Ferreira Nacionalismo Espana

Revista de Claseshistoria
Publicacin digital de Historia y Ciencias Sociales Artculo N 361 15 de mayo de 2013 ISSN 1989-4988
DEPSITO LEGAL MA 1356-2011
Revista ndice de Autores Claseshistoria.com
MARCOS FERREIRA NAVARRO

El Fracaso del Nacionalismo en Espaa: nacionalismos en Espaa desde la Transicin
RESUMEN
Desde su aparicin durante el siglo XIX el nacionalismo ha sido una ideologa y un movimiento imparable que ha afectado a todas las esferas de la sociedad al igual que a otros movimientos ideolgicos. En Espaa, la cuestin nacional es tremendamente compleja ya que no slo existe un nacionalismo espaol sino tambin tres nacionalismos perifricos o subestatales (cataln, vasco y gallego) que hacen de la cuestin territorial un verdadero maremagno. El objetivo de este artculo es presentar como han ido evolucionando los nacionalismos en Espaa desde la Transicin hasta nuestros das, incluyendo la cruzada por la independencia en la que se han embarcado una parte importante de las lites polticas y econmicas catalanas y que cuenta con un importante apoyo de parte de la sociedad civil catalana.
ABSTRACT
Since the appearance during the 19th century, nationalism has been an unstoppable ideology and movement which affected every single sphere of the society as well as other ideological movements. In Spain, the national question is extremely complicated because there is not only the Spanish nationalism but there are also three peripheral national movements (from Catalonia, Basque Country to Galicia) which convert the territorial question into a real havoc. The objective of this paper is to present how the nationalisms in Spain have developed since the Transition process through the years up to nowadays. Hence, the crusade towards the independence that the political and economic elites from Catalonia have started and which have a strong support from an important part of the civil society of Catalonia region.
SINTESE
Desde a sua apario no sculo XIX, o nacionalismo tem sido uma ideologia e um movimento social e poltico imparvel que tem afetado todas as esferas da sociedade como tambm outros movimentos ideolgicos. Na Espanha, a questo nacional terrivelmente complicada porque no h s um nacionalismo espanhol, mas existem tambm outros trs nacionalismos perifricos (o catalo, o vasco e o galego). A existncia destes quatro movimentos nacionais faz da questo territorial espanhola um verdadero alvoroo...
Marcos Ferreira Navarro

Estudiante de Grado de Historia en la Universidad de Len (Espaa), Universidade Nova de Lisboa (Portugal) y Universidad de Granada (Espaa). marcos_fabero@hotmail.com Claseshistoria.com 15/05/2013
PALABRAS CLAVE
Nacionalismo, Nacionalismo estatal, Nacionalismos perifricos, Cuestin nacional, Cuestin territorial.
KEYWORDS
Nationalism, State nationalism, Peripheral nationalism, National question, Territorial question.
PALAVRAS CHAVE
Nacionalismo, Nacionalismo estatal, Questo nacional, Questo territorial. Nacionalismos perifricos,
1. INTRODUCCIN Del conjunto de las revoluciones burguesas que se dieron en la primera mitad del siglo XIX, aquellas que corresponden al ciclo de las Revoluciones de 1848 son las ms importantes. Aquel proceso de las Revoluciones de 1848 despert ilusiones y esperanzas de diferente tipo entre los intelectuales europeos. Por ejemplo, Victor Hugo esperaba de este ciclo revolucionario una unin de los Estados para crear los Estados Unidos de Europa. Por el contrario, Marx y Engels consideraban que estas revoluciones seran el preludio de la revolucin proletaria 1. Sin embargo, ni aconteci lo uno, ni lo otro. Lo que si sali en claro de las revoluciones de 1848, ms all de su inmediato fracaso, fue la consolidacin del nacionalismo. Pero, qu es el nacionalismo? Es imposible abordar en este trabajo un debate sobre lo que es y no es (o lo que se quiere que sea y no se quiere que sea el nacionalismo) primero porque yo no estoy capacitado para ello y segundo por las limitaciones espaciales. Se han intentado dar muchas definiciones objetivas2 y subjetivas3. No obstante, ninguna de estas definiciones es completamente satisfactoria, por lo que el
1 In defence of Marxism. Las revoluciones de 1848: el esperado preludio de la revolucin proletaria. In defence of Marxism, 27 de junio del 2008. http://www.marxist.com/lasrevoluciones-de-1848.htm 2 Tal vez en este sentido la ms conocida sea la realizada por Stalin, el cual defina nacin como una comunidad humana estable, histricamente formada y surgida sobre la base de la comunidad del idioma, de territorio, de vida econmica y psicologa, manifestada sta en la comunidad cultural. En STALIN, Iosif, El Marxismo y la Cuestin Nacional . Obras Escogidas, Nentori, Tirana, 1997, pg. 22. 3 En este sentido me parece importante destacar la aportacin del Austro-marxismo, corriente que consideraba que la nacionalidad y la nacin poda otorgarse a aquel grupo de personas que reclamaran dicha calificacin, ms all de donde vivieran. En este sentido, las naciones y nacionalidades para los austro-marxistas se expresaran a travs de corporaciones jurdicas pblicas con poderes culturales, administrativos y jurdicos. Esta definicin ha sido confeccionada a travs de los textos de HOBSBAWN, Eric, Naciones y Nacionalismos desde 1780, Barcelona, Crtica, 1991. Y en LASO, PRIETO, Jos Maria, La tragedia Yugoslava. En Dialctica, n. 25, 1994, pgs. 30-58.
ISSN 1989-4988 http://www.claseshistoria.com/revista/index.html
agnosticismo es la mejor postura que puede adoptar el que empieza a estudiar este campo4. Considero que aqu el historiador ingls lleva toda la razn, despus de todo, el nacionalismo ha sido utilizado a lo largo de la Edad Contempornea por cualquier ideologa y por cualquier movimiento social, poltico y econmico. Incluso desde el Marxismo 5 se ha venido instrumentalizando el nacionalismo, aunque siempre con el objetivo (ms terico que prctico) de defender y alcanzar el internacionalismo proletario. Pasando al mbito territorial espaol, la cuestin nacional se vuelve an ms complicada. No entrar en la cuestin sobre dnde debe ser situado el comienzo de la nacin espaola como tal y tampoco entrar en la cuestin de la gestacin de los nacionalismos perifricos. No es preciso conocer informacin sobre ambos aspectos ya que en el marco cronolgico de mi trabajo Espaa ya puede ser considerada como Estado-nacin, mientras que los nacionalismos perifricos ya han alcanzado un importante grado de madurez. No obstante, si considero necesario hacer una rpida referencia a la colaboracin entre los nacionalismos perifricos y el nacionalismo centralista en los primeros compases de la Transicin y sobre las esperanzas depositadas en la Comunidad Europea.
Durante la transicin cobr cierta vigencia la idea de que una Espaa integrada en Europa les resultara ms atractiva (o al menos ms llevadera) a quienes ms se haban rebelado tradicionalmente contra su encorsetamiento en una Espaa econmicamente atrasada y polticamente centralista. Ms an, desde la perspectiva del nacionalismo cataln y vasco, sobre todo, se confiaba que la cesin de competencias hacia abajo, a las Comunidades Autnomas, a la vez que hacia
4 HOBSBAWN, Eric, Naciones y Nacionalismos desde 1780, Barcelona, Crtica, 1991 pg. 16. 5 A este respecto, Marx y Engels se referan a naciones oprimidas y a naciones opresoras. En este sentido, en las naciones oprimidas la liberacin nacional sera un paso previo a la emancipacin de la clase obrera.
arriba,
la
Comunidad
Europea,
hara
disminuir
notablemente el peso y la presencia del Estado central 6. Sin embargo, los casi 40 aos transcurridos desde la Transicin Espaola han venido a demostrar que la estructura de las Comunidades Autnomas, la Unin Europea y los otros intentos por armonizar un nacionalismo centralista y espaol con un nacionalismo perifrico cataln, vasco y gallego no han funcionado como esperaban los unos y los otros en esos primeros compases de la Transicin. Por lo tanto, en la actualidad, la cuestin nacional en Espaa sigue siendo un tema sin resolver haciendo as que Espaa contine siendo invertebrada.
