UNESP

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUITA FILHO Faculdade de Cincias e Letras Campus de Araraquara - SP

LVIA MARIA TERRA

NEGRO SUSPEITO, NEGRO BANDIDO: UM ESTUDO SOBRE O DISCURSO POLICIAL

ARARAQUARA SP 2010

Terra, Livia Maria Negro suspeito, negro bandido: um estudo sobre o discurso policial / Lvia Maria Terra 2010 155 f.; 30 cm Dissertao (Mestrado em Sociologia) Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Cincias e Letras, Campus de Araraquara Orientador: Dagoberto Jos Fonseca l. Polcia militar. 2. Criminologia. 3. Raa negra. 4. Racismo. I. Ttulo.

LVIA MARIA TERRA

NEGRO SUSPEITO, NEGRO BANDIDO:

U PO OL LI IC CI IA AL L IS SC CU UR RS SO OP SO OB BR RE EO OD DI ES ST TU UD DO OS UM ME
Dissertao de Mestrado aprovada como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia no Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Faculdade de Cincias e Letras de Araraquara FCLAR, Universidade Estadual Paulista UNESP.
Orientador: Prof. Dr. Dagoberto Jos Fonseca Bolsa: CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior) APROVADO EM: 25/02/2010 MEMBROS COMPONENTES DA BANCA EXAMINADORA:

Presidente e Orientador: Prof. Dr. Dagoberto Jos Fonseca UNESP - Araraquara

Membro Titular: Profa. Dra. Renata Medeiros Paoliello UNESP - Araraquara

Membro Titular: Prof. Dr. Lus Antnio de Souza UNESP - Marlia _____________________________________________________________________________________ Local: Universidade Estadual Paulista Faculdade de Cincias e Letras UNESP Campus de Araraquara

Ao Eric, Pelo amor dedicado, pelas noites

compartilhadas e por ter me mostrado que eu posso tudo que desejo.

AGRADECIMENTOS Ao iniciar essa jornada intelectual, ainda nos anos de graduao, no sabia se de fato atingiria meus objetivos, e posso dizer que foram muitos os desafios encontrados. Nessa trajetria, muitos percalos foram superados, muitas dificuldades transpassadas, muitas discusses que ora levaram a algo satisfatrio, ora desviaram por completo os rumos iniciais, sempre com a virtude de reagir positivamente a todas as crticas, no intuito principal de aprender e enriquecer o conhecimento j adquirido. Assim, algumas pessoas so importantssimas nesse percurso e na caminhada de uma vida, que trouxe meus passos ao que o leitor tem em mos agora. Agradeo ento: A minha me que dedicou muito mais do que poderia para que esse mestrado e essa dissertao se consolidassem na minha vida pessoal e profissional. Ao meu pai, que me ensinou a lio que nenhuma academia poderia: a humildade diante daqueles que tambm sonham, vivem e sofrem as mazelas e injustias dessa sociedade. A minha av, Ernestina Gazoni, em memria, que me balanava em seu avental e analfabeta, me ensinou a importncia do conhecimento na vida. A meu av, Joo Moda, em memria, que me chamava de minha magrinha e durante muitas dificuldades repartia o nico ovo em seu prato. Sem a dedicao de vocs, hoje eu no estaria aqui. Obrigada mevov e pai-vov. A minha av paterna Ceclia Frana Terra, pelas histrias humoradas da minha infncia, histrias minhas, histrias daqueles que constituam minha famlia, tambm parte de mim mesma. Ao meu av Francisco Terra, que me ensinou que persistir em um objetivo significa lutar pelo que se anseia. Obrigada v e v, vocs sempre estaro comigo, no sangue e na memria do meu tempo. Ao Eric, meu amor, minha vida! Sem seu apoio, compreenso, dedicao, carinho, comentrios, idias, correes e amor nada disso seria possvel e concreto em minha vida. Obrigada Aurel, pela vida que compartilhamos to feliz e cheia de paixo. As amigas Flvia, Simone e Beatriz, pela amizade, parceria e acolhida. Aos amigos Berto, Renato, Thiago, pelas confidncias, parcerias, conselhos especiais, e, sobretudo, por acreditarem que esse mestrado era possvel s por que voc Lvia. Ao Prof. Dr. Dagoberto Jos Fonseca pelo exemplo, pelas conversas de orientao e pelo incentivo na minha vida profissional e acadmica. Sem seu apoio e nossos dilogos, esse trabalho no se realizaria tambm. A Prof. Dr. Renata Medeiros Paoliello por acreditar na qualidade do meu trabalho desde a graduao quando minha orientadora. Obrigada pelos conselhos, pelas conversas amigas, pelo incentivo e pela relao de carinho que construmos. Ao Prof. Dr. ngelo Del Vecchio, pelas conversas, conselhos, incentivos e novas bibliografias. Ao Tenente Coronel Lus Carlos, do CAES, que abriu as portas para este estudo. Tenente Rosemeire, que acompanhou o trajeto das entrevistas, e todos os Policiais Militares que contriburam de alguma forma para a consolidao de todo esse material. A todos os amigos que aqui no so citados, mas que de alguma forma integram minha vida como pessoas especiais, pelas quais tenho muito amor.

Eu j presenciei, sim, preconceito racial. Um dia eu fui com minha me e mais um colega sacar um benefcio do governo em uma agncia bancria. Ns estvamos no banco e todos os funcionrios ficaram olhando pra gente, parecia que a gente tinha feito algo errado. Eu acho que era porque eu e meu colega ramos negros. O gerente do banco tinha pensado que meu colega e eu iramos roubar a agncia. Era dia 5, dia de pagamento, e o banco estava lotado de gente. Por pensarem que iramos roubar o banco, eles chamaram a polcia. Nos tiraram de dentro da agncia, nos revistaram na frente de todo mundo que estava na rua. Eles s no nos levaram presos porque a minha me estava l perto. Antes da minha me chegar, fomos humilhados e bateram na gente. Disseram que preto no prestava e que era gente maldita, que todos os pretos tinham que morrer... M.P.S. // So Paulo SP Escolaridade: 1 Grau Fundao Casa (Racismo: So Paulo fala. Cartas selecionadas da campanha cultural 120 Anos de Abolio-Racismo: se voc no fala, quem vai falar, 2008, p. 62).

Resumo Em fins do sculo XIX algumas idias so incorporadas ao pensamento social do Brasil. O positivismo, o social evolucionismo e o social-darwinismo, associados criminologia consolidaram modelos explicativos da sociedade e do Estado brasileiros. A partir do suporte racialista, a intelectualidade construiu teoricamente as chamadas classes perigosas, ou a naturalizao da periculosidade e da criminalidade, resultando na discriminao do negro e do mestio. Com o aspecto de polidez e sob a gide da cincia, os modelos explicativos se difundiram, entre a intelectualidade e as classes economicamente favorecidas, por meios que vo desde a academia, at a literatura e a imprensa oficial. No aparelho policial, tais idias chegaram atravs dos adeptos do positivismo e de intelectuais com grande participao na vida social do pas, como o mdico Nina Rodrigues. Com isso, o estudo que apresentamos na forma desta dissertao, objetivou compreender a formao de uma identidade bandida sobre a imagem do negro e a manifestao da idia de suspeio pela instituio pblica, que a nosso ver, mantm um maior contato com a populao em geral, ou seja, a Polcia Militar, em especial, no estado de So Paulo. Para a realizao do que propomos aqui, utilizamos como procedimentos de pesquisa a interpretao sociolgica e histrica tanto da Polcia Militar como das polticas do Estado, da intelectualidade e dos processos desencadeados pelas relaes dos mesmos. Do mesmo modo, associamos a essa interpretao, entrevistas concedidas por policiais militares, o que possibilitou captar os empregos atuais das idias sugeridas, ainda, em fins do sculo XIX.

Palavras - chave: Polcia Militar, Teorias Racialistas, Criminologia, Periculosidade, Negro, Suspeito.

Abstract In the late nineteenth century some ideas are incorporated into the social thought of Brazil. Positivism, social evolutionism and social-darwinism, associated with criminology consolidated explanatory models of society and the brazilian State. With the support racialist, intellectuals built theoretically so-called "dangerous classes" or the naturalization of danger and crime, resulting in the discrimination of black and mestizo. With the appearance of politeness and under the aegis of science, explanatory models have spread among the intelligentsia and the Affluent, by means ranging from academia, literature and even the official press. In the police apparatus, such ideas came through supporters of positivism and intellectuals with strong participation in social life of the country, as the doctor Nina Rodrigues. With this, the study presented in the form of this thesis, aimed at understanding the formation of an identity on the thuggish image of the black and the manifestation of the idea of suspicion by the public institution, which in our view, it maintains a greater contact with the general population, ie, military police, especially in So Paulo. For the realization of what we propose here, we use as research tools to both historical and sociological interpretation of the Military Police and state policies, the intelligentsia and the processes triggered by the same relations. Similarly, we associate with this interpretation, interviews by military police, which enabled to capture the current job of the ideas suggested, even in the late nineteenth century.

Key - words: Military Police, Racial Theory, Criminology, Hazard, Black, Suspect.

LISTA DE GRFICOS Grfico 1 Crescimento em Nmero de Habitantes na Cidade de So Paulo (1872 1923)..................................................................................................................55 Grfico 2 Grfico 3 Grfico 4 Percentual de Policiais do 13 BPM/I Definidos pela Cor................................81 Percentual de Renda Mensal Individual por Cor Auto-Atribuda...................120 Percentual de Escolaridade por Cor Auto-Atribuda.......................................120

LISTA DE TABELAS Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Nmero de Policiais Quanto a Cor Declarada em 2009....................................18 Hierarquia da Polcia Militar do Estado de So Paulo......................................21 Relao de Policiais Entrevistados no 13 BPM/I.............................................22 Distribuio das Funes Policiais Conforme Atividade Econmica Sculo XVI e XVII........................................................................................................27 Aparelhos Policiais no Estado de So Paulo 1831 a 1969.............................32 Leis e Decretos-Lei que Tratam de Assuntos Competentes Polcia Militar do Estado de So Paulo..........................................................................................36 Cursos Oferecidos pela Secretaria de Estado dos Negcios da Segurana Pblica Atravs da Polcia Militar do Estado de So Paulo..............................44 Policiais Entrevistados e Cursos de Formao Profissional em 2009...............45 Tipos Raciais Classificados por Nina Rodrigues..............................................99 Mestios Brasileiros por Nina Rodrigues e Subdivises Especficas...............99 Distribuio Regional das Raas Brasileiras por Nina Rodrigues..................100

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SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................................11 1. A FORA PBLICA EM SO PAULO: FAMILIARIZANDO O LEITOR AOS SUJEITOS DE PESQUISA.................................................................................................25 1.1 As Origens do Aparelho Policial no Brasil................................................................................................................................26 1.2 O Corpo Policial Permanente e o Servio Policial Militar..............................................33 1.3 A Polcia Militar no Sculo XXI Estruturas do Comando e Formao do Discurso Policial.............................................................................................................................40 2. O PENSAMENTO SOCIAL NO BRASIL: A CONSTRUO DA IDENTIDADE BANDIDA..............................................................................................................................50 2.1 A Periculosidade Social - O Surgimento do Indivduo Suspeito....................................51 2.2 A Gerao de 1870 e os Homens de Sciencia Discusses Sobre a Periculosidade e o Indivduo Suspeito.......................................................................................................60 2.3 A Criminologia e Outras Miscelneas Intelectuais do Sculo XIX As Bases Para o Discurso da Suspeio....................................................................................................66 2.4 A Criminologia no Brasil e o Discurso Policial Militar Do Racismo Existente ao Racismo Negado.............................................................................................................74 3. O LEGADO DE NINA RODRIGUES: CONTRIBUIES TERICAS PARA A INSTITUCIONALIZAO DO RACISMO NO BRASIL.............................................86 3.1 A Importncia de Raimundo Nina Rodrigues................................................................87 3.2 As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil.............................................91 3.3 Nina Rodrigues e a Medicina Legal no Brasil..............................................................108 3.4 Nina Rodrigues e o Discurso Policial Do Perigo do Negro ao Perigo do Pobre.......112 4. CONSIDERAES FINAIS...........................................................................................127 REFERNCIAS....................................................................................................................132 APNDICE A Requerimento/Carta Ofcio.....................................................................141 APNDICE B Roteiro de Entrevista...............................................................................142 ANEXO A - Figuras Representativas da Polcia Militar..................................................145 ANEXO B - Figuras Representativas de Revistas de Frenologia, Cesare Lombroso e Tipos Criminais..................................................................................................................146 ANEXO C - Figuras Representativas de Nina Rodrigues, FMBA, GMBA, Silvio Romero e Tobias Barreto.................................................................................................................151

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INTRODUO O interesse pelo tema dessa pesquisa consolidou-se, nos ltimos anos de graduao, especificamente, 2004 e 2005, quando realizamos um estudo sobre a produo da desigualdade no discurso jurdico, a partir da incorporao das teorias raciais, nos fins do sculo XIX, pelo sistema de direito brasileiro. Naquele momento, percebemos como os grupos tnicos ganharam uma definio marginalizadora, a qual remetia a uma imagem de irresponsabilidade criminal e de natureza criminosa. As definies resultantes do aparato jurdico sobre as potencialidades criminosas em determinadas raas e classes sociais possibilitaram, por exemplo, a especializao do aparelho policial, a ampliao das detenes dos considerados suspeitos e, potencialmente, perigosos, bem como dos institutos prisionais existentes no fim do sculo XIX e incio do sculo XX. Assim, questionamo-nos sobre a difuso dessa perspectiva no meio jurdico-intelectual e sobre o papel do aparelho policial no cumprimento do seu dever, ou seja, a manuteno da ordem e da segurana pblica. Se considerarmos que a fora policial militar cumpre, irrestritamente, os desgnios do Estado e do aparelho jurdico, podemos compreender como a idia de natureza criminosa inseriu-se no meio policial. claro que, para tal constatao, precisamos considerar outros fatores de influncia, como a emergncia do positivismo dentre os oficiais do exrcito, a incorporao das teorias raciais e eugnicas na literatura e, principalmente, nas propagandas do governo republicano sobre a necessidade de higienizao da populao, que resultaram nas campanhas de vacinao e limpeza social dos centros urbanos do pas, em especial a cidade de So Paulo e Rio de Janeiro (CHALHOUB, 1996; SEVCENKO, 1984). Levando essas questes em considerao, podemos afirmar que este estudo, ao ter como questo fundamental a relao do aparelho policial, em especial a polcia militar, com o grupo tnico negro, marginalizado por diversas teorias de fins do sculo XIX, preocupa-se com o preconceito e a discriminao tnico-racial vigentes na atual sociedade brasileira. Dentre as correntes tericas que estudam o negro na sociedade brasileira, h trs que se destacam, segundo Nogueira (2006). A primeira corresponde corrente afro-brasileira impulsionada pelos estudos de Nina Rodrigues (1976) e, posteriormente, de Arthur Ramos (1979). A segunda pode ser identificada a partir dos estudos que mostram a insero do negro na sociedade de classes, como os de Florestan Fernandes (2008) e Roger Bastide (MELO,

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2009). A terceira, e ltima, procura desvendar as condies atuais das relaes entre brancos e negros no Brasil. Assim, o trabalho que aqui desenvolvemos filia-se a est ltima corrente. Nos estudos comparativos entre Brasil e Estados Unidos, apresentados tambm por Oracy Nogueira (2006), verifica-se a existncia de dois tipos de situaes raciais. Se por um lado, no Brasil e nos Estados Unidos, o preconceito contra o negro evidentemente sentido de modo diverso, por outro, esse preconceito tambm difere na sua forma de manifestao. Com isto, as manifestaes do racismo foram divididas pelo autor em dois tipos particulares: enquanto nos Estados Unidos h o chamado preconceito de origem, no Brasil vigora o que denominou como preconceito de marca. Sendo assim, para Nogueira (2006, p. 292), o preconceito racial constitui:
[...] uma disposio (ou atitude) desfavorvel, culturalmente condicionada, em relao aos membros de uma populao, os quais se tm como estigmatizados, seja devido aparncia, seja devido toda ou parte da ascendncia tnica que se lhes atribui ou reconhece.

E ainda acresce:
[...] quando o preconceito de raa se exerce em relao aparncia, isto , quando toma por pretexto para as suas manifestaes os traos fsicos do indivduo, a fisionomia, o sotaque, diz-se que de marca; quando basta a suposio de que o indivduo descende de certo grupo tnico para que sofra as conseqncias do preconceito, diz-se que de origem (grifos do autor).

Dessa forma, o estudo que aqui propomos nasce com objetivos bem traados e definidos. A hiptese apresentada por ns que, mesmo abandonadas pela maioria da elite intelectual no decorrer do sculo XX, as teorias racialistas se enraizaram profundamente no imaginrio da populao brasileira, de modo a permanecerem nos discursos correntes, do incio do sculo XXI, contribuindo, assim, para associaes de idias e imagens que focam a figura do negro. Alm da referida hiptese, trabalhamos tambm com a possibilidade de que com as transformaes histricas ocorridas no sculo XX, e que influram na vida cotidiana, como a promulgao da Constituio Cidad em 1988 e a preocupao do Estado em reduzir a violncia produzida por seus mecanismos de controle social, vigilncia e combate criminalidade, surgiram, ainda, novos discursos no que tange realidade do negro. Assim, o objetivo deste trabalho inferir a perpetuao e a utilizao de determinados parmetros de identificao policial resultante do racismo cientfico no Brasil, em fins do sculo XIX.

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Posto isto, as seguintes indagaes se colocam frente ao pesquisador/a: em que medida os policiais adotam sistemas de identificao marginalizadores e racistas no momento da abordagem policial? Estaria a polcia militar envolvida numa tradio excludente, originada em meados do sculo XIX e desenvolvida tambm por Nina Rodrigues? Ou, ainda, quem so esses suspeitos para a polcia militar? Existe um sujeito suspeito? Qual o discurso policial quando se trata da identificao do suspeito na sociedade contempornea? Escolher este tema de pesquisa no teve um percurso tranquilo, principalmente diante das respeitveis publicaes existentes no mundo acadmico sobre o assunto, como as de Paulo Srgio Pinheiro (1982), de Boris Fausto (1983), de Silvia Ramos e Leonarda Musumeci (2005), de Geov da Silva Barros (2008), etc. Contudo, apresentamos o estudo a partir do primeiro captulo sobre a constituio do aparelho policial no pas, em especial, no estado de So Paulo, na tentativa de familiarizar o leitor aos sujeitos desse trabalho. Apontar a composio ideolgica da Polcia Militar, como ferramenta de manuteno do status quo, representado no poder da classe dominante e intelectual at meados do sculo XX, quando os militares e setores sociais que os apoiavam assumem o Estado e os rgos de governo da Repblica, foi de suma importncia para revelar a abrangncia do conceito de suspeio e sua relao atual com a sociedade. Segundo Roberto Kant de Lima (1989), no caso especfico da polcia e sua relao com a criminologia, a psiquiatria e a medicina legal, h o controle e o poder sobre os procedimentos de culpabilizao dos sujeitos, numa espcie de formao antecipada da culpa, ou da suspeio, a partir primeiramente do inqurito policial. Nos termos de Lus Antnio Francisco de Souza (2005, p. 89):
O processo criminal brasileiro e o inqurito policial preservaram elementos de uma lgica jurdica inquisitorial, uma vez que a polcia, alm de controlar o inqurito, exerce considervel poder discriminatrio sobre o suspeito e sobre toda a investigao. Da tica da polcia, o indivduo permanece em estado de suspeio e durante todo o percurso do processo deve provar sua inocncia, invertendo a lgica jurdica clssica, segundo a qual ningum deve depor contra si mesmo.

Nesse sentido, traar algumas transformaes sofridas no aparelho policial no estado de So Paulo, na tentativa de demonstrar, brevemente, a ampliao da instituio bem como sua hierarquia, estrutura e leis fundadoras, se constituiu como parte da proposta deste estudo, contribuindo para reflexes sobre os usos da fora policial, bem como sobre a apropriao de conhecimentos e saberes acerca da figura do suspeito.

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Como o aparelho policial do Estado - em todas as suas vertentes (jurdica, poltica, ideolgica, e policial) - e os intelectuais foram utilizados como ferramentas de manuteno de interesses das classes dominantes (FERNADES, 1972), verificou-se a necessidade de uma sistematizao dos dados histricos, a qual permitisse explorar algumas transformaes sofridas pela fora pblica ao longo do tempo, de modo a compreender sua atuao passada e presente. Nesta parte do trabalho, nos pautamos em autores como Alonso (2002), Alvarez (1996; 2002; 2005), Fausto (1983), Foucault (1978; 2000; 2002a; 2002b), H. Fernandes (1972), Pinheiro (1992), Monjardet (2003) e outros, fundamentais para a discusso de um projeto nacional construdo sob bases excludentes e antidemocrticas, assim como o papel da polcia neste mesmo contexto. Dispusemos-nos a mostrar, tambm, a incorporao do racismo cientfico no pensamento social brasileiro, o qual se apresenta como segundo captulo. Voltamo-nos, portanto, para a produo intelectual existente nos grandes centros de irradiao de teorias, a saber, Itlia, Frana, Alemanha e os EUA dos sculos XVIII e XIX, bem como a utilizao dos mesmos pressupostos no Brasil para a consolidao da Nao, por intermdio de processos histricos, econmicos e sociais, e para a consolidao de uma identidade nacional a partir da miscigenao de raas heterogneas (CHAUI, 2002). Em seguida, buscamos apresentar as contribuies de Raimundo Nina Rodrigues, mdico e etnlogo, que se apresenta como um autor de destaque no processo de instrumentalizao social do racismo e do preconceito de cor no pas. Desse pensador da realidade nacional, procuramos visualizar a construo de uma tradio marginalizadora que se refere ao negro e ao mestio como sujeitos naturalmente criminosos e intrinsecamente suspeitos, sujeitos que carregariam o gene e a moralidade do criminoso, constituindo, portanto, uma identidade bandida1 associada, principalmente, cor da pele. A importncia de Nina Rodrigues, para esse estudo, se d a partir da luta do autor para a consolidao de seu pensamento no apenas no meio acadmico, sobretudo na Faculdade de Medicina da Bahia, como tambm em outros campos que atingiam diretamente os grupos tnicos, como o direito, o cdigo penal de 1890 e o prprio aparelho policial da poca.

TERRA, Lvia M. A Criminologia e a Ao Policial Militar no Brasil: ou como o "criminoso" se tornou um "criminoso". In: VII SEMANA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA, s.n., 2008, Araraquara. Anais eletrnicos. Araraquara, 2008, CD ROM. O conceito de identidade bandida ser explicado em momento posterior, no captulo II deste estudo.

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Faz-se evidente, portanto, que a notoriedade de Nina Rodrigues est diante da especialidade tomada pela medicina legal em relao s questes pertinentes aos debates do campo jurdico, principalmente na denominao do crime e do criminoso como doenas no apenas sociais, mas biolgicas, diagnosticveis no corpo do indivduo, repositrio de identidades. O domnio do campo da medicina legal foi disputado tanto pela percia psiquitrica, incorporada ao campo jurdico para definir e limitar a vontade do criminoso sobre o ato crimingeno, quanto pelos juristas, psiquiatras e criminologistas (SOUZA, 2005). Assim podemos afirmar que foi o mdico maranhense Nina Rodrigues o precursor desse campo no Brasil, tendo em Oscar Freire e Alcntara Machado dois sucessores responsveis pela criao da Sociedade de Medicina Legal e Criminologia, nos anos de 1920 e do projeto de lei para a criao do Manicmio Judicirio do Estado, anexo ao Hospital Psiquitrico do Juquery, confirmando a prerrogativa da poca de que lugar de louco criminoso no era em penitenciria, dada sua inimputabilidade (SOUZA, 2005). O primeiro passo adotado para a realizao desta pesquisa foi a construo de um aporte terico que nos permitisse tecer uma reflexo sobre a produo da desigualdade tnicoracial, utilizada como ordenadora de desigualdade social e de desigualdade jurdico-poltica. Assim, evitamos um afastamento cronolgico a fim de manter este estudo acessvel tambm ao leitor no familiarizado ao debate. Dessa forma, reunimos autores consagrados e que j trataram da questo, para compreender o dinamismo do pensamento social no Brasil, ancorado nas transformaes histricas que marcaram o fim do sculo XIX e incio do sculo XX. Para isso, foi necessrio uma retomada a partir da perspectiva histrica das principais correntes tericas que envolveram a consolidao do pensamento social e a relao intrnseca estabelecida entre intelectuais e interesses poltico-econmicos. A partir dessa lgica, que se estabelece entre a intelectualidade, a classe dominante e o controle social, encontramos o papel do aparelho policial desde a sua formao, nos primeiros sculos de colonizao portuguesa, passando pelo sculo XIX e sculo XX, bem como pela transformao da Fora Pblica em Polcia Militar, at os dias atuais, posteriormente Constituio Cidad, em 1988. importante mencionarmos que todos os captulos levam discusses acerca da polcia militar e apresentam os dados adquiridos a partir do campo de pesquisa, o 13 Batalho da Polcia Militar do Interior do estado de So Paulo.

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Como mencionada acima, o lcus escolhido para o desenvolvimento desta pesquisa foi a cidade de Araraquara, interior do estado de So Paulo. Faamos aqui uma breve explicao sobre os motivos que nos levaram preferncia por essa localidade. A histria social e econmica de Araraquara se consolidou em termos bastante especficos. Ainda em meados dos setecentos como uma freguesia, Araraquara comportava uma economia baseada na agricultura e pecuria voltada para a subsistncia, sistema que perdurou at o final do sculo XIX, quando aos poucos foi introduzido o cultivo do caf na regio (CORRA, 1968). Araraquara, de fato, no era uma cidade que comportava um grande nmero de escravizados. Em todo o seu processo de desenvolvimento poltico, social, econmico e cultural, a presena do negro escravizado foi reduzida. Contudo, mesmo apresentando essa economia voltada produo de gneros para a subsistncia humana, a mo-de-obra escrava foi utilizada, o que permitiu a cidade (e a regio) se estruturar a partir de classes sociais distintas demarcadas por bitipos tnico-raciais. Em 1852, segundo os dados de Tenrio (2005), Araraquara deixava de ser uma economia de subsistncia para ingressar efetivamente na produo econmica cafeeira. Nesse ano o nmero de negros submetidos escravido era de 1176. De acordo tambm com Zaluar (2002), a Abolio em 1888 e a Proclamao da Repblica em 1889 mudaram a vida das cidades brasileiras, inclusive Araraquara. Os negros alforriados, sem a proteo do Estado e sem condies de se inserirem no mercado de trabalho livre, ganhavam alcunhas que iam desde ociosos, beberres, criminosos, at degenerados e monstros, uma verdadeira ameaa a ordem pblica instituda e a moralidade social. De tal modo, a elite da cidade, que se considerava como detentora dos verdadeiros valores morais, e, portanto, das leis, apoiada pelas teorias racialistas europias, atribua ao negro a condio biolgica da degenerescncia humana, no rompendo com o processo de marginalizao e estigmatizao construda pelo processo de escravizao. O negro se tornava para a regio um caso de polcia (CAMPOS, 2004). A imagem depreciativa do negro pode ser encontrada em alguns relatos de casos verdicos. Como nos revela Tenrio2 (2005), a representao estereotipada do negro, como

Tenrio (2005) faz uma reflexo sobre o texto de Pio Loureno Corra de 1948, membro da elite araraquarense e, conseqentemente representante do imaginrio social ps-abolio, apontando para a construo do suposto anormal, degenerado e criminoso, estigmas impostos populao negra local.

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marginal e propenso criminalidade, pela elite de Araraquara claramente vista no texto de Pio Loureno Corra, apresentado no lbum de Araraquara no ano de 1948. No texto de Pio Loureno Corra,
[...] o negro o escravizado, beberro, vadio, ladro de galinha, bronco, indisciplinado, monstro, estuprador, de atos bestiais, ou seja, um animal feroz, um selvagem, um criminoso irrecupervel (TENRIO, 2005p. 54).

Nesse texto, utilizado diversas vezes pela imprensa local ao abordar temtica, Pio Loureno ressalta os crimes cometidos pelos negros na cidade de Araraquara. Para ele, aps a abolio o negro continuou a viver a mesma promiscuidade, que, de acordo com suas reflexes, existia na senzala. Tal viso proporcionava a manuteno das condies sociais e polticas estabelecidas durante o perodo da escravido. As atividades dos negros, consideradas pela elite local como imorais e classificadas por vadiagem ou farra gratuita, como as prticas religiosas e as manifestaes de carter cultural como a capoeira, eram solucionadas do mesmo modo que no perodo anterior a Abolio. Nas palavras de Pio Loureno Corra (1948, p. 20) simpatizante s idias racialistas de fins do sculo XIX, ... o homem branco reagiu irado: - a sova de pau e rebenque era igualmente diria. Casos isolados de violncia manifesta por negros eram generalizados como caractersticas inatas de toda a populao negra local, o que comprova a naturalizao da pertena tnico-racial como repositrio natural da criminalidade. Desse modo, os atos considerados pela populao local como ilcitos ou imprprios s normas sociais eram expurgados com grande violncia, principalmente se atentassem contra os princpios da elite local. At meados dos anos cinqenta do sculo XX, a populao negra da cidade de Araraquara, que se concentrara nos bairros perifricos, era proibida de circular nas principais ruas da cidade, sendo que o descumprimento da regra resultava em outras violncias do branco para com o negro (TENRIO, 2005). Como mecanismos de resistncia e afirmao tnica os negros da cidade consolidaram espaos culturais e sociais como o Baile do Carmo, realizado anualmente nos principais clubes da elite araraquarense. Sendo assim, se clarifica a importncia do estudo se realizar na cidade proposta, em especial no 13 Batalho da Polcia Militar do Interior, cito na mesma, principalmente diante de todas as particularidades presentes na composio da histria social e cultural da cidade de Araraquara.

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O 13 BPM/I responsvel pelo policiamento de dezenove municpios da regio central do estado de So Paulo. So eles, Amrico Brasiliense, Araraquara, Boa Esperana do Sul, Borborema, Candido Rodrigues, Dobrada, Fernando Prestes, Gavio Peixoto, Ibitinga, Itpolis, Mato, Motuca, Nova Europa, Rinco, Santa Ernestina, Santa Lcia, Tabatinga, Taquaritinga e Trabiju. Segundo Brunetta (2009), o total da rea territorial pelo qual o 13 Batalho de Policiamento do Interior responde equivale a 7.234 Km2 e a uma populao de 561.675 habitantes. O efetivo de policiais distribudos nessa rea corresponde, segundo dados, a um
[...] total fixado de 718 policiais, frente a um efetivo existente de 652 policiais, h um dficit de 66 policiais e uma mdia de 1 policial para cada 860 habitantes, condio aqum das definidas pelas organismos internacionais, 1/500. Desse conjunto de policiais militares 61 tm menos de 31 anos de idade; 123 se dedicam as atividades administrativas e 529 ao policiamento. Araraquara uma cidade mdia do interior do Estado de So Paulo, com populao estimada, em 2008, de 182.471 habitantes e do total do efetivo existente, a cidade conta com 321 policiais, dos quais 223 atuam exclusivamente no policiamento e 98 atuam em atividades administrativas, desses 18 possuem menos de 31 anos de idade (BRUNETTA, 2009, s/p.).

At o ano de 2005, o 13 BPM/I abrigava cinco postos policiais que funcionavam vinte e quatro horas no atendimento da populao local. O Batalho composto, ainda, por um efetivo de 388 policiais somente para a cidade de Araraquara, sendo que, deste total, 322 policias se declaram brancos, 24 policiais se declaram negros e 42 policiais se declaram pardos, sendo que nenhum se declarou amarelo e indgena3. Tabela 1. Nmero de Policiais Quanto a Cor Declarada em 2009 Cor Declarada Total Preta 24 Parda 42 Branca 322
Fonte: 13 Batalho da Polcia Militar do Interior do Estado de So Paulo

Inicialmente o 13 BPM/I no possua a relao de nmeros de policiais que se auto declaravam como brancos, negros e pardos, segundo padres do IBGE. Como esses dados eram fundamentais para a pesquisa, a ausncia dos mesmos nos levou a necessidade de formular um questionrio capaz de recolher a informao. Segundo Nogueira (1964), o questionrio aplicado no intuito de adquirir dados para a pesquisa, cujas respostas so fornecidas pelo informante sem a interveno direta do investigador. Nosso questionrio foi deixado com o Comando Geral do 13 BPM/I, ao qual cada policial membro da corporao tem, obrigatoriamente, que se reportar, uma vez na semana. Do mesmo modo, conforme Richardson (1985), o questionrio fechado, corresponde a um instrumento de pesquisa no qual as perguntas ou afirmaes apresentam alternativas de respostas (fixas ou pr-determinadas). Como resultado, o informante deve responder conforme a alternativa que mais se ajusta a sua percepo, as suas idias, as suas caractersticas ou aos seus sentimentos. Assim, solicitamos um levantamento, a partir de questionrio fechado (RICHARDSON, 1985), com a seguinte questo Como o senhor(a) se declara quanto a cor? e as seguintes respostas, compostas pelas alternativas branco(a), preto(a), pardo(a), amarelo(a), indgena.

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Alm disso, o Batalho dividido em setor administrativo, o qual auxilia em todos os oramentos e despesas do grupo, como pagamento de policiais, aquisio de equipamentos e outros; setor jurdico, que inclui uma ouvidaria para informaes sobre comportamento e ao policial; setor de policiamento ostensivo e preventivo, que exerce operaes de patrulhamento e averiguao de denncias; setor de policiamento comunitrio, que envolve programas como o PROERD4 (Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia), dentre outros. Para a realizao dessa pesquisa, o comando geral do 13 BPM/I solicitou uma carta ofcio contendo os objetivos gerais, as hipteses apresentadas pela proposta de estudo, bem como o comprometimento tico da pesquisa com os sujeitos participantes da mesma. Redigimos ento um requerimento que afirmava o carter da pesquisa bem como o apoio conferido a mesma pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia UNESP, Araraquara e pela Faculdade de Cincias e Letras UNESP, Araraquara. A referida carta ofcio/requerimento encontra-se anexa. Aps trs meses, tendo sido o material encaminhado para o Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores da Polcia Militar de So Paulo (CAES), localizado na cidade de So Paulo, recebemos a resposta positiva para o incio das atividades de campo. Primeiramente, preparamos a entrevista conforme a delimitao do objeto de pesquisa e das hipteses levantadas. A entrevista foi composta por 25 questes objetivas e subjetivas, as quais eram divididas em trs partes especficas que levantavam categorias como idade; tempo de servio; cor; escolaridade; profisses anteriores; perspectivas e transformaes no trabalho policial; transformaes sentidas nos criminosos nos ltimos anos; perfil do suspeito e do criminoso; normas para a identificao e abordagem dos sujeitos e, por fim, racismo nas prticas policiais. Desse modo, a diviso estabelecida nas questes entre primeira, segunda e terceira parte, tinha como finalidade deixar o policial militar menos constrangido frente ao pesquisador, possibilitando a criao de um lao e um vnculo de confiana durante a entrevista por intermdio de falas mais pessoais e, posteriormente, falas mais profissionais. As entrevistas, cujo roteiro se encontra anexo ao final deste texto, foram realizadas dentro do prprio 13 BPM/I, em um auditrio especial e com boa acstica, o que permitiu

Para maiores esclarecimentos sobre o PROERD desenvolvido pela Polcia Militar do municpio de Araraquara, consultar: BRUNETTA, Antonio Alberto. Autoridade Policial na Escola. So Paulo: Junqueira & Marin Editores, 2006.

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que todas as entrevistas fossem tambm gravadas. O processo de aproximao do pesquisador aos entrevistados se deu atravs do convite pessoal realizado para cada um. O entrevistador/a pesquisador/a se apresentou enquanto membro do Programa de Ps-Graduao em Sociologia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho de Araraquara, dando uma viso geral sobre o contedo da pesquisa e do questionrio. Perante esses primeiros contatos estabelecidos e do desenvolvimento das entrevistas, o desafio para a realizao dessa pesquisa no se fazia no ganho da confiana dos sujeitos envolvidos, mas sim, na interpretao do discurso policial conforme a aplicao das entrevistas. A restrio de determinadas hierarquias como Tenente Coronel e Major no 13 BPM/I, imposta pelas funes administrativas e de comandos realizadas pelos mesmos, nos fez selecionar o grupo de pesquisa a partir dos Capites PM. De acordo com a ordem hierrquica da Corporao Policial Militar, a patente de Capito a quarta maior aps Coronel, Tenente Coronel e Major, justificando, assim, nossa opo pela mesma. Alm disso, a disponibilidade dos capites para agendamento de entrevistas maior do que a dos portadores de outras hierarquias superiores. A escolha dos entrevistados, portanto, se deu a partir da posio que ocupavam no grupo pesquisado, de acordo com o objetivo da pesquisa e, principalmente, do significado de sua experincia (HOLZMANN, 2002). A experincia de vida associada experincia profissional do grupo selecionado nos forneceu a noo necessria de que o relato oral proferido, por meio da entrevista, sempre resultado de um sujeito que, alm de nico, tambm moldado pela coletividade que integra. Nas palavras de Queiroz (1983, p. 283):
[...] o que existe de individual e nico em uma pessoa excedido, em todos os seus aspectos, por uma infinidade de influncias que nela se cruzam e s quais no pode por nenhum meio escapar, de aes que sobre ela se exercem e que lhe so inteiramente exteriores. Tudo isso constituiu o meio em que vive e pelo qual moldado; finalmente sua personalidade, aparentemente peculiar, o resultado da interao de suas especificidades, todo o seu ambiente, todas suas coletividades em que se insere.

