Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !

/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+ ,Primera -ersi&n.

COMISIN DE CONSTITUCIN Y REGLAMENTO Perodo Anual de Sesiones 20 !"20 #

SE$OR PRESIDENTE% /an in)resado para dictamen de la Comisi&n de Constit%ci&n y Re)lamento los proyectos de 0ey Ns 07/2011-CR" 258/2011-CR" 1457/2012-CR y 14 !/2012-CR; 1%e proponen re$ormar la Constit%ci&n Poltica del Per' para reinsta%rar la #icameralidad en el Con)reso de la Rep'#lica+ I&" SITUACION PROCESAL & An'e(eden'es 0os proyectos de ley mencionados in)resaron a la 2$icina de 3r4mite 5oc%mentario el ! de a)osto de 2011" el 22 de septiem#re de 2011" el 5 de septiem#re de 2012 y el 7 de septiem#re de 2012 y $%eron remitidos a la Comisi&n de Constit%ci&n y Re)lamento por decreto de en6o del 15 de a)osto de 2011" 27 de septiem#re 2011" 4 de septiem#re 2012 y 1! de septiem#re 2012; respecti6amente+

&2 In)or*e del Su+ Gru,o so+re Re)or*a Cons'i'u(ional 5ic8as iniciati6as $%eron o#9eto del in$orme del :%# ;r%po so#re Re$orma Constit%cional presentado a la Comisi&n en $ec8a 27 de <ayo del 201! con la $irma de los :e=ores Con)resistas -ctor >ndr(s ;arca *ela%nde" ?a6ier *edoya de -i6anco" ?a6ier -el4s1%e@ A%es1%(n" >le9andro >)%ina)a Rec%enco y 2mar C8e8ade <oya c%yo teBto s%stit%torio se reco)e nte)ramente en el presente dictamen+ &! Pedidos de o,ini-n Para la ela#oraci&n del presente dictamen se solicit& la opini&n especiali@ada de distintas instit%ciones 8a#iendo #rindado resp%esta tanto la Comisi&n >ndina de ?%ristas como la >sociaci&n de CB :enadores y 5ip%tados del Per' ,>:C5DP.+ Cn representaci&n de la Comisi&n >ndina de ?%ristas" el :e=or 5octor Cnri1%e *ernales *allesteros" a$irma 1%e a s% 9%icio EF el eBperimento del sistema %nicameral en el Per' 8a $racasado y 1%e mantenerlo no 8ace otra cosa 1%e a$ectar la )o#erna#ilidad del Per'" ra@&n por la c%al en de$ensa de los derec8os ci%dadanos" del $ortalecimiento de la democracia" de los partidos polticos" de %na e1%ili#rada interrelaci&n entre los poderes C9ec%ti6o y 0e)islati6o y por la necesidad de respaldar los derec8os de los ci%dadanos a ele)ir %nos representantes 1%e e9er@an con calidad y cercana al elector la representaci&n poltica en el Parlamento" el Per' retorne a la #re6edad posi#le al :istema *icameral y 1%e se reimplante el :enado de la Rep'#lica" a ser posi#le antes de 1%e $inalice el act%al perodo )%#ernamentalG+

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Con $ec8a ! de 5iciem#re del 2012 se presenta el in$orme de la >:C5DP sosteniendo 1%e en 6irt%d de s% eBperiencia apoyan EF el retorno al Con)reso *icameral ,C4mara de :enadores y C4mara de 5ip%tados. para el a=o 2017G+ II&" CONTENIDO DE LOS PROYECTOS DE LEY - Cl proyecto de ley N 07/2011-CR" prop%esto por el con)resista .a/ier 0edo1a De 2i/an(o del ;r%po Parlamentario Hnidad Nacional" consta de artc%lo 'nico y propone re$ormar la Constit%ci&n en s%s artc%los 0" 4" 7" " 100" 101" 102" 107" 1!1" 1!2 y 1!4" resta#leciendo la #icameralidad en el Poder 0e)islati6o+ - Cl proyecto de ley N 258/2011-CR" prop%esto por el con)resista 2('or Andr3s Gar(a 0elaunde del ;r%po >lian@a Parlamentaria" consta de artc%lo 'nico y propone re$ormar la Constit%ci&n en s%s artc%los 0" 1" 2" !" 4" 5" 7" " 100" 101" 102" 107" 115" 117" 1!1" 1!2" 1!!" 1!4" 1!5 y 1!7" restit%yendo el :enado en el Poder 0e)islati6o+ - Cl proyecto de ley N 1457/2012-CR" prop%esto por el con)resista O*ar 4ari* C5e5ade Mo1a del ;r%po Parlamentario Nacionalista" consta de artc%lo 'nico y propone re$ormar la Constit%ci&n en s%s artc%los 0" 1" 2" !" 4" 5" 7" 8" " 100" 101" 102" 104" 107" 107" 108" 1!0" 1!1" 1!!" 1!5 y 1!7" resta#leciendo la #icameralidad en el Poder 0e)islati6o+ - Cl proyecto de ley N 14 !/2012-CR" prop%esto por la con)resista Es'5er Yo/ana Ca,u6a1 7uis,e del ;r%po Parlamentario :olidaridad Nacional" consta de artc%lo 'nico y propone re$ormar la Constit%ci&n en s%s artc%los 0" 2" !" 4" 5" 7" 7" 8" " 100" 101 y 102" resta#leciendo la #icameralidad en el Poder 0e)islati6o+ III&" 0ASE LEGAL CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Artculo 206.- Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. uede omitirse el referndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesi!as con una !otaci"n fa!orable, en cada caso, superior a los dos tercios del nmero legal de congresistas. REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA #ariantes del procedimiento legislati!o Artculo $2%.- &ediante el procedimiento legislati!o se persigue aprobar leyes de car'cter general y resoluciones legislati!as, las mismas (ue pueden ser) a* +eyes ordinarias, b* +eyes de reforma de la Constituci"n, -.* /eglas especiales para la aprobaci"n de proposiciones de ley Artculo 01%.- ara el debate y aprobaci"n de proposiciones de ley (ue no se refieran a materia comn, se obser!ar'n las siguientes reglas) a* +eyes de reforma de la Constituci"n, se aprobar'n con el !oto fa!orable de por lo menos la mitad m's uno del nmero legal de Congresistas, para

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luego ser sometida a referndum o, en su defecto, ser' aprobada en dos perodos anuales de sesiones sucesi!os con el !oto aprobatorio de un nmero superior a los dos tercios del nmero legal de Congresistas. +a ley aprobada por cual(uiera de las formas se2aladas no puede ser obser!ada por el residente de la /epblica. I2&" AN8LISIS #& &" ANTECEDENTES 9ISTRICOS% Cl primer )ermen del #icameralismo" contrariamente a lo 1%e tradicionalmente se cree" lo encontramos en >tenas+ Cs en esta polis" c%na de la democracia" donde s%r)e %n c%erpo cole)iado encar)ado de la $%nci&n le)islati6aI 0a ecclesia+ Jsta esta#a $ormada 'nicamente por ci%dadanos atenienses; es decir" por los 8i9os de padre y madre atenienses+ > ella corresponda la prop%esta" disc%si&n y creaci&n de las leyes+ Pero para moderar a dic8a asam#lea - la ecclesia - se cre& en >tenas" d%rante el si)lo - a+ C+" %n or)anismo llamado la 3ule o :enado" 1%e comparta con a1%(lla el poder respecti6o+ 0a $%nci&n de (ste consista en ser %n &r)ano de ponderaci&n le)islati6a y poltica" EKFL p%es antes de 1%e %na ley 6otada por la asam#lea $%ese p%esta en pr4ctica" de#a someterse a s% consideraci&n" p%diendo con$irmarla o rec8a@arla1 3am#i(n en Roma" d%rante la monar1%a" encontramos %na eBpresi&n de #icameralismo+ :e=ala *%r)oa 2ri8%ela 1%e en la monar1%a" las a%toridades del Cstado esta#an constit%idas por el rey" los comicios y el :enado+ 0os comicios 1%e se $orma#an por c%rias 8asta el )o#ierno de 4er!io Tulio y posteriormente por cent%rias" eran las asam#leas polticas 1%e desempe=a#an la $%nci&n le)islati6a con la conc%rrencia del rey y del :enado+ >s" al rey corresponda la proposici&n o iniciati6a de leyes" a los comicios s% apro#aci&n y al :enado s% rati$icaci&n2 > pesar de esos destellos dados en >tenas y en Roma so#re el #icameralismo" 6ino %na (poca" la Cdad media - 1%e marc& s% inicio con la cada del Dmperio Romano de occidente -" donde se entroni@& la $ac%ltad le)islati6a en manos de %na sola personaI el monarca+ :in em#ar)o" $rente al monarca y s% potestad real" 6irt%al y te&ricamente so#erana" apareci& %na $i)%ra 1%e se le op%so y 1%e )ener& )randes roces con a1%(lI el se=or $e%dal+ Cl se=or $e%dal era en la realidad poltica %n 6erdadero reyI s% a%toridad dentro del $e%do no reconoca restricci&n al)%na" p%es entre (l y el monarca s&lo eBista %na $icticia relaci&n de 6asalla9e ,F.+ Csta sit%aci&n 8i@o s%r)ir la nota com'n 1%e pec%liari@a el desarrollo 8ist&rico de la Cdad <ediaI las l%c8as incesantes entre el rey y los se=ores $e%dales y 1%e en Mrancia se decidieron a $a6or del monarca" 1%ien" a partir de s% tri%n$o" se eri)i& en so#erano a#sol%to" concentrando en s% persona las tres $%nciones del Cstado!

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*HR;2> 2RD/HC0>" D)nacio" 5erec6o Constitucional &e7icano" 17N ed+" <(Bico" Cditorial Porr'a" 2005" p+ 7! *%r)oa 2ri8%ela" o#ra citada" p+ 71!+

*%r)oa 2ri8%ela" o#ra citada" p+ 717

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Cl r()imen #icameral es el res%ltado de %n proceso de e6ol%ci&n poltica lento" s% )(nesis la encontramos en Dn)laterra medie6al" estando a 1%e el poder estad%al se encontra#a concentrado en el rey+ >s" se da ori)en al <a)n%m Concili%m o Conse9o del Reino como instit%ci&n de car4cter cons%lti6o+ Cl concili%m era %n c%erpo aristocr4tico con$ormado por los miem#ros de este )r%po social contando con la ad8esi&n de la prelat%ra #rit4nica" ad1%iriendo le)alidad y le)itimidad en 1215 con la s%scripci&n de la Carta <a)na de ?%an sin 3ierra+ Cn 1275 d%rante el mandato de Cnri1%e DDD se con6oc& a %n concili%m prod%cto de la acci&n de $%er@a promo6ida por :im&n de <on$ort" permitiendo la participaci&n del p%e#lo por intermedio de representantes de las ci%dades y los #%r)os+ Csta $i)%ra constit%ye el trans6ase de la monar1%a a%tocr4tica al )o#ierno parlamentario O de corte rep%#licano o mon4r1%ico O en C%ropa4+ 0a #icameralidad del Poder 0e)islati6o se consolida en la Re6ol%ci&n Mrancesa" con la instalaci&n constit%cional en Dn)laterra y se instit%ye en la Constit%ci&n de los Cstados Hnidos de Norte >m(rica de 1787 con la $inalidad de 1%e %na de las C4maras represente al p%e#lo y la otra a los estados $ederados+ Cn esta 6aria#le t(cnica y 9%rdico-poltica" al instit%ir el #icameralismo" la doctrina esta#lece 1%e nos en$rentamos a %n #icameralismo imper$ecto" siendo (ste el sistema m4s di$%ndido" es decir en la concepci&n de 1%e eBistiendo dos c4maras parlamentariasI %na desempe=a $%nciones polticas y la otra es deli#erati6a y t(cnica+ Cn el conteBto aBiol&)ico y dialectico" i)%almente tenemos el #icameralismo per$ecto 1%e consiste en 1%e las dos c4maras c%mplen $%nciones polticas y le)islati6as" con di$erentes $ac%ltades de e9ercicio del poder de representaci&n+ 3am#i(n es 6erdad 1%e so#re la #icameralidad en la 8istoria constit%cional del Per' la doctrina esta#lece 1%e el :enado es la c4mara re$leBi6a+ Por ello el proceso de con6i6encia socio poltica determina 1%e cada C4mara ten)a $%nciones espec$icas y a la 6e@ tome decisiones de manera con9%nta" siendo )eneralmente el :enado considerado como m4s instit%cional por la $ac%ltad de nom#rar $%ncionarios p'#licos o la $ac%ltad de rati$icar ciertas decisiones del Poder C9ec%ti6o" en tanto 1%e la C4mara de 5ip%tados es considerada como el $oro de desarrollo poltico" procesando el control poltico mediante la interpelaci&n o la cens%ra" o iniciar in6esti)aciones a $%ncionarios in6estidos de inm%nidad+ Cn >m(rica 0atina el #icameralismo es de aplicaci&n en casi todos los pasesI *oli6ia" Colom#ia" -ene@%ela" >r)entina" C8ile" Para)%aya y Hr%)%ay" siendo la eBcepci&n los sistemas parlamentarios de Cc%ador y Per'+ Cn esta perspecti6a de an4lisis encontramos respecto al Cstado per%ano" el primer antecedente del sistema #icameral en la Constit%ci&n de 1828 1%e instit%ye %n Con)reso #icameral con las dos C4marasI 5ip%tados y :enadores" sistema 1%e t%6o 6i)encia en las Constit%ciones de 18!4" 18!7" 18! " 1857 y 1870" y restit%y(ndose en las Constit%ciones de 1 20" 1 !! y 1 7 + Cn n%estra 8istoria constit%cional 8a tenido 6i)encia la #icameralidad como modelo
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-ctor ;arca 3oma" 3C2RP> 5C0 C:3>52 Q 5CRCC/2 C2N:D3HCD2N>0" Cditorial >5RH:" !N edic+ corre)ida y amentada" p+ !27-!27

