Você está na página 1de 90

CAPTULO 5

INFORMAO DE BASE SOBRE ASSUNTOS GLOBAIS

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

353

Contedos deste captulo


Crianas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 Democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 Educao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 Igualdade de Gneros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 Segurana Humana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 Os Meios de Comunicao Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 Pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 Direitos Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 Desporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 Notas Finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

Discriminao e Xenofobia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370

Globalizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

Paz e Violncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419

354

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Crianas

Estima-se que existam actualmente 2 mil milhes de crianas no mundo, 104 milhes na Unio Europeia e 25 milhes nos pases candidatos a entrar na UE. Em 1989, as Naes Unidas adoptaram a Conveno dos Direitos da Criana (CDC), que foi ratificada por todos os pases, com excepo dos Estados Unidos da Amrica e da Somlia. Esta conveno um marco na histria dos direitos das crianas, visto que o primeiro instrumento internacional vinculativo neste campo.

"Os vossos filhos no so os vossos filhos. Eles so os filhos e as filhas da Vida Pode at abrigar o corpo deles, mas no as suas almas, pois estas residem na casa do amanh, que vocs no podem visitar, nem sequer nos vossos sonhos." Kahlil Gilbran

Qual a importncia da Conveno dos Direitos da Criana?


A Conveno trouxe uma srie de alteraes no campo da proteco dos direitos da criana: 1. o instrumento de Direitos Humanos mais amplamente ratificado no mundo. 2. A conveno promove os 3 Ps. Primeiro, promove a participao - de acordo com a idade e com a maturidade da criana nas questes que afectam o seu futuro, tal como os processos judiciais ou os processos de adopo, tendo em considerao as suas famlias e a sociedade como um todo. Tambm declara os direitos proteco contra todas as formas de abusos, violncia, e prticas que possam ir contra os seus direitos. Finalmente, e tal como qualquer conveno, prev os direitos que funcionam como salvaguarda contra potenciais violaes. 3. Considera a criana como o sujeito da lei em vez de objecto. De uma forma geral, a grande maioria dos adultos foi educado de forma a entender as crianas como seres que tm de obedecer incondicionalmente aos adultos professores, padres, pais, mdicos, etc. Ao contrrio, esta conveno promove a ideia de que a criana uma pessoa com direitos que deve ser respeitada pelos adultos, pela sociedade e por todas as instituies que abordam questes que estejam de alguma forma relacionada com as crianas. As crianas tm o direito de serem respeitadas e tratadas com dignidade s porque so humanas, independentemente da idade que tm. 4. O superior interesse da criana deve orientar todas as decises judiciais, administrativas, etc. que envolvam uma criana. No entanto, este conceito difcil de

Actividades Relacionadas
Represente o Seu Papel, pg. 238 A Vida de Ashique, pg. 99 Os Direitos da Criana, pg . 198 Temos Alternativa?, pg. 259 Que Todas as Vozes sejam Ouvidas!, pg. 232 Os Nossos Futuros, pg.211 Bingo, pgina 109

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

355

Crianas
definir e gera alguma controvrsia acerca do seu real significado. Na prtica, implica que, por exemplo, um juiz que decida quem ficar com a custdia da criana deve examinar vrios aspectos da vida da criana e dos adultos em questo. De qualquer forma, os interesses da criana so mais importantes do que os interesses dos adultos envolvidos. 5. O contedo da CDC faz referncia ao leque de campos onde os direitos da criana devem ser respeitados administrativo, judicial, educativo, legal, etc. Por exemplo, uma criana que no tenha sido devidamente registada na altura do nascimento no existe aos olhos da lei. Desta maneira, no existe aos olhos das autoridades escolares, que recusam aceit-la como estudante e, assim, no pode frequentar a escola. Este um problema que afecta milhares de crianas em vrios pases. A recusa, por parte das autoridades escolares, em aceitar a criana como estudante, porque ela "no existe administrativa e legalmente", viola o direito da criana educao. A Conveno tem tido um impacto muito prtico em vrios pases que, por a terem ratificado, se viram obrigados a actualizar e/ou reformar a legislao existente.

Participao das crianas 1. "A participao fundamental para dar vida Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana; 2. um factor decisivo para assegurar a coeso social e a vida em democracia 3. um processo necessrio para o desenvolvimento da criana...1 "

Acham que as crianas devem obedecer sempre e incondicionalmente aos adultos para o seu prprio bem?

A situao das crianas: factos e nmeros


Mesmo sabendo que a conveno foi um passo de gigante a favor da causa das crianas, os nmeros provam que os direitos da criana continuam a ser violados em muitas regies do mundo. As crianas na Europa... H um aumento notvel no nmero de mulheres e crianas traficadas. As estimativas sugerem que, todos os anos, cerca de 120 000 mulheres e crianas sejam traficadas para a Europa ocidental oriundas dos pases da Europa Central e Oriental. Na Bulgria, h relatrios que afirmam que a prostituio se tornou na principal fonte de rendimento para um nmero substancial de raparigas entre os 14 e os 18 anos e que, muitas vezes, elas pertencem a uma rede organizada. Os nmeros dos jovens prostitutos tambm aumentaram, o que igualmente preocupante. Na Estnia, reparou-se que a prostituio que envolve raparigas muito novas alargou para um mercado estrangeiro em desenvolvimento de turismo sexual. Na Letnia, identificaram-se tambm raparigas muito novas como sendo prostitutas (com apenas entre 8 e 10 anos). No Reino Unido, as pesquisas indicam que h muitos milhares de crianas de rua, sobretudo e embora no exclusivamente, nas grandes cidades. A populao das crianas de rua est dividida igualmente entre rapazes e raparigas. Estima-se que, todos os anos, aproximadamente 40 000 crianas fogem de casa. Em Frana, o fenmeno das crianas de rua comeou a ser um problema nos anos 80. Algumas autoridades consideram que o nmero de crianas de rua deve rondar os 10 000, embora outros estimem que o nmero seja muito mais baixo. De uma maneira geral, h uma populao crescente de jovens desalojados que vivem nas ruas da Europa Central e Oriental. S em Bucareste, estima-se que haja 1500 crianas e jovens a viver na rua. Na Polnia e na Hungria mais de um tero das crianas com menos de 15 anos vivem na pobreza. Um estudo recente, feito na Polnia (PNUD, 1999) descobriu que 60%

Quem criana? Tal como definido no Artigo n.1 da Conveno todo o ser humano com menos de 18 anos, salvo se, nos termos da lei que lhe for aplicvel, atingir a maioridade mais cedo. Isto significa que todas as pessoas com menos de 18 anos, incluindo os adolescentes, esto protegidos pela conveno.

356

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Crianas
das crianas sofrem de algum tipo de m nutrio e que 10% esto permanentemente mal nutridas. Na Federao Russa, a estagnao do crescimento entre crianas com menos de 2 anos aumentou de 9.4% em 1992 para 15.2% em 1994.

A lembrar
4 de Junho/1 de Junho Dia Internacional das Crianas Vtimas Inocentes de Agresso 12 de Agosto Dia Internacional da Juventude 20 de Novembro Dia Universal da Criana

Nveis de pobreza infantil na Europa2

Eslovquia (1992)

Rep. Checa (1992)

Hungria (1994)

Polnia (1992)

Irlanda

Dinamarca

Finlndia

Espanha

ustria

Itlia

Luxemburgo

Pases Baixos

Reino Unido

Blgica

Alemanha

Sucia

Frana

As crianas no mundo...

Questes europeias relacionadas com crianas e adolescentes


Algumas questes especficas relacionadas com as crianas so particularmente relevantes para as instituies europeias, assim como para os governos europeus. Assim, existe a clara vontade de promover medidas com o objectivo de proteger as crianas contra as prticas e os fenmenos que claramente violam os seus direitos. Tendo em conta os nmeros citados de trfico sexual, prostituio e pornografia na Europa, o Conselho da Europa e os seus membros ficaram extremamente preocupados decidindo, por isso, adoptar uma srie de recomendaes, que incluam: Recomendao 1065 (1987), sobre o trfico de crianas e outras formas de explorao infantil; Recomendao n. R (91) 11, sobre explorao sexual, pornografia, prostituio e trfico de crianas e jovens adultos; Resoluo 1099 (1996), sobre a explorao sexual das crianas. Uma vez adoptadas, os Estados membros devem tomar medidas prticas para assegurarem a sua implementao. Exemplos dessas medidas podem ser as seguintes3 : 1. Por iniciativa do Ministro do Interior Belga, a 23 de Novembro de 1992, foi estabelecida uma unidade especializada em contra-atacar este tipo de trfico, inserida no Gabinete Central das Pessoas Desaparecidas da Polcia. A 11 de Setembro de 1995, o Ministro da Justia ordenou a criao de uma Unidade para Crianas Desaparecidas dentro do mesmo gabinete. Esta

Mais de 10 milhes de crianas com menos de 5 anos continuam a morrer todos os anos de causas que se podiam evitar. Mais de 100 milhes de crianas continuam a no frequentar a escola primria, sendo a maioria raparigas. Estima-se que 300 000 crianas sejam crianas-soldado. 149 milhes de crianas esto mal nutridas, dois teros pertencem sia. S no ano 2000, cerca de 31 milhes de refugiados e de pessoas deslocadas, sendo a maioria mulheres e crianas, foram apanhadas nos conflitos de guerra e foradas e abandonar as suas casas e a tornarem-se refugiadas.

"A alma cura-se quando estamos com crianas." Fyodor Dostoevsky

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

357

Crianas
unidade responsvel pela coordenao e proviso de apoio e de especialistas relacionados com o desaparecimento de menores em circunstncias que possam causar preocupao. 2. No Luxemburgo, foi criada uma seco especial de proteco juvenil dentro da fora policial. A sede da polcia na cidade do Luxemburgo tem uma seco de proteco juvenil na sua diviso de pesquisa. Existe tambm uma linha de apoio telefnico para as crianas (KannerJugendtelefon).

Explorao do Trabalho infantil ...


trabalho a tempo inteiro realizado por crianas com menos de 15 anos. trabalho que impea as crianas de irem escola. trabalho que seja perigoso para as crianas e prejudicial para a sua sade fsica, mental ou emocional. As razes subjacentes a esta prtica so muitas vezes complexas e podem ir desde prticas culturais at situaes de pobreza em que as famlias precisam dos salrios que as crianas trazem para casa. Em relao s consequncias, para alm de privar as crianas de educao apropriada e de diminuir o seu desenvolvimento fsico e mental, o trabalho infantil pode conduzir a problemas de sade gravssimos, tais como a deformao muscular e ssea, envenenamento qumico, cortes e outras feridas, doenas respiratrias, queimaduras graves, etc. Exemplos de produtos feitos por crianas: tapetes, tijolos, fsforos, acar, roupas, sapatos, cigarros, fogo-de-artifcio, casas e outros edifcios, lpis, produtos de pele. Podem tambm ser empregados para as colheitas, trabalho fabril, carregar materiais pesados, pesca e para servios domsticos bsicos.

Por que ser to difcil erradicar este tipo de trfico?

A Internet e a pornografia
As crianas podem estar expostas a vrios riscos quando utilizam a Internet. Alguns desses riscos so: a exposio a material inapropriado (imagens violentas, propaganda racista e xenfoba, etc.), actividades pedfilas e assdios. H cada vez mais provas de que existem redes dedicadas troca de informao (nomes, imagens, etc.) de pornografia infantil. Nos ltimos anos, vrias pessoas foram presas na Europa e noutros continentes por estarem implicadas e/ou por promoverem este tipo de actividades ilegais e imorais. Vrios indivduos envolvidos nas questes relacionadas com as crianas (assistentes sociais, professores, psiclogos, entre outros, e at mesmo pais) sugeriram algumas solues, tais como: Agir individualmente: relatando, queixando-se ou perguntando quando que se aperceberam de que a criana esteve exposta a este tipo de riscos ou quando eles prprios descobriram o material ilegal ou perigoso na Internet; Despertando a ateno das crianas, informando-as e discutindo o assunto; Chamando a ateno dos pais, que devem estar atentos aos perigos da utilizao da Internet e tambm precisam de estar informados.

A Cimeira Mundial das Crianas


Em Setembro de 1990, a Cimeira Mundial das Crianas adoptou a Declarao para a Sobrevivncia, Proteco e Desenvolvimento das Crianas e um Plano de Aco para a Implementao da Declarao. Foi estabelecida uma srie de metas para serem alcanadas at ao ano 2000. Essas metas estavam relacionadas com a mortalidade infantil, com a m nutrio e com o acesso das crianas a uma educao bsica em todo o mundo.

No se conseguiu atingir nenhuma das metas estabelecidas, mas querer isto dizer que a Cimeira foi intil?

358

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Crianas
Muitas ONGs esto a organizar-se, atravs de uma rede de pessoas preocupadas com esta situao, para fiscalizar e relatar as pginas de Internet encontradas com material ilegal4. A Conveno sobre o Crime no Ciberespao do Conselho da Europa foi adoptada a 8 de Novembro de 2001. Quando entrar em vigor, esta conveno ser o primeiro tratado internacional sobre crimes cometidos atravs da Internet e de outras redes de computadores, que lida em particular com esses crimes, incluindo a pornografia infantil. O seu objectivo principal consiste na adopo de uma poltica criminal comum para proteco da sociedade contra o crime no ciberespao e, especialmente, adoptar legislao apropriada e promover a cooperao internacional. O artigo 9. da Conveno foi consagrado ao combate pedofilia e pornografia infantil na Internet.

Ser que podemos fazer alguma coisa de forma a controlar a utilizao da Internet por parte das crianas sem violar o seu direito a procurar, receber e partilhar informao e ideias sobre todos os assuntos? (art. 13., CDC)

Na Europa, em 1997, foi fundada a Rede de Provedores para as Crianas. Esta rede inclui representantes da ustria, Blgica, Dinamarca, Federao Russa, Espanha, Finlndia, Frana, Hungria, Islndia, Litunia, a ex-Repblica Jugoslava da Macednia, Noruega, Pas de Gales, Portugal e Sucia. O Ministro russo do Trabalho e do Desenvolvimento Social deu incio a um projecto-piloto, onde estabeleceu Comissrios para Crianas em 5 "oblasts" (Estados). Os Comissrios tm como funo melhorar a proteco e a promoo dos direitos da criana.

O "Ombudsman"/"Provedor" das crianas


A palavra "Ombudsman" (provedor) vem da palavra escandinava "ombud", que significa embaixador, delegado ou mensageiro. Actualmente, descreve a funo da pessoa que lida com as queixas de um grupo definido (neste caso, as crianas), que fala em nome desse grupo e que tenta melhorar as condies dos indivduos pertencentes a esse grupo, assim como tambm do grupo em geral. O primeiro Provedor para as Crianas foi institudo na Noruega, em 1981. O Provedor um agente independente e apartidrio, porta-voz, rbitro ou avaliador, que assegura que os ministrios e outras entidades cumprem os seus deveres legislativos, sugerindo medidas para a melhoria de situaes relacionadas com as crianas. O Provedor protege as necessidades, os direitos e os interesses dos menores, trabalha pela aplicao da Conveno dos Direitos da Criana e apoia a sua divulgao. O Provedor tem o poder de investigar, criticar e publicitar, mas no o de inverter aces administrativas ou de revogar decises administrativas. O Provedor intervm separadamente dos representantes legais, dos pais ou encarregados de educao, para representar os direitos das crianas em todos os tipos de casos civis ou criminais onde as crianas estejam directa ou indirectamente envolvidas. Em alguns pases, o Provedor responsvel por adoptar mtodos de avaliao, tal como a "Avaliao do impacto na criana", de forma a avaliar e identificar todas as possveis consequncias das vrias propostas legislativas, regulamentos e qualquer outra medida. De acordo com a ONG sueca Radda Barnen, at hoje, 20 pases instituram a figura do "Ombudsman/Provedor" para as Crianas.

Os instrumentos internacionais e regionais e as crianas


1. 2. 3. 4.

A Conveno dos Direitos da Criana, 1989. A Declarao Mundial para a Sobrevivncia, a Proteco e o Desenvolvimento das Crianas. O Plano de Aco para a Implementao da Declarao Mundial, 1990. A Recomendao da Assembleia Parlamentar 1460 (2000) sobre o Estabelecimento de um Provedor de Justia Europeu para as Crianas, Conselho da Europa, Estrasburgo 2001. 5. A Recomendao da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa 1286, 1996, sobre uma Estratgia Europeia para as Crianas. 6. A Conveno Europeia sobre o Exerccio dos Direitos da Criana, Conselho da Europa, Estrasburgo, 1996.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

359

Crianas

Referncias:
Asquith, S., Juvenile Justice and Juvenile Delinquency in Central and Eastern Europe (Justia, jovens e delinquncia juvenil na Europa central e oriental), Centro para a criana e para a sociedade, Universidade de Glasgow. http://eurochild.gla.ac.uk. Relatrio final do grupo de estudo sobre as crianas de rua, Conselho da Europa, Estrasburgo, Abril 1994. Flekkoy, M., A Voice for Children Speaking as their Ombudsman (Uma Voz pelas Crianas o Discurso do seu Provedor) , UNICEF, 1991. O Movimento Global pelas Crianas, www.gmfc.org. Newsletter sobre a Educao para os Direitos Humanos, N. 29, Centro pela Educao Global, Universidade de York, UK, 2001. Setting up a European Ombudsman for Children (Criar um "Ombudsman" Provedor Europeu para as Crianas), doc.8552, Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, 1999. The State of the Worlds Children (A Situao das Crianas do Mundo), UNICEF, 2000. "Trafficking in women, a comprehensive European strategy" ("O trfico de mulheres, uma estratgia europeia alargada"), brochuras informativas, Comisso Europeia.

360

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Cidadania

De uma forma simplificada


Quase todas as pessoas no mundo so cidados legais de um ou de outro pas, e isto confere-lhes certos privilgios ou direitos. Mas ser cidado requer tambm alguns deveres em relao ao que o Estado espera dos indivduos que esto sob sua jurisdio. Assim, os cidados cumprem as obrigaes que tm para com o Estado e, em troca, contam com a proteco dos seus interesses vitais. Ou, pelo menos, esta a maneira como tudo deveria funcionar.

E quando se complica
H duas questes que complicam esta equao simples: 1. Quais os direitos que os Estados so obrigados a garantir e em que termos? 2. O que que acontece queles cidados que, por uma razo ou por outra, no so protegidos pelo pas onde residem? Para responder primeira questo, precisamos de saber o que significa ser um cidado ou, melhor, o que a cidadania. Vamos comear por a. Para responder segunda questo, precisamos de saber por que motivo certas pessoas no mundo no possuem a cidadania do pas onde vivem e o que podemos fazer em relao a isso. No entanto, este problema comea agora a ser debatido e, assim, nesta seco, vamos apenas tentar responder a algumas questes.

Actividades Relacionadas
O Conto das Duas Cidades, pg. 179 Represente o Seu Papel, pg. 238 Cuidado, Estamos a Ver!, pg. 119 Desenha-me uma Palavra!, pg. 127 Educao para Todos?, pg . 138 Manobras Eleitorais, pg. 173 Grandes Activistas, pg. 147 Plantar um Jardim numa Noite, pg. 214 Heronas e Heris, pg. 153 Que Todas as Vozes sejam Ouvidas!, pg. 232 Criar Laos, pgina 115 Central Elctrica, pg. 112 Votar ou No Votar?, pg. 288 Reunio com o Sindicato, pg. 246 Qual a Sua Posio?, pg. 224 Quem Somos Eu?, pg.235

O que a cidadania?
H j alguns anos que o conceito de cidadania discutido e, mesmo hoje, ainda no h uma definio consensual sobre o que significa. O conceito de cidadania legal parece relativamente simples: est normalmente relacionado com uma nao e definido pelos termos da lei dessa nao. E, talvez seja por isso que, para tantas pessoas, a ideia de cidadania tenha uma ligao imediata com a ideia de patriotismo: um "bom cidado" muitas vezes encarado como um "bom patriota". No entanto, o conceito de cidadania tem muito mais significado do que o mero patriotismo; alis, podemos perceb-lo pela origem histrica da ideia, explicada na prxima seco. Uma distino til, que devemos ter em ateno, a que surge entre um cidado e um sujeito.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

361

Cidadania

Devem os cidados obedecer sempre lei?

Conceito histrico de cidadania


Vale sempre a pena recordar alguns dos passos mais importantes desenvolvidos pelo conceito de cidadania, visto que nos ajuda a conhecer algumas das dimenses que esto, ainda hoje, a ser discutidas. A origem da cidadania leva-nos at Grcia Antiga, quando os "cidados" eram os que tinham o direito legal de participar nos assuntos do estado. Mas, nem todos eram cidados: os escravos e as mulheres, por exemplo, eram meros sujeitos. Para aqueles que tinham o privilgio de ser cidados, a ideia de "virtude cvica" ou a de ser "um bom cidado" constituam uma das partes importantes do conceito. Esta tradio leva-nos aos deveres dos cidados perante o seu Estado. A associao da cidadania com a identidade nacional nasceu naturalmente do facto do estatuto jurdico do cidado estar ligado a uma nao, e da, a relao entre os termos cidadania e patriotismo. A viso liberal da cidadania, que se desenvolveu no sculo XIX, focava a importncia dos direitos para todos os cidados. Assim que o privilgio comeou a expandir-se, a justia e os direitos polticos comearam a ser uma realidade para uma proporo cada vez mais alargada da populao. No sculo XX, os defensores da "cidadania social" foram mais longe, quando reconheceram que os direitos civis e polticos so apenas uma dimenso do que os cidados devem esperar do Estado. A ascenso do Estado providenciada no ltimo sculo ficou a dever muito aos pensadores que defendiam que os direitos dos cidados deviam tambm abranger as condies de vida e de trabalho, em vez de incluir apenas a sua participao na poltica. O conceito de "cidadania mltipla" existe j h algum tempo e permite que um indivduo possa ser, simultaneamente, cidado pertencente a mais do que um Estado ou corporao organizativa. Com a institucionalizao da Unio Europeia, por exemplo, os cidados dos Estados membros gozam dos deveres e dos direitos da Unio como um todo, e no apenas referentes sua nao. Uma ltima dimenso do conceito de cidadania, que est a ganhar uma importncia considervel, envolve a ideia de educao. Se a cidadania, no sentido tradicional, envolve o gozo dos direitos e o cumprimento dos deveres ento h ainda um outro sentido para o qual os cidados no nasceram, mas sim foram criados. Lealdade e responsabilidade, por exemplo, so qualidades que precisam de ser aprendidas e cultivadas. Assim, se estas qualidades so essenciais para ser um cidado no sentido geral do termo, ento os cidados "reais" precisam de ser educados no sentido mais lato do termo. Hoje, a noo de cidadania da maioria da populao inclui elementos de cada um dos conceitos que mencionmos, embora em diferentes propores. Algumas pessoas do mais importncia ao elemento dos "deveres", enquanto que para outras tm mais importncia os "direitos" ou o "patriotismo", ou as qualidades que precisamos de ter para sermos "cidados reais".

"A cidadania uma realidade complexa e multidimensional que deve ser inserida no seu contexto poltico e histrico. No se pode falar apenas de cidadania, uma vez que o conceito s ganha significado quando ligado s necessidades reais de uma sociedade ou de um sistema poltico. Cidadania Democrtica, especificamente, refere-se participao activa dos indivduos no sistema de direitos e responsabilidades, que afinal a quota-parte dos cidados nas sociedades democrticas."5

"Toda a gente como Deus nos fez, mas s vezes somos muito piores." Miguel de Cervantes

A relao com os Direitos Humanos


Podemos concordar que tanto os deveres como os direitos tm, desde os primeiros tempos, um papel preponderante na noo de cidadania espera-se que os cidados possuam certos

362

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Cidadania
direitos fundamentais e que cumpram os seus deveres. Quando as pessoas se referem ao que os cidados devem fazer ou a forma como se devem comportar esto a pensar exactamente nestes deveres ou "responsabilidades". No entanto, se esta noo nos parece demasiado ditatorial ou restritiva, no sentido em que limita a liberdade e a dignidade inerente a todos os cidados individuais, ento bom lembrar que estes limites so uma consequncia directa da teoria dos Direitos Humanos. Apenas o desejo de construir sociedades que respeitem os Direitos Humanos de todos os cidados impe estas responsabilidades sobre todos ns, como cidados. Podemos estabelecer duas relaes directas entre as responsabilidades da cidadania e a teoria dos Direitos Humanos: 1. O facto de cada indivduo possuir Direitos Humanos bsicos no d permisso a ningum para se comportar como quiser. S lhe permite fazer isso at ao limite imposto pelos direitos de outrem. Assim, algo que podemos dizer com certeza sobre a boa cidadania o facto de requerer que os cidados tenham respeito pelos Direitos Humanos dos outros. 2. A segunda ligao com os Direitos Humanos reflecte-se no facto de que o conceito de cidadania se encontra essencialmente ligado pertena a uma sociedade. No falamos, por exemplo, dos cidados de uma ilha deserta, porque ser cidado implica muito mais do que apenas ser habitante de um pas ou de uma regio em particular. Um cidado essencialmente um membro da sociedade que habita nessa regio; por isso, se estamos preocupados em construir sociedades que respeitem os Direitos Humanos, esta nossa preocupao impe outra restrio na forma como os indivduos que habitam essa sociedade se devem comportar. Desta forma, podemos tambm dizer que a boa cidadania requer o tipo de comportamento que levar uma sociedade a respeitar os Direitos Humanos.

"Simplificando: um sujeito obedece lei e um cidado desempenha o seu papel para a fazer e para a mudar." B. Crick

O que devem os cidados fazer quando a sociedade no estiver a respeitar os direitos de certos grupos da comunidade?

Actualmente o problema do reforo do envolvimento e da participao dos cidados no processo de uma sociedade democrtica torna-se no ponto fulcral de discusso quando o tema a cidadania. Tem-se constatado que as eleies peridicas so insuficientes, tanto para responsabilizar os governantes desse perodo, como para promover o sentimento de autoridade entre os cidados comuns. Pior do que isso, at mesmo os padres votantes registam nveis de apatia poltica que minam o funcionamento efectivo da democracia. E com este tipo de problemas em vista que so iniciados os programas como a Educao para a Cidadania Democrtica do Conselho da Europa.

Que formas de envolvimento ou participao, para alm de votar nas eleies, so possibilitadas aos cidados comuns?

Uma outra srie de problemas, que at data tem merecido pouca ateno mas que tem ganho importncia, refere-se ao facto de alguns indivduos no usufrurem, por uma razo ou por outra, dos benefcios totais da cidadania. Um dos problemas o padro continuado de discriminao dentro das sociedades: os grupos minoritrios podem at ser considerados formalmente como cidados do pas onde esto a viver, mas podem tambm estar a ser

Problemas com a cidadania

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

363

Cidadania
impedidos de gozar de uma plena participao na sociedade. Um outro problema consequncia directa da crescente globalizao. Abrange os novos padres de trabalho e migrao, que leva a que um nmero significativo da populao seja residente no pas estrangeiro, mas que no possa candidatar-se formalmente a ser cidad desse pas. Por entre estas pessoas podemos encontrar: trabalhadores imigrantes, refugiados, residentes temporrios, ou at mesmo aquelas pessoas que resolveram estabelecer-se permanentemente num outro pas.

"Estou muito impressionada com o nmero de jovens activistas pelos Direitos Humanos que aqui esto. O seu conhecimento e experincia do-me confiana para continuar com o programa de educao para os Direitos Humanos e para desenvolver mais actividades extra-escolares sobre a cidadania."6 Marina Kovinena, Frum da Educao dos Direitos Humanos para Jovens, 2000.

Quais devem ser os critrios para a cidadania num mundo em constante mudana multicultural? Devem os trabalhadores imigrantes estar habilitados a alguns benefcios da cidadania, seno todos os benefcios formais?

Educao para a Cidadania Democrtica: o Conselho da Europa e a Juventude


O programa do Conselho da Europa com este nome tentou estabelecer uma estrutura europeia para o reforo da Educao para a Cidadania Democrtica. O Conselho convida os Estados membros a incluir este tipo de programas nas suas polticas e prticas educativas, formativas, culturais e juvenis, e tem trabalhado activamente na identificao de novas estratgias e abordagens, e na sua divulgao. A Declarao-projecto e o Programa de Educao para a Cidadania Democrtica (de Abril de 1999) identificaram as seguintes caractersticas essenciais: Educao para a Cidadania Democrtica: Constitui uma experincia de aprendizagem ao longo da vida e um processo participativo desenvolvido em vrios contextos; Fornece as ferramentas necessrias a homens e a mulheres para que possam desempenhar um papel activo na vida pblica e para que possam moldar o seu prprio futuro e o da sociedade em que esto inseridos, de uma forma responsvel; Tem como objectivo edificar uma cultura de Direitos Humanos que assegurar o respeito total dos mesmos e a compreenso das responsabilidades que deles advm; Prepara as pessoas para viverem numa sociedade multicultural e para lidar com a diferena de forma sensata, tolerante, moral e com conhecimento; Fortalece a coeso social, a compreenso mtua e a solidariedade; Deve incluir todas as faixas etrias e todos os sectores da sociedade. Um outro aspecto importante do Programa de Educao para a Cidadania Democrtica o facto de pretender tambm apoiar vrias redes de jovens, parcerias e projectos-piloto, entre outros, de forma a encorajar os jovens a participar na sociedade civil. Os jovens so, assim, uma parte importante da populao alvo.

Referncias:
Crick, B., Essays on citizenship (Ensaios sobre a cidadania), Continuum, 2000. Educao por uma cidadania democrtica (Conselho da Europa) www.coe.int/T/E/cultural_co-operation/ education/E.D.C./ Jornal dos estudos sobre a cidadania, http://www.tandf.co.uk/journals/titles/13621025.asp. Kennedy, K. (ed.), Citinzenship education and the modern state (Educao pela cidadania e o estado moderno), Falmer Press, 1997. Oliver, D., Heater, D., The foundations of citinzenship (A Gnese da cidadania), Harvester Wheatsheaf, 1994.

364

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Democracia

Democracia descreve um sistema de produo de regras para um grupo de pessoas; deriva da palavra grega demos que significa "povo e kratos que significa "poder". Assim, a democracia muitas vezes definida como "as regras do povo" ou, por outras palavras, um sistema de produo de regras que pensado pelo povo, para o povo que obedecer a essas regras. Ser que esse sistema pode realmente existir e ser uma boa maneira de tomar decises? Por que que uma ideia assim nasceu e por que motivo hoje considerada, pelo menos pela maioria das pessoas na maioria dos pases, como o nico sistema que merece a nossa ateno? Ser que faz mesmo sentido que toda a gente possa governar?

"Ningum nasce bom cidado, nem nenhuma nao nasce uma democracia. Pelo contrrio, ambos so um processo evolutivo que demora uma vida inteira. Os jovens devem ser envolvidos desde a nascena."7 Kofi Annan

H dois princpios fundamentais que sustentam a ideia de democracia e que nos ajudam a perceber de que forma esta ideia to apelativa: 1. o princpio da autonomia individual: ningum pode estar submetido a regras impostas por terceiros. 2. o princpio da igualdade: toda a gente deve ter a mesma oportunidade de influenciar as decises que afectam as pessoas numa comunidade. Tanto um como o outro so apelativos para toda a gente, e um sistema de governo democrtico o nico que, pelo menos em teoria, os aceita como sendo fundamentais. Os outros sistemas, tal como a oligarquia, a plutocracia ou a tirania, violam normalmente ambos os princpios: entregam o poder a certos (constantes) sectores da sociedade e so estas pessoas que tomam as decises em nome do resto da populao. Nestes casos, nem a igualdade, nem to pouco a autonomia individual so respeitadas. Os dois princpios mencionados fornecem a justificao moral da democracia. Podemos perceber que ambos so, de facto, princpios chave de Direitos Humanos, mas sero tambm as razes pragmticas que justificam um sistema de governo democrtico, em detrimento de outros: 1. muitas vezes alegado que um sistema democrtico apresenta a mais eficiente forma de governo, pois a probabilidade das decises serem respeitadas maior. Em princpio, as pessoas no vo transgredir as suas "prprias" regras.

Porqu democracia?

Actividades Relacionadas
Manobras Eleitorais, pg. 173 Criar Laos, pg. 115 Votar ou No Votar, pg. 288 Reunio com o Sindicato, pg. 246

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

365

Democracia
2. a aceitao das decises tambm mais provvel, pois foram tomadas como resultado do consenso entre as diferentes faces; nem as regras seriam realistas se no fossem aceites pelos diversos sectores da populao. Desta forma, uma maneira de controlar internamente o tipo de leis que um governo democraticamente aceite deve considerar. 3. tambm se supe que um sistema democrtico promova mais iniciativas sendo, dessa forma, mais receptivo a condies de mudana, baseado no princpio de que "duas cabeas pensam melhor do que uma s".

"Um voto mais forte do que uma bala." Abraham Lincoln

Sentem algum tipo de "posse" em relao s regras do vosso pas? E porqu?

Uma boa teoria...


Na prtica, no parece razovel esperar que todos os que pertencem a uma sociedade contribuam no processo de tomada de decises, nem todos o quereriam fazer. Assim, muitos pases utilizam um sistema onde os cidados elegem os seus representantes para que eles tomem as decises em seu nome: representatividade em vez da democracia directa. Em teoria, qualquer cidado tem a possibilidade de escolher a pessoa que pensa representar melhor os seus interesses. Desta maneira, observado o princpio da igualdade. Mas nem sempre foi assim: nos primrdios da democracia, na Grcia Antiga, no era permitido s mulheres e aos escravos votar, nem obviamente s crianas. Hoje, na maioria dos pases do mundo, essa batalha j foi ganha (embora tenha sido relativamente recente) e as mulheres j podem votar. No entanto, existem outros grupos da sociedade, que normalmente incluem imigrantes, prisioneiros e crianas, a quem no permitido votar, embora sejam obrigados a obedecer s leis do pas onde vivem.