2. EL ESPECTRO POLTICO ANTE LA CUESTIN NACIONAL EN ESPAA En este punto abordar, de una forma rpida y general como han ido evolucionando respecto a la nocin de la cuestin nacional espaola los principales partidos polticos estatalistas. En este sentido, estudiar el posicionamiento por parte de la izquierda (PSOE y PCE/IU) y de la derecha (AP/PP, UCD y de UPyD). En el caso de los tres primeros partidos el estudio se justifica en la importancia que han tenido sobre la opinin pblica desde la Transicin. Respecto a UPyD, a pesar de que este partido ni se considera de derechas o de izquierdas, considero que respecto a la cuestin nacional mantiene una postura cercana o incluso ms reaccionaria respecto a la idea nacional de Espaa y a los nacionalismos perifricos que aquella que manifiesta el Partido Popular. Lo primero que debe ser sealado respecto a la posicin de la izquierda o la derecha estatal respecto a la cuestin nacional es que parte del concepto popularizado por Jrgen Habermas patriotismo constitucionalista y a travs del cual la nacin no deba definirse por los rasgos que para Stalin defina lo que era una nacin, sino que deba definirse a travs de los principios de un texto constitucional genrico de los Estados democrticos parlamentarios y que respetan los DDHH y as
6 POWELL, Charles, Espaa en Europa: de 1945 a nuestros das. En Ayer, n.49, 2003, pg. 97.
en contraposicin a los negativos efectos de una definicin cultural de la nacin, el patriotismo constitucional une a los distintos grupos tnicos de un Estado en una identidad compartida e incluyente con la que todos pueden identificarse 7. Ser, por lo tanto, la Constitucin de 1978, a travs de la que los partidos legitimen en ltima instancia sus posiciones respecto a cualquier cuestin nacional espaola o perifrica. En este sentido, la Constitucin se ha convertido en un texto casi-sagrado que apenas se puede modificar8, siendo el artculo 2 del Ttulo Preliminar el Santo Grial de la Constitucin9 que se usa para defender la unidad de Espaa contra aquellas posiciones de los nacionalismos perifricos que pretenden romperla10. Para aquellos grupos que dicen ser de izquierdas, la cuestin nacional es un asunto complicado. La izquierda espaola, mientras coincide en polticas sociales o econmicas, se encuentra dividida con respecto a estrategias nacionales a nivel sub-
7 BALLESTER, RODRGUEZ, Mateo, Auge y declive del Patriotismo Constitucional en Espaa, pg. 4. 8 En sus 35 aos de historia, el texto constitucional fue modificado en dos ocasiones. La primera en 1992 con motivo de adaptar la Constitucin a una exigencia del Tratado de la Unin Europea. Mientras que la segunda ocasin fue en el ao 2011 para modificar el artculo 135 con el objetivo de introducir el concepto de estabilidad presupuestaria y de introducir la prioridad en el pago de los intereses por los crditos contratados y del capital adquirido a travs de la Deuda Pblica. EL PAS. El nuevo artculo 135. EL PAS, 26 de agosto del 2011. http://politica.elpais.com/politica/2011/08/26/actualidad/1314314619_582841.html. 9 El artculo 2 dice as: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Si bien es cierto que dicho artculo sera difcil de modificar porque su procedimiento sera del tipo agravado y no ordinario, no es menos cierto que siempre se ponen excusas para evitar abordar no ya la reforma, sino simplemente un debate sobre la posibilidad de reformar completa o parcialmente puntos que daran un nuevo significado a la Constitucin espaola. Ver por ejemplo: EL PAS. Rajoy antepone la estabil idad a las peticiones de reforma constitucional. EL PAS, 22 de febrero del 2013. http://politica.elpais.com/politica/2013/02/21/actualidad/1361479849_888605.html. 10 Tanto con el Plan Ibarretxe (2003) como con el Estatuto de Autonoma de Catalunya (2005) como con el rdago independentista cataln (2012), fueron criticados y/o rechazados por los grandes partidos en base a que rompan la unidad de Espaa amparndose para defender esta postura en algunos de los postulados del Ttulo Preliminar de la Constitucin de 1978. Por ejemplo, ver: EL PAS. PP: el artculo 2 de la Constitucin defiende la indisoluble unidad de Espaa. El PAS, 26 de septiembre del 2012.
estatal11. A pesar de esta divisin, la izquierda nacional basa sus postulados sobre la cuestin nacional en dos elementos: por un lado, la solidaridad nacional y por otro lado, el autogobierno regional. Durante el Franquismo, el PSOE apoy el derecho de autodeterminacin de Galicia, el Pas Vasco y Catalunya en base a la teora de la liberacin nacional revolucionaria. Sin embargo, el fin de la dictadura se produjo en unos trminos que propiciaron que los tiempos de la Transicin fueran marcados por aquellos sectores reformistas del propio Franquismo. Esto produjo que el partido liderado por Felipe Gonzlez reflexionara sobre sus posiciones y reculara en sus planes de ofrecer el derecho de autodeterminacin a las tres comunidades anteriormente nombradas. As, una vez eliminada la promesa de autodeterminacin para las que hasta ese momento eran las nacionalidades histricas, era necesario buscar un nuevo proyecto sobre la cuestin nacional. A este respecto, concorde Alejando Quiroga y Sebastian Balfour 12, se pueden distinguir tres tendencias en la idea que desde el PSOE se ha lanzado sobre la nacin espaola. Por un lado, el modelo neo-regional que reivindicaba un modelo simtrico, con
alto grado de descentralizacin pero considerando a Espaa como la nica nacin del Estado. Por otro lado, est el modelo defendido desde las secciones regionales del
PSOE de Catalunya, Galicia y el Pas Vasco. Este modelo defiende que Espaa es una nacin de naciones y por lo tanto, las tres comunidades anteriormente nombradas son tambin naciones. En palabras de Pasqual Maragall: Es una Espaa comn, pero no nica, en la que conviven identidades diferentes con un proyecto compartido13. Es un modelo que defiende una federacin asimtrica, en donde el Galeusca deberan tener el mayor grado de autonoma posible, por encima del resto de CCAA.
11 BALFOUR, Sebastian, La Izquierda y los nacionalismos desde la Transicin. En Seminario Izquierdas y nacionalismos en la Espaa contempornea. 12 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg.140-148. 13 NUEZ, SEIXAS, Xos M. La nacin en la Espaa del siglo XXI: Un debate inacabable. En En Pasado y memoria: Revista de historia contempornea, n.9, 2010, pg. 138.
Por ltimo, se encuentra la corriente que defiende a Espaa como una nacin
de ciudadanos y se opone a una excesiva descentralizacin y a aquellas reclamaciones de los nacionalistas perifricos que puedan conllevar a la creacin de una federacin asimtrica por considerar que dicha federacin creara una situacin injusta de desigualdad entre los ciudadanos de Espaa. Las diferencias entre estos tres modelos, especialmente los dos ltimos, tuvo su mxima expresin en el 2003 cuando las lites socialistas se reunieron para dar forma a una nueva propuesta territorial. Finalmente, e l PSOE proclam su voluntad de que el principio de igualdad entre los espaoles est por encima del principio de autonoma14. Aunque esta declaracin no ha resuelto, ni mucho menos, las tensiones acerca de la cuestin nacional y territorial dentro del PSOE15. Respecto al modelo territorial y nacional defendido por el PCE y posteriormente por Izquierda Unida, este se basa en la creacin de una Federacin asimtrica, en donde los derechos de los pueblos estn por encima de los individuos. En este sentido, IU apuesta por una federacin plurinacional con altas dosis de autogobierno para los Estados federados que incluira, en teora, el derecho a la autodeterminacin. As es como lo define Nuez Seixas; Izquierda Unida (IU) incide () en la afirmacin del derecho de autodeterminacin de todas y cada una de las Comunidades Autnomas, que podran optar por la separacin16. Sin embargo, en la prctica, la situacin es diferente. Cuando algn partido promueve abiertamente el derecho de autodeterminacin, IU rechaza promover la secesin y apela a la solidaridad e
14 BALFOUR, Sebastian, La Izquierda y los nacionalismos desde la Transicin. En Seminario Izquierdas y nacionalismos en la Espaa contempornea. 15 Un buen ejemplo de que el debate sigue muy vivo, es la actitud de los socialistas catalanes, los cuales defienden el derecho de Catalunya a realizar una consulta de autodeterminacin. Ver por ejemplo: La Marea. Catalua inicia un debate centrado en la autodeterminacin. La Marea, 25 de septiembre de 2012.http://www.lamarea.com/2012/09/25/cataluna-inicia-un-debate-centrado-en-laautodeterminacion/ Otro ejemplo es: EL PAS. El PSC se desmarca del PSOE y hoy votar a favor del derecho a decidir. EL PAS, 26 de febrero del 2013.http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/02/25/catalunya/1361798429_967116.html 16 NUEZ, SEIXAS, Xos M. La nacin en la Espaa del siglo XXI: Un debate inacabable. En Pasado y memoria: Revista de historia contempornea, n.9, 2010, pg. 138.
