Lei Licitacoes 2ed

LEGISLAO SOBRE LICITAES
E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2 edio
2012
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LEGISLAO
SOBRE LICITAES
E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
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Legislao
LEGISLAO
SOBRE LICITAES
E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
2 edio
Mesa da Cmara dos Deputados

54 Legislatura | 2 Sesso Legislativa | 2011-2015
Presidente
Marco Maia
1 Vice-Presidente
Rose de Freitas
2 Vice-Presidente
Eduardo da Fonte
1 Secretrio
Eduardo Gomes
2 Secretrio
Jorge Tadeu Mudalen
3 Secretrio
Inocncio Oliveira
4 Secretrio
Jlio Delgado
Suplentes de Secretrio
1 Suplente
Geraldo Resende
2 Suplente
Manato
3 Suplente
Carlos Eduardo Cadoca
4 Suplente
Srgio Moraes
Diretor-Geral
Rogrio Ventura Teixeira
Secretrio-Geral da Mesa
Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Cmara dos
Deputados
Legislao sobre Licitaes e

Contratos Administrativos
2 edio
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,

que regulamenta o art. 37, inciso XXI,
da Constituio Federal; Lei n 10.520,
de 17 de julho de 2002, e Lei n 12.232,
de 29 de abril de 2010.
Atualizada em 15/6/2012.
Centro de Documentao e Informao

Coordenao Edies Cmara
Braslia | 2012
CMARA DOS DEPUTADOS

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2011, 1 edio.
Cmara dos Deputados

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SRIE
Legislao
n. 88
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Brasil. [Lei de licitao (1993)].
Legislao sobre licitaes e contratos administrativos [recurso eletrnico]. 2. ed. Braslia :
Cmara dos Deputados, Coordenao Edies Cmara, 2012.
104 p. (Srie legislao ; n. 88)
Atualizada em 15/6/2012
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal; Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e Lei n 12.232, de 29 de abril de 2010.
ISBN 978-85-736-5791-3
1. Licitao, legislao, Brasil. 2. Contrato administrativo, legislao, Brasil. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 351.712(81)(094)
ISBN 978-85-736-5783-8 (brochura)
ISBN 978-85-736-5791-3 (e-book)
SUMRIO
Apresentao.......................................................................................................................................... 7
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.............................. 9
Captulo I Das Disposies Gerais.................................................................................9

Seo I Dos Princpios.............................................................................................9
Seo II Das Definies....................................................................................... 13
Seo III Das Obras e Servios............................................................................16
Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados.................... 19
Seo V Das Compras.......................................................................................... 20
Seo VI Das Alienaes..................................................................................... 21
Captulo II Da Licitao................................................................................................. 25
Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa................................................ 25
Seo II Da Habilitao........................................................................................ 35
Seo III Dos Registros Cadastrais.................................................................... 41
Seo IV Do Procedimento e Julgamento........................................................ 42
Captulo III Dos Contratos........................................................................................... 54
Seo I Disposies Preliminares...................................................................... 54
Seo II Da Formalizao dos Contratos......................................................... 58
Seo III Da Alterao dos Contratos............................................................... 60
Seo IV Da Execuo dos Contratos............................................................... 62
Seo V Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos.................................... 65
Captulo IV Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial............................ 68
Seo I Disposies Gerais.................................................................................. 68
Seo II Das Sanes Administrativas............................................................. 69
Seo III Dos Crimes e das Penas...................................................................... 70
Seo IV Do Processo e do Procedimento Judicial........................................ 72
Captulo V Dos Recursos Administrativos................................................................ 73
Captulo VI Disposies Finais e Transitrias...........................................................74
LEGISLAO CORRELATA
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
(Lei do Prego)
Institui, no mbito da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, nos termos do
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias........................83
LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010
Dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao

pblica de servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de
propaganda e d outras providncias..............................................................................................89
LISTA DE INFORMAES E OUTRAS NORMAS DE INTERESSE............. 101
Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos

2 edio
Apresentao
possvel afirmar que a Lei de Licitaes e Contratos da administrao
pblica um importante instrumento de consolidao do regime democrtico brasileiro. Com efeito, se considerarmos que a democracia assenta-se
em duas diretrizes essenciais, que so a igualdade de tratamento e a liberdade de ao, torna-se ntido que a Lei de Licitaes e Contratos contribui
para reafirmar o regime poltico democrtico, ao assegurar a todos os interessados liberdade de participao igualitria em processos destinados a
selecionar bens e servios para a administrao pblica.
A Lei de Licitaes afasta favorecimentos ilegtimos, em prejuzo de interesses pblicos, e confere maior racionalidade e qualidade aos gastos
pblicos. Toda vez que a administrao pblica convoca interessados em
fornecer bens e servios, impe-se a obrigatoriedade de aplicao da Lei de
Licitaes, visando selecionar, de forma igualitria e transparente, a proposta mais vantajosa para atender as necessidades do setor pblico.
Pela licitao, os princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia, que so impositivos para a administrao pblica, ganham concretude, inibindo desvios criminosos de recursos pblicos e assegurando o atendimento adequado do cliente primordial
do Estado, que o cidado-contribuinte.
Nesse contexto, a Cmara dos Deputados, imbuda do propsito de promover a difuso de conhecimentos para o pleno exerccio da cidadania, tem a
satisfao de publicar a 2 edio da Legislao sobre Licitaes e Contratos
Administrativos. Esta edio traz importantes alteraes legislativas ocorridas no texto da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal e institui normas para licitaes e contratos da administrao pblica, especialmente as modificaes
promovidas pela Lei n 12.349, de 15 de dezembro de 2010, dentre as quais
duas merecem especial destaque.
A primeira diz respeito ao emprego de processos licitatrios como mecanismos indutores do desenvolvimento nacional. Nesse sentido, a Lei de Licitaes passou a adotar critrios de seletividade que favorecem a contratao
Srie
Legislao
prioritria do fornecimento de bens e servios de origem nacional, o que dever proporcionar forte incremento no mercado produtivo brasileiro.
A segunda alterao significativa volta-se para a induo do mercado nacional produo de bens e servios orientados por critrios de sustentabilidade ambiental. Aqui o Estado, ciente do elevado potencial indutor
decorrente das compras e contrataes pblicas, passa a utilizar a licitao
como elemento de fomento, para que o mercado venha a produzir bens e
servios em acordo com protocolos de preservao ambiental.
A presente edio traz ainda Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, que institui a modalidade de licitao denominada prego, medida que contribuiu
significativamente para celeridade dos processos licitatrios e para reduo
de custos nas contrataes. Incorpora tambm a Lei n 12.232, de 9 de abril
de 2010, que dispe sobre normas gerais para licitao e contratao pela
administrao pblica de servios de publicidade.
A modalidade do prego possui caractersticas particulares, como a inverso de fases da licitao, sendo a habilitao procedida aps a fase de apresentao de propostas apenas para o licitante autor da melhor proposta.
Adicionalmente, a apresentao de lances sucessivos e a possibilidade de
realizao do prego por via eletrnica tornam o rito procedimental mais
clere e contribuem para aumentar a competitividade.
As breves consideraes feitas nesta apresentao demonstram a importncia poltica, econmica, ambiental, tica e social da legislao sobre licitaes
e contratos, o que justifica a sua ampla divulgao na sociedade brasileira.
Boa leitura,
Marco Maia
Presidente da Cmara dos Deputados

2 edio
LEI N 8.666,
DE 21 DE JUNHO DE 19931
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, institui normas
para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
O presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Captulo I
Das Disposies Gerais
Seo I
Dos Princpios
Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta lei, alm dos rgos da
Administrao Direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, estados, Distrito
Federal e municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em
Publicada no Dirio Oficial da Unio de 22 de junho de 1993 e republicada no Dirio Oficial da

Unio de 6 de julho de 1994.
10
Srie
Legislao
que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao

de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1 vedado aos agentes pblicos:
3
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante
para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12
deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras
e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei
n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
4
I (revogado);
II produzidos no pas;
III produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
5
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no pas.
3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os
atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a
respectiva abertura.
2
2
3
4
5
Caput com redao dada pela Lei n 12.349, de 15-12-2010.

