ENCUENTROS

La Economa Poltica de los Ciclos Econmicos: Los ciclos de Goodwin para Panam (1963 - 2006) y Costa Rica (1976-2008) Eloy Fisher1

I. Introduccin l economista Richard Goodwin (1913-1996) propuso en 1967, un modelo para explicar la dinmica no-linear de crecimiento de las economas modernas y sus fluctuaciones a partir de la interaccin entre diversas clases sociales. Contrario a modelos que asuman un equilibrio entre distintos sectores y cuyas fluctuaciones se deban a descalabros momentneos en las preferencias inter-temporales de los agentes entre el consumo, la inversin y el ahorro, el modelo de Goodwin explica aquellas fluctuaciones como resultado de la tensin social entre las aspiraciones salariales de los trabajadores, los beneficios generados por los empresarios, y la creacin y desarrollo de la capacidad econmica.
1 Candidato doctoral en Macroeconoma y Econometra en The New School for Social Research, abogado y socilogo egresado de la Universidad Catlica Santa Mara La Antigua (USMA) y la Universidad de Panam. Cuenta con estudios de postgrado en Administracin de Empresas (USMA, 2006), Anlisis de Riesgo Poltico, Economa y Finanzas (Universidad de Fordham, 2008). Es investigador asociado del Centro de Iniciativas Democrticas (Panam, Repblica de Panam) y el Consejo de Asuntos Hemisfricos (Washington DC, EEUU). Correo electrnico: fishe248@newschool.edu, Twitter: @eloyfisher.

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Si bien existen numerosos estudios econmicos sobre la determinacin de ciclos de Goodwin en pases desarrollados, existe poco sobre economas emergentes y an ms escasos son los acercamientos desde la economa y ciencia poltica. En efecto, dentro de contextos correctamente demarcados, los ciclos de Goodwin pueden ser considerados como una buena aproximacin para entender los ciclos polticos. Con ese propsito en mente, este artculo busca propiciar un encuentro entre el modelo cannico de Goodwin y con ello, explicar cambios en las estructuras econmicas de Panam (1963-2006) y Costa Rica (1976-2006). En efecto, los ciclos poltico-econmicos en ambos pases asumen dinmicas distintas, vinculadas a su posicin internacional y a la traccin de su mercado interno. Nuestra hiptesis de trabajo asume una relacin funcional entre la traccin econmica de los asalariados en la economa nacional y la fortaleza de instituciones democrticas, rudimentos que se engarzarn en una narrativa histrica para ambos pases. Concretamente, Costa Rica muestra oscilaciones expansivas que reflejan el poder de la masa de asalariados en la direccin de la poltica econmica del pas. En cambio, Panam refleja una dinmica discontinua y apretada - su posicin como pequea economa abierta desplaza el poder de los asalariados en la traccin institucional del pas. Ambos sealamientos se explicarn con ms detenimiento en la seccin de resultados. Tras esta breve introduccin, este artculo presentar una breve resea del modelo de Goodwin y las extensiones ms importantes en la literatura reciente. En un tercer apartado, se discutirn la metodologa, datos y grficas. La cuarta seccin presentar una interpretacin de aquella discusin. Desde la teora poltica, el ciclo de Goodwin y su oscilacin es una forma de representar elegantemente las rupturas y discontinuidades polticas y econmicas. Existen dos posturas respecto a estas dinmicas: Expositores latinoamericanos como Sergio Bag (1911-2002) y Ruy Mauro Marini (1932-1996), cercanos a la tradicin de la economa poltica clsica, aducen que el complejo entramado histrico subyacente a la frgil institucionalidad latinoamericana se debe a la desarticulacin del mercado interno y a la camisa de fuerza que impone esta dependencia con el exterior. Por el otro lado, una rica literatura desde el estructuralismo latinoamericano plante una reingeniera de las instituciones econmicas y polticas a partir de
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una dinmica endgena y enfocada en el mercado interno, donde se asume que existen mecanismos de retroalimentacin que permiten la adopcin de ese tipo de polticas. Panam y Costa Rica demuestran las rupturas y discontinuidades de pases unidos por la geografa, pero distantes en su decurso poltico, econmico e histrico. Panam, una va estratgica para el comercio mundial, estuvo sujeta a la influencia externa de los Estados Unidos desde el enclave canalero hasta el 31 de diciembre de 1999. Tras la ruptura del orden constitucional en 1968, la dirigencia militar instal cambios discontinuos en la estructura econmica, planes que no necesariamente fueron frustrados con la intervencin militar estadounidense. En su primera etapa, el proceso de democratizacin panamea solo aceler el proceso de liberalizacin econmica que se inici tmidamente en la ltima etapa de gobierno militar. Hoy, ese sistema se enfrenta a las contradicciones congnitas al dinamismo econmico en una sociedad anclada en la demanda externa. En Costa Rica, el desarrollo poltico y econmico tuvo derroteros muy distintos. Tras la abolicin del ejrcito en 1948 despus de la guerra civil, el pas disfrut de continuidad democrtica y el vigoroso desarrollo de un estado de bienestar. No obstante, aquellos planes entraron en crisis en los ochenta cuando el pas tuvo que someterse a un difcil proceso de ajuste estructural que cambi su estructura econmica. El ltimo apartado concluye y presenta una breve sntesis de los resultados ms importantes. II. El modelo cannico de Goodwin y sus desarrollos recientes La inspiracin del modelo de Goodwin tuvo su origen en la aplicacin del modelo depredador-presa de LotkaVolterra (LV), hoy popular en aplicaciones contemporneas de la biologa matemtica. En el modelo LV existen dos poblaciones, una como fuente de alimento de la otra. Ambas poblaciones son rivales, pero se necesitan para lograr la reproduccin y simbiosis del sistema. En el caso de Goodwin, el modelo intenta analizar si el mercado de trabajo incide y reacciona con algn grado de traccin en el ciclo econmico, como una aproximacin a las interacciones entre el crecimiento econmico y las dinmicas del mercado de trabajo (Goodwin 1967, p.54). No obstante, el modelo es
