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Os 170 Anos do Parlamento Gacho

Volume I

A ASSEMBLIA LEGISLATIVA PROVINCIAL DO RIO GRANDE DO SUL (1835-1889)


Crnica Histrica

Srgio da Costa Franco (do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul)

F825a Franco, Srgio da Costa A Assemblia Legislativa Provincial do Rio Grande do Sul (1835-1889) : crnica histrica / Srgio da Costa Franco. Porto Alegre : CORAG, 2004. 88p. : il. (Os 170 anos do Parlamento Gacho; v.1)

1. Assemblia Legislativa Rio Grande do Sul Histria. 2. Histria poltica Rio Grande do Sul. I. Ttulo. II. Srie. CDU 342.533 (816.5) (091) CPI Catalogao na publicao: Carlos L. A. de Moraes CRB 10/867

SUMRIO
Apresentao ............................................................................................ Prefcio .................................................................................................... As Assemblias Provinciais na constituio do Imprio Brasileiro......... Farroupilhas e caramurus em conito ...................................................... O perodo ps-guerra civil ....................................................................... A Liga e a evoluo partidria da dcada de cinqenta ........................... O renascimento liberal da dcada de sessenta ......................................... A virada conservadora de 1868 ................................................................ O longo ciclo de hegemonia dos liberais: a lideana poltica de Silveira Martins ..................................................................................................... Reforma eleitoral. A Assemblia escolhida por eleies diretas. Ocaso da monarquia ................................................................................................ Fontes e Locais de Pesquisa..................................................................... Bibliograa Consultada ........................................................................... 5 7 9 15 21 25 35 45 51 65 85 85

I II III IV V VI VII VIII

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Superintendente-Geral: Alvaro Alvares Superintendncia de Comunicao Social Superintendente: Marcelo Villas-Bas Departamento de Relaes Institucionais Carlos Roberto Coelho Autor Srgio da Costa Franco Editorao Juara Campagna CORAG Companhia Rio-grandense de Artes Grcas

APRESENTAO
ebruar-se sobre a histria do Parlamento Gacho equivale a demorar o olhar sobre 170 anos da prpria trajetria do Rio Grande, de tal modo uma e outra so inseparveis. A crnica de ambas, que se inaugura com este tomo, de autoria de Srgio da Costa Franco, e que se estender por novos volumes, entregues a estudiosos que analisaram a longa e profcua jornada de um Legislativo prestes a celebrar 170 anos, uma contribuio, que esperamos valiosa, jornada fecunda de uma Provncia e de um Estado que conquistaram mpar posio de relevo na construo de nosso Pas. Aqui, Srgio da Costa Franco, historiador de prestgio nacional, traa a imagem do que foram as primeiras dcadas da ento chamada Assemblia Provincial, que se reuniu em 23 legislaturas de dois anos cada no perodo de 1835 a 1889. A qualidade intelectual dos representantes do povo e o respeito com que se defrontaram os antigos adversrios da poca da Epopia Farroupilha, as pregaes iniciais da Abolio da Escravatura e da adoo do regime republicano, a busca incansvel de maiores prerrogativas para a Assemblia Provincial, a resistncia aos arroubos do Poder Central e a posio crtica a seus atos, a defesa das eleies diretas, tudo est aqui recuperado, cristalina e documentadamente. Cabe consignar, por relevante, que o trabalho empreendido pelo historiador Srgio da Costa Franco nada custou ao Parlamento, o que bem atesta o alto esprito pblico desse renomado estudioso de nossa evoluo poltica. Ao editar esta obra, a Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul cumpre uma dvida at aqui irresgatada com nosso passado, iluminando a larga estrada que revela quem somos, quem fomos e quem seremos.

Deputado VIEIRA DA CUNHA Presidente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul 2004/2005

PREFCIO

escassa a bibliograa rio-grandense relativa histria parlamentar do perodo monrquico. Dado que o interesse dos historigrafos gachos foi magnetizado pelo ciclo farroupilha e, mais recentemente, pelo castilhismo e a histria republicana, a vida da Assemblia Legislativa Provincial entre 1835 e 1889 (com o hiato de 1837 a 1846, determinado pela guerra civil) permaneceu em eclipse parcial, que seria total se no fossem algumas teses acadmicas de mrito e publicaes editadas pela prpria Assemblia, com relaes dos deputados e coletneas de discursos. O tempo limitado de que dispnhamos no nos permitiria mergulhar num trabalho de profundidade, que apurasse as mincias da histria poltica da provncia oitocentista, com todas as suas implicaes de ordem cultural, social e econmica. Tomando por base sobretudo os Anais da Assemblia Provincial e, secundariamente, a imprensa da poca, preocupamo-nos em relatar em sntese as 23 legislaturas que funcionaram entre 1835 e 1889 (cada uma com dois anos de durao), estabelecendo os referenciais bsicos que permitam relacionar as atividades parlamentares com os restantes aspectos da vida rio-grandense no sculo XIX. Sem a ambio de elaborar anlises interpretativas, objetivamos xar a sucesso cronolgica dos fatos, a gestao e denio dos partidos, a evoluo das regras eleitorais, estabelecer os marcos mais visveis da atividade parlamentar, eventuais conitos com os presidentes da Provncia e as tentativas de alargar as limitadas atribuies que o Ato Adicional de 1834 conferiu s assemblias provinciais. Por ser um relato singelo, despojado de intenes exegticas e obediente cronologia, resolvemos cham-lo de crnica histrica. Conamos, entretanto, em que ele possa servir de base preservao da memria do Legislativo gacho e de contribuio a outros pesquisadores e intrpretes da complexa realidade histrica, com seus segredos e suas foras ocultas. O autor

I AS ASSEMBLIAS PROVINCIAIS NA CONSTITUIO DO IMPRIO BRASILEIRO


a Assemblia Constituinte autoritariamente dissolvida por D. Pedro I em novembro de 1823 pouco se falou em organizao das provncias. Houve mesmo, entre os constituintes eleitos, a proposta de extinguir a diviso territorial tradicional e transformar em comarcas as unidades administrativas oriundas das antigas capitanias que compunham o Imprio. Uma ntida tendncia centralista perpassou pelas bancadas da Constituinte eleita, muito preocupada decerto em defender a integridade do Brasil, que as Cortes de Lisboa, pouco tempo antes, haviam pretendido retalhar em juntas governativas provinciais diretamente ligadas metrpole. A inuncia predominante das capitanias do Sudeste, muito ligadas Corte do Rio de Janeiro, de algum modo explica a escassa tendncia federalista da Constituinte. A carta outorgada por Dom Pedro I em 25/03/1824, resultado de um esforo de seu Conselho de Estado, foi mais consentnea com a realidade nacional, respeitou a tradio dos localismos que j se haviam consolidado, enunciando no artigo 2 que o territrio nacional era dividido em provncias na forma em que atualmente se acha. Mas no Os Conselhos Gerais de se pode esperar que Pedro I cedesse tenProvncia foram o germe das dncia liberal de assegurar ampla autonoAssemblias Legislativas mia local, antecipando um federalismo que somente iria prosperar com a Repblica, 65 anos mais tarde. Como escreveu um historiador, em Dom Pedro I coexistiam os princpios liberais e os antidemocrticos. Era um aderente sincero do liberalismo poltico, mas no estava disposto a ceder os instrumentos de um poder centralizado e forte. Dessa maneira, manteve a tradio da diviso em provncias, mas estabeleceu que elas seriam administradas por um presidente de sua livre nomeao, demissvel ad nutum. J est na Constituio imperial de 1824 a semente das assemblias legislativas provinciais, que, dez anos mais tarde, o Ato Adicional denir. O captulo V do Ttulo IV, referente ao Poder Legislativo, regulamentou em dezoito artigos os Conselhos Gerais de Provncia e suas atribuies. Seria estranho se assim no sucedesse. A mstica do liberalismo em relao ao Legislativo vinha desde os tempos de Locke, que em seu Second Treatise of Civil Government escreveu: 9

a lei positiva primeira e fundamental de todas as sociedades polticas o estabelecimento do poder legislativo. [...] Esse legislativo no apenas o poder supremo da sociedade poltica, como tambm sagrado e inaltervel nas mos em que a comunidade o tenha antes depositado.

A reivindicao de um rgo provincial representativo da cidadania no era matria reservada a doutrinadores e juristas. No interior do prprio Rio Grande do Sul, o charqueador de Pelotas, Antnio Jos Gonalves Chaves, ilustrado autor das Memrias Ecnomo-Polticas sobre a Administrao Pblica do Brasil (1822), j fora um franco defensor do federalismo e de um parlamento regional. Ainda antes da proclamao da independncia nacional, reivindicara em sua obra a eleio de deputados provinciais e a elaborao de uma Constituio Provincial. Publicado no Rio de Janeiro, seu livro deve ter sido compulsado e lido pelos autores da Carta Imperial de 1824. E mesmo que no acolhessem os argumentos de Gonalves Chaves, nem fossem to longe em seu esprito republicano de inspirao norte-americana, procurariam dar forma a um princpio de representao local atravs dos Conselhos Gerais de Provncia. O art. 71 daquela Carta estabeleceu: A Constituio reconhece e garante o direito de intervir todo o cidado nos negcios da sua provncia, e que so imediatamente relativos a seus interesses peculiares. Nas provncias mais populosas, entre elas o Rio Grande do Sul, o Conselho se comporia de 21 membros, eleitos na mesma ocasio e da mesma forma pela qual se elegiam os representantes da Nao. Com atribuies limitadas a propor, discutir e deliberar sobre os negcios mais interessantes das suas provncias, formando projetos peculiares e acomodados s suas localidades e urgncias, o Conselho no constitua uma assemblia com poderes de legislar. Suas resolues eram remetidas diretamente ao Poder Executivo central, por intermdio do Presidente da Provncia, e se a Assemblia Geral do Imprio estivesse funcionando, as propostas do Conselho eram convertidas em projetos-de-lei. Excepcionalmente, o Imperador poderia mandar execut-las. As sesses do Conselho duravam dois meses por ano, podendo ser prorrogadas por mais um ms, se nisso conviesse a maioria dos conselheiros. Instalou-se o Conselho, em seu primeiro mandato, em 30 de novembro de 1828, e, com sua composio nal, encerrou atividades em 28 de fevereiro de 1834. Apesar da limitao de suas atribuies, o Conselho foi integrado por personalidades de muita qualicao e representatividade. Bastaria citar o prprio Gonalves Chaves, pensador poltico e empresrio, os doutores Jlio Csar Muzzi e Marciano Pereira Ribeiro, dos primeiros mdicos radicados na Provncia, o Padre-mestre Joo de Santa Brbara, o Padre Chagas, que viria a ser vigrio-geral da Repblica Rio-Grandense, e outras salientes guras. Muitos aparecero mais tarde como deputados Assemblia Legislativa; sua iniciao parlamentar se zera no Conselho Geral da Provncia. 10

Antnio Jos Gonalves Chaves (1790?-1837), natural de Portugal, deputado da 1 legislatura, autor das Memrias Ecnomo-Polticas sobre a administrao pblica do Brasil, comerciante e charqueador estabelecido em Pelotas. Secretrio da Assemblia em 1836.

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Nos ltimos anos de seu funcionamento j se notam os sinais da diviso da sociedade rio-grandense, que vai explodir na guerra civil. Na sesso de 13/01/1834, o conselheiro Gabriel Martins Bastos, que ser mais adiante um declarado farroupilha, contestou francamente a Fala do Presidente Jos Mariani, antecipando o O Ato Adicional de 1834 criou conito que em breve vai-se estabelecer as Assemblias Legislativas com os representantes do poder central. A abdicao de Pedro I em 7 de abril de 1831 e subseqente implantao da Regncia durante a menoridade de Pedro II abriram caminho a um ciclo de inovaes legislativas de cunho democrtico. A nao ardeu em agitaes militares e sobretudo em reivindicaes federalistas das provncias, mas passou por uma saudvel experincia republicana que dissipou em parte o rano absolutista do Primeiro Reinado. Pela lei de 12 de outubro de 1832 ordenou-se que, na seguinte legislatura, cariam os deputados habilitados a reformar a carta outorgada de 1824 em alguns pontos especcos, inclusive para converter os Conselhos Gerais em Assemblias Legislativas Provinciais. E dentro desse esprito inovador nasceria a Lei n 16, de 12/08/1834 (Ato Adicional), que ampliou consideravelmente as atribuies das provncias e de seus parlamentos. No era ainda a vitria do federalismo, mas alargava-se a descentralizao e valorizavam-se os poderes locais. Ao Rio Grande do Sul o Ato Adicional conferiu uma Assemblia de 28 membros, cuja eleio se faria da mesma maneira que a dos deputados gerais, porm com um mandato menor, de dois anos. Imediatamente depois de publicada esta reforma estabelecia a Lei - , proceder-se- em cada uma das Provncias eleio dos membros das suas primeiras Assemblias Legislativas Provinciais, as quais entraro logo em exerccio, e duraro at o m do ano de 1837. Competia s Assemblias legislar sobre: diviso civil, judiciria e eclesistica da Provncia; instruo pblica, excetuados os estabelecimentos de ensino superior; desapropriao por utilidade pblica municipal ou provincial; negcios municipais, com base nas propostas das cmaras locais; xao das despesas municipais e provinciais; scalizao do emprego das rendas pblicas e controle de contas; criao de cargos municipais e provinciais e xao dos respectivo s ordenados; obras pblicas, estradas e navegao no interior da Provncia; construo de prises, casas de socorros pblicos e associaes religiosas; condies para nomeao, suspenso e demisso dos empregados provinciais pelo Presidente da Provncia; outras diversas matrias, algumas delas cumulativamente com o governo geral. Por outro lado, o Ato Adicional lhes proibia expressamente legislar sobre determinados assuntos, numa clara preocupao de resguardar as prerrogativas do Estado centralista. O processo legislativo adotado para as Provncias era mais democrtico que o previsto na Constituio imperial para o governo geral. A negativa de sano pelo Pre12

sidente da Provncia a qualquer lei ou resoluo da Assemblia poderia, em princpio, ser superada pelo voto de dois teros dos membros da Casa. Rejeitado por esse quorum o veto do Presidente, caria este obrigado sano (art. 15 do Ato Adicional). Ainda prescrevia o Ato que os membros das Assemblias Provinciais sero inviolveis pelas opinies que emitirem no exerccio de suas funes, e deveriam perceber um subsdio pecunirio dirio, durante o tempo das sesses ou de suas Os eleitores primrios elegiam prorrogaes, alm de uma indenizao os eleitores de parquia anual para as despesas de ida e volta, quando morassem fora da Capital. A legislao do Imprio, at 1881, contemplava dois tipos de eleitor: o primrio e o eleitor de parquia. Ao primrio, com menores exigncias, bastava ser brasileiro nato ou naturalizado, ter renda lquida anual de 100$000 (cem mil-ris) por bens de raiz, indstria, comrcio ou empregos; no ser criado de servir nem religioso que vivesse em comunidade claustral; e, em princpio, ter mais de 25 anos. A exigncia dessa idade era derrogada para os bacharis formados, os clrigos e os ociais militares com mais de 21 anos. Para ser eleitor de parquia, isto , com habilitao para escolher deputados e senadores, j era necessrio ter renda de 200$000 (duzentos mil-ris), ou seja, o dobro da renda do eleitor primrio. E no podia ser liberto, nem ru pronunciado em feito criminal. O eleitor primrio votava em juzes de paz e em vereadores e escolhia os eleitores de parquia. Estes, e s estes, podiam votar na eleio de deputados gerais ou provinciais e nas listas triplas para o Senado. As mulheres e, evidentemente, os escravos eram excludos da cidadania ativa. Os alforriados ou libertos, como vimos, podiam ser eleitores primrios, mas no de parquia. E quem podia ser votado para deputado? Quem atendesse aos requisitos de eleitor de parquia podia ser votado para deputado, desde que tivesse a renda anual de 400$000 (quatrocentos mil-ris). No podiam s-lo os estrangeiros naturalizados e os que no professassem a religio catlica. Eram regras explcitas da Constituio de 1824. Para ter-se idia objetiva do que representavam os nmeros da renda exigida para o exerccio da cidadania ativa, cabe exemplicar com a remunerao dos empregados pblicos da Provncia segundo os oramentos de 1835. Cem mil-ris anuais era o vencimento dos funcionrios mais modestos, como o Porteiro das cmaras de Piratini, de Alegrete, de Cachoeira ou Triunfo. Duzentos mil-ris j correspondia remunerao anual do Carcereiro de Pelotas ou do Contnuo da Cmara de Rio Pardo. E quatrocentos mil-ris anuais, legalmente exigidos para um candidato a deputado, equivalia ao vencimento do contnuo da Presidncia. Segundo tudo indica, no se tratava de estruturar uma plutocracia. Os nmeros eram relativamente modestos, reetindo a pobreza geral da sociedade brasileira, com escravismo e fraca circulao monetria.

II FARROUPILHAS E CARAMURUS EM CONFLITO

ando execuo prtica ao Ato Adicional, em dezembro de 1834, o Presidente da Provncia Antnio Rodrigues Fernandes Braga expediu s cmaras municipais as instrues para a eleio de deputados provinciais, que se desdobraria em dois turnos, como era inerente aos pleitos indiretos. Em princpios de maro de 1835, a Cmara de Porto Alegre proclamou os eleitos, cuja nominata reetia a acentuada diviso ento imperante nas elites rio-grandenses, como alis ocorria entre as lideranas de todo o pas. Desde os tempos da frustrada Guerra da Cisplatina, chefes milicianos como Bento Gonalves da Silva, Bento Manoel Ribeiro ou Sebastio Barreto Pereira Pinto reuniam em torno de si grupos de apoio que confrontavam a burocracia comandada pelos presidentes da provncia; no meio militar reinava a discrdia entre os nativos do Brasil e os originrios de Portugal, estes suspeitados de restauradores e sectrios do ex-Imperador Pedro I; nas camadas inferiores da sociedade campeava a hostilidade aos portugueses; idias de federalismo e de repblica, mesmo uidas e imprecisas, concorriam para agitar a imprensa e estimular propsitos sediciosos; as agitaes polticas do Uruguai, extremando os partidrios de Lavalleja e os de Rivera, contagiavam as lideranas da fronteira daquele pas. Simplicando esse quadro poltico extremamente complexo, falava-se de farroupilhas, que cultivavam certo jacobinismo nacionalista e liberal, e de caramurus, que seriam os afeioados monarquia e ao ex-Imperador. Embora no existissem partidos ocializados nem registro prvio de chapas de candidatos, sendo a votao estritamente A primeira legislatura foi individualizada e dispersiva, possvel extremamente conturbada identicar, com alguma aproximao, as bancadas que se confrontaram na primeira legislatura da Assemblia Provincial do Rio Grande do Sul. A legislatura que se iniciou em 20 de abril de 1835, inaugurando o Legislativo gacho, funcionou normalmente at 20 de junho do mesmo ano. A 20 de setembro, como notrio, eclodiu a Revoluo Farroupilha, sendo deposto o Presidente Fernandes Braga, e assumindo a presidncia, chamado pelos rebeldes, o 4 vice-presidente Marciano Pereira Ribeiro. Nessa ocasio, a Assemblia achava-se em recesso. Porm Marciano Ribeiro logo efetuou uma convocao extraordinria, voltando o Legislativo a funcionar a partir de 20 de novembro. Trata-se a de uma Assemblia estritamente 15

dominada pelos rebeldes, pois estes controlavam a Capital. A convocao extraordinria perdurou at meados de maro de 1836. Finalmente, tendo os legalistas expulsado os farrapos de Porto Alegre em junho de 1836, no ano seguinte, em 1 de outubro de 1837, voltou a reunir-se a Casa, desta vez despojada de representao farroupilha, legalista em unssono, embora pudesse representar apenas as cidades de Porto Alegre, Rio Grande e So Jos do Norte, nicas que no se achavam sob o controle dos rebeldes farrapos. Pode-se dizer que essa primeira legislatura, de 1835 a 1837, desenvolveu-se em trs tempos, sendo que no 2 e no 3 com representatividade reduzida, com grande nmero de suplentes convocados, muitos deles com diminuta votao. No ano de 1835, antes da sedio de 20 de setembro, o governo do Presidente Fernandes Braga contava com maioria, embora escassa. Entre os 28 deputados, talvez 11, segundo o cronista Lobo Barreto, pudessem considerar-se de oposio, entre estes se destacando Gonalves Chaves (o 2 em votao), o Padre Chagas, Magalhes Calvet, o Major Mariano de Matos, Bento Gonalves, Xavier Ferreira, Domingos Jos de Almeida. Dos governistas, salientavam-se o Dr. Rodrigo da Silva Pontes (o candidato mais votado), o advogado Joo Dias de Castro, o juiz de direito Pedro Chaves, que era irmo do Presidente Fernandes Braga e exercia forte liderana entre os caramurus. Lobo Barreto, em seus Apontamentos sobre a Revoluo do Rio Grande, arma-nos que a minoria farroupilha era mais ardente e compacta em suas opinies, enquanto a maioria incorria, s vezes, em discordncias internas. Vrios historiadores da revoluo farroupilha jogaram conta do Presidente Fernandes Braga e da sua maioria parlamentar algumas medidas reputadas impopulares, que teriam sido motivos para a rebelio. Nesse primeiro tempo da 1 legislatura, em 1835, houve aprovao de apenas 9 leis: fixou-se a data de 1 de maro para a instalao anual da Assemblia; mandou-se construir casas de correo em Porto Alegre e em Pelotas; regulamentaram-se as desapropriaes por utilidade pblica; aprovou-se o oramento provincial para 1835/36 com autorizao para organizar-se uma Fora Policial; elevaram-se as vilas de Pelotas e Rio Grande condio de cidades; criou-se o cargo de Escrivo de rfos em cada nova vila que se instalasse; fixou-se o subsdio e a ajuda de custo dos deputados; aprovou-se o oramento de cada municpio e regularam-se as respectivas rendas. Do contedo dessas leis, nada justifica as crticas que se dirigiram a Fernandes Braga, responsabilizando-o por opresso fiscal aos rio-grandenses. A lei de oramento, para cobrir o dficit previsto, autorizou cobrana de um imposto de 10$000 (dez mil-ris) por lgua quadrada de campo, um tributo que no se poderia considerar extorsivo aos fazendeiros. Extorsiva sim, dentro da mesma lei, seria a taxa de 50$000 (cinqenta mil-ris) sobre varejistas que tivessem caixeiro estrangeiro; ou de 50$000 tambm, sobre tabernas onde se vendessem bebidas estrangeiras. Nestes dois casos, manifestao da xenofobia antilusitana, do auto-denominado partido nacional ou farroupilha. 16