Inciso com redao dada pela Lei n 12.349, de 15-12-2010.
Inciso revogado pela Lei n 12.349, de 15-12-2010.
Inciso includo pela Lei n 11.196, de 21-11-2005.

2 edio
4 (Vetado.)
5 Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido
margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
8
6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser estabelecida com
base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco)
anos, que levem em considerao:
I gerao de emprego e renda;
II efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no pas;
IV custo adicional dos produtos e servios; e
V em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
9
7 Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5.
10
8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou
grupo de servios, a que se referem os 5 e 7, sero definidas pelo Poder
Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de
25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e
servios estrangeiros.
11
9 As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no se aplicam aos
bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no pas seja
inferior:
I quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do art. 23 desta lei,
quando for o caso.
12
10. A margem de preferncia a que se refere o 5 poder ser estendida,
total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do
Mercado Comum do Sul Mercosul.
6
7
6
7
Pargrafo vetado na Lei n 8.883, de 8-6-1994.

Pargrafo includo pela Lei n 12.349, de 15-12-2010, e regulamentado pelo Decreto n 7.546,
de 2-8-2011.
8 Idem.
9 Idem.
10 Idem.
11 Idem.
12 Idem.
11
12
Srie
Legislao
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras

podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir
que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da
Administrao Pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo
isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou
acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no,
na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal.
14
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao,
considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no pas e
produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei
n 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
15
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de
empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5, 7, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas.
13
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou

entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira
de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza
ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no
art. 42 desta lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento
das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo
quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia
justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
13 Pargrafo includo pela Lei n 12.349, de 15-12-2010, e regulamentado pelo Decreto n 7.546,
de 2-8-2011.
14 Idem.
15 Pargrafo includo pela Lei n 12.349, de 15-12-2010.

2 edio
1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
16
2 A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser
feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem.
17
3 Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24,
sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no
prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
Seo II
Das Definies
Art. 6 Para os fins desta lei, considera-se:
I Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II Servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
tcnico-profissionais;
III Compra toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de
uma s vez ou parceladamente;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V Obras, servios e compras de grande vulto aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c
do inciso I do art. 23 desta lei;
VI Seguro-Garantia o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII Execuo direta a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
18
VIII Execuo indireta a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
16 Pargrafo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

18 Inciso com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
13
14
Srie
Legislao
a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo da

obra ou do servio por preo certo e total;

b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
19c) (vetada);

d) tarefa quando se ajusta mo de obra para pequenos trabalhos por
preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;

e) empreitada integral quando se contrata um empreendimento em
sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com
as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX Projeto Bsico conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do
prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:

a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso
global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos
com clareza;

b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de
variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;

c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que
assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;

d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais
para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
19 Alnea vetada na lei original, com nova redao tambm vetada na Lei n 8.883, de 8-6-1994.

2 edio
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,

compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos,
as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;

f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X Projeto Executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
XI Administrao Pblica a Administrao Direta e Indireta da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do
poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII Administrao rgo, entidade ou unidade administrativa pela
qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
20
XIII Imprensa Oficial veculo oficial de divulgao da Administrao
Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os estados,
o Distrito Federal e os municpios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV Contratante o rgo ou entidade signatria do instrumento
contratual;
XV Contratado a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;
XVI Comisso comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos
e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
21
XVII produtos manufaturados nacionais produtos manufaturados,
produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
22
XVIII servios nacionais servios prestados no pas, nas condies
estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
23
XIX sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos
bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo Administrao Pblica e que envolvam
20
21
22
23

Idem.
Idem.
15
16
Srie
Legislao
pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas:

disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte sequncia:
I projeto bsico;
II projeto executivo;
III execuo das obras e servios.
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que
tambm autorizado pela Administrao.
2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio
de todos os seus custos unitrios;
III houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas
no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando
for o caso.
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos
no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo
nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o forneci-

2 edio
mento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao

contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6 A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos
de sua execuo.
24
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de
obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria
para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta lei.
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da
execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao
do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel
pela licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se
refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
24 Pargrafo nico com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
17
18
Srie
Legislao
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra

ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do
contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica,
e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso
de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I execuo direta;
26
II execuo indireta, nos seguintes regimes:

a) empreitada por preo global;

b) empreitada por preo unitrio;

27
c) (vetada);

d) tarefa;

e) empreitada integral.
28
Pargrafo nico. (Vetado.)
25
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro
no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios
sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo de obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
29
25
26
27
28

Alnea vetada na lei original, com nova redao tambm vetada na Lei n 8.883, de 8-6-1994.
Pargrafo nico vetado na lei original, com nova redao tambm vetada na Lei n 8.883,
de 8-6-1994.
29 Caput com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

2 edio
V facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;

30
VI adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho
adequadas;
VII impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
31
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico;
32
VIII (vetado).
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta lei.
3 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de
licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.

31 Idem.
32 Inciso vetado na Lei n 8.883, de 8-6-1994.
19
20
Srie
Legislao
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu
objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob
pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II ser processadas atravs de Sistema de Registro de Preos;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s
do setor privado;
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3 O Sistema de Registro de Preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar
as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao
de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando
possvel, dever ser informatizado.
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
33
33 Sistema de Registro de Preos previsto neste artigo regulamentado pelo Decreto n 3.931, de
19-9-2001.

2 edio
I a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;

II a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre
que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8 O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no
art. 23 desta lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as
compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar
a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida,
o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
35
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24.
34
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao Direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao
na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:

a) dao em pagamento;
36b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado
o disposto nas alneas f, h e i;

c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do
inciso X do art. 24 desta lei;
34 Caput do artigo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
35 Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
36 Alnea com redao dada pela Lei n 11.952, de 25-6-2009.
21
22
Srie
Legislao
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de
qualquer esfera de governo;
38
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito

real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito
de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica;
39
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei

n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia
legal inclua-se tal atribuio;
40
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito

real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso
comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica;
41
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de

terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam
ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha
(mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria,
atendidos os requisitos legais;
II quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:

a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;

b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
37
38
39
40
41
37
Alnea includa pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

Alnea com redao dada pela Lei n 11.481, de 31-5-2007.

2 edio
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a

legislao especfica;

d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;

e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;

f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem
deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da
pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
42
2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade
ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso
destinar-se:
43
I a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja
a localizao do imvel;
44
II a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo
do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura,
ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na
Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze)
mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
45
2-A. As hipteses do inciso II do 2 ficam dispensadas de autorizao
legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:
I aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1 de dezembro de 2004;
II submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
III vedao de concesses para hipteses de explorao no contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas
legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
IV previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
42
43
44
45
Caput do pargrafo com redao dada pela Lei n 11.196, de 21-11-2005.

Pargrafo includo pela Lei n 11.196, de 21-11-2005; caput com redao dada pela Lei n 11.952,
de 25-6-2009.
23
24
Srie
Legislao
2-B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo:

I s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;
47
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no
exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas
superiores a esse limite;
III pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura
prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto
no inciso II deste pargrafo;
48
IV (vetado).
49
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
50
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinquenta por cento) do valor constante da alnea a do
inciso II do art. 23 desta lei;
51
II a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
poder pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos
urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso.
52
4 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de
reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso
de interesse pblico devidamente justificado.
53
5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer
o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
46
46
47
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50
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53
Pargrafo includo pela Lei n 11.196, de 21-11-2005.

Inciso vetado na Lei n 11.763, de 1-8-2008.
Idem.
Pargrafo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

2 edio
6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em

quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta
lei, a Administrao poder permitir o leilo.
55
7 (Vetado.)
54
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao

limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a
5% (cinco por cento) da avaliao.
56
Pargrafo nico. (Revogado.)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
57
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias,
das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no
local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia,
no mnimo, por uma vez:
58
54
55
56
57
58

Pargrafo nico revogado pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
25
26
Srie
Legislao
I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por

rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se
tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituies federais;
60
II no Dirio Oficial do estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica estadual ou municipal, ou do Distrito Federal;
61
III em jornal dirio de grande circulao no estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no municpio ou na regio onde ser realizada
a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo
ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros
meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
1 O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre
a licitao.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do
evento ser:
62
I quarenta e cinco dias para:
63a) concurso;
64b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
65
II trinta dias para:
66a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso
anterior;
67
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica

ou tcnica e preo;
68
III quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na
alnea b do inciso anterior, ou leilo;
59
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68

Idem.
Idem.
Idem.
Idem.
Idem.

