PROCEDIMIENTO CCI No.

PMRC-038-2005

ACTUALIZACIN Y DIFUSIN DE LOS ESTUDIOS DE CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA

Producto N` 4

Estudio de la Oferta y demanda turstica y carga aceptable de acuerdo a limitaciones actuales y escenarios de desarrollo de infraestructura y servicios de 17 playas de las Provincias de Esmeraldas, Manab, Guayas y El Oro
Incluyendo recomendaciones y ejemplos para el manejo y monitoreo e informacin sobre los Talleres de divulgacin
Elaboracin: Dr. Gnther Reck, Consultor
Quito, Agosto 26, 2006

Presentacin

El Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) fue establecido formalmente por el Gobierno del Ecuador (GdE) en 1989. El GdE y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el Contrato de Prstamo 913/SF-EC, el 11 de abril de 1994, para desarrollo del PMRC I, operacin que finaliz el 31 de junio de 2001. El PMRC I apoy a los municipios de la franja costera, para la realizacin de estudios de capacidad de carga turstica (CCT) de las playas, que les permitieran emitir disposiciones de ordenamiento de los espacios, con prohibiciones estrictas de acceso de los vehculos de transporte masivo a los sitios de playa y definicin de lugares para la ubicacin del comercio minoritario. Se realizaron estudios de CCT en las siguientes playas: Salinas, Ballenita, Ayangue, San Pablo, Manglaralto, Montaita, Oln, San Jos y Playas de Villamil en la provincia del Guayas; Jambel en El Oro; Salango, Puerto Lpez, Los Frailes, Machalilla, Puerto Cayo, El Murcilago, Crucita, San Jacinto San Clemente, Baha de Carquez, San Vicente, Punta Napo, Briceo y San Andrs de Canoa, en Manab; Muisne, Same, Sa, Atacames y Tonsupa en Esmeraldas. Todos estos estudios se realizaron entre los aos 1999 y 2000. Sobre la base de los resultados de la primera fase, el 26 de octubre del 2004, el GdE y el BID suscribieron el contrato de prstamo 1531/OC-EC, para ejecutar el Proyecto de Manejo de Recursos Costeros Fase II (PMRC-II). En respuesta a los problemas relacionados con el ordenamiento del flujo de visitantes en la faja costera, que se identificaron durante la elaboracin del proyecto, el PMRC II contrat la actualizacin y difusin de los estudios de capacidad de carga turstica.

Participacin y agradecimientos
Este estudio fue realizado por contyrato con el PMRC bajo la responsabilidad y autora del Dr. Gunther Reck. Sin embargo es importante resaltar la participacin de un grupo de colaboradores durante toda la fase de ejecucin. En primer lugar colabor la M.Sc. Rossana Proao en todas las fases de programacin recoleccin nde datos de campo, redaccin de informes y divulgacvin. El Lcdo. Walter Bustos apoy en la recoleccin de datos y redaccin de informes y en la ltima fase de divulgacin. El M.Sc. Camilo Martinez y Oceaografos Mario A. Hurtado apoyaron en la preparacin del segundo informe sobre aspectos fsicos de las playas. Las Egresadas de Turismo Laura Mria Hurtado y Martha Rodriguez apoyaron en la recoleccin de datos de campo. Laura Maria Hurtado estuvo a disposicin durante la totalidad del proyecto. La Srta. Yescica Robalino apoy con la transcripcin de las grabaciones de los talleres. El Instituto de Ecologa Aplicada apoy en la coordinacin logstica y administrativa. Agradecemos el apoyo del personal del PMRC, antes de todo del Bil Eduardo Molina y de la Arq. Maria Mercedes Cevallos, pero tambin los representantes regionales Narcisa Crdenas, Luis Mendoza, Xavier Dvila, Pablo Lombeida, Pedro Viteri, Irma Alvarado y Csar Ordoez. Las personas entrevistadas y los asitentes en los talleres constan en los anexos.

Tabla de contenido
PRESENTACIN PARTICIPACIN Y AGRADECIMIENTOS .................................................................................... 3 1 INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 8 1.1 REVISIN METODOLGICA DE LA CAPACIDAD DE CARGA ..................................................................... 10 1.2 DISCUSIN Y APLICACIN DEL CONCEPTO DE CAPACIDAD DE CARGA EN EL TURISMO RECREACIONAL DE PLAYAS ....................................................................................................................................................... 12 1.3 ARGUMENTOS QUE CUESTIONAN LA FUNCIONALIDAD DE LA METODOLOGA DE CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA (TROUSDALE, 1997) .................................................................................................................. 14 1.4 CAPACIDAD DE CARGA COMO HERRAMIENTA DE MANEJO ..................................................................... 15 1.5 MTODOS ALTERNATIVOS A LA CAPACIDAD DE CARGA PARA EL MANEJO DE PLAYAS ......................... 15 1.6 CARGA ACEPTABLE VERSUS CAPACIDAD DE CARGA ...................................................................... 17 2 METODOLOGA........................................................................................................................... 19 2.1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................ 19 2.2 DEMANDA Y OFERTA ............................................................................................................................. 19 2.3 CAPACIDAD DE RECEPCIN DE USUARIOS EN PLAYA ............................................................................. 20 3 RESULTADOS ............................................................................................................................. 27 PLAYA DE JAMBEL ...................................................................................................................... 29 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................... 29 2 PERFIL DE LA DEMANDA........................................................................................................................... 31 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................... 34 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................... 37 5 RECOMENDACIONES PUNTUALES DE MANEJO ....................................................................................... 40 PLAYAS DE VILLAMIL................................................................................................................... 43 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................... 43 2 PERFIL DE LA DEMANDA........................................................................................................................... 45 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................... 48 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................... 51 5 RECOMENDACIONES PUNTUALES DE MANEJO........................................................................................... 54 PLAYA CHIPIPE ............................................................................................................................. 57 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................... 57 2 PERFIL DE LA DEMANDA........................................................................................................................... 59 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................... 62 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................... 65 5 RECOMENDACIONES PUNTUALES DE MANEJO........................................................................................... 68 PLAYA SAN LORENZO.................................................................................................................. 70 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................... 70 2 PERFIL DE LA DEMANDA........................................................................................................................... 72 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................... 75 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................... 79 5 RECOMENDACIONES PUNTUALES DE MANEJO........................................................................................... 81 PLAYA CAUTIVO............................................................................................................................ 84 PLAYA CAUTIVO............................................................................................................................ 84 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................... 84 2 PERFIL DE LA DEMANDA........................................................................................................................... 85 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................... 87 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................... 89 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ..................................................................................... 92 PLAYA BALLENITA ....................................................................................................................... 94 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ........................................................................................................................... 94

