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Antropologia

ESTUDOS AVANADOS 14 (40), 2000

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Ao indigenista, eticidade
e o dilogo intertnico
ROBERTO CARDOSO DE OLIVEIRA
que pretendo desenvolver tomaro por base um conjunto de tpicos sobre os quais venho refletindo continuamente nesses ltimos anos. Como so tpicos que se relacionam com a questo indigenista, visando especificamente suas prticas e o quadro moral que as contm, achei que no seria descabido retornar a eles nesta oportunidade, ainda que muitas das idias que aqui apresentarei possam ser do conhecimento de parte do auditrio, particularmente de meus colegas antroplogos, uma vez que elas tm sido aventadas em diferentes oportunidades, seja atravs de artigos, seja em conferncias como esta. Mas para um pblico bastante diversificado e multidisciplinar como este, sempre presente nas reunies da SBPC, tenho a esperana de poder contar com o seu interesse sobre as questes de que tratarei a seguir: a da ao indigenista, a da eticidade e a do dilogo intertnico.

S CONSIDERAES

Inicialmente, porm e com vistas a construir o meu argumento , procurarei relacionar algumas questes tericas, como as que se referem tica discursiva e nos termos pelos quais a entendem autores como Apel e Habermas, com prticas geradas na esfera de uma poltica pblica, de governo, porm aplicando essas questes tericas a um conjunto de problemas bastante concretos que parecem estar intimamente relacionados com a necessidade, cada vez mais premente, de se efetivar uma ao indigenista crtica, a condio de ser, preliminarmente, autocrtica; mas mais do que isso, a se tomar por referncia uma tica crtica na forma pela qual ela se constituiria a partir das vtimas certamente vtimas histricas, em se tratando de povos originrios. portanto nesse espao que se situa a questo indigenista: i., a da relao sempre crtica, no sentido de difcil e complexa, entre o Estado e as etnias indgenas em terras das trs Amricas e de uma maneira toda especial no Brasil. Cabe esclarecer ainda, quanto ao uso do termo indigenista, que ele possui uma larga tradio na Amrica Latina, instituda pela ao do Instituto Indigenista Inter-Americano, esse rgo da Organizao dos Estados Americanos (OEA), ao qual cabe observar as polticas estatais do hemisfrio destinadas aos povos indgenas. O I.I.I., como conhecido, est sediado no Mxico desde 1940, ano de sua fundao, o

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que confere ao uso do termo uma tradio institucionalizada de mais de meio sculo. assim que, como uma modalidade de atuao governamental, considero que a poltica indigenista deva ser capaz de auto-avaliar-se sistematicamente com vistas a atender aos requisitos mnimos de uma tica, antes de pautar-se exclusivamente por motivaes polticas, ainda que sejam polticas pblicas, conduzidas pelos Estados nacionais. Isso significa que antes de atender aos preceitos de Considero que a poltica uma poltica democrtica, por mais indigenista deva ser capaz correta que seja, de se esperar que de auto-avaliar-se . . . atenda aos imperativos de uma tica: uma tica que possa ser reguladora das relaes entre os povos indgenas e o Estado-nao. Quanto poltica e/ou polticas propostas pelos prprios ndios e por suas lideranas, elas sero mencionadas como polticas indgenas expresso que dispensa qualquer esclarecimento adicional. O primeiro problema a que me referi o da ao indigenista , diz respeito a uma modalidade de desenvolvimento alternativo (i. alternativo aos modelos desenvolvimentistas) denominado etnodesenvolvimento, na forma pela qual essa modalidade foi proposta como poltica recomendada pela Reunio de Peritos sobre Etnodesenvolvimento e Etnocdio na Amrica Latina realizada em San Jos da Costa Rica em 1981, sob os auspcios da Unesco (1). uma poltica que desde ento tem sido difundida em diferentes latitudes do planeta como uma espcie de soluo para um processo de desenvolvimento que no colida com os interesses e os direitos de populaes ou povos alvos de programas de mudana induzida. O segundo problema o da eticidade est relacionado com o que se poderia chamar de organizao do campo poltico indgena, i. no-indigenista, como condio de possibilidade de um verdadeiro dilogo entre lideranas indgenas que efetivamente sejam admitidas como representantes de seus respectivos povos e que venham a poder instituir, por consenso negociado junto ao Estado, as regras de uma interlocuo aberta e democrtica. O terceiro, e ltimo problema o da especificidade do dilogo intertnico , refere-se s dificuldades encontradas na atualizao da prpria tica discursiva em amplos espaos interculturais, como soem ser os que envolvem as relaes dialgicas entre os povos indgenas e o Estado nacional, isto , no macroespao de interseo das polticas indgena e indigenista. Esses trs problemas, por suas diferentes naturezas, permitiro algumas reflexes que considero relevantes para o equacionamento da questo tica neles presente, porm nem sempre considerada como merecedora de nossa ateno.

