Enquadramento Legislativo Da Actividade de Televisao Notas

Enquadramento legislativo da actividade de televiso _ Lei da Televiso _ Directiva Comunitria Servios de Comunicao Social Audiovisual _ Conveno Europeia Televiso
Transfronteiras
I.
Enquadramento
A Lei n. 27/2007, de 30 de Julho, usualmente designada por Lei da televiso regula o acesso actividade de televiso e o seu exerccio e transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 89/552/CEE, do Conselho, de 3 de Outubro, na redaco que lhe foi dada pela Directiva n. 97/36/CE, do Parlamento e do Conselho, de 30 de Junho (Directiva Televiso Sem Fronteiras, actual Directiva Servios de Comunicao Social Audiovisual, aps as alteraes operadas pela Directiva
2 0 0 7 / 6 5 / C E , d o P a r l a m e n t o E u r o p e u e d o C o n s e l h o , d e 1 1 d e D e z e m b r o d e 2 0 0 7 ) 1.
O ordenamento jurdico nacional atende ainda s disposies contidas na Conveno Europeia sobre Televiso Transfronteiras, do Conselho da Europa. (Neste trabalho identificam-se apenas as matrias que apresentam alguns aspectos especficos, fazendo-se algumas referncias s matrias comuns).
O Tratado que instituiu as Comunidades Europeias (TCE) prev o estabelecimento de um mercado comum, que inclui a eliminao entre os Estados-Membros dos
obstculos livre circulao de servios e de um sistema que garanta que a concorrncia no seja falseada.
As emisses transfronteiras realizadas atravs de diferentes tecnologias constituem um dos meios para prosseguir estes objectivos, sendo considerado conveniente a adopo de medidas que garantam a passagem dos mercados nacionais para um mercado comum de produo e de distribuio de programas e que criem condies de concorrncia leal, sem prejuzo da funo de interesse pblico que incumbe aos servios de radiodifuso televisiva.
As alteraes introduzidas por esta ltima alterao da Directiva ainda no foram plasmadas no texto legal nacional.
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O TCE prev a livre circulao de todos os servios fornecidos normalmente contra remunerao, restries sem excluso relativa ao aos nacionais seu dos contedo cultural ou outro Estados-membros e sem num
relativamente
estabelecidos
Estado da UE. Este princpio aplicado difuso e distribuio de servios de televiso e constitui igualmente uma manifestao especfica, em direito comunitrio de um princpio mais geral, o da liberdade de expresso, tal como est consagrada no n. 1 do artigo 10. da Conveno para a Proteco dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais.
Pretende-se suprimir as barreiras livre difuso no interior da UE devendo esse processo ser acompanhado de uma coordenao das legislaes nacionais. Esta harmonizao de legislaes deve ter como objectivo, facilitar o exerccio das actividades profissionais em causa e de uma forma mais geral, a livre circulao das informaes e das ideias no interior da UE.
Por outro lado, a directiva Servios Comunicao Social Audiovisual prev um conjunto de disposies mnimas necessrias para garantir a livre difuso de
emisses sem que esse regime afecte as competncias de que dispem os Estadosmembros e as suas autoridades no que diz respeito organizao, incluindo os sistemas de concesso, de autorizao administrativa ou de imposio de taxas, o financiamento das emisses, bem como ao contedo dos programas e a
independncia da evoluo cultural de cada Estado-membro e a sua diversidade cultural.
O e n t e n d i m e n t o a c t u a l d e s e r v i o s d e c o m u n i c a o s o c i a l a u d i o v i s u a l c o n s i s t e em que so simultaneamente servios culturais e econmicos, atenta a importncia crescente de que se revestem para as sociedades e para a garantia da liberdade de informao, para a diversidade de opinies e o pluralismo dos meios de comunicao. A educao e a cultura justificam a aplicao de regras especficas a esses servios.
Os servios de comunicao social audiovisual tradicionais, como a televiso, e agora, os servios e comunicao social audiovisual a pedido oferecem importantes oportunidades de emprego na Comunidade, em particular nas pequenas e mdias empresas e estimulam o crescimento econmico e o investimento essenciais ao desenvolvimento de um verdadeiro mercado europeu destes servios.
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No mbito destes grandes objectivos essencial que os Estados-membros no permitam a criao de posies dominantes susceptveis de conduzir a restries ao pluralismo e liberdade da informao televisiva bem como da informao no seu conjunto.
II. Do exerccio da actividade de televiso
1. mbito de aplicao das normas do ordenamento jurdico nacional
- As emisses de televiso transmitidas por operadores que prossigam a actividade de televiso sob a jurisdio do Estado Portugus.
Consideram-se
sob
jurisdio
do
Estado
Portugus
os
operadores
de
televiso ou, com as necessrias adaptaes, os operadores de distribuio, com estabelecimento em territrio portugus e nos seguintes casos, em conformidade com o artigo 2. da Directiva Servios Comunicao
Social Audiovisual: - Se o fornecedor do servio de comunicao social tiver a sua sede social servio nesse de Estado-Membro comunicao e as decises editoriais forem relativas ao
social
audiovisual
tomadas
nesse
Estado-Membro. - Se o fornecedor de servios de comunicao social tiver a sua sede social num Estado-Membro, mas as decises editoriais relativas ao servio de comunicao social audiovisual que esse forem tomadas se noutro
Estado-Membro,
considera-se
fornecedor
encontra
estabelecido no Estado-Membro em que uma parte significativa do pessoal implicado na realizao da actividade de fornecimento de servios de comunicao social audiovisual exerce as suas funes. - Se uma parte significativa do pessoal implicado na realizao da actividade de prestao do servio de comunicao social audiovisual exercer as suas funes em ambos os Estados-Membros, considera-se que o fornecedor do servio de comunicao social se encontra
estabelecido no Estado-Membro onde se situa a sua sede social. - Se uma parte significativa do pessoal implicado na realizao da actividade de prestao do servio de comunicao social audiovisual no exercer as suas funes em nenhum desses Estados-Membros, considera-se que o fornecedor do servio de comunicao social se
encontra estabelecido no Estado-Membro onde iniciou a sua actividade, de acordo com a lei desse Estado-Membro, desde que mantenha uma relao efectiva e estvel com a economia desse mesmo EstadoMembro. - Se o fornecedor do servio de comunicao social tiver a sua sede social num Estado-Membro, mas as decises relativas ao servio de comunicao social audiovisual forem tomadas num pas terceiro, ou vice-versa, considera-se que esse fornecedor se encontra estabelecido no Estado-Membro em causa, desde que uma parte significativa do pessoal implicado na realizao da actividade de prestao do servio de comunicao social audiovisual nele exera as suas funes.
aplicvel aos operadores de televiso e de distribuio o regime geral de defesa e promoo da concorrncia, nomeadamente no que diz respeito s prticas proibidas e concentrao da de empresas, e assim a como o regime da jurdico que nos regula meios a de
transparncia
propriedade
concentrao
titularidade
comunicao social.
2. Definies mais relevantes da Lei n.27/2007, de 30 de Julho:
2.1. Actividade de televiso, a actividade que consiste na organizao, ou na seleco e agregao, de servios de programas televisivos com vista sua
transmisso, destinada recepo pelo pblico em geral; 2.2. Autopromoo, a publicidade difundida pelo operador de televiso relativa aos seus prprios produtos, servios, servios de programas televisivos ou programas, assim como s obras cinematogrficas e udio -visuais em que tenha participado financeiramente; 2.3. Obra criativa, a produo cinematogrfica ou audiovisual assente em
elementos estruturados de criao, nomeadamente longas e curtas -metragens de fico e animao, documentrios, reportagens, debates, entrevistas, telefilmes, sries televisivas, programas musicais, artsticos ou culturais e programas didcticos ou com componente didctica; 2 . 4 . O b r a e u r o p e i a 2, a s p r o d u z i d a s p o r produtores independentes e ainda, a
produo cinematogrfica ou audiovisual originria de: - Estados-Membros da UE,

2
Para uma completa compreenso do conceito de obra europeia atendeu-se definio contida na lei nacional em conjugao com os conceitos da Directiva Comunitria Servios de Comunicao Social Audiovisual e da Conveno Europeia.
- Estados terceiros europeus que sejam parte na Conveno Europeia sobre a Televiso Transfronteiras do Conselho da Europa e sejam: - produzidas por um ou mais produtores estabelecidos em um ou vrios Estados signatrios da Conveno Europeia controlada ou maioritariamente financiada por um ou mais
produtores estabelecidos em um ou vrios desses Estados no podendo a co-produo ser controlada por um ou mais produtores estabelecidos fora desses Estados As obras co-produzidas no mbito de acordos referentes ao sector
audiovisual celebrados entre a UE e pases terceiros - As obras co-produzidas no mbito de acordos bilaterais de co-produo celebrados entre Estados-membros da EU e pases terceiros, desde que os primeiros assumam a posio de co-produtores maioritrios. 2.5. Operador de distribuio, a pessoa colectiva responsvel pela seleco e agregao de servios de programas televisivos e pela sua disponibilizao ao pblico, atravs de redes de comunicaes electrnicas. 2.6. Operador de televiso, a pessoa colectiva responsvel pela organizao de servios de programas televisivos e legalmente habilitada para o exerccio da
actividade de televiso. 2.7. Produtor independente, a pessoa colectiva cuja actividade principal consista na produo de obras cinematogrficas ou audiovisuais, desde que se verifiquem cumulativamente os seguintes requisitos:
- Capital social no detido, directa ou indirectamente, em mais de 25 % por