igualdad para mantener una unidad federal entre los espaoles17. Esta opinin se ratifica al observar la postura de IU en cuanto a la cuestin catalana, en donde Cayo Lara se opone a la deriva soberanista de Catalunya no en base a un conflicto de clase18, sino a que todos los espaoles deben decir algo al respecto tal y como declar: Aqu todos estamos formando parte de esto que se llama Estado espaol y cualquier decisin que se adopte en ese sentido tiene que contar tambin con la posicin que tenemos que tener todos19. Por otro lado, para la derecha espaola, la cuestin nacional es un asunto menos espinoso que para la izquierda. No obstante, es curioso observar como casi ningn representante de la derecha se denomina a s mismo nacionalista, sino defensor de la unidad de Espaa. Esto se debe principalmente a que tras la cada de Franco ningn gran partido poltico, ya fuera de derechas o de izquierda, quiso abordar la reflexin sobre la II Repblica, la Guerra Civil y el Franquismo, ergo, se asoci todo aquello que tuviera que ver con espaol a la herencia franquista que era necesario repudiar. Que la memoria de la guerra civil y del franquismo no fuese compartida impeda que cristalizase una memoria patritica comn cimentada en el pasado reciente 20. As, fue imposible cimentar un nacionalismo nacional en torno al antifascismo como haba sido posible la Italia de la posguerra. La falta de crtica con el pasado Franquista y el hecho de no querer enfrentarse a su pasado ms reciente21 provoc que la derecha basara su discurso nacionalista y
17 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg.149. 18 Un anlisis de izquierdas en este sentido es realizado por Vincen Navarro. El Catedrtico de Ciencias Polticas defiende el derecho a decidir de los catalanes su futuro a travs de un referndum de autodeterminacin, al tiempo que sita la defensa soberanista de CIU como una forma de desviar la atencin de los recortes que se estn produciendo en el Estado de Bienestar de Catalunya y culpar a Madrid por ello. Se pueden consultar los artculos de Vincen Navarro en su blog personal: http://www.vnavarro.org/ 19 Europapress. Cayo Lara: Catalua no puede decidir su futuro "unilateralmente". Europapress, 24 de enero del 2013. 20 NUEZ, SEIXAS, Xos M. Conservadores y patriotas: El nacionalismo de la derecha ante el siglo XXI. En, TAIBO, Carlos (dir.), Nacionalismo espaol: esencias, memoria e instituciones, Madrid, Los libros de Catarata, 2007, pg. 160. 21 Se debe tener en cuenta que muchos sectores de la derecha de la Transicin fueron personajes relativamente importantes durante la Dictadura de Franco. Sin ir ms lejos, Manuel
territorial en los siguientes dos axiomas: el historicismo de la nacin espaola por un lado y en el organicismo de la nacin por otro lado. Respecto al historicismo, me parece destacado sealar lo que escribe el controvertido historiador Cesar Vidal al respecto: Espaa, una nacin que no surgi a finales del s. XV, sino que para aquel entonces llevaba siglos pugnando por volver a ser la nacin unida que exista con anterioridad a la llegada del islam22. La opinin de Vidal fue ya formulada en trminos parecidos por la Real Academia de la Historia23. Respecto al organicismo, se considera que la nacin es un organismo vivo, una fuerza perenne cuya naturaleza no depende nicamente de la poca, ni de las personas que viven en ella 24. A partir de los dos axiomas anteriores, se dibujan tres lneas de actuacin nacional y territorial, que a diferencia de lo que suceda en el caso de la Izquierda, no se contraponen, sino que se complementan. Por un lado, la nostalgia por el pasado, que lleva a instrumentalizar momentos
importantes en la Historia d e Espaa como momentos para justificar un pasado glorioso que permita afrontar los retos del futuro. Por otro lado, el discurso regionalista que se ha dado en el PP desde la
dcada de 1990 y en donde se defiende la fuerza del regionalismo y la importancia de la patria local. La virtualidad de esta variante, hoy en da en retirada, ha consistido en mi opinin en que ha encauzado la aceptacin, al principio renuente, del marco autonmico por la derecha conservadora25.
Fraga (lder de Alianza Popular) ocup cargos de importancia en el gobierno franquista como el Ministerio de Informacin y Turismo, mientras que Adolfo Surez (lder de la UCD) si bien tuvo menos importancia que Fraga, tuvo un activo papel durante la dcada de 1960 dentro del Movimiento Nacional, ocupando cargos de importancia como el de Director General de RTVE 22 Libertad Digital. Espaa se convirti en nacin en el siglo XV?. Libertad Digital, 2 de diciembre del 2009. http://historia.libertaddigital.com/espana-se-convirtio-en-nacion-en-el-sigloxv-1276237243.html 23 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pgs. 188-193. 24 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg. 187. 25 NUEZ, SEIXAS, Xos M. Conservadores y patriotas: El nacionalismo de la derecha ante el siglo XXI. En, TAIBO, Carlos (dir.), Nacionalismo espaol: esencias, memoria e instituciones, Madrid, Los libros de Catarata, 2007, pg. 162.
Por ltimo, el discurso nacionalista reactivo, que ha llevado a la derecha a
basar parte de su discurso territorial y nacional en base a una contraposicin y condena del otro. El otro es el nacionalismo perifrico y desde los ltimos aos los inmigrantes de origen magreb o rumano que erosionan la esencia de la nacin Espaola. De estas tres lneas de actuacin sale un discurso que premia el regionalismo como contraposicin a aquellas que son nacionalidades histricas. El paradigma mximo de este regionalismo lo encontramos en el Estatuto de Autonoma de Valencia del 2006 en donde se reconoca la calidad de los valencianos como nacionalidad histrica. Cuando este regionalismo no es suficiente, el discurso es de condena directa contra los nacionalismos perifricos acusndoles de querer romper la unidad es Espaa26 e incluso no se duda en atacar a otros partidos estatales cuando se considera que stos no defienden a Espaa como deberan, como sucedi en la vinculacin de Zapatero con ETA27. Respecto al discurso nacionalista de UPyD se caracteriza, por un lado, en la defensa a ultranza del patriotismo constitucional; UPyD es un partido inequvocamente nacional (...) La nacin de UPyD no es otra que la nacin espaola tal y como queda definida por la Constitucin espaola28. Por otro lado, por el ataque frontal y una visin maniquea de los nacionalismos perifricos; En nuestro tiempo, la oposicin no se produce entre nacionalismo y antinacionalismo, o entre dos nacionalismos rivales,
26 Ver por ejemplo. ABC. "El PP pide al PSOE que responda al soberanismo defendiendo la unidad espaola. ABC 23 de enero del 2013. http://www.abc.es/espana/20130123/abcisoberania-llamamiento-psoe-201301231846.html 27 Es curioso como nadie desde el PP ha vinculado a Jos Mara Aznar con ETA por el proceso de negociacin llevado a cabo en 1999. De hecho, el asunto de ligar a Zapatero con ETA fue recurrente desde las filas de los populares desde el 2007. Es ms, an en el 2012, existan voces que ligaban a Zapatero con ETA. Ver, ABC. Mayor Oreja insiste: La negociacin entre ETA y Zapatero sigue adelante. ABC, 13 de junio del 2012.http://www.abc.es/20110331/espana/abci-mayor-oreja-zapatero-gobierno201103311748.html 28 Unin Progreso y Democracia. Resoluciones de Poltica general. Aprobadas en el I Congreso Nacional Unin Progreso y Democracia, UPyD Madrid, 20-22 de noviembre del 2009, pg. 25.
