exclusiva.

5. A questo do ressentimento
A questo do movimento leva do ressentimento. Numa sucinta equao, poderia ser afirmado que: quanto maior o movimento, maior a cesura e, em conseqncia, maior o ressentimento dos cidados e menor a capacidade das instituies do Estado. A dificuldade para entender o sentido do movimento reaparece plenamente quando se trata de entender as causas do ressentimento e sua complexa dialtica com o Estado. As freqentes queixas contra o Estado nos pases perifricos se baseiam, em parte, na ignorncia sobre as potencialidades civilizatrias das instituies democrticoliberais, mas poucas vezes se percebe que as queixas so canalizadas com freqncia pelos prprios responsveis do dano. Em seu livro Para a genealogia da moral, Nietzsche (1978) introduz de forma consistente elementos para explicar a vida social a partir de uma

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anlise dos sentimentos7. Em princpio, Nietzsche se ocupa com o dio e o conjunto de seus derivados (cime, vingana, inveja, etc.). Mas no qualquer dio que lhe interessa, mas o dio prprio dos seres inferiores que transformado em ressentimento atravs de uma sugestiva operao, primeiro de negao, e depois de transformao num valor positivo. Na literatura posterior a Nietzsche, o conceito de ressentimento se amplia, adotando uma maior diversidade de enfoques. Enquanto para Nietzsche a decadncia do Ocidente est baseada no crescimento do ressentimento dos fracos e dos vencidos, que germina e circula por vrios movimentos, para Norbert Elias (1997) o ressentimento se vincula tambm a outras civilizaes e a setores sociais dominantes. Mas o comum entre todos os casos que o ator se declara sempre vtima, sem assumir qualquer responsabilidade. O ressentimento, eventualmente, pode ser sintoma de um problema do qual a vtima completamente inocente. Mas no parece ser necessrio ter que demonstrar que a anlise da prpria responsabilidade o que deveria vir sempre em primeiro lugar. A defesa incondicional das vtimas (seja para fazer a revoluo socialista ou a reforma agrria) carrega sempre ressentimento. Ressentimento que vai cortando e esfacelando o bolo da sociedade em pedaos bons e maus, desculpando os primeiros e culpando os segundos. Assim, muitos movimentos da sociedade contempornea vivem no limbo dos paradoxos: quanto mais afirmam defender a democracia, maior pode ser o quantum de ressentimento que introduzem no tecido social e, em conseqncia, menor a capacidade da sociedade para construir mecanismos de Estado com validade universal. Quando a ao do movimento comea a dividir a sociedade e a gerar frustraes, ressentimentos e desejos de vingana, independentemente dos mritos de seus objetivos, essa ao se torna incompatvel com a ambio democrtica de que os membros de uma sociedade possam agir em concerto para enfrentar seus problemas. Em algum momento, a luta poltica exige uma escolha entre os vrios argumentos colocados em jogo, mas essa escolha precisa da existncia de uma comunidade poltica com capacidade para perdoar (faculdade oposta ao ressentimento e

7 Seguem-se aqui os argumentos elaborados em: Leis (2002).

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vingana8), para que as decises tomadas recebam legitimidade e possam realmente ter alguma expectativa de sucesso. O ressentimento opera de forma relativamente inversa ao reconhecimento9. Sucesso e fracasso, reconhecimento e ressentimento so processos elementares da vida social que abrangem todas as esferas numa complexa dialtica. Os caminhos que possibilitam uma ou outra experincia variam segundo as circunstncias, os indivduos e as culturas. Mas tanto uma como outra so constitutivas da condio humana. Embora o reconhecimento e o ressentimento surjam no mesmo contexto social, o peso de cada um na dinmica global de cada sociedade diferente. Uma sociedade que produz mais reconhecimento que ressentimento garante seu progresso, assim como, no caso contrrio se condena decadncia. Apesar de sua intimidade, a literatura trata geralmente esses aspectos por separado. No resulta difcil mostrar qual o resultado histrico do populismo de Amrica Latina, em termos de produo de reconhecimento e ressentimento. Independentemente das intenes, as estratgias populistas destinadas a mobilizar vontades atravs de promessas to utpicas quanto paternalistas projetaram fortemente o dio em todas as direes do tecido social e poltico, incentivando velhos ressentimentos e criando outros novos (criando assim um crculo vicioso de substituio de reconhecimento por ressentimento)10. Falando do caso da Alemanha, Elias destaca que alguns pases parecem se predispor mais que outros ao ressentimento (ELIAS, 1997; ver tambm: HAROCHE, 2001). Como se estivesse falando da Argentina, Elias comenta que uma sociedade onde se passa de um
8 Hannah Arendt nos lembra, em A condio humana, que o perdo (forgiveness) o oposto exato da vingana (ARENDT, 1959). 9 Esquematicamente, o reconhecimento entendido aqui como a satisfao individual ou grupal com a prpria identidade e desempenho nas diversas esferas da existncia, acompanhada pela aprovao do grupo social no qual se est imerso. Para um desenvolvimento conceitual maior, ver: Honneth (1996). 10 Neste sentido, bom lembrar que as estratgias conservadoras (que nunca deveriam ser confundidas com as de direita), pelo contrrio, se apresentam como foras moderadoras dos efeitos do ressentimento sobre a sociedade, seja atravs do maior reconhecimento das desigualdades e das diferenas, seja atravs de uma mais firme defesa da continuidade jurdica das instituies.
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extremo a outro muito rapidamente, onde os indivduos oscilam entre humilhaes e grandezas exageradas, vivendo sombra de um passado glorioso com um sentimento de seu prprio valor que ningum no mundo parece querer reconhecer, est exposta ao ressentimento11. Segundo ele, o processo de ressentimento se desenvolve a partir de uma frustrao que exige em todos os casos a diminuio ou o esmagamento do valor do indivduo. Esta questo central, j que permitir a Elias convergir com Nietzsche num aspecto fundamental da anlise do fenmeno do ressentimento. As diferenas sobre a direo do ressentimento (para cima ou para baixo da escala social) se apresentam como secundrias em relao mistificao do coletivo que opera o movimento. No so sentimentos individuais, mas coletivos, os que se tornam fontes da patologia do ressentimento. Ou melhor, so emoes e sentimentos associados a uma memria coletiva os que hoje engrandecem o ego individual e amanh o frustram. No o idealismo individual o que est na base do ressentimento, mas um movimento associado a uma utopia ou crena no destino grandioso de uma nao. Em outras palavras, por trs do ressentimento, se situa sempre uma memria mtica de fatos, valores e sofrimentos, que imposta aos indivduos como verdade. O ressentimento registra um tempo penoso que no pode ser superado nem esquecido (DELEUZE, 1971). Que o homem do ressentimento seja um ruminante da memria traz enormes conseqncias no campo das Cincias Sociais. Nas ltimas dcadas, estas tm reivindicado o valor da memria como uma parte essencial da condio humana. Ainda que seja difcil negar valor memria, existe uma abundante literatura que sugere que o excesso de lembranas pode aproximar mais da morte que da vida (ZAWADZKI, 2001). O congelamento de uma emoo coletiva ou, em outras palavras, a memria de um sentimento que, como sentimento, colocado fora do escrutnio pblico ameaa a sade de uma nao. O esquecimento dos sentimentos associados aos fatos histricos to desejvel para a vida pblica como seria indesejvel o esquecimento dos prprios fatos. Desta perspectiva, a sensibilidade
11 Seguem-se novamente aqui argumentos j elaborados em: Leis (2002).

