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PLANO COLLOR Ccera, Geisa, Janine, Melissa Porcina e Wellington Direito .

3 C
O contexto histrico em que estava inserida a eleio para Presidncia do pas em 1989 foi marcado por um perodo caracterizado por profundas mudanas no m!ito interno e pelo retorno das polticas li!erais no plano internacional" # sociedade !rasileira voltaria ele$er% aps &9 anos% o seu Presidente pelo sufr'$io direto" #costumada com o re$ime de exceo e com as mano!ras polticas que impediram a antecipao das elei(es diretas% por ocasio da )ampanha *iretas +' de 198,% - populao vivia um perodo de d.vidas e desconfiana com relao ao futuro poltico do pas% tornando para ela um difcil misso% por assim dizer% a escolha do chefe do Poder /xecutivo nacional" 0o contexto internacional as id1ias neoli!erais viam $anhando fora% principalmente com a crise do modelo intervencionista evidenciado na primeira metade dos anos 23% caracterizado por !aixas taxas de crescimento e altas taxas de inflao" # partir de 1924% aps a pu!licao de um relatrio intitulado 5he )risis of *emocrac6 7encomendado pelo /8#% +apo e /uropa Ocidental9% defende:se no cen'rio internacional a retirada do /stado de um con;unto de atri!ui(es voltadas ao !em:estar social"<'rios pases se aderem ao pro$rama neoli!eral% a sa!er= >n$laterra em 1929% /8# em 1983% #lemanha em 198&% ?olvia em 1984% @1xico em 1988 e #r$entina e <enezuela em 1989" Os contornos e avanos do avano da chamada poltica neoli!eral tornam:se !astante claros para que a adeso do ?rasil no viesse a causar espanto"Aeforando o ide'rio li!eral da #m1rica Batina% ocorre em 1989 um encontro reunindo mem!ros do $overno dos /8#% Cundo @onet'rio >nternacional e o ?anco >nteramericano de *esenvolvimento% que ficou conhecido como )onselho de Dashin$ton" 0ele esta!eleceram:se recomenda(es em dez 'reas inte$rantes da economia do pas com ntidas tendncias li!erais" *essa forma% as elei(es de 1989 foram marcadas por representantes de dois lados anta$Enicos= de um lado C/A0#0*O )OBBOA */ @/BBO representando o FnovoG e% portanto% o incerto com ntidas tendncias neoli!eraisH de outro +OIJ >0K)>O B8B# *# I>B<# representando o FvelhoG% em defesa da interveno do /stado nas quest(es sociais"O medo venceu a esperana e )OBBOA% inte$rante de um partido rec1m formado 7PA09 foi eleito com L4 milh(es de votos" Os indicadores econEmicos que antecederam o Plano eram p1ssimos=>nfla(es descontroladas% que che$ou a oitenta por cento ao ms"8m elevado d1ficit p.!lico% que che$ou a 8%M por cento do Produto >nterno ?ruto % que 1 a soma de todos os !ens e servios produzidos no Pas % a dvida p.!lica che$ou a cento e setenta !ilh(es de dlares" O poder aquisitivo do sal'rio mnimo che$ou a cair trinta por cento" /ra uma 1poca de $rande concentrao de renda% pois os dez por cento mais ricos che$aram a ter 4&%, por cento da renda nacional% enquanto os &3 por cento mais po!res che$aram a ter &%& por cento da renda" O crescimento do P>? na d1cada de oitenta foi pouco superior a & por cento ao ano" O desempre$o cresceu% che$ando a 9%LN da populao ativa% na re$io metropolitana de Io Paulo em maro de 1993" O d1ficit no !alano de pa$amentos foi de L%, !ilh(es de dlares" O !alano de pa$amentos 1 a soma do pa$amento dos !ens e servios adquiridos do exterior menos os rece!imentos pelos !ens e servios enviados ao exterior"OCoi diante deste quadro que sur$iu a primeira etapa do Plano ?rasil 0ovo% com o FPlano )ruzadoG% no $overno Iarne6" Coi apresentado ao Pas como um plano de esta!ilizao econEmica% com ta!elamento de preos e sal'rios% em face do descontrole so!re a economia e um primeiro passo para a adoo de um re$ime li!eral" Outros planos se se$uiram 7?resser% <ero% etc"9"Plano ?rasil 0ovo %foi conhecido popularmente como Plano )ollor > e anunciado em 1M de maro de 1993" O Plano )ollor > foi formalizado com edio de um con;unto de @edidas Provisrias"%contemplando as linhas cl'ssicas de interveno na economia % como as

