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DIREITO CONSTITUCIONAL parte 1


Texto, narrao e autoria das msicas: Alexandre Mazza 1 NOES GERAIS DIREITO CONSTITUCIONAL o ramo do Direito Pblico que estuda a organizao e o funcionamento do Estado, conforme estabelecidos na Constituio. Assim, o conceito de Direito Constitucional gira em torno da idia de CONSTITUIO. O termo CONSTITUIO deriva do verbo CONSTITUIR, que significa formar, estruturar, compor, criar. Por isso, a Constituio o diploma normativo que FORMA, ESTRUTURA, COMPE, CRIA o Estado. possvel identificar DOIS CONCEITOS diferentes para Constituio: O primeiro: CONSTITUIO EM SENTIDO FORMAL: o conjunto de normas escritas que servem de fundamento de validade para todo o ordenamento jurdico, normas estas criadas aps um procedimento especifico diferente daquele utilizado para instituir leis comuns. Desse modo, toda regra presente no CORPO DA CONSTITUIO pertence chamada CONSTITUIO EM SENTIDO FORMAL. Por outro lado, a CONSTITUIO EM SENTIDO MATERIAL o conjunto de regras de ESTRUTURA e ORGANIZAO do Estado. MUITO IMPORTANTE: Diante desses 2 conceitos, podemos concluir que, por exemplo, o art. 2 da Constituio de 1988, ao

www.audiolivro.com.br estabelecer que So Poderes da Unio o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, o art. 2 compe a CONSTITUIO EM SENTIDO FORMAL porque est presente no CORPO DA CONSTITUIO DE 1988 e tambm faz parte da CONSTITUIO EM SENTIDO MATERIAL na medida em que o art. 2 trata da Estrutura da organizao estatal. Entretanto, existem casos em que uma certa norma est contida na CONSTITUIO FORMAL, mas no trata da organizao do Estado. o que ocorre com o famoso art. 242, 2, da CF de 88, que declara, veja s, O COLGIO PEDRO II, LOCALIZADO NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, SER MANTIDO NA RBITA FEDERAL........... pensa se uma norma como essa que trata de um assunto to insignificante deveria estar na CF.... mas est........ por isso podemos dizer que o art. 242, 2, pertence CONSTITUIO EM SENTIDO FORMAL, mas como no disciplina organizao estatal, NO FAZ PARTE DA CONSTITUIO EM SENTIDO MATERIAL. Falando ainda sobre noes gerais, bom lembrar que o nascimento do DIREITO CONSTITUCIONAL e da prpria idia de CONSTITUIO tem uma ligao direta com um movimento histrico denominado CONSTITUCIONALISMO. MAZZA, o que foi o CONSTITUCIONALISMO? Segundo a doutrina, o CONSTITUCIONALISMO foi um movimento poltico e social, cujas origens remontam antiguidade clssica, l nas Cidades-Estados da Grcia , e o objetivo do constitucionalismo era LIMITAR O PODER ARBITRRIO DO ESTADO, criando limites estabelecidos em documentos constitucionais escritos. bastante comum tambm identificar como marcos histricos do constitucionalismo a MAGNA CARTA, do ano de 1215, a Declarao

www.audiolivro.com.br de Direitos do Estado da Virgnia e a CONSTITUIO DOS ESTADOS AMERICANOS, assinada no ano de 1781. 2 HISTRIA DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS O Brasil j teve 8 constituies em sua histria. A primeira foi a Constituio do Imprio, outorgada por Dom Pedro 1 no ano de 1824. Foi caracterizada por uma grande concentrao de poder nas mos do Imperador e tambm pela centralizao administrativa e poltica. A mais famosa peculiaridade da Constituio de 1824 foi a criao de um QUARTO PODER ESTATAL. Alm do Executivo, Legislativo e Judicirio havia tambm o PODER MODERADOR exercido pelo prprio Imperador. Dois anos aps a proclamao da Repblica foi promulgada pela Assemblia Constituinte a CONSTITUIO DE 1891. Note que, diferente da Constituio de 1824 que tinha sido outorgada unilateralmente pelo Imperador, a Constituio de 1891 foi PROMULGADA, quer dizer, discutida e aprovada por uma Assemblia Nacional Constituinte. Abertamente influenciada pela Constituio Americana de 1787, a Constituio de 1891 teve como relator o grande RUI BARBOSA e estabeleceu o sistema PRESIDENCIALISTA DE GOVERNO, O FEDERALISMO como forma de Estado e a REPBLICA como forma de governo. A terceira constituio brasileira foi a de 1934, promulgada sob a presso da sociedade que desejava a ampliao dos direitos sociais. A Constituio de 1934 entrou para a histria ao consagrar o voto feminino e o voto secreto, tendo tambm introduzido no Brasil remdios constitucionais como o MANDADO DE SEGURANA E A AO POPULAR.

