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OBSERVATRI

MARO, 2010 #16

SOCIAL
PELA GLOBALIZAO DOS DIREITOS
www.observatoriosocial.org.br

As mudanas que vm do Oriente

CHINA EM TRANSIO

QUAL O MODELO DE QUE QUEREMOS?


APOIO:

DESENVOLVIMENTO

EXPEDIENTE

OBSERVATRIO SOCIAL

Apresentao
ahatma Gandhi dizia que devemos ser a transformao que queremos ver no mundo. Nada mais apropriado que esta ideia para apresentar a edio nmero 16, que inaugura o novo projeto grco e o novo nome da nossa publicao. A Revista Observatrio Social muda de roupa, mantendo-se el aos princpios que motivaram o seu surgimento em janeiro de 2002. Consolida-se a linha editorial voltada para a investigao jornalstica de temas ligados ao mundo do trabalho, aos direitos humanos e ao meio ambiente, bem como s atividades de pesquisa do Instituto Observatrio Social. Ao colocar em foco o direito dignidade das pessoas, temos abordado assuntos escassos na cobertura da imprensa hegemnica: minerao predatria, trabalho escravo e infantil, discriminao de gnero e de raa, acidentes e doenas laborais, explorao da mo-de-obra de imigrantes, desmatamento ilegal da Amaznia... Quando possvel, buscamos identicar as cadeias de valor s quais esto vinculadas as violaes de direitos. Isso contribui tanto para a ao dos sindicatos de trabalhadores como das autoridades policiais e judiciais, e mesmo das entidades empresariais conscientes. Torna-se mais fcil identicar responsabilidades que, no raras vezes, chegam a grandes corporaes , prevenir, pleitear a punio de

culpados e a indenizao de vtimas. Enm, humanizar condies de trabalho e de vida. Nesses oito anos, reportagens publicadas pela revista conquistaram importantes prmios, com repercusses positivas para a construo da cidadania. Houve, decerto, muitos interesses contrariados, com reaes que variaram de cartas de protesto a ameaas integridade fsica de reprteres. Nada de se estranhar em um pas onde a defesa dos direitos humanos ainda vista como aberrao por alguns segmentos retrgrados. O reconhecimento pblico nos estimula a aperfeioar o trabalho e comprova que possvel fazer jornalismo de qualidade nos movimentos sociais. Esta edio traz uma srie especial de artigos sobre desenvolvimento, tema fundamental em ano de eleies. Dirigentes sindicais, empresrios, cientistas e ambientalistas, entre outros, opinam sobre os rumos que o Brasil precisa tomar para se desenvolver com justia e sustentabilidade. Tambm trata de mudana a reportagem sobre a China, pas em transio acelerada para se tornar superpotncia, com impactos globais na vida dos trabalhadores. A reportagem sobre Dilogo Social e a repercusso da denncia sobre uma fraude de dimenses amaznicas completam o cardpio. Boa leitura, boas mudanas!

EXPEDIENTE
OBSERVATRI
MARO, 2010 #16

OBSERVATRIO SOCIAL

SOCIAL
PELA GLOBALIZAO DOS DIREITOS
www.observatoriosocial.org.br

As mudanas que vm do Oriente

CHINA EM TRANSIO

QUAL O MODELO DE QUE QUEREMOS?

DESENVOLVIMENTO
FOTO CAPA TATIANA CARDEAL

INSTITUTO OBSERVATRIO SOCIAL


DIRETORIA EXECUTIVA CUT Aparecido Donizeti da Silva Vagner Freitas de Moraes Joo Antnio Felcio Valeir Ertle CEDEC Maria Ins Barreto UNITRABALHO Carlos Roberto Horta DIEESE Joo Vicente Silva Cayres CONSELHO DIRETOR CUT Rosane da Silva Aparecido Donizeti da Silva Denise Motta Dau Quintino Marques Severo Vagner Freitas de Moraes Jacy Afonso de Melo Joo Antnio Felcio Valeir Ertle DIEESE Maria Luzia Feltes Joo Vicente Silva Cayres UNITRABALHO Francisco Jos Carvalho Mazzeu Silvia Arajo CEDEC Tullo Vigevani Maria Ins Barreto

ndice
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CHINA EM TRANSIO
Conhea mais sobre o pas que est em rumo acelerado para se transformar em potncia global e os impactos dessa mudana no mundo do trabalho.

REVISTA OBSERVATRIO SOCIAL


Maro de 2010 N 16 So Paulo SP Brasil Tiragem: 10.000 exemplares Grca BANGRAF

DILOGO 14DESENVOLVIMENTO 40 SUSTENTVEL SOCIAL


Especialistas de diversas reas opinam sobre qual o modelo de desenvolvimento justo e ambientalmente correto que o Brasil deve seguir. A 9a Conferncia Pesquisa e Ao Sindical abordou um tema de importncia crescente nas negociaes entre trabalhadores e empresas.

46 ENTREVISTA: ANTONIO LAMBERTUCCI


Representante da Presidncia da Repblica fala sobre a iniciativa para melhorar as prticas trabalhistas no setor sucroenergtico.

EDITOR Marques Casara EDITOR ASSISTENTE Dauro Veras REDAO Andr Vendrami, Fernanda SaintClaire e Paola Bello COLABORAO Artur Henrique da Silva Santos, Aparecido Donizeti da Silva, Clemente Ganz Lucio, Joo Paulo Veiga, Jos Antnio Muniz Lopes, Ladislau Dowbor, Lisa Gunn, Paulo Barreto, Paulo Skaf, Rafael Georges, Rubens Harry Born, Srgio Leito, Tasso Rezende de Azevedo FOTOGRAFIA Srgio Vignes e Tatiana Cardeal ARTE Lucia Tavares e Papel Social Comunicao EXECUO

www.papelsocial.com

Revista Observatrio Social


2003 Prmio Esso de Jornalismo, categoria Informao Cientca, Tecnolgica e Ecolgica. 2006 Meno Honrosa - Prmio Jornalstico Vladimir Herzog de Anistia e Direitos Humanos. 2007 Meno Honrosa - Prmio Jornalstico Vladimir Herzog de Anistia e Direitos Humanos. 2008 Prmio Especial de Direitos Humanos da OAB/RS e do Movimento Justia e Direitos Humanos. 2009 Finalista no Prmio Esso de Jornalismo, categoria Informao Cientca, Tecnolgica e Ecolgica.

Foto da capa e desta pgina: obras da Cidade dos Jogos Asiticos de Guangzhou (Canto), um megacomplexo esportivo com inaugurao prevista para outubro de 2010. O evento ser realizado de 12 a 27 de novembro.

47SERGIO NOVAIS

ENTREVISTA:
O presidente da ICEM para a Amrica Latina e Caribe fala sobre os reexos da crise sobre os setores de qumica, energia e minerao.

48 REPERCUSSES

DEVASTAO S/A:
Como as indstrias madeireiras e autoridades reagiram reportagem do IOS sobre o esquentamento de madeira ilegal da Amaznia

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NOTAS
Parceria nas redes virtuais. Universidade Global do Trabalho. Monitoramento do Pacto do Trabalho Escravo. Nanotecnologia. Encontro Unilever. Trabalho Decente.

R. Caetano Pinto, 575 - 4 andar Brs - 03041-000 - So Paulo - SP Tel: (11) 3105-0884 Fax:(11) 3107-0538 e-mail: observatorio@os.org.br www.observatoriosocial.org.br

FOTO TATIANA CARDEAL

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China
potncia em ascenso
Por Dauro Veras Fotos Tatiana Cardeal

O crescimento sem precedentes do pas asitico ameaa empregos dos trabalhadores latinoamericanos e fragiliza vrios setores produtivos, mas pode tambm abrir oportunidades estratgicas.

omo os trabalhadores latino-americanos devem lidar com o fenmeno China? Um seminrio realizado em fevereiro no Rio de Janeiro pela Rede Latino-Americana de Pesquisa em Empresas Multinacionais (RedLat)1, da qual faz parte o Instituto Observatrio Social (IOS), colocou a questo em debate. Na ocasio, a sntese de uma pesquisa indita da RedLat foi apresentada aos participantes2. O estudo, que ser divulgado em abril, alerta para o risco de desestruturao de cadeias produtivas e recomenda estratgias sindicais de enfrentamento do problema. Tambm observa que podem surgir impactos positivos em setores como o energtico. Nas pginas seguintes, voc tambm encontrar anlises de especialistas em economia, diplomacia e histria sobre contexto em que o gigante asitico est se transformando em potncia global j a terceira economia do mundo, rivalizando com o Japo. Abertura econmica, em contraste com um sistema de governo autoritrio. Demanda voraz por petrleo, metais e alimentos. Esforo exportador que inunda o mercado com produtos baratos. A geopoltica da Grande China e o relacionamento com os Estados Unidos. O poderio militar e a retrica diplomtica da ascenso pacca. Temas que, direta ou indiretamente, tm importncia crescente para os trabalhadores brasileiros.

CHINA
Em Guangzhou, chineses comemoram o aniversrio dos 60 anos da proclamao da Repblica Popular da China.

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O sculo da sia
Em abril de 2009, a China se tornou o maior parceiro comercial do Brasil, segundo o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. O resultado histrico, j que os Estados Unidos foram o nosso principal parceiro nas ltimas dcadas3. No se trata de fenmeno isolado. Segundo a Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal), neste princpio de sculo 21 o pas asitico j se situa entre os cinco primeiros parceiros comerciais de Argentina, Chile, Peru, Venezuela, Colmbia e Mxico4. Entre 1990 e 2008, o comrcio entre China e Amrica Latina saltou de US$ 1,3 bilho para US$ 73,3 bilhes. Mas as trocas so desiguais. Enquanto os pases latino-americanos fornecem produtos primrios, a China vende bens industrializados. E no s quinquilharias de camel: cada vez mais produtos de mdia e alta tecnologia. Em 2008, o dcit dos pases latino-americanos sem contar o Mxico com a China foi de US$ 17 bilhes. Se includo o Mxico, so US$ 49 bilhes. Na concorrncia pelo mercado mundial, tambm h sinais de alerta. Em 1983, as vendas latino-americanas foram de quase 6% do total global, e as da China, pouco mais de 1%. Em 2006, a participao da Amrica Latina permanecia estagnada e a chinesa passava de 8% das exportaes mundiais. Essa mudana pode ser compreendida, grosso modo, como resultado da adoo de estratgias distintas de desenvolvimento econmico, poltica industrial, insero externa e ao estatal. Qualquer tentativa de explicar a China limitada pela complexidade de sua histria. Durante pelo menos dois milnios ela foi a mais avanada civilizao do mundo, at a metade do sculo 19, quando perdeu a revoluo industrial. Guerras civis e saques de potncias estrangeiras a mantiveram no atraso at a dcada de 1950, quando uma revoluo comunista mudou seu rumo. O assunto vasto, mas vale tentar decifrar o que se passou nas ltimas dcadas e o que pode ocorrer.

os principais produtos brasileiros vendidos ao pas asitico. Bem distinto o perl de produtos importados pelo Brasil: dispositivos de cristal lquido (LCD), lmadoras e mquinas fotogrcas, telefones celulares, rdios e televisores, circuitos impressos e outros eletroeletrnicos. A expanso chinesa no tem se caracterizado por grande volume de investimentos nas economias latino-americanas. No Brasil, eles se concentram nos setores de minerao e eletroeletrnico, e em 2008 representavam apenas 0,08% dos investimentos externos diretos. Na Argentina essa fatia no mesmo ano foi de 1,77%, concentrado nas indstrias automotivas e de energia eltrica. No Equador a participao maior: 4,65% em 2008, aplicados em comrcio, energia eltrica e petrleo.

QUATRO CATEGORIAS
O estudo da RedLat classica a relao econmica dos pases latino-americanos com a China em quatro categorias, conforme a semelhana entre os impactos produzidos. A categoria A a dos exportadores de commodities que tm parque industrial reduzido, como Chile e Peru. Esses pases se beneciam com supervits comerciais puxados por altos preos dos minerais. Os efeitos positivos internos so limitados, por causa da baixa agregao de valor nas cadeias produtivas. Quanto aos efeitos negativos, h risco de substituio de produtores nacionais em alguns segmentos industriais e de reduo da margem de lucro, com impactos sobre o mercado de trabalho. A categoria B, na qual se enquadram Brasil e Argentina, a de economias industriais sem Tratados de Livre Comr-

China e Amrica Latina: crescimento anual do PIB per capita (em %)


10 8 6 4 2 0 1990 - 2002 2003 - 2008

China

Amrica Latina

RELAO ASSIMTRICA
A abertura econmica iniciada em 1978 por Deng Xiaoping considerada o marco da metamorfose radical em curso na China: um pas agrrio, com recursos naturais escassos, de populao pobre e numerosa, est se reinventando como centro da economia do planeta. Essa abertura foi seletiva e acompanhada de uma poltica de atrao de investimentos para reforar mercado interno. A Amrica Latina seguiu o caminho da ampla privatizao e dos tratados de livre comrcio. Enquanto a China promoveu uma mudana estrutural na indstria, assimilando setores intensivos em tecnologia, os pases latino-americanos apostaram em maquiladoras e em exportaes de commodities. A China tem grande necessidade de minrios e energia para mover suas indstrias, e voracidade por alimentos para sua populao de 1,3 bilho de habitantes a maior do planeta, e em rpida expanso de poder aquisitivo. Minrio de ferro, soja e petrleo so

Lavoura nos arredores de Guilin, na provncia de Guanxi, na regio sudoeste da China.

cio (TLC) e exportadoras de commodities. Em termos macroeconmicos, h risco de deteriorao da balana comercial. A entrada de produtos chineses pode abrir buracos na estrutura produtiva, especialmente no caso brasileiro. Outro efeito negativo o direcionamento de novos projetos globais para a China, por causa da maior competitividade e dinamismo de seu mercado. Entretanto, investimentos de empresas brasileiras na China podem trazer resultados favorveis. Na categoria C esto as economias exportadores de produtos industriais que possuem TLC com os Estados Unidos Mxico e pases da Amrica Central. Tem havido forte deslocamento de atividades de multinacionais, que transferem suas fbricas do Mxico para a China. A importao de txteis e produtos de vesturio tambm bastante prejudicial aos mexicanos. Por m, a categoria D dos pequenos exportadores de commodities e com reduzida base industrial, como Equador e Peru. Esses pases tambm sofrem impacto nos setores txtil e de vesturio. Um possvel efeito positivo a realizao de investimentos chineses em infra-estrutura, vinculados aos setores exportadores.

CHINA
Loja de sapatos em Guangzhou (Canto). O governo brasileiro criou sobretaxa a calados chineses para proteger a indstria nacional.

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CRISE OPORTUNIDADE
O economista Antnio Barros de Castro, assessor especial da presidncia do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), compara o impacto da ascenso chinesa ao que ocorreu quando os Estados Unidos substituram a Inglaterra como principal centro capitalista do planeta. Ele apresenta dois dados-sntese: A economia chinesa, que contribuiu com metade do crescimento da demanda de cobre e alumnio entre 2002 e 2005, foi tambm responsvel, no perodo, por 29% do crescimento da economia mundial.5 Ao observar o fenmeno China, importante ter em mente que o resultado das mudanas no est predeterminado. Conforme as escolhas feitas, possvel inclusive tirar proveito do

deslocamento para a sia do centro de gravidade do crescimento mundial, observa Barros de Castro: Concretamente: a Espanha est explorando oportunidades de investimento em infra-estrutura na Amrica Latina que vm sendo nitidamente ampliadas por presses de demanda procedentes, direta ou indiretamente, da China, arma o economista.6 Para o economista, caberia ao Brasil denir frentes estratgicas de longo prazo com amplos campos de especializao: Podemos, como fez a Noruega, ter uma indstria voltada ao petrleo, que junto com o gs, corresponde a 2,5% do PIB [Produto Interno Bruto] industrial, que 24% do PIB total, diz. A segunda frente estratgica, para ele, o etanol: J est havendo a explorao da eletricidade como subproduto da

usina e surgem, de empresas nacionais e multinacionais, projetos extraordinariamente interessantes de lcool-qumica, prossegue. A frente etanol tende a arrastar todo um subsistema industrial ligado bioindstria, que aponta para o futuro em escala mundial.7

DIPLOMACIA DA PAZ
Para compreender melhor a ascenso chinesa, til conhecer certos aspectos da histria recente do pas. A Repblica Popular da China teve srios conitos fronteirios aps sua fundao como estado socialista em 1949 inclusive choques militares com a ex-Unio Sovitica, a ndia e o Vietn. Esses conitos foram, em grande parte, herana histrica de expanses imperialistas realizadas por potncias europias, e tambm reexos da

DANO S CADEIAS PRODUTIVAS


A pesquisa da RedLat sobre a expanso da presena chinesa na Amrica Latina identica um grande risco de dano s cadeias produtivas de mquinas, eletroeletrnicos, txteis, vesturio e calados. Esses impactos negativos podem levar eliminao e informalizao dos empregos. Tendem a ser agravados num cenrio de enfraquecimento da complementaridade entre as economias latino-americanas. Tambm h risco de precarizao sindical, trabalhista e ambiental nos setores onde existem investimentos das empresas chinesas, especialmente nos ramos de minerao e energia. H tendncia de que o Brasil perca cada vez mais espao para os produtos chineses em seus mercados tradicionais. Entretanto, os riscos no decorrem essencialmente da mo-de-obra barata chinesa, pondera o estudo, mas da ineccia dos projetos nacionais e regionais para enfrentar a presso competitiva. Faltam aes integradas

de defesa comercial, poltica industrial e tecnolgica e de reconverso produtiva. Ainda assim, existem vrios instrumentos para enfrentar a competio do pas asitico: cmbio, juros, polticas industriais e tecnolgicas, de defesa comercial e os prprios acordos de integrao regional.

