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Superior. (MINSAL)
INDENTIFICADOR CAMPAA
Sello Mutual
Gua para la Interpretacin de la Norma Tcnica: Identificacin y Evaluacin de Factores de Riesgo de Trastornos Musculoesquelticos Extremidad Superior
Presentacin
El Ministerio de Salud (MINSAL), como parte de sus polticas de salud pblica, considera relevante la prevencin de enfermedades que derivan o se agravan por efectos de los factores de riesgo relacionados con las condiciones de trabajo y la calidad del empleo. De este modo, se plantea como propsito fundamental: velar porque todas las actividades laborales se realicen dentro de un marco de buenas prcticas de trabajo, que contribuyan positivamente a la calidad de vida de las personas; convirtindose as en un pilar fundamental para su desarrollo. Durante el transcurso del ao 2007, el MINSAL inicia el proceso de elaboracin de la Norma Tcnica de Identicacin, Evaluacin y Control de Factores de Riesgo de Traumatismos Musculoesquelticos relacionados con el Trabajo de Extremidad Superior, (TMERT-EESS), el que considera la revisin de la literatura tcnica y el anlisis crtico de la evidencia relacionada con esta temtica. Para este efecto, el MINSAL crea una mesa de trabajo, donde invita a participar a las Mutualidades de empleadores, Sociedad Chilena de Ergonoma, Universidad de Chile, Instituto de Salud Pblica y algunas Seremis de Salud. La creacin de la norma tcnica tiene como objetivo sistematizar una forma de obtener, analizar e interpretar datos, que contribuirn a la generacin de evidencia epidemiolgica, basada en la posibilidad de realizar estudios longitudinales que permitirn evaluar tendencias, detectar problemas emergentes, identicar y evaluar intervenciones. Esta informacin ser relevante para la elaboracin de estrategias preventivas en el marco de las polticas pblicas en la salud ocupacional.
La preocupacin primordial del MINSAL es: Velar porque todas las actividades laborales se realicen sin deterioro para la calidad de vida de las personas, y se conviertan en un pilar fundamental para su desarrollo. Subsecretara de Salud Pblica Departamento de Salud Ocupacional MINSAL
Situacin de salud
Equilibrio
El 22.02.2011 se publica en el Diario Ocial la modicacin del D.S N 594, relacionado con el Control de los Factores de Riesgo de Trastornos Msculoesquelticos de Extremidad Superior. El 26.09.2012 se aprueba la Norma Tcnica de TMERT-EESS, que fue publicada en medios ociales el 08.10.2012. La exigencia de la implementacin de esta norma tcnica por parte de la autoridad sanitaria tiene por objetivo dar cumplimiento a la obligatoriedad establecida en la modicacin del D.S N 594/ 22.02.2011, en el Ttulo IV, Prrafo III, Punto 9, Artculo 110 A, 110 A.1, 110 A.2, 110 A.3, referido al Control de los factores de riesgos de TMERT-EESS.
2007
Se inicia el proceso de revisiones y discusiones tcnicas. Participaron: Mutuales, ISP, SOCHERGO, U. Chile y Seremi de Salud Metropolitana, V, VI.
2011
Se publica en Diario Ocial, la modicacin del D.S N 594/22.02.2011
2012
Se aprueba la Norma Tcnica de Identicacin y Evaluacin de Factores de Riesgo de Trastornos Musculoesquelticos Relacionados al Trabajo. Promulgada: 26.09.2012 Publicada: 08.10.2012
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La economa de un pas depende de la salud de las personas, dado que son los trabajadores laboralmente activos los que sustentan de alguna manera al resto de la poblacin.