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imperante+ >s" la 8istoria nos dem%estra c&mo se 8an prod%cido contin%os cam#ios de re)menes democr4ticos por otros a%tocr4ticos o dictatoriales" esta es la ra@&n por la c%al tenemos %n n'mero eBa)erado de teBtos constit%cionales" los 1%e s%man %n total de 12 & 1! constit%ciones" contando el llamado Pacto de 3acna de 18!7 5+ Cn s%ma es cierto 1%e en el Per' dic8o sistema #icameral eBisti& 8asta 1%e $%e eliminado en el teBto constit%cional 6i)ente+ N%estro con)reso con la norma constit%cional 6i)ente se 8a instit%ido la C4mara 'nica" sistema 1%e en la pr4ctica N2 8a )enerado los res%ltados esperados" como lo se=ala Ra'l MerreroI F8se aprobaron muc6as leyes sorpresa y con muy poca preparaci"n (ue no fueron sometidas al escrutinio popular9 + 5entro de este conteBto" con$orme lo a$irmara el constit%cionalista Csmein el sistema %nicameral siempre se des6a a la dictad%ra parlamentariaIF8el despotismo de una asamblea no es menos temible (ue el de un monarca o de un parlamentario9+ ConteBto en c%al se 8a imperati6o restit%ir el sistema #icameral+ Como ya lo mencionamos lneas arri#a" el sistema #icameral es %na $orma en la 1%e se estr%ct%ra % or)ani@a al Poder 0e)islati6o en dos C4maras" 1%e conlle6a en s" %na $&rm%la m%c8o m4s comple9a 1%e la del %nicameralismo" dado 1%e en (ste se tienen 1%e resol6er" entre otros aspectos" E,F. las relaciones 1%e de#er4n pri6ar entre las dos C4maras" s% composici&n y tipo de representaci&n" si se les conceden poderes seme9antes o %na de ellas predomina so#re la otra+G #&2&" 0ENE:ICIOS DEL SISTEMA 0ICAMERAL 0os #ene$icios 1%e otor)a el sistema en principio se enc%entran es#o@ados en lo re$erido por Rarl 0oeSstein c%ando se=ala en s% E3eora de la Constit%ci&nG 8. (ue el control intraorg'nico m's importante consiste en la di!isi"n de la funci"n legislati!a (ue, como tal, est' distribuida en dos ramas separadas de la asamblea (ue se controlan y limitan mutuamente9& Cn retrospecti6a en n%estro pasado" los partidarios del r()imen #icameral de 1 !1 se=alaron los #ene$icios 1%e )enera#a el sistema" entre los c%ales se encontra#an los si)%ientes 1%e reprod%cimos a contin%aci&nI 1+ Cl sistema #icameral consolida al Poder 0e)islati6o" al mismo tiempo 1%e representa %n mayor control parlamentario+ 0a C4mara 'nica pasa de los eBcesos del ser6ilismo al de %na asam#lea dema)&)ica" de car4cter re6ol%cionario y nada re$leBi6a+ 2+ Cl e1%ili#rio parlamentario no se consi)%e con solo 9%e)o de las mayoras y minoras 8. en la asamblea nica las minoras est'n suprimidas por las mayoras procediendo estas como les place9, se=ala#a *en9amn Constant" a)re)ando 1%e 8ay 1%e di6idir el poder para moderarlo c%ando no es posi#le 1%e ten)a s%periores+ >s en el r()imen #icameral se=ala#a *%rdea% 8. se unen las fuer:as, la iniciati!a e imaginaci"n al poder de la refle7i"n. ;na representa el impulso, el 4enado la ra:"n9. !+ Cl r()imen %nicameral solo aparece en los momentos de crisis" de $ie#re o de 1%ie#ra democr4tica o poltica+ 0as re6ol%ciones comien@an con %na asam#lea y terminan con dos" as lo $%eron la asam#lea constit%yente" la le)islati6a y la
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Ra'l MCRRCR2 C2:3>" E0> RCM2R<> C2N:3D3HCD2N>0 PCN5DCN3CG" 2N edici&n act%ali@ada y a%mentada" ;RD?0CQ" p+ 12

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con6enci&n d%rante la re6ol%ci&n $rancesa y las Cortes de C4di@" c%ando la in6asi&n napole&nica y 1%e $%e %na de las ca%sas del $racaso del )o#ierno espa=ol de 1810 a 1812; 4+ Cn caso de con$licto entre los poderes e9ec%ti6o y le)islati6o la d%alidad de las c4maras $acilita s% sol%ci&n p%es siempre ser4 %na de ellas menos r)ida" a)resi6a o radical 1%e la otra; 5+ Cl mantenimiento del :enado permite 1%e la le)islaci&n re6ista %n car4cter de mayor sa)acidad" re$leBi&n y mad%re@ y 1%e el parlamento sea m4s independiente $rente a los intereses creados+ 0a #icameralidad es %na )aranta de 1%e las leyes apro#adas sean m4s pr%dentes" 1%e la opini&n p'#lica se pron%ncie oport%namente y e6ite adem4s los ries)os de la dictad%ra de %na asam#lea 'nica+ 5entro de este conteBto" la prop%esta de la incorporaci&n del sistema #icameral al Parlamento per%ano ,:enado y C4mara de 5ip%tados. se p%ede es#o@ar de la si)%iente $ormaI 1+ Cl :enado" electo por distrito nacional tendra sesenta ,70. inte)rantes+ 2+ 0a C4mara de 5ip%tados" electa so#re la #ase de representaci&n departamental" con ciento treinta ,1!0. inte)rantes+ #&!& 2ENTA.AS Y DES2ENTA.AS DEL SISTEMA 0ICAMERAL a& 2en'a;as :4nc8e@ *rin)as" o#ser6a como 6enta9as del sistema #icameral las si)%ientesI 1+ Cn la prod%cci&n de las normas )enerales 1%e conocemos como leyes" se da %na representati6idad m4s amplia+ 2+ Cs mayor la posi#ilidad de an4lisis de proyectos de leyes y decretos+ !+ 0a imp%lsi6idad de la >sam#lea 'nica es atemperada por la C4mara >lta+ 4+ :e dismin%ye la posi#ilidad de o#stac%li@aci&n a las acti6idades del &r)ano e9ec%ti6o+ > todo lo anterior 8ay 1%e a)re)ar las 6enta9as 1%e se=alan /(ctor MiB-Tam%dio y :al6ador -alencia CarmonaI 1+ Cl do#le de#ate mad%ra el 9%icio del le)islador y e6ita la precipitaci&n" las pasiones polticas y la dema)o)ia+ 2+ Propicia el e1%ili#rio de poderes" al $ra)mentarse el &r)ano le)islati6o se e6ita 1%e p%eda pre6alecer so#re los dem4s poderes+ !+ Res%el6e los con$lictos 1%e p%ede presentarse entre el e9ec%ti6o y %na de las C4maras" en 6irt%d de 1%e la otra p%ede inter6enir a manera de contrapeso como mediadora+ 4+ Permite 1%e am#as c4maras se complementen y estim%len s% 6i)ilancia+ 5+ :ir6e a c%al1%ier $orma de Cstado+ +& Des/en'a;as :4nc8e@ *rin)as se=ala como des6enta9as a este sistema" las si)%ientesI 1+ Cl proceso le)islati6o se 8ace m4s lento+ 2+ :e presta a 1%e %n proyecto apro#ado en %na C4mara se ne%tralice en la otra+

Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+

!+ 0a eBistencia de dos C4maras 8ace posi#le 1%e el poder C9ec%ti6o a%mente s% poder real+ 4+ 0a C4mara >lta s%ele presentar ras)os elitistas+ ;io6anni :artori" so#re las des6enta9as 1%e presenta el #icameralismo" ap%nta 1%eI 1+ :iempre 1%e el poder de las dos C4maras es desi)%al" la m4s d(#il es la C4mara >lta" ya sea por1%e no es electa como la *a9a" y entonces res%lta ra@ona#le 1%e se someta al &r)ano electo" o #ien" 1%e a'n siendo electa" res%lta tam#i(n %n &r)ano s%#ordinado ya 1%e c%al1%ier 6otaci&n contraria 1%e se d( en (sta a %na ley p%ede ser s%perada por la 6otaci&n de las dos terceras partes de la C4mara *a9a" sin 1%e a1%(lla p%eda 8acer ya al)o+ 2+ :e de$iende al #icameralismo contra el %nicameralismo so#re la #ase de 1%e dos c4maras son res)%ardo y 1%e la concentraci&n de todo el poder le)islati6o en %n solo &r)ano no s&lo es peli)rosa" sino poco con6eniente" por1%e dos o9os 6en me9or 1%e %no" la pr%dencia aconse9a 1%e c%al1%ier proceso de toma de decisiones est( controlado y apoyado por elementos 1%e e6iten las decisiones apres%radas+ :in em#ar)o" si las dos c4maras son similares y %na es el d%plicado de la otra" no )aranti@an nada+ !+ C%anto menos parecidas sean" tanto m4s pro#a#le es 1%e representen mayoras di$erentes 1%e" a s% 6e@" aca#an con la )o#erna#ilidad+ Para e$ectos de anali@ar la e6ol%ci&n 8ist&rica del constit%cionalismo parlamentario en los pases con m4s tradici&n democr4tica" tomamos como re$erencia el c%adro estadstico post%lado en el dictamen prop%esto por Comisi&n de Constit%ci&n y Re)lamento en el periodo parlamentario 2007 O 2011 ,0e)islat%ra 2007-2007.+ CUADRO N< 0 9ISTORIA CONSTITUCIONAL PERUANA Cn n%estra tradici&n constit%cional 8a predominado el sistema #icameral 1%e $%e el sistema de or)ani@aci&n del parlamento por el 1%e optaron las constit%ciones de 1828" 18!4" 18!7" 18! " 1857" 1870" 1 20" 1 !! y 1 7 + Cons'i'u(i-n =2=
Cl Poder 0e)islati6o se e9erce por %n Con)reso comp%esto de dos C4maras" %na de 5ip%tados y otra de :enadores ,C" 10.+ 0a c4mara de 5ip%tados est4 con$ormada por los miem#ros ele)idos por los cole)ios electorales ,re%ni&n de electores parro1%iales. a ra@&n de %no por cada 6einte mil 8a#itantes" ,C" 11.