polticas de renda% fiscal e monet'ria" Outras preocupa(es tam!1m se fizeram presentes visando reforar a ao do /stado na dimenso da crise fiscal% destacando:se a reforma administrativa % a privatizao e a alienao de ativos p.!licos% al1m de cortes de su!sdios e reduo dos nveis de sone$ao"8ma das $randes metas do Plano )ollor >% contanto com o reforo da ortodoxia monetarista do plano /ris% era de!elar a inflao%como condio indispens'vel de esta!ilidade econEmica e da continuidade da interveno do /stado no m!ito econEmico% promovendo reformas estruturais" /ntretanto essa meta no foi atin$ida % e os principais ndices de inflao revelaram o fracasso do plano" 8ma dr'stica reduo da inflao ocorreu em a!ril e maio de 1993% retomando a partir da uma tendncia crescente que atin$iu seu 'pice em fevereiro de 1991"/ntrando assim em vi$or o Plano )ollor >> com o intuito de novas tentativas" # reduo da inflao em maro ;' conta com os efeitos de uma terceira rodada de tentativas para com!at:la no contexto do Plano )ollor% caracterizada como plano )ollor >>% cu;a vi$ncia corresponde ao perodo de ;aneiro a a!ril de 1991"/sta verso centrou no con$elamento de preos associado a uma si$nificativa elevao dos preos p.!licos% confi$urando um verdadeiro FtarifaoG"*estaca:se tam!1m uma reforma financeira que constituiu na eliminao do Overni$ht% su!stituindo:o pelo fundo de #plica(es Cinanceiras% com composio controlada pelo Poverno"#s mudanas que ocorreram= introduzida a 5A no esforo de incorporar as expectativas de queda das taxas de inflao - formao dos preosHmudana na poltica salarial% o!;etivando a unificao das datas de dissdio coletivo" #pesar da reduo dos nveis de inflao nos meses su!seqQentes - aplicao das medidas do Plano )ollor >>"/m maio de 1991% a @inistra da /conomia% fazenda e Plane;amento% R1lia )ardoso de @elo foi su!stituda por @arclio @arques @oreira% este assume com suas preocupa(es voltadas ao descon$elamento de preos institudos pelo Plano )ollor >>"/ste plano pode ser considerado como $radualista ortodoxo% sem qualquer preocupao com reformas institucionais" # inflao retomou seu ritmo ascendente"Ocorre uma expanso monet'ria"0o final de 1991% novas medidas foram tomadas contemplando o perodo de 199&:199L% com !ase em trs elementos= fortalecimento das finanas p.!licasH restrio ao cr1ditoH e uma poltica cam!ial voltada a manter o valor do cruzeiro"O plano )ollor% encerra:se com inevit'veis conseqQncias sociais" 0o Plano ?rasil 0ovo% o questionamento que se o que se teve com o plano foi mesmo um novo ?rasil" 0o m!ito econEmico a resposta 1 I>@" )omeando pela transio da era do protecionismo para o res$ate -s id1ias li!erais e pelo esforo fren1tico de a!ertura e desre$ulamentao da economia orientou o aprofundamento da interveno do /stado na re$ulao da atividade econEmica" Souve tam!1m um esforo de a!ertura e insero do ?rasil no processo de mundializao% uma providencia tomada para essa insero foi - criao do P>)/ 7Poltica >ndustrial de e )omercio /xterior9 cu;o o!;etivo era aumentar a eficincia na produo e comercializao de !ens e servios% atrav1s da modernizao da industria" Outro aspecto importante no Plano ?rasil 0ovo foi - nfase dada ao processo de privatizao% que ;' havia sido iniciado no $overno Ci$ueiredo com a edio do *ecreto n" 8M&14T81% se$unda fase aconteceu no perodo da 0ova Aep.!lica com a edio do *ecreto n"91991T84 e 1 no $overno )ollor que ele fica !em articulado e adota uma estrat1$ia ampla no processo de privatizao"0o ponto de vista do controle de *1ficit p.!lico os resultados foram positivos mesmo herdando um d1ficit da ordem de M%4N do P>? em 1989% no primeiro ano do $overno )ollor% alcana:se um super'vit de 1%LN e em 1991 acontece um equil!rio orament'rio e em 199& um d1ficit de 1%MN" # inflao so!reviveu re$istrando 1",2MN em 1993 mesmo com a vi$ncia das medidas de com!ate que comearam a partir de 1M de maro de 1993% em 1991 re$istrou:se menor n.mero ,83N e em 199& um aumento consider'vel para 1"148N"/m 1993 houve reduo do P>? de ,%,N% em 1991% o crescimento re$istrado foi de apenas 3%&N e% em 199&% o P>? volta a cair em 3%8N" O car'ter recessivo do plano estava mais do que comprovado" O P>? per capita% que era de 8IU &"89L em 1989% reduz para 8IU &"4&M em 199&" O desempre$o @etropolitana de Io Paulo% que atin$ia 9%LN em maro de

1993% evolui para 1&%LN em maro de 1991 e para 1,%MN em maro de 199&% vindo a elevar:se mais ainda em maio de 199% depois do presidente )ollor ter deixado o $overno% quando alcana 14%8N" O exerccio do voto em 1989 e a $rande movimentao dos Fcara pintadasG% que invadiram as ruas das principais cidades !rasileiras para apoiar e comemorar o impeachment de presidente % podem ter permitido vivenciar a sensao da pr'tica democr'tica e o sonho da li!erdade"/sse fato% apesar de vital para a Sistria% requer uma an'lise mais profunda das estruturas que sustentam o fato e mais ampla dos movimentos que o antecedem e o sucedem" #s tentativas de esta!ilizao econEmica atrav1s de FplanosG arquitetados a quatro paredes por meia d.zia de iluminados% visceralmente li$ados ao candidato vencedor das elei(es% nos do uma $rande lio so!re os limites da democracia li!eral" #s limita(es do Plano ?rasil 0ovo refletem as limita(es da poltica nas democracias ocidentais% ou se;a % as limita(es da Fdemocracia de equil!rioG" Para @acPherson 71928%pp" 81:949 as elites competem entre si oferecendo propostas para conduzir o futuro da sociedade e a escolha de seus representantes se apresenta como a .nica tarefa do povo% que se priva da discusso e ela!orao de propostas so!re seu prprio futuro" /stas vm prontas% $estadas por experts% apoiadas por um $rupo poltico que por sua vez% via de re$ra% representa interesses vinculados a movimentos mais amplos do capital" # li!erdade de escolha e o exerccio da democracia no contexto da ideolo$ia li!eral circulam de fato num territrio muito restrito" Os planos econEmicos de esta!ilizao% que desenvolvem a histria recente da no menos recente democracia no ?rasil e na #m1rica Batina% se no resolvem nossos pro!lemas sociais e econEmicos% constituem um dram'tico exemplo de quanto precisamos avanar no plano da poltica"

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