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As pr-condies ao dilogo argumentativo


Antes de examinarmos os trs problemas h pouco enunciados, gostaria de expor aquilo que entendo como sendo as pr-condies de um dilogo que seja efetivamente democrtico, ademais de obedecer aos imperativos de uma tica. Para tanto vale recorrer e de um modo bastante sumrio a uma das teorias que considero mais adequada para o entendimento dessas pr-condies. Recorro teoria de Apel h pouco referido , atendo-me entretanto apenas quilo que diz respeito ao uso que dela farei no desenvolvimento das consideraes a seguir e que dizem respeito a dois conceitos que me parecem centrais em sua teoria: o de comunidade de comunicao e o de comunidade de argumentao. Procurarei mostrar que eles so estratgicos para o encaminhamento de minha prpria argumentao. Penso que ser suficiente dizer que uma comunidade de comunicao uma instncia constitutiva de qualquer tipo de conhecimento, inclusive o conhecimento cientfico. uma instncia marcada pela intersubjetividade, inerente por sua vez a toda comunidade de argumentao esse segundo e importante conceito apeliano. Vemos portanto que os conceitos de comunidade de comunicao e de comunidade de argumentao so coextensos; significando que tais comunidades esto constitudas tanto por elementos (i. indivduos) de um grupo cultural qualquer, quanto por elementos de um determinado segmento profissional (cientfico, tcnico ou administrativo) de uma mesma sociedade, desde que estejam inseridos num mesmo jogo de linguagem ou em um mesmo subsistema cultural (2). Para ilustrar isso, tomemos como caso limite uma comunidade profissional bastante sofisticada como, por exemplo, uma dessas comunidades formadas por cientistas como as que se renem em eventos como este da SBPC. Apel vai dizer que a validade lgica dos argumentos formulados no interior de comunidades desse tipo pressupe necessariamente um acordo intersubjetivo em torno de regras explcitas ou tacitamente admitidas. Isso quer dizer que mesmo em uma comunidade de cientistas se observa uma exigncia de consenso em torno de normas e de regras subjacentes ao dilogo interno a essa comunidade e que podem ser, no limite, as da prpria lgica formal. Tais regras passam a ser aquelas que devem prevalecer no exerccio da argumentao entre seus membros uma argumentao voltada para a busca de consenso. E a garantia de um tal consenso est, precisamente, na existncia de uma tica que seja intersubjetivamente vlida e que signifique o dever daqueles cientistas, membros dessa mesma comunidade, em obedecer s regras e s normas institudas por aquele consenso, portanto fruto de um processo de livre negociao entre os indivduos componentes de uma determinada comunidade de comunicao. Pois bem: se isso

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verdadeiro para uma comunidade de cientistas, igualmente para qualquer outra comunidade de comunicao e de argumentao no interior da qual se constri todo e qualquer conhecimento. Essa uma idia que temos de lev-la em conta, uma vez que ocupa um lugar central nos argumentos que pretendo apresentar no desenvolvimento desta exposio. A ocorrncia de um acordo tcito i.e. no anteriormente negociado pode ser observada em sistemas culturais, possuidores de caractersticas diversas daquelas observveis em comunidades de cientistas, tcnicos ou administradores. J as comunidades de comunicao constitudas por indivduos membros de segmentos sociais, tais como as classes ou as etnias, guiadas exclusivamente pelo senso comum ou por ideologias de classe ou tnicas valha o exemplo , os acordos com relao s normas institudas tendem a ser naturalizados, portanto jamais sujeitos reflexo. Assim, em comunidades de comunicao desse tipo os seus membros tendem, num extremo, a se assumirem com um alto grau de etnocentrismo; j num outro extremo, por sua vez, sempre se podero constatar coletividades, como certos grupos tnicos, por exemplo, no interior dos quais possvel identificar segmentos altamente alienados, destitudos de um consenso mnimo capaz de faz-los pensar em grupo, isto , que obedeam a regras intersubjetivamente aceitas. Esse fenmeno de alienao identitria, que chamei certa vez de caboclismo, pude examin-lo na pesquisa que realizei com os ndios Tkna no alto rio Solimes, no estado do Amazonas (3) e que se mostrou ser uma categoria social estratgica para a interpretao de identidades limite: entre ser e no ser ndio. Todavia, o que desejo sublinhar quando me reporto aos conceitos de comunidade de comunicao e, sobretudo, ao de comunidade de argumentao, a existncia de um espao social marcado por relaes dialgicas. A saber, que tenham lugar no plano da linguagem, do discurso: so relaes que tanto esto presentes no dilogo interpares de uma comunidade profissional, como no dilogo entre membros de uma comunidade cultural, a exemplo do que pode ocorrer no interior de uma determinada etnia. O pressuposto sobre a viabilidade desse dilogo e, por conseguinte, a inteligibilidade do mesmo entre interlocutores, est na observncia de um acordo intersubjetivo em torno de normas e de regras explcitas ou implcitas, volto a dizer. Em suma, a observncia de uma tica, aqui entendida como o dever de obedincia s normas institudas por consenso: a noo de eticidade recobre precisamente isso! Entretanto, para que essas relaes dialgicas ocorram num plano simtrico entre os interlocutores indivduos ou grupos e mantenham um dilogo livre, sem a dominao de um interlocutor sobre outro, elas devem se dar num espao substancialmente democrtico ou, pelo menos, democratizvel. o que nos instrui a teoria habermasiana da tica discursiva quando, em sua crtica dimen-

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so idealista da hermenutica de Gadamer, observa a necessidade de se ter em conta o carter democrtico ou autoritrio da interlocuo, portanto o poder em que est investida a autoridade da tradio, no considerada nesses termos pelo filsofo hermeneuta. Nesse sentido, pode-se dizer grosso modo que Habermas, com sua crtica a Gadamer, complementa a teoria de Apel (4). Para me restringir ao tema que estou desenvolvendo gostaria de examinar o problema da interlocuo democrtica e da argumentao no contexto de certas prticas intertnicas, como as mencionadas no incio e que esto relacionadas com a questo indigenista.

