PODER JUDICIRIO

COMARCA DE GOINIA

1 VARA DA FAZENDA PBLICA ESTADUAL

Gabinete: Wilsianne Ferreira Novato
Juza de Direito em Substituio
PROCESSO N. 200200341221
REQUERENTE : CLUDIO CAETANO DA SILVA.
Advogado Rqte : Marcos Caetano da Silva (OAB/GO n. 11.767).
IMPETRADO(A): DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DO ESTADO DE
GOIS DETRAN/
GO.
NATUREZA
: AO DECLARATRIA

SENTENA

CLUDIO CAETANO DA SILVA ingressou com

a presente ao declaratria em face do DEPARTAMENTO
ESTADUAL DE TRNSITO EM GOIS DETRAN/GO, buscado
regularizar

transferncia

de

veculo

embargado

administrativamente, junto quela autarquia.

O

requerente

ajuizou

ao

cautelar

preparatria de protocolo n 200102032224, autos em apenso,

onde foi deferido, liminarmente, o licenciamento provisrio do
veculo objeto dos autos.
Intentada a presente ao principal, o autor
alega que adquiriu um veculo denominado Camioneta, cabine
dupla, GM D-20 WEL SPORT I, vermelha, fabricada em 1990,
modelo

1991,

placa

BMF

9050

Goinia/GO,

chassi

9BG244NNMLC007102, do ento proprietrio Sr. Sidney Pedrosa

do Nascimento, promovendo a devida transferncia de domnio

Pg. 1

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para o seu nome, inclusive junto ao DETRAN/GO, sem qualquer

embargo.
No entanto, ao alienar a camioneta para
Rmulo Moreira da Silva, foi verificado que se tratava de veculo
clonado, e que o Certificado de Registro de Veculo CRV, que
estava na posse do requerente quando adquiriu o veculo, foi
furtado no CIRETRAN de So Jos dos Campos, no Estado de So
Paulo, cujo verdadeiro proprietrio reside naquela unidade
federativa.
O autor contesta a validade das constries
impostas pelo DETRAN/GO, para impedir o licenciamento do
veculo em seu nome, ou de outro adquirente, alegando que se
aquela autarquia permitiu o registro regular do automvel em
seu nome, quando o adquiriu do anterior proprietrio, no
poderia vir agora obstando o relicenciamento, sob o pretexto de
que se trata de veculo adulterado e com CRV furtado em outro
Estado, o que inadmissvel segundo os postulados da teoria
da aparncia.
Juntou documentos s fls. 11/26.
A lide foi contestada na defesa de fls. 40/45,
onde a autarquia requerida arguiu que a autora extrapolou o
prazo decadencial de 30 (trinta) dias, contados do provimento
cautelar, para ajuizamento da ao principal.
No mrito, aduziu que o veculo era de
propriedade de Aldo Pereira da Silva, residente em So Paulo,

Pg. 2

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que os laudos de inspeo indicam tratar-se de veculo clonado.

A defesa alega que existem dois certificados de
registro emitidos para o mesmo veculo, o de n. 4099788457 e o
de n 145493075, sendo que somente o ltimo teria validade,
constando dele a propriedade de Aldo Pereira da Silva, que
jamais teria alienado a camioneta.
Concluiu requerendo a expedio de ordem
para apreenso de veculo, e a improcedncia do pedido do
autor.
O autor impugnou a contestao s fls. 85/86.
Foi determinado a autarquia requerida, que
expedisse anualmente e a critrio do autor, o Certificado de
Registro e Licenciamento, juntamente com o Documento nico
de Arrecadao, at o julgamento final do lide, conforme
deciso proferida na ao cautelar em apenso (fls. 103).
Relatados, decido.
Em suma, o autor pretende o levantamento
das constries administrativas que impedem o licenciamento
regular o veculo descrito alhures, e a transferncia do registro
para o seu nome, posto que a propriedade indicada no CRLV
ainda permanece em nome de Rmulo Moreira da Silva.
Entretanto, o DETRAN/GO se ope a

transferncia, alegando

que se trata de veculo clonado com documentao falsa, sendo

impossvel legitimar a fraude. Foi concedida liminar em favor do
autor, na ao cautelar preparatria que segue apensada a
Pg. 3

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estes autos, porm, impondo anotao de que se trata de bem

mvel sub judice. a lide em sntese.
Preliminarmente,

foi

arguida

decadncia para ajuizamento da ao principal. Vejamos.