Cons'i'u(i-n =>0
Cl Poder 0e)islati6o se e9erce por el Con)reso" en la $orma 1%e esta Constit%ci&n determina+

Cons'i'u(i-n ?!!

Cons'i'u(i-n ?@?
Cl Con)reso se compone de dos C4marasI Cl :enado y la C4mara de 5ip%tados+ 5%rante el receso $%nciona la Comisi&n Permanente ,C" 174.+ Cl n'mero de :enadores es de sesenta+ >dem4s son :enadores -italicios los eBpresidentes

Cons'i'u(i-n ??!
Cl Poder 0e)islati6o reside en el Con)reso" el c%al consta de C4mara Unica ,C" 0.+ Cl n'mero de Con)resistas es de ciento 6einte+ ,C" 0.

Cl Con)reso se compone de %na C4mara de 5ip%tados" ele)ida por s%$ra)io directo Cl Con)reso se y de %n :enado compone de dos M%ncional ,C" 8 .+ C4marasI la de :enadores y la de Cl n'mero de 5ip%tados ,C" 44.+ 5ip%tados y :enadores ser4 :e ele)ir4 %n 5ip%tado $i9ado por ley+ ,C" propietario y %n s%plente 1. por cada treinta mil 8a#itantes" o por cada $racci&n 1%e pase de 1%ince mil" y por cada

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0a c4mara de :enadores est4 con$ormada por tres senadores de cada departamento ele)idos por la 9%nta departamental" pre6ia lista de dos indi6id%os por cada senador+ ,C;24.

pro6incia" a%n1%e s% po#laci&n no lle)%e a este n'mero+ :e $i9ar4 por ley el n'mero de 5ip%tados 1%e corresponda a cada pro6incia+ ,C" 47. :e ele)ir4n c%atro :enadores propietarios y c%atro s%plentes" por cada 5epartamento 1%e ten)a m4s de oc8o pro6incias+ ,C"48.

constit%cionales de la Rep'#lica+ ,C"177. Cl n'mero de 5ip%tados es de ciento oc8enta+ ,C" 177.

CUADRO N< 02 CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO ACOMPARADOB Cn c%anto al constit%cionalismo comparado" pases como C8ile" Colom#ia" >r)entina" <(Bico y *oli6ia" 8an adoptado el sistema #icameral en s% mayora #a9o la denominaci&n de C4mara de 5ip%tados y C4mara de :enadores" ele)idos por 6oto directo+ ARGENTINA
0a C4mara de 5ip%tados de la Naci&n" comp%esta por representantes ele)idos por distritos electorales; y la de :enadores" comp%esta por tres senadores por cada pro6incia y tres por la ci%dad de *%enos >ires+

0OLI2IA
0os 5ip%tados son ciento 6einte" la mitad es ele)ido en circ%nscripciones pl%rinominales y la otra en %ninominales+ Cl :enado est4 comp%esto por tres :enadores de cada 5epartamento" dos por mayora y %no por minora+

COLOM0IA
Cl parlamento reci#e el nom#re de :enado y C4mara de Representantes+

C9ILE
:on ciento 6einte los 5ip%tados ele)idos por los distritos electorales+

MECICO

0a C4mara de 5ip%tados est4 con$ormada por trescientos miem#ros ele)idos se)'n el principio de mayora /a#r4 dos >l :enado le relati6a" y doscientos representantes por corresponden son electos se)'n el cada dos esca=os por principio de circ%nscripci&n cada re)i&n+ representaci&n electoral y proporcional+ :e p%diendo 8a#er eli)en tres %no m4s por :enadores por cada eBceso en la entidad $ederati6a y po#laci&n+ el resto de esca=os se asi)na por Cl :enado consta representaci&n de cien miem#ros proporcional+ ele)idos en circ%nscripci&n nacional" y dos m4s ele)idos en circ%nscripci&n especial por com%nidades ind)enas+

CUADRO N< 0! CONSTITUCIONALISMO EUROPEO > $in de me9or il%strar la prop%esta nos permitimos tomar como re$erencia la

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con$ormaci&n del Con)reso de >lemania" Cspa=a" Mrancia y Port%)al+ ALEMANIA

0os *%ndesta) son ele)idos por s%$ra)io %ni6ersal li#re y secreto" representan a la totalidad del p%e#lo+ C0 *%ndesrat comp%esto representantes re)ionales+

ESPA$A
0os 5ip%tados son !00 con %n m4Bimo de 400" ele)idos por s%$ra)io %ni6ersal" li#re" directo y secreto" en los t(rminos 1%e esta#le@ca la ley+

:RANCIA

ITALIA
0os 5ip%tados ser4n ele)idos por s%$ra)io %ni6ersal y directo" el n'mero de los dip%tados ser4 7!0+ Cl :enado ser4 ele)ido so#re %na #ase re)ional+ Cl n'mero de los senadores electi6os ser4 !27"nin)%na re)i&n podr4 tener %n n'mero de senadores in$erior a siete" si #ien <olise tendr4 dos y el 6alle de >osta %no+

PORTUGAL
Cst4 con$ormado por %na >sam#lea con %n mnimo de 240 y %n m4Bimo de 250 dip%tados" ele)idos en circ%nscripciones electorales determinadas por ley+

0a >sam#lea" con$ormada por 577 dip%tados ele)idos por 6otaci&n directa; y el :enado por %n n'mero determinado est4 por ley" 1%e ser4 por Cn cada pro6incia se ele)ido por 6oto ele)ir4n c%atro indirecto+ :enadores por s%$ra)io %ni6ersal y directo por los 6otantes de cada %na de ellas" en los t(rminos 1%e se=ale %na ley or)4nica+

CUADRO N< 0# COMPOSICION DEL PARLAMENTO Y DENSIDAD PO0LACIONAL EN EUROPA CAMARA ALTA ASENADOB
Pas ALEMANIA AUSTRIA 0ELGICA ESPA$A :RANCIA 9OLANDA IRLANDA ITALIA REINO UNIDO RUSIA ND*ero de Mie*+ros 7 74 71 25 !21 75 70 !27 7 4 178 Dura(i-n del Perodo 5e 5 a 7 a=os 4 a=os 4 a=os a=os 4 a=os 5 a=os 5 a=os Edad ,ara ser eleEidos 18 a=os 1 a=os 21 a=os 18 a=os !5 a=os 18 a=os 21 a=os 40 a=os 21 a=os 21 a=os Po+la(ion 82" 477"000 8"117"000 10"!18"000 41"070"000 70"144"000 17"14 "000 !" 57"000 57"42!"000 5 "251"000 14!"247"000

CUADRO N< 0F CAMARA 0A.A ADIPUTADOSB

Pas ALEMANIA AUSTRIA 0ELGICA ND*ero de Mie*+ros 77 18! 150 Dura(i-n del Perodo 4 a=os 4 a=os 4 a=os Edad en la Gue ,ueden ser eleEidos 18 a=os 1 a=os 21 a=os Po+la(ion 82" 477"000 8"117"000 10"!18"000

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ESPA$A :RANCIA 9OLANDA IRLANDA ITALIA REINO UNIDO RUSIA

!50 577 150 177 7!0 75 450

4 a=os 5 a=os 4 a=os 5 a=os 5 a=os 5 a=os 4 a=os

18 a=os 2! a=os 18 a=os 21 a=os 25 a=os 21 a=os 21 a=os

41"070"000 70"144"000 17"14 "000 !" 57"000 57"42!"000 5 "251"000 14!"247"000

M%enteI 5'',%HHIII&e(,rd&orEHDo(H,u+li(aHOT9Hele('Js1s'e*&5'*l CUADRO N< 0> COMPOSICION DE PARLAMENTOS Y DENSIDAD PO0LACIONAL EN EL CONTINENTE AMERICANO
SISTEMA PAIS >R;CN3DN> *20D-D> *R>:D0 C>N>5> C/D0C C202<*D> C2:3> RDC> CH*>V RCPU*0DC> 52<DNDC>N> CCH>52R C0 :>0->52R C:3>52: HND52: ;H>3C<>0> /2N5HR>: <CWDC2 NDC>R>;H> P>N><> P>R>;H>Q PCRH HRH;H>Q -CNCTHC0>V S S S S S S S S S S S S S S S UNICAMERAL

0ICAMERAL
S S S S S S

PO0LACIN
!=K#2=K000 =K=0=K000 @=K#@0K000 ! KF 0K000 FK=0FK000 ##K222K000 #K @!K000 K!00K000 =K@#FK000 !K00!K00 >KF FK000 2?#K0#!K000 2K!#@K000 >K?# K000 0!K#F@K000 FK#>>K000 !K 20K000 FK=@=K000 2@K >@K000 !K# FK000 2FK>??K000

DENOMINACION
:enado C4mara de 5ip%tados C4mara de :enadores C4mara de 5ip%tados :enado Mederal C4mara de 5ip%tados :enado C4mara de los Com%nes :enado de la Rep'#lica C4mara de 5ip%tados :enado de la Rep'#lica C4mara de Representantes >sam#lea 0e)islati6a >sam#lea Nacional del Poder Pop%lar :enado C4mara de 5ip%tados Con)reso Nacional >sam#lea 0e)islati6a :enado C4mara de Representantes Con)reso de la Rep'#lica Con)reso Nacional C4mara de :enadores C4mara de 5ip%tados >sam#lea Nacional >sam#lea 0e)islati6a C4mara de :enadores C4mara de 5ip%tados Con)reso de la Rep'#lica C4mara de :enadores C4mara de Representantes >sam#lea Nacional

Cuadro N< 0@ Parla*en'os +i(a*erales a('uales de *a1or 'a*a6o

CL*ara 0a;a o Po,ular >lemania Reino Hnido Dtalia Dndia Mie*+ros 772 75 7!0 545 Senado o CL*ara Al'a Reino Hnido Mrancia Dtalia 3ailandia Mie*+ros 1"18! !21 !15 27

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?ap&n *rasil <(Bico M%enteI Planas" 2001+

512 50! 500

Cspa=a ?ap&n Dndia

255 252 245

Cuadro N< = Parla*en'os 0i(a*erales A('uales de Ta*a6o Mediano

Pas *(l)ica Rep'#lica C8eca :%i@a >%stria Drlanda Croacia /olanda *oli6ia C8ile Hr%)%ay Po+la(i-n 10 millones 11 millones 7 millones 8 millones 4 millones 5 millones 17 millones 8 millones 15 millones !"! millones CL*ara +a;a 212 200 200 18! 177 170 150 1!0 120 Pro,or(ionalidad ,or Di,u'ado 47"17 8#/dip 55"000 8#/dip !5"000 8#/dip 4!"715 8#/dip 24"07 8#/dip 28"125 8#/dip 107"777 8#/dip 71"5!8 8#/dip 125"000 8#/dip !!"!!! 8#/dip

:uen'e% PlanasK 200 & Cuadro N< ? ConEresos Uni(a*erales Medianos A('uales
Pas *%l)aria Port%)al Minlandia Nor%e)a 5inamarca /ond%ras Cc%ador Dsrael Cam#oya PerD ;%atemala N%e6a Telanda Nicara)%a Cl :al6ador Panam4 Costa Rica Po+la(i-n 8"7 millones "8 millones 5"1 millones 4"4 millones 5"2 millones 5"8 millones 11"7 millones 5"8 millones 10"5 millones 2@K0 *illones 10" millones !"7 millones 4"7 millones 5" millones 2"7 millones !"5 millones Re,resen'an'es 240 2!5 200 175 17 128 121 120 120 !0 117 2 84 72 57 Pro,or(ionalidad ,or Re,resen'an'e !7"250 8#/rep 41"702 8#/rep 25"500 8#/rep 27"777 8#/rep 2 "050 8#/rep 45"!12 8#/rep 7"7 4 8#/rep 48"!!4 8#/rep 87"500 8#/rep 20=K!!! 5+Hre, !" 75 8#/rep !7"!7! 8#/rep 50"000 8#/rep 70" 2!8 8#/rep !7"500 8#/rep 71"40! 8#/rep