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Tabela 2: Hierarquia da Polcia Militar do Estado de So Paulo Designaes em Patentes e Graduaes Hierarquia Oficiais (Patentes) Coronel PM Tenente Coronel Major PM Capito PM 1 Tenente 2 Tenente Aspirante a Oficial PM Aluno Oficial do 4 Ano Aluno Oficial do 3 Ano Aluno Oficial do 2 Ano Aluno Oficial do 1 Ano Subtenente 1 Sargento 2 Sargento 3 Sargento Cabo PM Soldado PM

Praas Especiais (Graduaes)

Praas (Graduaes)

Fonte: 13 Batalho da Polcia Militar do Interior do Estado de So Paulo. O grupo entrevistado compunha, portanto, as principais patentes e graduaes da polcia militar de Araraquara, dentre elas capito, tenente, sargento, cabo e soldado. A faixa etria dos entrevistados variou de vinte e oito a quarenta e cinco anos de idade, do mesmo modo, o grau de escolaridade variou de ensino mdio a ensino superior incompleto e ensino superior completo. Empreendemos assim uma dinmica de entrevistas realizadas com policiais que apresentassem um significativo tempo de carreira e trabalho nas ruas. Era o policial, ento, que lida, diariamente, com situaes de contato direto com a populao e, portanto, com todos os tipos de ocorrncias, pessoas, graus de escolaridade, condies sociais ou origem tnicoracial. Para a interpretao das referidas entrevistas, consideramos as seguintes categorias: cargo/funo e idade/tempo de carreira. A partir desse ponto, pretendamos levar em considerao uma expectativa de, no mnimo, sete anos de exerccio da profisso nas ruas, em detrimento de servios realizados no interior administrativo da corporao. Esse recorte, estabelecido atravs do tempo de carreira, nos possibilitou construir dados a partir do objeto terico e da hiptese, como o comportamento policial designado

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como cultura policial (que ser discutido neste trabalho oportunamente) originado somente no decorrer de certo tempo de experincia profissional dos membros da corporao nas ruas. Os policiais mais jovens no detm muita experincia profissional nas ruas e no contato direto com a populao, sendo, em muitos casos, designados para servios tcnicos e administrativos na corporao, como observado nas visitas realizadas ao 13 BPM/I. No momento em que estes jovens policiais saem do trabalho administrativo para o trabalho nas ruas, so orientados na forma de conduta, em diversos casos, pelos policiais com maior tempo de carreira, servindo assim, como perpetuadores da chamada cultura policial. Alm disso, em todas as visitas ao campo de pesquisa foram pouqussimos os jovens policiais disponveis para a entrevista. Tabela 3: Relao de Policiais Entrevistados no 13 BPM/I
Patente/Graduao Sexo Idade Cor Escolaridade Tempo de Carreira (em anos) Tempo de Trabalho nas Ruas (em anos)

Capito Capito 1 Tenente 1 Tenente Sub-Tenente 1 sargento 2 sargento 3 sargento 3 sargento 3 sargento Cabo Cabo Cabo Cabo Cabo Cabo Cabo Soldado Soldado Soldado Soldado

M M M F M F M F F M F M F M F M M M F M F

41 43 32 40 43 45 45 45 44 43 41 44 43 32 42 39 30-40 30 40 28 33

B B B B B B B B B B P B B N B B P B B P B

S.C. S.C. S.C. S.C. S.I. E.M. E.M. E.M. E.M. E.M E.M. E.M. S.I. S.C. E.M. S I. E.M. E.M. E.M. E.M.

17 20 11 15 25 22 22 22 23 22 22 23 22 10 22 11 7 22 8 13

17 15 11 10 15 12 15 15 15 14 15 15 15 10 10 11 7 13 7 10

Legendas: M. (Masculino); F. (Feminino); B. (Branco); P. (Pardo); N. (Negro); E.M. (Ensino Mdio); S.I. (Superior Incompleto); S.C. (Superior Completo).

Como podemos perceber pelo quadro apresentado, apenas um policial (cabo) no quis responder ao questionrio ao saber da proposta e gravao da mesma. Segundo este, suas respostas no agradariam a corporao, pois no poderia omitir as condutas dos policiais no momento da abordagem policial.

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Utilizamos a entrevista, portanto, como um sistema de aquisio de informaes relevantes ao estudo proposto, uma vez que a entrevista consiste num interrogatrio direto do informante ou pesquisado pelo pesquisador, durante uma conversa face a face (NOGUEIRA, 1964, p. 111). Do mesmo modo, podemos atentar para o fato de que:
A situao em que se desenvolve a entrevista , em si mesma, uma situao social em que o entrevistador e o entrevistado interagem, isto , se influenciam um ao outro, no apenas atravs das palavras que pronunciam, mas tambm pela inflexo da voz, gestos, expresso fisionmica, modo de olhar, aparncia e demais traos pessoais e manifestao de comportamentos (NOGUEIRA, 1964, p. 111).

O olhar na face do entrevistado permite, ao pesquisador, perceber aquilo que no dito e expresso em palavras, mas, sim, em gestos, posturas ou constrangimentos no percebidos durante a exposio oral, mas sentidos atravs do desconforto proporcionado pelo interrogatrio. Esse instrumento de pesquisa permitiu estabelecer um dilogo com os entrevistados medida que efetivvamos as visitas ao 13 BPM/I e conquistvamos voluntrios para a entrevista. Assim,
Pode-se dizer que a entrevista o instrumento por excelncia e o mais constante usado pelos pesquisadores, quer no campo da Sociologia, quer no da Antropologia social, quer no da Etnologia ou no do Folclore. Alm disso, a entrevista usada, cotidianamente, como instrumento de trabalho, tanto pelos psiquiatras como pelos clnicos, pelos assistentes sociais, pelos agentes de venda, pelos selecionadores de candidatos a empregos, etc. (NOGUEIRA, 1964, p. 111).

Por tratar-se de uma instituio com atividades cotidianas e a consequente dificuldade no agendamento com policiais especficos, importante mencionarmos que ouvimos policiais que se encontravam no Batalho nos momentos de visita e que atendiam o recorte estabelecido pelo procedimento da pesquisa. Assim, todos os entrevistados foram classificados no grupo de voluntrios. Entrevistamos um nmero correspondente a vinte e um policiais, sendo que treze correspondem aos homens entrevistados e, oito, correspondem as mulheres entrevistadas. Em virtude do nmero de entrevistados, este estudo classificado a partir do mtodo qualitativo. Como o objetivo central era interpretar o discurso policial no sculo XXI, dentro de uma instituio especfica, a Polcia Militar, subordinada ao governo do estado de So Paulo, o mtodo qualitativo nos pareceu atender a proposta. Em outras palavras, como objetivamos a anlise de atitudes e valores presentes nos policiais enquanto indivduos e membros de uma instituio de carter estatal, o mtodo qualitativo nos pareceu:

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[...] capaz de descrever a complexidade de determinado problema, analisar a interao de certas variveis, compreender e classificar processos dinmicos vividos por grupos sociais [...] e possibilitar, em maior nvel de profundidade, o entendimento das particularidades do comportamento dos indivduos (RICHARDISON, 1985, p. 39).

As formas simblicas produzidas pelo conjunto de valores dos policiais militares resultam num discurso e, eventualmente, em uma prtica social prpria. No entanto, com razo, no objetivamos aqui dar conta de todas as prticas e aes policiais, uma vez que a interpretao exclusivamente do discurso policial no suficiente para compreender todas as prticas da ao. Objetivamos sim, como j mencionado, perceber no discurso policial a reminiscncia da imagem e da idia de um sujeito naturalmente criminoso e criminalizado. Assim, com bases na corrente terico-metodolgica da hermenutica, consideramos os sujeitos como seres inseridos em uma tradio histrica, uma vez que so os indivduos que asseguram a transmisso de valores e significados s geraes futuras (GEERTZ, 1989). A anlise de contedo, juntamente com os subsdios da hermenutica em outros pontos, nos possibilitou perceber o potencial daquilo que estava escondido nas falas, logo, no aparente, mas no obstante latente no discurso policial (BARDIN, 1977; FONSECA, 2000). O mtodo qualitativo associado hermenutica e a realizao de entrevistas no 13 BPM/I, nos serviram de instrumentos no decorrer desta pesquisa; tanto nas formas de catalogao dos entrevistados, como na interpretao do discurso policial no sculo XXI, acerca da concepo e identificao do suspeito.

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1. A FORA PBLICA EM SO PAULO: FAMILIARIZANDO O LEITOR AOS SUJEITOS DE PESQUISA

Mais do que para combater o crime, a polcia foi criada para enfrentar as classes perigosas, controlar as manifestaes das classes baixas e desse modo preservar o status quo.

Paulo Srgio Pinheiro

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1.1. As Origens do Aparelho Policial no Brasil A consolidao de uma instituio de carter militar como a polcia se deu ainda nos primrdios da colonizao do Brasil. Segundo Sodr (1968), os primeiros tipos de expedies punitivas e policiais eram destinadas ao combate dos traficantes de madeira brasileira. Assim, a legislao dos sculos XVI e XVII procurava atribuir aos colonos os deveres militares de proteo do litoral do territrio brasileiro, ao passo que cabia ao Reino de Portugal, ou o poder pblico, responder com armamentos e com recursos monetrios. Por outro lado, tambm se formavam os chamados Corpos de Ordenana e as Tropas Auxiliares. Em dezembro de 1570, por disposio legislativa de D. Sebastio e na tentativa de organizar militarmente a metrpole e seus domnios coloniais, os Corpos de Ordenana se organizaram, atravs do Regimento das Ordenanas e dos Capites-Mores (MELLO, 2006), colocando sua disposio todos os homens, entre dezoito e sessenta anos, aptos para combater5. Alm dos Corpos de Ordenanas, as Tropas Auxiliares ou Milcias foram de grande importncia na prestao de servios nas capitanias do Brasil. Estas tropas surgiram quando D. Joo IV, inovando os exrcitos europeus, aps a primeira metade do sculo XVII, reorganizou as tropas militares do Reino. Tal fora militar era utilizada nas campanhas que empreendiam grandes guerras, como afirma Mello (2006, p.32):
Os Auxiliares tinham por dever acudir as fronteiras para as quais estavam designados e, enquanto nelas persistiam mobilizados, receberiam como os soldados pagos. As Ordenanas no apenas serviam na pequena guerra, local e circunscrita, seno tambm, quando fosse grande a necessidade, deveria guarnecer as praas que lhe ficavam mais vizinhas.

A estrutura dessa primeira fora policial era insuficiente, porm burocratizada pelo Estado. Conforme relata Sodr (1968, p. 31), os oficiais subalternos, sargentos e cabos eram nomeados pelos capites, mediante a aprovao dos capites-mores, pelas cmaras [...] e, assim, sucessivamente, at o governador da provncia. Compostas por classes sociais especficas, principalmente, as Ordenanas e as Tropas Auxiliares, e sendo, reconhecidamente honradas, proprietrias e de melhor nobreza, essas

Sobre o papel poltico e disciplinar das companhias militares que se desenvolveram em meados dos sculos XVI, XVII e XVIII, consultar MELLO, C. F. P. Os Corpos de Ordenana e auxiliares: sobre as relaes militares e polticas na Amrica Portuguesa. Histria: Questes & Debates, Curitiba, n. 45, p. 29-56, 2006. Editora UFPR.

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foras militares tinham por objetivo a defesa dos interesses da classe dominante colonial em detrimento dos interesses de ordem pblica. Por volta do sculo XVIII, a estrutura militar brasileira, necessariamente portuguesa em virtude da dominao colonial, se torna mais rgida, atingindo graus de alcance e interveno amplificados. Diversas questes colaboram para a transformao das caractersticas policiais e a interveno das tropas Auxiliares. Dentre elas a necessidade de expanso do mercado Portugus e Ingls associado produo pecuarista que se desenvolvia no sul e na regio aurfera, cujo domnio era espanhol. Por estas razes, em 1738, o ensino militar se torna obrigatrio na colnia, sendo que, em 1774, criada a Real Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho, no Rio de Janeiro, dividindo seu curso em duas partes: o curso de matemtica e o curso de exerccio prtico (SODR, 1968)6. Assim, nos trs primeiros sculos de dominao portuguesa, o corpo policial ficou dividido da seguinte maneira: enquanto predominou a produo agrcola no pas, as foras policiais eram compostas pelas expedies bandeirantes e pelos corpos de ordenana. medida que a produo de riquezas se tornou aurfera, a fora policial passou a ser comandada pelas milcias, com a manuteno das ordenanas. Tabela 4: Distribuio das Funes Policiais Conforme Atividade Econmica Sculos XVI e XVII Sistema de Produo Corpo Militar Funes Policial Agricultura Expedies Bandeirantes Aprisionamento de indgenas para o trabalho forado; expanso do territrio para alm do Tratado de Tordesilhas. Proteo litornea contra trfico de madeira brasileira. Arrecadao de Impostos; investida externa no litoral; fora suplementar ao conflito no sul pastoril. Apoio s batalhas e conflitos no sul do pas.

Ordenanas Minerao Milcias

Ordenanas

Fonte: SODR, Nelson W. Histria Militar do Brasil. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1968.

Durante a administrao do Vice-Reino do Estado do Brasil (1769-1779), Sanches (apud MELLO, 2006), em Cartas Sobre a Educao da Mocidade (17-?), prope ao Marqus de Pombal a criao de uma escola militar que propiciasse a des-teologizao da poltica aplicada disciplina social vista, profundamente, pelo ensino jesuta. Assim, Sanches indica que a instruo da mocidade se desse a partir do que ele chamou de Escola Militar ou dos Nobres. Para uma viso aprofundada desse assunto, consultar: MELLO (2006).

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Progressivamente, as ordenanas foram substitudas pelas milcias e pelas tropas regulares, cuja especificidade era a proteo das autoridades polticas e econmicas do perodo. A Constituio de 1824, aps a independncia poltica do Brasil, procurou definir as bases de uma estrutura militar oficial semelhante estrutura colonial. Segundo H. Fernandes (1972), o aparelho policial do estado e sua constituio funcionavam como garantidores dos interesses de classes, sendo que, mesmo aps 1822, qualquer alterao na organizao do sistema militar reproduz caractersticas herdadas do perodo colonial. Trs categorias militares emergem desse processo, ou seja, a tropa regular, tambm conhecida como tropa de primeira linha ou exrcito, paga pelo Estado, as milcias e as guardas policiais, ambas de carter auxiliar e gratuito. Ao exrcito competia a defesa das fronteiras, s milcias, a manuteno da ordem pblica nos limites da comarca, sendo que, as guardas forneciam a segurana aos indivduos, perseguindo e aprisionando criminosos. Em 1831, h uma reorganizao do aparelho policial. Por determinao da Regncia, os corpos de milcias e de ordenanas so substitudos pela guarda nacional e pelas guardas municipais. De acordo com Sodr (1968), ao consolidar a guarda nacional7, os latifundirios forjavam o instrumento militar necessrio para neutralizar o exrcito que, j nessa poca, compartilhava dos ideais liberais e republicanos. O corpo de guardas municipais considerado, por muitos pesquisadores como Rodrigues (1972), a fora originria da atual polcia militar do estado de So Paulo. Composto em quinze de agosto de 1831, por determinao do ministro de justia do Primeiro Reinado, Antonio Feij, o corpo de guardas municipais era constitudo por voluntrios, com organizao de cavalaria e infantaria, objetivando a manuteno da tranquilidade pblica e o auxlio justia. O surgimento do corpo de guardas municipais significava uma reao da elite agrria e intelectual s foras sociais como o movimento patritico de 18318, que ameaavam o status quo existente. Assim,

Para maiores informaes sobre o papel da guarda nacional e a desvalorizao do exrcito durante o Primeiro Reinado, consultar SODR, Nelson Werneck. Histria militar do Brasil. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1968. A guarda nacional foi criada pela elite agrria do pas com o objetivo de defender a classe contra as investidas sobre sua posio social. Na medida das suas necessidades, os proprietrios e senhores de escravo utilizavam os servios da guarda nacional, mantendo seu provimento sobre os dispndios prprios. 8 O movimento patritico de 1831 foi composto pelas seguintes manifestaes: movimento Caramuru de direita radical, Chimangos que eram centristas conservadores e pelos Jurujubas ou Farroupilhas de carter republicano. Sobre estes movimentos consultar Sodr, op cit.

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[...] a implantao e a organizao mesma destas foras determinada, ao nvel jurdico poltico, pela necessidade de preservar a ordem nos vrios nveis da prpria dominao... Nesse sentido so criadas vrias foras que garantem a ordem em vrias faixas: a ordem municipal, a ordem provincial e a ordem nacional (FERNANDES, H. 1972, p. 73).

Aps uma curta existncia, o corpo de guardas municipais substitudo pela guarda municipal permanente, em funo da lei de quinze de outubro de 1831, sendo aprovado, no ano seguinte, pelo ento presidente da provncia, Brigadeiro Raphael Tobias de Aguiar, como organizao militar de So Paulo. Apesar de um efetivo de cento e trinta homens, inicialmente divididos em cavalaria e infantaria, a guarda municipal sofreu continuamente dificuldades no recrutamento de indivduos, uma vez que seus praas e oficiais eram ainda compostos de voluntrios, os quais tinham que provar sua idoneidade moral atravs de pessoas influentes da capital ou dos municpios. At a guerra do Paraguai (1865), a fora policial era composta pela ento Guarda Municipal Permanente, pela Guarda Policial e pela Companhia de Pedestres. De modo geral, todas visavam garantir a ordem interna e social. Ou seja, se por um lado a guarda municipal permanente tinha a funo de manter a ordem provincial, com atuao em todo territrio da provncia de So Paulo, por outro lado, a guarda policial atuava na preservao da ordem nos municpios, enquanto a companhia de pedestres preservava a ordem na capital de So Paulo, funcionando como fora auxiliar da guarda municipal na zona urbana (FERNANDES, H. 1972). Em 1868, aps mandar a guarda municipal permanente e a guarda nacional para a guerra do Paraguai, constituindo o corpo de Voluntrios da Ptria, o aparelho policial sofre uma segunda reorganizao. A guarda municipal permanente recebe o nome, por sua vez, de corpo policial permanente, com um contingente de cerca de trezentos homens. Nesse mesmo perodo, objetivando a manuteno da ordem nas propriedades rurais e a captura de escravos fugidos criada a polcia local em substituio guarda policial. Formava-se, desse modo, uma diviso dentro do aparelho policial: a fora policial urbana e a fora policial rural. Como eram corpos de policiamento compostos por voluntrios, a carncia de efetivos era sempre muito sentida. A fora policial era dependente da propriedade rural, uma vez que os proprietrios definiam a liberao de voluntrios para a arregimentao. Em virtude desse fato, o exerccio legal da violncia se mantinha sob o domnio do proprietrio (FERNANDES, H. 1972; SODR, 1968). Alm de perseguir escravizados

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fugitivos, controlava tambm as revoltas escravas, as campanhas abolicionistas e atacava os quilombos, que se formavam e ameaavam o latifndio. Em contrapartida, o crescimento demogrfico da cidade de So Paulo exigia um aperfeioamento dos instrumentos de manuteno da ordem por parte do Estado. Com isso, no ano de 1850, vinte e cinco homens integraram a companhia de pedestres, extinta quatro anos depois. O surto cafeeiro dos anos de 1870 configurou um processo de urbanizao que, apesar de lento, se mostrou contnuo. Nesse contexto, novos sujeitos sociais passam a integrar o ncleo urbano, gerando nos grandes proprietrios e na elite intelectual uma sensao de insegurana e perigo constante. Dentre os sujeitos, identificamos trabalhadores estrangeiros, negros que voltavam alforriados aps a guerra do Paraguai, mulheres que assumiam o posto de trabalho dos homens enviados guerra, etc. Cabe aqui uma pequena digresso a ttulo de informao ao leitor. A Guerra do Paraguai foi vivenciada por quatro naes latino-americanas que ainda se encontravam em formao no perodo: o Imprio Brasileiro, a Argentina, o Uruguai e o Paraguai. Desprovido da principal rota de escoamento de produo no interior do continente sul, entre 1851 e 1870, o Brasil foi responsvel por trs campanhas militares na regio platina9. A primeira delas se deu entre 1851 e 1852, contra Oribe e Rosas, presidentes do Uruguai e da Argentina respectivamente; a segunda, em 1864, contra Aguirre, ento presidente do Uruguai e, finalmente, contra as foras de Solano Lopez, presidente do Paraguai, entre os anos de 1864 a 1870 (PETTA; OJEDA, 2000). Se por um lado, para o Paraguai, a guerra trouxe consequncias terrveis, com cerca de 75% da populao existente no perodo morta e sendo que aproximadamente 90% destes eram do sexo masculino, por outro lado, para o Brasil, as consequncias tambm foram significativas (PETTA; OJEDA, 2000). Aps 1870, associado ao fortalecimento da causa abolicionista, uma vez que, para engrossar as fileiras do exrcito, o Imprio prometera a liberdade aos negros que lutassem na

A Bacia Platina formada pelos rios Paraguai, Uruguai e Paran. A comunicao entre os trs rios permitia uma vida comercial bastante ativa no perodo. Em 1828, o Imprio Brasileiro perdeu o domnio sobre a regio do Rio da Prata com a independncia da Provncia Cisplatina, que formou a Repblica Oriental do Uruguai. A regio, de significativa importncia, era o ponto de escoamento da produo do Cone Sul. Desde o perodo colonial, a regio platina foi cobiada pelas potncias ibricas e, durante o sculo XIX, o Brasil tinha amplo interesse no Esturio do Rio da Prata, pois era por intermdio dele que era possvel alcanar o Mato Grosso. Era necessrio, portanto, garantir os interesses brasileiros no local (MILANESI, 2004; CHIAVENATO, 1998).

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guerra, h uma ascenso poltica de um exrcito consciente de seu poder e que via crescer, em si, o sentimento republicano. Nas palavras de Sodr (1968, p. 143):
[...] a maioria da tropa regular que combateu no exterior era constituda por negros; depois de carregar o fardo do trabalho, carregariam o fardo da guerra. Mas voltariam ao pas com novo esprito, com capacidade muito mais ampla de analisar a sociedade escravista brasileira.

Desse modo, o exrcito brasileiro retornou da guerra como uma instituio organizada, disciplinada e consciente de seu poder10. No entanto, mesmo com um comportamento decisivo para o desfecho da guerra, com o trmino do conflito, os militares brasileiros foram deixados margem da vida poltica nacional (SODR, 1968). Algumas decises governamentais caracterizam este momento. Dentre elas, a proibio aos militares de expressar publicamente opinies polticas, a demisso do comandante da Escola de Tiro de Campo Grande (RJ) e a acusao de corrupo sofrida por um capito do Piau, acentuaram os conflitos entre a instituio militar e o Imprio (PETTA; OJEDA, 2000; SODR, 1968). Em virtude do descontentamento militar originado a partir destas questes, juntamente com o contato com repblicas geridas por membros do exrcito, os militares passaram a exigir maior participao poltica, uma vez que a prpria participao na guerra os havia conscientizado de sua importncia e de seu potencial blico, passando a representar a maior resistncia do organismo poltico nacional. O positivismo foi a principal corrente terica a influenciar o republicanismo militar, divulgado, principalmente, por Benjamim Constant, professor e militar (PETTA; OJEDA, 2000; SODR, 1968). Como resultado, os militares uniram-se aristocracia cafeeira do Oeste Paulista, descontente com a orientao do governo em relao a questo da mo-de-obra e da abolio. Dessa unio se originaria a decadncia do Imprio e, depois, a proclamao da Repblica, que ser melhor abordada neste estudo11. Desse processo, duas resultantes foram facilmente sentidas, ou seja, a criao, em 1875, da guarda urbana e o aumento do efetivo do corpo policial permanente. Dessa forma, a guarda municipal permanente e, posteriormente, corpo policial permanente possua um carter

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importante lembrarmos que os militares encontraram na Amrica Espanhola uma estrutura scio-econmica e poltica distinta da que se desenhava no Brasil. Percebem que o poder na regio est nas mos de militares. 11 Devemos lembrar que a decadncia do Imprio no se exclusivamente pela insatisfao dos militares no perodo, sendo que envolve tambm a excessiva centralidade de poder na figura do Imperador , da influncia deste na Igreja, alm de inmeras revoltas sociais que se desencadeavam a partir de insatisfaes populares.

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muito mais restaurador do que mantenedor da ordem social, servindo em casos de revoltas sociais. Em So Paulo, a criao dessa fora policial devida a necessidade de se controlar os movimentos polticos, em especial, o temor do crescimento do abolicionismo, juntamente ao temor civilista com as tropas de linha que, aps Feij e a Questo Militar, se mostravam descontentes. Alm disso, vale ressaltar que essa fora policial tambm era utilizada para a manuteno da ordem escravista. Nas palavras de H. Fernandes (1972, p. 123), sobre o corpo policial permanente: [...] seu objetivo defender a manuteno da mo-de-obra essencial economia agrria deste perodo: o escravo. Esta funo liga-o de imediato defesa do prprio regime de produo. Tabela 5: Aparelhos Policiais no Estado de So Paulo - 1831 a 1969 Fora Pblica do Estado de So Paulo Ano de Existncia Guarda Municipal Guarda Municipal Permanente Guarda Nacional Companhia de Pedestres Guarda Municipal da Provncia Polcia Local Guarda Urbana 1831 1831 1832 - ? 1831 1922 1850 1854 (?) 1866 1868 1868 1888 1875 1969

Fonte: FERNANDES, Heloisa R. A Fora Pblica de So Paulo: origem, determinaes e fundamentos histricos (1831 1926). 352f. 1972. Dissertao (Mestrado)-Departamento de Cincias Sociais (Sociologia) da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. 1972.

No ano de 1885, percebermos alguns destacamentos policiais nas cidades consideradas importantes na poca: Santos, Taubat, Campinas, Rio Claro, So Carlos do Pinhal, Araraquara, Franca, Ribeiro Preto, entre outros. neste contexto que o nmero de prises para averiguao, contraveno penal ou mesmo vadiagem se alteram, e o aparelho policial ganha a funo de preservar a ordem e conter aqueles considerados como perigosos. tambm nesse mesmo perodo, principalmente aps 1888, que se aumentam o nmero de presdios e instituies manicomiais.

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1.2. O Corpo Policial Permanente e o Servio Policial Militar O servio policial do corpo de permanentes pode ser dividido em duas categorias. Primeiramente, a de carter ordinrio, cuja funo o policiamento das ruas, a apreenso de criminosos em flagrante delito, o policiamento de trnsito e o socorro aos indivduos. J a segunda, pode ser classificada como extraordinria, na medida em que usa a fora repressiva para controlar perturbaes na ordem tanto provincial como nacional. Durante todo o Imprio, a instruo dos praas foi bastante rudimentar. Aps o recrutamento, ou mesmo para a ascenso na carreira, no era exigido qualquer tipo de curso, seja de formao ou de aperfeioamento. Sem nenhum conhecimento e advindos dos grupos subordinados ao poder latifundirio, os membros do corpo policial ficavam sob as ordens da elite agrria e letrada do pas. Com isso, era possvel para a classe dominante usar o aparelho policial da forma que lhe convinha, legitimando o uso da violncia, no apenas no controle dos movimentos que ameaavam a ordem, mas, sobretudo, no controle das demais classes sociais e dos grupos tnicos. A organizao do aparelho policial, principalmente o corpo de permanentes, se constitua a partir da disciplina, por meio de uma dominao rgida por parte dos oficiais (FERNANDES, H. 1972). Assim, a falta de instruo associada a uma disciplina rgida e a subordinao aos grandes proprietrios no permitiam o desenvolvimento de uma conscincia profissional da classe. De 1889 a 1901, a fora policial de So Paulo sofre inmeras transformaes que refletem certa instabilidade na prpria organizao dos corpos policiais. Nesse contexto, todos os grupos de policiamento so extintos, com exceo do antigo corpo de permanentes, principalmente pela alterao da ordem poltica, em 1889, e a consequente transformao do regime em Repblica da Espada, comandada, por sua vez, pelo marechal Deodoro da Fonseca. Em 1891, o corpo de permanentes passa a ser denominado de corpo militar de polcia urbana, compondo, assim, em 1892, a Fora Militar de Polcia do Estado. Em 1901, outra reorganizao interna agrupa a fora policial, denominando-a de Fora Pblica, a qual passou a ser composta por quatro batalhes de infantaria, um corpo de cavalaria, um corpo de bombeiros e uma guarda cvica da capital.

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As mudanas estruturais trazidas pelo fim da escravido e pela nova ordem republicana, como a maior participao das classes populares nos movimentos e a ampliao dos direitos polticos, repercutiram nessa organizao da fora policial de So Paulo. A contrapartida oferecida pelo aparelho policial para essa nova ordem social pautavase por uma racionalizao profissional. Desse modo, atravs da contratao da Misso Militar Francesa e da abertura do curso de oficiais, o ingresso na Fora Pblica significou a possibilidade de ascenso progressiva na carreira, alm da especializao tcnica do aparelho policial. De acordo com Hlio Bicudo (1994, p. 38),
Considerando a necessidade de uma corporao realmente funcional, o governo do estado de So Paulo providenciou a vinda de uma misso do Exrcito francs, para instruir seus integrantes. Em relatrio de 1907, Jorge Tibiri salientou que os distintos oficiais do Exrcito francs elevariam o nvel moral da Fora Pblica, fornecendo-lhes os mais modernos ensinamentos da arte militar para torn-la um rgo de defesa social efetivo e poderoso.

nesse contexto que a Fora Pblica ser submetida ao comando da Polcia Civil, fato que acarretar uma diviso ideolgica de seus membros em dois grupos distintos: o de ideologia civilista e o de ideologia militarista. Para o primeiro grupo, o trabalho policial constitua em um policiamento preventivo. Os agentes desse grupo de policiais deveriam ter uma educao aprimorada nos padres da elite, ser gentis e amveis e, principalmente, brancos, caracterizando o que H. Fernandes (1972) chamou de elite policial. Nas palavras da autora:
No obstante, exatamente pelo tipo de servio a que destina, estabelece tais exigncias quanto ao recrutamento de seu pessoal que acaba por se transformar numa espcie de elite policial. a partir deste enfoque que se pode explicar que inclusive o preconceito racial impera na seleo dos vigilantes, fato denunciado pela imprensa paulista da poca (RODRIGUES, 1972, p. 281).

Para os adeptos da ideologia militarista, o exerccio de policiamento era de carter militar e ostensivo, cuja atuao se fazia necessria em momentos de conflitos e abalos no status quo. O recrutamento do efetivo privilegiava caractersticas repressivas, afastando seu contingente, ao mximo, do restante da populao. A partir do ano de 1924, o grupo militarista assume a hegemonia e expande sua fora pblica em mbito nacional. A distribuio do efetivo passa, ento, a seguir o modelo adotado

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pelo exrcito na racionalizao profissional e nas tcnicas de policiamento at que, em 1932, a Fora Pblica se torna o esteio da Revoluo Constitucionalista12. Aps 1932, a Fora Pblica continuava til na represso popular estabelecida pelo Estado Novo e pelas feies nazifascistas assumidas pelo governo de Getlio Vargas (BICUDO, 1994). No entanto, a Fora Pblica, gradativamente, foi perdendo a posio de guardi nacional para as Foras Armadas, em especial, para o Exrcito. Assim, procurava por outras funes, as quais j se encontravam assumidas pela Guarda Civil e pela Polcia Civil. Inmeras discusses acerca do papel da Fora Pblica e das suas consequentes despesas, nortearam os debates tanto polticos quanto dentro da prpria milcia, nos anos seguintes. Em 21 de novembro de 1956, o jornal O Estado de So Paulo [apud BICUDO, 1994] declarou sobre a Fora Pblica:
Inerte como se acha, no somente causa inquietao entre seus integrantes, que desejam trabalhar, como ainda absorve 60% do oramento destinado Secretaria de Segurana Pblica [...] enquanto isso, o policiamento de So Paulo se revela precrio, muito longe das necessidades de uma cidade que mais do que isso, porque uma grande metrpole cosmopolita, e que exige rigor no servio de vigilncia por causa do nmero elevado de maus elementos que aqui pulula.

O desfecho para a situao da Fora Pblica do estado de So Paulo veio a partir de 1964, com o golpe militar e com a ideologia da segurana nacional. Em virtude dos atos de guerrilha desencadeados por grupos de resistncia armada contra a ditadura militar tornou-se evidente a necessidade da criao de um grupo policial que pudesse auxiliar na fora e na represso militar. Em consequncia, a Fora Pblica e a Guarda Civil fundiram-se no estado de So Paulo bem como outras fuses semelhantes passaram a ocorrer nos demais estados do pas. Para Bicudo (1994, p. 39), a [...] Polcia Militar substituiu as foras pblicas e as guardas civis: das primeiras, herdou os enfrentamentos populares e das outras, o policiamento ostensivo, mas sob o controle direto do Exrcito. De acordo com Pinheiro (1982), o Decreto Lei nmero 667, de 1969, submeteu todas as polcias estatuais ao controle do exrcito, explicitando o contedo poltico que essas foras

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A Revoluo Constitucionalista de 1932, a Revoluo de 1932 ou, ainda, a Revoluo Paulista foi um movimento armado no estado de So Paulo, entre os meses de julho e outubro de 1932, tendo como objetivo a derrubada do governo provisrio de Getlio Vargas. A Revoluo de 1932 foi uma reao dos paulistas Revoluo de 1930, que impediu a posse do governador de So Paulo, Jlio Prestes presidncia da Repblica. Para maiores informaes sobre a Revoluo Constitucionalista, consultar a obra de VAMPR, Leven. So Paulo Terra Conquistada. So Paulo: Editora Paulista, 1932.

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sempre apresentaram: a defesa do governo e das classes dominantes contra manifestaes das classes populares, clarificado pelo domnio e poder assumido pelo exrcito. Tabela 6: Leis e Decretos-Lei que Tratam de Assuntos Competentes a Polcia Militar no Estado de So Paulo
Lei, Leis Complementares, Decreto-Lei e Decretos. Designao

Decreto n. 8.066 de 23 de dezembro de Aprova o Regulamento Geral de Administrao da 1936. Fora Pblica do Estado. Decreto n. 13.657 de 9 de novembro de Aprova o regulamento disciplinar da Fora Pblica do 1943. Estado (alterado pelos Decretos de n. 30.665 de 13 de janeiro de 1958; n. 40.166 de 30 de maio de 1962; n. 42.265 de 30 de julho de 1963; n. 43.289 de 5 de maio de 1964; n. 52.472 de 18 de junho de 1970; n. 2.979 de 6 de dezembro de 1973; n. 6.376 de 4 de julho de 1975; n. 7.291 de 15 de dezembro de 1975; n. 12.292 de 19 de setembro de 1978; n. 15.845 de 9 de outubro de 1980; n. 16.271 de 2 de dezembro de 1980; n. 37.111 de 27 julho de 1993; n. 37.397 de 2 de setembro de 1993). Decreto n. 34.244 de 17 de dezembro de Cria o Braso de Armas da Fora Pblica e regulamenta 1958. o seu uso (alterado pelo Decreto n. 17.069 de 21 de maio de 1981). Lei n. 10.123 de 27 de maio de 1968 (art. Lei Orgnica da Polcia. 33). Lei n. 10.291 de 26 de novembro de 1968. Institui na Secretaria da Segurana Pblica, o Regime Especial de Trabalho Policial para os ocupantes de cargos, funes, postos e graduaes indicadas e d outras providncias. Decreto-Lei n. 217 de 8 de abril de 1970. Dispe sobre a constituio da Polcia Militar do Estado de So Paulo, integrada por elementos da Fora Pblica do Estado e da Guarda Civil de So Paulo (alterado pela Lei n 735 de 3 de novembro de 1975). Decreto-Lei n. 222 de 16 de abril de 1970. Dispe sobre a aplicao Polcia Militar do Estado de So Paulo da legislao da extinta Fora Pblica. Decreto-Lei n. 260 de 29 de maio de 1970. Dispe sobre a inatividade dos componentes da Polcia Militar do Estado de So Paulo (alterado pelas Leis de n. 3489 de 3 de setembro de 1982; n. 3.404 de 16 de junho de 1982; n. 7.642 de 20 de dezembro de 1991; n. 8.992 de 23 de dezembro de 1994). Decreto de 18 de agosto de 1971. Altera a denominao "Fora Pblica do Estado de So Paulo" para a de "Polcia Militar do Estado de So Paulo" nos diplomas legais que especifica. Lei n. 269 de 25 de junho de 1974. Disciplina o uso de uniforme pelos integrantes da Polcia do Estado de So Paulo. Lei n. 616 de 17 de novembro de 1974. Dispe sobre a organizao bsica da Polcia Militar (alterada pelas Leis de n. 663 de 2 de setembro de 1975 e n. 735 de 3 de novembro de 1975). Lei n. 684 de 30 de setembro de 1975. Autoriza o Poder Executivo a celebrar convnios com Municpios sobre Servios de Bombeiros. Decreto n. 7.290 de 15 de dezembro de Aprova o Regulamento Geral da Polcia Militar 1975. (alterado pelos Decretos de n. 8.947 de 4 de novembro de 1976; n. 17.658 de 2 de setembro de 1981; n. 24.741 de 13 de fevereiro de 1986 e n. 33.369 de 10 de junho

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de 1991). Lei Complementar n. 207 de 5 de janeiro Lei Orgnica da Polcia do Estado de So Paulo. de 1979. Decreto n. 22.171 de 8 de maio de 1984. Autoriza a celebrao de convnios com municpios sobre servios de bombeiros. Decreto n. 23.455 de 10 de maio de 1985. Dispe sobre a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana e d outras providncias (alterado pelo Decreto n. 25.366 de 11 de junho de 1986). Decreto n. 28.057 de 29 de dezembro de Aprova o novo Regulamento de Uniformes do pessoal 1987. da Polcia Militar do Estado de So Paulo. Decreto n. 28.642 de 3 de agosto de 1988. Institui o Programa de Segurana Escolar. Decreto n. 28.848 de 30 de agosto de 1988. Dispe sobre a proibio de queimadas na forma que especifica (alterado pelo Decreto n. 28.895 de 20 de setembro de 1988). Decreto n. 31.318 de 23 de maro de 1990. Dispe sobre as atribuies da Corregedoria da Polcia Militar do Estado de So Paulo. Decreto n. 31.369 de 9 de abril de 1990. Autoriza a celebrao de convnios com as Prefeituras Municipais visando a delegar-lhes competncia e atribuies e transferir-lhes servios previstos na legislao de trnsito. Decreto n. 31.870 de 13 de julho de 1990. Dispe sobre a implantao do programa de vigilncia comunitria escolar. Lei n. 7.645 de 23 de dezembro de 1991. Dispe sobre a Taxa de Fiscalizao e Servios Diversos (alterada pela Lei n. 9.036 de 27 de dezembro de 1994). Decreto n. 34.729 de 18 de maro de 1992. Estabelece as condies de admisso na Polcia Militar do Estado como Soldado PM e d outras providncias. Decreto n. 36.763 de 12 de maio de 1993. Autoriza a Secretaria da Segurana Pblica a celebrar convnios com os Municpios do Estado, para os fins que especifica (alterado pelo Decreto n. 40.207 de 21 de julho de 1995). Decreto n 39.573 de 23 de novembro de Institui rea especial de segurana, cria o Programa 1994. Centro Seguro e d providncias correlatas. Decreto n. 40.018 de 27 de maro de 1995. Regulamenta a Lei Estadual n. 9.081 de 17 de fevereiro de 1995 que dispe sobre o uso de vestimentas com conotao Segurana Pblica. Decreto n. 40.151 de 16 de junho de 1995. Reorganiza o Sistema Estadual de Defesa Civil e d outras providncias. Decreto n. 40.076 de 31 de agosto de 2001. Institui o Regulamento de Segurana contra Incndio das edificaes e reas de risco do Estado de So Paulo.
Fonte: www.polmil.gov.sp.br

O Decreto Lei nmero 217, de oito de abril de 1970, foi o responsvel pelo agrupamento da Fora Pblica e da Guarda Civil de So Paulo. O Decreto de 18 de agosto de 1971, por sua vez, alterou a denominao Fora Pblica do Estado de So Paulo para Polcia Militar do Estado de So Paulo. Consolidava-se, assim, a transformao da antiga Fora Pblica na atual Polcia Militar.

