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Teorias e Normas de Segurana


Esp. Alexandre Lamyn
Definies
SESMT
Nr 04 Servios Especializados em Segurana e Medicina do
Trabalho
PCMSO
Nr 07 Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional
PPRA
N 09 P d P d Ri A bi t i Nr 09 Programa de Preveno de Riscos Ambientais
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho (Previdncia)
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Todo acidente CAUSADO, e no simplesmente acontece.
Por mais simples que possa parecer, ns o investigamos e
analisamos, com a finalidade de encontrarmos causas e, em
conseqncia, encontrarmos as providncias ou recomendaes
necessrias, para evitarmos a repetio de acidentes
semelhantes.
Os acidentes ocorrempor falta cometida pelo empregado contra
as regras de segurana ou por condio de insegurana que
existemno ambiente de trabalho.
Podemos classificar basicamente as causa de um acidente de
trabalho emdois fatores:
ATO ou CONDIO INSEGURA.
Atos e condies inseguras so fatores que, combinados ou no,
desencadeiamos acidentes do trabalho.
So portanto, as causas diretas dos acidentes.
Assim, pode-se entender que prevenir acidentes do trabalho, em
sntese, corrigir condies inseguras existentes nos locais de
trabalho, no permitir que outras sejamcriadas e evitar a pratica
de atos inseguros por parte das pessoas.
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Tanto as condies como os atos inseguros tem origem mais
remotas, emcausas indiretas.
Esses fatores indireto, porm, podem ser atenuados ou
eliminados, de modo a evitar que os ltimos elos da cadeia, atos
e condies inseguras, venham a propiciar a ocorrncia de
acidentes ou pelo menos que essas ocorrncias se tornemcada
vez mais raras.
Levantamentos realizados por diversos rgos e institutos
mostraram que a proporo das causas de acidentes de
aproximadamente:
ATOS INSEGUROS - 80%
CONDIES INSEGURAS - 20%
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ATO INSEGURO
a maneira como as pessoas se expem, consciente ou
inconscientemente, a riscos de acidentes. So esses os atos
responsveis por muitos dos acidentes de trabalho e que esto
presentes na maioria dos casos em que h algum ferido.
Nota-se que nas investigaes de acidentes, que alguns atos
inseguros se sobressaem entre os catalogados como os
freqentes, embora essa maior evidncia varie de empresa para
empresa. Cabe ressaltar que um funcionrio sem treinamento ou
que no saiba os riscos inerentes a uma determinada atividade,
no deve ser classificado como ato inseguro, mas sim como
condio insegura.
Abaixo alguns exemplos de atos inseguros mais conhecidos:
Ficar junto ou sob cargas suspensas.
Usar mquinas sem habilitao ou permisso.
Lubrificar, ajustar e limpar maquina em movimento.
Inutilizar dispositivos de segurana. p g
Uso de roupa inadequada.
Transportar ou empilhar inseguramente.
Tentar ganhar tempo
Expor partes do corpo, a partes mveis de maquinas ou equipamentos.
Imprimir excesso de velocidade.
Improvisar ou fazer uso de ferramenta inadequada a tarefa exigida.
No utilizar EPI.
Manipulao inadequada de produtos qumicos Manipulao inadequada de produtos qumicos.
Fumar em lugar proibido.
Consumir drogas, ou bebidas alcolicas durante a jornada de trabalho.
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CONDIO INSEGURA
Condies inseguras nos locais de servio so aquelas que compreendem
a segurana do trabalhador. So as falhas, os defeitos, irregularidades
tcnicas e carncia de dispositivos de segurana que pes em risco a
integridade fsica e/ou a sade das pessoas e a prpria segurana das integridade fsica e/ou a sade das pessoas e a prpria segurana das
instalaes e equipamentos.
Convm ter em mente que estas no devem ser confundidas com os riscos
inerentes a certas operaes industriais. Por exemplo: a corrente eltrica
um risco inerente aos trabalhos que envolvam eletricidade, aparelhos ou
i t l lt i l t i id d d id d instalaes eltricas, a eletricidade no pode ser considerada uma
condio insegura por ser perigosa.Instalaes mal feitas, ou improvisadas,
fios expostos, etc., so condies inseguras, a energia eltrica em si no.