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sino entre nacionalismo y democracia29. Por lo tanto, para UPyD todo aquello o aqul que apoye a los nacionalismos perifricos o que muestre una opinin contraria al modelo territorial y nacional de la Constitucin de 1978 no es demcrata. Hasta ahora me he referido simplemente a la cuestin nacional desde el punto de vista de patriotismo constitucional. A continuacin, abordar los elementos del imaginario colectivo que forman parte de izquierda. Lo primero que debe ser dicho en este sentido es que tanto la izquierda como la derecha vivieron un estado de amnesia y olvido forzoso del pasado ms reciente de Espaa para conseguir llevar a buen puerto la transicin hacia la Democracia. Fue slo a partir de la dcada de 1990 cuando unos y otros comenzaron, obligados por la ciudadana y por una serie revisiones historiogrficas30, a recordar el pasado. As el PSOE comenz, especialmente tras las elecciones del ao 2000, a hacer referencias a la II Repblica, no con el objetivo de traer el ejemplo democrtico de sta, sino para ligar al PP (con mayora absoluta en ese momento) con el Franquismo. De hecho, cuando el PSOE volvi al poder, su Ley de Memoria Histrica del 2006 fue ms que timorata al no hacer referencia a la ilegalidad de la rebelin militar de 1936, as como a la violenta represin de la dictadura de Franco. En realidad, esta legislacin slo admite la posibilidad de un reconocimiento simblico del sufrimiento de millones de espaoles durante tanto tiempo31. De hecho, el imaginario colectivo del PSOE respecto a su idea nacional y territorial se basa en la reconciliacin entre los espaoles, en la europeizacin de Espaa y en la modernizacin que va asociada a la europeizacin. Por otra parte, respecto a Izquierda Unida, su imaginario colectivo se sita claramente en la II Repblica asociando el modelo de la II Repblica con una
29 Unin Progreso y Democracia. Resoluciones de Poltica general. Aprobadas en el I Congreso Nacional Unin Progreso y Democracia, UPyD Madrid, 20-22 de noviembre del 2009, pg. 25. 30 Se dej a un lado la imagen negativa y catastrofista de Espaa como un Estado inacabado, fracasado y anmalo y se comenz a observar la Historia de Espaa y a Espaa misma como un Estado europeo ms que tena sus propias particularidades, como cualquier otro Estado del viejo continente. 31 BALFOUR, Sebastian, La Izquierda y los nacionalismos desde la Transicin. En Seminario Izquierdas y nacionalismos en la Espaa contempornea.
la visin nacional de la derecha y la
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Democracia total y por lo tanto, exigiendo la III Repblica como punto de partida para una regeneracin democrtica e instalar as una Democracia total32. En contraposicin a lo anterior, se encuentra el Partido Popular que tambin comenz a recuperar de la amnesia tras las elecciones del 2000. Obtenida la mayora, los populares no necesitaban renovar la coalicin con CIU 33 y se propusieron agudizar el discurso nostlgico por el pasado. Se busc la legitimacin en la derecha liberal del siglo XIX e incluso en Manuel Azaa. Pero como el resultado no fue el esperado, se decidi volver, sobre todo tras la derrota electoral del 2004, a un imaginario colectivo historicista, revisionista (en el negativo sentido de la palabra) y ofensivo contra aquellos que quieren romper la unidad de Espaa. En este sentido, se reclama que Espaa es una nacin desde siempre34 y que por lo tanto no puede ser divida. Adems, se ha aadido un nuevo componente a este historicismo y es el revisionismo iniciado por Po Moa y Cesar Vidal35, contando con un fuerte msculo meditico y el apoyo de personajes como Jimnez Los Santos o Jos Javier Esparza. Esta revisin historiogrfica ha permitido demonizar la II Repblica 36 y a todo intento que se realice sobre la revisin crtica del pasado Franquista37. Adems, con esta demonizacin de
32 Un bueno ejemplo es: EL PAS. IU pide en un video la III Repblica. EL PAS, 14 de abril del 2012. http://politica.elpais.com/politica/2012/04/14/actualidad/1334415455_746734.html 33 Fue en el 2000 cuando cientos de militantes y simpatizantes del PP votaban en Gnova tras la obtencin de la mayora absoluta de su partido al grito de Pujo enano habla castellano. 34 Ver EL PAS. Rajoy suspende Historia. EL PAS 10 2007.http://elpais.com/diario/2007/10/10/opinion/1191967207_850215.html de octubre del
35 Segn esta visin revisionista, el alzamiento militar fue la respuesta lgica del Bando Nacional a la alianza entre la izquierda y los nacionalismos perifricos que amenazaba con destruir a Espaa. En este sentido, el Bando Nacional se levant con el objetivo principal de salvar a Espaa. Adems, segn esta revisin, la Guerra Civil Espaola no comenzara con el susodicho alzamiento militar de 1936, sino con la Revolucin de Asturias de 1934. 36 Ver Pblica. La II Repblica fue un autntico desastre para Espaa. Pblico, 29 de enero del 2013. http://www.publico.es/449698/aguirre-la-ii-republica-fue-un-autentico-desastrepara-espana 37 Sin ir ms lejos, la Ley de Memoria Histrica del 2006, con todo lo timorata que era, fue denunciada por el PP y por otros intelectuales de la derecha alegando que se reabran viejas heridas ya cerradas y/o que el PSOE y Zapatero pretendan ganar la Guerra Civil Espaola ya olvidada. De hecho, ms all de otros cargos imputados posteriormente, el primer delito por el que se le imputo fue el de prevaricacin al declararse competente para investigar los crmenes
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la II Repblica, se evita emprender un debate serio y profundo sobre el Franquismo y con esto se permite no tener que abordar el debate sobre el papel de la Iglesia durante la Dictadura de Franco. Esto para la derecha es positivo debido a que el PP usa el Catolicismo espaol para la construccin de su imaginario nacional. Despus de todo, el defender que la nacin espaola viene de los Visigodos o de los Reyes Catlicos implica defender que el Catolicismo es un elemento primordial de Espaa como nacin. Sin ir ms lejos, se puede comprobar que el PP y la Conferencia Episcopal siguen en la actualidad actuando unidos en temas nacionales de importancia como es la reforma educativa38. Por ltimo, a forma de comentario final de este epgrafe, decir que la cuestin nacional tanto para la izquierda como para la derecha se ha definido ms por los trminos de patriotismo constitucional que por una idea de nacin y nacionalismo romntica, al tiempo que a pesar de las divergencias existentes entre los dos lados del espectro poltico, comparten un objetivo comn: conservar la unidad de Espaa como objetivo principal, ms all de sus diferencias a la hora de abordar el modelo territorial.
3. LOS NACIONALISMOS PERIFRICOS: EL CASO CATALN Y VASCO Segn Eric Hobsbawn los nacionalismos de fines del siglo XX () eran nacionalismos esencialmente negativos o mejor, siempre en sus palabras, divisivos39. Esto se debe no a la opresin de un Estado centralista, sino a todo lo contrario, a una forma de Estado no nacional y no nacionalista del modelo de Estado desarrollado a partir de 1945. La cuestin es que este esquema para la Espaa franquista no es vlido; la dictadura franquista (1939-1975) impondra los principios y teoras del nacionalismo ultra espaolista () Estado centralista, autoritario y unitario,
de guerra del franquismo. En el 2010, sera suspendido cautelarmente por el CGPJ. Producindose poco despus una cascada de reacciones contra la decisin del CGPJ. Ver por ejemplo: The New York Times. An Injustice in Spain. The New York Times, abril del 2010.http://www.nytimes.com/2010/04/09/opinion/09fri2.html?_r=0 38 EL PAS. Los obispos y Wert negociaron con sigilo. EL PAS 8 de diciembre del 2012. http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/12/08/actualidad/1354981431_026491.html 39 Eric Hobsbawn citado en: FUSI, Juan Pablo, La Patria Lejana. El nacionalismo en el siglo XX, Madrid, Taurus, 2003, pg. 285.
