Ilse Scherer-Warren

Ilse Scherer-Warren*

Este texto pretende trazer alguns indicativos para se pensar em que medida as redes de movimentos sociais na Amrica Latina apresentam pistas para polticas emancipatrias. Para se analisar a capacidade ou potencial de redes de movimentos sociais desse continente na construo de referenciais emancipatrios, partiu-se do pressuposto de que demandas materiais devem ser traduzidas em representaes simblicas, a fim de aproximar os atores das redes, permitir a construo de identidades coletivas e criar elos simblicos de referncia no interior das redes, que possibilitem a convergncia de suas pautas polticas. Verificou-se, ainda, como a intersubjetividade na rede se constri a partir de referncias normativas compartilhadas e quais os principais nveis constitutivos para o empoderamento de uma rede de movimento. Trata-se, pois, de verificar como atores coletivos especficos, localizados e com demandas particulares, tornam-se movimentos sociais mais abrangentes do ponto de vista de suas demandas e de seus territrios de atuao, com pautas polticas mais universais. Isto , como est sendo construda a passagem de aes coletivas restritas a movimentos sociais propriamente ditos. PALAVRAS-CHAVE: redes de movimentos sociais, aes coletivas, Amrica Latina, emancipao, demandas.

INTRODUO - alguns elementos sobre a trajetria dos movimentos sociais na Amrica Latina importante relembrar que, na Amrica Latina, a luta emancipatria tem suas razes em aes de resistncia e reivindicativas que se desenvolveram no corao de sistemas sociais altamente excludentes, com profundas desigualdades sociais e com prticas discriminatrias em relao a uma parcela considervel de seus habitantes, alm de Estados historicamente oligrquicos e autoritrios. Dessa forma, as principais mobilizaes populares no perodo colonial, antes do que antissistmicas declaradas, foram de rejeio, de negao e de afastamento dos sistemas excludentes (como os movi* Doutora em Sociologia. Professora Titular do Departamento de Sociologia e Cincia Poltica da Universidade Federal de Santa Catarina. Pesquisadora IA do CNPq. Centro de Filosofia e Cincias Humanas, Departamento de Cincias Sociais. Campus Universitrio Trindade. Trindade. Cep: 88040-900. Florianopolis - Santa Catarina Brasil. ilse@manezinho.com.br 1 Temtica apresentada como Conferncia de abertura Sesso 4 - O global em questo: redes e movimentos sociais transnacionais, no Seminrio Nacional Movimentos Sociais e os novos sentidos da poltica, 5 a 7 de junho de 2008, PPGCS/UFBA, Salvador.

Para uma sntese desse momento no Brasil, vide Carvalho, 2004, e, para a Amrica Latina em geral, vide Touraine, 1987.

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mentos messinicos, movimentos separatistas, formao de quilombos e resistncia indgena),2 ou ainda, na mesma lgica separatista, podemos relembrar o anarcos-sindicalismo, que vigorou na primeira repblica brasileira. de forma muito acanhada que surgem as primeiras aes coletivas de carter reivindicativo, especialmente a partir do incio no sculo XX, tais como as de operrios, camponeses, indgenas, comunitrios cristos etc. Sem condies de expressarem sua autonomia de sujeito numa esfera pblica mais ampla, so politicamente acolhidas por Estados oligrquicos, tutelares ou populistas, caracterizando uma cultura poltica que pode ser chamada de estadania, em contraste com a cidadania (Carvalho, 2004, p. 221). Dessa forma, os direitos sociais concedidos pelo Estado, ainda que parciais e focados, frequentemente antecedem a conquista dos direitos civis e polticos, conforme analisa o mesmo autor em relao realidade brasileira. Ser apenas em meados do sculo XX que

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REDES DE MOVIMENTOS SOCIAIS NA AMRICA LATINA caminhos para uma poltica emancipatria?1

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as contestaes populares assumem um carter mais politizado, com relativa crtica e autonomia em relao ao Estado, exercendo presso poltica para transformaes na estrutura social, como as Ligas Camponesas e os movimentos comunitrios ligados teologia da libertao, em vrios pases latino-americanos e, j nas dcadas de 1970-1980, o novo sindicalismo e vrios novos movimentos sociais na Amrica Latina.3 Com as ditaduras militares da segunda metade do sculo XX, surgem dois principais tipos de manifestaes de resistncia: por um lado, as organizaes clandestinas (guerrilhas e partidos de vis comunista ou socialista); por outro, manifestaes cvicas pblicas contra o poder autoritrio e as restries aos direitos civis e polticos, geralmente reprimidas pelas foras armadas. Com o processo de democratizao, desenvolve-se um movimento cidado que vai reivindicar a regulamentao ou a criao de novos direitos: civis, polticos, sociais, culturais, tnicos, de gnero e ambientais.4 J no final do sculo XX e incio do novo milnio, as organizaes da sociedade civil e os movimentos sociais passam a valorizar cada vez mais formas de participao institucional (audincias pblicas, assemblias e conferncias polticas, fruns, conselhos setoriais de polticas pblicas, oramento participativo, Agenda 21, etc.). Tais organizaes percebem, nesses espaos, a oportunidade do exerccio do controle social pela cidadania, considerado como um meio poltico adequado e legtimo para a expanso da democracia.5 Simultaneamente, alguns desses movimentos defendem e realizam uma resistncia poltica mais ativa (ocupaes de terra, bloqueio de estradas e ocupao de rgos pblicos e de empresas, especialmente transnacionais consideradas nocivas ao meio ambiente ou participao social dos excludos na produo social da riqueza, e outras formas de
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interveno com impacto poltico). Essa ltima tendncia percebe, nessas formas de resistncia, as possibilidades de atuao para um novo projeto de nao.6 O que interessa aqui perceber que, tanto nos espaos da participao institucional como nos espaos das assemblias populares e das redes autnomas dos movimentos sociais, as diferentes organizaes e tendncias dos movimentos sociais citadas acima se encontram e negociam aes polticas. Isso ocorre porque o movimento social atua cada vez mais sob a forma de rede, que ora se contrai em suas especificidades, ora se amplia na busca de empoderamento poltico. Portanto, pretende-se examinar, a seguir, como e atravs de que elementos materiais e simblicos, referenciais normativos, circuitos identitrios e formas de insero nas redes se constroem nexos politicamente significativos e emancipatrios.