M%enteI Planas" 2001+ 2&" LA OPINION DE LOS ECPERTOS CONSULTADOS DOCTOR ENRI7UE 0ERNALES 0ALLESTEROS " miem#ro del Conse9o Cons%lti6o de la Comisi&n de Constit%ci&n y Re)lamento+ :e rati$ica en la necesidad de instit%ir el :enado en el Poder 0e)islati6o Per%ano y con ella la #icameralidad+ Cn el tercer p4rra$o de s% opini&n a$irmaI 8<l proyecto de ley ra:ona adecuadamente respecto de la necesidad, desde el punto de !ista de la teora constitucional de (ue el pas cuente nue!amente

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con el sistema 3icameral, se2ala a ttulo ilustrati!o y a modo de legislaci"n comparada los casos de la Constituci"n de &7ico y de <spa2a. Tambin se incluye la propuesta del Acuerdo =acional (ue tambin propone el restablecimiento de la bicameralidad. <n sntesis se2or presidente de la Comisi"n de Constituci"n y /eglamento del Congreso de la /epublica, tengo la obligaci"n de ser enf'tico en este informe (ue me 6a solicitado y se2alar con toda nitide: (ue a mi >uicio el e7perimento del 4istema ;nicameral en el er 6a fracasado y (ue mantenerlo no 6ace otra cosa (ue afectar la gobernabilidad del er, ra:"n por la cual en defensa de los derec6os ciudadanos, del fortalecimiento de la democracia, de los partidos polticos, de una e(uilibrada interrelaci"n entre los poderes <>ecuti!o y +egislati!o y por la necesidad de respaldar el derec6o de los ciudadanos a elegir unos representantes (ue e>er:an con calidad y cercana al elector la representaci"n poltica en el parlamento, el er retorne a la bre!edad posible al 4istema 3icameral (ue se reimplante el 4enado de la /epblica, ...9 Con las iniciati6as le)islati6as se propone %n sistema parlamentario #icameral" con $%nciones espec$icas para cada C4mara+ 0a C4mara de 5ip%tados inte)rada por ciento treinta ,1!0. representantes" con atri#%ciones le)islati6as" de $iscali@aci&n y de control poltico" pero con me9or precisi&n" 4m#ito y e9ercicio de cada %na de ellas" para e6itar d%plicidad y 1%e prime como orientaci&n la especiali@aci&n $%ncional de cada C4mara+ 0a C4mara de :enadores o :enado con sesenta ,70. senadores con $%nciones de re6isi&n de los dict4menes apro#ados en la C4mara de 5ip%tados" rati$icaci&n de los nom#ramientos de los Cm#a9adores 1%e el ;o#ierno acredite en el eBterior" del Contralor ;eneral" del Presidente del *anco Central de Reser6a y del :%perintendente de *anca" :e)%ros y >dministradoras Pri6adas de Pensiones+ > la C4mara de 5ip%tados le corresponde ac%sar ante el :enado a los $%ncionarios a$orados" 6ale decir a los 1%e tienen derec8o al ante9%icio" 1%edando a car)o del :enado declarar si 8a l%)ar o no a la $ormaci&n de ca%sa+ Cn la C4mara de 5ip%tados se inicia el tr4mite de apro#aci&n de leyes y resol%ciones le)islati6as prop%estas por los 1%e tienen iniciati6a le)islati6a" incl%yendo a los dip%tados y senadores+ :e consideran acti6idades con9%ntas" como por e9emplo la disc%si&n y apro#aci&n del Pres%p%esto an%al de la Rep'#lica" la elecci&n de los ma)istrados del 3ri#%nal Constit%cional o la del 5e$ensor del P%e#lo y s% remoci&n+ Para este nom#ramiento y s% remoci&n por ca%sa )ra6e" se esta#lece mayora cali$icada de dos tercios del n'mero le)al de senadores y dip%tados+ :e propone 1%e los dip%tados sean ele)idos por circ%nscripciones electorales 1%e tienen como #ase los departamentos+ 0os senadores ele)idos por distrito nacional 'nico" de#ido a 1%e ello permite 1%e el criterio de representaci&n atienda por %n lado a la participaci&n local y" por otro lado" a %na 6isi&n inte)ral de la marc8a de la Naci&n+ Por s% parte" la Comisi&n Permanente" de ac%erdo a la doctrina y el derec8o constit%cional" como &r)ano 1%e s&lo $%ncione d%rante el receso parlamentario" 1%e"

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i)%al 1%e el :enado sea indisol%#le+ Cl #icameralismo 1%e se propone ser6ir4 para com#inar e$ica@mente am#os elementosI cercana constante entre electores y ele)idos ,dip%tados. y $ortalecimiento de los partidos polticos ,senadores.+ :e propone" para e$ectos de %n me9or $%ncionamiento del Poder 0e)islati6o" 1%e est( comp%esto #4sicamente por los si)%ientes &r)anosI el Con)reso" el :enado" la C4mara de 5ip%tados y la Comisi&n Permanente+ Cs importante se=alar 1%e la presencia de dos c4maras no )enera necesariamente lentit%d en la eBpedici&n de normas" como lo se=alan los partidarios del %nicameralismo" 8a#ida c%enta 1%e eBisten mecanismos 1%e permiten s%primir tr4mites no s%stanti6os para conse)%ir celeridad" de ser el caso+ Cl #icameralismo ase)%ra %na me9or y m4s completa representaci&n+ ECl sistema de dos C4maras miti)a los con$lictos entre el 0e)islati6o y el C9ec%ti6o sir6iendo de 4r#itro la :e)%nda C4maraG+ Minalmente" de#emos considerar 1%e para %n me9or $%ncionamiento del sistema #icameral" am#os cole)iados tendr4n s% ori)en en %n sistema de elecci&n con $%nciones y atri#%ciones a la 6e@ di$erentes y complementarias+ 2I&" E:ECTO DE LA 2IGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIN NACIONAL 0os proyectos de re$orma constit%cional se enmarcan dentro de la Constit%ci&n Poltica del Per'" no colisionan con el ordenamiento 9%rdico y s% o#9eti6o es re$ormar los tt%los D- y -D de la Constit%ci&n Poltica entre otros" a e$ectos de resta#lecer el :enado" para ello se re1%erir4 de la apro#aci&n posterior de los Re)lamentos del :enado" de la C4mara de 5ip%tados y del Con)reso de la Rep'#lica" adec%adas a la re$orma constit%cional para s% plena e$icacia y 6i)encia+ 2II&" ANALISIS COSTO 0ENE:ICIO 0a iniciati6a 1%e se dictamina no representar4 %n )asto adicional para el erario nacional" toda 6e@ 1%e para el $%ncionamiento del Con)reso #icameral" el pres%p%esto de#er4 ser el mismo asi)nado para el act%al Con)reso+ No se pretende a%mentar el )asto p'#lico" lo 1%e se #%sca es me9orar el $%ncionamiento del poder m4s importante del Cstado+ 0os )astos 1%e irro)aran dentro del pres%p%esto ya asi)nados al act%al parlamento" ser4n ampliamente s%perados por los #ene$icios 1%e aportar4 a la sociedad %n Parlamento con %n dise=o 1%e consolida el desarrollo de la instit%cionalidad democr4tica de n%estro pas" c%ya c%anti$icaci&n es indetermina#le+ Como a$irma 0&pe@ ;%erra 8. la Constituci"n no consiste en un con>unto de regulaciones incone7as de instituciones pblicas y derec6os indi!iduales yu7tapuestas en su te7to normati!o, sin relaci"n entre ellas -..*G+ Cn este sentido" la Constit%ci&n 6a m4s all4 de las re)%laciones concretas 1%e contiene y sienta %nas lneas directrices 1%e 8an de ser respetadas por todo el ordenamiento" incl%so en a1%ellos aspectos no tratados por las normas constit%cionales+ Por 'ltimo" es necesario mencionar 1%e" para dictaminar" se 8a tenido en c%enta 1%eI

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Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+

- 0a se)%ridad 9%rdica de %na Naci&n radica en la permanencia en el tiempo de s%s normas" m%c8o m4s de las $%ndamentales+ - Cn este sentido" no se 8a tenido en consideraci&n los artc%los 1%e" no o#stante re$erirse al Poder 0e)islati6o" al esta#lecer tal o c%al $%nci&n" p%eden se=alarse en los re)lamentos 1%e necesariamente se re1%erir4n para s% $%ncionamiento" es decir re)lamentos de la C4mara de 5ip%tados" del :enado" de la Comisi&n Permanente y del Con)reso+ Cs de apreciar 1%e los proyectos en an4lisis proponen restit%ir la #icameralidad en el Poder 0e)islati6o" por lo 1%e" siendo %n cam#io normati6o de parte de la estr%ct%ra #4sica del Cstado" conlle6a a reali@ar %na tarea inte)ral" de car4cter trans6ersal y sistem4tica" y por ello se propone re$ormar los artc%los 57" 57" 82" 87" 87" 0 0 >" 1" 2" !" 4" 5" 7" 7" 8" " 100" 101" 102" 104" 105" 107" 107" 108" 11!" 117" 118" 1!0" 1!1" 1!2" 1!!" 1!4" 1!5" 1!7" 157" 171" 172" 172" 1 1" 1 4" 201" 20! y 207 de la Constit%ci&n Poltica del Per'+ 2III&" CONCLUSIN Por lo eBp%esto" la Comisi&n de Constit%ci&n y Re)lamento" de con$ormidad con el inciso #. del artc%lo 70 del Re)lamento del Con)reso de la Rep'#lica" >CHCR5> apro#ar los proyectos de ley Ns 07/2011-CR" 258/2011-CR" 1457/2012-CR y 14 !/2012-CR; 1%e proponen re$ormar la Constit%ci&n Poltica del Per' con el si)%iente TECTO SUSTITUTORIO% Cl Con)reso de la Rep'#lica /a dado la si)%ienteI LEY DE RE:ORMA CONSTITUCIONAL 7UE INSTAURA EL RMGIMEN 0ICAMERAL EN EL CONGRESO DE LA REPN0LICA
ARTICULO NNICO&" r3Ei*en +i(a*eral Re$ormase los >rtc%los 57" 57" 82" 87" 87" 0" 0>" 1" 2" !" 4" 5" 7" 7" 8" " 100" 101" 102" 104" 105" 107" 107" 108" 11!" 117" 118" 1!0" 1!1" 1!2" 1!!" 1!4" 1!5" 1!7" 157" 171" 172" 172" 1 1" 1 4" 201+ TTULO II DEL ESTADO Y LA NACIN 8-.* CAPTULO II DE LOS TRATADOS 8-.* ARTICULO 56.- +os tratados deben ser aprobados por ambas C maras L!"#s$a%#&as antes de su ratificaci"n por el residente de la /epblica 'o( $as r!"$as )*! r#"!( !$ pro'!so $!"#s$a%#&o+ siempre (ue $!"#s$!( ma%!r#as sobr!) 1. 5erec6os ?umanos. 2. 4oberana, dominio o integridad del <stado. @. 5efensa =acional. A. Bbligaciones financieras del <stado. Tambin deben ser aprobados por $as C maras L!"#s$a%#&as los tratados (ue crean, Re)or*a de dis,osi(iones (ons'i'u(ionales Gue reins'auran el