Etnodesenvolvimento e ao indigenista
Estabelecido o enfoque que pretendo dar s questes concretas sobre as quais tentarei conduzir algumas reflexes, passemos a elas, primeiramente tratando da relao entre a ao indigenista e o etnodesenvolvimento. Recorro aqui a Rodolfo Stavenhagem e a elaborao que fez da teoria de etnodesenvolvimento, como um dos modelos possveis de desenvolvimento alternativo (5), em tudo e por tudo oposto ideologia desenvolvimentista, normalmente portadora de posturas contaminadas de autoritarismo. Depois de haver sido o verdadeiro inspirador da Reunio realizada em Costa Rica, h pouco mencionada, Stavenhagen escreveu um interessante artigo sobre o assunto, cuja traduo pudemos publicar no Anurio Antropolgico (Stavenhagem, 1985). Esta no a primeira vez que me valho do conceito de etnodesenvolvimento (Cardoso de Oliveira, 1990); porm, diferentemente de Stavenhagem, procurei associ-lo questo da eticidade; como sabemos, uma questo que diz respeito expectativa de obedincia a normas institudas intersubjetivamente, implicando, portanto, o dever de cumpri-las pelas partes envolvidas no dilogo intertnico. Pude observar, ento, que a questo tica, ainda que no enfrentada por Stavenhagem, j estava pressuposta no esprito de seu texto quando aludia a pelo menos dois aspectos do modelo de etnodesenvolvimento: o que diz respeito necessidade de adoo de uma viso interna ou endgena pelos responsveis de um programa de mudana social induzida, a saber, que leve em conta o discurso nativo, seja ele indgena, campons ou outro qualquer que expresse as expectativas de setores da sociedade alvo de projetos de etnodesenvolvimento; outro aspecto, este carregado de eticidade, seria aquele relativo indispensabilidade de participao daqueles povos, alvos da mudana induzida, nas diferentes etapas de planejamento, execuo e avaliao dos programas de etnodesenvolvimento. Em verdade, Stavenhagem se inspira na realidade tnica de pases hispano-americanos, possuidores de populaes indgenas de grande expresso demogrfica, como Bolvia, Guatemala, Peru e Equador, todos com mais de 40% de indgenas (alcanando nos dois

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primeiros cerca de 70%), ou mesmo em pases com contingentes indgenas menores, como Mxico, Chile, Honduras e Belize que ficam entre 5% a 20% do total da populao nacional respectiva. No obstante, o conceito de desenvolvimento alternativo proposto suficientemente amplo para se adequar ao etnodesenvolvimento mesmo quando aplicvel em pases como Brasil ou Nicargua, sabidamente detentores de reduzidos contingentes demogrficos indgenas. Por conseguinte, essa no seria a razo para inviabilizar a adequao desse modelo alternativo junto realidade brasileira e no exclusivamente preciso enfatizar apenas aos povos indgenas do territrio nacional. O que significa dizer que esses programas alternativos podero ser igualmente teis e, sobretudo, ticos, junto a quaisquer outros grupos carentes de auxlio para o seu desenvolvimento, sejam eles constitudos por operrios urbanos, por favelados, por aldees e ou por qualquer segmento Estimular mudanas minoritrio e subalterno da sociedade brasileira, sempre ameaados de se torpela via do entendimento narem vtimas de programas desenvolentre as partes . . . vimentistas geralmente no comprometidos com os seus interesses. Todavia, o problema que se pe agora e que eu gostaria de destacar, e aqui me concentro nas populaes indgenas o de como implementar um processo de etnodesenvolvimento que, certamente, envolver uma interao entre a(s) etnia(s), objeto de transformao scio-econmica, e setores tcnicos, administrativos e polticos da sociedade global, sem violentar os requisitos de moralidade. O carter participativo das populaes alvos desses programas, conforme exige o modelo de etnodesenvolvimento, j indica claramente ser ele um pr-requisito indispensvel se se deseja estimular mudanas pela via do entendimento entre as partes, o que significa dizer pelo caminho da negociao. Mas vamos aprofundar um pouco mais nossas reflexes sobre a dimenso tica de uma negociao que possua indiscutvel legitimidade moral. O ponto de partida para essa reflexo, levando-se em conta as consideraes precedentes, estaria no encaminhamento do seguinte problema: considerando-se que as decises relativas a um programa de etnodesenvolvimento devem ser tomadas em nvel de uma comunidade de comunicao e de argumentao, o que seria essa comunidade e qual a natureza do saber que os seus componentes partilhariam? Se o modelo j est a indicar que a participao da populao alvo nas diferentes etapas do processo de etnodesenvolvimento condio de sua exeqibilidade, parece ficar evidente que isso implica o reconhecimento de uma comunidade de comunicao de natureza intertnica. Implica igualmente que subjacente ao con-