2. PERFIL DE LA DEMANDA.......................................................................................................................... 95 3. CAPACIDADES DE LA OFERTA .................................................................................................................. 98 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................. 101 5 RECOMENDACIONES PUNTUALES DE MANEJO ..................................................................................... 103 PLAYA DE SAN PABLO............................................................................................................... 105 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 105 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 106 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 109 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................. 112 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 114 PLAYA DE AYANGUE.................................................................................................................. 116 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 116 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 117 3. CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................ 119 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................. 123 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 125 PLAYA DE MANGLARALTO ....................................................................................................... 127 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ....................................................................................................................... 127 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 128 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 130 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................. 133 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 135 PLAYA DE MONTAITA .............................................................................................................. 137 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 137 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 139 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 141 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................. 145 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 148 PLAYA DE OLN ......................................................................................................................... 150 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 150 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 151 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 152 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................. 155 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 157 PLAYA DE PUERTO LPEZ........................................................................................................ 159 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 159 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 160 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 164 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ............................................................................................... 168 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 170 SAN JACINTO Y SAN CLEMENTE.............................................................................................. 173 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 173 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 175 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 177 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................. 181 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 184 PLAYA DE CANOA....................................................................................................................... 187 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 187 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 189 3. CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................ 192 4 ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES .................................................................................................. 195 5. RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO....................................................................................... 197

PLAYA DE MUISNE...................................................................................................................... 200 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 200 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 201 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 202 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................. 206 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 208 PROVINCIA ............................................................................................................................................... 210 ESMERALDAS ...................................................................................................................................... 210 CANTN ATACAMES ................................................................................................................................ 210 PLAYA DE ATACAMES ............................................................................................................................. 210 PLAYA DE ATACAMES ............................................................................................................... 211 1 DESCRIPCIN DEL SITIO ......................................................................................................................... 211 2 PERFIL DE LA DEMANDA......................................................................................................................... 212 3 CAPACIDADES DE LA OFERTA ................................................................................................................. 213 4. ANLISIS CONJUNTO DE CAPACIDADES ................................................................................................. 216 5 RECOMENDACIONES ESPECFICAS DE MANEJO ................................................................................... 219 4 LINEAMIENTOS DE MANEJO Y MONITOREO .............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.1 RECOMENDACIONES Y GESTIN DE PLAYAS ........ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.2 MANEJO FSICO DE LA CAPACIDAD DE PLAYAS ... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.2.1 INCREMENTO DE SUPERFICIE DISPONIBLE DE PLAYAS................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.2.2 MANEJO DE DENSIDADES Y AGLOMERACIONES ............................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.2.3 DETERMINACIN DE LA CARGA ACEPTABLE O MANEJABLE .......... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.2.4 SISTEMAS DE INFORMACIN ......................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.2.5 MANEJO DE COSTOS DE OPERACIN ............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.3 CAPACIDAD DE GESTIN ........................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.3.1 ALIANZAS Y COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL ....................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.3.2 COOPERACIN ENTRE USUARIOS COMERCIALES DE LA PLAYA ..... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.3.3 MANEJO EFICIENTE Y CONTINUO DE LAS PLAYAS ......................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.4 GESTIN ADMINISTRATIVA........................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 5 BIBLIOGRAFA CITADA .................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 6 ...................................................................................................................ANEXOS .............................................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO 1. LISTA DE ACTORES ENTREVISTADOS O COLABORANTES . ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO 2: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAMPO............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO 3 .............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. INFORME DE LOS TALLERES REALIZADOS PARA LA DIFUSIN DE RESULTADOS ..... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. LISTA DE PARTICIPANTES DE LOS TALLERES ............................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO 4 .............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. CLASIFICACIN DE PLAYAS ................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO 5 .............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. EJEMPLOS DE CERTIFICACIN DE PLAYAS .............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO 6 .............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. SISTEMA DE GESTIN DEL USO PBLICO DE LAS PLAYAS . . ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN: .................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE DIRECCIN .......................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

NORMA DE SEGURIDAD, SALVAMENTO Y PRIMEROS AUXILIOS .............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. PLAN DE SEGURIDAD ............................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. PLAN DE SALVAMENTO Y PRIMEROS AUXILIOS .................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE INFORMACIN ..................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE LIMPIEZA Y RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS ................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS .... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE ACCESOS ............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE SERVICIOS HIGINICOS ........................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. NORMA DE OCIO.................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