PROPOSTAS
O estudo da RedLat prope algumas frentes de ao sindical tanto nacional quanto regionalmente articulada para o enfrentamento do fenmeno China. Boa parte delas demanda o envolvimento de outros atores sociais alm das organizaes dos trabalhadores. o caso do questionamento de negociaes internacionais que reduzam a margem de manobra para a poltica industrial dos pases, como as Negociaes de Acesso a Mercados para Bens No-Agrcolas (Nama) na Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Tambm se sugere a presso sobre os governos nacionais para que abram

suas negociaes com a China para alm do mundo empresarial; e uma ampla discusso nacional tripartite das coordenadas do desenvolvimento, num contexto de crescente dependncia da economia chinesa. Outra possvel frente de ao sindical o estmulo a iniciativas que levem maior complementaridade intra-industrial no Mercosul, na Comunidade Andina e nos vrios acordos comerciais assinados entre os pases latino-americanos. Informao qualicada e atualizada um ingrediente importante para dar subsdio s aes. Uma das propostas do estudo o monitoramente sindical do impacto sobre o emprego nos setores mais afetados pelas importaes chinesas. Tambm se considera vital acompanhar o cumprimento dos direitos sociais e trabalhistas das empresas chinesas com atuao nos pases latino-americanos. O estudo recomenda o intercmbio regional das experincias sindicais frente expanso chinesa, de preferncia em nvel setorial.

Porto de Guangzhou, terceiro maior centro urbano da China e um dos seus mais importantes polos industriais e comerciais. A cidade realiza duas vezes por ano uma grande feira de exportao e importao.

Saldo Comercial dos Pases Latino-Americanos com a China 2008 Em US$ bilhes
5 5 10 15 20 25 30 35

Pases
A B C D E F G H I J K A Peru B Chile C Costa
Rica

F Cuba G Equador H Brasil I Venezuela J Colmbia K Mxico

D Argentina E Uruguai

CHINA

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9 ,0 8 ,0 7 ,0 6 ,0 5 ,0 4 ,0 3 ,0 2 ,0 1 ,0 0 ,0 1983 1993 2003 2006

Rio das Prolas, em Guangzhou. Turistas fazem passeios noturnos de barco para admirar a profuso de cores nas pontes e prdios iluminados.

Participao nas Exportaes Mundiais China e Amrica Latina (em %)


China
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Amrica Latina

L a ti n A m e r i c a

C h in a

1983

1993

2003

2006

Guerra Fria. A partir dos anos 80, a China entrou em uma etapa de coexistncia pacca com seus vizinhos. Inuram para isso a desintegrao da Unio Sovitica, a queda dos regimes comunistas da Europa Oriental e as mudanas polticas ocorridas com a morte do lder Mao Zedong, em 19768. A exceo a esse panorama de relativa tranquilidde a questo do status de Taiwan, um dos resqucios da confrontao ps-Segunda Guerra Mundial com os Estados Unidos.9 A estabilidade favoreceu uma crescente inuncia chinesa sobre seus vizinhos nos campos poltico, diplomtico, econmico e, at certo ponto, cultural. Esses pases prximos tm estreita interdependncia econmica com a China e com a comunidade internacional. o caso do Japo, segunda economia do mundo (quase suplantada pela chinesa em 2009); da primeira gerao dos chamados tigres asiticos Coria do Sul, Hong Kong,10 Cingapura e Taiwan; e da ndia,

uma das economias mais dinmicas da atualidade. Outra razo da inuncia da China o fato de ser um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas (ONU), e de fazer parte do restrito clube de pases que tm armas nucleares. Contudo, a China tem feito esforo diplomtico ativo para enfatizar a retrica de sua ascenso pacca como potncia global. Para isso, vem construindo uma extensa rede de relaes bilaterais com pases ou blocos de diversas regies. As relaes sino-estadunidenses entraram em uma etapa de amadurecimento quanto ao pragmatismo, avalia Eugenio Anguiano Roch, ex-embaixador do Mxico na China. Apesar de no estarem resolvidas diferenas fundamentais como as relativas a direitos humanos e a venda de tecnologia avanada de uso dual [civil e militar], esse amadurecimento permite a coexistncia utilitria e pacca entre os dois pases.

DESAFIOS
A adoo de uma economia mista pela China a partir do nal dos anos 1970 alavancou possivelmente a maior erradicao de pobreza j registrada na Histria. Taxas de crescimento continuadas de 8% a 10% ao ano tm contribudo de forma decisiva para isso. Entre 1990 e 2005, a proporo de chineses que viviam com menos de um dlar por dia caiu de 60% para 16%, segundo a ONU (no mesmo perodo, o ndice brasileiro saiu de 15% para 7,8%).11 Tal ritmo de crescimento traz grandes obstculos de mdio e longo prazo. Entre as consequncias das reformas chinesas esto as crescentes disparidades geogrcas, a desigualdade social, o aumento de exigncias e expectativas por parte da populao, protestos e grandes danos ecolgicos.12 Esses fatores tm o potencial para provocar levantes sociais e instabilidade poltica que poderiam minar o sucesso econmico chins, observa Merle Goldman, professora de Histria da

Universidade de Boston (EUA) e especialista em China: O paradoxo da era ps-Mao que a economia dinmica e em expanso enfraqueceu a autoridade do Partido Comunista, diz. A contnua ateno dispensada economia de mercado e a poltica de portas abertas podem, com o tempo, gerar uma sociedade mais livre e democrtica, medida que a populao se tornar mais

De cada cinco habitantes do mundo, um chins. So 1,3 bilho de pessoas com poder de compra crescente e novas necessidades de consumo

prspera e comear a exigir maiores direitos. Goldman ressalva que o desenvolvimento de instituies polticas apropriadas, tais como eleies locais, ainda est em estgio embrionrio e poderia facilmente ser suspenso.

A RedLat formada por institutos de pesquisa de sete pases: Cilas (Mxico), Cenda (Chile), ENS (Colmbia), Plades (Peru), PIT-CNT (Uruguai), CUT Chile, CUT Colmbia, Instituto Cuesta Duarte (Uruguai), CTA (Argentina), Lasos/CEFS (Argentina), Confederao Sindical das Amricas, CUT Brasil e Instituto Observatrio Social (Brasil). 2 A Corporao para o Desenvolvimento da Produo e o Meio Ambiente Laboral (IFA), do Equador, participou como convidada da RedLat. O estudo apoiado pela central sindical holandesa FNV. 3 China se torna principal parceiro comercial do Brasil. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 4 de maio de 2009. http://www.mdic. gov.br 4 ANTUNES, Claudia. China amplia comrcio com a AL e compete com o Brasil. Folha de S. Paulo, 4 de outubro de 2009. 5 World Economic Outlook, Fundo Monetrio Internacional, setembro de 2006. Dados citados por A. B. Castro no Seminrio Interinstitucional Globalizao, Governana e desenvolvimento. Da semi-estagnao ao crescimento num mercado sino-cntrico. 2007. 6 CASTRO, A. B. No Espelho da China. In: Luiz Carlos Bresser Pereira. (Org.). Desenvolvimento Hoje : Editor Fundao Getlio Vargas, 2008. 7 DANTAS, Fernando. Brasil precisa de frentes estratgicas para encarar a China. Entrevista com A. B. Castro. O Estado de So Paulo, 30 de maro de 2008. 8 ROCH, Eugenio Anguiano. China como potencia mundial: presente y futuro. In CORNEJO, Romer (coord.). China: radiografa de una potencia en ascenso. El Colegio de Mxico, 2008. 9 A Repblica Popular da China, estabelecida no continente, e a Repblica da China, assentada na ilha da Taiwan, rivalizam desde 1949, quando o Partido Comunista proclamou sua vitria sobre o Guomindang como nico governo legtimo. Ambas reivindicam a unidade total do pas sob regimes bem diferentes. 10 Hong Kong deixou de ser colnia britnica em julho de 1997 e foi reincorporada China. 11 Brasil e China discutem combate pobreza. PrimaPagina/PNUD, 19 de agosto de 2009. http:// www.pnud.org.br 12 GOLDMAN, Merle. A China no incio do sculo 21. Em China uma nova histria. FAIRBANK, John King, GOLDMAN, M. 3. edio, L&PM, 2008.
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ANLISE

OBSERVATRIO SOCIAL

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Articulistas

Propostas para o
Lderes sindicais, cientistas polticos, empresrios, ativistas ambientais, pesquisadores e outros especialistas opinam sobre os rumos a tomar para que o Brasil cresa com justia social.

16 18 20 22
os do trabalho, e na crtica ao predomnio dos princpios mercantis, diz o presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT), Artur Henrique da Silva Santos. As palavras do presidente do Instituto Observatrio Social (IOS), Aparecido Donizeti da Silva, vo no mesmo sentido: Nossa luta por um desenvolvimento que priorize a vida, todas as formas de vida, e o esprito de solidariedade, diz. O diretor tcnico do Dieese, Clemente Ganz Lcio, assinala que o pas est diante de uma oportunidade mpar: O Brasil um caso histrico e poder ser um lder mundial, capaz de revelar que, no espao da democracia, possvel fazer profundas transformaes sociais assentadas em uma base econmica sustentvel, rompendo com as iniquidades. O enfrentamento da desigualdade vital para que o Brasil de desenvolva, reitera o economista Ladislau Dowbor: Democratizao econmica, construo da economia sustentvel, acesso ao conhecimento, gesto descentralizada e participativa, e racionalizao do processo de escolha dos polticos so os eixos essenciais para viabilizar a construo do novo modelo.

ARTUR HENRIQUE DA SILVA SANTOS Presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT) APARECIDO DONIZETI DA SILVA Presidente do Instituto Observatrio Social (IOS) CLEMENTE GANZ LUCIO Diretor Tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese) JOO PAULO VEIGA Professor do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo (USP) JOS ANTNIO MUNIZ LOPES Presidente da Eletrobrs LADISLAU DOWBOR Professor titular da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) LISA GUNN Coordenadora executiva do Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec) PAULO BARRETO Pesquisador snior do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon) PAULO SKAF Presidente da Federao e do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp/ Ciesp) RUBENS HARRY BORN Coordenador adjunto do Vitae Civilis Instituto para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz SRGIO LEITO E RAFAEL GEORGES Diretor e coordenador de Campanhas do Greenpeace no Brasil TASSO REZENDE DE AZEVEDO Engenheiro orestal, consultor para orestas e clima

desenvolvimento sustentvel
ual o modelo ideal de desenvolvimento para o Brasil? A Revista Observatrio Social fez essa pergunta a 13 especialistas em diversas reas de conhecimento: lderes sindicais, economistas, cientistas polticos, ativistas de defesa do consumidor e do meio ambiente, pesquisadores e empresrios. Os artigos das prximas pginas apresentam ideias para o pas evoluir de maneira sustentvel e enfrentar o grave problema da desigualdade. No so receitas prontas, evidentemente, mas subsdios importantes para um amplo debate nacional, que ganha ainda mais relevncia neste ano de eleies. Na pauta, entre outros temas, a consolidao das conquistas socioeconmicas recentes, a disseminao da educao, o enfrentamento da misria, da concentrao de renda e de srias questes ambientais. Defendemos uma proposta de reorganizao do Estado brasileiro segundo princpios democrticos, assentada na garantia e na ampliao de direitos, especialmente

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ANLISE

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Perspectivas para a sustentabilidade


A
o longo de anos, o processo de globalizao, sob hegemonia do capital nanceiro, fez com que os Estados nacionais, dentre eles o Brasil, perdessem, progressivamente, sua capacidade de gerar, controlar e executar uma srie de polticas de suporte ao desenvolvimento econmico, de incluso social com a gerao de emprego e renda e valorizao do trabalho. Suas consequncias mais desastrosas so: desestruturao da nossa economia, fragilizao do poder do Estado e desregulamentao do nosso mercado de trabalho. A retomada do papel ativo do Estado para a promoo do crescimento econmico fundamental e signica reorientao da poltica econmica, das polticas sociais e da estruturao do mercado de trabalho. Mais recentemente, a crise econmica e nanceira internacional, que levou dezenas de pases bancarrota, teve incio no centro do capitalismo mundial. Ela possui diversas dimenses: nanceira, econmica, social, alimentar, energtica, ambiental, poltica e ideolgica. Expressa, tambm, uma crise do modelo global de produo e consumo de alimentos que coloca em questo a segurana alimentar dos povos e compromete as iniciativas de incluso social de parcelas signicativas das populaes carentes. Portanto, coloca-se como necessria uma vigorosa alterao na matriz energtica mundial, possibilitando que esta contemple fontes renovveis e no poluentes de energia, que no venham a agravar a fome e o aquecimento global do planeta. E, tambm, solucione aspectos equivocados dos modelos de desenvolvimento, altamente poluidores, hoje adotados por uma parcela razovel de pases desenvolvidos ou em desenvolvimento e at mesmo mudanas de paradigmas. Essa crise atual permite que questionemos com mais intensidade os pilares da dominao capitalista. Sua superao deve resultar da construo de um modelo alternativo, democrtico e popular com horizontes transitrios para a sociedade socialista. nesse sentido que se localizam os projetos de Estado e de desenvolvimento defendidos por ns, que so antagnicos aos atuais, hegemonizados pelo capital. Por isso, a CUT assumiu a estratgia de disputar os rumos do desenvolvimento nacional. Trata-se de uma disputa de hegemonia com o capital nanceiro, os grandes meios de comunicao e os setores neoliberais organizados que do base poltica para o bloqueio s mudanas. Disputar um modelo de desenvolvimento que tenha como elemento decisivo a participao popular nas decises polticas; com sustentabilidade econmica, social e ambiental, distribuio de renda e valorizao do trabalho dos trabalhadores e trabalhadoras do campo e da cidade. Defendemos uma proposta de reorganizao do Estado brasileiro segundo princpios democrticos; assentada na garantia e na ampliao de direitos especialmente os do trabalho -, na
FOTO DINO SANTOS

ARTUR HENRIQUE DA SILVA SANTOS

crtica ao predomnio dos princpios mercantis, para reverter a lgica privatista neoliberal de sucateamento e desmonte do Estado, e na constituio de uma esfera pblica cada vez mais estruturada por processos de democracia direta e participativa. Isto implica a constituio de um Estado forte, com capacidade de investimentos em polticas pblicas voltadas para o atendimento dos interesses e demandas da maioria da populao nos campos da educao, da sade e da proteo social; fomentando a gerao de trabalho decente e ampliando o poder de compra por meio do estmulo produo, junto com a ampliao dos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras. Fortalecer o Estado e ampliar os espaos de participao social nas diversas instncias decisrias fundamental para que seja implementado um projeto legtimo de desenvolvimento para o pas. Este projeto, portanto, deve continuar destacando a garantia de polticas sociais universais; investimento massivo em reforma agrria; polticas educacionais; polticas de proteo social para estruturao do mercado de trabalho, das relaes de trabalho e para a distribuio de renda; a bioenergia, o petrleo e as questes ambientais e a garantia de que os empregos gerados com o crescimento econmico sejam adequados ao Trabalho Decente, com contrapartidas sociais, entre outros. Defendemos a ampliao dos investimentos sociais em infraestrutura urbana e rural (habitao popular, sane-

amento ambiental, mobilidade urbana e transporte pblico), assim como programas emergenciais focados naqueles que esto margem do trabalho e submetidos misria extrema. Mas esses programas devem ser combinados com instrumentos de incluso social. Polticas e programas sociais socialmente justos e ambientalmente sustentveis. Para isso, no mbito da Jornada pelo Desenvolvimento, realizaremos um Ciclo de Debates sobre temas que correspondem s questes essenciais para a conformao de um projeto de desenvolvimento para o Brasil sob a tica da classe trabalhadora, a exemplo: poltica internacional, poltica agrcola e agrria, sistema nanceiro e tributrio, poltica cambial poltica industrial, democracia e participao popular, comunicao, educao, sade, energia, saneamento e meio ambiente,

poltica urbana, mercado de trabalho e regulao, e igualdade de oportunidades; culminando na Plataforma da Classe Trabalhadora para 2010. Rearmamos a atualidade de um projeto alternativo de sociedade, calcado na centralidade do trabalho, da democracia e da soberania. Por isso, a necessidade de repensar o paradigma energtico produtivo, enfrentar o desao da desigualdade, dinamizar a economia pela incluso produtiva, capitalizar o potencial do desenvolvimento local, organizar instrumentos de regulao nanceira. O Estado, o desenvolvimento e a organizao social que defendemos fazem parte do projeto democrtico e popular com horizontes transitrios para a sociedade socialista.

Presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT).

Defendemos uma proposta de reorganizao do Estado segundo princpios democrticos; assentada na garantia e na ampliao de direitos especialmente os do trabalho.