Abaixo alguns exemplos de condies inseguras mais
comumente conhecidas:
Falta de proteo em mquinas e equipamentos
Deficincia de maquinrio e ferramental
Passagens perigosas
Instalaes eltricas inadequadas ou defeituosas
Falta de equipamento de proteo individual
Nvel de rudo elevado
Protees inadequadas ou defeituosas
M arrumao/falta de limpeza
Defeitos nas edificaes
Il i i d d Iluminao inadequada
Piso danificado
Risco de fogo ou exploso
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DO OBJETIVO
5.1 a Comisso Interna de Preveno de Acidentes -
CIPA - tem como objetivo a preveno de acidentes e
doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a
d id d d d preservao da vida e a promoo da sade do
trabalhador.
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DA CONSTITUIO
5.2 Devem constituir CIPA, por estabelecimento, e mant-la em
regular funcionamento as empresas privadas, pblicas,
sociedades de economia mista, rgos da administrao direta e
indireta, instituies beneficentes, associaes recreativas,
ti b t i tit i d it cooperativas, bem como outras instituies que admitam
trabalhadores como empregados.
5.3 As disposies contidas nesta NR aplicam-se, no que couber,
aos trabalhadores avulsos e s entidades que lhes tomem
servios, observadas as disposies estabelecidas em Normas
Regulamentadoras de setores econmicos especficos.
5.4 A empresa que possuir emummesmo municpio dois ou mais
estabelecimentos, dever garantir a integrao das CIPA e dos
designados, conforme o caso, como objetivo de harmonizar as
polticas de segurana e sade no trabalho.
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5.5 As empresas instaladas em centro comercial ou industrial
estabelecero, atravs de membros de CIPA ou designados,
mecanismos de integrao com objetivo de promover o
desenvolvimento de aes de preveno de acidentes e doenas
decorrentes do ambiente e instalaes de uso coletivo, podendo
contar coma participao da administrao do mesmo.
DA ORGANIZAO
5.6 A CIPA ser composta de representantes do empregador e
dos empregados, de acordo como dimensionamento previsto no
Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes disciplinadas em
atos normativos para setores econmicos especficos.
5.6.1 Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes
sero por eles designados.
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5.6.2 Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos
em escrutnio secreto, do qual participem, independentemente de filiao
sindical, exclusivamente os empregados interessados.
5.6.3 O nmero de membros titulares e suplentes da CIPA, considerando a
ordemdecrescente de votos recebidos, observar o dimensionamento previsto
no Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos
normativos de setores econmicos especficos.
5.6.4 Quando o estabelecimento no se enquadrar no Quadro I, a empresa
designar umresponsvel pelo cumprimento dos objetivos desta NR, podendo
ser adotados mecanismos de participao dos empregados, atravs de
negociao coletiva negociao coletiva.
5.7 O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano,
permitida uma reeleio.
5 8 vedada a dispensa arbitrria ou semjusta causa do empregado eleito 5.8 vedada a dispensa arbitrria ou semjusta causa do empregado eleito
para cargo de direo de Comisses Internas de Preveno de Acidentes
desde o registro de sua candidatura at umano aps o final de seu mandato.
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5.9 Sero garantidas aos membros da CIPA condies que no
descaracterizem suas atividades normais na empresa, sendo vedada a
transferncia para outro estabelecimento sem a sua anuncia, ressalvado o
disposto nos pargrafos primeiro e segundo do artigo 469, da CLT.
5.10 O empregador dever garantir que seus indicados tenham a
representao necessria para a discusso e encaminhamento das solues
de questes de segurana e sade no trabalho analisadas na CIPA.
5 11 O d d i t t t P id t d CIPA 5.11 O empregador designar entre seus representantes o Presidente da CIPA,
e os representantes dos empregados escolhero entre os titulares o vice-
presidente.
5.12 Os membros da CIPA, eleitos e designados sero empossados no
primeiro dia til aps o trmino do mandato anterior.
5 13 Ser indicado de comum acordo com os membros da CIPA um 5.13 Ser indicado, de comum acordo com os membros da CIPA, um
secretrio e seu substituto, entre os componentes ou no da comisso, sendo
neste caso necessria a concordncia do empregador.
5.14 Empossados os membros da CIPA, a empresa dever protocolizar, em
at dez dias na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho cpias das at dez dias, na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho, cpias das
atas de eleio e de posse e o calendrio anual das reunies ordinrias.
