EL PENSAMIENTO DE MIGUEL RAMOS ARIZPE EN EL CONSTITUYENTE GADITANO (1810-1812) Rigoberto Gerardo Ortiz Trevio* Sumario: I. Hiptesis. II.

Sobre la integracin de las Cortes. III. Desarrollo respecto a las fuentes. IV. Desarrollo respecto de los autores. V. Ramos Arizpe, y su influjo en las Cortes de Cdiz. VI. Conclusin. I. Hiptesis Orillados por los acontecimientos blicos en la Pennsula, la Junta Central, en una complicada sesin del 29 de enero de 1810, conform el denominado Consejo de Regencia y procedi a convocar las Cortes Constituyentes (tanto generales como extraordinarias) a celebrarse en la isla de Len. Para el 10 de mayo se hizo pblica la convocatoria en la Nueva Espaa: El rey nuestro seor Don Fernando VII, y en su nombre el consejo de regencia de Espaa indias, considerando la grave y urgente necesidad de que a las Cortes extraordinarias que han de celebrarse inmediatamente que los sucesos militares lo permitan, concurran Diputados de los dominios espaoles de America y de Asia, los quales representen digan y lealmente la voluntad de sus naturales en aquel Congreso, del que ha de depender la restauracin y la felicidad de toda Monarqua, ha decretado lo que sigue: Vendrn a tener parte en la representacin Nacional de las Cortes extraordinarias del Reyno, Diputados de los Virreynatos de Nueva Espaa, Per, Santa Fe y Buenos Aires, y de las capitanas generales de Puerto rico, Cuba, Santo Domingo, Guatemala, provincias internas () Integrada la respectiva asamblea constituyente: () sin la presencia del monarca, que les ha abandonado, decretan y sancionan la Constitucin que promulga la Regencia en 19 de marzo de 1812.1 El histrico texto ofrece dos temticas de anlisis de particular atractivo, a saber: las fuentes y su autora. Por ende, el papel de los diputados integrantes de las Cortes Constituyentes es esencial. La participacin de eclesisticos (y de ambas partes del orbe), es notable, de ah que merezca la pena, avocarse a sus intervenciones durante los debates constituyentes. En tal orden de ideas, la participacin del presbtero Miguel Ramos Arizpe (1775-1843) real cura de Borbn y diputado por Coahuila sea una muestra sobre la trascendencia de tal sector en las Cortes. II. Sobre la integracin de las Cortes Explica Rafael Altamira y Crevea: "() reunindose en Cdiz (1809-1818) una Asamblea formada por cuatro clases de diputados: de las ciudades que tuvieron voto en las Cortes anteriores; de las Juntas provinciales nuevamente constituidas; del pueblo, eligiendo un representante cada grupo de 50.000 almas, y de Amrica (uno por cada 100.000 habitantes blancos) ".2 Muchos de los integrantes de esos grupos eran clrigos, tanto seculares como regulares. De acuerdo a Belda y Labra, de 303 diputados, 97 eran eclesisticos. Siguiendo a Ramn Sols (basado en datos de 1813),

de un total de 291 diputados, 90 eran clrigos.3 Altamira considera que tales eclesisticos eran, en su mayora "() sacerdotes de espritu liberal, como Muoz Torrero, Ruiz de Padrn y Martnez Marina".4 Sin embargo, muchos de los clrigos que participaron en dicha asamblea argumentaron en el tenor de las ideas escolsticotardas tanto de las Escuelas de Salamanca como de Coimbra. Ramos Arizpe, sin embargo, s puede ser calificado como un liberal (cuando menos moderado), 5 pues no abundan las referencias a Vitoria o a Surez, a diferencia de otros clrigos, por ejemplo, al cuestionarse el origen del poder. Ramos Arizpe est en la tesitura del comn del Constituyente gaditano, que in gnere: "Sus antecedentes ideolgicos (de la Constitucin de Cdiz) se encuentran en el iusnaturalismo francs de la Ilustracin, a travs de la Constitucin del pas vecino de 1791, cuya influencia es exagerada por los detractores de la nueva Constitucin y minimizada por sus apologistas". 