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As lies da crise e os anseios por renovao


O
mundo nos ltimos duzentos anos passou por modicaes rpidas, profundas e radicais. A ascenso do capitalismo e a revoluo industrial transformaram e aceleraram o modo de produo. A nascente indstria sugava o sangue, o suor, o sonho e a vida de homens, mulheres e crianas. Todos escravizados necessidade de produo, de gerao de mais valia, de lucro. O mecanismo perverso de acumulao de riqueza nas garras de poucos custa de muitos desencadeou revoltas, protestos, lutas e produo terica. Karl Marx certamente foi quem melhor desnudou esse mecanismo de explorao, inuenciando a maioria dos movimentos e lutas da classe trabalhadora. Mobilizaes, revoltas e revolues zeram com que o capitalismo, por necessidade de sobrevivncia, realizasse reformas e concesses, de modo a disfarar sua verdadeira e cruel face. Essas reformas resultaram na criao de direitos e conquistas sociais para os trabalhadores, embora a raiz do sistema ainda se baseie na explorao do trabalho. O capitalismo, por sua dinmica prpria, necessita de expanso e de acumulao. Assim criou uma sociedade voltada para o consumo desenfreado, utilizando-se de meios de comunicao ecientes, com a funo de fabricar necessidades articiais e vender essas necessidades. Para alimentar essa engrenagem, o sistema expandiu radicalmente a industrializao, os meios de transportes e, por m, produziu grandes inovaes tecnolgicas, representadas mais emblematicamente pela internet, com a consequente reduo de tempo, de espao e o rompimento das fronteiras entre os pases. Vivemos na era da simultaneidade e da instantaneidade, para atender assim o ritmo cada vez mais clere do sistema. Predador por essncia, o capitalismo no poupou o meio ambiente. Primeiramente, na Europa e na Amrica do Norte, depois no resto do mundo, orestas inteiras foram e continuam a ser devastadas. Hoje, enxames de automveis tomam conta das ruas, chamins industriais vomitam fumaa. As cidades continuam a inchar, com gente se espremendo, muitas vezes, em habitaes precrias, sem saneamento. Enquanto isso, a mecanizao predomina nas reas rurais, substituindo a mode-obra humana. A terra ca cada vez mais concentrada, produtos qumicos so usados para combater as pragas nas plantaes, sem avaliar os efeitos na sade humana, e alteraes genticas so feitas em legumes, frutas etc. A prioridade a produo em larga escala, a reduo de eventuais perdas e a gerao de lucros s grandes corporaes desse setor. Essa , portanto, a crnica de uma tragdia anunciada. A recente crise econmica global mostrou o que a maioria j sabia, mas que alguns tentavam e ainda tentam esconder:
FOTO PAOLLA BELLO

APARECIDO DONIZETI DA SILVA

que vivemos hoje uma crise mais profunda, civilizacional. O modelo de desenvolvimento econmico resultante do sistema capitalista caminha para um beco sem sada. J as alternativas socialistas tradicionais acabaram ruindo na dcada de 80, sem apresentar caminhos diferentes de desenvolvimento. Isso nos obriga a buscar novos rumos urgentemente. A crise econmica mostrou que o gigantesco imprio estadunidense no est to slido assim. Aprendemos a lio de que tudo o que slido desmancha no ar. H uma nova mentalidade entre as pessoas, um cansao profundo desse sistema injusto, um anseio por renovao. De minha parte, ainda mantenho uma viva esperana. Governos, sociedade, movimentos sociais e sindicais j colocam em sua pauta a necessidade do desenvolvimento sustentvel, embora existam diferenas de entendimento em relao a isso. Cabe a ns, militantes sociais, tericos progressistas, defensores de um mundo justo e humano, fazer a ligao poltica entre o desenvolvimento social justo e sustentvel e uma nova forma de sociedade, que no seja baseada na explorao. Nossa luta por um desenvolvimento que priorize a vida, todas as formas de vida, e o esprito de solidariedade. Defendemos uma viso mais coletiva da sociedade, ao invs da individualidade exacerbada, do egosmo, do esprito do salve-se quem puder.

O desenvolvimento econmico sustentvel e socialmente justo parte de uma relao solidria com o nosso prximo, com o meio ambiente e com a Terra. S assim pode-se entender que recursos naturais so limitados, que a natureza no para ser subjugada e que preciso respeitar as mais diversas manifestaes do ser vivo. Estas reexes, entretanto, no podem deixar de lado questes candentes e vergonhosas para a humanidade, como os milhes de excludos, legies inteiras de seres relegados fome, misria e falta de perspectiva. Propomos um desenvolvimento que no seja refm da lgica do mercado. Ns nos pautamos por uma perspectiva de desenvolvimento democrtico, com a participao na riqueza social e na distribuio e no controle sobre os recursos, entre os quais, os provenientes da natureza. Estamos diante de uma grande questo poltica e numa encruzilhada da humanidade. H chance de mudar. O que hoje existe no o denitivo. Vamos ento lutar por essas mudanas!

Nossa luta por um desenvolvimento que priorize todas as formas de vida e o esprito de solidariedade, ao invs da individualidade exacerbada, do esprito do salve-se quem puder.

Presidente do Instituto Observatrio Social.

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A retomada do conceito de desenvolvimento


V
ive-se no Brasil um momento muito especial, pois h uma oportunidade real de um ciclo longo de crescimento. De 2004 a 2008, o pas experimentou um ciclo indito que combinou crescimento econmico, baixas taxas de inao e aumento do investimento na frente do consumo das famlias. Este ciclo virtuoso esteve assentado na demanda interna somada e em uma boa performance no mercado externo. O fortalecimento do mercado interno do pas foi promovido pela expanso do emprego, pelo acesso de consumidores assalariados ao crdito consignado, pela poltica de valorizao do salrio mnimo e das aposentadorias, pelas polticas sociais e, em especial, por aquelas associadas transferncia de renda. O pas mudou a partir dos mais pobres, que ganharam cidadania econmica pelo emprego e pelo acesso renda. A crise internacional chegou ao Brasil nos ltimos meses de 2008, inicialmente com um forte impacto. Mas a reao foi rpida: o Brasil entrou por ltimo na crise e foi o primeiro a sair. J estamos em pleno ciclo de retomada do crescimento econmico. O saldo da crise uma oportunidade indita de colocar as idias neoliberais no lugar de onde jamais deveriam ter sado. Lentamente vem sendo recuperada a noo de que crescimento econmico e desenvolvimento no so sinnimos. A experincia histrica revela que a sociedade moderna procura criar processos de incremento econmico crescente. No entanto, existem inmeros casos em que o aumento da riqueza e da renda agravou as desigualdades econmicas, sociais, culturais e polticas, ou seja, no gerou desenvolvimento. No cabe, neste breve artigo, recuperar a histria terica e poltica do conceito de desenvolvimento. Mas possvel assinalar que o crescimento econmico uma consequncia da forma como se desenvolve a relao entre a produo realizada por meio do trabalho e da instituio da propriedade privada. Por sua vez, o desenvolvimento a inteno poltica materializada na distribuio da riqueza e da renda, de maneira que a apropriao privada passa a ser relativizada pelo interesse pblico e mediada pelo Estado. Retomar a noo de desenvolvimento politizar a produo econmica, colocando o Estado como agente central da relao histrica entre produo e distribuio da riqueza e da renda. Politizar armar que liberdade e igualdade compem dimenses estruturantes do projeto de uma determinada sociedade. O Brasil tem a oportunidade de recolocar a perspectiva do crescimento econmico, capaz de fortalecer a diversidade das cadeias produtivas que compem seu vasto parque industrial e que possam ser territorialmente descentralizadas. H um enorme dcit em termos de infraestrutura para dar suporte a este crescimento indstria de base, malha de transportes, matriz energtica etc. Existem, ainda, dcits tais como:
FOTO DIVULGAO

CLEMENTE GANZ LCIO

habitacional, de saneamento, de viabilidade de mobilidade urbana, entre tantos outros. H no que investir para se construir um novo pas do ponto de vista da sua base material. H um espao enorme para a consolidao dos direitos sociais no campo da educao, da sade, da seguridade, da cultura etc. Estamos diante de uma oportunidade mpar de fazer do enfrentamento dessas mazelas um novo ciclo ou um novo movimento de expanso econmica. Mas preciso ter claro que se trata de uma tarefa e tambm de um desao assegurar que o desenvolvimento esteja plenamente contido nesse novo ciclo de crescimento. A inteno de equidade que propiciar a denio das estratgias distributivas j deve estar embutida no movimento de expanso econmica, de tal maneira que sejam novos o Homem e o ambiente que sairo desse ciclo. O ambiente dever ser ecologicamente sustentvel, de forma que todas as dimenses plenas, preservadas, recuperadas e fortalecidas de vida saudvel constituam-se em bem econmico de interesse pblico inalienvel. Todo o investimento que se realizar dever ter como eixo estruturante a inteno de elevar a qualidade de vida da populao que vive e viver naquele territrio. O investimento precisar promover a construo do espao urbano ou rural que capaz de estabelecer um padro de vida que cresa a partir da distribuio equitativa da renda e da riqueza geradas pelo investimento.

O Homem que emergir desse ciclo dever ter novas alternativas culturais geradas pela elevao do nvel de escolaridade e da qualidade da educao. Assim ele participa, como indivduo e como nao, de um pas que promove um sistema de seguridade social universal e que anima e incentiva a diversidade como um valor universal. O Brasil um caso histrico e poder ser um lder mundial, capaz de revelar que, no espao da democracia, possvel fazer profundas transformaes sociais assentadas em uma base econmica sustentvel, rompendo com as desigualdades e iniquidades. A expanso industrial com uma estratgia de agregao crescente de inovao, tecnologia e valor em setores e cadeias produtivas; a ampliao do setor de servios e comrcio na mesma perspectiva, em um mercado de trabalho e de consumo que se fortalece pela ampliao da renda, devero estar assentadas na base poltica de um projeto de desenvolvimento. Trata-se de uma tarefa essencialmente poltica que, caso seja feita de forma adequada e ousada, poder criar novos paradigmas que mostraro para o mundo, em especial para os pases das Amricas, frica e leste europeu, as possibilidades da relao entre crescimento, desenvolvimento e democracia.
Socilogo, Diretor Tcnico do DIEESE, membro do CDES Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, do Observatrio da Equidade e do Conselho de Administrao do CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos.

O Brasil um caso histrico e poder ser um lder mundial, capaz de revelar que, no espao da democracia, possvel fazer profundas mudanas sociais assentadas em uma base econmica sustentvel.

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A mudana climtica em marcha forada


o contrrio do que sugere o ciclo poltico internacional onde os governos, atravs de organizaes internacionais, rmam compromissos que depois so implementados por cada pas, a fase atual das negociaes a respeito da mudana climtica aponta o contrrio: os pases promovem polticas pblicas domsticas, as empresas assumem metas voluntrias, a sociedade civil monitora, e s depois que os custos de reduo de emisses estiverem devidamente contabilizados, os governos tero condies de se comprometer com metas obrigatrias de longo prazo em um grande acordo internacional multilateral. O perigo real e imediato. A ONU aponta 300 mil mortes a cada ano por causa da deserticao de terras frteis e da alternncia de secas em enchentes. Outros milhares migram anualmente em busca de gua e comida. Em breve teremos uma nova categoria no mbito das Naes Unidas, j batizada de refugiados climticos. O presidente de Quiribati, uma ilha do Pacco, fez um acordo com a Nova Zelndia para gerenciar a emigrao de sua populao. As ilhas Maldivas, antes um paraso de mergulhadores, esto procurando terras para comprar em outros pases porque dez anos, 40% do territrio vo desaparecer. No Brasil, enchentes e secas alternam-se na Amaznia, o mar avana no Recife, e tornados, ciclones e tempestades atingem populaes no RS e SC, com milhares de desabrigados. Em todos os

JOO PAULO VEIGA

casos, so os pobres, os mais vulnerveis, que sofrero os efeitos das mudanas climticas. Diante do maior desao da humanidade em sculos, e aps a mais esperada Conferncia multilateral da ONU a 15. Conferncia da Conveno Quadro sobre Mudana Climtica (realizada entre 07 e 19 de dezembro de 2009 em Copenhague), os resultados foram decepcionantes. No foi alcanado um acordo internacional com metas obrigatrias de reduo de emisses. H apenas uma Carta de Intenes rmada no ltimo dia da Conferncia. Alm do resultado tmido e do exagerado otimismo promovido pela mdia internacional a respeito das negociaes , a COP 15 trouxe avanos que devem ser considerados. Em primeiro lugar, preciso entender a natureza do desao. O fenmeno do aquecimento global guarda quatro caractersticas que o distinguem de outras negociaes internacionais. Ele , sem dvida, um problema ambiental global porque atinge a todos indistintamente. Contudo, nas aes e polticas para combat-lo, ele se torna um problema nacional/local porque so fundamentalmente os pases que vo arcar com os custos de adaptao e mitigao. Ademais, no plano nacional/local que o aquecimento global se transforma em um problema econmico e social de grande magnitude, em razo dos recursos necessrios para atender grupos sociais atingidos, e incentivar setores e empresas a ado FOTO PAOLLA BELLO

tar novas tecnologias que promovam a reduo dos gases de efeito estufa. A segunda caracterstica a de que a mudana climtica aparece como um problema intangvel. No se trata de visitar uma usina de enriquecimento de urnio para avaliar os seus objetivos supostamente paccos, ou negociar a reduo de barreiras tarifrias para o comrcio internacional. Esses so ativos tangveis, concretos. Ocorre que o aquecimento global no apresenta problemas imediatos e visveis no dia a dia. A grande maioria no far nada de concreto para combat-lo sem algum tipo de incentivo (renncia scal, nanciamento, transferncia de tecnologia, etc.). A terceira diz respeito exatamente relao entre cincia e poltica. A mudana climtica uma negociao informada pela pesquisa cientca, ou seja, os governos e as Naes Unidas tomam decises a partir dos riscos apontados pelos relatrios do IPCC (Painel Intergovernamental da Mudana Climtica) que sistematizam um nmero muito grande de simulaes a respeito do aquecimento global. O ltimo relatrio, de 2007, indica um limite tolervel para o aquecimento global de 2 graus celcius. Como h questionamentos a respeito da validade cientca do aquecimento global, um elevado grau de incerteza contamina as negociaes governamentais, o que atrasa a denio de metas obrigatrias de reduo de emisses. Por m, o aquecimento global diz respeito ao futuro. Isso signica que

Para a maioria das pessoas, existe um abismo entre preocupaes mundanas e o futuro, por mais apocalptico que ele se apresente em razo de sua ameaa latente.

devemos abrir mo de algo agora um custo imediato para dispor de um nvel de bem estar igual (ou um pouco inferior) l na frente. No assim que costumamos lidar com os problemas presentes que nos aigem. Para a grande maioria das pessoas, existe um abismo entre preocupaes mundanas e o futuro, por mais apocalptico que ele se apresente em razo de sua ameaa latente. As pesquisas indicam que a maioria concorda que o problema , de fato, uma grande ameaa, mas muito poucos esto dispostos a mudar algo signicativo em suas vidas para combat-lo, se no houver algum tipo de incentivo. Apesar do fracasso em fechar um

acordo com metas obrigatrias, a COP15 trouxe vrios resultados positivos: 1. colocou a mudana climtica no topo da agenda poltica internacional; 2. a mdia, apesar dos exageros, trouxe o debate a respeito da mudana climtica para o dia-a-dia do cidado, com mais discusso e conhecimento; 3. serviu como mais um estmulo ao setor privado para se antecipar s obrigaes com projetos de reduo voluntria de emisses; 4. promoveu a mobilizao de movimentos sociais e ambientais no que se refere uma agenda comum de luta.
Professor do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo (USP).

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Energia e respeito ao meio ambiente


O
Brasil passa por mais um momento crucial na sua histria. Depois de quase trs dcadas, voltamos a ter condies de dar um salto qualitativo na nossa economia, passando, nalmente, da promessa de pas do futuro para a realidade de pas economicamente forte e socialmente justo. No entanto, que caminho tomaremos para atingir esse objetivo que se impe nossa gerao? Da resposta a essa pergunta, depender o pas que legaremos a nossos lhos e netos. Ns, da Eletrobrs, temos clara a nossa viso do caminho que tipo de modelo o Brasil deve seguir no Sculo XXI. Ele alia o desenvolvimento com o respeito ao meio ambiente. Essa a nica forma, a nosso ver, de garantir aos brasileiros um futuro no qual sustentabilidade seja a palavra-chave de um modo de vida, que garanta bemestar, tanto do ponto de vista econmico como do ambiental. De nossa parte, j estamos trabalhando com anco para construir esse futuro que antevemos. Depois de anos de estudos, terminamos o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) do Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte, documentos bsicos para o prosseguimento do caminho rumo ao leilo da usina Belo Monte. Costumo dizer que Belo Monte a melhor usina em estudo hoje no mundo. No s pelos aspectos tcnicos a relao entre a capacidade instalada de 11.223 MW para 516 km de rea alagada , mas tambm pelo aspecto ambiental. O projeto, por exemplo, prev que nenhum centmetro quadrado de rea indgena ser alagada, e que o futuro lago do reservatrio ser construdo utilizando cerca de 200 km j invadidos todos os anos nas cheias do rio Xingu. Essas cheias desabrigam milhares de pessoas, que, no restante do ano, vivem em condies subumanas. Esses brasileiros, que hoje vegetam na misria, morando sobre palatas, sero reassentados em bairros urbanizados, com casas decentes, saneamento bsico, e, claro, energia eltrica. Nesses locais, haver ainda centros comunitrios, onde eles podero ser capacitados em atividades que lhes gerem emprego e renda, permitindo o resgate sua cidadania. A Eletrobrs, porm, no se contenta com o excelente projeto de Belo Monte. Empresa inovadora por excelncia, pensa em maneiras de super-lo e os nossos engenheiros j imaginaram um novo conceito, que revolucionar a construo e a operao de empreendimentos de gerao hidreltrica: as usinas-plataforma. Este novo tipo de maneira de construir e operar uma usina hidreltrica inspira-se nas plataformas de extrao de petrleo em mar aberto. Da mesma maneira que nestas, as turmas que implantaro o empreendimento no caro em vilas erguidas ao lado da obra, mas em cidades j existentes, de onde iro para os canteiros por via a FOTO JORGE COELHO/ELETROBRAS

rea, trabalhando em regime de turnos, um sistema que ser mantido durante a operao da usina. Com estas providncias, os empreendimentos afetaro minimamente o meio ambiente natural e social de onde forem implantadas as usinas. As usinas-plataforma no so uma co distante. A Eletrobrs pretende que o primeiro empreendimento a utilizar o conceito seja o Complexo de Tapajs, um conjunto de seis usinas a ser erguido no sudoeste do Par, com capacidade instalada de 10.600 MW e capaz de gerar mais de 50 milhes de MWh/ano, o suciente para abastecer 25,7 milhes de residncias e o equivalente a 30,5 milhes de barris de petrleo. Pelo nosso planejamento, em ns de 2010, essas usinas j estaro em condies de ir a leilo. Empreendimentos como Belo Monte e as usinas do Complexo do Tapajs denem bem a maneira como a Eletrobrs enxerga o futuro do Brasil o resultado da unio entre o desenvolvimento econmico e o bem-estar social, proporcionado pela tecnologia aplicada em benefcio do homem.