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un buen punto de partida para exploraciones de mayor profundidad, que analizan la agencia de distintos intereses. El modelo original asume una economa cerrada, donde existen dos factores de produccin: capital y trabajo. El modelo asume la utilizacin completa de los factores de produccin y la liquidacin continua del mercado de factores e insumos. Todos los ahorros son utilizados para la inversin y todas las variables estn definidas por medio de su capacidad adquisitiva i.e. en trminos reales. La dinmica muestra el decurso de la tasa de ocupacin y de la proporcin de salarios respecto a la produccin total en la economa. La tasa de crecimiento en la ocupacin laboral depende negativamente en la productividad y en el crecimiento demogrfico. En efecto, cambios tecnolgicos desplazan a contingentes de trabajadores, a la vez que una mayor oferta de trabajadores entorpece la liquidacin del mercado de trabajo. Por otro lado, la tasa de ocupacin depende positivamente en la produccin total. Una economa en crecimiento que produce bienes necesita trabajadores para la produccin, pero estos trabajadores pueden ser sustituidos por bienes de capital y por tanto existe una relacin inversamente proporcional entre los bienes de capital utilizados para la produccin respecto a la tasa de ocupacin. Finalmente, existe una relacin negativa entre la tasa de ocupacin y los salarios dentro de la economa: a medida que la porcin de salarios aumentan, la tasa de ocupacin disminuye ya que aumentan los costos de produccin. Tambin central al modelo cannico de Goodwin es una relacin positiva entre los salarios nominales de los trabajadores y la proporcin de la fuerza de trabajo ocupado en un momento determinado. En su acepcin ms corriente, a medida que aumenta el empleo, la proporcin de salarios (y a nivel derivado, el nivel de precios) aumenta, supuesto que se conoce en teora econmica como la curva de Phillips. A medida que aumenta la tasa de ocupacin, tambin incrementa la tasa de salarios reales, y con ello, la remuneracin salarial agregada de la economa que sirve para comprar bienes y servicios a nivel local. Este ciclo inestable y discontinuo, producto de la aparente inconsistencia entre estas dos relaciones, ser el detonante de las interesantes ramificaciones a nivel agregado.
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Para Goodwin, esta contradiccin representa la caracterstica central de las economas capitalistas: Por mucho tiempo me pareci que el problema de Volterra sobre la simbiosis de dos poblaciones (en parte complementarias, en parte hostiles) contribuye a comprender mejor las contradicciones dinmicas del capitalismo (Goodwin, 1967, p. 55). En esta lucha distributiva, el modelo considera a los trabajadores como depredadores que presionan las oportunidades de empleo a su disposicin, y con ello inciden en el clculo de las tasas de beneficios de los empresarios (Taylor 2004, p. 282, Tarasow 2010, p. 6). Es evidente que el conflicto entre trabajadores y empresarios no ocurre en un vaco; estos conflictos suceden y se ventilan en la arena deliberativa, donde tienen ramificaciones y derivados importantes en las polticas pblicas y los modelos de desarrollo en cada pas. En el cuarto apartado se discutirn brevemente estas ramificaciones a nivel terico e histrico. El modelo cannico propici una vigorosa literatura especializada. A consecuencia de la gran cantidad y calidad de datos, la mayora de estos estudios se enfocan en la determinacin de los ciclos de Goodwin en Estados Unidos. Taylor (2004, p. 291, Taylor y BarbosaFilho, 2006) arguye que la demanda efectiva o la relacin entre el incremento en la porcin de salarios a nivel agregado y la creacin de capacidad econmica es dirigida por las ganancias: la disminucin de un punto en el ndice de salarios agregados en la economa estadounidense entre 1948 y el 2001 incrementa en un tercio la capacidad econmica de ese pas. Estos resultados aplican para la mayora de los pases industrializados. En estos pases, la porcin destinada a beneficios empresariales financia las inversiones, y por tanto mayores ganancias dinamizan la economa. Lo contrario ocurre en pases en vas en desarrollo, donde la capacidad econmica responde positivamente al incremento en la porcin de salarios en la economa y es por tanto, dirigida por los salarios o por el sector externo (visto el rol de los pases en desarrollo como proveedores de bienes primarios y de transables de bajo valor agregado al resto del mundo). Por eso, en estos pases las devaluaciones monetarias, que buscan abaratar el costo de las