2 edio
IV cinco dias teis para convite.

3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou
ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma
que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido,
exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao
das propostas.
69
70
Art. 22. So modalidades de licitao:

I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar,
em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
27
28
Srie
Legislao
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para

a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao.
72
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs)
possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico
ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao
das referidas neste artigo.
73
9 Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder
exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a
31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos
termos do edital.
71
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do

artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo
em vista o valor estimado da contratao:
74
I para obras e servios de engenharia:

a) convite at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais);

b) tomada de preos at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais);

c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais);
75
II para compras e servios no referidos no inciso anterior:

a) convite at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

b) tomada de preos at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais);
71
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73
74
75

Idem.
Idem.

2 edio
c) concorrncia acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil

reais).
76
1 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e amplicao da competitividade, sem perda da economia de escala.
77
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas
nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da
obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada
a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
78
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja
o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e
nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando
no houver fornecedor do bem ou servio no pas.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
79
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos,
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda
para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus
valores caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza
especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
80
6 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face
de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I
deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para
76
77
78
79
80

Idem.
Idem.
Idem.
29
30
Srie
Legislao
a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo

ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio.
81
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade
inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
82
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da
Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
Art. 24. dispensvel a licitao:
83
I para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento)
do limite previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no
se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
84
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea a do inciso II do artigo anterior e para alienaes,
nos casos previstos nesta lei, desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez;
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo
ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e
outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios
ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
81
82
83
84

Idem.

2 edio
VI quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular

preos ou normalizar o abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico85 do art. 48 desta lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior
ao constante do registro de preos, ou dos servios;
86
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em
data anterior vigncia desta lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
87
X para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel
com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
XI na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
88
XII nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
89
XIII na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha
fins lucrativos;
85 O texto do pargrafo nico do artigo 48 consta atualmente do seu 3, includo pela Lei n 9.648,
de 27-5-1998.
87 Idem.
88 Idem.
89 Idem.
31
32
Srie
Legislao
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o poder pblico;
XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos,
de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
91
XVI para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados
de uso da Administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para a
prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico
interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica,
criados para esse fim especfico;
92
XVII para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando
tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
93
XVIII nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no
exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta lei;
94
XIX para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com
exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso
instituda por decreto;
95
XX na contratao de associao de portadores de deficincia fsica,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de
mo de obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado
no mercado;
90
90
91
92
93
94
95

Idem.
Idem.
Idem.
Idem.

2 edio
XXI para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente

pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela
Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
97
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica
e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo
as normas da legislao especfica;
98
XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
99
XXIV para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto;
100
XXV na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica
(ICT) ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida;
101
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao
ou com entidade de sua Administrao Indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao;
102
XXVII na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema
de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica;
103
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados
no pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e
96
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102
103
Inciso includo pela Lei n 9.648, de 27-5-1998, e com redao dada pela Lei n 12.349, de 15-12-2010.
Idem.
33
34
Srie
Legislao
defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela

autoridade mxima do rgo;
104
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes
de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo comandante da fora.
105
XXX na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia
tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria,
institudo por lei federal.
106
XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3,
4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
107
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa
pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como
agncias executivas.
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio,
em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo sindicato,
federao ou confederao patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
104 Inciso includo pela Lei n 11.783, de 17-9-2008.

105 Inciso includo pela Lei n 12.188, de 11-1-2010, em vigor trinta dias aps sua publicao, que
ocorreu no Dirio Oficial da Unio de 12-1-2010.
107 Pargrafo nico includo pela Lei n 9.648, de 27-5-1998, e com redao dada pela Lei n 11.107,
de 6-4-2005.

2 edio
III para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe
tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e
seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do art. 8 desta lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias,
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a
dispensa, quando for o caso;
II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo;
109
IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens
sero alocados.
108
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I habilitao jurdica;
35
36
Srie
Legislao
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
110
IV regularidade fiscal e trabalhista;
111
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso,
consistir em:
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades
por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no pas, e ato de registro ou autorizao para
funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim
o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Geral de Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal,
se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo
de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
113
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
112
110 Inciso com redao dada pela Lei n 12.440, de 7-7-2011, em vigor cento oitenta dias aps sua
publicao, que ocorreu no Dirio Oficial da Unio de 8-7-2011.
112 Caput com redao dada pela Lei n 12.440, de 7-7-2011, em vigor cento oitenta dias aps sua
publicao, que ocorreu no Dirio Oficial da Unio de 8-7-2011.

2 edio
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do

Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo DecretoLei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
114
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

I registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico
adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como
da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto
da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando
for o caso.
115
1 A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo,
no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados
fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir
em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo
de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
116
II (vetado).
117
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
114 Inciso includo pela Lei n 12.440, de 7-7-2011, em vigor cento oitenta dias aps sua publicao,
que ocorreu no Dirio Oficial da Unio de 8-7-2011.
116 Inciso vetado na Lei n 8.883, de 8-6-1994.
37
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Srie
Legislao
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides

ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e
operacional equivalente ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta lei, que inibam a participao na licitao.
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para
o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as
penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
118
7 (Vetado.)
8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no,
anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente
por critrios objetivos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a
execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
119
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao
da capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a
substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde
que aprovada pela Administrao.
120
11. (Vetado.)
121
12. (Vetado.)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
118
119
120
121

Idem.

2 edio
I balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio

social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa
situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou
balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando
encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor
da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e
1 do art. 56 desta lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do
objeto da contratao.
122
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade
financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir
caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos
de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de
obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou
ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o
pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data
da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para
esta data atravs de ndices oficiais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
123
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e
devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha
dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores
123 Idem.
39
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Srie
Legislao
no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
124
6 (Vetado.)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio
competente ou por servidor da Administrao ou publicao em rgo da
imprensa oficial.
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
126
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36
substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
3 A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no
edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta lei.
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no pas, tanto quanto
possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter
representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e
responder administrativa ou judicialmente.
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao
valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6 O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 e no 2 do art. 55
no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios
cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por
organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
125
124 Pargrafo vetado na lei original, com nova redao tambm vetada na Lei n 8.883, de 8-6-1994.

2 edio
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada
por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, subscrito pelos consorciados;
II indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta lei por
parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao
estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento)
dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para
os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em
consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II
deste artigo.
2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem frequentemente licitaes mantero registros cadastrais
127
127 Artigo regulamentado pelo Decreto n 3.722, de 9-1-2001.
41
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Srie
Legislao
para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo,

um ano.
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial
e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer
tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das
exigncias do art. 27 desta lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista
sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica
e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o
registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta
lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21
desta lei, ou da entrega do convite;
III ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo
ou oficial, ou do responsvel pelo convite;

2 edio
IV original das propostas e dos documentos que as instrurem;

V atas, relatrios e deliberaes da comisso julgadora;
VI pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI outros comprovantes de publicaes;
XII demais documentos relativos licitao.
128
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes
o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias
teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos
meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito
a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
129
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em
que, tambm com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual,
o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta lei, o local,
129 Idem.
43
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Srie
Legislao
dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para

incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta lei, para execuo do contrato e
para entrega do objeto da licitao;
III sanes para o caso de inadimplemento;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI condies para participao na licitao, em conformidade com os
arts. 27 a 31 desta lei, e forma de apresentao das propostas;
VII critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros
objetivos;
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos
relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
130
X o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o
caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos
mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de
referncia, ressalvado o disposto nos 1 e 2 do art. 48;
131
XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo
de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde
a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa
proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
132
XII (vetado);
XIII limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo
de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV condies de pagamento, prevendo:

132 Inciso vetado na lei original, com nova redao tambm vetada na Lei n 8.883, de 8-6-1994.

2 edio
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da

data final do perodo de adimplemento de cada parcela;

b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
134c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde
a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data
do efetivo pagamento;

d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;

e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV instrues e normas para os recursos previstos nesta lei;
XVI condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas
e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de
licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificaes e outros complementos;
135
II oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor;
IV as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3 Para efeito do disposto nesta lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega
do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual
a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
136
4 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com
prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I o disposto no inciso XI deste artigo;
133
133
134
135
136
Alnea com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

Idem.
45
46
Srie
Legislao
II a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste

artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao
por irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at
5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em
at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do art. 113.
137
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam
esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender
s exigncias dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
138
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado
em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em
moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes
quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames consequentes dos mes137 Pargrafo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
138 Idem.