Presidente da Eletrobrs.

Usinas de Belo Monte e Complexo do Tapajs denem como a Eletrobrs enxerga o futuro do Brasil o resultado da unio entre o desenvolvimento econmico e o bem-estar social.

JOS ANTONIO MUNIZ LOPES

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Combate desigualdade fundamental


O
ponto crtico central a corrigir para que o Brasil tenha um desenvolvimento ideal evidentemente a desigualdade. No podemos mais ter um pas com tantas distncias sociais. Isto uma vergonha em termos ticos e uma burrice em termos econmicos sai muito mais barato tirar as pessoas da pobreza que arcar com as consequncias e um contra-senso em termos de resultado nal: os pobres no vivem bem porque no tm acesso ao essencial, e os ricos no vivem bem porque vivem cercados de muros, de seguranas, de pnico da criana sequestrada. A quem interessa este Casa-grande e Senzala computadorizado e motorizado que vivemos? O segundo ponto crtico, o ambiental, to central quanto o primeiro, mas menos presente no nosso cotidiano. O que acontece com o clima, sabemos no intelecto, mas no sentimos na pele como sentimos o assalto na esquina. Por ser menos imediata, a ameaa no menor. O futuro mais distante, mas inexorvel. O Brasil, com as suas fantsticas riquezas em solo, gua, bosques, terra, costas, peixe, se deu ao luxo de destruir vontade, porque h muito. Este um caminho suicida. Em termos de potencial, temos de olhar simplesmente para os recursos subutilizados. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) apresenta uma cifra simples: temos 50% da mo-de-obra na informalidade. Dos 100 milhes de brasileiros que compem a nossa Populao Economicamente Ativa (PEA), apenas 31 milhes so formalmente empregados, e com 9 milhes no setor pblico, chegamos a 40 milhes. Dar instrumentos de desenvolvimento para trabalhadores subempregados, desempregados ou improdutivos uma avenida ampla que temos pela frente. Sobretudo porque responde simultaneamente ao nosso desao crtico principal, que a desigualdade, e porque o principal vetor de produtividade hoje a tecnologia. No mais a que apenas substitui o emprego, mas a tecnologia que articula o econmico, o social e o ambiental, na linha dos empregos verdes. D mais emprego generalizar energia solar e elica que extrair petrleo. A terra constitui outro imenso potencial. Temos mais de 200 milhes de hectares de terra agricultvel, utilizamos menos de um tero. Hoje somos o pas com a maior reserva mundial de terras paradas. Isto quando o mundo precisa desesperadamente de alimentos, de bras, de rao animal, de biocombustveis. Mas isto no se resolve atravs de gigantes do agronegcio baseado na monocultura e na qumica, que produz para a exportao, enriquece poucos e emprega menos ainda. Trata-se da viso moderna de um sistema que integra diversos cultivos, que se apoia fortemente na agricultura familiar, promove a reduo de emisses de carbono, promo FOTO DIVULGAO

LADISLAU DOWBOR

ve a transformao dos produtos nos centros urbanos regionais, evitando a armadilha de mais um ciclo agroexportador, processo que sempre retardou o nosso desenvolvimento. O terceiro potencial, talvez o mais importante, a generalizao do acesso ao conhecimento, educao, aos sistemas online de informao, por meio de um aproveitamento sistemtico e generalizado das novas tecnologias. O travamento do acesso modernidade atravs da selva de patentes e de copyrights no tem sentido, e tem sido criticado por tantos estudos desde Joseph Stiglitz at o recente World Economic and Social Survey 2009 das Naes Unidas. O cerceamento da liberdade de acesso ao conhecimento uma imensa bobagem. Nossa viso deve ser menos de contabilizar quantas patentes temos no exterior, e sim quantas pessoas, na base da sociedade, tm acesso adequado ao conhecimento. Em termos de governana, temos antes de tudo de resgatar a racionalidade do desenvolvimento local. Nossos 5.564 municpios so blocos com os

quais construiremos o pas de amanh. A economia no seu conjunto no funcionar se no forem bem administradas as unidades bsicas, as empresas. Da mesma forma, temos de olhar cada um dos nossos municpios, assegurar que tenha acesso a banda larga, um sistema decente de educao, solo e subsolo racionalmente aproveitados. um imenso potencial de desenvolvimento pela base, que precisa ser equipado de capacidades de governo correspondentes. No temos hoje no Brasil sequer uma escola de formao de gestores municipais. Precisamos enfrentar de maneira realista a corrupo, no com proclamaes, mas com mudana poltica. Enquanto os nossos polticos forem eleitos com nanciamento dos grandes grupos econmicos, teremos bancada de ruralistas, de banqueiros, de empreiteiras, da mdia e das telecomunicaes, das montadoras, mas no teremos bancada do povo. fundamental uma reforma poltica que toque no essencial: o nanciamento pblico das campanhas. No mais caro, pois os grupos econmicos

Ter um pas com tantas distncias sociais no somente uma vergonha em termos ticos, como uma burrice em termos econmicos e um contra-senso em termos de resultado nal.
que compram os seus polticos colocam os gastos nos custos operacionais, e os pagamos da mesma forma. Com nanciamento pblico, pelo menos saberemos aonde vai o nosso dinheiro, e teremos representantes pblicos. Democratizao econmica, construo da economia sustentvel, acesso ao conhecimento, gesto descentralizada e participativa, e racionalizao do processo de escolha dos polticos so os eixos essenciais para viabilizar a construo do novo modelo.
Doutor em Cincias Econmicas, professor titular da PUCSP. http://dowbor.org

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Precisamos mudar os padres de produo e consumo


interessante considerar o paradoxo que a crise nanceira global colocou: para enfrentar a crise, os governos buscam incentivar o consumo, mesmo sendo consenso que foi o consumo de forma irresponsvel que levou crise. Quem dera a crise do modelo de desenvolvimento que as mudanas climticas tornam explcita causasse a comoo gerada pela crise econmica global que observamos h um ano... O atual modelo de desenvolvimento se baseia em padres de produo e consumo que so socialmente injustos e ambientalmente insustentveis. J sabemos que, apesar de ainda termos grande parte da populao mundial na margem do mercado de consumo, j ultrapassamos em mais de 30% a capacidade do planeta regenerar os recursos naturais que consumimos. No h recursos sucientes para que todos sigam o modelo ocidental de consumo. Alm disso, a mudana climtica real, causada pelas atividades humanas, e se tornar irreversvel em poucos anos, com graves consequncias para a sobrevivncia das espcies, entre elas a humana, no planeta. Essa realidade socialmente injusta de diferentes formas: em primeiro lugar, o consumismo privilgio de poucos; em segundo lugar, ele est baseado em padres de produo que geram poucos empregos e que, muitas vezes, se utilizam da explorao de pessoas em situao de pobreza (o trabalho escravo nas reas rurais do Brasil faz parte de cadeias produtivas,

LISA GUNN

como por exemplo, a pecuria e a produo de algodo, assim como com o trabalho degradante em reas urbanas, como o caso dos bolivianos que trabalham em confeces no centro da cidade de So Paulo); em terceiro lugar, sero as pessoas menos favorecidas que enfrentaro com maior diculdade os problemas causados pelas mudanas climticas. As mudanas climticas em curso nos pem o desao de revolucionar as formas como consumimos e produzimos. Precisamos enfrentar a crise socioambiental que o atual modelo de desenvolvimento est causando de forma rpida e efetiva se quisermos minimizar os impactos negativos apontados pelos cientistas. Um Brasil mais sustentvel signica termos um modelo de desenvolvimento que permita incluir a grande parte da populao que ainda est margem do mercado de consumo. Porm, dentro de padres de produo que garantam, por um lado, trabalho e renda para um vida digna e, por outro lado, produzam bens e servios mais sustentveis que, para serem produzidos, necessitem de menos energia e recursos naturais, sejam mais ecientes, durveis, reciclados e reciclveis. Para mudar os padres de consumo, precisamos que mudem os modelos de negcio uma nova economia desmaterializada, pois de nada adianta termos educao ambiental com a quantidade de publicidade bombardeando que voc s feliz se tiver um carro e
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trocar de celular a cada temporada. A crise econmica vai passar em alguns anos, mas a crise socioambiental ser o desao das prximas geraes. O consumidor precisa mudar sua percepo de sucincia e tem o poder da escolha para contribuir para esta mudana, optando por produtos e servios mais sustentveis. Mas, considerando a atual oferta desses produtos e servios, sua ao ainda limitada. Poucos so os municpios que ofertam a coleta seletiva do lixo e empresas que assumem a sua responsabilidade pelo descarte de produtos no ps-consumo. A qualidade do transporte pblico ainda est aqum do desejado e algumas das atuais alternativas disponveis so para aqueles que tm condies de pagar. No justo que apenas os mais ricos tenham acesso a comida mais saudvel, produtos mais ecientes e carros menos poluentes. um direito de todos consumir o que tem menor impacto negativo. Precisamos dar mais espao, visibilidade, recursos, polticas pblicas para iniciativas que buscam construir alternativas como a economia solidria, o comrcio justo, a agricultura familiar e a agroecologia. Por outro lado, precisamos de polticas pblicas que promovam padres sustentveis de produo e consumo; de instrumentos econmicos que incentivem e de instrumentos legais que obriguem; de menos discurso e de mais prticas empresariais responsveis.
Sociloga (IFCH/Unicamp), mestre em cincia ambiental (Procam/USP), coordenadora executiva do Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor. www.idec.org.br

O atual modelo de desenvolvimento se baseia em padres de produo e consumo socialmente injustos e ambientalmente insustentveis.

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Em busca dos crculos virtuosos


D
iariamente, ao parar em algumas das principais esquinas de Belm, me envergonho com o que vejo. Crianas, jovens, adultos e idosos lutam pela sobrevivncia por meio de atividades ilegais, desnecessrias ou pouco produtivas. Uns imploram para limpar os pra-brisas dos carros, outros vendem amendoins, CDs piratas e bugigangas. O olhar da maioria deles transparece o sofrimento. Eles so batalhadores, mas no conseguiram oportunidades melhores; ou pior, no esto preparados para as melhores oportunidades que esto at sobrando em alguns setores no Brasil. Infelizmente, essa situao frequente nas principais esquinas de outras grandes cidades, nas favelas e nos campos. Apesar de algumas melhorias na economia nacional nos ltimos anos, bvio que falhamos gravemente em criar oportunidades para todos. Para tanto, precisaremos promover crculos virtuosos na economia, na sociedade e na poltica. A populao marginalizada precisar de educao pblica de qualidade e servios preventivos e curativos de sade. Ser desaador prover esses servios pblicos em um mundo que provavelmente estar crescendo menos nos prximos anos. Menor crescimento econmico resultar em menor arrecadao de impostos. Aumentar impostos ser cada vez mais difcil, pois a carga tributria j atinge quase 40% do PIB. Ser preciso fazer mais com menos ou seja, o governo precisar aumentar drasticamente sua ecincia. Essa uma tarefa difcil, mas no impossvel. Outros pases j a zeram, como a Inglaterra e Sua, e outros esto fazendo, como a Frana **. Podemos aprender com essas experincias que envolveram, entre outros, esforos coordenados em todos os setores do governo, a valorizao dos funcionrios pblicos, a informatizao, o uso de contratos de gesto e metas de ecincia. A crise econmica e as eleies de 2010 criam uma oportunidade nica de eleger um lder para deslanchar um programa de ecincia governamental na escala necessria. Se o governo aumentasse a sua produtividade em 10%, o valor disponvel para investimentos aumentaria em cerca de R$ 100 bilhes ao ano, considerando uma arrecadao de cerca de um R$ 1 trilho em 2008; ou seja, o equivalente a nove vezes o programa bolsa famlia. Paralelamente ao aumento da ecincia, seria necessrio reduzir a corrupo, com um forte envolvimento e aumento da ecincia dos rgos supervisores como Tribunal de Contas da Unio, os Ministrios Pblicos e o Judicirio. Os chefes do executivo tambm tm grande papel a cumprir. Uma medida simples seria obrigar o preenchimento da maioria dos cargos de conana com funcionrios de carreira. Desapareceria uma das principais moedas de troca da corrupo os cargos pblicos comissionados. Aumentar a transparncia da adminis FOTO DIVULGAO

PAULO BARRETO

trao pblica reduziria as oportunidades de corrupo. Segundo, seria necessrio ampliar as reformas que facilitam os investimentos privados. Apesar de melhorias como a adoo do programa Simples para cobrana de impostos, o Brasil continua sendo um dos lugares com maiores barreiras aos investimentos. Eliminar as barreiras restantes atrairia mais recursos privados, que gerariam mais empregos, alm de investimentos em infraestrutura necessria para melhorar a vida dos mais pobres, como em saneamento e transportes pblicos. Finalmente, a melhoria da qualidade de vida no pas dever ser baseada no uso sustentvel dos recursos naturais. imperativo deixar condies favorveis de desenvolvimento para as prximas geraes. Isso s ser possvel se reduzirmos as emisses de gases que esto provocando as mudanas climticas. Desenvolver poluindo menos implicar tambm fazer mais com menos. Isso depender de investimentos em cincia e tecnologia para o desenvolvimento de formas mais limpas de produo, e de reformas nas leis ambientais e tributrias que facilitem a adoo destas tecnologias. Os desaos para empurrar o pas a um desenvolvimento mais inclusivo e sustentvel so enormes. Porm, possvel imaginar que podemos venclos, considerando que nos ltimos 15 anos vencemos outros desaos grandiosos. O incio vitorioso do comba-

te inao ocorreu justamente em um perodo de crise aguda aps a renncia de um presidente para fugir do impeachment e de escndalos sobre o oramento no Congresso. As crises econmica, ambiental e os escndalos de corrupo podem agora nos inspirar a melhorar novamente.
Engenheiro Florestal pela Faculdade de Cincias Agrrias do Par (atual Universidade Rural da Amaznia) e mestre em Cincias Florestais pela Universidade Yale (EUA). um dos fundadores e pesquisador snior do Imazon. * Ver descrio de exemplos em Franois Bouvard, Thomas Dohrmann & Nick Lovegrove. The case for government reform now. McKinsey Quarterly, 2009, Number 3. ** Ver descrio de exemplos em Franois Bouvard, Thomas Dohrmann & Nick Lovegrove. The case for government reform now. McKinsey Quarterly, 2009, Number 3.

Ser preciso fazer mais com menos ou seja, o governo precisar aumentar drasticamente sua ecincia. uma tarefa difcil, mas no impossvel, pois outros pases j a zeram.