DEMANDAS MATERIAIS E SIMBLICAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS As demandas materiais tm como referncia objetiva as excluses e carncias cotidianas dos sujeitos-base das lutas e so, portanto, histrica e espacialmente referenciadas. Nessa direo, podemos nomear alguns dos movimentos sociais populares mais expressivos na Amrica Latina atual (sem-terra ou campesinos, sem-teto ou de moradores, indgenas, quilombolas, negros, mulheres, piqueteiros, desempregados, dentre outros). Essas demandas se tornam signos e representaes simblicas atravs da traduo de seus significados em polticas de cidadania.7 Portanto, quando necessidades materiais transformam-se em representaes simblicas de carncias de determinados grupos e, consequentemente, eles constroem pautas polticas reivindicativas ou para
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Sobre o assunto, vide Scherer-Warren; Krischke, 1986; Caldern; Santos, 1987. 4 Vide depoimentos de vrios atores desstes tipos de movimentos em Rossiaud e Scherer-Warren, 2000. 5 Vide maiores desdobramentos sobre a trajetria poltica dos movimentos sociais no momento ps-ditadura em Scherer-Warren, 2008.

Maiores detalhes em Scherer-Warren, 2008. Sobre o trabalho de traduo, vide Santos (2008, p.3031): A traduo o procedimento que permite criar inteligibilidade recproca entre as experincias do mundo, tanto as disponveis como as possveis, reveladas pela sociologia das ausncias e a sociologia das emergncias.

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a transformao social dessa situao, temos o nascimento de uma ao coletiva ou de movimento social especfico,8 como frequentemente designado. Por outro lado, para se entender o potencial de formao de redes de movimentos,9 necessrio buscar os nexos que os atores polticos organizados constroem entre as demandas materiais ou as privaes no cotidiano e o sentido subjetivo dessas privaes, traduzindo esses nexos em formas expressivas, comunicativas e em pautas polticas comuns a vrias organizaes, criando identidades coletivas que possibilitam a articulao dos movimentos especficos numa rede de movimentos sociais. Os fruns da sociedade civil organizada e as redes interorganizacionais, ou coletivos em rede,10 tm sido espaos privilegiados para a construo desses nexos polticos, conforme constatado e analisado em nossa pesquisa em desenvolvimento.11 Com base em relatos de representantes destses fruns e coletivos em rede, verificamos que:
No combate excluso, apresenta-se a necessidade de articular-se a dimenso das condies materiais de existncia (desigualdade, pobreza, desemprego, segregao espacial, etc.), com a dimenso das condies simblica de sua reproduo (estigma, discriminao, desvalorizao pessoal e coletiva, etc.) e com as condies polticas de8

correntes (subcidadania, desempoderamento, etc.) (Scherer-Warren, 2007, p. 37 Projeto AMFES).

Em ltima anlise, trata-se de traduzir as demandas especficas e particulares em iderios politicamente mais amplos, mas suficientemente inclusivos em relao s desigualdades e discriminaes histricas diferenciadas. No se trata de recorrer a um universalismo abstrato, sem referncia concreta e substantiva ao cotidiano dos sujeitos submetidos excluso ou discriminao; nem a um relativismo da diferena que no considere os possveis processos de opresso ao diferente. Segundo Boaventura Santos (2004), h que se superarem os falsos debates sobre universalismo e relativismo cultural,
... cujos conceitos polares so igualmente prejudiciais para uma concepo emancipatria de direitos humanos. Todas as culturas so relativas, mas o relativismo cultural, enquanto atitude filosfica, incorreto. Todas as culturas aspiram a preocupaes e valores universais, mas o universalismo cultural, enquanto atitude filosfica, incorreto. Contra o universalismo, h que propor dilogos interculturais sobre preocupaes isomrficas [isto , que possam convergir numa unidade valorativa]. Contra o relativismo, h que desenvolver critrios polticos para distinguir poltica progressista de poltica conservadora, capacitao de desarme, emancipao de regulao.

Sobre os conceitos de aes coletivas e movimentos sociais vide Scherer-Warren, 1999; 2007b, 2007c. 9 Las redes de movimientos sociales van constituyndose en un proceso dialgico: a) de identificaciones sociales, ticas, culturales y/o poltico-ideolgicas, es decir, ellas forman la identidad del movimiento; b) de intercambios, negociaciones, definiciones de campos de conflicto y de resistencia a los adversarios y a los mecanismos de discriminacin, dominacin o exclusin sistmica, o sea, definen a sus adversarios; c) con vistas a la transposicin de los lmites de esta situacin sistmica en direccin de la realizacin de propuestas o proyectos alternativos, es decir, establecen sus objetivos, o construyen un proyecto para el movimiento (Scherer-Warren, 2006c.) 10 Coletivos em rede referem-se a conexes entre organizaes empiricamente localizveis (p.ex., entre ONGs ambientalistas). Estes coletivos podem vir a ser segmentos (ns) de uma rede mais ampla de movimentos sociais, que por sua vez uma rede de redes. O Frum Brasileiro do ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento uma sub-rede do movimento ambientalista brasileiro. Entretanto, o movimento social deve ser definido como algo que vai alm de uma mera conexo de coletivos. (vide Scherer-Warren, 2007c, p. 328). 11 Projeto AMFES - As mltiplas faces da excluso social, NPMS/CNPq, em andamento, coordenado por Ilse Scherer-Warren. Outros detalhes em Scherer-Warren, 2006a e 2007a.

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Vide tambm, a este respeito, Santos (2003b, p.429-461).

