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POLITIK | POLTICA

UE-Brasil x UE-Mercosul

Relaes com blocos econmicos dividem a sociedade brasileira


As relaes bilaterais UE-Brasil, que acabam de receber o selo de parceria estratgica, impulsionam ou comprometem o processo de integrao regional e as relaes birregionais UE-Mercosul?

TEXT: ANDREA RIBEIRO HOFFMANN*

m julho de 2007, a Unio Europia (UE) lanou uma parceria estratgica com o Brasil. A iniciativa foi anunciada durante a primeira cpula UE-Brasil, realizada na cidade de Lisboa, capital do pas ocupando a presidncia europia. Benita Ferrero-Waldner, comissria para Relaes Externas e Poltica de Vizinhana da Comisso Europia, destacou, em seu discurso durante a cpula, o papel da nova parceira estratgica para impulsionar o processo de integrao no mbito do Mercosul, assim como as relaes birregionais, dado que as negociaes do Acordo Quadro Unio EuropiaMercosul encontram-se estagnadas: I also believe that by activating dialogue we will support the conclusion of an EU-Mercosur Agreement (SPEECH/07/462, 04/07/2007). A UE define, portanto, a iniciativa bilateral como complementar s iniciativas multilaterais e regionais das quais ambos parceiros fazem parte.

tos comerciais (Mercosul fencio) ou aspectos sociais (Mercosul social) , e o alargamento do bloco, com destaque para o caso da Venezuela. Da mesma forma, h uma polarizao entre os que defendem uma aproximao maior aos pases desenvolvidos (seja a UE ou os EUA) ou pases emergentes (principalmente a China, ndia e frica do Sul). Apesar da posio aparentemente favorvel do atual governo brasileiro s duas frentes das relaes com a UE, bilateral e regional, deve-se notar que os grupos da sociedade que defendem a aprofundamento das relaes com a UE, nem sempre so os mesmos que defendem o atual modelo de Mercosul. H ainda uma segunda indagao, que se refere aos efeitos da parceria estratgica UE-Brasil sobre os outros pases sul-americanos. Da mesma forma que a sociedade brasileira, o espao poltico sul-americano encontra-se polarizado entre os integracio-

nistas bolivarianos, e os integracionistas nos moldes do antigo Mercosul, que prioriza a integrao comercial, e que v o bloco como um instrumento de insero, majoritariamente comercial, internacional. O eixo da polarizao perpassa as fronteiras nacionais, tal como brevemente visto no caso do Brasil. No entanto, e parece que aqui se encontra o maior desafio para a nova poltica da UE, o efeito do anncio da parceria estratgica corre o risco de estar contribuindo para um movimento de aproximao entre, principalmente Argentina e Venezuela, contra a potncia regional favorecida pela UE. Em outras palavras, ainda que, no discurso oficial, a parceira estratgica UEBrasil no deva ser interpretada como a bilateralizao entre as relaes UE - Amrica do Sul, esta tem sido a percepo de diversos pases. E, neste caso, pode comprometer o processo de integrao regional e as relaes birregionais UE-Mercosul, ao invs de impulsion-las.
Ricardo Stuckert/PR

Frente a este otimismo em relao ao significado da parceira estratgica para a integrao regional na Amrica do Sul, cabem duas indagaes; primeiramente, se no Brasil as relaes bilaterais (UE-Brasil) e regionais (UE-Mercosul) tambm so vistas como complementares. A integrao regional sul-americana e a escolha de parceiros prioritrios no mbito global passa, atualmente, por um dos mais altos graus de politizao j vistos na sociedade brasileira. Diferentes partidos e grupos de interesse defendem modelos diversos de Mercosul, onde os principais eixos de divergncia so a nfase em aspec-

Presidente Lula na cpula de Lisboa

* Andrea Ribeiro Hoffmann professora e pesquisadora do Instituto de Relaes Internacionais da Universidade Catlica do Rio de Janeiro.

Tpicos 3|2007

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