www.audiolivro.com.br Trs anos depois, em plena ditadura de Getlio Vargas, foi outorga a Constituio de 1937, nossa quarta CONSTITUIO...... alis CONSTITUIO NO.... CARTA DE 1937.... isso mesmo...... a doutrina se recusa a usar o nome CONSTITUIO porque a CARTA DE 1937 tinha forte apelo autoritrio e fascista, tendo sido inspirada na Constituio polonesa de 1935, razo pela qual conhecida como A POLACA. Curiosamente, a Carta de 1937 deveria ter sido submetida a um plebiscito nacional, QUE NUNCA OCORREU...... Na dcada seguinte, aps o desfecho da SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, num clima de REDEMOCRATIZAO, a ASSEMBLIA CONSTITUINTE promulgou nossa QUINTA CONSTITUIO.... a de 1946. Com ela houve uma ampliao dos direitos fundamentais, como, por exemplo, o reconhecimento do DIREITO DE GREVE. Durante a vigncia da Constituio de 1946, 2 eventos importantes: 1) a capital federal deixou de ser no RIO DE JANEIRO e foi transferida para BRASLIA; em 2 lugar) tivemos uma curta experincia PARLAMENTARISTA (DE 1961 A 1963).... na verdade a segunda de nossa histria pois na poca do Imprio tambm houve uma tentativa de implementar o parlamentarismo......... Ocorre que no ano de 1963 um plebiscito popular determinou o retorno do sistema presidencialista. J na dcada de 60, durante a ditadura militar, foi outorga a CARTA DE 1967, um duro golpe nas liberdades individuais e nas garantias fundamentais. Deixou como herana, entre outras barbaridades, a figura do DECRETO-LEI, ato normativo que era editado unilateralmente pelo Presidente da Repblica e, se no fosse apreciado pelo CONGRESSO NACIONAL em 60 dias, O DECRETOLEI era aprovado tacitamente e virava lei. Note, meu querido amigo, que o DECRETO-LEI guarda um parentesco com as atuais MEDIDAS PROVISRIAS. Durante a vigncia da CARTA DE 1967 foram editados inmeros ATOS INSTITUCIONAIS pela DITADURA, que autorizavam suspenso de direitos polticos, confisco de bens e at

www.audiolivro.com.br decretar o RECESSO DO CONGRESSO NACIONAL, entre outras barbaridades. No ano de 1969, por fora da EC n 1, foi outorga CARTA DE 1969, a nossa stima CONSTITUIO..... se que aquilo poderia ser chamado de CONSTITUIO....... com base nela o BRASIL passou a ser governado por JUNTAS MILITARES, intensificando-se o desrespeito aos ideais democrticos e s liberdades individuais. E finalmente, com o fim da ditadura militar, e na esteira do movimento DIRETAS J, tivemos a promulgao da CONSTITUIO DE 1988, a oitava constituio na histria brasileira. Conhecida como CONSTITUIO CIDAD, diante a ampliao dos direitos polticos e sociais, a CF de 88 foi responsvel pela introduo de institutos como O HABEAS DATA, O MANDADO DE INJUNO e a INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO, mantendo o pas como uma REPBLICA PRESIDENCIALISTA e um ESTADO FEDERATIVO. Nos termos do artigo 1 da CF de 88 a Repblica Federativa do Brasil tm 5 fundamentos: a) b) c) d) e) a soberania a cidadania a dignidade da pessoa humana os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa o pluralismo poltico

Alm disso, so objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre justa e solidria garantir o desenvolvimento nacional erradicar a pobreza e a marginalizao as desigualdades sociais e regionais

www.audiolivro.com.br e promover o bem de todos sem preconceitos importante destacar tambm que a estrutura da CF de 88 est dividida em 3 partes: a) prembulo (que uma declarao poltica sem qualquer fora jurdica); b) o corpo da Constituio; e c) o ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) que encerra a Constituio com outros 95 artigos)....... as normas do ADCT possuem natureza idntica das normas do corpo da Constituio....podendo inclusive criar excees a normas da Constituio... Assim os dispositivos previstos no ADCT s podem ser modificado ou suprimidos por EMENDA CONSTITUCIONAL.

Portanto, lembre-se: o Brasil j teve 8 CONSTITUIES: em 1824, 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1969 e a atual de 1988. isso. 3 FORMA DE GOVERNO, SISTEMA DE GOVERNO E FORMA DE ESTADO muito comum as pessoas confundirem as noes de FORMA DE GOVERNO, SISTEMA DE GOVERNO E FORMA DE ESTADO. Por isso, vamos relembrar as diferenas existentes entre tais conceitos. FORMA DE GOVERNO o modo de organizao do poder estatal. As FORMAS DE GOVERNO SO DUAS: a) monarquia; e b) repblica. A monarquia consiste na forma de governo em que somente UMA PESSOA GOVERNA, o chamado monarca... que pode ser um

www.audiolivro.com.br rei, um imperador etc. O monarca exerce um governo vitalcio e hereditrio marcado pela chamada IRRESPONSABILIDADE, ou seja, o monarca no responde politicamente por sua atuao, no est submetido vontade popular. A Inglaterra um exemplo de Estado Monrquico. J a repblica a forma de governo em que todo poder emana do povo, de modo que os governantes so representantes da vontade popular. Ao contrrio da monarquia, na repblica os dirigentes no so vitalcios mas exercem suas funes por um PRAZO DETERMINADO, isto , enquanto durar o MANDATO. Alm disso, os governantes, NA REPBLICA, so eleitos pelo povo e so politicamente responsveis por suas condutas. O Brasil um exemplo de Estado Republicano. Bem.... vimos que as formas de governo so a monarquia e a repblica. O Mazza e o que so SISTEMAS DE GOVERNOS? Sistemas de governo so o PRESIDENCIALISMO E O PARLAMENTARISMO. O presidencialismo, adotado em pases como os EUA e o Brasil, o sistema de governo em que o PRESIDENTE DA REPBLICA , ao mesmo tempo, CHEFE DE ESTADO e CHEFE DE GOVERNO, ou seja, o PRESIDENTE comanda todo o aparelho estatal e lidera a conduo dos interesses maiores da nao. Ao contrrio, no parlamentarismo o Presidente da Repblica (no caso de uma repblica) ou o monarca (se o Estado for uma monarquia) exercem a funo de CHEFE DE ESTADO, no participando das decises polticas da nao. Isso porque o CHEFE DE GOVERNO outra pessoa, normalmente um PRIMEIRO MINISTRO indicado pelo PARLAMENTO (da o nome PARLAMENTARISMO), esse PRIMEIRO MINISTRO encarregado de conduzir os interesses polticos da nao, ele o CHEFE DE