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Contrariando o saudosismo angustiado dos que culparam o neoliberalismo pela decadncia argentina, seria mais correto afirmar que foi um grande movimento o que levou degradao das instituies do pas e runa de sua economia. A partir do incio do sculo XX, no foram poucas as pedras que comearam a aparecer no caminho das geraes de 1837 e de 1880 para construir um pas moderno. Como j foi mencionado, a sociedade e as instituies polticas da Argentina de comeos de sculo XX sofreram alguns problemas de percurso (em 1930, houve um golpe militar contra a segunda Presidncia de Irigoyen, e setores conservadores e liberais ficaram no poder mais uma dcada atravs da fraude), mas a partir do golpe militar de 1943 os argentinos conseguiriam inverter o processo e desmontar aspectos essenciais do projeto de modernizao liberal. O peronismo pode ser responsabilizado pela experincia mais bem-sucedida na Amrica Latina de substituio de uma dinmica evolutiva de orientao liberal por outra populista. Nos anos 40, na Argentina no houve apenas mais uma mudana de regime poltico ou a chegada ao poder de mais um ditador. Aproveitando-se dos enormes recursos econmicos e financeiros disponveis no Estado nesse momento, o peronismo conseguiu pagar a festa da ascenso social das massas, responsabilizando as oligarquias econmicas e o imperialismo por todos os males e despreocupando-se do desenvolvimento das foras produtivas do pas. Enquanto a economia se estagnava, as massas aumentavam exponencialmente seus desejos e o Estado transformava estes em direitos. Diante do posterior e inevitvel colapso econmico e poltico desse modelo de pas, tanto os peronistas como os antiperonistas seriam conduzidos na direo do ressentimento. O ressentimento incentiva o movimento, da mesma forma que este o faz com aquele. Escapar dessa dialtica viciosa tarefa quase impossvel. O peronismo foi um autntico demiurgo do
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nietzscheana a favor do esquecimento libertador no se apresenta como um preconceito apenas aristocratizante, mas como uma exigncia da realidade para evitar o ressentimento.

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ressentimento das classes populares contra o projeto liberal que estava construindo o pas. Em nenhum outro pas da Amrica Latina aconteceu um retrocesso to profundo como na Argentina (um pas que na poca contava com a maior massa de populao de origem europia e com a economia mais slida da regio). O ciclo marcado pela presena do peronismo levou novamente a Argentina aos nveis de ressentimento existentes na poca da guerra civil da primeira metade do sculo XIX. Com a agravante que o ressentimento do sculo XIX praticamente no destruiu nada, j que tudo estava por ser feito ainda, mas o ressentimento do sculo XX destroaria uma grande obra em construo12. A partir do fracasso do populismo peronista nos anos 50, o ressentimento foi possuindo a sociedade argentina de forma crescente, apelando a uma memria mtica e tornando errticos os rumos da poltica e do pas. O drama argentino deriva do fato que, quanto maior o ressentimento, maior ser a necessidade de recorrer ao movimento para superar os impasses da realidade. Olhando de fora, resulta difcil de entender como os argentinos no conseguiram ainda perceber que o movimento peronista se renova (e legitima) salvando o pas (ciclicamente) dos males que ele mesmo produz