um operador de televiso ou em mais de 50 % no caso de vrios operadores de televiso;
- Limite anual de 90 % de vendas para o mesmo operador de televiso; - Deteno da titularidade dos direitos sobre as obras produzidas, com a clara
definio contratual do tipo e durao dos direitos de difuso cedidos aos operadores de televiso;
Liberdade
na
forma
de
desenvolvimento
das
obras
produzidas,
nomeadamente no que respeita escolha dos estdios, actores, meios e distribuio; 2.8. Servio de programas televisivo, o conjunto sequencial e unitrio dos elementos da programao fornecido por um operador de televiso. 2.9. Televenda, a difuso de ofertas directas ao pblico, tendo como objectivo o fornecimento de produtos ou a prestao de servios mediante remunerao.
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2.10. Televiso, a transmisso, codificada ou no, de imagens no permanentes, com ou sem som, atravs de uma rede de comunicaes electrnicas, destinada recepo em simultneo pelo pblico em geral
No integram este conceito no mbito da lei da Televiso:
- Os servios de comunicaes destinados a serem recebidos apenas mediante solicitao individual, a mera retransmisso de emisses alheias, a transmisso pontual de eventos, atravs de dispositivos tcnicos instalados nas imediaes dos respectivos locais de ocorrncia e tendo por alvo o pblico a concentrado.
Todavia os servios de comunicao social audiovisual a pedido foram j abrangidos na Directiva servios de comunicao social audiovisual,
integrando por isso a actividade televisiva no seu sentido restrito.
3. Definies mais relevantes da Directiva servios de comunicao social audiovisual:
3.1.
Servio
de
comunicao
social
audiovisual,
servio
prestado
mediante remunerao, sob a responsabilidade editorial de um fornecedor de servios de comunicao social e cuja principal finalidade a oferta ao pblico em geral de programas destinados a informar, ao entretenimento e educao atravs de redes de comunicaes electrnicas. 3.2. O servio de comunicao social audiovisual constitudo por emisses
televisivas e por servios de comunicao audiovisual a pedido e pelas comunicaes comerciais audiovisuais. 3.3. Servio de comunicao social a pedido aquele que prestado
por um fornecedor de servios de comunicao social para visionamento de programas a pedido do espectador, num momento por este escolhido para o efeito, com base num catlogo de programas seleccionados pelo fornecedor do servio de comunicao social. 3.4. Por comunicao comercial audiovisual, consideram-se imagens
com ou sem som que se destinam a promover, directa ou indirectamente, produtos, servios ou a imagem de uma pessoa singular ou colectiva que exerce uma actividade econmica. Estas imagens acompanham ou so
includas num programa a troco de pagamento ou retribuio similar, ou para fins autopromocionais. As formas de comunicao comercial audiovisual a
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ttulo de exemplo, publicidade televisiva, o patrocnio, e televenda e a colocao de produto. 3.5. Por publicidade televisiva entende-se qualquer forma de mensagem
televisiva difundida a troco de pagamento ou retribuio similar, ou para fins autopromocionais, por uma entidade pblica ou privada ou uma pessoa
singular relacionada com uma actividade comercial, industrial, artesanal ou de profisso liberal, com o objectivo de promover o fornecimento de produtos ou servios, incluindo bens imveis, direitos e obrigaes, a troco de pagamento. 3.6. Comunicao comercial audiovisual oculta, a apresentao oral ou
visual de produtos, de servios, do nome, da marca ou das actividades de um fabricante de produtos ou de um fornecedor de servios em programas quando essa apresentao seja feita de forma intencional pelo fornecedor de servios de comunicao social com fins publicitrios e possa induzir o pblico em erro quanto natureza dessa apresentao. Tal apresentao , em particular, considerada intencional caso seja feita a troco de pagamento ou retribuio similar. 3.7. Patrocnio, qualquer contribuio feita por uma empresa pblica ou
privada ou pessoa singular que no esteja envolvida na oferta de servios de comunicao social audiovisual nem na produo de obras audiovisuais para o financiamento de servios de comunicao social de programas audiovisuais, com o intuito de promover o seu nome, a sua marca, a sua imagem, as suas actividades ou os seus produtos. 3.8. Televenda a oferta directa ao pblico com vista ao fornecimento de
produtos ou servios, incluindo bens imveis, direitos e obrigaes, a troco de pagamento. 3.9. Colocao de produto, qualquer forma de comunicao comercial
audiovisual que consista na incluso ou referncia a um produto ou servio ou respectiva marca comercial num retribuio similar. 3.10. Programa, um conjunto de imagens em movimento com ou sem som, programa, a troco de pagamento ou
que constitui uma parte autnoma da grelha de programas ou do catlogo, estabelecidos por um fornecedor de srvios estabelecidos por um fornecedor de servios de comunicao scia e cuja forma e contedo comparvel forma e ao contedo de uma emisso televisiva, por exemplo, programas as longas-metragens cinematogrficas, acontecimentos desportivos, sitcom, os documentrios, os programas infantis e as sries televisivas. 3.11. Responsabilidade editorial, o exerccio de um controlo efectivo,
tanto sobre a seleco de programas como sobre a sua organizao, quer sob
a forma de grelha de programas, no caso de emisses televisivas, quer sob a forma de catlogo, no caso de servios de comunicao social audiovisual a pedido. A responsabilidade editorial no implica necessariamente uma
responsabilidade jurdica, nos termos do direito nacional, pelos contedos ou servios fornecidos. 3.12. Fornecedor de servios de comunicao social, a pessoa singular
ou colectiva que tem responsabilidade editorial pela escolha do contedo audiovisual do servio de comunicao social audiovisual e determina o modo como organizado. 3.13. Radiodifuso televisiva, ou emisso televisiva, um servio de
comunicao social audiovisual prestado por um fornecedor de servios de comunicao social para visionamento simultneo de programas, ordenados com base numa grelha de programas. 3.14. Operador televisivo, um fornecedor de servios de comunicao
social de emisses televisivas. 3.15. Obra europeia, ver definio supra.
4. Definies mais relevantes da Conveno Europeia sobre Televiso Transfronteiras
4.1.Transmisso designa a emisso primria por emissor terrestre, por cabo ou por qualquer tipo de satlite, codificada ou no, de servios de programas televisivos destinados a serem recebidos pelo pblico em geral. No esto includos os servios de comunicao que operem na base de uma solicitao individual.
4.2.
Retransmisso
designa
captao
transmisso
simultneas,
quaisquer que sejam os meios tcnicos utilizados, na ntegra e sem quaisquer modificaes, de servios de programas de televiso, ou partes importantes desses servios, transmitidos por radiodifusores e destinados recepo pelo pblico em geral.
4.3. Radiodifusor designa a pessoa singular ou colectiva que tenha a responsabilidade editorial da composio de servios de programas de
televiso destinados a serem recebidos pelo pblico em geral e que os transmite, ou faz transmitir por terceiros, na ntegra, e sem quaisquer
modificaes; 4.5. Servio de programas designa o conjunto dos elementos de um dado servio fornecido por um radiodifusor, nos termos da alnea anterior.
4.6.
Obras
audiovisuais
europeias
designam
obras
de
criao
cuja
produo ou co-produo controlada por pessoas singulares ou colectivas europeias.
4.7.
Publicidade ou
designa outra
qualquer
anncio
pblico ou
difundido com
mediante objectivos
remunerao
contrapartida
similar,
autopromocionais, visando estimular a venda, a aquisio ou a locao de um produto ou servio, promover uma causa ou uma ideia, ou produzir qualquer outro efeito pretendido pelo anunciante ou pelo prprio radiodifusor;
4.8. Televenda designa a difuso de ofertas directas ao pblico visando a prestao, mediante pagamento, de bens ou servios, incluindo os bens imveis, os direitos e as obrigaes.
4.9. Patrocnio designa a participao de uma pessoa singular ou colectiva que no se dedique a actividades de radiodifuso ou de produo de obras audiovisuais no financiamento directo ou indirecto de um programa com o fim de promover o seu nome, objecto social ou marca comercial.
5. reas de cobertura dos servios de programas
5.1.
Os
servios
de
programas
televisivos
podem
ter
cobertura
de
mbito
internacional, nacional, regional ou local, consoante se destinem a abranger, respectivamente:
a) De forma predominante o territrio de outros pases;
b) A generalidade do territrio nacional, incluindo as Regies Autnomas;
c) Um conjunto de distritos no continente ou um conjunto de ilhas nas