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As polcias militares, alm de enfrentarem as modalidades tradicionais de discenso, passou a funcionar no dia-a-dia como fora eminentemente militar do enfrentamento da guerrilha urbana, poupando s foras armadas a inconvenincia de uma presena ostensiva e prolongada nos centros urbanos. (PINHEIRO, 1982, p. 59).

Nesse sentido, so criados no interior das unidades militares grupos de choque especializados no combate armado a segmentos contestatrios da realidade, que se desdobravam no regime militar. Com a progressiva desarticulao desses grupos contestatrios, os grupos militares perdem seu foco e passam a combater a criminalidade comum, supostamente existente nas classes populares. Conforme Bicudo (1994, p. 40):
No momento em que se interrompeu a guerrilha, elas passaram ao enfrentamento do crime convencional. Vo desenvolver, ento, a sua guerra contra o crime, recorrendo as mesmas prticas e valendo-se da mesma impunidade. Os mtodos e os equipamentos adotados nas operaes policiais apagaram a linha de separao que havia entre operaes militares e operaes policiais.

A ao policial militar despendida nesse momento no se diferencia de uma violncia poltico-repressiva, uma vez que se comporta como combatente do inimigo interno visto no criminoso comum. A questo de fundo que assinala esse comportamento condiz com a idia de que [...] a nica soluo para o crime o enfrentamento armado [...], pois [...] os criminosos so agentes do mal, infiltrados no povo, que naturalmente pacfico e ordeiro (PINHEIRO, 1982, p. 67). Portanto, nesse perodo, a polcia no desenvolvia programas de preveno criminalidade, mas, sim, apenas buscava o aumento do policiamento ostensivo fardado como medida de eliminao dos criminosos. O objetivo da ao policial militar, nesse contexto, era o extermnio de criminosos, realizando a justia com as prprias mos em virtude das supostas fraquezas do sistema judicirio. indissocivel a postura policial da ento polcia militar da natureza poltica do regime militar presente no Brasil, at meados da dcada de 1980. Para entender tal ao policial necessrio o conhecimento da noo weberiana de que o Estado detm o monoplio legtimo da violncia. Como afirma Monjardet (2003, p. 14):
A realidade do monoplio, a extenso da legitimidade so questes de fato, que dependem para cada sociedade considerada de um levantamento de resto difcil. Em compensao a inspirao weberiana permanece essencial para compreender a polcia como expresso, e como instrumento da reivindicao permanente inerente s comunidades polticas e no s a comunidade estatal de deter em seu territrio o monoplio dos empregos legtimos da fora (grifos da autora).

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Dessa maneira, o aparelho policial representa um instrumento do poder, um servio pblico e uma profisso com interesses particulares. O funcionamento do aparelho policial e o emprego das tcnicas de segurana social, portanto, so mediados pelos conflitos apresentados entre as trs instncias: o poder que assegura a ordem, o servio pblico requisitado por todos e a profisso que reivindica os prprios interesses (MONJARDET, 2003).

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1.3. A Polcia Militar no Sculo XXI Estruturas do Comando e Formao do Discurso Policial Segundo o site oficial da polcia militar do estado de So Paulo13 (2002), a polcia militar uma organizao fardada, subordinada ao governo do estado atravs da Secretaria de Segurana Pblica e do Comando Geral da Corporao. Com base em Monjardet (2003), podemos afirmar que a fora pblica universal no territrio em que ocupa. Ou seja, a fora pblica universal porque pode ser definida por meio da fora de coao que exerce sobre a populao em geral fora fsica, em primeiro lugar e sobre o alvo, o qual designado por aqueles que a comandam, detendo, portanto, o monoplio da fora em relao ao restante da populao. Dentro da instituio policial militar identificamos, ainda no ano de 2002, segmentos que caracterizam o trabalho da fora policial. Dentre eles, o Programa de Policiamento Escolar; o Programa de Policiamento Integrado; o Programa de Foras Tticas; o Programa de Policiamento Comunitrio; o Programa de Radiopatrulha - atendimento 190 - e o Rocam (Ronda Ostensiva com Apoio de Motocicletas). O programa de policiamento escolar, tambm conhecido como Ronda Escolar, emprega um policiamento ostensivo direcionado segurana dos centros de ensino, no cumprimento do Programa de Segurana Escolar. J o programa de policiamento integrado compe uma ao ostensiva, na qual um policial designado para uma determinada rea com baixos ndices de criminalidade, caracterizando uma prtica preventiva na medida em que permite acessibilidade e visibilidade policial por qualquer cidado. O programa de foras tticas, comumente chamado pelos policiais de operao, caracterizado quando o efetivo designado em virtude das peculiaridades de determinada regio e dos ndices de criminalidade (homicdios e roubos) e apresentados na mesma. Realizada pela Fora Patrulha, o programa visa a preservao da ordem pblica como o controle do crime organizado e a conteno de tumultos. O programa de policiamento comunitrio, por sua vez, tem como objetivo o policiamento atravs das chamadas Bases Comunitrias de Segurana, Postos Policiais ou Base Comunitria Mvel que asseguram para a populao uma integrao maior aos servios prestados pela polcia militar. J o programa de rdio patrulha tem como finalidades atender ocorrncias solicitadas a partir da central de atendimentos 190.

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Endereo do site: www.polmil.sp.gov.br

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Por ltimo, o programa Rocam destina-se ao policiamento voltado para a preveno de ilcitos penais ou drogas, principalmente nos centros mais populosos, bem como nas reas de interesse da segurana pblica, a partir de anlises indicadoras de criminalidade ou de outras fontes, como reportagens policiais. Sumariamente, a partir desses programas, podemos compreender o carter de duplicidade no desempenho do trabalho policial, uma vez que constitui uma polcia ostensiva e, ao mesmo tempo, preventiva. Assim, os alvos policiais se condicionam a trs, como vimos brevemente: a ordem poltica, ou a garantia da liberdade das instituies; o desvio criminal, ou a proteo dos sujeitos e dos bens, e a segurana pblica ou a tranquilidade da ordem (MONJARDET, 2003). Os recursos utilizados nessas aes policiais so a autoridade policial, resultante das avaliaes pessoais dos agentes da fora pblica, tanto dos sujeitos quanto da situao de policiamento, o uso legtimo da violncia conferida e assegurada pelo prprio Estado, bem como os Procedimentos Operacionais Padres (POPs) renovados, a cada ano, pela prpria instituio. Assim, a Polcia Militar do estado de So Paulo se caracteriza, hoje, como uma polcia de ordem, destinada manuteno e ao respeito dos direitos e liberdades democrticas, e como uma polcia criminal, priorizando o combate delinquncia organizada. A hierarquia da corporao rgida, porm no impede que o policial almeje por novas patentes e graduaes, as quais possam estar ao seu alcance, por meio de programas curriculares complementares e cursos de formao de oficiais. Por fim, a estrutura da Polcia Militar ainda dividida em rgos de Direo Geral, rgos de Direo Setorial, rgos de Apoio, rgos Especiais de Apoio, rgos de Execuo e rgos Especiais da Polcia Militar.

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Ilustrao 1: Organograma da Corporao da Polcia Militar do Estado de So Paulo

Fonte: www.polmil.sp.gov.br

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De acordo com os policiais entrevistados para este estudo, o nvel de escolaridade no afeta diretamente o cargo/funo exercido pelos mesmos. Em geral, no quadro de entrevistados, os tenentes possuam nvel superior completo ou em andamento, ao passo que os sargentos possuam ensino mdio. Os cabos oscilaram entre nvel de escolaridade superior completa ou ensino mdio em andamento, enquanto que os soldados possuam ensino mdio. Alm de um tenente feminino com ensino superior pela Academia de Polcia do Barro Branco, os demais, com graduao completa ou incompleta, eram graduados por outros cursos superiores, como engenharia e arquitetura. Segundo informaes do grupo, os cursos de formao para o desempenho da atividade policial, tanto internamente para os trabalhos administrativos quanto para o desempenho das funes nas ruas e o contato direto com a populao, eram oferecidos e realizados, anualmente, pelos policiais. Assim, todos os entrevistados haviam passado pelos cursos de direitos humanos, pelos cursos de procedimentos operacionais padres, dentre outros, complementares ao currculo policial. O curso de Procedimentos Operacionais Padro14, tambm chamados de POP, constitui uma aprendizagem e um processo de aperfeioamento oferecido pela instituio policial militar no intuito de manter atualizados os padres de abordagem policial. Assim, o curso oferece tcnicas e saberes destinados anlise da suspeio e identificao de situaes de risco.

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Infelizmente no foi possvel, nesta pesquisa, obtermos o acesso ao manual do POP, por questes de segurana da prpria corporao. Discusses sobre o POP podem ser encontradas em PINC (2007).

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Tabela 7: Cursos Oferecidos pela Secretaria de Estado dos Negcios da Segurana Pblica Atravs da Polcia Militar do Estado de So Paulo
Cursos Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas (CFAP) Designaes A origem CEFAP remonta criao do Batalho de Guardas BG, em 1936 aps modificao dos quadros de efetivo da ento Fora Pblica, por ato do Secretrio de Segurana Pblica da poca. Atualmente a Escola de Sargentos, como conhecida, realiza a formao e o aperfeioamento de Sargentos, promove o concurso para formao de Cabo PM, o Curso de Especializao de Praas Monitores de Ensino e recebe ainda Alunos Soldados que realizam a segunda fase neste Centro. Desde 1978, a Escola passou a dedicar-se exclusivamente a formar os futuros Oficiais, com a criao de duas novas Unidades de Ensino na Polcia Militar: o CAES (Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores), que assumiu a responsabilidade pelo Aperfeioamento dos Oficiais, e o CEOP (Centro de Especializao de Oficiais e Praas). Com a finalidade de permitir melhor desenvolvimento da formao de soldados Policiais Militares, foi criada em 1984, em carter experimental, a Escola de Formao de Soldados da Polcia Militar (EFSdPM). Com o Decreto n. 37.548, de 29 de setembro de 1993, o CFSd recebe nova denominao, passando a ser conhecido por Centro de Formao de Soldados "Cel. PM Eduardo Assumpo. O CFSd Cel. Eduardo Assumpo, rgo de Apoio de Ensino, subordinado Diretoria de Ensino e Instruo da Polcia Militar, promove assessoramento e fiscalizao dos CFSd PM no Estado de So Paulo; responsabilizando-se ainda pela realizao dos Estgios de Especializao de Praas; condutor de viatura policial; Estgio de Especializao de Oficial; Instrutor de conduo de viatura policial e Estgio de Especializao de Praas Polcia Comunitria. Criada em 1910, a mais antiga Escola de Educao Fsica do Brasil. Dentro da estrutura organizacional da Polcia Militar do Estado de So Paulo, o rgo de ensino superior da Corporao encarregado da formao de professores de Educao Fsica para as Polcias Militares do Brasil, dedicando-se atualmente tambm formao de instrutores para a Fora Area Brasileira. um rgo de apoio de ensino, subordinado Diretoria de Ensino e Instruo da Corporao, responsvel pela atualizao e ampliao de conhecimentos dos Oficiais, por meio do curso de aperfeioamento de Oficiais (CAO) e do Curso Superior de Polcia (CSP). O CAO tem por finalidade de atualizar e ampliar os conhecimentos profissionais dos Capites PM, habilitando-os ao exerccio das funes de Oficiais de EM e ao assessoramento no planejamento das misses legais atribudas Corporao. O CSP, tambm em nvel de ps-graduao, objetiva atualizar e aprimorar os conhecimentos dos Oficiais Superiores, habilitando-os promoo ao posto de Coronel PM e ao desempenho de funes no mbito poltico e estratgico da Corporao.

Escola de Formao de Soldado Cel. PM Eduardo Assumpo (EFSdPM).

Centro de Capacitao Fsica e Operacional

Centro de Aperfeioamento de Estudos Superiores

Fonte: www.polmil.sp.gov.br

Segundo os policiais entrevistados, o POP simboliza um instrumento de abordagem policial, o qual permite aos membros da corporao preservar tanto a prpria segurana quanto a segurana daqueles que so abordados.

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Alm disso, os procedimentos padres direcionam a conduta policial, conferindo uma srie de normas e condutas policiais passadas pela instituio enquanto rgo de segurana pblica do governo do estado de So Paulo. So estes cursos que buscam orientar o trabalho policial nas ruas.
[sic] Primeiramente a escola policial, a minha foi de seis meses de escola e um de estgio, e a gente tem uma reciclagem todos os anos. Todos os anos a gente passa por uma reciclagem. Dentro do curso falado tambm dos Direitos Humanos (Cabo PM 13BPM/I). [sic] J passei por vrios cursos de formao e atualizao. Curso de cabo, curso de sargento e atualizao todos os anos (1 Sargento 13 BPM/I). [sic] Curso de formao de soldados, curso de formao de sargento, curso de aperfeioamento de sargentos, curso de polcia comunitria, identificao de veculos, curso de direitos humanos - esse j pelo Senasp, Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Subtenente PM 13 BPM/I).

Tabela 8: Policiais Entrevistados e Curso de Formao Profissional em 2009 Graduao/Patente Curso de Formao Profissional Capito Capito 1 Tenente 1 Tenente Sub-Tenente 1 sargento 2 sargento 3 sargento 3 sargento 3 sargento Cabo Cabo Cabo Cabo Cabo Cabo Soldado Soldado Soldado Soldado Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim

Segundo Monjardet (2003), o trabalho policial se funda sobre duas perspectivas que afianam: a competncia subjetiva e a competncia emprica dos sujeitos que, por inmeras vezes, se entrelaam na prpria conscincia dos policiais designando suas aes e associaes relativas aos considerados suspeitos.

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Na primeira vertente, o policiamento e as abordagens so considerados a partir da experincia, definidas pela idade e tempo de servio do policial, juntamente com seus traos de carter como benevolncia e agressividade. Para o prprio policial, muitas vezes, os cursos de formao e procedimentos de abordagens so substitudos pela intuio do profissional. J a segunda vertente permite compreender o trabalho policial a partir da qualificao profissional, justificada pelo conhecimento adquirido atravs dos cursos de aperfeioamento, que buscam minimizar as influncias pessoais no momento da abordagem.
possvel enfrentar o essencial das ocorrncias sabendo que conduta adotar, como as qualificar, que medidas tomar. Em suma, existe um corpus de textos cuja reunio constitui na verdade esse manual das tcnicas policiais, cujos precedentes negam a realidade e, at, a oportunidade. O policial qualificado aquele que detm um conhecimento profundo desse corpus e das tcnicas de interveno, dos modos operacionais que eles geram (MONJARDET, 2003, p. 125, grifos da autora).

No entanto, o que verificamos, a partir das entrevistas foi a consolidao de uma viso que define o trabalho policial a partir da primeira vertente: [sic] Olha a gente comea na rua sem saber nada. A gente sai da escola
militar e no tem um padro de trabalho. Vai depender da formao que a gente teve no dia a dia. Com as situaes a gente vai aprendendo e criando nosso prprio padro (Soldado PM 13 BPM/I).

[sic] Quando voc sai do quartel para fazer um servio de abordagem

diferente. Voc vai verificar se h armas em veculo, vai verificar documentao, ento diferente da abordagem que voc t em patrulhamento, que voc ouviu pelo rdio que o indivduo assim cometeu um delito, a voc vai t focado naquilo. diferente do policiamento de trnsito no caso. Essa operao, o bloqueio para a gente que seja, vai usar outra coisa que o policial usa que o tirocnio policial. Que voc vai olhar e procurar, depende da pessoa, se a pessoa ficou indecisa para descer, ou tem alguma coisa na pessoa que voc achou suspeita, voc vai modificar o seu modo de atender (Cabo PM 13 BPM/I).

[sic] Eu cito um exemplo pra voc, do tempo que tava na rua, que eu prendi
um indivduo pelo simples fato dele, ao me ver na viatura, ter desviado o olhar. Ele tava atrs na moto, olhou e desviou o olhar rapidamente. Ele tava com o bolso cheio de cocana. Foi preso em flagrante, foi pra cadeia (Subtenente PM 13 BPM/I).

Mais uma vez, percebemos que os cursos de aperfeioamento e formao complementar no exercem influncias sobre as condutas que os policiais militares apresentam no exerccio de seu trabalho, como pudemos inferir pela simples abordagem, pelo policial, de um sujeito que apresentou um olhar desviado.

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Mesmo com a sorte desse Subtenente, ao abordar um sujeito com porte de ilcitos penais, o fato no altera o significado da questo. Podemos afirmar que parte relevante dos policiais militares, com graus de escolaridade e formao policial variada, hoje, aborda os suspeitos conforme suas projees de criminalidade e criminoso. Pautam-se, tambm, na difuso da idia de que pobre bandido, abordando mais os que apresentam um carro velho do que aquele que passa com carro novo e bem cuidado. [sic] A polcia militar no trata com privilgio, ela d prioridade em certas
ocorrncias, em certas situaes de patrulhamento. A ocorrncia em si, como ela passada para o policial militar, via Copon, nossa central de atendimento da polcia militar, e no tocante tambm do indivduo, desde que ele esteja em atitude suspeita e se esse indivduo, provavelmente, est envolvido com um crime em si. O que provoca nossa desconfiana na atitude da pessoa, do suspeito, tudo aquilo que foge da normalidade. Tem aes que so normais e aes que fogem da normalidade. O indivduo que v a polcia militar e fica assustado, ou ia fazer alguma coisa e no faz mais, ou seja, ele desiste. Ele estava indo para uma determinada direo e j retorna, fica assustado, corre. So situaes que fogem da normalidade (Cabo PM 13 BPM/I).

[sic] De modo discriminado, em geral, um indivduo andrajoso, ou seja, mal vestido, de caractersticas que denunciem que possa estar envolvido com um crime. O criminoso, hoje em dia, ele tem, digamos assim, uma moda que impera no mundo do criminoso. Tatuagens excessivas. Tm tatuagens que denunciam que ele est envolvido com o crime, com roubo, ou com drogas (3 Sargento PM 13 BPM/I). Como podemos perceber atravs desses policiais militares, que diferem em graduao e patente, o discurso policial no condiz com as expectativas dos cursos de aperfeioamento, ou seja, a prtica de uma desvinculao do policial de pr-concepes que gerariam situaes de discriminao e preconceito. Supostamente, o policial com maior formao em cursos de aperfeioamento, deveria apresentar uma viso semelhante quela apresentada pelo Cabo, com menor grau de conhecimento tcnico e profissional. Contudo, a situao ocorre de modo inverso, revelando sujeitos diferenciados na percepo do mundo e a incompatibilidade dos cursos de aprimoramento realidade que desejam atingir, ou seja, policiais humanizados no tratamento com a populao e a criminalidade. A inverso da expectativa poderia levar-nos a pensar que as geraes de policiais mais jovens tendem a compreender o trabalho policial como uma atividade que necessita de regulamentaes e, portanto, de controle institucional gerado pelo investimento em cursos de formao. No entanto, isso no regra no pensamento dos policiais mais jovens, como podemos perceber pela fala que segue:

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[sic] s vezes, um indivduo em um local se torna suspeito porque ele no

compatvel com aquele local. Isso vai depender do momento [...] De repente, naquele momento que eu estou trabalhando aquela pessoa suspeita, se tornou suspeita para mim por algum detalhe, eu acabo abordando aquela pessoa. lgico que se a pessoa tem tatuagens, se a pessoa com determinado tipo de vestimenta acaba chamando mais a ateno [...] (Cabo PM 13BPM com oito anos de profisso e vinte e oito anos de idade).

Esse aspecto do discurso policial contribui para a interpretao de que o que vigora no momento da abordagem so outras concepes da realidade, as quais, os policiais, julgam serem corretas e que antecedem, por vezes, a farda e os cursos de formao policial. Tal fato resulta na criao de padres de identificao prprios, orientados pelas caractersticas histricas de uma instituio (no rompidas pelos atuais processos de formao do policial), ou seja, uma outra forma de atuao com base em um conhecimento disseminado pela sociedade e compreendido por esse policial enquanto membro e agente dessa sociedade e instituio. A chamada cultura policial (RAMOS; MUSUMECI, 2005) nasce desse modus operandis particularizado, contornando o trabalho policial e orientando as aes desempenhadas pelos membros da instituio. A autonomia, demonstrada nas aes e abordagens, revela espaos e sujeitos predominantemente investigados pela corporao em relao a outros que so simplesmente afastados das noes de criminalidade e periculosidade. Uma ilustrao desse comportamento se revelou em determinada fala de nossas entrevistas. Querendo demonstrar-se como uma pessoa isenta de preconceitos raciais e sociais, uma cabo PM 13 BPM/I se utilizou do endo racismo para definir a postura dos negros com relao ao policial: [sic] Em minha opinio eles mesmos [negros] so racistas. Esse pessoal no
pode ver a gente abordando um negro, que acha que ns estamos sendo racistas. Outro dia teve uma me negra aqui falando que ns abordamos o filho dela porque ele negro. Que se fosse filho de branco, ns no abordaramos. Eu acho que eles so racistas com eles mesmos pensando assim. Esse negcio de cotas para negros em tudo, tambm ajuda a manter essa postura de vtimas sociais.

Com isso, a corporao no controla efetivamente a ao do policial na rua, ficando apenas as orientaes e os procedimentos de abordagem incutidos em seus membros, bem como as ouvidorias que atendem as reclamaes e apuram investigaes sobre o comportamento dos policiais em exerccio de seu trabalho cotidiano.

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Se a ao policial gerada a partir de um discurso especfico pode ser compreendida atravs de um tipo de pensamento arraigado na sociedade e disseminado entre as mais diferentes classes sociais, torna-se importante mostrarmos qual esse pensamento, suas origens e meios de difuso. S dessa forma poderemos captar a essncia da idia de suspeio para os policiais militares no sculo XXI.

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2. O PENSAMENTO SOCIAL NO BRASIL: A CONSTRUO DA IDENTIDADE BANDIDA

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2.1. A Periculosidade Social - O Surgimento do Indivduo Suspeito Michel Foucault j atentava, nos anos de 1970, para as prticas intelectuais presentes no sculo XIX. Como nos mostra em A verdade e as Formas Jurdicas (1978) esse foi um sculo em que produziram, alm de novos domnios do saber, campos de estudo e de investigao antes inexistentes, objetos de pesquisa diferenciados, conceitos e tcnicas de investigao e, sobretudo, novos sujeitos do conhecimento:
Meu objetivo ser mostrar como as prticas sociais podem chegar a engendrar domnios de saber que no somente fazem aparecer novos objetos, novos conceitos, novas tcnicas, mas tambm fazem nascer formas totalmente novas de sujeitos e de sujeitos de conhecimento [...] Assim, gostaria particularmente de mostrar como se pode formar, no sculo XIX, um certo saber do homem, da individualidade, do indivduo normal ou anormal, dentro ou fora da regra, saber este que, na verdade, nasceu das prticas sociais, do controle e da vigilncia (FOUCAULT, 1978, p. 05-06).

A cincia do sculo XIX produz, portanto, uma nova forma de olhar para o homem, substituindo as prticas de vigilncia baseadas no modelo panptico e voltando-se para outro tipo de saber pautado no bio-poder, no controle e na regulao da vida cotidiana dos sujeitos em suas relaes em sociedade. Assim, em diversos pases da Europa, os intelectuais criaram formas de anlises e interpretaes dos sujeitos, substituindo as prticas de inqurito e de investigao prevalecentes na Idade Mdia e influenciando, mais tarde, o pensamento social de pases como o Brasil. fato, nesse sentido, que o inqurito15 surge, ainda na Idade Mdia, como forma de pesquisa da verdade no interior da ordem jurdica (FOUCAULT, 1978) e com o intuito de saber quem fez o que, ou, ainda, em quais condies o ato criminoso foi realizado. Esse sistema de investigao foi aplicado nos sculos seguintes aos diversos campos da filosofia. Por conseguinte, a partir do sculo XIX essas tcnicas de investigao foram resignificadas e denominadas de exame, substituindo o termo inqurito. A tcnica chamada de exame possibilitou formao de novas disciplinas cientficas, dentre elas, a sociologia, a psicologia, a psicanlise, a psicopatologia e a criminologia ou

Para maiores esclarecimentos sobre as tcnicas de investigao e procedimentos de punio individual precedentes ao sculo XIX, consultar as obras de FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Petrpolis: Vozes, 2002 e A verdade e as formas jurdicas. Pontifcia Universidade Catlica do Rio de janeiro: Rio de Janeiro, 1978, 102p.

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antropologia criminal, sustentada por sua vez, pelos estudos tericos e prticos da frenologia16 de Lombroso (1887), muito difundida e ainda aceita no Brasil. A criminologia, segundo Oliveira (2007, s/p.),
[...] um conjunto de conceitos devidamente sistematizados que tratam da anlise do perfil biopsicosocial do criminoso, do fenmeno do crime na sociedade, da participao da vtima no evento crimingeno e dos mecanismos de controle social atenuantes sobre a criminalidade.

Como podemos entender, os prprios fundamentos que definem a criminologia esto pautados nas elaboraes presentes no sculo XIX, no s pelo fato de que nasce neste mesmo sculo, mas tambm porque ainda hoje na sua conceituao aparece a noo de periculosidade. Segundo Foucault (1978), a noo de periculosidade do sculo XIX, trazia uma avaliao do indivduo conforme suas virtudes17, ou seja, seus aspectos morais enquanto designativos de potencialidades criminais. Nas palavras do autor:
A noo de periculosidade significa que o indivduo deve ser considerado, pela sociedade, pelo nvel de suas virtualidades e no ao nvel de seus atos; no em nvel de suas infraes efetivas a uma lei efetiva, mas das virtualidades de comportamento que elas representam (FOUCAULT, 1978, p. 68).

Surgia nos termos de Foucault, a idia e a imagem de um indivduo propriamente suspeito que carregaria, moral e biologicamente, o perigo social. Este sujeito traria em seu cdigo gentico a potencialidade de uma conduta imprpria, criminosa e perigosa. Uma degenerao que deveria ser controlada, vigiada, reprimida e, se possvel, punida.
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A Frenologia uma teoria que diz ser capaz de presumir o carter, a personalidade e mesmo a criminalidade, a partir das formas apresentadas pela cabea ou crnio. A teoria foi desenvolvida pelo mdico alemo Franz Joseph Gall, por volta de 1800. Para muitos estudiosos, dentre os quais Paul Broca (SHWARCZ, 1993), fundador da Sociedade Anthropolgica de Paris, anatomista e craniologista, alm de defensor das teorias poligenistas, a mensurao da estrutura craniana possibilitaria uma avaliao da capacidade humana bem como uma anlise sobre o comportamento dos indivduos em sociedade. Broca afirmava que atravs do estudo sistemtico de frenologias e dos crnios poder-se-ia constatar a diversidade humana, produto das diferenas na estrutura racial. A craniologia tcnica, assim, permitiria uma construo de tipos raciais especficos, o que, segundo seus colegas da Escola Craniolgica Francesa (Gall e Topinard), comprovaria a tese da imutabilidade racial. Os princpios da Frenologia tambm foram muito utilizados nos estudos antropomtricos de Lombroso. No Brasil fizeram grande sucesso na Faculdade de Medicina da Bahia, principalmente com a figura de Nina Rodrigues e seus estudos prticos sobre o carter da inimputabilidade a jovens aprisionados. Sobre os aspectos gerais da Frenologia consultar: http://www.skepdic.com/brazil/frenologia.html. Para maiores esclarecimentos sobre os adeptos da Frenologia consultar: SCHWRCZ, Lilia Moritz. O Espetculo das Raas. So Paulo: Companhia das Letras, 1993. Sobre a aproximao da Frenologia aos estudos de Raimundo Nina Rodrigues, consultar: RODRIGUES, Raimundo Nina. As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil. Editora Guanabara, s/d. 17 A noo de virtualidade, para Foucault, designa as qualidades morais (valores morais) existentes nos indivduos. Assim, a moralidade corresponde aos aspectos de bondade, de maldade, de piedade, etc., que so associados, por sua vez, aos graus de perigo individual, de normalidade e de sanidade mental e fsica.

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Com isso, a criminologia ou antropologia criminal18, associada ao direito criminal, contribuiu para a constituio de uma penalidade que visava o controle e a reforma psicolgica e moral dos indivduos considerados como desviantes. Assim, sobre a idia de anormalidade19 social que recair o discurso da criminologia ou antropologia criminal:
A identidade real dos fenmenos vitais normais e patolgicos, aparentemente to diferentes e aos quais a experincia humana atribuiu valores opostos, tornou-se, durante o sculo XIX, uma espcie de dogma, cientificamente garantido, cuja extenso no campo da filosofia e da psicologia parecia determinada pela autoridade que os bilogos e mdicos lhe reconheciam (CANGUILHEM, 2000, p. 23).

O que percebemos a partir do exposto um discurso regulado pela idia de perverso moral e de degenerao social humana inerente estrutura biolgica dos homens e mulheres e transmitida geneticamente. diversidade fsica e cultural dos sujeitos era acrescido um estigma originado de classificaes a partir de esteretipos e comportamentos, fato que atribua a uma dada constituio biolgica (como a cor da pele ou o tamanho do nariz) caractersticas como a anormalidade, a criminalidade e a loucura, ou seja, doenas passveis de diagnstico e de controle eminentemente social. Tais teorias chegaram ao Brasil em meados do sculo XIX, sendo fortemente difundidas pela corrente de intelectuais20 conhecida como gerao de 1870 ou movimento de

A Criminologia considerada como um conjunto de conhecimentos que se ocupa do crime, da criminalidade e de suas causas, bem como do controle social do ato criminoso e da personalidade do criminoso. A Criminologia, como veremos adiante, se origina com Cesare Lombroso e a publicao de seus estudos sobre o criminoso nato. A disciplina formada em conjunto com outras cincias como a biologia, a psicologia, o direito e a antropologia. Nesse contexto, tambm podemos considerar a Antropologia Criminal. Tal disciplina, do mesmo modo, desenvolvida pelos estudos de Lombroso e se identifica com a Criminologia, sendo muitas vezes associada a mesma. No entanto, a Antropologia Criminal funciona mais como um ramo da Criminologia do que uma cincia plenamente independente. Nesse sentido, a disciplina busca uma anlise especfica das condies psquicas e biolgicas do criminoso, da mesma forma que verifica as condies externas (meio natural, climtico e geogrfico) que resultaram no indivduo uma reao hostil situao social. A Antropologia Criminal, da mesma forma que a Criminologia, se ocupa do criminoso, tendo se desenvolvido tanto na Itlia como nas Escolas de Craniologia Francesas. Assim, trataremos os dois termos como sinnimos e representantes de uma mesma categoria de cincia. Para informaes sobre a criminologia consultar OLIVEIRA, Marcos Vinicius Amorim de. A utilidade da criminologia para o promotor de justia. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1370, abr. 2007. Sobre a relao da antropologia criminal com Lombroso consultar: ALVAREZ, Marcos Csar. O homem delinqente e o social naturalizado: apontamentos para uma histria da criminologia no Brasil. Teoria e Pesquisa, n.47, jul./dez. 2005. 19 O extico, o diferente, o externo era considerado como uma ameaa sociedade, principalmente pela possibilidade de contatos fsicos maiores e diretos com o mesmo. Seriam todos, como afirma Foucault (2002), a representao da anormalidade, indivduos que no condiziam com os modelos padronizados da sociedade ocidental.

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1870. Dessa gerao, e das seguintes, faziam parte juristas e mdicos como Lus Pereira Barreto, Silvio Romero, Paulo Egydio de Oliveira Carvalho, Tobias Barreto, Clvis Bevilquia, Raimundo Nina Rodrigues e outros (ALONSO, 2002). O momento poltico, no qual essas teorias surgiram no Brasil, constitua um perodo de grandes transformaes que alterariam, pelo menos superficialmente, a ordem das relaes humanas apresentadas at ento (FERNANDES, H. 1972). J em meados dos anos de 1870, as manifestaes prol abolio se faziam presentes nos discursos de vrios abolicionistas. Das presses externas - em especial da Inglaterra - e internas resultariam duas alteraes significativas anos depois: em primeiro, a promulgao da Lei urea em 1888 que culminou na abolio do cativeiro e, em seguida, a Proclamao da Repblica em 1889. Frente a essa conjectura social que se apresentava ainda nos anos de 1870, se desdobrava uma questo relevante. A elite nacional (representada pelos latifundirios e pela minoria de letrados, sobretudo, brancos) revelava seu temor frente populao negra. Conforme Roberto Ventura (1991, p. 46), [...] a escravido passou a ser vista como problemtica e se falava, entre as camadas letradas, de um perigo negro, que traria riscos sobrevivncia da civilizao no Brasil. Alvarez (1996, p. 55) clarifica este receio ao descrever a composio do pensamento das elites e ao afirmar que [...] o medo das sublevaes escravas est presente no imaginrio das elites ao longo do sculo XIX [...] afora casos excepcionais de violncia individual, os escravos representavam a grande ameaa no horizonte da ordem social imperial [...], posteriormente, republicana. O medo21, presente no imaginrio das elites, correspondia ao temor das levantes escravas que marcavam a histria social do Brasil imperial e republicano, bem como o medo

Entendemos, aqui, por intelectual o mesmo definido por Gramsci. Segundo Gramsci (1978b), o intelectual constitui toda massa social que exerce funes organizativas; tanto no sentido administrativo quanto no sentido da produo cultural. O intelectual gramsciniano diferenciado, ainda, em intelectual orgnico e intelectual tradicional. O intelectual orgnico pode ser compreendido como aquele que integra a massa popular e leva a esta a conscientizao do seu papel poltico, se misturando, portanto, ao povo. Esse pode ser um jornalista, um acadmico, um cineasta, um escritor popular, etc. J o intelectual tradicional definido como aquele que se vincula s classes dominantes, tendo determinada autonomia com os interesses diretos das demais classes sociais. Os intelectuais tradicionais podem tambm compor a classe dos acadmicos. Desse modo, o conceito de intelectual utilizado, por ns, neste estudo, corresponde aquele definido como intelectual tradicional, uma vez que os apresentados aqui se vinculam classe dominante, exercendo um papel de organizadores e legitimadores da estrutura social e da produo cultural advinda de suas elaboraes tericas. Nesse sentido, os intelectuais so importantes enquanto produtores de conhecimento sobre o Estado, sobre as relaes sociais, sobre os processos histricos, alm de uma gama de outros estudos que garantem a manuteno e a legitimao da ordem social e da dominao. 21 Sobre o medo sentido pelas populaes brancas no Brasil, durante o Imprio e a Repblica, referente aos negros e a suposta ameaa representada pelos mesmos, consultar: AZEVEDO, Clia Maria Marinho de. Onda negra, medo branco: o negro no imaginrio das elites. Rio de janeiro: Paz e Terra, 1987.

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do contato com doenas tropicais que poderiam originar-se da mistura com raas consideradas como inferiores (RODRIGUES, s/d). A Lei do Ventre Livre (1871), assim como o processo de abolio do sistema escravista, (1888) e, posteriormente, a substituio do trabalho escravizado pelo assalariado, concedeu uma nova configurao realidade brasileira, desencadeando preocupaes que antes se exprimiam sob a ordem da chibata. Como decorrncia uma nova realidade delineava-se s vistas da mesma intelectualidade: uma realidade que se queria como urbana, semi-industrial, com indivduos livres em busca de uma integrao econmico-social maior (FERNANDES, F. 2008) e com um nmero crescente de migrantes e imigrantes (SKIDMORE, 1976; ALVAREZ, 1996). As taxas anuais de crescimento do perodo, estimadas por Greenfield (1975), para a cidade de So Paulo nos revelam a dinmica desse processo de urbanizao. Isto , se em 1872 a populao era de 26.000 habitantes, em 1900 era de 239.000 habitantes, chegando, em 1923, a 579.000 habitantes (GREENFILD, 1975). Como afirma Boris Fausto (1983), So Paulo de burgo de estudantes passa a segunda maior cidade do pas.