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exportaciones, traen consigo contracciones en la produccin al reducir los salarios reales de los trabajadores, se reduce an ms la demanda agregada que gira alrededor de la porcin de salarios en la economa. Esto ocasiona que los ciclos econmicos en la periferia recaigan en su mayor parte con la vinculacin externa, y en menor medida, en el consumo interno. En ese sentido, Taylor (2004, p.294) delinea un modelo donde el conflicto se desplaza a los intereses contrapuestos de empresarios exportadores y trabajadores. En el modelo, la escasez de mano de obra al incrementar el volumen de empleo a causa de mayores exportaciones, hace subir el salario real a niveles incompatibles con las necesidades de inversin y reproduccin ampliada y esto a su vez encarece las exportaciones. La prdida de competitividad externa inicia un ciclo recesivo hasta que la economa retome una nueva senda de crecimiento - esto servir de sustento para nuestro anlisis en las grficas que se presentan a continuacin. Mohun y Veneziani (2006), Taylor y Barbosa-Filho (2006) proponen que los anlisis de este tipo se limiten al sector privado. Los primeros hacen hincapi en que los productos del sector pblico no se producen, en teora, para la venta y que la planificacin asociada al Gobierno no tiene como motivo maximizar ganancias. No obstante, los planes de ajuste estructural en Amrica Latina son ejemplo de casos cuando el sector pblico se ha volcado a la venta de sus activos a travs de profundas privatizaciones, y por tanto, para un correcto entendimiento de las estructuras en los pases de nuestro continente, es posible incluir al sector pblico en las estimaciones. III. Metodologa, descripcin de datos y grficas Siguiendo en gran medida la metodologa en Tarassow (2010) y Mohun y Veneziani (2006), se proceder a identificar grficamente si existen ciclos bsicos (que demuestran la interaccin de los salarios y el crecimiento interno) y externos (que demuestran la interaccin entre los salarios y las exportaciones) en Panam y para Costa Rica. Para las estimaciones, se filtrarn los datos por medio del procedimiento Hodrick-Prescott (Hodrick y Prescott 1997). De acuerdo con el modelo de Goodwin, ningn cambio en las variables tendr un efecto
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permanente. Por tanto, desgranar las series de datos en un componente cclico y otro permanente, tal y como sugiere el procedimiento de Hodrick-Prescott, ofrece una mayor amplificacin de los ciclos econmicos para ambos pases. Una vez filtrado el componente cclico, se proceder a suavizar la tendencia para visualizar las oscilaciones y con ello, resaltar la profundidad de las variaciones. Los datos sobre remuneracin de asalariados y de los totales para el Producto Interno Bruto para el territorio panameo provienen del Sistema de Cuentas Nacionales del Instituto de Estadstica y Censo (INEC) para los aos 1963-2006. Los datos sobre Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y sobre la tasa de ocupacin provinieron de la Encuesta Continua de Hogares, Estadsticas de Trabajo - Volumen I, del INEC. Todos estos datos se encuentran pblicamente disponibles en http://www.contraloria.gob.pa/inec/. Los datos de remuneracin de asalariados (1976-2008) para Costa Rica fueron gentilmente suministrados por el Departamento de Gestin de Informacin Econmica del Banco Central de ese pas. Los datos para sobre PEA y la tasa de ocupacin provinieron de las series histricas pblicamente disponibles en el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) http://www.inec.go.cr/. Los datos para el Producto Interno Bruto de Costa Rica fueron extrados de la base de datos International Financial Statistics (IFS) del Fondo Monetario Internacional (FMI). Para la estimacin de las tasas reales, se transformaron los datos de salarios de colones a dlares, utilizando las tasas de cambio que aparecen en el IFS. Los datos para exportaciones para ambos pases son cortesa de la base de datos de la Comisin de Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe (CEPALSTAT) y que est pblicamente disponible en http://www.eclac.org/estadisticas/: A continuacin presentamos las grficas sobre la dinmica de los ciclos de Goodwin para Panam y Costa Rica. En efecto, estas grficas ofrecen luces sobre la historia poltica y econmica reciente, y son poderosos testimonios de los cambios institucionales que han atestiguado ambos pases desde de los aos sesenta y los setenta hasta nuestros das. La Figuras 1 y 2 muestran representaciones de los ciclos cannicos de Goodwin para Costa Rica y Panam. La oscilacin apunta a que los efectos de retroalimentacin en los ciclos de Goodwin actan para Costa Rica, pero en Panam la dinmica es distinta: en Panam
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existe poca o nula relacin entre el efecto distributivo de aumentos en la produccin y el aumento de las remuneraciones salariales en la economa. Esto apunta a una dinmica poltica distinta a la de Costa Rica donde mayores aumentos en la actividad econmica propician incrementos salariales, y con ello, mayor traccin de la masa de asalariados en la vida econmica y poltica del pas.
Figura 1. Ciclos clsicos de Goodwin para Costa Rica. Cambio en la porcin de salarios respecto al nivel de capacidad econmica, medido como la tasa de ocupacin (izquierda), relacin del nivel en la porcin de salarios respecto al nivel de capacidad econmica (derecha).

Esta aparente desconexin puede ser resultado de la posicin de Panam como una pequea economa abierta, donde los rditos no son distribuidos localmente sino a nivel externo, y tambin causa de la iniquidad de ingreso del pas respecto a Costa Rica (CEPAL 2011: 186). En comparacin con las representaciones de los ciclos de Panam, Costa Rica asume una dinmica mucho ms expansiva. En Panam, la relacin entre salarios y capacidad econmica asume una configuracin rgida de forma vertical u horizontal, lo que indica efectos mnimos de una variable respecto a la otra. En Costa Rica, la espiral tiene ms espacio y asume una forma circular, lo que permite discernir efectos entre ambas variables. A nivel histrico vemos como la crisis de los ochenta y los programas de ajuste estructural afectaron los mecanismos de respuesta y retro-alimentacin.
