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LEI SOBRE A ORGANIZACAO E O FUNCIONAMENTO DOS ORGAOS DA ADMINISTRACAO LOCAL DO ESTADO

A entrada em vigor da Constituio da Repblica de Angola trouxe um conjunto de alteraes relevantes quanto organizao e ao funcionamento da Administrao Pblica em geral. Considerando que a aprovao da Constituio da Repblica de Angola implica, necessariamente, a reviso de alguns preceitos legais que regem a organizao e actividade administrativas do Estado a nvel local; Atendendo ao facto de o Decreto-Lei n. 02/07, de 3 de Janeiro, estar desajustado, face actual realidade constitucional na rea da Administrao Local do Estado; Havendo necessidade de adequar o quadro organizativo e funcional dos rgos da Administrao Local do Estado ao novo figurino constitucional, ao abrigo do n. 4 do artigo 201. da Constituio da Repblica de Angola, a Assembleia Nacional, por mandato do Povo, aprova a seguinte: LEI SOBRE A ORGANIZAO E O FUNCIONAMENTO DOS RGOS DA ADMINISTRAO LOCAL DO ESTADO

TTULO I ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO CAPTULO I Disposies Gerais Artigo 1 (Objecto) O presente diploma estabelece os princpios e normas de organizao e funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado. Artigo 2 (mbito) O presente diploma aplica-se a todos os rgos da Administrao Local do Estado.

Artigo 3 ( Princpios) 1- A organizao e funcionamento da Administrao Local do Estado regem-se pelos princpios da desconcentrao administrativa, legalidade, diferenciao, transferncia de recursos, transitoriedade e participao e colegialidade. 2- As relaes entre os rgos centrais e os rgos locais do Estado se desenvolvem com observncia dos princpios da unidade, hierarquia e coordenao institucional. Artigo 4. ( Definies)

1. Para efeitos do presente diploma entende-se por: a) Desconcentrao administrativa, o processo administrativo atravs do qual um rgo da administrao central do Estado transfere poderes a outro rgo da Administrao Local do Estado; b) Legalidade, a obrigatoriedade dos rgos da Administrao Local do Estado conformarem as suas actividades Constituio e lei; c) Diferenciao, a organizao e o funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado podem estar sujeitos modelos diferenciados, de acordo com a especificidade do desenvolvimento poltico, econmico, social, cultural e demogrfico das circunscries territoriais, sem prejuzo da unidade da aco governativa e da boa administrao; d) Transferncia de recursos, o processo que assegura que a desconcentrao seja acompanhada da correspondente transferncia dos meios humanos, recursos financeiros e de patrimnio adequado ao desempenho da funo desconcentrada; e) Transitoriedade, implica que a institucionalizao das autarquias locais obedece ao princpio do gradualismo, da oportunidade de alargamento das atribuies, doseamento da tutela de mrito e a correspondncia funcional com o regime de transitoriedade do sistema de Administrao Local do Estado; f) Participao e colegialidade, procura incentivar os cidados na soluo dos problemas locais, bem como aproximar os servios pblicos s populaes, de modo a garantir a celeridade, a desburocratizao e adequao das decises realidade local.

CAPITULO II Funes dos rgos da Administrao Local do Estado Artigo 5. (Representao) Os rgos da Administrao Local do Estado tm a competncia de representar o Estado a nvel local, exercer a direco e a coordenao sobre a generalidade dos servios que compem a Administrao Local e de contribuir para a unidade nacional. Artigo 6. (Garantia) Os rgos da Administrao Local do Estado asseguram, no respectivo territrio, a realizao de tarefas e programas econmicos, sociais e culturais de interesse local e nacional, com observncia da Constituio, das deliberaes da Assembleia Nacional e do titular do poder Executivo. CAPITULO III Administrao Local do Estado Artigo 7. (Objectivos) A Administrao Local do Estado exercida por rgos desconcentrados da Administrao central e visa, a nvel local, assegurar a realizao das atribuies e dos interesses especficos da Administrao do Estado, participar, promover, orientar o desenvolvimento econmico e social e garantir a prestao de servios pblicos na respectiva circunscrio administrativa, sem prejuzo da autonomia do poder local. Artigo 8. (Diviso Administrativa) Para efeitos de Administrao Local do Estado, o territrio da Repblica de Angola organiza-se territorialmente em Provncias e estas em municpios, podendo ainda estruturar-se em

comunas e em entes territoriais equivalentes, nos da Constituio.

Artigo 9. (Categoria dos rgos da Administrao Local do Estado) 1- Os rgos da Administrao Local do Estado subdividem se em rgos colegiais e rgos singulares. 2- So rgos colegiais:

a) O Governo Provincial; b) A Administrao Municipal; c) A Administrao Comunal. 3- So rgos singulares: a) O Governador Provincial; b) O Administrador Municipal; c) O Administrador Comunal. TITULO II GOVERNO PROVINCIAL CAPITULO I (Provncia, Natureza, Atribuies, Competncias e Composio) Artigo 10. (Natureza) 1- O Governo Provincial o rgo desconcentrado da Administrao central que visa assegurar a realizao das funes do Estado a nvel da Provncia. 2- Na execuo das suas competncias, o Governo Provincial responde perante a Administrao central, cabendo ao rgo que superintende a Administrao do Territrio assegurar, coordenar e controlar a execuo dos referidos domnios, para o qual envia relatrios peridicos sobre o desenvolvimento poltico, administrativo, econmico, social e cultural da Provncia. 3- Sem prejuzo do previsto nos nmeros anteriores, compete ao Governo Provincial executar as polticas definidas sectorialmente. Artigo 11. (Atribuies) Cabe ao Governo Provincial promover e orientar o desenvolvimento scio econmico, com base nos princpios e opes estratgicas definidos pelo titular do poder Executivo, bem como assegurar a prestao dos servios pblicos da respectiva rea geogrfica. Artigo 12. (Competncias) Compete ao Governo Provincial:

1- No Domnio do Planeamento e Oramento:

a) Elaborar a proposta de oramento do Governo Provincial na plataforma informtica do Sistema Integrado de Gesto Financeira do Estado, nos termos da lei; b) Elaborao de estudos e relatrios necessrios formulao ou fundamentao de polticas econmicas e de instrumentos de planeamento econmico; c) Elaborao de planos e programas econmicos, nos tipos e termos previstos na lei;

d) Elaborao de planos e programas de investimento pblico e de projectos de interveno econmica e social; e) Acompanhamento da execuo dos planos dos programas econmicos e de investimento pblico e elaborao dos respectivos relatrios, nos termos e para os efeitos previstos na lei; f) Superintender na arrecadao de recursos financeiros provenientes dos impostos e outras receitas devidas ao Estado que so afectados Provncia nos termos da legislao em vigor. 2- No Domnio do Desenvolvimento Urbano e Ordenamento do Territrio: a) Elaborar e aprovar a proposta do plano provincial de ordenamento do territrio e remet-lo ao rgo da Administrao central que, a nvel nacional, superintende o ordenamento do territrio, para aprovao; b) Elaborar e aprovar projectos urbansticos e o respectivo loteamento para as reas definidas para construo; c) Promover, apoiar e acompanhar o desenvolvimento de programas de auto construo dirigida e de habitao social; d) Autorizar a transmisso ou a constituio de direitos fundirios sobre terrenos rurais, agrrios ou florestais, de rea igual ou inferior a mil hectares; e) Autorizar a constituio e transmisso de direitos fundirios sobre terrenos urbanos, de acordo com os planos urbansticos e com os loteamentos aprovados; f) Celebrar contratos de arrendamento pelos quais se constituam direitos de ocupao precria de terrenos do domnio pblico e privado do Estado, nos termos a definir por regulamento; g) Submeter Administrao central propostas de transferncia de terrenos do domnio pblico para o domnio privado do Estado; h) Submeter Administrao central propostas de concesso de forais aos centros urbanos que preencham os requisitos legais; i) j) Administrar o domnio fundirio, pblico e privado do Estado; Observar e fiscalizar o cumprimento do disposto na lei de terras e seus regulamentos;