12 Existe um lugar comum nas comparaes entre Argentina e Brasil: que os argentinos gostam de viver no passado, enquanto os brasileiros gostam de viver no futuro. Esta comparao sugere implicitamente que os argentinos gostam mais de lembrar que de esquecer, assim como vice-versa, que os brasileiros gostam mais de esquecer que de lembrar. Obviamente, no ser uma simples comparao de fatos econmicos ou polticos que poder explicar por que pases vizinhos apresentam perspectivas to diferentes no plano de seus sentimentos pblicos. A hiptese de que os argentinos vivem mais no passado que os brasileiros supe, entre outras coisas, que existe uma diferena importante de graus de ressentimento nos comportamentos sociais e polticos de uns e outros, assim como que esta circunstncia est fortemente influenciada pelos processos de modernizao liberal e o fenmeno populista em um e outro pas. No difcil enxergar que, apesar das profundas (e tradicionalmente maiores) desigualdades sociais existentes no Brasil, a histria argentina est marcada por um quantum de ressentimento muito mais alto. Paradoxo que pode ser explicado em termos de uma dinmica brasileira de modernizao liberal lenta e contnua, enquanto na Argentina a mesma dinmica se desenvolvia muito mais rpido, sendo interrompida de forma catastrfica. A rigor, no caso brasileiro no apenas o processo de modernizao foi mais moderado, mas no houve at agora uma reao populista importante modernizao liberal.

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(tambm ciclicamente). Na soluo de cada ciclo est o problema do ciclo seguinte, na medida em que, embora com signos diferentes, as solues sempre derivam do mesmo tipo de atividade: o fortalecimento do movimento (nunca das instituies do Estado). Fora dessa dialtica perversa de sucessos e fracassos, de ressentimentos e euforias, no se pode entender como o peronismo foi mudando uma e outra vez de personalidade, indo da direita para a esquerda, e da esquerda para o centro, identificando-se primeiro com o fascismo, depois com o socialismo e, por ltimo, com o liberalismo. Sendo o peronismo um fenmeno presente h mais de 60 anos, no pode causar surpresa que, nas ltimas dcadas, o ressentimento argentino entrasse num crescendo, abrangendo tanto o peronismo como o conjunto da sociedade atravs de circunstncias das mais variadas. Como uma prova do ressentimento que devora as entranhas do peronismo (e que este no pode atribuir a ningum mais que a ele mesmo), esto as centenas de mortos produzidos pela extrema violncia das lutas havidas entre os prprios peronistas, em particular entre seus setores da juventude-guerrilha e do sindicalismo, nos anos 60 e 7013. Como prova da expanso do ressentimento, inclusive para atores que deveriam ter ficado imunes por definio, est o caso dos movimentos pelos direitos humanos, em particular as Madres de Plaza de Mayo, as quais levaram pouco tempo para transformar uma demanda legtima por justia, com relao aos desaparecidos produzidos pela ditadura, numa reivindicao da luta armada propugnada pelas vtimas (LEIS, 1989)14. Assim, em vez de

13 Massacres comparveis, de certa forma, aos exercidos nas suas prprias fileiras pelos nazis e os comunistas, nos primeiros anos de suas respectivas chegadas ao poder. 14 Os efeitos do ressentimento sobre a memria se verificam perfeitamente no caso da guerrilha. Nos anos 70, os vrios grupos guerrilheiros da Argentina mataram aproximadamente mil pessoas, entre civis e militares (membros das Foras Armadas e de segurana). Foram atentados claramente terroristas, feitos em nome de uma revoluo que prometia, certamente, um nmero bem maior de mortos, caso ela tivesse triunfado. Um dado interessante aqui que o maior nmero de atentados da guerrilha no aconteceu durante a ditadura militar, na qual surgiram os grupos guerrilheiros, mas aps seu fim. Isto , o auge do terrorismo aconteceu nos anos de 1973 a 1976, durante o exerccio do governo eleito pelo voto popular, em eleies claramente democrticas. Nos escassos trs anos de governo democrtico, a guerrilha matou mais pessoas que na
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um esquecimento reconciliador por culpas polticas compartilhadas (embora com diferentes graus de responsabilidade criminal nos participantes de um e outro lado), as Madres ofereceram uma memria mtica produtora de novos ressentimentos. J nos anos 80, a Guerra das Malvinas /Falklands tambm recebeu uma memria mtica. Ainda quando quem provocou a guerra foi a mesma ditadura que tinha assassinado milhares de argentinos, o povo embarcou rapidamente junto com os militares numa nova aventura cheia de ressentimento em defesa de um territrio irredento e desolado, que deixaria em pouco tempo uma longa lista de mortos e acrescentaria uma outra data na odissia argentina.
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Em recente livro, Carlos Escud (2005) fala da Argentina atual como um Estado parasitrio, comparando sua situao com a dos pases que a literatura costuma chamar de Estados delinqentes ou falidos. Segundo o autor, as instituies do pas se degradaram a tal ponto, que se legitima a violao sistemtica da lei por parte das organizaes de protesto, tambm chamadas piqueteros.15 Escud
ditadura militar precedente e na que viria depois, em 1976. Fica claro assim que a guerrilha argentina, mais que atacar o regime militar, atacava o prprio Estado argentino. Mas qual hoje a percepo do senso comum? Foi quase esquecida a inteno revolucionria dos grupos guerrilheiros, foram quase esquecidas as vtimas produzidas por eles e as circunstncias de suas mortes, e so apenas lembradas as vitimas da ditadura militar que veio em 1976 (a qual, por outra parte, apenas continuou o que j tinha se comeado a fazer durante o governo anterior de Pern e Isabel Pern, eleito democraticamente). Obviamente, no se pretende aqui comparar ou nivelar o comportamento dos grupos guerrilheiros com o das Foras Armadas, as quais caminharam numa direo espantosamente totalitria, colocando em evidncia o fracasso de suas instituies. Mas o que o senso comum colonizado pelo movimentismo no percebe que, sem a ao do terrorismo contra as instituies republicanas, teria sido impensvel uma resposta como a que aconteceu por parte das Foras Armadas de Argentina. 15 Os piqueteros so movimentos de protesto, cujos antecedentes remontam aos saques de supermercados e restaurantes populares de 1989, no ltimo ano do Governo Alfonsn, mas que se expandiram na segunda metade dos anos 90, durante o Governo Menem e alcanaram seu apogeu a partir da crise desatada no Governo De la Ra. De certa forma, os piqueteros so o alter ego da virada para o liberalismo de Menem (da mesma forma que a Juventude Peronista e os Montoneros foram, para a gerao anterior, o alter ego da virada socialista de Pern nos anos 70).

