A POLTICA CULTURAL NA REGIO

1. POLTICA CULTURAL: USOS E FUNES

A cultura no se constituiu num tema central do debate
poltico. Este espao ficou reservado, tradicionalmente,
para outros aspetos mais materiais da vida coletiva. A
cultura no deixa de ser o lugar do simblico e do
imaginrio. No obstante, neste terreno onde se decidem
as questes essenciais. Na perspetiva do pensamento
marxista, a importncia da infraestrutura (material) foi
sempre enfatizada por sobre a superestrutura (simblico,
cultural), uma espcie de determinismo que A. Gramsci no
deixou de questionar. Contudo, s muito recentemente se
pensou na possibilidade da dimenso cultural prefigurar as
realidades materiais posteriores.
Assim, poltica cultural aquela que Paul Valery preferia
chamar poltica de esprito tem sido atribudo um papel
subordinado, menor, no debate poltico.
Se isto verdadeiro no plano geral, menos evidente
quando nos referimos Regio do Baixo Mondego. No
difcil encontrar nos vrios acervos registos de amplos
debates em torno de questes relacionadas com a cultura e
a histria da regio.
Por outro lado, o debate poltico cada vez menos um
assunto exclusivo dos polticos. O debate poltico apoiado
pela imprensa regional e pelos mltiplos movimentos da
sociedade civil organizada, os quais se mostram muito
pouco acomodados e complacentes. Neste sentido, o
debate poltico no uma mera representao
autorreferenciada e comporta um elevado potencial para
mover paixes e mobilizar os cidados. Isso no nos
impede de constatar que muitos dos temas do quotidiano
so esquecidos. Uma ocultao que parece resultar de um
enorme distanciamento entre aquilo que considerado

importante pelas elites e a maioria da populao; um

fenmeno explicvel, em grande medida, pelas diferenas
de experincia e de perceo da realidade social o velho
princpio marxista de que o ser determina a conscincia.
Neste contexto general, que admite muitas matizaes, h
que situar o debate sobre a denominada Poltica Cultural
da Regio do Baixo Mondego. Das opes disponveis,
optmos aqui pela mais primria e de mais ampla tradio,
a saber: a que resulta da articulao entre uma prtica
populista e o uso da cultura como fonte de legitimao,
atravs da gesto dos nomeados grandes projetos e
iniciativas que nos faam acreditar que os governantes
so sbios, sensveis, prudentes e modernos. Um campo
onde a retrica e as promessas substituem as realizaes
de uma poltica cultural slida, bem definida e capaz de
atingir as metas e objetivos que se prope. Esta orientao
pode
explicar
tanto
o
confuso
organigrama
da
administrao cultural da regio quanto a ausncia, no
discurso poltico, dos aspetos bsicos da poltica cultural
que afetam a qualidade de vida dos cidados (apoio aos
criadores da regio, qualidade da programao, polticas de
educao tica e esttica, abertura a novas linguagens
criativas, entre outros).
A reduo da poltica cultural ao populismo e busca de
prestgio tem como consequncia no apenas efeitos
colaterais de elevada transcendncia que lhe so
consubstanciais (a impermeabilidade crtica reflexiva, a
ausncia de mecanismos de participao, a inexistncia de
diagnsticos atualizados e o excesso de improvisao)
como ainda um resultado inocultvel: o aumento do atraso
relativo com respeito a outras regies do territrio nacional
e um mau posicionamento para enfrentar os grandes
desafios do presente e do futuro. Esta deriva no ter fim
enquanto alguns cnicos e oportunistas pertencerem s
gentes da cultura.

2. O REI VAI N
De modo geral, existe uma tendncia para atribuir todas as
carncias, defeitos e fracassos aos legados polticoadministrativos cessantes, um argumentrio ineficaz que
tende a perder toda a sua eficcia pelo operar da usura do
tempo. Noutras reas, mas tambm em matria de gesto
cultural sempre hora de assumir responsabilidades.
Acaba de aparecer a publicao anual da Secretaria de
Estado da Cultura que no deixa lugar a dvidas sobre a
Regio do Baixo Mondego em comparao com as
restantes regies do pas.
Medido em nmero de assistncias para cada mil
habitantes, os cidados da Regio do Baixo Mondego
frequentam atividades teatrais muito menos que o
portugus mdio (177 na RBM por 245 em Portugal), o
mesmo ocorrendo com a msica clssica (X/Y), ou a dana
(X/Y), mas superamos a mdia nacional quando se trata de
determinar a percentagem daqueles que nunca vo ao
teatro (X%/y%) ou quase nunca vo ao cinema (X%/Y%).
Ocupamos o ltimo lugar entre as 18 regies em fundos
bibliotecrios por cada mil habitantes (livros e publicaes
peridicas), o penltimo em biblioteca por cada 100.000
habitantes, o mesmo lugar que ocupamos em nmero de
arquivos por regio. Ocupamos o antepenltimo lugar em
librarias por 100.000 mil habitantes, o mesmo lugar que
temos na difuso de dirios por 1.000 habitantes (aqui de
63,2 frente aos 100,2 nacionais), embora superemos a
mdia nacional de minutos dirios de televiso por
habitantes (234 frente aos 224 nacionais, a sexta posio:
quase 4 hora de consumo televisivo por dia e por cidado,
algo que deve constituir, inclusive, um fator de risco para a
sade dos habitantes na RBM).