Regies Autnomas, ou uma ilha com vrios municpios, ou ainda uma rea metropolitana;
d) Um municpio ou um conjunto de municpios contguos.
5.2. A rea geogrfica consignada a cada servio de programas televisivo deve ser coberta com o mesmo programa e sinal recomendado.
6. Tipologia de servios de programas televisivos
6.1. Os servios de programas televisivos podem ser generalistas ou temticos e de acesso condicionado ou no condicionado e, dentro destes, de acesso no
condicionado livre ou de acesso no condicionado com assinatura.
6.2 Consideram-se generalistas os servios de programas televisivos que apresentem uma programao diversificada e dirigida globalidade do pblico.
6.3. So temticos os servios de programas televisivos que apresentem um modelo de programao predominantemente centrado em matrias ou gneros audiovisuais especficos, ou dirigido preferencialmente a determinados segmentos do pblico.
6.4 Os servios de programas televisivos temticos de autopromoo e de televenda no podem integrar quaisquer outros elementos de programao convencional, tais como servios noticiosos, transmisses desportivas, filmes, sries ou documentrios.
6.5. So de acesso no condicionado livre os servios de programas televisivos disponibilizados ao pblico sem qualquer contrapartida e de acesso no condicionado com assinatura os servios de programas televisivos disponibilizados ao pblico mediante uma contrapartida pelo acesso infra-estrutura de distribuio ou pela sua utilizao.
6.6.
So
de
acesso
condicionado
os
servios
de
programas
televisivos
disponibilizados ao pblico mediante contrapartida especfica, no se considerando como tal a quantia devida pelo acesso infra-estrutura de distribuio, bem como pela sua utilizao.
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6.7. As classificaes a que se refere o presente artigo competem Entidade Reguladora para a Comunicao Social e so atribudas no acto da licena ou da autorizao.
7. Fins da actividade de televiso
7.1. Constituem fins da actividade de televiso, consoante a natureza, a temtica e a rea de cobertura dos servios de programas televisivos disponibilizados:
a) Contribuir para a informao, formao e entretenimento do pblico;
b) Promover o exerccio do direito de informar, de se informar e de ser informado, com rigor e independncia, sem impedimentos nem discriminaes;
c) Promover a cidadania e a participao democrtica e respeitar o pluralismo poltico, social e cultural;
d) Difundir e promover a cultura e a lngua portuguesas, os criadores, os artistas e os cientistas portugueses e os valores que exprimem a identidade nacional.
7.2. Os fins referidos no nmero anterior devem ser tidos em conta na seleco e agregao de servios de programas televisivos a disponibilizar ao pblico pelos operadores de distribuio.
8. Acesso actividade
8.1.
actividade
de
televiso
apenas
pode
ser
prosseguida
por
sociedades
comerciais que tenham como objecto principal o seu exerccio.
Exceptuam-se os operadores que apenas explorem, sem fins lucrativos, servios de programas televisivos educativos, culturais e de divulgao cientfica, os quais podem revestir a forma de associao ou fundao.
O capital mnimo exigvel aos operadores de televiso que caream de licena para o exerccio da actividade de televiso de:
a) (euro) 5 000 000, quando se trate de operador que fornea servios de programas televisivos generalistas de cobertura nacional ou internacional;
b) (euro) 1 000 000, quando se trate de operador que fornea servios de programas televisivos temticos de cobertura nacional ou internacional;
c) (euro) 200 000 ou (euro) 100 000, consoante se trate de operadores que forneam servios de programas televisivos de cobertura regional ou local, independentemente da sua tipologia.
8.2.
capital
mnimo
exigvel
aos
operadores
de
distribuio
de
servios
de
programas televisivos de acesso condicionado ou no condicionado com assinatura que utilizem o espectro hertziano terrestre de:
a) (euro) 5 000 000, quando se trate de uma rede que abranja a generalidade do territrio nacional, incluindo as Regies Autnomas;
b) (euro) 1 000 000, quando se trate de uma rede que abranja um conjunto de distritos no continente ou um conjunto de ilhas nas Regies Autnomas, ou uma ilha com vrios municpios, ou ainda uma rea metropolitana;
c) (euro) 200 000, quando se trate de uma rede que abranja um municpio ou um conjunto de municpios contguos.
8.3. A actividade de televiso no pode ser exercida ou financiada por partidos ou associaes polticas, organizaes sindicais, patronais ou profissionais, directa ou indirectamente, atravs de entidades em que detenham capital ou por si subsidiadas, salvo se aquela actividade for exclusivamente exercida atravs da Internet e consista na organizao de servios de programas de natureza doutrinria, institucional ou cientfica.
8.4. A actividade de televiso no pode ser exercida por entidades detidas por autarquias locais ou suas associaes, salvo se aquela actividade for exclusivamente exercida atravs da Internet e consista na organizao de servios de programas de natureza institucional ou cientfica.
9. Modalidades de acesso
9.1. A actividade de televiso est sujeita a licenciamento, mediante concurso pblico, aberto por deciso do Governo, quando utilize o espectro hertziano terrestre destinado radiodifuso, nos termos previstos no Quadro Nacional de Atribuio de Frequncias e consista:
a)
Na organizao
de
servios
de
programas
televisivos
de acesso
no
condicionado livre;
b) Na seleco e agregao de servios de programas televisivos de acesso condicionado ou no condicionado com assinatura.
9.2. Tratando-se de servios de programas de acesso no condicionado livre, as licenas so individualizadas de acordo com o nmero de servios de programas televisivos a fornecer por cada operador de televiso.
9 . 3 . T r a t a n d o - s e d e s e r v i o s d e p r o g r a m a s t e l e v i s i v o s d e a c e s s o c o n d i c i o n a d o o u n o condicionado com assinatura, so atribudos, no mbito do mesmo concurso, dois ttulos habilitantes, um que confere direitos de utilizao das frequncias seleco ou e
conjuntos
de frequncias radioelctricas
envolvidas e outro
para a
agregao de servios de programas televisivos a fornecer por um operador de distribuio.
9.4.
As
peas
do
concurso
pblico
identificam
as
condies
de
admisso
das
candidaturas licena, assim como a documentao que as deve acompanhar, de forma a permitir a verificao da conformidade dos candidatos e dos projectos s exigncias legais e regulamentares, nomeadamente:
a) Aos requisitos dos operadores e restries ao exerccio da actividade;
b) s regras sobre concentrao da titularidade dos meios de comunicao social;
c) correspondncia dos projectos ao objecto do concurso;
d) viabilidade econmica e financeira dos projectos;
e) s obrigaes de cobertura e ao respectivo faseamento;
f) suficincia e qualidade dos meios humanos e tcnicos a afectar;
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g) regularizao da situao fiscal dos candidatos e perante a segurana social.
9.5.
Tratando-se
de
servios
de
programas
televisivos
generalistas
de
mbito
nacional so ainda tomados em conta os seguintes critrios:
a) O contributo de cada um dos projectos para qualificar a oferta televisiva na rea que se propem cobrir, aferido em funo das garantias de defesa do pluralismo destaque e de independncia face ao e poder da poltico e econmico, dos do
concedido
informao
salvaguarda
direitos
constitucionalmente reconhecidos aos jornalistas, da coerncia das linhas gerais de programao apresentadas com o respectivo estatuto editorial e da adequao dos projectos realidade scio-cultural a que se destinam;
b) O contributo de cada um dos projectos para a diversificao da oferta televisiva na rea que se propem cobrir, aferido em funo da sua
originalidade, do investimento em inovao e criatividade e da garantia de direitos de acesso a minorias e tendncias sub-representadas;
c) O contributo de cada um dos projectos para a difuso de obras criativas europeias, independentes e em lngua originria portuguesa;
d) O cumprimento das normas legais e compromissos assumidos no decurso de anterior exerccio de uma actividade licenciada de televiso;
e) As linhas gerais da poltica de recursos humanos, nomeadamente quanto aos planos de recrutamento, formao e qualificao profissional.
9.6. A actividade de televiso
est sujeita a autorizao, a requerimento
dos
interessados, quando consista na organizao de servios de programas televisivos que:
a) No utilizem o espectro hertziano terrestre destinado radiodifuso, nos termos previstos no Quadro Nacional de Atribuio de Frequncias;
b)
Se
destinem
integrar
oferta
de
um
operador
de
distribuio
previamente licenciado para a actividade de televiso.
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9.7. As autorizaes so individualizadas de acordo com o nmero de servios de programas televisivos sob jurisdio operador. do Estado Portugus a fornecer por cada
9.8. Exceptua-se do disposto nos nmeros anteriores o servio pblico de televiso.
9.9. As licenas e as autorizaes para a actividade de televiso so intransmissveis.
9.10. A actividade de televiso est sujeita a registo, quando consista na difuso de servios de programas televisivos exclusivamente atravs da Internet e que no sejam objecto de retransmisso atravs de outras redes.
9.11.
Os
operadores
de
televiso
devem
iniciar
as
emisses
dos
servios
de
programas televisivos licenciados ou autorizados no prazo de 12 meses a contar da data da atribuio do correspondente ttulo habilitador.
10. Prazo das licenas ou autorizaes
10.1. As licenas e autorizaes para o exerccio da actividade de televiso so emitidas pelo prazo de 15 anos e renovveis por iguais perodos.
10.2. O pedido de renovao das licenas ou autorizaes deve ser apresentado junto da Entidade Reguladora para a Comunicao Social entre 240 e 180 dias antes do termo do prazo respectivo.
10.3. A Entidade Reguladora para a Comunicao Social decide sobre o pedido de renovao das licenas ou autorizaes at 90 dias antes do termo do prazo respectivo.
10.4 A renovao das licenas ou autorizaes apenas concedida em caso de reconhecido cumprimento das obrigaes e condies a que se encontram vinculados os respectivos operadores.
10.5. No final do 5. e do 10. anos sobre a atribuio das licenas e autorizaes, a Entidade Reguladora para a Comunicao Social elabora e torna pblico, aps audio dos interessados, um relatrio de avaliao do cumprimento das obrigaes e condies a que a os operadores se encontram emitir as vinculados, devidas devendo, em Os
conformidade
com
anlise
efectuada,
recomendaes.
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relatrios das avaliaes referidas no nmero anterior, assim como o da avaliao relativa ao ltimo quinqunio de vigncia das licenas e autorizaes, devem ser tidos em conta na deciso da sua renovao.
11. Os operadores de distribuio devem, na ordenao e apresentao da respectiva oferta televisiva, atribuir prioridade, sucessivamente, aos servios de programas televisivos de expresso originria portuguesa de contedo generalista, de informao geral e de carcter cientfico, educativo ou cultural, tendo em conta o seu mbito de cobertura e as condies de acesso praticadas.
12. Liberdade de programao e de informao e autonomia dos operadores
12.1. A liberdade de expresso do pensamento atravs da televiso integra o direito fundamental dos cidados a uma informao livre e pluralista, essencial democracia e ao desenvolvimento social e econmico do Pas.
12.2. O exerccio da actividade de televiso assenta na liberdade de programao, no podendo a Administrao Pblica ou qualquer rgo de soberania, com excepo dos tribunais, impedir, condicionar ou impor a difuso de quaisquer programas.
12.3. A programao televisiva deve respeitar a dignidade da pessoa humana e os direitos, liberdades e garantias fundamentais.
12.4. Os servios de programas televisivos no podem, atravs dos elementos de programao que difundam, incitar ao dio racial, religioso, poltico ou gerado pela cor, origem tnica ou nacional, pelo sexo ou pela orientao sexual.
12.5. No permitida a emisso de programas susceptveis de prejudicar manifesta, sria e gravemente a livre formao da personalidade de crianas e adolescentes, designadamente os que contenham pornografia no servio de programas de acesso n o c o n d i c i o n a d o o u v i o l n c i a g r a t u i t a 3.