H alguma excluso do processo democrtico que possa ser justificvel?

Controlo sobre o processo de legislao


Se considerarmos que o princpio da igualdade mais ou menos respeitado nos dias de hoje, pelo menos quando pensamos em eleies, como que o primeiro princpio o da autonomia subsiste nas democracias existentes? At que ponto que os indivduos pertencentes s diferentes sociedades sentem que "dominam" as leis feitas pelos seus representantes? A resposta a esta pergunta bastante mais desencorajadora. Na verdade, a maioria das pessoas, na maioria das democracias do mundo, alega que as leis do seu pas so "impostas" pelos seus governantes que no representam, de todo, os seus interesses. Se assim , ser que o primeiro princpio se perdeu?

Acham possvel que, numa democracia representativa, as pessoas tenham poder real sobre as decises que so tomadas em seu nome?

"H dois elogios para a democracia: o primeiro, porque admite a variedade, e o segundo, porque permite a crtica. Dois elogios so quanto basta: no h razo para um terceiro." E. M. Forster

H situaes em que podemos dizer que as pessoas tm algum controlo sobre o processo de legislao numa democracia representativa. Mais uma vez vamos considerar o modelo ideal como exemplo, mesmo que no seja exactamente representativo da situao poltica de muitos pases; pelo menos ajuda-nos a identificar as reas problemticas e a sugerir formas de ultrapassar esses problemas. 1. Os cidados influenciam o processo de governao, porque elegem as pessoas que iro fazer as leis; teoricamente, nas eleies, os cidados escolhem entre as diferentes possibilidades que vo ao encontro dos seus interesses. Assim, podem eleger o indivduo que oferece o programa que est mais perto dos seus interesses.

366

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Democracia
2. Os polticos tm de se submeter a reeleies. No perodo entre as eleies, os polticos e os legisladores esto conscientes de que sero julgados nas eleies seguintes relativamente ao seu desempenho; assim, no passam as leis que, em princpio, a populao no aceitar. Esta uma forma de controlo tcito. 3. Teoricamente, h uma srie de oportunidades para os cidados indicarem activamente o seu descontentamento com certas polticas, ou leis, passando, assim, a mensagem aos seus representantes relativamente rea que os preocupa. 4. Teoricamente, h ainda a oportunidade dos cidados influenciarem positivamente o processo legislativo, empenhando-se na consulta com os representantes polticos, seja atravs de ONGs, ou atravs de outros grupos e organismos de consultadoria. 5. Em ltimo caso, qualquer indivduo livre de se candidatar a eleies, caso considere que nenhum dos candidatos est altura de representar os seus interesses.

Eleies livres e justas um meio para atingir um fim


As eleies so uma maneira de exercer controlo sobre os decisores, sendo esse controlo, pelo menos teoricamente, expresso sob a forma de um desejo invocado, ou de uma necessidade, que os polticos submetem ao seu eleitorado em todas as suas decises e aces. Este mtodo exige, no s que as eleies sejam livres e justas, como tambm algo que nos parece fundamental: que os polticos acreditem que sero julgados pelo seu eleitorado, caso falhem na representao dos seus interesses. Nenhum poltico tem necessidade de representar interesses que sejam diferentes dos seus, a menos que receie a punio do eleitorado. De forma a operar efectivamente, o sistema depende desta crena, sujeitando-se portanto, em ltima anlise, aplicao da sano peridica do eleitorado ou, pelo menos, possibilidade real de a aplicar. Desta forma, as "eleies" podem facilmente ser introduzidas num sistema poltico, sem que para isso o sistema tenha de se tornar genuinamente democrtico. As eleies estruturais contribuem para um sistema democrtico apenas quando o eleitorado chama a ateno dos seus representantes. A apatia dos votantes, verificada no incio do sculo na maioria dos pases democrticos, ameaou a eficcia deste sistema. Este problema pe tambm em causa a legitimidade dos governos ditos eleitos democraticamente, pois eles so, em alguns casos, eleitos por uma minoria do eleitorado total.

"A vontade do povo o fundamento da autoridade dos poderes pblicos; deve exprimir-se atravs de eleies honestas a realizar periodicamente por sufrgio universal e igual, com voto secreto ou segundo processo equivalente que salvaguarde a liberdade de voto." Artigo 21., pargrafo 3, DUDH.

Eleies e apatia

Estocolmo, 17 de Maio "a apatia entre os votantes silenciou as celebraes das primeiras eleies de sempre da populao indgena guardadora de renas da Sucia: os Same A afluncia s eleies inaugurais de Domingo foi muito baixa, tendo-se contabilizado menos de 50% dos 12000 votantes." InterPress Third World News Agency (IPS), 1993. "As eleies na cidade de Vladivostok, marcadas para dia 17 de Dezembro, sofreram j um grande revs quando 12 candidatos retiraram as suas candidaturas devido absteno dos eleitores nas eleies anteriores." Dirio de Vladivostok, 29 de Novembro de 2000. "Embora os resultados das eleies representem uma clara viragem esquerda, o indicador que melhor revela a atmosfera poltica que se vive na Romnia a percentagem de absteno. Registou-se uma afluncia de 44.5% de participantes comparando com os 56.4% de 1996." Central Europe Review, 12 de Junho de 2000. "A afluncia s eleies gerais no Reino Unido baixou para a mdia dos anos 80, com cerca de 60% dos eleitores preocupados em apresentar o seu voto. Por entre os nmeros mais baixos encontramos o de Liverpool Riverside que reuniu cerca de 34.1% do eleitorado. As sondagens boca da urna sugerem que, por todo o pas, os eleitores pertencentes faixa etria entre os 18 e os 25 anos foram os mais indiferentes", BBC, 9 de Julho de 2001. "Enquanto a afluncia geral nas eleies parlamentares de 1994 foi superior a 70%, estima-se que a afluncia entre os votantes com idade compreendida dos 18 aos 25 tenha sido de 20%.", Rock volieb, 1998.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

367

Democracia A democracia no mundo real


Existem tantas formas de democracia como naes democrticas espalhadas pelo mundo. No existem dois sistemas que sejam exactamente iguais e nenhum pode ser utilizado como "modelo da democracia". H as democracias presidenciais e as parlamentares; as democracias que so ou federais ou confederais ou unitrias por natureza; democracias que usam frequentemente o referendo; democracias que envolvem mais ou menos parcerias com organizaes externas; democracias que utilizam o sistema de voto proporcional, as que usam o sistema maioritrio, as que usam uma combinao dos dois, e por a fora. Cada um dos sistemas enunciados pode reivindicar a sua natureza "democrtica", pois eles so, de facto, e pelo menos nominalmente, baseados nos dois princpios fundamentais descritos no incio do captulo: a igualdade entre todos os cidados, e o direito de todos os indivduos a algum tipo de autonomia pessoal. Nesta situao, o conceito de autonomia no significa exactamente que o indivduo pode fazer tudo o que quer, mas sim que o sistema, ao distribuir equitativamente o direito ao voto, reconhece que cada indivduo capaz de escolher e que a sua escolha deve ser tida em considerao. A partir daqui, uma boa parte desta autonomia depende do indivduo. No entanto, e apesar de quase todas as naes do mundo reivindicarem a sua natureza "democrtica", no h dvidas de que todos os sistemas democrticos que existem actualmente poderiam ser mais democrticos do que na realidade so. E isto algo de que todos necessitam.

A lembrar
10 de Dezembro Dia Internacional dos Direitos Humanos

Problemas com a democracia


No incio do sculo XXI, pode-se constatar uma preocupao mais ou menos universal, com o estado da democracia. Esta preocupao baseia-se, essencialmente, nos baixos nveis de participao por parte dos cidados nas eleies, o que parece indicar uma falta de interesse e de envolvimento, o que destri o processo democrtico, tal como j tnhamos referido anteriormente. Embora seja definitivamente um problema, outros estudos revelam que diferentes formas de participao esto, na realidade, a aumentar, como por exemplo: os grupos de presso, as iniciativas cvicas, os rgos consultivos, etc. Estas formas de participao so to, ou at mais, essenciais para o funcionamento da democracia como o aparecimento dos votantes nas eleies. Afinal, as eleies so uma forma imperfeita de garantir que os interesses das populaes sejam representados, e o perodo de quatro ou cinco anos, que normalmente o intervalo entre eleies, demasiado longo para "julgar" o governo. As pessoas tm uma memria muito curta! H ainda mais dois problemas que esto intimamente ligados noo de representatividade democrtica, e que dizem respeito aos interesses das minorias. O primeiro problema que os interesses das minorias no so muitas vezes representados atravs do sistema eleitoral. Isto pode acontecer se os seus nmeros forem demasiado baixos para atingir o mnimo necessrio para garantir a sua representao, ou tambm pode acontecer porque o sistema eleitoral utiliza o sistema de maioria absoluta = maioria de representatividade. O segundo problema reside no facto de, mesmo que a sua votao seja suficiente para chegar ao rgo legislativo, continuam a ser uma minoria e logo no conseguem reunir os votos necessrios para derrotar os representantes da maioria. Por estas razes, a democracia muitas vezes denominada como "a regra da maioria". No podemos pensar que a democracia conseguir resolver este segundo problema. perfeitamente concebvel e j aconteceu inmeras vezes que a maioria autorize certas decises em detrimento da minoria. O facto de ser a "vontade do povo" no pode ser justificao para estes casos. Os interesses bsicos das minorias e mesmo das maiorias s podem ser salvaguardados

"A democracia a teoria segundo a qual as pessoas comuns sabem o querem e merecem receb-lo de forma crua e dura." H. L. Mencken

368

Tara Kinney, Northern Ireland Youth Forum, participante no Frum pela Educao dos Direitos Humanos, 2000.

"Na Irlanda do Norte estamos a discutir uma nova Carta de Direitos. Eu quero ligar os direitos desta nova carta s vidas dos jovens do nosso clube jovem."

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Democracia
atravs da adeso aos princpios dos Direitos Humanos, reforados por mecanismos legais eficazes qualquer que seja a maioria.

Lutamos por:

Liberdade e Direitos Humanos, para que todos os indivduos, mulheres e homens, possam ter os seus direitos polticos sem serem discriminados com base na classe social, casta, gnero, religio e raa. Igualdade, e contra qualquer forma de discriminao entre os indivduos, pela justia social, pela igualdade de gnero, pela igualdade de oportunidades e pela igualdade de acesso ao conhecimento. Democracia, baseada nos princpios de liberdade e igualdade, e contra o autoritarismo, o populismo e a tirania, pelo direito autodeterminao, liberdade e liberdade de expresso para todas as pessoas. Solidariedade universal, porque acreditamos na possibilidade da aco colectiva pela libertao dos indivduos. Solues polticas para os problemas, porque acreditamos na capacidade do ser humano para mudar o mundo.

Referncias:
Beetham, D., Democracy and human rights (Democracia e Direitos Humanos), Polity Press, 1999. Instituto Internacional pela Democracia, www.iidemocracy.coe.int/. Unio interparlamentar, www.ipu.org/. Lijphart, A., Patterns of democracy (Padres da democracia), Yale University Press, 1999. Rede Politeia pela cidadania e pela democracia na Europa, www.politeia.net. Rock Volieb, Eslovquia, http://www.icm.sk/zipcem/volby2002.html.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

369

Discriminao e Xenofobia

"A civilizao deve ser julgada de acordo com a forma como trata as minorias." Mahatma Gandhi

Actividades Relacionadas
Acesso a Medicamentos, pg. 103 Represente o Seu Papel, pg. 238 Todos Diferentes Todos Iguais, pg. 263 Posso Entrar?, pgina 218 Salrios Diferentes, pg. 251 Temos Alternativa?, pg. 259 Heronas e Heris, pg. 153 Vamos Falar de Sexo!, pg. 275 O Caminho para a Terra da Igualdade, pg . 176 Jogos de Imagens, pg. 166 Resposta ao Racismo, pg. 240 Veja as Capacidades!, pg. 279 Desporto para Todos, pg. 130 D um Passo em Frente!, pg. 122 A Barreira da Lngua, pg. 80 Quem Somos Eu?, pg. 235 Trabalho ou Filhos?, pg. 266

O que a discriminao?
Se lermos com ateno, nem a Declarao Universal dos Direitos do Homem nem qualquer um dos outros acordos internacionais tem uma definio clara de "discriminao" embora se refiram a esse conceito vrias vezes. Os instrumentos dos Direitos Humanos, internacionais ou regionais, que abordam formas especficas de discriminao, diferem em relao definio que apresentam, de acordo com o tipo de discriminao envolvido. "Discriminao racial" est definida na Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial como "qualquer distino, excluso, restrio ou discriminao fundada na raa, cor, ascendncia, na origem nacional ou tnica que tenha como objectivo destruir ou comprometer o reconhecimento, o gozo ou o exerccio, em condies de igualdade, dos Direitos Humanos e das liberdades fundamentais nos domnios poltico, econmico, social e cultural ou em qualquer outro domnio da vida pblica". A "Discriminao contra as mulheres" est definida na Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Contra a Mulher (CEDCM) como "qualquer distino, excluso ou restrio baseada no sexo que tenha como efeito ou como objectivo comprometer ou destruir o reconhecimento, o gozo ou o exerccio pelas mulheres, dos Direitos Humanos e das liberdades fundamentais nos domnios poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro domnio". Ambas as definies tm presentes os seguintes aspectos: Baseiam-se num motivo que uma caracterstica da pessoa ou do grupo: por exemplo, na raa, no sexo ou na origem tnica ela negra, ela uma mulher, ele cigano. A pessoa ou o grupo discriminador entende que as caractersticas acima mencionadas so um problema. Certas aces

370

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia
podem ser qualificadas como discriminatrias: a rejeio (no querer uma pessoa negra como amiga); restrio (proibir a entrada de pessoas homossexuais numa discoteca); excluso de uma pessoa ou de um grupo (no contratar mulheres), etc. Algumas das consequncias podem tambm ser o objectivo do acto discriminatrio. De qualquer forma, todos estes actos podem impedir a vtima de exercer e/ou gozar do seu Direito Humano e das suas liberdades fundamentais. A discriminao pode ser directa ou indirecta. A discriminao directa caracterizada pela inteno de discriminar uma pessoa ou um grupo, como a rejeio de um candidato cigano a um emprego, ou uma imobiliria que no arrenda apartamentos a imigrantes. "Considera-se que se verifica uma situao de discriminao directa sempre que, em razo da raa ou origem tnica, uma pessoa objecto de um tratamento menos favorvel do que aquele de que , foi ou ser objecto outra pessoa"8. A discriminao indirecta compreende, essencialmente, o efeito de uma poltica ou de uma medida. Ocorre quando uma medida, um servio, um critrio ou uma prtica aparentemente neutros colocam uma pessoa ou um grupo de pessoas de uma minoria em particular numa situao de desvantagem em relao a outros. Como exemplos temos a altura mnima requerida para a profisso de bombeiro (o que pode excluir mais candidaturas femininas do que masculinas); a loja que no contrata pessoas que usem saias compridas; o departamento ou o regulamento da escola que probe a entrada ou a frequncia de pessoas com as cabeas cobertas. Estas regras, aparentemente neutras em relao etnicidade ou religio, podem, de facto, pr em desvantagem membros de certas minorias ou de grupos religiosos que usam saias compridas ou vus.

"Dediquei toda a minha vida luta do povo africano, lutei contra a dominao branca, e lutei contra a dominao negra. Valorizei o ideal de uma sociedade livre e democrtica onde todos os povos vivem em harmonia e com oportunidades iguais. um ideal pelo qual espero viver e que espero alcanar. Caso seja preciso, um ideal pelo qual estou preparado para morrer." Nelson Mandela

J alguma vez se sentiram injustamente discriminados?

A discriminao de pessoas ou grupos baseada na raa, na religio, no sexo, na origem tnica, na descendncia, na nacionalidade ou na orientao sexual proibida por muitos instrumentos internacionais dos Direitos Humanos e pela maioria das legislaes a nvel nacional. No entanto, as minorias so tradicionalmente discriminadas, independentemente de serem minorias nacionais, religiosas, culturais tnicas ou sociais.

Discriminao no trabalho

As consequncias negativas das formas divulgadas de discriminao explcita ou implcita levaram algumas sociedades a adoptar prticas de discriminao positiva. A discriminao positiva, tambm conhecida como aco afirmativa, favorece deliberadamente ou d preferncia a alguns grupos, tais como as mulheres, pessoas com deficincias ou grupos tnicos especficos. O principal objectivo deste tipo de polticas ultrapassar as formas estruturais de discriminao que, de outra forma, continuariam a prevalecer contra grupos sociais especficos, normalmente minorias, e equilibrar a representatividade desses mesmos grupos na sociedade.

"Uma funcionria da filial francesa da IKEA, uma empresa de mobilirio, foi sentenciada a uma multa de 4.572 Euros por fornecer guias aos responsveis da companhia para que no contratassem "pessoas de cor". A senhora condenada, assim como a Ikea francesa, tero de pagar uma indemnizao num total de 15.240 Euros de acordo com a queixa apresentada por 4 sindicatos, juntamente com a "SOS Racismo" e com "Movimento contra o racismo e pela amizade entre os povos". A funcionria tinha escrito e enviado um e-mail que recomendava que no se deveriam contratar "pessoas de cor" para o trabalho de superviso da correcta distribuio dos catlogos publicitrios." Nota de imprensa da rede noticiosa Francesa, Abril 2001

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

371

Discriminao e Xenofobia
A no-discriminao na CEDH Em Junho de 2000, a adopo do Protocolo n. 12 na Conveno Europeia dos Direitos do Homem pelo Comit de Ministros do Conselho da Europa, alargou a extenso da Conveno em relao discriminao. Actualmente, a no-discriminao estabelecida no artigo n. 14, que proclama que o gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na conveno deve ser assegurado sem quaisquer distines. O protocolo n. 12 marca um desenvolvimento significativo visto que prev oportunidades para reforar as aces no campo do racismo e da discriminao como clusula geral da no-discriminao. Este protocolo entrar em vigor assim que for ratificado por 10 Estados.

Tambm a discriminao, a xenofobia e o racismo esto espalhados por todo o mundo: existem cerca de 160 milhes de Dalits (Intocveis) na ndia. Nos EUA, h estudos que provam que a raa um factor chave na determinao da sentena de morte. No Ruanda, morreram cerca de um milho de pessoas, a maioria Tutsi, num curto perodo de 3 meses, em 1994.

Xenofobia
A definio de xenofobia, encontrada no Dicionrio de ingls da Oxford, "um medo mrbido de estrangeiros ou dos pases estrangeiros". Por outras palavras, significa uma averso a estranhos ou estrangeiros. A xenofobia um sentimento ou uma percepo baseada em imagens e ideias construdas socialmente e no em factos objectivos e racionais. Uma percepo xenfoba do mundo reduz o complexo fenmeno social e cultural a cenrios simplistas que podem ser bons ou maus. "Ns" (os locais) = o exemplo, os bons e os normais, o modelo que todos deveriam querer alcanar/contra "Eles" (os estrangeiros) = os delinquentes, a ameaa, o distrbio, os vagabundos, os violentos, os ladres, os invasores, etc. "Ns" (os locais) somos os bons contra "Eles" (os outros), os maus. obvio que relacionamos certos valores s percepes que temos dos outros e de ns prprios, percepes essas que so: "Ns" = positivo e "Eles" = negativo. A construo da nossa identidade como indivduos pertencentes a um grupo, um grupo tnico, uma nao, etc., implica consciencializarmo-nos da diversidade numa sociedade e das diferenas existentes entre os vrios membros; o que no de todo negativo, desde que a diversidade no seja entendida como uma ameaa e que o reconhecimento dessas diferenas no seja utilizado para a manipulao poltica. O outro deve ser, antes de mais, olhado como um irmo ou uma irm, como um ser humano semelhante, e no como um estrangeiro, um inimigo ou um rival. Note-se que, enquanto nos pases da Europa Oriental os principais alvos da xenofobia so, muito provavelmente, os membros de grupos minoritrios, em muitos pases da Europa Ocidental, os alvos so normalmente os imigrantes e os refugiados, incluindo aqueles que so oriundos dos pases europeus de leste.

Conseguem lembrar-se de acontecimentos xenfobos recentes no vosso pas?

372

Embora o medo dos estrangeiros a xenofobia seja considerada eticamente inaceitvel e v contra o que constitui uma cultura de Direitos Humanos, no ilegal, no podendo, por isso, ser legalmente punida. Desta maneira, apenas as manifestaes xenfobas (que podem derivar de percepes xenfobas e que podem assumir formas fisicamente violentas, tais como: ataques racistas, discriminao no trabalho, ataques verbais ou abusos, limpeza tnica, genocdio, etc.) podem ser objecto de sanes, desde que existam leis que qualifiquem estas aces como criminosas.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia Racismo


O racismo pode ser definido de vrias maneiras. Uma definio considera o racismo como uma crena, consciente ou inconsciente, da inerente superioridade de uma raa sobre outra. A implicao desta definio tal que, em primeiro lugar, a raa "superior" tem o direito de exercer o seu poder e dominar os indivduos considerados "inferiores"; e, em segundo lugar, o racismo condiciona tanto as atitudes como o comportamento dos indivduos e dos grupos. No entanto, h um problema com o termo "racismo", pois este pressupe a existncia de diferentes "raas". Nos ltimos anos, ficou estabelecido que "raa" , de facto, uma construo social e que impossvel classificar as pessoas de acordo com qualquer outra categoria que no seja a de "ser humano". Assim, o racismo existe, embora a raa no exista. A Europa tem uma longa histria racista. Historicamente, a existncia de raas "superiores" e "inferiores" tem sido discutida baseada nas diferenas biolgicas. As teorias evolucionistas de Darwin foram aplicadas aos seres humanos de forma a classific-los de acordo com a "raa". O colonialismo momento em que as naes europeias subjugaram outras e as exploraram foi possvel devido aceitao do Darwinismo social e de outras teorias "racistas" semelhantes. A "misso do homem branco" consistia no dever dos povos coloniais de "civilizar" os restantes povos. A escravatura outra prtica comum entre os colonizadores e os governos europeus at ao sculo XIX foi tambm baseada na crena de que os escravos pertenciam a "raas inferiores". Hoje em dia, os racistas focam, no a inferioridade biolgica, mas sim as diferenas culturais. O racismo cultural baseia-se na crena de que existe uma hierarquia de culturas ou que certas culturas, tradies, costumes e histrias so incompatveis. A excluso e discriminao de estrangeiros ou das minorias so justificveis em nome da alegada "incompatibilidade de culturas", de religies ou de civilizaes. O poder e o seu uso e abuso esto normalmente relacionados com o racismo. O racismo , ao mesmo tempo, definido pelos que detm o poder, e definidor das relaes de poder entre as pessoas racistas e as vtimas. As vtimas de racismo encontram-se numa posio totalmente impotente. O preconceito, ou o julgamento negativo de outras pessoas ou grupos (sem conhecimento significativo ou experincia dessas pessoas ou grupos), est tambm relacionado com o racismo. Assim, o racismo pode ser entendido como uma traduo dos preconceitos em aces ou em formas de tratamento por aqueles que detm o poder e que esto, por isso, numa posio vantajosa para levar a cabo essas mesmas aces. O racismo pode existir a diferentes nveis: Nvel pessoal: refere-se a atitudes, valores e crenas pessoais sobre a superioridade de uma "raa" e a inferioridade de outras "raas". Nvel interpessoal: refere-se ao comportamento direccionado a outros que reflicta a crena da superioridade da prpria "raa". Nvel institucional: refere-se s leis, costumes, tradies e prticas estabelecidas que, sistematicamente, resultam nas desigualdades raciais e na discriminao na sociedade, organizaes e instituies. Nvel cultural: refere-se aos valores e s normas da conduta social que promovem as prticas culturais de cada um como a norma e o modelo, e que julgam as restantes prticas culturais como inferiores. Os diferentes nveis a que o racismo se manifesta so altamente interdependentes e sustentam-se activamente entre todos. O racismo tambm se manifesta de formas explcitas e implcitas. O

A lembrar
23 de Agosto Dia Internacional de Recordao do Trfico de Escravos e a sua Abolio

Calcula-se que cerca de 12 milhes de ndios americanos nativos do Norte da Amrica tenham sido exterminados entre 1600 e 1850. Presume-se tambm que morreram entre 10 a 20 milhes de africanos, durante os 200 anos de comrcio internacional de escravos.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

373

Discriminao e Xenofobia A lembrar


21 de Maro Dia Internacional pela Eliminao da Discriminao Racial

racismo to prejudicial nas suas formas mais subtis e indirectas como nas suas formas explcitas. As consequncias do racismo, tanto histricas como contemporneas, so devastadoras tanto para as vtimas como para as sociedades onde esta injustia foi perpetrada. O racismo esteve na origem da exterminao em massa, genocdio e opresso. Assegurou a subjugao das maiorias aos caprichos de pequenas minorias que se encontram na sua dependncia tanto no poder como na riqueza. Embora se tenha caminhado no sentido de remediar estas injustias, hoje as formas implcitas de isolamento, discriminao e de segregao continuam a existir e continuam a ser praticadas. Aqueles que so encarados como "diferentes" ou como "estrangeiros" lutam contra as restries impostas sua liberdade de movimento, agresses reais, humilhaes ou excluso social. Racismo e violncia juvenil A violncia juvenil motivada pelo dio racial uma realidade na maioria dos pases europeus. H vrios casos relatados por jovens e/ou adultos que foram atacados, espancados, ameaados, e, em casos mais graves, mortos, por causa da sua nacionalidade, aparncia, religio, cor da pele, do seu cabelo ou at da sua barba. O racismo violento assume outra forma de expresso mais subtil, mas tambm mais divulgada. Inclui mltiplas formas de bodes expiatrios, segregao e discriminao. Ser escolhido no meio de um grupo para controlo da polcia porque se diferente pele ou cabelo mais escuro tambm uma forma de opresso.

A Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia (CMCR)
A terceira CMCR teve lugar em Durban, na frica do Sul, entre 31 de Agosto e 7 de Setembro de 2001. Esta conferncia gerou um movimento internacional muito importante e grandes expectativas. Participaram cerca de 160 pases e mais de 1500 ONGs. A conferncia foi essencialmente dominada por dois temas: a situao crtica dos Palestinianos (incluindo as tentativas de rotular o sionismo como uma prtica racista) e o reconhecimento da escravatura como um crime contra a humanidade, e o direito a compensao. No texto final, identificaram-se por fim os dois temas nesta redaco aceite pela maioria: "Estamos muito preocupados com a situao dos palestinianos que esto sob ocupao estrangeira. Reconhecemos os direitos inalienveis dos palestinianos autodeterminao e ao estabelecimento de um Estado Independente. Reconhecemos tambm o direito de todos os Estados na regio segurana, incluindo Israel, e pedimos a todos os Estados que apoiem o processo de paz para que a presente situao termine o quanto antes. Foi tambm encorajado um pedido de desculpas, embora no texto no se tenha ido to longe ao ponto de oferecer qualquer tipo de compensao. O reconhecimento do trfico de escravos e da escravatura como crimes contra a humanidade foi, para muitos, um momento histrico para a restaurao da dignidade a uma grande parte da humanidade.

Na cidade de Frankfurt (Oder), perto da fronteira com a Polnia, um grupo de jovens shinheads alemes ameaam frequentemente e atacam os estudantes e os trabalhadores estrangeiros. No lado polaco, nos subrbios de Frankfurtam-Oder, existe uma cidade chamada Slubice, onde um outro grupo de jovens neonazis caa estrangeiros. Relataram um pequeno incidente onde se declarava como tinham comeado a espancar um estudante e como lhe pediram desculpa quando se aperceberam de que era espanhol. Pensavam que era alemo 9.

Acham que os governos dos pases que beneficiaram no passado da escravatura deviam pagar algum tipo de compensao?

Nos dias que precederam a CMCR, decorreu paralelamente um frum de uma ONG e um frum internacional de juventude. Foram convidadas a participar vrias organizaes de jovens, representantes e jovens delegados de delegaes governamentais. Cerca de 200 jovens adultos,

374

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia
que representavam todas as regies geogrficas, juntaram-se para discutir assuntos chave relacionados com a luta contra o racismo e a xenofobia.

A lembrar
20 de Junho Dia Mundial dos Refugiados 18 de Dezembro Dia Internacional dos Migrantes

Imigrantes, refugiados e requerentes de asilo


Actualmente, na Europa, muitos imigrantes requerentes de asilo e refugiados enfrentam situaes particularmente difceis e vem os seus direitos mais bsicos e dignidade a serem violados todos os dias. Os requerentes de asilo e os refugiados so, frequentemente, obrigados a deixar as suas casas, pases e famlias para fugirem de guerras, perseguies ou da completa ausncia de segurana. Muito embora a grande maioria dos refugiados do mundo no procure asilo na Europa, algumas pessoas ou at mesmo grupos fazem-no. Os sentimentos cada vez mais comuns ou os que ainda persistem de nacionalismo e de xenofobia, ou simplesmente a preocupao de polticos xenfobos, levaram os governos a adoptar medidas muito restritivas em relao aos requerentes de asilo. Estas medidas tm essencialmente como objectivo assegurar que as pessoas que procuram asilo no alcancem o seu territrio. Os requerentes de asilo e os refugiados constituem um grupo alvo particularmente vulnervel, cujo estatuto est definido e protegido pela Conveno de Genebra relativa aos Refugiados de 1951. Actualmente, a maioria dos pases europeus tem legislao que os permite deter essas pessoas num aeroporto ou nas esquadras de polcia fronteirias, o que acontece frequentemente sem qualquer considerao pelos direitos dessas pessoas.

De onde so provenientes os refugiados do seu pas? Por que h refugiados?

As polticas xenfobas e restritivas mantidas por muitos dos pases europeus obrigam a maioria dos imigrantes a recorrerem a mtodos ilegais para entrar na Europa. Muitas vezes so apanhados nas malhas dos traficantes. A maioria no chega a pisar solo europeu, e alguns morrem no caminho: seja no mar na costa espanhola, seja em navios abandonados e em barcos no Mediterrneo, ou em comboios e camies onde morrem sufocados. A imigrao ilegal significa tambm trabalho mais barato para as indstrias e para os empresrios. A pobreza de certos pases, como a Moldvia e a Ucrnia, tem como resultado a procura de trabalho nos pases na Europa ocidental. Estes homens e mulheres, como imigrantes ilegais, so forados a aguentar pssimas condies de trabalho e salrios muito baixos. Muitas vezes so chantageados, com a reteno dos seus passaportes ou ameaados com denncias na polcia. As jovens mulheres enfrentam o mesmo tipo de situaes, com o problema do trfico humano, para os trabalhos domsticos e para a prostituio.

Os acordos de Schengen (1990) permitem liberdade de movimento e de viagens ilimitadas a pessoas, em todas as fronteiras de 14 pases membros da Unio Europeia. No entanto, ao anular as antigas fronteiras existentes, a Unio Europeia construiu uma "fronteira" ainda maior que protege a rea europeia. O desenvolvimento de uma poltica comum europeia em relao aos refugiados e migrantes tem sido normalmente descrita como uma poltica de uma "Europa fortaleza" por causa da nfase dada excluso e ao desvio dos refugiados, em parte porque o medo da migrao econmica pode impedir que a realidade e as necessidades das pessoas que procuram asilo sejam tidas em considerao.

O que acontece se um refugiado procurar asilo no vosso pas? Sabem o que que ele tem de fazer?

Por que que a publicidade racista na Internet deve ser controlada ou proibida?

"O valor da dignidade humana est no centro do meu trabalho com imigrantes. Encorajamos os jovens a virem partilhar a sua histria com os professores." Giulia Sanolla, Voluntria italiana na Sud.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

375

Discriminao e Xenofobia A lembrar


9 de Novembro Aniversrio da Noite de Cristal Dia Internacional contra o Fascismo e o Anti-semitismo 30 de Abril Memorial ao Holocausto (Yom ha Shoah)

A maioria dos pases encara a imigrao de um ponto de vista utilitrio. Os imigrantes no so bem-vindos pelo seu valor intrnseco como pessoas que podem contribuir para o desenvolvimento da sociedade; no entanto so bem-vindos e aceites desde que o trabalho potencial que representam seja necessrio.

Acham que s as pessoas com dinheiro deviam poder entrar no vosso pas?

Muitas pessoas com passados imigrantes ou de descendncia de imigrantes os chamados imigrantes de segunda ou de terceira gerao vivem diferentes tipos de discriminao, como a violncia, a excluso social e a criminalizao. Uma das manifestaes mais comuns de racismo indirecto consiste em pedir aos jovens que "escolham" entre a "cultura" dos seus pais e a "cultura do pas anfitrio". O mesmo tipo de suspeita acerca da identidade, lealdade e patriotismo normalmente aplicado a outras minorias sociais e tnicas.

Anti-semitismo e a Romafobia
Por toda a Europa, os Judeus e os comunidade Roma so as duas minorias que historicamente mais tm sofrido com a discriminao baseada na sua suposta "inferioridade", e com o subsequente esteretipo negativo ligado a este alegado estado de inferioridade. Tanto um grupo como o outro so originrios de fora da Europa: os Judeus vieram da rea do que hoje Israel e a Palestina e das costas do sul do Mar Negro, e os Roma so originrios da ndia. Ambos migraram devido a perseguies, ambos sofreram pelas mos das maiorias da Europa, ambos foram considerados inferiores, e um grande nmero de membros destas duas minorias foi morta pelos nazis durante a segunda Guerra Mundial. Sofreram sob os regimes comunistas na Europa e passam ainda por situaes discriminatrias, dios e preconceitos, ainda que as suas realidades sociais sejam muito diferentes.