Grfico 1: Crescimento em Nmero de Habitantes na Cidade de So Paulo (1872 - 1923)

800.000 600.000 400.000 200.000 0
Fonte: GREENFILD, Gerald Michael. The Challenge of Growth: The Growth of urban Public Service in So Paulo, 1885-1913. 1975. Ph. D. Dissertation, Indiana University, Bloomington, 1975.

1872

1900

1923

Apesar deste crescimento dos centros urbanos do pas, refletido na quantidade de mode-obra livre disponvel, o que prevalecia, de acordo com Fausto (1983), era uma constante desconfiana sobre a capacidade do trabalhador nacional, tanto do negro e do mestio, como do branco. Desse modo, o trabalhador nacional era considerado no somente como desprovido de capacidades de aprendizagem como tambm andejo, fraco, desordeiro, fato que supostamente justificava a necessidade de incorporao do trabalhador estrangeiro, utilizado tambm no processo de branqueamento da populao do pas (ROMERO, 1910; VENTURA; 1991).

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Assim, o apoio conferido imigrao do trabalhador estrangeiro, principalmente italianos e alemes, abarcava tanto a soluo para suprir a defasagem de mo-de-obra aps a abolio, como tambm a expectativa de produzir no Brasil um processo de branqueamento sobre a populao negra. Skidmore (1976) afiana que a poltica de imigrao tinha outro significado alm de substituir o elemento nacional. Era vista, sobretudo, como aceleradora do processo de evoluo social do Brasil, o que refletia a idia de que o pas deveria aprimorar-se eugenicamente. Marcos Csar Alvarez tambm aponta para essa questo nos seguintes termos:
Esta transio ao trabalho livre no Brasil era ainda mais complexa, pois encontrava como obstculo no apenas a superao do trabalho escravo, mas tambm a recusa da populao livre em se submeter ao trabalho assalariado e a desconfiana das elites econmicas e polticas em relao capacidade do trabalhador nacional. Aps longos debates acerca das opes possveis, a imigrao em massa foi a sada encontrada [...] (ALVAREZ, 1996. p. 53).

A massa de trabalhadores imigrantes tanto nas lavouras, como, em especial, nas fbricas existentes na poca, associada massa de negros libertos, passou a significar o principal problema que a intelectualidade e a Repblica enfrentariam a partir de 1889. Contudo, o problema maior consistia na necessidade de integrar o negro ao processo de formao da Nao, da economia e da cidadania impostos pelos ideais republicanos. Em outras palavras, o que ocorria era a crescente necessidade de integrao social do negro igualitariamente, ao passo que o consideravam um sujeito jurdico-poltico desigual, dada sua composio biolgica e moral. O negro ocupava, nessa sociedade de classes, juntamente com os indgenas, uma posio marginal, praticamente subumana. De fato, a elite agroindustrial brasileira, que j passara por transformaes de ordem burguesa (FERNANDES, F. 2008), no sabia exatamente como proceder e o que esperar de uma populao que, at ento, era mantida em cativeiro. Sem polticas efetivas de integrao do negro e com tantas idias que surgiram neste contexto, o que restava era alimentar um sentimento contnuo de desconfiana e buscar mecanismos de controle sobre a suposta ameaa que tais indivduos representariam ao status quo. Mecanismos que, em geral, coincidiam com o poder de represso policial, com poder do judicirio e com o poder da medicina. Nessa mesma conjuntura constatar-se- um aumento significativo da criminalidade que, ao ganhar uma maior dimenso na vida cotidiana, acarretou uma preocupao comum tanto da elite como da maioria dos pensadores sociais, que se empenharam na explicao do

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fenmeno e no direcionamento da sua preveno. Assim, duas modalidades de infrao sero idealizadas como mecanismos de poder e represso social. Em primeiro os crimes com vtimas, seguidos das contravenes penais ou crimes sem vtimas que, em geral, so investidos contra a propriedade privada. At mesmo os registros de prises efetuadas no perodo revelam os sentimentos alimentados pela populao. Segundo Boris Fausto (1983), a diferena entre o nmero de prises realizadas e o nmero de pessoas realmente processadas pelo Estado revelam o significado das prises como um mecanismo eminentemente de controle social. Conforme os dados levantados por Fausto, entre 1892 e 1916, dentre as 178.120 pessoas detidas, 83% foram aprisionadas simplesmente para averiguao (condio de suspeio) ou sob acusao de contraveno penal; o que confirma a preocupao das elites em relao normalidade social e a manuteno do status quo. Como aponta, ainda, o autor:
As figuras contravencionais, bem como as prises para averiguaes revelam uma estrita preocupao com a ordem pblica, aparentemente ameaada por infratores das normas do trabalho, do bem viver, ou simplesmente pela indefinida figura dos suspeitos (FAUSTO, 1983, p. 197).

Este conjunto de indivduos, dentre os quais os negros, desempregados, aventureiros ou simplesmente a plebe urbana, constituam os setores vistos, constantemente, no perodo, como potencialmente perigosos. O que se verifica, a partir de ento, uma crescente preocupao com a chamada vadiagem prevista no Cdigo Penal de 1890, como um crime passvel de punio de acordo com a identificao pessoal ou as caractersticas do indivduo acusado sugeridas pelo agente policial. Tratava-se, portanto, da criminalizao de um comportamento ou condio pessoal com o intuito de reprimir indivduos especficos discriminados pela cor. A queda da expresso gatuno e a substituio do termo por vadio ou suspeito associada ao aumento de prises para averiguao ilustra a questo (FAUSTO, 1983). O vadio ou suspeito ganha, a partir de ento, uma aparncia exclusiva: a cor negra da pele. Segundo Boris Fausto:
No Cdigo Penal de 1890, prev-se apenas a punio de um certo tipo de desordem, assinalada vadiagem atravs de uma identificao aparentemente estranha, levando-se em conta a distino que foi feita. Tratase no caso, de um claro exemplo de criminalizao de um comportamento com o propsito de reprimir uma camada social especfica, discriminada pela cor (1983, p.199-200).

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Alm disso, a expresso vadiagem, presente nos relatrios policiais dos ltimos anos do sculo XIX, apresentava a idia de viveiro natural da delinquncia, fato que demonstra duas preocupaes da sociedade brasileira. Por um lado, a preocupao com o acrscimo de desempregados em um pas que se pretendia moderno, industrial e voltado para o sistema capitalista; por outro lado, o preconceito com o trabalhador nacional, tanto branco como negro, impedia o pleno desenvolvimento do capitalismo e a ampliao do mercado consumidor. Sem se estabelecer na nova ordem econmica, os sujeitos eram caracterizados como vadios, suspeitos, criminosos e, naturalmente, delinquentes. Tambm repousavam, sob a terminologia de desordeiros, sujeitos heterogneos que revelavam os conflitos sociais da poca. Descobrem-se, nesse nterim, indivduos como socialistas, grevistas, feministas e outros que se sentiam lesados em seus prprios direitos (SILVA apud FAUSTO, 1983, p. 221). Assim, podemos afirmar que as estatsticas criminais no refletiam a situao dos sujeitos na sociedade brasileira, mas, sim, a preocupao das elites e os interesses daqueles que estavam no poder (WEINSTEIN apud FAUSTO, 1983, p. 219). nesse contexto social e cultural que a elite trabalhava para consolidar a idia de Nao22 brasileira, de cultura e de identidade nacional (ORTIZ, 2003). A busca por uma composio tnico-racial e cultural originais da sociedade brasileira do mesmo modo que o progresso e a luta pela emancipao econmica (iderios republicanos e liberais) marcaram as preocupaes da intelectualidade que, por sua vez, se identificava com os grupos dominantes tanto na aparncia fsica como no substrato cultural (NOGUEIRA, 1981). Tais antagonismos sociais presentes na poca se refletiram na obra de autores como Silvio Romero (2005; 1960; 1910), Clvis Bevilaquia (1896), Tobias Barreto (2003), Nina Rodrigues (s/d.), Franco da Rocha (1911) e outros, que, apesar de toda a adversidade, contriburam para consolidar o pensamento social no pas, e posteriormente a Sociologia, impulsionando sua institucionalizao e pesquisa. fundamentalmente a partir do pensamento mdico-legal desenvolvido por estes e outros autores, tanto da Faculdade de Direito do Recife como da Faculdade de Medicina da Bahia, que se introduziram os pressupostos racialistas, consolidando uma tradio de cunho

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Para maiores esclarecimentos sobre o conceito de Nao, consultar: ANDERSON, Benedict. Comunidades imaginadas: reflexiones sobre el origem y la difusion del nacionalismo. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1983. A nao brasileira, durante muito tempo, foi concebida com naturalidade originria em trs pilastras raciais. Desse modo, a nao seria composta pela mistura de trs elementos: o branco, o negro e o indgena. Sobre este aspecto ver CHAU, Marilena. Brasil, mito fundador e sociedade autoritria. So Paulo: Perseu Abrano, 2002.

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normatizador, que buscava, em poucas palavras, justificar a condio e suposto atraso no qual se encontrava a sociedade brasileira. As produes intelectuais refletiam questes como a construo da identidade nacional, o progresso, a higiene, as epidemias, vistas nas condies sociais e biolgicas dos sujeitos, os negros libertos como novos integrantes da ordem econmica, a imigrao e a classe operria, o convvio da diversidade, representada pela idia de raas23, a loucura social e a criminalidade que expunha o pas condio de suposto abrigo de degenerados. Segundo Nogueira (1981, p. 183):
O principal fator de receptividade s idias sociolgicas no Brasil, a partir de meados do sculo XIX, foi a perplexidade de uma elite letrada, preocupada com a identidade e o destino da sociedade nacional 24.

Esta apreenso sobre a construo da nacionalidade e de uma histria que identificasse o povo brasileiro, explicando seu carter original por meio de uma identidade nacional (mesmo no plano da lngua, do meio e da mistura racial) e que justificasse os antagonismos e os conflitos sociais, possibilitou a ascenso do pensamento social sob duas perspectivas. Primeiramente sobre a idia de meio e em seguida sobre a idia de raa (ORTIZ, 2003). As aspiraes nacionalistas se uniram, a partir deste momento especfico, ao carter hbrido da populao. Em outras palavras, as potencialidades de miscigenao tanto para o bem, como queria Silvio Romero (1910), como para o mal, como Nina Rodrigues (s/d.), que via no cruzamento entre raas desiguais um fator adicional para a degenerao da espcie humana, constituam categorias capazes de formar a nao brasileira. nesse sentido que resgatamos as correntes que contriburam para a formao do pensamento social e sua difuso no territrio nacional, juntamente com a estigmatizao de determinados sujeitos incorporados sociedade de modo violento.

A racializao no Ocidente, como veremos adiante, tem incio ainda na Europa como uma tentativa de explicar novas relaes sociais que apareciam no contexto do sculo XVIII e XIX. Nesta teoria descortina-se a idia de que a humanidade seria cindida por inmeras origens (no uma nica origem, como queriam os monogenistas e as doutrinas crists), fato que, consequentemente, explicaria as diferenas entre os homens e, sobretudo, a desigualdade existente entre os mesmos. Sobre a evoluo deste conceito na Europa e em todo o Ocidente consultar a obra de BATON, M. A idia de raa. Lisboa: Edies 70, 1977. 24 Sobre este ponto ver ORTIZ, R. Cultura Brasileira e Identidade Nacional. So Paulo: Brasiliense, 2003.

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2.2. A Gerao de 1870 e os Homens de Sciencia - Discusses Sobre a Periculosidade e o Indivduo Suspeito A primeira manifestao de uma intelectualidade d-se em Minas Gerais, com os inconfidentes a partir do Direito. Nestas primeiras demonstraes, o princpio jurdico enfatizado se encontrava no valor literal da conduta humana. Em outros termos, na moral ou no comportamento dos indivduos socializados em seu prprio meio, a sociedade. A grande questo, deste modo, que emerge no sculo XVIII, ser aquela relativa diferenciao entre o que constitui a moral e o que norteia, por exemplo, os deveres, e o que constitui o verdadeiro direito, visto como princpio tico necessrio para a convivncia humana. Essa fase corresponde a de predomnio do jusnaturalismo, cujo fundamento se encontrava na premissa o que no justo, no parece lei (MACHADO NETO, 1969). No entanto, somente no incio do sculo XIX com a vinda de Dom Joo VI e sua corte para o Brasil, que h efetivamente uma institucionalizao da cincia no pas (SCHWARCZ, 1993). Fundam-se, por exemplo, os primeiros centros culturais, dentre os quais, a Imprensa Rgia, o Real Horto e o Museu Real, vinculados at a independncia poltica em 1822 ao modelo metropolitano. Aps a independncia, os objetivos das classes dominantes no tiveram seus significados profundamente alterados, pois defendiam a expanso da produo e da circulao de mercadorias atravs da autonomia econmica e da manuteno das relaes sociais de produo, ou seja, da manuteno do trabalho escravo, como j mencionado (FERNANDES, H. 1972). Competia, ao Primeiro Imprio, a tarefa de concretizar a independncia poltica e no alterar a estrutura social vigente e a unidade territorial mantida sob os punhos e grilhes da empresa agrcola. Com o retorno de Dom Joo a Portugal, o que fomenta a produo intelectual no pas a criao das Faculdades de Direito, a primeira, em Olinda, sendo transferida, mais tarde, para o Recife, e a de So Paulo. Estes novos institutos (destinados ao saber e, tambm, ao poder) so introduzidos no pas com o intuito de superar o ensino jesutico que predominava at o momento e, sobretudo, auxiliar na elaborao de um cdigo nico de ensino (SCHWARCZ, 1993) desagregado dos valores e modelos coloniais, possibilitando, assim, a formao de uma elite intelectual nacional e autnoma. A prpria fundao do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1838), sediado no Rio de Janeiro, diz Schwarcz (1993), surgia com a inteno de promover a academia, a

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intelectualidade e a pesquisa cientfica nacional, porm, apresentava-se, ainda, profundamente atrelada oligarquia local. Essa institucionalizao do saber permitiu a consolidao de uma intelectualidade nas ltimas dcadas do sculo XIX. Esse grupo de intelectuais tinha como formao o bacharelado, ou, mais especificamente, a formao em Direito e foram comumente, ao longo do tempo, chamados de Gerao 1870. Podemos afirmar que a Gerao 1870 contou com inmeros agentes engajados na transformao histrica e na construo de um projeto nacional. Como demonstra ngela Alonso (2002), os homens que fizeram parte do movimento de 1870, devem ser vistos como agentes sociais engajados na vida poltica e que, de modo seletivo e especfico, buscavam um conjunto de referncias para interpretar a realidade nacional luz de grandes paradigmas. Para alguns autores, como Faoro (1976), a Gerao 1870 pode ser dividida em correntes doutrinrias que buscam enaltecer modelos europeus sem considerar a realidade nacional. Estas seriam simplesmente escolas ou movimentos de idias agrupados por meio de obras filosficas. A Escola do Recife, o positivismo e o liberalismo doutrinrio sustentariam a hiptese de que tal gerao tinha como objetivo principal a criao de uma filosofia e uma cincia nacional, e a sua institucionalizao acadmica (ALONSO, 2002). No pretendemos, aqui, levantar juzos de valor acerca dos estudos sobre a Gerao de 1870, mas, sim, enfatizar a sua importncia enquanto um movimento que contribuiu para a consolidao do pensamento social e para a traduo de diversas teorias que se enviesaram no discurso social brasileiro, contribuindo tambm para a marginalizao de setores populacionais especficos, como a populao negra e mestia. Com toda a ausncia de uma vida intelectual autnoma no Brasil, significativo que a incorporao de pressupostos estrangeiros fosse, alm de uma manifestao poltica, uma manifestao da insatisfao de alguns com relao aos rumos conferidos nao pelo Imprio. Como quer Alonso (2002, p. 41), movimentos intelectuais so uma modalidade de movimento social e, portanto, uma modalidade de movimento poltico, uma vez que se liga explicitamente s estruturas de poder. O contexto de surgimento da Gerao 1870 consistia em um momento de mudanas estruturais, sobretudo na ordem e nas relaes de poder: os fundamentos coloniais da formao brasileira, o patrimonialismo presente na estrutura do Estado e o regime de trabalho baseado no escravismo que, associados, do contornos ao nascimento desta gerao:
Do processo poltico das ltimas dcadas do Imprio, trs dimenses so relevantes para entender a formao do movimento intelectual da gerao

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1870. Primeiro, a configurao de um dilema intra-elite: a percepo da necessidade de reformas essenciais na organizao da economia e do sistema poltico e o temor de abalar as instituies polticas e a ordem social abriram uma crise que desestabilizou o precrio equilbrio entre as faces da elite imperial e enfraqueceu o regime monrquico. Segundo, os recursos materiais, polticos e simblicos de todos os grupos sociais foram afetados tanto pela crise poltica quanto por uma modernizao conservadora, gerando simultaneamente descontentamentos e possibilidades de expresslos [...] Terceiro, a combinao entre mudana social e crise poltica forou a explicitao das assunes tcitas do universo cultural do Imprio no debate pblico, gerando clarificao [...] (ALONSO, 2002, p. 42).

Os membros da Gerao de 1870 eram muito heterogneos. Em geral, constituam-se por militares, burgueses, mdicos, profissionais liberais e, at mesmo, advindos da classe senhorial, como Pereira Barreto25. Assim, podemos afirmar que a estratificao social desta gerao no perodo imperial expressamente marcada por singularidades, as quais dividem uma mesma classe em vrias hierarquias. Do ponto de vista tnico, afirma Nogueira (1981, p. 184), [...] o referido estamento era o dos brancos, isto , os dos descendentes diretos de antigos colonizadores e dos menos marcados pela mestiagem como o negro africano e o indgena. Com a crise do Imprio, a abertura poltica conferida s novas classes sociais possibilitou a emergncia do grupo, enquanto contestadores, mesmo possuindo alas conservadoras dentro do movimento. Assim, o contexto de surgimento da Gerao de 1870 pressupe transformaes na acessibilidade de informaes. A desestabilizao da ordem Saquarema,26 resultante da ciso poltica e da tentativa frustrada de modernizao conservadora, gerou um corpo de condies capazes de gerar no cenrio nacional, diversas manifestaes intelectuais. Dito de outra forma, as alteraes com o fim do trfico negreiro e a progressiva constituio de atividades urbanas intensificadas pelas reformas de Rio Branco produziram

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Grande parte da literatura sobre a gerao 1870 insiste em design-la como pertencente a um mesmo grupo social, algo que aqui tambm fazemos, concentrando-a em praticamente um mesmo grupo, composto por uma elite econmica e privilegiada em termos educacionais. 26 Segundo Gambi (2009), os saquaremas so identificados como membros do partido conservador, que exerciam atravs do Estado uma direo intelectual e moral que era refletida em um projeto poltico hegemnico, mediado pelos princpios de ordem e civilizao. Os dirigentes saquaremas buscavam consolidar a construo de um Estado capaz de manter o funcionamento da economia mercantil associado economia escravista e os privilgios da classe senhorial. Na prtica isso significava a centralizao do poder na figura do imperador, a defesa da ordem e da civilizao em prol da classe senhorial, bem como o controle monetrio nas mos de uma instituio financeira privada. Assim, os saquaremas objetivavam a consolidao de uma moeda forte, sinnimo de desenvolvimento para uma sociedade que se pretendia civilizada, ao mesmo tempo em que buscavam a manuteno de um sistema econmico fundamentado na escravido. Em outras palavras, uma gerao de lderes que buscavam uma modernizao conservadora (ALONSO, 2002), uma vez que objetivava a insero em uma ordem financeira liberal sustentada pelo regime escravista.

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um espao pblico diferenciado. Por conseguinte, as formas de manifestao da opinio se alteraram, j que se democratizaram as publicaes de livros e jornais, ao mesmo tempo em que se ampliou o acesso educao superior, alm dos limites senhoriais. Apesar das referidas mudanas, preciso considerar que esses intelectuais compunham classes no subalternas e, expressamente, privilegiadas, cujos filhos mantinham alto nvel de escolaridade ao terem freqentado as faculdades imperiais. Alm disso, eram membros tanto da velha oligarquia quanto da nova, alimentando-se, portanto, de ambas. Como era de se pressupor pela tradio bacharelesca que carregavam, os intelectuais eram marcados por leituras rebuscadas, acompanhando os modismos relativos ao perodo e pela valorizao de citaes estrangeiras em detrimento de contribuies originais e novas, o que designava certo academinismo. Desponta, do ponto de vista literrio, uma gerao que valoriza o modo de vida burgus e condena os princpios que fariam do Brasil um pas atrasado. Segundo Nogueira (1981, p. 184):
Culturalmente [...] o estamento dominante era eurocntrico, estando constantemente atento para a Europa [...] Frana, Inglaterra e Alemanha como rea de irradiao de modelos de etiqueta, moda, padres de comportamento e organizao poltica, literatura, cincia e manifestaes culturais em geral.

Assim, o movimento de 1870, cuja data de constituio, segundo Celdon Fritzen (2005), sintomtica, pois coincide com a fundao do Partido Republicano, foi marcado pelas constantes incorporaes de pressupostos de origem europia. A partir do positivismo, do darwinismo, do evolucionismo e de outras interpretaes da realidade, [...] a gerao de 1870 procurou intervir nas transformaes histricas que resultaram na abolio da escravido e na proclamao da repblica, trazendo o despontar de uma sociedade urbana de tipo moderno (VENTURA, 1991, p.72). Enfatizavam, verdade, a necessidade de reformar, regenerar e civilizar a sociedade brasileira bem como sua populao. Refletindo aspectos que emolduravam a sociedade e recortando temas j mencionados, alm da prpria constituio da democracia, os letrados buscavam reformar e alar o pas a uma condio de progresso. Neste contexto, o papel do positivismo como doutrina ou mtodo de extrema importncia, possibilitando-nos ressaltar que:
A proposta positivista que teve maior difuso e fora neste perodo foi aquela representada pelas idias de Auguste Comte. Mesmo quando tratava da revoluo, o positivismo no abandonava o pilar da ordem que se projetava para o futuro. Em outras palavras, as narrativas ou discursos

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atemporais que marcaram o romantismo no Brasil at 1870 so substitudos pelos discursos dos especialistas/cientistas que passam a promover uma perspectiva cronolgica, a constituio de uma nova linguagem moral e poltica de justificao do poder (HERSCHMANN; PEREIRA, 1994, p.25).

Os positivistas nacionais (intelectuais, militares e outros) queriam delegar ao Estado a administrao dos interesses pblicos e da organizao social. Acreditavam que a nao almejada s poderia ser personificada atravs da consolidao de um Estado moderno, respaldado por uma espcie de racionalidade que, por sua vez, respondesse s transformaes que estavam se desenrolando, desde o fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX. Os diferentes impasses que se verificavam na ordem social, institucional e acadmica esboavam tentativas de criar a nova nao brasileira, liberta das amarras imperiais. Contudo, um dos principais desencantos e uma possvel frustrao sofrida pela gerao de 1870 foi, inquestionavelmente, o modelo republicano adotado no pas com o fim do Imprio (HERSCHMANN; PEREIRA, 1994). O questionamento sobre o rumo dado ordem Imperial, elaborado pelos membros da gerao de 1870, se ancorava em princpios republicanos, nos quais possvel perceber a autonomia provincial, como expressado no Manifesto Republicano de 1872 ou a descentralizao administrativa, atravs de uma federao republicana, como aparece nos objetivos do PRP,27 de 1873 a 1937. Com o fim do Imprio e o advento da Repblica os princpios de desenvolvimento republicano da gerao de 1870 foram substitudos pelo modelo de desenvolvimento norteamericano (MACHADO NETO, 1969), o que significava abandonar as perspectivas de constituio de uma nao voltada para a representatividade popular e para a descentralizao do poder administrativo, por uma constituio voltada para o desenvolvimento econmico da sociedade. Alm disso, a gerao de 1870, apesar de muito contribuir para a fundamentao do pensamento social brasileiro, foi, paulatinamente, substituda por uma gerao de cientistas que desprezavam o bacharelismo, encontrando, na sociedade da poca, as condies para seu desenvolvimento. Homens, em geral, com formao em medicina sanitarista, ganharam, progressivamente, maior credibilidade para tratar de assuntos competentes sociologia, fazendo desta disciplina uma miscelnea de teorias tanto sociais como naturalistas. Misturavam, fato, Emile Durkheim e Hugo Vries, com sua teoria acerca da mutao e do desenvolvimento da psique humana, produzindo uma cientificidade difusa e

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Partido Republicano Paulista.

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indiscriminada (SCHWARCZ, 1993). Ocorria, portanto, um embate no apenas poltico como tambm intelectual, no qual a nova gerao opunha-se anterior por recurso cincia que passava, ento, a servir como discurso legitimador da contra-elite (ALONSO, 1995, p. 03). Estavam desembarcando no Brasil, juntamente ao positivismo, ao evolucionismo e as teorias raciais, a criminologia ou antropologia criminal com o intuito de demonstrar a inviabilidade do liberalismo na definio do futuro da nao brasileira. A suposta inviabilidade do liberalismo no pas, no se dava pela condio imposta pelos sculos de colonizao sustentada pela escravido, mas, sim, pela mistura racial promovida entre raas humanas consideradas desiguais bio-psicolgicamente. Nesse momento e em outros posteriores, se consolidaram campos, seno institutos de fomento a essa cincia que combatia o esprito bacharelesco. Dentre eles, podemos citar na passagem do sculo XIX para o sculo XX, a criao do Instituto Manguinhos (Rio de Janeiro), dirigido pelo mdico sanitarista Oswaldo Cruz e destinado ao combate de problemas como a febre amarela e as medidas sanitaristas para os centros urbanos. Em outros termos, segregar a pobreza, diagnosticar a loucura, o crime e apresentar as supostas alternativas de erradicao para os mesmos (SCHWARCZ, 1993). Assim, a dcada de 1870, como ressalta Schwarcz (1993), constitui uma dcada de inovao nas idias, o comeo de uma nova era. E sob este contexto que se d o embate entre os homens de letras e os homens de sciencia.

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2.3. A Criminologia e Outras Miscelneas Intelectuais do Sculo XIX - As Bases Para o Discurso da Suspeio
Concebo duas espcies de desigualdade na espcie humana: uma que chamo de natural ou fsica, porque introduzida pela natureza, e que consiste na diferena de idade, sade, foras corporais e qualidades do esprito, ou da alma; outra que se pode chamar de desigualdade moral, ou poltica, porque depende de uma espcie de conveno e introduzida, ou ao menos autorizada, pelo consentimento dos homens. Esta consiste nos diferentes privilgios de que alguns desfrutam em detrimentos dos outros, como se mais rico, mais respeitado, mais poderoso que os demais, ou mesmo fazer-se obedecer por eles. Jean-Jacques Rousseau

A percepo das diferenas humanas ser constatada pelos ocidentais a partir dos primeiros relatos de viajantes em terras longnquas. neste momento histrico que comeam as grandes reflexes acerca da alteridade, tanto no tocante aos costumes como prpria natureza. Entretanto, somente no sculo XVIII, que este outro ser visto enquanto primitivo ou selvagem (CLASTRES, 1983 apud SCHWARCZ, 1993), j que o termo primitivo significava primeiro ou aquele que estava na gnese humana. Diferentemente do que se cr sobre a capacidade humana, no sculo XIX, o sculo XVIII traz uma concepo mais humanista de que o ser humano tem o potencial inerente necessrio para sempre superar-se e, consequentemente, superar sua natureza selvagem. No entanto, a perfectibilidade humana, longe de ser o caminho mais curto para a civilizao, correspondia, para Rousseau, aos vcios da humanidade, a descoberta da capacidade tirnica do humano sobre si e sobre a natureza:
Enfim, a ambio devoradora, o ardor de elevar sua fortuna relativa, menos por uma verdadeira necessidade que para colocar-se acima dos outros, inspira a todos os homens uma sombria propenso a prejudicar-se mutuamente, uma inveja secreta tanto mais perigosa por adotar com freqncia a mscara da benevolncia, para dar seu golpe com mais segurana; em suma, concorrncia e rivalidade por um lado, oposio e interesse por outro, e sempre o desejo oculto de lucrar s custas do semelhante: todos esses males so o primeiro efeito da propriedade e do cortejo inseparvel da desigualdade nascente (ROUSSEAU, 1994, p. 176).

Os princpios gerais de igualdade e liberdade humana levavam compreenso da unidade do gnero humano e da sua totalidade. Este outro, encontrado nos povos amerndios, apresentava o estado de natureza original, no qual teria nascido toda a humanidade.

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Rousseau elegia o outro, em detrimento do ocidental, como o modelo de superioridade humana, distante da suposta corrupo resultante da civilizao. Em outros termos, um modelo moral de conduta e, portanto, bondade original. Na segunda metade do sculo XVIII, novos padres filosficos passam a coexistir com o Iluminismo. Em contrapartida a este referencial, havia a figura do homem ocidental, supostamente civilizado e expansionista. Longe, portanto, da viso romantizada de Rousseau, esto as consideraes de Buffon (1707-1788) e De Pauw (SCHWARCZ, 1993). neste contexto que emergem as idias de inferioridade fsica e de debilidade natural dos povos americanos bem como sua resultante decadncia, corruptividade e degenerao. Se, por um lado, Buffon defendia a infantilidade do continente americano e a carncia tanto dos povos como das terras, confirmando uma concepo tnica e cultural eurocntrica, por outro lado, o jurista Cornelius De Pauw radicaliza a teoria, afirmando a hipottica degenerao humana a que estes povos e solos estariam fadados. Desse modo, De Pauw introduz a noo de degenerao, atribuindo esta condio a espcies presumidamente inferiores em sua composio orgnica. Era o princpio designativo de um desvio patolgico de tipo original, tornando, assim, os americanos seres imaturos e decados. A viso negativa acerca dos americanos, em De Pauw, revelada por Laplantine (1988). Segundo o autor, sua classificao recairia sobre tudo aquilo existente abaixo da linha do Equador e que corresponderia a uma humanidade coberta pela estupidez e selvageria:
A insensibilidade, escreve nosso autor, neles um vcio de sua constituio alterada; eles so de uma preguia imperdovel, no inventam nada, e no entendem a esfera de sua concepo alm do que vem pulsilmines, covardes, irritados, sem nobreza de esprito, o desnimo e a falta absoluta daquilo que constitui o animal racional os tornam inteis para si mesmos e para a sociedade. Enfim, os californianos vegetam mais do que vivem, e somos tentados a recusar-lhe uma alma (PAUW 1774 apud LAPLANTINE, 1988, p. 43).

Vale ressaltar que tais idias ainda sero retomadas por Hegel. Para Hegel, a Amrica do Sul aparece ainda mais bronca que a Amrica do Norte. A sia aparentemente no est muito melhor. Mas a frica, e, em especial, a frica profunda do interior, onde a civilizao nessa poca ainda no penetrou, que representa para o filsofo a forma mais nitidamente inferior entre todas essas infra-humanidades (HEGEL s/d apud LAPLANTINE, 1988). Surge, neste momento, ainda que timidamente, uma discusso sobre as diferenas inatas aos diversos povos. Assim, esses autores passam a privilegiar tais hipteses,

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procurando desenvolver explicaes e justificativas para as diferenas, confundidas, sucessivamente, com desigualdade humana. neste contexto, que emerge o conceito de raa. O termo introduzido, no incio do sculo XIX, pelo filsofo, naturalista e anatomista francs Georges Cuvier (1769-1832). Tal expresso, gravada em importantes livros de referncia para toda cincia ocidental, teria a funo de designar a herana fsica dos diferentes tipos humanos. Essencialmente, notava-se uma sutil alterao quanto aos primeiros relatos de viajantes em terras colonizadas: se, de modo particular, aos cronistas do sculo XVI cabia o relato ou a narrao e a descrio dos territrios e populaes encontradas no alm mar, aos naturalistas do sculo XIX competia a tarefa significativa de classificar tais locais e populaes.
Delineia-se a partir de ento certa reorientao intelectual, uma reao ao Iluminismo em sua viso unitria da humanidade. Tratava-se de uma investida contra os pressupostos igualitrios das revolues burguesas, cujo novo suporte intelectual concentrava-se na idia de raa, que em tal contexto cada vez mais se aproximava da noo de povo. O discurso racial surgia, dessa maneira, como variante do debate sobre a cidadania, j que no interior desses novos modelos discorria-se mais sobre as determinaes do grupo biolgico do que sobre o arbtrio do indivduo entendido como um resultado, uma reificao dos atributos especficos da sua raa (SCHWARCZ, 1993, p. 47).

Duas grandes vertentes podem ser consideradas como responsveis pelas discusses acerca da origem do homem, contrastando e substituindo concepes religiosas da poca. At meados do sculo XIX, predominavam os monogenistas, que pensavam a humanidade a partir de uma origem comum. Em contrapartida, achavam-se os poligenistas, os quais eram, por sua vez, apoiados pelo crescimento das cincias biolgicas. Para os poligenistas, os homens teriam origens distintas, o que resultaria na composio de diversas raas. Tal princpio permitia uma explicao biolgica do comportamento humano, encorajada pelo surgimento da frenologia e da antropometria. Desse modo, o abandono das idias iluministas em favor do estudo comparativo do corpo humano e das propores cranianas e fisionmicas relevante, uma vez que ganha impulso, neste momento, uma nova hiptese sobre a natureza biolgica do comportamento humano criminoso28.

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Nesta linha temos as contribuies de Cesre Lombroso, as quais veremos, mais especificamente, ainda neste mesmo captulo.

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O debate entre essas duas grandes vertentes ser amenizado pela publicao de A Origem das Espcies em 1859, de Charles Darwin. Os conceitos elaborados por Darwin pareciam consolidar aquilo que j se falava sobre as diferenas originais da humanidade e a sua diviso em diversas raas singulares. O darwinismo social afirmava que a humanidade ao passar por diversos processos de evoluo fsica e mental, se ramificara e dividira a ponto de constituir raas em diferentes estgios de evoluo. Assim como se passara com as demais espcies de animais, o homem tambm passaria por um processo de seleo natural, no qual as raas mais fortes se sobreporiam as mais fracas e inferiores, contribuindo para a civilizao e o extermnio das supostas fraquezas (fsicas e mentais) contidas nas raas no europias. A competio, a evoluo e a hereditariedade (Hobsbawm, 1997), constituam noes capazes, tanto para os monogenistas como para os poligenistas, de justificar o processo de colonizao, principalmente pela idia de dominao do mais forte. O colonizador, branco e europeu, toma a posio de superioridade bio-psicolgica no processo de seleo natural. Associada s referncias de raa e de evoluo social, emerge a discusso sobre a miscigenao. A possvel mistura entre raas desiguais (ou distintas), para os poligenistas, teria consequncias desastrosas como a prpria degenerao da espcie humana e de raas tidas como puras. Para o Conde Gobineau, que visitou o Brasil tecendo consideraes sobre a miscigenao da populao brasileira, o resultado de tal cruzamento entre raas antagnicas produziria uma herana biolgica, na qual estariam presentes apenas as caractersticas negativas das raas envolvidas na ao. Segundo Georges Raeders (1997), os sentimentos expressos nas correspondncias do Conde Gobineau acerca do pas no so inspiradores de afetos pelos brasileiros. Apesar de considerar o Imperador do Brasil D. Pedro II como um ariano puro, estabelecendo, com o mesmo, um vnculo prximo, Gobineau nutria pelo restante da populao nacional um desprezo, considerando-a como uma categoria inferior ao restante da humanidade:
Uma populao toda mulata, com sangue viciado, esprito viciado e feia de meter medo [...] Nenhum brasileiro de sangue puro; as combinaes dos casamentos entre brancos, indgenas e negros multiplicaram-se a tal ponto que os matizes da carnao so inmeros, e tudo isso produziu, nas classes mais baixas e nas mais altas, uma degenerescncia do mais triste aspecto (GOBINEAU apud RAEDERS, 1997, p. 90).

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O conceito de sociedade, pensado pela antropologia, apresentou as mesmas bases. Os evolucionistas, dos quais mais sintomaticamente Morgan29, compreendiam o desenvolvimento histrico da humanidade por meio de estgios sucessivos, que apresentariam mentalidades, costumes e religiosidades especficas. Tais estgios podem ser compreendidos pelas denominaes de selvageria, barbrie e civilizao. Segundo Schwarcz (1993, p. 57-58), esses estgios, entendidos como nicos e obrigatrios j que toda a humanidade deveria passar por eles -, seguiam determinada direo, que ia sempre do mais simples ao mais complexo e diferenciado. Infere-se, de tal afirmao, a vinculao com a concepo de progresso, to particular ao Brasil no mesmo perodo. Assim como as teorias raciais, o positivismo comteano ganhou muitos adeptos no Brasil. Ainda que no privilegiasse a noo de raa, Comte30 via a humanidade e, em especial, as sociedades humanas como o resultado de um progresso contnuo aparente em estgios sucessivos de desenvolvimento. O primeiro estgio a ser superado pela humanidade, considerado por Comte, corresponderia quelas sociedades absorvidas por um intelecto inferior e primitivo (selvagem). Neste momento do desenvolvimento humano, os sujeitos explicariam a realidade que conhecem atravs de entidades supranaturais. Assim, a sedimentao moral e fsica, desta sociedade, seria garantida pela f transcendental e pela manuteno de um Estado predominantemente militarizado em suas atividades. Esse estgio chamado de Teolgico. A segunda etapa (barbrie), denominada de estado Metafsico, corresponderia a uma compreenso do mundo por intermdio da metafsica. A sociedade que se constitui nessa fase tem como caracterstica o cientfico e a industrializao. De acordo com Aron (1993, p. 66), os cientistas substituem os sacerdotes e telogos como a categoria social que d a base intelectual e moral da ordem social. Por fim, o ltimo estgio de progresso social e intelectual, temos o estado positivo ou cientfico, no qual a imaginao seria substituda pela observao das leis naturais.