Acrescentemos os dados sobre o acesso Internet

divulgados pelo INE: apenas 11,5 dos lugares na regio tm
acesso Internet (o antepenltimo lugar entre as demais
regies) frente ao 17,4 de mdia nacional.
Naturalmente, estes trabalhos nada nos dizem sobre
aspetos qualitativos como a qualidade das programaes
culturais, a situao real das infraestruturas culturais ou do
estado do patrimnio cultural, para assinalar apenas alguns
exemplos, o que nos permitiria completar a radiografia da
situao cultural da RBM, mas que, em qualquer caso, no
deixam lugar a dvidas sobre a situao de atraso
comparativo em que nos encontramos.
Assim, importa questionar sobre os ganhos obtidos no
perodo de 2000-2013 no campo da gesto cultural pblica.
O que primeiro nos salta vista a ausncia de realizaes
significativas que meream ser destacadas.

En el terreno de la ms evidente
responsabilidad pblica, en lo que se ha

tradicional

llamado instituciones de la memoria, aquellas que se

ocupan de la proteccin, como
inters general, de los valores y realizaciones comunes, que
tienen que ver con la propia
identidad y singularidad, es decir,
bibliotecas y museos, donde no deba

de

los

archivos,

existir ninguna barrera ideolgica para un gobierno de la

derecha, la situacin que era muy deficiente- no ha
mejorado: carecemos de un Plan Regional de Bibliotecas
que se
proponga establecer una red regional que atienda las
necesidades de los ciudadanos y

eleve el bajsimo porcentaje de poblacin inscrita en

bibliotecas (11% frente al 16% de
media nacional); las expectativas que pudo abrir la Ley de
Museos de la Regin de Murcia,
que el gobierno anunci como el fin de la lamentable
situacin de nuestros museos, se
han frustrado completamente, y seis aos despus de su
aprobacin la ley no se ha desarrollado
y sus previsiones y plazos no se han cumplido; la situacin
de los archivos
excepcin hecha de las obras en marcha de la nueva sede
del Archivo Regional- continua
sumida en la precariedad y el abandono, de forma que es
imposible hablar con rigor de un
Sistema de Archivos de Murcia comparable a los que
existen en otras comunidades.
El segundo campo, muy prximo a este y donde no hay
tampoco sustituto de la iniciativa
pblica, es el del Patrimonio Histrico: tampoco aqu
encontramos motivo alguno de
satisfaccin. Si exceptuamos alguna actuacin singular
(catedral de Murcia, teatro romano
de Cartagena) siempre de la mano de la primera entidad
financiera de la regin, la situacin
general no ha encontrado el nivel de compromiso que
requiere un patrimonio tan rico
y valioso como descuidado y maltratado, que parece estar
condenado a esperar su hora
con paciencia mineral. No existe nada que parezca a un
Plan de Bienes Culturales (como

existe en Andaluca) que determine las necesidades,

establezca las prioridades y ordene
las inversiones.
Por otra parte, an es pronto para evaluar los resultados de
las operaciones de turismo
cultural en marcha (Lorca, Caravaca y Cartagena), que
parecen ms orientadas con criterios
econmicos que de desarrollo cultural. Por su parte el
llamado Museo de Arte y Costumbres
Populares sigue siendo una muestra de la famosa poltica
de la alcayata4. Slo
el Centro Histrico Fotogrfico, an en ciernes, es a mi
juicio un acierto que muestra que
a veces slo hay que escuchar a quienes tienen las ideas y
la capacidad para desarrollarlas.
Ya nos hemos referido a las cifras preocupantes de
asistencia a espectculos de artes
escnicas y msica. Slo mencionar que es patente la
apuesta por criterios conservadores
en unas programaciones convencionales que parecen
incluir una renuncia implcita a ganar
nuevos pblicos o abrir circuitos y salas alternativas. Una
excepcin la constituyen los
grandes festivales musicales especializados del verano,
iniciativas municipales que han
demostrado sobradamente su acierto (Cartagena, San
Javier, La Unin), lo mismo que
algunas notables experiencias locales
gobernados por la izquierda (Ceut,