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define o parasitismo da Argentina pelo fato de ser um pas que, embora possuindo enormes recursos naturais per capita, submerge a maioria de sua populao na misria e vive s custas do resto do mundo. Uma afirmao de Escud sobre a condio anmala da Argentina reside no fato irrefutvel de que, se todos os pases agissem da mesma forma, no existiria a ordem financeira global. O dado mais recente desta condio parasitria foi a espoliao de 450.000 pequenos poupadores italianos e 350.000 japoneses, a propsito da negociao da dvida pblica. Escud d elementos para pensar o parasitismo argentino numa perspectiva bem ampla. Ele lembra, por exemplo, que nas ltimas trs dcadas o Estado recorreu, em tempos de crise, a medidas inconstitucionais para fazer transferncias macias de renda dos mais pobres para os mais ricos, a fim de estabilizar a economia e salvar empresas. Um dado interessante que essa redistribuio negativa aconteceu em 1975, 1982, 1985, 1989, 200102 e agora em 2005; isto , ela aconteceu tanto com os regimes militares como com os governos democrticos. O suposto carter antipopular no plano econmico, que o senso comum argentino atribui s ditaduras militares em contraposio s democracias, no se ajusta verdade. Escud observa corretamente que esses ciclos de esvaziamento da poupana interna esto diretamente subordinados ao carter corrupto e degradado do Estado. Por isso esses mecanismos operam uma e outra vez, independentemente do regime de que se trate. Assim, a pesificao assimtrica do ministro Lavagna, que possibilitou a sada da convertibilidade, produziu uma transferncia de renda para cima com resultados muito semelhantes estatizao da dvida privada realizada por Cavallo, quando era funcionrio do regime militar (medida esta que, por sua vez, foi continuada e completada pelo governo Alfonsn). Menem fez algo bastante parecido no comeo de sua gesto, congelando depsitos de prazo fixo para dar solvncia ao Estado (Isabel Pern, embora de forma diferente, tambm tinha produzido resultados semelhantes). Mas a corrupo do Estado argentino no apenas econmica. A democracia no trouxe nos anos 80 e 90 nenhuma mudana substantiva no papel do Estado na rea de segurana. Os ataques terroristas (at agora impunes) contra a Embaixada de Israel (1992) e
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a Associao de Ajuda Mtua da Comunidade Israelita em Argentina AMIA (1994), os quais deixaram mais de uma centena de mortos, contaram com uma clara cumplicidade por parte do Estado. No apenas os efetivos da Polcia Federal que cuidavam esses locais foram retirados pouco antes das exploses (dando com isso um sinal claro do conhecimento prvio dos atentados, por parte das autoridades), mas depois destas tambm houve esforos visveis e reiterados por parte do governo Menem (que continuaram na gesto de De la Ra e, de certa forma, tambm na de Duhalde) para dificultar e/ ou destruir provas, chegando inclusive a afastar funcionrios que pretenderam levar a srio as investigaes16. Durante o governo Menem, tambm aconteceu um fato extremamente aberrante, do ponto de vista do Estado de Direito, envolvendo as Foras Armadas e o prprio presidente. Atravs de decretos assinados nos anos 1991 e 1995, o governo Menem autorizou a venda de armas ao Panam e Venezuela, mas que foram enviadas para a Crocia e o Equador, pases que sofriam embargo por estarem em guerra. Assim, por exemplo, as 75 toneladas de fuzis e munies que foram levadas pelas Foras Armadas Argentinas para o Equador aterrissaram nesse pas em momentos em que ele tinha enfrentamentos com o Peru (com o agravante, neste caso, que a Argentina era um dos pases que arbitravam o conflito). Como se isto fosse pouco, com a inteno de deixar mais em evidncia o carter delitivo do Estado argentino, em 1995 explodiu acidentalmente a fbrica das armas envolvidas nesses incidentes, impedindo assim a contabilizao do estoque contrabandeado. Mais recentemente, as Foras Armadas deixaram claro que se envolviam no apenas em contrabando de armas (coisa, apesar de tudo, vinculada com seu ofcio), mas tambm com narcticos. No incio de 2005, a cpula da Fora Area apareceu claramente envolvida num contrabando gigantesco de cocana para a Europa, a partir do Aeroporto Internacional de Ezeiza (o maior do pas). De fato, o Estado tinha relaxado nos ltimos anos o controle

16 Escud (2005) d nove provas bem circunstanciadas da cumplicidade do Estado argentino com os autores desses atentados. O juiz da causa da AMIA, que deliberadamente destrura provas vitais do atentado, foi submetido a julgamento poltico em 2005.