Depois da expulso do Presidente Fernandes Braga, tendo assumido o poder provincial os partidrios de Bento Gonalves, fez-se, atravs do vice-presidente empossado, Marciano Ribeiro, uma convocao extraordinria da Assemblia. Nesse perodo, a contar de 20/nov/1835 at meados de maro do ano seguinte, ausentaram-se da Casa quase todos os deputados legalistas, a presidncia da Mesa tocou ao rio-grandino Francisco Xavier Ferreira, a 1 secretaria ao Major Mariano de Matos e a 2 ao suplente Antnio Alves Pereira Coruja. Muitos dos representantes dessa fase foram suplentes convocados, como era o caso do prprio Pereira Coruja, de Ulhoa Cintra, Fernandes Teixeira, Pedro Jos de Almeida (Pedro Boticrio), Padre Juliano de Faria Lobato e Vicente Ferreira Gomes. Foi com essa composio, francamente inclinada aos rebeldes, que a Assemblia embaraou a posse do Dr. Jos de Arajo Ribeiro, presidente da Provncia nomeado pela Regncia para promover a pacicao, primeiro adiando sua posse sob especiosas razes e depois negando-a abertamente, porque Arajo Ribeiro decidira empossar-se perante a Cmara Municipal de Rio Grande. Em 16 de fevereiro de 1836, a Assemblia tomou juramento ao Vice-Presidente Dr. Amrico Cabral de Melo, rompendo em denitivo com o presidente designado pelo governo central. O episdio determinou o surgimento de dissidncia entre os rebeldes, passando-se Bento Manoel e outros para o lado legalista. Neste segundo tempo da 1 legislatura, a Assemblia radicalizou-se e funcionou praticamente sem contestao hegemonia dos farroupilhas. Claro est que, tendo sido considerada sediciosa, nenhuma de suas resolues foi incorporada legislao ocial da Provncia, mesmo depois da anistia e da pacicao de 1845. Dado que o prprio Ato Adicional de 1834 determinava que a primeira A Casa funcionou mesmo legislatura das assemblias provinciais na capital sitiada terminaria no m de 1837, no quiseram, as lideranas remanescentes, deixar de convocar a Assemblia gacha para o trmino de seu mandato. As circunstncias no eram nada favorveis ao funcionamento do Legislativo. Os legalistas haviam retomado a Capital em 15 de junho de 1836, mas os farroupilhas haviam posto a cidade em stio, sujeitando-a a freqentes ataques, inclusive com artilharia, e causando-lhe diculdades para o acesso naval e terrestre e crises de abastecimento. Um primeiro stio transcorreu entre junho e setembro de 1836. Depois de alguns meses de alvio, quando os rebeldes estiveram afastados das trincheiras da cidade, restabeleceu-se um 2 cerco em maio de 1837, que perdurou at fevereiro do ano seguinte. Desta maneira, ao reunir-se a Assemblia em 1 de outubro de 1837, os farroupilhas dominavam quase toda a Provncia, (com exceo dos municpios de Porto 17

Alegre, So Jos do Norte e Rio Grande), e a capital se encontrava sitiada. Ainda na antevspera, um violento combate acontecera nas imediaes da forticao erguida pelo general farroupilha Antnio Netto como base de apoio aos sitiadores (na Estrada do Forte, hoje Avenida do mesmo nome). Para alcanar o escasso nmero de 15 deputados para as reunies, foi necessrio convocar suplentes, todos da Capital, e alguns deles com votao irrisria. A presidncia da Assemblia neste terceiro tempo da 1 legislatura tocou ao Cnego Tom Lus de Souza, um clrigo de muito prestgio pessoal e um dos nicos deputados presentes em toda a legislatura, desde abril de 1835, sobrevivendo s diversas alternnciass do comando poltico. A liderana maior da Casa voltava a ser Pedro Rodrigues Fernandes Chaves, juiz de direito em Porto Alegre e um duro conservador, sendo modesto rival, com menos fora e prestgio, o advogado Antnio Fernandes Teixeira, suplente que transitara, inclume, da Assemblia farroupilha para a caramuru. Apesar das difceis circunstncias em que funcionou, no foi improdutivo o nal da 1 legislatura. Dezoito leis foram levadas sano do Presidente Antnio Elzerio de Miranda e Brito, devendo destacar-se: a do preenchimento de postos da Guarda Nacional; a organizao da Fora Policial da Provncia, com 363 praas, que foi a antecessora da Brigada Militar do Estado; a concesso de seis loterias em benefcio das famlias dos legalistas mortos na guerra civil; o oramento provincial para o perodo de 1837/38; novas posturas para o municpio de Porto Alegre; elevao das capelas de Santa Maria, Encruzilhada, Torres e So Gabriel condio de parquias; a criao da parquia de Itaqui; aprovao dos oramentos municipais de Porto Alegre, Rio Grande e So Jos do Norte; elaborao de um extenso Regimento Interno da Assemblia. Apenas surpreende que os legalistas, em 1837, se animassem a criar parquias em reas que se achavam dominadas pelos rebeldes. Era, de certo modo, uma despedida, pois a guerra civil impediu a realizao de eleies at a pacicao de 1845, e a Assemblia permaneceria mais de oito anos de portas fechadas.

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Tom Lus de Souza, Cnego (1770-1858). Nasceu na Colnia do Sacramento. Deputado provincial na 1, na 2 e na 3 legislaturas. Presidente da Assemblia em 1837 e de 1846 a 1848. Gozava de grande prestgio graas as seu esprito piedoso e caritativo.

III O PERODO PS-GUERRA CIVIL


Revoluo Farroupilha, com quase dez anos de durao, determinou paralisao econmica e administrativa do Rio Grande do Sul. Celebrada a pacicao de 1845, manifestou-se logo, em todas as esferas da Provncia, uma tendncia a rmar a conciliao poltica, o desejo de reconstruir e de impulsionar o Rio Grande do Sul no rumo do progresso. De algum modo, a conjuntura do Cone Sul favorecia essas tendncias, pois a anarquia imperante nos pases do Prata, convulsionados por lutas internas, ensejou prosperidade indstria rio-grandense do charque, dado que as tropas de gado do Uruguai passaram a ser negociadas, em grande parte, com as charqueadas de Pelotas e Jaguaro. Assim sendo, sangrenta guerra civil sucedeu um perodo de crescimento econmico e de expanso das vilas e cidades da zona Sul da Provncia. Esse clima se reetiria no ambiente poltico, proporcionando certa quietao s lutas das faces e um franco predomnio do grupo que combatera os insurgentes e a Repblica Rio-Grandense. A legislatura de 1846/47 destacou-se pela presena de numerosos bacharis em Direito, egressos da Faculdade de So Paulo. Toda uma gerao de graduados que a guerra civil afastara da atividade poltica, lanou-se vida pblica em 1846, somandose a outros, como Pedro Rodrigues Fernandes Chaves ou Francisco de S Brito, que j se haviam iniciado na dcada anterior. Cerca de 15 bacharis oriundos da escola do Largo de So Francisco estiveram presentes, seja como titulares, seja como suplentes, na legislatura subseqente Revoluo Farroupilha. Da leitura das atas dessa legislatura e de alguns discursos de que caram transcries, verica-se uma quase unanimidade na orientao poltica dos parlamentares, apenas quebrada por eventuais contestaes do deputado Israel Rodrigues Barcelos, nessa poca declaradamente liberal ou Luzia como ento se falava, (numa aluso pejorativa ao combate de Santa Luzia em que foram derrotados os rebeldes mineiFez-se um pacto de ros do levante de 1842). Mais adiante, o silncio sobre a Revoluo mesmo Barcelos se converter num lder Farroupilha do Partido Conservador (ou Saquarema, segundo a linguagem do tempo). Mas, para ter-se uma idia de que partidos eram, ento, entidades secundrias, inorgnicas, sem identidade denida, esse mesmo deputado Rodrigues Barcelos foi eleito, com 12 votos, 2 secretrio da Mesa diretiva, cujo presidente foi mais uma vez o respeitado Cnego Tom Lus de Souza, um veterano do Conselho Geral da Provncia e da primeira legislatura. 21

de se salientar que, apesar de a A 2 legislatura foi guerra civil haver-se encerrado apenas fecunda em iniciativas um ano antes da instalao da 2 legislatura, pouco se falou nela nos debates da Casa. possvel que houvesse um pacto de silncio em torno do assunto, para no serem avivados velhos dios e ressentimentos, mesmo porque a antiga polarizao de foras deixava de existir e as leiras das faces comeavam a confundir-se. Somente nos primeiros dias da legislatura, ainda em maro de 1846, aprovou-se um voto de felicitaes a Francisco Pedro de Abreu, vulgo Moringue, o Baro de Jacu, pelos seus hericos feitos durante a Revoluo. Tambm foi aprovada uma homenagem ao Conde de Caxias, ento Presidente da Provncia. Mas houve, neste caso, alguns votos vencidos (a ata da sesso de 7/mar no registrou quantos), sendo apenas explcita a negativa do deputado Israel Rodrigues Barcelos, que, tendo sido o prprio redator da ata, fez questo de nela consignar sua discordncia com a homenagem. Moo apresentada para felicitar David Canabarro, por to grandemente haver concorrido para a pacicao da provncia, foi rejeitada por maioria. O esprito conciliador no chegaria ao ponto de homenagear um general da Repblica. Porm merece destaque um gesto de mo estendida em relao aos farrapos: revogou-se a lei provincial de 1837 que considerava dia de festa a data de 15 de Junho, na qual a reao legalista retomara Porto Alegre em 1836. Depois disso no se tornou a falar na guerra civil que recm se encerrara. Ou no caram registros em ata... Mais adiante, na legislatura de 1848/49, quando o ex-farrapo e ex-ministro da Repblica Rio-Grandense, Ulhoa Cintra, ocupou uma cadeira de deputado, houve entre ele e Israel Rodrigues Barcelos algumas discusses cidas. Mas, j ento, as posies tendiam a inverterse: o farrapo se tornara aderente do Partido Conservador, saquarema declarado, e Barcelos, que fora contra os farroupilhas, era acusado de provincialista e hostil aos polticos nascidos fora do Rio Grande, como era o caso do mineiro Ulhoa Cintra. A legislatura de 1846/47 foi especialmente fecunda em iniciativas, do que prova a Coleo das Leis Provinciais. Foram criados por ela quatro novos municpios: Bag, So Leopoldo, So Gabriel e Uruguaiana. Foi elevada categoria de cidade a vila de Rio Pardo. Na rea da instruo pblica, alm de se criarem vrias escolas, aprovouse minucioso regulamento da instruo primria e se instituiu o Liceu Dom Afonso, primeiro estabelecimento pblico de ensino secundrio na Provncia. No menor foi a preocupao dos deputados com as obras pblicas: ordenou-se a construo de pontes sobre os rios Piratini e Jacu, em pontos chaves para o sistema virio; determinou-se a iluminao pblica de Pelotas, Rio Grande e Rio Pardo; destinaram-se recursos para a implantao de faris e balisamento na Lagoa dos Patos, e balisamento tambm na Lagoa Mirim. E se ordenaram estudos, planta e oramento de uma obra at hoje no executada: um canal entre os rios Vacaca e Santa Maria para permitir a ligao entre as bacias uviais do Ibicu e do Jacu. 22

Para o aprimoramento da prpria Assemblia Legislativa, cuidou-se da criao de um servio de taquigraa, para o apanhado das discusses parlamentares. A 3 legislatura provincial, correspondente aos anos de 1848 e 1849, no mudou o quadro poltico, caracterizado pelo domnio pleno dos conservadores, ento liderados pelo Desembargador Pedro Rodrigues Fernandes Chaves, que foi, ao mesmo tempo, deputado provincial e geral. A evidente anomalia de poder ser A legislao do Imprio representante na Cmara dos Deputados, admitia a investidura da Corte, e na Assemblia Legislativa Provincial, tornou-se fato corriqueiro simultnea como deputado at o advento da Repblica. No mesmo provincial e geral ano de 1848, alm de Fernandes Chaves, tambm Israel Rodrigues Barcelos e Lus Alves Leite de Oliveira Belo receberam dupla investidura. A Assemblia instalou-se em maro de 1848 com uma composio que pouco discrepava da anterior legislatura: pelo menos 17, dos 28 deputados, foram reeleitos. Num sistema de pleito indireto, com um reduzido nmero de eleitores de 2 grau, seriam muito escassas as possibilidades de renovao dos quadros. A estrutura era forosamente oligrquica. Novidade na 3 legislatura foi a eleio de alguns ex-farrapos, guras que se haviam destacado na Repblica Rio-Grandense, como era o caso de Ulhoa Cintra, Lus Jos Ribeiro Barreto, o Padre Chagas e o Coronel Manoel Lucas de Oliveira. Nenhum deles se salientou entre seus pares e alguns sequer assumiram o mandato, como foi o caso de Lucas de Oliveira e de Barreto. Seu momento histrico estava de fato ultrapassado. O Cnego Tom Luiz de Souza tornou a ser eleito Presidente da Mesa Diretora no ano de 1848. Todavia, no ano seguinte, foi substitudo por Patrcio Jos Corra da Cmara, gura saliente entre os conservadores, que j fora presidente interino da Provncia. Em 1849, o General Andra, ento na presidncia, adiou a reunio da Assemblia para 1 de junho. Era uma faculdade outorgada pela lei aos administradores da provncia, e da qual vrios deles zeram uso. Invocou, o General Andra, a circunstncia de dever ausentar-se da Capital em maro, para visitas de inspeo fronteira, sendo necessria sua presena durante a sesso legislativa. De resto, uma reforma regimental xou em 1 de outubro a data de instalao anual da Assemblia. Depois da intensa atividade desenvolvida pela Casa durante a 2 legislatura, a 3 no se destacou, quer pelo volume, quer pela originalidade das propostas. As leis de 1848 e 1849 sugerem um momento de rotina administrativa. Afora a criao de algumas escolas, autorizou-se a construo de uma cadeia em Alegrete, a instalao de uma coudelaria para aperfeioamento de raas de cavalares, vacuns e asininos, e de uma colnia agrcola em Pelotas. Os municpios criados no perodo foram apenas Taquari e Encruzilhada. 23

A 4 legislatura, correspondente aos anos de 1850 e 1851, tambm no apresentou grandes alteraes no quadro de parlamentares. Continuava a franca liderana conservadora do Desembargador Pedro Rodrigues Fernandes Chaves (mais adiante Senador e Baro de Quara), que em 1850 foi guindado presidncia da Casa, sendo reeleito nos dois anos subseqentes. De guras novas que se salientassem mais alm nas bancadas da Assemblia, talvez apenas trs: o Dr. Joo Capistrano de Miranda e Castro, advogado catarinense radicado em Porto Alegre, ex-vice presidente da Provncia e exvereador da Capital; o pelotense Dr. Joo Jacinto de Mendona, ligado indstria do charque, cujos interesses defendeu com empenho; e o mdico Dr. Manoel Pereira da Silva Ubatuba, com base eleitoral em Jaguaro, onde clinicara, e que na vida econmica se destacou pela criao de um processo industrial para a conservao de carnes (o extractum carnis). Apesar de ter abrangido, em 1851, o perodo da guerra contra Oribe e Rosas, que foi fator de perturbao na vida da Provncia, a 4 legislatura foi relativamente fecunda em diplomas legislativos. Numa demonstrao de hostilidade ao escravismo, proibiu a introduo de escravos nas colnias e estipulou um imposto de 32$000 para cada escravo importado de outras provncias para o Rio Grande do Sul (lei de 18/10/1850). Em 1851, consideravam-se Editou importante lei sobre as atividades da pecuria, estabelecendo a obrigao extintos os dios do passado de marcar os gados, a proibio de criar em campos alheios, a obrigao de manter as reses costeadas e dar rodeio aos vizinhos para a busca de animais extraviados, e outras providncias reguladoras da atividade pastoril (12/12/1850). Criou o municpio de Vacaria e dividiu a extensa comarca de Misses em duas: uma com sede em Alegrete e outra em So Borja. Aprovou regulamento para o cemitrio extra-muros da cidade de Porto Alegre. Deu novo regulamento instruo primria (22/11/1850). Aprovou resoluo com novo regimento interno para a Assemblia. Aprovou o Regulamento do Corpo Policial da Provncia (10/11/1851). Estabeleceu novas regras para as colnias agrcolas e autorizou a nomeao de agentes na Europa para promoverem a imigrao alem (04/12/1851). A Fala com que o vice-presidente da Provncia, Major Patrcio Corra da Cmara, abriu a sesso legislativa em 2 de outubro de 1851, contm armativa que representa um epito da passada guerra civil e o anncio de uma denitiva pacicao. Disse ele: ... com a pacicao os partidos depuseram seus dios. No h exemplo de uma agresso criminosa, de uma vingana qualquer por motivo da luta passada: fato nico depois de uma revoluo violenta, que havia posto em jogo todas as paixes.

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IV A LIGA E A EVOLUO PARTIDRIA DA


DCADA DE CINQENTA
o observador contemporneo no fcil compreender a polarizao partidria do 2 Reinado. Primeiro, porque os partidos de ento no tinham nenhuma organicidade, agrupando-se e dissolvendo-se segundo as alternativas parlamentares e segundo convenincias eleitorais imediatas. No tinham personalidade jurdica nem programas denidos. Havia mesmo, at meados do sculo XIX, certo pudor em confessar adeso a um partido. Num discurso do deputado Antnio de S Brito, em 1849, l-se a armao de que, por amor ao Rio Grande do Sul, no aderia a qualquer partido, que talvez o arrastasse a posies contrrias aos interesses da Provncia, que ele amava acima de tudo. Em funo das eleies parlamentares de 1852, mais a escolha de uma lista trplice de senador, formou-se uma nova parcialidade poltica, denominada Liga, unindo, numa mesma chapa de candidatos os luzias e os saquaremas. Luiz Alves Leite de Oliveira Belo, deputado geral e 1 Vice-Presidente da Provncia, ocupou a presidncia desde outubro de 1851 at 02/12/1852, uma prolongada interinidade que lhe acarretou hostilidades e ressentimentos. E como pretendesse ele a reeleio Os partidos que formam como deputado geral, deu-se, ento, o a Liga conservam as suas estranho conchavo entre o chefe saopinies; nem eu abdiquei das quarema, Pedro Chaves, e o lder dos minhas, nem exigi o sacrifcio luzias, Israel Rodrigues Barcelos, que entre si organizaram uma chapa das de meus contrrios. completa para a Assemblia Geral, com seis nomes, trs saquaremas e trs luzias , excluindo Oliveira Belo da composio. De parte de Oliveira Belo e dos que o apoiavam, nasceu na oportunidade a Contra-Liga, tambm para apoiar a candidatura do Marechal Manoel Marques de Souza, Baro de Porto Alegre, ao Senado do Imprio. Este movimento, em que teve papel destacado o General Osrio como aliciador de eleitores, alcanou em parte seu objetivo, pois Oliveira Belo conseguiu eleger-se deputado geral e o Baro de Porto Alegre integrou a lista trplice para o Senado, embora a escolha do Imperador tenha recado no Desembargador Pedro Chaves. Em outubro de 1852, as dissenses da Liga e da Contra-Liga repercutiram fortemente na Assemblia Legislativa, havendo discursos inamados dos deputados Joo 25

Lus Alves Leite de Oliveira Belo (1817-1865). Nasceu em Porto Alegre. Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo em 1841. Deputado provincial desde 1846 at 1863, exceto em 1851/52, quando esteve no exerccio da presidncia da provncia. Deputado geral de 1846 a 1864. Ao formar-se a Liga, de 1852, foi ele o chefe da Contra-Liga. Foi promotor pblico de Porto Alegre (1842/45), juiz de direito e presidente da provncia do Rio de Janeiro em 1861.