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ceito de etnodesenvolvimento se quisermos consider-lo em termos de seu contedo tico est uma comunidade de argumentao. Claro que no se trata de uma comunidade de argumentao interpares, em sua acepo apeliana como a que tem lugar no interior de um grupo profissional de cientistas, como no exemplo dado anteriormente, porm entre grupos e indivduos portadores de culturas distintas, como ocorre tipicamente nas relaes intertnicas. Para ilustrar isso, diramos que o encontro entre uma equipe de indigenistas (formada por antroplogos, tcnicos e administradores) e lideranas indgenas, consistiria uma comunidade real de comunicao, no interior da qual se daria o dilogo tendente a gerar pelo menos em teoria (como pressupe o conceito de comunidade ideal de comunicao) um acordo intersubjetivo em torno de regras mnimas suscetveis de assegurar um fluxo recproco de idias formuladas pelas partes. Seria de se esperar, em primeiro lugar, que os responsveis pela ao indigenista estivessem naturalmente imbudos dos princpios do etnodesenvolvimento (6) e, portanto, procurassem dialogar com as lidialogar com as lideranas deranas locais sobre seus desejos de mudana. Em segunlocais sobre seus desejos do lugar, a direo que essa mude mudana . . . dana poderia tomar s seria descoberta como resultado da interlocuo que deveria ocorrer necessariamente no interior de uma comunidade de comunicao transformada em comunidade de argumentao, onde a troca de idias estar baseada em argumentos. No ser difcil imaginar que em termos cognitivos estaria ocorrendo o que os hermeneutas chamam de fuso de horizontes, onde o tipo de verdade alcanvel pela comunidade intercultural seria produto de uma negociao entre as partes. Nesse sentido, o pressuposto tico fundamental que essa negociao s pode ter lugar no mbito de relaes simtricas, o que significa dizer: livres e democrticas, capazes de estabelecer, numa primeira etapa, regras claras, acordadas por consenso explcito entre os interlocutores de ambos os lados. O no ferir a tica comearia por no romper as regras preliminares de entendimento. Desde logo, em lugar de confronto tnico algo corrente nos programas desenvolvimentistas haveria de se esperar um encontro entre interlocutores imbudos menos de verdades e mais de pontos de vista. Mas seria de se esperar tambm que a responsabilidade moral de viabilizar a interlocuo estaria nas mos do setor indigenista, convencido por seu lado do esprito e, em conseqncia, dos princpios do etnodesenvolvimento. Constata-se assim que essa modalidade de desenvolvimento alternativo embora no deixe de se constituir em uma estratgia de mudana

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social induzida, ela opera sob condies concretas bem diversas daquelas que sustentariam os projetos tradicionais desenvolvimentistas. E a condio principal estaria na observncia desses pressupostos ticos que acabo de examinar, cabendo incluir ainda o aliengena o no ndio estar aberto ao horizonte do Outro: ao do indgena. Gostaria de ilustrar isso com a fala de uma liderana Nuatl, de Natalio Hernndez, um intelectual indgena mexicano, quando se manifesta sobre o etnodesenvolvimento, entendendo-o como a capacidade que tem um povo para planejar e desenvolver o seu prprio projeto histrico no interior de um pas como o Mxico. Falando como representante da Organizao de Profissionais Indgenas Nuas, diz que sua organizao se apoia em quatro princpios, que tambm chama de razes, e que constituem as bases de uma interlocuo possvel no quadro do etnodesenvolvimento. So princpios para os quais os interlocutores do plo dominante, provavelmente tcnicos do Instituto Nacional Indigenista (INI) mexicano, deveriam estar abertos compreenso dos mesmos como condio para o dilogo intertnico. Vejamos os quatro princpios: 1. a Unidade Nuatl, que permitir realizar e apoiar aes concretas na arte, na produo e na educao; 2. o Sentimento de Fraternidade, como o reconhecimento de que todos os indgenas do Mxico so irmos e por isso se prope desenvolver e consolidar o princpio de fraternidade tnica e intertnica, o que envolve todos os povos da terra; 3. a Raiz Antiga, como capaz de recuperar o (...) prprio rosto do povo Nuatl, resgatando suas origens, pois sabendo quem somos diz ele e de onde viemos podemos enriquecer a nossa vida presente e construir um melhor futuro para nossos filhos. E aqui uma afirmao interessante, como a demonstrar que a aceitao da cidadania mexicana no colide com a afirmao de sua identidade Nuatl: Desta maneira continua contribuiremos ao fortalecimento de nossa identidade nacional como mexicanos; 4. a Palavra dos Ancios, uma vez que nossa memria histrica e cultural prossegue em sua fala se preservou (...) [juntamente] com nossos princpios essenciais que regem a vida cotidiana de nosso povos nuas, [como] o respeito aos maiores, o respeito natureza, o amor ao trabalho, o sentimento comunitrio, tudo isso se mantm vivo atravs (...) da palavra de nossos ancies, uma das fontes ou razes fundamentais para cimentar nosso desenvolvimento (Hernndez, 1990: 68). Vejo nas palavras de Hernndez a transcrio da face Nuatl, como oferecendo os termos ou as bases sobre as quais a negociao prevista no modelo do etnodesenvolvimento poderia ser realizada. Pareceu-me por isso ser um bom exemplo, pois nos mostra o que poderia ser considerado pelo menos no caso dos Nuas como o que seria para eles as condies ou os pr-requisitos de uma negociao intercultural. Todavia, voltarei a abordar mais adiante a questo do dilogo intertnico, ocasio em que me

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deterei nas dificuldades concretas de sua efetivao plenamente democrtica e tica. Antes, creio ser necessrio examinarmos mais detidamente sobre as reais possibilidades de um dilogo intertnico em mbito nacional, especificamente o Brasil.