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de bagagens na alfndega de Ezeiza (isso ficou provado em 2002, quando funcionrios da CIA colocaram armas nas suas bagagens de mo e elas passaram sem problemas pelos scanners do aeroporto). Mas, neste caso, se fez muito mais do que isso, ao se liberar uma rea da alfndega para as bagagens da linha area Southern Winds em rota para a Europa (linha area que, por sua vez, mantinha uma rota pouco lucrativa do ponto de vista comercial com Tacna, Bolvia outro territrio liberado para o trfico de drogas).
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A Argentina teve nos anos 70 um dos movimentos guerrilheiros de maior importncia poltica daquela poca. A bibliografia sobre o terrorismo da poca (LAQUEUR, 1979) colocava os grupos terroristas argentinos apenas detrs de seus pares palestinos e irlandeses. Os revolucionrios argentinos gostariam que essa circunstncia fosse explicada pela maior conscincia revolucionria existente no pas! Mas isso est longe da verdade, o crescimento exagerado do terrorismo nos anos 70 se deu mais em funo do ressentimento que da conscincia. O mesmo aconteceu nos anos 90 com o fenmeno piquetero. Comparando com a desigualdade social de outros pases da Amrica Latina, se os fenmenos emergentes na Argentina fossem proporcionais ao tamanho e s caractersticas de seus problemas sociais (tal como os marxistas ortodoxos gostariam que fosse), a Argentina deveria ter tido grupos menores de guerrilheiros, assim como deveria ter agora menos grupos de protesto social. Embora os piqueteros estejam infiltrados por militantes revolucionrios, sindicalistas e delinqentes, como grupo, eles no so nenhuma dessas coisas. Simplesmente, so uma massa de desempregados que recebem assistncia do Estado de forma quase vitalcia e que manipulam e so manipulados por lideranas polticas locais ou nacionais. Escud (2005) os denomina como parasitismo proletrio. Cheresky (2005) aponta que nenhuma das lideranas vindas diretamente dos piqueteros teve qualquer ressonncia eleitoral importante. Atravs de suas aes, eles podem ter um forte impacto no espao pblico, como outros movimentos de protesto, mas sua afinidade no se estabelece com as regras da democracia.
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O analista do fenmeno piquetero no pode deixar passar que, como o sindicalismo nos anos 50 e a juventude peronista nos 70, os piqueteros nos anos 90 tinham legitimidade de origem. O dado importante aqui que todos esses movimentos rapidamente se degradaram, perdendo seu sentido original. Em todos os casos, eles nasceram reivindicando reconhecimento e cidadania, que se transformaram rapidamente em demandas de movimento. Os sindicalistas nasceram das demandas por organizao da classe trabalhadora, num contexto de manipulao por parte de Pern, e passaram tempos depois a ser grandes manipuladores dos recursos do Estado. Da mesma forma, os militantes da juventude peronista nasceram da proscrio dos direitos polticos do peronismo, tambm foram manipulados por Pern e depois passaram a fortalecer sua opo revolucionria com recursos do Estado (no governo Cmpora, foram eleitos muitos governadores aliados ou subordinados Juventude Peronista e aos Montoneros) contra as instituies do prprio Estado. Tambm os piqueteros nasceram como protesto social legtimo contra o desemprego e a hiper-inflao, passando depois a ser manipulados por lideranas peronistas e, por ltimo, a ser manipuladores do Estado, com alto poder de barganha poltica. Segundo Escud, em 2004 existiam aproximadamente 200.000 planos assistenciais individuais administrados pelas prprias associaes piqueteras. Considerando que o Estado administra quase 2.000.000 de planos individuais, quase 10% desses planos so pagos para piquetear. Administrando esses planos, as organizaes comprometem quem os recebe a formar parte do piquete, isto , a trabalhar como piquetero. A Argentina um pas que emprega pessoas (e 200.000 no um nmero baixo) para que se tornem profissionais do protesto e perturbem suas instituies! o pas dos recordes: nos anos 50, foi um dos pases com mais sindicalizados per capita; nos anos 70, foi um dos pases com mais guerrilheiros per capita; e agora um dos pases com mais profissionais do protesto social per capita. Apesar das notveis diferenas existentes entre os movimentos que emergem na sombra do peronismo em seus diversos ciclos, todos eles tm em comum o fato de surgirem com certa legitimidade de origem para, posteriormente, acabar utilizando os recursos do Estado contra o prprio Estado. Desmoralizando e esgotando assim as energias da nao, desviando 60
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a ateno dos verdadeiros problemas e impedindo a acumulao de foras polticas em torno de um projeto verdadeiramente democrtico e modernizador. O saldo que deixam, aps cumprir seus ciclos de vida, se mede unicamente em termos de um maior quantum de ressentimento para a sociedade em seu conjunto.
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Kirchner declarou em abril de 2005 que [...] es en la memoria de Malvinas donde se ubican valores que debemos rescatar para avanzar con la frente alta hacia la soberana17. Na Argentina, o tema das Ilhas Malvinas muito mais que um smbolo, uma indicao de como o pas encara sua poltica externa. Por certo, os governos democrticos posteriores ditadura militar que declarou a guerra nunca procuraram des-malvinizar o pas. Mas Palermo (s/d) observa com propriedade que a poltica argentina nunca esteve to malvinizada como no governo Kirchner. Durante o governo de Menem, apesar de seu realismo no campo internacional, a pretenso de recuperar as ilhas sempre esteve no primeiro plano da agenda pblica. Mas o governo Kirchner se situa numa linha de confrontao com o consenso internacional quando no permite, por exemplo, que a Lan Chile faa vos charter para as ilhas, com o propsito de obrigar aos ilhus a voar para o territrio argentino. Ou quando no aceita negociar um acordo de cooperao com eles para a explorao moderada dos recursos de pesca, mas sim autoriza capturas de terceiros nas proximidades, que criam dificuldades e prejuzos aos interesses dos ilhus (PALERMO, s/d). Em resumo, o governo Kirchner continua agindo, se no contra o direito internacional, pelo menos contra o senso comum que sugeriria como melhor arma desenvolver polticas generosas de aproximao com os ilhus. Mas Kirchner no est agindo de forma extempornea, os argentinos apiam esse tipo de poltica com relao s Malvinas. O ressentimento fala tambm aqui mais alto que a sensatez. Seja por oportunismo, seja por convencimento, a poltica externa do governo Menem se afirmou sobre bases mais pragmti17 Ver a referncia a esse discurso em: Palermo, s/d.
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cas e realistas. Exemplos disto so: o abandono do Grupo de Pases No Alinhados; o restabelecimento de relaes com a Inglaterra; a ratificao do Tratado de Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina; a adeso ao Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares; a desativao do Projeto Condor de fabricao de msseis; o reconhecimento como aliado estratgico da OTAN; etc. De certa forma, o que se v agora com o governo Kichner a volta normalidade. Pern pautou a poltica externa argentina numa direo anti-estadunidense e de desrespeito pelos acordos internacionais. Embora o governo Kirchner demonstrasse certa dose de pragmatismo para negociar a sada do default, a tendncia geral de sua poltica externa no parece expressar uma compreenso equilibrada e realista da situao do pas nas atuais circunstncias. A poltica argentina com relao ALCA parece ter ficado a reboque do Mercosul, o que sugere dificuldades para assumir um pragmatismo pr-ativo (e no apenas defensivo, como foi no caso da negociao do default). Mais ainda, se verifica na atual poltica externa o crescimento de uma linha confrontacionista e nacionalista, como ficou evidente no duro tratamento dado crise com o Uruguai (apesar de este pas estar unido com a Argentina por profundos laos histricos e diplomticos), a propsito da instalao de fbricas de papel na fronteira com potencial poluidor para o Rio Uruguai. A perigosa aproximao com a Venezuela de Chvez se explica, em parte, pelos mesmos motivos. Por incrvel que possa parecer, tanto o Brasil como a Argentina tm procurado nos ltimos tempos a Venezuela como parceiro privilegiado. Um primeiro passo deste Eixo do Sul parece ser a formao da Petrosur, uma empresa petroleira constituda a partir da integrao das empresas estatais desse setor em cada um dos pases (Pedevesa, Petrobras e Enarsa). A novidade que isto implica (especialmente para Argentina), se entende melhor a partir do convnio assinado por Kirchner e Chvez (na reunio em Braslia dos presidentes dos pases da Comunidade Sul-Americana de Naes, no final de setembro de 2005), que permite retomar a iniciativa do Estado nesse setor (e tem como horizonte possvel a estatizao ou re-estatizao de empresas privadas). O duro tratamento dado recentemente por Kirchner s empresas que se encarregaram das antigas estatais de servios, que so praticamente obrigadas a per62