3- No Domnio do Desenvolvimento Econmico Local: a) Promover e incentivar iniciativas locais de desenvolvimento empresarial; b) Superintender a gesto de empresas pblicas, mistas e de organizaes de utilidade pblica, fiscalizando a situao tributria ou fiscal, bem como a condio social e econmica dos trabalhadores; c) Estimular o aumento da produo e da produtividade nas empresas de produo de bens e de prestao de servios essenciais; d) Promover a instalao e a reactivao da indstria para a produo de materiais de

construo, indstrias agro-pecurias, alimentares e outras para o desenvolvimento da Provncia; e) Celebrar contratos de explorao de inertes nos termos da lei. 4- No Domnio do Desenvolvimento Social e Cultural: a) Garantir assistncia social, educacional e sanitria, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida da populao; b) Promover a qualificao e o desenvolvimento dos recursos humanos a nvel local; c) Criar condies para o desenvolvimento da cultura e artes, promovendo a recolha, estudo e investigao, divulgao e valorizao das distintas manifestaes nas suas mltiplas formas; d) Contribuir para o conhecimento, preservao, valorizao do patrimnio histrico cultural existente a nvel Provincial, Municipal e Comunal, promovendo levantamentos e estudos de todo o tipo de estruturas e realizaes, classificadas ou a classificar; e) Promover a criao de museus, bibliotecas e casas de cultura a nvel da Provncia, Municpios e Comunas, assim como garantir o seu apetrechamento e franqueamento pelas populaes, atravs de programas culturais e educativos previamente concebidos e de forma consequente; f) Garantir as condies organizativas e materiais para o desenvolvimento do desporto e ocupao dos tempos livres da juventude e da populao em geral; g) Apoiar e promover a criao de infra-estruturas de recreao e de desporto e incentivar a pratica desportiva; h) Promover campanhas de educao cvica da populao; 5- No Domnio da Segurana Pblica e Polcia: a) Assegurar a proteco dos cidados nacionais e estrangeiros, assim como a propriedade pblica e privada; b) Tomar medidas para o combate a delinquncia, especulao, aambarcamento, contrabando, sabotagem econmica, vadiagem e contra todas as manifestaes contrrias ao desenvolvimento administrativo, econmico, social e cultural da Provncia; c) Desenvolver aces de proteco civil e epidemiolgica;

d) Fazer cumprir as tabelas de preos e margens de lucros fixados pelo Executivo, as normas relativas ao comrcio, bem como as relativas as transgresses administrativas. 6- No Domnio do Ambiente: a) Promover medidas tendentes defesa e preservao do ambiente; b) Promover aces, campanhas e programas de criao de espaos verdes; c) Promover e apoiar as medidas de proteco dos recursos hdricos, de conservao do solo e da gua e dos atractivos naturais para fins tursticos, tendo em conta o desenvolvimento sustentvel do turismo; d) Promover o saneamento e ambiente, a construo de equipamento rural e urbano; e) Promover campanhas de educao ambiental.

7- No Domnio da Coordenao Institucional: a) Executar as decises do titular do poder Executivo em matria de incidncia local; b) Assegurar a orientao, o acompanhamento e a monitoria das Administraes Municipais e Comunais e superintender nos institutos pblicos e empresas pblicas de mbito provincial e municipal; c) Acompanhar e cooperar com os institutos pblicos e empresas pblicas nacionais, com representao local, nos respectivos programas e planos de desenvolvimento de actividades, com vista a harmonizao das respectivas intervenes; d) Assegurar a implementao das deliberaes polticas ou estratgicas de relevo especfico para a defesa nacional; e) Assegurar a necessria coordenao com os rgos de Defesa, Segurana e Ordem Interna, na defesa da integridade de todo o espao territorial da Provncia; f) Assegurar em coordenao com os rgos competentes do processo eleitoral, a realizao do registo eleitoral e das demais actividades legais inerentes s eleies presidenciais, legislativas e autrquicas, no mbito do territrio da Provncia. g) Promover, nos termos da lei, iniciativas para a concluso de acordos ou protocolos de geminao e cooperao de cidades; h) Assegurar em coordenao com os rgos competentes, a aplicao das matrias relativas prestao e garantia dos servios de justia s populaes;

Artigo 13. (Forma dos actos) No exerccio das suas funes o Governo Provincial emite Resolues e Posturas que devem ser publicadas em Dirio da Repblica II srie.

Artigo 14. (Audincia prvia) O Governo Provincial deve ser previamente ouvido pelo titular do poder Executivo sempre que pretenda adoptar medidas de poltica com incidncia local. Artigo 15. (Composio e reunio) 1- O Governo Provincial presidido pelo respectivo Governador e integra os ViceGovernadores, os Delegados e os Directores Provinciais. 2- O Governo Provincial rene-se de dois em dois meses em sesso ordinria e extraordinariamente sempre que convocado pelo Governador. 3- Os Administradores Municipais e Comunais podem participar, a convite do Governador, nas sesses do Governo Provincial. 4- O Governador Provincial pode, quando julgar necessrio, convidar pessoas singulares ou colectivas, a participar nas sesses do Governo Provincial. 5- Neste domnio aplica-se supletivamente os princpios gerais do direito administrativo. Artigo 16. (Posse e cessao de funes)

1- O Governador e os Vice-Governadores Provinciais iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Presidente da Repblica. 2- Os restantes membros do Governo Provincial iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Governador Provincial. 3- As funes dos membros do Governo Provincial cessam em caso de: a) b) c) renncia; morte; exonerao.

CAPITULO II Governador e Vice Governadores Provinciais SECO I Governador Provincial Artigo 17. (Definio) 1- O Governador Provincial o representante do Estado na respectiva Provncia, a quem incumbe, em geral, conduzir a governao da Provncia, assegurar o normal funcionamento dos rgos da Administrao Local do Estado respondendo pela sua actividade perante o Presidente da Republica. 2- O Governador Provincial coadjuvado, no exerccio das suas funes, por dois ViceGovernadores, devendo um responder pelo sector econmico e social e o outro pelo sector de organizao e servios tcnicos. 3- O Governador Provincial delega poderes nos Vice-Governadores para acompanhar, tratar e decidir assuntos relativos actividade e ao funcionamento de outras reas.

4- Sempre que, por razes de interesse pblico de Governo Local justificar, o Governador Provincial pode ser coadjuvado por at 3 Vice-Governadores Provinciais. Artigo 18. (Provimento e equiparao) 1- O Governador Provincial nomeado pelo Presidente da Repblica. 2- O Governador Provincial equiparado a Ministro, para efeitos protocolares, remuneratrios e de imunidades.