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como clave de la salvacin nacional40. En ese sentido, esta exaltacin del nacionalcatolicismo provoc que la movilizacin antifranquista fue por tanto crucial () en la promocin de las identidades nacionales catalanas y vasca en la nueva democracia 41. En otras palabras, se asoci nacionalismo perifrico con antifranquismo y por ende, con Democracia. Una idea, sta, que en la actualidad se repite, slo que sustituyendo antifranquismo por salida de la crisis42. A diferencia de los partidos estatales y su concepcin nacional-territorial, los partidos nacionalistas se basan en la memoria histrica como puntal bsico de sus reivindicaciones nacional-territoriales. La Historia, junto con el factor lingstico, son los dos elementos clave en los que se fundamenta la conciencia nacional vasca y catalana. Ser en el caso cataln donde la lengua sea la expresin bsica del c arcter nacional cataln43. Eso explica los enormes esfuerzos de discriminacin lingstica 44 que la Generalitat ha realizado desde la dcada de 1980 cuando adquiri todas las competencias en educacin. Esta obligatoriedad del cataln, tanto en la esfera pblica, como en la privada, ha llevado a que el cataln ocupe un papel predominante considerndose sta la lengua vehicular45 en Catalunya. En la educacin esto ha supuesto algunos problemas de importancia entre la Generalitat y los Poderes
40 FUSI, Juan Pablo, La Patria Lejana. El nacionalismo en el siglo XX, Madrid, Taurus, 2003, pg. 295. 41 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg. 242. 42 La Hiedra. Grietas en el Estado espaol: Crisis y cuestin nacional catalana. La Hiedra 20 de febrero del 2013. http://enlucha.wordpress.com/2013/02/20/grietas-en-el-estado-espanolcrisis-y-cuestion-nacional-catalana/ 43 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg. 245. 44 La definicin tiene doble significado. Para aquellos que consideren el cataln como su lengua nativa y habitual, consideran esta discriminacin de forma positiva debido a que durante el Franquismo la lengua Catalana fue perseguida y es necesario imponer el cataln como lengua base para asegurar su supervivencia. Por otro lado, esta discriminacin ser negativa para aquellos que consideren que el espaol es su lengua nativa y natural. 45 Dicho de una lengua: Que sirve de comunicacin entre grupos de personas de lengua materna distinta. En Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. Vigsimo segunda edicin http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=vehicular
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Estatales46. No obstante, no es en la educacin donde se encuentra la mayor promocin al cataln, sino que es en los medios de comunicacin autonmicos donde se encuentra el verdadero foco de promocin del cataln. No es casualidad que Duran i Lleida defienda que slo las CCAA con lengua propia necesitan medios de comunicacin autonmicos47 ya que, despus de todo, los medios de comunicacin autonmicos son la forma ms efectiva para transmitir el sentimiento nacional cataln. En el Pas Vasco, tambin la lengua tiene un carcter importante en su imaginario nacional-territorial, pero con un lugar menos relevante que el cataln. Esto se explica a que, a pesar de la inversin realizada en la promocin del euskera, el espaol contina siendo el idioma predominante. Por lo tanto, en el caso vasco, la clave del xito en el proceso de nacionalizacin () es la elaboracin y difusin de un imaginario nacionalista que se ha extendido a numerosos sectores de la sociedad vasca48 ms que la lengua propia. Esto nos lleva al segundo elemento legitimador: la Historia y el imaginario colectivo. En este sentido, se puede hablar de una manipulacin de la Historia, donde datos histricos reales se unen y se ligan con mitos e interpretaciones totalmente sesgadas poltica y nacionalmente hablando. No es necesario que la gente conozca de qu se trata o cundo se produjo el acontecimiento histrico en cuestin, simplemente se trata de que they accept the content and the message of the myth and the myth will successfully perform its main task of establishing connection between members of the society and creating boundary between this and other societies49. En el Pas Vasco, los mitos histricos utilizados han sido la diferenciacin tnica vasca y el irredentismo expresado en Euskal Herria. Respecto al primero, la pureza y la continuidad tnica son los elementos clave del
46 Por ejemplo, la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Catalua. El diario.es. La justicia emplaza a las escuelas a introducir el castellano en el aula si lo pide un alumno. El diario.es, 10 de abril de 2013. http://www.eldiario.es/diarieducacio/justicia-emplaza-escuelascastellano-alumno_6_120447968.html 47 El Mundo. Duran sugiere un Estado con autonoma slo para Euskadi, Catalunya y Galicia. El Mundo, 10 de julio del 2012. http://www.lavanguardia.com/politica/20120710/54323415670/duran-innecesarias-televisionesautonomias-sin-lengua-propia.html 48 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg. 251. 49 HAJDINJAK, Marko, Yugoslavia- Dismantle and Plundered: the Tragic Senselessness of the War in Yugoslavia and the Myths that Concealed It, Central Europe University, 2001, pg. 12.
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discurso nacionalista en las escuelas vascas50 a pesar de lo falaz del argumento. Mientras el segundo, se basa en una lectura de la historia a travs del esquema metrpoli-colonia en donde el nacionalismo vasco transmite que es un pueblo truncado (debido a que partes de Euskal Herria forman parte de otros territorios) y agredido por Espaa. En otras palabras, Espaa es la metrpoli explotadora y agresora, mientras que Euskal Herria es la colonia que ha estado batallando por su libertad desde la poca romana. Esquema que tambin se repite en Catalunya, aunque de una forma menor y ms disimulada. El esquema es el mismo que para el caso anterior. Catalunya lleva desde, al menos, la Guerra de Sucesin Espaola luchando por su libertad contra el opresor Espaol. Algunos llevan a momentos ms tempranos esta lucha, tomando como referencia la Sublevacin de Catalunya de 1640. En ambos casos, este uso de la Historia sin complejos fue posible, porque a diferencia del resto de Espaa, en Catalunya y el Pas Vasco se llev a cabo una reflexin sobre el Franquismo y su legado. Esa reflexin, ha llevado al nacionalismo de ambos territorios a asociar Estado Espaol con Franquismo y en esas, algunos grupos nacionalistas en el 2006 llevaron a culpar al actual Estado Espaol y no al Bando Nacional o al Estado Franquista de los crmenes cometidos en el Pas Vasco o Catalunya. En otras palabras, ERC y el PNV, asuma que el Pas Vasco y Catalunya eran ajenos a los sucesos de Espaa e interpretaban la Guerra Civil no como un conflicto ideolgico-poltico-econmico, sino como un conflicto tnico-nacionalista entre Espaa contra el Pas Vasco y Catalunya. De la defensa a ultranza de la lengua vasca y catalana y de la reinterpretacin de la Historia con fines polticos e ideolgicos, ha conducido a que los nacionalismos perifricos vasco y cataln vean el nacionalismo espaol como el otro como el enemigo. Claro que desde el nacionalismo estatal se ha actua do de la misma forma. El Espaa se rompe del Partido Popular, el federalismo simtrico del PSOE en donde todas las CCAA deben ser iguales y donde slo Espaa es nacin y la ambigua actitud de Izquierda Unida de una Federacin asimtrica pero donde la unidad del Estado Espaol est por encima de todo, tampoco ha ayudado mucho a una mejor comunicacin entre nacionalismos subestatales y nacionalismo estatal. As, se ha desencadenado una serie de discursos, al menos de cara a la galera y con distintos
50 BALFOUR, Sebastin & QUIROGA, Alejandro, Espaa reinventada: nacin e identidad desde la Transicin, Barcelona, Pennsula, 2007, pg. 253.
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grados, donde el nacionalismo estatal convierte al subestatal en el enemigo interno, mientras que el subestatal convierte al nacionalismo estatal en el agresor y en el opresor. Este discurso lleva a una rivalidad en cualquier mbito, comenzando en el simblico (las banderas de las CCAA contra la bandera Espaola; el rechazo del Toro de Osborne, etc.) pasando por rechazo o demonizacin de la poblacin contra el nacionalismo estatal o subestatal51, finalizando en las manifestaciones deportivas, en donde el gobierno central se impone e impide que las selecciones deportivas del Pas Vasco y Catalunya participen en competiciones internacionales. Ms all de los argumentos legales que se puedan esgrimir para impedir esta participacin, las razones principales son las de proteccin a la nacin espaola. Despus de todo, por ejemplo, imagnese los titulares de prensa, las tiras cmicas o las tertulias en la cafetera la maana siguiente a la derrota de la seleccin espaola de hockey-hierba frente a la catalana52. Sin ninguna duda, desde la Transicin hasta el momento en el que escribo estas lneas, el sentimiento nacional cataln y vaso ha crecido entre la poblacin de ambas CCAA. Sin embargo, y al contrario de lo que esperaban y queran los lderes
nacionalistas, el sentimiento espaol se ha mantenido o incluso, ha aumentado. Esto provoca que el proceso de construccin nacional en Euskadi y en Catalunya no conlleve una merma del sentimiento nacional espaol en aquellas zonas, ni ha supuesto la ruptura de Espaa tal y como desde la derecha se pronostic durante las legislaturas de Zapatero53. Es cierto que esta campaa de propaganda vena dada por el nuevo Estatuto de Autonoma cataln aprobado en el 2006 y por el intento de poner en marcha el Plan Ibarretxe rechazado en el ao 2005, en donde Catalunya intentaba ampliar sus competencias, mientras que en el caso vasco se intentaba conseguir una independencia de facto. No obstante, el nuevo Estatuto de Autonoma de Catalunya y el fallido Plan Ibarretxe no fueron ms que excusas para aquellos nacionalistas
51 Las campaas de boicot al cava cataln que se han propuesto en ocasiones, la consideracin que todo nacionalista vasco est relacionada con ETA o la consideracin de que todo aqul que se declare nacionalista espaol est relacionado con el Franquismo son slo algunos ejemplos de demonizacin que estn en el imaginario colectivo de la sociedad de Espaa. 52 PAYERO, LPEZ, Luca, La nacin se la juega: Relaciones entre el nacionalismo y el deporte en Espaa. En gora para EF y Deporte, n.10, 2009, pg. 90. 53 El Mundo. Espaa se rompe (sin remedio). El Mundo 16 de julio de 2009.