2 edio
mos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto

operao final de venda.
139
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral
de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao,
as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e
procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo
da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos
para a obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local
de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao
dos concorrentes, e sua apreciao;
II devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou
aps sua denegao;
III abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha
havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do
edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados
por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do Sistema de
Registro de Preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de
julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes
ou incompatveis;
V julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
47
48
Srie
Legislao
VI deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.

1 A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e
as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado,
do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e
pela comisso.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela comisso.
3 facultada comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou
informao que deveria constar originariamente da proposta.
140
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s
conhecidos aps o julgamento.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a comisso levar em considerao
os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem
contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta lei.
1 vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o
princpio da igualdade entre os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital
ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido,
nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
141
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos
dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos,
ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites
mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de pro140 Pargrafo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
141 Idem.

2 edio
priedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou

totalidade da remunerao.
142
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que
incluam mo de obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os
tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
143
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso:
I a de menor preo quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que
apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite
e ofertar o menor preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo;
144
IV a de maior lance ou oferta nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real de uso.
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o
disposto no 2 do art. 3 desta lei, a classificao se far, obrigatoriamente,
por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
145
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio
previsto no pargrafo anterior.
146
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de
outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
142
143
144
145
146

Idem.
49
50
Srie
Legislao
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste

artigo.
147
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na
licitao.
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero
utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior.
1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e
classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e
adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do
proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos
trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para
a sua execuo;
II uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura
das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao
mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo
como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre
os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico
ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de
classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
148


2 edio
IV as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no

forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao
inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo
com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os
pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero
ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constante do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao
de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido
admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses
significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no
ato convocatrio.
149
4 (Vetado.)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos
e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da
licitao;
150
II propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com
preos manifestamente inexequveis, assim considerados aqueles que no
149 Pargrafo vetado na Lei n 8.883, de 8-6-1994.
51
52
Srie
Legislao
venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que

comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e
que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do
objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao.
151
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se
manifestamente inexequveis, no caso de licitaes de menor preo para
obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores
a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:

a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor orado pela Administrao, ou

b) valor orado pela Administrao.
152
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
que se referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato,
prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do
art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o
valor da correspondente proposta.
153
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo
de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso
de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no
gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do
art. 59 desta lei.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado
o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta lei.
152 Idem.
153 Idem.

2 edio
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

4 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio
da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua
alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por
comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo
pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1 No caso de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exiguidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
2 A comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente
por todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4 A investidura dos membros das comisses permanentes no exceder
a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a
mesma comisso no perodo subsequente.
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta lei deve ser
precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local
indicado no edital.
1 O regulamento dever indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
53
54
Srie
Legislao
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao
para fixao do preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura
da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
154
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas.
155
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar.
Captulo III
Dos Contratos
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes,
supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:

2 edio
I o objeto e seus elementos caractersticos;

II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria
entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando
exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis
e os valores das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta lei;
X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas
as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
156
1 (Vetado.)
2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas
fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever
constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto
no 6 do art. 32 desta lei.
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da
Unio, estado ou municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
55
56
Srie
Legislao
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que

prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
157
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia:
158
I cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter
sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil
e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
159
II seguro-garantia;
160
III fiana bancria.
161
2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco
por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
162
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados
atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o
limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para
at dez por cento do valor do contrato.
4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia
dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse
da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
157
158
159
160
161
162

Idem.
Pargrafo vetado na lei original, com nova redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

2 edio
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que

podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com
vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses;
164
III (vetado);
IV ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito)
meses aps o incio da vigncia do contrato.
165
V s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24,
cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso
haja interesse da Administrao.
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que
ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo
do contrato;
III interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta lei;
V impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua
ocorrncia;
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes
legais aplicveis aos responsveis.
2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
163

57
58
Srie
Legislao
4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poder ser prorrogado em at doze meses.
166
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por

esta lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do
art. 79 desta lei;
III fiscalizar-lhes a execuo;
IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio
contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela
for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto
que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe
deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e
registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre

2 edio
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas,

de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta lei, feitas em regime
de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero
do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta lei e s clusulas contratuais.
167
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou
de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para
sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til
do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado
o disposto no art. 26 desta lei.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos
preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo
por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
168
2 Em carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se,
no que couber, o disposto no art. 55 desta lei.
3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta lei e demais normas
gerais, no que couber:
I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o poder
pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
59
60
Srie
Legislao
II aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4 dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor,
nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos,
dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do
contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a
obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta lei.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que
ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo
de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados
de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta lei.
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta lei podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos:
I unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos;

2 edio
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta lei;
II por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;

b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou
servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;

c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
169
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente

entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao
para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou
compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos.
170
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
171
I (vetado);
172
II as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
169
170
171
172
Alnea vetada na lei original, com nova redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
Inciso vetado na Lei n 9.648, de 27-5-1998.
61
62
Srie
Legislao
3 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para

obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j
houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao
por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a
data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o
equilbrio econmico-financeiro inicial.
7 (Vetado.)
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite
do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas desta lei, respondendo cada uma
pelas consequncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.

2 edio
1 O representante da Administrao anotar em registro prprio todas

as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o
que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a
adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao,
no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir
ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato
em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
173
1 A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato
ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
174
2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos
termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
175
3 (Vetado.)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio
ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
174 Idem.
175 Pargrafo vetado na Lei n 8.883, de 8-6-1994.
63
64
Srie
Legislao
I em se tratando de obras e servios:

a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes
em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;

b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que
comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta lei;
II em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:

a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao;

b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do
material e consequente aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade
civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional
pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei
ou pelo contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder
ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere
este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados
Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I gneros perecveis e alimentao preparada;
II servios profissionais;
III obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a,
desta lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante
recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou
de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas

2 edio
tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso,
com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos
ou prazos;
II o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar
a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como
a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de
seus superiores;
VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 desta lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
65
66
Srie
Legislao
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite
permitido no 1 do art. 65 desta lei;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao,
por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o
direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais,
bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato;
176
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo
das sanes penais cabveis.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III judicial, nos termos da legislao;
177
IV (vetado).


2 edio
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo
anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I devoluo de garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
178
3 (Vetado.)
179
4 (Vetado.)
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes consequncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta lei:
I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato prprio da Administrao;
II ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e
pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta lei;
III execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a
critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado,
manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades
de servios essenciais.
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do ministro de Estado competente, ou secretrio estadual ou municipal, conforme o caso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
179 Idem.
67
68
Srie
Legislao
Captulo IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2, desta lei, que no aceitarem a contratao,
nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive
quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo
com os preceitos desta lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao
sujeitam-se s sanes previstas nesta lei e nos regulamentos prprios, sem
prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo
ou emprego pblico.
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm
das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do poder pblico.
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de
funo de confiana em rgo da Administrao Direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo poder pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, estados, Distrito Federal, municpios, e
respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,

2 edio
fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto

ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato.
1 A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas
nesta lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado.
3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda,
quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da
sano aplicada com base no inciso anterior.
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada
judicialmente.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
69
70
Srie
Legislao
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do ministro de Estado, do secretrio estadual ou municipal, conforme
o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida
aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos
contratos regidos por esta lei:
I tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o poder pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o
intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, du180

2 edio
rante a execuo dos contratos celebrados com o poder pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta lei:
181
Pena deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I elevando arbitrariamente os preos;
II vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada;
III entregando uma mercadoria por outra;
IV alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta
ou a execuo do contrato:
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
181 Pena com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
71
72
Srie
Legislao

Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou
potencialmente aufervel pelo agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2%
(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o
fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade
reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos tribunais ou conselhos de contas ou os titulares
dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta lei, remetero ao
Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento
da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta
no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos
arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.