Artigo 19. (Competncias) 1- Compete ao Governador Provincial: a) Garantir o cumprimento da Constituio e demais diplomas legais; b) Dirigir o Governo Provincial;

c)

Dirigir a preparao, execuo e controlo do plano econmico e social e do oramento na

Provncia; d) Nomear, exonerar e conferir posse aos Directores Provinciais, ouvido o Ministro de especialidade; e) Nomear, exonerar e conferir posse aos titulares de cargos de chefia e os funcionrios do quadro do Governo Provincial; f) Nomear, exonerar os Administradores Municipais, aps consulta prvia ao titular do rgo da Administrao Central que superintende a Administrao do Territrio; g) Nomear e exonerar os Administradores Municipais Adjuntos , Administradores Comunais e Adjuntos ouvido o Administrador Municipal; h) Conferir posse aos Administradores Municipais, Comunais e seus Adjuntos, os que exercem cargos de chefia e os funcionrios do Governo Provincial; i) Pronunciar-se sobre a nomeao e exonerao dos responsveis dos institutos e empresas pblicas representados na provncia; j) Convocar e presidir s reunies do Governo Provincial e do Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social e propor a agenda de trabalhos; k) Realizar regularmente visitas de acompanhamento e controlo aos Municpios e Comunas; l) Autorizar a realizao de despesas pblicas, nos termos da lei;

m) Avaliar e aprovar, ouvido o Governo Provincial, os projectos de investimento pblico, nos termos da lei; n) Garantir as condies organizativas e materiais para a realizao das visitas de trabalho dos Deputados junto dos respectivos crculos eleitorais e instituies da Provncia; o) Nomear e exonerar os responsveis dos Institutos e Empresas Pblicas de mbito local; p) Promover mecanismos que garantam o dilogo, colaborao e acompanhamento das instituies do Poder Tradicional; q) Promover medidas tendentes defesa e preservao do ambiente; r) Assegurar o cumprimento das aces de defesa, segurana e ordem interna;

s) Convocar e presidir s reunies com os rgos locais ou regionais de Defesa, Segurana e Ordem Interna. t) Promover mecanismos que garantam a inter -relao e a interdependncia entre a Administrao central e a Administrao Local. u) Participar nas reunies do Conselho Superior do Ministrio da Administrao do Territrio; v) Controlar a actividade dos Delegados Provinciais nos termos da lei; w)Promover iniciativas para a concluso de acordos ou protocolos de geminao e cooperao entre cidades sob sua jurisdio ouvido o Ministrio da Administrao do Territrio; x) Exercer as demais funes que lhe forem superiormente determinadas.

Artigo 20. (Forma dos actos do Governador da Provncia)

Os actos administrativos do Governador Provincial quando executrios, tomam a forma de despachos e quando sejam instrues genricas tomam a forma de ordens de servio que devem ser publicados em Dirio da Repblica II srie.

SECO II Vice-Governadores Artigo 21. (Provimento e equiparao) 1- O Vice-Governador nomeado pelo Presidente da Repblica sob proposta do Governador Provincial, ouvido o titular do rgo que superintende a Administrao do Territrio.

2- O Vice-Governador equiparado a Vice-Ministro para efeitos protocolares, remuneratrios e de imunidades. Artigo 22. (Competncias) 1- Ao Vice-Governador para o sector econmico e social compete coadjuvar o Governador Provincial na coordenao e execuo das tarefas ligadas s seguintes reas: a) Planeamento econmico; b) gua e energia; c) Obras pblicas, urbanismo, ordenamento do territrio e ambiente;

d) Recursos naturais; e) Agricultura, pescas, indstria, comrcio, hotelaria e turismo; f) Transportes e comunicaes;

g) Sade, reinsero social, antigos combatentes e veteranos da ptria; h) Educao, cultura e desportos; i) Habitao;

2- Ao Vice-Governador para o sector de organizao e servios tcnicos compete coadjuvar o Governador Provincial na coordenao e execuo das tarefas ligadas s seguintes reas: a) Organizao do Governo Provincial, Administraes Municipais e Comunais. b) Justia, famlia e promoo da mulher, criana, comunicao social e cincia e tecnologia. c) Administrao pblica, emprego e segurana social;

d) Registo eleitoral e recenseamento militar; 3- Por designao expressa, um dos Vice-Governadores, substitui o Governador Provincial nas suas ausncias e impedimentos. 4- Os actos administrativos dos Vice-Governadores, sendo delegados, so executrios e definitivos e tomam a forma de despachos. 5- Os actos administrativos a que se refere o nmero anterior tomam a forma de ordens de

servio quando se tratam de instrues genricas.

CAPITULO III Organizao em geral Artigo 23. (Estrutura orgnica) A estrutura orgnica da Provncia, para efeitos de Administrao Local do Estado compreende os seguintes rgos e servios: 1-rgo Executivo Governo Provincial 2-rgos de Apoio Consultivo: Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social. 3- Servios de Apoio Tcnico: a) Secretaria do Governo Provincial; b) Gabinete Jurdico; c) Gabinete de Inspeco;

d) Gabinete de Estudos e Planeamento; e) Gabinete de Apoio e Controlo das Administraes Municipais e Comunais. 4- Servios de Apoio Instrumental: a) Gabinete do Governador; b) Gabinete dos Vice-Governadores; c) Centro de Documentao e Informao.

5- Servios Desconcentrados do Governo Provincial:

- Direces Provinciais 6- rgos Desconcentrados da Administrao Central: - Delegaes Provinciais 7- Superintendncia - Institutos pblicos - Empresas pblicas CAPITULO IV Organizao em especial SECO I rgo de apoio consultivo Artigo 24. (Conselho provincial de auscultao e concertao social)

1- O Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social tem por objectivo apoiar o Governo Provincial na apreciao e tomada de medidas de poltica econmica e social no territrio da respectiva Provncia. 2- Para efeitos de aplicao do n.1 deste artigo, o Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social deve ser ouvido antes de aprovao do plano de desenvolvimento Provincial, do plano de actividades e do relatrio de execuo dos referidos instrumentos. 3- O Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social presidido pelo Governador Provincial e integra os seguintes membros: a) Vice-Governadores; b) Delegados e Directores Provinciais; c) Administradores Municipais;

d) Representantes das Autoridades Tradicionais; e) Representantes das Associaes Sindicais; f) Representantes do Sector Empresarial Pblico e Privado;

g) Representantes das Associaes de Camponeses; h) Representantes das Igrejas reconhecidas por lei; i) Representantes das ONGs.

4- Podem participar s reunies os Deputados Assembleia Nacional eleitos pelo crculo provincial ; 5- Sempre que se julgue necessrio, o Governador Provincial pode convidar outras entidades no contempladas no nmero anterior.

6. Os representantes das d) a i) participam at a um limite de trs membros por cada .

7. Quanto s suas competncias, organizao e funcionamento, so aplicveis as disposies do respectivo regulamento Interno. 8.. O Conselho Provincial de Auscultao e Concertao Social rene ordinariamente de quatro em quatro meses e extraordinariamente sempre que o Governador Provincial o convocar.

SECO II Servios de apoio tcnico Artigo 25. (Secretaria do Governo Provincial) A Secretaria do Governo Provincial o servio que se ocupa da generalidade das questes administrativas, da gesto do pessoal, do patrimnio, do oramento, das relaes pblicas e transportes.

Artigo 26.

(Gabinete jurdico) O Gabinete Jurdico o servio de apoio tcnico ao qual cabe realizar a actividade de assessoria e de estudos tcnico jurdicos. Artigo 27. (Gabinete de inspeco) O Gabinete de Inspeco o servio de apoio tcnico, ao qual cabe realizar actividades de inspeco dos servios da Administrao local do Estado.

Artigo 28. (Gabinete de estudos e planeamento) 1- O Gabinete de Estudos e Planeamento o servio de assessoria multidisciplinar, com funes de elaborao de estudos e anlise de matrias compreendidas nas atribuies do Governo Provincial, bem como elaborar a consolidao do oramento da provncia a incluir no Oramento Geral do Estado, orientar, coordenar e controlar as actividades de planeamento da respectiva rea territorial, acompanhar e controlar a execuo dos planos provinciais e zelar pela consecuo das respectivas metas. 2- O Gabinete de Estudos e Planeamento, no desenvolvimento da sua actividade, deve ser apoiado tcnica e metodologicamente pelo rgo central responsvel na rea do Planeamento. Artigo 29. (Gabinete de apoio as Administraes Municipais e Comunais) O Gabinete de Apoio as Administraes Municipais e Comunais o servio que assegura o apoio, acompanhamento e controlo da organizao e funcionamento dos servios das Administraes Municipais e Comunais. Artigo 30. (Equiparao e regulamentao) 1- As competncias dos servios de apoio tcnico so definidas por regulamento interno aprovado pelo Governador Provincial. 2- A Secretaria do Governo Provincial dirigida por um Secretrio do Governo Provincial equiparado a Director Provincial. 3- Os Gabinetes Jurdico, de Inspeco, de Estudos e Planeamento e de Apoio das Administraes Municipais e Comunais so dirigidos por Directores de Gabinete equiparado a Director Provincial. SECO III Servios de apoio instrumental Artigo 31 (Gabinetes do Governador e Vice-Governadores) A composio e regime jurdico do pessoal dos Gabinetes do Governador e dos ViceGovernadores o estabelecido nos termos da Lei. Artigo 32 (Centro de documentao e informao) 1- O Centro de Documentao e Informao o servio que assegura o apoio nos domnios da documentao em geral e em especial da seleco, elaborao e difuso de informaes. 2- As competncias do Centro de Documentao e Informao so definidas por regulamento interno aprovado por despacho do Governador Provincial.