www.audiolivro.com.br GOVERNO. Assim, a mais importante caracterstica do parlamentarismo que a CHEFIA DE GOVERNO E A CHEFIA DE ESTADO so exercidas por pessoas diferentes. Uma outra peculiaridade do parlamentarismo que o chefe de governo tem responsabilidade poltica diante do parlamento, podendo ser destitudos o primeiro ministro e o seu gabinete e eles perderem a maioria parlamentar. Em casos especiais, a doutrina reconhece a possibilidade do Primeiro Ministro determinar a dissoluo do parlamento. Ex.: Estado parlamentarista a Inglaterra. E Por ltimo, falta falar das FORMAS DE ESTADO, que so duas: o Estado Unitrio, que aquele em que s existe um poder central. Ex.: Itlia. E, de outro lado, temos o Estado Federal, caracterizado pela presena de vrios centros autnomos de poder poltico, como ocorre no Brasil onde existem pelo menos 4 esferas de poder: a Unio, os Estados-membros, o DF e os Municpios. Alm disso, O Estado Federal tem como caractersticas: a) a presena de uma CONSTITUIO dando fundamento federao; b) a impossibilidade SECESSO, quer dizer, os Estados-membros no podem se desligar da Federao; c) cada esfera federativa possui FONTES PRPRIAS DE RENDA, como a cobrana de tributos; d) as esferas federativas devem COLABORAR na formao da vontade nacional, o que normalmente ocorre com existncia de um legislativo da Unio dividido em duas casas (o denominado BICAMERALISMO), em que uma Casa representa o povo (EX.: cmara dos deputados) e a outra representa a vontade dos Estados-membros (o que, no BR, feito pelo Senado. Em concluso de tudo o que foi dito, podemos afirmar que o Brasil um pas que adotou REPBLICA COMO FORMA DE GOVERNO.........o PRESIDENCIALISMO COMO SISTEMA DE GOVERNO...... E O FEDERALISMO COMO FORMA DE ESTADO. isso a.

www.audiolivro.com.br 4 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES A doutrina apresenta diversas classificaes das Constituies. Vamos estudar 4 critrios classificatrios diferentes: 1) QUANTO EXTENSO as Constituies se dividem em SINTTICAS E ANALTICAS. Sintticas so as que tratam de poucos temas, especialmente dos princpios gerais que regem a organizao do Estado ( o caso da Constituio Norte-Americana). J as ANALTICAS so as que disciplinam assuntos que poderiam ser tratados pela legislao ordinria (o exemplo a CF de 88). 2) QUANTO ORIGEM, existem constituies OUTORGADAS E PROMULGADAS. As outorgadas so aquelas impostas unilateralmente.... que no derivam da vontade popular...so tambm conhecidas como CARTAS (foi o caso da Constituio Brasileira de 1824)...As PROMULGADAS, ao contrrio, surgem a partir de uma ASSEMBLIA CONSTITUINTE eleita pelo povo para essa tarefa ( o caso da CF de 88). Interessante falar que h quem identifique um terceiro tipo que seria a CONSTITUIO CESARISTA..... ela elaborada pelo monarca e submetida a um referendo popular...... sem qualquer tipo de assemblia constituinte. 3) QUANTO FORMA, as Constituies se classificam em ESCRITAS E COSTUMEIRAS. As Constituies escritas so as materializadas em um texto codificado, como brasileira. J as COSTUMEIRAS ou CONSUETUDINRIAS, tm duas normas baseadas nos usos e costumes da sociedade. Ex.: a Constituio da Inglaterra e finalmente 4) QUANTO A ALTERABILIDADE OU MUTABILIDADE. Esto divididas em rgidas, flexveis e semi-rgidas. As Constituies RGIDAS, como a brasileira, tm um processo mais rigoroso para modificao de suas normas do que o processo usado