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Figura 2. Ciclos clsicos de Goodwin para Panam. Cambio en la porcin de salarios respecto al nivel de capacidad econmica, medido como la tasa de ocupacin (izquierda), relacin del nivel en la porcin de salarios respecto al nivel de capacidad econmica (derecha).

Sin embargo, debemos cotejar como estos ciclos se relacionan con la dinmica externa del pas: Las dos grficas a continuacin presentan la dinmica entre salarios y exportaciones:
Figura 3. Ciclos comerciales de Goodwin para Costa Rica. Cambio en la porcin de salarios respecto a las exportaciones, medido como la tasa de ocupacin (izquierda), y la porcin de exportaciones con respecto al nivel de capacidad econmica (derecha).

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Figura 4. Ciclos comerciales de Goodwin para Panam. Cambio en la porcin de salarios respecto a las exportaciones, medido como la tasa de ocupacin (izquierda), y la porcin de exportaciones con respecto al nivel de capacidad econmica (derecha).

Si bien el caso costarricense demuestra una dinmica similar a la anterior, el caso panameo asume una configuracin distinta. En efecto, existe una dinmica expansiva entre el sector exportador y la dinmica salarial en el pas, muy distinta a la rigidez en la Figura 2. Pero qu relevancia tienen estos resultados a la luz de la teora poltica? Un debate que acapar la atencin del continente y que le dio prestancia a nivel internacional, fue en torno a la dependencia de Amrica Latina respecto a los pases desarrollados, donde se propusieron teoras de gran alcance, no slo para el desarrollo del continente, sino para la reingeniera de sus instituciones polticas y econmicas. Los ms crticos y desconfiados, como Ruy Mauro Marini, sealaran que salir de la periferia implicara ms que cambios de poltica econmica. A juicio de Marini, la dependencia latinoamericana radica en la inoperancia de los mecanismos de retro-alimentacin entre la demanda agregada y los efectos redistributivos, y por consiguiente es necesario repensar el circuito de forma radical. Otros tericos, afines a la escuela del estructuralismo latinoamericano, sealaran que
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este mecanismo opera a pesar de sus distorsiones y manejarlo es una palanca crucial para los procesos de desarrollo y democratizacin. A continuacin se presentar, de forma abreviada, una discusin sobre cmo este modelo, desde la teora poltica, puede ayudar a reencuadrar este debate, especialmente a la luz de procesos polticos y econmicos que hoy compiten en Amrica Latina. La dificultad en poder medir la incidencia de las polticas pblicas que se llevaron a cabo desde los sesenta hasta los ochenta, y la instalacin del pensamiento nico, contribuyeron a un silencio sobre la relacin de la estructura econmica latinoamericana y sus posibilidades polticas. Despus se analizar cmo la economa poltica de estos ciclos coincide con cambios estructurales que se suscitaron en ambas economas. IV. La economa poltica de los ciclos de Goodwin para Panam y Costa Rica a. El trasfondo terico: Ciclos virtuosos o pndulos viciosos? El estructuralismo como veta terica nace al abordar los problemas del subdesarrollo. En vez de realizar abstracciones sobre una economa de tipo ideal, se propuso dilucidar qu caractersticas asume el proceso de expansin del capitalismo al propagarse las tcnicas y el sustrato institucional subyacente entre el centro y la periferia. As, vemos dos tipos de desarrollo: un desarrollo hacia adentro y otro tipo de desarrollo hacia afuera. Tal como escribe Rodrguez (2006, p.54) Centros y periferia se constituyen histricamente como resultado de la forma en que el progreso tcnico se propaga en la economa mundial. En los centros, los mtodos indirectos de produccin que el mismo genera se difunden en un lapso relativamente breve a la totalidad del aparato productivo. En la periferia se parte de un atraso inicial, y al transcurrir un perodo llamado de desarrollo hacia afuera, las nuevas tcnicas slo se implantan en los sectores exportadores de productos primarios y en algunas actividades econmicas directamente relaciones con la exportacin. Esto no busca una dicotoma entre estos dos tipos de desarrollo. Circunstancias propicias alientan el desarrollo hacia adentro, como ocurri con el caso argentino, cuando la baja de precios en productos de
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exportacin, a causa de recesiones externas, genera escasez de divisas algo que incentiva, mediantes polticas cambiarias o arancelarias, mantener el nivel interno de ingreso y empleo cuando la demanda de bienes de oferta externa se encuentra limitada. Esto define la estructura productiva de la periferia. La produccin casi exclusiva de exportaciones primarias y la ausencia casi total de produccin de manufacturas conduce a una industrializacin espontnea sujeta a grandes desequilibrios y contradicciones: por ejemplo, desajustes intersectoriales de la produccin y tendencias al deterioro de los trminos de intercambio, incremento en el dficit externo y el subempleo. Para evitarlos, se recomienda conducir la industrializacin de manera deliberada. Este proceso de industrializacin deliberada se fundamenta en la traccin de estas polticas sobre el papel de la demanda en el proceso de desarrollo. Para que estas polticas de desarrollo tengan efectos, es necesario que su realizacin est implcita en la expansin productiva. Celso Furtado (1920-2004), en un artculo publicado un ao antes de Goodwin (1966a), trat de ofrecer caracterizaciones analticas sobre esta demanda interna e investig si su decurso, y los contextos distributivos que la condicionan, eran adecuadas para darle continuidad al crecimiento en la periferia, o sobre si aquellas contribuyen a su paralizacin. La idea central en el enfoque de Furtado es que una concentracin de ingreso que limitase el alcance de la demanda no era incompatible con una industrializacin deliberada en la medida que aquella industrializacin ocurriese en actividades y ramas productivas de bienes no durables y de bienes durables de consumo de elaboracin simple y valor unitario reducido. Sin duda, esta realidad sera una camisa de fuerza en la demanda y en desarrollo tcnico, pero no sera una barrera infranqueable a pesar de dar origen al estancamiento o lentitud del crecimiento desde los nexos entre los salarios y la concentracin de ingreso - dinmica que aparece en el subtexto de los ciclos de Goodwin. El trabajo de Furtado motiv una literatura sobre las alternativas o estilos de desarrollo conducentes a romper esta camisa de fuerza (para una resea de estos trabajos, ver Rodrguez 2006, pp 223 y ss). Pero ms importante an, motiv una preocupacin sobre las relaciones de poder que inciden en la distribucin de ingreso.