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espaoles que deseaban la creacin de un Estado Espaol jacobino al estilo del siglo XIX. No obstante, esto es imposible, simple y llanamente porque la Espaa real es plural (...) y, por tanto, slo desde el reconocimiento de su pluralidad constitutiva puede abordarse realmente el problema de su unidad poltica 54. Cmo evolucionarn las relaciones entre los nacionalismos perifricos y el nacionalismo centralista es algo imposible de precisar. Ms all de las estrategias de unos y otros, lo que est claro es que desde la Transicin y la Constitucin de 1978, con todos sus defectos y olvidos respecto a la cuestin nacional (entre otras), permiti desarrollar las lneas bsicas para la existencia de una comunicacin y un entendimiento entre ambas corrientes nacionalistas.
La transicin espaola ha significado la resolucin de forma considerablemente satisfactoria para la mayora de los ciudadanos de Catalua y del Pas Vasco de sus
reivindicaciones nacionales bsicas: el reconocimiento de su identidad nacional y la institucionalizacin del autogobierno. Ciertamente sectores minoritarios -ms numerosos en el Pas Vasco que en Catalua- rechazan el marco constitucional y estatutario y propugnan una alternativa independentista; otrosms numerososconsideran insuficiente el nivel de
autogobierno alcanzado y propugnan su ampliacin mediante el pleno desarrollo de las posibilidades del mareo
constitucional y estatutario; muy pocos, en cambio- se han pronunciado a favor de reformas constitucionales. En cualquier caso- el actual marco democrtico permite la defensa de todo tipo de opciones y son los ciudadanos quienes- en ltima instancia- determinan la realidad poltica55
54 CAPARRS, Rafael, La unidad poltica de Espaa: Los nacionalismos perifricos y el Estado de las Autonomas. En Entelequia. Revista interdisciplinar, n.5, 2007, pg. 97. 55 YSAS, Pere, Democracia y autonoma en la Transicin Espaola. En Ayer, n. 15, 1994, pg. 106.
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4. CATALUNYA, NOU ESTAT D'EUROPA? En noviembre de 1995 se firmaron los Acuerdos de Dayton por los cuales la guerra en Bosnia-Herzegovina llegaba a su fin. Adems, con estos acuerdos se consolidaba definitivamente la desintegracin de Yugoslavia en cinco diferentes Estados56. Esta aparicin de nuevos Estados en los Balcanes, unida a la aparicin de otros ms en el centro y este de Europa en la primera mitad de la dcada de 1990 57 supona el fin de la aparicin de nuevos Estados en Europa. No obstante, la independencia de Montenegro en el 2006 y de Kosovo en el 2008 volvieron a poner la cuestin de la autodeterminacin encima de la mesa. Correcto es, cmo dice Xos Nuez Seisas, que desde la aparicin de los nacionalismos han existido diferencias entre el occidente y el oriente de Europa. As y a pesar de que este argumento esconde un mensaje de superioridad tnica del occidente de Europa respecto a oriente, en el centro-este de Europa se dieron unas condiciones que hasta el momento no se han dado en occidente; l a combinacin de deslegitimacin brusca del Estado-nacin, de crisis o incertidumbre econmica y de derrumbe de un sistema de valores que constitua el marco de la vida y las expectativas individuales son factores que no han acompaado a la escalada de reivindicaciones etnonacionalistas en Europa occidenta l58. No obstante, la crisis econmica y financiera que estall hace cinco aos ha provocado, al menos en Espaa, un empeoramiento de las condiciones econmicas de la mayora de la poblacin al tiempo que una desconfianza en la clase poltica. Es cierto que la situacin no es comparable, desde el punto de vista psicolgico, a la del desmembramiento de la Europa del Este. Pero es innegable que la ciudadana espaola cada vez confa menos en sus polticos, que cada vez mira con ms recelo al sistema capitalista neoliberal y que cada vez siente ms angustia e incertidumbre
56 Eslovenia, Croacia, Yugoslavia (Serbia y Montenegro), Bosnia-Herzegovina y Macedonia. 57 Checoeslovaquia se dividi en la Repblica Checa y en Eslovaquia. Las repblicas blticas consolidaron su estatus de Estados independientes. Al igual que otros territorios de la antigua Unin Sovitica como Ucrania, Bielorrusia o Moldavia. 58 NUEZ SEIXAS, Xos M, Los nacionalismos subestatales, la unificacin europea y el mito de la soberana: algunas reflexiones. En Revista Internacional de filosofa poltica, n.31, 2008, pg. 185.
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ante el futuro. En este contexto, se debe encuadrar el desafo independentista cataln que ha ido subiendo desde mediados del 2011: Segn una encuesta del Centre dEstudis dOpini de junio de 2011, el 42,9% de la poblacin votara que s a la independencia en un referndum. Este porcentaje creca al 51,1% en junio de 2012 y llegaba al 57% en noviembre59. Pero, sera posible la independencia de Catalunya? Y quizs ms importante, podra ser econmica, poltica y socialmente viable tras lograr la independencia? Son las dos preguntas que intentar responder en este apartado. Respecto a la primera cuestin, legalmente no. La casi-santa Constitucin de 1978 impide en varios de sus artculos la secesin de un territorio de Espaa. Pero ms all de las posibilidades legales, me gustara analizar los dilemas existentes en torno a la cuestin. En primer lugar, podra ser una Catalunya independiente y ser parte de la Unin Europea? Los opositores a la autodeterminacin de Catalunya aluden que la creacin de un nuevo Estado en Europa ira contra el ritmo de la europeizacin. Pero basta hacer un somero repaso a la construccin de la Unin Europea para darse cuenta que la actual UE es producto de aquello que De Gaulle llam Europa de las Patrias ms que los proyectos de federalismo europeo defendido por Altiero Spinelli o Kalergi. Es ms, algunas de las incorporaciones a la UE en el 2004 parecen reforzar el argumento de que para entrar en el selecto club europeo lo ms fcil es hacerlo a travs de un Estado. Sin embargo, es imposible que Catalunya pueda entrar en la UE si proclama su independencia de forma unilateral, incluso aunque los dems pases de la UE la reconocieran, ya que Espaa bloqueara sin ningn gnero de dudas la tramitacin para su admisin. Y esta imposibilidad sobre una separacin de Catalunya sin contar con el resto de Espaa, lleva necesariamente a tratar tres dilemas en los nacionalismos subestatales de la Europa Occidental. En primer lugar, cmo se ejercera el derecho de autodeterminacin?
Despus de todo, no est sancionado ni regulado por el Derecho Internacional. Es imposible argumenta en trminos polticos, aunque ETA y otras organizaciones minoritarias lo hicieran y hagan, que Catalunya (o el Pas Vasco) sea una colonia y Espaa su metrpoli.