1 Introduccin
Las playas del litoral ecuatoriano todava no cuentan con todos los estndares de servicios necesarios para competir con otros destinos tursticos posicionados que captan una visitacin masiva de un turismo extranjero, como el Caribe o las costas mediterrneas. Sin embargo, la afluencia turstica hacia las playas del Ecuador ha aumentando considerablemente en los ltimos aos, debido fundamentalmente al importante empuje que el turismo interno ha recibido a travs de polticas tendientes a favorecer feriados largos, caracterizados por una fuerte movilizacin de grandes grupos humanos hacia las costas del Ecuador. Es importante destacar que actualmente existe una oferta creciente de servicios, facilidades y atractivos tursticos, que estn captando la atencin de una creciente demanda nacional que presenta una alta afinidad con la realizacin de actividades playeras, deportivas, al aire libre, recreativas. Esta demanda presenta un comportamiento estacional: durante las temporadas vacacionales de Costa y Sierra, y sobretodo en los feriados, el nmero de turistas y excursionistas excede en mucho el promedio acostumbrado de visitacin. Por otro lado, la an reducida demanda internacional se concentra sobre pocos destinos especficos, en los cuales el uso de las playas tiende a ser complementaria. Bajo estas condiciones, municipalidades, comunidades, Cmaras, la Marina y dems organismos vinculados al manejo de las playas, demandan orientacin y apoyo para la planificacin y el desarrollo ordenado de las actividades tursticas y recreativas. Las playas son recursos naturales. Su posesin es un capital natural para las comunidades colindantes. Su utilizacin turstica y recreacional genera beneficios econmicos positivos y se transforma en impulso para el desarrollo social, pero tambin, como cualquier actividad humana, estos usos producen impactos ambientales y sociales negativos y no todos los habitantes se sienten beneficiados econmicamente. Tambin est claro que la atractividad de las playas no reside slo en las caractersticas del recurso natural como tal, sino que depende de la calidad y cantidades de elementos de infraestructura y servicios asociados. Al hablar del uso de recursos naturales, se impone el concepto de su buen manejo y aprovechamiento sustentable. En el caso de las playas, el uso turstico no es extractivo, pero, por otro lado, la masiva presencia de grandes cantidades de gente produce necesariamente presiones sobre las reas circundantes y sobre la salubridad del espacio marino-costero involucrado. En este caso no se teme la prdida del recurso, sino su degradacin a niveles que reducen su atraccin y su condicin higinica, especialmente para los usuarios. Al manejador de playas no le interesa entonces prioritariamente la perdida del recurso (con excepcin de algunos casos, en los cuales procesos de erosin o de extraccin comercial de arena se constituyen en amenazas) sino su mantenimiento en un estado de alta atraccin para los visitantes. La satisfaccin de los visitantes es un parmetro esencial y su evaluacin est en el mbito de las ciencias sociales mucho ms que de las ciencias naturales. 8

El trmino de Capacidad de carga se ha originado fundamentalmente en el mbito cientfico de la ecologa y relaciona fundamentalmente a la disponibilidad de recursos, alimenticios o de otro tipo, para abastecer a un nmero de individuos considerado como el mximo sostenible. Aplicado al mbito turstico, la Capacidad de carga sera el nmero mximo de personas que pueden visitar a un sitio sin que se produzcan daos o deterioros irreversibles o no deseados. Si fuera posible determinar una cifra concreta y objetiva de visitantes como Capacidad de carga de una playa, por ejemplo, esto sera muy ventajoso para el manejo, ya que permitira determinar lmites de uso, o a su vez promover el desarrollo del turismo en playas que han sido utilizadas por debajo de su capacidad o que tienen potencial de ampliacin. Sin embargo, siendo el turismo una industria de servicios, queda evidente que un anlisis nicamente desde el punto de vista ambiental no resuelve los problemas del manejo de espacios recreacionales. Un papel importante juega la satisfaccin de los visitantes, quienes, por ejemplo, podran resultar sensibles a sensaciones o percepciones de amontonamiento o aglomeracin. Estos visitantes, a la vez de ser atrados por las caractersticas naturales de la playa, podran verse frustrados por la falta de servicios bsicos u obligados a contaminar el entorno y reducir la calidad sanitaria del lugar. En este contexto se ha hablado del concepto de Capacidad de Carga Social. Este tipo de consideraciones han causado un nmero importante de estudios en destinos playeros de gran importancia y afluencia, como en el caso de las Baleares espaolas, Andaluca, Portugal, Estados Unidos, Australia y muchas otras partes. Asumiendo que cualquier trabajo vinculado al desarrollo y manejo turstico debe estar firmemente enmarcado en los parmetros del turismo sustentable, otro aspecto esencial de considerar, es la calidad de vida de los habitantes y la distribucin adecuada de beneficios para los habitantes locales. Por otro lado, los beneficios econmicos recibidos por la comunidad entera, deben superar a los costos ambientales, sociales, y financieros incurridos para el mantenimiento de la calidad del sitio. En el curso de este trabajo se ha visto que la principal preocupacin relacionada con la temtica de capacidad de carga, no reside en el uso normal y continuo de la mayora de las playas, sino en el uso muy intenso y concentrado que ocurre durante muy pocos fines de semana y feriados del ao, particularmente al fin del ao y durante el feriado de carnaval en las provincias del Sur, y los fines de semana del feriado de verano de la Sierra en el caso de Esmeraldas. En estos casos, las percepciones varan considerablemente: mientras para muchos estos feriados son la oportunidad del ao para obtener de manera oportunista significativas ganancias en pocos das, para otros, estas visitas significan invasiones durante las cuales se pierde todo el control, y en las cuales los agentes dominantes son entidades externas que proceden sin consultar las voluntades locales. Al analizar los estudios existentes y adoptando algunos de sus principios, resulta evidente que la complejidad del flujo turstico no ha permitido que se desarrollen criterios comunes o comnmente aceptados. En tal virtud, resulta necesario establecer algunas

consideraciones metodolgicas y funcionales, sobre el concepto de capacidad de carga, que nos permitan identificar su aporte real o sus deficiencias.