6 Este debate nos ocupar en las lneas siguientes. III. Desarrollo respecto a las fuentes Las Cortes anunciaros a los cuatro vientos,7 la pretensin de elaborar una Constitucin conforme a la tradicin histrica del Reino de Espaa, de ah que la doctrina posterior, no siguiese una posicin uniforme en cuanto a la valoracin del origen y contenido de las fuentes. Ismael Snchez Bella ha distinguido 2 tendencias, una que aqu se denominar "tradicionalista" (es decir, que ha incorporado elementos hispnicos y originales), y otra que podra llamase "afrancesada", en virtud del influjo de fuentes constitucionales de dicha nacin.8 A la primera corriente, pertenecen Diego Sevilla y Miguel Artola,9 a la segunda, Luis Snchez Agesta10 y Alfonso Garca-Gallo. Hoy da, en virtud de la memoria elaborada por Warrem Martin Diem,11 discpulo de Federico Surez, se tiene demostrado, que el influjo en el texto final de la Constitucin gaditana es francs, y esto tanto en materia como en forma (salvo el caso de no haber posedo una declaracin de derechos individuales, polticos y civiles per se, stos se encuentran dispersos a lo largo del texto constitucional): La Constitucin espaola de 1812 se inspira en las francesas de 1791 y de 1795, para estructurarse en ttulos, captulos y artculos y para determinar el contenido general de cada una de estas divisiones. () Existe una divisin de poderes en la Constitucin de 1812 y tambin aparece el concepto de la Soberana del pueblo. ()12 Desde luego, sera lejano a la verdad, no admitir que las Cortes de Cdiz no hubiesen incorporado elementos originales o tradicionalistas, en tal sentido, Luis Snchez Agesta precisa: Hubo sin duda una voluntad parcial de restauracin tradicional, presente sobre todo en el hecho mismo de restaurar la representacin de las Cortes y en la configuracin de los municipios ()A ello se sum, por razones muy diversas, una clara impronta de principios revolucionarios franceses y de ideas latentes en el siglo XVIII espaol, como el principio de igualdad y la garanta de ciertos derechos individuales.13 En opinin de Snchez Bella (basado, a su vez, en Martin Diem) hay instituciones tpicamente hispnicas como la nacionalidad,14 la confesionalidad estatal, la Diputacin permanente y las Cortes extraordinarias y el Consejo de Estado.15 Sin embargo, este ltimo (el Consejo de Estado), no obstante su semejanza a la institucin contenida en

la Novsima Recopilacin de las Leyes de Castilla, materialmente se parece ms a lo previsto por la Constitucin Francesa de 179916 . Lo que s resulta tradicionalista en tal institucin es la inclusin de eclesisticos. La Diputacin Permanente (" articulo 157. Antes de separarse las Cortes nombrarn una diputacin que se llamar Diputacin Permanente de Cortes, compuesta de siete individuos, de su seno, tres de las provincias de Europa y tres de las de Ultramar, y el sptimo saldr por suerte entre un diputado de Europa y otro de Ultramar").17 Se trata de una figura de origen navarro. La confesionalidad estatal fue un punto muy debatido, y que los liberales no aceptaban con la docilidad esperada. Sin embargo, para el gran nmero de clrigos presentes, aquello fue ms bien una victoria prrica: "Como en el siglo XVIII, el liberalismo espaol no vacila en referirse a la tradicin y respeta la fidelidad religiosa. Pero ataca al poder material eclesistico, suprime a la Inquisicin, impulsa la desamortizacin de los bienes de la Iglesia".18 Sin embargo, el texto (redactado por Antonio Ranz Romanillos, el mismo que as lo hizo con la Constitucin de Bayona de 1808), realmente posee muy pocos elementos hispanistas u originales. Snchez Bella concluye con la siguiente ancdota: La afirmacin de los liberales de que la Constitucin de 1812 entroncaba con la tradicin histrica espaola es enteramente falsa. Dato curioso: cuando un diputado realista se levant en Cdiz y pregunt se le indicase en qu lugares de las Partidas o la Novsima Recopilacin estaban los precedentes de la Constitucin, los liberales no pudieron sino acallarlo a gritos. 