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O autor prope, como soluo para esste impasse, a prtica do dilogo intercultural e da hermenutica diatpica, atravs da qual as diferentes culturas passam a refletir sobre suas prprias construes (topoi) e a reconhecer as concepes mais abrangentes das outras culturas (topoi alheio).12 Esse dilogo intercultural pode facilitar a formao de redes de referncias normativas capacitantes, conforme veremos mais adiante. Nesse processo dialgico, h que se considerar a forma da relao intergrupal, se construda de forma democrtica ou em torno de um centralismo autoritrio; a existncia ou no de reconhecimento recproco sobre a vivncia da excluso ou da discriminao dos sujeitos; e, alm disso, a traduo dessa vivncia em novos valo-

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res coletivos dos grupos, na definio dos conflitos geradores da excluso e dos principais adversrios polticos. E, enfim, como esse processo reverte positivamente na construo de pautas para as polticas emancipatrias que conectam as vrias particularidades dos indivduos em redes normativas mais abrangentes, contribuindo para a transformao dos indivduos participantes em sujeitos de direito. Ou, ainda, conforme ressalta Touraine (1994b):
Uma sociedade democrtica uma sociedade que reconhece o outro, no na sua diferena, mas como sujeito, quer dizer, de modo a unir o universal e o particular [...], uma vez que o sujeito ao mesmo tempo universalista e comunitrio e ser sujeito estabelecer um elo entre esses dois universos, ensaiar viver o corpo e o esprito, emoo e razo (p. 1-2).13

sem dvida, nessa dialtica, as referncias normativas do cotidiano e sua transformao em iderios para o movimento so politicamente relevantes, conforme veremos a seguir.

REFERNCIAS NORMATIVAS E INTERSUBJETIVIDADE NAS REDES Ainda de acordo com Boaventura Santos (2008b), a concepo emancipatria dos direitos humanos no deveria recorrer a falsos universalismos, conforme j dito, mas deveria se organizar como uma constelao de sentidos locais mutuamente inteligveis que, assim, poderia vir a se constituir em redes de referncias normativas capacitantes. O autor acrescenta que o potencial antissistmico ou contra-hegemnico de qualquer movimento social reside na sua capacidade de articulao com outros movimentos, com as suas formas de organizao e os seus objetivos. Portanto, para que essa articulao seja possvel, necessrio que os movimentos sejam reciprocamente inteligveis. Tal inteligibilidade pode ser conseguida, segundo ao autor (2008a), atravs do trabalho de traduo que:

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Porm sempre bom relembrar que no h imperativo causal algum entre a vivncia do corpo (a materialidade) e do esprito (especialmente a subjetividade coletiva). A possibilidade da construo de sujeitos e da transformao desses sujeitos em atores politicamente ativos no transcorre como uma necessidade imediata da vivncia de carncias. A carncia por si s no produz movimentos sociais. O movimento resulta do sen... visa a esclarecer o que une e o que separa os tido coletivo atribudo a essa carncia e da possidiferentes movimentos e as diferentes prticas, de modo a determinar as possibilidades e os libilidade de identificao subjetiva em torno dela. mites da articulao ou agregao entre eles. Resulta tambm da subsequente transformao dos Dado que no h uma prtica social ou um sujeito coletivo privilegiado em abstrato para confesujeitos em atores polticos, da respectiva transrir sentido e direo histria, o trabalho de traformao das carncias em demandas, desstas deduo decisivo para definir, em concreto, em cada momento e contexto histrico, quais as consmandas em pautas polticas e das pautas polticas telaes de prticas com maior potencial contraem aes de protestos. Alm disso, para se obserhegemnico. var o surgimento de um movimento social propri dentro dessa lgica que a Via Campesina amente dito, esse deve ter a capacidade de autoidentificao coletiva em torno de conflitos, de tornou-se um elo relevante na rede de movimenadversrios centrais a serem enfrentados e da cons- tos sociais rurais em vrios continentes na luta truo de projetos e utopias de mudana.14 Mas, antissistmica frente ao modelo do agronegcio. A Campanha das sementes tornou-se um signo 13 Rencontre avec Alain Touraine. Entretien avec JeanFranois Dortier et Patrick Maret. Mensuel, n. 42, ago., emblemtico sobre produo e qualidade de vida, 2005. Disponvel em: www.ac-corse.fr/disciplines/ mobilizando no apenas os movimentos camposcienceseco/Atour1.html. Acesso em: 25 maio 2006. Apud Gadea e Scherer-Warren, 2005. neses mais consolidados, como o MST, mas tam14

A passagem de um movimento meramente reivindicativo para um movimento social propriamente dito requer a realizao de trs passos: 1. A identidade coletiva ou identificao em torno de uma causa comum; 2. A definio de uma situao de conflito e de seus adversrios;

3. Um projeto ou utopia de mudana. Vide, a esste respeito, Touraine, 1987 e tambm Scherer-Warren, 1999, 2000 e 2007b.

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bm os mais recentes, como o das mulheres e dos jovens, na medida em que suas questes especficas puderam ser traduzidas para novos significados, de acordo com uma viso de mundo mais igualitrio, mais saudvel e mais justo. Niemeyer (2006), em tese sobre o assunto, diz que, na Campanha das sementes,
... a problemtica camponesa seria conceituada de forma abrangente, associando questes que, no conjunto, corresponderiam aos direitos dos camponeses. Apesar de o foco estar nas sementes e na luta contra a propriedade intelectual dos recursos genticos, estas questes so associadas a outras questes-chave como soberania alimentar, cultura, gnero, desenvolvimento, propriedade intelectual, meio-ambiente, trabalho, direitos humanos, sade e consumo (p. 119).

transgnicos praticado pela Monsanto, Syngenta e Stora Enso.17 As questes da solidariedade entre sujeitos coletivos, do reconhecimento a partir ou apesar de suas diferenas e a abertura ao pluralismo democrtico so fundamentais para que ocorra a transformao das demandas particulares em pautas polticas que dizem respeito a um conjunto de excluses sociais que operam numa mesma ordem ou lgica sistmica. a partir de uma nova lgica associativa que a diversidade dos movimentos sociais latinoamericanos vem se articulando em redes polticas, como foi constatado no estudo de Korol (2007):
Conviven en el pueblo organizaciones tradicionales, como los sindicatos, centrales campesinas, estudiantiles, barriales; movimientos nacidos como respuesta a la exclusin, o a partir de bsquedas de reconocimiento; movimientos que plantean demandas econmicas o culturales. Conviven movimientos estructurados de manera fuertemente jerrquica, basados en la separacin de direccin y bases; y otros con dinmicas asamblearias, o de horizontalidad, que suelen tener grandes dicultades para crear un autntico protagonismo de las mayoras, y que tienden a desestructurarse con facilidad (p. 7).