Introduccin
Los trastornos musculoesquelticos se presentan de manera frecuente y ascendente en la poblacin chilena en general, como as tambin a nivel mundial. A pesar de que estos trastornos son de etiologa multifactorial, existe evidencia de que pueden estar ntimamente relacionados con los factores de riesgo presentes en las tareas laborales, especialmente si hablamos de extremidades superiores (Rogier, 2009). Los TMERT-EESS se vinculan con altos ndices de ausentismo laboral y elevados costos en la atencin de salud a nivel pblico y privado. Segn estadsticas de Mutual de Seguridad CChC (2011), ms del 70% del total de las enfermedades profesionales con prdida de capacidad temporal corresponden a TMERT-EESS, las cuales generan un promedio de 20 das perdidos por cada caso sancionado. Existe evidencia cientca que respalda que el manejo adecuado de los factores de riesgo en el trabajo reduce la probabilidad de presentar TMERT-EESS. Desde este enfoque es importante promover acciones para proteger la salud de los trabajadores y, como consecuencia, elevar su calidad de vida.
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Deniciones
Alteracin de las unidades msculo-tendinosas, de los nervios perifricos o del sistema vascular, que involucra un diagnstico mdico de patologa musculoesqueltica, originada por factores de riesgos presentes en las tareas realizadas.
Ciclos de trabajo
Perodo que comprende todas las acciones tcnicas, repetidas en forma cclica y de la misma forma. Generalmente, es posible determinar en forma clara el comienzo y el reinicio del ciclo con las mismas acciones tcnicas.
Tarea laboral
Conjunto de acciones tcnicas para cumplir un objetivo dentro de un proceso productivo o la obtencin de un producto determinado dentro del mismo.
Operacin
Conjunto de movimientos necesarios para efectuar una transformacin en un producto, (ej: tapar una botella).
Acciones tcnicas
Conjunto de movimientos elementales de uno o ms segmentos corporales, que permite efectuar una operacin (ej: alcanzar, agarrar, girar, etc.).
Alcance y aplicacin
Para dar inicio al proceso de implementacin de esta normativa legal, se cre un instrumento de evaluacin denominado Lista de chequeo inicial, el cual permitir identicar y evaluar los factores de riesgo para TMERT-EESS mediante la observacin directa de las tareas laborales, en cualquier tipo de empresa, independiente de la actividad, tareas, nmero de trabajadores o nivel de riesgo de sus operaciones, donde se identiquen el uso y exigencia de las extremidades superiores.
El empleador puede asesorarse en la aplicacin de la norma con las siguientes personas o entidades, sin considerar un orden de prioridad:
Empleador
en un nivel no aceptable (rojo); debern corregirse con medidas de ingeniera y/o administrativas.
Informar a sus trabajadores sobre los factores de riesgo a los que estn expuestos,
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La primera gran revisin crtica de la literatura tcnica realizada por NIOSH (1997), concluy que existe fuerte evidencia causal del efecto combinado de movimientos repetitivos, fuerza, posturas inadecuadas y vibraciones, en relacin a los trastornos msculo esquelticos de extremidades superiores. Tambin se concluy que los factores individuales, antecedentes de salud, factores psicosociales y organizacionales, pueden contribuir al desarrollo de TMERT-EESS, aunque la evidencia no fue consistente. Para describir y valorar una tarea que comporta un potencial de sobrecarga biomecnica, es necesario identicar y cuanticar los siguientes factores de riesgo:
Esquema de identicacin de los factores de riesgo
Factores psicosociales Percepcin de demanda de trabajo Margen de autonoma Apoyo de supervisores Factores fsicos/biomecnicos Repetitividad Postura forzada Fuerza
Factores organizacionales Duracin de jornadas Tiempos de descanso/ recuperacin Tipos de turno Factores individuales Edad Sexo Habilidades
1. Factores fsicos
a) Repetitividad Una tarea es repetitiva cuando la duracin del ciclo de trabajo es de 30 segundos o menos, o cuando se repite el mismo patrn de movimientos ms del 50% del tiempo del ciclo de trabajo (Silverstein et al. 1986). Los movimientos repetitivos son fcilmente observados en cadenas de produccin donde la tarea es montona y de alto ujo. Por lo general, se observan ciclos de trabajos denidos y de corta duracin.
