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ALIMENTAO ESCOLAR E AGRICULTURA FAMILIAR

ALIMENTAO ESCOLAR E AGRICULTURA FAMILIAR

Com a aprovao da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, e da Resoluo FNDE n 38, de 16 de julho de 2009, as escolas das redes pblicas de educao bsica passaram a usar produtos da agricultura familiar nas refeies oferecidas aos seus alunos. Agora, no mnimo 30% do valor enviado a estados, municpios e Distrito Federal pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao para o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) devem ser utilizados obrigatoriamente na aquisio de gneros alimentcios provenientes da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural com dispensa de licitao. Em 2010, o oramento mnimo do FNDE destinado exclusivamente compra desses produtos de R$900 milhes. Para promover a conexo entre agricultura familiar e alimentao escolar, preciso observar os princpios e as diretrizes estabelecidos pelo PNAE: Alimentao saudvel e adequada. Universalidade do atendimento e direito a alimentao escolar. Participao da sociedade no controle social. Incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem. Desenvolvimento sustentvel, que significa adquirir gneros alimentcios diversificados e produzidos localmente. Com a nova lei, a alimentao escolar passou a contar com produtos diversificados e saudveis. E essa iniciativa pode ser bastante ampliada. Basta que os gestores locais, sejam estaduais ou municipais, tambm passem a utilizar parte de seu oramento destinado alimentao escolar na aquisio de produtos dos agricultores e dos empreendedores familiares rurais, aumentando com isso o valor investido na produo agrcola familiar e estimulando a economia local.

Basicamente, os fornecedores do Programa Nacional de Alimentao Escolar podem ser os mesmos que atendem ao Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). Esse programa uma das aes do Fome Zero e permite a compra de alimentos, a distribuio entre a rede socioassistencial e a formao de estoques pblicos da agricultura familiar em todo o pas. Diante de sua experincia, a rede de fornecedores do PAA est preparada para atender demanda da alimentao escolar, uma vez que tem capacidade de fornecimento e boa articulao com os mercados convencional e institucional.

Associaes de agricultores familiares. Grupo informal: detentor de Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP Fsica) Grupo de agricultores familiares.

ENTIDADES ARTICULADORAS
Entidades cadastradas no Sistema Brasileiro Descentralizado de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Sibrater). Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR). Sindicato dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (Sintraf). Entidades credenciadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio para emisso de DAP: Entidades oficiais de assistncia tcnica e extenso rural. Ceplac Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira. Contag Confederao dos Trabalhadores na Agricultura. Fetraf Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar. Anpa Associao Nacional dos Pequenos Agricultores. CAPB Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil. Itesp Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes de Silva. Funai Fundao Nacional do ndio. MPA Ministrio da Pesca e Aquicultura. Federao de Pescadores. Fundao Cultural Palmares. Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Secretaria de Reordenamento Agrrio do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (SRA/MDA).

FUNCIONAMENTO
PARTICIPANTES DO PROCESSO DE AQUISIO QUEM COMPRA
Entidade executora: Secretarias estaduais de educao. Prefeituras. Escolas. Unidades executoras.

QUEM VENDE
Grupo formal: detentor de Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP Jurdica) Cooperativas.

PASSO A PASSO
1 PASSO ORAMENTO
Identificar o valor do repasse realizado pelo governo federal com base no censo escolar do ano anterior. Definir o percentual de compra da agricultura familiar a ser efetuado.

2 PASSO CARDPIO
A nutricionista responsvel tcnica pelo programa deve reunir-se com o controle social, com a secretaria de agricultura, com a entidade de assistncia tcnica e extenso rural e as entidades da agricultura familiar para: Identificar qual a diversidade e quantidade dos gneros alimentcios ofertados pela agricultura familiar para elaborao do cardpio. Dar prioridade, sempre que possvel, aos gneros alimentcios orgnicos ou agroecolgicos. Dar prioridade aos gneros alimentcios da safra do ano de entrega do produto escola. Observar a especificao completa dos gneros alimentcios a ser adquiridos sem indicao de marca.

3 PASSO PESQUISA DE PREO


A entidade executora deve considerar os preos de referncia praticados pelo Programa de Aquisio de Alimentos para os produtos a ser adquiridos para a agricultura familiar fornecidos pelas superintendncias regionais da Conab.