1.1 Revisin metodolgica de la Capacidad de Carga

Una metodologa bsica segn el esquema mencionado, para la evaluacin de la capacidad de carga turstica en reas naturales fue desarrollada y adaptada para una revisin del Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos en 1984 por Cifuentes. y posteriormente ampliada y profundizada en el contexto latinoamericano (Cifuentes, 1992), fuertemente influenciada por el estilo de turismo de Galpagos, con visitas a veces intensas en algunos de los sitios de visita, y principalmente orientada hacia el mantenimiento de las condiciones naturales. Con este mtodo se determina la Capacidad de carga, en base a tres pasos sucesivos, la Capacidad de Carga Fsica (CCF), la Capacidad de Carga Real (CCR) y la Capacidad de Carga Efectiva (CCE).

a) Capacidad de Carga Fsica" CCF

La Capacidad de Carga Fsica" (CCF) del lugar es identificada por la cantidad de gente que puede visitar a un lugar, comparando el espacio disponible con el espacio ocupado por un individuo o un grupo de visitantes, en funcin del tiempo de permanencia y otros factores, como una distancia mnima entre grupos, etc.
Factores de Visita (horario de tiempo) + Factores de Sitio ( superficie) + Factores Sociales ( tamao de grupos, distancia entre grupos, superficie ocupada por grupos) = V/a x S x t

CCF =

Capacidad de Carga Fsica (CCF)

V/a =

visitantes por rea ocupada se calcula como 1 visitante /m2, se toma en cuenta el tamao de grupos y la distancia necesaria entre grupos superficie disponible para uso pblico t = tiempo td numero de horas disponibles diariamente para la visitacin. tv numero de visitas que un visitante podra realizar, dado el tiempo necesario para una visita

= Td / tv

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b) Capacidad de Carga Real" CCR Una vez identificada la CCF, se procede a realizar una serie de correcciones, que toman en cuenta factores tales como erosin, accesibilidad, clima, sensibilidad biolgica (pocas de anidacin, etc.), cuyo valor se calcula con criterios en lo posible objetivos (3 meses de lluvias llevara a un factor de reduccin de 0.75 etc.), con lo cual se llega a la Capacidad de Carga Real (CCR), que puede ser por rdenes de magnitud ms pequea que la CCF.
Factores fsicos (Erodabilidad, Accesibilidad, Precipitacin, Brillos Solar, Influencia de mareas ) CCR = + Factores biolgicos (Perturbacin fauna + Perturbacin Flora) + Factores de Manejo (Manejo + Mantenimiento)

El concepto de Capacidad de carga real es la parte ms discutible en esta metodologa, ya que se basa sobre factores de reduccin sobre la Capacidad fsica, que en pocos casos resisten a un escrutinio cientfico en cuanto a su objetividad (erosionabilidad, horas de uso, etc.) El uso de criterios subjetivos, basados en experiencia y valoraciones de calidad no es en ningn momento negativa. Lo criticable sera pretender objetividad a travs de la aplicacin de factores aritmticos. c)Capacidad de Carga Efectiva" CCE Para que la capacidad de carga real pueda ser utilizada a plenitud, se necesita adecuado control, vigilancia y monitoreo, por lo tanto, en forma prudencial, se calcula la Capacidad de Carga Efectiva (CCE), aplicando un factor de correccin en cuanto a la capacidad de manejo de la administracin del rea, cuya metodologa ha sido elaborada en el PNG. La CCE es menor a CCR o al mximo puede ser igual, si todas las exigencias administrativas estn completamente cumplidas.
CCR x Capacidad de Manejo (estimado como % del ptimo definido)

CCE =

La Capacidad de Carga Efectiva es quizs el concepto ms aplicable para el manejo de las playas, ya que enfatiza los aspectos administrativos, de capacidad de gestin, de mantenimiento que deben cumplirse para un buen servicio. Sin embargo, en trminos metodolgicos, esta capacidad, a diferencia de la metodologa de Cifuentes, debera evaluarse directamente en base a las capacidades de manejo y no como derivada o porcentaje de la Capacidad fsica. La Capacidad efectiva relaciona aspectos como salubridad y su manejo, seguridad y su manejo, informacin y su manejo. Cada uno de estos factores, en forma superpuesta, determina un lmite de visitantes que podran ser atendidos adecuadamente, en forma independiente de alguna capacidad fsica que en este contexto se convertira en irrelevante, o simplemente como un referente para el desarrollo. En nuestro estudio no hablamos de Capacidad de carga efectiva, sino de Capacidad de salubridad o Capacidad de seguridad, por ejemplo, que se compara directamente con la estimada capacidad de carga fsica efectiva.