b) Postura forzada Las posturas forzadas son aquellas posiciones articulares fuera de rangos de confort, y que pueden generar sobrecarga biomecnica en las estructuras musculoesquelticas involucradas. Las posturas forzadas asociadas al trabajo dinmico, combinadas con movimientos de alta frecuencia, aumentan la probabilidad de desarrollar TMERT-EESS; as tambin las posturas forzadas relacionadas con el trabajo muscular esttico pueden generar fatiga muscular (Astrand et al. 1992). c) Fuerza Esfuerzo fsico que demanda trabajo muscular, el que puede sobrepasar la capacidad del individuo. Esto depende tambin de los tiempos de descanso asociados a la repetitividad y en otras situaciones a la carga esttica. El efecto indeseado se relaciona con la aparicin de la fatiga muscular.
siempre est considerado en la organizacin del trabajo, ms bien se relaciona con las pausas operativas.
Pausa: periodo de descanso entre lapsos de actividad muscular y que est contemplado
en la organizacin del trabajo. (Ej: parar 7 minutos por cada 1 hora de trabajo).
Variacin de la tarea: cambio en la realizacin de acciones tcnicas; permite el uso de
3. Factores adicionales
La evidencia seala que algunos factores tienen relacin causal y sinrgica con los factores biomecnicos vinculados con el TMERT-EESS. Entre ellos se encuentran la manipulacin intensiva de herramientas con compresin localizada de algn segmento y que puede involucrar movimientos bruscos, el uso de herramientas vibrantes, la utilizacin de elementos de proteccin personal que restringen los movimientos y la exposicin a temperaturas iguales o menores a 10C.
4. Factores psicosociales
Percepcin del trabajador de tener mucho trabajo, bajo control sobre la tarea, escaso apoyo de supervisores/compaeros, ritmo de trabajo impuesto por la mquina, remuneracin acorde al rendimiento individual, alta carga mental relacionada con un alto nivel de concentracin en la tarea, entre otros.
5. Factores individuales
Factores como la edad, gnero y antecedentes de salud previos se deben considerar en la identicacin de riesgos; por otra parte la habilidad y la experiencia, probablemente, pueden beneciar la ejecucin de una tarea y reducir el riesgo de una lesin.
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Factor de riesgo
Descriptor
Presente
Ausente
Se repite el mismo gesto con los hombros, codos, Repetitividad muecas y manos con poca o ninguna variacin, cada 30 segundos o menos. - Existe exin o extensin de la mueca. Postura - Existe alternancia de la postura de la mano con la palma hacia arriba y la palma hacia abajo. - Trabaja con las(s) mano(s) ms arriba de los hombros. - La tarea implica el uso apreciable de fuerza para tirar o empujar objetos o dispositivos, cerrar o abrir, manipular o presionar objetos y/o manipular herramientas. - Se sostienen objetos que pesan 2 kg en una sola mano 0,2 kg utilizando agarre con dedos. Si al menos uno de los factores de riesgo est presente, debe presumirse presencia de peligro para la tarea. A continuacin debe pasar a la Etapa 1.
Fuerza
Paso I
Repeticin
Paso II
Postura/movimiento
Paso III
Fuerza
Paso IV
Tiempos de recuperacin o descanso
Factores adicionales y organizacionales/ psicosociales
a) Identique los posibles factores de riesgo, respondiendo S o No a todas las preguntas, segn corresponda a lo observado. Si al menos respondi a una pregunta que S, debe considerar que la tarea presenta factores de riesgo y, por lo tanto, debe evaluar el nivel de riesgo. b) Evale el nivel de riesgo, segn tiempo de exposicin en la jornada laboral, categorizndolo en riesgo bajo (color verde), riesgo medio (color amarillo) y riesgo alto (color rojo). Nota: no se debe evaluar el nivel de riesgo cuando todas las respuestas a las preguntas sobre los posibles factores de riesgo hayan sido No. En ese caso se debe continuar con el paso siguiente, y el tem deber ser considerado verde.
