NOMBRE PROGRAMA: PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AO DE INICIO: 2013 RESPONSABLE: Ing.

Ambiental PERODO DE EVALUACIN: 2013-2016 PRESUPUESTO PROGRAMA: $1800.865 1. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROGRAMA Al ser la industria lctea, una de las ms importantes dentro del sector agroalimetario, es imprescindible contar con un programa que maneje la reduccin de la contaminacin que estas generan en el afn de abastecer la gran demanda sobre este tipo de productos. Es as que el Programa de Prevencin y Control de la Contaminacin (PPCC), nace dentro del marco de la institucionalidad. Aborda los temas ambientales que afectan la salud de la poblacin y del medio ambiente. Tiene como propsito prevenir, mitigar y controlar la contaminacin ambiental producida por nuestra industria lctea, en todos los componentes ambientales aire, agua y suelo-, para lo cual cuenta con funciones de coordinacin y elaboracin de polticas, estrategias y programas de prevencin y control de la descontaminacin ambiental, as como de normas de emisin y de calidad, en el marco de los principios que sustentan la Ley. El Programa PCC funcionara a partir del ao 2013 con proyecciones hasta el ao 2016. El PPC est a cargo del Ing. Ambiental de la Empresa. Para cumplir con su misin, este rgano posee las funciones de proponer polticas ambientales, coordinar el aparato pblico para una acertada gestin de ellas, y promover la participacin de todos quienes forman la empresa. En este marco, el Programa se responsabiliza de la coordinacin para la dictacin de las polticas y estrategias frente a la contaminacin y sus instrumentos, as como de la informacin ambiental respecto de la contaminacin. Aqu se presenta una tabla donde se resumen los impactos ambientales producidos por nuestra empresa para guiarnos en el desarrollo de este programa.

Segn todo esto se puede decir entonces que los procesos llevados a cabo por la industria lctea suponen importantes consumos de agua y energa, as como grandes volmenes de aguas residuales con una carga orgnica elevada. Estas caractersticas dependen, por una parte, de la tecnologa utilizada y por otra, de la operacin y manejo de cada instalacin. 2. FIN Y PROPSITO DEL PROGRAMA (OBJETIVOS DEL PROGRAMA) Fin del Programa: Contribuir a mejorar la calidad ambiental de la empresa y del sector donde est ubicada la misma. Propsito: Prevenir, mitigar y controlar la contaminacin en todos los componentes ambientales. 3. JUSTIFICACIN DEL PROGRAMA La contaminacin ambiental es uno de los problemas ms relevantes y que ha generado mayor preocupacin social y poltica en el pas. Prevenirla, mitigarla y controlarla es el propsito que justifica el programa, y ms an cuando se trata de la contaminacin que genera una industria productora de yogurt, un alimento que tiene gran demanda de consume debido a sus excelentes propiedades nutricionales y a su costo accesible para la comunidad. El programa se justifica a partir del mandato constitucional que establece la garanta sealada en el Titulo 2, Capitulo 7, en el artculo 72 La naturaleza tiene derecho a la restauracin. En los casos de impacto ambiental se establecern los mecanismos ms eficaces para alcanzar la Restauracin. Este mandato es recogido de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que en su Ttulo 1, Capitulo 2, seccin 2, artculo 14 seala: El estado ecuatoriano garantiza el sumak kawsay. Se declara de inters pblico y privado la preservacin del ambiente 4. DESCRIPCIN DE BIENES Y/O SERVICIOS (COMPONENTES) QUE ENTREGA EL PROGRAMA El Programa tiene cuatro componentes, cada uno de los cuales est diseado para cumplir con el propsito, esto es Prevenir, mitigar y controlar la contaminacin en todos los componentes ambientales. Componente 1: Elaboracin y Seguimiento de Polticas, Estrategias y Programas de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. El componente elabora y da seguimiento a nuevas Polticas o Estrategias relacionadas con los componentes ambientales: aire, agua y suelo. Sus productos tangibles son esas polticas, estrategias y programas formalmente aprobados por el Ministerio de Ambiente del pas. Para esto: 1) Generacin de una idea de Proyecto. 2) Resolucin de Inicio. 3) Elaboracin del Diagnstico (dimensin del problema) 4) Conformacin de un Comit Intersectorial. 5) Definicin del Plan de Trabajo de las Polticas, Estrategias o Programas. 6) Nombramiento de un Jefe de Proyecto. 7) Implementacin del Plan de Trabajo y generacin de propuesta o borrador. 8) Talleres de Difusin y Sensibilizacin respecto de la idea que se est proponiendo. 9) Implementacin y Seguimiento. Plazo: 5 meses.