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manecer com suas tarifas quase congeladas, faz aumentar as suspeitas da possibilidade de uma virada estatizante que, obviamente, se traduz em temor e desconfiana dos investidores estrangeiros no futuro do pas18. Esta virada estatizante, que traria fortes conseqncias negativas no plano da poltica externa, na verdade est mais determinada por condicionantes internas que externas. Amarrar a poltica externa s necessidades da poltica interna tem sido fonte inesgotvel de frustraes para a Argentina, desde esse momento fundacional do ciclo peronista, quando Pern, em 1946, convocou as massas a escolher entre Braden (embaixador dos Estados Unidos na Argentina) ou ele. Como bem assinala Escud (2005), quando a turba pode derrubar um presidente (o caso De la Ra), o Estado fica refm da poltica interna. Acontecendo isto, o ressentimento das massas acaba sendo um fator condicionante da poltica externa, impedindo que ela se projete racionalmente sobre as necessidades de curto prazo.
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Embora sendo personagens enfrentados historicamente e de geraes diferentes, Menem e Kirchner compartilham muito mais coisas do que eles talvez gostariam. Naturalmente, ambos so peronistas (embora seu background ideolgico-geracional seja bastante diferente) e possuem estilos personalistas de conduo poltica. Esta comparao dever ser retomada mais no final, mas seja dito por enquanto que ambos tomaram posse da primeira magistratura em situaes de caos econmico e social: Menem no meio de uma hiperinflao que parecia irrefrevel e de saques a supermercados; Kirchner no meio de um default, as queixas dos que tiveram suas poupanas parcialmente confiscadas pela pesificao e as perturbaes ordem pblica dos piqueteros. Ambos se parecem no fato de que em pouco tempo conseguiram virar a mesa e trazer novamente o otimismo sociedade argentina. Hoje, aps ter negociado a dvida pblica e voltado o crescimento econmico ao pas, o povo e a opi18 Ver declaraes neste sentido de John Murphy, vice-presidente para Assuntos do Hemisfrio Ocidental da Cmara de Comrcio dos Estados Unidos (Jornal La Nacin, 11/10/2005).
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nio pblica em geral comearam a apoiar Kirchner com entusiasmo (o que ficou claro na recente eleio para deputados e senadores do dia 23/10/2005). Mas ser que ouro tudo o que reluz? A lei de convertibilidade pareceu tambm uma tima idia em seu momento. To boa parecia que, quando a convertibilidade deixou de funcionar, os argentinos descobriram que no existia Plano B. Scibona (2005) comenta que Kirchner no est conseguindo fazer as reformas de que o pas precisa. Mais que liberar as foras do mercado, Kirchner parece querer politizar a economia. Um exemplo pequeno, porm muito ilustrativo, foi o boicote a alguns postos de gasolina da empresa petroleira Shell por parte de piqueteros aliados ao governo para que mudasse sua poltica de preos. Outro exemplo, talvez mais sintomtico, se encontra no setor energtico, que pode apresentar uma crise por falta de investimentos, em funo do controle estatal dos preos. Mais recentemente, em 2006, Kirchner est tentando conter o aumento do preo da carne (derivado do aumento da demanda e escassez de oferta) com duras presses sobre os produtores. A Argentina parece querer tratar os agentes econmicos internacionais com a mesma arrogncia e cinismo com que tratou os credores da dvida pblica. Infelizmente, o processo de negociao da dvida ocuparia mais espao do que o aqui disponvel, mas ela no foi feita de forma honrosa nem poder trazer vantagens para a Argentina em longo prazo. Terragno (2005) interpreta a negociao com o FMI como uma simulao, j que os argentinos passaram a acreditar que, pela primeira vez, o pas enfrentava o Fundo e reduzia soberanamente a dvida com ele. Na realidade, a dvida da Argentina com o Fundo equivalia a 20% da dvida total, e seus encargos sempre foram pagos religiosamente. O que o senso comum no registra que aquilo que foi reestruturado (ou confiscado no grito) pelo governo correspondia, em 48% aos prprios argentinos. Isto , quando Kirchner, para a alegria da maioria dos argentinos, amedrontava o Fundo e os credores internacionais da tribuna, dizendo que lhes pagaria menos porque no mereciam receber mais, na verdade o Fundo continuava recebendo, e quem se prejudicavam eram os prprios argentinos. A histria argentina das ltimas dcadas ensinou aos homens pblicos no apenas a ficarem acima das leis, mas tambm ensinou aos 64
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cidados a desconfiarem da Justia. Uma recente pesquisa de opinio19 realizada sobre uma extensa amostra de cidados e de advogados no exerccio ativo de sua profisso mostra que 83% da populao acreditam que a Justia no independente do poder poltico, e que 88% dos advogados acreditam o mesmo (isto , os advogados acreditam ainda menos na Justia que o cidado comum). Na Argentina, as leis no apenas no se cumprem, mas, s vezes, elas so feitas para enganar aqueles que ainda acreditam nelas. Foi assim com a Lei de Intangibilidade dos Depsitos, aprovada em 2001, para convencer os poupadores (que depois seriam confiscados) que no precisavam se preocupar, nem retirar seus depsitos em dlares dos bancos, porque eles estavam garantidos por lei. Esta insegurana jurdica no foi revertida no governo Kirchner. Os exemplos disso extrapolam o campo econmico (onde pelo menos o governo teria a desculpa do argumento de fora maior), invadindo campos de valor quase simblico, guiado pela simples vontade de submeter a lei prpria vontade. Falando pela primeira vez ante a Assemblia das Naes Unidas, Kirchner vinculou bizarramente os temas dos direitos humanos ao das Ilhas Malvinas, afirmando: Somos hijos de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo... Somos fervientes partidarios de la solucin pacfica de las disputas internacionales20. Palermo (s/d) lembra corretamente que o tema dos direitos humanos pertence tica da convico. Quando se iguala um tema dessa esfera com outro pertencente tica da responsabilidade, quem sai perdendo o Estado de Direito. A predominncia de uma lgica movimentista ficou clara na hora de Kirchner pedir ao Congresso a anulao das leis de Obedincia Devida e Ponto Final, sancionadas por Alfonsn para impedir que continuassem os julgamento dos militares. Para Kirchner, no era suficiente derrogar essas leis, tinha que anul-las, criando assim uma violncia jurdica ao fazer com que uma lei tenha efeito retroativo sobre outras, igualmente ditadas por um parlamento constitucionalmente soberano. Como no caso de Menem, quando imps sua reeleio em 1994, a bssola de Kirchner sua prpria
19 Pesquisa solicitada pela Federao Argentina de Colgios de Advogados e realizada pelo centro de estudos do prestigiado analista Rosendo Fraga (ver os dados em: La Nacin de 21/10/2005). 20 Ver a referncia a esse discurso em: Palermo. (s/d).
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vontade (faculdade humana que, como se sabe, no tem um norte magntico bem definido)21. Ningum o pressionou a fazer essa violncia jurdica, como tinha sido o caso das leis de Alfonsn, sancionadas num clima de sublevaes militares. Tanto Quiroga (2005) como Palermo (s/d) chamam a ateno para o decisionismo (tal como fora definido por Carl Schmitt, 1992) que se revela no comportamento poltico de Kirchner. Mesmo quando poderia haver conciliao entre e a lei e a vontade, pedindo ao Congresso simplesmente a derrogao das leis de Obedincia Devida e Ponto Final, Kirchner preferiu anunciar a todos que, quando quer, ele pode. Este estilo de governo no contribui para o fortalecimento das instituies, obviamente. Mas a poltica argentina das ltimas dcadas viciou os argentinos no consumo de vontade e desejo. A tradio herdada de Pern estabelece que, mesmo na democracia, o prprio presidente a principal fonte de poder. Essa a essncia do movimento, como j se viu antes. Neste contexto, o governo de Kirchner invade e reduz os campos de atuao do Parlamento e da Justia, levado pela necessidade de construir sua base de poder. Em outras palavras, o decisionismo personalista adotado por Kirchner no algo arbitrrio que poderia ter sido evitado. No! Ele a nica receita racional para sobreviver no deserto argentino.
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Que todos vo embora!, foi o grito de protesto de centenas de milhares de cidados contra toda a classe poltica argentina, em dezembro de 2001, como resposta pelo confisco derivado da falncia do Estado. Mas, como no se cansa de lembrar Cheresky (2001, 2005), a cidadania continua esperando sua vez. Por enquanto, os velhos polticos continuam. Os 23 governadores eleitos em 2003 eram todos polticos de longa data. A recente eleio de 23/10/2005 mostra tambm que a ampla maioria daqueles que se elegeram
21 O discurso de Kirchner na inaugurao do Museu da Memria, no antigo campo de deteno e extermnio da Escola Mecnica da Armada ESMA colocou tambm em evidncia o carter movimentista de sua vontade, ao afirmar que seu governo era o primeiro a enfrentar o tema dos direitos humanos na Argentina, negando assim a decisiva tarefa realizada pelo governo Alfonsn nessa rea.