2 edio
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio,
podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero
no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as
diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas
nesta lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de
Execuo Penal.
Captulo V
Dos Recursos Administrativos
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta lei
cabem:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou
da lavratura da ata, nos casos de:

a) habilitao ou inabilitao do licitante;

b) julgamento das propostas;

c) anulao ou revogao da licitao;

d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;

182
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta lei;

f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de
multa;
II representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
182 Alnea com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
73
74
Srie
Legislao
III pedido de reconsiderao, de deciso de ministro de Estado, ou secretrio estadual ou municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do art. 87
desta lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a, b, c e e, deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser
feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos
nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes
razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de
5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco)
dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao
se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
183
6 Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta convite os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no 3 deste artigo sero de
dois dias teis.
Captulo VI
Disposies Finais e Transitrias
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em
dia de expediente no rgo ou na entidade.

2 edio
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os
direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de
acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte
fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
184
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos
do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
185
2 facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e
da execuo do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta lei ser feito pelo tribunal de contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da
Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do
sistema de controle interno nela previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao tribunal de contas ou aos rgos integrantes do sistema de
controle interno contra irregularidades na aplicao desta lei, para os fins
do disposto neste artigo.
186
2 Os tribunais de contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior
data de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada

185 Idem.
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Srie
Legislao
adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes

forem determinadas.
Art. 114. O sistema institudo nesta lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao
recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e analise
da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas
aos procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta lei, no que couber, aos convnios,
acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades
da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter,
no mnimo, as seguintes informaes:
I identificao do objeto a ser executado;
II metas a serem atingidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos financeiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas;
VII se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao
de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto
devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair
sobre a entidade ou rgo descentralizador.
2 Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo assembleia legislativa ou cmara municipal respectiva.

2 edio
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com

o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas
ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da
parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive
mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente
pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos,
atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao
Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas
conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas
pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se
a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada
em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se
em prazos menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo
especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio,
acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero
devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de
tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos
dos poderes Legislativo e Judicirio e do tribunal de contas regem-se pelas
normas desta lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
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Srie
Legislao
Art. 118. Os estados, o Distrito Federal, os municpios e as entidades da

Administrao Indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e
contratos ao disposto nesta lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas
e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas
entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior
a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades,
devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo federal, que os far publicar no Dirio Oficial da
Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do
mercado, no perodo.
187
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes instauradas e aos

contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no
art. 57, nos 1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o
disposto no caput do art. 5, com relao ao pagamento das obrigaes na
ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias
contados da vigncia desta lei, separadamente para as obrigaes relativas
aos contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito
interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do
Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicandose esta lei, no que couber.
188
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.


2 edio
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties

sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta lei que no conflitem com
a legislao especfica sobre o assunto.
190
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do
art. 7 sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da
Administrao Pblica concedente.
189
191
Art. 125. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-Leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de
1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de
1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
192
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.

ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
189
190
191
192
Artigo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.
Artigo renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 8-6-1994.
Idem.
79
LEGISLAO CORRELATA

2 edio
LEI N 10.520,
DE 17 DE JULHO DE 2002193
(Lei do Prego)
Institui, no mbito da Unio, estados,
Distrito Federal e municpios, nos termos
do art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos
deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (Vetado.)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de
tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, estados,
Distrito Federal e municpios, a participao de bolsas de mercadorias no
apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2 devero estar organizadas sob a forma
de sociedades civis sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e
definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de
193 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 18 de julho de 2002, p. 1, e retificada no Dirio
Oficial da Unio, Seo 1, de 30 de julho de 2002, p. 1.
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Srie
Legislao
aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do

contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
II a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a
competio;
III dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre
os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo
ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou
entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio,
cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances,
a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e
a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares.
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de
aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em
jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2;
II do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do
local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I
do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de
qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei n 9.755, de 16
de dezembro de 1998;
V o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis;

2 edio
VI no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para

recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos
inerentes ao certame;
VII aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do
preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das
ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer
novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX no havendo pelo menos trs ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo
de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preos oferecidos;
X para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio
de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao
do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
XIII a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em
situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), e as fazendas estaduais e
municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e
econmico-financeira;
XIV os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores
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Srie
Legislao
(Sicaf) e sistemas semelhantes mantidos por estados, Distrito Federal ou

municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados
nele constantes;
XV verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante
ser declarado vencedor;
XVI se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a
apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido
o prazo de trs dias para apresentao das razes do recurso, ficando os
demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazes em
igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos
insuscetveis de aproveitamento;
XX a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a
decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo
pregoeiro ao vencedor;
XXI decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do
objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio
ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da
sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao
no certame; e
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e
aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando
for o caso.

2 edio
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro

no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta,
no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato,
comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido
de licitar e contratar com a Unio, estados, Distrito Federal ou municpios
e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4 desta lei, pelo prazo de at
cinco anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo, com vistas aferio
de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento
previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito
da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios
podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas
aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se
o seguinte:
I so considerados bens e servios comuns da rea da sade,
aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade
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possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado;
II quando o quantitativo total estimado para a contratao
ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem
necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo,
respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora;
III na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,
excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de
qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e
comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior
ao limite mximo admitido. (AC)
Art. 13. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias

2 edio
LEI N 12.232,
DE 29 DE ABRIL DE 2010194
Dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao pblica de servios de publicidade
prestados por intermdio de agncias de
propaganda e d outras providncias.
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contrataes
pela administrao pblica de servios de publicidade prestados necessariamente por intermdio de agncias de propaganda, no mbito da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
1 Subordinam-se ao disposto nesta lei os rgos do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio, as pessoas da administrao indireta e todas as entidades controladas direta ou indiretamente pelos entes referidos no caput
deste artigo.
2 As Leis nos 4.680, de 18 de junho de 1965, e 8.666, de 21 de junho de
1993, sero aplicadas aos procedimentos licitatrios e aos contratos regidos
por esta lei, de forma complementar.
Art. 2 Para fins desta lei, considera-se servios de publicidade o conjunto
de atividades realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo,
o planejamento, a conceituao, a concepo, a criao, a execuo interna, a intermediao e a superviso da execuo externa e a distribuio de
publicidade aos veculos e demais meios de divulgao, com o objetivo de
promover a venda de bens ou servios de qualquer natureza, difundir ideias
ou informar o pblico em geral.
194 Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 30 de abril de 2010.
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Srie
Legislao
1 Nas contrataes de servios de publicidade, podero ser includos

como atividades complementares os servios especializados pertinentes:
I ao planejamento e execuo de pesquisas e de outros instrumentos de
avaliao e de gerao de conhecimento sobre o mercado, o pblico-alvo, os
meios de divulgao nos quais sero difundidas as peas e aes publicitrias ou sobre os resultados das campanhas realizadas, respeitado o disposto
no art. 3 desta lei;
II produo e execuo tcnica das peas e projetos publicitrios
criados;
III criao e ao desenvolvimento de formas inovadoras de comunicao
publicitria, em consonncia com novas tecnologias, visando expanso
dos efeitos das mensagens e das aes publicitrias.
2 Os contratos de servios de publicidade tero por objeto somente as
atividades previstas no caput e no 1 deste artigo, vedada a incluso de
quaisquer outras atividades, em especial as de assessoria de imprensa, comunicao e relaes pblicas ou as que tenham por finalidade a realizao
de eventos festivos de qualquer natureza, as quais sero contratadas por
meio de procedimentos licitatrios prprios, respeitado o disposto na legislao em vigor.
3 Na contratao dos servios de publicidade, faculta-se a adjudicao
do objeto da licitao a mais de uma agncia de propaganda, sem a segregao em itens ou contas publicitrias, mediante justificativa no processo
de licitao.
4 Para a execuo das aes de comunicao publicitria realizadas no
mbito dos contratos decorrentes das licitaes previstas no 3 deste artigo, o rgo ou a entidade dever, obrigatoriamente, instituir procedimento de seleo interna entre as contratadas, cuja metodologia ser aprovada
pela administrao e publicada na imprensa oficial.
Art. 3 As pesquisas e avaliaes previstas no inciso I do 1 do art. 2 desta lei tero a finalidade especfica de aferir o desenvolvimento estratgico,
a criao e a veiculao e de possibilitar a mensurao dos resultados das
campanhas publicitrias realizadas em decorrncia da execuo do contrato.
Pargrafo nico. vedada a incluso nas pesquisas e avaliaes de matria
estranha ou que no guarde pertinncia temtica com a ao publicitria
ou com o objeto do contrato de prestao de servios de publicidade.