Componente 2: Elaboracin y Seguimiento de Normas Ambientales. El componente elabora y da seguimiento a las normas de emisin y calidad primaria y secundaria asociadas a los componentes ambientales. El producto tangible del componente son normas ambientales aprobadas por el Ministerio de Ambiente del pas. Sus disposiciones principales se exponen a continuacin: 1) Preparacin del programa de normas 2) Formacin de un Comit Operativo. 3) Desarrollo de estudios cientficos 4) Recibidos los estudios cientficos y antecedentes preparatorios, se analizar la consistencia de los mismos.. 5) Elaboracin de un anteproyecto de norma por parte del Programa 6) Anlisis tcnico y econmico 7) Consulta a organismos competentes pblicos y privados. 8) Anlisis de las observaciones formuladas y formulacin del proyecto definitivo. 9) Sancin final. 10) Seguimiento a la implementacin 11) Revisin de normas vigentes. 12) Seguimiento de la aplicacin de la norma. Plazo: 5 meses Componente 3: Elaboracin y seguimiento de Planes de prevencin y descontaminacin ambiental. El componente elabora y da seguimiento a los Planes de prevencin y descontaminacin ambiental asociados a los componentes ambientales. El producto tangible del componente son planes aprobados por el Ministerio de Ambiente del pas y publicados para ser implementados en la empresa. Para esto: 1) Preparacin del anteproyecto de Plan de Prevencin y de Descontaminacin. 2) Desarrollo de estudios cientficos. 3) Anlisis tcnico y econmico del anteproyecto de Plan de Prevencin y de Descontaminacin 4) Consulta a organismos competentes pblicos y privados 5) Anlisis de las observaciones formuladas 6) Decisin final. 7) Seguimiento Plazo: 5 meses Componente 4: Puesta en marcha de Sistemas de informacin de calidad ambiental y emisin, busca el desarrollo y puesta en marcha de sistemas de informacin de calidad ambiental y emisin asociados a los componentes ambientales. El producto tangible del componente son bases de datos y documentacin accesibles a todos los que conforman la empresa. Plazo: 3 meses

Las personas vinculadas a la ejecucin del programa incluyen a todos los miembros de la empresa y a todos quienes trabajen para la misma. Sus fuentes de financiamiento estn constituidas por el presupuesto de FLORILACTEOS S.A Por otra parte, el Programa de Control de la Contaminacin, realiza pagos a instituciones pblicas y empresas privadas para la ejecucin de todos los componentes del programa, mediante la contratacin de consultoras, las cuales se utilizan como insumos para la ejecucin de los componentes. Dentro de estas consultoras se encuentran diversos estudios, levantamiento de informacin bsica, implementacin de proyectos, etc. como por ejemplo, los siguientes: Componente 1: Elaboracin y Seguimiento de Polticas, Estrategias y Programas de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Proyecto Desarrollo de un Inventario y un Plan de riesgos para CO, SO2 o NOx Levantamiento de Informacin de Entrada de Modelo de Prediccin de Ruido Proyecto Desarrollo de un plan de reciclaje y reutilizacin de residuos Identificacin de las Oportunidades de Prevencin de la Contaminacin (OPC) Plazo: 10 meses A continuacin se presenta una tabla donde se describen los principales residuos encontrados en la produccin de lcteos, que es en lo que se basa nuestro programa.

Aqu tambin se presentan la clasificacin de las OPC: Reduccin en origen. Se considerar cualquier modificacin de proceso, instalaciones, procedimientos, composicin del producto o sustitucin de materias primas que comporte la

disminucin de la generacin de corrientes residuales (en cantidad y/o peligrosidad potencial), tanto en el proceso productivo como en las etapas posteriores a su produccin. Reciclaje. Se considerar aquella opcin de valorizacin que implica volver a utilizar una corriente residual bien en el mismo proceso o en otro. Si se realiza en el mismo centro productivo donde se ha generado se considera como reciclaje en origen. Valorizacin. Se considerarn aquellos procedimientos que permitan el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos. Recalcando que cada Oportunidad de Prevencin de la Contaminacin se recoge en una ficha donde se indican los puntos que aparecen a continuacin:

Componente 2: Elaboracin y Seguimiento de Normas Ambientales, Consultora de Apoyo proceso de revisin Norma de Emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos a aguas Plazo: 5 meses Componente 3: Elaboracin y seguimiento de Planes de prevencin y descontaminacin ambiental, Pronostico Diario de Potencial Meteorolgico para Contaminacin Atmosfrica y Calidad del Aire para Material Particulado Respirable, Perodo 2014 Plazo: 5 meses Componente 4: Puesta en marcha de Sistemas pblicos de informacin de calidad ambiental y emisin, Adquisicin e Instalacin de hardware y software para la implementacin y operacin del Programa de Reduccin de la contaminacin ambiental

