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CESPE/UnB MI/2013

CONHECIMENTOS ESPECFICOS
No que se refere a abordagens da administrao, evoluo da administrao pblica no Brasil e nova gesto pblica, julgue os itens a seguir.
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Julgue o prximo item, relativo a aspectos da funo de direo. As competncias gerenciais so divididas em trs categorias de habilidades: conceituais, humanas e tcnicas, variando a nfase de acordo com o nvel hierrquico ocupado na organizao. Processos de agregao de pessoas, denominados processos de proviso e suprimento, que incluem o recrutamento e a seleo de pessoas, so utilizados para reunir novas pessoas na organizao. Julgue os itens que se seguem, acerca de recrutamento e seleo de pessoas.
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Para a antiga administrao pblica, anterior nova gesto pblica, o interesse pblico representava a agregao dos interesses individuais.

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O modelo de reforma do Estado brasileiro, posto em prtica sob a tica neoliberal, mostrou-se eficaz na soluo dos problemas socioeconmicos do pas, pois estava orientado para o desenvolvimento e levou em considerao a necessidade do Estado e sua construo em novas bases.

A organizao uma combinao de esforos individuais para o cumprimento de propsitos coletivos. Com relao a esse assunto, julgue o seguinte item.
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As vantagens do recrutamento externo incluem estimulao da organizao, enriquecimento do patrimnio humano, aumento do capital intelectual e renovao da cultura organizacional por meio da introduo de novos talentos, habilidades e expectativas.

As funes organizacionais so tarefas especializadas executadas por pessoas e grupos para o atingimento de objetivos da empresa. As mais importantes tarefas comuns a qualquer tipo organizao incluem a de produo, de marketing, de pesquisa e desenvolvimento, de finanas e de recursos humanos.
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A seleo de pessoas feita por vrias tcnicas, como a aplicao de provas de conhecimento ou capacidades, que constitui um processo de comunicao entre duas ou mais

respeito

de

aspectos

relacionados

ao

planejamento

organizacional, julgue os itens seguintes.


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As decises programadas fazem parte do acervo de solues da empresa, pois resolvem problemas que j tenham sido enfrentados antes e que se apresentem da mesma maneira. Assim, no necessrio fazer diagnstico, criar alternativas e escolher um curso de ao original.

pessoas em frequentes interaes e com interesse de conhecer melhor a personalidade e as aptides daquele com quem interage no processo de seleo.
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Os planos funcionais ou administrativos definem as atividades, os recursos e as formas de controle necessrios para a realizao dos cursos de ao escolhidos.

Em virtude da incluso das organizaes em sistemas abertos, nos quais h o conceito de stakeholders, o recrutamento interno abrange candidatos que possuem relao direta com a organizao, como fornecedores e clientes e os prprios colaboradores internos.

Com referncia funo organizao, julgue os itens subsecutivos.


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As culturas organizacionais dividem-se em subculturas, pois, medida que as organizaes crescem, so criados departamentos que se diferenciam nas misses e desenvolvem suas prprias culturas ocupacionais.

Com referncia a descrio e anlise de cargos, julgue o item abaixo.


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A principal varivel que afeta o tipo e o modelo de estrutura de uma empresa a natureza da sua atividade, isto , o produto ou o servio que produzido. Descrever um cargo significa relacionar o que o seu ocupante faz, a maneira como faz, sob quais condies e por que faz. Analisar cargos significa detalhar o que o cargo exige do seu ocupante em termos de conhecimentos, habilidades e capacidades para desempenh-lo.
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Na cultura organizacional, os valores compreendem as crenas, os preconceitos, a ideologia e todos os tipos de atitudes e julgamentos compartilhados pelos integrantes da organizao, a respeito de qualquer elemento, interno ou externo.

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Julgue os prximos itens, a respeito do desenvolvimento de pessoas nas organizaes pblicas e privadas.
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Atualmente expandem-se as atividades de avaliao de desempenho e sua abrangncia dentro do contexto organizacional. Nesse sentido, as empresas buscam o que se pode chamar de gesto do desempenho humano, ou seja, o valor mensurvel que a fora de trabalho da organizao traz em termos de habilidades ou competncias coletivas e a motivao das pessoas.