O que aconteceu aos Judeus que viviam no vosso pas durante a segunda Guerra Mundial?

Anti-semitismo
Podemos definir o anti-semitismo como "hostilidade em relao aos Judeus enquanto grupo religioso ou minoritrio, muitas vezes acompanhada por discriminao social, econmica e poltica"10 , e este conceito foi sobrevivendo na histria europeia at ao presente. Os anti-semitas inventaram histrias sobre conspiraes judaicas, expandindo a atitude anti-semita, sendo a mais infame de entre estas histrias, os "Protocolo dos homens sbios de Zion" (um documento difamador que incita a violncia contra os Judeus e que hoje circula nalguns pases europeus). No final do sculo XIX, as comunidades judaicas na Rssia tornaram-se vtimas regulares de exterminaes que no eram mais do que actos de violncia discriminatrios organizados e sistematizados contra as comunidades judaicas pela populao local, muitas vezes com o consentimento passivo ou at a participao activa da polcia, encorajada pelas polticas anti-semitas do governo. Os ataques contra as comunidades judaicas eram tambm comuns noutros pases da Europa, como por exemplo em Frana e na ustria. A ascenso do fascismo na primeira parte do sculo XX trouxe dificuldades acrescidas a muitos Judeus na Europa, medida que o anti-semitismo comeou a fazer parte da ideologia que estava no poder. Os regimes e os partidos fascistas tambm colaboraram, directa ou indirectamente, com o regime nazi alemo durante o Holocausto. Durante o Holocausto, perpetrado pelo regime nazi alemo e pelos seus aliados durante a segunda Guerra Mundial, tambm conhecido como "Shoah" (palavra hebraica que significa

376

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia
desolao), estima-se que tenham sido sistematicamente exterminados 6 milhes de Judeus apenas por serem Judeus. O Holocausto foi o culminar das polticas racistas e anti-semitas que caracterizaram o governo de Hitler, cuja violncia comeou na "Noite de Cristal", uma exterminao massiva por toda a Alemanha a 9 de Novembro de 1938. Com o sucesso da Revoluo Bolchevique, as exterminaes terminaram na Unio Sovitica, mas o anti-semitismo continuou a apresentar-se sob novas formas, que incluam deslocaes foradas, confiscaes de propriedades e julgamentos fantasma. Nos regimes comunistas, o anti-semitismo aparecia muitas vezes disfarado sob polticas oficiais anti-sionistas. Actualmente, o anti-semitismo est to vivo como sempre, mesmo que seja muitas vezes implcito. Grupos que reivindicam a sua superioridade profanam cemitrios judeus; redes de grupos neonazis, que incluem frequentemente jovens, gritam entusiasticamente o seu anti-semitismo; para alm disso, vrias pginas na Internet e "literatura" variada glorificam e publicitam o nazismo.

A lembrar
8 de Abril Dia Mundial dos Roma

Romafobia
O povo Roma (erradamente chamado de Ciganos, incluindo os Sinti) foi sempre encarado como diferente pelos restantes europeus. So tradicionalmente nmadas, viajando de um local para o outro como funileiros, artesos, msicos e comerciantes. Na sua histria, tm sido sistematicamente submetidos a uma assimilao forada: a lngua Roma foi proibida em alguns pases e as crianas foram retiradas fora das suas famlias. O povo Roma foi escravo em muitos pases, tendo sido a Romnia o ltimo pas a abolir a escravatura, em 1856. O povo Roma nunca teve Estado nem to pouco entrou em guerras contra outras pessoas. No sculo XX, os membros deste povo continuaram a ser encarados como vagabundos e, em alguns pases, foram estabelecidas leis para os forar a assentar. Hoje, as comunidades Roma continuam a ser directa ou indirectamente discriminadas, perseguidas e indesejadas em todos os pases europeus.

A palavra Porajmos designa o genocdio do povo Roma europeu e dos Sinti perpetrado pelos Nazis alemes e pelos seus aliados entre 1933 e 1945. O nmero de vtimas varia entre 500.000 e 2.000.000, de acordo com fontes. Como resultado do Porajmos, o povo Roma, na Europa, perdeu cerca de 70% da sua populao do pr-guerra. Os regimes comunistas da Europa de Leste, com a desculpa de "emancipar o povo Roma", acabaram por destruir o estilo de vida tradicional desse povo. A famlia Roma desintegrou-se ainda mais com o advento do capitalismo o povo Roma, que no est normalmente qualificado para o trabalho com alta tecnologia est, por isso, condenado a um trabalho manual, ao desemprego e excluso social. Actualmente, a populao Roma na Europa atinge um total entre oito a doze milhes de pessoas, espalhados literalmente por todos os Estados europeus. A grande maioria sedentria, embora, em alguns pases ocidentais, se continue a praticar o nomadismo, total ou parcialmente. Apesar de em Portugal e em Espanha a lngua Roma se ter perdido (porque era proibida e reprimida), na maioria das restantes comunidades europeias, a lngua Roma continua a ser um factor de unificao cultural. A Romafobia a discriminao e hostilidade em relao ao povo Roma uma realidade amplamente espalhada por toda a Europa. O povo Roma encontra-se entre o que mais sofre com os conflitos armados: veja-se a guerra na ex-Jugoslvia onde a situao difcil dos Roma, apanhados no fogo cruzado, foi totalmente ignorada. Vejam-se exemplos mais recentes, onde as famlias do

Qual o tamanho da comunidade Roma do vosso pas?

"Os Ciganos devem ser perseguidos a ferro e fogo." Lei Espanhola, sculo XVIII.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

377

Discriminao e Xenofobia A lembrar


10 de Outubro Dia Mundial da Sade Mental 3 de Dezembro Dia Internacional das Pessoas com Deficincia

povo Roma so de facto ilegalmente desprovidas do seu direito propriedade com base na "luta contra o crime" (Portugal); discriminao no que diz respeito ao acesso educao por parte das crianas Roma e no fornecimento dos servios bsicos da comunidade (no Reino Unido e em Frana, por exemplo, para as comunidades nmadas), ou simplesmente em relao ao reconhecimento dos seus direitos. Em muitos pases, o povo Roma foi vtima de agresses por parte de grupos fascistas e racistas violentos, que resultaram em assassinatos. As crianas Roma so muitas vezes colocadas na mesma escola que as crianas com deficincias mentais. As aldeias do povo Roma so muitas vezes segregadas e isoladas.

O que que conseguem descobrir nas notcias locais sobre o povo Roma?

Muitas das crianas e dos jovens pertencentes ao povo Roma crescem num ambiente social hostil e o nico apoio e reconhecimento que encontram na sua prpria comunidade ou famlia. So-lhes negados direitos bsicos ou ento tm um acesso limitado a esses direitos, tais como a educao e a sade. No entanto, tem vindo a manifestar-se uma maior preocupao e consciencializao para com este povo. Ao nvel internacional, a Unio Internacional do Povo Roma a mais representativa organizao poltica dos Roma, com um estatuto consultivo em diferentes organismos das Naes Unidas. O Centro Europeu dos Direitos da populao Roma, sedeado em Budapeste, a principal organizao internacional pelos Direitos Humanos activa na consciencializao do pblico, assim como na monitorizao e defesa dos Direitos Humanos do povo Roma.

Pessoas portadoras de deficincias e pessoas com necessidades especiais


A deficincia definida como a condio que incapacita, como resultado de uma doena, de uma leso ou de uma deficincia fsica; a expresso tambm utilizada como termo legal para a desqualificao ou incapacidade. O termo "incapacidade" (ou comumente utilizado, com necessidades especiais) rene uma srie de diferentes limitaes funcionais que ocorrem em qualquer populao, em qualquer pas do mundo. As pessoas podem estar incapacitadas por causa de uma diminuio fsica, intelectual, sensorial, ou por causa de condies mdicas ou doena mental. Estas diminuies, condies ou doenas podem ser permanentes ou temporrias. O termo "deficincia" implica a perda ou a limitao de oportunidades de fazer parte da vida da comunidade ao mesmo nvel dos restantes membros. Descreve o choque entre a pessoa com deficincia e o meio ambiente. Na realidade, ambos os termos so adequados, mas o sentido dado ligeira e significativamente diferente.

"As pessoas portadoras de deficincias tm o direito independncia, integrao social e participao na vida da comunidade." Artigo 15. da Carta Social Europeia Revista.

Dentro da Unio Europeia, a maioria das organizaes activas na promoo dos direitos das pessoas portadoras de deficincias pertence ao Frum Europeu das Incapacidades. Dentro do Conselho Europeu, as aces e as polticas so coordenadas pela Direco-Geral dos Assuntos Sociais.

Como que as pessoas portadoras de deficincia podem participar nas actividades da vossa organizao?

A Unio Europeia declarou 2003 como o Ano Europeu pelos Cidados com Deficincias.

Calcula-se que, em mdia, cerca de 10% da populao mundial portadora de uma deficincia. Para os quase 800 milhes de pessoas dos pases membros do Conselho da Europa, isto significa que cerca de 80 milhes tm uma deficincia. Apesar de todo o progresso atingido nos ltimos anos em vrias reas, muitas pessoas portadoras de deficincias enfrentam, ainda hoje, barreiras na igualdade de oportunidades e na total participao na vida da comunidade. Veja-se, por exemplo: o baixo nvel educativo e de formao vocacional, a alta taxa de desemprego, os baixos rendimentos, os obstculos no seu ambiente fsico, a excluso social, a intolerncia, os clichs e os esteretipos, a discriminao directa ou indirecta, a violncia, os maus tratos e os abusos11. Segundo um inqurito

378

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia
Eurobarmetro de 2001, 97% das pessoas entrevistadas acham que se devia fazer alguma coisa de forma a assegurar uma melhor integrao das pessoas portadoras de deficincias na sociedade12 .

O que pretendem as pessoas portadoras de deficincias?

"Nada de especial, nada de mais. Queremos conseguir frequentar a escola do nosso bairro, usar a biblioteca municipal, ir ao cinema, ir baixa s compras de autocarro, ou ir visitar os nossos amigos e a nossa famlia do outro lado da cidade ou do pas. Queremos entrar no local de voto do nosso bairro com toda a gente no dia de eleio. Queremos casar. Queremos trabalhar. Queremos poder ter algo mais para dar s nossas crianas. Queremos servio mdico de qualidade e a baixo custo. Queremos ser encarados como pessoas reais, como parte da sociedade, no como algum que deve estar escondido, ou de quem se deve ter pena, ou algum que deve ser alvo de caridade". Adrienne Rubin Barhydt, 10 de Abril, 199613 . Fonte: www.disrights.org

Homofobia ou discriminao baseada na orientao sexual

A homofobia pode ser definida como averso ou dio em relao aos gays ou s pessoas homossexuais, ao seu estilo de vida ou sua cultura ou, de uma maneira geral, s pessoas com uma orientao sexual diferente. Em vrias partes do mundo, os indivduos com uma orientao sexual diferente (diferente da da maioria) so muitas vezes submetidos a actos discriminatrios que vo desde o insulto ao assassinato. Em certos pases, a prtica da homossexualidade ainda considerada um crime, chegando at, em alguns deles, a ser punida com a pena de morte. Dentro da Europa, embora se tenha atingido algum progresso nas alteraes da lei, algumas pessoas ainda encaram a homossexualidade como, por exemplo, uma doena, uma desordem psicolgica ou um comportamento no natural. A homossexualidade apresenta significados diferentes para diferentes pessoas. Eis algumas definies bsicas em relao a este domnio: Bissexual refere-se a algum que se sente atrado por pessoas do mesmo e do sexo oposto. Gay o termo utilizado para os homens homossexuais. Nalguns stios tambm inclui as mulheres homossexuais (lsbicas). Homossexual refere-se a uma pessoa que se sente atrado apenas por pessoas do mesmo sexo. Heterossexual refere-se a uma pessoa que se sente atrado apenas por pessoas do sexo oposto. Lsbica refere-se a uma mulher homossexual, ou seja, a uma mulher que se sente atrada por outra mulher. Transsexual refere-se a uma pessoa que tem um gnero diferente do seu gnero biolgico (ou seja, um homem num corpo de mulher ou vice-versa).
Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

A lembrar
17 de Maio Dia Internacional contra a Homofobia 7 de Agosto Dia Internacional dos Direitos dos Transsexuais e da Educao

379

Discriminao e Xenofobia
LGBT uma abreviatura que representa as iniciais de Lsbicas, Gays, Bissexuais e T ranssexuais. Sendo LGBT, viver na Europa de hoje varia entre o muito fcil (nas maiores cidades da Europa ocidental, com uma subcultura bem desenvolvida, bares, clubes e organizaes) e o relativamente difcil (nas pequenas cidades da Europa ocidental e nas grandes reas da Europa central onde a viso sobre a homossexualidade vai mudando a pouco e pouco). Nalguns locais chega a ser sinceramente perigoso (o assdio no s por parte da polcia, como tambm por parte das pessoas ditas "normais", as leis discriminatrias e os crimes de dio so exemplos que esto na ordem do dia nalguns dos pases da Europa de Leste como a Bulgria, a Albnia, a Romnia e a Moldvia). Os casais de gays e de lsbicas so tambm vtimas de discriminao legal por toda a Europa, no que diz respeito, por exemplo: ao direito a casar, a constituir famlia ou a adoptar crianas (por outras palavras, no podem beneficiar do mesmo estatuto de um casal heterossexual).

Num relatrio apresentado em Junho de 2001 ao Parlamento Europeu sobre a discriminao sexual na Polnia, 22% de LGBT afirmaram j ter vivido situaes de abuso fsico e 77% disseram nunca ter relatado esses incidentes polcia por medo das reaces da sua famlia e da prpria polcia14.

Conhecem algum gay ou lsbica famoso/a no vosso pas?

O tringulo cor-de-rosa
Dezenas de milhares de homossexuais morreram nos campos de concentrao nazis. O tringulo cor-de-rosa e a cor rosa so normalmente associados aos movimentos e cultura homossexual, justamente por causa do emblema cor-de-rosa que os homossexuais tinham de usar nos campos de concentrao nazi, para indicar de forma clara o seu "desvio sexual".

"No caso dos homossexuais, a histria e a experincia ensinaram-nos que a "ferida" no se encontra ligada pobreza ou falta de poder: est sobretudo associada ao que se pode chamar a "invisibilidade". uma situao em que os outros desnaturam o desejo, consideram perversa e vergonhosa uma atraco fsica que, contudo, espontnea, probem as manifestaes do amor e recusam um pleno estatuto moral na sociedade, simplesmente por ser o que ." Juz Albie Sachs, Tribunal Constitucional da frica do Sul, 1998. 15

Os maiores problemas que os jovens LGBT tm de enfrentar so: por um lado, a discriminao dos estranhos (violncia, assdio ou negao de prestao de servios por exemplo, ser expulso de um restaurante uma situao muito comum). Por outro lado, podem tambm enfrentar problemas com a prpria famlia ou com os amigos quando decidem assumir a homossexualidade. Para muitas pessoas, estes so problemas muito srios, e muitos dos jovens LGBT adiam a sua deciso de assumir a sua homossexualidade com medo da rejeio. Mesmo ao nvel da escola, a presso pode ser grande e dificultar a vida dos estudantes LGBT.

Acham que devia ser permitido o casamento aos casais de gays e de lsbicas?

Os jovens so alvos particularmente vulnerveis em relao violncia homofbica e discriminao. Muitas vezes, desenvolvem um sentimento de culpa e interrogam-se verdadeiramente sobre a sua identidade sexual, receando serem rejeitados ou mal entendidos. O impacto negativo que recebem deixa-os, muitas vezes, de p atrs relativamente aos seus prprios sentimentos e sociedade. Mais ainda, a violncia e os abusos levam-nos a episdios depressivos e, algumas vezes, at ao suicdio.

Discriminao religiosa
Na Europa, a expresso mais visvel da diversidade precisamente a diversidade religiosa. A maioria dos europeus cristo, mesmo que no pratique a sua religio, mas a maioria esconde muitas vezes alguma diversidade. A Europa foi j profundamente marcada pelas guerras entre Catlicos e Protestantes, tal como j havia sido previamente marcada pelas guerras entre Catlicos e Cristos Ortodoxos do Oriente. Dentro de cada confisso religiosa h vrios ramos com diferenas que so imperceptveis para uma pessoa comum, mas essa diferena crucial para quem nelas acredita. Embora as minorias crists religiosas existam um pouco por toda a Europa, tm sido (e em alguns pases continuam a ser) discriminadas. A religio ou igreja que professam no reconhecida

380

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia
ou no tem o mesmo estatuto ou direitos (por exemplo, em relao educao) do que a igreja "oficial" ou dominante. Talvez devido ao processo de integrao e de cooperao que se vive na Europa, as diferenas entre as vrias denominaes crists tm-se tornado cada vez menos importantes em termos sociopolticos. Para alguns pensadores e polticos, o Cristianismo deveria ser a base da identidade Europeia, uma medida muito perigosa que ignora os milhes de europeus que no so sequer religiosos e, claro est, tambm os que no so cristos.

Que religio minoritria existe na vossa cidade ou na vossa comunidade? Onde que as pessoas que pertencem a essa religio se renem e rezam?

De entre as vrias religies no crists, o Judasmo talvez aquela que, na histria mundial, mais sofreu com actos discriminatrios, em todo o continente europeu. Depois da sua expulso de Espanha e de Portugal no sculo XV, por exemplo, os que ficaram para trs foram convertidos fora ou tiveram de praticar a sua religio secretamente, arriscando a prpria vida. Os preconceitos e as ideias erradas acerca da f judaica contriburam em grande escala para alimentar atitudes anti-semitas. Tm servido tambm como justificao da discriminao e da segregao contra os judeus e provavelmente contribuiu para a tolerncia passiva durante o Holocausto nalgumas sociedades predominantemente crists. Nas comunidades religiosas minoritrias mais importantes inclumos tambm os Hindus, os Budistas, os Bahais, os Rastafarians e os Sikhs. Dependendo do pas onde esto instaladas, as vrias comunidades podem passar por diferentes formas de discriminao podendo, nalguns casos, a discriminao religiosa combinar-se com o racismo.

No decurso da Segunda Guerra Mundial, Testemunhas de Jeov foram enviadas para campos de concentrao nazis por terem recusado prestar servio militar no exrcito alemo.

Islamofobia
De entre as religies no crists, o Islo a que tem mais seguidores na Europa. a religio maioritria em alguns pases e regies dos Balcs e no Cucaso e a segunda maior religio em Frana, na Alemanha e em muitos outros pases, tanto ocidentais como orientais. A estrela com que os muulmanos foram marcados, um pouco por todo o mundo, depois dos horrveis ataques aos Estados Unidos, em 2001, mostra-nos quo frgil so as relaes entre as vrias comunidades e qual o nosso sentido de tolerncia: os muulmanos que viviam no ocidente ficaram surpreendidos com as pessoas que julgavam suas amigas vizinhos e concidados que nessa altura se voltaram contra eles, culpando-os pelo ataque s Torres Gmeas e pelos ataques vingativos perpetrados a homens, mulheres e crianas inocentes. Um facto preocupante prendeu-se com as agresses, tanto na Amrica como na Europa, a mulheres que usavam burca ou leno.

Que ideia tem do Islo?

A Islamofobia, que significa literalmente o medo do Islo, dos muulmanos e dos assuntos que lhes dizem respeito, no um fenmeno novo. De facto, at uma antiga forma preconceituosa que recentemente se tornou num problema devido ao efeito devastador que tem nas vidas dos muulmanos, especialmente daqueles que vivem em comunidades minoritrias. A situao vivida actualmente alimenta-se do preconceito fortemente enraizado na maioria das sociedades europeias no que ao islamismo diz respeito. Algumas formas mais comuns de discriminao so o no reconhecimento como religio, a no permisso para a construo de mesquitas ou a falta de acesso a oportunidades ou a apoios para as comunidades ou grupos religiosos muulmanos.

"Qualquer pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito implica a liberdade de mudar de religio ou de crena, assim como a liberdade de manifestar a sua religio ou a sua crena, individual ou colectivamente, em pblico e em privado, por meio do culto, do ensino, de prticas e da celebrao de ritos." Artigo 9. 1 da Conveno para a Proteco dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

381

Discriminao e Xenofobia
A ignorncia acerca do islamismo constitui a maior razo para a Islamofobia. O Islo surge frequentemente associado ao terrorismo e ao extremismo quando, de facto, se trata de uma religio que prega a tolerncia, a solidariedade e o amor para todos e entre todos, como a maioria das religies faz.

O que que pode ser feito na vossa organizao ou at na escola para melhorar o conhecimento e reforar a compreenso de outras religies?

Um dos preconceitos mais comuns sobre o Islo a denominada "incompatibilidade" com os Direitos Humanos. Este preconceito advm da realidade dos pases onde o Islo a religio maioritria, principalmente em pases rabes. A ausncia de democracia e as sistemticas violaes dos Direitos Humanos so muitas vezes dadas como exemplos da referida "incompatibilidade". O preconceito passa exactamente por considerar o Islo como o nico factor que contribui para estas situaes quando, de facto, a maioria dos regimes em questo , pura e simplesmente, no democrtico. Se aplicarmos este preconceito aos pases cristos, equivale a dizer que as religies crists so responsveis pelas ex-ditaduras vividas em Portugal, em Espanha ou na Grcia, para depois concluir que o Cristianismo incompatvel com os Direitos Humanos e com a democracia. Os jovens so muitas vezes discriminados por mostrar a sua lealdade para com o Islo. Nalguns pases, as raparigas muulmanas chegaram a ser proibidas de frequentar a escola com a sua burca.

Enquadramento legal
So inmeros os instrumentos regionais e internacionais que se referem discriminao ou que lidam especificamente com formas de discriminao. Veja-se alguns exemplos, ao nvel das Naes Unidas: A Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948). A Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965). A Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Contra a Mulher (1979). A Declarao dos Direitos das Pessoas com Deficincias (1975). Conveno n. 169 da OIT sobre os Povos Indgenas e Tribais nos Pases Independentes (1989). No seio do Conselho da Europa, juntamente com a Conveno Europeia dos Direitos do Homem, alcanmos importantes objectivos, especialmente atravs dos seguintes documentos: Carta Europeia das Lnguas Regionais ou Minoritrias (1992). Conveno sobre a Participao dos Estrangeiros na Vida Pblica ao Nvel Local (1992). Conveno-Quadro para a Proteco das Minorias Nacionais (1995).

382

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Discriminao e Xenofobia

Informao complementar
Sobre o racismo e a discriminao A Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia do Conselho da Europa, www.coe.int/ecri A Liga Internacional contra o Racismo e o Anti-semitismo LICRA, Frana, www.licra.org SOS Racismo Frana, www.sos-racisme.org Unidos pela Aco Intercultural a Rede Europeia contra o nacionalismo, o racismo, o fascismo e de apoio aos migrantes e aos refugiados, www.xs4all.nl/~united A Rede Europeia contra o racismo, www.enar-eu.org/ O Centro de Internet Anti-Racismo na Europa, www.icare.to/ Centro Europeu de Superviso do Racismo e Xenofobia (EUMC), www.eumc.eu.int Minorias da Europa (MoE), www.moe-online.com Jovens Mulheres pertencentes a Minorias (WFM), www.wfmonline.org Sobre os Roma O Centro Europeu dos Direitos dos Roma (ERRC), www.errc.org Unio dos Roma (Espanha). Jornal on-line Patrin, www.geocities.com/Paris/5121/patrin.htm Sobre as pessoas portadoras de deficincias Instituto Mundial pela Deficincia (WID), www.wid.org O Frum Europeu pela Deficincia, www.edf-feph.org Sobre os imigrantes e os refugiados Alto Comissariado das Naes Unidas pelos Refugiados: www.unhcr.ch Portal pela promoo e proteco dos direitos dos migrantes, www.december18.net Associao dos Trabalhadores Muulmanos em Frana, www.atmf.org SOLIDAR, www.solidar.org O Conselho Europeu pelos Refugiados e Exilados, www.ecre.org Sobre as religies Iniciativa das Religies Unidas, www.uri.org F Bah' (site do mundo Bah'), www.bahai.org Site do projecto Islamismo 21, www.islam21.net Frum contra a Islamofobia e o Racismo (RU), www.fairuk.org Pgina do Sikhism, www.sikhs.org Recursos Hindu on-line, www.hindu.org O Conselho Ecumnico das Igrejas, www.wcc-coe.org Pgina da Santa S, www.vatican.va Igrejas Ortodoxas Orientais, www.orthodoxinfo.com Igreja Ortodoxa Russa, www.russian-orthodox-church.org.ru Shamash: Rede Judaica de informao e discusso na internet, http://shamash.org/ about.shtml

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

383

Discriminao e Xenofobia
Sobre o Anti-semitismo O Anti-semitismo e a Xenofobia de Hoje, www.axt.org.uk A Liga contra os ataques, www.adl.org Congresso Mundial Judaico: www.wjc.org.il Sobre questes ligadas homossexualidade Associao Internacional das Lsbicas e dos Gays, www.ilga.org Instituto de Estudos Estratgicos de Lsbicas e Gays, www.iglss.org "Factos sobre a orientao sexual e o preconceito sexual", http://psychology.ucdavis.edu/ rainbow A Organizao Internacional de Jovens e Estudantes Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros (IGLYO), http://www.iglyo.com

Referncias:
Alaux, J.P ., Bach, J., Benot, Y., et Al., galit sans frontire: les immigrs ne sont pas une marchandise. (Igualdade sem fronteiras: os imigrantes no so uma mercadoria). Notas da Fundao Copernic. Alto Conselho da Cooperao Internacional, ditions Syllepses, Paris, 2001. Brander, P ., Cardenas, C., Gomes, R., Vicente Abad, J, Taylor, M., Kit pedaggico "todos diferentes todos iguais", Centro da Juventude Europeia do Conselho da Europa, Estrasburgo, 1995. Crimes of Hate, Conspiracy of silence (Crimes de dio, Conspirao do Silncio), Amnistia Internacional, Londres 2001. Ligeois, J-P , Roma, Gypsies, travellers (Roma, Ciganos, Nmadas), Imprensa do Conselho da Europa, Estrasburgo, 1994. Ohana, Y., Participation and citizenship Training for minority youth projects in Europe (Participao e cidadania formao para os projectos das minorias jovens da europa), (ed.), Publicaes do Conselho da Europa, 1998. Jornal online Patrin (www.geocities.com/Paris/5121/). Symonides, J., Ed., "The struggle against discrimination". A collection of international instruments adopted by the United Nations System ("A luta contra a discriminao", conjunto de instrumentos internacionais adoptados pelo sistema das Naes Unidas) , Unesco, Paris, 1996. Taguieff, P .-A., La force du prjug (A fora do preconceito), Gallimard, Paris, 1987. "Xenophobia in a European context", Mind and human interaction ("Xenofobia no contexto europeu", Mente e Interaco humana), Vol. 9, N. 1, University of Virginia, 2001.

384

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Educao

O direito educao como um Direito Humano


Num caso apresentado ao Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, o direito educao foi definido como "o direito ao acesso a instituies educativas existentes num dado perodo de tempo e o direito a beneficiar da educao recebida, o que significa o direito a obter o reconhecimento oficial do final dos estudos"16 .

"A Educao no apenas um meio de ganhar a vida ou um instrumento para a aquisio de riqueza. uma iniciao ao esprito da vida, um treino da alma humana para a perseguio da verdade e da prtica das virtudes." Vijaya Lakshmi Pandit

Educao

" tanto um Direito Humano como tambm um meio indispensvel para a realizao de outros direitos. Enquanto direito que concorre para a autonomizao do indivduo, a educao o veculo obrigatrio, que os adultos e as crianas marginalizados econmica e socialmente podem apanhar para melhorar a sua situao, abandonando a pobreza e obtendo meios para participar totalmente nas suas comunidades. A educao tem um papel vital na delegao de poder s mulheres, na salvaguarda das crianas da explorao infantil, do trabalho prejudicial e da explorao sexual, promovendo os Direitos Humanos e a democracia, protegendo o meio ambiente e controlando o crescimento populacional. A educao tem sido considerada como um dos melhores investimentos financeiros que os Estados podem fazer. Mas a educao no tem s importncia a nvel prtico: uma mente bem-educada, esclarecida e activa, capaz de pensar livremente uma das maiores alegrias e recompensas da existncia humana"17 .

O direito educao referido nos seguintes instrumentos dos Direitos Humanos: A Declarao Universal dos Direitos do Homem (art. 26.). A Conveno Europeia dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais (art. 2. do Protocolo n.1). A Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Contra a Mulher (art.10.). A Conveno dos Direitos da Criana (artigos 28. e 29.). A Carta Africana sobre os Direitos Humanos e os Direitos dos Povos (art. 17.). O Protocolo de So Salvador Conveno Americana sobre os Direitos Humanos (art.13.). O Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (art.13. e 14.). De salientar que o artigo 13. a mais longa disposio do Pacto, e tambm o artigo mais abrangente e alargado relativamente educao no regime internacional dos Direitos Humanos.

Actividades Relacionadas
Glossrio para Globalizao, pg. 145 Os Direitos da Criana, pg. 198 Educao para Todos?, pg. 138 Que Todas as Vozes sejam Ouvidas!, pg . 232 O Caminho para a Terra da Igualdade, pg . 176 Resposta ao Racismo, pg. 240 A Barreira da Lngua, pg. 80

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

385

Educao
A lembrar
8 de Setembro Dia Internacional da Alfabetizao 5 de Outubro Dia Mundial dos Professores

Quais so actualmente os desafios educativos?


Em 1996, a Comisso da UNESCO forneceu um esboo dos problemas que o mundo teria de enfrentar e que afectariam a educao: 1. A tenso entre o global e o local; 2. A tenso entre o universal e o individual; 3. A tenso entre a tradio e a modernidade; 4. A tenso entre o espiritual e o material; 5. A tenso entre as consideraes a longo prazo e a curto prazo; 6. A tenso entre a competio e a igualdade de oportunidades; 7. A tenso entre a extraordinria expanso do conhecimento e a capacidade do ser humano para assimilar essa expanso. A UNESCO sublinhou a importncia do que foi denominado "pilares" do conhecimento, como factores estratgicos para enfrentar esses desafios: 1. Aprender a viver em conjunto. Muito especificamente, isto significa que a educao deve aprofundar as capacidades e as aptides necessrias aos alunos para aceitarem a sua interdependncia com os outros, ou seja: a saber mediar um conflito, trabalhar e planear em prol de objectivos e de um futuro comuns; respeitar o pluralismo e a diversidade (por exemplo no gnero, na etnicidade, na religio e na cultura); e participar activamente na vida da comunidade. 2. Aprender a saber. Isto significa que a educao deve ajudar os estudantes a adquirir instrumentos necessrios ao conhecimento: as ferramentas essenciais de comunicao e de expresso oral, capacidade de ler e de escrever, de fazer contas e de resolver problemas; ganhar alguma cultura geral e um conhecimento um pouco mais aprofundado sobre algumas reas; perceber os direitos e as responsabilidades e, mais importante do que tudo isto, aprender como aprender. 3. Aprender a fazer. A educao deve ajudar os estudantes a adquirir capacidades ocupacionais e competncias sociais e psicolgicas que lhes permitam tomar decises ponderadas sobre diversas situaes ao longo da vida; a funcionar nas relaes sociais e de trabalho; a participar nos mercados locais e globais; a utilizar as ferramentas tecnolgicas; a satisfazer necessidades bsicas e a melhorar a sua e a qualidade de vida dos outros. 4. Aprender a ser. A educao deve contribuir para o desenvolvimento da personalidade e deve capacitar para agir com mais autonomia, critrios, pensamento crtico e responsabilidade. Deve tambm ter como objectivo o desenvolvimento de todos os aspectos potenciais, como por exemplo: a memria, o pensamento, o sentido esttico, o gosto pelos desportos e pela recreao, a apreciao pela prpria cultura, a posse de um cdigo moral e tico e a capacidade de se defender; flexibilidade.

Os papis complementares da educao formal e no-formal


So dois conceitos chave que tm integrado as polticas educativas europeias, numa viso da educao ao longo da vida, numa sociedade de conhecimento. Estas noes surgem em comunidades onde sejam oferecidas diferentes oportunidades s pessoas para o desenvolvimento das suas competncias ao longo das suas vidas. Vale a pena salientar o crescente reconhecimento do papel da educao formal, mas tambm as oportunidades apresentadas pela educao no-

Annimo

386

"Se achas que a educao cara, pensa na ignorncia."

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Educao
-formal, ou seja, os programas fora do sistema de educao formal. Estes tipos de programas so muitas vezes levados a cabo por organizaes no-governamentais, incluindo associaes juvenis. Um dos seus trunfos a diversidade de temas abordados e as diferentes metodologias utilizadas, incluindo claro, abordagens flexveis, e podem tambm abarcar formas de providenciar instruo e outras capacidades a milhes de crianas e de adultos a quem negado o acesso ao sistema de educao formal ou que so iletrados funcionais.
"Como uma das principais maneiras de promover uma forma mais harmoniosa e profunda do desenvolvimento humano reduzindo, assim, a pobreza, a excluso, a ignorncia, a opresso e a guerra18."

Conseguem pensar em exemplos de programas de educao no-formal na vossa comunidade?