Plazo: 3 meses

5. Estructura organizacional Organizacin del Departamento de Control de Contaminacin

La Jefatura del Departamento tiene las funciones de: 1. Direccin del Departamento. 2. Administracin del Sistema de Gestin de Planes y Normas 3. Implementacin de un Sistema de Alerta temprana para Planes, Normas, Polticas, Programas y Reglamentos 4. Responder consultas de parlamentarios 5. Coordinar el trabajo del apoyo a la elaboracin de los Anlisis General del Impacto Econmico y Social Institucionales a planes y normas 6. Coordinar Acuerdos de Produccin 7. Realizar una estimacin presupuestaria y tcnica para futuros planes de prevencin y descontaminacin. 8. Definir estratgicamente las futuras normas a priorizar. La Subjefatura de Regulaciones es la encargada de la elaboracin de planes y normas. Tareas desarrolladas por el subjefe del Departamento: Subrogancia del Departamento Administracin del Sistema de Gestin de Planes y Normas Implementacin Sistema de Alerta temprana para Planes y Normas Absolver consultas de parlamentarios

 Coordinar el trabajo del apoyo a la elaboracin de los AGIES Institucionales a planes y normas Preparar Tablas Pblicas de Planes y Normas y gestionar su publicacin Coordinar la elaboracin del Presupuesto de la Subjefatura Realizar una estimacin Presupuestaria y Tcnica para futuros Planes de Prevencin y Descontaminacin. Definir estratgicamente las futuras Normas a priorizar. Revisar de D.S. N93 y 94. Organizar los expedientes pblicos de Planes y Normas existentes. La Unidad de Gestin de la Informacin se encarga de las siguientes tareas: Coordinar el diseo e implementacin del Sistema Nacional de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes -RETC. Administrar los sistemas de informacin del Departamento. de Control de la Contaminacin. Coordinar las distintas iniciativas destinadas a la incorporacin de herramientas computacionales para la gestin de la informacin relacionada con el Control de la Contaminacin. Definir e implementar actividades de capacitacin de usuarios en el rea de informacin de control de la contaminacin. La Unidad de Control de Gestin tiene las siguientes funciones: Mantener al da los informes de avance de la ejecucin presupuestaria del Departamento. Gestionar los movimientos de recursos solicitados desde otras regiones o de las distintas reas del Departamento. Confeccionar proyecto presupuesto del Departamento de cada ao y sugerir ajustes de presupuesto de acuerdo a necesidades planteadas. Elaborar la Matriz de metas, indicadores y PMG del Departamento. Monitorear el cumplimiento de los compromisos asociados a las distintas metas e indicadores del Departamento. Realizar la gestin administrativa del Departamento de cometidos, reembolsos, hojas de ruta, etc. y su respectivo seguimiento. Dar cumplimiento

5.1. Dotacin del personal del departamento de control de la contaminacin El cuadro siguiente muestra la dotacin de personal del Departamento de Control de la Contaminacin en el perodo bajo evaluacin

6. EFICACIA Y CALIDAD DEL PROGRAMA Para poder evaluar la eficacia y calidad del programa en su conjunto, es preciso realizar un anlisis previo del nivel de contaminacin que se tiene como objetivo o meta, en comparacin con algunos estndares internacionales. Esta comparacin es necesaria, por cuando este es uno de los temas importantes para la competitividad en una economa globalizada. Para hacer la comparacin, hay que decir primeramente que a finales de 2012, la empresa contaba con normas ambientales de calidad solamente para el agua y ruido pero no contaba con normas de calidad para aire ni suelos. Este dato, en s, ya habla del rezago del desarrollo de instrumentos para prevencin y control de la contaminacin, respecto a otras grandes industrias.

7. RECURSOS FINANCIEROS En el siguiente cuadro se muestran las fuentes de financiamiento, el monto y el porcentaje anual que se requieren para el programa:

Respecto a los gastos del programa, en el siguiente cuadro se puede apreciar que tanto los gastos presupuestarios, como el gasto devengado total, mostraran una cada anual en los niveles de gastos.

El desglose del gasto devengado total del programa en las partidas presupuestarias: personal, bienes y servicios de consumo, inversin y otros, se presenta en el cuadro siguiente.

7.1. Eficiencia del Programa Los componentes del Programa Control de la Contaminacin cuentan con una diversidad de acciones y productos, de manera que a pesar de contar con una estimacin del gasto por componente, no es posible con esta informacin hacer un anlisis de eficiencia, siendo necesaria informacin de gastos ms desagregados para cada bien, servicio o actividad dentro de cada componente, que permita contrastarlos con los niveles de produccin, de manera de obtener indicadores del tipo gasto promedio por unidad de producto. Los otros indicadores de eficiencia utilizados normalmente son los del tipo gasto promedio por beneficiario. No obstante, estos indicadores no son pertinentes para el Programa, debido a su condicin de coordinacin de estrategias, planes y normas, los cuales son productos que no estn asociados a personas o beneficiarios.