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Viabilizar o desenvolvimento dever de todos


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onciliar o crescimento econmico com justia social e a criao de empregos acima dos ndices de expanso demogrca, com os preceitos da sustentabilidade socioambiental, a sntese do modelo ideal de desenvolvimento no mundo contemporneo. Para o Brasil, de modo particular, viabilizar tais conquistas implica, necessariamente, solucionar alguns gargalos persistentes. Nesse sentido, prioritrio resgatar o passivo social, democratizar as oportunidades e transformar empregos, empreendedorismo e salrios dignos nos principais meios de incluso de milhes de habitantes nas prerrogativas da cidadania. premente, ainda, adequar os padres produtivos realidade de um planeta em processo de mudana climtica e cada vez menos rico em recursos naturais e fsseis. Nesses contextos, no basta a ao do Estado, pois os desaos so imensos. Felizmente, a iniciativa privada tem ajudado a mitigar as consequncias, para a economia e a qualidade da vida, dos problemas brasileiros noresolvidos ao longo da histria. H relevantes contribuies no exerccio da cidadania empresarial, em programas de incluso, educao, assistncia mdica, alimentao, cultura, esportes e lazer. So referenciais, nessas reas, os exemplos da indstria, em especial nos dois grandes pilares do novo modelo de desenvolvimento: o ensino e a produo ecologicamente correta. Na rea da educao, que consubstancia o direito humano essencial para a incluso de milhes de habitantes nos benefcios da economia e o exerccio pleno das prerrogativas do civismo, emblemtico o trabalho realizado pelo Senai-SP e o Sesi-SP. Estas instituies do Sistema Fiesp, precursoras do Terceiro Setor no Brasil, oferecem uma das maiores redes de ensino bsico do Pas, cuja qualidade um parmetro cada vez mais reconhecido. No seu esforo crescente para prover educao de qualidade aos lhos dos industririos e sociedade em geral, o Sesi-SP est instituindo a jornada de perodo integral em suas escolas, com horrios para aulas, estudos em bibliotecas, alimentao saudvel, acompanhamento mdico e atividades culturais e esportivas. H, ainda, a possibilidade de o aluno ter formao prossionalizante integrada, por intermdio do SenaiSP. Esta instituio, de sua parte, uma das mais reconhecidas do mundo na educao prossional, mantendo cursos tcnicos, superiores e de ensino continuado. O nmero de matrculas anuais supera um milho. So formados recursos humanos para todos os ramos da indstria e com habilidades eclticas, capazes, portanto, de responder s novas exigncias do mercado de trabalho. Tambm so relevantes os avanos quanto chamada produo limpa; ou seja, os meios, tecnologias e processos que possibilitam a fabricao dos mesmos bens e a prestao dos mesmos servios com menor
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prioritrio democratizar as oportunidades e transformar empregos, empreendedorismo e salrios dignos nos principais meios de incluso de milhes de habitantes.
consumo de recursos materiais e energticos e gerao mnima ou nula de poluentes. E todos ganham com isso: o meio ambiente, porque h economia de recursos naturais e menor descarga de poluentes; a prpria indstria, com mais produtividade, retorno nanceiro e o valor agregado da cidadania empresarial; o trabalhador, com mais segurana e salubridade no ambiente prossional; e toda a sociedade. Anal, reduzir os impactos ambientais da produo melhora a qualidade da vida, economiza gua e energia e reduz o uso de matrias-primas txicas. Na Fiesp/Ciesp, o tema recorrente. Exemplos disso so o Prmio de Mrito Ambiental e o Prmio Fiesp de Conservao e Reso da gua. Ambos tm como nalidade reconhecer e estimular as boas prticas ambientais. Cabe ressaltar que nos dedicamos a estudos, anlises e reexes. Mantemos o Departamento de Meio Ambiente, com tcnicos altamente capacitados, que se empenham em assuntos como manejo de resduos slidos industriais, uso do solo e da gua e poluio. Dentre outras medidas, tambm criamos o Conselho Superior composto por ambientalistas e personalidades do meio acadmico, dedicado ao debate da questo ambiental sob a perspectiva da indstria. A responsabilidade ante as demandas do desenvolvimento sustentvel exige imenso esforo por parte dos setores pblico e privado. No h alternativa seno vencer os desaos! inimaginvel a sobrevivncia digna da presente civilizao, inclusive nas naes desenvolvidas, num habitat insalubre e superaquecido, com recursos naturais escassos, produo insuciente e milhes de habitantes excludos sumariamente dos benefcios da economia pela precariedade do ensino. Ou seja, todos precisam participar!
Presidente da Federao e do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp/Ciesp).

PAULO SKAF

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Retomar fundamentos, cuidar do presente e do futuro


M
uito j se debateu e se escreveu sobre modelos de desenvolvimento, para o Brasil e para o mundo em geral. O tema reete, obviamente, disputas polticas em nossa sociedade, ao revelar os interesses de grupos e setores diversos em manter ou ter acesso a benefcios sociais, econmicos, culturais e polticos, entre outros. Revela tambm as perspectivas e concepes sobre o que deve ser o desenvolvimento de uma sociedade, e quais valores e princpios deveriam orientar a sua consecuo. Na retrica, nos papis e na legislao, encontram-se nas diversas correntes diversos princpios comuns sobre os quais somente a prtica (ou ausncia de instrumentos para efetivao) pode revelar as diferenas de concepes: igualdade, equidade, democracia, participao, bem-estar e dignidade de vida, justia social, proteo de minorias e de portadores de necessidades especiais, sustentabilidade e integridade ambiental. O iderio de sociedades sustentveis tomou visibilidade poca da Rio-92, a Conferencia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente. Mas o evento pouco adentrou nos sistemas institucionalizados de elaborao e gesto de polticas pblicas. Desde a Rio-92, os diversos acordos, legalmente vinculantes como as Convenes de Mudana de Clima e de Biodiversidade, ou de cumprimento voluntrio, como a Agenda 21, a Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, deveriam ter sido referncia para a adequao de polticas de desenvolvimento. Igualmente com as decises das demais Conferencias da ONU. A Cpula do Milnio, em 2000, reuniu, de forma sinttica, simplista e ingnua, mas com perspectiva pragmtica, alguns dos anseios universais e internacionais nos Objetivos e Metas de Desenvolvimento do Milnio. Esses, como tambm os documentos globais que lhe serviram de base, esto marcados por diferentes concepes de como obter desenvolvimento. As crises econmico-nanceira e ambiental-climtica so reveladoras das mazelas de concepes desenvolvimentistas, inadequadas para superar os problemas de esgotamento dos recursos naturais, concentrao de poder e riqueza, xodos e desigualdades no acesso educao, sade, habitao, emprego e trabalho digno, etc. Como alterar vises estabelecidas sobre o crescimento econmico como o caminho inexorvel para a promoo da dignidade da vida humana? Como conciliar necessidades de investimentos em infraestrutura com o mais baixo impacto ambiental, cultural e social? As polticas de sustentabilidade requerem largos prazos para serem efetivadas, mas isso no impede que gradativamente se busquem as opes alterativas (e no meramente alternativas) do desenvolvimento atual. Por exemplo, investimentos na ampliao de sistemas de transporte pblico, limpo e eciente, ou na gerao de fon FOTO DIVULGAO

Polticas de sustentabilidade precisam adequar nossas habitaes e habitats aos desaos de formar habitantes comprometidos com a justia, a solidariedade, a democracia e a dignidade de vida.

RUBENS HARRY BORN

tes de energia solar e elica deveriam eliminar as polticas de incentivo compra de veculos particulares ou de concentrao da produo e oferta de energia em poucas corporaes. Isso requer privilegiar sistemas de produo e comrcio local, e um novo olhar sobre a ocupao e uso do territrio. Polticas de sustentabilidade do desenvolvimento humano necessitam, pois, buscar a adequao de nossas habitaes (edicaes) e habitats (cidade, campo, reas naturais) com os desaos de formao de habitantes comprometidos com a sustentabilidade, justia, solidariedade, democracia e dignidade de vida. Com a formao de capacidades das pessoas para liderar e atuar em prol desses valores. Mudar hbitos de consumo ou sistemas e tecnologias de produo pode signicar tanto melhor sade, qualidade de vida, diminuio de custos, e simultaneamente, promoo da qualidade ambiental, mitigao do aquecimento global e gerao de empregos. Visto que mais de 60% das emisses brasileiras de gases de efeito estufa provm de mudanas do uso do solo e desmatamento, imperativo que uma nova concepo de polticas de desenvolvimento contemple metas de reduo e preveno da perda de cobertura orestal. E tambm mecanismos polticos, legais e nanceiros que possibilitem seu cumprimento. Esses mecanismos devem ser pensados no s para regio amaznica, como tambm para os outros biomas, como a Mata

Atlntica, que garante o fornecimento de gua para mais de 120 milhes de brasileiros que vivem na regio. A retomada do debate sobre modelos e polticas de desenvolvimento pode e deve valer-se de propostas, compromissos e acordos j celebrados internacional ou nacionalmente. Ou algum seria capaz de dizer que novos modelos de desenvolvimento no devem atender Declarao Universal dos Direitos Humanos? Em vez de reinventar a roda, por que no ganhar tempo e retomar propostas j feitas para a transio de polticas e da sociedade para a sustentabilidade? Mas, cuidado, devemos estar atentos se os instrumentos e planos so mesmo alteradores da noo do que seja desenvolvimento. Embora quase esquecida pelos atuais gestores governamentais, a Agenda 21, programa participativo de planejamento e gesto democrtica da transio para a sustentabilidade, pode ser instrumento de transformao da prxis da poltica. Seja por promover uma prtica distinta (participativa) dos moldes usuais de se fazer poltica, bem como para propor a poltica da prtica. Enm, fundamental que a sociedade brasileira saiba o que quer, no presente, para contribuir para um Brasil e um mundo sustentvel. indispensvel que o debate incorpore um senso de urgncia e trate o tema com responsabilidade.
Coordenador adjunto do Vitae Civilis Instituto para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz (www.vitaecivilis.org.br) ; coordenador da campanha tic tac tic tac pela proteo do clima (www.tictactictac.org.br).

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Nova equao para um velho problema


A
ntes que as mudanas climticas fossem percebidas mundialmente como uma das maiores crises a serem superadas em nosso tempo, era comum ouvir de governantes brasileiros que o meio ambiente no fazia parte das prioridades do pas. Nenhum governante se preocuparia em marcar sua administrao com propostas que dessem conta do desao de compatibilizar o crescimento econmico com o uso sustentvel do meio ambiente. So exemplos a promoo da ocupao do Centro-Oeste (integrar para no entregar) e a promoo (e nanciamento) de obras impactantes por parte do Estado, como a usina hidreltrica de Balbina, ao norte do Amazonas. Um reexo disso se deu em 1972, na I Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente, em Estocolmo, Sucia. O Brasil do regime militar se fez presente para armar o direito de alcanarmos o mesmo padro econmico dos pases desenvolvidos, mesmo que custa da destruio da natureza. Acontece que, desde as primeiras previses palpveis de quando e quanto o globo vai comear a aquecer por ao do homem, muita coisa mudou na prtica. A expanso de energia elica na China, por exemplo, vem dobrando a cada dois anos, e por l j se investe pesado na fabricao de carros eltricos (com introduo de 1 milho de unidades em 2010). Os Estados Unidos comeam a dar sinais de mudana: o presidente Barack Obama exigiu que os fabricantes de carros, como contrapartida do dinheiro pblico que receberam para sair da crise econmica mundial de 2008/2009, produzissem automveis mais ecientes, com menor consumo de combustvel por quilmetro rodado. Ainda assim, os governos brasileiros no construram uma nova postura no trato das questes ambientais: estamos dizendo o mesmo que dizamos em 1972, apenas de uma forma mais suave, ou seja, cobramos dos pases desenvolvidos primeiro, para depois fazermos nossa parte. Em 2009, Lula ofereceu generoso pacote de ajuda para evitar que os efeitos da crise econmica atingissem o pas, sem que os seus benecirios tenham sido obrigados a adotar novos padres de produo. Esta forma de administrar nos coloca em uma tremenda situao de desvantagem. O potencial elico do Nordeste, por exemplo, o equivalente a seis Itaipus, e os cerca de 15% da populao brasileira que vivem na Amaznia tm na oresta em p uma fonte de riquezas quase completamente inexplorada. Um olhar inovador, que considere estas oportunidades, o caminho para o estabelecimento de uma economia verde no Brasil. A importncia da oresta amaznica por sua riqueza em biodiversidade algo imensurvel. Contudo, o desmatamento da Amaznia mantm o Brasil na incmoda quarta posio do ranking de maiores emissores de gases estufa do planeta. Mas por que se desmata? No caso brasileiro, basicamente para abrir no FOTOS GREENPEACE

Um olhar inovador, que considere as oportunidades de fontes alternativas de energia e a riqueza da oresta em p, o caminho para o estabelecimento de uma economia verde no Brasil.

SERGIO LEITO

RAFAEL GEORGES

vas terras para a agropecuria. A produo de soja e a criao extensiva de gado geram uma destruio que, cada vez mais, ter seu custo ambiental incluso no preo nal do produto. Mais importante que atender a uma exigncia de mercado, contudo, entender a urgncia das mudanas climticas. Nossa posio ainda passiva internacionalmente no nos faz contribuir para o m do aquecimento global. No cenrio internacional, nos posicionamos com vaidade, por termos cerca de 45% nossa matriz energtica limpa, e por abrigarmos uma das maiores extenses orestais do planeta. Os dados sobre queda no desmatamento tambm ajudaram a deixar o Brasil bem na foto. L fora, tudo ok. Aqui dentro, no bem assim. A ofensiva ruralista visando desmontar a legislao ambiental, tendo como corao do debate o cdigo orestal (hoje um dos mais importantes pilares da preservao), um problema real. Argumenta-se que o conjunto de leis impede a expanso da agricultu-

ra, que hoje feita custa das orestas: de 2000 a 2006 saltamos de US$ 20,6 bilhes em exportaes para US$ 49,4 bilhes, ou seja, 140%*. O prprio governo federal tem reiterado que existem reas desmatadas e hoje abandonadas na Amaznia sucientes para permitir que o Brasil dobre a sua produo agrcola, sem que seja necessria a derrubada de uma nica outra rvore sequer. A euforia do presidente Lula com a descoberta da reserva petrolfera localizada na chamada camada pr-sal, estimada em 80 bilhes de barris, foi to grande que ele se esqueceu (ou fez questo de no se lembrar) dos impactos ambientais envolvidos. O Brasil emite anualmente 1,5 bilho de toneladas de gases de efeito estufa, valor que praticamente dobraria com as emisses do pr-sal (estimadas em 1,3 bilho de toneladas). Ainda que zerssemos o desmatamento na Amaznia, neste cenrio o Brasil continuaria no topo do ranking dos emissores mundiais, na-

dando a braadas na contramo. A questo no mais saber quanto tempo o petrleo ir durar. O nosso papel e momento pedem que quebremos algumas amarras que insistem em negar algo bem consolidado, a mudana na lgica econmica. A nova equao que temos de formular servir para resolver o velho problema do desenvolvimento destrutivo. As variveis, no caso brasileiro, perpassam pela preservao das orestas e a introduo de novas energias renovveis em nossa matriz, sem deixar de lado a preservao dos oceanos, reguladores climticos naturais em um mundo que tanto necessita regular o clima.
Sergio Leito advogado especializado em Direito Socioambiental e atualmente exerce a funo de diretor de campanhas do Greenpeace no Brasil. Rafael Georges socilogo e coordenador de campanhas do Greenpeace no Brasil *Roberto Rodrigues, ex-ministro da Agricultura, em artigo publicado no jornal Folha de So Paulo, edio de 10 de novembro de 2007, pgina B2.

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Um olhar para o Brasil ps PAC


O
Brasil precisa criar o seu modelo prprio de desenvolvimento, voltado para a construo de uma sociedade educada, saudvel, segura, tica, feliz e que seja capaz de respeitar as geraes passadas, ao mesmo tempo em que se mantenha compromissada com as geraes futuras. Este modelo sustentvel deve se mostrar uma evoluo frente ao atual modelo baseado no crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), no aumento da produo bens e servios, na expanso do consumo, na explorao dos recursos naturais, no uxo de capitais e em outros indicadores que capturam pouco a essncia da evoluo de uma sociedade sustentvel. Desenvolver-se de forma sustentvel pode signicar inclusive decrescer. Por exemplo, o uso de transporte pblico ou bicicleta como alternativa de transporte ao carro particular contribui para um ambiente menos poludo e amplia a prtica fsica saudvel. No entanto, baseia-se numa cadeia de produo de menor valor agregado e a migrao de um modelo para o outro pode signicar um decrescimento pelos conceitos tradicionais. O busca do desenvolvimento sustentvel neste sculo XXI est intrinsecamente ligada idia de descarbonizao da economia global. Esse processo necessrio para que as emisses do planeta sejam reduzidas em pelo menos 80% at 2050, de forma que a temperatura mdia do planeta no suba mais do que 2C, evitando uma sria de impactos negativos de enorme magnitude. um desao de fundamental importncia para o Brasil, que poder ser um dos pases mais afetados pelas mudanas climticas globais, em especial as alteraes no regime hdrico que colocam em risco a agricultura e a gerao de energia eltrica. A orientao para esta nova economia descarbonizada ser geradora de grandes oportunidades, desaar nossos cientistas e dever estimular uma expanso signicativa de nossa capacidade de P&D. A maioria das alternativas energticas renovveis est baseada em ativos muito abundantes no Brasil, como as energias solar, elica, de biomassa e hidreltrica. O Brasil tem uma das maiores reas de insolao do planeta e um dos maiores potenciais elicos, tanto em terra quando em mar. Temos a maior capacidade de produo de biomassa de todo o planeta e domnio de tecnologias de biocombustveis. Outras reas tambm devero ser cobertas. Os combustveis fsseis grandes viles das emisses so tambm base da indstria de plsticos, fertilizantes e outros qumicos derivados. O Brasil j produz plstico biodegradvel feito diretamente da biomassa de cana-de-acar. Investimentos bem orientados na rea de biotecnologia e nas bio-renarias podem viabilizar alternativas renovveis para quase a totalidade dos produtos da indstria petroqumica.
FOTO PAOLLA BELLO

O caminho para esse novo modelo de desenvolvimento deve ser traado o quando antes. As decises tomadas hoje em relao ao planejamento da infraestrutura, educao e tecnologia no podem ser revertidas no curto prazo. Uma nova termoeltrica a carvo mineral, quando contratada, indica o contrato, por dcadas, de emisses de gases do efeito estufa. Da mesma forma, o modelo educacional implantado hoje afetar toda uma gerao, no h retorno. Nos ltimos 20 anos, o Brasil conseguiu avanos importantes na formao como nao, alcanando a estabilidade econmica e a implantando uma efetiva poltica de incluso social. Agora preciso ir alm, hora de colocar a sustentabilidade no centro da pauta de debate do pas. O processo eleitoral de 2010 se apresenta como uma excelente oportunidade de fazer esta reexo.
Engenherio orestal, consultor para orestas e clima e exdiretor geral do Servio Florestal Brasileiro.