Dispe o artigo 806, do Cdigo de Processo
Civil, verbis:
Art. 806. Cabe parte propor a ao, no
prazo de 30 (trinta) dias, contados da
data da efetivao da medida cautelar,
quando

esta

for

concedida

em

procedimento preparatrio.
Consta dos autos da ao cautelar em apenso,
que o DETRAN/GO foi intimado para cumprir a medida liminar
em 25/01/2002 (fls. 153. v), porm, no consta que a deciso foi
cumprida naquele dia. Em seguida, consta do pedido de
reconsiderao interposto por aquela autarquia em 14/02/2002,
que j havia sido cumprida a determinao judicial (fls.
161/162).
Portanto, o prazo para ajuizamento da ao
principal teve como termo a quo o dia 15/02/2002, e como final,
o dia 15/03/2002, pois, a notcia da efetivao da medida
cautelar somente constou do autos com a juntada do pedido de
reconsiderao.
A presente ao foi protocolizada em
12/03/2002,

restando

obstada

decadncia,

motivo
Pg. 4

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porque rejeito a prejudicial invocada pela defesa.

Considerando as razes de mrito, verifico
que o veculo em questo foi objeto de clonagem, conforme se
extrai do laudo de fls. 19/20, onde foi constatado que o mesmo
no apresenta srie identificadora original inserida em fbrica,
que tem caractersticas de alterao do modelo primitivo
(duplagem), e que a numerao de segredo estava desprovida
de etiqueta adesiva.
Quanto a validade do Certificado de Registro
de Veculo, verifico que a parte autora, ao adquirir o bem
vergastado, passou a portar o CRV com numerao cedular
4623569097, exerccio do ano de 2000, e segundo sustenta o
DETRAN/GO, no ano imediatamente anterior (1999), este veculo
constava do CRV de numerao cedular 4099788457, expedido
pelo DETRAN de So Paulo, em nome de Aldo Pereira da Silva,
que seria o verdadeiro proprietrio da camioneta desde 1992.
Afirma a autarquia requerida, que o documento
de nmero 4099788457 fora furtado do Ciretran de So Jos do
Rio

Preto/SP em 02/05/1999, o

que comprova

mediante

informao do rgo de trnsito paulista (fls. 64), de forma que

as aquisies do veculo descrito no CRV extraviado so
ilegtimas.
Pois bem, como o CRV do autor desta ao traz
em seus campos a descrio do mesmo veculo de propriedade
de um cidado residente no Estado de So Paulo, cuja
propriedade est registrada desde 1992 (fls. 59), no havendo
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provas que elidam a informao de furto do seu documento

naquele unidade federativa (fls. 64), no tenho dvidas de que o
registro do automvel objeto deste autos falsa, pois, no se
concebe o registro de um mesmo veculo em duas unidades
federativas, no nome de dois proprietrios distintos, pelo que
deve prevalecer a anterioridade do primeiro registro em nome
do primeiro adquirente, a saber, o Sr. Aldo Pereira da Silva, j
que a aquisio do bem pelo autor, se deu em 21/07/2000, ou
seja, depois da prtica do crime.
Concluo, portanto, que o veiculo em referncia
nesta ao, est trafegando irregularmente, como clone de
outro automotor que se move em outra unidade federativa, de
forma que no possvel adquirir a propriedade desse bem,
com o regular registro no rgo administrativo de trnsito, por
se tratar de objeto ilcito, o que desrespeita o disposto no artigo
104 do Cdigo Civil.
O

autor

desta

ao,

deve

reivindicar

os

prejuzos experimentados, de quem lhe transferiu o bem mvel

aqui embargado, no cabendo ao DETRAN/GO, responder pela
contrafao in casu, mesmo que a fraude tenha sido descoberta
aps os primeiros registros, no havendo responsabilidade
alguma a ser imputada quela autarquia.
O dever de vigilncia era do adquirente, e no
do rgo de trnsito, pois, aquele cabia os cuidados na vistoria
do veculo, j que o adquiriu como bem usado, mesmo que a
identificao da fraude tenha sido descoberta posteriormente
Pg. 6

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celebrao do contrato de compra e venda.

Nesse sentido, j decidiu o egrgio Tribunal de
Justia do Estado de Gois, conforme ementa que transcrevo
abaixo:
EMENTA: APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO.
EXPEDIO

DE

CERTIFICADO

DE

REGISTRO

LICENCIAMENTO DE VECULO OBJETO DE CLONAGEM.

RESPONSABILIDADE

OBJETIVA

DO

DETRANGO.

INOCORRNCIA. AUSNCIA DE NEXO DE CAUSALIDADE.

Inexiste nexo de causalidade entre os danos sofridos pelo
adquirente de veculo clonado e o ato administrativo de
transferncia de propriedade promovido pelo DETRAN-GO,
eis que, ainda que o agente encarregado da vistoria
detectasse a adulterao no chassi do automvel, no se
poderia imputar ao rgo de trnsito a responsabilidade pelo
referido ato ilcito. Ao adquirente de veculo usado incumbe,
exclusivamente, a tomada de cautelas necessrias antes da
aquisio do bem, no cabendo ao Estado funcionar como
garantidor de negcios privados. [APELAO CVEL N.
100349-0/188 (200601729875). Rel. Des. Gilberto Marques
Filho: DJ 15062 de 14/08/2007].