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www.audiolivro.com.br para alterar leis comuns. Voc sabe que, por exemplo no Brasil, a aprovao de uma Emenda depende de quorum de 3/5 dos congressistas, enquanto que para a aprovao de uma LO basta maioria simples. Por isso que nossa Constituio RGIDA. Constituies FLEXVEIS so aquelas em que o processo para alterar normas constitucionais o mesmo do usado para leis ordinrias, ou seja, mais fcil mexer em uma Constituio flexvel do que em uma rgida. O exemplo a Constituio inglesa. E por fim, temos as Constituies SEMI-RGIDAS, .....ah que as vezes caem na prova como SEMI-FLEXVEIS... a mesma coisa n..... pois bem nas constituies semi-rgidas parte das normas alterada por um processo mais rigoroso, mas algumas normas so modificadas pelo mesmo processo de alterao das leis comuns........ ou seja.. uma parte da Constituio rgida e a outra flexvel.... da o nome SEMIRGIDA. Portanto, podemos concluir que a Constituio Brasileira de 1988 ANALTICA QUANTO EXTENSO..........PROMULGADA QUANTO ORIGEM............ ESCRITA QUANTO FORMA ....... E RGIDA QUANTO ALTERABILIDADE.......no se esquea: a CF de 88 analtica, promulgada, escrita e rgida. 5 EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Esse um dos assuntos do Direito Constitucional mais freqentes em provas e concursos pblicos. Voc tem que saber a classificao das normas constitucionais desenvolvida pelo Prof. Jos Afonso da Silva. Segundo o Prof. Jos Afonso, as normas constitucionais podem ser divididas em 3 categorias: normas de eficcia plena, normas de eficcia contida e normas de eficcia limitada. Normas constitucionais de EFICCIA PLENA so aquelas habilitadas a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que

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www.audiolivro.com.br foram criadas, possuindo aplicabilidade DIRETA E IMEDIATA. Entre tantos exemplos, podemos lembrar de um que j caiu na OAB ...... o art. 18, 1, da CF de 88 que declara Braslia a capital federal..... essa norma no precisa de nenhum tipo de regulamentao..... ela sozinha apta a produzir todos os seus efeitos..... norma de eficcia PLENA. MUITO IMPORTANTE: as normas que definem DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS TM SEMPRE APLICAO IMEDIATA. J as normas constitucionais de EFICCIA CONTIDA tambm tm aplicabilidade IMEDIATA e INTEGRAL, mas podem ter a eficcia restringida pelo legislador infraconstitucional...... por isso que os concursos adoram perguntar ?O QUE SO NORMAS DE EFICCIA REDUTVEL OU RESTRINGVEL?....ora, so as de eficcia contida pois seus efeitos so passveis de reduo por lei comum ... o melhor exemplo o que caiu na OAB...o art. 5, XIII, da CF, que diz livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer essa parte final atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer uma autorizao constitucional para que o legislador restrinja a liberdade de profisso..... note que belo exemplo de norma de eficcia contida. E por fim, cuidado agora, temos as normas de EFICCIA LIMITADA... que, no momento em que a Constituio promulgada, no produzem todos os seus efeitos , pois dependem de uma regulamentao feita por lei... assim as normas de eficcia limitada tm aplicabilidade ME...... eu no disse IIII.... eu disse Mediata. O exemplo da OAB foi o art. 37, VII.... segundo o qual o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei..... note que a prpria Constituio condicionou o exerccio da greve aos

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www.audiolivro.com.br limites que a lei definir.... sem dvida caso de norma de eficcia limitada. Lembre que as normas de eficcia limitada por ser de 2 tipos: as de princpio institutivo (que prevem a criao de rgos ou entidades).....e as normas programticas.....(que definem programas para o Governo) ltima coisa, e MUITO IMPORTANTE, as normas de eficcia limitada no produzem TODOS os seus efeitos, mas alguns efeitos.... que a doutrina chama de eficcia mnima... alguns efeitos elas geram... como o de revogar a legislao infraconstitucional com elas incompatvel. 6 PODER CONSTITUINTE Poder Constituinte aquele que elabora ou modifica o Texto Constitucional. O povo titular desse poder, que exercido por meio de uma ASSEMBLIA CONSTITUINTE. comum identificar 3 tipos de manifestao do Poder Constituinte: o originrio, o derivado e o decorrente. Poder Constituinte ORIGINRIO o que inaugura a ordem jurdica com a criao de UMA NOVA CONSTITUIO, podendo ser histrico (quando elabora a PRIMEIRA constituio de um pas) ou REVOLUCIONRIO (quando rompe o sistema poltico e a ordem jurdica anterior). IMPORTANTE LEMBRAR que no existe nenhuma forma de controle ou barreira ao exerccio do poder constituinte originrio, da falar-se em 3 caractersticas dele: a) ILIMITADO (podendo tratar de qualquer matria); b) ele INICIAL (pois inaugura nova ordem jurdica) e letra c) INCONDICIONADO na medida em que no precisa respeitar nenhuma forma preestabelecida.

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www.audiolivro.com.br A segunda espcie de poder constituinte o DERIVADO ou SECUNDRIO: aquele que modifica uma Constituio existente..... ou na linguagem da CF de 88 o poder de emendar a Constituio. Sobre suas caractersticas, o Poder Constituinte LIMITADO (pois deve respeitar, por exemplo, as clusulas ptreas)... tambm CONDICIONADO pois precisa atender ao procedimento para alterao da Constituio fixado pelo poder ORIGINRIO..... e finalmente SUBORDINADO pois est vinculado prpria CONSTITUIO. Ahhhhh outra coisa: alguns autores falam da REVISO CONSTITUCIONAL como um tipo de manifestao do PODER DERIVADO............ lembre que a constituio de 88 passou em 1993 por um processo de reviso .... com um plebiscito que manteve o SISTEMA PRESIDENCIALISTA DE GOVERNO E FORMA REPUBLICANA DE ESTADO. Mas foi s aquela vez.....A CF de 88 no pode mais sofrer reviso constitucional. E o terceiro e ltimo tipo de poder constituinte o DECORRENTE, que atribudo aos Estados-membros para criao de suas constituies ESTADUAIS. PERIGO: Como o DF e os Municpios so regidos por LEIS ORGNICAS, e no por constituies....... O DF E OS MUNICPIOS NO EXERCEM PODER CONSTITUINTE DECORRENTE. Bom.... agora pouco eu falei sobre EMENDAS CONSTITUICIONAIS.... vamos aprofundar um pouquinho nesse assunto porque ELE CAI EM TODA PROVA.........As emendas Constitucionais esto disciplinas no art. 60, 4 da CF de 88. ...Esse dispositivo estabelece 4 tipos de limites ao poder de emendar a Constituio: limites formais, limites circunstanciais, limites temporais e limites materiais.