Tendo em vista que o gerenciamento de projetos deixou de ser diferencial competitivo e passou a ser considerado lugar-comum no universo administrativo, julgue os itens subsecutivos, acerca de elaborao, anlise, avaliao e gesto de projetos.
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De acordo com a metodologia definida pelo PMBOK, so quatro os macroprocessos para gerenciamento de projetos: iniciao, planejamento, execuo, monitoramento e controle. A contratao de seguro uma estratgia para mitigao de ameaas capaz de eliminar os impactos e tornar um risco desconhecido em risco conhecido. No gerenciamento da qualidade de um projeto, a anlise marginal visa determinao do ponto em que os benefcios recebidos com a melhoria da qualidade e o custo incremental para alcanar essa qualidade so iguais. A estrutura analtica do projeto cuja criao, por constituir tarefa essencial, deve ser desenvolvida pela equipe de projeto a base do projeto, da qual se podem estimar os custos, o tempo e os riscos de cada pacote de trabalho, e no somente do projeto como um todo. Um programa um grupo de projetos, no necessariamente relacionados, com gerenciamento nico e coordenado a fim de reduzir riscos e gerar economia de escala. Cabe em geral ao escritrio de projetos, estrutura presente nas organizaes, uma das seguintes funes: determinar polticas, metodologia e modelos de gerenciar projetos; oferecer apoio e orientao a outras pessoas na organizao sobre como gerenciar projetos com treinamentos nas ferramentas de auxlio; ou ainda fornecer gerentes de projeto que assumam a responsabilidade pelos resultados deste.

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Capacitao de pessoas o processo permanente e deliberado de aprendizagem, com o propsito de contribuir para o desenvolvimento de competncias institucionais por meio do desenvolvimento de competncias individuais.
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Segundo Maximiano, no incio do sculo XX, quando a produo em massa passou a ser comum, o termo qualidade significava ausncia de variao. No entanto, o conceito de qualidade mudou ao longo do sculo passado: tericos desenvolveram trabalhos que apresentam novas perspectivas, e hoje, mais do que nunca, a qualidade tornou-se essencial para a sobrevivncia no mercado. Com relao a esse assunto, julgue os itens a seguir.
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Segundo Deming, um dos principais autores da escola da qualidade, a inspeo em massa constitui requisito que subsidia o trabalho dos departamentos de controle da qualidade.

Julgue os itens abaixo, referentes a conceitos e tcnicas de anlise e melhoria de processos.


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O programa de excelncia da gesto, proposto pela Fundao Nacional da Qualidade, constitui-se de cinco etapas: planejamento, sensibilizao, capacitao, diagnstico e autoavaliao, e, por fim, adota um plano de melhoria e capacitao para a organizao.

O objetivo central da melhoria de processos criar novos sistemas e automatizar tarefas para reduzir a interao humana e, assim, reduzir a quantidade de falhas. O CBOK um guia de melhores prticas comuns de gerenciamento de processos de negcios dividido em nove reas do conhecimento inter-relacionadas e complementares. Sem a definio clara de papis e responsabilidades, uma sequncia de atividades, mesmo que ordenadas de forma lgica para execuo, no ser considerada um processo. Em relao capacidade de agregar valor, correto classificar as atividades de um processo em trs tipos distintos: primrias, de apoio e de garantia da qualidade. A anlise de processos, atividade muito delicada, requer muita ateno e, para ser completa, exige uma busca exaustiva por detalhamento das tarefas e novas informaes.
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A moderna concepo de qualidade responsabiliza o departamento de qualidade como a unidade central para definir polticas e assegurar os padres de aceitabilidade dos produtos.

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O modelo de gesto just-in-case, muito utilizado no ocidente, foi sobreposto pelo modelo japons, que busca a eliminao dos desperdcios mediante tcnicas de racionalizao do trabalho.
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A respeito dos poderes do Estado e dos princpios administrativos, julgue os itens a seguir.
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Com relao responsabilidade civil da administrao, ao abuso de poder e improbidade administrativa, julgue os itens a seguir.
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Suponha que a ascenso funcional de determinado servidor pblico tenha decorrido de ato administrativo calcado em lei inconstitucional e que j tenha transcorrido o prazo decadencial para a administrao anular o respectivo ato. Nessa situao, admite-se a convalidao do ato administrativo de transposio de carreira em favor do servidor, com fundamento no princpio da indisponibilidade.

A enumerao dos servios que a CF considera pblicos exaustiva.

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Na hiptese de a exploso em uma pedreira, cujo funcionamento fora irregularmente licenciado, causar danos a terceiros, devero ser responsabilizados civilmente por esses danos no s os responsveis pelo empreendimento, mas tambm o municpio que concedeu a licena.

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Os poderes estatais no exercem suas funes com exclusividade, mas sim com preponderncia.

93

Considere que determinado prefeito municipal, abusando de seu poder ao exercer suas atribuies, execute ato que cause prejuzo patrimonial a terceiros. Nessa situao, caber ao municpio restaurar o patrimnio diminudo.

Em relao a atos administrativos, julgue os itens seguintes.


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A concesso pela administrao pblica de licena ao cidado para construir consiste em ato administrativo discricionrio.