3- O Centro de Documentao e Informao dirigido por um chefe com a categoria de Chefe de Departamento Provincial. SECO IV Servios desconcentrados do Governo Provincial Artigo 33. (Direco provincial) A Direco Provincial o servio desconcentrado do Governo Provincial incumbido de assegurar a execuo das suas competncias especficas. Artigo 34. (Direco e provimento) A Direco Provincial dirigida por um Director Provincial, nomeado por despacho do Governador Provincial, ouvido o Ministro da especialidade. Artigo 35. (Dependncia) 1- A Direco Provincial depende orgnica, administrativa e funcionalmente do Governo Provincial. 2- As reas de especialidade da Administrao central prestam apoio metodolgico e tcnico s Direces Provinciais, atravs do respectivo Governador Provincial. Artigo 36. (Regulamento) A Direco Provincial rege-se por regulamento interno aprovado por despacho do Governador Provincial. Artigo 37. (Estrutura) As Direces Provinciais estruturam-se em: a) Departamentos; b) Seces quando necessrias. Art igo 38. (Critrios de estruturao) 1- A organizao e segmentao interna dos rgos da Administrao Local do Estado podem estar sujeitas a modelos diferenciados, tendo em conta a especificidade local, estratgia ou planos de desenvolvimento local, grau ou reas de desenvolvimento prioritrio, tecnologia ou recursos a utilizar, desenvolvimento demogrfico, e racionalidade orgnico funcional e de recursos organizacionais. 2- As funes administrativas de natureza idntica ou logicamente relacionadas devem ser agregadas numa mesma unidade organizacional, evitando-se a excessiva segmentao vertical e horizontal de estruturas. 3- Sem prejuzo do previsto nos nmeros anteriores, as relaes com os organismos estatais respeitam o princpio da celeridade e desburocratizao. 4- Os estatutos dos Governos Provinciais so aprovados pelo titular do poder Executivo no mbito do seu poder regulamentar. SECO V

Servios desconcentrados da Administrao Central Artigo 39. (Delegao provincial) 1- A Delegao Provincial o rgo desconcentrado do sector de especialidade da Administrao Central de especialidade que a nvel da Provncia executa as suas competncias.

2- A nvel local, as tarefas executivas do Interior, Finanas e Justia so representadas por Delegaes Provinciais. Artigo 40. (Direco) 1- A Delegao Provincial dirigida por um Delegado Provincial. 2- O Delegado Provincial nomeado por Despacho do Ministro de especialidade, sob proposta do Governador Provincial.

Artigo 41. (Subordinao) 1- A Delegao Provincial est sujeita dupla subordinao e depende orgnica, administrativa e metodologicamente do rgo central de especialidade e funcionalmente do Governo Provincial. 2- A estruturao das Delegaes Provinciais estabelecida em diploma prprio, aprovado pelo rgo central de especialidade. Artigo 42. (Regulamento) A Delegao Provincial rege-se por regulamento interno aprovado por despacho do Ministro do rgo central de especialidade.

SECO VI Institutos e empresas pblicas Artigo 43. Superintendncia O Governo Provincial exerce a superintendncia sobre os institutos e empresas pblicas de mbito provincial . TTULO III ADMINISTRAO MUNICIPAL CAPTULO I Natureza, atribuies e competncias da Administrao Municipal Artigo 44. (Natureza) 1- A Administrao Municipal o rgo desconcentrado da Administrao do Estado na Provncia que visa assegurar a realizao das funes do Estado a nvel do Municpio. 2- Na execuo das suas competncias, a Administrao Municipal responde perante o

Governo Provincial. Artigo 45. (Atribuies)

A Administrao Municipal cabe promover e orientar o desenvolvimento econmico e social e assegurar a prestao de servios pblicos da respectiva rea geogrfica. Artigo 46. (Competncias) Compete Administrao Municipal:

1- No Domnio do Planeamento e Oramento: a) Elaborar a proposta de plano de desenvolvimento Municipal e remet-lo ao Governo Provincial para aprovao e integrao no plano de desenvolvimento Provincial; b) Supervisionar a arrecadao de recursos financeiros provenientes de impostos e coordenar a arrecadao de recursos financeiros provenientes de impostos e coordenar a arrecadao de taxas e outras receitas devidas ao Estado, nos termos da lei; c) Garantir a execuo do plano de desenvolvimento Municipal e dos planos anuais de actividades da Administrao Municipal e submeter os respectivos relatrios de execuo ao Governo Provincial para efeitos de monitoria e avaliao; d) Elaborar a proposta de oramento da Administrao Municipal, nos termos da legislao competente e remet-la ao Governo Provincial com vista a sua integrao no Oramento Geral do Estado; e) Coordenar a arrecadao de recursos financeiros provenientes dos impostos, das taxas e de outras receitas devidas ao Estado, nos termos da legislao em vigor; f) Administrar e conservar o patrimnio da Administrao Municipal.

g) Promover e apoiar as empresas e as actividades econmicas que fomentem o desenvolvimento econmico-social do Municpio. 2- No Domnio de Desenvolvimento Urbano e Ordenamento do Territrio: a) Elaborar o projecto de plano Municipal de ordenamento do territrio e submet-lo ao Governo Provincial para aprovao; b) Organizar os transportes urbanos e suburbanos, inter -municipais e inter -comunais de passageiros e cargas; c) Promover o ordenamento e sinalizao do trnsito e estacionamento de veculos automveis nos aglomerados populacionais; d) Promover a iluminao, sinalizao rodoviria, toponmia e cadastros; e) Apreciar, analisar e decidir sobre os projectos de construo unifamiliar e outros de pequena dimenso; f) Licenciar terras para diversos fins, nos termos da Lei, bem como dinamizar, acompanhar e apoiar a auto - construo dirigida;

g) Autorizar a concesso de terrenos at mil metros quadrados, bem como observar e fiscalizar o cumprimento de disposto na lei de terras e seus regulamentos. 3- No Domnio de Desenvolvimento Econmico e Social:

a) Estimular o aumento da produo e da produtividade nas empresas de produo de bens e de prestao de servios a nvel Municipal; b) Promover e organizar feiras municipais; c) Desenvolver programas de integrao comunitria de combate a pobreza;

d) Licenciar, regulamentar e fiscalizar a actividade comercial retalhista e de vendedores ambulantes; e) Assegurar a assistncia social, educacional e sanitria, contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao; f) Preservar os edifcios, monumentos e stios classificados como patrimnio histrico nacional e local situados no territrio do municpio; g) Assegurar o desenvolvimento da cultura e das artes, incentivando o movimento artstico cultural a todos os nveis, contribuindo para o surgimento de novos agentes de promoo de espectculos e divertimentos pblicos; h) Promover a criao de casas de cultura, bibliotecas Municipais e Comunais, bem como garantir o seu apetrechamento em material bibliogrfico; i) Assegurar a manuteno, distribuio e gesto da gua e electricidade na sua rea de jurisdio, podendo criar-se, para o efeito, empresas locais; 4- No Domnio de Agricultura e Desenvolvimento Rural: a) Superintender as estaes de desenvolvimento agrrio; b) Fomentar a produo agrcola e pecuria; c) Assegurar a aquisio e distribuio de insumos agrcolas e assistncia aos agricultores e criadores; d) Promover e licenciar unidades agro-pecurias e artesanal ou industrial, designadamente avirios, pocilgas, granjas, carpintarias, marcenarias, serralharias, oficinas de reparaes, de canalizaes e de electricidade.