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www.audiolivro.com.br a) LIMITES FORMAIS: so aqueles ligados ao procedimento para aprovao da Emenda........ lembre que a iniciativa de EMENDA CONSTITUCIONAL s pode ser feita por 3 legitimados: o Presidente da Repblica; 1/3 dos deputados ou senadores; ou mais da metade das assemblias legislativas , cada uma delas com anuncia da MAIORIA RELATIVA de seus membros..... outro limite formal o quorum para aprovao ..... LEMBRE QUE A PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL DEVE SER VOTADA EM 2 TURNOS E CADA CASA DO CONGRESSO E COM QUORUM DE 3/05 dos parlamentares.... repito 3/5 dos congressistas em 2 TURNOS...... lembre, por fim, que a EMENDA PROMULGADA PELA MESA DA CAMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO.... e no pelo PRESIDENTE DA REPBLICA... como ocorre com LOs e LCs... O segundo tipo de limite letra b) so os limites CIRCUNSTANCIAIS..... pois a Constituio no poder ser emendada na vigncia de INTERVENO FEDERAL, ESTADO DE DEFESA OU ESTADO DE STIO. Letra c) LIMITES TEMPORAIS: a matria constante de proposta de emenda rejeitada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, isto , no mesmo ano. E finalmente letra d) LIMITES MATERIAIS, que so as clusulas ptreas........ assuntos imutveis na CF de 88.... lembra quais so: FORMA FEDERATIVA DE ESTADO........ VOTO DIRETO, SECRETO, UNIVERSAL E PERIDICO...... SEPARAO DOS PODERES ...... E DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS.....note que o sistema e a forma de governo no so clusulas ptreas..... assim nada impede que uma Emenda transforme o BR em Estado parlamentarista ou, pior, em uma monarquia (Deus me livre...... j pensou o Brasil com uma famlia real no poder..... era s o que faltava).

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www.audiolivro.com.br Interessante que alguns autores mencionam ainda LIMITES IMPLCITOS..... ou seja outros assuntos que no poderiam ser tratados por EMENDA, COMO: titularidade do poder constituinte.... a forma de criao de normas constitucionais e a diminuio do rol de clusulas ptreas. isso. 7 - DIREITOS FUNDAMENTAIS Previstos no art. 5 e em diversos pontos da CF de 88, os direitos fundamentais so protees conferidas s pessoas, representando limites ao do Estado e dos demais particulares. A noo de direito fundamental inclui os direitos individuais e coletivos, os direitos sociais, a nacionalidade e os direitos politicos. Segundo a famosa classificao criada pelo autor italiano Norberto Bobbio, a criao dos direitos fundamentais dividiu-se em 3 etapas histricas: a) direitos de primeira gerao: que incluiriam as liberdades pblicas e as garantidas fundamentais bsicas, criando obrigaes de NOFAZER ao Estado; b) direitos de segunda gerao: seriam aqueles relacionados a protees sociais, econmicas e culturais; e letra c) direitos de terceira gerao: como os direitos difusos, a proteo ambiental e os direitos do consumidor. Ahh, uma dica legal a seguinte: voc lembra do lema da Revoluo Francesa? LIBERDADE, IGUALDADE E FRATERNIDADE, pois ...... as 3 geraes de direitos seguem exatamente essa ordem..... a primeira gerao relaciona-se com a proteo da

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www.audiolivro.com.br LIBERDADE...... a segunda gerao tem a ver com a idia de IGUALDADE e a terceira gerao tem relao com a noo de FRATERNIDADE ou SOLIDARIEDADE.... Uma outra coisa.... o prprio Bobbio chegou a mencionar uma QUARTA GERAO de direitos especificamente voltados a proteger as pessoas contra os avanos da ENGENHARIA GENTICA... PERGUNTA: Quem os beneficirios os DESTINATRIOS dos direitos fundamentais? Resposta: os brasileiros natos e naturalizados, os estrangeiros residentes no Brasil e at mesmo as pessoas jurdicas. Alguns autores mencionam ainda CARACTERSTICAS dos direitos fundamentais: a) inalienabilidade: significa que os tais direitos no podem ser negociados b) imprescritibilidade: eles no tm prazo, no caducam... c) irrenunciabilidade: ningum pode abrir mo definitivamente de direitos fundamentais d) limitabilidade: significa que esses direitos no so absolutos e) universalidade: eles se destinam a TODOS os seres humanos e f) historicidade: porque sua origem relaciona-se com momentos especficos do desenvolvimento da humanidade.... E ATENO PARA A NOVIDADE: a EC 45 acrescentou o 3 no art. 5, da Constituio, estabelecendo que (leitura pausada) OS TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS QUE FORAM APROVADOS, EM CADA CASA DO CONGRESSO NACIONAL, EM DOIS TURNOS, E POR TRS QUINTOS DE SEUS MEMBROS.......lembre 2 TURNOS E 3/5....... SERO EQUIVALENTES A EMENDAS CONSTITUCIONAIS.

