ACUERDO SOBRE UN CÓDIGO DE

CONDUCTA POLÍTICA EN RELACIÓN CON

EL TRANSFUGUISMO EN LAS
CORPORACIONES LOCALES

COMISIÓN DE EXPERTOS INDEPENDIENTES

DICTAMEN 1/2009

Municipio: Elche ( Alicante)

Ponente: Miguel Herrero de Miñón

1
 Resulta de antecedentes
1. En virtud de las elecciones municipales celebradas en el 2007, el
Ayuntamiento de Elche, quedó formado por 13 concejales del PSOE, 13
concejales del PP y 1 concejal de la coalición Compromís per Elx,
constituida por Izquierda Unida y otros partidos. Se formó a continuación un
pacto de gobierno entre los 13 concejales del PSOE y el concejal de la
Coalición Compromís per Elx, Dª Angeles Candela, quedando en la
oposición, el grupo municipal constituido por los 13 concejales del PP.
2. Dª Angela Candela, en el año 2008 ,abandonó el partido político al
que inicialmente estaba afiliada, Izquierda Unida , pero se mantuvo dentro
de la Coalición Electoral, en cuya candidatura, había sido elegida concejala
y se mantuvo como tal en el equipo de gobierno.
3. La concejal del PP, Dª Mercedes Alonso, calificó reiteradamente ante
los medios de comunicación a Dª Angela Candela, como tránsfuga,
exigiendo su apartamiento del equipo de gobierno .
4. La militancia del PP y otros portavoces del vecindario de Elche,
consideraron que el insistente rumor sobre el transfuguismo de la Sra.
Candela, contribuía a la inestabilidad del Gobierno municipal, y ,en
consecuencia, requirieron el planteamiento de la cuestión entre la Comisión
de Seguimiento del Pacto Antitransfuguismo, lo que formalmente hizo el
Secretario de Política local del PP, Sr. Manuel Moreno Bonilla, mediante
escrito del 9 de junio del 2008.
5. La Coalición Electoral, Compromís per Elx, certificó con fecha 25 y 26
de junio del 2008, que Dª Angela Candela, no había modificado su situación
respecto de la Coalición Electoral, en la cual había presentado su
candidatura a las elecciones municipales y cuya representación ostentaba
en el Ayuntamiento de Elx.
6. Y en este estado, la Comisión de Seguimiento, requirió el dictamen de
esta comisión de expertos, la cual a la vista de los antecedentes expuestos,
considera que:
1). La condición de tránsfuga, según alega el propio representante del PP,
fue definida en el Acuerdo sobre un Código de Conducta Política en relación

2
con el transfuguismo, Addenda segunda, como “los representantes locales
que traicionando a sus compañeros de lista y/o grupo, manteniendo estos
últimos su lealtad con la formación política que los presentó en las
correspondientes elecciones locales o apartándose individualmente o en
grupo del criterio fijado por los órganos competentes de las formaciones
políticas que los han presentado, o habiendo sido expulsados de éstas,
pactan con otras fuerzas para cambiar o mantener la mayoría gobernante en
una entidad local, o bien dificultan o hacen imposible a dicha mayoría el
gobierno de la entidad”.
El mismo texto, añade que “cuando surgiesen dudas… , será la formación
política que las ha presentado, la que debe aclarar por escrito cuales de
ellas se han apartado de la disciplina de partido a efectos de su clasificación
como tránsfuga.”
2). De ello resulta, que la condición de tránsfuga, tiene dos ingredientes:
Por un lado, la ruptura de la disciplina y solidaridad con la formación
electoral en cuya candidatura, el hipotético tránsfuga fue elegido, siempre
que dicha formación mantenga su propia entidad. Y, por otro lado, que ello
se haga con la finalidad de cambiar o mantener la mayoría gobernante, o
imposibilitar o dificultar su gobierno.
3). En el presente caso, no se da ninguna de estas circunstancias. Es
bien sabido, y en tal sentido puede citarse junto con la Normativa electoral,
la constante doctrina y jurisprudencia, que una Coalición Electoral
participante en las elecciones, debe ser considerada como la fuerza política
de origen, de los candidatos elegidos.
Es así, que Dª Angela Candela, abandonó Izquierda Unida, pero mantuvo
su situación en la Coalición Electoral de origen, luego no cumple el primero
de los requisitos para ser considerada tránsfuga. Por otro lado, es evidente
que su permanencia en el equipo de gobierno, no tiende a cambiar una
mayoría ni a dificultar el gobierno y que el mantenimiento de dicha mayoría,
no se ve alterado porque Dª Angela Candela cambie de afiliación partidista
manteniéndose en el seno de la Coalición que forma dicha mayoría.
Por lo expuesto , la Comisión de expertos es de dictamen que no puede
considerarse tránsfuga a Dª Angela Candela.