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A sano a ser aplicada ao administrador pblico que praticar ato que importe em enriquecimento ilcito e, ao mesmo tempo, cause prejuzo ao errio e atente contra os princpios da administrao pblica dever ser equivalente cumulao das penalidades previstas para esses trs tipos de atos de improbidade.

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Considere a seguinte situao hipottica. Determinado rgo pblico, no ano de 2007, expediu portaria para regulamentar assunto especfico e, no ano de 2008, publicou nova portaria, para regulamentar o mesmo assunto e revogar a publicada no ano anterior. Em 2009, esse rgo expediu nova portaria, que revogou a de 2008 e determinou expressamente a restaurao da vigncia da portaria expedida em 2007. Nessa situao hipottica, correto afirmar que o primeiro ato normativo voltar a vigorar, dado que ocorreu repristinao.

No que se refere organizao administrativa, julgue os seguintes itens.


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So caractersticas comuns a empresas pblicas e sociedades de economia mista, entre outras, personalidade jurdica de direito privado, derrogao parcial do regime de direito privado por normas de direito pblico e desempenho de atividade de natureza econmica.

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O atributo da imperatividade no est presente em todos os atos administrativos.


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Acerca de agentes administrativos, julgue os itens subsecutivos.


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A administrao direta do Estado abrange todos os rgos dos poderes polticos das pessoas federativas cuja competncia seja a de exercer a atividade administrativa.

Os direitos do servidor pblico esto consagrados, em geral, na Constituio Federal de 1988 (CF), podendo as constituies dos estados e as leis estaduais e municipais ampli-los.

Julgue os itens que se seguem, relativos ao controle e responsabilizao da administrao pblica.


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Consoante deciso do Supremo Tribunal Federal, os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas devem sujeitar-se a regime jurdico nico. vedado o controle prvio pelo Poder Judicirio de atos a cargo da administrao pblica.
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O desfazimento da nomeao de um agente administrativo somente pode ocorrer depois de assegurada a ele a garantia do contraditrio e da ampla defesa.

O controle legislativo, que se aplica estritamente administrao pblica direta, restringe-se ao controle poltico e financeiro.

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O dever de prestar contas do agente pblico refere-se exclusivamente aos atos relativos a dinheiro pblico e gesto financeira.

99

O caso fortuito e a fora maior no possibilitam a excluso da responsabilidade do poder pblico, visto ser objetiva a responsabilidade do Estado.

Julgue o prximo item, referente ao processo administrativo.


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100 O controle administrativo tem como fundamento o dever-poder

de autotutela que a administrao pblica tem sobre suas atividades, atos e agentes, sendo um de seus instrumentos o direito de petio.
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O princpio da gratuidade aplica-se a todo e qualquer processo administrativo.

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Em relao atuao no governo nas finanas pblicas e ao oramento pblico, julgue os prximos itens.
101 A incluso pelo Poder Executivo, na proposta de lei

Julgue os prximos itens, relativos receita pblica.


111 O rgo pblico que disponha de crdito, em moeda

oramentria anual (LOA), de dispositivo que autorize o governo federal a contratar determinado emprstimo com instituio financeira estrangeira no viola o princpio oramentrio da exclusividade.
102 A funo estabilizadora do Estado consiste na interveno do

estrangeira, que no tenha sido pago depois de transcorrido o prazo contratual deve inscrev-lo na dvida ativa, convertendo o seu valor em moeda nacional taxa de cmbio oficial para compra na data da notificao ou da intimao do devedor ou, sua falta, na data da inscrio na dvida ativa.
112 O clculo da previso da receita deve limitar-se ao exerccio

financeiro a que se refere a proposta de lei oramentria. Julgue os itens a seguir, relativos despesa pblica.
113 Suponha que determinada lei preveja vantagem aplicvel a

governo na economia, mediante polticas fiscal e monetria, para proteg-la de flutuaes bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por inflao em alta. A respeito de oramento pblico no Brasil, julgue os itens a seguir.
103 Consoante o atual ordenamento jurdico brasileiro, em

determinado perodo do ano, duas leis de diretrizes oramentrias vigem simultaneamente.


104 Empresa classificada como empresa estatal dependente deve

determinado beneficirio da previdncia social e que esse beneficirio protocole o pedido de pagamento do referido benefcio depois de encerrado o exerccio financeiro em que ocorreu o respectivo fato gerador. Nessa situao, o pagamento ao beneficirio dever ser contabilizado como despesas de exerccios anteriores.
114 Considere que determinado municpio contrate emprstimo

ser includa no oramento fiscal e no oramento de investimento das estatais do ente federativo a que pertena.
105 A Secretaria de Oramento Federal participa de todas as etapas

do processo de elaborao da proposta de LOA.