15

A Via Campesina uma articulao de movimentos camponeses, e est presente em quatro continentes. No Brasil, o MST compe a Via com o MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens), MPA (Movimento dos Pequenos Agricultores), Movimento das Mulheres Camponesas (MMC), PJR (Pastoral da Juventude Rural), CPT (Comisso Pastoral da Terra), Abra (Associao Brasileira de Reforma Agrria), Feab (Federao dos Estudantes de Agronomia), PJR (Pastoral da Juventude Rural), indgenas e quilombolas. 16 Vide maiores desdobramentos em Niemeyer, 2006.

17

Maiores detalhes em: www.mst.org.br/mst/ pagina.php?cd=5066 18 Vide, a esse respeito, os resultados da pesquisa de Silveira, 2007, sobre os sujeitos do MST.

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A rede da Via Campesina,15 que se expandiu no contexto das realizaes do Frum Social Mundial, criou seu espao prprio de articulao poltica global e na Amrica Latina. Em 2004, foi realizada a IV Conferncia Internacional da rede, no Brasil (Itaic/SP), sob o lema: Globalizemos a luta, globalizemos a esperana. Os temas da soberania alimentar, das sementes transgnicas e da reforma agrria foram centrais. Representantes de organizaes camponesas de 80 pases compareceram, dentre as quais 18 pases de Amrica Latina e Caribe. Nesse encontro, foram realizadas a II Assemblia de Mulheres da Via Campesina e a I Assemblia de Jovens Camponeses da Via Campesina,16 articulaes que praticaram um ativismo de ao direta nos anos subsequentes, como nas ocupaes dos canteiros da Aracruz Celulose, no Rio Grande do Sul. As manifestaes tambm tm sido em solidariedade aos indgenas e quilombolas, especialmente do Esprito Santo, que perderam suas terras para a referida empresa, bem como contra o mercado de

Se, por um lado, esste encontro da diversidade dos movimentos representa tambm a possibilidade de fragilidade das lutas, devido sua fragmentao e efemeridade, por outro lado, representa um avano no plano do reconhecimento intersujeitos e interorganizacional, criando um potencial de democratizao no mbito das relaes sociais e polticas. Portanto, opera-se uma dialtica em que no apenas o sujeito torna-se ator, conforme afirma Touraine, mas em que o ator, em sua prtica movimentalista, vai se transformando em sujeito poltico,18 o que, para as camadas subalternas na Amrica Latina, um acontecimento poltico relevante, em termos sociais e culturais. a passagem do indivduo (do individualismo) ao sujeito (da poltica do reconhecimento). Isso ocorre porque, segundo Machado (2007, p. 277), vivemos numa era em que

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os interesses dos indivduos que os ligam em reEm ltima instncia, muitas vezes tambm des so cada vez mais cruzados, diversos e, frequentemente, tnues. Luta-se cada vez mais em se encontram subjacentes primeira concepo os torno de cdigos culturais, valores e interesses princpios universalistas da igualdade formal e diversos. Essa luta se d, cada vez menos, a partir dos indivduos e mais sobre a construo de su- da liberdade individual, pretendendo-se, segunjeitos sociais.

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Porm o encontro e, frequentemente, o desencontro dos cdigos culturais, dos interesses especficos e das concepes poltico-ideolgicas de diferentes organizaes na rede so produtores de tenses e conflitos internos nem sempre superveis, pelo menos, de imediato. Esse um desafio necessrio do jogo da negociao democrtica agonstica (Mouffe, 2003, p.19), isto , de uma democracia pluralista, que valoriza a diversidade e o dissenso e no tenta estabelecer uma esfera pblica a partir de sua eliminao. Uma das tenses mais frequentes ocorre entre vises distintas no interior das redes sobre os caminhos polticos para os processos de transformao social. De um lado, pode-se observar uma concepo que privilegia a determinao da classe para a transformao nas demais esferas sociais e culturais; de outro, uma concepo que privilegia os nexos e tenses entre igualdade e diferena. Uma desstas tenses pode ser observada na posio das denominadas esquerdas e de alguns movimentos sociais em relao s polticas de cotas nas universidades brasileiras. Os partidrios da primeira concepo defendem uma poltica de cotas exclusivamente social (para estudantes oriundos de escolas pblicas), a partir do pressuposto de que a desigualdade social determinante das demais esferas da vida social. Os defensores da segunda concepo defendem uma poltica de cotas sociais e tnicas (incluindo cotas para negros e indgenas), partindo do pressuposto de que, para alm dos nexos estruturais entre desigualdade e diferena, h uma relativa autonomia entre os processos sociais e culturais, com discriminaes histricas consolidadas que transcendem e, frequentemente, ultrapassam, em intensidade, as condies das desigualdades socioeconmicas, como o caso do racismo.19
19

do essa proposta, eliminar as desigualdades sociais unicamente atravs de polticas universais. Entretanto, essas j no condizem com a complexidade das relaes e respectivas contradies da sociedade contempornea, conforme crtica de Hall (2003):
Assim, no podemos simplesmente reafirmar a liberdade individual e a igualdade formal [...], pois podemos perceber o quanto ambas so inadequadas s complexidades de vnculo, pertencimento e identidade introduzidas pela sociedade multicultural, e como as profundas injustias, excluses sociais e desigualdades continuam a ser perpetradas em seu nome.(p. 88)

Numa outra direo, em nossa pesquisa sobre fruns da sociedade civil brasileira, observamos que o embate entre diferena e igualdade tem feito avanar o pluralismo democrtico agonstico no interior de alguns coletivos em rede, como no exemplo abaixo, da Articulao das Mulheres Brasileiras (AMB):20
Existe um conflito salutar, que tem feito a AMB crescer e se diferenciar, que o conflito que traz as organizaes de mulheres indgenas e as organizaes de mulheres negras para dentro da AMB, e agora tambm as organizaes de lsbicas. E toda a coisa da diferena e da igualdade que essas organizaes trazem, e que sempre gera conflito. Ns temos conseguido lidar de uma maneira muito positiva com isso, com esses conflitos, ns temos crescido com isso. A AMB que era simplesmente Articulao de Mulheres Brasileiras, agora carrega um subttulo que diz AMB - uma articulao feminista e anti-racista. Isso se definiu afirmando o feminino e tambm afirmando o anti-racismo como uma questo central. Isso tudo fruto das mulheres negras dentro da AMB, de dez anos para c. Porque l no processo de Bejing, l atrs, isso no era tema.

