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CONTABILIDADE PBLICA

Prof. Me. Jorge Leandro Delconte Ferreira jorge.leandro.professor@gmail.com

Aula 1 Administrao Pblica.

Assuntos da Aula
Conceitos Essenciais: Contabilidade. Estado. Administrao Pblica. Estrutura da Administrao Pblica: Administrao Direta. Administrao Indireta. Fundos Especiais.
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Objetivos de Aprendizagem
1. Compreender a relao entre Civilizao e Contabilidade. 2. Comentar sobre a origem do Estado.

3. Discutir o conceito de Gesto Pblica.


4. Conhecer as linhas gerais da Administrao Pblica no Brasil.

Civilizao e Contabilidade
O que Contabilidade?

Quando a Contabilidade foi criada?

Civilizao e Contabilidade
Conceito de Propriedade. Necessidade de medir e controlar.

Civilizao e Contabilidade

Vdeo: Primrdios da Contabilidade.

Civilizao e Contabilidade

Riqueza individual. Valor. Patrimnio. Medir e Comparar: Consigo mesmo. Com os semelhantes.

Civilizao e Contabilidade

Mecanismo Contbil Fundamental. Vdeo: Contabilidade na Idade Mdia.

Civilizao e Contabilidade

Contabilidade: da Sistematizao Cincia. Mtodo das Partidas Dobradas.

Brasil Colnia: patrimnio do Reino. Conexo entre Contabilidade e Estado.


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O Estado

Organizao poltico-jurdica de uma sociedade para realizar o bem pblico, com governo prprio e territrio determinado (AZAMBUJA, 1996).

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O Estado

Estado: do latim statu (estar de p, manterse).


Status Reipublic: designa a condio da coisa pblica.

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O Estado
ORIGEM: 1. Famlia Cl Tribo Nao Estado = Teoria Patriarcal. 2. Horda Tribo nmade Filiao Uterina mater semper certa est Estado = Teoria Matriarcal.

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O Estado

LGICA BSICA DO ESTADO: 1. Proteo. 2. Reunio de habilidades.

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O Estado

A FONTE DO PODER SOCIAL: 1. Fora. 2. Habilidade com armas. 3. Habilidade com ferramentas. 4. Habilidade intelectual. 5. Proximidade com Deus (ou deuses). 6. Outorga social.

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O Estado

OBJETIVO DA ORGANIZAO SOCIAL: 1. Boa convivncia. 2. Manuteno da estrutura social. 3. Bem comum.

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A Formao do Estado

TEORIA DO CONTRATO SOCIAL: 1. Acordo de vontades da sociedade. 2. Benefcio coletivo x concesses individuais.

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A Formao do Estado

TERICOS: 1. Hobbes e Rousseau: Lobo do prprio homem. 2. Marx e Engels: Dominao econmica e luta de classes.

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Modelos de Estado
1. Autoritrio:
Ltat cest moi.

2. Democrtico:
Montesquieu e os trs poderes. Revoluo Francesa.

3. Estado Intervencionista:
diretas e indiretas equilbrio.
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Papis do Estado
1. Garantir: Eficincia. Eficcia. Efetividade.

2. Agir como: Dinamizador. Regulador. Planificador. Fiscalizador.


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Paradoxos do Estado 1. Necessidades Crescentes x Recursos Limitados.


2. Gastar mais x gastar menos.

3. Criar programas x privatizar funes. 4. Estado mximo x Estado mnimo.


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Administrao Pblica

Conjunto coordenado de funes que visam a boa gesto da coisa pblica, de modo a possibilitar que os interesses da sociedade sejam alcanados. (GASPARINI, 2000).

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Administrao Pblica

Processo que visa permitir o cumprimento das funes bsicas do Estado, sobretudo os servios indispensveis satisfao das necessidades coletivas (SANCHES, 1997).

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Administrao Pblica 1. Combina recursos (materiais, humanos, financeiros). 2. Implementa polticas pblicas (diretas ou indiretas).
3. Oferece bens e servios socialmente demandados.
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Estrutura da . Administrao Pblica

Esferas Governamentais.
O Administrador Pblico. Princpios da Gesto Pblica. Nveis Administrativos.
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Administrao Pblica Direta

Os Trs Poderes. O Ministrio Pblico. A Defensoria Pblica.

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Administrao Pblica Indireta

Entidades pblicas com personalidade jurdica prpria, vinculadas Administrao Direta por Lei especfica.

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Administrao Pblica Direta e Indireta


Composio da Administrao Pblica Estadual DIRETA INDIRETA Legislativo Autarquias 1. Assemblia Legislativa Fundaes 2. Tribunal de Contas Empresas Pblicas Executivo Sociedades de Economia Mista 1. Governo do Estado 2. Secretarias de Estado Judicirio 1. Tribunal de Justia Ministrio Pblico Defensoria Pblica
Fonte: Marchine, 2011.

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Administrao Pblica Indireta

Autarquias.

Fundaes.
Empresas Pblicas. Sociedades de Economia Mista.

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Autarquias

Empresa com atribuies estatais especficas, determinadas em Lei, que preste servio de carter estatal ou de interesse social.

Ex.: Banco Central, Susep, CVM, CADE, Agncias.

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Caractersticas das Autarquias Criadas por Lei. Personalidade Jurdica de Direito Pblico. Patrimnio composto pelo Estado. Bens e rendas so Patrimnio Pblico. Oramento: regras da Administrao Direta.

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Caractersticas das Autarquias Atos dos dirigentes = atos administrativos. Obedece Lei de Licitaes (8.666/1993). Funcionrios: regime jurdico nico. Imunidade de tributao. Patrimnio impenhorvel.

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Fundaes

Realizam atividades no lucrativas de interesse pblico, como educao, cultura, pesquisa etc. Ex.: CNPq, IBGE, FUNASA.

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Caractersticas das Fundaes Criadas por Lei. Personalidade Jurdica de Direito Pblico. Sem fins lucrativos. Atividades no exclusivas da rea pblica. Oramento: regras da Administrao Direta.
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Caractersticas das Fundaes

Obedece Lei de Licitaes (8.666/1993).


Funcionrios: regime jurdico nico.

Autonomia Administrativa e Patrimonial.


Imunidade de tributao.

Custeada principalmente pelo Estado.

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Empresa Pblica

Empresa de direito privado de propriedade exclusiva do Estado, sem privilgios fiscais ou estatais. Ex.: Caixa Econmica Federal.

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Sociedade de Economia Mista.

Empresa de direito privado cujo maior acionista o Estado, sem privilgios fiscais ou estatais.

Ex.: Banco do Brasil.

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Os Fundos Especiais Concentrao de recursos de vrias origens, para desenvolver ou consolidar atividade estatal especfica.

Vinculvel Administrao Direta ou Indireta.


Sem personalidade jurdica.
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Os Fundos Especiais

Por que eles existem? Para garantir recursos para viabilizar programas especiais do Estado. Veja um exemplo de um Fundo Especial no vdeo.
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Os Fundos Especiais

De Natureza Contbil:
Asseguram disponibilidade de saques junto ao Tesouro. Ex.: FPM, FUNDEB, Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza.

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Os Fundos Especiais

De Natureza Financeira:

Movimentao de recursos do Tesouro para Instituies Bancrias. Ex.: FUNACOOP, FUNREBOM.

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Sinopse
Conceitos Essenciais: Contabilidade. Estado. Administrao Pblica. Estrutura da Administrao Pblica: Direta (3 Poderes, MP e Defensoria). Indireta (Autarquia, Fundao, Empresa Pblica e Mista). Fundos Especiais.
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