Ejemplo
Amarillo
P Si todas las respuestas son NO, no existe riesgo por movimiento repetitivo en la tarea elegida para evaluar. Contine evaluando paso 2. 1 Identique 2 Evale P Si una o ms de las respuestas S/No es S, la actividad puede entraar riesgo para la salud del trabajador por movimiento repetitivo y debe ser Existe la condicin observada? Evale nivel de siga al identificada marcando la condicin que se asemeja a la observada en la tarea real segn lo indicado en o lascategorice columnas a la el derecha. Luego, (Si al menos paso una 2. condicin observada riesgo de la tarea. es respondida S, debe evaluar el riesgo) *Horas totales: signica la sumatoria de todos los perodos en que se realiza la tarea repetitiva.
los factores adicionales, psicosociales organizacionales presentes en la Evaluacin preliminar y del riesgo tarea. Esta informacin solo permitir caracterizar mejor las tareas, lo cual contribuye Pequeas desviaciones de la posicin neutra o norCondicin observada mal de dedos, mueca, codo, hombro por no de msevade a enfocar las medidas de intervencin para disminuir los riesgos y no requiere 3 horas totales en una jornada de trabajo normal, o Existe exin, extensin y/odel nivel de riesgo. luacin
lateralizacin de la mueca. de 2 horas totales por jornadala laboral, y, para d) Determine el nivel de riesgo global de la tarea:ms cuando haya realizado identicacin ambas, Alternancia de la de la mano del Paso I (repetitividad), Paso ypostura la evaluacin II no (postura), Paso III (fuerza) y Paso Por ms 30 minutos consecutivos sin pausas de IV con la palma hacia arriba o la palma descanso o variacin de la tarea. de la tarea, que (tiempos de recuperacin /descanso), debe determinar el riesgo global hacia abajo, utilizando agarre. Condicin no descrita y que pudiera estar entre la corresponder al nivel ms alto de los pasosevaluados. Amarillo Movimientos forzados utilizando agarre con dedos mientras la mueca es rotada, o agarres con abertura amplia de dedos, o manipulacin de objetos. condicin verde y rojo. Posturas desviadas moderadas o severas de la posicin neutra o normal de dedos, mueca, codo, hombro por ms de 3 horas totales por jornada laboral, y Sin pausas de descanso por ms de 30 minutos consecutivos. (Observacin: desviacin moderada a severa se conVerde Desviaciones posturales moderadas a severas por no
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Rojo Movimientos del brazo hacia delante (exin) o hacia el lado (abduccin o
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Criterio:
Si al menos uno de los pasos I, II, III es rojo, se considera que el riesgo global de la
tarea es rojo.
Si solo es color rojo el paso IV (Tiempo de recuperacin /descanso), y los pasos I, II, III
resultan verde y amarillo, el riesgo global ser el color de la categora ms alta (amarillo).
Etapa 2:
Aplique el Diagrama de decisin, es decir, las acciones a seguir segn los resultados obtenidos en el nivel de riesgo global de la tarea, el cual tiene el siguiente signicado:
Verde (riesgo bajo) La condicin observada no signica riesgo, su ejecucin puede ser mantenida.
Existe el factor de riesgo en una criticidad media y debe ser correAmarillo (riesgo medio) gido. Rojo (riesgo alto) Existe el factor de riesgo, la condicin de exposicin en el tiempo est en un nivel crtico (no aceptable) y debe ser corregido.
Si el resultado arroja color rojo (riesgo alto) y se controla con medidas simples, deber re-evaluarse la modicacin del nivel de riesgo de la tarea post-intervencin con el mismo instrumento. Cuando el riesgo se encuentre en color rojo (riesgo alto) y no sea posible corregirlo con las medidas mencionadas anteriormente, se deber realizar una evaluacin del riesgo especco utilizando metodologas pertinentes para el riesgo identicado (Ocra, Rula, Strain Index, etc), Esta evaluacin deber ser realizada por un profesional con competencias en evaluaciones ergonmicas de mayor complejidad.