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Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+

modifican o suprimen tributos, los (ue e7igen modificaci"n o derogaci"n de alguna ley, y los (ue re(uieren medidas legislati!as para su e>ecuci"n. ARTICULO 5,.- <l residente de la /epblica puede celebrar, ra%#-#'ar o a./!r#r a tratados sin el re(uisito de la aprobaci"n pre!ia .! $as C maras L!"#s$a%#&as en materias no contempladas en el artculo precedente. <n todos $os casos, .a cuenta a $a C mara .! D#p*%a.os para !-!'%os .!$ pro'!so .! 'o(%ro$ par$am!(%ar#o0 Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento (ue rige la reforma de la Constituci"n, antes de ser ratificado por el residente de la /epblica. +a denuncia de los tratados es potestad del residente de la /epblica, con cargo de dar cuenta a $a C mara .! D#p*%a.os0 <n el caso de los tratados su>etos a aprobaci"n .! $as C maras L!"#s$a%#&as+ la denuncia re(uiere aprobaci"n pre!ia .! 1s%as0 8-.* TTULO III DEL R2GIMEN ECONMICO 8-.* ARTICULO 34.- +a Contralora Ceneral de la /epblica es una entidad descentrali:ada de derec6o pblico (ue go:a de autonoma conforme a su ley org'nica. <s el "rgano superior del 4istema =acional de Control. 4uper!isa la legalidad de la e>ecuci"n del resupuesto del <stado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones su>etas a control. <l Contralor Ceneral es designado por !$ S!(a.o+ a propuesta del oder <>ecuti!o, por un perodo de siete a2os. uede ser remo!ido por falta gra!e 'o( !$ &o%o .! (o m!(os .! $os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! $os m#!mbros .!$ S!(a.o0 CAPTULO 6 DE LA MONEDA Y LA BANCA 8-.* ARTICULO 36.- <l 3anco es gobernado por un 5irectorio de siete miembros. <l oder <>ecuti!o designa a cuatro, entre ellos al residente. E$ S!(a.o ratifica a ste y elige a los tres restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros. Todos los directores del 3anco son nombrados por el perodo constitucional (ue corresponde al residente de la /epblica. =o representan a entidad ni inters particular alguno. E$ S!(a.o puede remo!erlos por falta gra!e 'o( !$ &o%o .! (o m!(os .! $os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! s*s m#!mbros0 <n caso de remoci"n, los nue!os directores completan el correspondiente perodo constitucional. ARTICULO 3,.- <l <stado fomenta y garanti:a el a6orro. +a ley establece las obligaciones y los lmites de las empresas (ue reciben a6orros del pblico, as como el modo y los alcances de dic6a garanta. +a 4uperintendencia de 3anca, 4eguros y Administradoras ri!adas de Dondos de ensiones e>erce el control de las empresas bancarias, de seguros, de administraci"n de fondos de pensiones, de las dem's (ue reciben dep"sitos del pblico y de a(uellas otras (ue, por reali:ar operaciones cone7as o similares, determine la ley. +a ley establece la organi:aci"n y la autonoma funcional de la 4uperintendencia de 3anca, 4eguros y Administradoras ri!adas de Dondos de ensiones. <l oder <>ecuti!o designa al 4uperintendente de 3anca, 4eguros y Administradoras ri!adas de Dondos de ensiones por el pla:o correspondiente a su perodo constitucional. E$ S!(a.o $o ra%#-#'a0 8-.* TTULO I6 DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPTULO I

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PODER LEGISLATI6O ARTCULO 78.- <l oder +egislati!o reside en el Congreso, el cual s! 'ompo(! .! .os C maras9 !$ S!(a.o : $a C mara .! D#p*%a.os0 D*ra(%! !$ r!'!so -*('#o(a $a Com#s#;( P!rma(!(%!0 E$ S!(a.o s! 'o(-orma .! s!s!(%a <68= s!(a.or!s !$!"#.os por .#s%r#%o !$!'%ora$ 5(#'o por *( p!r#o.o .! '#('o a>os+ 'o(-orm! a $!: 60 A.!m s so( S!(a.or!s &#%a$#'#os $os !? Pr!s#.!(%!s Co(s%#%*'#o(a$!s .! $a R!p5b$#'a+ a )*#!(!s (o s! $!s 'o(s#.!ra para $os !-!'%os .!$ )*;r*m .! $as s!s#o(!s0 E$ (5m!ro .! D#p*%a.os !s .! '#!(%o %r!#(%a <@A8=+ !$!"#.os por $as r!"#o(!s+ m!.#a(%! .#s%r#%o !$!'%ora$ m5$%#p$!+ !( r!$a'#;( a $a .!(s#.a. pob$a'#o(a$0 Las pro&#('#as .! L#ma : Co(s%#%*'#o(a$ .!$ Ca$$ao 'o(s%#%*:!( '#r'*(s'r#p'#o(!s !$!'%ora$!s0 La C mara .! D#p*%a.os s! r!(*!&a 'a.a '#('o a>os o !( 'aso .! s!r .#s*!$%a 'o(-orm! a $a Co(s%#%*'#;(0 S! !$#"!( m!.#a(%! *( pro'!so !$!'%ora$ or"a(#Ba.o 'o(-orm! a $!:0 Los pr!s#.!(%!s .!$ S!(a.o : .! $a C mara .! D#p*%a.os !C!r'!( a$%!r(a%#&am!(%! $a Pr!s#.!('#a .!$ Co("r!so+ .! a'*!r.o a s* R!"$am!(%o0 +os candidatos a la residencia de la /epblica no pueden integrar las listas de candidatos a $as C maras. +os candidatos a !icepresidentes pueden ser simult'neamente candidatos a una representaci"n !( '*a$)*#!ra .! $as C maras. Para s!r !$!"#.o D#p*%a.o o S!(a.or se re(uiere ser peruano de nacimiento, go:ar del derec6o de sufragio y /ab!r '*mp$#.o &!#(%#'#('o <45= a>os para s!r D#p*%a.o : %r!#(%#'#('o <A5= a>os para s!r S!(a.or0 ARTICULO 78DA.- <l periodo anual de sesiones comprende desde el 2$ de >ulio de cada a2o 6asta el 26 de >ulio del a>o siguiente. 5entro del periodo anual de sesiones 6abr' dos legislaturas ordinarias) 1. +a primera se inicia el 2$ de >ulio y termina el 1E de diciembre. 2. +a segunda se inicia el 1 de mar:o y termina el 1E de >unio. <n cual(uiera de las dos legislaturas los con!ocatoria con agenda fi>a. residentes de las C'maras pueden ampliar la

Corresponde al residente del Co("r!so presidir la sesi"n de instalaci"n. Las $!"#s$a%*ras !?%raor.#(ar#as p*!.!( s!r 'o(&o'a.as por iniciati!a del residente de la /epblica, .! $os Pr!s#.!(%!s .! $as C maras o 'o(&o'a.o por 1s%os a p!.#.o .! por $o m!(os $os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! $os m#!mbros .! 'a.a C mara . <n la con!ocatoria se fi>an las fec6as de inicio y de clausura. +as legislaturas e7traordinarias tratan s"lo de los asuntos materia de la con!ocatoria. 4u duraci"n no puede e7ceder de treinta das.

ARTCULO 7@.- =o pueden ser elegidos D#p*%a.os (# S!(a.or!s si no 6an renunciado al cargo seis -6* meses antes de la elecci"n) 1. +os ministros y !iceministros de <stado, 2. <l Contralor Ceneral, @. +os miembros del Tribunal Constitucional, del Conse>o =acional de la &agistratura, del oder Fudicial, del &inisterio blico, y del Furado =acional de <lecciones,
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Tomada de la propuesta PL 1493-2011/CR

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A. <l 5efensor del ueblo, E. <l residente : m#!mbros .!$ D#r!'%or#o del 3anco Central de /eser!a, el 4uperintendente de 3anca, 4eguros y Administradoras ri!adas de Dondos de ensiones, y el 4uperintendente =acional de Administraci"n Tributaria, 6. +os miembros de las Duer:as Armadas y de la olica =acional en acti!idad, y $. +os dem's casos (ue la Constituci"n pre!. ARTCULO 74.- +a funci"n de Par$am!(%ar#o es a tiempo completo. +e est' pro6ibido desempe2ar cual(uier cargo o e>ercer cual(uier profesi"n u oficio, durante las 6oras de funcionamiento .! s* C mara+ .!$ Co("r!so+ o .! $as Com#s#o(!s a $as )*! p!r%!(!'!0 <l mandato par$am!(%ar#o es incompatible con el e>ercicio de cual(uiera otra funci"n pblica, e7cepto la de &inistro de <stado $, y el desempe2o, pre!ia autori:aci"n del Congreso, de comisiones e7traordinarias de car'cter internacional 0 Es+ asimismo, incompatible con la condici"n de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del 5irectorio de empresas (ue tienen con el <stado contratos de obras, de suministro o de apro!isionamiento, o (ue administran rentas pblicas o prestan ser!icios pblicos. +a funci"n de par$am!(%ar#o es incompatible con cargos similares en empresas (ue, durante s* ma(.a%o, obtengan concesiones del <stado, as como en empresas del sistema crediticio financiero super!isadas por la 4uperintendencia de 3anca, 4eguros y Administradoras ri!adas de Dondos de ensiones0 Ar%E'*$o 7A.- +os D#p*%a.os : S!(a.or!s representan a la =aci"n. =o est'n su>etos a mandato imperati!o ni a interpelaci"n. =o son responsables ante autoridad ni "rgano >urisdiccional alguno por las opiniones y !otos (ue emiten en el e>ercicio de sus funciones, s!a !( s!.! par$am!(%ar#a o !( !$ mb#%o !( !$ )*! !C!rBa s*s $abor!s .! r!pr!s!(%a'#;(+ : &#('*$a.as .#r!'%am!(%! a s*s r!spo(sab#$#.a.!s r!pr!s!(%a%#&as0 =o pueden ser '#%a.os C*.#'#a$m!(%! !( ma%!r#a p!(a$+ (# .!%!(#.os+ pr!sos+ o pro'!sa.os+ sin pre!ia autori:aci"n de $a C mara a $a )*! p!r%!(!'!( o de la Comisi"n ermanente, desde (ue son elegidos 6asta un mes despus de 6aber cesado en sus funciones, e7cepto por delito flagrante caso en el (ue son puestos a disposici"n .! s* r!sp!'%#&a C mara o de la Comisi"n ermanente dentro de las !einticuatro 6oras, a fin de (ue se autorice o no la pri!aci"n de la libertad o !$ pro'!sam#!(%o. Ar%E'*$o 7F.- <l Congreso : 'a.a C mara aprueban su /eglamento mediante /esoluci"n +egislati!a, (ue tiene C!rar)*Ea .! $!: or" (#'a, !$#"!( a sus representantes en la Comisi"n ermanente y en las dem's comisiones, : establecen la organi:aci"n y las atribuciones de los grupos parlamentarios0 Las C maras %#!(!( a*%o(omEa !( !$ "ob#!r(o .! s* !'o(omEaG $a sa('#;( .! s* pr!s*p*!s%oG : !$ (ombram#!(%o : r!mo'#;( .! s*s -*('#o(ar#os : !mp$!a.os+ a )*#!(!s $!s o%or"a( los beneficios (ue les corresponden de acuerdo a ley. ARTICULO 75.- <l mandato legislati!o !s r!(*('#ab$!0 Las &a'a(%!s )*! s! pro.*'!( por $as 'a*sa$!s s!>a$a.as !( !$ R!"$am!(%o .! 'a.a C mara+ s! $$!(a( 'o( $os 'a(.#.a%os s*p$!(%!s !( !$ or.!( !( )*! apar!'!( !( $as
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La propuesta del PL 1457/2012, la in ompati!ilidad se presenta de la manera inte"ral sin e# epe i$n%