No mesmo sentido, j decidiu o Superior

Tribunal de Justia, verbis:
RESPONSABILIDADE DO DETRAN. COMPRA DE VECULO
FURTADO. NO CARACTERIZAO. I - NO PODE O
DETRAN SER RESPONSVEL POR ATO CRIMINOSO DE
TERCEIRO

OU

PELA

CULPA

DOS

PRPRIOS

COMPRADORES. OFENSA AO ART. 348 DO CPC NO

CARACTERIZADA.

II

RECURSO

ESPECIAL

NO

CONHECIDO (STJ, REsp. N 23306/GO, Rel. Min. Antnio de

Pdua Ribeiro, DJ de 17.04.1995).

Pg. 7

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Deste modo, no h validade no objeto da

jurdica na relao entre o administrado autor desta ao e o
rgo de trnsito requerido, pois, o regime jurdico de Direito
Administrativo

exige

absoluta

observncia

da

legalidade,

mxime quando se trata do exerccio de Poder de Polcia em

atividade vinculada, como o caso da expedio de licena para
registro de veculo automotor.
Uma vez detectado que o veculo uma
duplicata fraudulenta de outro, no pode a Administrao
permitir que continue trafegando, nem que seja registrado como
propriedade regular.
O ato administrativo deve versar sobre objeto
lcito, como qualquer ato jurdico. Se o veculo a que se pretende
dar registro um dubl, em hiptese alguma poder ser
licenciado. Trata-se, repito, de objeto ilcito que torna nulo o ato
administrativo que o registrou no DETRAN/GO, sendo este um
vcio insanvel e insuscetvel de convalidao, conforme expe
com propriedade o ilustre professor Celso Antnio Bandeira de
Mello sobre o regime de estabilizao do atos administrativos
irregulares, verbis:
claro, pois, que s pode haver convalidao quando o ato
possa ser produzido validamente no presente. Importa que o
vcio no seja de molde a impedir reproduo vlida do ato.
S so convalidveis atos que podem ser legitimamente
produzidos. [Op. cit., p. 455].

No caso do veculo automotor vergastado nesta

Pg. 8

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ao, impossvel a continuidade de seu registro perante o

DETRAN/GO, o que impede o licenciamento anual, por se tratar
de bem ilicitamente colocado em circulao.
Por

outro

lado,

invocada

Teoria

da

Aparncia no socorre o autor, porque a ilicitude do objeto

insanvel, pelo que torna nulo ab intio o anterior registro do
automvel objeto dos autos. Isto ocorre porque o princpio da
aparncia e da boa-f, foi concebido inicialmente para validar
atos praticados por agente irregularmente investido em funo
pblica, o que no ocorreu nesta situao, limitada aos casos
em que no ocorre vcio de natureza insanvel.
Eis a lio de Celso Antnio Bandeira de Mello,
sobre o dito postulado:
Em nome do princpio da aparncia, da boa-f dos
administrados e da segurana jurdica e do princpio da
presuno de legalidade dos atos administrativos reputam-se
vlidos os atos por ele praticados, se por outra razo no
forem viciados (sem destaque no original). [Curso de Direito
Administrativo: 2007; p. 239].

Sendo assim, em que pese a presumida boa-f

do adquirente do veculo, est no permite a convalidao do
registro

efetivado

irregularmente,

nem

renovao

do

licenciamento.
Quanto a relao jurdica entre as partes
litigantes posta em termos pelo autor, as regras do regime
jurdico

administrativo

reconhecem

princpio

da

superioridade em favor da autarquia requerida, bem como da

Pg. 9

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supremacia do interesse pblico, de sorte, que no h

vinculo jurdico a reconhecer, pois, este erga omnes, e decorre
do Poder de Polcia imposto a todos os cidados do pais, por
fora do prprio regime constitucional. Ou seja, a relao
administrado-administrao

existe

independentemente

da

vontade das partes. O que se reserva a apreciao jurisdicional

neste autos, a legitimidade do ato de registro de um veculo
que est irregular.
Ante o exposto, indefiro a pretenso aduzida
na pea exordial, pois o objeto da relao jurdica que se
pretende convalidar ilcito, sendo ilegal o registro de um
automvel clonado, pelo que determino a cessao dos efeitos
da deciso cautelar proferida nos autos da ao de protocolo n
200102032224, por fora do artigo 808, inciso III, do Cdigo de
Processo Civil.
Tendo em vista a sucumbncia, condeno o
autor a arcar com os nus das despesas processuais e
honorrios advocatcios, que fixo em R$ 1.000,00 (mil reais), nos
termos do artigo 20, pargrafo 4 do Cdigo de Processo Civil. .
Transitada em julgado, arquivem-se os autos,
com a devida baixa na distribuio.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Goinia, 27 de julho de 2009.

WILSIANNE FERREIRA NOVATO

Pg. 10

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