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Evangelista Saio Lobato, Israel Rodrigues Barcelos e Pedro Chaves, contrrios ao Vice-Presidente Oliveira Belo, sendo este defendido pelo deputado Manoel Pereira da Silva Ubatuba. Nesses discursos, especialmente no de Pedro Chaves em 18/10, h uma clara denio do que seria a Liga e quais os seus propsitos. Nessa pea parlamentar de 18 de outubro, ca bem claro que os desgnios da Liga eram estritamente eleitoreiros, embora disfarados por propsitos de conciliao partidria, numa antecipao da poltica conciliatria que no ano seguinte se inauguraria na Corte atravs do ministrio do Marqus do Paran. Segundo Chaves, os partidos conservariam seus princpios, apenas se uniam em favor da ecincia administrativa, pela busca do consenso em matrias do interesse da Provncia e para combater o esprito de seita. Mas as setas se endereavam todas contra o vice-presidente Oliveira Belo, acusado de toda a sorte de abusos, e de indelidade aos amigos. Depois de uma campanha eleitoral agitada, a sesso legislativa instalou-se em 6 de outubro de 1853, sendo eleito presidente da Casa com apoio da Liga, Israel Rodrigues Barcelos, com 14 votos. A minoria, aparentemente muito reduzida, deu 3 votos ao deputado Patrcio Corra da Cmara. Entretanto, as primeiras sesses se assinalaram por speras discusses entre o deputado Manoel Ubatuba, que se dizia solitrio e oprimido pela maioria da Casa, e o presidente da Mesa, Israel Barcelos. Como a Casa devesse discutir os diplomas dos eleitos (a Cmara Municipal da Capital declarava os eleitos, mas Assemblia cabia reconhecer, ou no, os respectivos diplomas), a comisso competente opinou por no reconhecer a eleio de Luiz de Oliveira Belo como deputado provincial, pelo fato de se achar no exerccio da presidncia da Provncia ao tempo da eleio. A matria foi arduamente discutida, sendo anal aprovado o parecer denegatrio, por 13 votos a 7. A Liga, unida, empenhou-se na derrota de seu principal adversrio, o qual, alis, se reelegera para a Cmara dos Deputados. A favor de Belo votaram os deputados Ubatuba, Lus da Silva Flores, Joo Jacinto de Mendona, Joo Pereira da Silva Borges Fortes, Patrcio Corra da Cmara, Antnio Joaquim Mariante e Joo Capistrano de Miranda e Castro. curioso observar que, no preciso momento em que, no plano nacional se No plano nacional operava uma conciliao dos partidos havia conciliao; na (o gabinete de Conciliao, organizado Provncia, hostilidades em 06/09/1853, reunia liberais e conservadores), no Rio Grande do Sul comeavam a extremar-se as parcialidades polticas. Embora nomeado por um ministrio conservador e substituindo o saquarema Caxias, o vice-presidente Oliveira Belo foi constantemente hostilizado pela maioria da Assemblia em 1852 perodo em que houve a gestao da Liga , e o presidente efetivo, empossado em 02/12/1852 (Cansano de Sinimbu) continuou a desfrutar, seno da hostilidade, porque era cercado de muito prestgio e crdito intelectual, pelo menos da frieza da maioria parlamentar. Seus maiores defensores foram sempre os deputados adversrios da Liga. 27

A legislatura que se instalou em outubro de 1854 conservava ainda a clara liderana dos ligueiros. Israel Rodrigues Barcelos, o mais votado dos deputados, foi eleito presidente da Casa, porm resignou alegando motivos de sade. Recebera apenas nove votos de seus pares. Em face de sua renncia foi escolhido presidente Joo Dias de Castro, tambm ligueiro, desta vez com 10 votos. A Contra-Liga, presumivelmente, votou em Joo Jacinto de Mendona, que recebeu 5 sufrgios. No ano seguinte, a eleio da Mesa revelou, aproximadamente, a mesma partilha de opinies: Joo Dias de Castro foi reeleito presidente da Assemblia com 10 votos; Oliveira Belo, o principal adversrio da Liga, recolheu 4 sufrgios. Desse ano de 1855 um documento que vale a pena transcrever, porque muito representativo dos costumes polticos ento vigorantes, dentro do esquema de pleitos indiretos, com reduzido nmero de votantes de 2 grau. Trata-se de carta de Luiz de Oliveira Belo ao General Manoel Lus Osrio, em 15/out., apresentando-lhe os nomes dos candidatos anti-Liga e convidando-o a ser um deles:
Peo licena a V. Exa. para ocupar a sua ateno com um negcio a que sem dvida no ser indiferente, visto a importncia com que ele afeta o bem estar e a prosperidade da nossa Provncia. Falo da eleio dos membros da Assemblia Provincial a que se h de proceder a 8 de dezembro prximo futuro. Na lista inclusa, achar V.Exa. os nomes dos candidatos que eu e meus companheiros polticos escolhemos para com eles reconstituir a nova Assemblia, fazendo com que ali sejam representadas no s as classes principais, porm, igualmente, as mais importantes localidades da Provncia. O nome de V. Exa. representa a classe do Exrcito e um importante municpio...

A carta prosseguia solicitando o empenho pessoal do General Osrio na defesa das candidaturas apresentadas, anunciando-lhe que os adversrios, particularmente o Baro de Jacu, j estavam em campo. Osrio prometeu apoio chapa anti-Liga, mas no aceitou a indicao de seu nome. Pela mesma poca, Felipe Nery, o redator do CORREIO DO SUL, pediu a Osrio especial proteo para as candidaturas de Manoel Ubatuba, Caldre e Fio, Abrao dos Santos e Flix da Cunha. Ferido o pleito e apurados os resultados, Oliveira Belo comunicou a vitria a Osrio e a celebrou: Vencemos a Liga lutando contra um corpo eleitoral todo dela; e a considero por isso morta. Ns temos 17 deputados e ela somente 11. Trata-se da composio que teria a Assemblia a partir da sesso legislativa de 1856, quando Oliveira Belo venceu a eleio para a presidncia, porm obtendo apenas 9 votos no primeiro escrutnio e sendo escolhido por sorteio aps o 2 escrutnio, quando empatou em 8 votos com o deputado Borges Fortes. A vitria sobre a Liga no fora to esmagadora como anunciara. A caracterstica instabilidade partidria do perodo levaria a uma recomposio da maioria nos anos subseqentes, outra vez a favor 28

dos ligueiros, que elegeram presidente da Assemblia Joo Dias de Castro em cinco sesses legislativas, de 1857 a 1861. Os documentos antes citados, bem como a transcrio dos debates parlamentares na imprensa, sugerem que estava deixando de existir a indenio partidria que tinha caracterizado o perodo posterior pacicao da Provncia, quando preponderou uma poltica de cunho acentuadamente personalista, e quando muitos representantes sequer confessavam suas opes partidrias. Por decreto imperial de 19/09/1855, introduziram-se importantes alteraes na lei eleitoral que datava de 1846. A Assemblia do Rio Grande do Sul passou a ser integrada por 30 deputados, dois a mais que na composio anterior. E as provncias seriam divididas em distritos eleitorais, em nmero equivalente ao de seus deputados gerais. E como o Rio Grande do Sul deveria eleger seis representantes junto Assemblia Geral (Cmara), em seis distritos se dividiu a Provncia, cada um deles elegendo cinco deputados provinciais, alm de trs suplentes, estes em pleito separado. Essa lei de 1855 teve efmera vigncia. Em 1860, novo decreto estabeleceu que as provncias do Imprio sero divididas em distritos eleitorais de trs deputados cada um. Em funo disto, a Provncia passou a ter apenas dois distritos ou crcuLei de 1855 elevou para los, ordinalmente designados: o 1 e o 2. 30 os deputados e dividiu O 1 unicava os distritos de Porto Alegre, a Provncia em distritos Rio Pardo e Caapava; o 2 agrupava os crculos de Rio Grande, Piratini e Alegrete, incluindo tambm os municpios de Passo Fundo e Santana do Livramento, que foram destacados do 1. A dcada de cinqenta estava chegando ao m e com ela o tranqilo predomnio dos conservadores. Desde a eleio de 1846 para a 2 legislatura provincial, certo imobilismo poltico havia caracterizado a Assemblia do Rio Grande do Sul. Basta ver as crnicas e sucessivas reeleies de alguns deputados. Ernesto Frederico de Werna e Bilstein participou de 8 legislaturas, at 1861. Israel Rodrigues Barcelos elegeu-se nove vezes, inclusive para a legislatura de 1862/63. Joo Dias de Castro recebeu oito investiduras sucessivas. Joo Evangelista Saio Lobato teve, a contar de 1846, cinco mandatos. Tambm Manoel Jos de Freitas Travassos F exerceu por cinco vezes o mandato, apenas cando fora da legislatura de 1852/53. E o poderoso Pedro Rodrigues Fernandes Chaves, eleito e reeleito cinco vezes, s abandonou a Assemblia quando escolhido Senador do Imprio em 1853. Todos esses titulares de cadeiras cativas foram de inclinao saquarema, conservadores, exceto Israel Rodrigues Barcelos, que era luzia at a formao da Liga em 1852, tornando-se mais tarde um lder conservador. Na dcada de cinqenta, a atividade legiferante da Casa oscilou, segundo o maior ou menor trnsito dos presidentes da Provncia e a integrao entre estes e os deputados. A sesso legislativa de 1855, sem muita produtividade, encerrou-se antes do tem29

po, em razo da epidemia de clera-morbus que atingiu Porto Alegre e a devastou at o O oramento de 1857 previu princpio do ano seguinte. J a 7 legislatu- um prdio para a Assemblia ra, de 1856 a 1857, talvez como reexo da parcial renovao sofrida pela Assemblia, foi bastante ativa, seja na elaborao de leis, seja no volume de projetos incorporados s leis de oramento. Instalando-se apenas em dezembro de 1856 (por ter sido sua reunio adiada pelo presidente Jernimo Coelho), a 1 sesso dessa legislatura entrou pelo ano de 1857 adentro, apenas se encerrando em 04/03/1857. Porm preocupou-se com a navegabilidade do Rio Jacu, mandou subvencionar uma linha de navegao a vapor entre a Capital e Taquari, criou os municpios de SantAna do Livramento, Canguu e Passo Fundo, legislou sobre a aposentadoria dos funcionrios provinciais, deu novo regulamento ao Corpo Policial, e, numa deciso polmica, transferiu a sede do municpio de Vacaria para Lagoa Vermelha, ao mesmo passo em que incorporava aquela comuna comarca de Porto Alegre. Entre as numerosas obras pblicas contempladas no oramento para 1857 (com uma consignao global e indiscriminada de verbas), apareceram duas rubricas audaciosas: construo do edifcio para casa da cmara da Capital, audincias judicirias e contadoria provincial, e, logo a seguir, idem para a assemblia provincial, que ser construda em separado e desde j. A sede do Legislativo tinha sido at ento o velho prdio da Junta da Fazenda, ainda trreo, edicado no alinhamento do Palcio do Governo. A julgar por esse oramento, sancionado pelo presidente da Provncia, General Jernimo Coelho, os deputados de 1857 cogitaram de obter desde logo uma sede mais digna e vistosa para a Assemblia, resultando da iniciativa a construo do sobrado sito esquina da Praa da Matriz com a rua Jernimo Coelho, hoje conado ao Ministrio Pblico Estadual. Em verdade, ele sempre serviu a reparties do Poder Executivo e foi sede provisria do governo do Estado, mas nunca hospedou a Assemblia Provincial. A soluo do caso das instalaes do Legislativo viria alguns anos mais tarde, em 1860, por iniciativa do Presidente Joaquim Anto Fernandes Leo, que mandou construir um 2 pavimento no prdio tradicional, que datava do sculo XVIII. Na 2 sesso da legislatura de 1857/58, instalada j sob o governo do polmico Conselheiro Angelo Ferraz, extinguiu-se o municpio de Vacaria, reincorporando-o a Santo Antnio da Patrulha, e se criaram os municpios de Santa Maria, Conceio do Arroio (atual Osrio) e Dores de Camaqu (hoje Sentinela do Sul). tarefa difcil reconhecer e identicar as denies partidrias no nal da dcada de cinqenta. No registro dos debates parlamentares, h, quando muito, referncias Cresceram os liberais maioria e minoria, sendo inexistenprogressistas te a meno de denominaes partidrias. 30

Quando da eleio da Mesa na 2 sesso da 7 legislatura, em outubro de 1857, na qual foi eleito presidente o Dr. Joo Dias de Castro, escreveu-se um comentrio no Correio do Sul (15/10/1857), que no favorece qualquer concluso segura:
A eleio da Mesa causou alguma surpresa nas galerias. Contavase geralmente com a fuso dos antigos partidrios da Liga no novo partido liberal que reconhece por chefe o Sr. Baro de Porto Alegre, e dizia-se que essa aliana no era mais que resultado do fato previsto, indispensvel, da dissoluo do fato monstruoso que em 1852 sacricou os partidos a um interesse poltico transitrio. Sem embargo, na primeira votao da casa no se julgou notar esse perfeito acordo. A Liga tinha ali oito membros: os Srs. Barcelos, Dias de Castro, Miguel Barcelos, Bitencourt, Gularte, Moraes Jnior, Werna e Prestes. Os liberais, cinco: os Srs. Ubatuba, Caldre e Fio, Fioravanti, Paula Soares e Nery; os conservadores, trs: os Srs. Flores, Cunha e Mariante. Na votao de vice-presidente, Barcelos recebeu 7 votos, Ubatuba 4. No 2 escrutnio, os conservadores teriam votado com os liberais, determinando o empate, que o sorteio decidiu em favor do Sr. Israel Barcelos. O mesmo pouco mais ou menos se notou ontem nas eleies das comisses. A Liga, em visvel maioria, rara vez contemplou nas suas combinaes nenhum membro dos outros matizes, naquelas que tm carter de mais importantes.

Como se v, o jornal redatado pelo deputado Felipe Nery chamava de liberais apenas os partidrios do Baro de Porto Alegre, que passaram Histria como liberais progressistas, e denominava conservadores os deputados Lus da Silva Flores e Flix da Cunha que sempre foram considerados liberais, sendo que Flix da Cunha veio mesmo a ser o reorganizador dos liberais histricos da Provncia. Estranhamente, trs meses depois daquele comentrio do Correio do Sul, Felipe Nery, ao despedir-se da direo do jornal, que passara a outras mos, referia-se Liga como entidade superada. Escreveu, ento, que, na condio de jornalista de oposio, vivera e enfrentara dias tempestuosos, mas que os tempos haviam mudado: Comeam outros dias e as opinies propendem a simplicar-se, refundindo-se. Os partidos, deslocando-se das bases falsas em que se tinham colocado, procuram o seu centro, voltando s opinies que professavam, e que o cataclisma de 1852 tinha confundido. Vivia, talvez, Felipe Nery, o momento de euforia dos partidrios do Baro de Porto Alegre, os progressistas ou baronistas, que comearam sua ascenso nas eleies de 1858, quando a Provncia se achava sob a presidncia do Conselheiro Angelo Ferraz. 31

A eleio para deputados provinciais em outubro de 1858 foi feita sob o regime efmero da lei dos crculos, quando a Provncia esteve dividida em seis distritos, cada um deles elegendo cinco representantes. Os deputados reconhecidos foram: pelo 1 distrito (Porto Alegre), Luiz da Silva Flores, Flix da Cunha, Jos Cndido Em 1860, a Assemblia teve seu Gomes, o Baro de Porto Alegre e Israprdio reformado e ampliado el Barcelos; pelo 2 distrito (Rio Grande), Tomaz Jos de Campos, Alexandre Jacinto de Mendona, Amaro vila da Silveira, Joaquim Afonso Alves; pelo 3 distrito (Piratini), Antnio ngelo Cristino Fioravanti, Joo Dias de Castro, Silvestre Gonalves Vieira e Francisco Brusque; pelo 4 distrito (Caapava), Abrao dos Santos S, Joo Pereira Borges Fortes, Felipe Nery, Felisberto Pereira da Silva e Joaquim da Cruz Secco; pelo 5 distrito (Alegrete), Antnio Pinheiro Machado, Feliciano Ribeiro de Almeida, Matias Teixeira de Almeida, Lus de Oliveira Belo e Manoel Lopes Teixeira Jnior; pelo 6 distrito (Rio Pardo), Joo Jacinto de Mendona, Jos Joaquim de Andrade Neves, Antnio Vicente Pereira Leito e Lus de Freitas e Castro. Cabe observar que, se o objetivo da lei era o de aproximar representantes e representados, atravs da subdiviso territorial da circunscrio, o objetivo no foi inteiramente alcanado: vrios deputados se zeram eleger por crculos estranhos ao seu domiclio. O sistema das eleies indiretas e os reduzidos colgios de eleitores de parquia facilitavam o aliciamento e a cabala exercida at por correspondncia dos candidatos. O oramento provincial de 1860/61 autorizava o Presidente da Provncia a fazer a despesa necessria para dar novas acomodaes ao edifcio da Assemblia Provincial, mandando-o fazer de sobrado se for conveniente. Abandonava-se a idia de trs anos antes. O presidente Joaquim Anto Fernandes Leo ps mos obra, e j em novembro, na abertura da sesso legislativa, relatava aos deputados que mandara examinar pelo capito de engenheiros Antnio Dias da Costa o estado em que se achavam as paredes de pedra desse edifcio e toda a sua construo interna, e reconhecendo que apenas se podiam aproveitar as paredes externas, as quais admitiam o levantar-se sobre elas o andar superior, ordenara a execuo da planta de um novo edifcio e o respectivo oramento. Recomendara toda a possvel economia, empregando como serventes os forados s gals. A obra ia adiantada no momento do relatrio, tendo j sido gastos 20 contos de ris, de um oramento total de 23:685$554 ris. E louvou a ecincia com que se desempenhara como administrador designado para a obra o Major Pedro Maria Xavier de Oliveira Meireles. Poucos municpios novos O velho prdio trreo dos primrdios da capital, que servira Junta da Real Fa- nasceram entre 1858 e 1861 zenda, Junta de Justia, ao Conselho Ge32

Felipe Bethbez de Oliveira Nery (1820-1869). Militar e jornalista. Deputado provincial nas legislaturas de 1856/57, 1858/59, 1860/61, 1862/63 e na sesso de 1866. Deputado geral em 1864/66. Redator do CORREIO DO SUL e lder do partido liberal progressista, a faco do Baro de Porto Alegre.

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ral da Provncia e prpria Assemblia desde seu nascimento, tornava-se um sobrado alteroso e quase novo: Alm do salo para as vossas sesses dizia o Presidente Anto Leo dei os cmodos precisos secretaria e ainda cam disponveis salas apropriadas para o arquivo das obras pblicas, biblioteca ou outra estao (sic) provincial que convenha ser a colocada. Na 8 e 9 legislaturas, ou seja, de 1858 a 1861, a Assemblia no foi frtil na criao de novos municpios: apenas Itaqui, em 1858, e So Jernimo, em 1860, conseguiram seu vilamento nesse perodo. Por seu turno, Dores de Camaqu, em 1861, perdeu a condio de vila, cando seu territrio incorporado ao municpio da Capital.

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V O RENASCIMENTO LIBERAL DA DCADA DE SESSENTA


Conselheiro Angelo Ferraz, que governara a Provncia com certa inabilidade (16/10/1857 a 22/04/1859), de uma parte aliciando o apoio dos partidrios do Baro de Porto Alegre, mas tambm gerando uma oposio ativa e ardente, deixou o Rio Grande do Sul para assumir na Corte a chea de um gabinete ministerial, em agosto de 1859, e no poder se manteve at maro de 1861. Segundo observa Joaquim Nabuco em Um Estadista do Imprio, sua administrao teve o efeito de unir os conservadores e de extremar os liberais. E de imaginar que a ascenso de Angelo Ferraz condio de primeiro ministro excitasse as predisposies oposicionistas daqueles liberais gachos que tinham sido seus candentes adversrios, como era o caso de Flix da Cunha e Jos Cndido Gomes, entre outros. A frase em destaque foi extrada de uma carta de Flix da Cunha para o General Manoel Lus Osrio em 20/04/1861. Ela talvez demarque o momento da organizao do que se tem chamado de partido liberal histrico. Mas , ao mesmo tempo, Desejo que V. Exa. pense um retrato el dos costumes polticos da sobre a convenincia poca, quando o alistamento censitrio e da idia de fazer-se o sufrgio indireto faziam das eleies uma eleio liberal parlamentares um jogo de salo, onde a cidadania entrava como simples gurante, conduzida por meia dzia de lderes favorecidos pelo poder ou pelo carisma. E fornece uma idia de como os partidos da poca no podem ser tratados e caracterizados segundo os conceitos dos partidos modernos. Eram meros movimentos de opinio e de aglutinao, que, no mximo, serviam denio das maiorias parlamentares. De qualquer modo, a eleio de deputados provinciais realizada em janeiro de 1862 assinalou, no 2 crculo, uma vitria do grupo arregimentado por Flix da Cunha e o General Osrio, embora no 1 ainda tenha predominado a faco progressista do Baro de Porto Alegre e de Felipe Betbez de Oliveira Nery. As cifras nais dos diversos colgios eleitorais da Provncia, publicadas em O Mercantil de 11/02/1862, do idia do reduzido nmero de eleitores de parquia (2 grau) que decidia os pleitos indiretos: nenhum candidato superava 200 sufrgios, e o menos votado do 1 crculo (Jos Bernardino da Cunha Bittencourt) elegeu-se com 117 votos. Foi nesse pleito que se elegeu pela primeira vez Gaspar Silveira Martins, que viria a ser mais tarde o lder maior e mais poderoso dos liberais rio-grandenses. Na poca, estivera exercendo o cargo de Juiz Municipal na Corte do Imprio, contava 27 anos e no tinha maior 35

expresso poltica na Provncia, tanto que foi, por ordem de votao, o 11 entre os 15 eleitos pelo 2 crculo. Tambm a comearam sua experincia parlamentar, Timteo Pereira da Rosa, Hemetrio Veloso da Silveira e Henrique Dvila, guras destacadas do Partido Liberal, uma entidade em que se passa a falar intensamente, como nova e autnoma. De fato na sesso legislativa de 1862 que se comea a referir partidos, como at ento no acontecera. Parece mesmo que as bancadas buscavam situar-se topogracamente no plenrio, os liberais esquerda e os progressistas e conservadores direita da Mesa. o que se deduz de um discurso do deputado Joaquim Jos Afonso Alves (Coletnea, 2 v., p. 278), o qual, em debate com Flix da Cunha, repetidamente se refere ao Partido Liberal da esquerda, ou, como adiante se v: Pergunto mais, Sr. Presidente, aos nobres deputados da esquerda qual a bandeira ou programa do seu partido... Tambm em contraste com o usual nas legislaturas anteriores, menciona-se, sem meias palavras, o Partido Conservador. Em sesso de 1/04/1863 (Coletnea, 2 v., p.282), o deputado Joo Jacinto de Mendona se declarou repetidamente CONSERVADOR e qualicou as outras duas bancadas que se lhe opunham:
Achamo-nos em face de dois grupos, representantes de dois partidos, denominando-se ambos liberais, e que, entretanto, no se entendem, porque no falam a mesma lngua! E o que mais, dizem que s eles e suas variantes existem na Provncia, porque o Partido Conservador planta que aqui no pode medrar.