Estes elementos de programao com as podem ser transmitidos em quaisquer servios noticiosos quando, revestindo importncia jornalstica, sejam apresentados com respeito pelas normas ticas da profisso e antecedidos de uma advertncia sobre a sua natureza.
12.6 Quaisquer outros programas susceptveis de influrem de modo negativo na formao da personalidade das crianas ou de adolescentes devem ser acompanhados da difuso permanente de um identificativo visual apropriado e s podem ser t r a n s m i t i d o s e n t r e a s 2 2 h o r a s e 3 0 m i n u t o s e a s 6 h o r a s 456.
12.7. A Entidade Reguladora para a Comunicao Social incentiva a elaborao pelos operadores de televiso de um sistema comum de classificao dos programas de televiso, que preveja um conjunto de sinais identificadores dos diferentes escales etrios em funo dos contedos apresentados e que respeite, na exibio de obras cinematogrficas e de videogramas, a classificao da comisso de classificao de e s p e c t c u l o s 78.
12.8. Os operadores de televiso podem adoptar cdigos de conduta que respondam s exigncias contidas no presente artigo, ouvidos, no mbito das suas atribuies, os respectivos conselhos de redaco.
12.9. Os operadores de televiso devem informar, com razovel antecedncia e de forma adequada ao conhecimento pelo pblico, sobre o contedo e alinhamento da programao dos servios de programas televisivos de que sejam responsveis. A programao anunciada, assim como a sua durao prevista e horrio de emisso, apenas pode ser alterada pelo operador de televiso com uma antecedncia superior a quarenta e oito horas. Esta obrigao pode ser afastada quando a prpria natureza dos acontecimentos transmitidos o justifique, por necessidade de cobertura
informativa de ocorrncias imprevistas ou em casos de fora maior.
12.10. So obrigatoriamente divulgadas atravs do servio pblico de televiso, com o devido relevo e a mxima urgncia, as mensagens cuja difuso seja solicitada pelo Presidente da Repblica, pelo Presidente da Assembleia da Repblica e pelo PrimeiroMinistro.
4 5
Idem nota anterior. Com excepo das transmisses em servios de programas televisivos de acesso condicionado. 6 Abrange no s quaisquer elementos de programao, incluindo a publicidade e as mensagens, extractos ou imagens de autopromoo, como ainda servios de teletexto. 7 Idem nota 5. 8 Idem nota 6.
13. Aquisio de direitos exclusivos9
13.1.
nula
aquisio,
por
quaisquer
operadores
de
televiso,
de
direitos
exclusivos para a transmisso de acontecimentos de natureza poltica. Em caso de aquisio, por operadores de televiso que emitam em regime de acesso
condicionado ou sem cobertura nacional, de direitos exclusivos para a transmisso, integral ou parcial, directa ou em diferido, de outros acontecimentos que sejam objecto de interesse generalizado do pblico, os titulares dos direitos televisivos ficam obrigados a facultar, em termos no discriminatrios e de acordo com as condies normais do mercado, o seu acesso a outro ou outros operadores
interessados na transmisso que emitam por via hertziana terrestre com cobertura nacional e acesso no condicionado. Na falta de acordo entre o titular dos direitos televisivos e os demais operadores interessados na transmisso do evento, h lugar a arbitragem vinculativa da Entidade Reguladora para a Comunicao Social, mediante requerimento de qualquer das partes.
13.2. Os eventos referidos, bem como as condies da respectiva transmisso, c o n s t a m d e l i s t a a p u b l i c a r n a 2 . s r i e d o D i r i o da R e p b l i c a , a t 3 1 d e O u t u b r o d e cada ano, pelo membro do Governo responsvel pelo sector, ouvida a Entidade Reguladora para a Comunicao Social.
13.3. Os titulares de direitos exclusivos para a transmisso de quaisquer eventos ficam obrigados a ceder o respectivo sinal, em directo ou em diferido, aos
operadores que disponham de emisses internacionais, para utilizao restrita a estas. Aos operadores de televiso vedado o exerccio de direitos exclusivos em termos que impeam uma parte substancial do pblico de outro Estado membro da Unio Europeia de acompanhar, na televiso de acesso no condicionado, eventos constantes da lista mencionada.
13.4 A inobservncia destas obrigaes no d lugar aplicao das respectivas sanes sempre que o titular do exclusivo demonstre a impossibilidade de
cumprimento das obrigaes neles previstas.
13.5. A lista definitiva das medidas tomadas pelos Estados membros, tal como d i v u l g a d a n o Jo r n a l O f i c i a l d a U n i o E u r o p e i a , o b j e c t o d e p u b l i c a o n a 2 . s r i e d o D i r i o da R e p bl i c a p o r i n i c i a t i v a d o m e m b r o d o G o v e r n o r e s p o n s v e l p e l a r e a d a comunicao social.
Regime jurdico que segue as disposies da directiva comunitria em referncia. CCC_DCI_2009_ENQLEGTV_AA
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1 4 . D i r e i t o a e x t r a c t o s i n f o r m a t i v o s 10
14.1. Os responsveis pela realizao de espectculos ou outros eventos pblicos que ocorram em territrio nacional, bem como os titulares de direitos exclusivos que sobre eles incidam, no podem opor-se transmisso de breves extractos dos mesmos, de natureza informativa, por parte de qualquer operador de televiso, nacional ou no.
14.2. Para o exerccio do direito informao previsto no nmero anterior, os operadores podem utilizar o sinal emitido pelos titulares dos direitos exclusivos, suportando apenas os custos que eventualmente decorram da sua disponibilizao, ou recorrer, em alternativa, utilizao de meios tcnicos prprios, nos termos legais que asseguram o acesso dos rgos de comunicao social a locais pblicos.
14.3. Sem prejuzo de acordo para utilizao diversa, os extractos devem:
a) Limitar-se durao estritamente indispensvel percepo do contedo essencial dos acontecimentos em questo, tendo em conta a natureza dos eventos, desde que no exceda noventa segundos;
b)
Ser
difundidos
exclusivamente
em
programas
regulares
de
natureza
informativa geral;
c) Ser difundidos nas trinta e seis horas subsequentes cessao do evento, salvo quando a sua posterior incluso em relatos de outros acontecimentos de actualidade for justificada pelo fim de informao prosseguido;
d) Identificar a fonte das imagens, caso sejam difundidas a partir do sinal emitido pelo titular do exclusivo.
15. Obrigaes gerais dos operadores de televiso
15.1.
Todos os
operadores
de televiso
devem
garantir,
na
sua
programao,
designadamente atravs de prticas de auto-regulao, a observncia de uma tica de antena, que assegure o respeito pela dignidade da pessoa humana, pelos direitos fundamentais e demais valores constitucionais, em especial o desenvolvimento da personalidade de crianas e adolescentes.
10
Idem nota anterior. CCC_DCI_2009_ENQLEGTV_AA
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15.2. Constituem, nomeadamente, obrigaes gerais de todos os operadores de televiso que explorem servios de programas televisivos generalistas, de cobertura nacional:
a) Assegurar, incluindo nos horrios de maior audincia, a difuso de uma programao diversificada e plural;
b) Assegurar a difuso de uma informao que respeite o pluralismo, o rigor e a iseno;
c) Garantir uma programao e uma informao independentes face ao poder poltico e ao poder econmico;
d) Emitir as mensagens do Presidente da Repblica, em caso de declarao do estado de stio ou do estado de emergncia;
e) Garantir o exerccio do direito de antena em perodos eleitorais, nos termos constitucional e legalmente previstos;
f) Garantir o exerccio dos direitos de resposta e de rectificao, nos termos constitucional e legalmente previstos;
g) Difundir obras criativas de origem europeia, designadamente em lngua portuguesa, e participar no desenvolvimento da sua produo, de acordo com as normas legais aplicveis.
15.3.
Entidade
Reguladora
para
Comunicao
Social
define,
ouvidos
os
operadores de televiso, o conjunto de obrigaes que permite o acompanhamento das emisses por pessoas com necessidades especiais, nomeadamente atravs do recurso legendagem, interpretao por meio de lngua gestual, udio-descrio ou a outras tcnicas que se revelem adequadas, com base num plano plurianual que preveja o seu cumprimento gradual, tendo em conta as condies tcnicas e de mercado em cada momento por ela verificadas.
15.4. Constituem obrigaes dos servios de programas televisivos generalistas de mbito regional ou local:
a) Alargar a programao televisiva a contedos de ndole regional ou local;
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b) Difundir informaes com particular interesse para o mbito geogrfico da audincia;
c) Promover os valores caractersticos das culturas regionais ou locais.
15.5. Constituem obrigaes dos servios de programas temticos:
a) Assegurar, incluindo nos horrios de maior audincia, a difuso de uma programao diversificada e plural;
b) Assegurar a difuso de uma informao que respeite o pluralismo, o rigor e a iseno;
c) Garantir uma programao e uma informao independentes face ao poder poltico e ao poder econmico;
d) Garantir o exerccio dos direitos de resposta e de rectificao, nos termos constitucional e legalmente previstos;
e) Difundir obras criativas de origem europeia, designadamente em lngua portuguesa, e participar no desenvolvimento da sua produo, de acordo com as normas legais aplicveis.
16. Director
16.1. Cada servio de programas televisivo deve ter um director responsvel pela orientao e superviso do contedo das emisses.
16.2. Cada servio de programas televisivo que inclua programao informativa deve ter um responsvel pela informao.
17. Estatuto editorial
17.1. Cada servio de programas televisivo deve adoptar um estatuto editorial que defina clara e detalhadamente, com carcter vinculativo, a sua orientao e
objectivos e inclua o compromisso de respeitar os direitos dos espectadores, bem como os princpios deontolgicos dos jornalistas e a tica profissional.
17.2. O estatuto editorial elaborado pelo responsvel a que se refere o artigo anterior, ouvido o conselho de redaco, e sujeito a aprovao da entidade
proprietria, devendo ser remetido, nos 60 dias subsequentes ao incio das emisses, Entidade Reguladora para a Comunicao Social.
17.3. As alteraes introduzidas no estatuto editorial seguem os termos do disposto no nmero anterior.
17.4.
estatuto
editorial
dos
servios
de
programas
televisivos
deve
ser
disponibilizado em suporte adequado ao seu conhecimento pelo pblico.
18. Servios noticiosos
Os
servios
de
programas
televisivos
generalistas
devem
apresentar
servios
noticiosos regulares, assegurados por jornalistas.
19. Conselho de redaco e direito de participao dos jornalistas
Nos servios de programas televisivos com mais de cinco jornalistas existe um conselho de redaco, a eleger segundo a forma e com as competncias definidas por lei.
20. Nmero de horas de emisso
20.1. Os servios de programas televisivos licenciados devem emitir programas durante pelo menos seis horas dirias.
20.2. Excluem-se do apuramento do limite fixado no nmero anterior as emisses de publicidade e de televenda, bem como as que reproduzam imagens fixas ou
meramente repetitivas.
21. Publicidade
11
11
No mesmo sentido a disposio constante da directiva comunitria citada que determina: Os Estados-Membros devem assegurar que as comunicaes comerciais audiovisuais oferecidas por fornecedores de servios de comunicao social sob a sua jurisdio cumpram os seguintes requisitos:
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21.1. O tempo de emisso destinado s mensagens curtas de publicidade e de televenda, em cada perodo compreendido entre duas unidades de hora, no pode exceder 10 % ou 20 %, consoante se trate de servios de programas televisivos de acesso condicionado ou de servios de programas televisivos de acesso no
condicionado livre ou no condicionado com assinatura.
21.2. Excluem-se dos limites fixados no presente artigo as mensagens difundidas pelos operadores de televiso relacionadas com os seus prprios programas e produtos acessrios directamente deles derivados, bem como as que digam respeito a servios pblicos ou fins de interesse pblico e apelos de teor humanitrio,
transmitidas gratuitamente, assim como a identificao de patrocnios.
21.3.
Os
servios
12
ou
programas
de
comunicao
social
audiovisual
que
sejam
patrocinados a)
devem respeitar os seguintes requisitos: seus contedos e, no caso da radiodifuso televisiva, a sua
Os