5- No Domnio de Segurana Pblica e Policia: a) Assegurar a proteco dos cidados nacionais e estrangeiros, assim como a propriedade pblica e privada; b) Tomar medidas de proteco ao consumidor, bem como o combate a especulao e aambarcamento; c) Aplicar as disposies contidas na legislao sobre as transgresses administrativas.

6- No Domnio do Saneamento e Equipamento Rural e Urbano: a) Garantir a recolha, tratamento do lixo e embelezamento dos ncleos populacionais;

b) Assegurar a gesto, limpeza e manuteno de praias e zonas balneares; c) Assegurar o estabelecimento e gesto dos sistemas de drenagem pluvial; d) Promover a reparao e manuteno e gesto de mercados, feiras e outros servios municipais; e) Fomentar a criao, conservao, ampliao, manuteno e cultura de parques, jardins, zonas verdes, de recreio, e a defesa do patrimnio arquitectnico; f) Promover a construo, manuteno e gesto de mercados, feiras e outros servios municipais; g) Assegurar o estabelecimento, manuteno e gesto de cemitrios municipais. 7- No Domnio da Coordenao Institucional: a) Assegurar a orientao, o acompanhamento e a monitoria das Administraes Comunais e superintender nos institutos pblicos e empresas pblicas de mbito local com sede no Municpio; b) Assegurar em coordenao com os rgos competentes a realizao do registo eleitoral e demais operaes legais inerentes s eleies presidenciais, legislativas e autrquicas; c) Realizar o recenseamento dos cidados com 18 anos de idade, residentes na sua rea de jurisdio; d) Realizar o registo dos reservistas moradores na sua rea de jurisdio; e) Realizar o registo da tcnica auto de transporte e tcnica especial adstrita as empresas localizadas na sua rea de jurisdio, de acordo com o que para o efeito for legislado; f) Realizar o registo civil dos cidados da respectiva rea de jurisdio sob superviso dos servios competentes do Ministrio da Justia, enquanto no houver conservatrias ou postos de registo. Artigo 47. ( Forma dos actos da Administrao Municipal) No exerccio das suas funes, a Administrao Municipal emite Resolues e Posturas que devem ser publicados no Dirio da Repblica II srie. Artigo 48. (Audincia prvia) A Administrao Municipal deve ser previamente ouvida pelo Governo Provincial sempre que este pretenda adoptar medidas de natureza poltica com incidncia municipal. Artigo 49. (Composio e reunio) 1- A Administrao Municipal presidida pelo Administrador Municipal e integra o Administrador Municipal Adjunto e os Chefes de Repartio. 2- A Administrao Municipal rene-se de dois em dois meses em sesso ordinria e extraordinariamente sempre que convocada pelo Administrador Municipal. 3- Os Administradores Comunais podem participar nas sesses da Administrao Municipal, a convite do Administrador Municipal. 4- O Administrador Municipal pode, quando julgar necessrio, convidar pessoas singulares ou colectivas, a participar nas sesses da Administrao Municipal.

Artigo 50. (Posse e cessao de funes) 1- O Administrador Municipal e o Administrador Municipal Adjunto iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Governador Provincial.

2- Os restantes membros da Administrao Municipal iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Administrador Municipal. 3- As funes dos membros da Administrao Municipal cessam com : a) renncia; b) morte; c) exonerao. CAPTULO II Administrador Municipal e Administrador Municipal Adjunto SECO I Administrador Municipal Artigo 51. (Definio) 1- O Administrador Municipal o representante do Governo Provincial no Municpio, a quem incumbe dirigir a Administrao Municipal, assegurar o normal funcionamento dos rgos da administrao local, respondendo pela sua actividade perante o Governador Provincial. 2- O Administrador Municipal coadjuvado por um Administrador Municipal Adjunto. 3- O Administrador Municipal delega poderes ao Administrador Municipal Adjunto, para acompanhar, tratar e decidir assuntos relativos a actividade e ao funcionamento das reas que lhe forem incumbidas. 4- Sempre que, por razes de interesse pblico das Administraes Municipais, justificar, o Administrador Municipal pode ser coadjuvado por at 2 Administradores Municipais Adjuntos. Artigo 52. (Provimento) 1 - O Administrador Municipal nomeado por despacho do Governador provincial, aps consulta prvia do titular do rgo que superintende a Administrao do Territrio. 2 Diploma prprio regula o regime de provimento do cargo de Administrador Municipal. 3 Os Administradores municipais e Adjuntos a serem nomeados devem possuir uma formao superior ou outra especfica adquirida no Instituto de Formao da Administrao Local.

Artigo 53. (Competncias) 1- Ao Administrador Municipal compete:

a) Garantir o cumprimento da Constituio e demais diplomas legais; b) Dirigir, orientar e controlar a actividade dos Chefes de Repartio e de Seco Municipais e dos Administradores Comunais; c) Informar regularmente o Governador Provincial, sobre a realizao de tarefas e modo de funcionamento da Administrao Municipal; d) Decidir sobre questes de recursos humanos da Administrao Municipal, nomear, empossar e exonerar os titulares de cargos de chefia dos diferentes servios sob sua dependncia; e) Convocar as reunies da Administrao Municipal e do Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social e propor a respectiva ordem de trabalhos; f) Auscultar e coordenar com as autoridades tradicionais a realizao das aces administrativas junto das populaes; g) Cumprir e fazer cumprir as normas que regulam questes ligadas ao trnsito, ao saneamento bsico, electricidade e esttica do traado geral e o rigor dos alinhamentos; h) Aprovar os projectos de construo particular e fiscalizar a sua execuo; i) Aplicar multas, depois do levantamento do respectivo auto, nos termos dos regulamentos administrativos; j) Prestar a todas as autoridades e servios pblicos o apoio de que necessitam para o desempenho das suas funes; k) Exercer o controlo sobre o uso das licenas passadas a comerciantes, industriais e outros, cuja actividade se justifique; l) Realizar aces que impeam a destruio da flora e fauna e que contribuam para a defesa e preservao do ambiente; m) Conceder terrenos nos cemitrios municipais para jazigos e sepulturas e velar pela conservao dos mesmos; n) Dinamizar a distribuio de gua e electricidade nas reas sob sua jurisdio; o) Emitir alvars de trasladao de restos mortais; p) Exercer outras funes que lhe forem superiormente determinadas. Artigo 53. (Forma dos actos do Administrador Municipal) Os actos administrativos do Administrador Municipal quando executrios tomam a forma de despachos e quando sejam instrues genricas tomam a forma de ordens de servio. SECO II Administrador Municipal Adjunto Artigo 54. (Provimento) 1- O Administrador Municipal Adjunto nomeado pelo Governo Provincial ouvido o Administrador Municipal. 3- Diploma prprio regula o regime jurdico do provimento do cargo de Administrador Municipal

Adjunto. Artigo 55. (Competncias do Administrador Municipal Adjunto) 1- Compete ao Administrador Municipal Adjunto: a) Coordenar o sector, econmico, social e produtivo; b) Propor ao Administrador Municipal medidas que visem melhorar o desempenho da Administrao Municipal. c) Exercer outras funes que lhe sejam superiormente determinadas;

d) Substituir o Administrador Municipal nas suas ausncias ou impedimentos. 2- Os actos administrativos do Administrador Municipal Adjunto sendo delegados so executrios e definitivos e tomam a forma de despachos. 3- Os actos administrativos a que se refere o nmero anterior tomam a forma de ordens de servio quando se tratam de instrues genricas.