2 edio
Art. 4 Os servios de publicidade previstos nesta lei sero contratados

em agncias de propaganda cujas atividades sejam disciplinadas pela Lei
n 4.680, de 18 de junho de 1965, e que tenham obtido certificado de qualificao tcnica de funcionamento.
1 O certificado de qualificao tcnica de funcionamento previsto no
caput deste artigo poder ser obtido perante o Conselho Executivo das
Normas-Padro (Cenp), entidade sem fins lucrativos, integrado e gerido
por entidades nacionais que representam veculos, anunciantes e agncias,
ou por entidade equivalente, legalmente reconhecida como fiscalizadora e
certificadora das condies tcnicas de agncias de propaganda.
2 A agncia contratada nos termos desta lei s poder reservar e comprar
espao ou tempo publicitrio de veculos de divulgao, por conta e por
ordem dos seus clientes, se previamente os identificar e tiver sido por eles
expressamente autorizada.
CAPTULO II
Dos Procedimentos Licitatrios
Art. 5 As licitaes previstas nesta lei sero processadas pelos rgos e
entidades responsveis pela contratao, respeitadas as modalidades definidas no art. 22 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, adotando-se como
obrigatrios os tipos melhor tcnica ou tcnica e preo.
Art. 6 A elaborao do instrumento convocatrio das licitaes previstas
nesta lei obedecer s exigncias do art. 40 da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, com exceo das previstas nos incisos I e II do seu 2, e s seguintes:
I os documentos de habilitao sero apresentados apenas pelos licitantes
classificados no julgamento final das propostas, nos termos do inciso XI do
art. 11 desta lei;
II as informaes suficientes para que os interessados elaborem propostas sero estabelecidas em um briefing, de forma precisa, clara e objetiva;
III a proposta tcnica ser composta de um plano de comunicao publicitria, pertinente s informaes expressas no briefing, e de um conjunto
de informaes referentes ao proponente;
IV o plano de comunicao publicitria previsto no inciso III deste artigo
ser apresentado em duas vias, uma sem a identificao de sua autoria e
outra com a identificao;
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Srie
Legislao
V a proposta de preo conter quesitos representativos das formas de

remunerao vigentes no mercado publicitrio;
VI o julgamento das propostas tcnicas e de preos e o julgamento final
do certame sero realizados exclusivamente com base nos critrios especificados no instrumento convocatrio;
VII a subcomisso tcnica prevista no 1 do art. 10 desta lei reavaliar
a pontuao atribuda a um quesito sempre que a diferena entre a maior
e a menor pontuao for superior a 20% (vinte por cento) da pontuao
mxima do quesito, com o fim de restabelecer o equilbrio das pontuaes
atribudas, de conformidade com os critrios objetivos postos no instrumento convocatrio;
VIII sero fixados critrios objetivos e automticos de identificao da
proposta mais vantajosa para a administrao, no caso de empate na soma
de pontos das propostas tcnicas, nas licitaes do tipo melhor tcnica;
IX o formato para apresentao pelos proponentes do plano de comunicao publicitria ser padronizado quanto a seu tamanho, a fontes tipogrficas, a espaamento de pargrafos, a quantidades e formas dos exemplos de peas e a outros aspectos pertinentes, observada a exceo prevista
no inciso XI deste artigo;
X para apresentao pelos proponentes do conjunto de informaes de
que trata o art. 8 desta lei, podero ser fixados o nmero mximo de pginas de texto, o nmero de peas e trabalhos elaborados para seus clientes e
as datas a partir das quais devam ter sido elaborados os trabalhos, e veiculadas, distribudas, exibidas ou expostas as peas;
XI na elaborao das tabelas, planilhas e grficos integrantes do plano de
mdia e no mdia, os proponentes podero utilizar as fontes tipogrficas
que julgarem mais adequadas para sua apresentao;
XII ser vedada a aposio, a qualquer parte da via no identificada do
plano de comunicao publicitria, de marca, sinal ou palavra que possibilite a identificao do seu proponente antes da abertura do invlucro de que
trata o 2 do art. 9 desta lei;
XIII ser vedada a aposio ao invlucro destinado s informaes de
que trata o art. 8 desta lei, assim como dos documentos nele contidos, de
informao, marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento que identifique a autoria do plano de comunicao publicitria, em qualquer momento
anterior abertura dos invlucros de que trata o 2 do art. 9 desta lei;

2 edio
XIV ser desclassificado o licitante que descumprir o disposto nos incisos XII
e XIII deste artigo e demais disposies do instrumento convocatrio.
1 No caso do inciso VII deste artigo, persistindo a diferena de pontuao prevista aps a reavaliao do quesito, os membros da subcomisso
tcnica, autores das pontuaes consideradas destoantes, devero registrar
em ata as razes que os levaram a manter a pontuao atribuda ao quesito
reavaliado, que ser assinada por todos os membros da subcomisso e passar a compor o processo da licitao.
2 Se houver desclassificao de alguma proposta tcnica por descumprimento de disposies do instrumento convocatrio, ainda assim ser atribuda pontuao a seus quesitos, a ser lanada em planilhas que ficaro acondicionadas em invlucro fechado e rubricado no fecho pelos membros da
subcomisso tcnica prevista no 1 do art. 10 desta lei, at que expirem os
prazos para interposio de recursos relativos a essa fase da licitao, exceto
nos casos em que o descumprimento resulte na identificao do proponente
antes da abertura do invlucro de que trata o 2 do art. 9 desta lei.
Art. 7 O plano de comunicao publicitria de que trata o inciso III do
art. 6 desta lei ser composto dos seguintes quesitos:
I raciocnio bsico, sob a forma de texto, que apresentar um diagnstico das necessidades de comunicao publicitria do rgo ou entidade
responsvel pela licitao, a compreenso do proponente sobre o objeto da
licitao e os desafios de comunicao a serem enfrentados;
II estratgia de comunicao publicitria, sob a forma de texto, que indicar e defender as linhas gerais da proposta para suprir o desafio e alcanar os resultados e metas de comunicao desejadas pelo rgo ou entidade
responsvel pela licitao;
III ideia criativa, sob a forma de exemplos de peas publicitrias, que correspondero resposta criativa do proponente aos desafios e metas por ele
explicitados na estratgia de comunicao publicitria;
IV estratgia de mdia e no mdia, em que o proponente explicitar e justificar a estratgia e as tticas recomendadas, em consonncia com a estratgia de comunicao publicitria por ela sugerida e em funo da verba
disponvel indicada no instrumento convocatrio, apresentada sob a forma
de textos, tabelas, grficos, planilhas e por quadro resumo que identificar
as peas a serem veiculadas ou distribudas e suas respectivas quantidades,
inseres e custos nominais de produo e de veiculao.
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94
Srie
Legislao
Art. 8 O conjunto de informaes a que se refere o inciso III do art. 6