Referia-se, o deputado Mendona, aos liberais progressistas do Baro de Porto Alegre, e aos liberais histricos, naquele momento j representados por Silveira Martins, que comeava a brilhar na tribuna desde suas primeiras intervenes. Discutia-se, de qualquer forma, a pretenso de monopolizar a denominao de Partido Liberal, mesmo porque os princpios do liberalismo dominavam todos os polticos da poca, em maior ou menor grau. Dizia o deputado Afonso Alves num de seus discursos: Ora, Sr. Presidente, na Amrica do Sul e especialmente no Brasil h algum que no seja liberal? O que signica, pois, essa denominao genrica? E, mais adiante: O nobre deputado Sr. Martins no tem razo quando pretende monopolizar isso que se chama liberalismo unicamente para o seu lado. Houve, entretanto, alguns fatos novos a partir da sesso legislativa de 1862, a denunciar a presena de um pensamento liberal mais forte e mais radical na Assemblia gacha. A retrica brilhante e erudita de Silveira Martins elevou o padro intelectual dos debates parlamentares. Na sesso de 22/09/1862, quando fez uma anlise da evoluo legislativa do Brasil em prejuzo das liberdades pblicas, especialmente a partir de 1841, deu provas de sua delidade ao liberalismo e justicou a liderana que logo assumiria em sua bancada e em seu partido. Atravs das manifestaes de Silveira 36

Martins, mas tambm de Henrique Dvila e outros deputados, exteriorizou-se uma posio nova em face da Igreja e do bispo. Quando se discutia a criao de novas capelas ou freguesias, a xao de suas sedes e de seus limites, houve um parecer no sentido de que, em tais matrias, fosse essencial o pronunciamento do bispo diocesano. Contra esse ponto de vista ergueram-se os liberais mais radicais, para sustentar que o bispo seria apenas um consultor, privado de poder decisrio. Foram numerosas, na 10 legislatura, como nas seguintes, as hostilidades ao bispo Sebastio Laranjeira. Tambm merece destaque como expresso do pensamento liberal, a lei provincial de 7 de abril de 1863. Como coubesse Assemblia discutir e aprovar ou revogar as posturas municipais aprovadas pelas cmaras, entrou em considerao, repetidamente, a regra que mandava fechar as portas das casas comerciais nos domingos. Vrias municipalidades se mostravam sensveis a essa reivindicao do Clero e dos empregados do comrcio. Entretanto, a Assemblia no transigiu com o princpio da liberdade de comrcio e estabeleceu genericamente: Ficam revogadas todas as posturas municipais que mandam fechar as portas das casas de comrcio nos domingos. Considerava-se atentatrio aos direitos do comerciante, obrig-lo ao fechamento de portas. O predomnio do Partido Liberal na Assemblia manifestou-se claramente a partir da 10 legislatura, evidenciado pela prpria eleio da Mesa diretiva: em 1862, o Os correligionrios presidente foi Timteo Pereira da Rosa, no dissimulavam e, na sesso de 1863, Joaquim Vieira suas divergncias da Cunha, ambos reconhecidamente liberais. Mas o Partido no tinha maioria absoluta, sujeitando-se por isso a eventuais derrotas, quando as outras correntes polticas se uniam. Em maio de 1863, unidos os conservadores e os liberais progressistas (baronistas) obstruram a votao do oramento, obrigando a revigorar o oramento do exerccio anterior. Mas h uma particularidade interessante a evidenciar. Para demonstrar que os partidos da poca no tinham estruturas rgidas nem se constituam em seitas preocupadas em dissimular as divergncias internas, registre-se um debate ocorrido em sesso de 30/09/1862, entre dois correligionrios dos mais distintos: Gaspar Silveira Martins e Flix da Cunha. Sucedera que, depois da proibio do trco de escravos, um contrabando de cativos fora desembarcado de um navio negreiro em Tramanda, e apreendido pelas autoridades. Mas, no curso da viagem para Porto Alegre, onde os africanos seriam conados guarda da Santa Casa de Misericrdia como livres que eram, um deles foi desviado e terminou escravizado por um fazendeiro. Oito anos mais tarde, o fato veio a ser descoberto, sendo libertado o africano submetido a ilegal cativeiro. Acontece, todavia, que, apesar dessa diligncia policial, o Chefe de Polcia, Dario Callado, deixara de instaurar processo contra o fazendeiro, embora incurso este no grave delito de submeter um homem livre escravido. Armado o debate em torno do assunto, Flix da Cunha, que era amigo de Callado e seu colega de turma na Faculdade de Direito de 37

So Paulo, fez a defesa do Chefe de Polcia, entendendo que o mesmo no incorrera em prevaricao. Porm, Silveira Martins, amigo e correligionrio de Flix da Cunha, pronunciou eloqente e enrgico discurso, demonstrando que o Chefe de Polcia no poderia haver-se omitido em processar o fazendeiro e prend-lo, pois o infrator estaria em situao de agrante permanente (Coletnea, 1 v., p. 613). Esclarea-se que, ento, os chefes de polcia eram juzes de direito e exerciam jurisdio criminal. Mas, apesar das eventuais divergnO manifesto de 1863 cias, os dois deputados tinham forte vnxou uma estratgia para culo no plano das idias: o manifesto com o qual Flix da Cunha e Silveira Martins o Partido Liberal se apresentaram candidatos a deputados gerais em 30/05/1863 um notvel documento a assinalar as linhas mestras do Partido Liberal. Foi esse o primeiro programa poltico explcito e detalhado que se dirigiu ao eleitorado gacho, pleiteando medidas de reforma poltica de profundidade: soberania nacional como base de todos os poderes pblicos e constitucionais; responsabilidade dos ministros pelos atos do Poder Moderador; temporariedade do Senado; eleio direta e sufrgio universal; direito de representao das minorias; alistamento eleitoral xo e permanente; privao ao deputado, durante a legislatura, de receber do Executivo quaisquer favores; independncia da magistratura, pela vitaliciedade, aumento da remunerao e direito aposentadoria; separao entre a judicatura e a polcia; criao de tribunais nas provncias, para facilitar a distribuio de justia na 2 instncia; completar a organizao do Ministrio Pblico no crime e cri-lo no cvel; restituir ao Jri os julgamentos dos crimes comuns conados aos juzes de direito e os crimes de imprensa conados Polcia; garantias liberdade individual, com maiores restries priso preventiva, regulamentao da ana provisria e ampliao dos casos de habeas-corpus; estmulos ao comrcio e liberdade navegao de cabotagem; combate aos excessos de exao e rigor scal que embaraam o comrcio e estimulam o trco ilcito; servio militar obrigatrio, de prazo curto, sem os recrutamentos vexatrios, e abolio do castigo da chibata; descentralizao administrativa e ampliao das franquias provinciais; reforma da Guarda Nacional, reforma das municipalidades, com a entrega da execuo administrativa a um s de seus membros, escolhido pela corporao. Signicativamente, o programa, de aparncia radical, silenciava sobre a questo da escravatura. Num momento em que os escravos ainda representavam parcela muito signicativa de todos os patrimnios, poucos polticos se propunham a extingu-la, a no ser mediante a invivel indenizao. E os liberais, mesmo avanados em alguns tpicos de sua agenda poltica, no se dispunham a enfrentar o crucial problema, sobretudo porque, para eles, a propriedade privada era intocvel tabu. 38

Flix Xavier da Cunha (1833-1865). Nasceu em Porto Alegre. Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo. Deputado provincial de 1856 a 1859 e de 1862/63. Deputado geral na legislatura de 1861/63. Um dos organizadores do Partido Liberal na provncia.

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Apesar dos progressos dos liberais histricos na 10 legislatura, a 11, dos anos de 1864 e 1865, mostrou reao dos baronistas e conservadores, determinando um binio de agitao parlamentar e de obstrues. A reao no aconteceu por acaso. Na Corte, em 1862, subiu ao poder o ministrio conservador do Marqus de Olinda, que permaneceu at janeiro de 1864. As mudanas ministeriais logo se reetiam na administrao das provncias. E as eleies de 1863, no Rio Grande do Sul, foram efetuadas sob a tutela do presidente Esperidio Eloy de Barros Pimentel. Como em geral acontecia, os presidentes provinciais funcionavam como cabos eleitorais dos gabinetes, de modo que os liberais histricos viram detida, naquele momento, a sua fora ascensional. A sesso legislativa de 1864 foi marcada por ardentes disputas parlamentares, relembradas com azedume na 12 legislatura, de 1866/67. A Mesa eleita em 1864 foi integrada por deputados sem tradio, nomes desconhecidos: o Ten. Cel. Antnio Peixoto dAzevedo na presidncia e Joo de Andrade Vasconcelos na Secretaria (ao primeiro, referiu-se depreciativamente, Gaspar Silveira Martins, em sesso de 20/11/1866). Os dois membros da Mesa nunca tinham sido deputados e tambm nunca voltaram s bancadas da Assemblia. A 11 legislatura produziu pouco em termos de legislao, Em 1865, a obstruo liberal sendo talvez sua deciso mais importante impediu o funcionamento a criao do municpio de So Joo do Cada Assemblia maqu, pela Lei n 569, de 19/04/1864. O descontentamento dos liberais levou-os a no comparecer s sesses de 1865. Exercendo interinamente a presidncia da Casa, Jos Feliciano Fernandes Pinheiro Filho no conseguiu instalar sesso alguma. Na 27 tentativa, em 1 de dezembro, presentes apenas seis representantes, o presidente interino optou por ociar ao Presidente da Provncia sobre a impossibilidade de instalar os trabalhos, encerrando assim a sesso legislativa. No se legislou em 1865. Apesar de sua interinidade, essa Mesa provisria de 1865 praticou a leviandade de fazer a contratao de um taqugrafo e de conceder aposentadoria de funcionrios. Na sesso de 1866, todos os seus atos foram anulados pelo plenrio. A 12 legislatura (1866/67) representou uma virada poltica signicativa, passando os liberais histricos, com forte predomnio no 2 distrito eleitoral (zona Sul da Provncia), a desfrutarem de maioria parlamentar. O resultado das urnas provavelmente no agradou ao ministrio do Rio de Janeiro, e a resposta veio atravs de duas medidas discriminatrias contra o Rio Grande do Sul. Embora os presidentes da Provncia fossem sempre originrios de outras regies, era habitual que, nos intervalos de suas investiduras, quando a Provncia era administrada por vice-presidentes, estes fossem escolhidos entre polticos locais. Fora esse o caso do Major Patrcio Corra da Cmara, repetidamente chamado ao exerccio interino da presidncia. Mas, em 1866 (abril), o ministrio do Marqus de Olinda nomeou para o Rio Grande um vice-presidente estranho Provncia: um obscuro juiz de direito oriundo de Gois, Antnio Augusto 40

Pereira da Cunha. Recebido com antipatia e agindo com inabilidade, o Vice-presidente adiou a abertura da sesso legislativa para novembro, sem motivao convincente, e escondendo sua inteno at vspera do adiamento, quando muitos deputados j se haviam deslocado do interior para a capital. A segunda medida discriminatria do governo central veio atravs do Decreto n 3754 de 19 de dezembro de 1866, que mandou adiar para depois de terminada a guerra, na Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul, a eleio de deputados Assemblia Geral. Isso representava, nem mais nem menos, que privar a provncia de representao popular; s os senadores, vitalcios, representariam junto Corte o povo gacho. E isto se fazia quando a guerra j no afetava o territrio da Provncia. A justicativa do governo era o fato de estar a organizar-se, recrutado no Rio Grande do Sul, um terceiro corpo de exrcito. O Rio Grande era punido duas vezes: pelo recrutamento de alguns milhares de soldados e pela privao de representao poltica.
Decreto n 3754, de 19/12/1866 Manda adiar para depois de terminada a guerra, na Provncia da S. Pedro do Rio Grande do Sul, a eleio de Deputados Assemblia Geral. Estando a organizar-se, na Provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul, um terceiro corpo de exrcito que, sob o mando do Marqus de Caxias, juntamente com as foras que j existem em territrio paraguaio, ataque o inimigo; HEI por bem, ouvido o Conselho de Estado pleno, adiar, naquela Provncia, a eleio de Deputados Assemblia Geral, para depois de terminada a guerra, se o contrrio no for resolvido pela referida Assemblia. Jos Joaquim Fernandes Torres, do Meu Conselho, Senador do Imprio, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em 19 de dezembro de 1866. Com a rubrica de S. M. I. Jos Joaquim Fernandes Torres.

Essa medida do governo central causou indignao entre os deputados provinciais, que a criticaram com veemncia; apenas a defenderam algumas escassas vozes de conservadores. A prpria instalao da Assemblia na sesso legislativa de 1866 foi obstruda por deputados da minoria (liberais progressistas e conservadores) que apoiavam o vicepresidente Pereira da Cunha. Ela s se tornou possvel pelo comparecimento de um deputado independente, Antnio Jos de Moraes Jnior, que assegurou, a 7 de novembro, o quorum mnimo. A Mesa ento eleita assinalou a vitria dos liberais puros ou histricos, com Joaquim Vieira da Cunha na presidncia e Timteo Pereira da Rosa 41

na vice-presidncia. As diculdades da maioria para garantir a presena mnima foram relatadas por Silveira Martins, em discurso de 16/nov.: Todos sabem o sacrifcio que temos feito para poder reunir aqui 16 membros, isto , metade mais um dos deputados da provncia, nmero mnimo que necessrio para poder funcionar a Assemblia; nenhum de ns tem licena de adoecer por alguns minutos, porque nesse dia no pode mais haver sesso. A escassa vantagem da maioria sobre a minoria deu margem a debates muito intensos e ardentes, nos quais se destacaram pelos liberais, Silveira Martins, Timteo Pereira da Rosa, Egidio Itaquy e o jovem Florncio de Abreu e Silva, e pela minoria, Felipe Nery, Cunha Bittencourt e Emlio Barrios. Falecera em fevereiro de 1865, Flix da Cunha, cujo talento era sempre lembrado por deputados de todas as faces. Nas sesses de dezembro de 1866, dominaram as discusses e sobretudo as crticas relacionadas conduta do bispo Dom Sebastio Laranjeira, acusado de desrespeitar as decises da Assemblia e de pretender uma indbita intromisso nas deliberaes sobre limites de freguesias, instalao de capelas, etc.. Nas crticas ao bispo, salientaram-se os deputados Henrique Dvila e Silveira Martins, coadjuvados, em 10/dez., por um representante eclesistico, o Cnego Procpio de Oliveira Nunes, que tinha desavenas pessoais com o bispo. Este ltimo s foi defendido pelo fervoroso mdico catlico, Jos Bernardino da Cunha Bittencourt, freqentemente apontado pelos colegas como ultramontano e jesutico. Dom Sebastio Laranjeira no deixava de defender-se atravs de um peridico do bispado, A Estrela do Sul. O nmero de 20/01/1867 transcreve ofcio que aquele bispo dirigira ao vice-presidente da Provncia, Pereira da Cunha, contra a criao da nova freguesia de Santa Isabel dos Canudos (Lei n 586, de 07/12/1866): Bem quisera no contrariar a inteno da ilustre Assemblia em mais esta criao de Freguesia, mas no posso de maneira alguma concordar com ela, porquanto aquela localidade ainda no oferece as necessrias propores para ser elevada a Parquia. Discorreu a respeito dessa intempestiva poltica dos deputados, apontando a diculdade de arranjar procos que aceitassem trabalhar sob condies de misria, dada a insucincia dos rendimentos que proporcionavam as freguesias muito pobres. O mesmo peridico publicou repetidos artigos contra o trabalho nos domingos e dias santicados, o que era matria de aberta divergncia com a Assemblia, que ento se opunha a restries liberdade de comrcio. A sesso legislativa de 1867, instalada em setembro, parece ter funcionado sob melhores auspcios, em funo da presena do Baro Homem de Melo na presidncia da Provncia, desde janeiro. Nomeado pelo ministrio liberal de Zacarias de Ges, a bancada liberal dava-lhe apoio, defendendo-o das speras crticas de Felipe Nery. A conjuntura era de guerra externa, com recrutamento de foras para o 3 Corpo de Exrcito, organizao de corpos da Guarda Nacional, mobilizao cautelar nas fronteiras. Felipe Nery, que era militar, acusou o presidente provincial de excessos e arbitrarieda42

des. Pesavam no caso, segundo tudo indica, as motivaes personalistas e partidrias que terminaram por derrubar o ministrio Zacarias, no ano imediato. Os deputados provinciais de 1867 protestaram energicamente contra o decreto de dezembro do ano anterior, que adiara para depois da guerra as eleies para a Assemblia Geral. Desde as primeiras sesses, em setembro, os liberais, por intermdio do deputado Henrique Dvila, propuseram a formao de comisso especial para redigir memorial de protesto junto ao governo imperial. Felipe Nery considerou insuciente e inecaz um mero documento de protesto e chegou a apresentar um projetode-lei institucionalizando a desobedincia civil, mediante a suspenso da arrecadao de todos os impostos provinciais. A proposio era provocativa e de efeitos cnicos; o deputado progressista retirou-a antes de ser submetida votao. Aparentemente desamparado por vrios de seus correligionrios liberais progressistas, Felipe Nery manteve uma dura hostilidade maioria liberal-histrica e ao presidente da Provncia, Homem de Melo. Em 19/nov., numa sesso agitada, o presidente da Assemblia, deputado Vieira da Cunha, cassou-lhe a palavra, impedindo a obstruo que ele vinha insistentemente praticando. De sua parte, os liberais-histricos mantiveram excelentes relaes com o chefe do Executivo, sendo indcios disso vrias leis do ano de 1867. A Lei n 604 autorizou a presidncia a organizar a secretaria do governo como melhor julgar ao servio pblico. A Lei n 650, designando os casos de desapropriao por utilidade provincial ou municipal, autorizou o presidente a fazer o regulamento para a boa execuo desta lei. Vrios atos provisrios da presidncia, de 1867 e dos anos anteriores caram raticados pela maioria da Casa. No nal do ano de 1867, o clima era de euforia entre os liberais. Segundo um discurso de Silveira Martins em 23/nov., os progressistas do 1 distrito estariam indo ao encontro de seus irmos, os liberais do 2. E se insinuava que o prprio Visconde de Porto Alegre (Marques de Souza) estaria desamparando Felipe Nery, o que no foi contestado por este ltimo, a julgar pelo contedo dos Anais.

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VI A VIRADA CONSERVADORA DE 1868


Guerra do Paraguai e suas complicaes determinaram uma grave reviravolta poltica em 16 de julho de 1868. O conito entre o ministrio de Zacarias de Ges e Caxias, comandante das foras em operaes no Paraguai, levou Zacarias a pedir demisso, invocando um pretexto ftil. Porm o Imperador aceitou o pedido e, embora os liberais detivessem folgada maioria na Cmara, chamou o Visconde de Itabora, conservador intransigente, para organizar o novo gabinete. A Cmara foi dissolvida e convocaram-se eleies, numa prtica aberrante da sistemtica do regime parlamentar. Na poca, o procedimento foi encarado como um golpe de estado, embora a Constituio de 1824 no impedisse a livre escolha dos ministros por parte do Poder Moderador. Sob a emoo de haver sido injustamente desapossado do poder, o Partido Liberal desencadeou um movimento nacional pela No se reuniu em 1868 a reforma constitucional e pelo cerceamenAssemblia Provincial to do poder pessoal do monarca. Segundo observou Euclides da Cunha em seu ensaio Da independncia repblica, o episdio imprimiu um trao cesariano no platnico poder moderador e ia forjando a extravagncia de uma autocracia constitucional. Como resultado imediato da virada poltica, foram substitudos o 1 e o 2 vicepresidentes da Provncia e j em 16 de setembro assumiu a presidncia o conservador Antnio da Costa Pinto e Silva. No se tendo realizado oportunamente eleies para a 13 legislatura, a Assemblia no funcionou em 1868. O pleito s se realizou nos primeiros meses de 1869, com o previsvel resultado de uma arrasadora vitria conservadora. Desapareceram, como por encanto, os prceres liberais e os baronistas (progressistas) das legislaturas precedentes, substitudos por uma nova camada de polticos que ainda no tinham gurado nas bancadas da Assemblia, vrios deles aparecendo apenas nas legislaturas de 1869/70 e de 1871/72, que foram de franco predomnio conservador. Foi esse o caso dos deputados Ablio Martins e Castro, Antnio Jos Pinto, Antnio Mncio Ribeiro, Bernardo Dias de Castro Sobrinho, Eleutrio Athayde, Eudoro Brasileiro Berlink, Ewbank da Cmara, Fausto de Freitas e Castro, Felisberto Jernimo Coelho e Luiz Antnio da Silva Nunes. Foram astros fugazes que apareceram em duas legislaturas, e no mais, coincidindo seus mandatos com o perodo em que 45

funcionou o rolo compressor do partido da ordem, que era como se autodenominavam os saquaremas. Outros, como Antnio Pereira Prestes, j haviam gurado em legislaturas anteriores. Alguns mais, como Francisco da Silva Tavares, Albino Jos Pereira ou Joo Ferraz dElly, tornaram a receber outros mandatos legislativos. No se falando em guras tradicionais que repetidamente integraram a representao parlamentar, como Israel Rodrigues Barcelos, Jos Bernardino da Cunha Bittencourt, Joo Pereira da Silva Borges Fortes ou Joo Dias de Castro. A 13 legislatura instalou-se em 27 de junho de 1869, sendo eleito presidente da Mesa, Joo Dias de Castro, com 16 votos, e vice-presidente Joo Pereira da Silva Borges Fortes, com 17 sufrgios. Sendo Assemblia praticamente unnime, os anais de 1869 no registram debates apaixonados nem dissertaes doutrinrias, como ocorria ao tempo da ascendncia dos liberais. Foi uma legislatura de feio burocrtica, sem protestos e sem oposio aos presidentes provinciais. Esse quadro s se alterou na legislatura seguinte, a 14, quando a bancada conservadora se apresentou dividida em face do governo controvertido do presidente Figueira de Melo. A diviso dos conservadores, alis, j comeara em 1870, durante a administrao de Joo Sertrio. Em 1869, os assuntos mais importantes que se trataram na Assemblia, sem maiores discrepncias, foram o contrato para a construo do cais de Rio Grande, com minucioso exame do deputado Borges Fortes (sesso de 10/ago.), a aprovao do contrato celebrado com John Mac Ginity para construo da primeira estrada de ferro ligando Porto Alegre com So Leopoldo e Hamburg-Berg (sesso de 27/ago.) e a relevao da dvida dos colonos junto Fazenda Provincial, proveniente de socorros, transportes, subsdios e acomodaes, consagrada pela Lei Provincial n 669, de 18/ ago.. Nestes debates, quem mais se destacou foi o deputado Eudoro Berlink, jornalista e professor de notrios mritos. Em 1870, como j houvesse surgido uma dissidncia, os partidrios do Presidente Joo Sertrio manobraram no sentido de no instalar-se a sesso legislativa. Depois de adiada a sesso, de maro para outubro, tambm em outubro obstruram o funcionamento da Casa. O jornal do Partido Liberal, A REFORMA, comentou acremente o episdio em seu nmero de 26/10/1870:
No nos surpreendeu a notcia da debandada dos intitulados deputados provinciais, nesta ocasio em que se deviam reunir, para funcionar a assemblia provincial. O pblico sabia que no haveria sesso e conhecia as miserveis ocorrncias que tornaram impossvel o acordo entre os homens que o expresidente Costa Pinto fez eleger deputados do Rio Grande. Ningum ignorava tambm que o grupo protegido pelos Srs. Silva Nunes, Sertrio e Capistrano procuraria evitar a reunio da Assemblia, para impedir ataques dos Srs. Bittencourt e Barcellos.