en

municipios

Cehegn).
En materia de artes plsticas se ha perdido la vitalidad y la
capacidad de interpelacin
que pudo existir en algn momento, y parece difcil que se
pueda recuperar un arte vivo
cuando las cosas se hacen como se estn haciendo en
relacin al Centro Prraga (donde la
responsabilidad es exclusiva de los polticos, incmodos con
los proyectos que no controlan
plenamente) o el Muram (museo ectoplsmico creado sin
criterios ni coleccin ni proyecto).
Poco podramos decir de las polticas relacionadas con el
libro o el cine y el audiovisual,
dada su situacin. Hay que esperar a ver que dar de s la
nueva etapa de la Editora
Regional, tras aos de prctica clausura. Y lo del cine es de
pena: mientras otras comunidades
estn creando ciudades del cine, Films Comision , o
Fundaciones o Comisiones
Audiovisuales, aqu an estamos sin Filmoteca Regional.
Por ltimo, en relacin a un aspecto an no mencionado
pero capital, que es el de la
importancia de la cultura como educacin de la ciudadana,
para el concepto de civilidad,
para ese intangible de la vida social y esos mecanismos
simblicos que nos permiten
reconocernos y adaptarnos a los cambios, y que tienen que
ver con la apertura a nuevos

lenguajes y criterios, a la diversidad cultural, a la ciencia y

la tecnologa, al sentido crtico,
slo percibimos una gran ausencia, un inconfesado temor,
una palmaria incompetencia.
3. LA APUESTA ESTRATGICA POR LA CULTURA
La globalizacin, uno de cuyas
estandarizacin y homogenizacin

expresiones

es

la

cultural, est provocando un efecto de reaccin que otorga

un nuevo papel a la cultura
vinculada al territorio, que incorpora la funcin ideolgica
de soporte de identidades colectivas,
restableciendo como autntica
vnculos comunitarios. De

argamasa

social-

los

aqu arrancan adems dos de los grandes debates de

nuestro tiempo: el debate multicultural,
es decir, la aceptacin de la diferencia y la delimitacin de
lo inaceptable, y el debate
de las patologas identitarias nacionalistas. La globalizacin
y sus epifenmenos se han
introducido as en las polticas culturales.
Frente a otras polticas sectoriales (educativas, sanitarias,
industriales) la poltica cultural
de los estados democrticos, y en Espaa con mayor razn,
van con retraso, por ser
ms recientes histricamente, en la adopcin de las
decisiones fundamentales sobre su
planificacin y gestin. Paradjicamente, este retraso abre
oportunidades que debemos
aprovechar para no tener que lamentarnos despus.

Desde 1977 nuestro pas se embarc en la construccin de

un Estado de Bienestar de
dimensin media-baja que hoy aparece
imperfecto e insuficiente, respecto de

como

muy

los modelos de referencia, si se tienen en cuenta las

polticas de redistribucin de rentas y
el acceso universal a determinados bienes y servicios, y
que adems los gobiernos conservadores
estn haciendo retroceder.
En este contexto, lo que los analistas llaman el sector
cultural (que incluye las industrias
del ocio y la cultura junto al sector de la comunicacin y la
informacin, adems de
los sectores tradicionalmente considerados de la cultura,
incluyendo el sector pblico
cultural) ha mostrado en Espaa
extraordinario desde el punto de vista

un

dinamismo

econmico (los efectos sociales hay que discutirlos aparte),

con tasas de crecimiento medio
del PIB cultural del 20%, aunque
territorialmente (Madrid supone el

muy

desigual

40% del PIB cultural espaol, mientras Murcia debe estar

prxima al 0,5%, una posicin
muy perifrica y casi marginal). Esta fuerte variacin
territorial en los datos de la economa de la cultura, mucho
mayores que las diferencias de renta, amenazan con
trasladarse a
sta a partir de la especializacin de algunos territorios en
sectores de alto valor aadido
cultural e informacional.