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Sobre o pensamento de Lewis H. Morgan consultar: MORGAN, Lewis. H. A Sociedade Primitiva. Lisboa: Editorial Presena, 1973. 30 As trs etapas do desenvolvimento da conscincia humana podem ser identificadas nas principais obras de Comte. A primeira em Opsculos de filosofia social: apreciao sumria do conjunto do passado moderno, 1822 e em: Consideraes filosficas sobre as idias e os cientistas, de 1825. A segunda etapa est contida no Curso de filosofia positiva (1830-1842) e, a terceira, no Sistema de poltica positiva ou tratado de sociologia, instituindo a religio da humanidade (publicado de 1851 a 1854). Para maiores informaes sobre as fases comteanas e suas respectivas obras, consultar: ARON, Raymond. As etapas do pensamento sociolgico. So Paulo: Martins Fontes, 1993.

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Completamente associada compreenso do Universo a partir da cincia, tal estgio apresentar-se-ia em sociedades consideradas com pleno desenvolvimento psquico, neste caso, por meio do mtodo comparativo31, nas sociedades europias. Segundo a lei dos trs estados, o esprito humano teria passado por trs fases sucessivas. Na primeira, o esprito humano explica os fenmenos atribuindo-os a seres ou foras, comparveis ao prprio homem. Na segunda, invoca entidades abstratas como, por exemplo, a natureza. Na terceira, o homem se limita a observar os fenmenos e a fixar relaes regulares que podem existir entre eles, seja num momento dado, seja no curso do tempo; renuncia a descobrir as causas dos fatos e se contenta em estabelecer as leis que os governam (ARON, 1993). Os primeiros passos do positivismo no Brasil (em meio ao pensamento jurdico, mdico e militar) se deram atravs da obra As trs filosofias
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, de Luis Pereira Barreto.

Nascido em Resende, no ano de 1840, - graduado mdico em Bruxelas e doutor em cincias naturais na Blgica - Barreto era filho e irmo de fazendeiros. Sua vida acadmica nunca precisou de muitos auxlios financeiros, uma vez que pertencia classe abastada. No exterior, ainda muito jovem e enquanto estudante, entrou em contato com a filosofia positivista, convertendo-se, imediatamente, religio da humanidade. Ao retornar para o Brasil, em meados de 1864, cheio de novas idias garantidas pelo positivismo, passou a divulg-las, sem nunca abandonar sua carreira de mdico bem sucedido. Desenvolvendo severas crticas monarquia, Barreto utilizava o positivismo, que via na educao a redeno e elevao do esprito humano condio de verdadeiro

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O mtodo comparativo, utilizado como suporte teoria evolucionista, possibilitava aos cientistas definirem modelos de desenvolvimento humano e, a partir destes, classificar todas as sociedades. Designavam, ento, as sociedades europias como pices do desenvolvimento fsico e mental e a comparavam com outras sociedades. Desse modo, o mtodo comparativo se fundava a partir das trs designaes: selvageria, caracterizada por um estado de desenvolvimento mental rudimentar; barbrie, caracterizada por um desenvolvimento mediano do homem e das instituies e civilizao, marcada pelo pleno desenvolvimento cognitivo e institucional. Todas as sociedades, independentemente do grau de desenvolvimento na qual se encontrassem, passariam por todos os estgios, at atingir a maturidade extrema. O emprego desse mtodo possibilitava, aos seus adeptos, analisar cada particularidade social e cultural fora de seu contexto original e concreto, sem supostamente qualquer prejuzo a veracidade da anlise. No entanto, o que se produzia eram mecanismos de interpretao que forneciam ao cientista uma precria classificao das sociedades e que, mais tarde, dariam legitimao colonizao e a neo-colonizao, alm de justificarem a desigualdade humana (MORGAN, 1973; RIBEIRO, 1997). 32 Sobre esta obra de Lus Pereira Barreto, que possibilita a introduo do positivismo no Brasil como uma corrente terica e no apenas como um amontoado de idias que sugerem o progresso e a evoluo da sociedade atravs de modelos e como esta chegava at o Exrcito Nacional, consultar os esclarecimentos de Machado Neto em Histria das Idias Jurdicas, So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, Editorial Grijalbo, 1969.

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desenvolvimento e modernidade33, para refutar o liberalismo sem rumo no pas, propondo a implantao de um regime republicano (ALONSO, 1995). A principal contribuio de Barreto, em termos jurdicos, mdicos e criminais, caminha para uma tentativa de transferir as prticas jurdicas, do seu campo de atuao, para uma sociologia naturalista, sendo esta apta a examinar a responsabilidade criminal do mesmo modo que estabelecer a culpabilidade do criminoso considerando sua conduta moral. No caberia, portanto, nada mais ao direito seno a aplicao da penalidade individual sobre o criminoso. sociologia e medicina social competiria, de uma vez por todas, a investigao das condies propcias criminalidade, incluindo as condies morais e biolgicas dos entendidos como naturalmente perigosos. Retomando Foucault (1978), percebemos que as verdades produzidas pelo sistema jurdico ocidental so paulatinamente substitudas por outras formas de verdades, estabelecidas, desta vez, por outras competncias disciplinares. Neste caso em especial, temos a figura de um mdico dialogando sobre as competncias do Direito e legitimando sua arguio atravs de teorias consideradas cientficas. Nesse sentido, importante visualizar o papel do mdico no apenas na formao de uma viso estereotipada sobre a criminalidade, mas na formao de um conjunto de referncias que contriburam para a consolidao do pensamento social, e, portanto, da Sociologia no Brasil. Tal ao mdica acerca de questes sociais ser efetivada a partir da atuao da criminologia no Brasil. A Criminologia, por sua vez, surge na Itlia, em meados do sculo XIX, como uma escola positiva destinada anlise do suspeito e do criminoso. Desde sua institucionalizao com Lombroso (1835-1909), tem se constitudo como uma "cincia" destinada observao, anlise, objetividade, contedo prtico e conceitual sobre o criminoso e os fenmenos criminais. Lombroso nasceu em uma abastada famlia italiana no ano de 1835, formando-se em Medicina em 1858, e, posteriormente, em cirurgia em 185934. Durante toda sua vida, Lombroso advogou em defesa da identificao do perfil biolgico e social do criminoso, tentando realizar associaes entre a natureza psictica com as rbitas grandes, testa fugidia, nariz torcido, lbios grossos, anomalias em rgos sexuais, braos longos, etc.

Sobre o papel do positivismo como mecanismo de luta da contra-elite pelo regime republicano e as bases tericas fornecidas por este e pelas idias spencerianas consultar: ALONSO, A. O positivismo de Lus Pereira Barreto e o pensamento brasileiro no final do sculo XIX. Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo, 1995. 34 Fonte: http://www.cerebromente.org.br/n01/frenolog/lombroso_port.htm

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Considerado por muitos como o pai da Criminologia, aprofundou suas investigaes sobre a frenologia, procurando desvendar, no estudo do crime, o denominado tipo atvico, que classificaria o criminoso como um ser mentalmente incapacitado e estagnado no processo de evoluo humana. Em outras palavras, o que pretendia era encontrar, na herana biolgica do homem, as razes da degenerao do comportamento do criminoso. Do mesmo modo, seus interlocutores contriburam para a consolidao desse saber. Enquanto Garofallo (1856-1934) interferia teoricamente sobre as reformas prticas da justia criminal e das instituies legais, cunhando o termo crime natural, Ferri (1856-1929) professor de direito penal - enfatizava os fatores sociais na etiologia do crime, sem abandonar as caractersticas individuais e fsicas que contribuiriam para o mesmo. Para Ferri, haveria cinco maneiras de se classificar e dividir os criminosos. Em primeiro, estariam os criminosos natos; em segundo, seriam os considerados como criminosos insanos; em terceiro, os criminosos passionais, arrebatados por idias e sentidos que no conseguiriam controlar; em quarto, os considerados como criminosos ocasionais e, finalmente, em quinto, os criminosos habituais (ALVAREZ, 1996). Paralelamente a Criminologia, enquanto um estudo voltado identificao de caracteres fsicos e biolgicos que pudessem definir a natureza do criminoso, se consolidava uma das principais prticas de discriminao: o estigma social que determina, para certo grupo populacional, pr-condies que o caracterizam com potencialidades criminosas. Assim, a idia sobre o criminoso nato, torna-se uma busca incessante nas elaboraes de Lombroso, principalmente em sua obra L' Homme Criminel, de 1877. O sujeito criminoso ou o suspeito possuiriam marcas hereditrias, adquiridas pela miscigenao, as quais o condenariam a uma vida, irredutivelmente, criminosa. Segundo Lombroso, a identificao dessas marcas colaboraria para o controle da criminalidade e da degenerao humanas. No seria erro de constatao, depois de todas essas explanaes, concluir que este criminoso em potencial seria encontrado nos povos ou nos indivduos sujeitados ao domnio europeu e subjugados em suas potencialidades humanas. As populaes que formavam as Amricas e a frica, sobretudo, negras, indgenas e mestias, seriam consideradas como o que Lombroso (1887) denominou de criminoso nato.

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2.4. A Criminologia no Brasil e o Discurso Policial Militar - Do Racismo Existente ao Racismo Negado

[...] uma histria da Criminologia no Brasil ainda est por ser desenvolvida, histria essa que ressalta tanto o papel de determinados setores das elites nacionais na formulao e direcionamento das polticas criminais quanto os aspectos discriminatrios dessas mesmas polticas, que no apenas se voltaram para as assim chamadas classes perigosas, mas que igualmente criaram e fizeram circular concepes e estigmas que impregnaram profundamente o senso comum e as prticas dos operadores do Direito e dos agentes de controle social no Brasil ao longo de quase um sculo. Marcos Csar Alvarez

As teorias racialistas encontraram na sociedade brasileira, principalmente no pensamento jurdico e mdico, fortes correntes difusoras. H, sobre os primeiros a incorporar a antropologia criminal de Lombroso no Brasil, algumas contradies que se destacam. Alguns, afirma Alvarez (2002), consideram Joo Vieira de Arajo (1844-1922), professor da Faculdade de Direito do Recife, como o primeiro intelectual a utilizar, em suas aulas, os princpios da criminologia e a propor uma reformulao do cdigo penal brasileiro; outros atribuem a Tobias Barreto o pioneirismo, em razo dos estudos sobre as categorias de responsabilidade penal35. Assim, de uma forma ou de outra, a criminologia foi trazida para o Brasil por uma gama de intelectuais, que contriburam para consolidar no pas no apenas idias, mas institutos que viabilizassem seus discursos e prticas, como o Instituto Disciplinar para Menores Abandonados e Delinqentes (1902) e o Gabinete de Identificao e Estatstica da Polcia Civil do Distrito Federal (1902), que em 1941 receberia o nome de Instituto de Identificao Flix Pacheco36.

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Sobre os diversos autores que trouxeram a criminologia para o Brasil e tentaram, do mesmo modo, promover uma difuso e adaptao desta para a sociedade e para a realidade brasileira, consultar a obra de ALVAREZ, Marcos Csar. A criminologia no Brasil ou como tratar desigualmente os desiguais. Dados: revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 45, n. 4, p. 677-704, 2002. 36 Jos Alves Felix Pacheco (1879-1935) foi o introdutor da dactiloscopia no Brasil. A prtica da dactiloscopia , hoje, chamada de identificao atravs do recolhimento das impresses digitais dos indivduos. A dactiloscopia tem sua utilizao evidenciada a partir de Francis Galton, em 1888, que ao analisar o material recolhido por William James Herschel, em Bengala, na ndia, em 1859, como solicitao do governo britnico, buscou estabelecer parmetros de identificao fsica mais seguros que os oferecidos pela antropometria. Assim, Galton lana as bases cientficas da impresso digital. Depois de uma srie de artigos publicados nos anos subsequentes sobre o assunto, em 1902, Flix Pacheco inicia a tomada de impresses digitais nas fichas antropomtricas. Em dezessete de julho do mesmo ano criado o Gabinete de Identificao Antropomtrica em So Paulo e, em vinte e nove de dezembro, adotada a identificao dactiloscpica no Rio de Janeiro, capital do pas no perodo. Dois anos depois, em vinte e nove de julho expedida a primeira carteira de identidade, denominada Ficha Passaporte ou Carto de Identidade, ainda usando assinalamentos antropomtricos associados dactiloscopia.

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Deste modo, a criminologia e demais teorias foram adotadas como perspectivas que, mesmo superadas em diversas regies da Europa, continuavam em posies de prestgio no Brasil. Por meio da obra de Lombroso e seus interlocutores brasileiros, a criminologia, como doutrina de convergncia entre a medicina e o direito, abriu espao para a anlise do indivduo criminoso, para a sua classificao e a sua identificao. Assim,
[...] o dilogo que se estabeleceu na poca entre saber mdico e jurdico, no s porque os mdicos esto bastante envolvidos nos debates a respeito das questes jurdico-penais, mas tambm porque a criminologia representou efetivamente um espao de convergncia entre saber mdico e saber jurdico ao longo de toda a Primeira Repblica, mesmo que com isso no tenham sido eliminados os pontos de tenso e conflito existentes entre essas duas categorias profissionais. (ALVAREZ, 1996, p. 30)

As teorias criminolgicas buscavam responder a determinados fatos que apareciam diante dos intelectuais. Dentre eles, encontrava-se a necessidade de controle sobre a populao de negros libertos que seguiam em direo aos centros urbanos, aos ncleos negros de capoeira, aos diversos movimentos sociais e aos bairros que, ao aumentar sua populao, encontravam-se sem controle e sem padres de higienizao. Assim, o antigo medo das elites diante dos escravos ser substitudo pela grande inquietao em face da pobreza urbana nas principais metrpoles do pas (ALVAREZ, 2000). Se, como afirma Bourdieu (2002), os indivduos em sociedades particulares e, em momentos histricos especficos, criam ou identificam problemas e fatos apresentados como dignos de estudos, artigos e atenes no apenas da intelectualidade, mas de toda a populao, podemos afirmar, em consonncia, que a criminologia no Brasil vem responder a essa realidade nacional de ento. A partir de sua prtica e do seu discurso, a criminologia identificava aquele com potencialidades para a desordem e para a degenerao, no intuito de adestrar e controlar o corpo e a alma criminosa. queles com alma criminosa competiria uma penalizao distinta, de acordo com suas particularidades raciais, histricas e geogrficas, no podendo a igualdade jurdica sobrepor-se s suas condies biolgicas hereditrias.
A Criminologia partiu de uma hiptese atvica: a inscrio do comportamento do criminoso no indivduo: em sua biografia, em sua ascendncia e em seu corpo (SOUZA, 2005, p. 93)

Para maiores informaes sobre o assunto, consultar: Bombanatti, Jos. Histria da Dactiloscopia. Disponvel em <www.fo.usp.br/departamentos/social/legal/historia_dactiloscopia>. Acesso em: 21 ago. 2009.

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Dessa forma, a criminologia avanava sobre o Brasil, destinada a consolidar uma espcie de micro-poder disciplinar sobre os considerados socialmente perigosos, invadindo materialmente a realidade dos indivduos. Este poder, que se verifica na possibilidade de identificao e, consequentemente, na conteno, exercido fora do mbito estatal, mas institucionalizado pela academia nacional. O Estado, aqui, como entendido por Foucault (2000), visto como um instrumento que, a partir de estmulos financeiros, colabora para a formao de um campo de saber destinado ao controle social. Espalhando-se por quase todo pas, medida que novos setores sociais se desenvolviam como potencialidades de interferncias na realidade social e na ordem estabelecida, na Repblica, essas idias ganhavam fora e aplicabilidade:
As elites republicanas, desde o princpio, manifestam grande desconfiana diante da possibilidade de a maior parte da populao contribuir positivamente para a construo da nova ordem poltica e social. O novo regime republicano, longe de permitir uma real expanso da participao poltica, ir se caracterizar pelo seu aspecto no democrtico, pela restrio da participao popular na vida poltica (ALVAREZ, 2000, p. 693).

Em outros termos, a criminologia aparece em dimenses mais amplas quando as elites examinam a possibilidade de acesso cidadania e a participao na vida pblica e poltica de um setor popular, at ento, marginalizado pelo processo de escravizao (ALVAREZ, 2005). Segundo Lus Antonio F. de Souza (2005), os criminologistas admitiam as dificuldades em estabelecer padres cientficos de anlise do crime, da criminalidade e do criminoso.
Exatamente em decorrncia da impossibilidade em se conseguir estabelecer parmetros analticos seguros, os adeptos da criminologia buscavam novos campos de pesquisa aps 1940, principalmente em disciplinas dspares como a psiquiatria, a psicopatologia, a endocrinologia e a psicanlise. No obstante, ocorreu a passagem de uma abordagem biolgica do crime para uma abordagem sociolgica (SOUZA, 2005, p. 98).

As discusses sobre a criminologia ainda permaneceram nas dcadas de 1950 e 1960 no Brasil. Para alguns, aponta L. Souza (2005), como o mdico Leondio Ribeiro na dcada de 1950, a centralidade conferida noo de periculosidade do criminoso possibilitou o vigor de prticas mais humanizadas e justas no sistema jurdico, do mesmo modo que permitiu a defesa da sociedade a partir de medidas de segurana e preveno adotadas conforme a personalidade do agente criminoso. Assim, a anlise do perfil biolgico e das caractersticas

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psicolgicas conformou rtulos que incorporavam todos os desajustes do sujeito, at mesmo o originado em sua infncia, como mostrado por Foucault (1988) em Pierre Rivire. Esse discurso contribuiu para que a penalizao funcionasse sobre um binrio. Ou seja, a pena era estabelecida tanto pela gravidade do crime como pela periculosidade atribuda ao sujeito criminoso (FRY; CARRARA, 1986). A idia de um sujeito naturalmente perigoso ainda persiste nos exames psiquitricos que amparam os dispositivos jurdicos. Alm disso, confundiu-se com noes do senso comum, [...] distribuindo poderes entre especialistas e juzes, bem como produzindo criminosos e reincidentes (SOUZA, 2005, p. 99). Podemos afirmar que, no campo intelectual, o que est em jogo o poder sobre o uso de categorias particulares que definem a viso legtima sobre o mundo natural e social (BOURDIEU, 2001). O que ocorre aos intelectuais brasileiros desde o final do sculo XIX uma apropriao de conceitos e categorias que intentam explicar e justificar a realidade social. A apreenso simblica das categorias interpretativas passa a atribuir, a esses intelectuais, um status de poder e domnio cientfico, garantindo a manuteno da ordem, da propriedade privada, do sistema poltico, da hierarquia social e da distribuio da cidadania. Tal domnio sustentado pelo que Bourdieu (2001) categorizou como habitus. O habitus define disposies sociais internalizadas pelos atores sociais inseridos em determinado contexto histrico. Esta forma de agir e pensar, ou este habitus, preenchido por capitais econmicos, culturais, artsticos, etc., que definem o espao social ou o grupo social a ser ocupado pelos homens. A posse de um capital em relao a outro produz consequentemente a distino e a pertena desse ator social. Dito de outra forma, o habitus constitui a interiorizao da exterioridade e a exteriorizao da interioridade, a forma por excelncia de o sujeito social manifestar disposies assentadas pela sociedade e pelo seu grupo social, bem como, um modo de pensar, sentir e agir estruturado por capacidades treinadas. Desse modo, os argumentos da criminologia ao serem incorporados pela intelectualidade, de modo especfico e seletivo, resultaram em habitus medida que tambm contribuam para consolidar um sentimento de pertena dos intelectuais a uma classe que se queria como cientfica e redentora da sociedade brasileira. Assim, os conceitos da criminologia converteram-se em uma disposio adquirida e compartilhada, cuja finalidade era e ainda identificar tipos sociais que carregariam a degenerao e a predisposio natural ao crime, vistas por meio de marcas corporais.

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O carter simplista e reducionista dos argumentos da criminologia pode ser considerado o principal fator da grande aceitao da teoria no pas (ALVAREZ, 2005). A falta de crticas rigorosas teoria, at meados da segunda metade do sculo XX, deve-se s caractersticas dos intelectuais do perodo, que seguiam seus mestres, sem questionamento, em um sistema de proteo que garantia benefcios e cargos especiais. Uma nova forma de pensar, que hoje, se torna uma velha forma de pensar, j que tal pressuposto continua a povoar o imaginrio de diversos setores, principalmente as elites e os considerados especialistas em questes penais e criminais. Assim, para a polcia militar do sculo XXI em especial, a idia pouco articulada de suspeio repousa sobre um conjunto descritivo que acena para fatores considerados de risco e consequentemente fatores que indicam periculosidade - suspeio. Em outras palavras, a suspeita fundada na incerteza sobre determinada pessoa e na expectativa da ilegalidade sobre a mesma, associada a localidades de perigo e horrios de pouca movimentao. Em geral, o que define a expectativa de ilegalidade - suspeio sobre uma pessoa -, do mesmo modo que em meados do sculo XIX, a somatria de categorias como idade, gnero, cor, classe social, geografia, vestimenta, comportamento e situao de policiamento. Segundo Muniz (1999, p. 45):
A contabilidade da vigilncia do espao pblico ainda dedica uma ateno especial s classes de risco, que incluem, evidentemente, os pobres, os jovens negros, os excntricos e as minorias sexuais.

A perspectiva apontada por Muniz (1999), pode ser visualizada em uma das entrevistas realizadas. De acordo com a cabo entrevistada, no haveria um perfil suspeito, mas se caso precisasse apontar para um grupo com maior periculosidade, definiria o adolescente. [sic] O perfil hoje em dia mais jovem. Menores de idade, at 25 anos.
Antes, quando eu entrei na PM, j tinha os criminosos, tinham os nomes, e todo mundo dizia Ah, foi fulano. No tinham essas coisas. Hoje a criminalidade aumentou muito e diminuiu muito a idade deles. Ento varia entre 12 e 25 anos. No tem mais aquela coisa que somente aquele l [criminoso] (Cabo PM 13 BPM/I).

As expectativas pessoais dessa cabo com relao ilegalidade relacionam uma suposta alterao na prpria roupagem do crime. Para ela, a criminalidade, hoje, estaria vinculada juventude, principalmente no uso de entorpecentes e crimes contra a propriedade em busca de dinheiro para o consumo de ilcitos penais, fato que denota a mesma referncia que colaborou para o estabelecimento dos Institutos Disciplinares para Menores, mencionados

anteriormente.

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Assim, os discursos policiais, amparados pelo desenvolvimento da criminologia, se apropriam de categorias especficas, legitimadas e utilizadas para identificar parte significativa da populao. Ao deter o significado simblico dessas categorias, os discursos so aceitos e difundidos, garantindo o poder nas mos de poucos e a marginalizao do restante da populao. Ou seja, um discurso que legitima a desigualdade e fundamenta o que chamamos aqui de identidade bandida (TERRA, 2008). A idia de identidade bandida tem a finalidade de definir a identidade social construda sobre a figura dos negros, a partir da difuso da criminologia no Brasil. A noo assinala uma identidade criada historicamente por um grupo que, a partir de supostas caractersticas biolgicas, psicolgicas e morais, apontadas pelos pressupostos da criminologia, designa outro grupo. Dessa forma, a identidade bandida colocada para um grupo social (neste caso os negros) por outros agentes externos a esse mesmo grupo, sendo reconhecida por meio de caracteres fsicos, em especial, pela a cor da pele, designando, em consequncia, aspectos de suspeio e periculosidade inatas. Quando questionado o grupo entrevistado sobre a existncia de um indivduo suspeito ou sobre o perfil do suspeito, cem por cento dos policiais entrevistados afirmaram no perdurar, mais, a idia de indivduo suspeito na corporao. A sada clssica para o questionamento sobre as normas e critrios de suspeio apresentou-se como uma resposta defensiva a partir da negao que os entrevistados deram: no h indivduo suspeito para a polcia militar, apenas atitudes suspeitas. [sic] Suspeito. Voc t andando na rua noite, na rua na madrugada,
suspeito. De dia, ele t andando e t muito calor e ele t com uma roupa de frio, ele t com um agasalho largo, suspeito. Ele t com um volume, um volume na cintura, voc olha e v que tem um volume a mais na cintura dele, no importa o horrio, suspeito. E suspeito, quando passaram as caractersticas para voc, no radio, e voc olha e v aquela pessoa, com aquelas caractersticas que passaram da pessoa que fez o delito, ento suspeito. A gente aprende assim, agora, se usa, outra coisa (Cabo PM 13BPM/I).

Segundo os entrevistados, a atitude suspeita seria descrita a partir de um olhar, um gesto, uma alterao no sentido do transeunte, uma roupa, como a utilizao de agasalho em dia de calor, que sugeririam, eventualmente, um comportamento desviante e desarticulado do restante da sociedade. Desse modo, a abordagem policial justificada atravs da fundada suspeita, presente no Cdigo de Processo Penal sob a forma do artigo 244, a qual permite ao policial militar cercear os direitos individuais e civis do abordado na ocasio do policiamento.

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Excetuando-se os casos de busca e apreenso por mandado judicial, toda e qualquer abordagem policial instrumentalizada pela fundada suspeita. E a partir dessa idia de fundada suspeita que o chamado elemento suspeito deixaria de existir, predominando um suposto comportamento suspeito tambm pouco articulado e definido. Caso tal procedesse, a idia de periculosidade no deveria se vincular determinados grupos sociais, os quais so considerados como grupos de risco de acordo com o que os policiais militares associam a criminalidade. De acordo com Barros (2008), essa automtica negao, apresentada pelos policiais em relao a suspeio a partir da cor e consequente afirmao de um conjunto de fatores de risco, transmitiria uma imagem tcnica e neutra da ao policial. Do mesmo modo, a existncia de policiais negros dentre os membros da corporao tambm auxiliaria na recusa do preconceito de marca. Esta suposta neutralidade da ao policial resultante de um longo processo de busca pela consolidao de um Estado poltico democrtico e pelo recorrente mito da democracia racial no Brasil, segundo o qual viveramos, harmonicamente e sem preconceitos, devido a miscibilidade do povo brasileiro37. [sic] Em minha opinio no. Por que isso rotular. Naquilo que eu vi,
nunca aconteceu, mas eu no posso te dizer pelo todo, ou por todo mundo. Mas isso algo um pouco superado, afinal, ns convivemos aqui na prpria policia militar com pessoas de todos os tipos: brancas, negros, amarelos. Acho que no tem [racismo] (Cabo PM 13 BPM/I).

No entanto, quando comparamos a porcentagem de negros, pardos e brancos, na polcia militar em Araraquara, interior do estado, percebemos dentre o total de 388 policiais, que apenas 6,2% so negros e 10,8% so pardos. Assim, a justificativa de ausncia de preconceito nos membros da corporao em virtude da convivncia entre os grupos tnicos desmistificada. Diante da desvantagem representacional de um grupo tnico em relao a outro, na qual a populao branca majoritria, os policiais militares no podem sustentar a afirmao de ausncia de preconceito racial em virtude da convivncia entre os diferentes grupos tnicos. Os dados so apresentados no grfico a seguir:

37

A busca por um Estado democrtico no Brasil atravs de suas instituies, como a Polcia Militar, bem como a utilizao do mito da democracia racial para justificar a ausncia de preconceito racial na corporao militar ser vista no prximo tpico deste mesmo captulo.

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Grfico 2: Percentual de Policiais do 13 BPM/I Definidos pela Cor

Base ponderada: 388 policiais Branca Parda Negra

6% 11%

83%
Tambm verificamos que a discusso de temas raciais pouco frequente dentre os policiais militares. Contudo, a falta de discusso no aponta para a ausncia do preconceito racial nos membros da corporao, mas sim, para a existncia de certo medo em manifestar preconceito nos momentos em que poderiam aflorar discusses significativas sobre as temticas e o problema da discriminao, denotando, assim, o preconceito de se ter preconceito (FERNANDES, F. 1972). Do mesmo modo, a postura dos policias da corporao militar de Araraquara, diferentemente do apontado por Ramos e Musumeci (2005), em estudo realizado com os batalhes de polcia militar do estado do Rio de Janeiro, no apresenta reaes menos defensivas se comparadas com as questes vinculadas aos temas da raa e do racismo na prtica policial. razovel considerarmos que a relao entre cor e suspeio no apareceu nas entrevistas realizadas, de modo evidente. No entanto, ao serem questionados sobre o suspeito e a relao deste com a cor da pele, notou-se um constrangimento ou um desvio de ateno do policial sobre a questo.
[sic] Perfil do indivduo suspeito, eu acho que no tem perfil. Voc no pode dizer que aquela determinada pessoa criminosa, s pelo que ela veste. Antigamente sim, voc via uma pessoa bem vestida, de terno, e jamais suspeitaria dela. Hoje diferente. Tm muitos assaltantes que se vestem como executivos. Essa foi uma das mudanas da polcia tambm (1 sargento PM 13BPM/I).

Apenas dois policiais, que se definiram como negro e pardo, afirmaram positivamente e sem defesas, ao serem questionados se o racismo acompanhava as prticas policiais hoje, que a cor da pele era fundamental para alguns policiais na identificao e abordagem dos

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sujeitos, apesar de, inicialmente, negarem que haveria um indivduo com maior propenso a ser identificado como suspeito.
[sic] Eu gostaria de dizer no. Mas infelizmente, infelizmente, para alguns policiais sim. Por que a cor, por que negro, ento ele ta propenso a ser marginal. E isso, at me magoa bastante, eu sou, no chego a ser negra, minha famlia descendente de negro e ndio, eu tenho um irmo por parte de pai, ele negro, ele mesmo j passou por abordagens e nunca fez nada. Eu tenho outros irmos que j foram abordados, mas ele por ser mais escurinho foi mais abordado que os outros. Ento, infelizmente, ainda existe sim. negro e pobre. Se negro, no pode ser rico, tem que ser pobre. assim que se pensa. negro e pobre, vai ser marginal. Isso est mudando, mas dentro da corporao, existem policiais que ainda pensam assim. negro e podre, ento marginal (Cabo PM 13 BPM/I). [sic] O policial militar, alguns, ainda agem com racismo ao abordar algum negro na rua. Ele acha que porque negro tambm bandido. Ento, ele aborda considerando a cor do indivduo, mesmo que no tenha feito nada, aborda por se tratar de um negro (Cabo PM 13BPM/I).

Considerando essas informaes temos o chamado racismo institucional. Para compreendermos melhor sua manifestao, pela polcia militar, faremos aqui alguns apontamentos a ttulo de reflexo. Quando pensamos em racismo, automaticamente, nos remetemos para a concepo de uma disposio pessoal e social de determinado sujeito em relao a outro que possui certas caractersticas consideradas, pelo primeiro, como inferiores ou estigmatizantes. medida que tais sentimentos de recusa afloram no sujeito em momentos que sustenta o uso legtimo do poder, independentemente da intencionalidade da manifestao, ou no momento em que est imbudo da autoridade policial, sustentada tambm por seu fardamento, o racismo sai da esfera pessoal e atinge a esfera institucional. Alm disso, quando pensamos na repercusso da criminologia, que colabora para a disseminao de um perfil tnico-racial considerado como naturalmente perigoso e suspeito, repercusso no que concerne a especialistas e s cincias institucionalizadas, podemos compreender a proporo institucional tomada pelo racismo. Assim,
O ambivalente sucesso da criminologia no deve ser medido pela sua capacidade de penetrar completamente no discurso jurdico ou nas novas instituies criminais, ele reside nas marcas profundas deixadas no discurso e nas prticas jurdicas e sociais, no alargamento das fronteiras do universo criminal e na permanncia do espao para o exerccio dos poderes de especialistas (SOUZA, 2005, p. 98).

Nesse sentido, esse racismo histrico deve ser compreendido, no a partir da intencionalidade do agente que o pratica, mas em virtude da ao negativa desenrolada pelo

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comportamento racista. Ou seja, o racismo deve ser visto e compreendido sob o aspecto daquele que alvo da discriminao e sob a perspectiva de uma instituio, que se pretende democrtica, em uma organizao que funciona como instrumento de coao e discriminao social e racial, protegendo a ao policial. Para a maioria dos entrevistados, o racismo ou a associao da imagem do negro periculosidade e suspeio, se existe, algo isolado dentro da corporao. Casos que fogem do controle geral e do comando da polcia militar: [sic] Eu creio que no. Se tiver algum caso na minoria. Porque eu acho
que no tem nada a ver. O branco, o preto, o amarelo com questo de crime. O branco pratica crime, o amarelo pratica crime e o negro pratica crime. Quem olha para um preto e acha que ele criminoso, est praticando um crime. E como que eu vou trabalhar com a segurana e com a justia, se eu estou cometendo um crime, voc um criminosos tambm. Na minha viso, e eu como policial no trabalho dessa maneira, mas se tem alguns eu no sei tambm (1 sargento 13BPM/I).

[sic] Em minha opinio, no. Pode ser que tenha por a gente racista, mas
ns somos instrudos para que esse tipo de coisa no acontea. Se acontecer, o policial deve ser punido. Mas acredito que isso hoje no acontea mais (3 sargento PM 13 BPM/I).

[sic] Eu nunca vi isso, nos onze anos que tenho de carreira. claro que a
academia policial procura ensinar seus policiais a terem posturas corretas, mas a corporao composta por seres humanos, antes de fardas e isso ainda existe na nossa sociedade. Ento necessrio considerar aquilo que a pessoa antes de ser policial. Isso implica que ele pode ter aprendido isso em casa e acabar fazendo o mesmo em sua profisso, afinal o preconceito ainda existe (Tenente PM 13 BPM/I).

[sic] O que a corporao prega uma coisa, o que s vezes a gente v no

dia-a-dia outra porque depende de cada caso. O que o certo, o que correto que a corporao prega: a gente deve abordar as pessoas desde que haja uma fundada suspeita. A pessoa agiu de uma forma inversa daquilo que comum no dia-a-dia, voc considera que a atitude dela foi suspeita, isso, independentemente de cor, de vestimenta, de tatuagens, etc. a atitude dela que vai provocar a abordagem. Mas, alguns policiais talvez no. Porque eu sou praticamente um ouvidor na minha companhia e eu recebo diariamente reclamaes de problemas em abordagens. A gente chama os policiais e percebe que muitos no sabem nem porque esto abordando. Mas isso a gente tem instigado a mudar. O que privilegiado, o que deve ser privilegiado a atitude da pessoa. Se for uma pessoa que t em uma infrao ela age incomumente. Algum gesto ou trejeito ela pratica que levanta uma suspeita (Subtenente PM 13 BPM/I).

Esse racismo, que aparece quase invisivelmente, sofre, conforme Barros (2008), adaptaes nas falas cotidianas, criando uma impresso de estar ultrapassado e ser,

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praticamente, inexistente. Alm disso, o racismo configura-se como uma atitude presente sempre nos outros e no nas prticas e aes prprias. Uma outra caracterstica notada a descaracterizao do racismo. Segundo a fala de alguns entrevistados, observa-se que o racismo tambm estaria presente nas atitudes de policiais negros para com outros negros ou para com os brancos, sendo ainda maior a violncia empregada: [sic] Eu j vi situaes de racismo. Tanto do branco para com o negro,
como do negro para com o branco. Eu j testemunhei policial negro batendo em pessoa branca (Subtenente PM 13BPM/I).

Devemos ponderar aqui que o racismo do negro para com o branco no efetiva os mesmos resultados em relao ao empregado pelo branco para com o negro. Apesar da autoridade policial ostentada em situaes como esta e a violncia fsica se dar em propores semelhantes, o efeito psicolgico atribudo ao do racismo do negro para com o branco praticamente nulo (SANTOS, 1995). importante olharmos para o racismo no apenas nas falas, mas na postura dos policiais ao negarem a existncia do preconceito de cor no Brasil. Em uma sociedade cindida por classes, em que sabemos das condies do negro no acesso a cidadania, as escolas e a universidade, condio essa imposta histrica e socialmente, a negao do racismo se transforma em uma prtica que no permite a discusso do tema e a inovao de polticas, aes e prticas de reparao. Esse sentido de periculosidade, manifesto na prtica do racismo, tem suas origens, como vimos, na emergncia dos fundamentos racialistas, bem como na incorporao da criminologia nos discursos da preveno criminalidade, noo que permite a anlise e a identificao dos sujeitos sociais e a antecipao da criminalidade nos indivduos. A criminologia, portanto, colabora para a individualizao dos corpos no espao social, exercendo a vigilncia e o controle sobre determinadas populaes pelos policiais militares em geral. O sujeito, hipoteticamente propenso criminalidade e identificado atravs do corpo, como sendo mestio e negro, produto desse poder e desse saber criminolgicos. Nas palavras de Alvarez (2000), [...] a idia de que o objeto das aes jurdica e penal deve ser no o crime, mas o criminoso, considerado como um indivduo anormal. O que se verifica uma constante investida sobre os corpos dos pauperizados, marginalizados e excludos. Com isto, se por um lado, o saber criminolgico permite identificar e marcar os corpos, por outro lado, o poder criminolgico tambm permite um conjunto de prticas, programas e aes que objetivaram e objetivam conter no a ao do

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indivduo, mas o prprio indivduo culpabilizado antes do ato ou em estado de suspeio. A criminologia, de modo geral, [...] forneceu argumentos contraditrios s garantias processuais, ao sistema do jri, ao hbeas-corpus, ao processo de humanizao das penas e s instituies de justia criminal, bem como deu aos julgadores legitimidade cientfica para embasar suas concepes sociais hierrquicas (SOUZA, 2005, p. 99). Em verdade, os criminologistas empreendiam a reabilitao social das camadas populares, por intermdio de institutos ou de programas assistenciais. Suas finalidades correspondiam a preveno social e biolgica do crime, a partir dos suspeitos, ou como queriam alguns autores da poca, como Silvio Romero, a extino de raas inferiores por meio de processos de branqueamento. A inteno era agir de modo que se obtivessem estados globais de equilbrio atravs de processos biolgicos do homem-espcie (FOUCAULT, 2000), assegurando a regulamentao da vida e das posies de prestgio estabelecidas pelo status quo. De uma tecnologia centrada na individualizao e na tcnica disciplinar dos corpos, a criminologia passa a regular e a prevenir a vida social, o corpo social, centrando seus cuidados, concomitantemente, no indivduo e na vida. Com o intuito de regular o corpo social, ameaado pelas supostas desigualdades biolgicas e sociais, surge uma tecnologia que visa segurana do conjunto em relao a seus possveis perigos internos. Por mais que alguns advoguem pelo total fracasso e superao das concepes criminolgicas no sculo XXI, como Shecaria (2004), ainda percebemos esses micro-poderes nas instituies de carter punitivo no Brasil, sendo necessria uma discusso mais aprofundada sobre os verdadeiros resultados do controle social atravs do discurso da suspeio. Um dos momentos que marcam o impulso tomado pela Criminologia e pela identificao da criminalidade a imagem do negro e mestio se d na Faculdade de Medicina da Bahia (FMBA), nas discusses produzidas pelo mdico e etnlogo Raimundo Nina Rodrigues. A produo terica de Nina Rodrigues visava especializao do direito penal e o amparo aos peritos criminais, em geral policiais, conformando-os s caractersticas biolgicas, histrico-geogrficas e climticas de cada acusado.