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para o Senado ou a Cmara eram polticos traquejados. Exemplos paradigmticos: o ex-presidente Menem obteve o segundo lugar na sua provncia, perdendo para o candidato de Kirchner, mas ainda assim se elegeu senador; o mesmo aconteceu com a mulher do ex-presidente Duhalde, que perdeu para a mulher de Kirchner, mas ambas se elegeram para o Senado da nao; etc. O que mudou foi a corrente magntica que define para onde vo os votos. Como Menem, que no demorou muito tempo em magnetizar os votos do eleitorado a seu favor, Kirchner (que chamou eleio de plebiscito de sua gesto) fez o mesmo, passando de 22% em 2003 para o dobro em 2005. A ltima eleio confirma totalmente a natureza movimentista da poltica argentina. Kirchner fez a colheita de seus votos se declarando peronista, embora sem usar o nome do partido para apresentar seus candidatos. A sigla de sua fora poltica se chamou Frente para a Vitria, na qual, alm de peronistas, havia integrantes de outros partidos. Reciprocamente, tambm havia peronistas em outras agrupaes. Se a fora do movimento est na fraqueza dos partidos, nunca como agora o movimento esteve mais forte. Somando os votos dos dois partidos polticos histricos da Argentina, o peronista e o radical, se chega apenas a 20% dos votos nacionais. Esse dado muito relevante, quando se considera que at 1999 esses dois partidos somavam entre eles 80% dos votos, deixando para o resto o que eles obtiveram agora. Isto significa que, mais uma vez, o movimento peronista foi reinventado. No o partido poltico que define o movimento, mas o homem.