Durante o sculo XX, na Europa, as escolas pblicas ou privadas tornaram-se nas instituies mais importantes para a educao em massa, e a educao formal converteu-se num bem aceite por todos. Nas ltimas dcadas, esta tendncia resultou numa maior fatia oramental para a educao bsica, em mais legislao que obriga educao obrigatria, e numa cobertura cada vez mais alargada da educao e das questes de desenvolvimento. Os especialistas na rea educacional falam de uma crescente importncia do "cruzamento das fronteiras" entre a educao formal e no-formal, da promoo da comunicao e da cooperao que ajude na sincronizao das actividades educativas e dos ambientes de aprendizagem, de forma a fornecer aos alunos um conjunto coerente de oportunidades.

O papel das associaes juvenis europeias

As associaes juvenis descobriram maneiras, a nvel europeu, de se fazerem ouvir em relao aos assuntos educativos. Organizaes de estudantes, como a Federao Nacional de Estudantes na Europa (ESIB) e a Organising Bureau of European School Student Unions (OBESSU) que a maior plataforma de organizaes nacionais de estudantes e unies, e activa na educao secundria e nos cursos tecnolgicos , trabalham para facilitar a troca de informao, experincia e conhecimento entre as organizaes nacionais de estudantes, e tm um papel descentralizado na promoo da discusso de novas formas dentro dos sistemas de educao formal na Europa.

At que ponto os sistemas educativos se conseguem manter actualizados em relao aos desafios do dia-a-dia?

medida que o mundo se tornou mais complexo, os sistemas escolares expandiram-se tanto em tamanho como em complexidade. O nmero de crianas inscritas nestes sistemas cresceu muito provavelmente a um ritmo superior ao do crescimento da populao: o nmero total de matriculados aumentou de 50% em 1970 para 76%, em 1990, e para 82%, em 1995. A maioria dos sistemas estendeu-se para abrigar crianas na idade pr-escolar, adolescentes e adultos de uma forma mais sistemtica que a anterior. As taxas de instruo nos pases desenvolvidos tambm cresceram de 43%, em 1970, para 65%, em 1990, e para mais de 70%, em 1995. Esta expanso deve-se sobretudo s melhorias na qualidade da educao, mais ateno ao ensino por parte dos governos e da comunidade internacional, e ao valor que o ensino continua a ter nas famlias. A educao valoriza-se a si prpria, para alm de tambm ser vista como a panaceia para os desafios enfrentados todos os dias, por todas as famlias. No entanto, e em contraste, alguns nmeros mostram-nos que tambm podemos encontrar exactamente o contrrio relativamente ao nmero de matriculados em vrios pases. Alguns peritos sublinham que nos ltimos vinte anos

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

387

Educao
"o crescimento do nmero de matrculas nas escolas primrias, secundrias e profissionais (ps-secundrias) foi mais lento na maioria dos pases. A taxa de crescimento das despesas pblicas com a educao uma parte do Produto Interno Bruto (PIB) tambm diminuiu em todos os pases."19 Estes padres trouxeram consequncias nas realizaes educativas, incluindo, evidentemente, os nveis de instruo nos pases que testemunharam uma melhoria muito mais lenta nos ltimos vinte anos do que a que aconteceu nas ltimas duas dcadas.

Globalizao

Elementos chave da globalizao, tais como a liberalizao selectiva do comrcio, a capacidade das empresas de transferir as suas operaes para vrios locais no globo e a evaso fiscal so ameaas ao financiamento a longo prazo da educao. Os problemas com os impostos afectaram o financiamento governamental para a educao. No caso do Gana, o governo consegue cobrar 12% do Produto Interno Bruto (PIB) em impostos. Se perdessem apenas 10% da colecta dos impostos ou seja 1,2% do PIB , isto seria equivalente a cerca de metade do oramento para a educao primria. A capacidade de proteger a receita dos impostos , assim, de uma importncia vital para alcanar o progresso em direco educao primria universal20.

Em muitos pases da Europa central e oriental, a recuperao econmica no ainda uma realidade. Quais as consequncias para a educao? "A descentralizao das despesas sociais tem tido um efeito substancial nos recursos disponveis para a educao. (Polnia, 1999; Federao Russa, 1999; Romnia, 1999). Muitos pases da Europa Central introduziram uma maior descentralizao das finanas educativas e governativas antes de 1990, mas no resto da regio testemunharam-se poucos esforos para devolver as responsabilidades dos governos centrais aos nveis locais. Assim, os governos locais tm visto a sua responsabilidade aumentar em relao aos servios educativos do ensino pr-primrio ao secundrio. Em vrios casos, at mesmo as escolas viram a sua responsabilidade aumentar. Se medirmos o nvel das responsabilidades com as despesas, as regies so muitas vezes responsveis por um grande gasto com a educao e em alguns pases h muitas disparidades em relao capacidade de diferentes regies de um mesmo pas financiarem os vrios programas educativos. Em alguns casos, em particular nas zonas rurais, os recursos financeiros necessrios para levar a cabo estas novas responsabilidades no so distribudos pelas autoridades locais e o financiamento a que as autoridades tm acesso no suficiente. Muitas vezes, os salrios dos professores (que representam a maior fatia do oramento educativo) so fixados pelas autoridades centrais, deixando as escolas com muito pouco autonomia para tomar decises acerca do oramento. Mais ainda, a percentagem dos recursos educativos pertence a um oramento pblico que tem diminudo. O apoio estatal educao tem vindo a ser altamente reduzido, principalmente por causa da grande diminuio dos rendimentos nacionais e, claro, por causa dos reduzidos benefcios retirados dos impostos. Apesar de todas as dificuldades associadas ao processo de transio, os vrios pases tm tomado vrios passos em direco reforma educativa. Estas reformas passaram essencialmente pelas reas da legislao educativa, pela democratizao dos curricula e pela descentralizao do governo e das finanas. No entanto, em alguns pases, a actual implementao destas reformas deveras demorada e, at mesmo, difcil."21

"As razes da educao so amargas, mas o fruto extremamente doce." Aristteles

388

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Educao
Infelizmente, os indicadores disponveis sobre a situao da educao pelo mundo inteiro deixam bem claro que os recursos investidos neste sector so demasiado limitados. Num mundo caracterizado pela mudana acelerada, os pais e os jovens questionam-se sobre a relevncia do que ensinado nas escolas. Mais ainda, muitas escolas deste mundo caracterizam-se pelo absentismo dos professores, pela pobre utilizao do tempo disponvel para a instruo e pela pouca ateno dada aos interesses e s capacidades dos estudantes. No portanto surpresa para ningum que, nessas escolas, onde as crianas aprendem pouco e onde passam a maioria do tempo a memorizar pouco conhecimento, a maioria das crianas tende a rejeitar o que o sistema educativo oferece. Entre os estudantes que continuam na escola, a maioria no adquire sequer as capacidades elementares para anlise e aplicao do conhecimento escolar nas tarefas do dia-a-dia. Os peritos do Conselho da Europa destacaram trs grupos principais de jovens que so particularmente vulnerveis dentro do sistema educativo: 1. aqueles que vm de famlias economicamente em desvantagem; 2. aqueles cujos pais tem experincias educativas limitadas; 3. minorias tnicas, imigrantes e nmadas.
"Nascemos fracos, precisamos de fora, precisamos de ajuda: imbecis, precisamos de razo. Tudo o que nos faz falta quando nascemos, tudo o que precisamos quando chegamos ao estado de Homem o dom da educao." Jean-Jacques Rousseau

Conseguem identificar outros grupos, que no tenham sido ainda mencionados, que sejam particularmente vulnerveis na vossa comunidade?

Em vrias partes do mundo vive-se um aumento do cepticismo em relao aos sistemas formais, uniformizados de educao. As pessoas vem as disparidades e os abismos a aumentar quanto ao custo, qualidade, s realizaes, e certificao , o que conduz a uma "crise de confiana" no ensino pblico por esse mundo fora. Se todas as crianas com idade para frequentar a escola primria recebessem agora uma educao bsica de qualidade que durasse, pelo menos, quatro anos, o problema do analfabetismo ficaria resolvido no espao de uma gerao. No entanto, hoje: 1. 125 milhes de crianas em idade para frequentar o ensino primrio no esto na escola, e a maioria so raparigas. 2. Outros 150 milhes de crianas comeam a escola primria, mas desistem antes mesmo de completarem 4 anos de educao. A grande maioria abandona a escola antes de adquirir capacidades bsicas de instruo. 3. Na maioria da frica sub-sariana e na sia do Sul, as crianas podem esperar receber cerca de 4 a 7 anos de educao. Nos pases industrializados podem contar com 15 a 17 anos. 4. Hoje 870 milhes de pessoas so analfabetas; 70% so mulheres.

Conseguem enumerar alguma razo para que uma grande percentagem de iletrados seja do sexo feminino?

H cinquenta anos atrs, a Declarao Universal dos Direitos do Homem proclamou a educao gratuita e obrigatria como um direito humano bsico. Em 1990, a Conveno dos Direitos da Criana, ratificada por todos excepto dois dos governos mundiais, reafirmou este direito como uma obrigao obrigatria por lei. Desde ento, vrios Estados tm-se comprometido com este direito humano fundamental. Os pases desenvolvidos comprometeram-se vezes sem conta em prol da cooperao para o desenvolvimento, de forma a alcanar os objectivos estabelecidos nas cimeiras internacionais durante os anos 90. Os governos mundiais encontraram-se, em 1990, na Conferncia Mundial sobre a Educao para Todos, que decorreu em Jomtien, na Tailndia. Aqui foram estabelecidos

"A educao uma melhor salvaguarda da liberdade do que uma arma." Edward Everett

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

389

Educao
objectivos para que, numa dcada, todas as crianas, a nvel mundial, tivessem oportunidade de desenvolver as suas capacidades na ntegra. Este compromisso implicava o acesso universal a educao primria de qualidade e eliminao das desigualdades baseadas no gnero. O mais recente compromisso pela educao primria universal, acordado por vrios Estados e governos, espera alcanar este objectivo at 2015. Nos dias que correm, at esta meta menos ambiciosa ser inatingvel. Se os governos no fizerem alguma coisa agora, 75 milhes de crianas estaro privadas de educao bsica em 2015. No entanto, a mais recente cimeira sobre a educao em Dakar, em 2000, sublinhou que: "A Educao um Direito Humano fundamental. a chave para o desenvolvimento sustentvel e para a paz e estabilidade dentro e entre os vrios pases sendo, por isso, um meio indispensvel para a participao efectiva nas sociedades e nas economias do sculo XXI."

Referncias:
Construir pontes para a aprendizagem, Frum de Juventude, Bruxelas, 1999. Educao para todos relatrios nacionais, 2000. www.unesco.org. Campanha Educao Agora, Oxfam www.caa.org.au/oxfam/advocacy/education. Tendncias da Juventude Europeia 2000, Conselho da Europa, 2001. Aprender: o Tesouro escondido, Unesco, Paris, 1996. Relatrio Mundial da Educao, www.unesco.org.

390

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Ambiente

No possvel separar o meio ambiente os desertos, as florestas e os movimentos urbanos das pessoas e das questes de Direitos Humanos, especialmente daqueles que esto intimamente relacionados com a justia social e com o desenvolvimento. E isto no apenas verdade quando nos referimos a frica, mas tambm o em relao ao resto do mundo, incluindo a Europa. O meio ambiente e os povos tm uma relao de duas vias: todas as actividades humanas tm impacto no meio ambiente e o meio ambiente tem o seu impacto na vida humana. Um exemplo disso o "efeito de estufa". Os 300 anos de utilizao do petrleo, carvo e gs para o desenvolvimento industrial por todo o mundo contriburam significativamente para o aquecimento global. Os consequentes e catastrficos acontecimentos climticos que testemunhmos nos ltimos quatro anos afectam todos os indivduos pelo mundo inteiro. No entanto, os povos que vivem nos pases ricos do Norte, e que tm uma grande parte de culpa nas emisses de dixido de carbono, esto melhor protegidos contra os "desastres naturais" do que os povos que vivem nos pases em desenvolvimento do Sul. Estes exemplos so questes de justia e, por isso mesmo, questes de Direitos Humanos. Vejam-se outras ligaes entre o meio ambiente e os Direitos Humanos: As terras de cultivo, que foram envenenadas pelas minas durante as guerras, so agora uma ameaa para a segurana humana; As pessoas, foradas pela pobreza a plantarem colheitas em terras marginais, conduzem desertificao e a mais pobreza; O acidente em Baja Mar resultou no derramamento de grandes quantidades de cianeto, primeiro no rio Szamos, depois no rio Tisza e, por ultimo, no Danbio.

"Se o deserto est a crescer, as florestas a desaparecer, a m nutrio a aumentar e as pessoas a viver nas reas urbanas em pssimas condies, no porque nos faltem os recursos, mas sim por causa do tipo de polticas implementadas pelos nossos governantes, pelos grupos de elite. Ao negar os direitos e os interesses dos povos empurram-nos para uma situao, onde apenas a pobreza tem um futuro prspero em frica Apenas os povos que so livres, que tm direitos, que so cidados maduros e responsveis, podem participar no desenvolvimento e na proteco do meio ambiente." Orador do pblico, WECD Audincia Pblica, em Nairobi, a 23 de Setembro de 1986.

Actividades Relacionadas
O Conto das Duas Cidades, pg. 180 1. Pgina, pg. 75 Plantar um Jardim numa Noite, pg. 214 Um Mundo Perfeito!, pg. 269 Os Makah e a Caa s Baleias, pg. 202 Os Nossos Futuros, pg. 211 A Teia da Vida, pg. 95

A nossa base ambiental


Usamos o meio ambiente como fornecedor das matrias-primas para o desenvolvimento e tambm como o caixote para o nosso lixo. No entanto e ao mesmo tempo, deve-nos garantir temperaturas estveis, oxignio e gua limpa. Vivemos num globo limitado, onde tudo est relacionado com

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

391

Ambiente

Desastres Mundiais22
Catstrofes naturais Furaco Inundaes Secas 1996 2000 62 69 9 99 153 46

tudo o resto, como se v por exemplo nas cadeias alimentares e nos ciclos da gua e das rochas. Embora haja algum desgaste natural, as srias perturbaes destes ciclos como a poluio, as prticas inadequadas de agricultura, os projectos de irrigao ou a pesca em excesso destabilizam o equilbrio natural. O desastre nuclear de Chernobil na Ucrnia, a morte das rvores na Floresta Negra da Alemanha, a desertificao no sul de Espanha, a doena das vacas loucas no Reino Unido, a seca do mar Aral no Uzbequisto e o projecto de barragem Llisu na Turquia so apenas exemplos de como os humanos, no seu processo de desenvolvimento, vo prejudicando a base ambiental de toda a actividade econmica e da vida em si mesma.

Conseguem identificar exemplos locais? Qual o impacto que, por exemplo, os projectos de construo de estradas ou de minas industriais, ou outras formas de desenvolvimento, tm no meio ambiente onde vivem?

O conceito de desenvolvimento sustentvel


A 1989, a Comisso Mundial das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMDS), tambm denominada de relatrio Brundtland, promoveu o princpio do "desenvolvimento sustentvel", definindo-o como o "desenvolvimento que vai ao encontro das necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades". Seguiu-se a Declarao do Rio de 1992 onde se afirmava: "os seres humanos esto no centro das preocupaes do desenvolvimento sustentvel. Esto habilitados a ter uma vida saudvel e produtiva em harmonia com a natureza". O problema real e urgente passa por saber como abordar o problema das questes de Direitos Humanos como a pobreza, a globalizao e o direito ao desenvolvimento dentro de uma estrutura que no destrua o ambiente que nos sustenta. Uma hiptese a realizao de acordos internacionais sobre assuntos especficos. Como foi feito, por exemplo, na conferncia das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas, em Quioto, onde os pases industrializados concordaram com medidas especficas que contribuem para a reduo das emisses de gases prejudiciais. Na discusso, negociaram-se isenes para os pases em desenvolvimento e ouviram-se algumas crticas sobre a eficcia e a justia do acordo final. Uma abordagem alternativa consiste em guiarmo-nos pelos Direitos Humanos, o que assegurar, pelo menos, a salvaguarda dos princpios da justia e da igualdade. Algumas pessoas defendem que as questes ambientais se encontram j suficientemente salvaguardadas pela legislao existente sobre Direitos Humanos, tais como os direitos propriedade, sade e vida. Outras pessoas acreditam nos novos ou "emergentes" direitos ambientais. A verdade que se devia acrescentar um direito humano ambiental lista dos Direitos Humanos j existentes. Veja-se, por exemplo, o projecto de Declarao dos Princpios sobre os Direitos Humanos e o Meio Ambiente, de 1994, onde se declarava: "Todos os povos tm direito a um meio ambiente seguro, saudvel e ecologicamente puro. Este direito e todos os outros, incluindo os civis, culturais, econmicos, polticos e sociais, so universais, interdependentes e indivisveis." Algumas pessoas, especialmente os ecologistas, criticam esta exigncia de um Direito Humano ambiental. Receiam que, se a vida e a sade humana se tornarem nos objectivos principais da proteco ambiental, ento o meio ambiente s estar protegido por uma nica razo: a necessidade de proteco do bem-estar humano. Em vez desse novo direito, estes ecologistas reivindicam uma abordagem mais holstica dos Direitos Humanos. Argumentam que as pessoas fazem parte da biosfera (a teia da vida na terra) e que, por isso, o seu dever para com a humanidade

"O movimento pelo meio ambiente s conseguir sobreviver se se tornar num movimento de justia. Como um movimento ambiental morrer ou ento sobreviver como uma "limpeza" corporativa. E quem um verdadeiro ambientalista no pode suportar esse papel. No entanto, o movimento tem possibilidades ilimitadas quer enquanto movimento ecolgico quer como um movimento baseado na justia." Vandana Shiva

392

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Ambiente
inseparvel do seu dever para com a proteco ambiental. As reivindicaes dos Direitos Humanos, integradas numa estrutura mais abrangente, devem ter em conta, no s os valores intrnsecos e as necessidades das geraes futuras, como tambm os interesses competitivos dos diferentes Estados e dos diferentes povos. Outras pessoas argumentam que deveria haver "Direitos Animais" para algumas espcies, da mesma forma que as pessoas tm Direitos Humanos. Pela lei, os animais no tm direitos. No entanto, so frequentemente protegidos pela legislao. Veja-se, por exemplo, que a legislao da maioria dos pases europeus salvaguarda o bem-estar e as condies dos animais de quinta.

A Lembrar
5 de Junho Dia Mundial do Ambiente 22 de Abril Dia do Planeta Terra

Os Direitos Humanos Ambientais

Os Direitos Humanos Ambientais podem ser a resposta para a situao global ambiental. So um produto do nosso tempo, da mesma maneira que os direitos polticos e civis foram um produto dos eventos histricos de tempos que j passaram.

Outro ponto que tambm se encontra em discusso o conceito de Direitos Humanos Ambientais. Esta abordagem tenta conciliar a filosofia dos Direitos Humanos com os princpios ambientais. No nos podemos esquecer de que os Direitos Humanos (tais como a dignidade humana, a liberdade, a propriedade e o desenvolvimento) passam pelo facto de os indivduos operarem, no s num ambiente poltico e social, mas tambm num ambiente natural. E, tal como cada indivduo deve respeitar o valor intrnseco dos seres humanos, deve tambm respeitar o valor intrnseco de outros seres (animais, plantas e ecossistemas). Hoje em dia, um dos maiores desafios enfrentado pelos professores e pelas pessoas que trabalham com jovens consiste em fazer compreender a esses jovens o conceito duplo de respeito pela dignidade humana e pelo valor intrnseco da vida, e o modo de viver a vida de acordo com estes valores. Por outras palavras "pensar globalmente, agir localmente", tentando encontrar novas formas de vida que possam ser sustentveis no futuro.

Participao dos jovens e das Associaes Juvenis


Em vrios pases h escolas, organizaes no-governamentais e outras instituies que oferecem oportunidades para os jovens se tornarem activamente envolvidos nas questes ambientais. Ao nvel local, podem tentar fazer as suas casas, as suas escolas e os seus clubes mais amigos do ambiente e podem, claro, participar nos processos de tomada de deciso. Ao nvel regional e nacional, podem exercer a sua influncia nas discusses pblicas e nos debates polticos, escrevendo cartas, apresentando teatros e manifestando-se (pacificamente) sobre os assuntos que os preocupam. Ao nvel internacional e global, podem ter influncia atravs de declaraes como a Carta da Terra e atravs de campanhas de organizaes internacionais, como a Greenpeace. Os jovens podem participar a todos os nveis, atravs de correspondncia na Internet, campanhas e celebraes globais, tais como o Dia Mundial do Meio Ambiente e o Dia da Terra. O Dia Mundial do Meio Ambiente, celebrado a 5 de Junho, foi estabelecido pela Assembleia geral das Naes Unidas, em 1972. Pode ser comemorado de vrias maneiras, incluindo corridas de carros, desfiles de bicicletas, concertos, concursos de cartazes e/ou composies nas escolas, plantando rvores, fazendo campanhas de reciclagem e de limpeza. Todos os anos, h um tema diferente a ser abordado: "Pela vida na terra salvem os nossos mares", "Pobreza e ambiente quebrar o ciclo vicioso", "Crianas e ambiente" (www.unep.org). O dia da Terra, comemorado a 22 de Abril, coordenado

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

393

Ambiente
pela Rede do Dia da Terra, que trabalha em conjunto com outras organizaes pelos Direitos Humanos e pelo ambiente, como por exemplo, o Sierra Club e a Amnistia Internacional, de forma a gerar aces pblicas atravs de celebraes e de actividades como protesto contra os abusos dos Direitos Humanos e do meio ambiente. www.earthday.net/events/events-europe.stm .

O Prmio Ambiental Goldman


O Prmio Ambiental Goldman o maior programa de prmios que destaca o trabalho de ambientalistas das comunidades. No ano de 2000, Oral Ataniyazova ganhou o prmio pelo seu trabalho com as comunidades do Uzebequisto afectadas pela crise do Mar Aral. Realou essencialmente as questes da educao, do bem-estar mdico e da famlia e dos Direitos Humanos das mulheres e das crianas. O prmio de 2001 foi ganho por Myrsini Malakou e Giorgios Catsadorakis que trabalharam para salvar a zona pantanosa de Prspa, no noroeste da Grcia. Um dos seus feitos foi conseguirem assinar um acordo entre a Albnia, a Ex-Rpublica Jugoslava da Macednia e a Grcia que estabelecia a primeira rea transfronteiria protegida nos Balcs, sendo um modelo de colaborao pacfica entre entes pases.

O trabalho do Conselho da Europa


O Conselho da Europa lanou o seu programa sobre o meio ambiente em 1961. As suas actividades centravam-se essencialmente na conservao da natureza e das paisagens. O programa est agora integrado no Departamento de Cultura e da Herana Natural e Cultural do Conselho da Europa. O programa subdivide-se em trs reas principais: a Estratgia pan-europeia biolgica e de diversidade paisagstica, a Conveno sobre a conservao da vida selvagem europeia e habitats naturais (Bern Convention, 1979) e a Promoo da conscincia da diversidade biolgica e terrestre. As publicaes do Conselho da Europa vo fornecendo informaes e conhecimento sobre a proteco ambiental. A sua rede de agncias nacionais tambm vai contribuindo para a promoo da conservao da diversidade biolgica e terrestre.

Vaclav Havel

394

"A salvao do mundo depende do corao humano, do poder humano para a reflexo, da sensibilidade humana e da responsabilidade humana. Vivemos ainda sob a influncia da crena destrutiva e v segundo a qual o homem o topo da criao e no apenas uma parte desta e, como tal, tudo permitido. Ainda no descobrimos como podemos colocar a moral frente da poltica, da cincia e da economia. Somos ainda incapazes de perceber que a nica e genuna espinha dorsal de todas as nossas aces se tem de ser morais a responsabilidade. A responsabilidade algo maior do que a minha famlia, do que o meu pas, do que a minha firma, do que o meu sucesso. Responsabilidade quanto ordem do Ser, onde, e apenas onde, seremos devidamente julgados."

Instrumentos internacionais e declaraes


Segue-se a lista de alguns dos tratados e outros instrumentos que abordam tanto o meio ambiente como os Direitos Humanos, e que podem ser muito teis: 1. A Carta Europeia sobre o Meio Ambiente e a Sade, de 1989. 2. A Declarao das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, de 1992. 3. O Projecto de Declarao de Princpios dos Direitos Humanos e do Meio Ambiente, de 1994. 4. A Declarao de Bizkaia sobre o Direito ao Meio Ambiente, de 1999. 5. A Carta da Terra, de 2000.

Referncias:
Boyle, A, Anderson, M.R., Human Rights approaches to environmental protection: An overview (Abordagem de Direitos Humanos proteco ambiental: sntese) , Clarendon Press, Oxford, 1996. Bosselmann, K., Human rights and the environment: redefining fundamental principles (Os Direitos Humanos e o meio ambiente: redefinio dos princpios fundamentais), www.arbld.unimelb.edu.au. Cuidar da Terra, Unio pela Conservao do Mundo (IUCN), Programa das Naes Unidas pelo Meio Ambiente (UNEP), Fundo Mundial pela Natureza (WWF-UK), http://www.ciesin.org/IC/iucn/CaringDS.html. Programa do Conselho da Europa pelo Meio Ambiente, www.nature.coe.int. Projecto da Declarao dos Princpios de Direitos Humanos e Meio Ambiente de 1994, www.umn.edu/ humanrts/instree/1994-dec.htm. A iniciativa da carta da Terra, www.earthcharter.org. Worldwatch, www.worldwatch.org.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Igualdade de Gnero

Alguns conceitos bsicos


Enquanto nos anos 70 e 80, as activistas feministas falavam sobre a "integrao da mulher no desenvolvimento", nos anos 90, a tnica foi colocada na integrao das questes de gnero como parte da poltica de desenvolvimento e de planeamento. Actualmente, utiliza-se tanto o termo "direitos das mulheres" como "igualdade de gnero". O que que estes termos significam e qual a diferena entre eles? A expresso "os Direitos Humanos das mulheres" utilizada para realar o facto de os direitos das mulheres serem Direitos Humanos, direitos aos quais tm direito apenas porque so seres humanos. Esta ideia integra o conceito das mulheres no movimento dos Direitos Humanos, assim como tambm integra os princpios de Direitos Humanos no movimento das mulheres. A igualdade de gnero implica um nvel igual de autoridade, participao e visibilidade para ambos os gneros em todas as esferas da vida pblica e privada. A igualdade de gnero no deve ser encarada como o oposto de diferenas entre gneros, mas sim da desigualdade entre esses mesmos gneros. O seu principal objectivo consiste em promover a participao total das mulheres e dos homens na sociedade. Deve-se lutar, proteger e encorajar constantemente a igualdade entre gneros, tal como o fazemos com os Direitos Humanos. O termo "gnero" refere-se ao papel da mulher e do homem socialmente construdo, e que lhes atribudo com base no seu sexo. Assim, os papis dependem do contexto socioeconmico, poltico e cultural e so influenciados por outros factores, tais como: a raa, a etnicidade, a classe, a orientao sexual e a idade. Estes papis so aprendidos e variam dentro de, e entre, culturas. Ao contrrio do sexo biolgico de cada um, os papis que representamos na sociedade podem mudar. "A discusso sobre a socializao e os esteretipos revelou que as formas "antigas" de socializao criaram espaos para novas formas de identidade e de individualidade. As "novas" formas de socializao comeam agora a ocupar o seu lugar. No entanto, esto apenas a multiplicar as expectativas de esteretipos e a produzir consequncias semelhantes s anteriores. As influncias da famlia, da escola e do local de trabalho podem no ser to poderosas como antes, dando agora lugar s novas tecnologias e s prticas culturais burguesas (na msica, nos meios de comunicao social e na televiso), que continuam a fortalecer o poder social do homem e a manter a subordinao da mulher."24

"No deve haver melhor momento na vida: ser jovem e ter uma vida inteira pela frente, uma vida para planear e sonhar. Mais ainda, deve ser igualmente bom, quer se seja um jovem ou uma jovem. Mas, na realidade, h muitos jovens que so privados do seu direito para planear e para sonhar, assim como tambm do seu direito segurana e dignidade na vida. Na verdade substancialmente diferente nascer-se rapaz ou rapariga. As jovens correm um risco muito maior de ver os seus direitos fundamentais como seres humanos serem violados23."

Actividades Relacionadas
Salrios Diferentes, pg. 251 A Minha Vida Privada, pg. 89 Heronas e Heris, pg. 153 Vamos Falar de Sexo!, pg. 275 O Caminho para a Terra da Igualdade, pg . 176 Quem Somos Eu?, pg. 235 Trabalho ou Filhos?, pg. 266

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

395

Igualdade de Gnero A lembrar


8 de Maro Dia Internacional da Mulher 25 de Novembro Dia Internacional contra a Violncia contra as Mulheres

At que ponto fcil para os homens adaptarem as recentes alteraes que resultaram do reconhecimento dos direitos das mulheres?

Exemplos de violaes dos direitos das mulheres

Violncia domstica
A forma mais comum de violncia contra a mulher a violncia domstica. Esta forma de violncia foi considerada durante muitos anos como um assunto privado, onde o Estado e o sistema judicial no podiam interferir. No entanto, a violncia domstica no apenas uma violao do bem-estar fsico e psicolgico da mulher em causa, sendo assim um ataque aos seus Direitos Humanos, mas tambm uma ofensa criminal. Os nmeros revelam-nos ser mais provvel que uma mulher seja atacada, espancada ou, at mesmo, morta pelo seu parceiro ou ex-parceiro, do que por qualquer outra pessoa. Dependendo do pas europeu em causa, entre 20% a 50% das mulheres so vtimas de violncia domstica. A violncia domstica afecta todos os sectores da sociedade e todas as idades. A violncia domstica assume vrias formas: fsica, sexual, psicolgica e estrutural. Uma mulher em cada cinco pode ser vtima de um ataque sexual em qualquer altura da sua vida. A idade das vtimas vai desde os dois meses at aos 90 anos. 98% dos agressores so homens, e 50% so casados, ou vivem uma unio de facto, ou como um casal. 70% das violaes so premeditadas e apenas 3% dos agressores apresentam sintomas de desequilbrio mental. Houve um aumento do fenmeno da violao mltipla. Os nmeros mostram um aumento do nmero dos casos de agresso contra raparigas. "As estatsticas so trgicas, independentemente da parte do mundo implicada Nenhum pas ou regio est imune dos abusos domsticos." o que podemos encontrar num relatrio da UNICEF sobre a violncia domstica contra as mulheres e as raparigas, publicado em 2000, como tentativa de estabelecer as dimenses globais deste fenmeno.

Trfico de mulheres e raparigas


Todos os anos, milhes de homens, mulheres e crianas so vtimas de trfico a nvel mundial, em condies em muito semelhantes escravatura. Entre estes milhes podemos tambm contabilizar algumas centenas de jovens que so atradas, raptadas ou vendidas para o mercado da prostituio forada e/ou outras formas de escravatura sexual. O processo foi at facilitado pela globalizao e pelas novas tecnologias. De entre as causas do trfico humano podemos citar: a pobreza, o desemprego e a falta de educao bsica, e todas elas obrigam as pessoas a arriscar para melhorar as condies de vida. Uma caracterstica preocupante nos pases industrializados , no s a "utilizao de fora laboral barata e no declarada, como tambm a explorao das mulheres e das crianas para a prostituio e a pornografia"25. O trfico humano no de todo um fenmeno novo, mas a venda de jovens inocentes e desesperadas para o mercado sexual tornou-se muito rapidamente numa das mais proveitosas actividades criminais da economia global. "A corrente comercial entre certos pases em desenvolvimento (frica Central e do Norte, Amrica Latina e sia) e pases ocidentais de destino continua. No entanto, o factor mais chocante o aumento do nmero de mulheres e de crianas

Todos os anos, no mundo, dois milhes de crianas so circuncisadas desta forma, nmero que teremos de juntar aos 130 milhes de mulheres circuncisadas27.

396

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Igualdade de Gnero
traficadas para o interior da Unio Europeia oriundas dos pases da Europa Central e de Leste. Estima-se que todos os anos, cerca de 120.000 mulheres e crianas sejam traficadas para a Europa Ocidental."26 H j alguns anos que o trfico de mulheres e de crianas e das pessoas em geral uma prioridade na agenda do Conselho da Europa.

Mutilao genital feminina


A prtica da mutilao genital feminina afecta cerca de 130 milhes de meninas e mulheres, e a maior percentagem encontra-se em frica. A MGF uma prtica cultural prejudicial para as mulheres, que viola os direitos vida, integridade do corpo, sade e sexualidade. Porque normalmente praticada ainda muito novas, a MGF levanta tambm srias questes a nvel dos direitos das crianas.

Em reas de conflito...
Nos ltimos anos, foram relatados episdios de violncia contra mulheres na Bsnia, no Cambodja, na Chechnia, no Haiti, no Peru, na Somlia, na Serra Leoa, em Timor, e ainda noutras zonas de conflito no mundo. Chegar a altura em que a comunidade internacional ter de encontrar respostas alternativas para os pequenos casos dos tribunais criminais internacionais tais como o da Jugoslvia e do Ruanda. Embora sejam teis e necessrios, so claramente inadequados e insuficientes para a proteco dos direitos das mulheres.

A Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa

O que pode ser feito para acabar com a violncia contra as mulheres e as raparigas?