A orientao para a nova economia descarbonizada ser geradora de grandes oportunidades, desaar nossos cientistas e ir estimular a expanso de nossa capacidade de pesquisa e desenvolvimento.

TASSO REZENDE DE AZEVEDO

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Dilogo Social
Por Andr Vendrami, Fernanda SaintClaire e Paola Bello

em debate
fortalecimento do dilogo social em empresas e movimentos sindicais foi o tema da 9 Conferncia Internacional Pesquisa e Ao Sindical, realizada entre 22 e 24 de setembro de 2009, em So Paulo. Cem representantes de redes de trabalhadores, escolas sindicais, dirigentes e assessores de centrais participaram do evento. A promoo foi do Instituto Observatrio Social, da Fundao Friedrich Ebert (FES) e do CUTMulti Ao Frente s Multinacionais, projeto da Central nica dos Trabalhadores (CUT), com apoio do Centro de Solidariedade da AFL-CIO, da FNV Mondiaal e da DGB Bildungswerk. Conra o resumo dos principais debates. Para assistir aos vdeos do evento e fazer o download de documentos mencionados e apresentaes, acesse www.os.org.br.

A 9 Conferncia Internacional Pesquisa e Ao Sindical reforou a importncia do dilogo social como elemento da cultura democrtica.

DEMOCRACIA PR-REQUISITO
A Conferncia Pesquisa e Ao tem abordado temas fundamentais para o mundo do trabalho, armou, na abertura do evento, o presidente do Instituto Observatrio Social, Aparecido Donizeti. Esperamos colaborar para a troca de informaes e experincias sobre o dilogo social, tema que se mostra cada vez mais necessrio. Tambm participaram da abertura os

representantes da CUT, Manoel Messias, da FES, Waldeli Meleiro, do IOS, Amarildo Dudu Bolito, e da central holandesa FNV, Patricio Sambonino. Para o secretrio de Sade do Trabalhador da CUT, Manoel Messias, a diculdade na promoo do dilogo similar que ainda existe no cumprimento das leis trabalhistas. H muitos locais de trabalho onde a legislao no cumprida e a scalizao no

chega, disse. Nesses locais, tambm temos muita diculdade em estabelecer dilogo entre empresas, sindicatos e trabalhadores. O diretor do Instituto Primeiro Plano, Odilon Faccio, apresentou uma srie de conceitos e desaos para o dilogo social no Brasil. Segundo Faccio, independentemente do nmero de atores que envolve, o dilogo social exige planejamento e compromisso. Essa estratgia possibilita que todos saiam ganhando, mas, para isso, precisa ser bem planejada e ter atores capacitados, armou. Entre as limitaes ao dilogo social no Brasil, Faccio apontou como fator grave o baixo padro democrtico, tanto nas empresas quanto no pas. Para ele, tambm so limitadores a falta de negociao, a imposio hierrquica de poder, o acesso desigual s informaes e a resistncia por parte dos sindicatos. Alguns sindicatos entendem o dilogo social como um pacto com as empresas, disse. preciso
FOTO TATIANA CARDEAL

A democracia ainda no alcanou a todos, o que diculta o dilogo social.

MULTINACIONAIS E A CRISE
Dilogo social em tempos de crise foi o tema do segundo painel da Conferncia. O diretor de Relaes Institucionais da Federao Brasileira de Bancos (Febraban), Mrio Srgio Vasconcelos, falou sobre as polticas de incluso da Federao junto a decientes, negros e mulheres. Ele apresentou dados recolhidos por um censo realizado pela entidade, que basearam os projetos de incluso. Os negros ganham 84% do valor recebido pelos brancos nas instituies bancrias e as mulheres negras tm pouca representao na classe. As mulheres em geral so menos promovidas, o que pode reetir no pouco aumento salarial, esclareceu. Para Vasconcelos, as prticas de incluso no so disseminadas em todos os bancos da mesma forma. A Febraban apresentou seu programa de incluso de decientes no mercado de trabalho. Dentro das cotas reservadas para decientes, os bancos j ocupam

fortalecer a cultura democrtica de poder e ver que, quando h dilogo, a relao entre sindicatos e empresa passa para outro patamar. No h sentido em discutir o dilogo social fora da democracia, reforou o diretor tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese), Clemente Lcio. Para ele, dilogo exige representantes fortes, que possam gerar mudanas no espao de trabalho e superao das desigualdades sociais. O grande desao a execuo de planos e estratgias traados.

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A participao das entidades da sociedade civil fundamental nas negociaes.


Antonio Lambertucci Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.

to, ressalvou. Em seguida, elencou os avanos j conseguidos e acertados entre as partes, como o compromisso dos empregadores em contratar diretamente os trabalhadores para atividades manuais de plantio e corte de canade-acar com registro em carteira de trabalho e Previdncia Social.

As ideias de Lomelino foram convergentes com as do presidente do Sindicato dos Ferrovirios de Esprito Santo e coordenador da Rede Sindical Vale Brasil, Joo Batista Cavaglieri. O Dilogo Social o caminho. Ou a gente dialoga ou vamos todos para o buraco, armou.

SETOR SUCROALCOOLEIRO
64% do total, mas no encontram funcionrios capacitados, armou. A entidade criou um projeto de capacitao, em parceira com prefeituras e outras entidades, como movimentos de Mulheres, Negros e LGBT. No benevolncia, um programa de oportunidades, concluiu. O projeto foi criticado pela secretria de Polticas Sociais da Confederao dos Trabalhadores do Ramo Financeiro (Contraf)/CUT, Deise Recoaro. Ela armou que o grande desao efetivar as conquistas durante a campanha salarial: Para que esse processo d certo, precisamos que ele seja discutido onde tudo comeou, na incluso da clusula de Igualdade de Oportunidades na Conveno Coletiva de Trabalho. Segundo Deise, o programa de Incluso de Pessoas com Decincia promovido pela Febraban no tem participao do movimento sindical. O diretor corporativo de Relaes Trabalhistas da Vale, Roberto Rui, falou sobre a posio da empresa mineradora diante do dilogo social. Tem
Em muitos setores a scalizao no chega. Trabalho precrio e ausncia de dilogo.

erros em relao a dilogos e negociaes que eu cometo desde 1971, e muito fcil apontar o dedo e botar a culpa, disse. Eu vou tentar consertar o meu lado, no posso consertar os erros de vocs. Para o representante da empresa mineradora, as conversas emperram por conta das barreiras ideolgicas, da demonizao das partes envolvidas, falta de conana e transparncia entre os negociadores, alm da insegurana jurdica no pas. A representante do United Steel Workers (EUA e Canad), Carolyn Kazdyn, referiu-se greve de trabalha-

dores canadenses frente Vale: Foi assinado um acordo com o governo canadense de que ningum seria demitido durante trs anos aps a compra de uma mina de nquel pela Vale no pas. A empresa chegou com imposies, querendo tirar vrios direitos dos funcionrios no Canad. Isso no dilogo social, rebateu. Ao se referir ao acordo sigiloso assinado entre a Vale e o governo canadense para compra da empresa, a lder sindical cobrou transparncia: Peo formalmente uma cpia desse contrato. O gerente de Relaes Trabalhistas da Alcoa, Marcelo Mattos Lomelino, enfatizou que no se cria credibilidade de uma hora pra outra: Dialogar apenas na crise no frutica, oportunismo. Para ele, trs pontos tornam fundamental o dilogo social entre as entidades: a conscientizao de que conversar preciso; a denio do modelo de relao trabalhista se quer; e a vontade dos envolvidos para comear a dialogar, estabelecendo objetivos e metas e dando continuidade ao processo.
FOTO TATIANA CARDEAL

O secretrio-executivo da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, Antonio Lambertucci, falou sobre o projeto do governo para os trabalhadores e produtores de cana-de-acar. A participao das entidades da sociedade civil fundamental nas negociaes, portanto o presidente Lula delegou Secretaria Geral a funo de organizar uma mesa de dilogo para buscar entendimentos que melhorassem os patamares das condies de trabalho do

setor sucroalcooleiro, explicou. Aperfeioar as condies de trabalho no cultivo manual de cana-deacar e criar condies de reinsero dos trabalhadores prejudicados com a mecanizao do processo de produo so as duas grandes preocupaes nessa discusso, iniciada em julho de 2008. Em 2009, foram incorporados s negociaes o Ministrio da Educao e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Entre os temas da pauta esto contrato de trabalho, trabalho forado e trabalho infantil, organizao sindical e pelos menos mais 15 outros pontos. Segundo Lambertucci, o item que menos tem avanado nas negociaes a alimentao do trabalhador. H desaos normais que a gente vai enfrentar, mas o governo tem expectativas de que podemos fazer dar cer-

NORUEGA E ALEMANHA
As diferenas entre as condies de dilogo social entre a Noruega e o Brasil foram apontadas pelo primeiro secretrio da Embaixada da Noruega no Brasil, Jan Eriksen. Aps uma breve explicao sobre o crescimento econmico noruegus, reforado basicamente pelas indstrias energticas, Eriksen falou sobre as negociaes e dilogos entre funcionrios e patres, com leis e regras bem acertadas entre as categorias. O primeiro secretrio deixou claro que o tempo importante para que se desenvolva uma forte relao de conana entre os sindicatos dos trabalhadores e patronais. Ressaltou que a Noruega um pas pequeno, o que facilita esse tipo de relacionamento. Tambm, por ser rico graas produo de petrleo e gs , quando as questes envolvem dinheiro, o governo ajuda.

Dilogo social demanda a criao de vnculos de conana entre as partes e perspectiva de continuidade.
FOTO PAOLLA BELLO

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Eriksen disse que seu pas toma muito cuidado com a questo da greve e tem regras rgidas para que ela no seja feita de modo desnecessrio. Quando no se consegue negociar um novo acordo salarial, por exemplo, a greve permitida e o governo tem o papel de tentar ajudar nas negociaes, explicou. Caso no haja um consenso, as duas partes cam obrigadas a aceitar o que for decido pelo governo, mas isso s acontece em casos extremos. Ainda na Europa, outro exemplo de dilogo social vem da Alemanha. O representante do Sindicato dos Metalrgicos da Alemanha (Ig Metall), Dirk Linder, apresentou alguns casos de como as empresas e sindicatos chegaram a acordos. O pas usou da reduo da jornada de trabalho como um dos principais meios para no demitir em tempos de crise. Linder apresentou dados sobre as negociaes com a empresa Siemens: Garantimos no mnimo 85% do salrio e qualicao durante a reduo do tempo de trabalho, o que sempre havia sido negado, ento um avano e tanto, disse. Com a empresa Osram GmbH Berlin, fabricante de lmpadas, chegouse ao consenso de dar oportunidade a trabalhadores semi ou no qualicados de sair da empresa por dois anos e conseguir formaes adequadas. E isso com os salrios pagos, no totalmente pela Osram, mas com subsdios, esclareceu.

verno brasileiro quanto s condies do trabalho na cana-de-acar: O dilogo foi restrito, pois vrias outras entidades poderiam ter feito parte da construo dessa agenda pblica. Aps apresentar os avanos dos Pactos Empresariais Conexes Sustentveis: So Paulo Amaznia, Magri mostrou preocupao com os rumos das discusses e dos dilogos sociais pelo pas. Ns temos que conseguir construir um momento, antes das eleies de 2010, para que os atores de todos os setores possam sentar-se e discutir que Brasil ns queremos, enfatizou. Est na hora de criar um frum nacional para esse tipo de dilogo. O vice-presidente regional para a Amrica Latina e Caribe da Federao Internacional dos Trabalhadores

do Ramo Qumico (ICEM), Srgio Novais, complementou: Temos poucas experincias exitosas no Brasil, frica e sia. Alguns sindicatos ainda no entendem que os dilogos sociais so mais uma ferramenta de negociao e que a criao dessas redes no tira o poder sindical.

INDICADORES
O vice-presidente executivo do Ethos, Paulo Itacarambi, falou sobre os Indicadores Ethos, adotados por diferentes organizaes brasileiras. Eles so uma ferramenta de autoavaliao sobre prticas de Responsabilidade Social na gesto empresarial, que auxiliam a gerenciar os impactos decorrentes das operaes. Quando a Responsabilidade Social adotada, a empresa leva para dentro interesses diferentes, observou. Essa adoo exige mudana, j que produz resultados para todas as partes afetadas. Para ele, h grande avano na discusso, mas as mudanas profundas ainda so muito pequenas. A opinio foi compartilhada pelo supervisor do Dieese-DF, Clovis Scherer. Ele falou sobre a incluso do dilogo social no processo de construo da ISO 26000, norma internacional

dedicada Responsabilidade Social. Desde 2002, mais de 80 pases participam da construo da ISO 26000. O texto nal da norma, a ser aprovado em 2010, inclui questes relativas aos Direitos Humanos e Prticas Trabalhistas, como conquistas e convenes consagradas pelos trabalhadores presentes nas Declaraes dos Direitos Humanos e Convenes da Organizao Internacional do Trabalho. Scherer disse que, apesar de poucos pases possurem representantes dos trabalhadores no grupo que constri a norma, a unidade nas decises tem favorecido os itens referentes aos trabalhadores. Ele enfatizou que, at a redao nal da norma, ser preciso lutar por essa unidade internacional. A China, por exemplo, j se declarou contra as questes trabalhistas conquistadas no documento, lamentou. Entre os itens da ISO 26000 relativos ao dilogo social e aos direitos dos trabalhadores esto liberdade sindical, direito negociao coletiva e reprovao ao trabalho infantil e escravo.

Quando a Responsabilidade Social adotada, a empresa leva para dentro interesses diferentes. Essa adoo exige mudana, j que produz resultados para todas as partes afetadas. Paulo Itacarambi,
vice-presidente executivo do Instituto Ethos.
ta para ampliar a negociao e a ao sindical?, os participantes elaboraram propostas de utilizao da ferramenta. Os grupos apontaram a comunicao como um dos principais pontos para impulsionar a proposta do dilogo social. Os sindicalistas decidiram pela criao de um grupo de trabalho permanente para desenvolver o tema e sensibilizar os dirigentes sindicais. brou que a rede no serve apenas para simplicar processos e fazer reunies, mas tambm como um meio para criar novos formatos de comunicao que potencializem as aes dos sindicatos. Ronaldo Baltar, representante do Instituto Observatrio Social (IOS) e professor da Universidade de Londrina, tambm falou sobre a importncia da tecnologia da informao como um canal importante de incluso e participao. Baltar frisou que a internet pode complementar os meios tradicionais como boletins e jornais. Tambm pode ser til para intensicar aprendizados, para a criao de campanhas e disseminao de conceitos. O movimento sindical pode e deve ser um provedor de conhecimentos com a produo de contedos por meio desses instrumentos, enfatizou. Fomentar a criao de grupos de discusso e priorizar a sistematizao de informaes foram algumas das dicas do professor Baltar para que as redes sindicais consolidem a sua organizao. A ferramenta Conexo Sindical, criada e administrada pelo IOS, foi apresentada como uma das possibilidades para a troca de informaes e divulgao de acordos, leis, pautas de reivindicao e outras informaes relevantes para a ao sindical. O coordenador do projeto CUTMulti, Jos Drummond, incentivou o uso de novas tecnologias a favor da construo de novas formas de organizao da classe trabalhadora.

NOVAS TECNOLOGIAS
Tambm foi tema de debate o uso de novas tecnologias para potencializar a ao sindical. O professor da Fundao Csper Libero, Srgio Amadeu da Silveira, falou sobre o ativismo digital e como os movimentos podem se apropriar da internet. Ele chamou a ateno para as possibilidades de comunicao que as redes oferecem e como essas ferramentas proporcionam muito mais formas de interao que os meios tradicionais como rdio, jornal e TV. De acordo com Silveira, hoje as redes esto entre as principais formas de organizao humana. As grandes empresas j atuam dessa forma e quem no se adequar vai car em situao difcil, disse. Srgio Amadeu citou uma srie de exemplos de como as novas tecnologias podem auxiliar na disseminao de conhecimentos e idias. Enciclopdias online, blogs, TVs virtuais, redes sociais como orkut e facebook foram algumas das ferramentas mencionadas. Ele lem-

Conexes Sustentveis: bom exemplo de dilogo social.