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Francisco da Silva Tavares (1844-1901). Nasceu em Bag. Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo em 1868. Deputado provincial pelo Partido Conservador nas legislaturas de 1871/72, 1877/78 e de 1883 at 1889. Deputado geral de 1886 a 1899. Aps a Repblica, exerceu o governo do estado por 7 dias, em maio de 1890, sendo derrubado por um golpe militar. No ltimo ano da monarquia, aderira aos republicanos.

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No dia 24 de outubro, vericandoA legislatura de 1871/72 se a falta de nmero para instalao da repetiu absoluto sesso legislativa, o dissidente Cunha predomnio conservador Bittencourt teria feito um discurso viva fora, destratando os colegas, enquanto os parlamentares do grupo favorvel ao presidente Sertrio fugiram da Assemblia aterrorizados, segundo o relato de A REFORMA. Bittencourt discursou, mesmo tendo a palavra cassada. Entrementes, a 7 de setembro, tinham-se realizado as eleies de 2 grau para deputados provinciais da 14 legislatura, a reunir-se em 1871. O Partido Liberal se absteve de disputar o pleito e seu jornal escrevia, na mesma data: O partido liberal nada tem que ver nessa eleio. Ante um corpo eleitoral composto em sua quase totalidade de adversrios, afasta-se dignamente dele e no pede seus sufrgios. A luta est travada entre dois grupos conservadores. Conforme se poderia esperar da postura abstencionista dos liberais, a 14 legislatura (1871/72) foi maciamente dominada pelos conservadores. Mas a dissidncia, que j comeara a reinar entre eles no correr de 1870, agravou-se em 1871, com a diviso da bancada entre lobos e cordeiros. Segundo Helga PICCOLO, os primeiros Lobos e cordeiros foram seriam os conservadores puros, de maior apelidos irnicos que pegaram tradio partidria, enquanto os cordeiros seriam ex-progressistas, aderentes tardios do Partido Conservador. As alcunhas parece que foram inventadas nas colunas do jornal liberal A REFORMA a partir de um discurso do deputado Cunha Bittencourt em que este denunciou a diviso dos conservadores, caracterizando o grupo do presidente Joo Sertrio e do vice-presidente Joo Capistrano de Miranda e Castro como lobos, perseguidores do grupo a que ele, Bittencourt, e Israel Rodrigues Barcelos pertenciam, e que estariam reduzidos condio do cordeiro da fbula (A REFORMA, 4/ nov. e 9/nov./1870). A razo do dissdio foram incidentes da eleio da 1870 para a Assemblia Provincial, como era usual acontecer no contexto de uma poltica essencialmente personalista. Mas a diviso da bancada conservadora h de perdurar e de acentuar-se durante a 14 legislatura. Num discurso de cunho irnico, o deputado Rodrigo de Azambuja Vila Nova (sesso 13/03/1871) no vacilou em declarar-se lobo. E um ano mais tarde (sesso de 23/03/1872), Joo Jacinto de Mendona, num importante pronunciamento poltico, referiu-se ao grupo dos cordeiros, explicitando que usaria da expresso corrente no povo e na imprensa. Os queixumes de Bittencourt, explorados pelos liberais de A REFORMA, cunharam a denominao das duas faces conservadoras. Estando j no poder o ministrio do Visconde do Rio Branco, acentuou-se a dissidncia que lavrava no Partido Conservador rio-grandense. O vice-presidente Joo Dias de Castro, que assumiu o poder em setembro de 1871, desagradou, por diversas 48

medidas que adotou, o grupo dos lobos. E esse desagrado aumentou com a posse do novo presidente, Jernimo Martiniano Figueira de Melo. Apesar de ser um conservador de prestgio e de grandes servios ao Partido (fora o juiz encarregado da represso penal Revoluo Praieira, em Pernambuco), no teve nenhuma habilidade no trato com seus correligionrios do Rio Grande do Sul. Apesar de os lobos continuarem com a quase unanimidade da Assemblia, Figueira de Melo aproximou-se dos cordeiros, entregando-lhes funes de conana, tais como a de Inspetor Geral da Instruo Pblica a Jos Bernardino da Cunha Bittencourt, o principal responsvel pela dissidncia. O resultado foi que a Assemblia lhe fez constante oposio; apenas o deputado Emlio Barrios dedicava ao Presidente uma tmida defesa. Nas duas sesses legislativas da 14 legislatura, exerceu a presidncia da Mesa o deputado Joo Pereira Borges Fortes. Na sesso de 1872, quando a Assemblia j se instalara e havia realizado vinte reunies, o presidente Figueira de Melo resolveu decretar o adiamento da sesso legislativa para o m do ano, havendo intimado o porteiro da Assemblia a entregar-lhe as chaves do edifcio, para evitar que o Legislativo se reunisse. Diante do protesto enrgico do presidente da Assemblia, deputado Borges Fortes, que entrementes retornara do interior da provncia, onde se encontrava, Figueira de Melo devolveu ao porteiro as chaves do prdio. Incontinenti, pediu demisso do cargo, sendo substitudo em julho por Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior. Ao instalar-se novamente a Assemblia em 19 de outubro, j se dissipara o clima de oposio, sendo votada uma pauta numerosa de projetos que se achavam em curso. Nesse ano de 1872, criaram-se os municpios de Dom Pedrito e de Santa Vitria do Palmar e efetuou-se nova diviso judiciria. Das dez comarcas que at ento se dividia a Provncia, zeram-se 16 comarcas, a saber: 1 Porto Alegre com os termos de Porto Alegre e So Leopoldo; a 2, Santo Antnio da Patrulha, com os termos do mesmo nome e de Conceio do Arroio; 3, Taquari, incluindo Taquari e Triunfo; a 4, Rio Pardo, compreendendo Rio Pardo e So Jernimo; 5, Encruzilhada, com os termos de Encruzilhada e Camaqu; 6, Cachoeira, incluindo Cachoeira e Caapava; 7, So Gabriel, incluindo So Gabriel e Santa Maria; 8, Cruz Alta, com os termos de Cruz Alta e Passo Fundo; 9, Itaqui, compreendendo Itaqui e So Borja; 10, Alegrete, com os termos de Alegrete e Uruguaiana; 11, Livramento, com os termos de Livramento e Dom Pedrito; 12, Bag; 13, Piratini, incluindo Piratini e Canguu; 14, Jaguaro; 15, Pelotas; 16, Rio Grande, compreendendo Rio Grande e So Jos do Norte. O fato inusitado da 14 legislatura foi a franca oposio exercida por uma assemblia maciamente conservadora contra um presidente provincial tambm conFigueira de Melo no servador. Mas tal oposio no se limitinha quem o defendesse tava pessoa do presidente Figueira de Melo, como tambm se estendia ao Mi49

nistro da Justia, Francisco de Paula Negreiros Saio Lobato. Desde 23 de maro de 1872, quando o deputado Joaquim Jacinto de Mendona pronunciou longo discurso de hostilidade ao governo provincial, abriu as baterias contra aquele Ministro, acusandoo de dispensar franco e aberto apoio ao grupo dos cordeiros. E, de um modo geral, estendeu sua crtica aos ministrios que vinham dirigindo o Imprio desde 1868: No verdadeiramente ridculo perguntou que em menos de 4 anos se tenham sentado 9 presidentes naquela cadeira? Ao que lhe aparteou o deputado Eudoro Berlink: Alis 12, com os vice-presidentes. Durante os primeiros vinte dias da sesso legislativa, posteriormente adiada, Figueira de Melo estava sofrendo verdadeiro bombardeio de crticas. Depois de Joaquim Jacinto de Mendona, que censurara sobretudo as nomeaes e exoneraes feitas na Guarda Nacional de vrios municpios, Fausto de Freitas e Castro hostilizou a Inspetoria Geral da Instruo Pblica, onde agora ponticava o jesutico ex-deputado Cunha Bittencourt (sesso de 05/abr.). Em 09/abr., Mibielli da Fontoura foi especialmente contundente contra o ex-vice-presidente Joo Dias de Castro e contra Figueira de Melo, aludindo a desmandos e imoralidades que dominam os diversos ramos da administrao pblica. Na mesmo sesso, Eudoro Berlink formulou protestos e apresentou pedido de informaes a respeito de medidas policiais arbitrrias e exibio de fora que teriam ocorrido na antevspera, a 7 de abril, em face de uma celebrao realizada no Teatro So Pedro, com carter cvico-patritico. Figueira de Melo no tinha quem o defendesse. Toda a Assemblia fazia-lhe oposio. Ao reabrirem-se os trabalhos em 14 de outubro, o nico deputado liberal da legislatura, Carlos Thompson Flores, foi veemente nas censuras ao ex-presidente Figueira de Melo, de vergonhosa memria, protestando contra o abuso de autoridade por ele praticado contra a Assemblia em 17 de abril. Do debate que se seguiu, com o deputado Mendona, cou claro que j se considerava certa a vitria dos liberais na eleio realizada em setembro para preenchimento das vagas de deputados legislatura de 1873/74. Mendona disse que os primeiros culpados da vitria liberal foram os prprios governos conservadores que se tm sucedido de 1868 para c. Foi a diviso do partido conservador que abriu destrutiva luta interna. E relatou que, em diversos municpios, o eleitorado se abstivera, deixando, por metade, de comparecer s urnas. Assim sucedera em Pelotas, Rio Grande, Piratini e outras localidades de predominncia dos conservadores.

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VII O LONGO CICLO DE HEGEMONIA DOS LIBERAIS: A LIDERANA POLTICA DE SILVEIRA MARTINS
despeito de um governo conservador na Corte e da presena de presidentes provinciais do Partido Conservador, a dissidncia ocorrida neste Partido e o conito entre a maioria da Assemblia e o Presidente Figueira de Melo abriram caminho a uma surpreendente vitria dos liberais no pleito realizado em 1872. Um fato realmente inusitado e sem precedentes. Como conseqncia, a 15 legislatura da Assemblia Provincial (1873/1874) teve maioria esmagadora, quase unanimidade de liberais histricos, o mesmo sucedendo com a representao na Assemblia Geral, unanimemente integrada por liberais. Nesta ltima, a unanimidade s foi quebrada pela defeco do Visconde de Mau, que tendo dado apoio ao ministrio conservador do Visconde de Rio Branco, recebeu o antema fulminante do lder Silveira Martins. Sendo instalada a 1 de maro a sesso legislativa, foi eleito presidente da Mesa o deputado Joaquim Vieira da Cunha, com 18 votos, sem oposio, e da mesma forma, para vice-presidente, o deputado Felisberto Pereira da Silva. O clima imperante era o das grandes viradas polticas, com celebraes para a vitria liberal, speras crticas situao anterior e s legislaturas de maioria conservadora, reexame de decises. No faltaram tambm manifestaes de agudo facciosismo, como foi a rejeio de um contrato feito com o JORNAL DO COMRCIO para a divulgao dos debates da Casa, em favor do jornal A REFORMA, que era o rgo do Partido Liberal. Na concorrncia, o primeiro oferecia o melhor preo e recebeu por isso as preferncias da Mesa, porm, em votao do plenrio, o contrato foi rejeitado, sob a escandalosa alegao de que o JORNAL DO COMRCIO era hostil maioria da Casa e no merecia conana poltica (sesso de 30/abr./1873). J nos primeiros dias da legislatura, o deputado Antnio Eleutrio de Camargo apresentou moo de solidariedade da Assemblia com o deputado Silveira Martins, que na Assemblia Geral havia lanado um repto ao Visconde de Mau, para que ambos submetessem ao eleitoraNa reviso dos atos da do do 2 distrito a raticao de seus respectivos mandatos. Sucede que legislatura anterior, Silveira Martins atacara fortemenveio tona o asco das te o ministrio Rio Branco, e Mau mquinas Thomson o defendera. Nos termos do repto, 51

Joaquim Vieira da Cunha (1803-1887). Nasceu em Piratini. Bacharel pela Universidade de Coimbra, em 1827. Deputado provincial em vrias legislaturas, a partir da 2, em 1846/47. Presidente da Assemblia nas legislaturas de 1862/63, 1866/67 e 1873/74, sempre eleito pelos liberais.

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quem fosse desamparado pelo eleitorado, deveria renunciar. Em 6/Mar., sem debates, a Assemblia Provincial apoiou Silveira Martins. Na consulta ao eleitorado, Mau foi derrotado e, em conseqncia, renunciou sua cadeira na Cmara. Em 1871, seduzidos por algum vendedor habilidoso, o governo provincial e os deputados haviam aprovado contratos para a implantao de um sistema de transporte por mquinas a vapor - as locomotivas Thomson -, que se deslocariam, sem trilhos, sobre rodados de borracha. O sistema, que tinha precedentes na Europa, em trajetos curtos, era absolutamente invivel para longos percursos. E leis haviam aprovado a concesso de privilgios para explorao da comunicao entre Santo Amaro e Santa Maria, entre Rio Pardo e Santa Cruz e entre So Leopoldo e Taquara, com prolongamento at Santo Antnio da Patrulha. J no incio da sesso legislativa, com a leitura de alentado parecer tcnico, o deputado Antnio Eleutrio de Camargo pediu informaes ao governo sobre os contratos das locomotivas Thomson, mostrando a inconvenincia das concesses. O exrdio de seu discurso de 7/mar. foi particularmente contundente:
O domnio conservador nesta Provncia nos ltimos quatro anos h de car registrado na nossa histria como um perodo lgubre para nossa vida poltica; como uma poca sinistra pelo esprito que dirigiu todos os negcios pblicos.

Outro contrato aprovado pela legislatura anterior, para a demarcao de territrios destinados instalao de colnias, foi objeto de denncia pelo deputado Afonso Alves, que props e conseguiu aprovar sua revogao, em face do manifesto excesso de despesas que acarretaria (sesso de 26/mar. ; lei de 29/04/1873). Uma lei de 1871 que disciplinava a criao de novas freguesias, em termos que haviam sido sugeridos pelo bispo Sebastio Laranjeira, foi revogada na sesso legislativa de 1873. Entre os liberais A relativa quietao poltica prevalecia o ponto de vista de que as de 1873 desapareceu em 1874 divises eclesisticas eram de livre deciso do poder temporal. Tambm em 1873 foram criados os novos municpios de Santo Angelo e Arroio Grande. A 2 sesso legislativa da 15 legislatura instalou-se em 7 de maro, sendo eleito presidente da Mesa Felisberto Pereira da Silva. O deputado Joaquim Vieira da Cunha, que, como presidente da Mesa anterior, talvez houvesse desagradado a seus companheiros de bancada por causa do contrato celebrado com o JORNAL DO COMRCIO para a publicao dos debates, fato a que j aludimos , recebeu dois sufrgios. Alguma disseno comeava a lavrar entre a unanimidade dos liberais histricos. E isso 53

decorreu, sobretudo, da postura assumiSilveira Martins da diante do ento presidente da Prosofria contestaes de vncia, Joo Pedro Carvalho de Moraes. alguns liderados Este presidente, tambm nomeado pelo ministrio conservador do Visconde de Rio Branco, assumira seu cargo em 1/12/1872 e governara sem maior oposio dos liberais durante a sesso legislativa de 1873. Durante esse ano, estivera muito ausente da Assemblia o deputado Silveira Martins. Quando este assumiu sua cadeira em 1874, de imediato passou a exercer forte oposio ao presidente Carvalho de Moraes, em termos que at desagradaram a alguns de seus companheiros de partido. No discurso que proferiu em 20 de maro, criticando asperamente o Presidente da Provncia, Silveira Martins foi aparteado pelo deputado Nunes de Miranda, que saiu em defesa daquela autoridade. A discusso foi spera, Miranda julgou-se ofendido e, como protesto, retirou-se do recinto da Assemblia. Tanto quanto seus trs conterrneos, que eram Silvestre Vieira, Menandro Fontes e Jos Francisco Diana (o municpio de Jaguaro desfrutava de 4 representantes na Casa), o deputado Henrique Dvila desenvolvia esforos ingentes pela pronta desobstruo do sangradouro da Lagoa Mirim, uma obra de vital importncia para a navegao e o comrcio de Jaguaro e adjacncias. No jornal de sua cidade, ATALAIA DO SUL, Dvila tecera loas resoluo do Presidente da Provncia em contratar preferencialmente a abertura do canal do Sangradouro. Uma lei de 26/04/1873 autorizara a presidncia a contratar a desobstruo de dois canais: o da Sarangonha, na Lagoa dos Patos, e o da Mirim, na ligao entre esta lagoa e o Rio So Gonalo. Atendendo s reivindicaes de Jaguaro, Carvalho de Moraes dera prioridade ao Sangradouro da Mirim, com o que obtivera as boas graas dos liberais daquele municpio. A conduta de Henrique Dvila e os editoriais do jornal jaguarense irritaram profundamente a Silveira Martins, que considerava abusivo e nulo o contrato aprovado por Carvalho de Moraes. A longa discusso que travaram entre si os dois deputados, na sesso de 21/04/74, mostra que o convvio nem sempre era pacco nas leiras do Partido Liberal. A liderana de Silveira Martins sobre sua bancada estava plenamente armada - o prprio Dvila o chamou de chefe do Partido -, mas as dissenes aoravam eventualmente, at mesmo porque o estilo do lder era custico e agressivo. A sesso legislativa de 1874 encerrou-se aps dois meses, como sempre, com a elaborao de avultado nmero de leis, prprias da rotina da Casa: criao de escolas, jubilao de professores, aprovao de posturas municipais propostas pelas cmaras, auxlios aos municpios para a realizao de obras pblicas. Mereceriam destaque, a concesso de 12 loterias para a construo de um hospcio de alienados a cargo da Santa Casa de Misericrdia de Porto Alegre, bem como a criao do municpio de Palmeira, atual Palmeira-das-Misses. 54

A 16 legislatura (1875/76) no disEm 1875 j se pleiteava crepou da anterior: as eleies de 1874 reforma eleitoral em prol deram como resultado outra assemblia das eleies diretas maciamente liberal, apesar do predomnio conservador no ministrio e no governo da provncia. Foi esse um fenmeno poltico do Rio Grande do Sul: depois de 1873, a fora do Partido Liberal sobrepunha-se mquina eleitoral dos governos. Instalou-se a 1 sesso da legislatura em 3 de maro de 1875, sendo reeleito o presidente da Mesa o deputado Felisberto Pereira da Silva e escolhido vice-presidente, Timteo Pereira da Rosa. Despertam ateno, nesse ano, os discursos do jovem deputado Fernando Luiz Osrio, lho do General Osrio. No que pronunciou em 8 de maro, fez uma ardente defesa da eleio direta para deputados e senadores, o que era uma reivindicao nacionalmente defendida pelo Partido Liberal desde 1868, mas que ainda no aparecera na pauta dos debates da assemblia rio-grandense. Estava em discusso na cmara dos deputados um projeto de reforma eleitoral, e Fernando Osrio usou da oportunidade para apresentar um requerimento no sentido de que a Provincial representasse Assemblia Geral em favor da eleio direta, a m de que esse princpio seja consagrado na reforma eleitoral que se discute. Frisou, ento, que quem vota nos deputados e senadores uma parte diminutssima do povo; quem vota meia dzia de homens, a quem se d o nome de eleitores; como se, num pas como este, que se julga livre e independente, os verdadeiros eleitores no devessem ser todos os cidados brasileiros capazes e dignos. Seria vo o apelo desta vez, porquanto a eleio direta s foi adotada quase seis anos mais tarde, em janeiro de 1881. A reforma eleitoral de 1875 (Decreto n 2675, de 20/10) limitou-se a questes menores e favoreceu a representao das minorias atravs da chamada lei do tero: cada votante deveria sufragar tantos nomes de cidados elegveis, quantos correspondessem a dois teros dos eleitores de parquia, e estes, os de 2 grau, no votariam seno em dois teros dos nomes apresentados para as vagas a preencher. O mesmo Fernando Osrio pronunciou um discurso de crtica s autoridades policiais de municpio do Herval, apontando vasta nominata de malfeitores que operavam livremente naquele municpio, praticando atentados de toda a ordem, furtos, roubos e homicdios. A denncia, que foi apoiada por outros representantes, indica que j estaria comeando, naquele momento, o longo ciclo de insegurana na regio da Fronteira, que se prolongou at poca da guerra civil de 1893. Talvez indcio da crise social decorrente do cercamento dos campos de criao. Importante como tomada de contas ao governo conservador foi o discurso do deputado Antnio Eleutrio de Camargo (em 23/mar.), no qual pediu informaes sobre quais as obras pblicas que se achavam projetadas para a provncia, em quanto impor55

tavam, e que projetos antigos podiam ser executados com os respectivos oramentos. Fez, ento, num retrospecto, fortes crticas ao domnio dos conservadores, de 1869 a 1872, os quais teriam legislado sobre a realizao de inmeras obras pblicas, com puro sentido eleitoreiro, disso resultando uma coleo de leis inteis. Da atividade legiferante de 1875, recolhem-se como as iniciativas mais importantes a criao de trs comarcas novas: as de So Leopoldo, Santo Angelo e Uruguaiana, e, no quadro municipal, a criao de quatro novas vilas e os respectivos municpios: Quara, Soledade, Dores de Camaqu e So Sebastio do Ca. Para Dores de Camaqu (hoje Sentinela do Sul) - esclarea-se -, seria a repetio de sua emancipao tormentosa. Depois do vilamento de 1857, perdera a condio de sede municipal em 1861. A sesso legislativa de 1876 foi instalada em 20 de maro, sendo ainda uma A Assemblia empenhava-se vez reeleito presidente da Mesa o depuem alargar seus poderes tado Felisberto Pereira da Silva. A persistncia do confronto poltico entre os presidentes da Provncia, conservadores, e a Assemblia, maciamente liberal, mantinha um clima tenso entre os dois rgos, sobretudo porque o Legislativo se inclinava por extrapolar os poderes que a legislao lhe conferia. Como as regras da monarquia centralista a respeito das assemblias provinciais quase se limitavam ao Ato Adicional de 1834, sendo em geral omissas e obscuras, os liberais sempre tentaram alargar o mbito de suas atribuies, mesmo sem o apoio explcito das normas legais. Em sesso de 1 de maio de 1876, o deputado Antnio Corra de Oliveira, membro da Comisso de Justia, solicitou licena ao plenrio da Casa para instaurar processo contra o Chefe de Polcia, por abuso de autoridade, atendendo queixa formulada por um cidado. A iniciativa era inovadora e representava interveno no campo de atribuies do Poder Judicirio. O chefe de polcia, que era magistrado, desde logo argiu a incompetncia da Assemblia para process-lo, e o deputado Corra de Oliveira encontrou entre seus prprios companheiros liberais quem o contestasse. Os deputados Antunes Ribas, Afonso Alves e Timteo Pereira da Rosa externaram seus pontos de vista, no sentido de que faltava embasamento jurdico proposta. O que se aprovou anal (em 12/maio) foi uma representao ao governo central pleiteando a destituio do Chefe de Polcia, bacharel Jos Marcelino de Arajo Ledo Vega. Nela se dizia que ele zera nomeao de delegados de polcia desqualicados, alguns at indiciados em crimes, patrocinara violncias em vrios lugares e no investigava, como deveria, o atentado sofrido alguns dias antes pelo deputado Antero Ferreira Dvila. Uma cacetada na cabea, desferida por ex-praa da polcia provincial, quando aquele deputado saa da Assemblia noite e se recolhia ao hotel em que residia, suscitou fortes suspeitas contra o prprio Chefe de Polcia, o qual, trs dias antes, fora arduamente criticado pelo parlamentar, da tribuna da Assemblia. 56