59 La Hiedra. Grietas en el Estado espaol: Crisis y cuestin nacional catalana. La Hiedra 20 de febrero del 2013.
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En segundo lugar, aunque esa consulta fuera celebrada, tampoco es seguro
que el resultado fuese positivo. Es cierto que se ha dado un ascenso de los que optaran por la independencia, pero la situacin ante las urnas podra ser diferente. La independencia, despus de todo, es un salto al vaco y a lo desconocido que en muchas ocasiones slo se toma en circunstancias extremas en donde los ciudadanos del territorio que se independiza tiene ms que ganar de lo que perder. Sin embargo, en aquellos territorios de pases occidentales prsperos, la independencia puede ser una decisin que ocasione consecuencias ms negativas que positivas. As se explica el rechazo de los habitantes de Quebec a la independencia en 199560. En tercer lugar, se debe tener en cuenta el Estado del que se forma parte. Ello
conlleva irremediablemente a un proceso de negociacin en donde no siempre las lites del Estado ya formado permitirn (o pueden permitir) la secesin de uno de sus territorios. Despus de todo, los nacionalismos de Estado no han muerto, siguen vivos y, precisamente, uno de los factores que ms vivos los puede mantener es la existencia de una amenaza interna en forma de disgregacin territorial 61. Este es el caso del conflicto espaol-cataln. Observando estos dilemas, est claro que las lites nacionales subestatales, deben rechazar la creacin de un Estado decimonnico y basarse en un Estado cosmopolita y postnacional que acepte que el nuevo E stado tiene que tener algn tipo de relacin con su anterior Estado. Esta relacin puede ir desde reconocer una doble nacionalidad de los ciudadanos del nuevo Estado 62, pasando por un bilingismo
60 EL PAS. Quebec rechaza por la mnima la secesin de Canad. EL PAS, 1 de noviembre de 1995.http://elpais.com/diario/1995/11/01/internacional/815180423_850215.html
61 NUEZ SEIXAS, Xos M, Los nacionalismos subestatales, l a unificacin europea y el mito de la soberana: algunas reflexiones. En Revista Internacional de filosofa poltica, n.31, 2008, pg. 194. 62 En Catalunya, segn los datos de la primera oleada del 2013 del Centro de Estudios Catalanes arrojan que a la pregunta: Amb quina de les segents frases se sent ms identificat/ada: em sento noms espanyol/a, ms espanyol/a que catal/ana, tan espanyol/ com catal/ana, ms catal/ana que espanyol/a o noms catal/ana? Son los siguientes: Slo cataln (29,1%). Ms cataln que espaol (27,9%). Tanto espaola como cataln (35,1%). Ms espaol que cataln (2,7%). Slo espaol (2,9 %). No contesta (0,7%). Los datos se pueden consultar en Centre d'Estudis d'Opini. Barmetre d'Opini Poltica (BOP). 1a onada 2013. Centre d'Estudis d'Opini, 2013.
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oficial y acabando con unas Fuerzas Armadas comunes entre Espaa y Catalua63. No obstante, cuanto ms tolerante y abierto hacia el otro se vuelve un nacionalismo, ste pierde su poder movilizador y su eficacia de influir en el imaginario colectivo de sus ciudadanos. Esto es algo que les ocurre tanto a los nacion alismos de Estado como a los nacionalismos sin Estado. Pero a aqullos siempre les queda el recurso de aferrarse a la costumbre y a sus instrumentos clsicos 64. Respecto a la segunda cuestin, la viabilidad poltica, econmica y social de Catalunya es una cuestin que es muy difcil de responder porque el futuro siempre es desconocido. Desde aquellos medios y sectores que defienden la continuidad territorial de Espaa, incluso cueste lo que cueste 65, se est asociando que la independencia de Catalunya llevar a la comunidad a una situacin como la que vive Kosovo en la actualidad66. Sin embargo, la comparacin me parece equivocada. En primer lugar, porque Kosovo era mucho antes de su independencia la regin ms subdesarrollada de Yugoslavia, mientras que Catalunya es la regin ms potente en la economa espaola y de Europa. Por otro lado, la conflictividad entre la minora
http://ceo.gencat.cat/ceop/AppJava/pages/home/fitxaEstudi.html?colId=4448&lastTitle=Bar%F2 metre+d%27Opini%F3+Pol%EDtica+%28BOP%29.+1a+onada+2013 63 No es que lo exprese en estos trminos, pero interpreto que el querer una Catalua sin Fuerzas Armadas significa que se comparta las Fuerzas Armadas con el Estado Espaol. 20 Minutos. Artur Mas anhela que la Catalua independiente no tenga ejrcito y permita el uso del castellano. 20 Minutos, 14 de septiembre del 2009. http://www.20minutos.es/noticia/1588128/0/artur-mas-cataluna/ejercito/castellano/ 64 NUEZ SEIXAS, Xos M, Los nacionalismos subestatales, la unificacin europea y el mito de la soberana: algunas reflexiones. En Revista Internacional de filosofa poltica, n.31, 2008, pg. 196. 65 Por ejemplo, Alejo Vidal Quadras, actual vice-presidente del Parlamento Europeo, se refiri a que si Mas continuaba con sus planes, el ejecutivo del PP deba de suprimir la autonoma de Catalunya en base al artculo 155 de la constitucin y acto seguido, enviar tropas de la Guardia Civil para estabilizar la situacin. Se puede ver las declaraciones en el siguiente link http://www.youtube.com/watch?v=8RRBYKS5Q40. Por otro lado, Rosa Dez haca el mismo uso del artculo 155 al solicitar al ejecutivo del PP que suspendiera la autonoma de Catalunya en caso de que stos siguieran con sus intenciones secesionistas. La Vanguardia. Rosa Dez vera bien suprimir la autonoma de Catalunya. La Vanguardia, 18 de septiembre del 2012. http://www.lavanguardia.com/politica/20120918/54349714465/rosa-diez-suprimircatalunya.html 66 ABC. Kosovo. Viaje al paraso del independentismo cataln. ABC, 26 de marzo del 2013.http://www.abc.es/espana/20130325/abci-kosovo-pais-vasco-201303241934.html
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serbia y la mayora albanesa continua siendo muy alta, donde los derechos de los serbios no son respetados67, mientras que en Catalunya tal conflictividad y discriminacin no existe. Si se quiere establecer alguna comparacin entre Catalunya y algn otro Estado que se independizara tras la desintegracin del Bloque del Este ese sera Eslovenia. Eslovenia, al igual que Catalunya en Espaa, era la regin ms potente desde el punto de vista econmico68 en Yugoslavia. Adems, al igual que Catalunya, Eslovenia tiene un idioma propio (esloveno) que la diferenciaba del resto de las repblicas yugoslavas (la mayora de ellas con el serbo-croata, a excepcin de Macedonia, que tena idioma propio como es el macedonio). Y otro punto a favor de esta comparacin esloveno-catalana est en que al igual que Eslovenia, Catalunya comparte frontera con Estados extranjeros (Francia y Andorra en el caso cataln, Italia, Austria, Hungra y Croacia en el caso esloveno) lo cual hara que estas potencias estuvieran ms receptivas ante las exigencias nacional-secesionistas slo por el hecho de evitar un conflicto cerca de sus fronteras. An as, la posible comparacin carecera de sentido. En primer lugar, porque la situacin de Eslovenia antes de su secesin en 1991 es radicalmente diferente a la catalana. En Eslovenia nadie se declaraba yugoslavo antes de la secesin, en Catalunya son mayora los que se declaran espaoles y catalanes como ya se ha visto. En Yugoslavia, la constitucin desde 1946 garantizaba a los pueblos el derecho de disponer de s mismos hasta el punto de poder decidir si se separaban de Yugoslavia, en Espaa, la Constitucin no garantiza tal derecho de autodeterminacin. En Eslovenia el objetivo de las lites y de la mayora de la poblacin era romper radicalmente con Yugoslavia porque tras el derrumbe del Bloque del Este consideraban que tenan mucho ms que ganar de lo que perder69, en Catalunya la percepcin es distinta y por lo menos a corto/medio
67 EL PAS. Kosovo. Conflicto abierto. EL PAS, 7 de noviembre del 2004. http://elpais.com/diario/2004/11/07/internacional/1099782012_850215.html 68 Eslovenia que era una de las Repblicas ms pequeas (8% del total de la poblacin de la RFSY) aportaba el 22% del PIB nacional segn los datos de 1989, lo que no est muy lejos del 18, 7% que Catalunya aportaba segn los datos del 2011 del Instituto nacional de Estadstica. 69 De hecho, la secesin de Eslovenia de Yugoslavia se debi principalmente a motivos econmicos. Con su potencial econmico Eslovenia poda aspirar a entrar en la UE a medio plazo, pero para ello deba deshacerse del peso que conllevaba estar en una Yugoslavia donde la mitad de sus territorios se encontraban poco desarrollado (Montenegro, Macedonia, BosniaHerzegovina y Kosovo).