Possibilidade de organizao do campo poltico indgena


Se considerarmos o modelo do etnodesenvolvimento como sendo eficaz na promoo do dilogo intertnico em nvel micro e transportarmos o modelo para o nvel macro, veremos que a situao vivida pelas partes torna-se extremamente mais complexa. No modelo de desenvolvimento alternativo tratava-se de colocar frente a frente representantes do Estado no caso brasileiro a F UNAI e a ou as lideranas de tal ou qual comunidade indgena alvo de mudana induzida. Todavia, j no caso de formulao e aplicao de uma poltica pblica em nvel nacional, como assim pensada uma poltica indigenista, a grande dificuldade a identificao de interlocutores possveis no interior do campo indgena. Quem representa quem? O que se sabe que ao longo da histria recente do movimento indgena no Brasil, iniciado nos anos 70, como eco do que ocorria em alguns pontos do continente americano, a se destacar o chamado red power estadunidense, esse movimento no teve a resposta que se poderia desejar do Estado, numa poca dominada pelo governo autoritrio que surgiu do golpe militar de 64 e radicalizou-se em 68, com o Ato Institucional n 5. O governo de ento no levou em considerao um movimento social que geraria a Unio das Naes Indgenas e, posteriormente, dezenas de outras organizaes que comeariam a surgir no bojo desse mesmo movimento. A levarmos em conta um recente levantamento das associaes e organizaes indgenas, estima-se que quase 300 delas foram criadas nessas ltimas dcadas (7). Claro que elas so de vrios tipos, desde as locais e/ou regionais at as que aspiram ser representantes nacionais; como tambm aquelas exclusivamente originrias de grupos indgenas; ou ainda as que surgiram na sociedade civil em apoio s demandas indgenas. Como interpretar essa proliferao de entidades no-governamentais? Entendo isso como uma tentativa de insero dos povos indgenas na prpria sociedade civil e apoiados por essa mesma sociedade atravs de uma certa variedade de ONGs. Esse associativismo vem demonstrar, por outro lado, que existe um potencial de mobilizao poltica dos povos indgenas que um Estado democrtico no pode ignorar. Todavia, o que vimos com a redemocratizao do pas, salvo algumas excees de autoridades indigenistas regionais (mas que confirmam a regra), foi a permanncia daquela mesma atitude de ignorar as organizaes indgenas

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sem consider-las como podendo se constituir nos mais adequados interlocutores diante desse mesmo Estado. No h dvida que o Estado no s poderia como deveria em meu modo de ver contribuir para fortalecer o campo indgena (no sentido de campo poltico), inicialmente pelo reconhecimento de suas organizaes para, posteriormente, empreender conversaes com seus lderes para negociarem as normas pelas quais a interlocuo entre o campo indgena e o campo indigenista poderia ser conduzida. Inclusive contribuindo inicialmente com recursos financeiros de modo a assegurar deslocamentos de seus lderes de uma regio para a outra, pois o que se tem observado na prtica dessas organizaes a privatizao dessas ajudas, seja por meio de organizaes no-governamentais leigas, seja por entidades religiosas, como o CIMI , por exemplo. Embora esta ltima entidade tenha se esforado para conduzir o movimento indgena, pelo menos em seus primrdios, tal no se consolidou, o que fez com que o movimento no chegasse a perder sua indispensvel autonomia. Uma autonomia, por sinal, que teriam de conservar diante de quaisquer partidos polticos que eventualmente desejassem se associar ao movimento indgena, e ainda e sobretudo em relao ao Estado e isso no caso da F UNAI vir a apoiar financeiramente a consolidao do campo indgena como a nica instncia possvel de dilogo poltico legtimo. E, conseqentemente, criando condies para a emergncia de uma comunidade de comunicao e de argumentao intertnica, nos termos pelos quais entendo ser vivel esse mesmo dilogo. Pois como se viu na relao entre o Estado e as etnias indgenas pelo exame do modelo de etnodesenvolvimento e de seus pressupostos ticos, tambm aqui h de se considerar a possibilidade de se criar condies para a emergncia de uma verdadeira comunidade de comunicao constituda pelas partes envolvidas pela conjuno intertnica e, com ela, uma comunidade de argumentao intercultural, capaz de assegurar a moralidade de suas prticas. As possibilidades de efetivao de uma tal comunidade assim ampliada, no mais interpares, mas entre partes com interesses eventualmente distintos, estaria na formulao e aplicao de uma poltica pblica, governamental, voltada para uma negociao democrtica com as lideranas indgenas. Teoricamente se poderia contar com a possibilidade do surgimento no interior dessa nova comunidade de comunicao de um nexo comum, ou de um saber fruto de uma fuso de horizontes (esse conceito to caro hermenutica), onde as partes estabeleam um universo mnimo de regras que assegurem a livre e produtiva interlocuo. E no ser nunca demais lembrar que mesmo com a natural ocorrncia de discordncias manifestadas na discusso elas j pressupem, tacitamente, um acordo de base, a saber, a disposio de dialogar.

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Fotos: Raimundo Pac/O Liberal

O cacique Raoni, chefe da tribo caiap, foi f lagrado de fuzil em punho enquanto comandava um grupo de ndios armados de espingardas que mantinham como refns 16 pescadores acampados s margens do rio Curu, perto da cidade de Novo Progresso, no sudoeste do Par. O episdio ocorreu no ltimo dia 26 de julho. O grupo foi libertado depois de sete dias com a chegada da Polcia Federal e da Funai ante a promessa do governo de demarcar a reserva indgena Ba, de 18.500 km2.