Os instrumentos internacionais existentes para a proteco e salvaguarda dos Direitos Humanos


Desde que as Naes Unidas organizaram a primeira conferncia sobre as mulheres (Cidade do Mxico, Mxico, 1975), alcanaram-se grandes progressos em direco igualdade entre homens e mulheres. O Fundo de Desenvolvimento para as Mulheres das Naes Unidas (UNIFEM) foi estabelecido em 1976 com o objectivo de financiar inovaes e alteraes necessrias na rea. Desde ento, o fundo tem apoiado numerosos projectos e iniciativas por todo o mundo, promovendo a autoridade poltica, econmica e social das mulheres. A Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Contra a Mulher o primeiro instrumento internacional, obrigatrio por lei, que probe a discriminao contra as mulheres e que obriga os governos a tomar medidas a favor da igualdade das mulheres ("A Conveno das Mulheres" ou a CEDAW). Foi adoptada em 1979 e entrou em vigou em 1981. A Conveno tem como objectivo eliminar todas as formas de discriminao contra as mulheres. Entende-se por discriminao, e segundo a definio do artigo n.1 "qualquer distino, excluso ou restrio baseada no sexo que tenha como efeito ou como objectivo comprometer ou destruir o reconhecimento, o gozo ou o exerccio pelas mulheres, seja qual for o seu estado civil, com base

"lamenta que, muito embora a violao tenha sido reconhecida como um crime de guerra, continue a ser sistematicamente utilizada e tenha sido utilizada nos conflitos mais recentes (Cosovo e Chechnia) como uma arma de guerra, infligindo no s o trauma psicolgico como tambm gravidezes foradas."28

"A desigualdade e as disparidades entre homens e mulheres no que diz respeito aos Direitos Humanos so incompatveis com os princpios da democracia genuna." Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, Resoluo 1216 (2000).

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

397

Igualdade de Gnero
na igualdade dos homens e das mulheres, dos Direitos Humanos e das liberdades fundamentais nos domnios poltico, social, cultural civil ou em qualquer outro domnio." Os Estados Parte esto obrigados a submeter relatrios peridicos acerca da sua concordncia em relao conveno. Na ltima dcada, nasceu um movimento global que veio desafiar a noo limitada de Direitos Humanos que v os direitos das mulheres como uma questo secundria em relao a outras questes de Direitos Humanos. Em 1999, a Assembleia-geral das Naes Unidas acrescentou um protocolo opcional CEDAW que foi elaborado pela Comisso das Naes Unidas pela Eliminao da Discriminao contra as Mulheres. Este protocolo opcional entrou em vigor em 2000, marcando um passo importante para a proteco dos direitos das mulheres, visto que permite que uma mulher ou que um grupo de mulheres submetam alegaes de violaes de Direitos Humanos, de que tenham conhecimento, directamente Comisso para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres. Mais ainda pe ao dispor da Comisso a capacidade de dar incio a inquritos nos casos de violaes graves ou sistemticas dos direitos das mulheres em todo o mundo. No entanto, o poder do protocolo limitado, pois os Estados que o ratificarem tm a opo de rejeitar o pedido da Comisso para iniciar uma investigao de violaes dos Direitos Humanos que ocorram no seu territrio. No seio do Conselho da Europa, a questo da igualdade entre mulheres e homens encarada como um direito humano fundamental e da responsabilidade da Comisso pela Igualdade entre as Mulheres e os Homens (CDEG). Este um organismo intergovernamental dentro do Conselho, que conduz anlises, estudos e avaliaes, define estratgias e medidas polticas e, quando necessrio, decide relativamente adequao dos instrumentos legais. A Quarta Conferncia Mundial sobre as Mulheres, que decorreu em 1995 em Pequim, na China, juntou cerca de 47000 mulheres e homens, e at data continua a ser a conferncia que mais representantes de governos e de ONGs juntou. Neste evento histrico, 189 pases adoptaram, por unanimidade, a Declarao de Pequim e a Plataforma de Aco. Os governos nacionais comprometeram-se a promover a igualdade de gnero no que diz respeito formulao das polticas e programas de governo. Identificaram as doze reas que se seguem como as mais preocupantes: pobreza, educao e formao, sade, violncia contra as mulheres, conflitos armados, economia, poder e tomadas de deciso, mecanismos institucionais, Direitos Humanos, meios de comunicao social, meio ambiente e jovens mulheres.

O problema principal consiste na definio de igualdade utilizada que no suficientemente abrangente, e, como tal, no assegura proteco contra a discriminao. Um segundo problema que, tradicionalmente, as mulheres tm tentado solucionar estas questes muito margem da sociedade. E, um terceiro problema que, na maioria dos pases, as mulheres ocupam uma fraca posio nas estruturas responsveis pelos processos de tomadas de deciso29.

Educao... a soluo.
Um passo extremamente importante a ser dado a passagem do reconhecimento do direito materializao de direitos. Todos os educadores para os Direitos Humanos devem ser sensibilizados para a diversidade de percepo destes direitos e respeitar as diferenas entre as necessidades individuais e as reaces de cada mulher. Sem esta sensibilizao, a educao para os Direitos Humanos pode tornar-se apenas em mais uma forma de manipulao ou de opresso das mulheres. A educao um instrumento chave para a igualdade entre gneros, que envolve todas as dimenses pelas quais a sociedade transfere normas, conhecimento e capacidades. A luta contra a violncia baseada no gnero e a promoo da igualdade entre os gneros requer educao e envolvimento activo, desde o incio, de todos os sectores da sociedade, especialmente o envolvimento de jovens mulheres e homens, e de membros de grupos minoritrios."30

398

Como um educador ou como um lder de jovens, utiliza uma abordagem baseada no gnero quando trabalha com jovens?

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Igualdade de Gnero

Referncias:
Connell, R. W., Gender and Power (Gnero e Poder), Stanford University Press. Mertus, J., Flowers, N., Dutt, M., Local action, global change (Aces locais, mudanas globais), UNIFEM e o Centro pela Liderana Global das Mulheres, 1999. Williams, S., and others, The Oxfam gender training manual (Manual de Formao da Oxfam para a Igualdade de Gnero), Publicao Oxfam, 1994. Ramberg, I., Violence against yougn women in Europe (Violncia contra as jovens mulheres na Europa), Relatrio, Conselho da Europa, 2001.

Algumas pginas teis acerca de questes sobre mulheres:


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. OECD-DAC Gender, www.oecd.org/dac/gender Organizao Educativa, Cientfica e Cultural das Naes Unidas (Unesco), www.unesco.org Diviso Estatstica das Naes Unidas pelas Estatsticas dos Gneros, www.un.org/depts/unsd/gender Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para as Mulheres (UNIFEM), www.undp.org/unifem Women Watch, www.un.org/womenwatch Lobby das Mulheres Europeias (EWL), www.womenlobby.org Mulheres contra a violncia na Europa (Wave Network): www.wave-network.org Homens contra a violncia contra as mulheres (MAVAW), http://menagainstviolence.tripod.com Jovens Mulheres pertencentes a minorias (WFM), www.wfmonline.org

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

399

Globalizao

O nosso mundo est a transformar-se gradualmente num nico e enorme mercado. Algumas pessoas dizem at que o mundo j se tornou numa aldeia.

Todos falamos de globalizao mas ser que sabemos o que realmente significa?
A globalizao refere-se a um processo que caracterizado por: 1. expanso das telecomunicaes e das tecnologias de informao; 2. reduo das barreiras nacionais ao comrcio e ao investimento; 3. aumento do fluxo de capitais e da interdependncia dos mercados financeiros. De facto, a globalizao promove uma crescente mobilidade das pessoas e, embora o controlo sobre as migraes esteja mais apertado do que nunca (o trfego areo nunca foi to importante para a histria mundial), as alianas globais entre diversas empresas so cada vez mais comuns (vejam-se os exemplos das indstrias das telecomunicaes e da alimentao) e, neste momento, possvel conversar atravs de um computador com pessoas de qualquer pas no mundo. Por ltimo, a recente depresso financeira na Amrica Latina e na sia comprovaram a crescente interdependncia financeira e econmica.

Glossrio para Globalizao, pg. 145 Acesso a Medicamentos, pg. 103 Todos Diferentes Todos Iguais, pg. 263 A Vida de Ashique, pg. 99 Cuidado, Estamos a Ver!, pg. 119 Educao para Todos?, pg. 138 1. Pgina, pg. 75 Horscopo da Pobreza, pg. 156 S um Minuto, pg . 256 Os Makah e a Caa s Baleias, pg. 202 O Impacto da Internet, pg. 190 A Corrida pela Riqueza e pelo Poder, pg . 84 A Teia da Vida, pg.95

Actividades Relacionadas

E quais so os principais desafios da globalizao?


H alguma controvrsia em torno das actuais e das potenciais consequncias da globalizao. Sem dvida que conseguimos identificar alguns dos problemas e, em muitos dos casos, as respostas no so lineares. Os seguintes pontos foram identificados por alguns sectores e indivduos (activistas dos Direitos Humanos, estudantes, economistas, investigadores e socilogos, preocupados com o impacto negativo da globalizao) como desafios chave: 1. Reduo da soberania do Estado: enquanto o controlo dos governos vai diminuindo em relao a decises importantes que afectam a sua economia e, consequentemente, o bem-estar das suas populaes, a influncia das poderosas empresas transnacionais, das estruturas intergovernamentais e das instituies com financiamento privado tende a

400

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Globalizao
aumentar e a agir da mesma forma que um governo. por isso que se diz que a soberania dos governos foi fortemente reduzida. Os papis tradicionais esto a ser redistribudos. 2. "Destaque econmico". As consideraes econmicas ocupam um lugar de primazia em relao s consideraes polticas e sociais. Uma vez que as empresas privadas e que as organizaes intergovernamentais tanto internacionais como regionais esto a assumir um papel predominante na governao dos Estados e nos assuntos mundiais, o risco das dimenses econmicas e financeiras sobressarem como a nica preocupao destas instituies, ignorando outras questes fundamentais relacionadas com aspectos sociais, ambientais e de sade, tende a aumentar. 3. Falta de transparncia e de responsabilidade. Os governos, as instituies pblicas, as autoridades da banca, entre outras, que tradicionalmente estavam encarregadas de decidir o futuro dos seus pases e dos seus povos, vem agora essa responsabilidade ser-lhes gradualmente retirada. Muitas das suas decises e aces so agora controladas, visto que devem explicaes a uma democracia que os elege. No entanto, o mesmo no acontece com as empresas transnacionais ou com as instituies internacionais ou regionais. Em casos de violao de Direitos Humanos, por exemplo, praticamente impossvel responsabiliz-los ou fiscalizar as suas aces. Mais ainda, foi j manifestada uma grande preocupao relativamente falta de transparncia, de muitas destas instncias, no que diz respeito aos mecanismos de tomadas de deciso em vigor. Por exemplo, na Organizao Mundial do Comrcio, as decises so tomadas portas fechada depois de complexos processos de negociaes multilaterais, tanto formais como informais. 4. "Corrida para o fundo". Uma caracterstica da liberalizao do comrcio consiste no facto de as empresas transnacionais tenderem a realojar as suas fbricas em pases que ofeream maiores vantagens a nvel comparativo, o que em termos prticos significa: salrios mais baixos para os trabalhadores, legislao laboral menos rigorosa, condies de trabalho mais flexveis, legislao para a proteco do meio ambiente no-existente ou no-aplicvel, impostos mais baixos e cortes nas despesas sociais, tais como o subsdio de desemprego, os cuidados de sade, etc. Tendo tudo isto em conta, fcil perceber que os Direitos Humanos tm sido fortemente afectados por estas prticas, em especial embora no exclusivamente , em relao aos direitos econmicos e sociais dos trabalhadores dos pases anfitries: os mesmos pases, que enfrentam difceis condies sociais e econmicas, e que precisam do investimento estrangeiro para ajudar a reactivar as frgeis economias. 5. Homogeneizao. Algumas pessoas argumentam que a grande ameaa de viver numa nica sociedade integrada, com padres fixos de comportamento sociais e culturais, sera o facto de comermos a mesma comida, ouvirmos a mesma msica ou assistirmos aos mesmos filmes, onde quer que vivssemos ou qualquer que fosse a nossa nacionalidade. E esta situao negaria a especificidade de cada pas e violaria os nossos direitos de beneficiar as nossas prprias culturas. Neste contexto, os boicotes ao consumismo tm tido um relativo sucesso na denncia de algumas prticas de negcio imorais e injustas. Mais ainda, algumas empresas e organizaes tm tentado desenvolver estratgias de negcios que ultrapassem os problemas da globalizao. Mais especificamente, e em relao liberalizao do comrcio, aqui se junta uma lista das principais instituies intergovernamentais, tanto internacionais como regionais, que a promovem: A Organizao Mundial de Comrcio. O Fundo Monetrio Internacional. O Banco Mundial.

Movimento do Comrcio Justo Tem como objectivo comercializar bens e produtos que sejam produzidos em conformidade com as prticas sociais e com os Direitos Humanos. Desta forma, os consumidores que esto atentos a este tipo de problemas tm a oportunidade de fazer a diferena atravs do seu poder de compra.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

401

Globalizao
O Frum Econmico Mundial (uma organizao privada que rene as 2000 empresas mais poderosas do mundo; encontram-se todos os anos em Davos, na Sua). Blocos de comrcio regional tal como a Unio Europeia, o Acordo de Comrcio Livre da Amrica do Norte (NAFTA) e a Cooperao Econmica da sia Pacifica (APEC).

"A Subcomisso para a Promoo e a Proteco dos Direitos Humanos pede a todos os governos e a todos os fruns polticos e econmicos que tenham em conta as obrigaes e os princpios dos Direitos Humanos internacionais na formulao das polticas econmicas internacionais."31

Sabem de onde vm as roupas que vestem ou a comida que comem?

A Declarao Universal dos Direitos do Homem, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e a Carta Social Europeia Revista, assim como a Carta da Comunidade dos Direitos Sociais Fundamentais dos Trabalhadores e a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (embora esta ltima no seja vinculativa) so alguns dos instrumentos internacionais e regionais particularmente relevantes para o problema da globalizao. Importa tambm mencionar que a Sub-Comisso das Naes Unidas para a Promoo e Proteco dos Direitos Humanos assim como tambm a Sub-Comisso para a Preveno da Discriminao e Proteco das Minorias adoptaram resolues relacionadas com os Direitos Humanos e com a globalizao; a primeira, em relao liberalizao do comrcio e ao seu impacto nos Direitos Humanos (Resoluo 1999/30) e, a segunda, relativamente aos Direitos Humanos como principal objectivo do comrcio, investimento e das polticas financeiras (Resoluo 1998/12).

Alguns dos aspectos positivos assumidos pela globalizao


1. Redefinio da cidadania: Emergiu recentemente uma nova dimenso de cidadania que denominada de "cidadania global". Associa o conceito tradicional de cidadania com o exerccio dos direitos e das obrigaes polticas e legais como, por exemplo, o voto. Na realidade, ser um cidado global, nos dias de hoje, implica ser mais crtico em relao aos produtos que consumimos, s condies em que estes so produzidos, e estar mais atento s questes globais, tais como a pobreza que afecta o mundo, os problemas ambientais ou a violncia. Algumas pessoas consideram que a globalizao social e cultural significa o oposto da homogeneidade e que, pelo contrrio, as prticas e as identidades so criadas como resultado do processo de interaco. 2. Aumento da mobilidade e rapidez das comunicaes: Uma das consequncias positivas da abertura das fronteiras e do desenvolvimento da Internet e de outras tecnologias apesar do bvio aumento do fosso tecnolgico entre os que tm e os que no tm, que alis um dos maiores aspectos negativos desta nova moda a facilidade crescente de viajar de um pas para o outro e de comunicar com pessoas de todo o mundo. Trouxe-nos a oportunidade de partilhar e de aprender uns com os outros e com diferentes culturas, esperanados que isso nos torne mais tolerantes e respeitadores. 3. A abertura gradual das fronteiras. Deve facilitar o desenvolvimento e a implementao de um sistema judicial transnacional e regional de proteco dos Direitos Humanos que possa fiscalizar as violaes dos Direitos Humanos. O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem um excelente exemplo de um sistema regional bem eficiente de proteco dos Direitos Humanos.

O movimento anti-globalizao
Como resposta globalizao financeira e econmica, vrios sectores importantes da sociedade civil, preocupados com os impactos negativos da globalizao, organizaram um movimento a nvel mundial

402

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Globalizao
para promover o que denominaram "humanizao da globalizao". Este movimento internacional, normalmente chamado de "movimento anti-globalizao", rene representantes de sindicatos, de organizaes ambientais no-governamentais, polticos, activistas dos Direitos Humanos, acadmicos, grupos de mulheres, entre outros. Em sntese, o movimento rene um extenso leque de instituies e de indivduos interessados na construo de um mundo mais equitativo. Um mundo que, de acordo com esse movimento, no existir enquanto o neo-liberalismo, a liberdade das regras, e as privatizaes forem o motor da globalizao econmica. Acreditam e defendem uma globalizao com um lado humano. Alguns destes grupos optaram por demonstrar o seu desacordo, participando em manifestaes durante as reunies organizadas pelo grupo G7+1 e por outras instituies que promovem este fenmeno. Infelizmente, este tipo de eventos foi marcado por incidentes violentos que causaram um prejuzo material avultado. O "movimento anti-globalizao" continua, no entanto, a crescer. O Frum Social Mundial reuniu-se em Porto Alegre, no Brasil, ao mesmo tempo que se realizava em Davos, na Sua, o Frum Econmico Mundial. Ambos os fruns tinham como objectivo dar a oportunidade a centenas de delegados pertencentes a organizaes da sociedade civil de analisar os temas relacionados com a globalizao, as suas consequncias, pensar e apresentar solues. Sob o lema "Um outro mundo possvel" foram discutidos alguns dos muitos assuntos chave tais como: o processo de reforma da Organizao Mundial do Comrcio, a defesa dos Direitos Humanos (especialmente os econmicos, os sociais e os ambientais) e a diminuio da dvida do Terceiro Mundo. Concluindo, podemos citar Xavier Godinot da ATD Quart Monde: "A globalizao , no s um desafio colectivo, como tambm um convite a cada um de ns para a reinveno de novas formas de ser um cidado no mundo."

"A solidariedade a ternura dos povos." Ernesto Cardenal

Algumas ONGs e instituies que lidam com a globalizao


Oxfam, www.oxfam.org Federao Internacional pelos Direitos Humanos, www.fidh.org Frum Internacional sobre a Globalizao, www.ifg.org Rede do Terceiro Mundo, http://www.twnside.org.sg/ O Observatrio da Mundializao, http://terresacree.org/obsmondi.htm ATTAC, www.attac.org Frum Social Mundial: www.forumsocialmundial.org.br

Referncias:
Birze, C., Education for democratic citinzenship: A lifelong learning perspective (Educao para uma cidadania democrtica: uma perspectiva de aprendizagem ao longo da vida), Conselho pela Cooperao Cultural, Estrasburgo, Junho 2000, pp. 8-11. Leary, V., "Globalisation and Human rights" ("A globalizao e os Direitos Humanos"), Human Rights, New Dimensions and Challenges (Direitos Humanos, novas dimenses e desafios), Unesco, Paris, 1998, pp.265-276. "Mondialisation et droits de lhomme" ("Globalizao e os Direitos Humanos"), La Lettre, No.28, Federao Internacional dos Direitos Humanos, Paris, 1999. "Mondalisation et pauvret" ("Globalizao e pobreza", Revue QUART MONDE, No.175, ditions Quart Monde, Paris, 2000. Oloka-Onyango, J., Udagama, D., " Human rights as the primary objective of international trade, investment and finance policy and practice". "Working paper submitted in accordance with Sub-Commission resolution 1998/12" ( "Os Direitos Humanos como principal objectivo do comrcio internacional, investimento, polticas financeiras e prticas. Artigo de acordo com a resoluo da Subcomisso 1998/12"). Naes Unidas, E/CN.4/Sub.2/1999/11, 1999.

Conhecem mais alguma instituio ou grupo do vosso prprio pas que possa ser adicionado a esta lista?

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

403

Sade Health

"A sade um estado de bem-estar fsico, mental e social total e no apenas a ausncia de doenas ou enfermidades." Heave

Actividades Relacionadas
Acesso a Medicamentos, pg. 103 A Minha Vida Privada, pg. 89 Plantar um Jardim numa Noite, pg. 214 Vamos Falar de Sexo!, pg. 275 Um Mundo Perfeito!, pg. 269 Desporto para Todos, pg. 130

A sade um assunto social, econmico e poltico, assim como um tema que diz respeito aos Direitos Humanos. A desigualdade e a pobreza so consideradas as razes de uma sade precria, e tambm a causa da morte dos pobres e dos marginalizados. O Relatrio Mundial de Sade classifica as doenas de acordo com cdigos. A primeira causa de morte a nvel mundial, segundo esse mesmo Relatrio Mundial de Sade, corresponde ao nmero 259.5: pobreza extrema. Tudo isto se transformou num ciclo vicioso: a pobreza causa doenas que, por sua vez, conduzem a uma maior pobreza. Nas ltimas dcadas, as alteraes econmicas mundiais afectaram profundamente a sade dos povos e o acesso a servios mdicos e a servios sociais. Os recursos mundiais esto, cada vez mais, concentrados nas mos de alguns actores econmicos que lutam para maximizar os seus lucros privados. A poltica econmica e financeira dominada por um pequeno grupo de governos e de organizaes internacionais, tais como o Banco Mundial, o Fundo Internacional Monetrio e a Organizao Mundial do Comrcio. As polticas destas organizaes, juntamente com as actividades das empresas multinacionais, tm efeitos severos nas vidas, nos meios de subsistncia, na sade e no bem-estar tanto no hemisfrio Norte, como no Sul. Hoje como nunca, o nmero de mortos e de doentes tem o rosto da injustia e da desigualdade: 75% da populao mundial vive em pases em desenvolvimento e representa apenas 8% do mercado farmacutico. Mais ainda, um tero da populao mundial no tem acesso a medicamentos bsicos.

SIDA e Direitos Humanos


Um exemplo paradigmtico o HIV/SIDA. Enquanto nos pases ricos, as pessoas infectadas podem viver mais e melhor por causa dos medicamentos medicamentos estes que so fornecidos por alguns Estados a preos acessveis ou a preo zero , nos pases do sul, as pessoas infectadas com HIV morrem porque no tm acesso a tratamento. Na maioria dos casos as despesas anuais per capita, no que sade diz respeito, chegam a cerca de US$10.

404

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Sade
Num relatrio sobre Direitos Humanos e SIDA, a Comisso dos Direitos Humanos das Naes Unidas identificou os seguintes direitos, entre outros, como estando estreitamente relacionados com a propagao do HIV/SIDA por todo o mundo32: O direito a casar e a fundar uma famlia. O relatrio elaborado pela Comisso pelos Direitos Humanos das Naes Unidas afirma que: " obvio que o direito das pessoas infectadas violado pelos testes pr-matrimoniais obrigatrios e/ou a exigncia de "Certificados Sem-SIDA" como uma pr-condio para a concesso da licena de acordo com a legislao de alguns Estados. Em segundo lugar, os abortos forados ou a esterilizao de mulheres infectadas viola o Direito Humano a fundar uma famlia, assim como tambm viola o direito de liberdade e integridade da pessoa". Os Direitos Humanos das crianas e dos jovens podem tambm ser ameaados. "Alguns destes direitos como a no-sujeio ao trfico, prostituio, explorao e abusos sexuais so fundamentais para os proteger do HIV/SIDA, e para o apoio e cuidados prestados s crianas, uma vez que a violncia sexual, entre muitas outras consequncias, aumenta a vulnerabilidade ao HIV/SIDA. A liberdade para procurar, receber e dar informao e ideias, e o direito educao concedem criana o direito de dar e receber toda a informao relacionada com o HIV de que precisa para saber evitar e lutar contra o vrus em caso de infeco." "O direito privacidade cobre as obrigaes de respeitar a privacidade fsica, incluindo a obrigao de obter consentimento em relao ao teste, e tambm privacidade na revelao de informao, incluindo a obrigatoriedade de respeitar a confidencialidade de toda a informao relativa ao estado de infeco de uma pessoa. O interesse do indivduo na sua privacidade particularmente inevitvel no contexto desta doena, em primeiro lugar por causa do carcter intrusivo de um teste obrigatrio, e, em segundo lugar, por causa dos estigmas e da discriminao ligados perda de privacidade e de confidencialidade, quando se revela mais um caso de HIV. A comunidade tem interesse em manter a privacidade para que as pessoas se sintam seguras e confortveis para usar medidas de sade pblica." O direito educao: "Este direito inclui trs componentes que se podem aplicar ao contexto do HIV/SIDA. Primeiro, tanto as crianas como os adultos tm o direito a receber educao relacionada com o HIV, em particular informao relativa preveno e aos cuidados. O acesso educao relacionada com o HIV/SIDA uma componente extremamente importante quando se fala de programas de preveno efectiva e de cuidados. obrigao do Estado assegurar que se encontrem meios apropriados para incluir informao eficaz sobre o HIV/SIDA nos programas educativos dentro e fora das escolas, em todas as tradies culturais e religiosas. Em segundo lugar, os Estados devem tambm assegurar que, tanto as crianas, como os adultos infectados no sejam discriminados ao ser-lhes negado o acesso educao, incluindo o acesso a escolas, universidades, bolsas de estudo e educao a nvel internacional ou que lhes sejam impostas restries devido ao seu estado. No h nenhuma anlise racional nestas medidas, visto que no h risco de transmisso nos cenrios educativos. Em terceiro lugar, os Estados devem, atravs da educao, promover a compreenso, o respeito, a tolerncia e a no discriminao em relao a pessoas infectadas com HIV/SIDA." "O direito ao trabalho implica o direito de todas as pessoas a aceder a empregos sem qualquer pr-condio que no esteja ligada s qualificaes necessrias para a profisso. Este direito violado quando se pede a um candidato ou a um empregado para que faa o teste do HIV e lhe seja recusado o emprego, despedido ou restringido o acesso aos benefcios sociais como consequncia de um resultado positivo."

A lembrar
1 de Dezembro Dia Mundial da Luta contra a SIDA 7 de Abril Dia Mundial da Sade

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

405

Sade

De que maneira que as pessoas do vosso pas que esto infectadas com o vrus HIV/SIDA vem os seus direitos violados? Como que isso pode ser evitado?

A sade e o meio ambiente na Europa


Algumas questes relativas sade esto tambm ligadas aos problemas ambientais. Em Outubro de 2001, foi organizada uma conferncia com o objectivo de analisar as consequncias das alteraes climticas e da delapidao da camada do ozono na sade. Os especialistas acreditam que "os impactos potencialmente prejudiciais da interaco entre as alteraes climticas e o desgaste do ozono so muito significativos" e que "se tornou, por isso, imperativo que se reduza no s o prejuzo ambiental como tambm o seu impacto na sade"33.

A sade e os jovens
Nos ltimos anos, em muitos pases europeus, registou-se uma tendncia deveras preocupante em relao ao aumento do consumo de lcool por parte de jovens cada vez mais novos. O prejuzo destas experincias tem um resultado considervel. Uma anlise de risco comparativo mostra-nos, por exemplo, que, na Europa, uma em cada quatro mortes em rapazes com idades compreendidas entre os 15 e os 29 anos atribuda ao lcool. Estes resultados conduziram deciso de tornar "Os jovens e o lcool" no tema principal da Conferncia Ministerial da Organizao Mundial de Sade (OMS) (em Estocolmo, de 19 a 21 de Fevereiro de 2001). O principal objectivo consistia em aumentar a implementao do Plano de Aco Europeu contra o lcool. A conferncia adoptou uma declarao que continha os seguintes elementos: 1. identificao do lcool como um problema importante na sade dos jovens; 2. confirmao da necessidade de desenvolver uma poltica pblica de sade/lcool, sem a interferncia dos interesses comerciais ou econmicos; 3. a oportunidade dada aos prprios jovens de se envolverem no processo de legislao; 4. a necessidade de determinar objectivos, a nvel nacional e local, de reduzir o impacto do lcool na sade dos jovens. Foram recomendadas vrias medidas para aprovao Comisso Regional para a Europa da Organizao Mundial de Sade. Entre estas medidas podemos encontrar: Reforo das parcerias internacionais, especialmente dentro da Comisso Europeia, o Conselho da Europa, a UNICEF e o Frum Europeu das Associaes Mdicas e a Organizao Mundial de Sade (OMS); Dinamizao do contacto dos jovens com as suas organizaes na regio; Estabelecimento de um sistema de controlo da promoo de bebidas alcolicas para os jovens.

Conseguem pensar numa lista de medidas prticas e concretas que possam ser desenvolvidas para implementar estas recomendaes na vossa comunidade e no vosso pas?

Tal como foi definido nas recomendaes, os jovens podem e devem ser parceiros estratgicos nas actividades ou programas que abordam os problemas da sade, tanto atravs da preveno como da interveno. Algumas organizaes de jovens so muito activas neste campo da sade, tal como a Federao Internacional da Cruz Vermelha e a Sociedade do Crescente Vermelho, que tem filiaes de jovens espalhadas por todo o mundo. A Rede europeia de promoo da sade nas escolas um projecto com trs parceiros, desenvolvido pela Gabinete Europeu da Organizao Mundial de Sade, pela Comisso Europeia e pelo Conselho Europeu. Este programa destaca a

406

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Sade
importncia da promoo da sade no sistema educativo, contando com a colaborao dos profissionais de sade e de educao e com os membros da comunidade.

O direito sade
O direito sade mencionado em vrios instrumentos internacionais dos Direitos Humanos, tais como o Artigo 12. do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; o Artigo 24 da Conveno dos Direitos da Criana. No que se refere Europa, o Artigo 13. da Carta Social Europeia desenvolve-o extensivamente: "Com vista a assegurar o exerccio efectivo do direito assistncia social e mdica, as Partes comprometem-se a: 1. A assegurar que qualquer pessoa que no disponha de recursos suficientes e que no esteja em condies de os angariar pelos seus prprios meios ou de os receber de outra fonte, designadamente por prestaes resultantes de um regime de segurana social, possa obter uma assistncia apropriada e, em caso de doena, os cuidados necessrios ao seu estado; 2. A assegurar que as pessoas que beneficiem de tal assistncia no sofram, por esse motivo, uma diminuio dos seus direitos polticos ou sociais; 3. A determinar que qualquer pessoa possa obter, atravs de servios competentes de carcter pblico ou privado, os esclarecimentos e o auxlio pessoal necessrios para prevenir, abolir ou aliviar o estado de carncia de ordem pessoal e de ordem familiar; 4. A aplicar as disposies constantes dos pargrafos 1, 2 e 3 do presente artigo, em plano de igualdade com os seus nacionais, com os provenientes de outras Partes que se encontrem legalmente no seu territrio, de acordo com as obrigaes por elas assumidas em virtude da Conveno Europeia de Assistncia Social e Mdica, assinada em Paris, em 11 de Dezembro de 1953." O Relatrio Mundial de Sade de 1999 identificou os quatro principais desafios para os governos, para a comunidade internacional e para a sociedade civil: 1. Direccionar os sistemas de sade para um nmero mnimo de intervenes, o que teria um maior impacto na reduo do fardo excessivo de doenas que afectam os mais pobres. E isto inclui um compromisso renovado no controlo da malria, maior esforo no controlo da tuberculose, concentrao na nutrio e na sade das crianas e das mes, e revitalizao e extenso da cobertura dos programas de imunizao. 2. Capacitar os sistemas de sade para fazer proactivamente frente s potenciais ameaas resultantes das crises econmicas, de meios ambientes no saudveis ou de comportamentos de risco. Uma das maiores ameaas o vcio do tabaco. Uma obrigao global a favor do controlo ao tabagismo pode afastar milhes de mortes prematuras. Outras prioridades incluem o combate disseminao da resistncia aos anti-microbianos, e a preparao de uma resposta efectiva ameaa das doenas emergentes. Dois pontos tambm muito crticos so: a erradicao da poliomielite e a promoo de um modo de vida saudvel (que inclua gua e ar puros, saneamento adequado, dietas saudveis e transportes seguros). 3. Desenvolver sistemas de sade que garantam o acesso universal a servios clnicos sem honorrios (ou baixos honorrios). Para isto ser necessrio financiamento pblico ou um bom servio de segurana social, ou ambos. No entanto, reconhece-se que se queremos que os servios sejam assegurados a todos, ento nem todos os servios podem ser

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

407

Sade
providenciados. Os servios com uma boa relao eficcia-custo devem ser os primeiros a serem assegurados. At mesmo os pases mais ricos no conseguem assegurar para toda a populao todas as intervenes, nomeadamente quando o valor mdico se sobrepe ao risco. 4. Encorajar os sistemas de sade a investir na expanso da base de conhecimento que tornou possvel a revoluo no campo da sade no sculo XX e que forneceu as ferramentas necessrias para continuar a evoluir no sculo XXI. A primeira necessidade a pesquisa e desenvolvimento sobre doenas contagiosas que afectam, de forma desproporcional, os pobres, e o estabelecimento de uma base de informao para ajudar os pases a desenvolver os seus prprios sistemas de sade.

Referncias:
Relatrio Mundial de Sade, Organizao Mundial de Sade, www.who.int/whr/

408

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Segurana Humana

O conceito de segurana humana emergiu no cenrio mundial apenas no final do sculo XX. Antes disso, ao longo de mais de trezentos anos, a ideia de segurana do Estado era um conceito familiar e aceite. Os Estados estavam autorizados e esperava-se que defendessem a sua integridade territorial contra as ameaas externas e, para alcanar este objectivo, eram at permitidas medidas especiais. No entanto, a noo de segurana, pelo menos a um nvel internacional, terminava nas fronteiras de cada pas. O discurso relativo segurana alterou-se nos anos 90, e a comunidade internacional comeou a aceitar a importncia das medidas especiais para defender, no apenas os Estados, como tambm os povos das ameaas sua segurana, mesmo quando estas medidas no iam ao encontro dos desejos dos governos em questo. Claro que, mesmo antes disso, utilizava-se a palavra "Segurana" aplicada aos povos, mas houve uma mudana radical no discurso internacional nos anos 90: pela primeira vez, a defesa dos povos, que antes era dever apenas do Estado, torna-se potencialmente num problema da comunidade internacional.