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Sera Ral Prebisch (1901-1986), uno de los mximos exponentes del estructuralismo junto a Furtado, quien resumira el contenido democrtico de estas teoras. Prebisch niega la existencia de una ley reguladora de la distribucin de ingreso, pero s una dinmica derivada en el mbito poltico, que puede subsumirse a los ciclos de Goodwin descritos con antelacin. La industrializacin y el desarrollo introducen mutaciones en la estructura de poder. Aumenta al poder sindical de los asalariados y la presin de los estratos intermedios y medios en aras de compartir los frutos del progreso tcnico, principalmente a travs del aumento de sueldos y salarios. Estas relaciones de poder ocurren en distintas arenas institucionales el aparato estatal y el mercado ofrecen contextos de interaccin importantes para este rejuego dialctico, incluso ms all de consideraciones de economicidad y eficacia. Por eso es que los ciclos de Goodwin en pases de capitalismo perifrico asumen una configuracin distinta a los de centro, ya que est sujetos a los riesgos de espirales inflacionarias y fragilidad institucional, realidades que ocasionan violentas oscilaciones polticas en la historia econmica y social latinoamericana, fenmeno denominado como el pndulo vicioso de Amrica Latina (Fisher 2010). Por eso, para lograr los objetos de desarrollo econmico y democrtico, Prebisch abog por mantener el Estado como intermediario, orientando el uso de los excedentes hacia intereses colectivos, pero manteniendo un delicado balance a fin de no profundizar procesos inflacionarios y de concentracin que inyecten de fragilidad al sistema poltico y econmico. No obstante, Prebisch tambin reconoce en el mercado un papel indispensable en la correcta asignacin de recursos para adecuar la produccin y el consumo, si bien es incapaz de lograr por s slo los grandes objetivos de transformacin antes aludidos. Visto que el Estado es responsable para con intereses internos (que se reflejan en reacciones distributivas de la demanda agregada respecto al crecimiento econmico), una industrializacin que cree un mercado interna coagula instituciones polticas fuertes y responsables. Por el contrario, la dependencia en dinmicas externas a fin de dinamizar crecimiento econmico (a su vez sea capturado por grupos no representativos en un pas) es una traba sobre el desarrollo de aquellas instituciones polticas.
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Los crticos de esta postura estructuralista en materia poltica y econmica no aceptan las posibilidades en romper este dficit a travs del manejo de estas interacciones. Uno de los ms importantes expositores de esta crtica, desde la perspectiva marxista, fue Ruy Mauro Marini. Para Marini, el capitalismo latinoamericano fue una versin peculiar y no un estadio anterior al capitalismo puro, situacin que Bag (1949) en su obra histrica caracteriz como capitalismo colonial. Esta demarcacin terica es importante para la determinacin de lo que Marini denomin como el modelo industrial latinoamericano. A su juicio, la insercin de Amrica Latina al centro responde a las exigencias que plantea en los pases industriales la produccin de plusvala relativa, es decir, de aquellos excedentes extrados de la fuerza de trabajo a causa de cambios tecnolgicos. Esta forma de explotacin del trabajo asalariado, con base en la transformacin de las condiciones tcnicas de produccin, trae como consecuencia la desvalorizacin real de la fuerza de trabajo. En Amrica Latina, el proceso asume una variante, puesto que la circulacin se separa de la produccin y se realiza en el mercado externo. En este caso, el consumo individual del trabajador no interfiere en la realizacin del producto, pero determina cantidad de plusvala extrada. Por eso, la consecuencia ser explotar la fuerza de trabajo del obrero, sin preocuparse de crear las condiciones propicias para su reproduccin, con la salvedad de poder dar espacio a su reemplazo mediante la incorporacin de nuevos trabajadores. Por tanto, el proceso poltico subyacente debe mantener un delicado balance. Sin embargo, el incremento en la acumulacin a consecuencia del incremento del plusvalor ocasiona el incremento del consumo individual de las clases no productoras, algo que permite ensanchar la produccin hacia algunos artculos suntuarios. As, la produccin permanece dedicada a la produccin de bienes que no entran, o entran muy escasamente, en la composicin del consumo popular. Por eso Marini categricamente seala que la produccin industrial latinoamericana yace en un plano distinto a las condiciones de salario propias a los trabajadores. Al no ser un elemento esencial del consumo individual del obrero ya que su consumo se realiza en el mercado externo, el valor de las manufacturas no determina el valor de la fuerza de trabajo. Por eso, la desvalorizacin