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1.2 Discusin y aplicacin del concepto de Capacidad de carga en el turismo recreacional de playas

Capacidad de carga fsica

La Capacidad de carga fsica parece la parte ms objetivamente calculable de los diferentes parmetros que forman parte de esta metodologa. La capacidad de carga se determina en base a la superficie disponible, la densidad de visitantes posible, el tiempo de permanencia y el tiempo disponible para visitas. Sin embargo, ya en la metodologa aplicable en sitios de visita de las reas Protegidas el nmero de visitantes por unidad de superficie (densidad), depende de decisiones de manejo, al igual que la estimacin de tamaos de grupos, distancias entre grupos, etc. Aplicado al caso de las playas, algunos autores han hecho propuestas sobre densidades aceptables, en los cuales se demuestra la alta subjetividad en la estimacin de superficies mnimas necesarias por visitante. La densidad establecida est directamente vinculada a la calidad y debe tomar en cuenta una serie de factores subjetivos, tales como aspectos culturales, el comportamiento de los turistas, sus niveles de educacin, las percepciones de valor, una capacidad econmica, as como el espacio disponible para realizar actividades recreativas. En tal virtud, los nmeros arrojados para estimar un rea de ocupacin pueden variar dependiendo de innumerables factores y de los requerimientos propuestos por los manejadores. Es el caso de un estudio realizado en Playa Blanca en la Isla de BoracayPhilipinas (Trusdale, 1997), en donde se concluy una medida de 15m por persona, justificados por ser el destino turstico de mayor atraccin de la Isla y considerando una capacidad de ocupacin hotelera del 90%. Otros autores como Kammler y Schernewski (2004) desarrollan su estudio en un mbito de playas alemanas altamente visitadas, y establecieron densidades mximas con reas de 10 m2/persona. Mira & Gomes (2002) sugieren una densidad base de 9m2/persona. Otra fuente extrada del Estudio de Capacidad de Carga Turstica elaborado por el Programa de Manejo de Recursos Costeros PMRC (1999) en el Ecuador, refiere un valor asumido de 7.30m por persona, considerando el espacio que una persona necesita para extenderse cmodamente con los brazos abiertos sobre la playa y considerando un espacio de circulacin entre cada turista. Otros autores (An Foras Forbatha, 1973; Pearce 1986, Yepes 1998), consideran un mximo tolerable de capacidad de carga en el que inclusive se plantea una fluctuacin dada entre 3 y 5m, para el rea de mayor saturacin de una playa, y tomando como base que las playas de estudio se encuentran al interior de un rea protegida.

Carga tolerable segn Yepes, 1998

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Densidad de carga (m2/pers)

<2 3 4 5 >10

Saturacin
Intolerable Saturacin Aceptable Confortable Muy confortable

Un estudio desarrollado en Grecia, (Piperoglu 1967), propone una densidad de uso de las playas, basada en la tipologa de la demanda, y de las playas en s, como sigue: Densidad 20m/usuario 10m/usuario 6.6 m/usuario Tipologa de la demanda Clase alta Clase media Clase baja Tipologa de playas Baha pequea Baha grande Playas alargadas

Lpez Olivares 2003, menciona tambin que el Servicio de Ordenacin del Litoral de Francia, asigna una capacidad de 25m/usuario para una playa con un ancho de 25metros. Roig (2002) establece que un rea de 25m por persona sera el ideal en playas vrgenes, sin embargo aplica la consideracin de que cuando stas presentan un turismo estacional limitado a pocos meses en el ao, el rea puede reducirse a 15m por persona. Para las playas de carcter urbano, el autor refiere un valor de 5m como rea mnima necesaria.

rea efectiva de uso turstico actual

La ocupacin de las playas es altamente variable y corresponde a aspectos de comportamiento social comunes. Pereira da Silva (2002), estableci una zonificacin de las playas, identificando reas de mayor o menor densidad de uso. Por ejemplo, observ que la mayora de la gente se coloca a menos de 50 m de la lnea de marea alta y casi siempre a menos de 250 m de los accesos formales de la playa, donde tambin se encuentran todos los servicios disponibles. El rea de ocupacin intensa se encuentra en el rea superior a la lnea de marea alta. Durante las horas de marea baja, esta zona se ocupa con una densidad que est alrededor de un tercio del rea superior. Adems, esta zona no es apta para acostarse, sino fundamentalmente para actividades recreativas como caminatas, deportes, juegos de arena, entre otras, y en muchos casos se extiende hacia las reas de poca profundidad dentro del agua. La conclusin de estas consideraciones es, que la capacidad de carga fsica, como punto de partida, no puede tomar como base la superficie total de una playa, sino que esta superficie tiene que ser reducida a la extensin realmente ocupada o ocupable, de acuerdo a la

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disponibilidad de accesos y servicios, como lo hemos desarrollado en la metodologa aplicada en este estudio.