programao no devem, em circunstncia alguma, ser influenciados de um modo que afecte a responsabilidade e a independncia editorial do fornecedor do servio de comunicao social; b) No devem encorajar directamente a compra ou o aluguer de produtos ou servios, nomeadamente fazendo referncias promocionais especiais a esses produtos ou servios; c) Os telespectadores devem ser claramente informados da existncia de um acordo de patrocnio. Os programas patrocinados devem ser claramente
a) As comunicaes comerciais audiovisuais devem ser facilmente reconhecveis como tal. As comunicaes comerciais audiovisuais ocultas so proibidas; b) As comunicaes comerciais audiovisuais no devem utilizar tcnicas subliminares; c) As comunicaes comerciais audiovisuais no devem: (a) comprometer o respeito pela dignidade humana; (b) conter ou promover qualquer discriminao com base no sexo, na raa ou origem tnica, na nacionalidade, na religio ou credo, na incapacidade, na idade ou na orientao sexual; (c) encorajar comportamentos prejudiciais sade ou segurana; (d) encorajar comportamentos gravemente prejudiciais proteco do ambiente. d) So proibidas todas as formas de comunicao comercial audiovisual relativas a cigarros e outros produtos do tabaco; e) As comunicaes comerciais audiovisuais relativas a bebidas alcolicas no devem ter como pblico-alvo especfico os menores e no devem encorajar o consumo imoderado dessas bebidas; f) So proibidas as comunicaes comerciais audiovisuais relativas a medicamentos e tratamentos mdicos que apenas estejam disponveis mediante receita mdica no Estado-Membro sob cuja jurisdio se encontre o fornecedor de servios de comunicao social; g) As comunicaes comerciais audiovisuais no devem prejudicar fsica ou moralmente os menores. Por conseguinte, no devem exortar directamente os menores a comprarem ou alugarem um produto ou servio aproveitando-se da sua inexperincia ou credibilidade, no devem encoraj-los directamente a persuadirem os pais ou outras pessoas a adquirirem os produtos ou servios que estejam a ser publicitados, no devem aproveitar-se da confiana especial que os menores depositam nos pais, professores ou outras pessoas, nem devem mostrar sem motivo justificado menores em situaes perigosas. Os Estados-Membros e a Comisso devem encorajar os fornecedores de servios de comunicao social a desenvolverem cdigos de conduta relativos comunicao comercial audiovisual inadequada, que acompanhe ou esteja includa em programas infantis, relativa a alimentos e bebidas que contenham nutrientes e substncias com um efeito nutricional ou fisiolgico, tais como, nomeadamente, as gorduras, os cidos gordos, o sal/sdio e os acares, cuja presena em quantidades excessivas no regime alimentar no recomendada.
12
O regime jurdico do patrocnio semelhante nos diplomas em referncia. Sobre Publicidade, patrocnio e televendas confrontar com o Cdigo da Publicidade, disponvel na sua verso actualizada em : http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=390&tabela=leis
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identificados como tal pelo nome, logtipo e/ou qualquer outro smbolo do patrocinador, como uma referncia ao seu ou aos seus produtos ou servios ou um sinal distintivo a eles referente, de um modo adequado ao programa, no incio, durante e/ou no fim do mesmo. Os servios ou programas de comunicao social audiovisual no devem ser
patrocinados por empresas cuja principal actividade seja o fabrico ou a venda de cigarros ou outros produtos do tabaco. O patrocnio de servios de comunicao social audiovisual ou de programas
audiovisuais por
empresas cujas actividades incluam o fabrico ou
a venda de
medicamentos e tratamentos mdicos pode promover o nome ou a imagem da empresa, mas no deve promover medicamentos ou tratamentos mdicos especficos apenas disponveis mediante receita mdica no Estado-Membro a cuja jurisdio o fornecedor do servio de comunicao social est sujeito. Os noticirios e programas de actualidades no devem ser patrocinados.
21.4. A publicidade televisiva e a televenda devem ser facilmente reconhecveis e distinguir-se do contedo editorial. Sem prejuzo da utilizao de novas tcnicas publicitrias, diferenciadas a da publicidade restante televisiva e por a televenda meios devem e/ou ser claramente e/ou
programao
pticos
acsticos
e s p a c i a i s . O s s po t s p u b l i c i t r i o s e d e t e l e v e n d a i s o l a d o s , s a l v o s e a p r e s e n t a d o s e m transmisses de acontecimentos desportivos, devem constituir excepo.
21.5. A t r a n s m i s s o d e f i l m e s r e a l i z a d o s p a r a a t e l e v i s o ( e x c l u i n d o s r i e s , f o l h e t i n s e documentrios), obras cinematogrficas e noticirios pode ser interrompida por publicidade televisiva e/ou televenda uma vez por cada perodo de programao de, no mnimo, 30 minutos. A transmisso de programas infantis pode ser interrompida por publicidade televisiva e/ou televenda uma vez por cada perodo de programao de, no mnimo, 30 minutos, desde que a durao prevista para o programa seja superior a 30 minutos. No deve ser inserida publicidade televisiva nem televenda durante a difuso de servios religiosos.
21.6. As regras da publicidade previstas na Conveno Europeia sobre Televiso transfronteiras so as seguintes. (a) a publicidade e a televenda devem ser correctas e honestas; (b) a publicidade e a televenda no devem ser enganosas nem atentar contra os interesses dos consumidores; (c) a publicidade e a televenda dirigidas s crianas, ou que, de qualquer modo, as envolva, devem abster-se de atentar contra os seus interesses e ter em conta a sua sensibilidade especfica; (d) a televenda no deve incitar os menores a celebrarem contratos que visem a venda ou a locao de
bens e servios; (e) o anunciante no deve exercer qualquer influncia editorial sobre o contedo das emisses.
2 2 . B l o c o s d e t e l e v e n d a 13
22.1. Os servios de programas televisivos de cobertura nacional e de acesso no condicionado com assinatura podem transmitir diariamente at oito blocos de
televenda, desde que a sua durao total no exceda trs horas, sem prejuzo do disposto no artigo de, anterior. menos, Os de blocos quinze de televenda Nos devem ter uma de durao
ininterrupta
pelo
minutos.
servios
programas
televisivos de autopromoo proibida a transmisso de blocos de televenda.
2 3 . C o l o c a o d e p r o d u t o 14
proibida a colocao de produto. A colocao de produto admitida, em obras cinematogrficas, filmes e sries concebidas para servios de comunicao social audiovisual, programas sobre desporto e programas de entretenimento ligeiro, ou nos casos em que no exista pagamento mas apenas o fornecimento gratuito de
determinados bens ou servios, designadamente ajudas materiais produo e prmios, tendo em vista a sua incluso num programa. A colocao de produto no admitida nos programas infantis. Os programas que contenham colocao de produto devem respeitar pelo menos todos os seguintes requisitos: a) Os seus contedos e, no caso da radiodifuso televisiva, a sua
programao no devem, em circunstncia alguma, ser influenciados de um modo que afecte a responsabilidade e a independncia editorial do fornecedor do servio de comunicao social; b) No devem encorajar directamente a compra ou o aluguer de produtos ou servios, nomeadamente fazendo referncias promocionais especiais a esses produtos ou servios; c) No devem dar relevo indevido ao produto em questo; d) Os telespectadores devem ser claramente informados da existncia da colocao de produto.
13 14
Idem nota 10. Idem nota anterior. CCC_DCI_2009_ENQLEGTV_AA
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Os programas que contenham colocao de produto devem ser adequadamente identificados no incio e no fim, e aquando do seu recomeo depois de uma interrupo publicitria, para evitar eventuais confuses por parte do telespectador. Os programas no podem em circunstncia alguma conter colocao de produto relativa a: (a)produtos do tabaco ou cigarros, nem colocao de produto de empresas cuja principal actividade seja o fabrico ou a venda de cigarros e outros produtos do tabaco; (b) medicamentos ou tratamentos mdicos especficos apenas disponveis mediante receita mdica no Estado-Membro a cuja jurisdio o fornecedor do servio de comunicao social est sujeito.
24. Identificao dos programas
Os
programas
devem
ser
identificados
conter
os
elementos
relevantes
das
respectivas fichas artstica e tcnica.
25. Gravao das emisses
25.1. As emisses devem ser gravadas e conservadas pelo prazo mnimo de 90 dias, se outro mais longo no for determinado por lei ou por deciso judicial.
25.2. A Entidade Reguladora para a Comunicao Social pode, em qualquer momento, solicitar aos operadores as gravaes devendo as mesmas, em caso de urgncia devidamente fundamentada, ser enviadas no prazo mximo de quarenta e oito horas.
26. Difuso de obras audiovisuais e defesa da lngua portuguesa
26.1. As emisses devem ser faladas ou legendadas em portugus, sem prejuzo da eventual utilizao de qualquer outra lngua quando se trate de programas que preencham necessidades pontuais de tipo informativo, destinados ao ensino de idiomas estrangeiros ou especialmente dirigidos a comunidades de imigrantes.
26.2. Os servios de programas televisivos de cobertura nacional, com excepo daqueles cuja natureza e temtica a tal se opuserem, devem dedicar pelo menos 50 % das suas emisses, com excluso do tempo consagrado publicidade, televenda e teletexto, difuso de programas originariamente em lngua portuguesa.
26.3. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os servios de programas nele referidos devem dedicar pelo menos 20 % do tempo das suas emisses difuso de obras criativas de produo originria em lngua portuguesa.
26.4. As percentagens indicadas podem ser preenchidas, at um mximo de 25 %, por programas originrios de outros pases lusfonos para alm de Portugal.
26.5.
Os
operadores
de
televiso
devem
garantir
que
cumprimento
das
percentagens referidas no se efectue em perodos de audincia reduzida.
27. Produo europeia
Os operadores de televiso que explorem servios de programas televisivos de cobertura europeias consagrado nacional na devem incorporar uma uma percentagem vez deduzido maioritria o tempo de de obras
respectiva
programao,
emisso
aos
noticirios,
manifestaes
desportivas,
concursos,
p u b l i c i d a d e,
televenda e teletexto.
28.Produo independente
Os operadores de televiso que explorem servios de programas televisivos de cobertura nacional devem assegurar que pelo menos 10 % da respectiva
programao, com excluso dos tempos consagrados aos noticirios, manifestaes desportivas, concursos, publicidade, televenda e teletexto, sejam preenchidos
atravs da difuso de obras europeias, provenientes de produtores independentes dos organismos de televiso, produzidas h menos de cinco anos.
29. Verificao do cumprimento das obrigaes
29.1 O cumprimento das percentagens referidas avaliado, anualmente, devendo ser tidas em conta a natureza especfica dos servios de programas televisivos temticos e as responsabilidades do operador em matria de informao, educao, cultura e diverso.
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29.2 O relatrio da avaliao referida no nmero anterior, contendo as respectivas concluses, tornado pblico no stio electrnico da Entidade Reguladora para a Comunicao Social.
30. Apoio produo
O Estado deve assegurar a existncia de medidas de incentivo produo audiovisual de fico, documentrio e animao de criao original em lngua portuguesa.
31.Dever de informao
Os operadores de televiso esto obrigados a prestar trimestralmente Entidade Reguladora para a Comunicao Social, de acordo com modelo por ela definido, todos os elementos necessrios para o exerccio da fiscalizao do cumprimento das suas obrigaes.
32. Servio pblico de televiso
32.1 A estrutura e o funcionamento do operador de servio pblico de televiso devem salvaguardar a sua independncia perante o Governo, a Administrao Pblica e os demais poderes pblicos, bem como assegurar a possibilidade de expresso e confronto das diversas correntes de opinio.
32.2.
servio e
pblico da
de
televiso nacional,
garante da
observncia da
dos
princpios e
da da
universalidade
coeso
diversificao,
qualidade
indivisibilidade da programao, do pluralismo e do rigor, iseno e independncia da informao, bem como o princpio da inovao.
32.3.
concessionria que
do
servio a
pblico
de
televiso e cvica
deve dos
apresentar
uma
programao
promova
formao
cultural
telespectadores,
garantindo o acesso de todos informao, educao e ao entretenimento de qualidade.
32.4. concessionria incumbe, designadamente:

a)
Fornecer
uma
programao
variada
abrangente,
que
promova
diversidade cultural e tenha em conta os interesses das minorias;
b) Promover o acesso do pblico s manifestaes culturais portuguesas e garantir a sua cobertura informativa adequada;
c) Proporcionar uma informao isenta, rigorosa, plural e contextualizada, que garanta a cobertura noticiosa dos principais acontecimentos nacionais e
internacionais;
d)
Garantir
produo
transmisso
de
programas
educativos
de
entretenimento destinados ao pblico jovem e infantil, contribuindo para a sua formao;
e) Garantir a transmisso de programas de carcter cultural, educativo e informativo para pblicos especficos, incluindo os que compem as diversas comunidades imigrantes em Portugal;
f) Participar em actividades de educao para os meios de comunicao social, garantindo, nomeadamente, a transmisso de programas orientados para esse objectivo;
g) Promover a emisso de programas em lngua portuguesa, de gneros diversificados, e reservar produo europeia parte considervel do seu tempo de emisso, devendo dedicar-lhes percentagens superiores s exigidas na presente lei a todos os operadores de televiso, atenta a misso de cada um dos seus servios de programas;
h) Apoiar a produo nacional de obras cinematogrficas e audiovisuais, no respeito pelos compromissos internacionais que vinculam o Estado Portugus, e a co-produo com outros pases, em especial europeus e da comunidade de lngua portuguesa;
i) Emitir programas destinados especialmente aos portugueses residentes fora de Portugal e aos nacionais de pases de lngua oficial portuguesa, igualmente residentes fora de Portugal;
j) Garantir a possibilidade de acompanhamento das emisses por pessoas com necessidades especiais, nomeadamente atravs do recurso legendagem,
interpretao por meio da lngua gestual, udio-descrio ou a outras tcnicas que se revelem adequadas, assim como emitir programao
especificamente direccionada para esse segmento do pblico, de acordo com a calendarizao definida no plano plurianual, a qual tem em conta as especiais responsabilidades de servio pblico, previstas no mbito do respectivo
contrato de concesso;
l) Garantir o exerccio dos direitos de antena, de resposta e de rplica poltica, nos termos constitucional e legalmente previstos;
m) Emitir as mensagens cuja difuso seja solicitada pelo Presidente da Repblica, pelo Presidente da Assembleia da Repblica ou pelo PrimeiroMinistro;
n) Ceder tempo de emisso Administrao Pblica, com vista divulgao de informaes de interesse geral, nomeadamente em matria de sade e segurana pblicas.
32.5.A concesso do servio pblico de televiso atribuda por perodos de 16 anos, nos termos de contrato a celebrar entre o Estado e a sociedade concessionria.
32.6. A concesso do servio pblico de televiso realiza-se por meio de servios de programas televisivos de acesso no condicionado livre ou, quando razes de
natureza tecnolgica ou financeira o imponham, de acesso no condicionado com assinatura.
32.7. A concesso inclui.
a) Um servio de programas generalista distribudo em simultneo em todo o territrio nacional, incluindo as Regies Autnomas, com o objectivo de satisfazer as necessidades formativas, informativas, culturais e recreativas do grande pblico;
b) Um segundo servio de programas generalista distribudo em simultneo em todo o territrio nacional, incluindo as Regies Autnomas, aberto participao da sociedade civil e com o objectivo de satisfazer as
necessidades informativas, recreativas e, em especial, educativas, formativas e culturais dos diversos segmentos do pblico, incluindo as minorias;
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c)
Dois
servios
de
programas
televisivos
especialmente
destinados,
respectivamente, Regio Autnoma dos Aores e Regio Autnoma da Madeira;
d) Um ou mais servios de programas vocacionados para os telespectadores de lngua portuguesa residentes no estrangeiro ou especialmente dirigidos aos pases de lngua oficial portuguesa, que promovam a afirmao, valorizao e defesa da imagem de Portugal no mundo.
32.8. Os servios de programas televisivos so de acesso livre.
32.9. Para cumprimento das obrigaes legal e contratualmente estabelecidas, a concesso do servio pblico de televiso pode integrar ainda servios de programas televisivos que tenham por objecto, designadamente:
a) A prestao especializada de informao, concedendo particular ateno a temas com interesse para regies e comunidades especficas, em articulao ou no com os demais servios de programas televisivos, nomeadamente em matria de gesto conjunta de direitos;
b) A divulgao do acervo documental proveniente dos arquivos audiovisuais da concessionria do servio pblico;
c) A satisfao das necessidades educativas e formativas do pblico infantil e juvenil;
d) A promoo do acesso s diferentes reas do conhecimento.
3 2 . 1 0 . O c o n t r a t o d e c o n c e s s o 15 e s t a b e l e c e o s d i r e i t o s e o b r i g a e s d e c a d a u m a das partes, devendo definir os objectivos a alcanar e os critrios qualitativos e quantitativos que assegurem a sua concretizao, bem como as respectivas formas de avaliao.
32.11. O contedo do contrato de concesso e dos actos ou contratos referidos no nmero anterior objecto de parecer da Entidade Reguladora para a Comunicao Social.
15
O contrato de concesso em vigor bem como o Protocolo adicional esto disponveis no Moodle ou em www.gmcs.pt.
32.12. O contrato de concesso deve ser revisto no final de cada perodo de quatro anos, sem prejuzo das alteraes que entretanto ocorra fazer.
32.12.
processo
de
reviso
referido
no
nmero
anterior
deve
considerar
avaliao do cumprimento do servio pblico e contemplar uma consulta pblica sobre os objectivos e critrios de referncia para o quadrinio seguinte.
33. Primeiro servio de programas generalista de mbito nacional
O servio de programas generalista de mbito nacional dirigido ao grande pblico deve, atendendo s realidades territoriais e aos diferentes grupos constitutivos da sociedade portuguesa, conceder especial relevo:
a) informao, designadamente atravs da difuso de debates, entrevistas, reportagens e documentrios;
b) Ao entretenimento de qualidade e de expresso originria portuguesa;
c) transmisso de programas de carcter cultural;
d) sensibilizao dos telespectadores para os seus direitos e deveres enquanto cidados.
34. Segundo servio de programas generalista de mbito nacional
O segundo servio de programas generalista de mbito nacional compreende uma programao educao, a de forte a componente investigao, cultural as e formativa, a devendo a valorizar social, a a
cincia,
artes,
inovao,
aco
divulgao de causas humanitrias, o desporto amador e o desporto escolar, as confisses religiosas, a produo independente de obras criativas, o cinema
portugus, o ambiente, a defesa do consumidor e o experimentalismo audiovisual.
Deve ainda assegurar uma programao de grande qualidade, coerente e distinta dos demais servios de programas televisivos de servio pblico, nele participando entidades pblicas ou privadas com aco relevante nas reas referidas no nmero anterior.
35. Servios de programas televisivos de mbito internacional
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Devem prosseguir os objectivos prprios tendo em conta os interesses nacionais no que respeita ligao s comunidades portuguesas espalhadas pelo mundo ou cooperao com os pases de lngua portuguesa.
concessionria
do
servio
pblico
de
televiso
pode
realizar
acordos
de
colaborao com as operadoras privadas de televiso que transmitam servios de programas televisivos generalistas, assim como com os organismos e servios
pblicos com actividade relevante naqueles domnios.
36. Servios de programas televisivos de mbito regional
Os servios de programas televisivos especialmente destinados s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira devem atender s respectivas realidades sociais e culturais e valorizar a produo regional.
Os servios de programas televisivos de mbito regional devem ceder tempo de emisso Administrao Pblica, incluindo a administrao regional autnoma, com vista divulgao de informaes de interesse geral, nomeadamente em matria de sade e segurana pblica.
A concessionria do servio pblico de televiso e os Governos Regionais dos Aores e da Madeira podem estabelecer acordos especficos que prevejam o financiamento de obrigaes complementares especficas do servio pblico de televiso, como tal definidas pelas respectivas Assembleias Legislativas.
37. Financiamento
O Estado assegura o financiamento do servio pblico de televiso e zela pela sua adequada aplicao, nos termos estabelecidos na lei e no contrato de concesso.
O financiamento pblico deve respeitar os princpios da proporcionalidade e da transparncia.
O contrato de concesso deve estabelecer um sistema de controlo que verifique o cumprimento das misses de servio pblico e a transparncia e a proporcionalidade dos fluxos financeiros associados, garantindo que estes se limitem ao necessrio para a sua prossecuo e prevendo os mecanismos adequados para assegurar o reembolso, em caso de sobrecompensao financeira.
O contrato de concesso deve igualmente impedir a concessionria de adoptar prticas no justificadas pelas regras do mercado que conduzam ao incremento de custos ou reduo de proveitos.
38. Direitos de antena, de resposta e de rplica poltica
Os operadores de televiso asseguram a contagem dos tempos de antena, de rplica poltica e de resposta, para efeitos do presente captulo, dando conhecimento dos respectivos resultados aos interessados.
38.1. Aos partidos polticos, ao Governo, s organizaes sindicais, s organizaes profissionais e representativas das actividades econmicas e s associaes de defesa do ambiente e do consumidor garantido o direito a tempo de antena no servio pblico de televiso.
38.2. As entidades referidas no nmero anterior tm direito, gratuita e anualmente, aos seguintes tempos de antena:
a)
Dez
minutos
por
partido
representado
na
Assembleia
da
Repblica,
acrescidos de trinta segundos por cada deputado eleito;
b) Cinco minutos por partido no representado na Assembleia da Repblica com participao nas mais recentes eleies legislativas, acrescidos de trinta segundos por cada 15 000 votos nelas obtidos;