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de las manufacturas no influir en la determinacin de la plusvala. Esto causa que el industrial no est atento al aumento de la productividad del trabajo y por el contrario, lo lleva a depreciar la fuerza de trabajo para aumentar ms plusvala a travs de una mayor explotacin intensiva y extensiva del trabajador. Entonces existe una desconexin insalvable entre la capacidad de demanda interna de las economas latinoamericanas; la produccin no cuenta con una articulacin interna lo suficientemente fuerte. Esto motiva que el potencial de desarrollo de estas economas no pueda darse a travs de la utilizacin racional del aparato pblico (que segn Marini no puede desvincularse de la racionalidad de las clases dirigentes en Amrica Latina) o del mercado, ya que la dinmica profundiza relaciones inherentemente desiguales. Este quiebre institucional fue lo que motiv a Marini a abogar por una ruptura radical con el sistema. Para l, la democracia es un contenido vaco si no rompe con los mitos fundacionales de este desarrollismo nacionalista, vinculado a los intereses de los gobiernos militares de la poca que le toc vivir. La historia reciente comprueba que las discontinuidades en Amrica Latina son profundas, y que quizs ambas escuelas de pensamiento tenan razn en identificar distintos mecanismos para describir las economas del continente. Sin embargo, ambas posturas pecaron de generalizar demasiado sobre las diferencias a lo largo y ancho de nuestra Amrica. El modelo de Goodwin, a la luz de la teora poltica, puede ofrecer una forma de visualizar empricamente los fenmenos descritos con antelacin, ya que ofrece una forma de resumir dinmicamente cmo interactan los trabajadores como sujetos sociales respecto a las dinmicas de acumulacin y crecimiento. En su vertiente estructuralista, la existencia de ciclos de Goodwin (que pueden refinarse a fin de incorporar trminos de intercambio con el centro) puede explicar cmo responde la presin poltica de los asalariados sobre la creacin de capacidad productiva, y a travs de lo anterior, dejar en evidencia un contexto virtuoso para la traccin de programas de modernizacin democrtica e institucional. En ese sentido, podremos dar fe de progresos institucionales a medida que la sociedad responda econmicamente a consensos de grupos sociales representativos. En otro caso, si aquellos ciclos demuestran
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una existencia menos definida, podremos atestiguar si la dependencia con el exterior ocasiona obstculos para el decurso y sostenibilidad de los procesos de desarrollo econmico en algunos pases y por tanto, explicar el surgimiento de una dinmica de pndulo vicioso, cuando propicia rupturas polticas y su violenta oscilacin, contexto que retrasa la traccin del desarrollo. En efecto, podemos ver lo anterior respecto a Costa Rica y Panam. Si bien ambos pases demuestran sendas articulaciones con el mercado externo (a travs de sus exportaciones, tal como aparecen representado grficamente en las Figuras 3 y 4), vemos que por lo menos en el caso costarricense existe, en alguna medida, retroalimentacin entre el peso de los asalariados en la economa y el crecimiento econmico lo que implica presiones distributivas a favor de los asalariados, tal como aparece en la Figura 1. Con esto en mente, engarzaremos aquellas representaciones con una breve resea de la historia poltica y social de ambos pases. b. El caso de Panam (1963 2006) y de Costa Rica (1976 2008) Panam fue un pas marcado por su geografa: punto estratgico para el comercio colonial entre Europa y el rico Virreinato del Per (Figura 5), la economa panamea gir entorno desde sus inicios como punto de encuentro comercial entre la colonia y la metrpoli y por tanto, sujeta a los ciclos econmicos externos. Esta riqueza atraera la atencin del reino espaol, sus adversarios y despus las potencias industriales, quienes intentaran, a lo largo de trescientos aos y en innumerables ocasiones, anexar, tomar y controlar el comercio martimo desde la franja transstmica. Durante el perodo de unin a Colombia, Panam sera partcipe y vctima de la inestabilidad poltica de ese pas, a la vez que atestiguara la construccin del ferrocarril transstmico en 1855 y posteriormente, los trabajos del canal francs en 1881. Posteriormente, el fracaso del canal francs, la creciente influencia de los Estados Unidos en el continente y las fricciones entre las lites panameas y colombianas detonaran la independencia en 1903.
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Figura 5. Embarcaciones entradas al Puerto de Panam 1569 - 1651.