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$#s%as r!sp!'%#&as !( '*a(%o s! pro.*B'a $a &a'a('#a+ s#( .#$a'#;( a$"*(a+ baCo r!spo(sab#$#.a. .! $a C mara r!sp!'%#&a30 +as sanciones disciplinarias (ue #mpo(!( $as C maras a s*s m#!mbros y (ue implican suspensi"n de funciones no pueden e7ceder de ciento !einte das (a%*ra$!s+ !s%1( o (o r!*(#.os !( $!"#s$a%*ra0 ARTCULO 76.- Cual(uier D#p*%a.o o S!(a.or puede pedir a los &inistros de <stado, al Furado =acional de <lecciones, a la Co(%ra$orEa Ceneral, al 3anco Central de /eser!a, a la 4uperintendencia de 3anca, 4eguros y Administradoras ri!adas de Dondos de ensiones, a los Cobiernos /egionales y +ocales y a las instituciones (ue se2ala la ley, los informes (ue estime necesarios para s* $abor par$am!(%ar#a0 <l pedido se 6ace por escrito y de acuerdo con el /eglamento .! 'a.a C mara0 +a falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley, !( $os -*('#o(ar#os .!$ s!'%or )*! .!sa'a%!(0 ARTCULO 7,.- La C mara .! D#p*%a.os puede iniciar in!estigaciones sobre cual(uier asunto de inters pblico. <s obligatorio comparecer, por re(uerimiento, ante las comisiones encargadas de tales in!estigaciones, ba>o los mismos apremios (ue se obser!an en el procedimiento >udicial. ara el cumplimiento de sus fines, dic6as comisiones pueden acceder a cual(uier informaci"n, la cual puede implicar el le!antamiento del secreto bancario y el de la reser!a tributaria, e7cepto la informaci"n (ue afecte la intimidad personal. S*s 'o('$*s#o(!s (o ob$#"a( a $os ;r"a(os C*r#s.#''#o(a$!s0 ARTCULO 73.- <l residente de la /epblica est' obligado a poner a disposici"n del Congreso : .! 'a.a C mara los efecti!os de las Duer:as Armadas y de la olica =acional (ue se re(uiera. +as Duer:as Armadas y la olica =acional no pueden ingresar en el recinto de $as C maras sino con autori:aci"n de su propio residente. ARTCULO 77.- Corresponde a $a C mara .! D#p*%a.os acusar a(%! !$ S!(a.o al residente de la /epblica, a $os S!(a.or!s : D#p*%a.os , a los &inistros de <stado, a los miembros del Tribunal Constitucional, a los miembros del Conse>o =acional de la &agistratura, a los #ocales de la Corte 4uprema, a los Discales 4upremos, al 5efensor del ueblo, al Contralor Ceneral, a $os m#!mbros .!$ H*ra.o Na'#o(a$ .! E$!''#o(!sG a$ H!-! .! $a O-#'#(a Na'#o(a$ .! Pro'!sos E$!'%ora$!sG a$ H!-! .!$ R!"#s%ro Na'#o(a$ .! I.!(%#-#'a'#;( : Es%a.o C#&#$G : a$ S*p!r#(%!(.!(%! .! Ba('a+ S!"*ros+ : A.m#(#s%ra.oras Pr#&a.as .! Io(.os .! P!(s#o(!s+ por infracci"n de la Constituci"n, y por todo delito (ue cometan en el e>ercicio de sus funciones y 6asta cinco a2os despus de (ue 6ayan cesado en stas. La a'*sa'#;( por #(-ra''#;( 'o(s%#%*'#o(a$ s! apr*!ba 'o( !$ &o%o .! (o m!(os .! $os .os %!r'#os <4JA= .!$ (5m!ro .! D#p*%a.os / b#$!s+ : por $a 'om#s#;( .! .!$#%o !( !C!r'#'#o .! $a -*('#;( por m s .! $a m#%a. .!$ (5m!ro .! D#p*%a.os / b#$!s0 ARTCULO @88.- Corresponde a$ S!(a.o .!'$arar s# /a: o (o $*"ar a $a -orma'#;( .! 'a*sa a 'o(s!'*!('#a .! $a a'*sa'#;( /!'/a por $a C mara .! D#p*%a.os+ 'o( !$ &o%o .! $a m#%a. m s *(o .!$ (5m!ro / b#$ .! s*s m#!mbros0 E( !$ pr#m!r 'aso+ )*!.a !$
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Propuesta re o"ida de los te#tos onsensuados en el "rupo de oordina i$n 'ue diri"i$ el e# on"resista (l)a Castro entre *ar+o , -unio del 2010%

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Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+

a'*sa.o !( s*sp!(so !( !$ !C!r'#'#o .! s* -*('#;( : s*C!%o a C*#'#o s!"5( $!:0 +a sentencia absolutoria de la Corte 4uprema de!uel!e al acusado sus derec6os polticos. S# $a a'*sa'#;( -orm*$a.a por $a C mara .! D#p*%a.os !s por #(-ra''#;( .! $a Co(s%#%*'#;(+ !$ S!(a.o p*!.! s*sp!(.!r$o o .!s%#%*#r$o+ o #(/ab#$#%ar$o para !$ !C!r'#'#o .! $a -*('#;( p5b$#'a /as%a por .#!B a>os+ s#( p!rC*#'#o .! '*a$)*#!ra o%ra r!spo(sab#$#.a.+ 'o( !$ &o%o .! (o m!(os .! $os .os %!r'#os <4JA= .!$ (5m!ro S!(a.or!s / b#$!s0 <l acusado tiene derec6o, en este tr'mite, a la defensa por s mismo y con asistencia de abogado a(%! $as Com#s#o(!s : $as C maras )*! pro'!sa( $a .!(*('#a0 <n caso de resoluci"n acusatoria de contenido penal, !$ a'*sa.o )*!.a s*sp!(.#.o !( !$ !C!r'#'#o .! s* -*('#;( : s*C!%o a C*#'#o s!"5( $!:0 La I#s'a$Ea : !$ Po.!r H*.#'#a$ )*!.a( !( $#b!r%a. .! a'%*ar 'o(-orm! a s*s a%r#b*'#o(!s+ $a -#s'a$Ea para .!(*('#ar o (o+ : !$ Po.!r H*.#'#a$ para pro'!sar o (o0 +a sentencia absolutoria de la Corte 4uprema de!uel!e al acusado sus derec6os polticos. I"*a$m!(%! %#!(!( !s! !-!'%o $a .!'#s#;( -#s'a$ .! (o .!(*('#ar+ $a .!'#s#;( C*.#'#a$ .! (o abr#r #(s%r*''#;(+ !$ sobr!s!#m#!(%o .!-#(#%#&o+ : $as !?'!p'#o(!s .! (a%*ra$!Ba .! a''#;(+ pr!s'r#p'#;( o .! 'osa C*B"a.a -#rm!s0 ARTCULO @8@.- La Com#s#;( P!rma(!(%! -*('#o(a !( !$ r!'!so par$am!(%ar#o para !$ '*mp$#m#!(%o .! $as a%r#b*'#o(!s pr!&#s%as !( $a Co(s%#%*'#;(0 E$ (5m!ro .! m#!mbros )*! $a 'ompo(!( s! .!%!rm#(a !( !$ R!"$am!(%o .!$ Co("r!so+ "*ar.a(.o $a propor'#o(a$#.a. )*! !?#s%a !(%r! $os "r*pos par$am!(%ar#os0 La pr!s#.! a$%!r(a%#&am!(%! !$ Pr!s#.!(%! .!$ S!(a.o o !$ Pr!s#.!(%! .! $a C mara .! D#p*%a.os+ .! a'*!r.o a s* R!"$am!(%o0 So( a%r#b*'#o(!s .! $a Com#s#;( P!rma(!(%! $as )*! $! s!>a$a !$ R!"$am!(%o .!$ Co("r!so : $as )*! !s%ab$!'! $a Co(s%#%*'#;(0 ARTCULO @84.- So( a%r#b*'#o(!s .! $as C maras+ $as s#"*#!(%!s9 a= D! $a C mara .! D#p*%a.os9 @0 Par%#'#par !( !$ pro'!so $!"#s$a%#&o+ 'omo C mara .! I(#'#a%#&a : par%#'#par !( !$ pro'!so .! 'o(%ro$ .! a'%os (orma%#&os .!$ Po.!r EC!'*%#&o 'omo C mara 5(#'aG 40 6!$ar por !$ r!sp!%o : '*mp$#m#!(%o .! $a Co(s%#%*'#;( : .! $as $!:!s+ : .#spo(!r $o 'o(&!(#!(%! para /a'!r !-!'%#&a $a r!spo(sab#$#.a. .! $os #(-ra'%or!s0 A0 Aprobar $a .!mar'a'#;( %!rr#%or#a$ F0 Aprobar $as p!(s#o(!s .! "ra'#a )*! propo("a !$ Po.!r EC!'*%#&o0 50 EC!r'!r $as .!m s a%r#b*'#o(!s )*! $! s!>a$a( $a Co(s%#%*'#;( : s* R!"$am!(%o0 b= Corr!spo(.! a$ S!(a.o9 @0 Par%#'#par !( !$ pro'!so $!"#s$a%#&o 'omo C mara r!&#sora0 40 E$!"#r o r!mo&!r a $os ma"#s%ra.os .!$ Tr#b*(a$ Co(s%#%*'#o(a$+ 'o( !$ &o%o -a&orab$! .! (o m!(os .! $os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! s*s m#!mbros0 A0 E$!"#r a$ D!-!(sor .!$ P*!b$o : a$ Co(%ra$or G!(!ra$ .! $a R!p5b$#'a+ asE 'omo r!mo&!r$os !( !$ 'ar"o por -a$%a "ra&! pr!&#s%a !( $a $!:0 F0 Ra%#-#'ar $a .!s#"(a'#;( .!$ Pr!s#.!(%! .!$ Ba('o C!(%ra$ .! R!s!r&a : .!$ S*p!r#(%!(.!(%! .! Ba('a+ S!"*ros : A.m#(#s%ra.oras Pr#&a.as .! Io(.os .! P!(s#o(!s : r!mo&!r$os por -a$%a "ra&!0 50 Ra%#-#'ar !$ (ombram#!(%o .! !mbaCa.or!s : m#(#s%ros p$!(#po%!('#ar#os )*! .a '*!(%a !$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a 60 A*%or#Bar a$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a para sa$#r .!$ paEs+ .! a'*!r.o a L!:0 ,0 Pr!s%ar 'o(s!(%#m#!(%o para !$ #("r!so .! %ropas !?%ra(C!ras !( !$ %!rr#%or#o .! $a R!p5b$#'a+ s#!mpr! )*! (o a-!'%!+ !( -orma a$"*(a+ $a sob!ra(Ea (a'#o(a$0 30 EC!r'!r $as .!m s a%r#b*'#o(!s )*! $! s!>a$a( $a Co(s%#%*'#;( : s* R!"$am!(%o0 70 EC!r'!r !$ .!r!'/o .! am(#s%Ea0 '= D! $a Com#s#;( P!rma(!(%!9 @0 Aprobar $os 'r1.#%os s*p$!m!(%ar#os : $as %ra(s-!r!('#as : /ab#$#%a'#o(!s .!$ Pr!s*p*!s%o+ .*ra(%! !$ r!'!so par$am!(%ar#o0

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Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+