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www.audiolivro.com.br Bom...... agora eu quero relembrar aqui 11 dos MAIS IMPORTANTES incisos no rol de direitos fundamentais do art. 5 da CF: Inc. IV: livre a manifestao do pensamento, MAS EST PROIBIDO O ANONIMATO Inc. VIII: ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica..... exceto se a pessoa invocar essa liberdade para eximir-se de obrigao legal imposta a todos e recusar-se a cumprir prestao alternativa.... Inc. XI.... o que mais cai em provas CESPE.....a casa asilo inviolvel .... e ningum pode entrar nela sem consentimento do morador...... exceto DURANTE O DIA OU A NOITE em casos de flagrante delito, desastre ou prestao de socorre ...... ou ento SOMENTE DURANTE O DIA (nunca de noite) por determinao judicial.. Inc. XVI...... todos podem reunir-se pacificamente e sem armas em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao.. BASTANDO PRVIO AVISO AUTORIDADE COMPETENTE..... desde que no frustrem outra reunio convocada para o mesmo local ..... Inc. XXXIII...... todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, coletivo ou geral..... exceto informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.....ou a intimidade das pessoas Inc. XLII (42)...... a prtica de racismo crime INAFIANVEL e IMPRESCRITVEL

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www.audiolivro.com.br Inc. XLIII (43) .... a lei considerar crimes INAFIANVEIS E INSUSCETVEIS DE GRAA OU ANISTIA ... a prtica de TORTURA, TRFICO DE ENTORPECENTES, o TERRORISMO e os CRIMES HEDIONDOS.... Inc. XLIV (44): constitui crime INAFIANVEL E IMPRESCRITVEL a AO DE GRUPOS ARMADOS contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico... Inc. L...... s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao..... Inc. LI.... nenhum brasileiro ser extraditado.............. salvo o BRASILEIRO NATURALIZADO... em caso de crime comum praticado antes da naturalizao..... ou se antes ou depois da naturalizao tiver envolvimento com trfico de entorpecentes.... E Inc. LXVII (67) no haver priso civil por dvida.... salvo o devedor de alimentos e o depositrio infiel..... 8 GARANTIAS FUNDAMENTAIS No confunda DIREITOS fundamentais com GARANTIAS fundamentais..... DIREITOS FUNDAMENTAIS so vantagens , protees materiais em favor das pessoas....... j as GARANTIAS FUNDAMENTAIS so INSTRUMENTOS PROCESSUAIS para defesa daqueles direitos..... quem instrumentos estes conhecidos como AES OU REMDIOS CONSTITUCIONAIS...... estudaremos 5: o hbeas corpus, o hbeas data, o mandado de segurana, o mandado de injuno e a ao popular. 1) Habeas corpus: o HC a mais antiga garantia fundamental, tendo sua origem ligada Magna Carta do ano de 1215... no Brasil o

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www.audiolivro.com.br HC foi institudo no ano de 1821 estando sempre ligado PROTEO DA LIBERDADE DE IR E VIR .... segundo a CF de 88 o HC ser concedido SEMPRE QUE ALGUM SOFRER OU SE ACHAR AMEAADO DE SOFRER VIOLNCIA OU COAO EM SUA LIBERDADE DE LOCOMOO, por ilegalidade ou abuso de poder... Sua impetrao pode ser feita por qualquer pessoa, fsica ou jurdica ou ainda pelo MP SEM NECESSIDADE DE ADVOGADO.e nem de respeito a qualquer formalidade...permitida tambm a concesso de ofcio por juiz ou tribunal. PERGUNTA: Oooo Mazza, o que foi a teoria brasileira do hbeas corpus? RESPOSTA: Foi uma construo doutrinria utilizada at o ano de 1926, segundo a qual o HC poderia ser utilizado para proteger QUALQUER DIREITO FUNDAMENTAL, e no apenas o de locomoo. 2) Habeas data: novidade da CF de 88 o HD a ao constitucional cabvel para assegurar o conhecimento, a contestao e a retificao de informaes RELATIVAS PESSOA DO IMPETRANTE, constantes de registros ou BANCOS DE DADOS DE ENTIDADES GOVERNAMENTAIS OU DE CARTER PBLICOS.......guarde isso...informaes referentes ao impetrante em bancos pblicos de dados.....o caso clssico de utilizao do HD para retificar dados do consumidor includos em servios de proteo ao crdito como SPC e SERASA. A impetrao do HD tambm GRATUITA e PRESSUPE QUE A AUTORIDADE TENHA SE RECUSADO A APRESENTAR OU RETIFICAR A INFORMAO...... LEMBRE...sem recusa da informao no cabe HD..