Concepto de Capacidad de Carga Social

Pereira (2002) menciona que la satisfaccin del visitante y la aglomeracin son aspectos muy importantes en el manejo de la actividad turstica, sobre todo en zonas costeras. La capacidad de carga social implica que parte de la satisfaccin de los visitantes en un sitio turstico es proporcional al nmero de personas que el usuario considere tolerable o aceptable en el marco de sus expectativas. No se est pretendiendo objetividad, y en casi todos los casos se asume una amplia gama de criterios. Sin embargo, el concepto en s, justamente por su subjetividad, es valioso al reflejar que en realidad un nmero excesivo de gente, o una densidad demasiado alta, molesta (de diferente manera) a diferentes grupos de usuarios y que esto debe ser tomado en cuenta en la planificacin de la oferta y las diferentes respuestas de manejo, sin que esto deba necesariamente ser vinculado a la determinacin de cifras reales. Varios autores sealan criterios que sustentan lo expuesto. Holder (1988, citado en Roig, 2002) sostiene que no existe una frmula matemtica que pueda indicar cuantos turistas son suficientes y cuantos son demasiados, sino que se debe favorecer la vigilancia constante de la tensin sobre los espacios receptores e impactos derivados del turismo sobre ellos. Trousdale (1997) nombra algunas de las razones por las cuales se considera importante migrar del concepto numrico de capacidad de carga turstica, y adaptarlo y complementarlo con otro tipo de metodologas, para lograr efectividad en el manejo del turismo. Desde esta perspectiva se ha concebido el trmino capacidad de carga social cuyo anlisis es ms complejo, y adems involucra muchos aspectos de valoracin o subjetivos de quienes la proponen y tambin por parte de los usuarios entrevistados al respecto. La CCS tiende a definir si el nivel de afluencia actual es ptimo para asegurar una buena calidad de la experiencia. Este anlisis, en lugar de otorgar nmeros fijos de visitantes como resultado, es ms bien una evaluacin cualitativa que muestra los aspectos que deben ser mejorados, adecuados o reorientados, para que el nivel de afluencia actual se encuentre dentro de lmites aceptables de calidad.

1.3 Argumentos que cuestionan la funcionalidad de la metodologa de Capacidad de carga turstica (Trousdale, 1997)
a) Si bien el concepto de capacidad de carga puede funcionar muy bien en ecosistemas y sus poblaciones animales (para las cuales fue creado originalmente), en el caso del ser humano esta aplicacin se dificulta, pues las personas muestran diferentes tipos de comportamiento, y tienen una serie de valores, costumbres y preferencias que van a influir en la dinmica de la actividad turstica de un rea determinada. Los estudios tradicionales de capacidad de carga fallaban en no establecer diferencias entre aspectos tcnicos (relaciones entre uso e impacto) y los

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valores de la comunidad (el nivel, las condiciones y los efectos de su visita que son preferidos). b) Investigacin realizada en destinos tursticos ha mostrado que no solamente el recurso es el que va a definir las limitaciones en afluencia, sino tambin los objetivos de manejo que existan para un rea determinada. Los estndares de calidad pueden variar de acuerdo al tipo de manejo especfico que se le de a un rea determinada. Esto no quiere decir que los umbrales ecolgicos o de infraestructuras de capacidad de carga no existan, sino que deben ser considerados dentro del sistema turstico en forma global. c) Muchos de los impactos que se han podido observar en el ambiente derivados de la actividad turstica, no tienen que ver con el nmero de personas presentes, sino con el tipo de comportamiento que tienen, por tanto el manejo debe enfocarse a modificar comportamientos, antes que a limitar el nmero de visitas (MPA, 2004).

1.4 Capacidad de carga como herramienta de manejo

Muchas personas siguen defendiendo el concepto de capacidad de carga indicando que este concepto es entendido y que lo que la gente busca son nmeros concretos y respaldados tcnicamente, los cuales pueden ser manejados y controlados. Sin embargo, controlar nmeros estrictos de visitantes es operativa y polticamente difcil, ms aun en localidades que subsisten del turismo. Las experiencias de este estudio, y las entrevistas e indicaciones de gran parte de actores insinan, sin embargo, que nmeros existentes no son respetados, y que se requiere de un elevado grado de capacidad de planificacin y manejo para poder controlarlos. Estimaciones rgidas de capacidad de carga pueden ser objeto de manipulacin poltica, ya sea para incrementar o disminuir la afluencia turstica. El principio de la Capacidad de carga se basa en la consideracin de que los impactos causados por el turismo son directamente proporcionales al nmero de visitantes. La respuesta lgica de manejo, para reducir impactos no deseados, sera por lo tanto la reduccin de los nmeros de los visitantes, una vez que la cifra indicada por la capacidad de carga haya sido sobre pasada. Esto en ningn caso parece haberse aplicado. Si bien la definicin de capacidad de carga, en el contexto recreacional y turstico, ha evolucionado y acepta juicios subjetivos de valor (satisfaccin, pocos daos al ambiente, tamao de grupos, distancia entre personas y grupos, espacio necesario por persona), sigue sugiriendo objetividad y permanece fundamentalmente vinculada con la definicin de nmeros en base a clculos.

1.5 Mtodos alternativos a la Capacidad de Carga para el manejo de playas

Si bien el uso de las playas para actividades agrupadas bajo la categora denominada Sol y playa poco tiene que ver en forma directa con la conservacin de los recursos naturales, por lo menos como objetivos principales, o para el manejo de reas protegidas, tambin es cierto que las playas constituyen recursos naturales y espacios al aire libre, en los que su 15

buen manejo y conservacin est vinculada con las sostenibilidad de su uso, adems de que algunas playas importantes se encuentran dentro de reas protegidas legalmente. Entre los beneficios y usos de los Parques Nacionales y otras reas protegidas estn el turismo y la recreacin, para los que se han desarrollado varias metodologas de manejo. stas pueden constituirse en un referente para adaptacin al caso de las playas. Tambin aportan con criterios de manejo aplicables en la elaboracin de metodologas para el uso de playas.

ROS
Una de las metodologas ms ilustrativas para comprender los principios de ordenamiento de usos recreacionales es la desarrollada al interior del Servicio Forestal de los Estados Unidos. Se trata del Espectro de Oportunidades Recreacionales (ROS= Recreational Opportunity Spectrum). El ROS define a una oportunidad recreacional como la oportunidad para participar en una actividad recreacional deseada en un entorno preferido para obtener experiencias deseadas y esperadas (Driver, 1990; en Giongo y Nizeye, 1994). Los turistas que seleccionan entre las oportunidades de recreacin o vacacin se ven confrontados con tres niveles de decisin: Qu actividad quisieran realizar? En cul entorno o contexto fsico, social o de manejo quisieran realizar sus actividades? Qu calidad de experiencia quisieran obtener?