Segundo Santos (2007, p. 62-64), para se construir a emancipao, h que se contemplar a relao entre o respeito da igualdade e o princpio
cotas, especialmente para negros. Sobre as retricas contra e a favor das cotas nas universidades, vide Goss, 2008. 20 Entrevista concedida por representante da AMB ao Projeto AMFES, op. cit. Essa concepo normativa tambm se encontra na Marcha Mundial das Mulheres, que articula o feminismo latino-americano.

Estamos aqui apenas nos referindo a grupos de intelectuais e de movimentos sociais defensores das cotas, porm h tambm, no Brasil, grupos organizados contra-

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do reconhecimento da diferena. Nessa relao, h formas hbridas que se identificam com elementos da desigualdade (referente a um sistema de domnio hierarquizado, onde o que est embaixo est dentro) e de excluso (referente a um sistema de domnio hierarquizado, onde o que est embaixo est fora), sendo que as duas formas mais importantes para o autor so o racismo e o sexismo. Portanto, quando as redes de movimentos sociais encontram-se abertas para o dilogo intercultural, para a superao dos conflitos decorrentes de referenciais normativos de sujeitos coletivos diferenciados, enfrentado formas hbridas de desigualdade ou excluso, conforme exemplos empricos acima citados, onde os conflitos raciais, de gnero e homofbicos so enfrentados e coletivamente retrabalhados, o movimento poder estar caminhando para um processo de emancipao coletiva mais abrangente e profunda na Amrica Latina. Numa ltima dimenso, discutiremos em que medida os nveis constitutivos de uma rede tambm teem implicaes em sua democratizao interna e em seu empoderamento na esfera pblica.

na prtica dos movimentos sociais em rede, os quais, frequentemente, tm integrado uma ampla multiplicidade de atores polticos, alguns oriundos de tradies organizativas mais hierrquicas, e outros que emergem no contexto de um novo iderio de organizao em redes horizontalizadas. Essta condio, por um lado, gera tenses e ambiguidades no interior das redes, mas, por outro, cria um espao propcio para a alteridade intersujeitos e para prticas democratizantes, conforme j mencionado. O pluralismo das tradies organizativas, oriundas de mtodos de trabalho diferenciado, gera necessidade de negociaes e de reconhecimento mtuo de suas diferenas no interior da rede, como observamos em nossa pesquisa com o Frum Nacional de Reforma Agrria e Justia no Campo (FNRA)22 em relao a entidades de tipo sindical (modelo piramidal) e do movimento de massa (modelo basista e mais horizontalizado):
A temos um divisor de guas. Existe uma diviso clara de pensamento entre os movimentos de massa em geral (como o MST) e o movimento sindical (como a CONTAG)23... Qual o mtodo de ao? A CONTAG tem o mtodo de negociar, fazer o protocolo, o presidente do sindicato vai l, protocola e vai para casa. E pede para os filiados ficarem esperando, isso na maioria dos casos. Isso um problema de concepo de mtodo de luta, porque a essncia da ao deles a negociao e no a ao. E no movimento de massa j diferente, o movimento usa os dois mtodos a negociao e a ao. Qual a diferena da ao entre o movimento de massa e o movimento sindical? A CONTAG antes de comear a luta vai l e entrega a pauta para o governo, e s vai com a ao para receber a resposta do governo. Isso no luta, isso no politiza ningum. No movimento social diferente, a luta faz a luta, a negociao e o resultado da negociao resultado da luta.

NVEIS CONSTITUTIVOS DE UMA REDE DE MOVIMENTOS SOCIAIS Cohen estabelece os seguintes nveis na anlise do formato de rede, que incidem em seu empoderamento: organizacional, narrativo, doutrinal, tecnolgico e social.

o frum adota, como rede, para equacionar essta Sobre o nvel organizativo muito tem sido tenso? dito sobre as diferenas, na teoria, entre uma organizao em rede e uma organizao hierrquica.21 Interessa aqui apenas relembrar a especificidade 22 Entrevista com representante concedida ao Projeto
23 21

A rede ser forte se incluir uma histria que persuade e integra seus membros; se abranger estratgias e mtodos colaborativos baseados em Segue-se como o FNRA vem atuando com a uma doutrina bem definida; se utilizar sistemas avanados de comunicao e apoiar-se em vn- diversidade nos mtodos de ao, ou que mtodo culos sociais e pessoais fortes (2003, p. 436).

Tratei dessas perspectivas em vrios trabalhos anteriores; vide uma sntese conceitual recente sobre a noo de redes nos movimentos sociais em Scherer-Warren, 2007c.

AMFES, op. cit. Trata-se de dois atores estratgicos no interior do frum; todavia devemos dizer que o FNRA composto de vrias dezenas de organizaes que trabalham com a questo rural.

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Respeitando as diferenas, quando fazemos uma Campanha como essa, no vamos tirar uma semana para todo mundo fazer a mesma coisa, isso no funciona. Faz aquilo que ele sabe fazer, do jeito dele, com o mesmo objetivo. Se o movimento sindical quer fazer 500 audincias, timo, ento 500 audincias para cobrar do governo isso aqui (Carta da Terra).24 A Carta da Terra o nosso modelo, mas o mtodo da ao deles, vamos respeitar eles. O MST vai fazer uma marcha, vai chegar aqui em Braslia com 30, 50 mil pessoas, timo, o jeito dele, vamos apoiar. Vamos apoiar a negociao e vamos apoiar eles. Porque seno o Frum vira uma camisa de fora, enquadrando todo mundo. No somos uma federao. Temos que fortalecer as aes dos movimentos pela unidade, e no fortalecer as diferenas para a briga (Projeto AMFES, 2007).