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Ao indigenista e eticidade
Pois bem: com a organizao do campo poltico indgena, de se esperar que fiquem asseguradas as condies de interlocuo no interior de uma comunidade de comunicao intertnica. Uma comunicao que se d a partir da identificao de interlocutores representativos dos dois campos em interao potencialmente litigiosa: o campo indigenista e o campo indgena; podendo o litgio ser real ou virtual, no importa; o certo que se trata de relaes entre litigantes voltados para a busca de consenso pela via da argumentao. Nesse sentido, incontornvel o fato de que se trata, em princpio, da articulao prtica de horizontes semnticos antagnicos. E no apenas por estarem condicionados por interesses diferentes, quando no sejam muitas vezes claramente antagnicos. Mas tambm pela distncia cultural (ou cultural lag, no jargo antropolgico), que marca a diferena entre culturas, i. entre o mundo indgena e o nacional. Ser possvel que em algum momento de uma interlocuo entre indivduos ou grupos inseridos em campos semnticos podero surgir prticas incomensurveis (ou culturas radiindigenistas suscetveis calmente distintas) possam eles chede viabilizar esse dilogo . . . gar a algum tipo de acordo? vivel realizar-se na prtica uma verdadeira fuso de horizontes? Muito se poderia discutir aqui com referncia teoria apeliana-habermasiana da tica do discurso. Porm, vou me limitar apenas a apontar algumas dificuldades que parecem ser inerentes ao dilogo intertnico. Pois sem a considerao dessas dificuldades dificilmente podero surgir prticas indigenistas suscetveis de viabilizar esse dilogo. Gostaria de pelo menos apontar uma dessas dificuldades, j que enumer-las e examin-las, uma a uma, iramos alm do tempo de uma conferncia. Fiquemos aqui com a dificuldade que considero a principal: o comprometimento do dilogo pelas regras do discurso hegemnico; a saber, em se tratando das relaes ndio e no-ndio, a hegemonia das regras institucionalizadas do discurso do plo dominante sobre o plo dominado, do no-ndio sobre o ndio. Examinemos um pouco mais isso. E aqui reproduzo argumentos de que j me vali em outra oportunidade (8), mas que me parecem apropriados para evoc-los neste contexto. Vamos imaginar que todo dilogo entre ndios e no-ndios, que produza resultados de valor legal, tenha lugar atravs da F UNAI, o brao indigenista do Estado brasileiro. Em seu papel de mediadora nesse dilogo imaginrio entre litigantes ndios e no-ndios, a F UNAI teria, em primeiro lugar, de interpretar o discurso indgena a fim de torn-lo

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no s audvel, mas inteligvel ao interlocutor aliengena. A exigncia terica da tica discursiva de uma argumentao racional, como caracterstica bsica de qualquer comunidade de comunicao, sempre guardaria um resduo de ininteligibilidade, resultante da distncia cultural entre as partes mesmo no caso de ser a prpria F UNAI parte interessada na soluo de um impasse qualquer no contexto de um programa de etnodesenvolvimento, portanto voltado para auscultar a populao indgena. Isso implicaria, por parte da F UNAI, exercitar o princpio da tolerncia, naturalmente no como caridade, mas em obedincia a um simples postulado de justia (9). O problema tico, todavia, surgiria a partir do momento em que os ndios encontrariam dificuldade em interpelar a F UNAI sobre o alcance das mudanas previstas por seu programa de mudana econmica e/ou social em nvel micro, ou sobre a orientao da poltica indigenista, portanto governamental, conduzida em nvel macro. A rigor, tal interpelao um ato de fala dirigido pelo componente dominado da relao intertnica ao componente dominante esse aliengena, culturalmente eurocntrico e historicamente colonizador que no pode cobrar do primeiro (do indgena) a obedincia aos pr-requisitos de inteligibilidade, verdade, veracidade e retido pressupostos da tica discursiva que se espera estejam presentes no exerccio pleno do dilogo intertnico. Essa interpelao feita pelo ndio ao nondio dominador (que no apenas representante do plo politicamente dominante, mas tambm como algum que domina a linguagem do discurso) torna muitas vezes difcil a inteligibilidade da mesma interpelao e, com ela, sua natural pretenso de validade, uma vez que falta aquela condio bsica para o proferimento de um ato de fala que seja verdadeiro (isto , aceito como verdadeiro pelo ouvinte aliengena); que tenha veracidade, sendo portanto aceito como fora ilocucionria (i., de convico) pelo mesmo ouvinte; e que manifeste retido ou, em outras palavras, que cumpra as normas da comunidade de argumentao eticamente constituda, normas estas estabelecidas (e institucionalizadas) nos termos da racionalidade vigente entre os no-ndios, i. no plo dominante da relao intertnica. Essa institucionalidade dominadora tem sido, a rigor, seno a causa, pelo menos um srio fator de infelicidade do plo dominado, incapaz de ser eludida pelos indigenistas militantes, seja do setor oficial ou do alternativo constitudo pelas ONGs e pelas misses religiosas. Isso significa que na relao entre indgenas e aliengenas, mediada ou no pelo Estado (entenda-se F UNAI ), mesmo se formada uma comunidade intertnica de comunicao e de argumentao, e que pressuponha relaes dialgicas democrticas (pelo menos na inteno do plo dominante), mesmo assim o dilogo estar comprometido pelas regras do discurso hegemnico. Essa situao somente estaria superada quando o ndio interpelante pudesse, atravs