Fuente: Castillero Calvo (2004, p. 364)]

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Sin embargo, la construccin del Canal en 1914 y el tutelaje econmico de los Estados Unidos tendra consecuencias importantes para el desarrollo de la economa y las instituciones panameas. La creacin de un enclave en medio del pas (la llamada Zona del Canal) y la excesiva dependencia en el comercio para la generacin de divisas provocara la creacin de una economa dependiente en el exterior y en las rentas generadas por la Zona y las actividades propias del Canal. Asimismo, fermentara un creciente nacionalismo como reaccin a la influencia de Estados Unidos en la conduccin del pas, tal como demostraran los disturbios de 1964 cuando un grupo de estudiantes fue abatido por organismos de seguridad estadounidenses. A pesar de la excesiva dependencia en el comercio, existieron amagues en desarrollar capacidad industrial y agrcola en Panam por ejemplo, durante las administraciones de Belisario Porras (1856- 1942, Presidente 1912-1916, 1918-1920 y 1920-1924) y Arnulfo Arias (19011988, Presidente 1940- 1941, 1949-1951 y 1968) se realizaron intentos y exploraciones para diversificar la economa e imponer mayor control sobre los dividendos canaleros. No obstante, no fue hasta la toma del poder a cargo de los militares que se implementaron ambiciosos proyectos de inversin pblica a fin de garantizar el apoyo de la poblacin a la ratificacin del Tratado-Torrijos Carter en 1977 que transfera el Canal a manos panameas (Rojas Acosta 2004, p. 107). Sin embargo, estos proyectos endeudaron al Estado. Tampoco contribuy que existieran contradicciones en el programa de los militares, que seran evidentes tras la muerte de su lder, el general Omar Torrijos (1929-1981). Por un lado, se prohij un fuerte proceso de gasto estatal pero se dej intacta la insercin del pas en los circuitos del comercio internacional, al permitir la creacin de enclaves como el Oleoducto Transstmico y el Centro Bancario Internacional esta disonancia se demuestra en el nudo que tiene lugar entre 1977 y 1983 cuando se consolida operacin del centro financiero internacional y se construye el oleoducto. No obstante, el excesivo endeudamiento, la crisis poltica entre 1987 y 1989 y el congelamiento de los activos del Centro Bancario, junto la invasin estadounidense para derrocar a Manuel Noriega, ocasionaran un dramtico retroceso en materia econmica y social al iniciar la dcada de los noventa.
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Para hacerle frente a la situacin econmica, con el regreso a la democracia se inici un ambicioso programa de ajuste y privatizaciones que causara la dramtica disminucin del poder relativo de los asalariados en la economa sin mayor efecto en la creacin de capacidad productiva, tal como se visualiza en la Figura 2. Esto recientemente se ha revertido, visto el apetito de los inversionistas por establecerse en el pas desde la reversin del Canal a Panam en 1999 y como resultado del incremento de los precios de bienes de exportacin de los mercados emergentes. Esto no quiere decir que la bonanza econmica proteger a Panam de los numerosos retos institucionales y econmicos por delante. El problema contina siendo la excesiva dependencia en la demanda exterior y la desvinculacin entre las necesidades de sus habitantes y las seales de crecimiento econmico, tal como demuestran los ciclos descritos. La desmantelacin del aparato militar en 1990 vino acompaada de un proceso acelerado que liber ataduras econmicas y con ello, redujo el peso de los salarios en la economa tal como se demuestra en la Figura 2. Vista la debilidad de la presin distributiva de los asalariados en el crecimiento respecto a la presin de la demanda externa, queda pendiente ver si sistemas polticos no responsables para con la ciudadana regresarn por eso, el eco de Marini se mantiene fuerte en Panam. Costa Rica sigui un camino distinto. Existe una gran literatura sobre los orgenes agrarios de las instituciones democrticas en Costa Rica (para una resea de la extensiva literatura, Lehoucq 1996, p. 331). La pobreza del territorio costarricense durante la colonia signific que Costa Rica jug un papel insignificante en el imperio colonial espaol, y por eso las lites de ese pas tuvieron mayores libertades en materia de gobernanza (Seligson y Muller 1987, p. 307). Tras la turbulencia poltica del Siglo XIX, Costa Rica logr disfrutar continuidad democrtica, salvo por la dictadura del general Federico Tinoco (18701931) entre 1917-1919 y la guerra civil en 1948, y especialmente tras la abolicin del ejrcito con la victoria de los insurgentes. Asimismo, Costa Rica, a inicios del Siglo XIX, inici un ambicioso plan de instruccin pblica, evento que marc subsiguientes desarrollos en la ampliacin de servicios y la eliminacin de restricciones para el
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ejercicio poltico. La mejora progresiva en los indicadores sociales en ese pas, por tanto, demuestran que: Los beneficios del crecimiento econmico han sido de naturaleza re-distributiva, visto que los aumentos en escolaridad, expectativa de vida y seguridad social han sido ms importantes para los menos afortunados que para quienes tienen un mejor nivel de vida. Pero la re-distribucin no se ha limitado a los servicios sociales; el ingreso tambin ha sido sustancialmente re-distribuido en Costa Rica. Entre 1961 y 1971, la porcin del ingreso familiar ganado por la quintil superior de la poblacin (incluidas la poblaciones urbanas y rurales) declin de un 60% a un 50.6%. (Traduccin propia del autor, Seligson & Muller 1987, p. 310) La crisis econmica tuvo lugar durante la administracin presidencial de Rodrigo Carazo Odio (1926 2009, Presidente 19781982). La presin poltica de mantener altos niveles de gasto estatal fue una vlvula para la fuga de divisas. La baja de aranceles de importacin y el incremento de los precios del caf aument el ingreso disponible de la ciudadana y propici el excesivo endeudamiento de la economa costarricense. Este ciclo de endeudamiento desencaden una espiral de mayor endeudamiento e inflacin que explot durante el periodo de altos precios