TRABALHO DECENTE E REDES SINDICAIS


O ocial do Projeto de Monitoramento e Avaliao do Progresso do Trabalho Decente da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) no Brasil, Jos Ribeiro, apresentou os critrios considerados pela organizao no debate sobre Trabalho Decente. A OIT no possui um indicador nico que avalie o tema, mas utiliza conjuntos de indicadores relacionados, como oportunidades de emprego, rendimentos adequados, jornada de trabalho, sade e segurana e igualdades de oportunidade e tratamento. O projeto CUTMulti realizou uma ocina com representantes de redes sindicais para aprofundar o tema da Conferncia. Guiados pela pergunta O dilogo social pode ser uma ferramen-

PACTOS EMPRESARIAIS
O pactos empresariais tambm foram citados como bons exemplos de criao de dilogos sociais. Um dilogo social produtivo precisa ter igualdade de foras dos dois lados da mesa, disse o assessor de Polticas Pblicas do Instituto Ethos e secretrio executivo da Iniciativa Conexes Sustentveis: So Paulo Amaznia, Caio Magri. Ele criticou a atuao do go FOTO TATIANA CARDEAL

ENTREVISTAS

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Cumprir a legislao obrigao dos empresrios


E
m junho de 2009, a Presidncia da Repblica lanou o Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-deAcar, uma iniciativa para valorizar boas prticas trabalhistas no setor sucroenergtico brasileiro. O Compromisso rene um conjunto de 30 prticas empresariais exemplares, que extrapolam as obrigaes estabelecidas na lei. No lanamento, 75% das cerca de 400 empresas brasileiras do setor aderiram iniciativa trs delas, com o nome na lista suja do Trabalho Escravo. Presente na 9. Conferncia Internacional Pesquisa e Ao Sindical, o representante da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, Antonio Lambertucci, falou sobre as conquistas e os desaos do setor sucroenergtico no Brasil. Instituto Observatrio Social >> Como surgiu a iniciativa de criar o Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-acar? ANTONIO LAMBERTUCCI >> Surgiu a partir da preocupao do presidente Lula em possibilitar que os benefcios advindos com o crescimento do setor sucroalcooleiro pudessem ser melhor compartilhados por toda a sociedade brasileira, principalmente pelos trabalhadores. O presidente delegou Secretaria Geral da Presidncia da Repblica que coordenasse o dilogo pra se chegar a um acordo de melhorar as condies de trabalho. Levamos um ano nesse processo rico e inovador de negociao de um acordo nacional tripartite. Todas as partes se colocaram disposio e se comprometeram com a busca, o interesse e a vontade de se aprimorar as condies de trabalho. IOS >> Em que consiste o Compromisso? LAMBERTUCCI >> O Compromisso Nacional, de carter voluntrio, visa disseminar as boas prticas e valorizar as empresas que adotarem o aperfeioamento das condies do trabalho. Essas empresas sero reconhecidas de alguma maneira, tero seus nomes divulgados. Agora estamos em processo de construo do monitoramento desse cumprimento. O governo entra como mediador, mas tambm como parte, porque h polticas pblicas a priorizar, como as voltadas para melhorar a reinsero produtiva dos trabalhadores que foram desempregados pela mecanizao. Existem possibilidades de alfabetizao, direcionamento de polticas para cidadania, especialmente na origem dos trabalhadores migrantes, melhoria e adequao de equipamentos de proteo individual, entre outras. IOS >> De que forma o Compromisso Nacional se coloca frente aos gatos, que colaboram com o trabalho degradante e escravo? LAMBERTUCCI >> O governo tem uma poltica pblica para melhorar a intermediao da mo-de-obra dos trabalhadores migrantes. Um dos compromissos dos empresrios extinguir a terceirizao desse setor e contratar diretamente a partir do sistema pblico de emprego. Isso, na nossa avaliao, vai contribuir enormemente para diminuir a ao dos gatos, que so intermedirios ilegais da mo-de-obra desses migrantes. IOS >> Como vai ser feito o monitoramento do Compromisso Nacional? LAMBERTUCCI >> Estamos ainda avaliando na condio tripartite, e ainda no conclumos a proposta.

Um dos compromissos dos empresrios extinguir a terceirizao do setor sucroenergtico e contratar a partir do sistema pblico de emprego.
IOS >> O cenrio brasileiro teve alguma mudana a partir da criao desse Compromisso? LAMBERTUCCI >> A postura dos empresrios em relao s condies de trabalho tem sido muito aberta. Percebemos uma grande disposio em, de fato, investir para que as condies de trabalho melhorem. Umas j esto fazendo isso, outras esto bastante atrasadas, mas h essa disposio, o que j uma grande mudana. IOS >> De que forma o Compromisso complementa o Pacto pela Erradicao do Trabalho Escravo? LAMBERTUCCI >> No nosso ponto de vista, tanto a legislao quanto as aes do Ministrio do Trabalho no combate ao trabalho escravo so muito ecientes. A obrigao dos empresrios zelar para que no acontea nenhum caso de trabalho anlogo ao trabalho escravo. Cumprir a legislao absolutamente obrigao dos empresrios, no se questiona. O Compromisso conclama os empresrios a melhorar as condies previstas na lei.

Falta maturidade para o dilogo A


crise econmica mundial foi o mote para alguns dos debates realizados durante a 9 Conferncia Internacional Pesquisa e Ao Sindical. O impacto sobre os trabalhadores e os entraves para o dilogo social esto sendo sentidos em vrios setores da economia. Em entrevista ao Instituto Observatrio Social, o presidente da Federao Internacional dos Sindicatos da Qumica, Energia e Minerao (ICEM) para a Amrica Latina e Caribe, Sergio Novais, fala sobre o atual cenrio do setor frente crise. Instituto Observatrio Social >> Como a crise econmica tem afetado o setor qumico e de minerao na Amrica Latina? SERGIO NOVAIS >> Na nossa regio, no setor qumico, fomos pouco agredidos pela crise. Isso porque esta rea est muito ligada questo rural e da alimentao, que no foi afetada. Na Argentina, houve problemas pontuais que no foram causados diretamente pela crise. Por outro lado, a minerao foi bastante afetada. A minerao depende muito da exportao, que teve uma queda violenta. Isso gerou fechamento de plantas e afetou as cidades inteiras. IOS >> Qual o atual cenrio do setor quanto ao dilogo social? NOVAIS Poucas empresas praticam o dilogo social. Lamentavelmente, o setor no est maduro a ponto de as empresas sentarem conosco para buscar alternativas e abrir uma negocia-

o. Normalmente, as multinacionais vm com argumentos de que as decises so tomadas na matriz e usam o dilogo mais para comunicar sobre essas decises. Ns ainda precisamos dar um passo maior, para que as empresas estejam preparadas para no s nos comunicar, como tambm negociar. IOS >> Quais os principais desaos para melhorar esse cenrio? NOVAIS >> O primeiro desao convencer as empresas e os trabalhadores sobre a importncia do dilogo. Alguns sindicatos ainda no entendem o que o dilogo social e acabam criando certa rejeio. Ampliar o conhecimento no fcil, mas estamos caminhando. Atividades como o Pesquisa e Ao Sindical, que convida empresas e sindicatos para entender um pouco melhor o processo, s ajudam para que a gente possa amanh ter mais dilogo com vrias multinacionais, envolvendo o governo, para que fomente isso.

ANTONIO LAMBERTUCCI

FOTOS PAOLLA BELLO

SERGIO NOVAIS

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Devastao S/A: repercusses


Denncias ambientais feitas na ltima edio da Revista do Observatrio Social geram desdobramentos em diferentes setores.

edio 15 da Revista Observatrio Social, publicada em junho de 2009, revelou como funcionam redes de negcios implicadas em crimes ambientais e trabalhistas. As informaes apuradas permitiram fechar os elos de uma corrente de ilegalidades, que comea no interior da oresta amaznica e termina na casa de consumidores em todos os continentes. Extrao ilegal de madeira e irregularidades nos mercados de soja e pecuria estiveram na mira da reportagem. Associaes, governo, rgos de monitoramento e algumas empresas se pronunciaram aps a publicao da revista. A seguir, voc encontra um resumo dessas manifestaes.

O QUE DIZEM AS EMPRESAS ENVOLVIDAS


Todas as empresas listadas na reportagem, tanto exportadoras quanto compradoras da madeira brasileira no exterior, foram novamente procuradas pela equipe de reportagem. Apenas oito das mais de 20 listadas responderam. A exportadora Interwood Brasil, do grupo francs Interwood, declarou que, embora os fornecedores denunciados ainda no tenham sido julgados pelos crimes ambientais, a empresa suspendeu as negociaes com eles at que seja encerrado o julgamento. Tambm armou que implantou um programa interno para o monitoramento da origem de toda a madeira comprada e destinada exportao, e que vem desenvolvendo projetos com comunidades locais a m de garantir a origem de sua madeira. Os programas

resultaram em uma queda signicativa no volume de madeira comprada, mas decidimos no mais fazer quantidade, e sim, qualidade, disse o gerente da Interwood Brasil, Carl Borg. A exportadora Lacex Timber tambm armou que interrompeu a compra de madeira das empresas denunciadas, embora alegue que toda a comercializao foi feita com o aval dos rgos de scalizao. Cludio Andrade, scio-proprietrio da empresa, reforou ainda que passou a exigir documentaes adicionais das madeireiras. Hoje em dia, alm da GF3 da Sema [guia expedida pela Secretaria de Meio Ambiente], exigimos tambm [o mapeamento de] toda a cadeia de custdia de nossos fornecedores. As exportadoras Vitria Rgia e Pampa Exportaes foram procuradas, mas no se manifestaram. Entre os compradores de madeira brasileira, as denncias tm afetado as vendas e o tema ainda se mostra indigesto. A americana Robinson Lumber respondeu redao com aspereza, acusando a equipe de falta de prossionalismo e inverdade, ignorando as provas apresentadas pela reportagem.Um dos diretores da empresa, Hank Marchal, armou que possui srios compromissos com o meio ambiente e que no est ligado diretamente compra da madeira retirada ilegalmente da Amaznia, mesmo tendo sido identicado na cadeia comercial. Disse, ainda, que no pode ser acusado de compra de madeira ilegal por ter entre seus fornecedores empresas denunciadas na reportagem.

Quanto mais dados tivermos sobre a questo, mais precisos poderemos ser em encontrar os culpados e fazer as acusaes.
Bruno Arajo Soares Valente, procurador da Repblica.

Finalizou alegando que empresas como a que dirige potencializam, para os brasileiros, os benefcios da venda dos recursos naturais da oresta amaznica nos mercados internacionais. O grupo dinamarqus DLH Nordisk, uma das maiores companhias mundiais de comercializao de madeira, culpa autoridades brasileiras. Erik Albrechtsen, consultor ambiental do grupo DLH, armou que a empresa no est envolvida em qualquer esquema de venda ilegal de madeira: As autoridades brasileiras no esto fazendo esforos para motivar as empresas a investir em uma gesto orestal sustentvel, disse. Pelo contrrio, as autoridades dicultam diretamente a gesto sustentvel das orestas, por meio da falta de aprovao de projetos de manejo orestal", armou. Questionado sobre as aes tomadas aps a revelao do esquema de esquentamento de madeira ilegal, Albrechtsen armou que o grupo deixou de comprar madeira de apenas um dos fornecedores denunciados, e que preferiu acreditar na palavra do outro fornecedor. "Mantemos negociao porque temos garantias de que este fornecedor no recebe qualquer madeira proveniente da empresa sub-fornecedora, tambm referida na reportagem". O grupo Kingsher armou que no faz mais negcios mais com as empresas denunciadas. Declarou que, atualmente, compra apenas de empresas certicadas pelo FSC, e que est trabalhando com a ONG Forest Trust (antiga Tropical Forest Trust), para identicar exportadoras socialmente responsveis. A Iron Woods disse estar aumentando o escopo de produtos com selo Forest Sterwardship Council (FSC),
FOTO SRGIO VIGNES

mas no respondeu se deixou ou se continua comprando madeira das empresas denunciadas. A Appalachian Flooring alegou que comprou apenas uma vez de algumas das empresas denunciadas, mas que elas j deixaram de ser seus fornecedores. A TW Wood Products disse que continua comprando das denunciadas. Alegou que as exportadoras so autorizadas pelo governo brasileiro.

cipal problema existente na extrao de madeira amaznica a diculdade na aprovao de planos de manejo orestais sustentveis, junto aos rgos ambientais, sendo este dos principais fatores que contribuem para o comrcio ilegal de madeiras. Arma ainda: Os compradores de madeira utilizam o sistema DOF Documento de Origem Florestal controlado pelo Ibama ou sistemas similares regionais. Nos sistemas apenas possvel adquirir a madeira se os documentos so liberados pelos rgos ambientais. Se existem falhas nos sistemas, certamente no de responsabilidade das empresas compradoras.

SEMA E MINISTRIO PBLICO


Representantes da Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Par e do Ministrio Pblico Federal no estado tambm comentaram as denncias publicadas. Em entrevista, o procurador da Repblica Bruno Arajo Soares Valente armou que as informaes publicadas na reportagem esto auxiliando nas investigaes. Quanto mais dados tivermos sobre a questo, mais precisos poderemos ser em encontrar os culpados e fazer as acusaes, armou. Para ele, desde que o escndalo veio tona, as empresas mais atuantes no estado tm de procurar melhorar o cenrio. Algumas empresas, sobretudo as que trabalham com exportao de madeira, tm mostrado boa vontade e mais interesse em atuar dentro dos princpios da preservao, disse. Mas as aes ainda so reduzidas e os resultados, pouco signicativos. Da parte do MPF, o que temos so investigaes em curso que foram enriquecidas com as informaes publicadas pelo Instituto Observatrio Social. Valente reforou, tambm, a importncia de mudanas no sistema de monitoramento da cadeia produtiva da madeira no estado. Infelizmente, hoje, o controle ainda no suciente para nos dar garantia de que a madei-

ASSOCIAES DO SETOR
Associaes do setor madeireiro no Par tambm se manifestaram aps a publicao da reportagem. Em nota enviada redao, a Associao das Indstrias Exportadoras de Madeira do Estado do Par (Aimex) reforou os danos causados pela corrupo dos rgos de monitoramento. Ocorre que o excesso de burocracia das instituies ambientais do governo estadual, aliado falta de transparncia em suas atividades, tem permitido e, at mesmo, fomentado o crescimento de um mercado ilegal que acaba contaminando todo o setor, o que impossibilita que se tenha absoluta certeza da origem de um produto se legal ou ilegal no Par, diz a nota. E completa: Sem qualquer outro mecanismo ocial para checagem da origem da madeira, esta acaba sendo aceita pelos empresrios que, muitas vezes, so vtimas desse esquema entre produtores ilegais e a instituio ambiental, pois conam na documentao apresentada. Presente durante o lanamento da revista, o gerente executivo da Associao Nacional dos Produtores de Pisos de Madeira (ANPM), Ariel de Andrade, tambm enviou nota redao. Nela, a associao refora que o prin-

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Fiscais do Ibama no Par autuam madeireira que fornecia produtos da derrubada ilegal da oresta para empresa exportadora.

Quem frauda a lei tem que pagar


m junho de 2009, a Revista Observatrio Social revelou um esquema milionrio de esquentamento de madeira retirada ilegalmente da Amaznia. A fraude envolvia de empresas fantasmas a servidores pblicos e beneciava gigantes da exportao de madeira. Alvo de ataques da mdia, a Secretaria de Meio Ambiente do Par perdeu o secretrio Valmir Ortega, que abandonou o posto em meio a denncias de que servidores da Sema eram cmplices da fraude. Na poca, o superintendente do Ibama no Par, Anbal Picano, pediu exonerao do cargo para assumir a Sema, prometendo eliminar a corrupo. Nesta entrevista, ele comenta os escndalos e fala sobre o que tem mudado no cenrio ambiental paraense. Instituto Observatrio SocialI >> O Sr. assumiu a Secretaria do Meio Ambiente do Par em meio a um escndalo nacional, e aps deixar a chea do Ibama, que ajudou a desmascarar este escndalo. Agora, como v o problema de fraudes e de esquentamento de madeira? ANBAL PICANO >> Estamos alterando rotinas para dar maior transparncia s operaes. Promovemos a reestruturao do setor de geoprocessamento, adquirimos novos equipamentos que nos do maior preciso nas anlises dos planos de manejo para, com isso, tentar vencer essas fraudes detectadas pelo Ibama. Tambm estamos adotando mecanismos de controle de senha para utilizao interna por nossos servidores, com a utilizao de leitura digital e toque, a m de reprimir a investida de hackers. IOS >> Como o Sr. v a relao existente entre grandes empresas exportadoras de
FOTO DAVID ALVES/AG PAR

ra vem de origem legal, pois o sistema que scaliza a entrada e o uxo dos crditos orestais muito falho, observou. No entanto, o Ministrio Pblico entende que a explorao sustentvel da madeira, alm de ajudar a manter o meio ambiente preservado, pode ter uma importncia muito grande para a economia do estado. Para a Secretaria Estadual do Meio Ambiente (Sema), ainda h muito trabalho at que os crimes ambientais no Par sofram uma reduo signicativa. O atual secretrio do rgo, Anbal Picano, assumiu o posto em meio a grande nmero de denncias de corrupo no rgo. At agora, poucos foram os avanos. Em entrevista Revista do Observatrio Social logo aps assumir o cargo, o secretrio assumiu a diculdade de identicar e punir as empresas que agem contra a legislao. Lamentavelmente, existem ainda muitas empresas que aparentam estar legais, com todos os seus registros regulares, no entanto, atuam somente no comrcio clandestino de madeiras, disse. Enquanto no estabelecermos mecanismos de controle da cadeia de custdia dos produtos orestais, muitos empreendedores de boa f estaro vulnerveis. Picano reforou a importncia da scalizao tambm pelas empresas compradoras. No queremos eximir de responsabilidade esses empreendedores, que poderiam perfeitamente exercer o mnimo de controle sobre seus fornecedores, principalmente quando a transao envolve grandes valores, armou. Acima de tudo, enquanto poder pblico, temos que trabalhar muito para oferecer matria-prima lcita a essa atividade, que de extrema importncia para toda a regio amaznica.