desta lei ser composto de quesitos destinados a avaliar a capacidade de
atendimento do proponente e o nvel dos trabalhos por ele realizados para
seus clientes.
Art. 9 As propostas de preos sero apresentadas em um invlucro e as
propostas tcnicas em trs invlucros distintos, destinados um para a via
no identificada do plano de comunicao publicitria, um para a via identificada do plano de comunicao publicitria e outro para as demais informaes integrantes da proposta tcnica.
1 O invlucro destinado apresentao da via no identificada do plano de
comunicao publicitria ser padronizado e fornecido previamente pelo rgo ou entidade responsvel pela licitao, sem nenhum tipo de identificao.
2 A via identificada do plano de comunicao publicitria ter o mesmo
teor da via no identificada, sem os exemplos de peas referentes ideia
criativa.
Art. 10. As licitaes previstas nesta lei sero processadas e julgadas por
comisso permanente ou especial, com exceo da anlise e julgamento das
propostas tcnicas.
1 As propostas tcnicas sero analisadas e julgadas por subcomisso
tcnica, constituda por, pelo menos, trs membros que sejam formados
em comunicao, publicidade ou marketing ou que atuem em uma dessas
reas, sendo que, pelo menos, um tero deles no podero manter nenhum
vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o rgo ou a entidade responsvel pela licitao.
2 A escolha dos membros da subcomisso tcnica dar-se- por sorteio,
em sesso pblica, entre os nomes de uma relao que ter, no mnimo, o
triplo do nmero de integrantes da subcomisso, previamente cadastrados,
e ser composta por, pelo menos, um tero de profissionais que no mantenham nenhum vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o
rgo ou entidade responsvel pela licitao.
3 Nas contrataes de valor estimado em at dez vezes o limite previsto na
alnea a do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a relao prevista no 2 deste artigo ter, no mnimo, o dobro do nmero de integrantes da subcomisso tcnica e ser composta por, pelo menos, um tero
de profissionais que no mantenham nenhum vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o rgo ou entidade responsvel pela licitao.

2 edio
4 A relao dos nomes referidos nos 2 e 3 deste artigo ser publicada

na imprensa oficial, em prazo no inferior a dez dias da data em que ser
realizada a sesso pblica marcada para o sorteio.
5 Para os fins do cumprimento do disposto nesta lei, at quarenta e oito
horas antes da sesso pblica destinada ao sorteio, qualquer interessado
poder impugnar pessoa integrante da relao a que se referem os 2, 3
e 4 deste artigo, mediante fundamentos jurdicos plausveis.
6 Admitida a impugnao, o impugnado ter o direito de abster-se de
atuar na subcomisso tcnica, declarando-se impedido ou suspeito, antes
da deciso da autoridade competente.
7 A absteno do impugnado ou o acolhimento da impugnao, mediante deciso fundamentada da autoridade competente, implicar, se necessrio, a elaborao e a publicao de nova lista, sem o nome impugnado,
respeitado o disposto neste artigo.
8 A sesso pblica ser realizada aps a deciso motivada da impugnao, em data previamente designada, garantidos o cumprimento do prazo
mnimo previsto no 4 deste artigo e a possibilidade de fiscalizao do
sorteio por qualquer interessado.
9 O sorteio ser processado de modo a garantir o preenchimento das vagas da subcomisso tcnica, de acordo com a proporcionalidade do nmero
de membros que mantenham ou no vnculo com o rgo ou entidade responsvel pela licitao, nos termos dos 1, 2 e 3 deste artigo.
10. Nas licitaes previstas nesta lei, quando processadas sob a modalidade de convite, a subcomisso tcnica, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e sempre que for comprovadamente impossvel
o cumprimento do disposto neste artigo, ser substituda pela comisso
permanente de licitao ou, inexistindo esta, por servidor formalmente designado pela autoridade competente, que dever possuir conhecimentos na
rea de comunicao, publicidade ou marketing.
Art. 11. Os invlucros com as propostas tcnicas e de preos sero entregues comisso permanente ou especial na data, local e horrio determinados no instrumento convocatrio.
1 Os integrantes da subcomisso tcnica no podero participar da sesso de recebimento e abertura dos invlucros com as propostas tcnicas e
de preos.
2 Os invlucros padronizados com a via no identificada do plano de
comunicao publicitria s sero recebidos pela comisso permanente ou
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96
Srie
Legislao
especial se no apresentarem marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento capaz de identificar a licitante.
3 A comisso permanente ou especial no lanar nenhum cdigo, sinal
ou marca nos invlucros padronizados nem nos documentos que compem
a via no identificada do plano de comunicao publicitria.
4 O processamento e o julgamento da licitao obedecero ao seguinte
procedimento:
I abertura dos dois invlucros com a via no identificada do plano de comunicao e com as informaes de que trata o art. 8 desta lei, em sesso
pblica, pela comisso permanente ou especial;
II encaminhamento das propostas tcnicas subcomisso tcnica para
anlise e julgamento;
III anlise individualizada e julgamento do plano de comunicao publicitria, desclassificando-se as que desatenderem as exigncias legais
ou estabelecidas no instrumento convocatrio, observado o disposto no
inciso XIV do art. 6 desta lei;
IV elaborao de ata de julgamento do plano de comunicao publicitria
e encaminhamento comisso permanente ou especial, juntamente com
as propostas, as planilhas com as pontuaes e a justificativa escrita das
razes que as fundamentaram em cada caso;
V anlise individualizada e julgamento dos quesitos referentes s informaes de que trata o art. 8 desta lei, desclassificando-se as que desatenderem quaisquer das exigncias legais ou estabelecidas no instrumento
convocatrio;
VI elaborao de ata de julgamento dos quesitos mencionados no inciso V
deste artigo e encaminhamento comisso permanente ou especial, juntamente com as propostas, as planilhas com as pontuaes e a justificativa
escrita das razes que as fundamentaram em cada caso;
VII realizao de sesso pblica para apurao do resultado geral das
propostas tcnicas, com os seguintes procedimentos:

a) abertura dos invlucros com a via identificada do plano de comunicao publicitria;

b) cotejo entre as vias identificadas e no identificadas do plano de
comunicao publicitria, para identificao de sua autoria;

c) elaborao de planilha geral com as pontuaes atribudas a cada
um dos quesitos de cada proposta tcnica;

2 edio
d) proclamao do resultado do julgamento geral da proposta tcnica,

registrando-se em ata as propostas desclassificadas e a ordem de
classificao;
VIII publicao do resultado do julgamento da proposta tcnica, com
a indicao dos proponentes desclassificados e da ordem de classificao
organizada pelo nome dos licitantes, abrindo-se prazo para interposio
de recurso, conforme disposto na alnea b do inciso I do art. 109 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993;
IX abertura dos invlucros com as propostas de preos, em sesso pblica, obedecendo-se ao previsto nos incisos II, III e IV do 1 do art. 46 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, nas licitaes do tipo melhor tcnica,
e ao disposto no 2 do art. 46 da mesma lei, nas licitaes do tipo tcnica
e preo;
X publicao do resultado do julgamento final das propostas, abrindose prazo para interposio de recurso, conforme disposto na alnea b do
inciso I do art. 109 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
XI convocao dos licitantes classificados no julgamento final das propostas para apresentao dos documentos de habilitao;
XII recebimento e abertura do invlucro com os documentos de habilitao dos licitantes previstos no inciso XI deste artigo, em sesso pblica,
para anlise da sua conformidade com as condies estabelecidas na legislao em vigor e no instrumento convocatrio;
XIII deciso quanto habilitao ou inabilitao dos licitantes previstos
no inciso XI deste artigo e abertura do prazo para interposio de recurso,
nos termos da alnea a do inciso I do art. 109 da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993;
XIV reconhecida a habilitao dos licitantes, na forma dos incisos XI, XII
e XIII deste artigo, ser homologado o procedimento e adjudicado o objeto
licitado, observado o disposto no 3 do art. 2 desta lei.
Art. 12. O descumprimento, por parte de agente do rgo ou entidade responsvel pela licitao, dos dispositivos desta lei destinados a garantir o julgamento do plano de comunicao publicitria sem o conhecimento de sua
autoria, at a abertura dos invlucros de que trata a alnea a do inciso VII
do 4 do art. 11 desta lei, implicar a anulao do certame, sem prejuzo
da apurao de eventual responsabilidade administrativa, civil ou criminal
dos envolvidos na irregularidade.
97
98
Srie
Legislao
CAPTULO III
Dos Contratos de Servios de
Publicidade e da sua Execuo
Art. 13. A definio do objeto do contrato de servios previstos nesta lei e
das clusulas que o integram dar-se- em estrita vinculao ao estabelecido
no instrumento convocatrio da licitao e aos termos da legislao em vigor.
Pargrafo nico. A execuo do contrato dar-se- em total conformidade
com os termos e condies estabelecidas na licitao e no respectivo instrumento contratual.
Art. 14. Somente pessoas fsicas ou jurdicas previamente cadastradas pelo
contratante podero fornecer ao contratado bens ou servios especializados relacionados com as atividades complementares da execuo do objeto
do contrato, nos termos do 1 do art. 2 desta lei.
1 O fornecimento de bens ou servios especializados na conformidade do
previsto no caput deste artigo exigir sempre a apresentao pelo contratado ao contratante de trs oramentos obtidos entre pessoas que atuem no
mercado do ramo do fornecimento pretendido.
2 No caso do 1 deste artigo, o contratado proceder coleta de oramentos de fornecedores em envelopes fechados, que sero abertos em sesso pblica, convocada e realizada sob fiscalizao do contratante, sempre
que o fornecimento de bens ou servios tiver valor superior a 0,5% (cinco
dcimos por cento) do valor global do contrato.
3 O fornecimento de bens ou servios de valor igual ou inferior a 20%
(vinte por cento) do limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, est dispensado do procedimento previsto
no 2 deste artigo.
Art. 15. Os custos e as despesas de veiculao apresentados ao contratante para pagamento devero ser acompanhados da demonstrao do
valor devido ao veculo, de sua tabela de preos, da descrio dos descontos negociados e dos pedidos de insero correspondentes, bem como de
relatrio de checagem de veiculao, a cargo de empresa independente,
sempre que possvel.
Pargrafo nico. Pertencem ao contratante as vantagens obtidas em negociao de compra de mdia diretamente ou por intermdio de agncia de
propaganda, includos os eventuais descontos e as bonificaes na forma