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do dilogo, contribuir efetivamente para a institucionalizao de uma normatividade inteiramente nova, fruto da interao havida no interior da comunidade intercultural. Em caso contrrio para falarmos como Habermas persistiria uma espcie de comunicao distorcida entre ndios e nondios, comprometedora da dimenso tica do discurso argumentativo. Porm, na ausncia de uma nova normatividade, teoricamente possvel, mas de difcil realizao na prtica (pelo menos diante da realidade atual no s no Brasil, mas no mundo), o horizonte no est de todo sombrio se considerarmos a probabilidade do domnio do discurso hegemnico pelo plo dominado da relao intertnica. As imensas dificuldades de institucionalizao de uma nova normatividade pelo plo dominado, ou vitimado pelo colonialismo interno, podem ser em grande parte superadas graas ao domnio crescente da linguagem dominante (ou do discurso hegemnico) por lideranas indgenas no s no pas, como j se tem observado, como em outros pases americanos, como o caso dos nuas mexicanos h pouco mencionado ilustra bastante bem! E isso pode ser explicado pela significativa presena que se pode constatar no dilogo intertnico de lideranas indgenas, intelectualizadas ou no, porm bastante hbeis em se orientar no interior do discurso poltico nacional, como recentemente pudemos observar numa assemblia dos Tkna, realizada no alto rio Solimes, onde com muita clareza expuseram suas reivindicaes sobre o seu direito terra, sade e educao (10). E um outro exemplo que pode ser evocado aqui e de cuja singularidade em nosso pas nos leva a imaginar que talvez estejamos diante de um quadro intertnico excepcional no que tange a entendimentos polticos entre diferentes etnias situadas no interior de um mesmo territrio indgena. Refirome Reserva Indgena do Ua, junto da fronteira do Brasil com a Guiana Francesa no estado do Amap. Dividem a ocupao da rea trs etnias, a Palikur, a Galibi e a Karipuna. Embora seja um territrio controlado pela F UNAI , todos os postos indgenas so dirigidos por encarregados pertencentes a uma dessas etnias, observando-se ainda casos em que um determinado chefe de posto pode tornar-se responsvel por uma aldeia de uma etnia diferente da sua, o que chega a ser surpreendente! Isso revela um elevado grau de entendimento poltico entre lideranas que, por sua vez, se submetem periodicamente ao escrutnio das assemblias indgenas. Contra o esteritipo de que os ndios no se entendem, esse me parece ser um bom exemplo sobre a possibilidade de obteno de consenso entre etnias indgenas de maneira a assegurar a viabilizao de representao poltica em nvel regional e, quem sabe, em nvel nacional junto ao Estado-nao; uma representao destinada a negociar a formulao de uma poltica indigenista que atenda s demandas de uma poltica indgena. Esse caso da Reserva Indgena

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do Ua aponta para essa possibilidade. E ainda caberia registrar no que diz respeito ao dilogo externo Reserva que as novas geraes so praticamente alfabetizadas e com graus razoveis de instruo, o que faz dos novos lderes pessoas que dominam bastante bem as normas do discurso regional, uma vez que vrios deles j ocupam cargos administrativos na F UNAI ou mesmo polticos no municpio de Guapor, como o de prefeito ou de vereador. Ademais h de se assinalar a criao de sua prpria organizao denominada Associao dos Povos Indgenas do Ua que, como j foi mencionado, comprova a capacidade associativa das etnias indgenas e de sua eficcia na ocupao de um espao poltico que lhes permita uma efetiva interlocuo com o Estado-nao (11). Portanto, o que se v atualmente que em diferentes partes do nosso hemisfrio comeam a surgir lderes indgenas bastante competentes no uso da linguagem do plo dominante, fato reconhecido em nvel do hemisfrio pelo Instituto Indigenista Interamericano (12); i., muito mais do que conhecedores do idioma portugus, ingls, francs ou espanhol, essas lideranas so capazes de se movimentar no interior das normas do discurso hegemnico, o que lhes permite conduzir uma argumentao audvel e inteligvel no interior do campo indigenista, sem serem O que ns queremos obrigados a institucionalizar uma nova normatividade sustentadora do dilogo aprender o regulamento intertnico algo bem mais difcil de se dos civilizados . . . alcanar. Mas se isso no tudo (pois infelizmente fica sempre marginalizada desse dilogo a grande maioria da populao indgena), tambm isso no pouco, se considerarmos que um fato que deve mostrar um rumo para uma poltica indigenista voltada para preparar o ndio a se tornar um competente interlocutor e no um mero cliente de eventuais benesses do Estado ou mesmo de segmentos da sociedade civil. E isso vem ao encontro do interesse indgena. Lembro-me que nos primeiros contatos que tive com o povo Terna ao tempo em que era etnlogo do SPI, isso em meados dos anos 50 , conheci o Capito Timteo, lder da aldeia Cachoeirinha, ou Bookoti como conhecida em idioma Chan , e dele ouvi a seguinte reivindicao: O que ns queremos aprender o regulamento dos civilizados... Certamente ele falava pelo povo, sobretudo pelos jovens com quem eu sempre conversava ao cair da noite, deles ouvindo a mesma reivindicao; era quando o termo regulamento assumia a sua mais ampla significao: a de desejarem se inteirar das formas de vida da populao regional e urbana com quem eram obrigados a conviver, graas migrao para o trabalho que realizavam fora da reserva indgena a fim de complementarem