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5.15 Protocolizada na unidade descentralizada do Ministrio do
Trabalho e Emprego, a CIPA no poder ter seu nmero de
representantes reduzido, bem como no poder ser desativada
pelo empregador, antes do trmino do mandato de seus
membros, ainda que haja reduo do nmero de empregados da
empresa, exceto no caso de encerramento das atividades do
estabelecimento.
DAS ATRIBUIES
5.16ACIPA ter por atribuio:
a)identificar os riscos do processo de trabalho e elaborar o a)identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o
mapa de riscos, com a participao do maior nmero de
trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde houver;
b)elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva b)elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva
na soluo de problemas de segurana e sade no trabalho;
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c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de
preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos
locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho
visando a identificao de situaes que venham a trazer riscos para a
segurana e sade dos trabalhadores;
e) realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em
seu plano de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas;
f) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no
trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo
empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo
de trabalho relacionados segurana e sade dos trabalhadores;
h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de
mquina ou setor onde considere haver risco grave e iminente segurana e
sade dos trabalhadores;
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i) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de
outros programas relacionados segurana e sade no trabalho;
j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem
como clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas
segurana e sade no trabalho;
l) participar emconjunto como SESMT onde houver ou como empregador da l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador da
anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de
soluo dos problemas identificados;
m) requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre questes que
tenham interferido na segurana e sade dos trabalhadores;
n) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas;
o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana
Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho - SIPAT;
p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de
Preveno da AIDS.
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5.17 Cabe ao empregador proporcionar aos membros
da CIPA os meios necessrios ao desempenho de suas
atribuies, garantindo tempo suficiente para a
realizao das tarefas constantes do plano de trabalho.
5.18 Cabe aos empregados:
a. participar da eleio de seus representantes;
b colaborar coma gesto da CIPA; b. colaborar com a gesto da CIPA;
c. indicar CIPA, ao SESMT e ao empregador situaes de
riscos e apresentar sugestes para melhoria das condies de
trabalho;
d. observar e aplicar no ambiente de trabalho as recomendaes d. observar e aplicar no ambiente de trabalho as recomendaes
quanto a preveno de acidentes e doenas decorrentes do
trabalho.
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5.19 Cabe ao Presidente da CIPA:
a convocar os membros para as reunies da CIPA; a. convocar os membros para as reunies da CIPA;
b. coordenar as reunies da CIPA, encaminhando ao
empregador e ao SESMT, quando houver, as decises da
comisso;
c. manter o empregador informado sobre os trabalhos da CIPA; c. manter o empregador informado sobre os trabalhos da CIPA;
d. coordenar e supervisionar as atividades de secretaria;
e. delegar atribuies ao Vice-Presidente;
5.20 Cabe ao Vice-Presidente:
a. executar atribuies que lhe forem delegadas;
b. substituir o Presidente nos seus impedimentos eventuais ou
nos seus afastamentos temporrios;
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5.21 O Presidente e o Vice-Presidente da CIPA, em conjunto, tero as
seguintes atribuies:
a. cuidar para que a CIPA disponha de condies necessrias para o
desenvolvimento de seus trabalhos; desenvolvimento de seus trabalhos;
b. coordenar e supervisionar as atividades da CIPA, zelando para que os
objetivos propostos sejam alcanados;
c. delegar atribuies aos membros da CIPA;
d. promover o relacionamento da CIPA com o SESMT, quando houver;
e divulgar as decises da CIPAa todos os trabalhadores do estabelecimento; e. divulgar as decises da CIPA a todos os trabalhadores do estabelecimento;
f. encaminhar os pedidos de reconsiderao das decises da CIPA;
g. constituir a comisso eleitoral.
5.22 O Secretrio da CIPA ter por atribuio:
a. acompanhar as reunies da CIPA, e redigir as atas
apresentando-as para aprovao e assinatura dos membros
presentes;
b. preparar as correspondncias; e
c. outras que lhe forem conferidas.
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DO FUNCIONAMENTO
5 23ACIPA ter reunies ordinrias mensais de acordo como 5.23 A CIPA ter reunies ordinrias mensais, de acordo com o
calendrio preestabelecido.
5.24 As reunies ordinrias da CIPA sero realizadas durante o
expediente normal da empresa e em local apropriado.
5.25 As reunies da CIPA tero atas assinadas pelos presentes p p
com encaminhamento de cpias para todos os membros.
5.26 As atas ficaro no estabelecimento disposio dos Agentes
da Inspeo do Trabalho - AIT.