CAPITULO III Organizao em geral Artigo 56. (Estrutura Orgnica) A estrutura orgnica do Municpio, para efeitos de Administrao Municipal Local do Estado, compreende os seguintes rgos e servios: 1- rgo Executivo - Administrao Municipal 2- rgos de Apoio Consultivo: Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social. 3- Servios de Apoio Tcnico: a) Secretaria da Administrao Municipal; b) Repartio de Estudos e Planeamento; c) Repartio jurdica e do contencioso administrativo. 4- Servios de Apoio Instrumental: a) Gabinete do Administrador Municipal; b) Gabinete do Administrador Municipal Adjunto; c) Centro de Documentao e Informao.

5- Servios desconcentrados da Administrao Municipal:

- Reparties Municipais CAPITULO IV Organizao em especial SECO I rgo de apoio consultivo Artigo 57. (Conselho Municipal de auscultao e concertao social) 1- Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social, tem por objectivo apoiar a Administrao Municipal na apreciao e tomada de medidas de natureza poltica, econmica e social no territrio do respectivo Municpio. 2- Para efeitos de aplicao do disposto no n.1 deste artigo, o Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social deve ser ouvido antes de aprovao do programa de desenvolvimento Municipal, do plano de actividades e do relatrio de execuo dos referidos instrumentos. 3- O Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social presidido pelo Administrador Municipal e integra os seguintes membros: a) Administrador Municipal Adjunto; b) Administradores Comunais; c) Chefe de Repartio Municipal; d) Representantes dos Partidos polticos com assento parlamentar; e) Representantes de Autoridades Tradicionais; f) Representantes do Sector Empresarial Pblico e Privado;

g) Representantes das Associaes de Camponeses; h) Representantes das Igrejas reconhecidas por lei; i) Representantes das ONGs.

4. Os representantes das d) a i) participam at a um limite de trs membros por cada . 5- Sempre que julgue necessrio o Administrador Municipal pode convidar outras entidades no contempladas no nmero anterior. 6- Quanto s competncias, organizao e funcionamento, so aplicveis as disposies do respectivo regulamento interno. 6- O Conselho Municipal de Auscultao e Concertao Social rene-se ordinariamente de quatro em quatro meses e extraordinariamente sempre que o Administrador Municipal o convocar.

SECO II Servios de apoio tcnico Artigo 58. (Secretaria da Administrao Municipal)

A Secretaria da Administrao Municipal o servio que se ocupa da generalidade das questes administrativas, gesto do pessoal, patrimnio, oramento e relaes pblicas e transportes. Artigo 59. (Repartio de estudos e planeamento) A Repartio de Estudos e Planeamento o servio de assessoria multidisciplinar, com funes de elaborar estudos e anlises sobre matrias compreendidas nas atribuies da Administrao Municipal, planifica, programa e coordena a realizao de actividades globais do Municpio. Artigo 60. (Regulamentao e equiparao) 1. As competncias dos servios de apoio tcnico so definidas por regulamento interno aprovado pelo Administrador Municipal. 2. Os servios a que se refere o nmero anterior so dirigidos por Chefes de Repartio. SECO III Servios de apoio instrumental Artigo 61. (Gabinetes do Administrador Municipal e do Adjunto) A composio e o regime jurdico do pessoal dos Gabinetes do Administrador Municipal e do respectivo Adjunto o estabelecido nos termos da Lei.

SECO IV Servios desconcentrados da Administrao Municipal Artigo 62. (Repartio Municipal) A Repartio Municipal o servio desconcentrado da Administrao Municipal incumbido de assegurar a execuo das suas competncias especficas. Artigo 63. (Direco) A Repartio Municipal dirigida por um Chefe de Repartio, nomeado por despacho do Governador Provincial. Artigo 64. (Dependncia)

A Repartio Municipal depende orgnica, administrativa e funcionalmente da Administrao Municipal. Artigo 65. (Regulamento) A Repartio Municipal rege-se por regulamento interno aprovado por despacho do Administrador Municipal. Artigo 66. (Estrutura e limites)

12-

A repartio municipal estrutura-se em seces. Nos municpios s pode haver duas seces por repartio.

Artigo 67. (Critrios de estruturao) 1- A organizao e segmentao interna dos rgos da Administrao Municipal podem estar sujeitas a modelos diferenciados, tendo em conta a especificidade local, estratgias ou planos de desenvolvimento local, grau ou reas de desenvolvimento prioritrio, tecnologia ou recursos a utilizar, desenvolvimento demogrfico e racionalidade orgnico - funcional e de recursos organizacionais. 2- As funes administrativas de natureza idntica ou logicamente relacionadas devem ser agregadas numa unidade organizacional, evitando-se a excessiva segmentao vertical e horizontal de estrutura. 3- A existncia de modelos diferenciados de organizao e segmentao interna de estruturas a que se refere o nmero 1 do presente artigo no deve prejudicar a boa administrao, nem a coordenao de funes comuns. 4- A orgnica das Administraes Municipais deve ser aprovada pelo Governo Provincial, depois de obtido o parecer das Direces que superintendem a nvel Provincial as funes cometidas s Reparties Municipais. TTULO IV ADMINISTRAO COMUNAL CAPTULO I Natureza, atribuies e Competncias da Administrao Comunal Artigo 68. (Natureza) 1- A Administrao Comunal o rgo desconcentrado da Administrao Central que visa assegurar a realizao das funes do Estado a nvel da Comuna. 2- Na execuo das suas competncias, a Administrao Comunal responde perante a Administrao Municipal. Artigo 69. (Atribuies) A Administrao Comunal cabe orientar o desenvolvimento econmico e social e assegurar a prestao dos servios pblicos da respectiva rea geogrfica. Artigo 70. (Competncias) Compete a Administrao Comunal: 1- No Domnio do Planeamento e Oramento: a) Elaborar a proposta do oramento da Administrao Comunal, nos termos da legislao competente e remet-la a Administrao Municipal com vista a sua integrao no oramento geral do Estado; b) Supervisionar a arrecadao de recursos financeiros provenientes dos impostos e outras receitas devidas ao Estado, nos termos da legislao em vigor.

2- No Domnio do Saneamento e Equipamento Rural e Urbano: a) Promover a construo, manuteno e controlo dos mercados; b) Gerir, conservar e promover a limpeza de balnerios, lavadores e sanitrios pblicos; c) Gerir, conservar e promover a limpeza de cemitrios; d) Conservar e promover a reparao de chafarizes e fontanrios; e) Gerir e manter parques infantis pblicos; f) Controlar, acompanhar e apoiar a auto - construo dirigida;

g) Promover a abertura de caminhos vicinais. 3- No Domnio de Desenvolvimento Social e Cultural: a) Promover campanhas de educao cvica junto das populaes; b) Dinamizar o desenvolvimento da cultura, estimulando a divulgao das manifestaes culturais das populaes; c) Preservar os edifcios, monumentos e stios classificados como patrimnio histrico nacional e local. 4- No Domnio da Coordenao Institucional: a) Acompanhar e apoiar permanentemente o trabalho de organizao e funcionamento das localidades da Comuna e das Autoridades Tradicionais; b) Realizar o registo civil dos cidados da respectiva rea de jurisdio; c) Realizar o recenseamento dos cidados com 18 anos de idade, residentes na sua rea de jurisdio; d) Realizar o registo dos reservistas moradores na sua rea de jurisdio; e) Realizar o registo da tcnica auto de transporte e tcnica especial adstrita s empresas localizadas na sua rea de jurisdio, de acordo com o que para o efeito for legislado; f) Assegurar em coordenao com os rgos competentes a realizao de registo eleitoral e demais operaes legais inerentes as eleies presidenciais, legislativas e autrquicas. 6- No exerccio das suas funes a Administrao Comunal emite Resolues e Posturas.

