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Asociación Trabajador@s de la Educación de Neuquén

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INFORME 4º JORNADA UNIFICADA MODALIDAD ADULTOS

Jueves 3 de septiembre de 2009

“No compartimos la idea que el docente

es responsable casi exclusivo de la
situación educativa y, sin dejar de asumir
posibles errores o carencias propias,
debemos continuar dando pelea para que
se ataquen las causas del problema y no
sus consecuencias”.

Compañeros y Compañeras, queremos acercarles

información sobre la 4° Jornada Unificada de la modalidad
de Adultos que se realizó en el día de ayer en las
instalaciones de la EpA 6 de Neuquén Capital, y que fue
organizado y convocado desde ATEN Seccional Capital.

A la misma asistieron aproximadamente 40 docentes

de 9 instituciones del ámbito de la Educación Básica de
Adultos y de los Centros de Formación Profesional
(CeMOE 6, Nucleamiento 1 y 3, EpA 6 y 9, CepaHo 5, 14
y 20. También estuvieron los miembros de la Comisión
Directiva de ATEN Seccional Capital y el Supervisor de la
Rama Sr. José Luis Barberini.

La moderación estuvo a cargo del compañero Silvio Winderbaum y el Secretario

General de la Seccional, Gustavo Aguirre, fue quien realizó un breve informe gremial de lo
tratado el día 1° de este mes en la reunión con el Ministro de Gobierno, Educación y Cultura,
Jorge Tobares.

Seguidamente, el moderador dio a conocer la Resolución 1530/09 del CPE por la que
se crea la Comisión entre representantes de ATEN y el gobierno para modificar y/o elaborar
nuevas normativas para la modalidad y también aquellas que respondan a necesidades
institucionales.

Continuando con el desarrollo de Jornada, los integrantes presentes de la Comisión

Gremial de Adultos de ATEN, compañera Cristina Trillo y compañero Gustavo Lofeudo,
realizaron una breve explicación del temario propuesto, puntualizando el marco referencia y
los motivos de selección de cada uno de los tema a debatir.

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 Como metodología de trabajo, se organizaron comisiones en las que los compañeros y
compañeras se incorporaban según su tema de interés. Cada una de las comisiones
constituidas recibió fotocopias de todo el material preparado para la ocasión (el mismo puede
ser solicitado en cualquier seccional de ATEN).

En plenario de comisiones, un/a integrante de cada comisión expuso las conclusiones

arribadas.

1.- Comisión tema: Revisión del nomenclador de cargos de la Rama y los requisitos
exigibles para su cobertura

a) Resulta indispensable contar la información correspondiente a todos y cada uno de

los cargos que figuran en el nomenclador, respecto a la cantidad de docentes, asiento
de funciones y en caso de afectaciones, repatriar el cargo a la Rama.

b) En el año 2007 figuran muchos cargos de Asesor Técnico (DPB-7 y DAC-7). En

cambio de prestar funciones en reparticiones ajenas al ámbito de las Unidades
Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos, esos cargos podrían destinarse
para la creación del cargo de Vice Director (tema propuesto en el punto F del
Informe de la 3° Jornada Unificada de Adultos)

c) Establecer, para aquellos cargos que queden en el nomenclador, los requisitos para su
cobertura y la metodología de designación.

d) En el nomenclador figuran dos tipos de cargos relacionados a secretaría (DAM-7 y

DPT-7), a los que habría que sumar el correspondiente a secretaría de las EpAs y de
los Nucleamientos y el de MEP a cargo de secretaría. Todas estas denominaciones y
códigos debieran unificarse en uno sólo.

e) El cargo de Coordinador Carrera de Adultos habría que reflotarlo para reflotar y/o
general la formación de base siempre solicitada desde los docentes de la rama (tema
propuesto en el punto J del Informe de la 3° Jornada Unificada de Adultos).

f) Clarificación de las actividades de los Puestos de Capacitación, funciones y requisitos

para la cobertura de los cargos correspondientes a los mismos y los motivos por los
que en el año 2007 el número de Coordinadores de Puestos de Capacitación (DPD-7)
ascendió a 23, cuando el de Instructor de Puesto de Capacitación (DPF-7)
permaneció en 5. En igual sentido, incorporar el pedido de información sobre las
Escuelas Albergues.

g) Existen en el nomenclador cargos que hace años que no son cubiertos, ¿Por qué
continúan figurando?

h) Respecto a las horas cátedras de enseñanza de Adultos Nivel Medio (DAC-6), habría
que revisarlas y determinar que pasen a la órbita de las Unidades Educativas para la
Formación de Jóvenes y Adultos con un código que las identifique como tal. Es
decir, o son de Nivel Medio o son de Adultos.

i) Analizar la posibilidad de reconvertir cargos existentes “fantasmas” en cargos para

áreas como Educación Física, Plástica, música, etc.