5.27 Reunies extraordinrias devero ser realizadas quando:
a) houver denncia de situao de risco grave e iminente que
determine aplicao de medidas corretivas de emergncia;
b) ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal; b) ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal;
c) houver solicitao expressa de uma das representaes.
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5.28 As decises da CIPA sero preferencialmente por consenso.
f 5.28.1 No havendo consenso, e frustradas as tentativas de
negociao direta ou com mediao, ser instalado processo de
votao, registrando-se a ocorrncia na ata da reunio.
5 29 Das decises da CIPA caber pedido de reconsiderao 5.29 Das decises da CIPA caber pedido de reconsiderao,
mediante requerimento justificado.
5.29.1 O pedido de reconsiderao ser apresentado CIPA at
a prxima reunio ordinria, quando ser analisado, devendo o
Presidente e o Vice-Presidente efetivar os encaminhamentos
necessrios.
5.30 O membro titular perder o mandato, sendo substitudo por
l t d f lt i d t i di i suplente, quando faltar a mais de quatro reunies ordinrias sem
justificativa.
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5.31 A vacncia definitiva de cargo, ocorrida durante o mandato, ser suprida
por suplente, obedecida ordem de colocao decrescente registrada na ata
de eleio, devendo o empregador comunicar unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho e Emprego as alteraes e justificar os motivos.
5.31.1 No caso de afastamento definitivo do presidente, o empregador indicar
o substituto, em dois dias teis, preferencialmente entre os membros da CIPA.
5.31.2 No caso de afastamento definitivo do vice-presidente, os membros
tit l d t d d lh b tit t t titulares da representao dos empregados, escolhero o substituto, entre
seus titulares, em dois dias teis.
DO TREINAMENTO
5.32 A empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA,
titulares e suplentes, antes da posse. ttua es e supe tes, a tes da posse
5.32.1 O treinamento de CIPA em primeiro mandato ser realizado no prazo
mximo de trinta dias, contados a partir da data da posse.
5.32.2 As empresas que no se enquadrem no Quadro I, promovero 5 3 s e p esas que o se e quad e o Quad o , p o o e o
anualmente treinamento para o designado responsvel pelo cumprimento do
objetivo desta NR.
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5.33 O treinamento para a CIPA dever contemplar, no mnimo, os seguintes
itens:
a. estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos
originados do processo produtivo;
b. metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho;
c. noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio
aos riscos existentes na empresa;
d. noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e medidas
de preveno;
e. noes sobre as legislaes trabalhista e previdenciria
relativas segurana e sade no trabalho;
f. princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de
controle dos riscos;
i d CIPA t t i g.organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao
exerccio das atribuies da Comisso.
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5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no
mximo oito horas dirias e ser realizado durante o expediente normal da
empresa.
5.35 O treinamento poder ser ministrado pelo SESMT da empresa, entidade
patronal, entidade de trabalhadores ou por profissional que possua
conhecimentos sobre aos temas ministrados.
5.36 A CIPA ser ouvida sobre o treinamento a ser realizado, inclusive quanto
entidade ou profissional que o ministrar, constando sua manifestao em ata,
cabendo empresa escolher a entidade ou profissional que ministrar o
treinamento.
5.37 Quando comprovada a no observncia ao disposto nos itens
relacionados ao treinamento, a unidade descentralizada do Ministrio do
Trabalho e Emprego, determinar a complementao ou a realizao de outro,
que ser efetuado no prazo mximo de trinta dias, contados da data de cincia
da empresa sobre a deciso.
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DO PROCESSO ELEITORAL
5.38 Compete ao empregador convocar eleies para escolha
d t t d d CIPA i dos representantes dos empregados na CIPA, no prazo mnimo
de 60 (sessenta) dias antes do trmino do mandato em curso.
5.38.1 A empresa estabelecer mecanismos para comunicar o
incio do processo eleitoral ao sindicato da categoria profissional incio do processo eleitoral ao sindicato da categoria profissional.
5.39 O Presidente e o Vice Presidente da CIPA constituiro dentre
seus membros, no prazo mnimo de 55 (cinqenta e cinco) dias
antes do trmino do mandato emcurso a Comisso Eleitoral - antes do trmino do mandato em curso, a Comisso Eleitoral -
CE, que ser a responsvel pela organizao e acompanhamento
do processo eleitoral.
5.39.1 Nos estabelecimentos onde no houver CIPA, a Comisso ,
Eleitoral ser constituda pela empresa.