Os gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao escolar no podem ter preos inferiores aos produtos cobertos pelo Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar. Os preos de referncia devem ser atualizados semestralmente. Nas localidades em que no houver definio de preos no mbito do PAA, os preos de referncia devem ser calculados com base em um dos seguintes critrios: Para aquisies abaixo de R$100 mil/ano, a entidade executora deve levar em conta: A mdia dos preos pagos aos agricultores familiares por 3 (trs) mercados varejistas, dando prioridade feira do produtor da agricultura familiar, quando houver; ou Os preos vigentes de venda para o varejo, apurados junto aos produtores, cooperativas, associaes ou agroindstrias familiares em pesquisa no mercado local ou regional. Para aquisies acima de R$100 mil/ano, a entidade executora deve levar em conta: A mdia dos preos praticados no mercado atacadista nos 12 (doze) ltimos meses, em se tratando de produto com cotao nas Ceasas ou em outros mercados atacadistas, usando a fonte de informaes de instituio oficial de reconhecida capacidade; Os preos em vigor de licitaes de compras de alimentos feitas pela entidade executora em sua jurisdio; ou Os preos vigentes apurados em oramento junto a no mnimo 3 (trs) mercados atacadistas locais ou regionais.

4 PASSO CHAMADA PBLICA


A chamada pblica um procedimento que tem por finalidade assegurar o princpio da ampla publicidade dos atos da administrao e deve sempre visar ao interesse pblico. A entidade executora responsvel pela chamada pblica. A chamada pblica deve conter informaes suficientes para que os fornecedores formulem corretamente os projetos de venda, como tipos de produtos, quantidades, cronograma das entregas (diria, semanal, etc.; perodo do fornecimento ) e local de entrega. A entidade executora deve publicar a demanda de aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao escolar em: Jornal de circulao local, regional, estadual ou nacional; Pgina na internet; ou Mural em local pblico de ampla circulao. Os agricultores familiares e os empreendedores familiares rurais devem ficar atentos para tomar conhecimento da chamada pblica.

5 PASSO ELABORAO DO PROJETO DE VENDA


O responsvel pela elaborao do projeto de venda deve ser o grupo formal, para compras iguais ou maiores que R$100 mil por ano; e o grupo informal, assessorado pela entidade articuladora, em caso de compras de at R$100 mil por ano.

O projeto de venda deve estar em conformidade com a chamada pblica e ser encaminhado entidade executora acompanhado da documentao exigida pela Resoluo n 38 do FNDE. Assinam o projeto de venda: O representante do grupo formal. Os agricultores fornecedores do grupo informal.

6 PASSO RECEBIMENTO DO PROJETO DE VENDA


A entrega do projeto de venda deve ser acompanhada da seguinte documentao de habilitao dos fornecedores: Grupos informais: Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP), CPF de cada agricultor participante e projeto de venda. Grupos formais: Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP jurdica), CNPJ, cpias das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e Dvidas Ativas da Unio, cpia do estatuto e projeto de venda.

7 PASSO AMOSTRA PARA CONTROLE DE QUALIDADE


Os produtos alimentcios devem atender ao disposto na legislao de alimentos estabelecida por: Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa/Ministrio da Sade) Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa/Mapa) Anvisas locais ou estaduais.

As amostras dos alimentos serviro para a avaliao e seleo do produto a ser adquirido, as quais devero ser submetidas a testes necessrios, imediatamente aps a fase de habilitao.

9 PASSO CONTRATO DE COMPRA


O contrato de compra a formalizao legal do compromisso assumido pela entidade executora e pelos fornecedores para a entrega dos gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentao escolar. O contrato estabelece, entre outros, o cronograma de entrega dos alimentos e a data de pagamento dos agricultores familiares. O contrato de aquisio dos gneros alimentcios deve ser assinado pela entidade executora e pela cooperativa, associao ou grupo informal.

8 PASSO SELEO DOS PROJETOS DE VENDA


A seleo dos projetos de venda deve ser feita pela entidade executora. Os produtos da agricultura familiar devem atender legislao sanitria: Servio de Inspeo Municipal/Estadual/Federal (SIM/SIE/SIF). Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) facilita a produo e insero dos produtos no mercado formal local, regional e nacional. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa). Os produtos adquiridos para a clientela do Pnae devem ser previamente submetidos ao controle de qualidade, na forma do Termo de Compromisso (Anexo VI da Resoluo n 38). O limite individual de venda do agricultor familiar para a alimentao escolar de R$9 mil por DAP/ano Na seleo dos projetos de venda, tm prioridade: Projeto do municpio. Projeto da regio. Projeto do territrio. Projeto estadual. Projeto nacional.

10 PASSO TERMO DE RECEBIMENTO


o instrumento que atesta que os produtos entregues esto de acordo com o cronograma previsto no contrato e dentro dos padres de qualidade exigidos. Deve ser assinado pelo representante da entidade executora e pelo grupo fornecedor. Alm disso, no caso de grupos informais, deve conter a cincia da entidade articuladora. obrigatria a emisso de documento fiscal: Nota do produtor rural; Nota avulsa (vendida na prefeitura); ou Nota fiscal (grupo formal).

Para mais informaes, entre em contato com a Coordenao de Agricultura Familiar do Programa Nacional de Alimentao Escolar/FNDE: (61) 2022-4994 e 2022-5501.
www.fnde.gov.br