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Portanto, nesse embate, entre respeito diversidade (dentro de determinados limites ideolgicos, naturalmente) e a busca da unidade possvel na ao (no necessariamente homognea, mas complementar), que as redes de movimentos sociais vm construindo suas trajetrias. Dessa forma, o iderio de horizontalidade organizacional permeado pela existncia de elos internos que atuam a partir de representaes polticas formalmente mais hierarquizadas. Alm disso, necessrio lembrar que, mesmo nas organizaes de base, h delegaes de poder, necessrias eficcia e viabilizao da participao em prticas polticas, especialmente as institucionais. Quanto ao nvel das narrativas e o doutrinrio, percebe-se que, nas redes de movimentos sociais latino-americanas, esses dois nveis tendem a se articular nas prticas discursivas atuais, aproximando a memria da excluso e da discriminao com o seu legado no presente, fruto desse processo histrico. dessa forma que redes de mulheres, de indgenas, de negros e de camponeses relembram a tradio colonial, patriarcal e patrimonial, o poder das oligarquias locais, a expropriao no campo econmico e a subordinao nos campos polticos, sociais e culturais. O depoimento abaixo ilustrativo dessa condio:25
24

Ns, mulheres ndias e negras, reunidas na 1 Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada de 15 a 17 de julho de 2004 em Braslia DF , selamos uma aliana de parentesco: considerando a semelhana da opresso colonial sofrida pelos povos indgenas e afrodescendentes, em especial as mulheres; considerando que esses dois povos foram igualmente submetidos a processos de genocdio e/ou extermnio; considerando o estupro colonial, perpetrado contra ndias e negras; considerando a espoliao e expropriao das terras, das culturas, dos saberes desses dois povos; considerando a perpetuao da excluso histrica desses povos desde o trmino do perodo colonial at os nossos dias, que vitima especialmente as mulheres, distorcendo e desvalorizando suas imagens; considerando a necessidade da reparao histrica que o Estado brasileiro tem para com esses povos em geral e as mulheres em particular.

E, do ponto de vista propositivo e estratgico para as lutas sociais de forma articulada, acrescentam:
Decidimos: Firmar o nosso parentesco atravs de uma aliana poltica na busca conjunta de superao das desigualdades econmicas, polticas, sociais, culturais e de poder; Firmar uma aliana estratgica para a conquista da igualdade de oportunidades para mulheres ndias e negras na sociedade brasileira; Firmar uma aliana estratgica que d visibilidade a ndias e negras como sujeitos de direito. Doravante ndias e negras consideram-se parentes.

Na mesma entrevista, foi acrescentado que o elo de unio, na rede, encontra-se na Carta da Terra, em relao a qual at a CONTAG assinou, ajudou a construir. A Carta da Terra hoje o nosso documento principal. At que mude esse cenrio, em que estamos vivendo, ser o nosso documento guia. 25 Vide Scherer-Warren (2006b, p.132).

A estratgia poltica de uma aliana de parentesco construda a partir de um trabalho de traduo de vivncias histricas semelhantes, porm no necessariamente idnticas, cuja subjetividade, construda a partir do sofrimento no presente, permite a construo de uma identidade comum em torno de uma utopia emancipatria. Em relao aos povos mais excludos e discriminados social e culturalmente na Amrica Latina, ainda h um lugar para a associao das narrativas histricas de reparao, com os iderios presentes nas lutas para a construo de sujeitos de direito, conforme reivindicado no documento acima. Portanto, h um encontro e um desencontro em relao ao que foi concludo por Touraine (2007), em seu estudo sobre a sociedade das mulheres na Frana, quando diz que:

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... a anlise dos atores tornou-se mais importante do que a anlise das situaes, visto que no acreditamos mais naquilo que Jean-Franois Lyotard chamou de grandes narrativas, nas filosofias da histria, e em particular nas duplas oposies binrias. A idia de uma infraestrutura determinando as formas da vida poltica e as ideologias j nos estrangeira (p. 163).

O MST reconhece que a internet uma ferramenta de luta importante para os movimentos sociais da atualidade, e destaca que ela permite um rompimento com o olhar da mdia tradicional que enxerga no movimento uma negao da ordem legal da sociedade; por outro lado, os semterra no acreditam que a internet seja a principal ou nica forma de ao dos movimentos
27

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Para uma anlise detalhada desste movimento, vide Gadea, 2004.

Essas rdios comunitrias conseguem atingir as populaes mais carentes, excludas digitais, divulgando mensagens dos movimentos sociais e mobilizando para a participao em reunies e eventos.

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De fato, as filosofias da histria, como teleologias, e as decorrentes oposies binrias, como determinismos, de uma forma geral tendem a ser rejeitadas aqui e acol, como frutos do dilogo de redes mais amplas dos movimentos transnacionais nas diversas reas. Porm as narrativas histricas esto sendo reescritas na Amrica Latina pelos movimentos indgenas, dos negros, dos sem-terra, das mulheres e outros, de forma crtica s narrativas hegemnicas da democracia racial, da homogeneidade cultural, do homem cordial e outras semelhantes. A releitura da histria e a sua traduo em novas referncias simblicas e iderios que encontram ecos no cotidiano dos grupos subalternos criam condies propcias para que eles se relocalizem em relao herana social de sua condio humana, recuperem e re-interpretem signos culturais (por exemplo, o de raa e o de etnia), construam identidades coletivas e se reconheam mutuamente como sujeitos de direitos. No nvel da informao e da comunicao, as novas tecnologias tm um papel relevante para a formao de uma sociedade civil cada vez mais ampla e mundializada. Tanto o movimento altermundializao quanto as redes de movimentos especficos tm se beneficiado desses recursos, no s para a comunicao inter-rede, mas tambm na construo de uma rede de simpatizantes, de solidariedade e na formao de uma opinio pblica mundial e (ou) latino-americana, a partir de uma sociedade civil crtica. O primeiro exemplo que provocou um forte impacto nessa opinio pblica mundializada foi o movimento neozapatista de Chiapas, no Mxico, o que levou Castells (1996) a defini-lo como a primeira guerrilha informacional.26 O que interessa enten-

der aqui como esse recurso tecnolgico contribuiu para o encontro de um movimento indgena localizado com redes transnacionais ou, conforme relato de Gadea, ao chegar Selva Lacandona, Chiapas, como se encontra a ocultao histrica e o no-reconhecimento dos povos indgenas: ... se percebe como o colonial no uma poca histrica, algo do passado, [...] mas que a presena indgena, hoje, sustenta que a realidade colonial continua vigente em Chiapas (2004, p. 66). Essa situao de excluso foi reinterpretada e ressignificada atravs das redes virtuais, para outras formas de excluso e resistncia na modernidade:
A composio social indgena com demandas cidads parecem definir o espao local identitrio e o espao nacional de projeo poltica, enquanto o transnacional se consolida nas redes de identidade ou comunidades de resistncia criadas, aparecendo em seu imaginrio discursivo palavras como diferena cultural, diversidade, biodiversidade, pluralismo, defesa da identidade humana e solidariedade. A partir desta justaposio de espaos, se evidencia a flexibilidade constitutiva da identidade, estratgia e demandas do movimento neozapatista, sua capacidade de articulao como ator coletivo num cenrio sem fronteiras precisas, onde os inconformados e rebeldes de todo o mundo, os excludos da modernidade, tecem as resistncias, como afirma o subcomandante Marcos (Gadea, 2004, p. 247-248).