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5.40 O processo eleitoral observar as seguintes condies:
a. publicao e divulgao de edital, em locais de fcil acesso e visualizao,
no prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias antes do trmino do no prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias antes do trmino do
mandato em curso;
b. inscrio e eleio individual, sendo que o perodo mnimo para inscrio
ser de quinze dias;
c. liberdade de inscrio para todos os empregados do estabelecimento,
independentemente de setores ou locais de trabalho, com fornecimento de depe de te e te de seto es ou ocas de t aba o, co o ec e to de
comprovante;
d. garantia de emprego para todos os inscritos at a eleio;
e. realizao da eleio no prazo mnimo de 30 (trinta) dias antes do trmino do
mandato da CIPA, quando houver;
f. realizao de eleio em dia normal de trabalho, respeitando os horrios de turnos e
em horrio que possibilite a participao da maioria dos empregados.
g. voto secreto;
h. apurao dos votos, em horrio normal de trabalho, com acompanhamento de
representante do empregador e dos empregados, em nmero a ser definido pela
comisso eleitoral;
i. faculdade de eleio por meios eletrnicos;
j guarda pelo empregador de todos os documentos relativos eleio por umperodo j. guarda, pelo empregador, de todos os documentos relativos eleio, por um perodo
mnimo de cinco anos.
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5.41 Havendo participao inferior a cinqenta por cento dos empregados na
votao, no haver a apurao dos votos e a comisso eleitoral dever
organizar outra votao que ocorrer no prazo mximo de dez dias.
42A d i b l i l d li d 5.42 As denncias sobre o processo eleitoral devero ser protocolizadas na
unidade descentralizada do MTE, at trinta dias aps a data da posse dos
novos membros da CIPA.
5.42.1 Compete a unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e
Emprego, confirmadas irregularidades no processo eleitoral, determinar a sua
d l d f correo ou proceder a anulao quando for o caso.
5.42.2 Em caso de anulao a empresa convocar nova eleio
no prazo de cinco dias, a contar da data de cincia , garantidas
as inscries anteriores.
5.42.3 Quando a anulao se der antes da posse dos membros
da CIPA, ficar assegurada a prorrogao do mandato anterior,
quando houver, at a complementao do processo eleitoral.
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5.43 Assumiro a condio de membros titulares e suplentes, os
candidatos mais votados.
5 44 E d t i l ti i t 5.44 Em caso de empate, assumir aquele que tiver maior tempo
de servio no estabelecimento.
5.45 Os candidatos votados e no eleitos sero relacionados na
ata de eleio e apurao, em ordem decrescente de votos,
possibilitando nomeao posterior emcaso de vacncia de possibilitando nomeao posterior, em caso de vacncia de
suplentes.
DAS CONTRATANTES E CONTRATADAS
5.46 Quando se tratar de empreiteiras ou empresas prestadoras
de servios, considera-se estabelecimento, para fins de aplicao
desta NR, o local em que seus empregados estiverem exercendo
suas atividades.
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5.47 Sempre que duas ou mais empresas atuarem em um
mesmo estabelecimento, a CIPA ou designado da empresa
contratante dever, emconjunto comas das contratadas ou com
os designados, definir mecanismos de integrao e de
participao de todos os trabalhadores em relao s decises
d CIPA i t t t b l i t das CIPA existentes no estabelecimento.
5.48 A contratante e as contratadas, que atuem num mesmo
estabelecimento devero implementar de forma integrada estabelecimento, devero implementar, de forma integrada,
medidas de preveno de acidentes e doenas do trabalho,
decorrentes da presente NR, de forma a garantir o mesmo nvel
de proteo em matria de segurana e sade a todos os
trabalhadores do estabelecimento.
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5.49 A empresa contratante adotar medidas necessrias para
que as empresas contratadas, suas CIPA, os designados e os
demais trabalhadores lotados naquele estabelecimento recebam
i f b i t bi t d as informaes sobre os riscos presentes nos ambientes de
trabalho, bemcomo sobre as medidas de proteo adequadas.
5.50 A empresa contratante adotar as providncias necessrias
para acompanhar o cumprimento pelas empresas contratadas para acompanhar o cumprimento pelas empresas contratadas
que atuamno seu estabelecimento, das medidas de segurana e
sade no trabalho.
DISPOSIES FINAIS DISPOSIES FINAIS
5.51 Esta norma poder ser aprimorada mediante
negociao, nos termos de portaria especfica.
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