Los sitios tursticos se dividen en una serie de zonas que se delimitan de acuerdo a la combinacin de actividades, entorno y experiencias requeridas por los usuarios (espectro de oportunidades). Las zonas van desde zonas primitivas poco accesibles, hasta zonas con acceso motorizado, o zonas que se encuentran en reas rurales (cerca de comunidades humanas) o inclusive urbanas, en las cuales los requisitos seran los ms bajos. Sin entrar en detalles ms profundos sobre la metodologa mencionada, sta nos ensea que los niveles de uso de un rea, sea sta una playa o un bosque, dependen de las condiciones que los manejadores les quieran asignar, en base a oportunidades y calidad de la visita que se quieran incluir en la oferta. Entre tantos otros criterios de evaluacin, en el ROS consta el nmero de encuentros con otros usuarios en un sitio como parte del entorno social y de la calidad de experiencia. En este sentido, ROS incorpora el nmero de visitantes como criterio de calidad, entre otros.

LAC
Un paso posterior a esta metodologa, como alternativa a la concentracin nica en el nmero de visitantes, ha sido la metodologa de Lmites de Cambio Aceptable (LAC, Stankey et al, 1985) que, utilizando la zonificacin tipo ROS, procede a definir condiciones y parmetros de calidad que deben existir y ser mantenidos para cada sitio de visita y que pueden ser controlados y monitoreados en cada momento en base de estndares mnimos deseados. Existe una serie de mtodos derivados de LAC, que 16

enfatizan diferentes aspectos. Sin embargo, en resumen podemos indicar los siguientes puntos comunes: Los impactos ambientales o sociales causados por las visitas no dependen nicamente del nmero de visitantes, sino de su comportamiento, educacin, informacin previa, entre otras. Estos impactos pueden ser manejados hasta un cierto grado, por medidas correctivas, que sin embargo, podran alterar la calidad especfica del entorno (ejemplo: un basurero puede reducir la cantidad de basura dispersa, pero tambin reduce la naturalidad del lugar. De acuerdo a la zona habr que definir si es aceptable o no). El manejo es adaptativo, es decir, el monitoreo obliga a tomar medidas en todo momento en adaptacin a nuevas situaciones. Adems el monitoreo permite aprender en forma sistemtica las respuestas de manejo ms adecuadas. La gama de respuestas es amplia y se basa en las causas de impactos y la concordancia con objetivos de factibilidad social, poltica y econmica. Como ejemplo, el manejo de basura podra tener como respuesta: a) poner basureros (obviamente esto incluye su posterior manejo) y educar a la gente para que los utilice; b) educar a la gente para que lleven su basura consigo de regreso; c) reducir el nmero de visitantes (con lo cual se reducira la cantidad de basura producida en proporcin al nmero de gente que podra producirla, que sera relacionado al principio tradicional de la capacidad de carga). La zonificacin (ordenamiento territorial) permite crear zonas de diferentes intensidades de uso, con diferentes objetivos y modalidades de uso, y con diferentes niveles de fragilidad, naturalidad o presencia de infraestructura. La definicin de zonas, oportunidades, actividades permitidas y modalidades de uso, debe realizarse directamente por los responsables del manejo y en consideracin con los diferentes niveles de participacin pblica y logro de consensos. La limitacin del nmero de visitantes es una opcin, pero por lo general es la ltima y, solamente debe darse si se la puede manejar en forma adecuada. El manejo es un proceso continuo, dependiendo de un monitoreo peridico de las condiciones ambientales, sociales y de gestin. Las respuestas correctivas sern necesarias nicamente si las condiciones observadas exceden negativamente a los estndares establecidos.

Refirindonos a este ltimo postulado, la aplicacin de mtodos de manejo alternativos debe ser parte de procesos futuros de planificacin , monitoreo y manejo adaptativo, que en este caso especfico an no han podido ser implementados, pero en cierta forma son parte metodolgica inmersa de todos los mtodos que utilizan el monitoreo de calidad como parte importante del sistema de manejo.

1.6 Carga aceptable versus Capacidad de carga

En este estudio, el uso del trmino Capacidad de carga, en cualquier contexto que se lo est presentando, no debe concebirse como la caracterizacin objetiva de un nmero fijo elaborado en base de procesos de formulacin matemtica estricta. Desde un inicio debe