Outra resoluo da Casa, que se entendeu carecer de amparo legal, foi, na sesso legislativa de 1876, a criao de uma comisso permanente, denominada Comisso Provincial, que funcionaria durante o intervalo das sesses, ou seja, durante a maior parte do ano, dado que as sesses ordinrias se limitavam a dois meses de durao. O presidente da Provncia, j ento o Desembargador Tristo de Alencar Araripe, negou sano providncia. A legislatura, que j fora fecunda na A unanimidade liberal criao de municpios, no se encerrou foi quebrada em 1877 sem criar seis novas vilas: Rosrio, Lagoa Vermelha (extinta dois anos depois), So Sep, So Vicente, So Martinho e Estrela. As eleies realizadas em 1876 para renovao da Cmara dos Deputados e para a 17 legislatura provincial foram arduamente disputadas, pois, j na vigncia da lei dos dois teros, abria-se alguma chance para as pretenses dos conservadores. Reexos dessa disputa foram as numerosas anulaes de sees eleitorais primrias, primeiro pela Assemblia Geral, ao ensejo da vericao de poderes, e depois pela Assemblia Provincial, ao instalar-se a legislatura em 1877. Na sesso preparatria da 17 legislatura (em 5/mar.), zeram-se presentes quatro deputados eleitos pelo Partido Conservador, o que era forte novidade em relao legislatura precedente. E nesse primeiro dia, ainda antes da instalao da sesso legislativa, j se pde perceber o acirramento das posies e a manifesta tendncia da maioria liberal de sufocar as pretenses dos conservadores. A comisso de poderes desconsiderou a resoluo da Assemblia Geral que invalidava as eleies primrias de vrios colgios eleitorais, assentando o princpio de que, a respeito das eleies provinciais era apenas a Assemblia Provincial a competente na matria. E, de sua parte, declarou a nulidade dos colgios eleitorais de So Borja, Piratini, Encruzilhada, So Jernimo, Alegrete e Cruz Alta, locais de presumveis vitrias dos conservadores. O parecer da comisso de poderes era inovador, pois, at ento, sempre se reconhecera a primazia da Assemblia Geral quanto ao exame da validade das eleies primrias. Os conservadores, prejudicados pelo parecer, pediram adiantamento de 24 horas para a discusso da matria, porm seu requerimento foi indeferido pela maioria. No dia seguinte, 6/mar., instalou-se a sesso legislativa, sendo eleito presidente da Mesa o deputado Timteo Pereira da Rosa, com 14 votos, tocando outros 4 votos aos representantes conservadores. Trs destes (Miranda e Castro, Procpio Nunes e Antnio Mncio Ribeiro) deixaram de comparecer s sesses, divulgando um manifesto atravs da imprensa. Apenas Leite de Castro continuou freqentando a Casa, o que fez at o ms de abril, quando tambm se ausentou. Em abril, tomou posse outro conservador, Francisco da Silva Tavares, que aparentemente assumiu apenas para fazer a defesa de seu irmo, Joo Nunes da Silva Tavares, Baro de Itaqui, que fora alvo de graves acusaes. 57

Timteo Pereira da Rosa (1834-1877), natural de So Borja. Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo em 1859. Deputado provincial do Partido Liberal em 6 legislaturas. Presidente da Assemblia em 1862 e 1877, ano em que faleceu. Homenageado em Porto Alegre na Rua Dr. Timteo.

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interessante frisar que o problema jurdico gerado pela Assemblia rio-grandense, conitando-se com uma deciso da Cmara dos Deputados, chegou a ser debatido pelo Conselho de Estado, na Corte, em sesso de 22/03/1877, presidida pela Princesa Isabel, que se achava substituindo o Imperador, ento em viagem. A prevalncia da posio centralista, que era, alis, a da Constituio do Imprio, assinalou-se por 6 votos a 3. Mas dessa deliberao do Conselho de Estado no parece ter havido nenhuma decorrncia prtica em relao Assemblia Provincial do Rio Grande do Sul. A propsito, no desprezvel a circunstncia de que um dos votos vencidos, na ocasio, fosse do Conde DEu, esposo da Princesa Isabel, o qual acentuou:
Julgo que o preceito do art. 4 do Ato Adicional (segundo o qual a eleio das Assemblias Provinciais deve-se fazer pelos mesmos eleitores que a dos Deputados Assemblia Geral) no pode ser entendido de um modo to lato que prive as Assemblias Provinciais de conhecer da validade das eleies primrias na vericao dos poderes de seus membros. (Atas do Conselho de Estado, vol. X, 3 Conselho de Estado, 1875-1880, Graf. do Senado Federal, Braslia, 1973, p. 65-89).

Outra novidade na 17 legislatura foi a presena de dois deputados declaraEntre os liberais damente partidrios do sistema republiapareceram dois deputados cano: foi o caso de Francisco Xavier da manifestamente republicanos Cunha (irmo de Flix da Cunha), editor de peridicos de propaganda republicana no Rio de Janeiro e em Porto Alegre, e de Ramiro Barcellos, que, embora mais discreto, no escondia suas preferncias polticas. Em discurso proferido em 16/mar., Francisco Cunha proclamou-se republicano, porm justicou sua identicao com o Partido Liberal. Era a primeira vez que subia a uma tribuna parlamentar - disse, - provinha da tribuna universal da imprensa, e nesta se liara escola republicana. Acrescentou, ento:
No entanto, o meu passado, em poca mais remota, prende-se ao partido liberal. [...] No poderia, sem deslealdade para com esse partido (o liberal) vir aqui pugnar por idias que embora sejam de minha profunda convico, no so idias de oportunidade. No tive escrpulos em aceitar esse mandato, porque encontrei, como h pouco vos disse, um terreno no qual poderei, de acordo com os liberais, trabalhar pelo progresso poltico de nossa ptria.

Menos explcito que Francisco Cunha, Ramiro Barcelos (em 20/03) frisou que no poderia deixar de corresponder ao apelo dos liberais, que to patrioticamente 59

arcavam com a prepotncia do poder, e se no tinham princpios idnticos aos dele, ao menos levantavam bem alto um programa de reformas democrticas. Pela composio que tinha a Assemblia, nitidamente marcada pelo predomnio de pecuaristas e charqueadores, no seria ela um espelho el da sociedade rio-grandense. Mas claro que os momentos decisivos da evoluo da Campanha teriam que repercutir em seus debates. Por algumas manifestaes constantes dos Anais parlamentares de 1877, v-se que o cercamento dos campos de criao j comeava a pressionar a vida social e econmica da zona Sul da provncia. Numa interveno do deputado Manoel do Nascimento, em 16/03, pode-se ler:
Da maneira por que os nossos patrcios esto cercando os seus campos, deixando apenas corredores to estreitos que s vezes difcil fazer com que as tropas por eles transitem, ser diclimo continuar a conduo de gados para as charqueadas de Pelotas.

Em funo disso, defendia ele um projeto-de-lei xando largura mnima de 70 metros lineares para as estradas gerais, duplicando-se essa metragem junto aos passos dos rios e arroios. A insegurana causada pelo banditismo rural na zona sul da provncia continuava ocupando a ateno dos deputados. Jos Francisco Diana (em 20/mar.) leu representao da Cmara Municipal de Jaguaro, dando conta das quadrilhas de malfeitores que estariam, naquele municpio e vizinhanas, assaltando fazendas e roubando gado, sem que a Polcia as reprimisse. E o documento acrescentava uma informao interessante:
Ultimamente, tendo o governo ditatorial da repblica vizinha tomado a peito restabelecer a ordem nela, e fazendo uma perseguio tenaz e rigorosa aos criminosos de toda a espcie, estes, no achando guarida ali, tm emigrado para esta provncia e aqui, juntando-se s quadrilhas j organizadas, levam o terror a toda parte.

O ciclo de despotismo militar uruguaio, iniciado pelo Coronel Lorenzo Latorre em 1875, ao mesmo tempo em que estimulava a modernizao das prticas rurais e o cercamento dos campos de criao, tambm perseguia duramente o banditismo, com reexos na fronteira brasileira. As rivalidades polticas do municpio de Bag zeram ferver a Assemblia em 1877, sobretudo pelos choques entre o deputado liberal Jos Francisco de Freitas Jr. e o conservador Francisco da Silva Tavares. O primeiro fez acusaes a Joo Nunes da Silva Tavares, insinuando que o mesmo participara de um derrame de cdulas falsas ocorrido em Bag. Francisco fez a defesa de seu irmo e de sua famlia, qual se imputavam arbitrariedades e violncias. Os nimos se agitaram, houve manifestaes das 60

galerias (em 9/abr.), que os deputados conservadores presentes (Silva Tavares e Leite de Castro) entenderam no ter sido devidamente reprimidas pelo Vice-Presidente da Casa, deputado Justo Rangel. Em seqncia, aqueles dois conservadores (ltimos que ainda compareciam s sesses) ausentaram-se denitivamente da legislatura. No curso desta sesso de 1877, criou-se o municpio de So Joo de Santa Cruz, hoje Santa Cruz do Sul. A sesso de 1878 seguiu no mesmo ritmo da 17 legislatura, acentuado agora pela ausncia dos deputados conservadores e pela ascenso do ministrio liberal do Visconde de Sinimbu (5/jan./78) que inaugurou um longo ciclo de gabinetes liberais, at 1885. Do gabinete Sinimbu participou inicialmente, como Ministro da Fazenda, o prprio Gaspar Silveira Martins, chefe dos liberais rio-grandenses. Com prestgio consolidado no Parlamento imperial, ele freqentou apenas a Assemblia Geral durante os anos de 1877 e 1878, sem comparecer Provincial, da qual tambm era membro. A sesso instalou-se em 12 de maro, sendo eleito presidente da Mesa o deputado Felisberto Pereira da Silva e vice, Justo de Azambuja Rangel. Inexistindo confronto partidrio e estando os liberais no governo, esta sesso legislativa foi morna, sem lances que meream maior registro. Fato sem precedentes foi uma eleio extraordinria realizada para preenchimento da vaga do deputado Timteo Pereira da Rosa, que faleceu em 1877. vista das atas de apurao enviadas por colgios eleitorais, no todos, a Assemblia considerou vitorioso o liberal Florncio Carlos de Abreu e Silva, que alcanara 381 votos. A deciso fundou-se em que a soma dos sufrgios dos colgios de resultado no conhecido Prestes Guimares no podia superar aquele total (ata de 12/abr./78). O que passou sem protestos, foi intrprete de um pois no havia quem contestasse as deciprotesto dos serranos ses da maioria liberal. Merece destaque (em 16/abr.) o discurso do deputado Prestes Guimares, serrano de Passo Fundo, reclamando maiores verbas oramentrias para a regio do Planalto, que, segundo ele, era mal conhecida e at mesmo mal apreciada. Apesar de contar cerca de 60 mil habitantes, a regio enviara Assemblia, at ento, muito poucos representantes. E acrescentava: os serranos moram longe e alm disso esto circundados pela serra de difcil acesso e de pssimos caminhos. No vm Capital, ou se vm, no falam, no so desde logo ouvidos, no so de pronto atendidos. Embora no o declarasse, Prestes Guimares tornava-se eco de uma forte manifestao que, no ano anterior, zera a Cmara Municipal de Cruz Alta, ao propor s outras municipalidades da Serra e Misses um movimento de emancipao, para desligarem do Rio Grande do Sul o norte da Provncia. Cruz Alta cou sozinha no seu protesto, mas o discurso de Prestes Guimares, na sesso legislativa imediata, reete bem o descontentamento que estaria imperando naquela regio. 61

No quadro municipal, os parlamentares de 1878 mexeram para criar as comunas de Cacimbinhas (hoje Pinheiro Machado), So Francisco de Paula e Torres. A 18 legislatura (1879/80) tornou a registrar unanimidade da representao liberal. Apesar da lei dos dois teros, que favoreceria a representao dos minoritrios, os conservadores, sob condies agudamente adversas, no disputaram as eleies de 1878 para as assemblias geral e provincial. A sesso legislativa de 1879 insCindiram-se em 1879 talou-se em 10 de maro e a eleio da os liberais gachos Mesa levou presidncia da Casa o bacharel Antnio Corra de Oliveira, com 13 votos. Afonso Alves foi guindado vice-presidncia, com 14 sufrgios. No ms anterior acontecera o dissdio entre Silveira Martins e o gabinete do Visconde de Sinimbu, com a conseqente renncia de Silveira Martins pasta da Fazenda. Quando se achava em discusso a reforma eleitoral para implantao das eleies diretas, Silveira Martins insistira em que zesse parte do projeto a elegibilidade dos acatlicos, os quais, segundo a Constituio do Imprio, no podiam eleger-se deputados ou senadores. Como o Imperador e o ministrio entendessem inoportuna a proposta (por causa do recente encerramento da Questo Religiosa), Sinimbu no a incorporou ao projeto-de-lei. Incontinenti, Silveira Martins exonerou-se do ministrio, no sendo, entretanto, acompanhado pelo outro ministro gacho, que era o General Manoel Luiz Osrio, titular da pasta da Guerra. Disso resultou uma ciso dentro do Partido Liberal rio-grandense, manifestando-se, de parte dos is seguidores de Silveira Martins, certa hostilidade ao gabinete Sinimbu e ao prprio General Osrio, que dele continuou participando at falecer no ms de outubro de 1879. Os sintomas da ciso logo apareceram na Assemblia provincial. J na sesso de 12 de maro, discursou o deputado Henrique Dvila para propor um memorial a ser dirigido cmara dos deputados, manifestando solidariedade com a posio de Silveira Martins e registrando restries srias ao projeto de reforma eleitoral:
Alm de inconstitucional, esse projeto deciente, porque dele s poder provir uma reforma enfesada, mais aparente do que real, pois que, sendo o seu m a verdade e a liberdade eleitoral, ela conserva em p o principal obstculo da verdade da eleio, a intolerncia civil ou poltica, como conseqncia da intolerncia clerical.

As nicas vozes dissonantes, entre os deputados provinciais, foram a de Francisco Clementino Santiago Dantas, entendendo que o memorial proposto hostilizava indiretamente o General Osrio, e o Deputado Afonso Alves, que no dia seguinte se manifestou no mesmo sentido. Embora o General Osrio falecesse logo a seguir, no 62

Gaspar Silveira Martins (1834-1901), n. em Acegu. Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo em 1855. Deputado provincial nas legislaturas de 1862/63, 1866 e de 1873 at 1889. Deputado geral de 1873 at 1880, quando foi escolhido senador. Ministro da Fazenda em 1878. Presidente da provncia do Rio Grande do Sul, de julho a novembro de 1889. Chefe do Partido Liberal na provncia. Fundador do Partido Federalista em 1892.

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desapareceu o conito de seus familiares e amigos mais prximos em relao liderana de Silveira Martins. Alis, aps a ruptura de Gaspar, o ministrio Sinimbu substituiu Felisberto Pereira da Silva por Carlos Thompson Flores na presidncia da Provncia. Este ltimo era ligado faco que prestigiava Osrio, sofrendo por isso a oposio dos gasparistas e do jornal A REFORMA. Dele disse este jornal (citado por O CONSERVADOR de 15/04/1880), que as nicas coisas que zera na presidncia fora inaugurar o hospcio dos doidos e adiar a reunio da Assemblia Provincial. De fato a sesso legislativa de 1880 s se instalou em 8 de maio. O ano seria agitado por pleitos eleitorais, inclusive um para a escolha de dois senadores, em razo da morte de representantes da provncia na cmara vitalcia: o Duque de Caxias e Jos de Arajo Ribeiro, Visconde de Rio Grande. A eleio da Mesa levou presidncia da Casa Felisberto Pereira da Silva e Antnio Corra de Oliveira vice-presidncia, ambos com 13 votos. Ramiro Barcelos, eleito 1 Secretrio com 15 votos, demarcaria ali o seu prestgio poltico em ascenso. Em 18/05/1880 registra-se talvez o primeiro discurso pronunciado na Assemblia em defesa da abolio da escravatura. Essa manifestao progressista veio do deputado serrano Prestes Guimares, celebrizado mais tarde como caudilho federalista: faamos votos - disse ele -, pela imediata abolio do chamado cdigo negro, nefanda instituio escravocata. Na mesma oportunidade, lembrou tambm os indgenas aldeados na Guarita (Palmeira), Nonoi, ou nas imediaes do Mato Portugus, que estariam em lamentvel abandono. Defendeu, ento, a necessidade de incrementarse o aldeamento e a catequese, dado que vrias tribos estariam cometendo crimes Presso da imprensa e coao das galerias condicionaram e revoltantes esbulhos contra o direito de propriedade. Citou especicamente o uma resoluo da Casa caso recente da fazenda Quatro Irmos, pertencente a uma famlia paranaense, de campos medidos e demarcados, que fora invadida por uma tribo agressiva. Quatro municpios novos resultaram da sesso legislativa de 1880: So Lus Gonzaga, Gravata, Viamo e Santa Cristina do Pinhal, este mais tarde extinto. Entretanto, a legislatura se encerrou de modo um tanto abrupto, aps manifestaes populares de hostilidade ao governo provincial e Assemblia, que culminaram em 8 e 9 de junho. A presidncia da Provncia, ento ocupada pelo Dr. Henrique Dvila, celebrara com Antnio Soares Amaya de Gusmo um contrato para implantao do servio de esgoto de matrias fecais e guas servidas nas cidades de Porto Alegre, Rio Grande e Pelotas. O projeto, denunciado como incorreto e fraudulento pelos jornais de oposio MERCANTIL, JORNAL DO COMRCIO e O CONSERVADOR chegou a ser aprovado em 31 de maio pela Comisso de Justia da Assemblia ( com voto vencido de Afonso Alves), mas, em face de enrgicos protestos de rua e manifestaes das galerias, a Casa terminou resolvendo pela no-aprovao do contrato, em 8 de junho. A imprensa oposicionista exultou, e uma nota de ltima hora, de O CONSERVADOR, registrou: 64

A Assemblia, vencida sob a presso da justia da causa que temos at hoje advogado, rejeitou o contrato dos esgotos. A interveno do povo que enchia as galerias foi vigorosa e esplndida; a ela se deve a revogao do escndalo.

Em matria do dia seguinte (9/jun.), o mesmo jornal tripudiou sobre o lder liberal Antunes Maciel:
Por que o Dr. Maciel durante o tempo que elaborou o parecer e projeto aprovando os esgotos no viu e enxergou aquilo que, em dez minutos, lhe fez a atitude enrgica da populao desta capital compreender?

No mesmo dia 9 de junho, houve ruidosas manifestaes populares, com banda de msica e discursos diante dos jornais que haviam combatido o projeto, e, anal, alm de ser vaiado estrepitosamente o presidente da Provncia frente do Palcio, foi apedrejada a redao de A REFORMA, que apoiava o governo, assim como a residncia de Antnio Amaya de Gusmo, que seria o benecirio do contrato rejeitado. O caso dos esgotos ainda teve outros desdobramentos: o presidente Henrique Dvila denunciou ao Ministro da Guerra o 12 Batalho de Infantaria como conivente na manifestao de desagrado que lhe fora feita, pedindo sua imediata transferncia de Porto Alegre. Os deputados Santiago Dantas, Afonso Alves e outros que haviam sido contrrios ao projeto foram expressamente homenageados pela multido, o que certamente gerou situao de constrangimento, posto que todos pertenciam ao mesmo partido liberal. Signicativamente, a Assemblia no se reuniu mais depois de 9 de junho, por falta de nmero legal. At 7 do ms seguinte s registraram, os Anais, atas declaratrias. A sesso legislativa de 1881 apareceu nos Anais da Assemblia como sendo da 20 legislatura, quando era de fato a 19. O erro decorreu de os anais do ano anterior terem sido editados como se fossem da 19 legislatura, quando efetivamente correspondiam 2 sesso da 18. O pleito de 1880 trouxe Assemblia a novidade de dois deputados A Assemblia combateu naturais da Alemanha, brasileiros por o dcit em 1881 adoo: Frederico Haensel e Frederico Guilherme Bartholomay. A etnia germnica, j com 57 anos de presena no Rio Grande do Sul, comeava a representar-se politicamente. Mais uma vez eleito, o lder Silveira Martins, que, no ano anterior, estivera na corte, no ano de 1881 esteve presente e atuante em Porto Alegre, como membro da Comisso de Oramento. A difcil situao nanceira da Provncia levou a Comisso de Oramento (integrada por Silveira Martins, Frederico Haensel e Antnio Corra de Oliveira) a emendar drasticamente a proposta oramentria. 65

O projeto apresentado pela administrao provincial previa uma despesa de 2702 contos de ris, aproximados, com uma receita de 2044 e dficit de 658 contos. Em contraponto, a comisso props o corte de muitas despesas e simultaneamente sugeriu:
A Comisso, bem a seu pesar, entende que no h remdio seno recorrer ao imposto, mas procurou faz-lo do modo mais justo e eqitativo possvel.