2 edio
de tempo, espao ou reaplicaes que tenham sido concedidos pelo veculo

de divulgao.
Art. 16. As informaes sobre a execuo do contrato, com os nomes dos
fornecedores de servios especializados e veculos, sero divulgadas em stio prprio aberto para o contrato na rede mundial de computadores, garantido o livre acesso s informaes por quaisquer interessados.
Pargrafo nico. As informaes sobre valores pagos sero divulgadas pelos
totais de cada tipo de servio de fornecedores e de cada meio de divulgao.
Art. 17. As agncias contratadas devero, durante o perodo de, no mnimo,
cinco anos aps a extino do contrato, manter acervo comprobatrio da
totalidade dos servios prestados e das peas publicitrias produzidas.
CAPTULO IV
Disposies Finais e Transitrias
Art. 18. facultativa a concesso de planos de incentivo por veculo de divulgao e sua aceitao por agncia de propaganda, e os frutos deles resultantes constituem, para todos os fins de direito, receita prpria da agncia
e no esto compreendidos na obrigao estabelecida no pargrafo nico
do art. 15 desta lei.
1 A equao econmico-financeira definida na licitao e no contrato
no se altera em razo da vigncia ou no de planos de incentivo referidos
no caput deste artigo, cujos frutos esto expressamente excludos dela.
2 As agncias de propaganda no podero, em nenhum caso, sobrepor
os planos de incentivo aos interesses dos contratantes, preterindo veculos
de divulgao que no os concedam ou priorizando os que os ofeream,
devendo sempre conduzir-se na orientao da escolha desses veculos de
acordo com pesquisas e dados tcnicos comprovados.
3 O desrespeito ao disposto no 2 deste artigo constituir grave violao aos deveres contratuais por parte da agncia contratada e a submeter
a processo administrativo em que, uma vez comprovado o comportamento injustificado, implicar a aplicao das sanes previstas no caput do
art. 87 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 19. Para fins de interpretao da legislao de regncia, valores correspondentes ao desconto-padro de agncia pela concepo, execuo e
distribuio de propaganda, por ordem e conta de clientes anunciantes,
99
100
Srie
Legislao
constituem receita da agncia de publicidade e, em consequncia, o veculo

de divulgao no pode, para quaisquer fins, faturar e contabilizar tais valores como receita prpria, inclusive quando o repasse do desconto-padro
agncia de publicidade for efetivado por meio de veculo de divulgao.
Pargrafo nico. (Vetado.)
Art. 20. O disposto nesta lei ser aplicado subsidiariamente s empresas
que possuem regulamento prprio de contratao, s licitaes j abertas,
aos contratos em fase de execuo e aos efeitos pendentes dos contratos j
encerrados na data de sua publicao.
Art. 21. Sero discriminadas em categorias de programao especficas no
projeto e na lei oramentria anual as dotaes oramentrias destinadas
s despesas com publicidade institucional e com publicidade de utilidade
pblica, inclusive quando for produzida ou veiculada por rgo ou entidade
integrante da administrao pblica.
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 29 de abril de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
LISTA DE INFORMAES
E OUTRAS NORMAS
DE INTERESSE

2 edio
LEI N 12.462, DE 4 DE AGOSTO DE 2011

Institui o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC); altera a
Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da
Presidncia da Repblica e dos ministrios, a legislao da Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac) e a legislao da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero); cria a Secretaria de Aviao Civil, cargos
de ministro de estado, cargos em comisso e cargos de controlador de trfego areo; autoriza a contratao de controladores de trfego areo temporrios; altera as Leis nos 11.182, de 27 de setembro de 2005, 5.862, de 12 de
dezembro de 1972, 8.399, de 7 de janeiro de 1992, 11.526, de 4 de outubro
de 2007, 11.458, de 19 de maro de 2007, e 12.350, de 20 de dezembro de
2010, e a Medida Provisria n 2.185-35, de 24 de agosto de 2001; e revoga
dispositivos da Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998.
Publicada no DOU-1 de 5-8-2011, p. 1 (Edio Extra) e retificada no DOU-1
de 10-8-2011, p. 1.
DECRETO N 2.295, DE 4 DE AGOSTO DE 1997
Regulamenta o disposto no art. 24, inciso IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e dispe sobre a dispensa de licitao nos casos que possam
comprometer a segurana nacional.
Publicado no DOU-1 de 5-8-1997, p. 16698.
DECRETO N 3.722, DE 9 DE JANEIRO DE 2001
Regulamenta o art. 34 da Lei n 8.666, de 21-6-1993, e dispe sobre o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (Sicaf).
Publicado no DOU-E de 10-1-2001, p. 1.
DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001
Regulamenta o Sistema de Registro de Preos, previsto no art. 15 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias.
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005
Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
103
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Srie
Legislao

Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e
servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias
de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos
congneres, ou consrcios pblicos.
DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO DE 2010
Regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e automao
pela administrao pblica federal, direta ou indireta, pelas fundaes e
pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio.
Regulamenta o disposto nos 5 a 12 do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, e institui a Comisso Interministerial de Compras Pblicas.
DECRETO N 7.756, DE 14 DE JUNHO DE 2012
Estabelece a aplicao de margem de preferncia em licitaes realizadas
no mbito da administrao pblica federal para aquisio de produtos
de confeces, calados e artefatos, para fins do disposto no art. 3 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Publicado no DOU-1 de 15-6-2112, p.7.
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Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,

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LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Captulo I Das Disposies Gerais.................................................................................9

LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010

Dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao

LISTA DE INFORMAES E OUTRAS NORMAS DE INTERESSE............. 101

Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos

Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos

Publicada no Dirio Oficial da Unio de 22 de junho de 1993 e republicada no Dirio Oficial da

que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao

Caput com redao dada pela Lei n 12.349, de 15-12-2010.

Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos

Pargrafo vetado na Lei n 8.883, de 8-6-1994.

11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras

Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou

Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos

16 Pargrafo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo da

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e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,

Inciso com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas:

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mento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao

2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra

Caput com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

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V facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;

30 Inciso com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

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I a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;

Alnea includa pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

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c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a

Caput do pargrafo com redao dada pela Lei n 11.196, de 21-11-2005.

2-B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo:

Pargrafo includo pela Lei n 11.196, de 21-11-2005.

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6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em

Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao

Pargrafo includo pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por

Inciso com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.

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IV cinco dias teis para convite.

Art. 22. So modalidades de licitao:

5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do

Pargrafo com redao dada pela Lei n 8.883, de 8-6-1994.