19 IV. Desarrollo respecto de los autores Si Antonio Ranz Romanillos (calificado como tecncrata por Snchez Bella), 20 es el redactor de la Constitucin gaditana, no puede soslayarse que s hubo una impronta de lo aportado por los diputados. En opinin de quien tiene la pluma, Ramos Arizpe fue un liberal moderado, pero sobre todo, se trata de un receptor de una influencia, que la doctrina espaola no ha calado a fondo: el federalismo estadounidense. Un clrigo oriundo de Coahuila (tan vinculada a la historia de Texas), y tan cercano a la literatura liberal de corte estadounidense (como El Federalista de Hamilton, Jay y Madison), necesariamente sera un promotor de la autonoma regional.21 Para Mariano Cuevas, los clrigos que asistieron las Cortes en representacin de la Nueva Espaa fueron dbiles frente a los argumentos liberales: () exaltados vociferantes en Cdiz, libertinos e impos muchos de ellos, mala copia de los revolucionarios franceses (lo que) caus psima impresin en la parte sensata de nuestros diputados y dio mal ejemplo de funestsimas consecuencias a los libertinos de entre ellos, cuales fueron Ramos Arizpe, intrigante y desleal, el alocado padre Mier y el traidor Zavala.22 Adjetivos sobrados, en definitiva poco tiles para valorar el papel de Ramos Arizpe (o en sus casos de Mier o de Zavala). Sin embargo, la referencia a Cuevas, puede venir al caso si situamos al apasionado historiador como un crtico del sistema federalista, y que, en este sentido, Ramos Arizpe fuera un precursor de aqul.23 As las cosas, Nettie Lee Bensom, sita a Ramos Arizpe como un influyente autor en el diseo de las diputaciones provinciales discutidas en Cdiz:

Jos Miguel Ramos Arizpe () Nacido en el pueblo de San Nicols de la Capellana en 14 de febrero de 1775 () haba pasado tambin varios aos en el centro cultural que era Guadalajara, asistiendo a la universidad, donde recibi los grados de bachiller en filosofa, licenciado en leyes y doctor en cnones. No era tampoco un forastero en la ciudad de Mxico, capital de la Nueva Espaa, porque all haba recibido las sagradas rdenes del presbiterado en 1803 y, en 1810, al tiempo de ser elegido a Cortes, asista a la Facultad de Leyes de la Real Universidad de Mxico. Estaba, por lo tanto, bien preparado por experiencia propia por educacin para representar sus bien amadas Provincias Internas de Oriente. Ley con gran inters sin duda el Reglamento de Provincias y empez inmediatamente a formular una poltica enderezada a la obtencin de una ms amplia libertad poltica de su tierra natal () 24 V. Ramos Arizpe, y su influjo en las Cortes de Cdiz Adems de sus intervenciones en materia de divisin territorial en la asamblea constituyente que aqu nos ocupa, Ramos Arizpe fue un actor de gran relevancia en materia de un derecho, que en 1848 ser retomado por la respectiva Constitucin en Francia: el derecho a la educacin, y esto lo pone como precursor tambin de un derecho social. En la " Memoria presentada a las Cortes de Cdiz" en 1812, el clrigo oriundo de Coahuila expuso: La educacin pblica es uno de los primeros deberes de todo gobierno ilustrado, y slo los dspotas y tiranos sostienen la ignorancia de los pueblos para ms fcilmente abusar de sus derechos. La situacin de estas cuatro provincias internas de Oriente, su sistema de gobierno interior, y en general de la monarqua tan notoria y prolongadamente aletargada, han influido desgraciadamente en que no se conozca en estas infelices provincias un establecimiento ordenado de educacin popular. Slo en la villa de Saltillo, primera de la provincia de Coahuila, y en Monterrey, capital del Nuevo Reino de Len, hay una escasa dotacin fija para la subsistencia de un maestro de primeras letras. Los presidios y villas de ms numerosa poblacin sostienen, de los fondos de las compaas y contribuciones voluntarias de algunos padres de familia, a algunas personas ineptas o de mala conducta con el nombre de maestros, que regular-mente se entretienen en mal ensear la doctrina cristiana, siendo por lo comn incapaces de ensear principios de una regular educacin pblica; en las haciendas que ocupan gran nmero de sirvientes, suele haber tambin una u otra escuelilla, habiendo yo observado ms de una vez el cuidado que se pone en que los hijos de los sirvientes no aprendan a escribir, por creer algunos amos que llegando a esa que se llama ilustracin, solicitarn otro modo de vida menos infeliz, rehuyendo la dura servidumbre en que han vivido sus padres.25 Esto repercuti en los artculos del texto final gaditano: Artculo 366. En todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de primeras letras, en las que se ensear a los nios a leer, a escribir y contar, y el catecismo de la religin catlica, que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles.