Como o charque pagasse apenas 3% de taxa de exportao, e os demais produtos da pecuria 3,5%, enquanto os gneros da lavoura eram onerados com 4%, a Comisso props generalizar a alquota de 4% para todos os produtos exportveis. A dcima urbana, que ento era imposto provincial, correspondia a 10% sobre o valor locativo dos imveis, mas havia excees concedidas a vivas pobres e outras, que baixavam a alquota para 9%; a Comisso props cobrar-se 10% de todos os contribuintes. Vrios pedgios cobrados sobre pontes e estradas construdas pela Provncia haviam sido transferidos e cedidos aos municpios interessados. Dizia o relatrio que, nos ltimos anos, a Assemblia mostrava tendncias municipalistas e que isso tenderia a agravar-se com a lei da reforma eleitoral, que dividia a provncia em distritos; em razo do dcit, propunha o retorno da arrecadao dos pedgios, para a Fazenda Provincial. Propunha anal a criao de dois impostos: 5% sobre o valor das loterias provinciais; 10% sobre o valor de cada bilhete de loteria de outras provncias e 20% sobre os bilhetes de loterias estrangeiras vendidas na Provncia. Com tais medidas pretendia equilibrar receita e despesa. E certamente o prestgio de Silveira Martins como relator aplainava o caminho para a aceitao das medidas. Entrementes, as tendncias republicanas de Ramiro Barcelos apareciam mais ntidas e claramente se revelou sua resistncia liderana de Silveira Martins. No discurso que Ramiro pronunciou em 17 de maio, criticando a concesso de garantia de juros empresa construtora da estrada de ferro de Rio Grande a Bag, o atrito com o cacique liberal cou explcito. Lembrou ele que j fora contrrio aprovao do contrato de iluminao gs para Porto Alegre, Rio Grande e Pelotas, e fora por isso criticado por Silveira Martins: Por causa destas idias, achou-me o nobre deputado digno de ir habitar com os bugres de Nonoi. Permita S.Ex que o no satisfaa em to sincero desejo, porque... porque no gosto de caciques. Os Anais registram que houve risadas gerais e aplausos nas galerias, o que ter machucado a costumeira soberba de Gaspar Martins. Por isso mesmo, na seqncia da discusso, ele dir a Ramiro Barcelos: O nobre deputado est mal colocado em nossas leiras. Ao que Ramiro retrucou: No duvido disso. Como porm eu no sou soldado de praa em suas leiras e nunca pedi para me fazerem deputado.... A legislatura de 1881 aprovou a municipalizao de Herval, Lagoa Vermelha e Santo Amaro (hoje municpio de General Cmara). 66

A sesso legislativa de 1882 instalou-se em 29 de maro, depois de numerosas sesses preparatrias frustradas por falta de nmero, desde 27 de fevereiro. Para a presidncia da Casa foi eleito o anterior vice-presidente, Antnio Corra de Oliveira, com 15 votos. Assunto que logo ocupou a pauta das discusses mais acaloradas foi o incndio criminoso da Exposio Brasileiro-Alem, ocorrido em 23 de fevereiro. O deputado Joaquim Pedro Soares, que se achava na presidncia da Provncia data do atentado, procurou justicar-se, dizendo que tomara todas as medidas de segurana, tendentes a salvar o valioso acervo da exposio, mas foi em parte contestado por Ramiro Barcelos. J assumindo conduta oposicionista, Ramiro criticou fortemente a ao da Polcia no caso e pleiteou a imediata demisso do delegado de polcia. Em apartes, os deputados Haensel e Bartholomay, expressando a indignao do contingente teuto-brasileiro, solidarizaram-se com Ramiro Barcelos. Entretanto, a maioria liberal, manobrada habilmente por Joaquim Pedro Soares e Afonso Alves, rejeitou o requerimento Revela-se outro republicano mediante o qual Ramiro e Bartholomay pediam informaes Presidncia da Provncia a respeito do episdio, bem como cpia do inqurito policial. Outro liberal, somando-se a Ramiro Barcelos e a Francisco Xavier da Cunha (este, na 17 legislatura), que se manifestou favorvel ao sistema republicano, foi o advogado Wenceslau Escobar, que aps a Repblica seria gura proeminente do Partido Federalista e cronista da Revoluo de 1893. Em 4 de maio de 1882, discursou para criticar o jornal A REFORMA e rebater crticas que este lhe zera. Escobar denunciara irregularidades praticadas pelo Inspetor Geral da Instruo Pblica, homem de conana da administrao liberal, deste modo assumindo uma postura de oposio. Em 17 de maio, o deputado Joaquim Pedro Soares, que, na condio de vice-presidente, ocupara a presidncia em janeiro e fevereiro de 1882, manteve dura discusso com Wenceslau Escobar. Percebe-se que, a partir de ento, o republicano no aceitaria mais a liderana dos liberais e por estes passou a ser hostilizado. A indicao que apresentou, para que a Casa se dirigisse Assemblia Geral, para tornar-se efetiva a indenizao s vtimas da invaso paraguaia de 1865, teve parecer contrrio da comisso competente e foi rejeitada. O mesmo destino teve uma representao de Ramiro Barcelos, no sentido de reclamar-se da Cmara dos Deputados a redistribuio da renda tributria entre o governo geral e as provncias, a m de sanar a difcil situao nanceira destas. O idlio entre liberais republicanos terminara, pois o Partido Republicano realizara em fevereiro o seu primeiro congresso e se preparava para disputar eleies. O estudo de uma reforma scal, que Ramiro Barcelos pleiteava, estava longe de ser descabido. Tanto que a proposta oramentria apresentava outra vez um avultado dcit, que a Comisso de Oramento, em 1 de maio, tentava debelar com aumento de impostos. Parecer da Comisso propunha impor mais 1$000 (um mil-ris) por rs 67

de corte exportada, 5% sobre o fumo e seus derivados, quando importados pela provncia, 50 ris por litro de cerveja importada e 10 ris por litro da fabricada na provncia, 4$000 (quatro mil-ris) por cada escravo no sujeito taxa determinada pela lei geral. No havia segurana quanto possibilidade desse aumento de tributo cobrir o dcit, mas a Comisso de Oramento alimentava esperanas... A legislatura de 1882 determinou a emancipao e vilamento de Lavras, hoje Lavras do Sul, e de Santa Isabel, municpio que em 1893 foi extinto.

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VIII REFORMA ELEITORAL. A ASSEMBLIA ESCOLHIDA POR ELEIES DIRETAS. OCASO DA MONARQUIA.
substituio do sistema de eleies indiretas pela escolha direta dos deputados provinciais e gerais era uma reivindicao do Partido Liberal desde 1868, quando desfraldara sua bandeira de reforma ou revoluo. Mais adiante, tambm alguns setores do Partido Conservador aderiram ao mesmo projeto. Entretanto, os diversos intentos de efetivar a reforma eleitoral haviam sido frustrados, at que o gabinete do Conselheiro Jos Antnio Saraiva (maro/1880 a janeiro/1882) alcanasse a vitria, materializada no Decreto n 3.029, de 9/jan./1881. Sua regulamentao minuciosa ocorreu no decurso do ano de 1881, atravs do decreto de 13/08/1881, com 242 artigos. Mas, j antes disso as provncias haviam sido divididas em distritos eleitorais, sendo o Rio Grande do Sul repartido em 6 distritos, cada um dos quais elegeria um deputado geral e cinco provinciais. O 1 distrito compreendia os municpios de Porto Alegre, So Leopoldo, So Sebastio do Ca e Montenegro; o 2, tendo por cabea a cidade de Cruz Alta, englobava os municpios do Planalto e os do litoral norte (Torres, Conceio do Arroio e Santo Antnio da Patrulha); o 3 reunia Alegrete, So Gabriel, Rosrio, Uruguaiana, Quara, Itaqui, So Borja e Santo Angelo; o 4 distrito, encabeado por Pelotas, compreendia Santana do Livramento, Dom Pedrito, Bag, Piratini, Cacimbinhas e Canguu; o 5, com delimitao pouco inteligvel, tinha por cabea a cidade de Rio Grande, mas englobava os municpios de Caapava, Encruzilhada, So Joo de Camaqu e Dores de Camaqu, Arroio Grande, Herval, Jaguaro, So Jos do Norte e Santa Vitria do Palmar; o 6, centralizado em Rio Pardo, reunia os municpios do centro da Provncia e vale do Jacu, desde So Sep e Santa Maria at So Jernimo e Triunfo. Pela nova lei, cada eleitor votaria em um s nome. E vigorava um sistema de dois turnos, pois s se consideraria eleito o candidato que alcanasse o quociente eleitoral, isto , o resultado da diviso do nmero total de votantes do distrito, pelo nmero de cadeiras a preencher na circunscrio. Desapareceu a dicotomia de eleitores de 1 grau e eleitores de parquia. Atravs de um alistamento e qualicao mais exigentes, feitos perante juzes de direito e com rigorosa prova da renda mnima anual de 200$000 (duzentos mil-ris), formou-se um corpo eleitoral elitizado, que, em 1888, no nal do Imprio, ainda no alcanava no Rio Grande do Sul 21 mil inscritos. 69

A renovao da Assemblia gacha para a 21 legislatura (1883-84) j se fez sob a gide da nova legislao, que proporcionou alguma viragem dos quadros polticos. Dos deputados da legislatura anterior, apenas seis se reelegeram. Mesmo tendo sido os protagonistas principais da reforma eleitoral e detendo o controle do governo central e do provincial, os liberais no alcanaram os resultados que poderiam esperar. Os conservadores, que haviam estado ausentes das sesses legislativas anteriores, conseguiram diplomar oito deputados na legislatura de 1883/84. Entretanto, o complicado procedimento adotado para o pleito e a vericao de poderes processada pela prpria Assemblia ensejaram ardentes discusses durante todo o ano de 1883 A Assemblia nada e a desqualicao de vrios represenproduziu em 1883 tantes (dizia-se degola), entre eles o dissidente liberal Fernando Osrio e o conservador Severino Ribeiro Carneiro Monteiro. A reforma eleitoral, se teve talvez o mrito de melhorar a representatividade dos eleitos, no melhorou o nvel dos debates parlamentares nem concorreu para mais serenidade nas relaes entre os partidos. Os trabalhos de 1883 foram especialmente acidentados e improdutivos. A batalha do reconhecimento dos diplomas (expedidos pelas juntas apuradoras) comeou j nas sesses preparatrias, que se desenvolveram sob forte tumulto. No primeiro dia das sesses preparatrias, s vinte parlamentares (dos 30 que deveriam compor a Assemblia) tiveram seu mandato reconhecido. Em novembro, depois de um longo adiantamento da sesso legislativa, ainda se cassaram diplomas e se reconheceram novos eleitos. Na sesso de instalao, que seria em 2 de maro, faltou nmero na hora da eleio da Mesa. S houve quorum em 12 de maro, quando foi eleito presidente Antnio Eleutrio de Camargo, com 12 votos, havendo cinco sufrgios em branco, provavelmente dos conservadores. Em 17 de maro, aps vrias sesses tumultuadas, a Mesa apelou para fora militar, que policiou as galerias e impediu a entrada de manifestantes ligados oposio conservadora. O fato deu margem a enrgicos discursos de protesto dos deputados Batista Pereira e Francisco da Silva Tavares, sendo a Mesa defendida pelo liberal Lara Palmeiro. Nessa ocasio, a prpria reforma eleitoral foi severamente criticada por Silva Tavares, endossando um reparo que se tornou geral em desfavor da lei das eleies diretas:
Vs, depois que subistes ao poder, fabricastes esta lei que constituiu aristocracia do dinheiro; exclustes a massa popular do direito de votar.

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Israel Rodrigues Barcelos (1817-1890). Nasceu em Pelotas. Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo em 1838. Deputado provincial com repetidos mandatos, tendo funcionado na 2 legislatura (1846/47) e na ltima, de 1889, com algumas interrupes. No nal, era o lder do Partido Conservador. Foi deputado geral de 1853 a 1866. Em seus ltimos mandatos na Assemblia Provincial, era o deputado mais idoso da Casa, participante de 13 legislaturas.

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Isso de fato acontecera, por generalizar-se a exigncia da renda mnima de 200$000 (duzentos mil-ris) anuais, o dobro do anteriormente exigido para os votantes de 1 grau nas eleies indiretas. Os tumultos de 17 de maro induziram o Presidente da Provncia, Baro de Souza Lima, a adiar a sesso legislativa para novembro, o que gerou crticas e inconformidade dos prprios liberais. Mais adiante se disse que o referido presidente foi afastado do cargo por causa desse adiamento, que impedira a normal apreciao e votao do oramento. Entretanto, a sesso legislativa reaberta em novembro, tambm sob a presidncia de Antnio Eleutrio de Camargo, no foi menos conturbada, at o m do ano, registrando-se cidas discusses entre a maioria liberal e a minoria conservadora, agitao nas galerias e a ameaa de evacu-las. O parecer pelo no-reconhecimento do deputado Severino Ribeiro s foi aprovado em 3 de dezembro, transcorrido mais de um ano desde a realizao do pleito em que fora diplomado. Dias antes, a 30 de novembro, em meio a um debate, o jovem deputado Antnio Palmeiro, de apenas 25 anos, ao responder aparte do lder conservador Israel Rodrigues Barcelos, que tinha 65 anos e talvez cochilasse durante as sesses, disse-lhe: Noto que o Sr. deputado s se acorda nesta Assemblia para provocar a hilaridade com seus apartes. Barcelos, com intermitncias, era deputado provincial desde 1846 e provavelmente o mais idoso da Casa. A descortesia do jovem Palmeiro suscitou fortes protestos dos conservadores, levando-o a desculpar-se e a retirar a frase dirigida ao velho Sr. Barcelos, segundo o prprio registro da ata. A sesso de 1884 manteve-se no clima agitado do ano anterior. Desde 27/ J se discutia a abertura do fev. at 17/mar. frustraram-se todas as comrcio aos domingos reunies preparatrias, por falta de nmero. A instalao deu-se apenas em 19/ mar., sendo o deputado Camargo ainda uma vez eleito presidente. Numa das sesses iniciais, que no poderia instalar-se por falta de quorum, o lder Silveira Martins, ao aparente arrepio do Regimento, forou o reconhecimento dos diplomas de mais dois liberais, o que gerou ardentes protestos da minoria. Esta se dizia afrontada e desrespeitada. Uma questo interessante, que se discutiu no ano de 1884, foi a da postura da Cmara Municipal de Porto Alegre, que proibia a abertura do comrcio aos domingos, no sentido de favorecer os comercirios, ento denominados caixeiros. O deputado Carlos Von Koseritz, gura que assumira nesta 21 legislatura o seu primeiro mandato, combateu arduamente a medida, entendendo que ela feria o princpio bsico da liberdade de comrcio. Mas Koseritz parece ter cado quase sozinho na prpria bancada liberal, onde apenas teve o apoio expresso de Frederico Haensel. E toda a controvrsia desapareceu quando o cacique dos liberais, Silveira Martins, apresentou em 29/mar. emenda ampliativa: 72

As casas comerciais desta cidade conservaro suas portas fechadas nos domingos, e as fbricas e ocinas, que no proverem as necessidades dirias, no podero funcionar nesse dia.

Um debate jurdico importante ocorreu na sesso legislativa de 1884. A respeito de uma das atribuies conferidas s assemblias legislativas provinciais pelo Ato Adicional de 1834. Por esse diploma (art. 11, 7) cabia-lhe decretar a suspenso, e, ainda mesmo, a demisso do magistrado contra quem houver queixa de responsabilidade, sendo ele ouvido e dando-se-lhe lugar defesa. Contra o juiz de direito de Rio Grande, Dr. Honrio Teixeira Coimbra, foi apresentada uma denncia do advogado Apolinrio Porto Alegre*) pelo crime de prevaricao. Desde logo a questo assumiu contornos polticos, sendo o procedimento contra o magistrado amparado pelo lder liberal de Rio Grande, Dr. Pio ngelo da Silva, e pelos deputados liberais, enquanto assumiam a defesa do acusado os deputados conservadores. Vrias questes jurdicas foram discutidas com certa profundidade, desde a distino entre denncia e queixa, a falta de lei que xasse regras processuais para o caso e a prpria competncia da Assemblia para julgar um magistrado vitalcio. A comisso de Justia, integrada por trs liberais - Diana, Cadaval e Itaqui -, deu parecer no sentido de conhecer-se da queixa e dar-lhe provimento em parte, para pronunciar o juiz como incurso no art. 156 do Cdigo Criminal do Imprio. Mas no dia em que esse parecer seria apreciado, em 26 de abril, no houve nmero para deliberar. E desde ento no se reuniu mais a Assemblia, s registrando, os Anais, sesses declaratrias at 10/06/84. De resto, a tentativa de uma sesso extraordinria a contar de 1 de outubro tambm no teve sucesso, havendo sempre falta de quorum, at 15 de outubro. Quanto ao quadro municipal, a 21 legislatura deixou criados os municpios de So Francisco de Assis, Santiago e So Loureno do Sul, ento ainda com sede na vila do Boqueiro. A 22 legislatura (1885/86) no apresentou grandes inovaes quanto polarizao partidria da Assemblia. A bancada conservadora cresceu um pouco, mas no a ponto de comprometer as vantagens da maioria liberal, e o Partido Republicano conseguiu a eleio de seu primeiro representante, Joaquim Francisco de Assis Brasil. Entretanto, a Assemblia teve de suportar as conseqncias de uma virada poltica A maioria liberal passou de mbito nacional, quando em agosto de governista a opositora de 1885 subiu ao poder o ministrio do Baro de Cotegipe, iniciando um trinio de predomnio dos conservadores.

*) Apolinrio Jesuno de Oliveira Porto Alegre, e no o escritor e poltico famoso, Apolinrio Jos Gomes Porto Alegre.

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Carlos Von Koseritz (1830-1890). Nasceu na Alemanha. Emigrou para o Brasil em 1851 como soldado contratado. Exerceu jornalismo em Pelotas, Rio Grande e Porto Alegre. Deputado provincial nas trs ltimas legislaturas da monarquia, de 1885 a 1889, vinculado ao Partido Liberal. Exerceu forte liderana nas reas de colonizao germnica.

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No incio do ano de 1885, ainda governava a Provncia o Baro de Sobral, Jos Jlio de Albuquerque Barros, com pleno apoio da bancada liberal. Mas os liberais da 22 legislatura no tiveram chance de exercitar a defesa da administrao provincial: j em setembro, caa o Baro de Sobral e assumia um vice-presidente conservador, Miguel Rodrigues Barcelos, logo substitudo por novo presidente titular, o Desembargador Henrique Pereira de Lucena. Na data regimental para instalar-se a sesso legislativa, no houve condies. Frustraram-se todas as reunies preparatrias desde 25 de fevereiro at 7 de maro, por falta de nmero. Nesta ltima data, o Presidente da Provncia comunicou o adiamento dos trabalhos para o dia 1 de maio, o que tambm se frustrou pelo no comparecimento, em nove sesses preparatrias, do nmero mnimo exigido para o funcionamento da Casa. Da o Baro de Sobral resolveu adiar os trabalhos para 15 de outubro. Assim mesmo, s a 19 desse ms houve nmero para instalar-se a sesso. As complicaes da nova lei eleitoral, mais as chicanas do processo de vericao dos diplomas, retardavam e dicultavam o funcionamento da Assemblia. No dia da instalao, s se achavam reconhecidos os diplomas de 21 deputados, entre os 30 que deviam compor a Casa. No dia seguinte, reconheceram-se mais quatro e fez-se a eleio da Mesa, sendo escolhido presidente, mais uma vez, o deputado Antnio Eleutrio de Camargo, com 17 votos, havendo 3 sufrgios em branco. Longo tempo das sesses era dedicado discusso das irregularidades eleitorais. O parecer da Comisso de Poderes opinou pelo no reconhecimento do diploma do deputado conservador Seve Navarro, e a maioria votou pela degola do parlamentar, contra os votos dos conservadores e do republicano Assis Brasil. Este, alis, estreou na tribuna com um projeto de abolio das loterias provinciais, que considerava Assis Brasil estreou uma espcie de imposto irregular e imocom brilhantismo ral, a explorar a paixo do jogo. No teve sucesso, porque o lucro produzido pelas loterias socorria o decitrio oramento da Provncia. O jovem deputado republicano manteve intensa atividade na tribuna, tanto para discutir questes administrativas menores, como para hostilizar a monarquia e fazer a defesa do sistema republicano federativo. Em 10/nov./1885 apresentou um pedido de informaes sobre os gastos do governo com a viagem do Conde DEu e da Princesa Isabel, que classicou de calamidade pblica, e em 20/nov., a propsito de discutir a reforma do regulamento da fora policial da Provncia, fez notvel exposio sobre a convenincia da federao republicana. A condio de representante solitrio do seu partido, aliada slida cultura, juventude e a uma certa arrogncia que sempre o acompanhou, faziam do novel deputado uma gura destacada nos debates do plenrio. Depois de entrar na ordem do dia de 11/12/85 o processo de responsabilidade do Juiz de Direito de Rio Grande, adiado da sesso de 24/04/1884, no teve soluo. 75