106 No mbito do plano plurianual, iniciativa entendida como

com instituio financeira que consista na antecipao de parte de seus tributos para pagamento da folha de salrios de seus funcionrios. Nessa situao, deve-se considerar essa operao dvida flutuante.
115 O

aquilo que dever ser feito, o que compreende as situaes a serem alteradas por meio da implementao de um conjunto de aes em todo o territrio brasileiro. Acerca da programao e execuo oramentria e financeira, julgue os itens subsequentes.
107 Suponha que determinada unidade oramentria tenha obtido

estgio da fixao da despesa obrigatoriamente o estgio do empenho.

deve

preceder

116 Considere que a vigncia de um contrato assinado por um

rgo pblico com determinada empresa se encerre em julho de determinado ano e que, ao final do contrato, ainda haja pagamentos a fazer. Nessa situao, o rgo dever inscrever o saldo devedor em restos a pagar imediatamente aps o trmino do contrato. Com base na Lei de Responsabilidade Fiscal, julgue os itens que se seguem.
117 No estgio da liquidao da despesa, devem-se apurar as

a aprovao de um crdito para reforar dotao existente em seu programa de trabalho, destinada compra de vacinas contra a poliomielite. Nessa situao, a vigncia desse novo crdito estar restrita ao exerccio financeiro em que foi aberto, sendo vedada a sua reabertura.
108 Os recursos da Unio destinados transferncia aos municpios

condies em que determinado bem foi fornecido ou em que determinado servio foi prestado.
118 vedada a consignao de dotaes globais na LOA, ainda

para o custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de empenho, ainda que a realizao da receita no comporte o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de diretrizes oramentrias (LDO).
109 Uma unidade oramentria no pode utilizar o Sistema

que sejam relativas a despesas decorrentes de contrato.


119 Se a Unio for condenada em ao judicial de indenizao,

mas a sentena correspondente ainda no tiver transitado em julgado no momento da elaborao do projeto de LDO, dever o valor da ao ser includo no anexo de riscos fiscais da referida lei.
120 Suponha que a Unio pretenda reduzir a zero a alquota do

Integrado de Planejamento e Oramento para solicitar Secretaria de Oramento Federal a anlise de uma alterao qualitativa em seu programa de trabalho.
110 Constitui crime de responsabilidade do chefe do Poder

Executivo a no execuo de um crdito oramentrio regularmente consignado na LOA.

imposto de produtos industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios de cozinha. Nessa situao, no ser necessrio demonstrar que a renncia de receita foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria nem efetuar medidas de compensao por meio do aumento de receita.
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PROVA DISCURSIVA
Nesta prova, faa o que se pede, usando, caso deseje, o espao para rascunho indicado no presente caderno. Em seguida, transcreva o texto para a FOLHA DE TEXTO DEFINITIVO DA PROVA DISCURSIVA, no local apropriado, pois no sero avaliados fragmentos de texto escritos em locais indevidos. Qualquer fragmento de texto que ultrapassar a extenso mxima de linhas disponibilizadas ser desconsiderado. Na folha de texto definitivo, identifique-se apenas na primeira pgina, pois no ser avaliado o texto que apresentar qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado. Ao domnio do contedo sero atribudos at 10,00 pontos, dos quais at 0,50 ponto ser atribudo ao quesito apresentao e estrutura textual (legibilidade, respeito s margens e indicao de pargrafos).

A Constituio Federal de 1988 introduziu mudanas significativas no campo da oramentao pblica. Entre elas, importa salientar: a obrigatoriedade do planejamento de mdio prazo, dado o carter imperativo da norma que institui o plano plurianual; o envolvimento do Poder Legislativo na fixao de metas e prioridades para a administrao pblica e na formulao das polticas pblicas de arrecadao e de alocao de recursos, em virtude do contedo dado lei das diretrizes oramentrias, e o desdobramento da lei oramentria anual em trs oramentos distintos: fiscal; de investimentos de estatais; e da seguridade social.
Osvaldo Maldonado Sanches. O ciclo oramentrio: uma reavaliao luz da Constituio de 1988. (com adaptaes).

Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema.
PLANEJAMENTO PBLICO NA VIGNCIA DA CONSTITUIO DE 1988

Ao elaborar seu texto, faa, necessariamente, o que se pede a seguir: < < < aponte e comente os principais problemas na implementao das normas constitucionais; [valor: 3,50 pontos] analise, criticamente, as diversas fases em que se desdobra o planejamento; [valor: 3,00 pontos] aponte e comente aspectos negativos vinculados especificamente lei oramentria anual. [valor: 3,00 pontos]

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RASCUNHO
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