"O significado de segurana humana sinnimo do da expresso segurana dos povos O objectivo da segurana humana a segurana e a sobrevivncia dos povos." Dr. Sverre Lodgaard

A linguagem mudou, logo tambm as aces


As aces colectivas de segurana, que envolviam parcerias entre naes e a orientao das Naes Unidas, eram levadas a cabo no apenas com o objectivo de reforo da segurana dos Estados, mas tambm e principalmente em nome da segurana dos povos. Acontecimentos, que anteriormente eram referidos como desastres humanitrios, passaram a ser definidos em relao paz e segurana. Um dos primeiros exemplos de programas de reforo humanitrio foi Somlia (1992-93). O Conselho de Segurana das Naes Unidas, para justificar as medidas de segurana internacional, determinou que: "a magnitude da tragdia humana constitui uma ameaa para a paz e para a segurana internacionais."

Actividades Relacionadas
Posso Entrar?, pgina 218 Dinheiro para Gastar, pg. 133 Bingo, pg. 109 A Barreira da Lngua, pg. 80 A Corrida pela Riqueza e pelo Poder, pg. 84 Violncia na Minha Vida, pg . 285 Quando o Amanh Chegar, pg. 228

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

409

Segurana Humana
A Operao das Naes Unidas na Somlia (UNOSOM) foi estabelecida em 1992 com o objectivo de supervisionar o cessar-fogo em Mogadscio e de escoltar entregas de produtos humanitrios aos centros de distribuio da cidade. O mandato e o alcance da misso foram mais tarde alargados para a proteco das escoltas e dos centros de distribuio espalhados pela Somlia.

O Conselho de Segurana,
"Tendo em conta os objectivos e os princpios da Carta das Naes Unidas, e a responsabilidade do Conselho de Segurana na manuteno da paz e da segurana internacional, Determinado a resolver a grave situao humanitria no Cosovo, na Repblica Federal da Jugoslvia, e providenciar um retorno seguro e livre para todos os refugiados e pessoas deslocadas, Concordando que a situao na regio continua a constituir uma ameaa para a paz e segurana internacional agindo em prol destes objectivos sob o Captulo VII da Carta das Naes Unidas, ... Decide que as responsabilidades da presena da segurana internacional a serem instauradas e agindo no Cosovo incluem: 1. Dissuadir o regresso s hostilidades; 2. Desmilitarizar o Exrcito de Libertao do Cosovo (ELK); 3. Estabelecer um ambiente seguro onde os refugiados e as pessoas deslocadas possam regressar em segurana a casa e onde possa ser distribuda ajuda humanitria; Assegurar a segurana pblica e a ordem" Excertos da Resoluo 1244 (1999). Adoptada pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas na sua reunio n. 4011, a 10 de Junho de 1999.

Dois aspectos de mudana:


O texto extrado da Resoluo das Naes Unidas sobre o Cosovo ilustra duas alteraes fundamentais que surgiram na classificao dos assuntos considerados como ameaas segurana internacional: 1. O tipo de acontecimentos que comearam a ser considerados como uma ameaa segurana; 2. A extenso da segurana que agora envolve no s os acontecimentos intraestaduais como tambm os conflitos interestaduais.

O que levou mudana?


Podemos considerar uma srie de factores que influenciaram esta nova definio de segurana da segurana centrada num Estado para uma segurana centrada nos povos. Um destes factores foi, sem dvida, o final da guerra-fria, que permitiu que os interesses dos governos e dos povos, anteriormente ocultos, viessem finalmente superfcie. Um dos resultados foi o eclodir de conflitos complexos e perversos, frequentemente intraestaduais, onde as despesas e o nvel das baixas civis requereram um novo tipo de resposta. No entanto, houve talvez uma influncia mais importante do que a mera constatao de que a defesa dos povos por vezes requer uma resposta internacional. Afinal esta constatao no era novidade; interferia com os chamados assuntos domsticos e no era, por isso, considerada como um plano de aco possvel ou aceitvel. Agora, o reforo das preocupaes com os Direitos Humanos no mundo transformou-se numa forma de justificao que foi, seno universalmente, pelo menos, consensualmente aceite: afinal de contas, os Direitos Humanos dizem respeito s pessoas e no aos Estados, e todos os pases do mundo concordam, pelo menos, em princpio, com estas normas.

At que ponto as polticas internas de um pas devem sujeitar-se ao escrutnio da comunidade internacional?

410

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Segurana Humana Interesses individuais ou estatais?


A ideia que est subjacente aos Direitos Humanos a da existncia de um nvel de dignidade humana que no pode ser infringido por qualquer governo ou indivduo. Assim, e como inevitvel consequncia de abraar os Direitos Humanos, os governos tiveram de abandonar a sua soberania, no velho sentido da palavra. Ao ratificarem as normas internacionalmente estabelecidas pelos Direitos Humanos, concordaram em colocar o indivduo frente de todas as suas aces e, por conseguinte, desistiram de fazer fosse o que fosse em nome do interesse do Estado. E esta ideia que tem vindo a vingar nos ltimos dez anos no campo das Relaes Internacionais. Daqui resultou no s um aumento do nmero de misses das Naes Unidas com um mandato muito maior do que anteriormente , mas tambm no aumento da presso exercida para estabelecer um tribunal penal internacional permanente, onde os violadores dos Direitos Humanos possam ser julgados fora das fronteiras de um Estado particular.

"A segurana a condio que torna todas as outras coisas possveis." Emma Rothschild

O Tribunal Penal Internacional

A comunidade internacional reuniu-se em Roma, em Itlia, de 15 a 17 de Julho de 1998, para definir um estatuto preliminar que, aps ter sido ratificado por um mnimo de 60 pases, permitiu o estabelecimento de um Tribunal Penal Internacional (TPI). Este tribunal funciona a tempo inteiro para julgar os indivduos acusados de cometer genocdios, crimes de guerra e crimes contra a humanidade.

Debates permanentes: liberdade de querer


A origem desta nova definio da segurana humana normalmente relacionada com a publicao da Agenda pela Paz pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas Boutros-Ghali, em 1992. Este documento defendia que as ameaas segurana global no eram apenas de natureza militar: "Uma camada de ozono porosa pode representar uma maior ameaa para uma populao exposta do que um exrcito hostil. Uma seca ou uma doena pode dizimar com a mesma falta de misericrdia do que as armas de guerra." Deixou-se assim implcito que a instabilidade ambiental, a pobreza, a fome e a opresso eram, no s questes crticas de segurana em si mesmas, como tambm fonte e consequncia do conflito. O relatrio do Desenvolvimento Humano do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas de 1994 deu seguimento a esta interpretao mais alargada do conceito de segurana, sugerindo que o conceito de segurana humana fosse repartido em dois factores: 1. "Proteco face a acontecimentos perturbantes e repentinos na rotina do dia-a-dia," (conhecida como a "liberdade face ao medo"); e 2. "Segurana perante as constantes ameaas de fome, enfermidades, crime e represso," (conhecida como a "liberdade de querer"). O relatrio desenvolveu estes conceitos e identificou sete componentes da segurana humana: Segurana econmica (salrio mnimo assegurado); Segurana alimentar (acesso fsico e econmico a alimentos); Segurana na sade (liberdade relativa em relao a doenas e infeces); Segurana ambiental (acesso a fornecimento de gua potvel, ar puro e a terras no poludas ou degradadas); Segurana pessoal (segurana perante a violncia fsica e as ameaas); Segurana da comunidade (preservao da identidade cultural); Segurana poltica (proteco dos Direitos Humanos e das liberdades fundamentais).

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

411

Segurana Humana
No entanto, esta concepo alargada de segurana humana tem sido criticada por muitos que acreditam que, quanto mais factores forem includos no conceito, menos til se tornar como ferramenta poltica. Veja-se o exemplo de um dos membros fundadores da "Associao Internacional de Segurana Humana" o Departamento Canadiano dos Negcios Estrangeiros e do Comrcio Internacional que prope uma definio muito mais limitada: "A Segurana Humana significa segurana para os povos das ameaas violentas e no violentas. uma condio ou um estado caracterizado pela liberdade de ameaas que violem os direitos dos povos, a sua segurana, ou at as suas vidas O teste para determinar se vale a pena estruturar um tema, em termos da segurana humana, o nvel de risco da segurana dos povos".

Os jovens e a segurana humana Pode dizer-se que as organizaes juvenis que trabalham com programas e actividades para a promoo da paz, da educao para os Direitos Humanos, dos problemas ambientais ou para a erradicao da fome, por exemplo, trabalham para uma maior segurana humana, pois o seu objectivo o desenvolvimento de condies para que as pessoas possam ter mais liberdade para querer e mais liberdade perante o medo.

Quais as vantagens e as desvantagens em alargar o conceito de segurana e de incluir, no s a liberdade de "querer", como tambm a liberdade face ao medo?

A agenda da Segurana Humana


Apesar das diferentes interpretaes, definies e abordagens, os diferentes conceitos de segurana humana possuem elementos comuns. As caractersticas que se seguem tm emergido como fundamentais numa agenda da segurana humana. Prioridade para a segurana dos povos em detrimento da prioridade de segurana dos Estados. Esta uma das contribuies principais do conceito de segurana humana. Tal como j foi mencionado, durante sculos a segurana foi encarada principalmente como segurana do Estado ou nacional; agora, a noo de segurana humana aproxima os povos nas discusses internacionais e levanta preocupaes sobre a segurana dos povos e no apenas dos Estados. Isto implica e refora as obrigaes do Estado em garantir a segurana dos seus cidados. A nfase na segurana dos povos aumenta a obrigao do Estado de assegurar e proteger os seus cidados. Reconhece o relacionamento entre povos e o facto de vrios assuntos passarem fronteiras e outros obstculos. Uma abordagem de segurana humana reala essencialmente a natureza interdependente dos povos de hoje, e lembra que a maioria dos problemas no tem passaporte no podendo, por isso, ser detido na fronteira. As mulheres e os homens dos pases industrializados, por exemplo, no esto isolados da pobreza nos pases em desenvolvimento, como alis podemos verificar pelos padres de migrao e pelas doenas que no respeitam fronteiras; da mesma maneira, as pessoas nos pases em desenvolvimento esto em risco por causa da poluio provocada pelas indstrias do norte. Reconhece a importncia dos actores no estatais. A campanha internacional contra as minas terrestres normalmente citada como uma iniciativa eficaz levada a cabo por organizaes no governamentais. "As organizaes da sociedade civil procuram mais oportunidades e maior responsabilidade na promoo da segurana humana. As organizaes no-governamentais provaram ser, em muitas situaes, parceiros 34 extremamente eficazes na defesa da segurana dos povos." Implica que aqueles que so considerados responsveis pelas violaes dos Direitos Humanos e pelo direito humanitrio sejam obrigados a responder pelos seus actos. A criao do Tribunal Penal Internacional para a ex-Jugoslvia e para o Ruanda foi visto como um avano fundamental na agenda da luta pela segurana humana. Centra-se na complexidade dos assuntos relativos segurana reforando a necessidade de respostas multifacetadas. De entre as diferentes utilizaes da segurana humana, h concordncia em relao ao facto de um conceito multifacetado requerer coordenao

" as pessoas decentes no podem parar e ficar a observar os massacres sistemticos, ordenados pelo Estado a outros povos. As pessoas decentes no podem tolerar isto e no podem falhar na hora do salvamento, se essa hora estiver ao seu alcance." Vaclav Havel

412

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Segurana Humana
e colaborao entre um grande nmero de actores. Uma ideia que tem ganho proeminncia o aumento da confiana no "soft power", ou persuaso, em vez de se pr a tnica na fora 35 militar e no "hard power" ("ideias poderosas em vez de armas poderosas") .

Segurana Pessoal e a CEDH


O direito liberdade e segurana pessoais esto protegidos pelo artigo 5. da Conveno Europeia dos Direitos do Homem. A importncia deste artigo ficou bem clara quando os primeiros casos chegaram a Estrasburgo. Dos primeiros 10000 casos, quase um tero pertencia a indivduos que estavam a ser privados da sua liberdade. Este artigo diz respeito proteco da liberdade fsica e, em especial, liberdade de priso arbitrria, ou deteno. Esto assim assegurados certos direitos processuais tais como: o direito a ser informado de imediato sobre a razo da sua deteno, o direito a ser levado a um oficial judicial, e o direito a tomar as providncias legais necessrias deteno, ou deteno prolongada, para que esta seja decidida de forma expedita por um tribunal. Exemplos de casos, relativos ao artigo 5., que j foram julgados no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem: 1. Bozano vs. Frana, 1986. O Tribunal decidiu que as circunstncias que levaram deteno e deportao do ru de Frana para a Sua no eram, nem legais, nem to pouco compatveis com o direito de segurana da pessoa. 2. Brogan e Outros vs. Reino Unido, 1988. O Tribunal decidiu que a reteno dos rus mediante a legislao de preveno de terrorismo durante mais de 4 dias, sem que a deteno legal tivesse ainda sido decidida, violava o direito a ser prontamente levado presena de um oficial de justia. 3. De Wilde, Ooms e Versyp vs. Blgica, 1970/71. O Tribunal considerou que o processo aberto pelos requerentes para contestar a legalidade da deteno a que foram sujeitos, com base na lei sobre vagabundagem, no lhes permite contestar a longa privao de liberdade a que foram submetidos que variou entre sete meses a um ano e nove meses.

Referncias:
Annan, K., "T wo concepts of sovereignty" ("Dois conceitos de soberania"), The Economist, 18 de Setembro de 1999. Carta das Naes Unidas, www.un.org/peace www.humansecuritynetwork.org Lodgaard, S., Human security: concept and operationalization (Segurana Humana: conceito e operacionalidade) , Instituto Noruegus dos Negcios Estrangeiros, no se encontra publicado, 2000. Rothschild, E., "What is security?" ("O que a Segurana?") , DAEDALUS, the Journal of the American Academy of Arts and Sciences, Vol. 124, N. 3, Vero de 1995. Relatrio de Desenvolvimento Humano 1994, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, www.undp.org Departamento Canadiano dos Negcios Estrangeiros e Comrcio Internacional (DFAIT), www.humansecurity.gc.ca/

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

413

Os Meios de Comunicao Social

Na sua autobiografia, o Presidente Nelson Mandela conta a histria de quando parou em Goose Bay, a norte do Ciclo rctico, onde um grupo de jovens Inuits veio ter com ele: "... enquanto conversava com estes brilhantes jovens, apercebi-me de que eles tinham assistido minha libertao pela televiso e tinham conhecimento dos acontecimentos na frica do Sul. "Viva a ANC!" gritou um deles. Os Inuit so um povo aborgene historicamente subalternizado por uma populao colonizadora branca; portanto h algumas semelhanas entre as difceis situaes vividas pelos negros da frica do Sul e pelo povo Inuit. Mas o que realmente me chocou foi aperceber-me de quo pequeno se tinha tornado o nosso planeta durante as dcadas que passei na priso; realmente maravilhoso que um jovem Inuit, que vive no telhado do mundo, possa ver a libertao de um prisioneiro poltico na ponta sul de frica. A televiso encolheu o mundo, e nesse processo tornou-se numa arma para a erradicao da ignorncia e para a promoo da democracia."36 Este processo, habilmente descrito pelo presidente Mandela recorrendo apenas a uma imagem, o da acelerao exponencial de difuso dos vrios meios de comunicao. H pouco mais de um sculo, em 1985, Marconi enviou a primeira mensagem sem fios; duas dcadas antes, Edison havia inventado o fongrafo. As ltimas dcadas testemunharam a acelerao do progresso tcnico depois da inveno da rdio e da televiso e, subsequentemente, das transmisses em ambos os meios de comunicao. Ningum poderia prever o sucesso destas emisses, quando, em Outubro de 1957, os cientistas soviticos lanaram o Sputnik a primeira nave espacial a entrar em rbita, uma esfera metlica com um metro e vinte de dimetro, desenhada para determinar a densidade da atmosfera mais elevada da Terra. Nesta altura, o acontecimento foi transmitido por rdio e o satlite circulou volta da Terra durante apenas trs meses. Doze anos mais tarde, os Estados Unidos da Amrica emitiam as imagens do nosso planeta como um nico corpo e as imagens marcantes do primeiro homem a pisar a lua. Hoje, a ideia de "um mundo" e da comunicao via satlite adquiriu um papel central na abordagem dos assuntos chave, no s locais, como tambm globais. O primeiro sistema

Actividades Relacionadas
Desenha-me uma Palavra!, pg. 127 Grandes Activistas, pg. 147 1. Pgina, pg. 75 Jogos de Imagens, pg. 166 O Impacto da Internet, pg. 190 Quando o Amanh Chegar, pg. 228

414

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Os Meios de Comunicao Social


internacional de satlite, Intelsat, foi lanado em 1965. Desde ento, a era das telecomunicaes, a tecnologia da informao e as electrnicas pticas esto em consonncia com os meios de comunicao convencionais para dar s pessoas ferramentas sem precedentes desde o simples telemvel at Internet , para que elas possam diversificar as suas percepes, expressar as suas opinies, interagir com os outros e perceber e reagir s alteraes. Na esfera dos meios de comunicao, at a percepo das alteraes est a passar por uma grande fase de transio: foram necessrios 38 anos para que a rdio alcanasse 50 milhes de utilizadores, 13 anos para a televiso e 16 para os computadores, mas foram apenas precisos 4 anos para que o World Wide Web, o motor de busca dominante da Internet, atingisse esse recorde.

A lembrar
21 de Novembro Dia Mundial da Televiso 17 de Maio Dia Mundial das Telecomunicaes

O Comit da Cultura e do Desenvolvimento da UNESCO, que ajuda a analisar as tendncias das comunicaes modernas e o papel fulcral da cultura ocidental para o processo de globalizao, descreve as novas tecnologias como uma oferta alargada para os meios de comunicao. As formas tradicionais de censura tm o seu papel cada vez mais dificultado, os meios de comunicao podem reforar um sentido de solidariedade global e as tecnologias multimdia criam novos desafios artsticos e intelectuais. A facilidade da reproduo e da transmisso, dificultou o controlo dos governos quanto mais a censura! sobre a informao que as pessoas recebem ou enviam. Os meios de comunicao de hoje ajudam, no s a sustentar os movimentos das massas, como tambm a formar cidados com acesso a mais informao. Os meios de comunicao reforam tambm a solidariedade global, indispensvel para o nascimento de uma tica mundial. "As imagens difundidas do sofrimento humano motivam as pessoas a expressar a sua preocupao e a sua solidariedade at com os que vivem do outro lado do globo, contribuindo com auxlios esforados e exigindo explicaes e aces dos governos." No entanto, no nos podemos esquecer dos aspectos negativos. Neste momento e provavelmente um nmero subestimado , mais de 100 jornalistas so prisioneiros em mais de 20 pases apenas por exercerem o seu consagrado e garantido direito liberdade de expresso, j para no falar no nmero dos que morreram ao exercer a sua profisso. A disponibilidade de recursos um outro problema que no deve ser esquecido. Como pode a revoluo da comunicao alcanar os bilies de pessoas que no tm electricidade, nas centenas de milhares de comunidades humanas de um mundo em desenvolvimento? Fazem ainda parte do nmero que no pertence revoluo da informao. Os que a ela pertencem so ainda uma minoria: so sobretudo os cidados dos pases desenvolvidos, residentes em reas urbanas, que podem beneficiar de ligaes televiso por cabo ou a redes internacionais de informao.

Para os pases em desenvolvimento, o elo mais fraco na corrente da infra-estrutura normalmente o "ltimo quilmetro" entre o ponto central das comunicaes e a casa. Alguns pases africanos so realmente to pobres no que diz respeito s telecomunicaes que h menos de 1 telefone por cada 1000 pessoas. Ou, para melhor ilustrar a proporo, h mais telefones em Tquio ou em Manhattan do que em todo o territrio africano. O relatrio do Desenvolvimento Humano de 1999 fornece uma comparao abrangente da disponibilidade das linhas telefnicas, dos televisores, dos faxes, dos computadores e das ligaes da Internet por todo o mundo. Os pases desenvolvidos tm uma mdia de 502 linhas telefnicas, 595 televisores, 45 faxes, 204 computadores e 35 ligaes Internet por cada 1000 pessoas, enquanto os pases mais pobres tm por cada 1000 pessoas uma mdia de 4 linhas telefnicas, 36 televisores, 0,2 faxes e no h sequer uma presena significativa de computadores ou de ligaes Internet. Actualmente, a rdio continua a ser o nico meio que est suficientemente difundido por todo o mundo e que responde tambm necessidade das culturas orais.

Sabia que.

Desafios de um mundo rico em informaes

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

415

Os Meios de Comunicao Social Que efeitos tm estas rpidas alteraes na forma como percepcionamos os acontecimentos no mundo?
Podemos focar trs dimenses cruciais destas alteraes dos meios de comunicao37: 1. O rpido desenvolvimento das telecomunicaes e das tecnologias associadas aos meios de comunicao mudou a prpria natureza destes ltimos. Em termos de espao e de tempo, os media esto a tornar-se numa parte integrante dos acontecimentos actuais. A prpria transmisso em directo foi transformada num evento. Veja-se, por exemplo, a chegada dos marines americanos Somlia e ao Haiti, o assalto Beli Dom e estao televisiva Ostankino em Moscovo. 2. Os polticos tm uma influncia poderosa e crucial nos meios de comunicao nos regimes no democrticos e nas democracias ainda no consolidadas. Nas sociedades democrticas, os polticos esforam-se por influenciar os meios de comunicao tanto quanto possvel com as suas conferncias de imprensa. Por outro lado, os meios de comunicao tambm so capazes de exercer alguma influncia no comportamento e nas decises dos polticos. 3. A comercializao acabou com a diversidade da programao, com os programas relacionados com as minorias, as culturas alternativas e com as subculturas. A luta pelo maior nvel de audincia reflecte-se no relatar das notcias e dos assuntos actuais. A apresentao do noticirio, a seleco dos excertos da realidade a apresentar pelos meios de comunicao sua audincia caracteriza-se essencialmente pelo trivial, bizarro e polmico. Como consequncia, as verdadeiras notcias ocupam agora um pequeno espao nos meios de comunicao. H menos vontade de cobrir as despesas dos canais de servio pblico, que tm vindo a ser forados a compactuar com a publicidade. Neste processo, o pblico quem mais tem a perder, pois deixa de ter acesso a fontes de informao credveis.

"Todo o indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informaes e ideias por qualquer meio de expresso." Artigo 19., Declarao Universal dos Direitos do Homem

As Partes comprometem-se, para com os falantes das lnguas regionais ou minoritrias, nos territrios onde essas lnguas so utilizadas, conforme o estatuto de cada lngua, na medida em que as autoridades pblicas tm, de modo directo ou indirecto, competncias, poderes ou desempenham um papel neste domnio, respeitando os princpios de independncia e de autonomia dos rgos de comunicao social: A. na medida em que cabe rdio e a televiso desempenhar um papel no servio pblico: i. a assegurar pelo menos uma estao de rdio e uma cadeia de televiso nas lnguas regionais ou minoritrias; ou ii. a incentivar e/ou facilitar a criao de pelo menos uma estao de rdio e uma cadeia de televiso nas lnguas regionais ou minoritrias; ou iii. a adoptar as disposies adequadas para que sejam difundidos programas nas lnguas regionais ou minoritrias.

Artigo 11. da Carta Europeia das Lnguas Regionais e Minoritrias (1992) sobre os Meios de Comunicao Sociais

A necessidade de alternativas
essencialmente em alturas de tenso e de conflitos violentos tais como aqueles que afectam, por exemplo, a regio dos Balcs, "que os novos canais do livre fluxo de informao podem e devem contribuir para o pluralismo, o desenvolvimento econmico e social, para a democracia e para a paz Os programas de formao sobre a tica dos jornalistas devem sensibilizar os jornalistas para as questes relativas a preconceitos e discriminao"38.

416

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Os Meios de Comunicao Social


Um dos principais sites da Internet para a promoo de informao sobre Direitos Humanos, One World (www.oneworld.net), resumiu da seguinte maneira os 4 principais desafios para a democracia nos meios de comunicao: 1. Liberdade de expresso. As discusses relacionadas com a democracia nos meios de comunicao esto tradicionalmente associadas ao direito liberdade de expresso. Especialmente durante os anos da Guerra-fria, os governos ocidentais faziam questo de reafirmar a censura por parte do Estado do bloco sovitico em oposio da suposta liberdade da sua imprensa. No entanto, e embora a liberdade de expresso seja ainda um direito negado em muitos locais do mundo, pensar exclusivamente nesse aspecto ps de lado problemas que hoje so muito importantes para a democracia dos meios de comunicao, em muitos pases. 2. Projectar a sua voz. Nos meios de comunicao, a democracia muito mais do que apenas "ser capaz de dizer aquilo que te apetece dizer". A democracia nos meios de comunicao est relacionada com a projeco de voz ser capaz de se fazer ouvir. Embora a tecnologia tenha facilitado o trabalho de publicar a vossa prpria revista (ou de filmar as vossas notcias em vdeo), cada vez mais difcil fazer chegar esse material mais pequena audincia. Mesmo que consigam encontrar um distribuidor que o leve aos armazns independentes, ainda abertos e dispostos a ficar com o vosso material, o facto de no poderem gastar milhes com publicidade significa que pouco iro ser vistos ou lidos. 3. Concentrao de posse. Na sua forma mais sofisticada, a censura normalmente alcanada, no atravs da represso legal, mas sim atravs da unio de instituies capitalistas em prol da manuteno da hegemonia das suas crenas. O controlo das ferramentas mais poderosas ao servio dos meios de comunicao est nas mos de poucos (nacionais ou internacionais), no domnio privado ou sob monoplio governamental. Isto significa que a maioria dos negcios da comunicao dominado por um pequeno nmero de gigantes industriais. Seja a nvel individual ou de forma crescente numa escala global, estas empresas controlam efectivamente as imagens e as histrias atravs das quais ns percebemos o mundo. Em vez de uma verdadeira diversidade democrtica, -nos oferecido um leque de verses do mesmo produto ( excepo das pequenas variaes no pacote). 4. Mantenham-se a salvo. Esta falta de variedade traz, no entanto, consequncias muito srias, pois torna-se cada vez mais difcil apresentar alternativas corrente ortodoxa dos rgos de comunicao social. Qual foi a cobertura noticiosa dada aos centenas de milhares que fizeram campanha, na Amrica do Norte e na Europa Ocidental, contra a entrada do seu pas no ataque ao Iraque, aquando da Guerra do Golfo? Uma democracia da comunicao restringida conduz a uma democracia poltica restringida, e, como consequncia, as ideias so deliberadamente omitidas da ateno do pblico (especialmente se ofenderem os anunciantes).
Liberdade de expresso h ainda muito a fazer "So ainda muitos os jornalistas que so assediados, perseguidos e at mesmo assassinados enquanto tentam informar sobre os assuntos de interesse pblico", disse o Secretrio-geral do Conselho da Europa, Walter Schwimmer no seu discurso aquando do Dia Mundial pela Liberdade de Imprensa (3 de Maio de 2001)39.

Concentrao de posse

"Dois donos de duas fbricas de energia nuclear detm duas das cadeias nacionais televisivas dos EUA a General Electric detm a NBC e a Westinghouse detm a CBS. A outra rede detida pela companhia de BD: a Disney detm a ABC", alertou o candidato s presidenciais Ralph Nader. Uma rede de anunciantes capaz de encurralar 40% do mercado. A concentrao de poder, tal como testemunhamos com a fuso da American On Line (AOL), Time Warner e a cadeia Turner, aumenta a ameaa de uma verdadeira hegemonia cultural.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

417

Os Meios de Comunicao Social

? ?

Acham que o facto de os meios de comunicao social nos sujeitarem a imensa publicidade nos retira a nossa capacidade de escolher livremente? Acham que a exposio que os jovens sofrem a materiais inapropriados com contedos violentos ou racistas, por exemplo, tem influncia na maneira de pensar e nas atitudes?

As ONGs e os meios de comunicao social


1. O Centro Bltico dos Meios de Comunicao uma fundao sem fins lucrativos, independente (ONG), que promove a democracia, o desenvolvimento social, e uma cooperao internacional pacfica atravs da participao activa dos meios de comunicao, www.bmc.dk 2. A Rede de Informao Alternativa uma rede de jornalistas independentes, na ex-Jugoslvia e no sul dos Balcs, que fornece um servio de informao bastante completo nas lnguas locais e em ingls, http://www.aimpress.ch/ 3. Os Jornalistas sem Fronteiras so uma organizao que distribui informao sobre os reprteres que fizeram uso da sua liberdade de expresso e que agora esto em perigo por todo o mundo. Organiza peties e faz campanhas em defesa desses jornalistas ameaados. Para mais informaes consulte: www.rsf.org

Referncias:
Relatrio de Desenvolvimento Humano 1999, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, www.undp.org Relatrio de Desenvolvimento Humano 2001, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, www.undp.org www.coe.int/media "Our creative diversity" ("A nossa diversidade criativa"), relatrio da Comisso Mundial para a Cultura e Desenvolvimento, Unesco, 1995. Relatrio Mundial de Comunicao e Informao, publicao da Unesco, 1999.

418

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Paz e Violncia

Qual a relao entre a paz e os Direitos Humanos? Ser a paz um Direito Humano?
As violaes massivas dos Direitos Humanos durante a Segunda Guerra Mundial e o desejo e necessidade de paz estiveram na origem do Conselho da Europa. Uma cultura de Direitos Humanos uma pr-condio para alcanar um estado de paz em qualquer pas do mundo. O direito paz pertence terceira gerao de Direitos Humanos, logo aos chamados direitos de solidariedade. A UNESCO a principal instituio que tem estado sempre na linha da frente para a promoo deste direito. Na verdade, em 1994, Federico Mayor, o ento Director Geral da UNESCO, lanou um apelo internacional para o estabelecimento do direito paz. Em 1997, foi apresentada, Conferncia Geral da UNESCO, uma declarao que apresentava a paz como um Direito Humano. A proposta foi rejeitada, mas o direito paz permanece ainda na agenda das Naes Unidas. A comisso pelos Direitos Humanos adoptou, no incio de 2001, a Resoluo para a Promoo do Direito dos Povos Paz.

"Po em tempos de Paz melhor que bolos em tempos de guerra." Provrbio Eslovaco

Acham que deve haver um direito especfico paz, ou acham que a paz est j includa nos Direitos Humanos existentes?

Ento o que a Paz?


O conceito de Paz tem uma dimenso cultural importante. Enquanto nas culturas orientais a paz tradicionalmente entendida como paz interior (paz na mente e no corao), no mundo ocidental, a paz tem mais a ver com o que se passa para l dos indivduos (ausncia de guerra ou de conflito violento). Na ndia, por exemplo, a palavra paz "shanti", e implica uma perfeita ordem da mente e paz de esprito. A filosofia de Gandhi era baseada num conceito denominado "Ahimsa", que significa refrear algo que seja de algum modo perigoso. Ele disse, "literalmente falando, Ahimsa significa no-violncia. Mas para mim, tem um significado muito maior, infinitamente maior. Significa que no poder ofender ningum, no poder ter pensamentos no generosos, mesmo que esses

Actividades Relacionadas
Posso Entrar?, pg. 218 Temos Alternativa?, pg. 259 A Minha Vida Privada, pg. 89 Um Mundo Perfeito!, pg. 269 Dinheiro para Gastar, pg. 133 Joga o Jogo!, pg . 161 Central Elctrica, pg. 112 Violncia na Minha Vida, pg. 285 Quando o Amanh Chegar, pg. 228

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

419

Paz e Violncia
pensamentos estejam relacionados com aqueles que considera seu inimigo. Para aquele que segue esta doutrina, no existem inimigos." Na tradio Maia, a paz refere-se ao conceito de bem-estar; est relacionada com a noo de um equilbrio perfeito entre as vrias reas das nossas vidas. H vrias definies de Paz. Uma delas que tem sido uma forte influncia a de Johan Galtung (um erudito noruegus internacionalmente conhecido e um investigador neste campo) , que consiste na distino entre a paz positiva e negativa. Paz negativa significa que no h guerra, no h conflitos violentos entre os Estados ou no interior dos Estados, tal como por exemplo, a guerra nos Balcs. Por outro lado, a paz positiva pode ser descrita como a situao em que, para alm de no haver conflitos violentos ou guerras, existe tambm igualdade, justia e desenvolvimento. Estes dois conceitos podem ser sumariados da seguinte forma: no guerra = paz negativa no guerra + justia social/desenvolvimento = paz positiva Assim, a paz positiva caracteriza-se por uma elevada taxa de justia social e por uma baixa taxa de violncia. Embora algumas pessoas pensem que todos os problemas terminam com o fim de uma guerra, na realidade, fica ainda muito trabalho por fazer, nomeadamente: reconstruir o pas e desenvolver as estruturas que levaro a uma maior justia social e ao desenvolvimento de todas as pessoas que vivem nos pases afectados pela guerra. Podemos ento dizer que a Paz no se refere apenas ao desarmamento, mas tambm est relacionada com a forma como as pessoas vivem.

Quem que deve ser responsvel pela implementao de estratgias que previnam qualquer tipo de violncia na vossa comunidade?

Conferncia da Paz
Em Maio de 1999, reuniram-se 10.000 pacifistas de todas as idades, em Haia, na Holanda, com o intuito de encontrar novas estratgias para um sculo XXI mais pacfico. Os participantes na histrica conferncia "Apelo de Haia" incluram 1500 pessoas de 100 pases diferentes. No final da conferncia, a agenda de Haia para a Paz e Justia para o sculo XXI foi apresentada ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan. Actualmente, trata-se de um documento oficial das Naes Unidas, com um plano de aco, composto de 50 pontos, para governos e para a sociedade civil.