Enfim, as novas tecnologias, especialmente a internet e as rdios comunitrias,27 so um elemento facilitador na difuso das narrativas e iderios em construo pelos sujeitos, ns das redes, mas geralmente no so o nico ou principal elemento mobilizador na gerao de uma rede de movimento social, o que referendado por representante do MST em pesquisa realizada por Orrico Rocha (2004):

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sociais deste incio de sculo XXI. Para eles, a conectando os espaos locais com espaos naciofora de um movimento social continua sendo a nais, regionais e internacionais. Bringel e Falero, sua capacidade de organizao e mobilizao.

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Isso nos remete ao quarto elemento constitutivo de uma rede os vnculos sociais e pessoais e sua capacidade de gerar mensagens de conexo, mobilizao e empoderamento. Na pesquisa sobre os fruns da sociedade civil,28 constatou-se que, em sua totalidade, eles utilizam formas de comunicao virtual para se relacionar com seus membros e para gerar informao. H um amplo esforo para atingir as bases de referncia dos fruns, pois se considera que a relao interindividual e interorganizacional necessria na construo do coletivo e da identidade dos movimentos. No caso da comunicao virtual, tem sido feito um esforo institucional para disponibilizar meios eletrnicos (acesso internet e a e-mails nas sedes de ONGs ou de associaes filiadas). Porm os encontros presenciais (reunies, seminrios, assemblias, etc.) continuam sendo muito valorizados, pois neles onde ocorre o debate mais profundo, a experincia da prtica na poltica, os vnculos mais duradouros no interior da rede. A forma virtual e a presencial de comunicao se complementam, na medida em que a primeira mais gil, mais ampla e, s vezes, com menos custos individuais; a segunda mais intensa, ainda que de mais difcil realizao nos fruns mais amplos, conforme afirmou uma representante do Frum Nacional da Mulher Negra:
... a gente tem pegado carona em outros eventos. Falta de recursos. Quando vai ter uma reunio tal, a gente liga para fulano: Voc tem que participar desse evento a, para voc vir para a gente se reunir. isso que tem acontecido, carona mesmo.

em anlise das relaes do MST do Brasil e do FUCVAM (Federao Uruguaia de Cooperativas de Moradia por Ajuda Mtua) com as redes transnacionais de apoio, observaram que essas organizaes buscam construir alianas transnacionais com o objetivo de construir alternativas de sociedade e projetar novos eixos de resistncia regional, no caso latino-americano. Acrescentam que, dessa forma, a resoluo de uma necessidade como o acesso terra ou moradia pode ser construda socialmente como um direito, com um sentido emancipatrio frente ao projeto do capital (Bringel; Falero, 2008, p. 282). Alm disso, a partir de eventos ou datas comemorativas, vrias redes vm construindo um conjunto de mobilizaes simultneas. Por exemplo, o dia 8 de maro data de mobilizao da Marcha Mundial das Mulheres (MMM), em vrios continentes, na Amrica Latina e em vrios locais, conectando-se com as mltiplas redes femininas, feministas e de movimentos simpatizantes. Dessa forma, a MMM conecta suas questes especficas com questes mais gerais dos movimentos em rede. Em 2008, o eixo foi:
Mulheres em luta por igualdade, autonomia e soberania popular, que reafirma a luta para mudar a vida das mulheres imbricada luta para mudar a sociedade. Para isso, o feminismo deve incorporar as dimenses de raa/etnia, sexualidade, classe e toda diversidade que h entre as mulheres, numa perspectiva de solidariedade... Neste marco, a integrao latino-americana desde os povos uma batalha a ser travada para a construo de nossa emancipao como continente. (Boletim da Marcha, 2008).

A partir dos vnculos sociais e polticos interindividuais e interorganizativos, as redes de movimentos desenvolvem seus processos mobilizatrios em espaos locais ou regionais, mas, de forma articulada buscam impacto miditico, visibilidade numa esfera pblica ampliada, desenvolver estratgias polticas e propostas programticas em torno de suas necessidades e de sua noo de direitos,
28

Vide Projeto AMFES, op. cit.

a partir desse encontro de uma pluralidade de demandas, de lutas por reconhecimentos especficos, de definio de conflitos e de adversrios particulares e sistmicos e luz de um projeto popular mais amplo de integrao latino-americana, que contemple a participao poltica e autnoma dos sujeitos coletivos, que os movimentos ditos populares, atravs de suas redes, vm se fortalecendo no continente, sendo uma referncia poltica relevante para vrios governos.

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CONCLUINDO

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Para uma explicitao destes nveis, vide Scherer-Warren, 2006a. 30 Vide detalhes dessas lutas na Amrica Latina em Jelin e Hershberg, 2006; Carvalho, 2004, e alguns exemplos em Scherer-Warren, 2006b.

chefes de Estado das trs regies, recentemente no Peru. Sobre as diferentes estratgias (contra-cpulas, manifestaes e fruns) do movimento anti-globalizao, vide a obra de divulgao de Echart, Lpez e Orozco, 2005. 33 Agncia Brasil , 16 maio 2008. Disponvel em: www.agenciabrasil.gov.br/noticias