7. Finale
A ltima eleio mostrou que a Argentina vive na poca do kirchnerismo, como antes j tinha vivido na do menemismo. A partir de agora, o movimento ter que comear a administrar seu crescimento e tambm os conflitos de suas correntes internas (tal como caracterstico dos momentos de auge do movimento peronista). So conhecidos os planos do kirchnerismo para ficar um longo tempo no governo. Os boatos falam de o movimento chegar, pelo menos, at 2019, somando reeleio de Kirchner mais dois governos de sua mulher. A propsito, como corresponde tradio,
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os boatos tambm comentam que Cristina Kirchner se situa mais esquerda que o marido (at se fala do surgimento de uma nova corrente chamada cristinismo). Embora esteja marcado pela experincia dos anos 70, o kirchnerismo no tem ainda identidade claramente definida, misturando de forma livre as vrias vertentes da herana peronista. No contexto do movimento peronista, isto no um problema, mas uma vantagem. O paradigma do discurso peronista continua sendo aquele que Sigal e Veron (1986) descreveram vinte anos atrs: algo no qual cabe tudo. Ao longo de sua vida, Pern afirmou certezas contraditrias sem tomar partido por nenhuma de forma definitiva. Seus melhores discpulos se mantm fiis a esse ensinamento. Mas uma coisa certa, depois do liberalismo menemista, o peronismo j no tem mais linha de fuga para a frente, j inventou tudo o que era possvel dentro do espectro ideolgico existente na Argentina. Assim, o peronismo no tem hoje condies para se diferenciar de seu prprio passado; o que tambm quer dizer que a distncia entre peronistas e anti-peronistas se encurtou a sua mnima expresso (de certa forma, todos so peronistas, inclusive os antiperonistas). Por enquanto, o futuro da Argentina parece ser o eterno retorno do movimento.

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