ANBAL PICANO
madeira no Par e madeireiras que exploram ilegalmente territrios amaznicos? PICANO >>Temos trs tipos de empreendedor: o que trabalha na legalidade; o que trabalha buscando a legalidade, mas que, por decincia das instituies pblicas, lanado clandestinidade ou a uma legalidade relativa; e o que trabalha margem da legislao e no quer se legalizar. Este ltimo no mostra a cara e tem que ser submetido mo forte do Estado. Quando ao segundo, estamos trabalhando em conjunto com o Ministrio Pblico para traz-lo legalidade. Lamentavelmente, existem ainda muitas empresas que aparentam estar legais, no entanto, atuam somente no comrcio clandestino de madeiras. Enquanto no estabelecermos mecanismos de controle da cadeia de custdia dos produtos orestais, muitos empreendedores de boa f estaro vulnerveis. IOS >> Na poca em que o IOS estava concluindo a reportagem sobre esse esquema, a Sema lanou uma lista de empresas que estavam proibidas de comercializar madeira, entre elas grandes exportadoras. Qual foi a utilidade dessa lista? Ainda h empresas proibidas de exportar madeira? PICANO >> A utilidade foi a de proporcionar transparncia ao processo, bloquear as transaes das empresas e encaminhar as investigaes aos rgos competentes. H empresas ainda bloqueadas. A operao Caa Fantasma, iniciada no Ibama ainda quando eu era superintendente do rgo no Par, identicou inmeras empresas fantasmas

que atuavam livremente sem sede prpria, manipulando crditos de produtos orestais clandestinamente. O nosso sistema [Sisora] est interligado ao DOF [Documento de Origem Florestal] e scalizao do Ibama. Ele manipulado tambm pela Polcia Federal e pelo Ministrio Pblico Federal, que detm senhas de auditorias. O Ibama pode bloquear, a qualquer tempo, as atividades suspeitas. Quando detectadas irregularidades, na prpria Sema tambm efetuamos os devidos bloqueios. IOS >> Aps a sua chegada Sema, o que tem sido feito para coibir a comercializao de madeira de origem ilegal? PICANO >> Continuamos fortes com as aes conjuntas de scalizao com o Ibama. Estamos contribuindo, seja com fornecimento de informaes, seja com a logstica de retirada do material apreendido. Antigamente, o Ibama deixava o material apreendido em suas operaes com o prprio infrator. Quando virava as costas, o material desaparecia. Hoje estamos retirando esses produtos e mquinas, e fazendo o infrator experimentar no bolso o prejuzo imediato. Isso tudo sem prescindir da cobrana de multas administrativas aplicadas pelo Ibama e das aes penais conduzidas pelo Ministrio Pblico. IOS >> O que a Sema est fazendo quanto ao esquema de corrupo de servidores? PICANO >> Assim que tomei posse, no dia primeiro de junho de 2009, disponibilizei todos os 15 computadores do rgo Polcia Federal para percia. As investigaes esto sendo conduzidas pela Polcia e, no mbito administrativo, instauramos processos a m de responsabilizar eventuais servidores. Esperamos que os trabalhos de percia nos tragam elementos que possam auxiliar no s a responsabilizar eventuais envolvidos, como para melhorar nosso sistema contra eventuais fraudes.

Santander defende conselheiro que nancia desmatamento


A Pampa Exportaes, cujo presidente compe conselho de sustentabilidade do Banco Real, controlado pelo Santander, foi apontada pela revista do Observatrio Social como exportadora de madeira amaznica obtida ilegalmente e "esquentada" em esquemas de corrupo que envolvem scais da Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Par (Sema). Em nota ocial enviada ao Observatrio Social em junho de 2009, o Banco Santander defendeu o presidente da empresa:

O sr. Demorvan Tomedi explicou ao banco que as informaes ociais sobre o fornecedor eram coerentes com os princpios da empresa e no levantavam suspeitas.

A reportagem apurou que a Pampa Exportaes tem entre seus fornecedores empresas sistematicamente multadas pelo Ibama e outras que no tm autorizao para funcionar. Tambm constam na lista dos provedores de madeira empresas que sequer possuem cadastro nos rgos de scalizao e regulamentao do estado. A reportagem fotografou lotes de madeira irregular destinados Pampa Exportaes no ptio da Rio Pardo Madeiras, empresa inexistente no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ). O Santander no se pronunciou sobre esses episdios, apenas disse que a reportagem importante para "estimular o debate na sociedade brasileira sobre a necessidade de garantir uma evoluo nas prticas de extrao de madeira sustentvel na Amaznia". O Instituto Observatrio Social acredita que debater o problema j no mais suciente e que o momento agora o de realizar aes efetivas para coibir prticas predatrias, como as comprovadas pela reportagem e que envolvem a empresa Pampa Exportaes. O IOS entende que, ao apoiar o conselheiro agrado em prticas predatrias, o Santander avaliza as atividades realizadas pela Pampa Exportaes empresa que, inclusive, j esteve na lista da Secretaria Estadual de Meio Ambiente entre as proibidas de comercializar madeira.
FOTO SRGIO VIGNES

Secretrio de Meio Ambiente do Par

NOTAS Parceria nas REDES VIRTUAIS


O projeto CUTMulti Ao Frente s Multinacionais e o Instituto Observatrio Social formaram uma parceria para promover a utilizao da ferramenta Conexo Sindical junto aos membros dos comits de trabalhadores. O objetivo fomentar junto ao movimento sindical as possibilidades da utilizao poltica das novas tecnologias da informao e da comunicao na formao, comunicao, organizao e mobilizao de dirigentes sindicais, militantes e trabalhadores. A partir de agora todos os encontros de redes organizados pelo projeto promovero ocinas do Conexo Sindical para capacitar os participantes das redes no uso da internet, salas de bate-papo, blogs, fruns de discusso, calendrios virtuais,enquetes, etc. Para o coordenador do CUTMulti, Jos Drummond, a iniciativa vai tentar suprir os problemas de comunicao que muitas redes enfrentam e com isso fortalecer a ao sindical. Criado em 2003, o Conexo Sindical tem 15 mil textos indexados, 1.900 informes e cerca de mil documentos na Biblioteca Virtual. Acesso em www.os.org.br/conex

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Setor qumico destaca pesquisas do IOS


Uma revista comemorativa aos 10 anos da Rede Basf na Amrica do Sul, lanada em julho, destaca a importncia das pesquisas realizadas pelo Observatrio Social. Segundo a publicao, o trabalho realizado pelos pesquisadores do IOS apontou uma srie de problemas nas plantas brasileiras do Grupo Basf, relacionados principalmente aos direitos fundamentais do trabalho e ao meio ambiente. A pesquisa apontou problemas de

ENCONTRO UNILEVER
Nos dias 1 e 2 de dezembro, o IOS participou do Encontro Sindical Internacional sobre os Direitos Trabalhistas na Unilever. Realizado em Amsterd, na Holanda, o evento contou com a participao de trabalhadores de 13 pases, e teve como objetivo fortalecer as organizaes sindicais, nacionais e internacionais, de trabalhadores na empresa. A Unilever acusada de desrespeito a direitos trabalhistas, como aes ostensivas de reestruturao produtiva e subcontratao de trabalhadores. O encontro foi promovido por meio de uma parceria entre a Central Sindical Holandesa (FNV), a Unio Internacional dos Trabalhadores da Alimentao (UITA) e a Federao Internacional dos Trabalhadores Qumicos, Energia e Mineiros (ICEM). O IOS foi o nico representante brasileiro no evento, onde tambm foi analisada a relao existente entre trabalhadores e empresa em cada pas representado. Segundo a representante do IOS no evento, a pesquisadora Lilian Arruda, a partir do encontro sero realizados levantamentos importantes sobre a empresa em diferentes pases, a comear por Holanda, Brasil, Indonsia e frica do Sul.

Dilogo social BRASIL-NORUEGA


No dia 22 de outubro, o Instituto Observatrio Social foi convidado a participar do I Frum Bilateral de Dilogo Social Brasil-Noruega. O evento, promovido pela SecretariaGeral da Presidncia da Repblica, em Braslia, teve como objetivo promover o dilogo social para avanar na denio de iniciativas tripartites entre os dois pases que contribuam para o desenvolvimento sustentvel e social. Participaram do evento dirigentes sindicais, representantes de entidades empresariais, sindicais e governamentais dos dois pases. Pelo Brasil, estiveram presentes Central nica dos Trabalhadores (CUT), IOS, Confederao Nacional da Indstria (CNI) e SecretariaGeral da Presidncia. Pela Noruega, participaram representantes do governo e da embaixada norueguesa, Confederao das Indstrias da Noruega (NHO) e Confederao Norueguesa de Sindicatos (LO). Durante o evento foram discutidos conceitos e vises e apresentados casos de dilogo social em empresas dos dois pases. Tambm foram identicados os desaos e as diculdades para disseminao do dilogo social.

contaminao ambiental devido a vazamentos; descaso com a poltica de preveno e descumprimento da legislao referente a acidentes e doenas do trabalho; cheas autoritrias e dilogo limitado com a comunidade, ressalta a revista. Segundo o coordenador da Rede de

Trabalhadores/as na Basf Amrica do Sul, Fbio Lins, o trabalho realizado pelo IOS inuenciou vrias mudanas importantes no setor.

PACTO DO TRABALHO ESCRAVO


Em agosto, o Comit de Coordenao e Monitoramento do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo realizou, em So Paulo, a reunio de acompanhamento da execuo do Pacto. O objetivo foi reunir as entidades signatrias para debater aes a m de garantir o cumprimento e o acompanhamento das aes previstas no Pacto Nacional. Como membro do Comit, o Instituto Observatrio Social apresentou a Plataforma Virtual de Monitoramento e treinou as entidades presentes para o correto preenchimento do formulrio virtual. Representantes de 37 entidades, entre empresas e organizaes signatrias do Pacto Nacional, estiveram presentes. Durante todo o evento, foi reforada a importncia da comunicao constante entre o Comit e as signatrias. Ano inclui a comunicao com o Comit, a respostas s convocaes e a manuteno de informaes atualizadas na Plataforma de Monitoramento, reforou. Lanado em 19 de maio de 2005, o Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo uma iniciativa da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, da ONG Reprter Brasil e do Instituto Observatrio Social. Trata-se de um acordo no qual empresas, entidades representativas e organizaes da sociedade civil comprometem-se a defender os direitos humanos, eliminar o trabalho escravo nas cadeias produtivas e auxiliar na incluso no mercado de trabalho das pessoas resgatadas de condies degradantes de trabalho.

O processo histrico e democrtico dos pases foi tido como um fator fundamental para a diferenciao dos nveis de dilogo social em cada pas
arma o coordenador de pesquisa do IOS, Felipe Saboya. Apesar das diferenas, a troca de experincias foi avaliada como benca por ambos os lados. O Observatrio Social apresentou uma proposta de continuidade desse debate, tendo a pesquisa como principal ponto de referncia. Os participantes se comprometeram com a manuteno desse grupo de acompanhamento e com o intercmbio de informaes e experincias entre os dois pases.

Nova fase da Universidade Global do Trabalho


Nos dias 6 e 7 de julho, representantes do IOS participaram do Seminrio Nacional Estratgias Sindicais em uma Economia Globalizada. Realizado em Campinas (SP) pela Universidade Global do Trabalho (GLU), o evento atualizou o programa de disciplinas da Universidade relacionadas a estratgias e ao movimento sindical. Participaram mais de 50 pessoas, entre acadmicos, ex-alunos da GLU, alunos da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), dirigentes sindicais da CUT, pesquisadores e representantes da Unicamp, CUT, Fundao Friedrich Ebert (FES) e IOS. Entre os principais pontos debatidos destacaramse a solidariedade internacional, o contrato coletivo nacional, a representao local e regional dos sindicatos e prticas inovadoras de organizao e de negociao sindical. Incentivo participao de dirigentes sindicais, nanciamento dos alunos e divulgao tambm foram questes discutidas. Iniciativa do movimento sindical internacional e seus parceiros, o programa oferece mestrado para sindicalistas em quatro pases (frica do Sul, Alemanha, Brasil e ndia). No Brasil organizado pela CUT, IOS, Unicamp e FES.
FOTOS SXC.HU

aps ano, percebemos o grande aumento no nmero de assinaturas do Pacto, mas ele no pode se limitar a assinaturas, preciso que haja aes e que elas sejam registradas,
armou o supervisor institucional do IOS, Amarildo Dudu Bolito. Por isso, essencial que as signatrias tenham conscincia da responsabilidade que assumem quando assinam o Pacto, e isso

Pesquisa no 10 CONCUT
O IOS realizou uma pesquisa com todos os delegados participantes do 10 Congresso Nacional da CUT (CONCUT), que aconteceu entre 3 e 7 de agosto em So Paulo (SP). Entre os temas pesquisados estiveram Trabalho Decente, Meio Ambiente, Responsabilidade Social e HIV/AIDS no local de trabalho. O evento contou com a presena de cerca de 2.500 delegados de todo o Brasil. Oitenta por cento dos participantes responderam as questes propostas. Os resultados sero publicados no site do IOS em 2010, e tambm faro parte de publicao especial da CUT.

NOTAS Nanotecnologia EM DEBATE


OIS esteve representado no VI Seminrio Internacional de Nanotecnologia, Sociedade e Meio Ambiente e no VI Seminanosoma. Os eventos aconteceram entre 20 e 22 de outubro, em Manaus, com apoio na organizao da Fundao Djalma Batista. Leila Zidan, pesquisadora do IOS, foi debatedora da mesa Nanotecnologia, Riscos e Impactos Ambientais. Foram discutidos diferentes aspectos da nanotecnologia, que a investigao e manipulao controlada da matria em escala nanomtrica. Entre os temas de debate, regulao, economia e polticas pblicas em nanotecnologia, riscos e impactos ambientais. As apresentaes foram feitas por pesquisadores de diferentes reas. Os debates so de grande importncia para os trabalhadores. Atualmente, h preocupao dos prossionais da rea de sade no trabalho quanto utilizao de produtos e processos desenvolvidos em nano escala, principalmente pela falta de referenciais sobre riscos sade do trabalhador. Ainda no h um marco

OBSERVATRIO SOCIAL

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Trabalho Decente em foco


Entre 17 e 19 de novembro, o IOS participou de um ciclo internacional de debates sobre Trabalho Decente. Realizados em Bruxelas, na Blgica, os seminrios tiveram como tema Trabalho Decente e Multinacionais, e Impactos das Relaes Comerciais Europeias no Trabalho Decente. Os eventos foram promovidos pelas entidades Solidar, War on Want e European Coalition for Corporate Justice (ECCJ), membros da Rede Global. Entre os objetivos estavam a troca de experincias sobre o monitoramento de empresas a m de melhorar as condies de trabalho nos pases do Hemisfrio Sul, analisar os efeitos das negociaes comerciais da Unio Europia com outros pases e debater como garantir o desenvolvimento sustentvel nos acordos comerciais que o bloco europeu vem negociando. Participaram cerca de 70 pessoas, entre membros do Parlamento Europeu, representantes sindicais de multinacionais, membros de ONGs e da Comisso Europia. >> O IOS, como membro da Rede Global, apresentou sua experincia de 12 anos de pesquisa em multinacionais, destacando a sua metodologia, os resultados obtidos e os casos de algumas empresas. Na discusso sobre a Unio Europia, o IOS sintetizou o debate sobre as negociaes na Organizao Mundial do Comrcio, no mbito da rodada de Doha, destacando a posio do governo brasileiro e os possveis impactos de um acordo nos moldes atuais para os trabalhadores.

CONEXO SINDICAL Conectando pessoas, idias e aes pela globalizao dos direitos

Contribuio do IOS

regulatrio que monitore a utilizao da nanotecnologia no Brasil, arma. Por enquanto, trabalhamos com os danos provveis sade.
Representantes dos ramos metalrgico, plsticos e de processamento de dados acompanharam o evento.

>> As organizaes presentes reforaram a necessidade de mudana na estratgia comercial da Unio Europia, a m de incluir o conceito de trabalho decente como um de seus objetivos principais. Organizaes como o Sindicato da Zona Franca de Comrcio, do Sri Lanka, o Grupo de Monitoramento Independente, de El Salvador, e o Monitor de Investimento Estrangeiro Direto (FDI), da ndia, ilustraram as pssimas condies de trabalho existentes em seus pases devido ao comportamento irresponsvel das empresas multinacionais. Na Europa, a demanda das organizaes de defesa dos direitos dos trabalhadores que haja avano no marco regulatrio para empresas atuantes na regio.

Experincias

Informe-se, debata e troque experincias sobre temas importantes do mundo do trabalho


Negociao Coletiva Discriminao de Raa / Etnia Trabalho Forado Sade e Segurana do Trabalhador Responsabilidade Social Empresarial Liberdade Sindical Discriminao de Gnero Trabalho Infantil Meio Ambiente Trabalho Decente

Encontro sobre multinacionais na Colmbia


Nos dias 5 e 6 de novembro, representantes do IOS participaram do VI Encontro Nacional de Sindicatos de Trabalhadores de Empresas Multinacionais, realizado na Colmbia pela Escuela Nacional Sindical (ENS). O evento reuniu dirigentes sindicais, representantes de empresas, pesquisadores e especialistas. Na Colmbia, a abertura econmica e a desnacionalizao da indstria tm impactado fortemente os trabalhadores locais e dos pases prximos. Entre os focos do encontro esteve a criao de redes sindicais no pas, para compartilhar informaes e coordenar aes frente s multinacionais instaladas. As multinacionais de capital latinoamericano, que, nos ltimos anos, tm crescido e se espalhado pelo mundo, tambm foram tema de debate, com destaque para as empresas brasileiras e mexicanas. O comportamento dessas empresas no tem se mostrado adequado, apesar da resistncia dos sindicatos, que sempre lutaram contra as violaes trabalhistas das multinacionais europeias, japonesas ou norteamericanas, armou o coordenador de pesquisas do IOS, Felipe Saboya.

ACESSE J:

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