del petrleo y la merma de productos de exportacin, como el banano, que en ese momento atravesaba un crtico perodo de conflictos laborales. Slo cuando el pas se encontr sin reservas internacionales y lleg al tope del endeudamiento fue que se realiz una rpida devaluacin que caus efectos dramticos y sostenidos. La magnitud de la crisis fue sin precedentes el desempleo creci a 24% de la poblacin en 1982 y el ingreso per cpita disminuy en casi 12% (Seligson y Muller 1987, p.307). En efecto, Costa Rica perdi una dcada de crecimiento en cuestin de dos aos. El nuevo Presidente, Luis Alberto Monge (Presidente 1982-1986), busc retomar control de la economa a travs de la implementacin de un severo paquete de austeridad. Este paquete consisti en la drstica reduccin del gasto estatal, el aumento de impuestos y en parte, y la alineacin del Gobierno costarricense con los Estados Unidos respecto al conflicto en Nicaragua, lo que trajo consigo el apoyo financiero de este ltimo pas. Tras la crisis y con apoyo de los Estados Unidos (Clark 1997), Costa Rica empez a re-dirigir su economa a exportaciones no-tradicionales
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y al turismo, cambio estructural que ha incidido profundamente en su insercin en la economa internacional tal y como aparece en la Figura 3. Estas polticas tuvieron xito. Costa Rica logr mantener un crecimiento relativamente sostenido desde la crisis, crecimiento que se acelera en aos recientes con negociaciones comerciales estratgicas (a travs de tratados de libre comercio) con Estados Unidos (ratificado en 2009), con China (suscrito 2010, en an pendiente de ratificacin), y junto a Centroamrica, con Europa (firmado en 2010, an pendiente de ratificacin). Sin embargo, debemos detenernos y preguntar si el cambio estructural en la economa costarricense traer consigo efectos en la arena institucional, y si los efectos entre el mercado de trabajo y la capacidad econmica, al estar ms diluidos a raz de una mayor concatenacin externa (tal y como aparece en los ltimos aos para la Figura 1 y 3) podran distorsionar la capacidad de presin de grupos sociales polticamente vigentes a lo largo de la historia, y con ello fracturar el sistema democrtico en el futuro. V. Conclusin Este trabajo present una aproximacin de los ciclos de Goodwin para enriquecer las explicaciones de las dinmicas en institucionales sociales y polticas, a partir de la interaccin entre la presin de los salarios, ganancias y exportaciones, y su relacin con el crecimiento econmico. En el caso panameo, su estatus como una pequea economa abierta y vinculacin con el extranjero produce una dinmica peculiar que no obedece a los mecanismos de retroalimentacin entre el peso de los salarios en la economa y la creacin de capacidad econmica. Esto se demuestra en ciclos de Goodwin de aspecto vertical u horizontal, donde es evidente la poca incidencia de una variable sobre la otra, tal y como aparece en la Figura 2, presentada con antelacin. Esta vinculacin externa, por otro lado, es patente en la Figura 4 que muestra ciclos expansivos respecto a las exportaciones. En el caso de Costa Rica, los ciclos de Goodwin adoptan una configuracin ms general, y los resultados apuntan a una economa con mecanismos de retroalimentacin entre los aspectos distributivos y de demanda agregada, pero en franco proceso de cambio. La demanda
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agregada es empujada por los salarios, y a nivel distributivo, la creacin de capacidad incide en mayores porciones de salarios agregados para los trabajadores tal como aparece en la Figura 1. Lo anterior tambin aplica respecto a la vinculacin externa, tal como se visualiza en la Figura 3. En ambos, son visibles ciclos ms abiertos y expansivos A la luz de esta pequea muestra, si bien no representativa del continente, es posible ver dos caras del debate que incidi de manera crucial sobre la determinacin de las estructuras latinoamericanas, tal como se discuti con antelacin. A la luz del breve repaso histrico de la economa poltica de ambos pases, la retroalimentacin de estas variables tiene efectos importantes en la continuidad de la institucionalidad poltica (y sus quiebres). En Panam, el nudo en el ciclo interno entre 1977 y 1983 demuestra un periodo de ruptura estructural, a la vez que los ciclos expansivos y fluidos en Costa Rica reflejan procesos de presin poltica que hasta ahora se expresan democrticamente. En el contexto del modelo, se hace necesario repensar, no solo las perspectivas en el debate sobre el origen y dinmica de las estructuras polticas y econmicas del continente, sino la pertinencia del modelo cannico de Goodwin a fin de poder ofrecer explicaciones ms sofisticadas sobre las relaciones de las economas latinoamericanas con su dinmica interna, sus vinculaciones con el exterior y las polticas pblicas ms adecuadas a fin de garantizar la institucionalidad democrtica futuro. El tejido poltico y econmico de Amrica Latina no es un todo homogneo: las rupturas y discontinuidades culturales y polticas la hicieron un rompecabezas de mltiples dimensiones, y eso se refleja en su estructura econmico-poltica. Esta estructura es el terreno donde se ventilan las posibilidades polticas y que permite la traccin de programas derivados. En algunos casos, la falta de espacios constitucionales y la fragilidad econmica la hacen presa de un pndulo vicioso, donde los ambiciosos programas de modernizacin no cuentan con la traccin necesaria para su permanencia y absorcin. En otros casos, el desarrollo de estos espacios es una vlvula de escape para una dinmica viciosa. La fragilidad de esta estructura, una sujeta al vaivn de ciclos anclados ya sea en la dependencia con el exterior o en dinmicas endgenas, depende en gran medida en una serie de
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factores que no es fcil desgranar. Por eso se hace necesario utilizar herramientas que permitan identificar analticamente estos factores, y que ofrezcan explicaciones sobre aquellas rupturas y continuidades en la historia institucional de los pases latinoamericanos.

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