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www.audiolivro.com.br 3) Mandado de Segurana: o MS o remdio constitucional utilizado para proteger DIREITO LQUIDO E CERTO, no amparado por HC ou HD, quando o responsvel pela ilegalidade ou pelo abuso for AUTORIDADE PBLICA ou agente de pessoa jurdica no exerccio de funo pblica............decore o bsico sobre MS....DEFESA DE DIREITO LIQUIDO E CERTO desrespeitado por AUTORIDADE PBLICA... Se a impetrao ocorrer ANTES do ato coator o MS denominado PREVENTIVO..... quando impetrado APS o ato coator, o MS repressivo..... o prazo DECADENCIAL para impetrar MS repressivo 120 dias contados da cincia do ato coator.... j o MS preventivo no tem prazo De acordo com a jurisprudncia do STF NO EXISTE CONDENAO EM HORRIOS ADVOCATCIOS em mandado de segurana.....e o MS no pode ser impetrado contra lei em tese ou contra ato judicial passvel de recuso ou correio. Importante lembrar que existe tambm o MANDADO DE SEGURANA COLETIVO, que pode ser impetrado por PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO CONGRESSO NACIONAL ou, em favor de seus membros POR ORGANIZAO SINDICAL , ENTIDADE DE CLASSE E ASSOCIAO REGULARMENTE CONSTITUDA H PELO MENOS 1 ANO. 4) Mandado de injuno: tambm introduzido no Direito Brasileiro com a CF de 88, o mandado de injuno uma ao constitucional cabvel sempre que A FALTA DE NORMA REGULAMENTADORA TORNE INVIVEL O EXERCCIO DOS DIREITOS E LIBERDADES CONSTITUCIONAIS E DAS PRERROGATIVAS INERENTES NACIONALIDADE, SOBERANIA E CIDADANIA....... assim podemos notar que existem dois requisitos para impetrao do Mandado de Injuno:

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www.audiolivro.com.br o primeiro: uma norma constitucional de EFICCIA LIMITADA relativa a direitos da nacionalidade, soberania e cidade e o segundo: a FALTA DE NORMA REGULAMENTADORA tornando invivel o exerccio daquele direito...... ATENO: no confunda o M de Injuno que impetrado para defender interesse individual do impetrante.... com a AO DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO, pois esta no protege o interesse individual de uma pessoa mas proposta para PREENCHER EM FAVOR DE TODOS a falta de regra que deveria ter sido editada pelo legislador ou pelo Executivo. IMPORTANTE: muito se discute sobre os efeitos da deciso no Mandado de Injuno.....Quatro so os caminhos possveis..... caberia ao Judicirio, no julgamento do MI: 1) criar com efeitos erga omnes a regra ausente......... 2) regulamentar o direito s em favor o impetrante 3) fixar prazo para o Legislativo criar a regra...... ou 4) simplesmente decretar a mora do poder omisso? Usando o argumento de que o Legislador no pode ser obrigado a legislar, O STF tem dado preferncia quarta soluo (apenas DECRETAR A MORA DO LEGISLADOR) posio conhecida como NO-CONCRETISTA....posio muito criticada pela doutrina porque retira toda a eficincia prtica do Mandado de Injuno. e nmero 5) AO POPULAR: instituda pela Constituio de 1934, a ao popular cabvel para ANULAR ATO LESIVO AO PATRIMNIO PBLICO, MORALIDADE ADMINISTRATIVA, AO MEIO AMBIENTE E AO PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL..........

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www.audiolivro.com.br CUIDADO: ao popular s poder ser proposta pelo CIDADO..... isto , somente por pessoa fsica no gozo de direitos polticos (quer dizer, s por quem possa votar e ser votado). 9 - NACIONALIDADE Nacionalidade a situao jurdica do indivduo que pertence ao povo de certo Estado. Ahhh.... no confundir com CIDADANIA que uma noo mais restrita relacionada possibilidade de ter direitos polticos........ interessante que as pessoas costumam falar que fulano obteve dupla cidadania..... mas na verdade o correto dizer DUPLA NACIONALIDADE para se referir a quem, por exemplo, brasileiro e italiano. Existem basicamente dois critrios usados para definir a nacionalidade: a) o JUS SOLIS ...... normalmente adotado por pases que recebem grande nmero de imigrantes..... define como nacionais os indivduos que nasceram no TERRITRIO, no SOLO do Estado ....da o nome jus solis..... esse o critrio principal utilizado no Brasil e b) o JUS SANGUINIS... mais comum em pases que enviam emigrantes ao exterior.... Muito bem, o art. 12 da CF de 88 enumera as nicas 4 formas de algum ser considerado brasileiro nato: 1) nascer no territrio brasileiro: mesmo que seja filho de estrangeiros brasileiro quem nasce aqui.... exceto se os pais estiverem a servio de outro pas......

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www.audiolivro.com.br 2) nascer no exterior sendo filho de pai ou me a servio do governo brasileiro....... interessante que nesse segundo caso a Constituio adotou o critrio do JUS SANGUINIS 3) nascer no exterior, filho de pai ou me brasileiros que no esto a servio do nosso governo........ como no caso de uma criana filha de brasileiros nascida na Frana durante frias da famlia..... j pensou? Acabou o passeio.......ento, nesse caso basta que os pais registrem a criana na repartio brasileira competente.... e pronto.... o moleque deu azar e virou brasileiro.... e nmero 4) o ltimo caso da chamada nacionalidade potestativa .... ocorre quando a pessoa nasce no exterior, filho de pai ou me brasileiros que no esto a servio do nosso governo....... os pais no registram na repartio brasileira competente .... mas o filho opta depois de atingida a maioridade por ser brasileiro....... vai entender? Bem.... todo brasileiro NATO possui a chamada nacionalidade primria ou originria............. mas existe tambm a nacionalidade SECUNDRIA... o caso do BRASILEIROS NATURALIZADOS....... naturalizao pode ocorrer de 4 maneiras: A primeira: estrangeiros que cumprirem as exigncias previstas na lei chamada Estatuto do Estrangeiro A segunda: portugueses com residncia permanente no Brasil A terceira: estrangeiros de pases de lngua portuguesa que tenham idoneidade moral e residncia por um ano ininterrupto E a quarta e ltima:estrangeiros residentes h 15 anos ininterruptos no Brasil e sem condenao penal.