Ser que podemos falar de Paz sem falar de Violncia?


Existem vrias definies de Violncia, uma das quais diz que a violncia o uso da fora implcita ou explcita com o objectivo de conseguir de um indivduo ou de um grupo, algo que no quer dar de espontnea vontade. H vrios tipos de violncia. Podemos distinguir entre a violncia directa e indirecta (ou estrutural): Violncia directa = violncia fsica Violncia indirecta ou estrutural = pobreza, explorao, injustia social, ausncia de democracia, etc. Assim, h paz quando no existe violncia directa ou indirecta.

Qual o preo da violncia?


Numa situao no-pacfica, os partidos envolvidos no conflito vem, tanto os seus direitos econmicos e sociais (alteraes na economia do pas, mercado negro, perdas de emprego e de casas, etc.), como os seus direitos civis e polticos a serem violados (ameaas ao direito vida, ao

420

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Paz e Violncia
direito de no ser torturado ou o direito integridade fsica, etc.). As consequncias de um conflito violento, tanto a curto como a longo prazo, so devastadoras ao nvel das violaes dos Direitos Humanos e deixam cicatrizes profundas nas sociedades. As estatsticas e a informao apresentadas em baixo ilustram os custos da violncia, no s em termos humanos como tambm monetrios.

A lembrar
21 de Setembro Dia Internacional da Paz

1. Na Bsnia Herzegovina, apesar da Estrutura Geral dos Acordos de Paz de 1995, encontram-se ainda deslocadas internamente ou vivem como refugiadas entre 850.000 e 1.2 milhes de pessoas, e cerca de 17000 esto ainda desaparecidas. 2. Em trs meses, morreram 800000 pessoas durante a guerra de 1994 no Ruanda. 3. O nmero total de mortos durante a primeira Guerra Mundial de 8.538.315. 4. Durante a dcada de 90, as guerras civis mataram 5 milhes de pessoas por todo o mundo. 5. Circulam, por todo o mundo, 500 milhes de pequenas armas. 6. Durante a dcada de 90, as guerras e os conflitos internos foraram 50 milhes de pessoas a abandonar as suas casas. 7. Morrem por ms 800 pessoas por causa de minas anti-pessoal (minas terrestres). 8. Em 1995, 53 milhes de pessoas uma em cada 115 pessoas em todo o mundo foram foradas a abandonar as suas casas, passando a estar deslocadas dentro do seu prprio pas ou refugiadas no exterior.

Violncia indirecta:
1. Todos os anos morrem cerca de 17 milhes de pessoas por falta de medicamentos. 2. Todos os dias morrem cerca de 24.000 de pessoas por causa dos efeitos da fome. O equivalente a uma pessoa por cada 3.5 segundos. 3. Mais de 30000 crianas morrem por dia de doenas que se podiam prevenir. De uma maneira geral, a violncia no deixa apenas cicatrizes fsicas, mas tambm marcas psicolgicas em todas as pessoas que tenham participado directa ou indirectamente em situaes conflituosas, como a guerra, ou em situaes de violncia interpessoal, como a violncia familiar. Estas cicatrizes podem, muitas vezes, provocar traumas a longo prazo que no so visveis nas pessoas. Embora seja impossvel fazer uma estimativa em termos de custos monetrios, estes traumas tm, no entanto, um custo humano muito elevado.

Violncia directa:

A Campanha Internacional para Banir as Minas Terrestres foi distinguida com o Prmio Nobel da Paz de 1997 www.icbl.org

Prioridades nas Despesas Publicas (% do PIB)40


Pas Despesas pblicas com a Educao 1995-1997 6.2 (1985-1987) 5.4 1.8 4.0 7.7 3.5 7.5 2.2 5.6 5.3 Despesas pblicas com a Sade 1998 5.8 5.2 1.7 7.4 2.5 (1990) 12.8 2.2 (1990) 3.6 5.9 Despesas militares 1999 23.5 22.9 9.0 2.2 3.8 13.2 5.0 3.1 2.5

Angola Costa Rica Eritreia Etipia Noruega Federao Russa Arbia Saudita Turquia Ucrnia Reino Unido

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

421

Paz e Violncia

Os seis pases que mais gastaram em despesas militares em 200041 (em bilies de USD$)
Posio 2000 (1999) 1 (1) 2 (7) 3 (3) 4 (2) 5 (5) 6 (4)

Pas USA RSSIA FRANA JAPO RU ALEMANHA

2000 280.6 43.9 40.4 37.8 36.3 33

Parte da despesa militar a nvel mundial (%) 37 6 5 5 5 4

Despesas militares a nvel mundial e suas alternativas.42


Total do quadro = Total das despesas militares mundiais em 2001 (USD$ 756 bilies) =USD$1 bilies)

Montante necessrio para...


A) ESTABILIZAR A POPULAO USD$10.5 bilies B) ACABAR COM A DESFLORESTAO USD$7 bilies C) PREVENIR O AQUECIMENTO GLOBAL USD$8 bilies D) PREVENIR A CHUVA CIDA USD$8 bilies E) ASSEGURAR CUIDADOS DE SADE USD$15 bilies F) ELIMINAR A FOME E A M NUTRIO USD$19 bilies G) ACABAR COM A DELAPIDAO DA CAMADA DO OZONO USD$5 bilies H) PREVENIR A EROSO DO SOLO USD$24bilies I) PROVIDENCIAR ENERGIA SEGURA E LIMPA Energia renovvel: USD$17 bilies Eficiccia energtica: USD$33 bilies J) ELIMINAR O ANALFABETISMO USD$5 bilies K) PERDOAR AS DVIDAS DOS PASES EM DESENVOLVIMENTO USD$30 bilies L) PROVIDENCIAR ABRIGO USD$21 bilies M) PROVIDENCIAR GUA POTVEL E DE CONFIANA USD$58 bilies

422

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Paz e Violncia

Acham que deveria ser imposto um limite para os nveis de violncia dos programas na televiso?

A lembrar
25 de Novembro Dia Internacional pela Eliminao da Violncia contra as Mulheres

Ser a violncia natural?


Algumas pessoas esto convencidas de que o ser humano naturalmente violento e de que, por isso, no conseguimos evitar as guerras, os conflitos e a violncia em geral nas nossas vidas e nas nossas sociedades. Outros especialistas neste campo acreditam que podemos evitar pensar, sentir e agir violentamente. A Declarao de Sevilha sobre a Violncia, elaborada em 1986 por um grupo de estudiosos e cientistas de muitos pases do Norte e do Sul, do Ocidente e do Oriente, confirma exactamente isto, afirmando que: 1. " cientificamente incorrecto dizer que herdmos uma tendncia de guerrear dos nossos antepassados animais A guerra um fenmeno unicamente humano que no ocorre no seio de nenhuma outra comunidade animal 2. Por um lado existem culturas que no esto em guerra h sculos e, por outro lado, h outras culturas que entram em guerra com alguma frequncia em algumas alturas e no noutras 3. cientificamente incorrecto dizer que a guerra ou qualquer outro comportamento violento pode ser geneticamente programado na nossa natureza humana 4. cientificamente incorrecto dizer que os humanos tm uma "mente violenta" a forma como agimos moldada pela maneira como somos condicionados e socializados" A maioria de ns condicionado a reagir de forma agressiva e violenta de acordo com o ambiente que o envolve. Aprendemos a pensar, a sentir e a agir de forma agressiva e, at mesmo, violenta. Onde quer que estejamos a viver, estamos submetidos a uma presso social e cultural que nos condiciona a ler, a ver, a ouvir falar de violncia quase constantemente. Os programas televisivos, os anncios, os jornais, os jogos de computador, e as indstrias de msica e de cinema contribuem em grande escala para esta situao. At mesmo antes de atingir a maturidade, uma criana j presenciou milhares de assassinatos e de actos violentos apenas porque v televiso. As nossas sociedades modernas, quer conscientemente ou no, fazem a apologia da violncia. A violncia encarada como um valor positivo. Na maioria das culturas dizer no violncia e evitar a violncia fsica ou a confrontao pode ser visto como um sinal de fraqueza, muito em especial para os homens, que esto sob presso, por parte dos seus iguais, desde muito pequenos.

Concordam com a seguinte afirmao: a violncia no nunca justificvel, nem mesmo contra as pessoas mais violentas?

O bullying (intimidao) uma forma de violncia interpessoal entre os jovens e mostra como a violncia pode ser usada como uma forma de se sentir mais poderoso enquanto se prejudica os outros. Num inqurito em 2001, quase metade dos estudantes entrevistados, de uma amostra de uma Escola Secundria espanhola, admitia saber de casos de estudantes que estavam a ser intimidados por outros estudantes. parte do bullying existem outras formas de violncia interpessoal que afectam as nossas vidas ou as vidas de muitos outros, tais como: a violncia relacionada com o abuso de lcool ou drogas, a violncia de gangs, a prostituio forada, a escravatura, a violncia nas escolas e a violncia relacionada com o racismo. Algumas destas formas de violncia afectam mais especificamente os jovens, como por exemplo, a violncia dos gangs, a violncia nas escolas e a violncia relacionada com o racismo.

"Tal como as "guerras comeam nas mentes dos homens", tambm a paz comea nas nossas mentes. A mesma espcie que inventou a guerra capaz de inventar a paz. A Responsabilidade est nas mos de cada um de ns." Declarao de Sevilha sobre a Violncia.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

423

Paz e Violncia

Tambm concordam com a convico de que um "homem a srio" no receia a violncia?

Os abusos sexuais e a violncia sexual contra as crianas ou as mulheres (ou at contra homens) so um fenmeno espalhado nas nossas sociedades. A maioria dos casos acontece em casa ou em locais privados e no nas ruas, ao contrrio do que muitos pensam. Os agressores so normalmente conhecidos das vtimas e abusam da confiana depositada para cometer os seus crimes. A maioria das vtimas no apresenta queixa ou espera anos antes de o fazer. Isto acontece por vrias razes, que esto normalmente relacionadas e ligadas com a situao, identidade do agressor, natureza do abuso (durao e frequncia), personalidade da vtima, etc. Pode acontecer que a vtima seja demasiado nova para se consciencializar do que se est a passar e que s se aperceba passado muitos anos; e/ou precisam de assistncia e no tm ningum em quem confiar; e/ou contam a histria a algum que se recusa a acreditar neles, o que acontece com alguma frequncia especialmente com crianas; e/ou sentem-se demasiado envergonhados, culpados e trados; e/ou so ameaados ou manipulados pelos agressores. Na maioria dos casos, o agressor pertence ao ncleo familiar.

Referncias:
Declarao dos Direitos dos Povos Paz, A/RES/39/11, Assembleia-geral das Naes Unidas, 12 de Novembro 1984. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2000, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Oxford University Press, USA, 2000. Relatrio 2000, Amnistia Internacional, Publicaes da Amnistia Internacional, RU, 2000. Declarao de Sevilha sobre a Violncia, www.unesco.org/human-rights/hrfv.htm, Espanha, 1986. Tyler, J., Berry A. (Comp.), Time to abolish war, a youth agenda for peace and justice (Tempo para abolir a guerra, a agenda dos jovens pela paz e justia), Hague Appeal for Peace, Fundao Europeia para a Juventude, 2001. Comisso das Naes Unidas pelos Direitos Humanos, Resoluo sobre a Promoo do Direito dos Povos Paz, E/CN.4/RES/2001/69, 25 de Abril 2001. Fisas, V., Introduccin al estudio de la paz y del conflicto (Introduo ao estudo da paz e do conflito) , Lerna, Barcelona, 1987. Vozes dos jovens falam das crianas e das guerras, www.unicef.org/voy/meeting/war/war-exp2.html, Unicef. Relatrio Mundial 2001, Human Rights Watch, EUA, 2000.

424

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Pobreza

A pobreza um problema a nvel mundial e est a aumentar. De uma maneira geral, temos a tendncia de relacionar a pobreza a locais como a frica sub-sariana, a sia ou a Amrica Latina mas, no entanto, a pobreza afecta milhes de pessoas tambm na Europa. Dos 450 milhes de habitantes da Europa, 60 milhes vivem abaixo do limiar da pobreza (definido como 50% do rendimento mdio de um pas), e 2,7 milhes esto desalojados. Em Espanha, 20% da populao vive abaixo do limiar da pobreza e 4,5% vive em pobreza extrema. No Reino Unido, um tero das crianas cresce na pobreza.

"No devemos entregar s geraes vindouras uma Europa egosta que fecha os olhos e os ouvidos s necessidades dos outros." Vaclav Havel

A pobreza em transio

A pobreza no mundo

"Nos pases mais ricos, menos de uma criana em cada cem no chega ao seu quinto aniversrio, enquanto nos pases mais pobres cerca de um quinto das crianas no o consegue fazer. Mais ainda, enquanto nos pases ricos menos de 5% de todas as crianas com menos de cinco anos so mal nutridas, nos pases pobres, o nmero aumenta para cerca de 50% das crianas." Banco Mundial, 2000.

"(...) quase todos os ex-pases socialistas passaram por um significativo aumento de pobreza durante o perodo de transio. Contudo, a pobreza no , de todo, um fenmeno novo e no teve origem apenas durante o processo de transio; a pobreza j existia antes na Unio Sovitica e a regio, embora tambm por razes polticas e ideolgicas, nunca foi reconhecida. Um dos grupos sociais que no tinha sido ainda afectado pela pobreza o dos trabalhadores do sector pblico, que agora vem os seus salrios e os seus nveis de vida a decrescer dramaticamente. O desemprego uma das principais causas de pobreza na regio." PNUD, 2001.

Definio de pobreza
O conceito de Pobreza absoluta baseado no que se considera como mnimo necessrio para a sobrevivncia. Segundo esta definio, pressupe-se que existem padres mnimos abaixo dos quais se considera que as pessoas so "pobres". Uma das medidas mais frequentemente utilizadas a aferio do nvel de rendimentos: quando o nvel de rendimento de uma pessoa ou de uma famlia desce abaixo de um certo limiar limiar esse considerado como sendo o necessrio para manter um nvel de vida razovel , ento essa pessoa ou essa famlia considerada pobre.

Actividades Relacionadas
Horscopo da Pobreza, pg. 156 D um Passo em Frente!, pg. 122 A Corrida pela Riqueza e pelo Poder, pg. 84 Qual a Sua Posio?, pg. 224

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

425

Pobreza
Na pobreza relativa, o nvel de um grupo especfico definido e medido em relao com outros grupos no mesmo ambiente, comunidade ou pas. Desta forma, uma pessoa, que considerada pobre num pas desenvolvido, pode ter um rendimento superior a uma outra pessoa que se definiu como sendo abastada num pas em desenvolvimento. O significado de pobreza depende dos costumes, dos padres, dos valores de cada pas e regio no mundo. Assim, existe tambm uma dimenso cultural na percepo de pobreza. Hoje em dia, muitas pessoas reconhecem que a pobreza no est necessariamente reduzida ao crescimento econmico de um pas. Nos pases que j passaram por um crescimento econmico, a pobreza ainda no desapareceu. A Polnia, por exemplo, alcanou um sucesso muito significativo na esfera econmica e, no entanto, a pobreza continuou a aumentar. Aceita-se hoje que a "pobreza um fenmeno multidimensional constitudo por aspectos mentais, polticos e comunitrios", simultaneamente com uma dimenso material (normalmente expressa em termos de valor monetrio). Os seus alicerces podem ser econmicos, sociais, polticos ou ambientais. A pobreza tem muitos rostos: pode ser rural ou urbana, pode ser um estado permanente ou temporrio. Algumas pessoas sero pobres ao longo de toda a sua vida, enquanto outras podem viver no limiar da pobreza. A pobreza no , por isso, uma condio esttica. Uma outra importante dimenso da pobreza est relacionada com o que vulgarmente se designa por "feminizao da pobreza". Isto significa que as mulheres so predominantes nesta categoria dos "pobres", estando este aspecto relacionado, entre outros factores, com efeitos discriminatrios de gnero inerentes pobreza.

"O crescimento econmico aumenta a base de sustentao para satisfazer as necessidades humanas. No entanto, o nvel de satisfao depende da distribuio dos recursos de um pas entre as pessoas, da utilizao e da distribuio das oportunidades, especialmente de emprego." Moreira

A pobreza e os Direitos Humanos


A Declarao de Viena e o Programa de Aco adoptado durante a Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos em Viena, ustria (Junho de 1993), proclama que "A existncia de uma pobreza extrema generalizada obsta ao gozo pleno e efectivo de Direitos Humanos especialmente os direitos econmicos, sociais e culturais." (Artigo 14.) fundamental perceber que a inexistncia de cuidados de sade adequados, educao, igualdade, alojamento, entre outros que so algumas das consequncias da pobreza e da excluso social , impedem o acesso aos direitos polticos e civis, o que, por sua vez, impede as pessoas de reivindicarem os seus direitos econmicos, sociais e culturais. Este um exemplo clarssimo da indivisibilidade e da interdependncia dos Direitos Humanos. A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento, adoptada pela Assembleia-geral das Naes Unidas a 4 de Dezembro de 1986, o primeiro instrumento internacional que se refere

O Movimento Juventude Quarto Mundo Pertence ao Movimento Quarto Mundo, uma organizao dedicada luta contra a pobreza. www.atd-fourthworld.org

A Amnistia Internacional e os direitos econmicos, sociais e culturais


A reunio do Conselho Internacional da Amnistia Internacional, que teve lugar em Agosto de 2001, concordou com a expanso do mandato da organizao para poder trabalhar com um maior leque de Direitos Humanos. De agora em diante, a organizao trabalhar no s contra a tortura ou a favor dos presos de conscincia, mas tambm contra todas as formas de discriminao, quer afectem direitos polticos e civis, quer afectem direitos econmicos, sociais e culturais.

exclusivamente ao direito ao desenvolvimento. Encontra-se estreitamente relacionada com a segunda gerao de Direitos Humanos, tal como descrito no Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. O 1. artigo desta Declarao define o desenvolvimento da seguinte forma: "O direito ao desenvolvimento um direito humano inalienvel, em virtude do qual toda a pessoa e todos os povos esto habilitados a participar do desenvolvimento econmico,

426

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Pobreza
social, cultural e poltico, para contriburem para ele e dele desfrutarem, de modo a que todos os Direitos Humanos e liberdades fundamentais possam ser plenamente realizados." O 2. artigo da mesma declarao proclama que: "A pessoa humana o sujeito central do desenvolvimento e deveria ser participante activo e beneficirio do direito ao desenvolvimento".

A lembrar
17 de Outubro Dia Internacional pela Erradicao da Pobreza 5 de Dezembro Dia Internacional do Voluntariado pelo Desenvolvimento Econmico e Social

Acham que todos os documentos que j foram assinados e ratificados pelos governos podem fazer a diferena na luta contra a pobreza no mundo?

Na Conferncia Mundial pelo Desenvolvimento Social, conhecida como a Conferncia de Copenhaga, 185 pases, atravs dos seus representantes, comprometeram-se a erradicar a pobreza absoluta e a adoptar planos concretos e propostas com esse propsito. Os chefes de Estado adoptaram uma declarao e um plano de aco, nomeado "Copenhaga + 6", mas at Setembro de 2001, nenhum dos objectivos havia sido totalmente atingido. Os instrumentos internacionais e regionais existentes tm tido um impacto limitado na luta contra a pobreza. Uma das razes o facto de estes instrumentos no inclurem mecanismos de reforo destes direitos. Outra razo que, embora se tenham registado grandes progressos, nos ltimos 50 anos, no desenvolvimento de uma estrutura de Direitos Humanos e que a comunidade internacional tenha aceite que o desenvolvimento humano sustentvel no possvel sem o respeito pelos Direitos Humanos, no existe ainda uma ligao conclusiva entre a pobreza e esses mesmos Direitos. A Declarao Universal dos Direitos do Homem e os dois Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos referem, nos seus prembulos, "a liberdade de querer", e os tratados de Direitos Humanos apontam para o direito a viver de acordo com um nvel de vida adequado, incluindo, para isso, alimentao suficiente, roupas e casa.

A Carta Social Europeia

Com vista a assegurar o exerccio efectivo do direito proteco contra a pobreza e a excluso social, as Partes comprometem-se a: (a) Tomar medidas, no quadro de uma abordagem global e coordenada, para promover o acesso efectivo, designadamente, a: emprego, habitao, formao, ensino, cultura, assistncia social e mdica das pessoas que se encontrem ou corram o risco de se encontrar em situao de excluso social ou de pobreza, e da sua famlia; (b) Reexaminar essas medidas com vista sua adaptao, se necessrio. A Carta Social Europeia Revista, Artigo 30

Consideraes finais
Um dos preconceitos mais comuns sobre os pobres dizer que se encontram nesta situao porque querem ou porque no trabalham o suficiente partindo do pressuposto de que so preguiosos ou irresponsveis. Esta uma forma de os considerar totalmente responsveis pela situao; deixa tambm implcito que a sociedade no tem qualquer responsabilidade sobre o sucedido e que no pode fazer nada por eles. Esta abordagem totalmente contrria a uma cultura de Direitos Humanos, pois nega s pessoas, que se encontram excludas, uma oportunidade de viver com dignidade e de ter Direitos Humanos. Mais ainda, esta situao associa as consequncias da pobreza (os padres de comportamento alterados, o abuso de drogas, a recusa ao trabalho, o abuso de lcool, etc.) s causas complexas de origem. Para erradicar a pobreza devemos abordar, em primeiro lugar, as suas razes e no apenas as primeiras necessidades. E, para isto, ser necessrio um esforo poltico extremamente grande, especialmente dos Estados e das organizaes internacionais: a Pobreza tem uma dimenso poltica muito forte.

A comunidade internacional comprometeu-se, na Declarao do Milnio (em Setembro de 2000), a erradicar a pobreza. O seu objectivo de reduzir o nmero de pessoas que vive com menos de 1USD$ por dia, para metade, at ao ano de 2015.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

427

Pobreza
"A luta contra a pobreza uma questo profundamente poltica. Na maioria das sociedades, a pobreza encontra-se ligada disparidade em matria de distribuio de poderes, de riqueza e de oportunidades." PNUD, 2001.

Concordam com esta afirmao?

Exemplos de indicadores sociais associados pobreza: desemprego e os jovens na Europa Oriental


Tal como no Ocidente, os jovens sofrem mais com as taxas de desemprego do que os outros adultos. Em 1999, havia 65 milhes de jovens, com idades compreendidas entre os 15 e os 24 anos, nos pases da Europa central e de leste e nos Estados Independentes do Commonwealth (27 pases). Do total da populao jovem, 27% (18 milhes) no estava nem a estudar nem a trabalhar. A mdia da taxa de desemprego entre os jovens para 18 pases rondava os 30%, o dobro da taxa de desemprego global. O desemprego juvenil particularmente alto nos pases no sudeste Europeu (71% na ex-Repblica Jugoslava da Macednia, 61% na ex-Jugoslvia, 35% na Bulgria), no Cucaso (46% no Azerbeijo, 27 na Gergia) e na sia Central (37% no Quirguisto, 33% no Tajiquisto)43.

Exemplo de um plano nacional de combate pobreza


A situao crtica das crianas da Moldvia perturbante. Para muitas famlias, a principal fonte de rendimento uma modesta mesada de criana. Nos ltimos anos tem-se assistido a uma deteriorao dos nveis nutricionais entre as crianas pertencentes a famlias pobres, com consequncias adversas para a sua sade e para o seu desenvolvimento cognitivo. Consequentemente o governo decidiu desenvolver um programa especial para combater a pobreza infantil como parte do Programa a curto prazo de Mitigao da Pobreza. Esta iniciativa apresenta um leque de medidas que tm como objectivo a criao de um sistema de segurana social, no s para as crianas deficientes e rfs, como tambm para as crianas pertencentes a famlias pobres44.

Referncias:
Bilan conomique et social 2000 (Balano econmico e social 2000), le Monde, France, dition 2001. Opes para os pobres, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Nova Iorque, 2001. Human Development Report 2001, United Nations Development Programme, New York, 2001. Moreira, C., Eradication of poverty in the world: an assessment on the threshold od the year 2000 (Erradicao da pobreza no mundo: a afirmao na fronteira do ano 2000) , Social Watch, www.socwatch.org.uy/, Uruguai, 2000. Pettiti, L., Meyer-Bisch, P ., "Human rights and extreme poverty" ("Os Direitos Humanos e a pobreza extrema"), Human Rights, NewDimensions and Challenges (Direitos Humanos, Novas Dimenses e Desafios), Ed. J. Symonides, Unesco, Paris, 1998, pp. 157-176. Relatrio do seminrio de especialistas sobre Direitos Humanos e pobreza extrema, 7-10 Fevereiro de 2001, E/CN.4/2001/54/ Add.1, Comisso das Naes Unidas pelos Direitos Humanos, Genebra, Maro 2001. As Dimenses da Pobreza, Social Watch, www.socwatch.org.uy/, Uruguai, 1997. "Os jovens numa sociedade em mudana", Relatrios regionais de superviso, N. 7, Florena: Unicef Innocenti Research Center, 2000. Center, 2000.

428

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Direitos Sociais

Um olhar pela Carta Social Europeia


Enquanto a Conveno Europeia dos Direitos do Homem garante os direitos civis e polticos, a Carta Social Europeia garante os direitos econmicos e sociais dos cidados dos seus Estados Parte. A Carta Social foi adoptada, em 1961, pelo Conselho da Europa, e os trs protocolos foram anexados em 1988, 1991 e 1995. A Carta e o Protocolo de 1988 garantem uma srie de direitos que podem ser classificados em duas categorias: Condies de trabalho, que incluem a proibio do trabalho forado, a no discriminao nos ambientes laborais, os direitos dos sindicatos, a proibio do trabalho infantil com idade inferior a 15 anos e a proteco dos trabalhadores com idades compreendidas entre os 15 e os 18 anos, tratamento igual para os trabalhadores migrantes, etc.; e Coeso social, que inclui o direito sade, segurana social, a assistncia mdica, o direito dos mais idosos a estarem protegidos, etc. A Carta Social Revista foi adoptada em 1996. Entrou em vigor a 1 de Julho de 1999 e tem vindo progressivamente a substituir a Carta de 1961. Este novo documento garante: a igualdade de gnero, a proteco nas situaes de despedimento, a dignidade dos trabalhadores nos locais de trabalho, a proteco contra a pobreza e a excluso social, o direito a alojamento, a ampliao do direito a no ser discriminado, etc. A Carta tem um mecanismo de controlo baseado, no s na apresentao de relatrios nacionais pelos Estados Parte (protocolo 1991), como tambm um sistema de queixas colectivas (protocolo 1995) o que permite, entre outras coisas, que os sindicatos e as organizaes no governamentais apresentem queixas colectivas.

"Quando penso em trabalho, penso que o trabalho passa sobretudo pelo controlo do nosso destino, em oposio a estar merc do que acontece a fora." Gary Sinise

Actividades Relacionadas
Glossrio para Globalizao, pg. 145 O Conto das Duas Cidades, pg. 180 A Vida de Ashique, pg. 99 Cuidado, Estamos a Ver!, pg. 119 Salrios Diferentes, pg. 251 Horscopo da Pobreza, pg. 156 Veja as Capacidades!, pg. 279 Reunio com o Sindicato, pg . 246 Trabalho ou Filhos?, pg. 266

Acham que o sistema de segurana social devia ser privado ou pblico?

O direito ao trabalho
O direito ao trabalho est garantido como um dos direitos econmicos e sociais nos instrumentos internacionais tais como: a Declarao Universal dos Direitos do Homem (DUDH artigo 23.), o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (artigo 6.) e a Carta Social

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

429

Direitos Sociais
Europeia Revista (CSE). Porm, ao reconhecer o direito ao trabalho, um Estado no se compromete a garantir emprego para todas as pessoas que queiram trabalhar, pois essa obrigao seria, no fundo, impraticvel. No entanto, o Estado tem a obrigao de desenvolver condies econmicas e sociais necessrias para a criao de empregos. O direito ao trabalho , por si s, muito importante, principalmente porque uma condio bsica para assegurar a dignidade humana. A menos que o direito ao trabalho seja assegurado em primeiro lugar, o exerccio de vrios outros direitos bsicos pode estar ameaado. Como consequncia do direito ao trabalho surge o direito a condies de trabalho equitativas (ou justas). Este direito inclui nomeadamente as garantias de no ser discriminado, de receber uma remunerao justa e frias bem pagas, assim como ter um horrio de trabalho razovel e um ambiente de trabalho seguro e saudvel, que salvaguarda o bem-estar fsico e mental de uma pessoa. Do-se estas garantias como uma tentativa de assegurar que os trabalhadores iniciem e continuem a sua vida de trabalho com condies decentes. O trabalho no deve ser um fardo ou um fim em si mesmo; deve sim ser um meio para assegurar pelo menos as necessidades primrias tais como a alimentao, o alojamento e a educao.

"A nica coisa que os trabalhadores tm a perder so as suas limitaes. Por outro lado podem ganhar o mundo." Karl Marx

Acham que as pessoas que esto desempregadas devem receber apoios do Estado?

Emprego: a perspectiva dos jovens


Ter um emprego significa muito mais do que ter meios para se sustentar. , acima de tudo, uma ferramenta para a experincia de vida. Atravs do trabalho, os indivduos (em especial os jovens) desenvolvem diversas capacidades, desde as capacidades tcnicas s pessoais. O desemprego e as ms condies de trabalho fazem apenas parte da complicada rede de factores que criam obstculos ao total desenvolvimento dos povos e manuteno da sua dignidade inerente. Veja-se, como exemplo destas consequncias: a incapacidade dos desempregados em manter condies adequadas de vida para si e para os seus; a criao potencial de um grande nmero de empregos no mercado negro diminui tanto a segurana dos trabalhadores, como a capacidade de proteger os seus direitos, assim como a necessidade de criao de um esquema de segurana social abrangente que providencie assistncia aos desempregados. A transio da escola para o trabalho um passo crucial para os jovens no desenvolvimento pessoal e profissional na vida adulta. Enfrentar o desemprego com idades muito jovens pode trazer consequncias dramticas. O desemprego entre os jovens est muitas vezes associado a problemas sociais, tais como a violncia, o crime, o suicdio e o abuso de lcool e de drogas.

Taxas de desemprego em alguns pases da Europa (2000) 45


Pas Crocia Alemanha Letnia Rssia Eslovquia Espanha Sucia Holanda Reino Unido Desemprego entre os jovens (%) 31.4 10.7 25.5 26.8 20.4 39.2 11.2 5.1 13.6

Desemprego global (%) 9.9 9.9 13.8 13.3 11.1 20.9 5.3 3.8 7.1

430

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Direitos Sociais
As taxas de desemprego entre os jovens so frequentemente mais altas do que as mesmas taxas para a idade adulta. Esta diferena pode ser maior ou menor, dependendo do contexto especfico do pas. Vrias razes explicam a incidncia da taxa de desemprego entre os jovens: a segmentao do mercado de trabalho; as alteraes tcnicas e organizacionais que criaram uma procura de pessoal com mais qualificaes; e a crise do mercado de trabalho o que trouxe condies mais duras para os trabalhadores empregados.

"Ningum chega a ser talentoso sozinho. Deus d-nos o talento e o trabalho transforma-o em genialidade." Anna Pavlova

Sindicatos: trabalhar para os trabalhadores


A histria dos sindicatos muito longa. Ningum pode negar que os direitos dos trabalhadores melhoraram ainda que tenha sido gradualmente , e os sindicatos tiveram um papel crucial neste processo.

Dia do trabalhador: 1 de Maio

1 de Maio, Dia Internacional do Trabalhador, comemora a luta histrica de pessoas que trabalham por esse mundo fora. O 1 de Maio nasceu da luta pela adopo de 8 horas de trabalho dirias. O apoio ao movimento das 8 horas cresceu rapidamente, visto que havia, na altura, trabalhadores que eram forados a trabalhar 10, 12 e 14 horas por dia. Os primeiros dias de Maio de 1886 ficaram marcados por greves e manifestaes nos Estados Unidos. Cerca de meio milho de trabalhadores participou nas manifestaes do 1 de Maio em todo o pas. Em Chicago, por exemplo, teve lugar uma marcha onde estiveram presentes cerca de 90.000 pessoas. O 1 de Maio rapidamente se tornou num evento anual. Por todo o mundo, os trabalhadores de vrios pases marcaram o dia do trabalho para essa data. O 1 de Maio foi celebrado pela primeira vez em 1891, na Rssia, no Brasil e na Irlanda.

Os sindicatos so associaes de empregados (tambm h associaes de empregadores) e o seu objectivo principal consiste em representar os interesses dos empregados junto dos empregadores. O direito a formar ou a juntar-se a um sindicato um Direito Humano fundamental. Um movimento sindical respeitado e com um bom funcionamento , normalmente, um bom sinal, indicador do nvel democrtico de uma sociedade e da existncia de normas em matria de Direitos Humanos. Para alm do seu papel na luta por melhores condies de trabalho, os sindicatos tm tido (e continuam a ter) um desempenho fundamental na construo de movimentos sociais e no desenvolvimento de mudanas sociais. O papel dos sindicatos tem sido muito variado dentro da Europa. Em alguns pases, governados por regimes fascistas e comunistas, os sindicatos eram dominados ou at mesmo criados pelas autoridades estatais e pela elite poltica e utilizados em benefcio dos seus regimes opressivos. Como resultado desta realidade histrica, muitas pessoas so um pouco cpticas em relao ao papel representado pelos sindicatos, e s mesmo mais tarde que os trabalhadores destes pases se comearam a aperceber das vantagens das organizaes sindicais na luta pela proteco dos seus direitos. Mas h outras diferenas dentro da Europa, especialmente em relao ao papel e constituio dos sindicatos. Na maioria dos pases, estes encontram-se organizados em confederaes.