40 EC!r'#%ar $a .!$!"a'#;( .! -a'*$%a.!s $!"#s$a%#&as )*! !$ Co("r!so $! o%or"*!0 No p*!.!( .!$!"ars! a $a Com#s#;( P!rma(!(%! ma%!r#as r!$a%#&as a r!-orma 'o(s%#%*'#o(a$+ (# a $a aproba'#;( o mo.#-#'a'#;( .! %ra%a.os #(%!r(a'#o(a$!s+ $!:!s or" (#'as+ L!: .! Pr!s*p*!s%o : L!: .! $a C*!(%a G!(!ra$ .! $a R!p5b$#'a0 A0 Las )*! $! as#"(a $a Co(s%#%*'#;( : $as )*! $! s!>a$a !$ R!"$am!(%o .!$ Co("r!so0 F0 A*%or#Bar $os &#aC!s .!$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a .*ra(%! !$ r!'!so .!$ Co("r!so+ .! a'*!r.o a L!:0 .= So( a%r#b*'#o(!s .!$ Co("r!so+ )*! s! !C!r'!( .! a'*!r.o a $o s!>a$a.o !( $a Co(s%#%*'#;( por $as C maras+ $as s#"*#!(%!s9 @0 R!'#b#r a$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a 'o( o'as#;( .! $os m!(saC!s )*! .#r#"! a(%! !$ Co("r!so0 40 Es'*'/ar : .!ba%#r $a !?pos#'#;( )*! /a'! !$ Pr!s#.!(%! .!$ Co(s!Co .! M#(#s%ros 'o(-orm! $o .#spo(! !$ Ar%E'*$o @A80 A0 R!'#b#r a $os Pr!s#.!(%!s+ C!-!s .! Es%a.o o C!-!s .! "ob#!r(o .! o%ros paEs!s )*! 'o('*rr!( a$ Co("r!so .! $a R!p5b$#'a0 F0 A*%or#Bar a$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a a .!'$arar $a "*!rra : -#rmar $a paB0 50 Aprobar !$ Pr!s*p*!s%o : $a C*!(%a G!(!ra$0 60 A*%or#Bar !mpr1s%#%os+ 'o(-orm! a $a Co(s%#%*'#;(0 ,0 A'!p%ar $a r!(*('#a .!$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a0 30 EC!r'!r $as .!m s a%r#b*'#o(!s )*! $! s!>a$a $a Co(s%#%*'#;(0 != E$ )*;r*m para $a #(s%a$a'#;( .! $as C maras : .!$ Co("r!so !( L!"#s$a%*ra Or.#(ar#a o E?%raor.#(ar#a !s .! m s .! $a m#%a. .!$ (5m!ro $!"a$ .! m#!mbros .! 'a.a C mara0 La #(s%a$a'#;( .!$ Co("r!so !( $a pr#m!ra $!"#s$a%*ra or.#(ar#a s! /a'! 'o( as#s%!('#a .!$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a0 2s%a (o !s #mpr!s'#(.#b$! para )*! !$ Co("r!so #(a*"*r! s*s -*('#o(!s0 Los Pr!s#.!(%!s .! $as C maras s! %*r(a( !( $a pr!s#.!('#a .!$ Co("r!so0 Corr!spo(.! a$ .!$ S!(a.o pr!s#.#r $a s!s#;( .! #(s%a$a'#;(0 -= E$ Pr!s#.!(%! .! $a C mara r!sp!'%#&a 'o(m#(a a 'o('*rr#r a $os S!(a.or!s o D#p*%a.os '*:a #(as#s%!('#a #mp#.! $a #(s%a$a'#;( o !$ -*('#o(am#!(%o .!$ Co("r!so0 E$ r!)*!r#m#!(%o s! /a'!+ !( !$ p$aBo .! )*#('! <@5= .Eas+ por %r!s &!'!s0 E$ %!r'!r r!)*!r#m#!(%o s! /a'! baCo ap!r'#b#m#!(%o .! .!'$arars! $a &a'a('#a0 Pro.*'#.a 1s%a+ !$ Pr!s#.!(%! .! $a C mara pro'!.! a $$amar a $os s*p$!(%!s0 S# .!(%ro .! )*#('! .Eas s#"*#!(%!s 1s%os %ampo'o a'*.!(+ 'o(&o'a a !$!''#;( 'omp$!m!(%ar#a0 Los #(as#s%!(%!s (o p*!.!( pos%*$ar a 'ar"o o -*('#;( p5b$#'a !( $os .#!B a>os s#"*#!(%!s70 CAPTULO II DE LA IUNCIN LEGISLATI6A 8-.* ARTCULO @8F.- <l Congreso puede delegar en el oder <>ecuti!o la facultad de legislar, mediante decretos legislati!os, sobre la materia especfica y por el pla:o determinado establecidos en la ley autoritati!a. E$ pro'!so .! /ab#$#%a'#;( .! -a'*$%a.!s $!"#s$a%#&as )*! .!sarro$$a( $as C maras s! r!a$#Ba 'o(-orm! a $as r!"$as .!$ pro'!so $!"#s$a%#&o0 No p*!.!( .!$!"ars! ma%!r#as r!$a%#&as a r!-orma 'o(s%#%*'#o(a$+ a $a aproba'#;( o mo.#-#'a'#;( .! %ra%a.os #(%!r(a'#o(a$!s+ $!:!s or" (#'as+ $!: .! pr!s*p*!s%o : $!: .! $a '*!(%a "!(!ra$ .! $a r!p5b$#'a0 +os decretos legislati!os est'n sometidos, en cuanto a su promulgaci"n, publicaci"n, !igencia y efectos, a las mismas normas (ue rigen para la ley. <l residente de la /epblica da cuenta a $a C mara .! D#p*%a.os+ o a la Comisi"n
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Re o"ido del (rt. ulo 170 de la Constitu i$n de 1979%

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ermanente, de cada decreto legislati!o .!(%ro .! $as 4F /oras .! p*b$#'a.o+ para s* r!&#s#;(+ 'o(&a$#.a'#;( o .!ro"a%or#a0 ARTCULO @85.- =ingn proyecto de ley puede sancionarse sin 6aber sido pre!iamente aprobado por 'a.a C mara : 'o( .#'%am!( .! $a Com#s#;( r!sp!'%#&a+ sal!o e7cepci"n se2alada en su /eglamento. Tienen preferencia los proyectos en!iados por el oder <>ecuti!o con car'cter de urgencia. ARTCULO @86.- &ediante leyes org'nicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del <stado pre!istas en la Constituci"n, as como tambin las otras materias cuya regulaci"n por ley org'nica est' establecida en la Constituci"n. +os proyectos de ley org'nica se tramitan como cual(uiera otra ley. ara su aprobaci"n o modificaci"n, se re(uiere el !oto de m's de la mitad del nmero legal de miembros .! 'a.a C mara0 CAPTULO III DE LA IORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES ARTCULO @8,.- <l residente de la /epblica, $os D#p*%a.os : S!(a.or!s tienen derec6o a iniciati!a en la formaci"n de leyes. Tambin tienen el mismo derec6o en las materias (ue les son propias los otros poderes del <stado, las instituciones pblicas aut"nomas, los Cobiernos /egionales, los Cobiernos +ocales y los colegios profesionales. As tambin, !$ H*ra.o Na'#o(a$ .! E$!''#o(!s+ $a O-#'#(a Na'#o(a$ .! Pro'!sos E$!'%ora$!s+ !$ R!"#s%ro Na'#o(a$ .! I.!(%#-#'a'#;( : Es%a.o C#&#$ . Asimismo lo tienen los ciudadanos (ue e>ercen el derec6o de iniciati!a conforme a ley. Los pro:!'%os aproba.os por $a C mara .! D#p*%a.os pasa( a$ S!(a.o para s* r!&#s#;(0 Tra% (.os! .! $!:!s or.#(ar#as o .! r!so$*'#o(!s $!"#s$a%#&as+ $a r!&#s#;( s! pro.*'! !( !$ p$aBo m ?#mo .! '#!(%o &!#(%! <@48= .Eas .! $!"#s$a%*ra0 Tra% (.os! .! $!:!s or" (#'as o .! .!sarro$$o 'o(s%#%*'#o(a$+ !$ p$aBo !s .! '#!(%o o'/!(%a <@38= .Eas .! $!"#s$a%*ra0 S# !$ S!(a.o (o s! pro(*('#a !( !s! $apso+ s! %#!(! por aproba.o !$ pro:!'%o !(&#a.o por $a C mara .! D#p*%a.os0 E$ S!(a.o p*!.! aprobar !$ pro:!'%o : s! !(&Ea para s* prom*$"a'#;( a$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a0 E$ S!(a.o p*!.! #(%ro.*'#r mo.#-#'a'#o(!s o r!'/aBar !$ pro:!'%o0 E( '*a$)*#!ra .! !s%os 'asos s# $a .!'#s#;( .!$ S!(a.o !s aproba.a por m s .! $a m#%a. .!$ (5m!ro $!"a$ .! s*s m#!mbros+ s! 'o(&#!r%! !( !$ pro:!'%o )*! s! !(&Ea a$ Pr!s#.!(%! para s* prom*$"a'#;(0 E( 'aso )*! $a .!'#s#;( .! mo.#-#'a'#;( o r!'/aBo .!$ S!(a.o (o a$'a('! !s%! por'!(%aC!+ !$ pro:!'%o 'o( $as mo.#-#'a'#o(!s aproba.as por !$ S!(a.o s! .!&*!$&! a $a C mara .! D#p*%a.os+ .o(.! s! r!)*#!r! .! $os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! s*s m#!mbros para #(s#s%#r !( !$ pro:!'%o or#"#(a$ o para aprobar $as mo.#-#'a'#o(!s )*! a$ %!?%o .!$ S!(a.o $! a>a.a $a C mara .! D#p*%a.os @80 S# s! a$'a(Ba $a &o%a'#;( r!)*!r#.a+ !$ pro:!'%o asE mo.#-#'a.o !s !(&#a.o a$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a0 E$ Co("r!so+ a$ r!.a'%ar $as $!:!s *sa !s%a -;rm*$a9 E$ Co("r!so .! $a R!p5b$#'a .!$ P!r5G Ka .a.o $a $!: s#"*#!(%!9 Com*(E)*!s! a$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a para s* prom*$"a'#;(0L E$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a+ a$ prom*$"ar $as $!:!s+ *sa !s%a -;rm*$a9 E$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a9 Por '*a(%o9 E$ Co("r!so /a .a.o $a $!: s#"*#!(%!9 Por %a(%o9 Ma(.o s! p*b$#)*! : '*mp$aL0
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Propuesta 'ue tiene su ante edente en el art. ulo 192 de la Constitu i$n de 1979%

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ARTCULO @83.- +a ley aprobada segn lo pre!isto por la Constituci"n, se en!a al residente de la /epblica para su promulgaci"n dentro de un pla:o de (uince .Eas 5%#$!s0 <n caso de no promulgaci"n por el residente de la /epblica, la promulga el residente del Congreso, o el de la Comisi"n ermanente, segn corresponda. 4i el residente de la /epblica tiene obser!aciones (ue 6acer sobre el todo o una parte de la ley aprobada, presenta sus obser!aciones a ste en el mencionado trmino de (uince .Eas 5%#$!s. E$ Pr!s#.!(%! .!$ Co("r!so prom*$"a $a $!: s# !$ Co("r!so #(s#s%! !( !$ %!?%o aproba.o por ambas C maras 'o( !$ &o%o .! $a m#%a. m s *(o .!$ (5m!ro $!"a$+ o s# a)*1$$as s! a$$a(a( a $as obs!r&a'#o(!s .!$ Po.!r EC!'*%#&o 'o( !$ &o%o )*! $a ma%!r#a !?#Ca !( !$ R!"$am!(%o .! 'a.a *(a .! $as C maras0 8-.* CAPTULO I6 PODER EHECUTI6O 8-.* ARTCULO @@A.- +a residencia de la /epblica !aca por) 1. &uerte del residente de la /epblica. 2. 4u permanente incapacidad fsica o moral, declarada por (o m!(os .! $os .os %!r'#os <4JA= .!$ (5m!ro $!"a$ .! m#!mbros .! 'a.a C mara0 @. Aceptaci"n de su renuncia por !$ Co("r!so0 A. 4alir del territorio nacional sin permiso .!$ S!(a.o o .! $a Com#s#;( P!rma(!(%! !( s* 'aso, o no regresar a l dentro del pla:o fi>ado, de acuerdo a +ey. G E. 5estituci"n, tras 6aber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artculo 11$% de la Constituci"n. 8-.* ARTCULO @@,.- <l residente de la /epblica s"lo puede ser acusado, durante su mandato, por traici"n a la patria, por impedir o no con!ocar las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales, por disol!er $a C mara .! D#p*%a.os, al margen de lo dispuesto en el artculo 1@A de la Constituci"n, y por impedir su reuni"n o funcionamiento, o los del Furado =acional de <lecciones y otros organismos del sistema electoral. ARTCULO @@3.- Corresponde al residente de la /epblica) 8-.* 12. =ombrar emba>adores y ministros plenipotenciarios, con aprobaci"n del Conse>o de &inistros0 E$ (ombram#!(%o r!)*#!r! $a ra%#-#'a'#;( por !$ S!(a.o0 @A0 Propo(!r $a 'r!a'#;( .! (*!&os m#(#s%!r#os m!.#a(%! $!: or" (#'a0 8-.* CAPTULO 6I DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATI6O ARTCULO @A@.- <s obligatoria la concurrencia del Conse>o de &inistros, o de cual(uiera de los ministros, '*a(.o $a C mara .! D#p*%a.os los llama para #(-ormar o interpelarlos. +a interpelaci"n se formula por escrito. 5ebe ser presentada por no menos del (uince por ciento del (5m!ro $!"a$ .! D#p*%a.os0 ara su admisi"n, se re(uiere el &o%o -a&orab$! .! *( %!r'#o .!$ (5m!ro .! r!pr!s!(%a(%!s / b#$!s0 +a !otaci"n se efecta indefectiblemente en la siguiente sesi"n. La C mara .! D#p*%a.os se2ala da y 6ora para (ue los ministros contesten la interpelaci"n. Es%a (o p*!.! r!a$#Bars! antes del tercer da til posterior a su admisi"n ni despus del dcimo. ARTCULO @A4.- La C mara .! D#p*%a.os 6ace efecti!a la responsabilidad poltica del Conse>o de &inistros, o de los ministros por separado, mediante el !oto de censura o el rec6a:o de la cuesti"n de confian:a. <sta ltima s"lo se plantea por iniciati!a ministerial.