Artigo 72. (Composio e reunio) 1- A Administrao Comunal presidida pelo Administrador Comunal e integra o Administrador Comunal Adjunto e os Chefes de Seco. 2- A Administrao Comunal rene-se ordinariamente de dois em dois meses e extraordinariamente sempre que convocada pelo Administrador Comunal. 3- O Administrador Comunal pode quando julgar necessrio, convidar pessoas singulares ou colectivas para participarem em sesses da Administrao Comunal. Artigo 73. (Posse e cessao de funes)

1- O Administrador Comunal e o Administrador Comunal Adjunto iniciam as suas funes com a tomada de posse perante o Governador Provincial. 2- Os restantes membros da Administrao Comunal tomam posse perante o Administrador Comunal. 3- As funes dos membros da Administrao Comunal cessam com a renncia, morte e exonerao.

CAPTULO II Administrador Comunal e Administrador Comunal Adjunto SECO I Administrador Comunal Artigo 74. (Definio) 1- O Administrador Comunal o representante da Administrao Municipal na Comuna, a quem incumbe dirigir a Administrao Comunal, assegurar o normal funcionamento dos rgos de administrao local do Estado, respondendo pela sua actividade perante o Administrador Municipal. 2- O Administrador Comunal deve ser coadjuvado por um Administrador Comunal Adjunto. 3- O Administrador Comunal delega poderes ao Administrador Comunal Adjunto, para acompanhar, tratar e decidir assuntos relativos actividade e ao funcionamento das reas que lhe forem incumbidas.

Artigo 75. (Provimento) 1- O Administrador Comunal nomeado por despacho do Governador Provincial ouvido o Administrador Municipal. 2-O Administrador Comunal Adjunto nomeado por despacho do Governador Provincial. 3- Diploma prprio regula o regime jurdico de provimento dos cargos de Administrador Comunal e Administrador Comunal Adjunto. 4- Os Administradores Comunais e Adjuntos a serem nomeados devem possuir uma formao mdia e outra especfica do Instituto de Formao da administrao Local. Artigo 76. (Competncias) 1- Ao Administrador Comunal compete: a) Garantir o cumprimento da Constituio e das demais disposies legais; b) Dirigir a Administrao Comunal e assegurar o cumprimento das suas deliberaes; c) Informar regularmente o Administrador Municipal sobre a realizao de tarefas e o modo de funcionamento da Administrao Comunal; d) Decidir sobre questes dos recursos humanos da Administrao Comunal, nomear,

empossar e exonerar os titulares de cargos de chefia dos diferentes servios sob a sua dependncia; e) Convocar e presidir as reunies da Administrao Comunal e do Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social e propor as respectivas agendas de trabalho; f) Auscultar e coordenar com as autoridades tradicionais a realizao das aces comunitrias junto das populaes; g) Aplicar multas s transgresses administrativas; h) Exercer a fiscalizao e controlo sobre o uso das concesses de licena emitidas a comerciantes, agricultores, industriais e similares, na sua rea de jurisdio; i) Realizar aces que impeam a destruio da flora e fauna e que contribuam para a defesa e preservao do ambiente; j) Promover a abertura e conservao de caminhos vicinais; k) Conceder terrenos nos cemitrios para jazigos e sepulturas e assegurar a sua conservao; l) Organizar e controlar os mercados Comunais;

m) Promover a captao, tratamento, transporte e distribuio de gua potvel e electricidade da Comuna; n) Exercer outras funes que lhe forem superiormente determinadas. 2- Os actos administrativos do Administrador Comunal quando executrios tomam a forma de despachos e quando sejam instrues genricas tomam a forma de ordens de servio. SECO II Administrador Comunal Adjunto Artigo 77. (Competncias) 1- Compete ao Administrador Comunal Adjunto: a) Coordenar o sector econmico, social e produtivo; b) Dirigir a Secretaria da Administrao Comunal; c) Substituir o Administrador Comunal, nas suas ausncias e impedimentos;

d) Exercer outras funes que lhe sejam superiormente determinadas. 2- Os actos administrativos do Administrador Comunal Adjunto sendo delegados so executrios e definitivos e tomam a forma de despachos. 3- Os actos administrativos a que se refere o nmero anterior tomam a forma de ordens de servio quando se tratam de instrues genricas. CAPITULO III Organizao em geral Artigo 78. (Estrutura Orgnica) A Administrao Comunal compreende os seguintes rgos e servios de apoio consultivo, executivo e instrumental: a) Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social;

b) Secretaria da Administrao; c) Gabinetes do Administrador Comunal e do Administrador Comunal Adjunto;

d) Seco dos Servios Econmico, Social e Produtivo; e) Seco de Organizao, Servios Comunitrios e Fiscalizao.

CAPITULO IV Organizao em especial SECO I rgo de apoio consultivo Artigo 79. (Conselho Comunal de auscultao e concertao social) 1- O Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social, tem por objectivo apoiar a Administrao Comunal na apreciao e tomada de medidas de natureza poltica, econmica e social no territrio da respectiva Comuna. 2- Para efeitos de aplicao do disposto no n.1 deste artigo, o Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social deve ser ouvido antes da aprovao do plano de desenvolvimento comunal, do plano de actividades e do relatrio de execuo dos referidos instrumentos. 3- O Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social presidido pelo Administrador Comunal e integra os seguintes membros:

a) Administrador Comunal Adjunto; b) Chefes de Seces; c) Representantes de Autoridades Tradicionais; d) Representantes do Sector Empresarial Pblico e Privado; e) Representantes das Associaes de Camponeses; f) Representantes das Igrejas reconhecidas por lei;

g) Representantes das ONGs.

4. Os representantes das d) a g) participam at a um limite de trs membros por cada .

5- Sempre que julgue necessrio o Administrador Comunal pode convidar outras entidades no contempladas no nmero anterior. 6- Quanto s competncias, organizao e funcionamento, so aplicveis as disposies do respectivo regulamento interno. 7- O Conselho Comunal de Auscultao e Concertao Social rene-se ordinariamente de dois em dois meses e extraordinariamente sempre que o Administrador Comunal o convocar. SECO II Servios de apoio executivo e instrumental Artigo 80. (Secretaria da Administrao Comunal) A Secretaria da Administrao Comunal o servio que se ocupa da generalidade das questes administrativas da Comuna. Artigo 81 (Gabinetes do Administrador Comunal e do Administrador Comunal Adjunto) A composio e regime jurdico do pessoal dos Gabinetes do Administrador Comunal e seu Adjunto so estabelecidos na Lei.

Artigo 82. (Seco de Assuntos Econmicos, Sociais e Produtivos) A Seco de Assuntos Econmico, Social e Produtivo o servio que executa e controla as actividades econmicas, sociais e produtivas na Comuna. Artigo 83. (Seco de Organizao, Servios Comunitrios e Fiscalizao) A Seco de Organizao, Servios Comunitrios e Fiscalizao o servio que executa e controla as actividades de organizao, comunitrias e fiscalizao. Artigo 84. (Regulamentao e equiparao) 1- As competncias dos servios executivos e de apoio instrumental so definidas por regulamento interno aprovado pelo Administrador Comunal. 2- A Secretaria da administrao comunal, a seco de assuntos econmicos, sociais e produtivos, a seco de organizao, servios comunitrios e fiscalizao so dirigidos por Chefes de seco. TITULO V Disposies financeiras locais Artigo 85. (Regime financeiro) O regime financeiro dos rgos da Administrao Local do Estado, no que concerne programao, gesto execuo e controlo interno do Oramento do Estado, o constante da Lei n. 9/97, de 17 de Outubro, Lei-Quadro do Oramento Geral do Estado, do Decreto n 73/01, de 12 de Outubro, que estabelece o Sistema Integrado de Gesto Financeira do Estado, do Decreto Presidencial sobre as Regras de Execuo do Oramento Geral do Estado e respectiva regulamentao.