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 2.- Comisión tema: El Centro de Formación Profesional como conductor del
circuito de los “Convenios”.

a) Solicitar al CPE que no avale y/o certifique todo aquello que aparece como Convenio
de Capacitación (ya sea desde la DGA, el propio CPE o de cualquier Ministerio u
organismo del estado provincial) en el que las Unidades Educativas para la
Formación de Jóvenes y Adultos sean afectadas y estas no figuren como parte
principal del convenio.

b) Que el CPE se abstenga de afectar cargos y/o pagar salarios en todo aquello que
aparece o aparezca como Convenio de Capacitación (ya sea desde la DGA, el propio
CPE o de cualquier Ministerio u organismo del estado provincial) en el que las
Unidades Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos sean afectadas y estas
no figuren como parte principal del convenio. En su defecto, que las necesidades
sean cubiertas con creaciones de cargos u horas cátedras en las Plantas de las
Unidades Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos.

c) Los convenios realizados con la Educación Básica de Adultos no poseen un marco

Legal (aporte del Sr. Supervisor).

d) Analizar, redefinir y/o establecer normativa sobre lo dispuesto por el puto 4.4. de la
Resolución 629/00 respecto a designaciones de personal en el marco de un convenio.
Analizar la confección de listados ad hoc para los convenios.

e) Como tema propuesto para ser incorporado a los próximos debates, se presenta la
necesidad de analizar la complejidad para la clasificación de los “idóneos” desde una
óptica de revalorizar la figura del “idóneo” en el marco de los Talleres de
Capacitación Laboral y los Talleres de Capacitación para el Hogar.

f) Otro tema propuesto para ser incorporado a los próximos debates, se corresponde con
la necesidad de analizar las designaciones, continuidades, etc, en referencia a los
cargos correspondientes a las Instituciones Públicas de Gestión Privada, respecto a
las obligaciones y normativas que en idénticas situaciones atañen a quienes se
desempeñan en las Unidades Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos.

3.- Comisión tema: ¿Qué diferencia hay entre un CFP y un CeMOE, y entre entre
una EpA y un Nucleamiento?

a) Unificar en una única denominación a todas las Unidades Educativas para la

Formación de Jóvenes y Adultos (EpAs, Nucleamientos, Cemoe, CEpaHo, CFP,
Misión Monotécnica, Puest de Capacitación, etc.).

Que dichas Unidades incluyan: Formación Básica para Adultos, Capacitación

Laboral, Capacitación para el Hogar y Formación Social.

b) Los cargos tales como los CeCaLab, los CEpA y otras denominaciones deben pasar y
depender de las Plantas Funcionales de las Unidades Educativas para la Formación
de Jóvenes y Adultos. Que tales denominaciones desaparezcan, pasando a funcionar
todas bajo un mismo edificio y que lo hagan en las tres bandas horarias.

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 c) Que el CPE se abstenga de designar cargos de la modalidad para desempeñar
funciones en iglesias, clubes, sindicatos, etc.

d) La Planta Funcional de la DGA no debiera contar con cargos de base, ni con horas
cátedras y mucho menos debiera distribuir y/o realizar designaciones en los mismos.
Los cargos y horas cátedras deben pertenecer y/o ser creados en las Plantas
Funcionales de las Unidades Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos,
desde donde y con la anuencia de la DGA, serán atendidas las demandas sociales y
de las OCS.

e) Como tema propuesto para ser incorporado a los próximos debates, se presenta la
necesidad de analizar las acciones presupuestarias tendientes a financiar lo propuesto
en los puntos anteriores.

f) Otro tema propuesto para ser incorporado a los próximos debates, se corresponde con
la necesidad organizativa y gestional para el funcionamiento de dichas Unidades
Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos, unificadas en una sola y con
actividades en las tres bandas horarias.

4.- Comisión tema: ¿Cuál es el abanico de destinatarios de las Unidades Educativas

para la Formación de Jóvenes y Adultos? (esta comisión trabajó el tema en dos grupos
separados)

a) Respecto a la Formación Básica, se destaca: que mayoritariamente la matrícula está

conformada por adolescentes, que se recibe a muchos alumnos que pasaron por
Escuelas Especiales (o no fueron absorbidos por las mismas) y también que es
común contar con alumno/as de 13 años de edad.