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3. O LEGADO DE NINA RODRIGUES: CONTRIBUIES TERICAS PARA A INSTITUCIONALIZAO DO RACISMO NO BRASIL

Que a cada fase da evoluo social de um povo, e ainda melhor, a cada fase da evoluo da humanidade, se comparam raas antropologicamente distintas, corresponde uma criminalidade prpria, em harmonia e de acordo com o grau de seu desenvolvimento intelectual e moral. Raimundo Nina Rodrigues

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3.1. A Importncia de Raimundo Nina Rodrigues As batalhas para a consolidao de uma tradio acadmica hegemnica e um campo cientfico no Brasil atingiram toda a intelectualidade do final do sculo XIX. Esse processo teve grande repercusso na vida particular deste interprete da realidade nacional, o mdico Raimundo Nina Rodrigues38 (1862-1906). Diversos estudos sobre o autor nos revelam sua importncia, tanto nas contribuies etnolgicas como na busca pela consolidao de um tipo de pensamento que influenciaria geraes posteriores. Dentre os autores que analisaram a trajetria do pensador, podemos citar: Mariza Correa (1998; 2006), Marcos C. Maio (1995), Marcos Csar Alvarez (1996) e Lilia M. Schwarcz (1993; 2006), que publicou, na Gazeta Mdica da Bahia, o artigo Quando a desigualdade diferena: reflexes sobre antropologia criminal e mestiagem na obra de Nina Rodrigues, edio especial nos cem anos de falecimento do autor. A vida acadmica de Nina Rodrigues foi marcada por duas instituies, a saber, a Faculdade de Medicina da Bahia (FMBA) e a chamada Escola Tropicalista Baiana (ETB). Uma das particularidades da ETB foi lutar pela afirmao e singularidade do Brasil nos estudos das doenas tropicais, sem cair no determinismo racial e climtico, mesmo possuindo membros simpatizantes e sensveis s teorias racialistas, como o prprio Nina Rodrigues. De 1889 a 1892, o mdico-etnlogo escreveu vrios artigos na Revista Mdica da Bahia, tanto na rea de higiene, febre amarela e casos clnicos, como temas que absorviam a questo racial associada medicina-legal, principalmente a partir do artigo Os mestios brasileiros. Do mesmo modo, foi professor de medicina legal na Faculdade de Medicina da Bahia, entre os anos de 1891 a 1906 (MAIO, 1995). possvel afirmar que o autor se identificava com os arautos da antropologia criminal do final do sculo XIX (MAIO, 1995), dentre eles Francis Galton, Lombroso, Ferri, Garofalo e outros que definiram as sociedades e suas populaes conforme os modelos criados pelo darwinismo social e pelo evolucionismo.

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O mdico-etnlogo nasceu no interior do Maranho no dia quatro de dezembro de 1864. Filho de Francisco Solano Rodrigues e Luiza Rosa Solano Rodrigues, ingressa na Faculdade de Medicina da Bahia no ano de 1882. Em 1885, transfere seus estudos para a Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, retornando um ano depois para a Faculdade de Medicina da Bahia, onde concluiria o quinto ano de graduao, mantendo uma forte relao com o professor de Clnica, Almeida Couto, que alm de mdico era poltico do Imprio (MAIO, 1995).

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No campo cientfico, Rodrigues lutou pela consolidao do seu sistema de pensamento e classificao racial. Ao buscar o reconhecimento, a aplicao e a viabilizao de suas teorias, pretendia definir um conjunto de problemas e mtodos que julgava como adequados e dignos de estudos, como a diversidade brasileira e a aplicabilidade legal da jurisprudncia sobre a mesma (MAIO, 1995). Tal era sua disposio sobre a medicina aplicada s questes de imputabilidade e inimputabilidade penal, que adquiriu ao longo de seus anos e, sobretudo, posteriormente a sua morte e diante do seu legado, inmeros adjetivos. Sendo o pioneiro no Brasil nos estudos raciais, foi apelidado de autor maldito, principalmente por teorizar sobre as diferenas/desigualdades supostamente presentes entre as raas brasileiras (SCHWARCZ, 2006). Fruto de um tempo e respondendo s demandas de um momento histrico especfico, enquanto interprete e tradutor da prpria realidade, Nina Rodrigues viveu e nos deixou inmeras contribuies. Assim,
Nina Rodrigues seria um dos intelectuais brasileiros mais coerentes de seu tempo, ao adotar o darwinismo social de forma bastante radical, negando o modelo evolucionista social, ao adotar a criminologia italiana, de Cesare Lombroso, como exemplo de anlise (SCHWARCZ, 2006, p.48).

Diferentemente dos demais companheiros de Escola, Nina Rodrigues no dialogava com o evolucionismo. Para o autor, a condio de perfectibilidade humana, presente em Rousseau e em alguns evolucionistas do final do sculo XIX, era impossvel de ser atingida por todas as raas. Por conseguinte, algumas raas seriam inevitavelmente fracas, estanques, amorfas e degeneradas, conforme o registro de sua existncia. A perfectibilidade, dessa forma, seria um padro independente da vontade e arbtrio do sujeito, uma vez que a herana gentica designaria o comportamento e o acesso condio de humano. Em resposta ao seu tempo e s exigncias apresentadas pelo Estado e pelas elites nacionais, Rodrigues visualizar, na cincia que produz, uma verdadeira misso de anlise da sociedade da qual faz parte. Como queria Sevcenko (1995), uma cincia enquanto misso vinculada ao Estado. Sua completa identificao com a medicina-legal marcada pela publicao de As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil (1894), da qual surgiriam diversas outras edies at 1957. Considerado pioneiro na antropologia fsica, dono de uma coleo de crnios de criminosos do perodo e que eram utilizados em seus estudos antropomtricos,

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Rodrigues contribuiu para a consolidao da medicina legal no pas, elevando-a a condio de disciplina acadmica. Em seus estudos sobre a aplicabilidade do direito penal no Brasil, lutou contra os bacharis que teriam consolidado o Cdigo Penal de 1890, aos moldes da sociedade italiana do perodo. Para Nina Rodrigues, o jusnaturalismo presente no cdigo de 1890, ao tratar o crime e, sobretudo, o criminoso, demonstrava seu carter ultrapassado em relao aos conceitos de livre arbtrio e igualdade. Assim como outros mdicos do sculo XIX que buscavam desacreditar a idia de que o direito detinha a verdade sobre o crime e o criminoso, passando para a medicina legal a responsabilidade de avaliao de ambos, como demonstra Foucault (1978), Rodrigues buscou sobrepor os pressupostos da medicina sobre os domnios do direito. Numa sociedade composta por tipos raciais distintos bio-psicologicamente, como era o caso do Brasil, no poderia progredir um cdigo penal que se pautava na igualdade humana e na liberdade de escolha dos indivduos. Para o mdico, tal idia levaria a um obscurantismo geral tanto da nao como da populao como um todo. De outra maneira, os bacharis no deveriam aplicar conceitos e teorias acerca da natureza do crime e do criminoso, advogando uma igualdade de discernimento sobre a realidade atravs do livre-arbtrio, mas sim, a medicina, enquanto cincia capaz de tratar das patologias em geral e, neste caso, da doena do crime e do criminoso. Tratava-se, com certeza, da imputabilidade de um cdigo penal ajustado distribuio equivalente da responsabilidade jurdico-penal entre todas as raas. O modelo proposto por Nina Rodrigues trazia, portanto, uma nova mxima. Algo que, para o tempo, era considerado como moderno: a aplicao da responsabilidade penal de acordo com a capacidade intelectual e, portanto, de livre arbtrio das raas. Se por um lado, algumas raas consideradas superiores (caucasianas) deveriam ser plenamente responsabilizadas por seus atos criminais, uma vez que possuam a habilidade de decodificar aes, coerentemente, atravs de um cdigo normativo estabelecido pela sociedade, por outro lado, as raas consideradas estagnadas (negros, indgenas e mestios) deveriam ser julgadas e penalizadas conforme sua suposta incapacidade de compreenso da realidade. Com isto, os negros e mestios no poderiam ser julgados a luz da universalidade de direitos e da igualdade social. Certas raas poderiam ser responsabilizadas, ao passo que outras no poderiam ser cobradas pela justia, dada sua condio de infantilidade e natureza criminosa.

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O pressuposto comum que levaria idia de que a variao racial no deixa espao para a escolha individual, o arbtrio de negros e mestios, condenados naturalmente a uma vida desregrada e criminosa, o suposto da desigualdade humana.

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3.2. As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil Os estudos de Nina Rodrigues rebatem o direito nacional, principalmente em seus textos sobre a criminalidade. Aqui, seu objeto de estudo o negro, no apenas o africano, mas aquele supostamente vitimado pela degenerescncia da mestiagem, o brasileiro, a respeito do qual aponta a evidncia cientfica de sua inferioridade (RODRIGUES, s/d.). Nesse sentido, publica, em 1894, a primeira edio de As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil. Obra capital, na qual o autor procurava comprovar o atraso evolutivo das populaes negras consideradas estagnadas, assim como a degenerescncia psquica e social que levaria grupos mestios a uma corrupo moral inata. Segundo suas anlises, a ordem social estava ameaada pela criminalidade congnita, assim como a supremacia social, econmica e poltica dos julgados superiores (brancos) se achava ameaada pelo convvio social com os negros (VENTURA, 1991), os quais ganhavam a imposio da ausncia do arbtrio como verdade comprovada pela cincia da poca. A degenerao social e a propenso criminalidade dos negros e mestios, justificada pela ausncia do arbtrio, constituem o ndulo de suas perspectivas tericas e metodolgicas. Sendo assim, iremos resgatar as contribuies de Nina Rodrigues em As Raas Humanas e Responsabilidade Penal no Brasil, a fim de demonstrar sua importncia na institucionalizao da medicina, enquanto cincia apta ao estudo do criminoso, reduzindo o direito condio de aplicador de leis (FOUCAULT, 1978). Decorre da a institucionalizao do racismo, justificado atravs da criminologia. Assim, a obra As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil contribui, diretamente, para responder a grande questo da poca: qual o lugar do negro na nova sociedade brasileira, aps a abolio e a repblica? Qual o papel do Estado com relao a estes novos sujeitos sociais? O livro, dividido em sete captulos, nos quais o autor coloca em discusso a inviabilidade do cdigo penal brasileiro, procura responder a tais inquietaes. Para Nina Rodrigues, a humanidade estaria cindida em raas distintas, desde seu surgimento. Do mesmo modo que os poligenistas compreendiam o desenvolvimento da humanidade, Nina Rodrigues tambm a concebia como fragmentada e dividida em grupos evolutivos, povos e/ou populaes civilizadas, brbaras e selvagens. O que se verificava era a separao dos sujeitos sociais por meio de uma hierarquia biolgica e social que os agrupava nas seguintes categorias: seres superiores ou homens

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brancos e grandes latifundirios, em geral letrados; e seres inferiores ou negros, populaes mestias e indgenas, mulheres (em especial as pauperizadas e prostitudas), e menores39. Por essa suposta condio natural presente na raa negra, afirma Nina Rodrigues (s/d.), os negros no poderiam receber o mesmo tratamento jurdico dado aos brancos, os quais eram julgados como plenos em suas conscincias e com discernimentos da realidade. Afirma Maio (1995, s/p.) sobre a questo:
O poligenista e relativista Nina Rodrigues bastante explcito na sua defesa de que os negros no poderiam ser tratados em p de igualdade com os brancos [...] No contexto cientfico do sculo XIX, o saber mdico-legal localizar nos corpos a fonte das desigualdades sociais, e ter como meta a defesa da criao de padres diferenciados de acesso cidadania.

Como podemos perceber, Nina Rodrigues estabelece um dilogo com as idias dos sculos XVIII e XIX, segundo as quais os povos e naes se encontravam em estgios de desenvolvimento distintos, fato que, para o autor, assegurava a impossibilidade de preservao da igualdade a todos. Assim, a diferena era transformada, na viso de Nina Rodrigues, em diferena ontolgica, em desigualdade humana. O autor negava, portanto, os pressupostos do evolucionismo sobre a perfectibilidade humana e a potencialidade de desenvolvimento do mais simples ao mais complexo, filiandose, de modo radical, ao darwinismo social, que considerava algumas raas como estanques, sem possibilidades de desenvolvimento social e, principalmente, mental ou psicolgico. Com isto, como o cdigo penal de 1890 se assentava no engodo da igualdade trazida pela Ilustrao, no passava de uma falcia. As populaes no brancas pareciam, ao mdicoetnlogo, um obstculo para a universalizao dos pressupostos liberais e para a consolidao de uma nao realmente brasileira. O que importava, j que ramos desiguais, em natureza e essncia, frente aos demais povos e naes, era garantir essa mesma desigualdade como particularidade prpria do Brasil, afirmando nossa inovao em relao reformulao de um cdigo penal nico e diferente dos demais. A legislao penal brasileira teria que ser dividida, ento, em cdigos distintos, garantindo a avaliao de cada raa conforme sua condio de desenvolvimento, adaptando a

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Tanto as mulheres como os jovens ganharam especial ateno na poca. Em diversos escritos, possvel perceber a preocupao com a corrupo da infncia e da mulher, considerada to incapaz, ingnua e pueril quanto um jovem menor de idade juridicamente. Esse fato pode ser observado na obra de BARRETO, Tobias. Menores e Loucos no Direito Criminal. Campinas: Romana, 2003.

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mesma no somente ao clima, que supostamente influiria na natureza do criminoso, mas tambm as condies geogrficas s quais estava submetida a populao brasileira. O que propunha Nina Rodrigues (s/d.) era a atenuao ou a completa anulao da responsabilidade criminal de determinados sujeitos, considerados psicologicamente inabilitados e imaturos, identificados por sua composio fenotpica ou por seus traos negrides. Com tal diferenciao, os negros eram arremessados ao estado de debilidade psquica, transmitida hereditria e permanentemente. Um sujeito associado ingenuidade, com tendncias patolgicas criminalidade, transformado em um criminoso nato, que deveria ser retido. A condio do negro, na sociedade de classe, se alterara sintomaticamente, de mercadoria e escravizado a um suspeito constante. importante mostrarmos, sumariamente, que as intervenes tericas de Nina Rodrigues so dedicadas aos que eram considerados pais da cincia moderna e mestres da criminologia, os mdicos e juristas, Lombroso, Ferri e Garofalo.
Aos chefes da nova escola criminalista Srs. Professores Cesare Lombroso (de Turin) Enrico Ferri (de Pisa) R. Garofalo (de Npoles). Ao chefe da nova escola mdico-legal franceza Sr. Professor Alexandre Lacassagne (de Lyon). Ao Sr. Dr. Corre (de Brest) o mdico legista dos climas quentes em homenagem aos relevantes servios que os seus trabalhos esto destinados a prestar medicina legal brazileira, actualmente simples aspirao ainda, dedica o autor (RODRIGUES, s/d., p. 23).

Assim, Rodrigues inicia afirmando sua tese central: o estudo das modificaes que as condies de raa imprimem responsabilidade penal, deve levar ao exame das causas que podem modificar a imputabilidade (Schwarcz, 2006, p. 48). Para consolidar sua definio, alega que algumas correntes que predominaram, durante o sculo XVIII, so enganosas e, sobretudo, perigosas. No objetivando maior destaque s doutrinas que apiam seus estudos, Nina Rodrigues busca a soluo de um problema que considera de ordem mdico-legal. Concebendo a obra como um ensaio de psicologia criminal, inicia com uma crtica ao Iluminismo, aos monogenistas e concepo espiritualista sobre a natureza nica de todos os povos. A idia de uma origem comum a todos, segundo o mdico, levaria compreenso de que a inteligncia humana seria, tambm, comum a todas as raas, apenas varivel no grau de cultura e passvel, portanto, de atingir mesmo num representante das raas inferiores, o elevado grau a que chegaram as raas superiores (RODRIGUES, s/d.).

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Fica evidente que, do seu ponto de vista, se trata de um dogma pensar na origem comum da humanidade e na capacidade de desenvolvimento linear, varivel apenas no mbito cultural. A igualdade, como dito anteriormente, seria uma falcia dos iluministas, assim como pensar uma comunidade original, uma vez que, para o autor, o estudo das raas inferiores tem fornecido cincia exemplos bem observados dessa incapacidade orgnica, cerebral (RODRIGUES, s/d., p. 35,). Utilizando o mtodo comparativo, afirma, ainda, que nos domnios da legislao penal prevalecem os velhos conceitos metafsicos da filosofia espiritualista:
Com efeito, a universalidade e a identidade dessas idias e sentimentos so desmentidas de um modo formal pelo exame comparativo do critrio de reprovao ou louvor, de criminalidade ou permisso, que em uma poca dada emprestaram os diversos povos a certos atos, ou que, para um mesmo povo, tiverem eles no decurso de sua evoluo social (RODRIGUES, s/d, p. 39).

aceitvel, portanto, que cada povo compreenda a moral jurdica conforme seu desenvolvimento psicolgico e social; porm, para Nina Rodrigues, o que no cabvel a idia de que todos evoluiro para uma nica concepo jurdica, aos moldes das sociedades civilizadas e desenvolvidas social e mentalmente. Aceitar compreenses jurdicas divergentes, que caracterizam famlias antropolgicas singulares, no corresponde a uma aceitao de evoluo intelectual. Vale ressaltar que no se trata, aqui, de uma desconsiderao, pelo autor, aos povos que passaram por um desenvolvimento mental e psicolgico, oriundo do processo de adaptao e sobrevivncia social, mas, sim, de levar em considerao que estes tiveram uma origem natural distinta, o que lhes conferiria um estgio de conscincia, lgica e abstrata, distinto. A perfectibilidade, desse modo, era uma iluso inalcanvel para alguns. Com isso, Rodrigues compreende a existncia de diferentes concepes morais de direito, mas as admite como estagnadas, determinando que a atitude de certas raas, as quais ele considera biologicamente inferiores, como o infanticdio, a venda de crianas e a prostituio, no possuem outro fundamento a no ser a constatao de uma origem atvica do criminoso. As distintas compreenses sobre a criminalidade (existente nos diferentes povos que constituem a humanidade) so ilustradas pelo grau de compreenso da realidade e pelo senso moral dos povos. Se, por um lado, as fases da conscincia moral permitiriam uma apreciao do ato delituoso conforme as exigncias de cada poca, por outro lado, haveria o critrio do sentimento de probidade e de piedade presente em determinado estgio humano.

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Posto isto, a conscincia criminal seria determinada, portanto, pelo grau de desenvolvimento moral resultante de um dado estgio presente na sociedade ou nas sociedades, em geral. A funo cerebral ser condicionada pelos desgnios ou padres de conduta sociais, tornando o crebro biolgico um crebro social. Afiana Rodrigues (s/d, p. 48):
Uma vez posta margem a questo metafsica e insolvel do livre arbtrio, o problema da vontade, tal como o pode estudar a psicologia cientfica, no escapa s contingncias do desenvolvimento evolutivo da mentalidade humana.

Podemos considerar que Nina Rodrigues um fixista, ou seja, na sua viso a evoluo especifica os povos e os fecha em suas caractersticas. Desse modo, a evoluo estanca-se para alguns, sendo que a mistura contra o desenvolvimento diferencial natural. A problemtica apontada aqui no est nas diferenas morais sobre a concepo do crime, da justia e da penalidade. O problema maior, identificado por Nina Rodrigues a possibilidade dessas raas distintas, com conceitos divergentes sobre a criminalidade, conviverem no mesmo espao social, como era o caso do Brasil. Com isso, Nina Rodrigues prossegue seus ataques ao cdigo penal brasileiro, em especial o livre arbtrio contido no mesmo.
A legislao penal brasileira, seja no novo cdigo da repblica, seja no antigo cdigo do imprio, tomou por base o pressuposto espiritualista do livre arbtrio para critrio da responsabilidade penal. Nisso no fez mais do que trilhar a doutrina penal corrente em todos os povos civilizados europia, reproduzida ainda recentemente no to debatido cdigo penal italiano (RODRIGUES, s/d, p. 54).

Argumenta, ento, apoiado em inmeras citaes de trabalhos que aceitavam o modelo iluminista de igualdade e livre-arbtrio, no sentido de um combate s idias que anunciavam a uniformidade cerebral humana, advogando em prol de um relativismo criminal varivel de idade para idade e de raa para raa. Nina Rodrigues, assim, transforma a igualdade em velha doutrina e a uniformidade humana em argumento risvel. O autor chega a desconfiar das contribuies de Tobias Barreto em Menores e Loucos em Direito Criminal (2003), considerado como um expoente do monismo, do evolucionismo e das demais teorias de cunho racialista, constituindo-se, mediante tais contribuies, como um estudo revolucionador do ensino do direito no Brasil (RODRIGUES, s/d., p. 55). Segundo Rodrigues (s/d.), Tobias Barreto no previra a seleo natural como critrio do sistema jurdico. Mesmo refletindo sobre o aperfeioamento das prticas penais e jurdicas

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em longo prazo, Tobias Barreto no antevira as consequncias lgicas e naturais da teoria evolucionista no direito, ao contrrio de Garofalo e Ferri (RODRIGUES, s/d.). O que de fato sustentava Barreto era o receio quanto inimputabilidade criminal dos sujeitos criminosos, justamente o inverso das consideraes de Nina Rodrigues. Assim, Barreto endossa o livre arbtrio, mantendo uma postura hostil em relao queles chamados de pathologos do crime.
Para admitir e defender o livre arbtrio, Tobias Barreto no duvidou mesmo renegar os seus princpios filosficos. Monista, truncou ele o verdadeiro monismo, o monismo cientfico ou natural, dando-lhe por coroamento o monismo filosfico de Noir, que, no consorcio do movimento com o sentimento, achou meios de dar forma nova ao velho dualismo de todos os tempos (RODRIGUES, s/d. p. 56-57).

Segundo Barreto, os deterministas incidiam no erro de acreditar que a motivao criminal excluiria a vontade do querer ou a do livre arbtrio. Afirma Nina Rodrigues contra Tobias Barreto:
A escolha dos motivos (a motivao para a incidncia no crime), bem como a determinao no sentido da maior resistncia (controle emocional sobre as aes e motivaes criminais), o nadar contra a corrente, no so manifestaes da liberdade, mas to somente a resultante da organizao fsico-psicolgica do indivduo (RODRIGUES, s/d, p. 59).

A motivao para o crime resultaria, portanto, de causas determinadas pelas caractersticas biolgicas em face da inexistncia do livre arbtrio nos indivduos ligados ao fenmeno criminolgico. A criminalidade, inerente a determinados povos, seria detectada como uma doena nas origens atvicas do sujeito investigado e julgado. A discusso volta-se, ento, para a questo da cidadania:
A prpria noo de cidadania passa, dessa maneira, a ser questionada uma vez que no cabe ao indivduo julgar seus atos, uma vez que ele antes uma decorrncia dos atavismos do seu grupo de origem (SCHWARCZ, 2006, p. 49).

O sujeito, criminalizado, apresentaria uma racionalidade limitada pelas caractersticas do grupo de origem, fato que, consequentemente, impossibilitaria o poder individual de escolha e, portanto, de livre arbtrio. Comparando a humanidade com os demais reinos animais, diz Nina Rodrigues (s/d, p. 61):
[...] a escolha - resulte ela de uma tendncia, de muitas tendncias, de uma sensao presente, de imagens recordadas, de idias complexas, de clculos complicados e projetados no futuro funda-se sempre numa afinidade, numa analogia de natureza, em uma adaptao. Isto to verdadeiro do animal

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inferior como do superior, como do homem para o vcio ou para a virtude, para a cincia, o prazer ou a ambio (grifos do autor).

Ainda, registra, posteriormente, que:

O ato impulsivo no , como afirma Tobias Barreto, um ato sem motivos, pois na motivao psquica, alm dos motivos externos, objetivos aparentes [...] h ainda os motivos internos, organizados, hereditrios ou adquiridos, e inconscientes ou subconscientes. Variando desde o automatismo reflexo at a impotncia voluntria consciente, os atos impulsivos depem, ao contrrio, contra a existncia de uma vontade livre (RODRIGUES, s/d, p. 68).

O crime se transforma em um princpio involuntrio razo humana. Essas raas, passveis de identificao fsica, no poderiam ser julgadas sob os mesmos dispositivos legais dos povos civilizados ou europeizados. Segundo as expectativas de Nina Rodrigues, ao consolidar a medicina legal no pas, o livre arbtrio seria uma utopia condenada pelo tempo e pelo desenrolar da cincia moderna, ocasionando julgamentos errneos e penalidades imprprias, sem considerar a realidade racial dos sujeitos envolvidos. Caberia, posteriormente, ao cdigo penal brasileiro uma sria reformulao.
A imputao moral, como base e condio da responsabilidade penal, era expressamente estabelecida nos atrs. 2, 3 e 13 do cdigo do imprio, e achase formulada nos arts. 7, 8, 27 e 30 do cdigo vigente. Como natural conseqncia admitem eles a existncia de causas capazes de agravar, atenuar e dirimir a responsabilidade penal. Mas, nem como causa dirimente, nem como causa atenuante da responsabilidade penal, figura neles o momento da considerao de raa (RODRIGUES, s/d., p. 76).

A necessidade de um cdigo penal, que considerasse o momento antropolgico dos indivduos em sociedade, colocada por Rodrigues, uma vez que o legislador brasileiro, por se cercar de recapitulao abreviada dos evolucionistas e criminalistas, criou benefcios e regalias a todas as raas, considerando-as iguais. O cdigo penal, portanto, deveria avaliar e identificar racialmente os indivduos, penalizando-os em conformidade s suas caractersticas mentais. A ausncia prtica de uma classificao racial, de acordo com estatsticas levantadas pelo autor, demonstraria que o cdigo penal brasileiro tinha a finalidade de levar penitenciria qualquer raa brasileira indistintamente (RODRIGUES, s/d.). Assim, a concepo de um cdigo adequado e justo conteria em si, no apenas instrues sobre a menoridade, surdo-mudez, loucura, embriagues, sono, grau de instruo

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e educao, metros cbicos de ar respirado nas pocilgas das nossas grandes cidades, habitaes miserveis, profisso, condies econmicas, temperamento nervoso ou sangneo do acusado (FERRI apud RODRIGUES, s/d, p. 81), mas tambm a raa (RODRIGUES, s/d, p. 81). claro que esse novo cdigo penal seria elaborado pelas raas superiores, as quais pelo grau de desenvolvimento conseguiriam observar plenamente os demais estgios evolutivos (estagnados) da humanidade e, consequentemente, as fases de conscincia de dever e direito:
Ora, desde que a conscincia do direito e do dever, correlativos de cada civilizao, no o fruto do esforo individual e independente de cada representante seu; desde que eles no so livres de t-la ou no t-la assim, pois que essa conscincia , de fato, o produto de uma organizao fsica que se formou lentamente sob a influncia dos esforos acumulados e da cultura de muitas geraes; to absurdo e inquo, do ponto de vista da vontade livre, tornar os brbaros e selvagens responsveis por no possuir ainda essa conscincia, como seria inquo e pueril punir os menores antes da maturidade mental por j no serem adultos, ou os loucos por no serem sos de esprito (RODRIGUES, s/d., p. 85).

No Brasil e nas demais sociedades em que as diferenas eram visveis, a interpretao sobre o direito diversa e ampla. Assim, para o autor, a igualdade poltica, civil e jurdica, no poderia compensar a desigualdade moral e psquica dos sujeitos. Segundo Rodrigues (s/d.), medida que se seguia a escala evolutiva do mais para o menos desenvolvido, chegaramos ao seguinte: por um lado, em aes automticas e reflexas originadas dos instintos primrios da natureza do incivilizado ou atos violentos e anti-sociais contrrios e, por outro lado, em aes refletidas e adaptadas das raas cultas atravs de uma ordem afetiva e moral elevadas. Quando refletimos sobre a obra de Nina Rodrigues e, em especial, esta, no podemos deixar de argumentar que o autor no apenas pensou nas diferenas presentes no conjunto da sociedade brasileira, no que tange as caractersticas sociais e biolgicas, como tambm atribuiu, a estas, substantivos prprios e especficos que, alm de justificar a desigualdade, tambm procuravam classificar a populao brasileira num grau de normatividade. Deixando de criticar as posies do jurista Tobias Barreto, Nina Rodrigues inicia um debate terico com Silvio Romero. Mais uma vez, afirma seu preceito de que o grande problema presente na jurisprudncia nacional a ausncia de especulaes sobre os elementos antropolgicos presentes no pas e envolvidos penal e criminalmente: [...] no ponto de vista penal [...] faz-se preciso considerar, no povo brasileiro, todos os elementos antropolgicos distintos, como ele atualmente se compe (RODRIGUES, s/d.).

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Assim, o mdico-etnlogo divide a populao local em quatro grupos raciais, e, consequentemente em quatro grupos sociais, apresentados na tabela seguinte: Tabela 9: Tipos Raciais Classificados por Nina Rodrigues Tipo Racial - Classificao Definio

Raa Branca

Brancos, crioulos no mesclados e europeus ou de raa latina. Africanos e negros crioulos no mesclados. Indgenas. Aqueles sem unidade antropolgica.

Raa Negra Raa Vermelha Mestios

Fonte: RODRIGUES, Raimundo Nina. As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil. Editora Guanabara, s.d.

A Raa Branca representada pelos brancos, crioulos no mesclados e pelos europeus ou de raa latina; a Raa Negra representada pelos poucos africanos ainda existentes no Brasil e pelos negros crioulos no mesclados; a Raa Vermelha ou indgena, representada pelo brasilio-guarani selvagem que ainda vagueia nas florestas dos grandes estados do oeste e extremo norte; os Mestios Brasileiros que carecem de unidade antropolgica e tambm podem ser distribudos por um nmero varivel de classes; ou grupos (RODRIGUES, s/d.). Os mestios brasileiros poderiam ser identificados a partir da seguinte subdiviso: Tabela 10: Mestios Brasileiros por Nina Rodrigues e Subdivises Especficas Mestios Subdiviso Definio Brasileiros Mulatos Mulatos dos primeiros Produto do cruzamento do branco com o sangues, mulatos claros e negro mulatos escuros Cruzamento do branco com o indgena

Mamelucos ou Pardos Curibocas ou Cafusos Pardos

Cruzamento do negro com o ndio

Cruzamento das trs raas ou cruzamento do mulato com o indgena

Fonte: RODRIGUES, Raimundo Nina. As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil. Editora Guanabara, s.d.

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Os Mulatos so produto do cruzamento do branco com o negro, grupo muito numeroso, divisvel, ainda, em mulatos dos primeiros sangues; mulatos claros de retorno raa branca e que ameaam a absorv-la de todo e mulatos escuros produto de retorno raa negra. Os mamelucos ou caboclos so produto do cruzamento do branco com o ndio, que na Bahia basta dividi-los em dois grupos: dos mamelucos que se confundem com a raa branca e a dos verdadeiros caboclos, mestios dos primeiros sangues. Os curibocas ou cafusos so produto do cruzamento do preto com o ndio. Enquanto que considera-se como pardo o produto do cruzamento das trs raas e proveniente principalmente do cruzamento do mulato com o ndio, ou com os mamelucos caboclos (RODRIGUES, s/d.). Tabela 11: Distribuio Regional das Raas Brasileiras por Nina Rodrigues em 1894 Tipo Racial Estados/Regio

Branco Negro Vermelhos ou Indgenas Mestios (mulatos, mamelucos/caboclos, curibocas/cafusos e pardos)

So Paulo, Minas Gerais; Sul Bahia Bahia, So Paulo, Maranho; Oeste e Norte Espalhados por toda territorialidade nacional

Fonte: RODRIGUES, Raimundo Nina. As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil. Editora Guanabara, s.d.

Rodrigues (s/d.) afirma que o predomnio de uma ou outra mistura seria determinado pela constituio histrica e climtica da regio em que se estabeleceram as raas matrizes. Ainda, como mostra o pesquisador, a situao do perodo a de que, em toda a territorialidade nacional, de norte a sul ou de uma ponta a outra, as raas puras ameaam desaparecer ou diluir-se no mestiamento. A no conservao da pureza, nas matrizes raciais, traria reflexos tanto na criminalidade como no futuro das raas. Diferentemente do que era previsto por Silvio Romero, que pensava ser a miscigenao favorvel ao desenvolvimento do povo brasileiro pela preponderncia da supremacia racial branca no cruzamento, Nina Rodrigues afirmava ser o futuro do Brasil completamente mestio, sem qualquer unidade tnica. Como reafirma Schwarcz (2006, p. 50):

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Aqui se encontra o impasse central entre os dois autores: enquanto Silvio Romero acredita no branqueamento geral da populao local - resultante da superioridade racial ou do efeito da imigrao branca por ele propugnado -; j Nina Rodrigues afirma que o futuro ser mestio. Por outro lado, Silvio Romero veria o Brasil sob a chave da unidade; ao passo que Nina Rodrigues destacaria a diferena existente entre as raas no conjunto do territrio nacional. A diferena, nomeada a partir de culturas, seria, no obstante, racial e, portanto, essencial. Tais diversidades se expressariam nas quatro regies brasileiras Norte, Nordeste, Sul e Sudeste -, cada vez mais diferenciadas em suas caractersticas bsicas.

Em consonncia, Nina Rodrigues (s/d, p.111) afirma:

Pode-se exigir que todas estas raas distintas respondam por seus atos perante a lei com igual plenitude de responsabilidade penal? Acaso, no clebre postulado da escola clssica e mesmo abstraindo do livre arbtrio incondicional dos metafsicos, se pode admitir que os selvagens americanos e os negros africanos, bem como os seus mestios, j tenham adquirido o desenvolvimento fsico e a soma de faculdades psquicas, suficientes para reconhecer, num dado caso, o valor legal de seu ato (discernimento) e para se decidir livremente a comet-los ou no (livre arbtrio)? (grifos do autor).

O fato que, para o autor, dificilmente se poderiam inclinar os indgenas e os negros a terem as mesmas condies do branco civilizado por uma simples convivncia entre os trs e fazendo com que aqueles seguissem os mesmos padres e sentidos de direito e dever social. O aprisionamento do indgena e a escravizao do negro pelo branco poderiam at conter impulsos naturais nos primeiros por meio da violncia fsica e do receio ao castigo, mas, nunca alterar a natureza dos grupos, transformando-os em homens civilizados (RODRIGUES, s/d.). Escreve:
Ento eles se podero conter pelo temor do castigo e receio da violncia, mas absolutamente no tero conscincia de que seus atos possam implicar a violao de um dever ou o exerccio de um direito, diverso daquilo que at ento era para eles direito e dever. A dificuldade real est toda em avaliar a responsabilidade do ndio e do negro j incorporados nossa sociedade, gozando dos mesmos direitos e colaborando conosco com a civilizao do pas (RODRIGUES, s/d. p. 114)

Sendo assim, admite muito mais a extino do elemento indgena do que sua adaptao ao tipo de sociedade existente no Brasil. Nesse sentido, afirma que as culturas de origem africanas, apesar dos anos subjugados e coexistindo com os brancos, ainda no haviam se desvinculado das trevas culturais em que haviam nascido, tal o estado de sua inferioridade cultural. Discorre, ento, sobre o valor humano dos componentes das raas e, principalmente, o valor do sujeito negro. Citando Buffon e Huxley, afirma que o negro herda de seus pais, qualquer que seja sua origem, apenas o esprito de sujeio e a cor, sendo

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mais engenhosos, mais racionveis, mais astutos, porm mais libertinos e madraos do que os vindos dfrica (BUFFON apud RODRIGUES, s/d.). Afiana, alm disso, com bases em Huxley, que qualquer negro no valer mais que um branco, ou a um ser a este superior em qualidades cerebrais, uma vez que, sem ter outros meios, ao pleitear um lugar social reconhecidamente alto, dificilmente superaria um branco melhor favorecido de crebro (HUXLEY apud RODRIGUES, s/d.). O negro, segundo Rodrigues (s/d.), anatomicamente menos adiantado que os brancos pertenceria a uma outra fase do desenvolvimento intelectual e moral. O negro seria caracterizado por uma mentalidade imatura e um carter instvel como a criana, fruto, ainda, de uma cerebrao incompleta. Deste modo, a populao negra apresentaria uma natureza violenta e inesperada, condizentes com sua predisposio criminalidade e ao delito. As impulsividades da natureza do negro, vistas atravs de atos no sociveis, levavam presuno de que [...] a responsabilidade penal, fundada na liberdade do querer, das raas inferiores, no pode ser equiparada das raas brancas civilizadas (RODRIGUES, s/d. p. 124). Para validar o argumento, Rodrigues sugere que atentemos para a conservao de crenas e costumes, conscientes ou inconscientes, da vida pregressa e antepassada dos negros brasileiros, considerada selvagem e bestial. A preservao de alguns costumes bastaria para confirmar o estado de selvageria desses povos. Os negros ganhavam uma defesa reversa: o direito da atenuao penal garantida pela constatao da desigualdade.
verdade biolgica bem conhecida que nos cruzamentos de espcies diferentes o xito tanto menos favorvel quanto mais afastados na hierarquia zoolgica esto entre si as espcies que se cruzam. Nestes casos de cruzamento acaba sempre por dar nascimento a produtos evidentemente anormais, imprprios para a reproduo e representando na esterilidade de que so feridos, estreitas analogias com a esterilidade terminal da degenerao psquica. (RODRIGUES, s/d. p. 132).