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Predictamen recado en los proyectos de ley Ns 07/2011CR; 258/2011-CR; 1457/2012-CR y 14 !/2012/CR" so#re modi$icaciones a la Constit%ci&n Poltica del Per' respecto a la reinsta%raci&n del R()imen *icameral en el Con)reso de la Rep'#lica+

Toda moci"n de censura contra el Conse>o de &inistros, o contra cual(uiera de los ministros, debe ser presentada por no menos del !einticinco por ciento del nmero legal .! $os .#p*%a.os0 4e debate y !ota entre el cuarto y el dcimo .Ea 5%#$ despus de su presentaci"n. 4u aprobaci"n re(uiere del !oto de m's de la mitad del nmero legal de miembros .! $a C mara .! D#p*%a.os0 La mo'#;( .! '!(s*ra (o r!)*#!r! #(%!rp!$a'#;( pr!&#a0 R!sp!'%o .!$ Co(s!Co .! M#(#s%ros+ o .!$ m#(#s%ro '!(s*ra.o+ op!ra $a r!(*('#a % '#%a0 <l residente de la /epblica acepta la dimisi"n dentro de las setenta y dos 6oras siguientes. +a desaprobaci"n de una iniciati!a ministerial no obliga al ministro a dimitir, sal!o (ue 6aya 6ec6o cuesti"n de confian:a de la aprobaci"n. ARTCULO @AA.- <l residente del Conse>o de &inistros puede plantear a(%! $a C mara .! D#p*%a.os una cuesti"n de confian:a a nombre del Conse>o. 4i la confian:a le es re6usada, o si es censurado, o si renuncia o es remo!ido por el residente de la /epblica, se produce la crisis total del gabinete. ARTCULO @AF.- <l residente de la /epblica est' facultado para disol!er $a C mara .! D#p*%a.os si sta 6a censurado o negado su confian:a a tres Conse>os de &inistros. <l decreto de disoluci"n !?pr!sa $a 'a*sa )*! $a mo%#&a ! #('$*:! $a 'o(&o'a%or#a a !$!''#o(!s0 5ic6as elecciones se reali:an dentro de los cuatro meses de la fec6a de disoluci"n, sin (ue pueda alterarse el sistema electoral pree7istente. No p*!.! .#so$&!rs! $a C mara .! D#p*%a.os !( $os 5$%#mos .o'! m!s!s .!$ ma(.a%o pr!s#.!('#a$ (# baCo !$ !s%a.o .! s#%#o0 D*ra(%! !s! %1rm#(o+ $a C mara s;$o p*!.! &o%ar $a '!(s*ra .!$ Co(s!Co .! M#(#s%ros o .! '*a$!s)*#!ra .! $os M#(#s%ros 'o( !$ &o%o 'o(-orm! .! por $o m!(os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! D#p*%a.os0 E$ Pr!s#.!(%! .! $a R!p5b$#'a (o p*!.! !C!r'!r $a -a'*$%a. .! .#so$*'#;( s#(o *(a so$a &!B .*ra(%! s* ma(.a%o0 E$ S!(a.o (o p*!.! s!r .#s*!$%o0 ARTCULO @A5.- R!*(#.a $a (*!&a C mara .! D#p*%a.os puede censurar al Conse>o de &inistros, o negarle la cuesti"n de confian:a, despus de (ue el residente del Conse>o 6aya e7puesto ante el Congreso los actos del oder <>ecuti!o durante el interregno parlamentario. ARTCULO @A6.- S# !$ Pr!s#.!(%! (o '*mp$! 'o( $$amar a !$!''#o(!s .!(%ro .!$ p$aBo s!>a$a.o o $as !$!''#o(!s (o s! !-!'%5a(+ $a C mara .#s*!$%a s! r!5(! .! p$!(o .!r!'/o+ r!'obra s*s -a'*$%a.!s 'o(s%#%*'#o(a$!s : '!sa !$ Co(s!Co .! M#(#s%ros+ s#( )*! (#("*(o .! s*s m#!mbros p*!.a s!r (om#(a.o (*!&am!(%! para m#(#s%!r#o a$"*(o .*ra(%! !$ p!rEo.o pr!s#.!('#a$0 8-.* CAPTULO IM DEL CONSEHO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 8-.* ARTCULO @5,N0D +os miembros del Conse>o =acional de la &agistratura pueden ser remo!idos por causa gra!e mediante acuerdo .!$ S!(a.o adoptado con el !oto conforme .! (o m!(os de los dos tercios del nmero legal de miembros. 8-.* CAPTULO MI DE LA DEIENSORA DEL PUEBLO ARTCULO @6@0D +a 5efensora del ueblo es aut"noma. +os "rganos pblicos est'n obligados a colaborar con la 5efensora del ueblo cuando sta lo re(uiere. 4u estructura, en el 'mbito nacional, se establece por ley org'nica. <l 5efensor del ueblo es elegido y remo!ido por !$ S!(a.o con el !oto de (o m!(os de los dos tercios de su nmero legal. Co:a de la misma inmunidad y de las mismas prerrogati!as (ue los congresistas. ara ser elegido 5efensor del ueblo se re(uiere 6aber cumplido treinta y cinco a2os de edad

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y ser abogado. <l cargo dura cinco a2os y no est' su>eto a mandato imperati!o. Tiene las mismas incompatibilidades (ue los !ocales supremos. ARTCULO @64.- Corresponde a la 5efensora del ueblo defender los derec6os constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, y super!isar el cumplimiento de los deberes de la administraci"n estatal y la prestaci"n de los ser!icios pblicos a la ciudadana. <l 5efensor del ueblo presenta informe a$ S!(a.o una !e: al a2o, y cada !e: (ue ste lo solicita. Tiene iniciati!a en la formaci"n de las leyes. uede proponer las medidas (ue faciliten el me>or cumplimiento de sus funciones. <l proyecto de presupuesto de la 5efensora del ueblo es presentado ante el oder <>ecuti!o y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso. 8-.* CAPTULO MI6 DE LA DESCENTRALIOACIN 8-.* ARTCULO @7@.- +os gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econ"mica y administrati!a en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. +a estructura org'nica b'sica de estos gobiernos la conforman el Conse>o /egional como "rgano normati!o y fiscali:ador, el residente como "rgano e>ecuti!o, y el Conse>o de Coordinaci"n /egional integrado por los alcaldes pro!inciales y por representantes de la sociedad ci!il, como "rgano consulti!o y de coordinaci"n con las municipalidades, con las funciones y atribuciones (ue les se2ala la ley. <l Conse>o /egional tiene un mnimo de siete miembros y un m'7imo de !einticinco, debiendo 6aber un mnimo de uno por pro!incia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de poblaci"n electoral. <l residente es elegido con>untamente con un !icepresidente, por sufragio directo por un periodo de cuatro a2os, y puede ser reelegido. +os miembros del Conse>o /egional son elegidos en la misma forma y por igual periodo. <l mandato de dic6as autoridades es re!ocable, conforme a ley, e irrenunciable, con e7cepci"n de los casos pre!istos en la Constituci"n. ara postular a residente de la /epblica, #icepresidente, S!(a.or+ D#p*%a.o o Alcalde, los residentes de los Cobiernos /egionales r!(*('#a( al cargo seis meses antes de la elecci"n respecti!a. +a ley establece porcenta>es mnimos para 6acer accesible la representaci"n de gnero, comunidades campesinas y nati!as, y pueblos originarios en los Conse>os /egionales. Hgual tratamiento se aplica para los Conce>os &unicipales0 8-.* ARTCULO @7F.- +as municipalidades pro!inciales y distritales son los "rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econ"mica y administrati!a en los asuntos de su competencia. +as municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. +a estructura org'nica del gobierno local la conforman el Conce>o &unicipal como "rgano normati!o y fiscali:ador y la Alcalda como "rgano e>ecuti!o, con las funciones y atribuciones (ue les se2ala la ley. +os alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de cuatro a2os. ueden ser reelegidos. 4u mandato es re!ocable, conforme a ley, e irrenunciable, con e7cepci"n de los casos pre!istos en la Constituci"n. ara postular a residente de la /epblica, #icepresidente, S!(a.or+ D#p*%a.o o residente del Cobierno /egional, los Alcaldes deben renunciar seis meses antes de la elecci"n respecti!a. 8-.* TTULO 6 DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES

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8-.* ARTCULO 48@.- <l Tribunal Constitucional es el "rgano de control de la Constituci"n. <s aut"nomo e independiente. 4e compone de siete miembros elegidos por cinco a2os. ara ser miembro del Tribunal Constitucional, se e7igen los mismos re(uisitos (ue para ser !ocal de la Corte 4uprema. +os miembros del Tribunal Constitucional go:an de la misma inmunidad y de las mismas prerrogati!as (ue los congresistas. +es alcan:an las mismas incompatibilidades. =o 6ay reelecci"n inmediata. +os miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por !$ S!(a.o con el !oto fa!orable de (o m!(os de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. =o pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los >ueces o fiscales (ue no 6an de>ado el cargo con un a2o de anticipaci"n. 8-.* ARTCULO 48A.- <st'n facultados para interponer acci"n de inconstitucionalidad) 1. <l residente de la /epblica. 40 C*ar!(%#%r!s D#p*%a.os0 A0 6!#(%! S!(a.or!s@@0 F0 E$ Pr!s#.!(%! .!$ Po.!r H*.#'#a$+ 'o( a'*!r.o .! $a Sa$a P$!(a .! $a Cor%! S*pr!ma .! H*s%#'#a0 E. <l Discal de la =aci"n, 'o( a'*!r.o .! $a H*(%a .! I#s'a$!s S*pr!mos. 6. <l 5efensor del ueblo. $. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Furado =acional de <lecciones. 4i la norma es una ordenan:a municipal, est' facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respecti!o 'mbito territorial, siempre (ue este porcenta>e no e7ceda del nmero de firmas anteriormente se2alado. 0. +os presidentes de /egi"n con acuerdo del Conse>o de Coordinaci"n /egional, o los alcaldes pro!inciales con acuerdo de su Conce>o, en materias de su competencia. I. +os colegios profesionales, en materias de su especialidad. 8-.* TTULO 6I DE LA REIORMA DE LA CONSTITUCIN ARTCULO 4860D Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero legal de miembros .! 'a.a C mara, y ratificada mediante referndum. uede omitirse el referndum cuando el acuerdo de cada C'mara se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesi!as con una !otaci"n fa!orable, en cada caso .! por $o m!(os .os %!r'#os .!$ (5m!ro $!"a$ .! m#!mbros .! 'a.a C mara0 +a ley de reforma constitucional no es obser!ada por el residente de la /epblica. +a iniciati!a de reforma constitucional corresponde al residente de la /epblica, con aprobaci"n del Conse>o de &inistros, a $os .#p*%a.os : s!(a.or!sG y a un nmero de ciudadanos e(ui!alente al cero punto tres por ciento -0.@J* de la poblaci"n electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.9

Sala de Co*isiones

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/e mantiene la propor i$n 'ue esta!le .an los numerales 4 , 5 del art. ulo 299 de la Constitu i$n de 1979

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