La problemática socioeconómica de la matrícula se centra en grupos de bajos

recursos, inmersos en ámbitos violentos y con extensos tiempos de ocio

Ante ello, se propone la creación de cargos que sean utilizados para la organización
de ciclos por edades en dos grupos: adolescentes hasta 20 años por un lado, y adultos
jóvenes y mayores por otro.

Reafirmar como cota inferior a la edad de 14 años como requisito de ingreso.

b) Respecto a la Capacitación Laboral, entendiendo a ésta como habilitación para

trabajar con responsabilidad civil (Electricidad, Mecánica, Instalaciones de Gas, etc),
establecer como cota inferior a la edad de 17 años como requisito de ingreso.

Resulta indispensable reflotar la figura del Maestro de Integración Cultural (MIC),

con la creación de cargos para reforzar y completar los estudios en áreas como
Lengua y Matemática.

c) Respecto a la Capacitación para el Hogar, entendiendo a ésta como Talleres que no

habilitan para el trabajo con responsabilidad civil (Cocina, Corte y Confección, etc),
establecer como cota inferior a la edad de 15 años como requisito de ingreso.

d) Se destaca la falta de conocimiento respecto a la normativa de alumnos “especiales”

para el ingreso a la modalidad.

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 e) Resulta indiscutible la creación de más cargos para atender, por ejemplo, a grupos
numerosos y con alumnos “especiales” (pareja pedagógica o Auxiliar de MC).

f) Creación de Gabinetes Psicopedagógicos

g) Como tema propuesto para ser incorporado a los próximos debates, se presenta la
necesidad de tratar “Certificaciones” y “Acreditaciones”.

h) Otro tema propuesto para ser incorporado a los próximos debates, se corresponde con
la necesidad de incluir en las normativas procedimientos de articulación con la
Escuela Primaria, para que alumnos en alto riesgo social o de vulnerabilidad social
con edades entre los 11 y 14 años, participen en Talleres a cargo de un MEP.

Además, en el plenario surgieron otros temas como propuestas para ser incorporadas a
los próximos debates.

a) Una de ellas hace referencia a la necesidad de trabajar sobre la normativa referida a la

matrícula necesaria para la apertura y mantenimiento de Ciclos y Talleres en las Unidades
Educativas para la Educación de Jóvenes y Adultos, incorporando al análisis las
características zona geográfica y del barrio, las características de la población destinataria
(adolescentes, alumnos/as “especiales”, sólo adultos mayores, analfafetos, etc).

b) Analizar la posibilidad de reformular la actual división de tres ciclos de la Educación

Básica, en el marco de las necesidades de incorporar al ámbito del CPE y en especial a la
DGA cursos de alfabetización y terminalidad de los Estudios Primarios.

c) Solicitar a la DGA información sobre las acciones realizadas en el marco del equipo
coordinador de currícula y las funciones que se encuentran realizando las personas designadas
para participar en actividades curriculares según se establece en las Resoluciones 790/09 y
1128/09. Asimismo, exigir que toda construcción curricular sea realizada en los tiempos y con
los espacios necesarios para que todas y cada una de las Unidades Educativas para la
Formación de Jóvenes y Adultos pueda debatir y proponer temas de acuerdo a la realidad
cotidiana de sus cursos.

d) Solicitar explicaciones a las autoridades del CPE sobre la negativa del ejecutivo
provincial, que por estrictas razones presupuestarias, impide la creación de cargos de
supervivisión en el marco de lo dispuesto por el Cuerpo Colegiado en la Resolución 1994/08
y su contrapartida con la decisión política de asignar recursos para la creación del CFP
UOCRA en cumplimiento del acta acuerdo firmado por el Gobierno de la Provincia y la
Fundación de Educación y Capacitación para los Trabajadores de la Construcción. Cuya
Planta funcional contará con: un Director (DAJ-7), un Jefe de Sección (DBD-7), un Secretario
(DAM-7), dos Precepores (DEF-7), un Pañolero (DCA-7) y 15 bloques de 12 hs. cát.
(Resolución 575/09).

e) Solicitar la incorporación de todas y cada una de las Unidades Educativas para la

Educación de Jóvenes y Adultos a los establecimientos que participan del Legajo Único de
Alumnos en el marco de la Resolución 537/07.

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 Por último y como cierre de la Jornada, se acordó la realización de este informe sobre lo
acontecido para ser remitido a todos y cada uno de los compañeros y compañeras que
participaron, y a todas las Unidades Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos.

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