Algunos autores5 han sealado que el xito relativo del

Estado de las Autonomas en
paliar las diferencias interterritoriales en el mbito general
no se ha trasladado, con la
transferencia de las competencias culturales, al sector
cultural. La razn hay que encontrarla
justamente en la falta de consideracin de lo cultural e
informacional como sector
estratgico.
Un primer apunte de este retraso referido a la Regin de
Murcia lo encontramos en un
interesante trabajo de la nada sospechosa Fundacin
Autor6 publicado en 2000 y considerado
el nico estudio existente sobre gasto pblico cultural
regional. Al analizar con detalle
el caso de Murcia seala el fuerte dinamismo general del
sector cultural en la Regin
pero establece y cuantifica un diferente comportamiento
frente a la demanda creciente de
bienes y servicios culturales entre el sector privado con un
alto crecimiento- y el sector
pblico con tendencia decreciente- para concluir de forma
contundente que la evolucin
de Murcia muestra la ausencia de una poltica cultural
activa y que esta situacin exige
un cambio de actitud por parte de las autoridades pblicas
con el fin de considerar a las
actividades culturales y de ocio como una actividad
productiva generadora de riqueza y

empleo sobre la que merece la pena incidir. Se respondera,

as, a las exigencias demandadas
por los ciudadanos,
bienestar.

incrementndose

su

nivel

de

Esto exigira, en primer lugar, otorgar a la cultura un

carcter estratgico entre las polticas
pblicas que sta tia el resto de planeamientos y no al
revs- como principal agente
de cambio y transformacin social. Quienes as lo estn
entendiendo por ejemplo, el
Plan Estratgico del Sector Cultural, impulsado por el
Ayuntamiento de Barcelona- estn
rompiendo las fronteras clsicas de
patrimonio, para incorporar un sector

las

artes

el

ms amplio que incluye a las universidades, a los sectores

vinculados a la investigacin y
el desarrollo, a los sectores econmicos vinculados al
conocimiento y las tecnologas, y
tambin a las industrias y empresas culturales, adems de
asociaciones y ONGs, a los
propios creadores y a las administraciones en sus distintos
niveles.
Pero no se trata de un mero enfoque economicista,
aunque muestre una hasta ahora
ignorada dimensin econmica de la cultura. Es mucho
ms. Estamos ante una nueva
generacin de polticas culturales, fundamentadas en el
reconocimiento del derecho de
los ciudadanos a la participacin en la vida cultural
(recogida en la Declaracin Universal

de los Derechos Humanos, art. 27.1 y 28, y en el Pacto

Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, art. 15.1) y basadas en la cooperacin
y el dilogo (en la definicin del Plan barcelons han
participado durante meses ms de 300 personas del
mbito cultural, social, educativo y econmico de la
ciudad).
En Murcia, por el contrario, nada de esto se plantea. Antes
bien, la mera coordinacin
entre departamentos de la administracin regional resulta
una quimera inalcanzable.
No digamos ya con los municipios que, no se olvide, son el
primer agente pblico en
la cultura (el peso de los municipios en el gasto cultural en
Espaa est en torno al 45%,
frente al 26% de las comunidades autnomas, el 20% de la
administracin central y el 9%
de las diputaciones),
econmicos y sociales.

con

los

distintos

agentes

La voluntad de dilogo y concertacin, y de participacin

democrtica se han quedado
en el camino, vctimas de las mayoras absolutas y de cierta
falta de modestia e inteligencia
para saber optimizar nuestras posibilidades. Los muy
criticados consejos asesores de
la etapa socialista han dejado paso a la supresin de toda
va institucional de participacin.
Aqu resulta realmente un sarcasmo apelar al objetivo de la
democracia cultural defendido

por el Consejo de Europa. No existe tampoco ni se propicia

el debate pblico
innecesario a lo que se ve - y se desconoce el valor de la
planificacin (ni participativa ni
centralizada) como instrumento para
necesidades, fijar los objetivos y ordenar

determinar

las

los recursos disponibles.

Necesitamos, pues, una nueva poltica cultural activa, que
acte en distintas direcciones:
abriendo procesos de reflexin colectiva para definir
prioridades propias y para orientar
a otros agentes culturales; buscando la concertacin y la
complementariedad entre los
distintos actores del sector cultural;
tendencias no deseables del mercado,

corrigiendo

las

asegurando los valores culturales que ste no considera

rentables; promoviendo la vertebracin
cultural de los territorios y la cohesin social; apoyando a
los creadores y a las
pequeas industrias culturales de la regin; elevando y
cualificando la demanda cultural
de los ciudadanos y su capacidad crtica y mejorando las
infraestructuras y las programaciones;
impulsando el acceso a nuevos lenguajes y soportes y a la
innovacin cultural.
Frente al nuevo modelo de planificacin estratgica de la
cultura como sector, que implica
debate pblico, participacin democrtica y concertacin
social, aqu parecemos

seguir esperando, si se me permite decirlo as, los milagros

de Lourdes. Las consecuencias
de esta actitud sern graves y las pagaremos todos en
trminos de aumento de nuestro
retraso relativo no slo cultural, sino de bienestar y calidad
de vida.