c) Sessenta minutos para o Governo e sessenta minutos para os partidos representados na Assembleia da Repblica que no faam parte do Governo, a ratear segundo a sua representatividade;
d) Noventa minutos para as organizaes sindicais, noventa minutos para as organizaes profissionais e representativas das actividades econmicas e cinquenta minutos para as associaes de defesa do ambiente, do consumidor e dos direitos humanos, a ratear de acordo com a sua representatividade;
e) Quinze minutos para outras entidades que tenham direito de antena atribudo por lei.
38.3.
Por
tempo
de
antena
entende-se
espao
de
programao
prpria
da
responsabilidade do titular do direito, facto que deve ser expressamente mencionado no incio e no termo de cada programa.
38.4. Cada titular no pode utilizar o direito de antena mais de uma vez em cada 15 dias, nem em emisses com durao superior a dez ou inferior a trs minutos, salvo se o seu tempo de antena for globalmente inferior.
38.5. Os responsveis pela programao devem organizar, com a colaborao dos titulares do direito de antena e de acordo com a presente lei, planos gerais da respectiva utilizao.
38.6. A falta de acordo sobre os planos referidos no nmero anterior d lugar a arbitragem pela Entidade Reguladora para a Comunicao Social.
38.7. O exerccio do direito de antena no pode ocorrer aos sbados, domingos e feriados nacionais, devendo ainda ser suspenso um ms antes da data fixada para o incio do perodo de campanha em qualquer acto eleitoral ou referendrio, nos termos da legislao respectiva.
38.8. O direito de antena intransmissvel.
39. Emisso e reserva do direito de antena
39.1. Os tempos de antena so emitidos no servio de programas televisivo de cobertura nacional de maior audincia imediatamente antes ou aps o principal jornal nacional difundido entre as 19 e as 22 horas.
39.2. Os titulares do direito de antena devem solicitar a reserva do tempo de antena a que tenham direito at 15 dias antes da transmisso, devendo a respectiva gravao ser efectuada ou os materiais pr-gravados entregues at quarenta horas antes da emisso do programa.
39.3. No caso de programas prontos para emisso, a entrega deve ser feita at vinte e quatro horas antes da transmisso.
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39.4. Aos titulares do direito de antena so assegurados os indispensveis meios tcnicos para a realizao dos respectivos programas em condies de absoluta igualdade.
39.5. O no cumprimento dos prazos referidos determina a caducidade do direito, salvo se tiver ocorrido por facto no imputvel ao seu titular, caso em que o tempo no utilizado pode ser acumulado ao da utilizao programada posterior cessao do impedimento.
39.6. Nos perodos eleitorais, o exerccio do direito de antena regulado pela legislao eleitoral aplicvel, abrangendo todos os servios de programas televisivos generalistas de acesso livre.
40. Direito de rplica poltica dos partidos da oposio
40.1. Os partidos representados na Assembleia da Repblica e que no faam parte do Governo tm direito de rplica, no mesmo servio de programas, s declaraes polticas proferidas pelo Governo no servio pblico de televiso que directamente os atinjam.
40.2. A durao e o relevo concedidos para o exerccio do direito referido no nmero anterior so iguais aos das declaraes que lhes tiverem dado origem.
40.3.
Quando
mais
de
um
partido
tiver
solicitado,
atravs
do
respectivo
representante, o exerccio do direito, o tempo rateado em partes iguais pelos vrios titulares, nunca podendo ser inferior a um minuto por cada interveniente.
40.4. Ao direito de rplica poltica so aplicveis, com as devidas adaptaes, os procedimentos previstos para o exerccio do direito de resposta.
41. Direitos de resposta e de rectificao
41.1. Tem direito de resposta nos servios de programas televisivos qualquer pessoa singular ou colectiva, organizao, servio ou organismo pblico que neles tiver sido objecto de referncias, ainda que indirectas, que possam afectar a sua reputao ou bom nome.
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41.2. As mesmas entidades tm direito de rectificao nos servios de programas televisivos em que tenham sido feitas referncias inverdicas ou errneas que lhes digam respeito.
41.3. O direito de resposta e o de rectificao ficam prejudicados se, com a concordncia expressa do interessado, o operador de televiso tiver corrigido ou esclarecido o texto ou imagem em causa ou lhe tiver permitido, por outro meio, expor os factos ou os pontos de vista que alegadamente justificariam a resposta ou a rectificao.
41.4. O direito de resposta e o de rectificao so independentes de procedimento criminal pelo facto da emisso, bem como do direito indemnizao pelos danos por ela causados.
41.5. O titular do direito de resposta ou de rectificao, ou quem legitimamente o represente, pode exigir, para efeito do seu exerccio, o visionamento do material da emisso em causa, o qual deve ser facultado ao interessado no prazo mximo de vinte e quatro horas. O pedido de visionamento suspende o prazo para o exerccio do direito de resposta ou de rectificao, que volta a correr vinte e quatro horas aps o momento em que a entidade emissora o tiver facultado. O direito ao visionamento envolve igualmente a obteno de um registo da emisso em causa, mediante pagamento do custo do suporte que for utilizado.
41.6. O direito de resposta e o de rectificao devem ser exercidos pelo prprio titular, pelo seu representante legal ou pelos herdeiros, nos 20 dias seguintes emisso. Este prazo suspende-se quando, por motivo de fora maior, as pessoas referidas estiverem impedidas de fazer valer o direito cujo exerccio estiver em causa.
41.7. O texto da resposta ou da rectificao deve ser entregue ao operador de televiso, com assinatura e identificao do autor, atravs de procedimento que comprove a sua recepo, invocando expressamente o direito de resposta ou de rectificao ou as competentes disposies legais. O contedo da resposta ou da rectificao limitado pela relao directa e til com as referncias que as tiverem provocado, no podendo exceder o nmero de palavras do texto que lhes deu origem. A resposta ou a rectificao no podem conter expresses desproporcionadamente desprimorosas ou que envolvam responsabilidade criminal ou civil, a qual, neste caso, s ao autor da resposta ou rectificao pode ser exigida.
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41.8. Quando a resposta ou a rectificao forem intempestivas, provierem de pessoas sem legitimidade, carecerem manifestamente de fundamento, o operador de televiso pode recusar a sua emisso, informando o interessado, por escrito, acerca da recusa e da sua fundamentao, nas vinte e quatro horas seguintes recepo da resposta ou rectificao.
41.9.
resposta ou, ou
ou
rectificao seja
so
transmitidas em hora
gratuitamente de emisso vezes
no
mesmo
programa A resposta
caso a
no
possvel, ser
equivalente. quantas as
rectificao
devem
transmitidas
tantas
emisses da referncia que as motivou. A resposta ou a rectificao so lidas por um locutor da entidade emissora em moldes que assegurem a sua fcil percepo e pode incluir componentes audiovisuais sempre que a referncia que as motivou tiver utilizado tcnica semelhante. A transmisso da resposta ou da rectificao no pode ser precedida nem seguida de quaisquer comentrios, excepo dos necessrios para apontar qualquer inexactido ou erro de facto, os quais podem originar nova resposta ou rectificao.
42. Responsabilidade
So aplicveis as regras da responsabilidade civil aos factos cometidos atravs da televiso. Os operadores de televiso respondem solidariamente com os responsveis pela transmisso de programas previamente gravados, com excepo dos
transmitidos ao abrigo do direito de antena.
43.Crimes cometidos por meio de televiso
43.1.
Os
actos
ou
comportamentos
lesivos
de
interesses
jurdico-penalmente
protegidos praticados atravs da televiso so punidos nos termos gerais. Sempre que a lei no estabelecer agravao em razo do meio de perpetrao, os crimes cometidos atravs da televiso que no estejam previstos na presente lei so punidos com as penas estabelecidas nas respectivas normas incriminadoras, elevadas de um tero nos seus limites mnimo e mximo. O director apenas responde criminalmente quando no se oponha, prtica dos crimes, podendo faz-lo, atravs das aces adequadas a evit-los, caso em que so aplicveis as penas cominadas nos
correspondentes tipos legais, reduzidas de um tero nos seus limites.
43.2. Tratando-se de declaraes correctamente reproduzidas ou de intervenes de opinio, prestadas por pessoas devidamente identificadas, s estas podem ser
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responsabilizadas, salvo quando o seu teor constitua incitamento ao dio racial, religioso, poltico ou gerado pela cor, origem tnica ou nacional, pelo sexo ou pela orientao sexual, ou prtica de um crime, e a sua transmisso no possa ser justificada por critrios jornalsticos.
43.3.No caso de emisses no consentidas, responde quem tiver determinado a respectiva transmisso.
43.4.Os tcnicos ao servio dos operadores de televiso no so responsveis pelas emisses a que derem o seu contributo profissional, se no lhes for exigvel a conscincia do carcter criminoso do seu acto.
43.5 Os responsveis pela programao, ou quem os substitua, incorrem no crime de desobedincia qualificada quando, com o intuito de impedir os efeitos visados:
a) No acatarem a deciso do tribunal que ordene a transmisso de resposta ou de rectificao, ao abrigo do disposto no n. 6 do artigo 68.;
b) Recusarem a difuso de decises judiciais, nos termos do artigo 91.;
c)
No
cumprirem
as
deliberaes
da
Entidade
Reguladora
para
Comunicao Social relativas ao exerccio dos direitos de antena, de rplica poltica, de resposta ou de rectificao;
d) No cumprirem deciso cautelar ou definitiva de suspenso da transmisso ou retransmisso.
Incorrem
ainda
em
crime
de
desobedincia
qualificada
as
entidades
que
no
acatarem a deciso da Entidade Reguladora para a Comunicao Social que determine a suspenso de retransmisso.
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Enquadramento Legislativo Da Actividade de Televisao Notas