Alguns deputados zeram declaraes de voto contrrias concluso do parecer da Comisso de Justia e no houve votao sobre o mrito. De resto, na sesso legislativa do ano seguinte, a Comisso de Justia entendeu de declarar extinto o processo por perempo, dado que o querelante, aps a pronncia, deixara de apresentar o seu libelo. Depois de vrias sesses preparatrias no realizadas por falta de nmero, a sesso legislativa de 1886 instalou-se em 23 de maro, com a reeleio do deputado Camargo para a presidncia. Em face da degola de Seve Navarro na sesso do ano anterior, realizara-se Foi de intolerncia o nova eleio no 2 crculo, o serrano, e clima poltico de 1886 Seve Navarro voltou diplomado como vencedor pela respectiva junta apuradora. Mas no teve melhor sorte: a comisso de vericao de poderes tornou a encontrar defeitos nas seces eleitorais de So Francisco de Paula e do 2 distrito de Conceio do Arroio, e considerou eleito o liberal Diniz Dias, Baro de So Jacob. O curioso que, antes do processo de reconhecimento, o diplomado assumia e podia fazer da tribuna a sua prpria defesa, at que o plenrio se pronunciasse. Consumado o antema, retirava-se sem recurso algum. Com os conservadores no governo, na Corte e na provncia, e os liberais com ampla maioria na Assemblia, o clima poltico de 1886 no Rio Grande do Sul tornou-se especialmente spero e conituoso. O Presidente Lucena no vacilava em contrariar o Legislativo, e a maioria liberal no se inclinava conciliao. Pelo Ato Adicional, que regulava as relaes das assemblias legislativas com os presidentes provinciais, estes podiam devolver ao Legislativo os projetos-de-lei que reputassem inconvenientes ou inconstitucionais. Se a Assemblia tornasse a aprovlos com um quorum qualicado de dois teros, o projeto convertia-se em lei, promulgada pelo prprio presidente da Casa. Mas se a negativa de sano decorresse da alegao de inconstitucionalidade, descabia a rejeio do veto e a questo passava apreciao do governo imperial e da Assemblia Geral. Em 1886, vrios projetos aprovados pela Assemblia foram considerados inconstitucionais pelo Presidente Lucena, que lhes negou a sano. A Assemblia, entretanto, entendendo que no se tratava de questes constitucionais e que o Presidente abusava de seus poderes, rejeitou os respectivos vetos e promulgou as leis, tais como as aprovara. Foi o caso da lei oramentria, de emendas ao regulamento da instruo pblica, do oramento dos municpios, todas promulgadas pela prpria Assemblia em abril de 1886. Figuram somente nos Anais; no aparecem no elenco das leis provinciais. Em reao atitude do Presidente Lucena, a Comisso de Justia opinou no sentido de que ele violara claramente o Ato Adicional, praticando ao contrria norma expressa, o que seria um verdadeiro crime. E, em razo disso, propunha fosse ele denunciado ao Supremo Tribunal de Justia (8/abr.). 76

Os deputados conservadores Domingos dos Santos e Israel Barcelos defenderam empenhadamente o Presidente Lucena. Os liberais Severino Prestes e Von Koseritz o atacaram com veemncia. E Assis Brasil, embora condenando o procedimento do Presidente, no aceitava denunci-lo como criminoso, inclusive por salientar a inanidade da providncia num momento de hegemonia dos conservadores. O importante seria, segundo o deputado republicano, a mudana das instituies para assegurar a autonomia das provncias e o respeito s decises da Assemblia. Como reexo dessa instabilidade poltica, foi muito fraca a atividade legiferante da 22 legislatura. Aprovou-se uma lei, nunca aplicada, que mandava demarcar, em dez municpios serranos, rea de uma lgua em quadro para o assentamento de famlias pobres, com o mnimo de trs anos de domiclio no municpio, assegurando-se-lhes as mesmas vantagens concedidas aos imigrantes estrangeiros. No quadro municipal, aprovou-se a emancipao de Taquara. Em ns de abril de 1886 encerrouse a legislatura e a 8 de maio retirava-se Na sesso de 1887, houve da presidncia o discutido Henrique Peum convvio civilizado reira de Lucena, cando na administrao provincial, como vice-presidente, o Marechal Deodoro da Fonseca, at ento Comandante das Armas. J comeava a ferver a questo militar e apareciam em cena os protagonistas do ocaso do Imprio, com os republicanos de A Federao bajulando Deodoro e os militares. As eleies para a 23 legislatura (1887/88) favoreceram certo crescimento da bancada conservadora, que chegou a alcanar nove cadeiras na sesso legislativa de 1887. Talvez pelo mau desempenho da agitada legislatura anterior, talvez pelo prprio crescimento dos conservadores, que cavam com mais possibilidades de obstruo, a primeira sesso legislativa da legislatura, adiada para 1 de novembro, inovou em termos de composio da Mesa diretiva e no prprio clima dos debates de plenrio. Liberais e conservadores se acertaram para dividir os cargos da Mesa, o que jamais acontecera: o liberal Joaquim Pedro Salgado foi eleito presidente com 24 votos, e igual votao obteve o conservador Rodrigo de Azambuja Vilanova para vice-presidente. Na composio das comisses tambm prevaleceu o inusitado clima de conciliao. No era estranho a esse ambiente o fato de haver exercido a presidncia da Provncia, entre abril e outubro, o mdico e deputado Rodrigo de Azambuja Vilanova, merecedor de elogiosas referncias da maioria liberal. Tambm estivera na presidncia interinamente, no princpio do ano, o advogado Fausto de Freitas e Castro, que ao assumir recebeu elogios expressos do lder liberal Silveira Martins. Em contraste com as tenses e os excessos da poca do Presidente Henrique de Lucena e seu imediato sucessor, Deodoro da Fonseca, o clima poltico de 1887 se desenhava civilizado. Consta mesmo (e o diz Aquiles Porto Alegre na pequena biograa do Dr. Rodrigo de 77

Azambuja Vilanova), que a indicao deste para a vice-presidncia da provncia partira do prprio Senador Silveira Martins. Dizia-se, na poca, que o lder liberal do Rio Grande do Sul estendia sua inuncia at aos ministrios conservadores. Do clima conciliador de 1887 caram provas nos Anais da Assemblia. No discurso em que Von Koseritz (em 15/nov.) fazia crticas a determinados funcionrios do governo provincial, apresentou escusas por talvez introduzir uma nota dissonante no concerto do trabalho comum que tanto tem elevado e enobrecido a presente reunio da Assemblia. No dia seguinte, o tambm liberal Geraldo de Faria Corra comentou o ambiente de entendimento que encontrara nesta sesso legislativa. E em 22/nov., o cruzaltense Baro de So Jacob, liberal, louvava Azambuja Vilanova que ainda h bem pouco administrou esta provncia. Em funo do ambiente de cordialidade, corriam mais produtivos os trabalhos da Casa. O que levou, em 5/dez., o deputado Borges Fortes, um dos parlamentares mais veteranos, a fazer uma crtica ao desempenho da Assemblia em legislaturas anteriores:
O servio desta Casa est muito atrasado porque havia muito tempo que aqui no se trabalhava ativamente - dispensem os meus nobres colegas de uma e outra bancada -, porque vinham aqui discutir com maior esterilidade suas questes polticas, do que propriamente tratar dos interesses de nossa provncia.

Entretanto, o ambiente de conciliao nem sempre resistia aos impulsos do sectarismo localista. Ainda em novembro (28), a denncia de abusos policiais Von Koseritz era uma voz praticados em Cruz Alta pelo delegaobjetiva na tribuna do de polcia, com discursos de Prestes Guimares e Corra da Cmara, gerou alguns debates speros com os conservadores da regio do Planalto, mormente Evaristo do Amaral. E em 7/dez. os nimos outra vez se agitaram, a propsito de questinculas locais. Ainda na sesso de 1887, o deputado Carlos Von Koseritz, que era dos mais ativos e mais ilustrados da Casa, fez interessante interveno a respeito do problema agrrio da Provncia, questionando a venda, que a Provncia efetuara, de uma extensa rea devoluta, e apresentou projeto-de-lei no sentido de limitar a 48, 4 hectares qualquer venda de terras devolutas, e apenas para colonos nacionais ou estrangeiros. Alarmava-se ele com a provvel escassez de reas colonizveis, num futuro prximo. Tambm em 22/dez., Von Koseritz ocupou a tribuna para explanar sobre problemas econmicos da Provncia e a necessidade de se destinarem maiores verbas para estradas. J vinha ento, no seu discurso, a comparao com os progressos da Provncia de So Paulo: 78

Joaquim Pedro Salgado, (1835-1906), natural de Alegrete. Foi militar e depois funcionrio da Fazenda Provincial. Deputado provincial nas 3 ltimas legislaturas. Deputado geral em 1885, sempre pelo Partido Liberal. Presidente da Assemblia desde 1887 at 1889.

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A grande questo que os nossos concorrentes dispem do que nos falta: a Provncia de So Paulo, por exemplo, tem instituies de crdito real, dispe de uma viao aperfeioada e magnca, seu territrio cortado por vias frreas; o lavrador a encontra constantemente conduo para os seus produtos.

A organizao do Partido RepubliOs republicanos cresciam cano, que j disputava com algum xito eleies municipais, elegendo vereadoe preocupavam res em vrios municpios da Provncia, e sobretudo pela combatividade do seu jornal, A FEDERAO, comeava a preocupar os partidos monrquicos. Assis Brasil, nico deputado republicano da Assemblia, no deixava de fazer sua pregao doutrinria, e era um tribuno respeitado. Mas, se antes, tal pregao era encarada esportivamente e com alguma ironia pelos demais deputados, em 1887 (29/dez.) j se viu o deputado liberal Campos Cartier ocupar largamente a tribuna para defender as instituies monrquicas e dizer:
Penso ser um dever de lealdade e mesmo de dignidade dos liberais, como dos conservadores, defenderem com convico e entusiasmo as instituies capitais do Imprio.

O simples fato de os republicanos elegerem alguns deputados provinciais e vereadores pelo pas afora, induziu o gabinete do Baro de Cotegipe a promover alteraes na lei eleitoral, o que fez atravs do decreto legislativo n 3.340 de 14/10/1887. que o Partido Republicano valia-se da possibilidade do voto uninominal para O nmero de deputados concentrar votao em um s nome em passou de 30 para 36 cada circunscrio, conseguindo deste modo superar eventualmente a votao dispersa dos candidatos monrquicos. A nova lei baniu a votao uninominal, adotando o escrutnio de lista incompleta, cada eleitor votando obrigatoriamente em dois teros do nmero de vagas a preencher. O expediente do ministrio Cotegipe surtiu o efeito desejado: j no houve mais, no Rio Grande do Sul, representante republicano que lograsse eleger-se. Outra disposio do decreto de 14/10/1887 foi a elevao do nmero de deputados provinciais em vrias circunscries do Imprio, donde resultou car a Assemblia gacha com 36 integrantes, ao invs dos 30 que tinha desde a lei eleitoral de 1855. Cada distrito, ou crculo, deveria eleger mais um representante. E isso foi cumprido ainda no curso da 22 legislatura, quando se elegeram mais seis deputados, num pleito suplementar realizado em 29/09/1888. 80

A sesso legislativa de 1888, como vrias vezes j acontecera, no se instalou na data prevista pelo Regimento. E em 16/mar., recebeu-se ofcio do Presidente da Provncia, adiando-a para 15 de outubro. A instalao deu-se efetivamente em 27/nov., sendo eleito presidente da Mesa, Joaquim Pedro Salgado, e vice-presidente, Joaquim Pedro Soares, ambos liberais. J no prevalecia o convnio do ano anterior. A novidade do ano foi a posse dos seis novos representantes eleitos no pleito suplementar. Eles no alteravam a correlao de foras entre as bancadas, pois que eram cinco liberais e apenas um conservador. A sesso de 1888 foi rpida, pois a partir de 20 de dezembro no houve mais quorum para deliberaes. Em 14/dez., Von Koseritz ainda fez um importante discurso de exaltao da imigrao germnica, rebatendo crticas que a ela zera o Ministro Cotegipe, e terminou por apresentar indicao de uma mensagem ao governo geral para que na introduo de colonos na provncia, por conta da verba de 1000 contos de ris destinada a este m, seja contemplado o elemento germnico na proporo de 50 por cento. Fazia, ao mesmo tempo, o elogio das qualidades do colono alemo e provocao ao ministrio conservador. Entrementes j se evidenciava o Na 23 legislatura, ltima princpio de decomposio da monarquia, aps os episdios da Questo da monarquia, persistiu o Militar e da abolio da escravatura: o franco predomnio liberal discurso do deputado Jos Rodrigues de Lima, em 18/dez., foi uma clara adeso ao regime republicano. Ele j no voltar Assemblia na legislatura de 1889. Quanto ao quadro de municpios, a 22 legislatura no efetuou alteraes. S o que fez foi rebaixar Torres de vila a freguesia (lei de 16/12/1887) e incorporar seu territrio ao municpio de Conceio do Arroio (hoje Osrio), sob o errneo argumento de que So Domingos das Torres no tinha condies de sobrevivncia... J sob regime republicano, em 1890, foi restabelecido o vilamento. A 23 legislatura, que no chegou ao seu eplogo normal em funo da proclamao da Repblica e dissoluo das assemblias provinciais, desenvolveu-se nos meses de maro e abril de 1889, com uma segunda reunio, extraordinria, no ms de julho. O franco predomnio dos liberais continuava, do que prova a solene fotograa tirada, no princpio daquele ano, com 21 representantes cercando seu lder Gaspar Silveira Martins. Alis, nem todos os deputados liberais apareceram na foto, notando-se a ausncia de Lus Alves Pereira, Manoel de Campos Cartier e Manoel Cssio Jacinto da Silveira, os quais, se presentes estivessem, elevariam a 25 os liderados de Silveira Martins. Como j acontecera na sesso legislativa anterior, a Mesa foi composta exclusivamente por liberais, sendo eleitos Joaquim Pedro Salgado para a presidncia e Joaquim Pedro Soares para a vice-presidncia. O clima continuou sendo de forte hostilidade ao partido adverso e muito especialmente ao presidente da provncia, Joaquim Galdino 81

Pimentel. E no decurso da reunio extraordinria de julho, quando os liberais haviam chegado ao poder (de 7 de junho o ministrio do Visconde de Ouro Preto, e de 25 de junho a substituio de Pimentel por um vice-presidente liberal no governo da provncia), o clima ainda ca mais acirrado, com fortes protestos dos conservadores pela habitual derrubada de funcionrios, acusaes, troca de insultos no plenrio e agitao nas galerias. Na sesso de 11 de maro, pode-se ler nos Anais um contundente relatrio sobre a Casa de Correo de Porto Alegre, cujo carcereiro era acusado de violncias contra presos e de favorecimento a determinados presidirios, que exerceriam comando sobre seus companheiros de infortnio. A comisso que fora incumbida pela Assemblia de investigar o assunto, integrada por Carlos Von Koseritz, Frederico Haensel e Joaquim Pedro Soares, visitou demoradamente a cadeia, inquiriu presos e scalizou as dependncias do prdio, apresentando um relatrio impressionante a respeito das celas-castigo e sobre irregularidades praticadas em detrimento dos reclusos. Talvez seja, na histria da Assemblia, o primeiro caso de uma investigao externa, a modo de uma moderna comisso parlamentar de inqurito. Assunto que preocupou a Casa na sesso legislativa de 1889 (e que j mobilizara atenes no ano anterior) foi a aprovao de posturas municipais referentes ao servio de criados domsticos. Certamente foi a abolio da escravatura que determinou esse tipo de preocupao. Aps o 13 de Maio de 1888, quase todos os municpios cogitaram de leis reguladoras da contratao de domsticos, menos para garantir-lhes direitos que para lhes impor controles, como cadernetas para registro dos motivos de despedida e outras anotaes limitadoras da liberdade de contratar. Encontram-se, nos Anais, referncias a posturas desse gnero, adotadas em Porto Alegre, Rio Grande, Pelotas, Jaguaro, Santo ngelo, So Lus Gonzaga, Quara, So Borja e Santiago, entre outros municpios. Em 27/mar., o deputado Haensel armou ser geral a necessidade de regularizar-se o servio de criadagem, e eu, como relator da comisso de posturas, tenho reconhecido que no h cmara que no faa um regulamento para esse servio. O deputado Jos Bernardino da Cunha Bittencourt, veterano de muitas legislaturas (a primeira delas em 1854), ocupou-se em 30/mar. da necessidade da construo de um porto em Torres, propondo um memorial a ser dirigido ao governo central nesse sentido. A idia, pregada repetidas vezes, tanto no Imprio como na Repblica, no contava com a simpatia dos deputados da zona Sul, sempre favorveis, e com justo motivo, prioridade da abertura da barra de Rio Grande. Mas no faltava, especialmente entre deputados do Partido Conservador, quem se solidarizasse com a idia do porto de Torres. J na Repblica, coincidentemente, ter privilgio para a construo dessa obra pblica, o prcer conservador Trajano Viriato de Medeiros. Entrementes, acentuavam-se as crticas da maioria liberal ao governo da Provncia e aos seus funcionrios. O que culminou, em 22 de abril, quando o presidente Joaquim Galdino Pimentel suspendeu a execuo de um ato da Assemblia, que pronunciara 82

como incursos em crime de responsabiA Assemblia pediu a lidade o Juiz de Direito de Passo Fundo e o Juiz Municipal da mesma vila. Como destituio do Presidente j acontecera antes, no caso de um juiz da Provncia de direito de Rio Grande, os deputados conservadores assumiram a defesa dos magistrados de Passo Fundo, invocando sobretudo a ausncia de lei processual especca para o caso e argumentando que a Assemblia estava invadindo atribuies do Poder Judicirio. Nesse sentido argumentou o deputado Antnio Autran, justicando o ato de Presidente Galdino Pimentel. Silveira Martins apresentou, a propsito do caso, uma moo radical: acusou Galdino de incapacidade intelectual, falta de zelo, critrio, e, sobretudo pelo pouco escrpulo com que dispe dos dinheiros da provncia. Agora, porm, - continuou -, acaba de cometer o Presidente o atentado de suspender a sentena de pronncia que a Assemblia Provincial, convertida em tribunal de justia, proferiu contra o juiz de direito de Passo Fundo. Esperava a Assemblia, que o governo Imperial, desaprovando o atentado, nomeie para a provncia do Rio Grande do Sul um presidente mais capaz, mais cumpridor de seus deveres, mais respeitador das leis. Essa moo, que a bancada adversa no teve sequer a chance de discutir, foi logo submetida a votos e aprovada por 22 a 7. O documento conclua por declarar a Assemblia em voluntrio recesso para no colaborar com um presidente que no parece delegado de um governo constitucional. A virada poltica nacional de 7 de junho, que levou os liberais ao poder Em julho de 1889, fez-se com o ministrio do Visconde de Ouro uma reunio extraordinria Preto (o ltimo da monarquia), acarretou quase imediata substituio do presidente Galdino Pimentel por um vice-presidente liberal, que foi, a partir de 25 de junho, o deputado serrano Prestes Guimares. O presidente interino, considerando que, em abril, houvera um adiamento da sesso legislativa em curso, convocou novamente a Assemblia para uma segunda reunio em julho. E j no dia 6, insurgindo-se contra a derrubada de funcionrios, que o governo dos liberais comeara, quatro deputados conservadores apresentaram requerimento para que se pea ao presidente da provncia quais so os empregados pblicos que foram demitidos a bem da moralidade pblica e quais os motivos que justiquem esse ferrete ocial. De sua parte, o presidente da Provncia comunicou, em 8 de julho, que j foram tomadas as necessrias providncias no sentido de ter pronta execuo o decreto de pronncia dos juzes de Passo Fundo. Por ser um rbula de vila, sem maiores credenciais para exercer a presidncia da Provncia, Prestes Guimares sofreu crticas mordazes de A FEDERAO e de O CONSERVADOR, jornais hostis aos liberais. Ele retornou Assemblia em 8/jul., 83

substitudo que foi pelo 2 Vice-Presidente. Mas, na Assemblia, continuou assediado pelas crticas de alguns deputados conservadores. Merece destaque o discurso que proferiu em 12/jul. o deputado Jos Bernardino da Cunha Bittencourt contra a escolha do novo delegado de polcia de Santa Vitria do Palmar, indivduo que teria maus antecedentes, que abrigaria criminosos em sua estncia e manteria a seu servio uma milcia particular. Tal delegado do governo liberal no era outro seno Gumercindo Saraiva, que logo se tornaria clebre na guerra civil de 1893. Apesar de copiosa a legislao elaborada nesse ano de 1889, ela no apresenta maior importncia. No concernente ao quadro municipal, as nicas alteraes foram a extino do municpio de So Francisco de Paula em 15 de maro (restabelecido em dezembro pelo governo republicano), e o desvilamento de N.Sra. da Conceio do Boqueiro, passando So Joo da Reserva a sede do municpio, em data de 28 de junho. No ano seguinte, j sob governo republicano, a sede passar para So Loureno do Sul, em termos denitivos. A reunio extraordinria encerrou-se em 24/jul./1889, precisamente o dia em que compareceu Gaspar Silveira Martins para tomar posse como titular da presidncia da Provncia. Nem quatro meses mais tarde ocorreria o golpe de estado da proclamao da Repblica, com todos os seus corolrios, inclusive o Decreto n 7, de 20/nov., que determinou a dissoluo de todas as assemblias provinciais. O interessante que, estando to prximo o advento do sistema republicano de governo, os debates da Assemblia, nessa ltima legislatura, no reetiam nenhuma preocupao especca em relao aos republicanos e ao seu partido. Absorviam-se, liberais e conservadores, nas suas disputas de aldeia e nas suas picuinhas sectrias, como se no estivesse em agonia o sistema monrquico. Apenas em 17/jul., o deputado Prestes Guimares solicitou um voto de congratulaes com o Imperador e a Imperatriz, por terem sado inclumes do atentado que sofreram porta de um teatro, no Rio de Janeiro. Ocupantes do ministrio, de posse do governo da Provncia e de uma slida maioria na Assemblia, os liberais presumiam-se imbatveis. Certamente estavam longe de imaginar o ostracismo em que haveriam de cair depois do 15 de Novembro, quando a era do castilhismo lhes cortou, no Rio Grande do Sul, todas as vias de acesso ao poder. Em 19 de novembro, o ltimo presidente da Assemblia, Joaquim Pedro Salgado, mais o vice-presidente Joaquim Pedro Soares e o deputado Joaquim Antnio Vasques, deitaram manifesto atravs de A REFORMA em nome do Partido Liberal, sustentando que este representava a maioria da Provncia, era uma fora, e como tal deveria ser respeitado. Mas esse documento que cou conhecido como o manifesto dos trs joaquins s recebeu respostas duras e terminantes de A FEDERAO, culminando com o artigo em que Jlio de Castilhos lhes declarou: A nica coisa que resta aos nossos adversrios uma razovel e sincera penitncia. Uma nova poca se inaugurava. 84

FONTES E LOCAIS DE PESQUISA


Biblioteca da Assemblia Legislativa do Estado Biblioteca do Instituto Histrico e Geogrco do Rio Grande do Sul Museu de Comunicao Social Hiplito Jos da Costa Livros de atas das sesses da Assemblia Legislativa Provincial Anais da Assemblia Legislativa Provincial Coletneas de Leis da provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul Colees dos Jornais CORREIO DO SUL, O MERCANTIL, A REFORMA, O CONSERVADOR e A FEDERAO

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