Artculo 367. Asimismo se arreglar y crear el nmero competente de universidades y de otros establecimientos de instruccin, que se juzguen convenientes para la enseanza de todas las ciencias, literatura y bellas artes. Artculo 368. El plan general de enseanza ser uniforme en todo el reyno, debiendo explicarse la Constitucin poltica de la Monarqua en todas las universidades y establecimientos literarios, donde se enseen las ciencias eclesisticas y polticas.26 La educacin, como motor de la libertad fue lo expuesto en el dictamen sobre el proyecto de decreto de arreglo general de la enseanza pblica, de 7 de marzo de 1814:27 Sin educacin, es en vano esperar la mejora de las costumbres: y sin stas son intiles las mejores leyes, pudindose quizs asegurar que las instituciones ms libres, aqullas que ms ensanche conceden a los derechos de los ciudadanos, y dan ms influjo a la Nacin en los negocios pblicos, son hasta peligrosas y nocivas, cuando falta en ella razn prctica, por decirlo as, aquella voluntad ilustrada, don exclusivo de los pueblos libres, y fruto tambin exclusivo de una recta educacin nacional. Con justicia, pues, nuestra Constitucin poltica, obra acabada de la sabidura, mir la enseanza de la juventud como el sostn y apoyo de las nuevas Instituciones; y al dedicar uno de sus postreros ttulos al importante objeto de la Instruccin pblica, nos denot bastantemente que sta deba ser el coronamiento de tan majestuoso edificio. Destaca tambin, el " Discurso de Ramos Arizpe en las Cortes de Cdiz, sobre el artculo 30, solicitando que se extendiera a las provincias de Amrica la clusula que separaba el poder poltico del militar":28 () Tengo en la mano, y acabo de copiar de la secretaria de Cortes, donde se puede ver la lista de los jefes polticos nombrados por la regencia para la pennsula..., uno que otro de los nombrados es de profesin militar; mas todos slo ejercen el mando poltico, sin que obste el decir que los generales marqus del Palacio y Laburia en Extremadura y Canarias lo tienen reunido; pues consta estar nombrados ya otros con separacin de mandos. Y aqu tiene V. M. la razn poderosa por qu me opuse a la adicin del seor Argelles, a saber: por ser una cosa conforme a la constitucin publicada, decidida terminantemente en un artculo de una ley general; y bajo estos principios, reducida a la prctica por la regencia del reino en veinte y tres provincias de la pennsula, menos en Cdiz, y ser indecoroso estar mandando todos los das una cosa mandada, y que est practicndose. Mas ya que sin que obstasen estas razones, v. M. tom en consideracin la adicin del seor Argelles en favor de la pennsula, favor de que ya disfruta, por qu no he de esperar yo que tome tambin la que hago en favor de la Amrica, en donde no consta haberse hecho esa separacin? Seor, mientras existan diputados de ultramar en este Congreso, en medio de las amarguras que los rodean, ellos sabrn cumplir con honor los deberes que les ha impuesto la patria. Yo creo, por mi parte, que soy incapaz, y an me abochornara de pedir una medida aislada, y slo para la Amrica si creyera ser til a toda la monarqua. La utilidad de la medida en cuestin est demostrada por la constitucin y ley terminante. Es pues justo, que no slo aplique a la pennsula, sino tambin a ultramar, tanto ms aqu est ya aplicada, y no all.