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As redes de movimentos sociais, na atualidade, caracterizam-se por articular a heterogeneidade de mltiplos atores coletivos em torno de unidades de referncias normativas, relativamente abertas e plurais. Compreendem vrios nveis organizacionais dos agrupamentos de base s organizaes de mediao, aos fruns e redes polticas de articulao.29 Essas redes ora tm como nexos uma temtica comum (terra, moradia, trabalho, ecologia, direitos humanos etc.), ora uma plataforma de luta poltica mais ampla (a altermundializao, a soberania nacional, um projeto de nao, ou a luta contra o neoliberalismo, contra a hegemonia mundial do capitalismo, as guerras imperialistas, contra o monoplio dos meios de comunicao, dentre outras), indicando uma relativa volatilidade das redes, mas tambm sugerindo indcios de sua capacidade de abertura ao pluralismo democrtico agonstico (vide Mouffe, 2003). O encontro em torno das demandas materiais mais especficas contribui para a construo de identidades coletivas mais restritas, frequentemente na luta por direitos humanos setorizados.30 J o (Recebido para publicao em outubro de 2008) encontro em torno das plataformas mais gerais (Aceito em dezembro de 2008) contribui para a emergncia de movimentos de resistncia antissistmica na Amrica Latina. No ltimo caso, trata-se de redes de redes de movimen- REFERNCIAS tos sociais, multi-identitrias e multissetoriais, translocais e transnacionais. nesse contexto que BOLETIM DA MARCHA, n.46, abr., 2008. os movimentos dos sem-terra, indgenas, campo- BRINGEL, Breno; FALERO, Alfredo. Redes transnacionais de movimentos sociais na Amrica Latina e o desafio de neses, feministas, estudantes, moradores, negros, uma nova construo socioterritorial. Caderno CRH: redo Centro de Recursos Humanos da UFBA, Salvapastorais sociais, desempregados, piqueteiros, da vista dor, v. 21, n. 53, p. 269-288, maio/ago., 2008. economia solidria, lutas pela gua, atingidos pe- CALDERN, Fernando; SANTOS, Mario R. dos (Comp.). las barragens, ecolgicos etc., em crescimento em Los conflictos por la constitucin de un nuevo orden. Buenos Aires: CLACSO, 1987. vrios pases da Amrica Latina, dialogam entre si, traduzindo suas especificidades em sentidos comuns da luta de resistncia antissistmica. Alm 31 Realizadas anualmente na Amrica Latina, em sintonia das trocas virtuais, h lugares privilegiados para com o mesmo movimento globalizado. 32 Como a III Cpula dos Povos, paralela 5 Cpula da esstes dilogos ou manifestaes intersetoriais, Amrica Latina, Caribe e Unio Europia, que reuniu

como nos Fruns Sociais Mundiais, na MMM,31 nas manifestaes da Via Campesina, nos encontros paralelos s Cpulas Mundiais,32 dentre outros. Na III Cpula dos Povos, realizada em 2008 na Amrica Latina, foi concludo que, enquanto os governantes reunidos em Lima falavam sobre coeso social, mudanas climticas e reduo da pobreza, os movimentos e organizaes sociais afirmavam que a principal causa da desigualdade, da discriminao e da degradao ambiental a primazia dos mercados sobre os direitos humanos.33 Enfim, as redes de movimentos sociais, na Amrica Latina, vm construindo caminhos para uma poltica emancipatria, na medida em que se apresentam abertas diversidade das organizaes sociais da regio, vm colaborando para reescrever a histria de ocupao e a de dominao em cada pas, traduzindo-as em simbologias e significados para as populaes mais excludas, discriminadas e dominadas no presente, criando utopias de transformao que foram unificadas no lema um outro mundo possvel e suas variaes de interpretao.

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NETWORKS OF SOCIAL MOVEMENTS IN LATIN AMERICA. WAYS TOWARDS AN EMANCIPATORY POLICY? Ilse Scherer-Warren This paper intends to bring some pointers on thinking in what measure the networks of social movements in Latin America present ways for emancipatory policies. To analyze the capacity or potential of social movements networks in this continent in the construction of emancipatory referencials, we started with the presupposition that material demands should be translated in symbolic representations, in order to approximate the actors to the networks, to allow the construction of collective identities and to create symbolic links of reference inside the networks, that make possible the convergence of their political lines. It was verified, still, how intersubjectivity is built in the networks starting from shared normative references and which are the main constituent levels for the empowerment of a movement network. Thus, we strive to verify how specific, located collective actors and with private demands become enlarged social movements of the point of view of their demands and of their territories of performance, with more universal policy lines. That is, how the passage of collective actions is being built restricted to social movements properly said.

LES RSEAUX DE MOUVEMENTS SOCIAUX EN AMRIQUE LATINE. SONT-ILS LA VOIE DUNE POLITIQUE EMANCIPATRICE? Ilse Scherer-Warren Le propos de ce texte est dapporter quelques lments de rflexion pour savoir dans quelle mesure les rseaux des mouvements sociaux en Amrique Latine peuvent ouvrir des pistes des politiques mancipatrices. Afin danalyser la capacit ou le potentiel des rseaux de mouvements sociaux de ce continent, pour la construction de rfrentiels mancipatoires, on part du prsuppos que les demandes matrielles doivent, dune part, tre traduites par des reprsentations symboliques, afin de rapprocher les acteurs des rseaux et, dautre part, doivent permettre la construction didentits collectives et crer des liens symboliques de rfrence au sein des rseaux, permettant une convergence de leurs enjeux politiques. Nous avons galement pu vrifier comment se construit lintersubjectivit dans le rseau, partir de rfrences normatives partages, et quels sont les principaux niveaux qui permettent de sapproprier dun rseau de mouvement. Il sagit, en effet, de vrifier comment des acteurs collectifs spcifiques, localiss et qui ont des demandes particulires, se transforment en mouvements sociaux plus amples du point de vue de leurs demandes et de leurs domaines daction, et dont les enjeux politiques sont plus universels. En dautres termes, comment on passe dune action collective limite un mouvement social proprement dit.

KEYWORDS: networks of social movements, collective MOTS-CLS: rseaux de mouvements sociaux, actions collectives, Amrique Latine, mancipation, demandes actions, Latin America, emancipation, demands.

Ilse Scherer-Warren - Doutora em Sociologia pela Universit de Paris X (Nanterre). Professora Titular do Departamento de Sociologia e Cincia Poltica e coordena o Ncleo de Pesquisa em Movimentos Sociais (NPMS) da UFSC desde 1983. Pesquisadora IA do CNPq. Suas linhas de pesquisa versam sobre: movimentos sociais, redes, cidadania, globalizao, aes coletivas e democracia. Entre suas principais publicaes esto: Movimentos sociais: um ensaio de interpretao sociolgica (Florianpolis, 1989), Cidadania sem fronteiras: aes coletivas na Era da globalizao (So Paulo, 1999), Redes de movimentos sociais (So Paulo, 2005, 3 edio) e vrias publicaes em revistas nacionais e internacionais.

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