Capacitacin
El empleador deber informar a sus trabajadores sobre los riesgos a que estn expuestos, las medidas preventivas y los mtodos correctos de trabajo. Para esto deber realizar capacitacin a sus trabajadores, que considere los siguientes tpicos mnimos:
Factores de riesgo segn tareas y sus efectos en la salud. Tcnicas de identicacin y control de dichos factores de riesgo. Importancia de posturas correctas segn tareas especcas. Conocer y respetar los procedimientos orientados a la prevencin de enfermedades mu-
culoesquelticas.
Uso de equipos y herramientas de acuerdo al propsito para el cual fueron creadas. Importancia de la aplicacin de pausas de recuperacin. Uso de apoyos tcnicos para evitar sobre esfuerzos de extremidades superiores. Conocer la importancia de la reposicin y mantenimiento oportuno de equipos y herra-
mientas.
Formas de organizacin del trabajo segn las caractersticas de cada faena.
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Anexos
Diagrama de decisin
Denir tareas con factores de riesgo de traumatismo TMERT-EESS (1), con lista de vericacin ergonmica preliminar, elaborada por Mutual.
No
Mantener condiciones
S
Identicacin y evaluacin del riesgo empresa aplica Lista de chequeo inicial (MINSAL).
No
Profundiza evaluacin de riesgos crticos con profesional Mutual (Ocra, RULA, Strain Index, etc.)
No
No
Trabajadores ingresan al programa de vigilancia para TMERT-EESS. (2)
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(1) Traumatismo musculoesqueltico relacionado con el trabajo de extremidad superior. (2) Estado pendiente MINSAL.
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Amarillo
P Si todas las respuestas son NO, no existe riesgo por movimiento repetitivo en la tarea elegida para evaluar. Contine evaluando paso 2. P Si una o ms de las respuestas es S, la actividad puede entraar riesgo para la salud del trabajador por movimiento repetitivo y debe ser identificada marcando la condicin que se asemeja a la observada en la tarea real segn lo indicado en las columnas a la derecha. Luego, siga al paso 2. *Horas totales: signica la sumatoria de todos los perodos en que se realiza la tarea repetitiva.
Verde
P Si todas las respuestas son NO, no existe riesgo postural que pudiera estar asociado a otros factores. P Si una o ms de las respuestas es S, la actividad puede entraar riesgos para la salud del trabajador por carga postural, y debe ser identicada marcando a la derecha la condicin que se asemeja a la observada en la tarea real. Luego, contine evaluando el paso 3.
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Verde
Amarillo
Rojo
P Si todas las respuestas son NO, no existe riesgo por uso de fuerza asociado a otros factores. P Si una o ms de las respuestas es S, la actividad puede entraar riesgos para la salud del trabajador por uso de fuerza y debe ser identicada marcando la situacin que se asemeja a la observada en las columnas a la derecha. Luego, contine evaluando el paso 4.
P Si todas las respuestas son NO, no existe riesgo debido a falta de tiempos de recuperacin y/o descanso. P Si una o ms de las respuestas es S, la actividad puede entraar riesgos para la salud del trabajador por falta de tiempos de recuperacin y/o descanso. P El tiempo de recuperacin y descanso ser considerado en la identicacin y evaluacin cuando al menos una de las condiciones observables en los pasos I, II y III resulten en color rojo.
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FACTORES ORGANIZACIONALES/PSICOSOCIALES S NO
ALTA PRECISIN DE TRABAJO/ MUCHO TRABAJO PARA LAS HORAS DE TRABAJO. BAJO CONTROL PARA ORGANIZAR LAS TAREAS.
REALIZA TAREAS AISLADAS FSICAMENTE DENTRO DEL PROCESO DE PRODUCCIN. RITMO DE TRABAJO IMPUESTO POR LA MQUINA U OTRAS PERSONAS. RITMO DEFINIDO PARA LA PRODUCCIN O REMUNERACIN POR CANTIDAD PRODUCIDA. RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN PRELIMINAR
ZONA
PASO 1
PASO 2
PASO 3
PASO 4
Verde
Amarillo
Rojo
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Sede Corporativa Av. Lib. Bernardo OHiggins 4850, pisos 12-20 Estacin Central Tel. (56.2) 27879000 Iwww.mutual.cl