No iremos ponderar, aqui, as consideraes levantadas por Nina Rodrigues sobre o mestio indgena no pas e suas condies tnicas propcias criminalidade e inimputabilidade penal, por nosso objeto de pesquisa ser outro. Assim, o que nos importa so suas anlises sobre o negro e seus mestios. Neste sentido, apontamos para o que Rodrigues admite ser uma deduo lgica rigorosa; ou seja, a matria orgnica distinta, quando combinada, resultaria numa

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degenerescncia efetivamente criminosa, na falta de energia moral ou na apatia e no desanimo, segundo diversos autores40, caracterizando o mestio brasileiro. Apesar da importncia dada s anlises de Spencer41 sobre as implicaes do processo de mestiagem humana, Nina Rodrigues elege as contribuies de Agassiz como apropriadas para a definio da degradao na mestiagem. Afirma, ento, que o cruzamento ininterrupto entre raas mistas ocasionava um progressivo desaparecimento dos tipos raciais puros e, consequentemente, das boas caractersticas fsicas e morais das raas primognitas. A associao desses fatores, combinados com outros, como a natureza climtica e os predicados morais e polticos do pas, e revelados por Silvio Romero (RODRIGUES, s/d.), teria como produto um povo degenerado e propenso criminalidade.
Os fatores a meu ver, diz ele, so primrios ou naturais, secundrios ou tnicos e tercirios ou morais. Os principais daqueles vem a ser o calor excessivo, ajudado pelas secas na maior parte do pas; as chuvas torrenciais no Vale do Amazonas, alm do intensssimo calor; a falta de grandes vias fluviais nas provncias entre o S. Francisco e o Paraba; as febres de mau carter, reinantes na costa. O mais natural dos secundrios a incapacidade relativa das trs raas que constituram o pas. Os ltimos [...] fatores histricos chamados poltica, legislao, usos, costumes, que so efeitos que depois atuam como causas (ROMERO apud RODRGUES, s/d. p. 140 grifos do autor).

Constata, assim, que a falta de organizao fsica e mental, assim como uma inaptido moral ao meio em que vive condio para o crime. O suposto da desigualdade toma seu grande pice e desfecho. na desorganizao fisiolgica e psicolgica que os negros e os mestios carregariam a natureza criminosa, resultando, disso, a defesa da inimputabilidade penal. Imprprios para o convvio, incapazes de se controlarem, imprevidentes, hostis, indolentes e degenerados, os mestios e negros ganhavam uma definio especfica, a suspeio encontrada nas marcas do corpo. A idia geral no era a de que todos disporiam da mesma responsabilidade, pois a criminalidade dos mestios seria definida e analisada, por

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Os autores considerados por Nina Rodrigues que discutem o problema da mestiagem so Jos Verssimo, H. Spencer, Agassiz, Silvio Romero, Buckle, Batista de Lacerda, Ladislau Netto, dentre outros. 41 Podemos perceber, desde Spencer, consideraes sobre o cruzamento racial entre espcies denominadas como distintas. Para o autor, em Ensais Scientifiques, Paris (1879), o resultado da mistura de raas sobre as condies mentais do mestio, seria um dos grandes problemas para a psicologia da humanidade. Assim, justifica que todo cruzamento no reino animal entre variedades de espcies, tanto no fsico como no psicolgico, no produz qualquer positividade. Diz, ainda, que a mistura entre sujeitos dessemelhantes resulta em um tipo anormal que no serve para viver no meio dos civilizados, e sequer para a vida em meio s raas inferiores, no prestando, consequentemente, para a vida humana (RODRIGUES, s/d.).

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especialistas, de modo que a imputabilidade definisse a penalidade. Nem todos os mestios, portanto, seriam irresponsveis pelos seus atos. Do ponto de vista da psicologia criminal, os mestios seriam julgados conforme a seguinte classificao: mestios superiores, que pela predominncia de caractersticas da raa civilizada, devem ser julgados perfeitamente equilibrados e plenamente responsveis; em seguida, os mestios evidentemente degenerados que devem ser considerados parcialmente responsveis, pois representam a variedade doentia da espcie e, por ltimo, os mestios comuns, que [...] pelo desequilbrio mental que neles operou o cruzamento, no so equiparveis s raas superiores e acham-se em iminncia constante de cometer aes antisociais de que no podem ser plenamente responsveis (RODRIGUES, s/d.). A questo primordial, no seria os indgenas condenados ao desaparecimento pela suposta concupiscncia em que estavam imersos, mas os mestios que se afastavam da originalidade sem poder retornar pureza dos primeiros tipos raciais. Estes mulatos de segundo sangue, como os denomina Rodrigues, embora apresentassem desenvolvimento superior aos demais selvagens das florestas brasileiras, corriam maior perigo frente aos desequilbrios mentais e afetivos. Continua:
Parece que nestes ltimos precisamente que mais sensvel se torna o desequilbrio do mestio e que o que eles ganham em inteligncia perdem em energia e mesmo em moralidade. O desequilbrio entre as faculdades intelectuais e as afetivas dos degenerados, o desenvolvimento exagerado de umas em detrimento as outras tem perfeita smile melhoria de inteligncia dos mestios com uma imperfeio to sensvel das qualidades afetivas, que deles exige a civilizao que lhe foi imposta (RODRIGUES, s/d. p. 152 153).

Destes relatos resulta a explicao para a psicologia do povo mestio e a justificativa, mais razovel, na perspectiva de Nina Rodrigues, de certas formas de criminalidade crioula. Destarte, conclui o autor que a responsabilidade penal atenuada repousa sobre duas ordens distintas: uma, de natureza mrbida, influncia degenerativa que o tempo pode exercer atravs dos cruzamentos inadequados entre populaes completamente distintas; a outra, de ordem natural dependendo da desigualdade bio-sociolgica das raas, uma vez que existe uma moral distinta carregada pela raa inferior. A criminalidade do mestio brasileiro, associada s caractersticas biolgicas, enfatizada por Rodrigues (s/d, p. 166), leva sua compreenso final sobre a mestiagem: dos

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mestios, eu no pretendo que certamente sejam todos irresponsveis. Tanto importaria afirmar que so todos degenerados. Aps essa anlise sobre a criminalidade do povo brasileiro, por intermdio da criminologia, Rodrigues prope sua reformulao do cdigo penal. Assim, atentando para o sentido do cdigo e sua procedncia para raas julgadas inferiores, o pesquisador afirma sobre a questo da liberdade do querer:
Se at hoje sua eficincia pode parecer suficiente, que os nossos cdigos, impondo s raas inferiores o estalo porque aferem a criminalidade da raa branca, de fato, substituram inconscientemente na aplicao prtica da represso criminal o livre arbtrio pela defesa social, punindo, com manifesta contradio, em nome da liberdade de querer, a indivduos certamente perigosos, mas completamente inimputveis (RODRIGUES, s/d. p. 171).

Desse modo, o autor nos relata a preferncia dos legisladores nacionais pelo simples ato de punir em prol das instituies brasileiras. Favoreceriam, portanto, a proteo de sistemas sociais estabelecendo sanses a indivduos inimputveis, mesmo que perigosos, que no detinham maturidade intelectual para discernir sobre o direito e o dever na sociedade. Um exemplo apontado por Nina Rodrigues (s/d.), a punio para escravos que cometiam atos hostis com seus senhores, na inteno de [...] prestar o legislador mais uma sanso e garantia instituio servil [...]. Nina Rodrigues estava convencido de que a adoo de um cdigo penal nico pela Repblica fora um erro grave, podendo at mesmo ser interpretado como um atentado contra os princpios da psicologia humana. Somente um cdigo capaz de analisar as diferenas e as desigualdades humanas, sustentado pelo exame de caracteres fsicos e psicolgicos, atingiria a realidade nacional e forneceria, consequentemente, a prova processual de capacidade ou incapacidade bem como da imputabilidade criminal. Tal fato no ocorria no cdigo penal brasileiro, pois o resultado do desajuste no cdigo penal, aponta o autor, so os diversos institutos correcionais abarrotados de indivduos sem plena conscincia de seus atos e sem senso de discernimento, principalmente as chamadas instituies complementares que abrigavam jovens e crianas. Assegura, ainda, sobre a penitenciria na Bahia, que o [...] cdigo do imprio estatua que s menores que houvessem cometido crimes, obrando com discernimento, seriam recolhidos casa de correo. O novo cdigo, semelhana do italiano, manda recolh-los a estabelecimentos agrcolas especiais (art. 31). Tais estabelecimentos no existem, porm, os menores continuam a ser recolhidos penitenciria e casa de correo (RODRIGUES, s/d, p. 199).

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Para as penitencirias eram levados sujeitos de toda sorte e idade, diz Rodrigues, analisando pessoalmente os jovens detentos. Dessa forma, procura completar o estudo desses sujeitos criminosos com idade inferior a quatorze anos, refletindo sobre a possvel ineficincia de um cdigo que no respeitasse os limites fsicos e psicolgicos de todas as raas. Sobre os jovens reafirma os supostos estigmas que caracterizariam o criminoso, sobretudo, o criminoso nato e a sua fisionomia:
um pardo em que os caracteres do mulato e do mameluco esto bem combinados. Ainda completamente imberbe, apenas ligeiro buo. No apresenta deformao ou estigma fsico, no canhoto, nem ambidestro (RODRIGUES, s/d. p. 201).

Ainda, sobre outro adolescente, recolhido penitenciria, Rodrigues relata:

mulato claro, com uma conformao craniana facial assimtrica, hiperbraquicfalo, com um ndice ceflico de 88,13, as orelhas muito destacadas do crnio e mal conformadas, a abobada palatina profundamente escavada, gago em extremo. de um cinismo a toda prova; fala dos seus crimes rindo-se e comentandoos com pretenses a espirituoso. Tambm pederasta passivo, ladro, jogador e bbado. Este menor, apesar de muito claro, tem caracteres inferiores muito acentuados (s/d, p. 205 - grifo nosso).

Diante desse exame, Nina Rodrigues observa ser invivel uma profunda alterao do cdigo penal da Repblica que se pretende nico em todo pas, mas que seria bem visto aos olhos da cincia moderna, uma adaptao da legislao penal s caractersticas tnicas e climatolgicas de cada regio. Assim, nestas condies, diversos estados, os mais afins, poderiam adotar o mesmo cdigo e as diferenas se fariam sentir apenas naquelas em que a divergncia de condies mesolgicas fosse mais acentuada (RODRIGUES, s/d. p. 207). Em vista de tais reflexes, podemos atentar para o fato de que a variedade racial, afirmada pelo autor, bem como a degenerao contida na mestiagem, apontou o negro como sendo uma aberrao social ou um vcio da prpria natureza. Determinado por sua herana gentica, em sua face estaria a sina da sua prpria raa: a propenso para a criminalidade, para o banditismo, no possuindo, portanto, uma capacidade nem para antever suas aes, qui para intuir sua responsabilidade. claro que as idias de Nina Rodrigues no alteraram o cdigo penal brasileiro. No entanto, Rodrigues articulou diversas alianas com o aparato jurdico-policial com vistas ao ensino da medicina legal e, paralelamente, de suas teorias (MAIO, s/p.). Do mesmo modo, o

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negro sentiu o peso de suas articulaes, principalmente quando enfatizava o atraso de suas conscincias. Despojados, pelo autor e por muitos outros que seguiam Lombroso e Ferri, da igualdade biolgica e, sobretudo, social, os negros sentiram percorrer no imaginrio social uma viso especfica sobre si. Aos outros restava crer, como era assegurado pela poca, que um negro, sendo pobre e coitado, era uma ameaa constante ao projeto de cidadania, pois no poderia optar por vontade prpria por seus atos, dada sua natureza. O negro nunca fora e jamais seria, para este pensador, o dono de seu prprio destino.

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3.3. Nina Rodrigues e a Medicina Legal no Brasil fato bem conhecido nas cincias sociais brasileiras que Nina Rodrigues o pai dos estudos sobre os negros no pas. Como anunciava Arthur Ramos (2005), sendo Rodrigues o autor de inmeras obras acabou por constituir-se como o pioneiro no final do sculo XIX, ao lanar mo do mtodo comparativo dos evolucionistas - mesmo no constituindo um e ao definir o que era o negro de origens africanas na sociedade do perodo. Quando em geral, as obras anteriores aludiam somente aos negros de origens banto, Rodrigues pde desenvolver pioneiramente uma obra de flego reconhecendo certas sobrevivncias dos negros baianos como sendo de origem cultural sudanesa (RODRIGUES, 1976; RAMOS, 2005). Mesmo nunca tendo atingido as terras de alm mar africanas, Nina Rodrigues estabeleceu comparaes que tambm identificavam origens yorubas nos negros do estado da Bahia. Foi tambm este autor, e no podemos deixar de reconhecer, que divulgou as modificaes do patrimnio cultural africano, principalmente a cultura religiosa e o processo de sincretismo, que sucedeu com a religio catlica. Tais pesquisas influram em toda uma gerao de estudiosos, antroplogos e demais cientistas na compreenso do negro brasileiro. Pode-se afirmar, tambm, que o autor, por sua vez, foi precursor nas campanhas sanitaristas e no diagnstico de epidemiologia, afastando-se de diagnsticos comuns e aproximando-se dos diagnsticos contemporneos (CORRA, 2006). No entanto, Nina Rodrigues foi tambm pai da medicina legal no pas e, ainda com toda sua contribuio no mbito dos estudos de africanologia, pode-se afirmar, tambm, que no deixa de consternar e representar um pesar, aos atuais pesquisadores, este ponto em sua obra. Apesar de todas essas contribuies e por seu notrio reconhecimento, preciso ressaltar que inmeras obras de Nina Rodrigues so, ainda, desconhecidas. Mariza Corra (2006) entende que isto resultado da constatao de seu racismo, racismo que era o do seu tempo, o que fez com que fossem reeditados os textos nos quais esse racismo pode ser reafirmado. Do mesmo modo, faz-se importante mostrar as ambiguidades contidas em toda obra de Nina Rodrigues, s quais, raramente, se tem um fcil acesso, e que, a despeito de incorporar o racismo cientfico, produto de sua poca, sustentava uma enorme simpatia pelos seus sujeitos de pesquisa (CORRA, 2006).

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So tambm pouco conhecidas suas obras e artigos compilados e que, mais tarde, se tornariam livros acerca da Medicina Legal. Neste sentido, temos a obra A Medicina Legal no Brasil (1902). Entretanto, por meio da referida e discutida obra As Raas Humanas e a Responsabilidade Penal no Brasil que o autor consolidar seus estudos de medicina legal, como uma anlise da situao racial do povo brasileiro. nessa obra que o mdico praticar a nova modalidade de medicina social enaltecida no momento (SCHWARCZ, 2006). Alm disso, o perodo, para tal explorao da nova modalidade, no poderia ser mais propcio diante da conjuntura histrica e social que emergia: o final do regime escravista, as epidemias de clera, de febre amarela e de varola, juntamente com o trmino da Guerra do Paraguai nos anos de 1870. Salientava-se a higiene e a figura do sanitarista surgia como um mdico missionrio. Se, por um lado, no Rio de Janeiro os cientistas atentavam para solues de doenas e epidemias no pas, por outro lado, os mdicos da FMBA direcionavam suas pesquisas para o doente. Assim, a ateno desta ltima instituio converge, primeiramente, para os estudos de criminologia, direcionando, posteriormente, para as anlises da alienao e a condio do louco na sade pblica brasileira. Desse modo, o objeto de estudos na Faculdade de Medicina da Bahia no correspondia mais anlise da doena ou do ato criminoso, mas ao sujeito doente, ou seja, o criminoso que carregaria em si a anormalidade social e biolgica capaz de subjugar e transform-los em ameaas aos princpios da civilizao (ALVAREZ, 1996; SCHWARCZ, 2006). Para esses profissionais-peritos, a medicina social e a psicologia criminal responderiam s mazelas nacionais e consolidariam, no pas, prticas de preveno de patologias sociais e morais que abrangiam o negro, o indgena e, sobretudo, o mestio. Nesse contexto, em que as grandes teorias do sculo XIX invadiam a intelectualidade e as camadas elitizadas, por meio da propaganda e da repercusso que obtiveram, em especial, por intermdio da panfletagem e da literatura, a aspirao fundamental de Nina Rodrigues era estabelecer a primazia da medicina sobre as demais disciplinas de cunho social e histrico. A busca, evidentemente, por uma preveno da criminalidade enquanto uma anomalia social que se restringia a determinados grupos, considerados como grupos de risco, garantia aos adeptos de Nina Rodrigues a possibilidade de restrio da cidadania dos povos maculados pela desigualdade. Para Nina Rodrigues, enquanto a raa determinava o tipo de responsabilidade penal, consolidando uma hierarquia pautada na diferena, tambm se pressupunha uma

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hierarquizao da cidadania entendida a partir da evoluo das raas. Como aponta Marcos Csar Alvarez (1996, p. 250-251):
A analogia entre selvagens, loucos e menores indica claramente a conseqncia de fundo do argumento de Nina Rodrigues: para alm dos iderios quimricos de igualdade, defendidos pelos juristas da escola clssica, a realidade da desigualdade biolgica e social impunha, segundo o autor, a necessidade de tutelarizao de todos os grupos de indivduos que ainda no tivessem atingido a maturidade necessria para serem tratados como plenamente responsveis. Ou seja, podemos dizer que uma verdadeira hierarquizao da cidadania, baseada no suposto grau de evoluo biolgica dos indivduos e das raas que Nina Rodrigues prope. O prprio autor admite que a conseqncia lgica de sua proposta seria a admisso de uma responsabilidade penal atenuada uma cidadania atenuada diramos ns para a maioria da populao brasileira.

Diante da diversidade existente no pas, Nina Rodrigues e seus discpulos, como Afrnio Peixoto e Arthur Ramos, transformavam a diferena em desigualdade e propunham a medicalizao social, atravs da distribuio dos sujeitos por meio da origem racial, caracterizao essa capaz de identific-los e cont-los conforme as exigncias do perodo. Mesmo com todo o esforo de Arthur Ramos no sculo XX, em especial nos anos de 1930, em reformular as contribuies de Nina Rodrigues buscando uma troca sistemtica do conceito de raa pelo conceito de cultura, a idia de cultura jamais marcou os ensinamentos de Rodrigues. A partir disso, poderamos afirmar que a mistura racial, em Nina Rodrigues, ganha uma negatividade, podendo restringir-se a patologia individual ou espalhar-se a todo um grupo social como verdadeira doena ou epidemia. A produo desse conjunto de referncias cientficas, revela Roberto Ventura (1991), transforma a questo tnica central no Brasil, uma vez que a miscigenao colocaria em risco a nacionalidade pela introduo de sujeitos heterogneos na constituio da identidade nacional, resultando, assim, em um suposto atraso social no pas. O racismo cientfico, que encontrou nas contribuies de Nina Rodrigues as condies para sua divulgao atravs da medicina legal, assumiu uma funo interna. Segundo Ventura (1991), ao ser adotado quase de forma unnime, a partir de 1880, no Brasil, o racismo cientfico se enviesou nos iderios liberais refreando as tendncias igualitrias e democratizantes almejadas pela Repblica ao conceder argumentos para as prticas e estruturas sociais autoritrias. Tais fatos podem ser entendidos, tambm, quando Nina Rodrigues, como professor de medicina legal (1891), passa a defender a implantao do ensino prtico de medicina legal e a

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nomeao de professores da disciplina como peritos de instituies policiais, confirmando, alm disso, a necessidade de percia mdico-legal nos tribunais judicirios. Em consonncia com as mltiplas faces e facetas do autor, em 1906, criado o Instituto Mdico Legal Nina Rodrigues (IMLNR), o mais antigo dos quatro rgos que compem a estrutura do Departamento de Polcia Tcnica da Bahia. Por sua vez, pode-se afirmar, tambm, que a Escola Nina Rodrigues uma inveno pstuma a morte de Rodrigues, sendo liderada por alguns de seus discpulos, dentre eles, os mdicos Afrnio Peixoto e Arthur Ramos, na tentativa de conferir maior credibilidade s militncias do mdico, no campo da Medicina Legal. notrio, da mesma maneira, que, aps os anos de 1930, a Medicina Legal se transformou em poltica de Estado com todos os incentivos para a higienizao, na transferncia das reas pobres, principalmente no Rio de Janeiro, para reas perifricas, alm de incentivos a campanhas de vacinao e higienizao. As contribuies, no apenas de Nina Rodrigues, mas de todo seu legado, a partir de seus seguidores e discpulos, so intensas. Com as interferncias da escola e dos subsdios tericos e metodolgicos do autor, o objeto de reflexo tanto da medicina como do direito, por meio da criminologia, alteram seu significado. A implicao das anlises de Nina Rodrigues sobre o aparato jurdico e policial constitui-se como a formao de justificativas para as causas da criminalidade no sculo XX. Dentre as mais relevantes, e que aparecem nas pesquisas sobre a concepo popular das causas da criminalidade, encontramos as que justificam o crime e a criminalidade por fatores de natureza econmica, fato que liga a criminalidade pobreza e associa, consequentemente, a figura do pobre com a figura do bandido em potencial e as que se justificam atravs de fatores dependentes de explicaes genticas, psicolgicas ou de moral individual (BENEVIDES, 1983). O racismo cientfico resultou em um estigma social sobre um dado grupo. Aos negros restava uma situao marginalizada e a luta constante pela igualdade, ou seja, a constante associao, a partir de ento, de sua imagem fsica condio de criminoso nato.

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3.4. Nina Rodrigues e o Discurso Policial: Do Perigo do Negro ao Perigo do Pobre A construo da desigualdade humana e do racismo, a partir dos paradigmas de fins do sculo XIX, levou a uma visualizao do negro, enquanto um sujeito desprovido de juzo de valor e discernimento entre o certo e o errado. Pela naturalizao de supostas fraquezas contidas em sua moralidade e constituio biolgica, a criminalidade foi profundamente associada com a imagem do negro, comumente vista como perigosa. De acordo com Nina Rodrigues (s/d.) e com os pressupostos da criminologia, como visto neste estudo, o negro deveria, portanto, permanecer sobre vigilncia constante, uma vez que seria portador das condies biolgicas necessrias para se engajar na criminalidade. O estgio mental em que se encontrava a raa negra determinava uma violncia diversificada, apesar da suposta incapacidade intelectual sobre as prprias aes. Esse tipo de construo terica, disseminada pela prpria literatura nacional e pelos principais centros de produo da cincia e do conhecimento, estacionou, por um longo perodo, a discusso sobre a importncia subjetiva e objetiva do negro na sociedade brasileira, bem como sua desigualdade social resultante da antiga situao de escravizado e posterior abandono social. As discusses sobre a importncia do negro na sociedade brasileira s sero retomadas por um vis positivo a partir de Gilberto Freyre, nos anos de 1930. Por meio da obra Casa Grande & Senzala (1963), o autor lana uma reflexo sobre o aspecto positivo da mestiagem do brasileiro como resultado do processo de colonizao, destacando as contribuies do negro e do indgena. O resultado dessa mistura seria a democratizao das relaes tnicas no Brasil, a partir das relaes dos portugueses com as negras e ndias (MELO, 2009). Desse modo, o cruzamento entre os diferentes grupos, a partir do sexo livre, levaria o portugus a uma flexibilidade maior na colonizao, compartilhando outras conexes e sentimentos com as demais etnias no Brasil. Assim, a mestiagem proporcionada por essas relaes, do mesmo modo que a influncia e a importncia do negro e do indgena frente ao portugus colonizador, dando bases para a formao de uma cultura propriamente brasileira, teria gerado um ambiente, para Freyre (1963), destitudo de preconceitos raciais. Segundo Levy Cruz (2008), o conceito de democracia racial nunca foi utilizado de modo sistemtico por Gilberto Freyre, sendo que as referncias ao termo so esparsas em

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todas as suas obras, em especial nos ltimos escritos, aparecendo em frases curtas, sem aprofundamento da discusso. O que Gilberto Freyre coloca, segundo Cruz (2002, s/p.):
[...] so afirmaes sobre o relacionamento cordial [...] com exemplos concretos, entre os portugueses (brancos) e os negros. Cordial, diga-se de passagem, ao lado do tratamento mais perverso do mesmo branco para com os negros escravos, perversidade esta que Gilberto tambm retratou, e com freqncia, na sua obra.

No incorreremos, aqui, nas grandes discusses acadmicas que engendram, em muitos casos, a disputa por hegemonia e poder no campo cientfico e que estabelecem correntes que discutem as origens do conceito em Gilberto Freyre ou nos estudos de Roger Bastide, em parceria com Florestan Fernandes42. Interessa-nos, para este estudo, somente a noo trazida por Gilberto Freyre e que desencadeou uma srie de discusses sobre a convivncia das etnias no Brasil e que, na nossa viso, contribuiu para aflorar um sentimento de ausncia de preconceito: a idia de convivncia harmnica entre os grupos tnico-raciais. Com isso, entendemos que a noo de convvio harmnico entre os grupos tnicoraciais teria originado um sentimento no brasileiro de que o preconceito no existe, contribundo para a ausncia de discusses sobre a temtica em determinados setores sociais e instituies como a polcia militar. Para clarificar essa argumentao, proposta por ns, necessrio retomar uma fala de um policial militar entrevistado: [sic] Na minha concepo no. No meu modo de trabalho tambm no. Isso
porque vivemos num pas livre. O Brasil, um pas que recebe muitos exilados polticos, um pas receptivo, ento no tem porque ser racista. Vivemos num pas moderno, atual, ento no tem porque falar em racismo (Cabo PM 13BPM/I).

A partir dessa fala, que corresponde pergunta em sua opinio o racismo acompanha as prticas policiais hoje?, compreendemos o papel desenvolvido pela mitificao do convvio harmnico entre os grupos tnicos, resultando em uma falsa imagem democrtica, na qual as desigualdades sociais e as discriminaes de cor, gnero ou classe social so

42

Sobre os embates tericos acerca do conceito de democracia racial e sua relao com Gilberto Freyre, consultar CRUZ, Levy. Trabalhos para Discusso. Democracia Racial, uma hiptese. N. 128. Agosto. 2002. Sobre as contribuies de Florestan Fernandes e Roger Bastide, consultar SOARES, Eliane Veras. et al. Sociedade e Cultura. O Dilema Racial Brasileiro: de Roger Bastide a Florestan Fernandes ou da explicao terica proposio poltica. V. 5, n. 1, 2002.

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apaziguadas por um sentimento de cordialidade que flutua entre a negao do racismo existente e o desconhecimento dos conflitos sociais. Se acentua, ento, uma imagem do Brasil como um pas receptivo, o qual acolheu diversos grupos tnico-raciais, associando-se a idia de uma mestiagem positiva, no apenas sob o aspecto biolgico, mas tambm sob o cultural, aliado ao preconceito de ter preconceito, assinalado por F. Fernandes (1972), sem que os sujeitos sociais reflitam as condies pelas quais esses mesmos grupos foram submetidos ao longo da histria nacional O desenrolar dessa histria fez com que a aproximao temtica racial por instituies e setores variados da sociedade fosse lenta, seno fadada improdutividade, devido acentuao desse comportamento que, conforme j salientamos, Florestan Fernandes (1972) descreveu como sendo um preconceito de ter preconceito do prprio brasileiro. Desse modo, claro que a tendncia ao suscitar um questionamento sobre a relao das abordagens policiais e o preconceito racial, como j aponta Barros (2008), condiz com o aparecimento de reflexes sobre a pobreza, a vestimenta e outros fatores que denotam ser o preconceito econmico mais relevante que o preconceito racial: [sic] Na minha viso o racismo no seria a cor. Seria o econmico. Talvez
uma pessoa com maior poder econmico seja menos criminoso e tenha menos tendncia a ser um criminoso do que uma pessoa com baixo valor econmico. O problema que a pessoa com maior poder aquisitivo, com uma situao financeira melhor, ela consegue burlar, ela consegue maquiar melhor as intenes e a forma que ela pratica o crime, uma vez que uma pessoa que no tenha tanta condio financeira acaba sendo mais clara, ela no consegue disfarar o crime que ela praticou (Soldado PM 13 BPM/I).

[sic] Eu acho que o preconceito hoje no Brasil muito mais econmico do

que racial. Porque uma pessoa que no tem condies econmicas, em alguns lugares, ela barrada. O negro dificilmente barrado, mesmo porque a lei t dando todas as garantias, com a mxima razo. Eu acho que o preconceito muito mais econmico. O pobre sofre muito mais preconceito do que o negro (Capito PM 13 BPM/I).

O que inferimos, nas falas apresentadas pelos policiais, que consideram a discriminao econmica superior discriminao tnico-racial, a constituio de um esvaziamento do racismo. Ou seja, ao considerarmos os impactos sociais e econmicos das teorias raciais de fins do sculo XIX, no Brasil, podemos ter em vista as condies de insero do negro no mercado de trabalho nacional. A marginalizao do negro ocorre por intermdio de um contexto histrico (SANTOS, 2004) fomentado pela insero de teorias que buscavam justificar a desigualdade e, portanto, as posies inferiores ocupadas pelos negros na sociedade. Se o trabalhador nacional branco

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era visto como incapacitado para a aprendizagem e para o exerccio de determinadas atividades (FAUSTO, 1983), o trabalhador negro, antes escravizado, era considerado ainda mais imprprio para as mesmas atividades em virtude do que era explanado pelas teorias da poca. Nas palavras de Santos (2004, s/d.):
Nesse sentido, uma das caractersticas marcantes do mercado de trabalho brasileiro at hoje a desigualdade de oportunidades entre os grupos raciais. As estatsticas revelam um quadro aterrador acerca da maneira como brancos e negros esto distribudos na estrutura ocupacional. Podemos, com certeza, afirmar a existncia de uma reserva de mercado em determinadas profisses que privilegia alguns indivduos em funo da cor da pele [...] Enquanto algumas ocupaes so deliberadamente preenchidas por brancos, onde esto situados os maiores rendimentos e as melhores oportunidades, outras abrigam aqueles indivduos com menores possibilidades escolares e profissionais, como o caso dos negros, auferindo rendimentos inferiores. Estas desigualdades, que se prolongam at o trabalho, esto presentes, tambm, no interior do processo educacional e observamos isto na baixa escolaridade alcanada por negros em comparao com os brancos; basta conferirmos as estatsticas atuais da FIBGE, Ipea/Ministrio do Trabalho ou do Ministrio da Educao.

A possibilidade de conviver em uma sociedade democrtica, como crem os policiais entrevistados, no corresponde, a partir do que foi exposto, a uma possibilidade de ascenso econmica do negro por meio da educao, da capacitao e do trabalho. Assim, a horizontalizao das oportunidades, trazida por essa compreenso distorcida da realidade, se transforma em uma das maiores falcias criadas na histria do Brasil. No discurso desses policiais, ainda podemos notar a relao estabelecida entre o pobre e a criminalidade. Nessa perspectiva apontada pelos policiais reside a noo de que a periculosidade inerente s classes sociais desprovidas de situaes econmicas estveis, sendo o pobre uma ameaa propriedade privada. Assim, conforme o imaginrio policial, o sujeito empobrecido apresentaria uma maior propenso criminalidade. De acordo com os entrevistados, os pobres seriam abarrotados de desejos por determinados produtos que no podem consumir, j que no detm o capital financeiro necessrio para a aquisio do bem. Em virtude dessa impossibilidade ocasionada por sua condio econmica, o pobre seria acometido de uma vontade indomvel que o levaria criminalidade. A nosso ver, essa concepo apresentada pela polcia militar, hoje, depreende uma srie de vnculos com as teorias raciais que integravam o sentimento de periculosidade determinados grupos sociais nos sculos passados (XIX e XX), inclusive as referncias de Nina Rodrigues.

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Se no sculo XIX Nina Rodrigues (s/d.) procurava demonstrar a inviabilidade de um cdigo penal pautado na referncia de igualdade jurdica-poltica, dada a imaturidade biointelectual da raa negra e a consequnte ausncia de livre-arbtrio na mesma, no sculo XXI, presenciamos o reavivamento das mesmas perspectivas, focadas de outra maneira, porm, com a mesma essncia. Dito de outra forma, as perspectivas de ilegalidade que, no sculo XIX, apontavam para uma criminalidade naturalmente presente nos negros, hoje, demarcam a figura do pobre. Este pobre, assim como o negro, demonstraria incapacidade de frear instintos e desejos e de refletir sobre suas aes balizando o certo e o errado. A ausncia de controle dos instintos seria o resultado prtico de uma m formao educacional e familiar associada a baixa expectativa de trabalho. A escolha, o arbtrio, a vontade prpria dos sujeitos - neste caso empobrecidos pelo sistema capitalista num pas onde grave o ndice de distribuio de renda - so substitudos no imaginrio e no discurso policial por uma compreenso que julga o pobre enquanto um sujeito afeito criminalidade pela sua natureza (psicolgica e intelectual) e sua realidade social. Evidentemente, para esses policiais, os pobres no so maus, no sentido exato da palavra. Contudo, e aqui lembramos Rousseau (1994) com seu bom selvagem, para os membros da corporao, a sociedade (civilizao) corrompe o pobre, no apenas nos momentos em que o incita a um consumo exagerado sobre aquilo que no possu capacidade econmica, mas, tambm, na medida em que no fornece um sistema educacional suficiente para promover o seu desenvolvimento cognitivo e uma estrutura familiar - leia-se, aqui, famlias compostas por me, pai e filhos - capaz de contribuir para a formao do sujeito. Na compreenso desses policiais, o pobre no um monstro social, mas constitui um sujeito infantil, que no consegue dissimular suas intenes (mentir) dada sua limitao psicolgica e, portanto, um sujeito potencialmente perigoso, o qual necessita de vigilncia constante. Essa viso evolucionista atualizada contribui para outras prticas associadas com as polticas pblicas de preveno criminalidade em locais considerados de risco ou sobre pessoas consideradas como vulnerveis. Os trabalhos sociais de preveno de delito, por meio de iniciativa privada ou pblica e vinculados com comunidades de baixa renda, caminham nesse sentido, uma vez que consideram tais locais e pessoas como propensas a atos de criminalidade.

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Da mesma forma que o fator econmico, o fator biolgico aparece tambm como determinante para justificar a criminalidade e corroborar para a identificao do suspeito. Em uma das falas de um soldado PM, apresentada durante a realizao das entrevistas que compem este estudo, pudemos verificar, claramente, tal concepo bem como a aproximao, do entrevistado, com as prerrogativas de Nina Rodrigues: [sic] Olha existem vrios tipos de causas para isso [criminalidade]. Um
deles pode ser o gentico, algum distrbio que leva ele a ser mais violento, ou mais propenso ao crime. Existe tambm a situao de que ele cresceu em um ambiente que o convenceu que a prtica criminosa fosse a melhor forma de vida (Soldado PM 13 BPM/I).

Ainda na dcada de 1980, a academia policial ensinava aos seus alunos que o perfil suspeito a ser abordado e averiguado condizia aos homens negros, em especial, os pardos. [sic] Eu me lembro, voltando se voc me permitir, quando eu entrei na
polcia foi passado pra mim em sala de aula um perfil da pessoa suspeita. Seria os indivduos pardos, negros - mais os pardos do que os negros -, indivduos com tatuagens, indivduos que falavam muitas grias. Ento tinha inclusive, eu no vou me lembrar agora, mas tinha um nome de um pesquisador, no sei se de Harvard, na poca, que havia traado um perfil do suspeito. Isso foi na minha escola de soldados em Bauru. O instrutor passou esse perfil. E falou: o perfil das pessoas que voc deve abordar esse. Passou essas coisas que te falei. Falou inclusive que foi feita pesquisas dentro das cadeias, onde a maioria assim-assado... (Subtenente PM 13BPM/I).

Tendo em vista as academias militares e o processo de formao do policial, o espao temporal da informao contida na fala apresentada relativamente pequeno se observado o tempo de carreira e ingresso, correspondente a cerca de 25 anos, desse subtenente na Polcia Militar do estado de So Paulo. Se estabelecermos uma mdia de 2 a 10 anos para a formao do policial militar, dependendo da sua aspirao na carreira e com a varivel de soldado a tenente coronel, constitumos a hiptese de que uma mdia de 4 geraes de policiais separam a afirmao do subtenente e a formao profissional atual, com cursos de direitos humanos, procedimentos operacionais, atendimento ao coletivo, etc. Isso significa que ainda temos policiais militares que receberam esse tipo de formao inicial - com idias evolucionistas, que pr-julgavam os negros e mestios como biologicamente incapacitados e moralmente corrompidos, a ponto de no escaparem de uma natureza que lhes seria intrnseca, a criminalidade. Nesse sentido, estabelecemos aqui uma problematizao. Ou seja, qual o efeito real ou o impacto objetivo que os cursos oferecidos pela instituio policial militar no sculo XXI que buscam a democratizao da polcia em suas relaes com a sociedade em geral -

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ocasionam sobre esses policiais que apresentam um tempo de carreira superior a vinte anos e, consequentemente, uma formao inicial diferenciada daquela ministrada hoje? Na realizao deste estudo foi dado aos policiais entrevistados um conjunto de fatores que poderiam indicar as causas da criminalidade na sociedade brasileira. Com apoio em Benevides (1983, p.31) assinalamos os seguintes fatores: condies scio-econmicas; desarticulao do sistema de justia nacional; fatores vinculados corrupo poltica e fatores de natureza gentica e moral individual, alm da opo: nenhum desses ou um outro (qual?). A escolha desses quatro fatores fundamentais se deu em virtude da associao comumente feita destes com a criminalidade, e por suscitarem apontamentos para a resoluo de um problema social que atinge o pas como um todo, ou seja, os altos nveis de criminalidade presentes nos grandes centros urbanos do Brasil43. Para o grupo pesquisado, a causa da criminalidade no pas seria a juno dos quatro determinantes bsicos apresentados, sendo que nenhum policial optou pela ltima alternativa que possibilitava uma opo de discurso no determinista como o apresentado ou a possibilidade de discorrer conforme o conhecimento adquirido atravs da academia militar. Nenhum policial do grupo entrevistado respondeu conforme o que foi ensinado pela instituio militar, afirmando no saberem como a Polcia Militar visualiza, interpreta e compreende a criminalidade, fato que conferiu um carter particular s respostas:
[sic] Olha, eu no sei quanto a policia militar. Eu posso te falar minha viso pessoal.