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plazo, Catalunya perdera ms de lo que ganara con una ruptura total. Por ltimo, Eslovenia quera y tena la posibilidad de romper totalmente y unilaterlamente con Yugoslavia porque el apoyo directo de la RFA y Austria y la actitud timorata del resto de la Comunidad Europea legitimaban la ruptura unilateral, en Catalunya, la
Comunidad Internacional rechaza claramente que Catalunya pueda independizarse unilateralmente y si la secesin llega, debe ser por el pacto entre Catalunya y el Estado Espaol. E incluso, sera difcil calcular como actuaran las potencias de la Comunidad Internacional si se llegara algn tipo de acuerdo entre Catalunya y Espaa para llevar a cabo la secesin ya que crear un precedente de secesin en la parte civilizada del continente constituira una amenaza para sus propios territorios70. Dejando a un lado las comparaciones con otros Estados, est claro que la viabilidad de Catalunya independiente en el sentido poltico y social es un asunto de voluntad. Voluntad poltica por parte de las lites catalanas y espaolas para llegar a un acuerdo en torno a la consulta de autodeterminacin (y de aceptar sea cual sea el resultado). Y voluntad social que se encuadrara en un apoyo mayoritario a una Catalunya independiente, al tiempo que se respetan y se garantizan los derechos de aquellos que no estn a favor del proyecto secesionista. Desde el punto de vista econmico, la situacin es ms compleja. Por ejemplo, El catedrtico de Economa de la Universidad Complutense de Madrid, Mikel Buesa, calcula que el PIB cataln sufrira una cada cercana al 24 % si se independizara de Espaa 71. Sin embargo, El catedrtico emrito de Poltica Econmica y Economa Aplicada de la Universidad de Barcelona, Jacint Ros i Hombravella, tras un estudio, afirma que una Catalua independiente sera viable econmicamente, siendo el sexto pas con mayor riqueza per cpita de la UE72. Estas predicciones, aunque diferentes, no se contradicen. Mikel Buesa tiene razn al apuntar que a corto plazo la situacin ser difcil porque Catalunya estara fuera de la UE y por lo tanto, fuera del mercado comn. Ahora bien, en una economa globalizada como la actual, donde el capital puede moverse
70 NUEZ SEIXAS, Xos M, Los nacionalismos subestatales, la unificacin europea y el mito de la soberana: algunas reflexiones. En Revista Internacional de filosofa poltica, n.31, 2008, pg. 196. 71 Diario Granma. Catalua: Un nuevo Estado en Europa? Granma, lunes 5 de noviembre del 2012. http://www.granma.cubaweb.cu/2012/11/05/interna/artic01.html 72 Diario Granma. Catalua: Un nuevo Estado en Europa? Granma, lunes 5 de noviembre del 2012. http://www.granma.cubaweb.cu/2012/11/05/interna/artic01.html
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libremente (a diferencia de las personas), la cuestin es encontrar nuevos consumidores para los productos producidos por los empresarios catalanes. Despus de todo, si la economa global poda descartar una minora de pases pobres, econmicamente poco interesantes, poda tambin desentenderse de las personas muy pobres que vivan en cualquier pas, siempre que el nmero de consumidores potencialmente interesantes fuera suficientemente elevado73. Es decir, la viabilidad o no de Catalunya en el sentido econmico depender de si encuentra mercados alternativos al espaol y al europeo y eso suponiendo que ambos mercados den la espalda a los productos catalanes que es mucho suponer.
5. CONCLUSIN Una vez vistos los diferentes apartados de este trabajo, considero que queda claro que no existe una nica visin sobre la nacin en Espaa y su modelo territorial. En mi opinin, Espaa es un Estado -multinacional en donde existen diferentes conjuntos nacionales y diferentes nacionalidades. La nacin y la nacionalidad espaola de carcter estatal y la nacin y nacionalidad catalana, gallega y vasca de carcter subestatal. Estos dos conjuntos, no se oponen, sino que a da de hoy se complementan y se enlazan estrechamente. Ahora bien, en el futuro estos conjuntos complementarios podran dejar de serlo y pasar a ser opositores y en ese momento se abrira la caja de pandora sobre lo que hacer. Permitir una consulta sobre la secesin es una posibilidad que los grandes partidos de carcter nacional no contemplan. El Partido Popular se ha erigido como el mximo defensor de la unidad de Espaa, usando el Espaa se rompe a la ms mnima oportunidad que el nacionalismo vasco, cataln y en menor medida gallego se mueven un poco de lo establecido en la Constitucin de 1978. UPyD mantiene una visin moralista sobre los nacionalismos, catalogndolos como la anttesis de la democracia. Respecto al PSOE, su frmula es bastante ambigua, defendiendo una vaga forma de Federalismo que no se diferenciara mucho del actual estado de las Autonomas. Respecto a Izquierda Unida, si su modelo territorial es el ms avanzado al permitir la creacin de una Federacin Asimtrica, tampoco reconocera en dicha
73 HOBSBAWM, Eric, Historia del Siglo XX, Buenos Aires, Crtica, 1998, pg. 565.
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federacin el derecho de autodeterminacin o si lo hace, lo hara de una forma limitada en donde el resto de territorios de la federacin tendran algo que decir. El papel internacional tampoco est claro en cuanto a cmo actuar ante los deseos secesionistas de una regin previamente encuadrada en un Estado ya configurado. En la Europa Occidental, quin ms o quin menos tiene algn territorio con deseos secesionistas y de mayor autonoma. Espaa tiene a Catalunya y el Pas Vasco, Italia tiene a los representantes de la Lega Norte, Blgica tiene a los flamencos, el Reino Unido tiene a Escocia y en menor medida a Gales. Por ello, a ningn Estado le interesa clarificar y marcar las condiciones y el procedimiento por el cual se debe aceptar o no la reclamacin de una regin para realizar un referndum de autonoma. Poner una serie de reglas sobre la autodeterminacin en los Estados Occidentales supondra poner una poderosa herramienta en manos de los nacionalismos subestatales, algo que la mayora de las lites estatales no quiere, al igual que la mayora de la poblacin estatalista no aceptara/comprendera de buen grado. Respecto a aquellos que defienden la independencia, tampoco es muy claro qu hacer una vez que obtengan esta o ni siquiera si la quieren conseguir. Una cosa es defender en el papel la independencia y otra es el vrtigo de poder obtenerla. A excepcin de una pequea agrupacin de partidos y grupos que defienden la ruptura definitiva con el Estado Espaol, las dems agrupaciones importantes como el PNV, el BNG, ERC y CiU mantienen una posicin en donde, si bien defienden en mayor o menor grado la independencia de sus comunidades, son conscientes que la independencia deber contar con algn tipo de presencia del gobierno nacional espaol. Adems, son conscientes de que una ruptura definitiva, aunque sea consensuada, ser negativa para sus comunidades, por lo que tambin conocen que a pesar de que en algn punto del futuro puedan llegar a ser Estados propios, saben que deben conservar una serie de nexos de unin con un anterior Estado. Esto podra abarcar desde una Federacin con alto grado de descentralizacin (como Yugoslavia) pasando por un estatus de Estado asociado a travs de un Tratado de Libre Asociacin74 hasta una confederacin en base una serie de tratados comunes sobre ciertas materias.
74 La propuesta recogida en el Plan Ibarretxe iba en este sentido. Otorgar al Pas Vasco una serie de competencias, derechos y caractersticas que lo convirtieran en un Estado de
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Ahora bien. Tambin existe la posibilidad de que dentro de 20 aos la cuestin de los nacionalismos subestatales no exista o sea residual y el desafo sea como adaptar el nacionalismo estatal y la estructura territorial a las exigencias del multiculturalismo, la tolerancia e integracin de aquellos que vienen de fuera y por lo tanto, traen un acervo cultural, lingstico, poltico, etc. completamente diferente al de la poblacin autctona. Slo el futuro podr responder a la cuestin de si dentro de 20 aos ser ms importante el discurso nacionalista subestatal de secesin o el discurso de integracin de los de fuera en la comunidad sin que afecte a la esencia del nacionalismo estatal y de los nacionalismo subestatales. Para finalizar el trabajo citar a un extracto del artculo de Nez Xeixas que considero que resume a la perfeccin al nacionalismo espaol y a los nacionalismos subestatales:
Espaa, pues, seguir siendo, como en su da resumi de forma magistral el politlogo Juan Linz (1993), un ejemplo paradjico de fracaso de los nacionalismos, tanto del nacionalismo de Estado (el espaol) como de los
nacionalismos subestatales. Ninguno de ellos parece capaz de imponer su hegemona social, poltica y cultural de modo indiscutido sobre sus territorios de referencia75
facto al tiempo que Espaa ejerciera una serie de competencias en representacin del Pas Vasco. En otras palabras, hacer del Pas Vasco un Estado asociado al espaol. 75 NUEZ SEIXAS, Xos M, La nacin en la Espaa del siglo XXI: Un debate inacabable. En Pasado y memoria: Revista de historia contempornea, n9, 2010, pg. 142.
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