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www.audiolivro.com.br MUITO IMPORTANTE 1: Somente a Constituio pode estabelecer diferenas entre brasileiros natos e naturalizados MUITO IMPORTANTE BRASILEIROS NATOS: 2: Existem 8 cargos privativos de

a) Presidente da Repblica b) Vice-presidente c) Presidente da Cmara dos Deputados d) Presidente do Senado Federal e) Ministro do STF f) Carreiras diplomticas g) Oficial das foras armadas h) Ministro da Defesa Oooo Mazza, existe diferena entre extradio, deportao e expulso? Resposta: Claro.... so institutos BEM diferentes...... na extradio o estrangeiro ou o brasileiro naturalizado praticam crime fora de seu pas de origem, para onde sero reconduzidos a pedido da Justia de l...foi o que o ocorreu com o traficante colombiano Juan Abadia, preso aqui e depois extraditado... lembra que fizeram um bazar com os bens dele e o povo saiu comprando tudo.....afff... ..............na deportao, ao contrrio, ocorre o reenvio de estrangeiro ao pas de origem quando o indivduo entrou irregularmente em outro pas.... sabe aquela histria de brasileiro entrando clandestinamente nos Estados Unidos pela fronteira do Mxico ..... que at foi tema de novela.... pois quando o departamento de imigrao descobre .... o brasileiro deportado e mandado de volta pra c......

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www.audiolivro.com.br .... e por fim tem a expulso .... que pode ser determinada por decreto do Presidente da Repblica se um estrangeiro atentar contra a segurana nacional, a ordem pblica ou a moralidade pblica. ltima coisa: A CF prev duas hipteses em que o brasileiro PERDER a nacionalidade: a) quando tiver cancelada sua naturalizao por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional b) quando adquirir outra nacionalidade, exceto no caso de reconhecimento da nacionalidade originria pela lei estrangeira ou no caso de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. 10 DIREITOS POLTICOS Direitos polticos so aqueles que permitem ao cidado participar do governo de seu pas, exercendo a soberania popular pelo sufrgio universal e pelo voto direto, secreto, peridico e COM VALOR IGUAL PARA TODOS. Em termos prticos, podemos reduzir os direitos polticos capacidade de votar e de ser votado. A capacidade de VOTAR denomina-se direito poltico ATIVO; j a aptido para SER VOTADO chamada direito poltico PASSIVO. A capacidade de VOTAR (ou seja a capacidade eleitoral ativa) pressupe letra a) o ALISTAMENTO ELEITORAL; b) a nacionalidade brasileira (portanto, estrangeiro NO VOTA); c) idade mnima de 16 anos; e d) no ser CONSCRITO, isto , no estar convocado para o servio militar obrigatrio.

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www.audiolivro.com.br IMPORTANTSSIMO: o voto OBRIGATRIO para maiores de 18 e menores de 70 anos. E o voto FACULTATIVO para JOVENS entre 16 e 18 anos, para ANALFABETOS e para MAIORES DE 70 ANOS. J a capacidade de SER VOTADO (a capacidade eleitoral passiva) depende de 6 requisitos. Para concorrer a cargo eletivo OBRIGATRIO: a) alistamento eleitoral b) filiao partidria c) idade mnima de acordo com o cargo d) nacionalidade brasileira e) domiclio eleitoral na circunscrio do cargo e letra f) pleno exerccio dos direitos polticos O, Mazza, e quais so as idades mnimas para concorrer a cargos eletivos? Resposta: Vamos l, na data da posse obrigatrio ter: a) 18 anos para ser vereador b) 21 anos para deputado, prefeito e vice-prefeito c) 30 anos para governador e vice-governador d) 35 anos, para ser presidente da Repblica, Vice-presidente e Senador Lembre ainda que so ABSOLUTAMENTE INELEGVEIS os inalistveis e os analfabetos (analfabeto pode votar, mas no pode ser votado). Existem casos tambm de INELEGIBILIDADES RELATIVAS, como : a) presidente, governador e prefeito: que no podem ser reeleitos para 1 terceiro mandato consecutivo

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www.audiolivro.com.br b) cnjuges, parentes consaguineos ou afins at segundo grau do Presidente da Repblica, Governador, Prefeito e quem os haja sucedido dentro de 6 meses anteriores ao pleito. J o militar alistvel elegvel, mas: se tiver menos de 10 anos de servio dever afastar-se da atividade; e se tiver mais de 10 anos de servio ser agregado pela autoridade superior e, sendo eleito, passar para a inatividade no ato da diplomao. ltima coisa: o art. 14, 6, da CF cria a regra da DESINCOMPATIBILIZAO ...... Presidente, Governadores e Prefeitos, para concorrer a outros cargos, devem renunciar ao mandato at 6 meses antes do pleito. Meu querido, isso....... espero que tenha gostado da aula e, tendo alguma dvida, comentrio ou sugesto, entre em contato comigo pelo site: www.sitedomazza.com.br. Muito obrigado, MUITO SUCESSO e Um forte abrao do Mazza pra voc. Tchau.