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Enquadramento Legislativo Da Actividade de Televisao Notas

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Enquadramento legislativo da actividade de televiso _ Lei da Televiso _ Directiva Comunitria Servios de Comunicao Social Audiovisual _ Conveno Europeia Televiso

independncia da evoluo cultural de cada Estado-membro e a sua diversidade cultural.

II. Do exerccio da actividade de televiso

1. mbito de aplicao das normas do ordenamento jurdico nacional

2. Definies mais relevantes da Lei n.27/2007, de 30 de Julho:

produo cinematogrfica ou audiovisual originria de: - Estados-Membros da UE,

- Capital social no detido, directa ou indirectamente, em mais de 25 % por

No integram este conceito no mbito da lei da Televiso:

integrando por isso a actividade televisiva no seu sentido restrito.

3. Definies mais relevantes da Directiva servios de comunicao social audiovisual:

social de emisses televisivas. 3.15. Obra europeia, ver definio supra.

4. Definies mais relevantes da Conveno Europeia sobre Televiso Transfronteiras

produo ou co-produo controlada por pessoas singulares ou colectivas europeias.

5. reas de cobertura dos servios de programas

internacional, nacional, regional ou local, consoante se destinem a abranger, respectivamente:

a) De forma predominante o territrio de outros pases;

b) A generalidade do territrio nacional, incluindo as Regies Autnomas;

c) Um conjunto de distritos no continente ou um conjunto de ilhas nas

d) Um municpio ou um conjunto de municpios contguos.

6. Tipologia de servios de programas televisivos

condicionado livre ou de acesso no condicionado com assinatura.

7. Fins da actividade de televiso

a) Contribuir para a informao, formao e entretenimento do pblico;

c) Promover a cidadania e a participao democrtica e respeitar o pluralismo poltico, social e cultural;

comerciais que tenham como objecto principal o seu exerccio.

agregao de servios de programas televisivos a fornecer por um operador de distribuio.

a) Aos requisitos dos operadores e restries ao exerccio da actividade;

b) s regras sobre concentrao da titularidade dos meios de comunicao social;

c) correspondncia dos projectos ao objecto do concurso;

d) viabilidade econmica e financeira dos projectos;

e) s obrigaes de cobertura e ao respectivo faseamento;

f) suficincia e qualidade dos meios humanos e tcnicos a afectar;

g) regularizao da situao fiscal dos candidatos e perante a segurana social.

nacional so ainda tomados em conta os seguintes critrios:

9.6. A actividade de televiso

est sujeita a autorizao, a requerimento

interessados, quando consista na organizao de servios de programas televisivos que:

previamente licenciado para a actividade de televiso.

9.8. Exceptua-se do disposto nos nmeros anteriores o servio pblico de televiso.

9.9. As licenas e as autorizaes para a actividade de televiso so intransmissveis.

10. Prazo das licenas ou autorizaes

12. Liberdade de programao e de informao e autonomia dos operadores

informativa de ocorrncias imprevistas ou em casos de fora maior.

13. Aquisio de direitos exclusivos9

cumprimento das obrigaes neles previstas.

Regime jurdico que segue as disposies da directiva comunitria em referncia. CCC_DCI_2009_ENQLEGTV_AA

14.3. Sem prejuzo de acordo para utilizao diversa, os extractos devem:

15. Obrigaes gerais dos operadores de televiso

Idem nota anterior. CCC_DCI_2009_ENQLEGTV_AA

b) Assegurar a difuso de uma informao que respeite o pluralismo, o rigor e a iseno;

a) Alargar a programao televisiva a contedos de ndole regional ou local;

b) Difundir informaes com particular interesse para o mbito geogrfico da audincia;

c) Promover os valores caractersticos das culturas regionais ou locais.

15.5. Constituem obrigaes dos servios de programas temticos:

b) Assegurar a difuso de uma informao que respeite o pluralismo, o rigor e a iseno;

17. Estatuto editorial

disponibilizado em suporte adequado ao seu conhecimento pelo pblico.

18. Servios noticiosos

noticiosos regulares, assegurados por jornalistas.

19. Conselho de redaco e direito de participao dos jornalistas

20. Nmero de horas de emisso

condicionado livre ou no condicionado com assinatura.

transmitidas gratuitamente, assim como a identificao de patrocnios.

empresas cujas actividades incluam o fabrico ou