(Artigo 86.) Oramento provincial e municipal) 1- Os Governos Provinciais e as Administraes Municipais so unidades oramentais. 2- As dotaes oramentais para as Comunas so estabelecidas no oramento das Administraes Municipais. 3- A Administrao Municipal submete aos rgos locais competentes, a proposta do oramento Municipal nos prazos legalmente estabelecidos. Artigo 87. (Receitas dos rgos locais do Estado) 1- Constituem fontes de receitas dos rgos locais do Estado, as transferncias ou dotaes oramentais provenientes do Oramento Geral do Estado, para as despesas correntes ou de capital a realizar num determinado exerccio econmico. 2- As receitas referidas no nmero anterior so afectadas directamente, como fonte de financiamento do respectivo oramento. Artigo 88. (Taxas de circulao e fiscalizao de trnsito) Dos recursos financeiros provenientes da taxa de circulao e fiscalizao de trnsito apenas so afectados 50% j que os restantes 50% so atribudos ao Fundo Rodovirio, nos termos do Decreto Executivo n. 61/95, de 14 de Novembro.

Artigo 89. (Recursos financeiros afectados ao Municpio) Os recursos financeiros afectados a cada Municpio destinam-se despesas de funcionamento e manuteno dos servios administrativos, despesas com infra - estruturas sociais e econmicas locais, constantes do oramento aprovado. Artigo 90. (Despesas com infra-estruturas locais) Para a execuo das despesas com infra-estruturas locais, devem ser elaborados projectos de investimentos, a incluir no Oramento Geral do Estado, respeitando o disposto na alnea d) do Artigo 4. do Decreto n. 11/95, de 5 de Maio. Artigo 91. (Mapa mensal das receitas) As reparties fiscais devem elaborar e enviar Delegao Provincial das Finanas, at ao dia 5 de cada ms, o mapa mensal das receitas arrecadadas no Municpio no ms anterior. Artigo 92. (Valor consolidado das receitas arrecadadas) As Delegaes Provinciais das Finanas devem, aps a conciliao dos valores registados pelas reparties fiscais com os da conta bancria, comunicar ao Governo provincial e Direco Nacional do Tesouro, at ao dia 10 do ms seguinte, o valor consolidado das receitas arrecadadas na Provncia. Artigo 93.

(Despesas dos rgos locais do Estado) 1- Constituem Despesas Oramentais da Administrao Local do Estado, todas as despesas pblicas consignadas nos oramentos dos Governos Provinciais e Administraes Municipais. 2- Para efeito do disposto no nmero anterior, as despesas Provinciais e Municipais observam o regime da Lei n.. 9/97, de 17 de Outubro.

Artigo 94. (Investimentos pblicos locais) 1- Para efeitos do disposto no Decreto n. 120/03, de 14 de Novembro, a Administrao Municipal enquanto unidade oramental passa a integrar os rgos previstos nos Artigos 9. e 30. do referido Decreto. 2- A interveno da Administrao Municipal em matria dos investimentos pblicos limitar-se aos projectos classificados dimenso D nos termos do Artigo 8. do diploma referido no nmero anterior. Artigo 95. (Controlo de execuo oramental local) A execuo e fiscalizao interna e externa do oramento dos rgos Locais so feitas nos termos do sistema integrado de gesto financeira do Estado.

TITULO VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Artigo 96. (Categorias de Municpios e Comunas) 1- A diferenciao dos Municpios determinada em funo do seu grau de desenvolvimento econmico, social e cultural. 2- Diploma prprio estabelece os critrios de classificao dos Municpios. Artigo 97. (Parcerias pblico - privadas e cooperao) 1- Os Governos Provinciais, as Administraes Municipais e Comunais devem promover a parceria pblico - privada, seja com empresas pblicas, cooperativas, ONGs ou outras instituies privadas sem fins lucrativos. 2- Constituem finalidades essenciais das parcerias pblico -privadas o acrscimo de eficincia na afectao dos recursos pblicos e a melhoria quantitativa e qualitativa do servio, induzida por formas de controlo eficazes que permitam a sua avaliao por parte de potenciais utentes e do parceiro pblico. 3- Para efeito do presente diploma, entende-se por parceria pblico -privada o contrato por via do qual as entidades privadas, se obrigam, de forma duradoura, perante um parceiro pblico a assegurar o desenvolvimento de uma actividade tendente satisfao de uma necessidade

colectiva, e em que o financiamento e a responsabilidade pelo investimento e pela explorao incumbem, no todo ou em parte, ao parceiro privado. 4- A parceria pblico -privada pode assumir, de entre outras, as formas de contrato de concesso de obras pblicas, contrato de concesso de servio pblico, contrato de fornecimento contnuo, contrato de prestao de servio e contrato de gesto. 5- Legislao prpria regulamentar os termos e as condies da parceria pblico -privada. Artigo 98. (Contratos programa e protocolos) 1- Podem ser estabelecidos contratos programa e protocolos atravs dos quais a Administrao central coloca disposio dos rgos da Administrao Local do Estado meios de financiamento pblico destinados prossecuo de objectivos concretos que no possam ser satisfeitos no quadro do regime normal de financiamento das despesas de funcionamento das mesmas instituies. 2- Os contratos programa e os protocolos devem prever o objecto, as obrigaes reciprocamente assumidas pelas partes, os recursos financeiros a transferir, a durao, os mecanismos de acompanhamento e controlo da aplicao dos financiamentos acordados.

3- Os contratos-programa e os protocolos podem abranger mais do que uma Provncia, Municpio ou Comuna e devem prever as formas de cooperao mtua. 4- Compete Administrao central fixar as condies gerais a que deve obedecer a celebrao dos contratos-programa e os protocolos. Artigo 99. (Estatutos do Governo Provincial e das Administraes Municipais e Comunais) Os Estatutos do Governo Provincial, das Administraes Municipais e Comunais so aprovados pela Administrao central.

Artigo 100. (Quadro de pessoal) O quadro de pessoal do Governo Provincial, das Administraes Municipais e Comunais deve fazer parte integrante dos respectivos Estatutos. Artigo 101. (Criao e extino de Direces Provinciais, Reparties Municipais e Seces Comunais) A criao ou extino de Direces Provinciais, Reparties Municipais e Seces Comunais, processar-se-, nos termos da lei e de acordo com as condies de desenvolvimento econmico, social e cultural da Provncia, do Municpio e da Comuna, sob deliberao do Governo Provincial e das Administraes Municipais e Comunais, respectivamente.

Artigo 102. ( Atribuies e Tutela das Autarquias Locais) As atribuies das autarquias locais so transitoriamente exercidas pelos rgos da Administrao Local do Estado, sendo a sua tutela definida nos termos da lei. Artigo 103. (Revogao de legislao) revogado o Decreto-Lei n. 02/07, de 3 de Janeiro e toda a legislao que contrarie o disposto no presente diploma. Artigo 104. (Dvidas e omisses) As dvidas e omisses que resultarem da interpretao e aplicao da presente Lei sero resolvidas pela Assembleia Nacional. Artigo 105. (Entrada em vigor) A presente Lei entra em vigor na data da sua publicao.

Vista e aprovada pela assembleia Nacional, em Luanda, aos __________ de ____________ 2010.

O Presidente da Assembleia Nacional, ANTONIO PAULO KASSOMA O Presidente da Repblica, JOSE EDUARDO DOS SANTOS Promulgada aos _____________ Publique-se