[sic] Eu acho que um pouco de cada, tudo engloba. Acho que um

pouquinho de cada (1 Sargento PM 13 BPM/I).

[sic] Acho que um pouquinho de cada coisa, eu penso assim. No que isso
seja correto, porque voc no tem um emprego que voc vai roubar. No que por que seu pai marginal que voc tambm vai ser um marginal, no por a no. Mas eu acho que tudo isso depende da famlia para formar o carter do ser humano (Cabo PM 13 BPM/I).

Os policiais atribuem juzos de valor ao grupo considerado deliquente ou criam expectativas de ilegalidade sobre determinados grupos sociais, em geral, marginalizados pela situao econmica, no exercendo uma filtragem das opinies pessoais na identificao do suspeito.

43

Nesse sentido, duas alternativas so apontadas para uma tentativa de resoluo da criminalidade. Por um lado, a reformulao do sistema econmico, a autonomia do poder judicirio, a extino da polcia militar e a preveno da criminalidade nos bairros. Por outro lado, o aprimoramento do desempenho policial associado ao auto-armamento da populao (BENEVIDES, 1983).

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As respostas apresentadas pelos policiais entrevistados guardavam, ainda, a possibilidade de justificativa sobre a indicao apontada como causa da criminalidade. Em geral, as justificativas foram relacionadas carncia educacional, influncia do meio social territrio geogrfico da delinquncia falta de oportunidade empregatcia e estrutura familiar dos sujeitos. [sic] Acho que uma mistura dos quatro fatores. Mas lgico que o meio
influencia. Se o cara no foi criado em um ambiente bom claro que ele no ter uma vida correta. No estou dizendo que se o sujeito pobre, que ele vai roubar mais que um rico, mas a famlia central nesse sentido. O ambiente em que a pessoa cresce fundamental para o que ela vai se tornar no futuro (1 Tenente PM 13 BPM/I).

Para alm da juno dos quatro fatores determinantes, a criminalidade aparece como decorrente, principalmente, da pobreza e da carncia educacional dos sujeitos. [sic] Penso que seja, o primeiro fator, o de natureza econmica. Ajuda em muito porque s vezes o indivduo se v na necessidade de suprir o sustento da famlia. Se ele tambm no tiver nenhuma qualificao profissional e, sustentado pelo dinheiro fcil, ele pode se envolver na marginalidade. Na minha concepo seria um conjunto de fatores que leva marginalidade. Tanto scio-econmico, o sistema poltico que ns vivemos hoje em dia, e, tambm a falta de oportunidade e investimento na pessoa, digamos, carente. A falta de oportunidade de trabalho (Cabo PM 13 BPM/I). [sic] Olha, eu acredito que muitos pela situao scio-econmica. Mas eu diria que no fica s a. Hoje realmente a gente percebe em bairros de periferia que a criana ela tem uma tendncia e uma influncia maior de marginalidade, porm a gente v que isso no est s na periferia. Ento eu atribuo no s ao lado social, mas tambm a situao de cultura, cultural (Soldado PM 13 BPM/I). Ainda em meados do sculo XIX, a pobreza aparecia como fator de risco para a posio social de determinados grupos sociais e, portanto, como um fator de criminalidade e de contestao da ordem e do status quo (RODRIGUES, 1972; PINHEIRO, 1982) Entretanto, a figura do negro em expanso, devido s novas condies colocadas como a derrocada do sistema escravista, aparecia como sinnimo primeiro de marginalidade e potencialidade de desordem social (FAUSTO, 1983; RODRIGUES, s/d.). O que constatamos, por intermdio deste estudo, que a pobreza ainda reflete uma preocupao e uma expectativa de ilegalidade para a polcia militar, colocando, assim, duas hipteses diante dessa questo. Em primeiro, a polcia militar poderia, de fato, ter alterado sua expectativa de criminalidade e associao da marginalidade, exclusivamente, ao indivduo negro, transferindo suas preocupaes, por sua vez, para o crescimento da pobreza. Por outro lado, tambm teramos que considerar que a pobreza no Brasil tem cara, cor e local de

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existncia. Aqui, a linha de pobreza se concentra em classes sociais identificadas etnicamente e geograficamente como negras e perifricas. De acordo com pesquisa realizada, no ano de 1995, pelo Data Folha e Folha de So Paulo, de 597 negros, 50% possuam renda mensal individual de at dois salrios mnimos, enquanto que 40% dos brancos atingiam a mesma margem de renda; 71% dos negros possuam somente o ensino fundamental, o antigo 1 grau, e, apenas, 4%, ensino superior completo, enquanto que 57% dos brancos possuam somente o ensino fundamental e 13% o ensino superior completo.
Grfico 3: Percentual de Renda Mensal Individual por Cor Auto-atribuda
(Base ponderada: 2487 brancos, 1428 pardos, 597 negros) 40

45

50

Branca
23 19 20

Parda

Negra

15 13 12

10

6 4

11 14 10 2 2
No sabe/no respondeu

At 2 S.M.

De 2 a 5 S.M.

De 5 a 10 S.M. De 10 a 20 S.M. Mais de 20 S.M.

Fonte: Data Folha e Folha de So Paulo. Racismo Cordial. So Paulo: Editora tica, 1995, p. 92.

Grfico 4: Percentual de Escolaridade por Cor Auto-atribuda

Base ponderada: 2487 brancos, 1428 pardos, 597 negros

Branca
71 65 57

Parda

Negra

30

29

24 13 6 3

At o 1 grau

2 grau

Superior

Fonte: Data Folha e Folha de So Paulo. Racismo Cordial. So Paulo: Editora tica, 1995, p. 92.

Levando em considerao que os negros, em geral, possuem uma renda econmica inferior aos brancos, infere-se que a pobreza delimita a identificao do suspeito,

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transformando as condies econmicas em fatores da criminalidade para mecanismo de identificao do suspeito. Sobre a marginalidade no negro e no pobre, ou ainda do negro pobre, afirma uma cabo PM 13 BPM/I, entrevistada:
[sic] No posso [te responder]. complicado porque eu tenho certeza que vrias pessoas que sabem do que t acontecendo no mundo vem que no apenas os negros, so mais os pobres.

Se de fato mudanas ocorreram no prprio pensamento dos policiais, a situao de pobreza no deveria imperar enquanto representao da marginalidade e da contraveno penal. No entanto, a identificao entre violncia e misria prevalece entre os policiais militares. Segundo Benevides (1983), a prpria imprensa brasileira contribui para a marginalizao de determinados grupos sociais e para a associao da criminalidade com as classes sociais desfavorecidas, na tentativa de destacar as causas da mesma. Com isto, observamos que a relao estabelecida entre misria ou desemprego e criminalidade ou violncia constituem preconceitos sobre as consideradas classes perigosas ou os chamados fatores de risco: condio econmica, localidade, grupo social, grupo tnico, etc. Uma exemplificao recente a vigncia da lei de vadiagem, atravs do artigo n. 59 de 1941 da Lei de Contravenes Penais, na cidade de Assis, interior paulista. Segundo Badar, professor de direito processual da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, em entrevista concedida ao jornal Agncia do Brasil (2009) a aplicao da lei funda-se em um princpio discriminatrio a partir da idia de que o rico pode ser ocioso e pobre no:
Se eu tenho uma quantidade de dinheiro aplicado que me assegura o meu sustento e eu quiser ficar sentado no banco da praa o dia inteiro, eu posso. Se o pobre quiser fazer a mesma coisa, porque ele no tem dinheiro, ele no pode. Se voc no trabalha, no tem renda, vai cometer um crime para obter dinheiro. Ento, puna-se a pessoa pelo crime que vier a cometer, mas no pelo fato de ela ser vadia. fruto de uma concepo fascista de que o indivduo serve ao Estado e no o Estado deve servir ao indivduo.

A retomada da lei resultou em 51 pessoas cadastradas na delegacia de polcia de Assis, obrigadas a exame mdico que comprovasse sua capacidade de trabalho, alm do comprometimento da pessoa em procurar um emprego no prazo de trinta dias. O no cumprimento da ordem acarretaria em priso de quinze dias a trs meses, caso o sujeito cadastrado fosse encontrado em atitude suspeita.

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Desse modo, podemos perceber que a idia de marginalidade e criminalidade ainda associada por policiais sujeitos desprovidos de uma situao econmica estvel e garantida por um emprego fixo. Aps o processo de redemocratizao do Brasil, a partir da Constituio de 1988, muitas exigncias foram feitas para a reestruturao da Polcia Militar no Estado de So Paulo, uma vez que, ainda no ano de 1992, a Polcia Militar cometeu 1.264 homicdios, sem contabilizar os 111 mortos do massacre do Carandiru, conforme dados divulgados pela Corporao, em outubro de 1993 (BICUDO, 1994). Em virtude disso, a Polcia Militar deveria se formar enquanto uma Polcia uniformizada, hierarquizada e disciplinada, a qual trabalhasse em programas preventivos e no submetesse a violncia fsica os momentos de conteno popular. Nas palavras de Hlio Bicudo (1994, p. 42):
Ser uma Polcia que conhece as pessoas que atende e por elas conhecida. Enfim, uma Polcia democrtica, voltada para os reais interesses da populao no tocante segurana. Ento, esse povo to sofrido poder trabalhar e ter lazer, ir escola, reunir-se e participar politicamente do processo de seu aperfeioamento.

De fato, a instituio policial militar no permaneceu estagnada diante das manifestaes e interesses de reformulao democrtica. Diversos cursos de formao e aperfeioamento profissional foram introduzidos nos currculos policiais a fim de alterar a concepo e as ideologias sustentadas pela Ditadura Militar. No entanto, os cursos de formao policial parecem distantes dos ideais de um pas democrtico. Como afirma uma policial militar entrevistada:
[sic] Quando eu entrei a polcia era muito mais truculenta nas suas operaes. Era o final do regime militar, ento a polcia era mais agressiva do que hoje. Hoje com os Direitos Humanos isso mudou bastante. A polcia mais cordial na abordagem. Educada (1 Sargento PM 13 BPM/I).

Levemos em considerao a afirmao dessa policial entrevistada. Nos anos de Ditadura no Brasil, at meados da dcada de 1990, principalmente quando a polcia militar perde a funo de combate aos grupos de resistncia armada e direcionam suas prticas policiais sobre a populao comum, o nmero de homicdios causados por ao policial dispara nas fontes de informao, principalmente na imprensa (BICUDO, 1994). Os atos de violncia policial so contabilizados por Bicudo (1994) que aponta para os seguintes dados: no ano de 1993, a Polcia Militar de So Paulo matou um homem a cada seis horas. Inquestionavelmente, os dados revelam uma polcia com caractersticas militares no

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trato com a populao civil bem como mostra-se a necessidade de se alterar as atitudes dos membros da corporao no exerccio de suas funes legais. Visando o combate desses nmeros, no ano de 2002, foi implementado nas PMs do estado de So Paulo o POP no intuito de minimizar possveis casos de abuso policial, objetivando normatizar o sistema de abordagem policial e ao mesmo tempo orientar os agentes de policiamento na melhor maneira de exercer a abordagem (PINC, 2007). A partir dessa medida no currculo do policial militar, pois atinge diretamente o momento de contato entre policial e cidados, momento de grande tenso (RAMOS; MUSUMECI, 2005), se verifica a inteno de formar membros da corporao que tenham um posicionamento menos violento e menos truculento nas abordagens. Enquanto que, por um lado, o POP - que tem a capacidade de aumentar a segurana dos agentes policiais e dos atores envolvidos na abordagem, pois se trata de uma tcnica - no constitui uma prtica obrigatria e impositiva na ao policial, o que permite a autonomia do agente sem punies (PINC, 2007), por outro, a adoo do POP por alguns policiais no dirimiu a viso de que a polcia militar constitui um rgo que se utiliza de violncia e de abuso de autoridade. Posto isso, os prprios policiais militares, entrevistados neste estudo, relataram transformaes que foram sentidas no trabalho policial e na Corporao. Dentre algumas das alteraes sentidas e vivenciadas, notamos o afrouxamento das relaes hierrquicas atravs do sentimento dos subordinados para com os superiores.
[sic] No comeo a gente tinha uma distncia maior dos comandantes, tipo conversar com alguns comandantes, mas eu vejo que vem mudando. H uma aproximao maior entre os comandantes e os comandados (Soldado PM 13 BPM/I).

Alm disso, a idia do trabalho policial voltado para uma prestao de servio para a sociedade, como preveno criminalidade, em contrapartida a antiga noo de combate ao inimigo interno sugerido, por sua vez, pela poltica de segurana nacional nas dcadas de opresso militar, aparece como transformao sentida na Polcia Militar:
[sic] Eu entrei na policia militar em 1985, tava terminando o regime militar. At mesmo dentro dos quartis a gente percebia que a gente tinha que sair para a rua e tinha que combater o inimigo, hoje em dia, j de uns 10 anos pra c eu venho percebendo que ta sendo incutido na mente dos policiais que a gente no sai para rua para combater o inimigo e sim para servir a sociedade. Por isso os marginais no so inimigos, so pessoas que tem que ser presas e julgadas ao servio das leis (Subtenente PM 13 BPM/I).

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No entanto, ainda h necessidade de maiores transformaes na corporao policial militar a fim de transformar a polcia que temos hoje, em uma polcia democrtica e cidad. A prpria nfase na relao entre misria e criminalidade e, consequentemente, na relao apresentada entre ser negro, ser pobre e ser bandido ilustra a importncia de uma alterao na representatividade que a Polcia Militar exerce no sculo XXI. Para essa conquista, coloca-se, para a populao, a necessidade de um reconhecimento e de uma aproximao do trabalho policial, tambm no sentido da vigilncia sobre a postura dos mesmos, pois enquanto no houver esse estreitamento, a Polcia Militar continuar exercendo uma profisso cuja finalidade aparece como ltimo recurso sociedade, nos momentos de abalo social e, principalmente, abalo da propriedade privada.
[sic] Falta um pouco de cuidar mais do policial. Pra que ele exera essa profisso sabendo o que ele est fazendo. Ento eu acho que vale mais investir no policial em estudo, cursos, estgios. Teve sim uma grande diferena de quando eu entrei na PM pra agora, mas as mentes no mudaram muito (Cabo PM 13 BPM/I). [sic] Acho que um trabalho que deveria ser melhor reconhecido pela sociedade e um trabalho importantssimo. Existe at um lema que quando a sociedade precisa da policia ela quer perto, quando no precisa ela quer distante. Talvez at por uma concepo do regime militar, daquela coisa toda que a policia usava da represso, mas no isso hoje. Hoje a policia militar est a para servir a comunidade e proteg-la. Pra mim de suma importncia, de suma valia o trabalho do policial militar (Subtenente PM 13 BPM/I).

A queixa apresentada, atravs do discurso desse policial militar, reflete aquilo que anteriormente mencionamos. Devido s caractersticas histricas e comportamentais apresentadas pela Polcia Militar, desde a sua constituio at pelo menos a dcada de 1990, o sentimento da populao reservado ao aparelho policial apresentava um gradiente de incertezas, inseguranas, corrupo e criminalidade, favorecendo, assim, a manifestao, tambm, de um sentimento de suspeio. Tal caracterstica nos possibilita entender o afastamento da sociedade populao em relao aos policiais militares, como relatado no depoimento. Segundo Ramos e Musumeci (2005), os prprios policiais denotam sentir uma receptividade maior do desenvolvimento de seu trabalho em comunidades com menor concentrao de renda, do que entre os grupos com maior poder aquisitivo e, por conseguinte, com maior instruo educacional. Para os mesmos policiais, a presena da farda policial e do armamento em comunidades com menor instruo suficiente para que consigam realizar suas tarefas, se

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apoiando na autoridade policial, sem quaisquer outros questionamentos ou constrangimentos. Fato que no ocorre em bairros nobres, onde o policial questionado de sua atividade e indagado sobre o conhecimento ou desconhecimento das relaes de poder, expressas em vnculos pessoais com as autoridades policiais superiores, as quais circulam naquele meio (RAMOS; MUSUMECI, 2005). Uma possibilidade de combate a esses mecanismos de entrave em relao a atividade de policiamento, tanto em uma como em outra rea, seria por meio do reconhecimento do trabalho policial, da fortificao das exigncias de uma polcia democrtica e que cumpre irrestritamente a lei, em detrimento de aes individuais excessivas e violentas, associadas preparao profissional do policial atravs de treinamentos como o Mtodo Giraldi44. Enquanto isso no ocorre, vemos resultados escandalosos pelo emprego da fora letal por policiais, em especial policiais militares. De acordo com pesquisa realizada pela Human Rights Watch (2009), desde 2003, as polcias dos estados do Rio de Janeiro e de So Paulo teriam matado cerca de onze mil pessoas, alegando resistncia seguida de morte ou autos de resistncia 45. As concluses do relatrio da HRW ainda deixam transparecer que os homicdios cometidos pelas polcias de ambos estados, consistem em execues extrajudiciais, protegidas, deliberadamente, tanto por autoridades policiais como por autoridades do poder executivo. Nas palavras de Srgio Pinheiro (1982, p. 81): uma poltica deliberada de extermnio de criminosos que conta com a proteo das autoridades do Executivo e com a impunidade assegurada pelo Judicirio [...]. claro que devemos refletir que essas prticas letais e sua devida impunidade, no so responsabilidade nica de uma cultura policial disseminada no meio militar, mas, sobretudo, como dito por Pinheiro (1982), da existncia de um poder legislativo que produz leis insuficientes e que no se efetivam em nossa sociedade, deixando lacunas de interpretao e, portanto, de impunidade. Segundo Lourival Santanna (2002), com base no Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio e em depoimentos de juristas, h uma hipertrofia no ordenamento jurdico brasileiro, causado por uma complexidade que vai do patrimonialismo colonial ao
O Mtodo Giraldi constitui um programa de treinamento policial, adotado no estado de So Paulo, que se utiliza de tcnicas defensivas no-letais de policiamento. 45 Entre os anos de 2004 e 2008, segundo dados do relatrio da Human Rights Watch, as Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar - ROTA (subordinadas ao Comando de Policiamento de Choque de So Paulo e ao Grupo de Operaes Especiais da Polcia Militar) mataram 305 pessoas sob a justificativa de resistncia seguida de morte. Em So Paulo, nos ltimos cinco anos, a polcia, em todas as suas subdivises, matou 2.176 pessoas, registrando um ndice de homicdios superior ao de toda frica do Sul (1.623).
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corporativismo, da incompatibilidade de leis com o momento histrico ao rigor nominal das sanses e penas, at a sensao de completa impunidade. Desse modo e sem as devidas e necessrias transformaes, a Polcia Militar continua agindo, em muitos casos, sem saber exatamente o que faz e qual seu papel dentro da sociedade e de um Estado que se pretendem democrticos e de direito. Contando, ainda, com o apoio disfrico de uma imprensa descomprometida com a verdade e com o conhecimento (BENEVIDES, 1983), produzindo suspeitos sem racionalizar suas prticas. No sabendo, portanto, o real motivo de sua atuao ser de uma determinada maneira e no de outra.

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4. Consideraes Finais O presente estudo teve como objetivo compreender o discurso policial no sculo XXI e, consequentemente, a sua prtica policial em relao a um indivduo considerado ou desconsiderado elemento suspeito (RAMOS; MUSUMECI, 2005). Discurso, esse, que passa da instncia pessoal e institucional e atinge a coletividade pblica medida que os agentes de segurana e controle estabelecem contato direto com o mundo extra-institucional. Para tais constataes, nos valemos, durante a elaborao deste texto, da constituio dos principais aspectos que levaram diversos intelectuais, associados a uma elite agrrioindustrial, incorporarem, em seus discursos, o racismo cientfico, transformando o processo de abolio e constituio da repblica, que deveria expandir a cidadania para toda a populao, em dilema para a permanncia de posies sociais de dominao. Como concebemos a organizao do pensamento de modo dinmico, uma vez que as transformaes histricas, econmicas, polticas e sociais refletem na maneira de pensar dos seres agrupados em sociedade, consideramos importante no apenas demonstrar as particularidades do pensamento social brasileiro, como tambm mostrar o quanto os prprios modelos de pensamento adotados no Brasil estiveram imbricados com processos histricos e polticos vigentes em determinadas pocas, marcando, assim, a realidade nacional ao longo de sua constituio e contribuindo para a formao de um sujeito perigoso, criminoso uma identidade bandida. Por intermdio das lutas tericas estabelecidas por Nina Rodrigues, rastreamos a consolidao de uma viso determinista e marginalizadora capaz de produzir sobre a imagem do negro a viso de que este era, irremediavelmente, um caso de polcia (CAMPOS, 2004), dada sua natureza criminosa e a degenerao contida em sua raa. A partir de uma busca textual em diversos autores, tambm mostramos a constituio do aparelho policial como um instrumento de servio para as classes hegemnicas, financeiramente e intelectualmente, articulando a necessidade de formao de um Estadonacional amplo, aberto e dinmico manuteno do controle social de determinados grupos humanos. Do mesmo modo, foi importante trazermos, para nossas discusses, as transformaes ocorridas no aparelho policial brasileiro, uma vez que os mesmos processos - histricos e polticos - foram suficientes para gerar instabilidades no funcionamento da instituio, fazendo com que sua estrutura fosse permanentemente alterada, at meados da dcada de 1980.

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Evidentemente, as mudanas observadas, ao longo da consolidao da atual Polcia Militar, no significaram a distoro de seus objetivos iniciais, como a manuteno do status quo e do poder poltico de alguns em detrimento de outros. Ao contrrio, as polcias foram constantemente reformuladas no intuito de aprimorar suas tcnicas de controle social, seu desempenho e mtodos de preservao de um progresso nacional limitado a determinados grupos sociais. Buscamos, tambm, com este estudo apreender as relaes cognitivas do policial militar na execuo de seu trabalho e formao de uma imagem sobre a criminalidade e sobre o criminoso, atentando para a produo de um imaginrio social inferiorizante, cuja principal tendncia era a associao comum entre situaes de criminalidade com esteretipos negros. Desse modo, os policiais militares foram compreendidos e interpretados como sujeitos resultantes de uma histria, constituindo-se, assim, como frutos de uma sociedade e de uma instituio, nas quais o preconceito tnico-racial vigora em muitas instncias. Nesse sentido, os relatos proporcionados pelo conjunto de entrevistas realizadas com os membros do 13 BPM/I de Araraquara foram fundamentais para esclarecer as dimenses tomadas pelos pr-conceitos contidos em membros de uma instituio que deveria apresentar sua corporao como isenta de juzos de valor. A partir dos dados contidos nas falas policiais, conseguimos visualizar a relao estabelecida entre ser pobre, ser negro e ser bandido, o que corroborou para a sustentao de que a idia de uma identidade bandida ainda orienta as atitudes policiais no momento da abordagem cotidiana, confirmando a prtica de abordagem dos policias denominada, constantemente, por eles, de atitude suspeita. A reflexo sobre a identidade bandida nos levou a compreender que os sujeitos em sociedade ainda so julgados, pela Polcia Militar, a partir do que so fisicamente e da condio econmica que apresentam e no pelos atos infracionais que realmente cometem ou pelos crimes em que atuam (ALVAREZ, 1996). O discurso que aponta para a atitude suspeita, como justificativa da tcnica de abordagem amparada pela lei, oculta discriminaes e pr-conceitos percebidos a partir da relao estabelecida entre os fatores de risco ou fatores de criminalidade relacionados com a pobreza e/ou grupos sociais delimitados por reas consideradas perigosas, em geral, associadas com a periferia. Tal fato gera uma problemtica de difcil soluo. Se, por um lado, os policiais negam a responsabilidade da instituio militar sobre as condutas racistas de determinados agentes da corporao, afirmando ser o preconceito tnico-racial presente no indivduo e no na farda

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que ostenta, por outro lado, a negao permite a perpetuao de atitudes que, mesmo isoladas, impossibilitam a constituio de uma Polcia Militar democratizada. Resumidamente, as entrevistas e o trabalho de campo nos possibilitaram compartilhar as experincias policiais, mostrando-nos, ao mesmo tempo, as dificuldades dos agentes policiais em se identificarem com seu prprio trabalho e compreenderem sua relao histrica e poltica com a sociedade. Mesmo com as discusses realizadas no mbito dos Consegs (Conselho Comunitrio de Segurana) sobre o papel da polcia militar em um contexto democrtico de respeito, liberdade e aceitao das diferenas, e em conjunto com o papel dos grupos sociais nas transformaes institucionais, muitas mudanas se fazem, ainda, como necessrias na atuao policial militar a fim de uma maior redemocratizao da instituio. Uma das reivindicaes da sociedade civil, atravs, tambm, dos Consegs, a desmilitarizao dos policiais. Conforme Neves (2003), o processo de democratizao de instituies seculares aps os anos de 1980 e 1990, em especial a Polcia Militar, passou a preocupar os grupos sociais e suscitar:
[...] propostas de desmilitarizao da Polcia Militar, de unificao das polcias, de criao de controles externos tais como as ouvidorias, de ampliao dos poderes das corregedorias, da implantao do policiamento comunitrio e interativo, etc. (NEVES, 2003, p. 04)

Propomos aqui, alm do que foi referido acima, a intensificao e ampliao dos cursos de aperfeioamento policial, vinculados aos Direitos Humanos e direcionados para uma melhoria da atuao policial no trato direto com a sociedade civil. Ainda, levantamos a necessidade da implantao dos procedimentos operacionais como normas que no deixam margem para a autonomia policial bem como a possibilidade de manifestao de determinados pr-conceitos. A ausncia de determinados conhecimentos, inclusive histricos, sociais e polticos, faz com que o policial militar - ao associar a criminalidade com os ndices de pobreza e a cor da pele empregue, legitimamente, seu poder-fora, impondo e reconhecendo significaes em grupos sociais marginalizados por uma tradio que remonta o pensamento social do sculo XIX, perpetuando um estigma social (GOFFMAN, 1988) e acrescentando ainda mais vigor para a discriminao e o preconceito. Ou seja,
Todo poder de violncia simblica, isto , todo poder que chega a impor significaes e a imp-las como legtimas, dissimulando as relaes de fora, acrescenta a sua prpria fora, isto , propriamente simblica, a essas relaes de fora (BOURDIEU; PASSERON, 1982, p. 19).

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Alguns esforos so percebidos, nesse sentido, como a implementao dos Conselhos Municipais de Segurana, como j mencionado, que buscam a realizao de reunies peridicas com membros das polcias militares (e demais polcias) e representantes de comunidades diversas dos municpios integrados no programa, a fim de discutirem medidas de segurana e melhorias internas nas corporaes bem como em suas relaes extrainstitucionais. No entanto, apesar dos esforos, as discusses para a reformulao da polcia militar ainda so limitadas. Enquanto a ampliao do dilogo no ocorre, presenciamos a disseminao de uma cultura policial que fabrica suspeitos e obriga cada grupo policial, que sai uniformizado ao encontro da populao, a adotar padres de identificao do suspeito conforme suas opinies pessoais e de acordo com o que alguns chamaram de tirocnio policial. Nas palavras de uma cabo feminino do 13 BPM/I, ao ser questionada sobre os padres de suspeio e abordagem, podemos inferir o abismo que separa a aprendizagem institucional das prticas policias no cotidiano das abordagens e identificao do suspeito ou, ainda, da atitude suspeita: o que eu disse: at pode ter um padro, mas cada equipe uma equipe. No podemos deixar de mencionar que o tempo que separa o Brasil de uma Ditadura Militar rumo a uma redemocratizao, no apenas da poltica, mas de um dos instrumentos utilizados como mecanismo de manuteno do poder militarizado a polcia militar relativamente curto, limitando, assim, o replanejamento de instituies histricas. Esse curto espao temporal, que amarra processos de reformulao institucional bem como os entraves legais para a consolidao de instituies mais democrticas, faz com que o suspeito ainda seja visto na imagem do negro, na imagem do pobre e, sobretudo, do negro pobre. Assim, as noes de infantilidade, ausncia de livre-arbtrio e lacuna no desenvolvimento psquico, sustentadas por Nina Rodrigues, no sculo XIX, com o intuito de demarcar grupos sociais considerados como desiguais, afloram em um discurso de senso comum que atravessa a esfera institucional e se consolidam como verdade absoluta e natural da essncia humana. O referencial biolgico foi substitudo pelo referencial econmico, que ainda guarda margem para discutir a pertena tnica, mas foi mantido o suposto da desigualdade sobre os mesmos sujeitos sociais. A consequncia mais direta desse panorama em que se encontram os policiais militares, em pleno sculo XXI e contexto democrtico - alm dos efeitos negativos causados pela expectativa de suspeio e ilegalidade em certos grupos, que gera a

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criminalizao de sujeitos comuns, com sua ao civil nos conformes da lei - a negao policial da existncia de procedimentos que escapam esfera institucional e, por conseguinte, dos obstculos existentes nas discusses sobre possibilidades de transformao e melhoria. Parece, portanto, essencial, toda e qualquer discusso de carter poltico e histrico que implique na formao de uma nova conscincia nesses sujeitos sociais, que constituem parte da Polcia Militar do estado de So Paulo. Discusses essas que garantam o direito liberdade, diversidade tnica plena, sexualidade e cultura, alm do direito vida, do direito a uma existncia sem mculas causadas por juzos de valor construdos historicamente e arraigados na sociedade. O direito de existir enquanto negro, sem ser considerado um preto suspeito e um negro bandido.

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APNDICES

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APNDICE A Requerimento/Carta Ofcio

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APNDICE B - Roteiro de Entrevista 1 Parte 1. Qual sua data de nascimento? 1.1 Voc casado? 1.2 Voc tem filhos? Quantos? 2. Como voc se considera: ( ) Branco ( ) Preto ( ) Pardo ( ) Amarelo ( ) Indgena 3. Qual sua formao escolar? ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Mdio ( ) Graduao ( ) Completo ( ) Incompleto ( ) Completo ( ) Incompleto ( ) Completo ( ) Incompleto

( ) Especializao/mestrado ou doutorado ( ) Completo ( ) Incompleto 4. Voc nascido em Araraquara? Se no, onde nasceu? 5. Voc possui alguma religio ou credo religioso? Qual? 6. Antes de ser um policial militar, exerceu algum outro ofcio? Qual? 2 Parte 7. Qual a participao da sua famlia para sua escolha profissional? 8. Qual a participao da escola para a sua escolha profissional? 9. H quantos anos voc policial militar? 10. J trabalhou nas ruas? Por quanto tempo? 11. Qual o grau de sua patente/graduao? 12. Voc passou por cursos preparatrios para o desempenho da funo policial? 13. O que o trabalho policial para a Polcia Militar? E para voc? 15. H transformaes significativas que voc tenha notado no trabalho policial nos ltimos tempos? Quais? 16. H transformaes significativas que voc tenha notado no perfil do suspeito ou do criminoso nos ltimos tempos? 3 Parte 17. Quando a polcia militar exerce sua atividade no dia-a-dia, ou nas ruas, ela privilegia no momento da abordagem: 17.1 O momento da ocorrncia, ou seja, a situao daquele policiamento?

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17.2 Os indivduos envolvidos na abordagem policial, considerados suspeitos? 17.3 A situao e os indivduos envolvidos? 17.4 Nenhuma dessas? Qual? 18. O que um indivduo suspeito para a Polcia Militar? E para voc? 19. Qual o perfil de um indivduo suspeito para a Polcia Militar? E para voc? 20. Para a Polcia Militar existe o criminoso em potencial, ou seja, um sujeito propenso a cometer um ato crimingeno? E para voc? Se sim, quem poderia ser este indivduo? 21. Que critrios a Polcia Militar usa para deter algum em sua operaes? 22. Esses critrios so regulares, ou seja, utilizado por todos dentro da Corporao? 23. A Polcia Miltar indicaria como fator primordial na criminalidade: 23.1. Fatores de natureza scio-econmica? Por que? 23.2. Fatores vinculados s questes de segurana e justia? Por que? 23.3. Fatores decorrentes do sistema poltico? Por que? 23.4. Fatores dependentes de explicaes gentica ou de moral individual? Por que? 23.5.Nenhuma dessas? Quais? 24. E voc, qual desses critrios indicaria como fator primordial na criminalidade? 24.1. Fatores de natureza scio-econmica? Por que? 24.2. Fatores vinculados s questes de segurana e justia? Por que? 24.3. Fatores decorrentes do sistema poltico? Por que? 24.4. Fatores dependentes de explicaes gentica ou de moral individual? Por que? 24.5. Nenhuma dessas? Quais? 25. Na sua opinio o racismo acompanha as prticas policias hoje? Por que?

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ANEXOS

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Anexo A: Figuras Representativas da Polcia Militar

Fig. 1: Brigadeiro Raphael Tobias de Aguiar. Como presidente de So Paulo, o Brigadeiro Raphael Tobias de Aguiar, fundou a atual Polcia Militar no dia 15 de dezembro de 1831. Fonte: www.polmil.sp.gov.br.

Fig. 2: Corpo de Permanentes na Guerra do Paraguai. Obra sem autor e data. Fonte: http://www.ssp.sp.gov.br/Institucional/historico/1865.aspx.

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Anexo B: Figuras Representativas de Revistas de Frenologia, Cesare Lombroso e Tipos Criminais

Fig. 3: Revista de Frenologia American Phrenological Journal (1848) Fonte: http://upload.wikimedia.org/ wikipedia/commons /thumb/7/7d/Phrenology-journal_clean.jpg/ 250px-Phrenology-journal_clean.jpg

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Fig. 4: Revista de Frenologia The Roots (s/d.) Fonte: http://i34.photobucket.com/albums/d138/nknowledge/The_Roots_Phrenology_ L.jpg

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Fig. 5: Cesare Lombroso Fonte: http://www.aspsi.org/feat/life_after/tymn/a078mt-e-Dr_Cesare_Lombroso.jpg, acesso em 16/08/2009

Fig. 6: Tipos criminais lombrosianos - Lhomme Criminel Fonte: http://www.avizora.com/publicaciones/biografias/textos/textos, acesso em 28/10/2009

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Fig. 7: Revolucionrios e Criminosos Polticos outros tipos de criminosos, tambm identificados a partir dos traos fsicos. Note que no h negros, uma vez que a prpria poltica era considerada como inerente s raas superiores ou brancas. Esses criminosos no eram resultado da degenerao humana a partir do cruzamento racial. Fonte: http://www.avizora.com/publicaciones/biografias/textos/textos, acesso em 28/10/2009

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Fig. 8: Crnios de Criminosos Italianos em LHomme Criminel (1887) Fonte: http://oarquivo.com.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=1595:cesarelombroso&catid=78:internacionais&Itemid=433, acesso em 28/10/2009.

Fig. 9: Mensurao Antropomtrica. Tcnica utilizada para definir o grau de criminalidade em uma
pessoa e para auxiliar na identificao dos tipos de criminosos. Fonte: http://filosofiacienciaevida.uol.com.br/ESFI/Edicoes /21/imagens/posmodernidade11_46.jpg, acessado em 22/08/2009

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Anexo C: Figuras Representativas de Nina Rodrigues, FMBA, GMBA, Silvio Romero e Tobias Barreto

Fig. 10: O mdico criminologista Raimundo Nina Rodrigues Fontes: http://www.sbhm.org.br/index.asp?p=medicos_view&codigo=200 e http://blogs.opovo.com.br/sincronicidade/files/2009/12/250px-Nina_02.jpg, acessado em 22/08/2009

Fig. 11: Aps o trmino do massacre em Canudos, no ano de 1897, o corpo de Antnio Vicente Mendes Maciel, o Conselheiro, exumado e fotografado por Flvio de Barros, fotgrafo que acompanhou a IV Expedio. A cabea do Conselheiro foi cortada e levada a Salvador (BA) para que fosse examinada pelo mdico Raimundo Nina Rodrigues. Fonte: http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/guerra-de-canudos/bello-montes-canudos-3.php, acesso em 22/08/2009

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Fig. 12: Faculdade de Medicina da Bahia, local em que Nina Rodrigues desenvolveu diversas atividades. Fonte: http://www.medicina.ufba.br/historia_med/fotos/cerco/galeria/images/03Faculdade%20de%20Medici na%20da%20Bahia%201.jpg, acesso em 24/03/2008

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Fig. 13: Exemplar da Gazeta Mdica da Bahia, revista que veiculou as principais idias de Nina Rodrigues. A Gazeta tambm foi a primeira revista do estado da Bahia com carter mdico. Fonte: http://www.sebodomessias.com.br/sebo/(S(4net4pbaa2qk05n23adc5f55))/detalheproduto.aspx?idItem =39443, acesso em 15/05/2008

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Fig. 14: Exemplar da Gazeta Mdica da Bahia de 1886. Nessa edio podemos perceber a divulgao de teorias desenvolvidas na Europa: o artigo A Histeria no Homem, escrito por Charcot. Fonte: http://jean-martincharcot.blogspot.com/2007_10_01_archive.html, acesso em 04/06/2008.

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Fig. 15: Silvio Romero, um dos principais adversrios tericos de Nina Rodrigues. Fonte: www.revistabula.com/Silvio_Romero2.jpg

Fig. 16: Tobias Barreto. Grande opositor de Nina Rodrigues, considerava que o livre arbitro prevalecia nos atos criminosos. Fonte: http://www.fundaj.gov .br/notitia.presentation