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suas economias de subsistncia; e, no h dvida, que dentre essas formas a que mais despertava interesse eram as normas do discurso aliengena, falado por seus patres virtuais, cujo domnio lhes parecia indispensvel para assegurar uma comunicao competente no interior desse discurso. O domnio da linguagem e, atravs dela, a penetrao no discurso hegemnico parecia ao Terna j naquela poca quando o tema da cidadania no tinha o destaque que tem hoje um imperativo de uma interao cultural altamente positiva, pois condio de aprimoramento do dilogo intertnico e, naturalmente, de democratizao das relaes entre ndios e no-ndios. Nesse sentido, o Terna Timteo, com sua fala, constitui aqui uma verdadeira metfora humana dessa incansvel busca de compreenso do Outro (e aqui o Outro o aliengena que se autoproclama civilizado) e de por ele ser compreendido, que os povos indgenas no Brasil, na Amrica Latina e nas mais diferentes latitudes do planeta, tm enfrentado em sua contnua luta pela sobrevivncia. mister que pelo menos em nosso pas essa compreenso no lhes falte.

Concluso
hora de concluir. Com os trs problemas aqui examinados o do etnodesenvolvimento, o da constituio do campo poltico indgena como pressuposto institucionalizao de uma tica na ao indigenista e o das condies de viabilidade do dilogo intertnico procurei contribuir para equacionar alguns impasses que acredito tpicos neste limiar desse novo sculo na esfera dos confrontos tnicos, isto , os que tm lugar no interior de um mesmo pas multitnico. So problemas que revelam a necessidade de o campo indigenista assumir o dilogo intertnico e intercultural como fator decisivo na promoo da cidadania indgena. E ao assumir esse desafio, no se pode deixar de levar em conta as dificuldades inerentes implementao desse mesmo dilogo. E, nesse sentido, reconhecer igualmente que sob a dimenso poltica, habitualmente vista apenas pela tica da democratizao, haveria tambm de invocar a questo da eticidade, onde predomina como uma de suas dimenses constitutivas a tica do discurso aqui examinada com alguma insistncia. assim que entendo como a prtica indigenista possa ser simultaneamente crtica e autocrtica, desde que baseada no reconhecimento da importncia das comunidades de comunicao e de argumentao de perfil intertnico. Isso certamente contribuiria para que tempos melhores cheguem aos povos originrios e que o Estado, alm dos princpios democrticos que sempre deve orient-lo, tambm atenda aos preceitos de moralidade na conduo do dilogo entre ndios e nondios.

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Notas
1 Num trabalho anterior (O Saber, a tica e a Ao Social, in: Manuscrito: Revis-

ta Internacional de Filosofia, v. XIII, n. 2, p. 7-22, 1990), refiro-me Declarao de San Jos resultante da mesma reunio, da qual tive a oportunidade de participar, onde tal poltica est formulada. Naquele trabalho pude explorar o conceito de etnodesenvolvimento com o objetivo de mostrar em que medida o problema tico lhe inerente, ao mesmo tempo em que mostro como a tica est igualmente associada construo do conhecimento.
2 Tenho me valido desses mesmos argumentos em Cardoso de Oliveira (1992 e

1998, cap. 9), onde esto mais amplamente desenvolvidos.


3 Cf. R.Cardoso de Oliveira [1964], 1996, cap. V. 4 Como referncia gostaria de mencionar a quem se interessar por esse impor-

tante debate, textos de Gadamer e de Habermas, incluindo ainda um de Paul Ricoeur com instrutivos comentrios sobre a interessante controvrsia. Nesse sentido, cf. Gadamer, 1982 [original alemo 1960] e 1971; Habermas, 1970; Ricoeur, 1973.
5 No trabalho citado na nota 3 pude me louvar na teoria do etnodesenvolvimento

para com ela ilustrar a existncia de uma dimenso tica, como pressuposto de um acordo intertnico negociado entre as partes envolvidas num processo de transformao social induzida. Agora, ao retom-la, estou procurando aprofundar melhor a natureza desse acordo e de suas implicaes especificamente no interior do indigenismo.
6 Stavenhagem apresenta seis caractersticas ou princpios como inerentes ao

modelo. Para uma leitura completa do texto relativo ao assunto, ler Stavenhagem, 1985, passim.
7 Cf. L.D.B. Grupioni, 1999. 8 Cf. R. Cardoso de Oliveira, Etnicidade, Eticidade e Globalizao, in: O Traba-

lho do Antroplogo, Braslia, Paralelo 15 / Editora Unesp, 1998, cap. 9.


9 Cf. meu artigo Sobre o Dilogo Intolerante, in: O Trabalho do Antroplogo,

cap. 10, op. cit.


10 Tomei conhecimento do evento atravs do Video Uma Assemblia Ticuna

realizada sob a direo de Bruno Pacheco de Oliveira e coordenao de Joo Pacheco de Oliveira (Museu Nacional).
11 Uma recente etnografia da Reserva Indgena do Ua est desenvolvida em

Musolino, A.A.N., 1999.


12 Cf. Instituto Indigenista Interamericano, 1990, p. 80.

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Referncias bibliogrficas
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Roberto Cardoso de Oliveira professor emrito da Unicamp e pesquisador visitante na Universidade de Braslia. Conferncia feita pelo autor na 52 Reunio da SBPC, realizada em Braslia (DF) no perodo de 9 a 14 de julho de 2000.

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