En mi concepto no ha sido ni ser jams la Amrica una cosa subalterna a la pennsula. Y si las leyes antiguas y modernas, y sobre todo la Constitucin, no han bastado para zanjar definitivamente esta verdad, al discutirse ese reglamento que trabaja la comisin de Constitucin para los jefes polticos, yo protesto ponerla en un punto de evidencia que d por resultado el saber si las Amricas han de estar unidas a la pennsula. Yo demostrar que ya no es tiempo de semejantes palabrotas, ni titulotes de virreyes &c., ni de oprimirlas con la tirana y el despotismo militar, sino de conservarlas, si esto se quiere, por slo la justicia, justicia ser, justicia universal, y que, segn varias veces ha dicho el seor Porcel, que tanto abunda en conocimientos de aquellos pases, tenga por objeto el buen orden, el inters comn de los pueblos y su felicidad universal. Estoy de acuerdo en que la comisin de Constitucin medit demasiado los artculos de la Constitucin y relativos al gobierno poltico, como todos los das que ha meditado con detenimiento cuanto presenta. Ella es de una sola palabra, pero palabra que ella sola si se atiende o desatiende, influir demasiado en la suerte de las Amricas respecto de la pennsula. Espero, pues, que V. M. se servir admitirla a discusin, y mandar que pase a la comisin de Constitucin: de all vendr digerida con madurez, se abrir la discusin sin precipitarnos, y guarda por ella haya buscado V. M. las luces necesarias para el acuerdo, y determinar lo ms justo y conveniente. Se trata de una valiente e inusual posicin crtica ante el orden estamental. Ramos Arzpe tena claro que el estamento militar impeda condiciones equitativas para el acceso al poder. En suma, el clrigo de Coahuila era una voz preclara de una mentalidad abierta al arraigo del Nuevo Rgimen. En este orden de ideas, Francisco Morales Valerio, al describir el estado del clero criollo en los albores del nuevo siglo, da los elementos para retratar el perfil de Ramos Arizpe: En los albores de la Independencia (de Mxico) la Iglesia se encontraba en una situacin ms bien precaria. Frente a un Estado que haba ido invadiendo el terreno eclesistico se nota una jerarqua dbil o vacilante. De las antiguas de la Iglesia, las rdenes religiosas o haban sido suprimidas o estaban en franca decadencia, mientras que el clero criollo, mejor formado y ms abierto a las ideas nuevas, se encontraba sin jerarqua que con autoridad moral lo guiase. 29 En efecto, en su labor promocional de la instruccin pblica como en su crtica actitud al orden estamental, demuestra su actitud abierta y proliberal. VI. Conclusin En definitiva, ms que un "libertino" como le calificaba Mariano Cuevas, al referirse al pensamiento de Ramos Arizpe debe admitirse que se trata de un clrigo liberal, muy propio del perfil que se gest en los eclesisticos criollos a finales del siglo XVIII y en los albores del siglo XIX. Su apertura mental, perfila un nfasis doctrinal que radica en la indispensable educacin ciudadana (en principio liberal e impartida por el Estado), una posicin crtica frente a la sociedad estamental y su desigual acceso al poder, as como promotor de un modelo de divisin territorial que implique una mayor autonoma.
* Investigador en derechos humanos, Centro Nacional de Derechos Humanos (CNDH).

Notas:

1 Lalnde Abada, Jess, Iniciacin histrica al derecho espaol, Barcelona, EUB, 1998, p. 445. 2 Altamira y Crevea, Rafael, Manual de historia de Espaa, Buenos Aires, Sudamericana, 1946, p. 472. 3 Vase Surez, Federico, Las Cortes de Cdiz, Madrid, RIALP, 2002, p. 53.