Solidarnosc (Solidariedade) o nome de um novo movimento sindical a nvel nacional que se expandiu na Polnia nos anos 80. O movimento foi oficialmente fundado aquando da assinatura do Acordo de Gdansk, a 31 de Agosto de 1980. Este acordo anunciava, entre outros, o direito a formar sindicatos independentes e o direito greve. Mas, na realidade, o movimento comeou quando os trabalhadores da indstria de construo de embarcaes decidiram protestar, no dia 14 de Dezembro de 1970, realizando uma marcha desde os estaleiros at baixa de Gdansk, tendo sido brutalmente reprimidos pela polcia. As greves no Vero de 1980 mostraram que o movimento da Solidariedade tinha criado razes, quando mudou a fora social e democrtica. A comunidade da Solidariedade aumentou para mais de 9 milhes de membros. A poltica repressiva do governo tornou-se evidente ao banir a Solidariedade, que foi obrigada a manter-se secreta durante vrios anos.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

431

Direitos Sociais

"O trabalho ensinar-te- como o fazer." Provrbio Estnio

Os jovens e a comunidade de sindicatos


Nos ltimos anos, tem-se verificado um decrscimo do nmero de membros entre a camada mais jovem. Alguns sindicatos no tm sido rpidos na resposta s mudanas experimentadas pelos jovens, falhando, muitas vezes, na reformulao de uma agenda que atraia os jovens em nmero suficiente para substituir os membros que vo saindo. Como resultado, alguns sindicatos esto agora a desenvolver uma agenda de trabalho que tenha em ateno as necessidades e as realidades dos jovens trabalhadores, assim como as estruturas apropriadas para lidar com este sector. Alguns estabeleceram comisses para jovens, como foi o caso da ETUC e da ICFTU as Confederaes Internacionais dos Sindicatos Livres.

So membros de algum sindicato? J alguma vez foram?

Entre 1988 e 1997, as unies filiadas Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB) perderam cerca de 609 407 jovens membros ou 55.2% de jovens. Entre 1987 e 1999, na Sucia, os nmeros da comunidade jovem (entre os 16 e os 24 anos) nos sindicatos diminuram de 62.7% para 46.7%. Na Grcia, 70.1% dos jovens expressou a sua desconfiana nos sindicatos, percentagem que podemos comparar com os nmeros inferiores dos que no confiam no exrcito (22.9%), e com os que no confiam na judiciria (40.6%).46

Trabalho infantil
A questo do trabalho infantil recebe hoje grande ateno. As Crianas esto envolvidas em numerosos tipos de trabalhos, desde o servio domstico pesada produo industrial. O nmero de crianas envolvidas alarmante. Torna-se extremamente difcil falar em nmeros relativamente ao trabalho infantil por causa da sua natureza ilegal. No entanto, os nmeros estimados atingem os 250 milhes de crianas a trabalhar, com idades compreendidas entre os 5 os 14 anos: 120 a tempo inteiro e 130 milhes a tempo parcial. Cerca de 61% deste total (ou seja cerca de 153 milhes) encontram-se na sia; 32% (80 milhes) em frica e 7% (17,5 milhes) vivem na Amrica Latina. O trabalho infantil tambm existe em alguns pases industrializados e est a emergir nos pases de leste europeus. A Carta Social Europeia Revista reforou as garantias para a proteco das crianas e dos jovens no ambiente de trabalho, principalmente se a compararmos com as garantias dadas na Carta de 1961. O Artigo 7. (1) dispe que, "com vista a assegurar o exerccio efectivo do direito das crianas e dos adolescentes proteco, as Partes comprometem-se a fixar em 15 anos a idade mnima de admisso ao emprego, excepes admitidas para casos de crianas empregadas em determinados trabalhos leves que no impliquem o risco de prejudicar a sua sade, moralidade ou educao". A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a organizao que mais se preocupa com o estabelecimento de regras no que diz respeito ao trabalho, dedica-se desde h muito erradicao do trabalho infantil e, com esse objectivo, adoptou recomendaes e convenes. Duas dessas convenes abordam especificamente o tema do trabalho infantil. 1. A Conveno da OIT acerca das piores formas de trabalho infantil (1999) entrou em vigor em 2000. As tentativas anteriores de acabar com o trabalho infantil falharam e a situao, de uma forma geral, continua a piorar. Por isso, a comunidade internacional, seguindo a ideia de "dar um passo de cada vez", decidiu abolir completamente as piores formas de

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Desempenhou um papel fundamental no desenvolvimento e na luta pela segurana dos direitos dos trabalhadores, para alm de ter contribudo para a formao e promoo das estruturas apropriadas para promover os direitos dos trabalhadores: www.oit.pt

432

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Direitos Sociais
trabalho infantil. Desde Novembro de 2001, 108 pases ratificaram esta conveno. 2. A Conveno da OIT sobre a Idade Mnima para Trabalhar (1973) constitui o segundo exemplo neste domnio. O 1. artigo proclama: "cada Estado Membro () compromete-se a adoptar uma poltica nacional criada para assegurar a efectividade da abolio do trabalho infantil, e para aumentar progressivamente a idade mnima de admisso ao trabalho, at ao nvel em que o total desenvolvimento fsico e mental dos jovens seja uma realidade". Um dos programas mais importantes da OIT dedicado erradicao do trabalho infantil denominado "Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil". A Conveno dos Direitos da Criana, no Artigo n.32 (1), prov que "Os Estados Parte reconhecem criana o direito a ser protegida contra a explorao econmica ou a sujeio a trabalhos perigosos ou capazes de comprometer a sua educao, prejudicar a sua sade ou o seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral ou social". A globalizao comeou a ter um grande impacto nos direitos sociais47. De facto, este processo promove algumas prticas que desafiam as garantias sociais, normalmente consideradas como as salvaguardas mnimas das condies bsicas de trabalho. Com o estabelecimento de uma economia de mercado livre, muitas empresas consideram a falta de proteco social como uma caracterstica "atractiva" para os investimentos e para a produo de bens a baixo custo. A deslocalizao de indstrias, de pases onde as garantias de trabalho so obrigatrias, para pases que no asseguram esse tipo de garantias, vista como uma opo vivel com fins lucrativos. Num contexto em que a prioridade da maioria das empresas aumentar os seus lucros mesmo que o preo a pagar sejam os direitos sociais e laborais dos trabalhadores , os instrumentos internacionais e regionais de Direitos Humanos que estabelecem os direitos sociais e econmicos tornam-se fundamentais para a proteco dos direitos dos trabalhadores.

Percentagens das crianas, com idades entre os 10 e os 14 anos, que trabalham: 30.1% no Bangladesh, 11.6% na China, 14.4% na ndia, 17.7% no Paquisto, 24% na Turquia, 20.5% na Costa do Marfim, 11.2% no Egipto, 41.3% no Qunia, 25.8% na Nigria, 31.4% no Senegal, 4.5% na Argentina, 16.1% no Brasil, 6.7% no Mxico, 0.4% em Itlia e 1.8% em Portugal.

Referncias
La Charte, ses protocoles, la Charte revise (A Carta, seus protocolos, a Carta Revista), Edies do Conselho da Europa, 1998. Condies de emprego na Carta Social Europeia. Estudo compilado de acordo com um caso legal da Comisso Europeia pelos Direitos Sociais, Publicaes do Conselho da Europa, 2000. Pascual, S., Waddington, J., Young people: the labour market and trade unions. (Jovens: o Mercado de trabalho e os sindicatos.) Relatrio entregue Comisso de Jovens da Confederao Europeia dos Sindicatos, Publicao da Confederao Europeia dos Sindicatos, Maio 2000. Solidarnosc, www.solidarnosc.org.pl Taking steps: young people and social protection in the European Union (Dar passos: os jovens e a proteco na Unio Europeia), Forum Europeu da Juventude. Unicef (2000), "Os jovens numa sociedade em mudana ", Relatrios regionais de superviso, N. 7, Florence Innocenti Research Centre. United Nations, World Bank, ILO Policy. A global alliance for youth employment: recommendations of the High Level Panel of the United Nations Secretary-Generals Youth Employment Network (Naes Unidas, Banco Mundial, Polticas da ILO. Uma aliana global pelo emprego dos jovens: recomendaes do Painel de Alto Nvel do Secretrio-geral do Emprego para os Jovens das Naes Unidas), www.un.org/esa/socdev/youthemployment/index.html

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

433

Desporto

"A prtica desportiva um Direito Humano. Todo o indivduo deve ter a possibilidade de praticar desporto de acordo com as suas necessidades." Carta Olmpica, Princpio 4.

Ser o desporto um Direito Humano? Num sentido restrito, a resposta no! Nenhuma das declaraes ou dos pactos incluem disposies especficas que formulem o Direito Humano prtica ou ao acesso ao deporto. No entanto, o desporto pode ser visto como um elemento essencial aos direitos educao e cultura. O direito educao est proclamado no Artigo n. 26 da Declarao Universal dos Direitos do Homem e, no Artigo 13. do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, declara-se que: "A educao deve visar a plena expanso da personalidade humana e o reforo dos direitos do

Os Jogos Para-olmpicos
Os Jogos Para-olmpicos so uma competio atltica para pessoas com deficincia, incluindo amputados, pessoas com deficincias visuais, paraplgicas e pessoas com paralisia cerebral. "Os Jogos Para-olmpicos tiveram origem em 1948 no hospital Stoke Mandeville em Aylesbury, em Inglaterra. () A partir de 1952, os para-olmpicos tiveram lugar nos anos olmpicos. Os primeiros para-olmpicos de Inverno foram em 1976. Em 1992, em Barcelona, Espanha, competiram 3500 atletas de 82 naes diferentes nos para-olmpicos de Vero. O primeiro verdadeiro paralelismo com os Jogos Olmpicos acontece em 1988 em Sel, na Coreia do Norte, onde os atletas tinham uma aldeia para-olmpica e usavam os locais dos Jogos Olmpicos para as suas competies. () Os para-olmpicos so reconhecidos e apoiados pelo Comit Olmpico Internacional (COI) e regem-se pelo Comit Para-olmpico Internacional (CPI)."48

S um Minuto, pg. 256 Joga o Jogo!, pg. 161 Veja as Capacidades!, pg. 279 Desporto para T odos, pg. 130

434

Actividades Relacionadas

Homem e das liberdades fundamentais". Atravs do desporto, as pessoas desenvolvem-se no s fsica como tambm intelectualmente. A participao no desporto aumenta a auto-estima; d oportunidades para a realizao pessoal e para respeitar os outros. E isto especialmente importante para as pessoas portadoras de deficincia atravs de eventos como os Jogos Para-olmpicos.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Desporto
No que diz respeito s crianas, a Conveno dos Direitos da Criana estipula que a educao da mesma deve ser dirigida ao "desenvolvimento da personalidade da criana, dos seus dons e aptides", e o artigo 31. refere o direito "ao descanso e ao lazer, a brincar e a participar nas actividades recreativas prprias da sua idade". O direito de todos os povos a participar na vida cultural est estabelecido no artigo 27. da Declarao Universal dos Direitos do Homem (DUDH) e no artigo 15. do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC). Por todo o mundo, as pessoas gostam de praticar desportos e jogos de todos os tipos futebol, natao, lanamento de setas, lanamento de troncos de rvore, sumo, futebol americano o que quer que seja! O desporto , sem dvida, uma parte importante da vida cultural de todos os pases, podendo, por isso, afirmar-se que toda a gente tem o direito a usufruir do desporto tanto como espectador, concorrente ou jogador. Embora o desporto no seja normalmente reconhecido como um Direito Humano, a prtica desportiva e a forma como esta apoiada tm muitas vezes implicaes para os Direitos Humanos. Dependendo das circunstncias, o desporto pode ser utilizado para a promoo ou para o abuso de Direitos Humanos.

O desporto promove os Direitos Humanos


A participao no desporto gera interesses partilhados, valores e ensina aptides sociais necessrias cidadania democrtica49. O desporto refora a vida cultural e social juntando os indivduos e as comunidades. As equipas locais ou nacionais so, muitas vezes, multinacionais ou multi-religiosas, e mesmo os espectadores tm diferentes nacionalidades. Assim, o desporto permite ultrapassar a diferena e encoraja o dilogo, ajudando assim a acabar com preconceitos, esteretipos, diferenas culturais, ou com a ignorncia, intolerncia e discriminao.

Escolas de Futebol Open Fun

Em relao discriminao contra as mulheres, s o facto de elas poderem praticar os chamados "desportos para homens", como o futebol ou o levantamento de pesos, encoraja a eliminao de vrios esteretipos acerca do "papel" da mulher e das diferenas entre homens e mulheres. O prestgio das individualidades desportivas de tal modo grande que so muitas vezes escolhidas para "embaixadores da boa vontade", na promoo do trabalho humanitrio atravs da educao informal. Ronaldo, a estrela do futebol brasileiro, por exemplo, um representante especial da "A Fora da Mudana: com os Jovens em Campanha mundial contra o HIV/SIDA".

A Escola de futebol Open Fun um consrcio humanitrio sem fins lucrativos fundado por duas ONGs dinamarquesas: a Cross Cultures Project Association (CCPA) e o Conselho Dinamarqus dos Refugiados (DRC). Pretendeu-se implementar uma cultura de desporto pblico caracterizada por privilegiar tanto o desporto a nvel regional, como princpios democrticos, voluntariado, apoio dos pais e o princpio bsico do desporto para todos. O objectivo consiste em capacitar as associaes desportivas, distribuindo equipamentos a todos os clubes de futebol que participem no programa. Funciona tambm como incentivo para que as escolas abram os seus clubes a todas as crianas e jovens, independentemente das suas capacidades, gnero, ou origem social ou tnica. Nos ltimos dois anos, a Escola de Futebol Open Fun organizou 15 eventos de rua pequenos festivais desportivos abertos a todas as crianas. Duram 3 a 5 horas e so normalmente utilizados com o intuito de "quebrar o gelo" ou de "motivar" em locais difceis. Em 1999, por exemplo, um programa de "desporto de rua", no Cosovo, estabeleceu uma rede de 140 "lderes de rua" jovens com idades compreendidas entre os 14 e os 18 anos que diariamente organizam desportos de rua para as crianas que vivem no bairro. As estimativas apontam para que um nmero de aproximadamente 6000 crianas de todas as idades participem no programa, e a maioria f-lo diariamente50.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

435

Desporto Os Direitos Humanos tambm podem ser violados atravs do desporto


O uso de drogas que aumentam o desempenho provavelmente a forma mais conhecida de abuso da dignidade humana e da sade. Alm deste abuso, podemos ainda salientar as controvrsias criadas pelos tratamentos hormonais e pelos testes sexuais realizados s atletas femininas que levantam questes essencialmente relacionadas com o respeito, a dignidade humana e o direito privacidade. Os patrocinadores podem explorar os seus atletas masculinos ou femininos, e os pais ambiciosos podem explorar as crianas que demonstram uma aptido precoce para o desporto. Os treinos intensivos e a presso da competio podem conduzir a leses e constituir um risco para a sanidade mental. Todas as pessoas tm o direito de saber quais os riscos potenciais e as consequncias de uma performance de alto rendimento.

"Ginstica: apenas um desporto ou uma desculpa para abusar de uma criana?"


At h pouco tempo, Alexandra Huci, de 12 anos, era apenas mais uma das talentosas raparigas que passam a sua infncia a treinar e sonham tornar-se campes do mundo quando crescerem. Um dia, de repente, enquanto treinava, desfaleceu, caiu, entrou em coma e morreu cinco dias mais tarde. O seu pequeno corpo no aguentava mais. As dietas e o esforo fsico causam frequentemente s jovens ginastas mais sofrimento do que alegria. "A dor entrou na minha vida desde o dia em que eu comecei a treinar", disse Wang Shuo, de 10 anos, numa entrevista recente para a CNN, feita num ginsio em Pequim, onde as crianas comeam as suas carreiras aos trs anos. Maria Pardo, uma ginasta espanhola, pesa 43 Kg e tem 1,70m de altura51.

As oportunidades para a prtica de desporto no so de todo inclusivas e pode at haver discriminao contra a entrada de minorias religiosas e culturais nas instalaes desportivas. As presses comerciais e os interesses podem estar relacionados com abusos de Direitos Humanos que minam a dignidade e o respeito pelos outros. Alguns jogadores, por exemplo, aceitam subornos em troca de "faltas profissionais" no futebol e para destruir jogos no cricket. Questes de abusos de Direitos Humanos relacionadas com a globalizao da indstria dos bens desportivos. Em muitos pases, as associaes desportivas, tanto a nvel local como nacional, desenvolveram polticas acerca dos padres de trabalho que exigem aos produtores dos equipamentos e das roupas que usam. Na Europa encontramos, por exemplo, a Campanha Roupas Limpas, que visa o respeito dos Direitos Humanos dos trabalhadores por parte dos produtores. A Campanha das Sapatilhas, na Amrica do Norte, tenta que atletas como Tiger Woods e Andr Agassi deixem de promover produtos cujo fabrico se encontra baseado na explorao dos trabalhadores52.

O desporto e a poltica
O desporto tem sido utilizado como um meio pacfico de aco poltica contra a injustia. Nos Jogos Olmpicos de 1968, na Cidade do Mxico, John Carlos e Tommie Smith fizeram a saudao da Pantera Negra durante a cerimnia de entrega das medalhas como forma de protesto contra a discriminao de pessoas negras nos Estados Unidos da Amrica. Durante a era do apartheid, muitos pases recusaram-se a manter relaes desportivas com a frica do Sul, o que contribuiu significativamente para as alteraes polticas verificadas nesse pas.

436

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Desporto

A "Capoeira"

No sculo XVI, os escravos angolanos no Brasil conseguiram manter vivas as danas tradicionais e os rituais que levaram "capoeira", uma arte de defesa pessoal. Os senhores proibiam qualquer tipo de arte marcial, mas os escravos conseguiam treinar utilizando o disfarce de uma dana recreativa. No sculo XVII, a arte da "capoeira" foi aperfeioada, tendo sido mais tarde usada na luta pela liberdade face aos opressores coloniais.

O desporto tambm pode ser instrumentalizado em prol de objectivos nacionalistas ou polticos. Veja-se o exemplo dos Jogos Olmpicos de 1972, em Munique: 8 terroristas rabes invadiram a sede da equipa israelita, matando duas pessoas e assassinando mais nove refns, aps uma falhada tentativa de resgate por parte da polcia alem. Os Jogos Olmpicos tm sido utilizados como um frum para as naes prestarem declaraes polticas. Por exemplo, os Estados Unidos da Amrica, juntamente com outras 65 naes no comunistas, boicotaram os Jogos Olmpicos de Moscovo de 1980 por causa da invaso sovitica no Afeganisto. A Unio Sovitica e outros 15 aliados boicotaram depois os Jogos Olmpicos de Los Angeles, em 1984, por razes de segurana, e por recearem que alguns dos atletas do "bloco de Leste" pedissem e lhes fosse concedido asilo poltico.

O desporto e a poltica devem ser misturados?

Podemos questionar-nos se a China deveria ter sido escolhida como anfitri dos Jogos Olmpicos de 2008. Este pas tem sido amplamente criticado pela sua falta de democracia e pelos abusos de Direitos Humanos que tem cometido. Um dos argumentos a favor da candidatura da China foi precisamente o facto de que esta escolha no impedir nomeadamente no quadro da reunio anual da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas a reprovao da posio chinesa relativamente ao tratamento dado aos dissidentes e a outras formas de violao dos Direitos Humanos realizadas na China. De facto, permitir a candidatura podia at levar Pequim a ter em conta esta condenao da comunidade internacional.

O desporto e o racismo
O racismo no desporto no um fenmeno que esteja confinado aos campos de futebol, nem to pouco aos jogadores de cor. Pode afectar todos os desportos e manifestar-se a vrios nveis: no desporto amador e a nvel internacional e institucional, assim como nos meios de comunicao social. Pode ocorrer particularmente, mas no de forma exclusiva, a nvel local, na interaco entre jogadores, equipas, treinadores e espectadores e at mesmo rbitros, devido a razes reais ou imaginadas de cor, religio, nacionalidade ou origem tnica. Pode visar equipas inteiras ou grupos de dimenses ainda mais considerveis. A responsabilidade no combate ao racismo no desporto de toda a gente, desde as autoridades pblicas (autoridades legislativas, tribunais, polcia, instncias governamentais responsveis pelo desporto e autoridades locais) s organizaes no governamentais (associaes desportivas nacionais de profissionais ou amadores, clubes, associaes desportivas locais, clubes de adeptos, organizaes de jogadores, associaes anti-racismo, etc.).

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

437

Desporto

O que que podem fazer na vossa escola ou associao para garantirem que os desportos praticados so socialmente inclusivos e promovem os Direitos Humanos?

Incidentes relatados
21 de Setembro de 2001. O avanado do SK Rapid de Viena, Gaston Taument, encorajou sucessivos cnticos racistas durante o jogo da UEFA de ontem contra o FK Partizan de Belgrado. Gaston Taument, que j foi 15 vezes titular pela seleco holandesa, de origem surinamesa, e afirmou anteriormente numa entrevista: "Em casos de incidentes racistas no devemos ficar calados."53

O comportamento racista nos jogos de futebol um excelente tema para debate sobre os dilemas de implementao dos Direitos Humanos.

Dever um suposto hooligan ser proibido de viajar para o estrangeiro para assistir a um jogo? No estaremos a violar o seu direito livre circulao?

Os jovens e o desporto
Um exemplo da forma como os jovens trabalham em prol dos Direitos Humanos atravs do "Futebol Contra o Racismo na Europa". Este movimento (FCRE) luta, atravs do futebol, contra todas as formas de discriminao neste desporto, quer ocorram no estdio, no campo, nos balnerios, nos treinos, nos escritrios e nas salas; ou sejam praticadas por fs, jogadores, directores, treinadores, administradores ou educadores. Em relao Campanha das Sapatilhas anteriormente descrita, vrios grupos de estudantes espalhados pelos Estados Unidos da Amrica esto a pressionar os patrocinadores e a exigir que as companhias adiram a um Cdigo de Conduta ou ento que percam os contratos de fornecimento dos equipamentos s equipas das escolas.

O trabalho do Conselho da Europa


A Direco da Juventude e do Desporto do Conselho da Europa pertence Direco-Geral de Educao, Cultura, Juventude e Desporto e Meio Ambiente. Para atingir o seu objectivo, elabora guias, programas e instrumentos legais para o desenvolvimento de polticas para os jovens, que sejam coerentes e eficazes ao nvel local, nacional e europeu. Disponibiliza tambm financiamento e apoio educativo para actividades internacionais, realizadas por jovens, e que tenham como objectivo a promoo da cidadania na juventude, a mobilidade dos jovens e a valorizao dos Direitos Humanos, da democracia e do pluralismo cultural. A Comisso do Conselho da Europa para o Desenvolvimento do Desporto (CDDS) iniciou vrias actividades para a promoo de estilos de vida saudveis e para a participao no desporto tal como, por exemplo, o EUROFIT (testes de ginstica pessoais para crianas e adultos). Em parceria com a Unio Europeia, produziu tambm o "Guia do Desporto Saudvel" um kit de informao e de educao para as escolas e para as organizaes desportivas e desenvolveu a Conveno Anti-Dopping de 1989. Em 1986, foi elaborada a Conveno Europeia sobre a Violncia e os Distrbios dos Espectadores por ocasio de Manifestaes Desportivas.

438

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Desporto Instrumentos Internacionais relacionados com o desporto


1. A Carta Europeia de 1975 "Desporto para Todos". O artigo n.1 proclama o direito de todas as pessoas a praticarem desporto. 2. A Carta Europeia de 1975 do Desporto e do Cdigo de tica prov que o acesso a instalaes e a actividades desportivas sejam assegurados sem qualquer tipo de discriminao. 3. A Carta Internacional de 1978 da Educao Fsica e do Desporto, artigo n.1: "Todas as pessoas humanas tm direito educao fsica e ao desporto, indispensveis ao desenvolvimento da sua personalidade". 4. A Conveno das Naes Unidas pela Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres de 1979. Nesta Conveno destacada a importncia da no-discriminao contra as mulheres no desporto. Os Estados tm a obrigao de assegurar o direito da mulher de participar nas actividades recreativas, desporto e em todos os aspectos da vida cultural. 5. A Conveno Internacional contra o apartheid no Desporto de 1985.

Referncias:
Conselho da Europa, Direco da Juventude e do Desporto, www.coe.int/youth. Como jogas o jogo: contribuio do desporto para a promoo dos Direitos Humanos. Conferncia em Sydney de 1 a 3 de Setembro de 1999, http://members.ozemail.com.au/~hrca/Sport_and_human_rights.htm. Symonides, J., Sportin the service of human rights (Desporto ao Servio dos Direitos Humanos), Conferncia Mundial sobre a Educao e o Desporto por uma Cultura de Paz, Unesco, Paris, Frana, 5 a 7 de Julho de 1999. Campanha das Sapatilhas, www.heartland-cafe.com/aup/aup.html

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

439

Notas Finais
1 Recomendao n. 8 do Comit de Ministros do Conselho da Europa aos Estados membros, adoptada no dia 18 de Setembro de 1998. 2 Os nmeros europeus referem-se ao incio dos anos 90. As taxas apresentadas dizem respeito percentagem de crianas que vivia em casas com um rendimento 50% abaixo da mdia nacional. Fonte: Bradbury and Jntti (1999, Tabela 3.3) in Micklewright, J., Stewart, K., Child Well-Being in the EU and Enlargement to the East (O bem-estar das crianas na Unio Europeia e nos pases do alargamento a leste), documentos de trabalho, UNICEF, Innocenti Centre, 2000. 3 Implementao da recomendao n. R (91) 11 sobre Explorao sexual, Pornografia e Prostituio e Trfico de Crianas e de Jovens Adultos; Estrasburgo, 8 de Abril de 1999. 4 Bilson, A., Child safety on the Internet , a child rights approach (Segurana das crianas na Internet, uma perspectiva dos direitos da criana), Centre for Europe's Child. 5 Reunio de Consulta do Programa de Educao para a Cidadania Democrtica do Conselho Europeu, 1996. 6 Marina Kovinena, Centro para a educao cvica e jurdica, Rostov-on-Don, Federao Russa, Frum para a Educao para os Direitos Humanos com Jovens, Budapeste, 2000. 7 Annan, K., 1. Conferncia Mundial dos Ministros Responsveis pela Juventude, Lisboa, Portugal, 1998. 8 Unio Europeia, Directiva do Conselho 2000/43/EC de 29 Junho 2000 que implementa o princpio da igualdade de tratamento entre as pessoas, independentemente da raa ou da origem tnica. 9 El Pas digital, 5 Novembro 2000. 1 0 Dicionrio Webster's Third New International. 1 1 Conselho da Europa, Direco-Geral dos Assuntos Sociais. 12 Relatrio Eurobarmetro (54.2/2001) baseado em entrevistas de mais de 16000 cidados entre 2 de Janeiro e 6 de Fevereiro de 2001. 1 3 www.disrights.org. 1 4 Biedron, R., Situation of sexual minorities in Poland, Campaign against homophobia (Situao das minorias sexuais na Polnia, Campanha contra a homofobia), Riga, Agosto de 2001. 1 5 Amnistia Internacional, Crimes of hate, conspiracy of silence (Crimes de dio, conspirao do silncio), 2001. 1 6 Caso Lingustico Belga, relativo a certos aspectos legais sobre a utilizao das lnguas na educao na Blgica. Julgamento do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, 23 de Julho de 1968, Publicaes do Tribunal, Srie A, vol. 6, p. 31. 1 7 O direito Educao (art.13.), 08/12/99. E/C.12/1999/10, CESCR. 1 8 Learning: The treasure within (Aprender: o Tesouro escondido), Unesco, Paris, 1996. 1 9 Weisbrot, M., Baker, D., Kraev, E., e Chen, J., The scorecard on globalisation 1980-2000:twenty years of diminished progress (Os resultados da globalizao 1980-2000: 20 anos de pouco progresso) , Centro de Investigao Econmica e Poltica, www.cepr.net/. 2 0 Watkins, K., Education now - Break the cycle of poverty (Educao Agora Romper com o ciclo de pobreza), Oxfam International, 2000. 2 1 Excerto de Motivans, A., Education for all, central and eastern Europe Synthesis report (Educao para todos, Europa central e oriental - relatrio sumrio), Instituto de Estatsticas da Unesco, UNICEF Innocenti Research Centre, Fevereiro de 2000. 2 2 Relatrio de Desastres Ambientais 2001, Federao Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. 2 3 Ingrid Ramberg, in "Violence against young women in Europe" ("Violncia contra as jovens mulheres na Europa"), Relatrio, Conselho da Europa 2001. 2 4 Radicova I., "Human Rights of girls and young women in Europe: questions and challenges for the 21st century" ("Os Direitos Humanos das adolescentes e das jovens mulheres na Europa: questes e desafios para o sculo 21"), Concluses gerais, Conselho da Europa, Estrasburgo, 1994. 2 5 Excerto de "Trafficking in women, a comprehensive European strategy" ("O Trfico para as mulheres, uma estratgia europeia alargada"), Fichas informativas, Comisso da Europa/europeia. 2 6 Ibidem. 27 Lori, H., German, A., Pitanguy, J., Violence against women: the hidden health burden (Violncia contra as mulheres: o fardo da sade escondido), O Banco Mundial, Washington, D.C, 1994. 2 8 Resoluo 1212 (2000), Assembleia parlamentar, Conselho da Europa. 2 9 "Gender mainstreaming conceptual framework, methodology and presentation of good practices" ("As correntes de gnero, estrutura de conceitos, metodologia e apresentao das boas prticas"). Relatrio final das actividades do grupo de especialistas em correntes (EG-S-MS), Estrasburgo, Maio 1998.

440

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

Notas Finais
3 0 Declarao dos participantes no seminrio "Violncia contra as jovens mulheres na Europa", Centro Europeu da Juventude, Budapeste, 2001. 3 1 E/CN.4/SUB.2/RES/1999/30. 3 2 Segunda Consulta Internacional sobre o HIV/SIDA e os Direitos Humanos. E/CN.4/1997/37, Comisso das Naes Unidas pelos Direitos Humanos, 20/01/97. 33 Conferncia organizada pelo Centro Europeu pelo Meio Ambiente e pela Sade da OMS em parceria com o Ministrio Italiano do Ambiente e a Agncia Ambiental Europeia, Orvieto, Itlia, 5-6 de Outubro de 2001. Nota de imprensa EURO 12/2001, www.who.dk/cpa/backgrounders-2001/pback-2001.htm. 3 4 Departamento Canadiano dos Negcios Estrangeiros e Comrcio Internacional (DFAIT), www.humansecurity.gc.ca/. 3 5 Hay, R., Peace building during peace support operations: a survey and analysis of recent missions (Construir a Paz durante as operaes de manuteno de apoio paz: inqurito e anlise das recentes misses), 1999. 3 6 Mandela, N., Long Walk to Freedom (Uma longa caminhada para a liberdade), Little Brown and Company, Londres, 1994. 3 7 Veran Matic, Presidente da Associao dos Meios de Comunicao Electrnicos Independentes (ANEM). 3 8 Afirmado a 13 de Setembro de 1997 na Declarao de Sfia (posteriormente adoptado como Resoluo 35, pela Conferncia Geral da UNESCO na sua XXIX sesso, em Novembro de 1997). 3 9 Para mais informao, veja www.coe.int/media. 4 0 Instituto Internacional de Investigao da Paz de Estocolmo (SIPRI), www.sipri.se. 4 1 Relatrio do Desenvolvimento Humano 2001, PNUD. 4 2 Instituto do Terceiro Mundo (1992), Guia do Terceiro Mundo, Uruguai. 4 3 Retirado de Unicef, "Os jovens numa sociedade em mudana", Relatrios Regionais de Superviso, N.7, Florena: Innocenti Research Centre, 2000. 4 4 Opes para os pobres, PNUD, Maro 2001. 4 5 Excerto de Pascual, S., Waddington, J., Young people: the labour market and trade unions. A report prepared for the Youth Committee of the European Trade Union Confederation (Jovens: o Mercado de trabalho e os sindicatos. Relatrio entregue Comisso de Jovens da Confederao Europeia dos Sindicatos), Publicao da Confederao Europeia dos Sindicatos, Maio 2000, e Unicef (2000), "Os jovens numa sociedade em mudana", Relatrios regionais de superviso, No 7, Florence Innocenti Research Centre. 46 Excerto de Young People: the labour market and trade unions (Jovens: o Mercado de trabalho e os sindicatos). Relatrio entregue Comisso de Jovens da Confederao Europeia dos Sindicatos, Maio de 2000. 4 7 Veja tambm a informao complementar sobre a globalizao (pg. 400). 4 8 Excerto de www.encarta.msn.com. Para mais informaes veja a Comisso Internacional dos Paraolmpicos, www.paralympic.org/. 4 9 Para mais informaes ver a informao complementar sobre a cidadania (pg. 361) 5 0 www.openfunfootballschools.org.mk/status.htm. 5 1 Excerto de Tomek, L., Lidov Noviny, 23 de Agosto de 2001. Traduzido para ingls por Jana Ondrackova. 52 Para mais informaes veja New Internationalist 330, Dezembro de 2000, www.oneworld.org/ni/issues330/ factfile.htm. Veja tambm a informao complementar sobre globalizao (pg. 400). 53 Futebol contra o Racismo na Europa, www.farenet.org. 54 Para mais informaes, veja http://culture.coe.fr/sp/splist.html.

Manual de Educao para os Direitos Humanos com Jovens Conselho da Europa

441