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entenderse que cualquier nmero dado en este informe esta basado en nmeros exactos de superficies de playas disponibles, pero supone tambin varias estimaciones arbitrarias. Como consecuencia, todos los datos cuantitativos deben ser entendidos simplemente como cifras referenciales y comparativos y en ningn momento pueden ser tomadas como verdad objetiva. Es esencial que en base de las mismas lneas de argumentacin, los manejadores de las diferentes playas desarrollen sus propios criterios, seguido de todas maneras de un proceso lgico de ordenamiento y evaluacin. En este sentido, el trmino Capacidad de carga no aplica en el sentido estricto, y preferimos usar trminos que ms claramente indican la valoracin subjetiva, pero argumentada y sustentada por parmetros de calidad, tales como Carga aceptable o Carga tolerable. Por esta razn, la carga aceptable de una playa no se deriva estrictamente del rea de playa disponible para los visitantes; son otros aspectos que deben estar considerados, como la accesibilidad, la disponibilidad de reas de parqueo, existencia de seguridad en la playa, facilidades existentes para los visitantes, y el comportamiento de las personas y sus caractersticas especficas como son edad y antecedentes econmicos y culturales. Varios estudios han demostrado que este tipo de factores son mucho ms importantes e influyentes en el sistema en el momento de manejar la actividad turstica y la definicin de la carga aceptable, antes que la capacidad fsica existente. La carga turstica de una playa en trminos fsicos puede a su vez verse limitada por varios factores. Primero est el rea disponible. Por otro lado existe una limitacin del nmero de turistas que pueden acudir a un lugar, dado por la oferta de alojamiento. Sin embargo, sta solamente limita el nmero de turistas que acuden al lugar, ms no el nmero de excursionistas, los cuales acuden a la playa durante el da, pero no ocupan servicios de alojamiento. Otro punto importante que limitar la visitacin desde el punto de vista fsico es la disponibilidad de reas de parqueo. Pereira (2002) por ejemplo, apunta este aspecto como uno de los ms importantes en determinar la afluencia aceptable de una playa dado que la carencia de zonas de parqueo bien delimitadas y organizadas, hacen que las playas padezcan de situaciones caticas de trnsito, parqueo informal y desordenado, lo que conlleva graves problemas de erosin, y contaminacin de aire y por ruido afectando no slo a residentes sino a los mismos visitantes.

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2 Metodologa
2.1 Descripcin del sitio
La descripcin del sitio se realiz en base a informacin primaria y secundaria. Durante las visitas realizadas a todas las reas de estudio se obtuvo la informacin necesaria, dada por autoridades, residentes y turistas, a travs de entrevistas y dilogos directos. De igual manera, esta etapa signific la consecucin de informacin secundaria expresada a travs de los diferentes documentos como los planes y proyectos tursticos, planes de desarrollo, los estudios de capacidad de carga existentes, propuestas, entre otros. Como consecuencia de las observacin directa durante las visitas de campo y por la informacin aportada por los distintos actores sociales, fue posible establecer una descripcin del sitio, representada en las diferentes caracterizaciones tursticas, las cuales deben estar interpretadas dentro de una imagen de destino puramente turstico y que intencionalmente excluyen otros factores socio econmicos que pueden estar presentes en cada sitio.

2.2 Demanda y oferta

2.2.1 Perfil de la demanda Como herramienta metodolgica empleada para el acercamiento a la informacin del perfil de la demanda, se encuest a las personas que se encontraban en la playa, en un domingo de temporada (muestreo realizado en el mes de febrero). Para esto se delimit un cuadrante en la zona ms poblada de cada playa, con una dimensin de 40 metros de largo paralelos a la lnea de mar, y a lo largo de todo el ancho de playa. Todas las personas que se encontraban ubicadas en este espacio fueron encuestadas, lo que arroj informacin que permiti configurar un perfil base del comportamiento turstico de la demanda. De la informacin proporcionada, se desprenden datos relacionados al uso de playa, los motivos de seleccin del sitio ocupado en la playa, gasto de consumo diario por persona en alimentacin, hospedaje y transporte, lugar de proveniencia, tipo de visitante y tiempo de visita. Por lo general, la mayor parte de informacin proviene de excursionistas, debido a que este tipo de visitantes es el que predomina durante la temporada alta de visitacin. Adicionalmente a esta metodologa, en varios sitios fue posible complementar la informacin con datos existentes en documentos, sobre el perfil de la demanda actual, potencial o relacional de turistas en otras pocas del ao. 2.2.2 Capacidades de la oferta La consideracin principal que establece el anlisis de las capacidades de alojamiento y alimentacin, para efectos de un estudio de capacidad de carga turstica, es que la informacin oficial expuesta en los catastros tursticos, se constituye en un componente ms del espectro de la oferta. Se ha considerado esto debido a que segn el

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funcionamiento turstico de las playas, es posible encontrar un alto porcentaje de establecimientos extra hoteleros, como son las casas de residentes temporales o la oferta informal representada por casas o habitaciones que ofrecen el servicio de alojamiento sobre todo en temporadas tursticas (hospedaje no registrado). De igual manera, para el caso de la oferta de alimentacin, es necesario prever que existen innumerables comedores y puntos de comidas rpidas, que abastecen una demanda existente, pero que al no contar con los requerimientos bsicos de funcionamiento, no pueden ser registrados en los catastros oficiales del Ministerio de Turismo. Muchos de estos establecimientos estn contabilizados en los registros Municipales, debido al permiso que de todas formas deben obtener para poder operar.

a) Capacidad de los servicios de alojamiento

La oferta de alojamiento de cada sitio turstico fue establecida en un inicio en base al catastro oficial y complementado con el conteo y la estimacin directa del nmero de plazas totales de la oferta formal e informal. Por lo tanto, de la informacin generada por el catastro, se describen las categoras de los establecimientos y para la informacin de los establecimientos informales, se establecieron tres categoras: casas informales, reas de camping y otros que incluyen las casas y habitaciones renteras.

b) Capacidad de los servicios de alimentacin

De acuerdo al nmero de plazas existentes, se calcul el nmero de usuarios que en un da podran ser acogidos, tomando en cuenta una estada promedio de una hora por usuario, durante cuatro horas pico de uso (12:00 16:00). La informacin sobre nmero de plazas se obtuvo tambin a travs de los catastros oficiales en el caso de existir stos, y tambin por medio de un sondeo directo para complementar la informacin en las playas donde no se pudo obtener informacin actualizada.

2.3 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

2.3.1 Capacidad fsica de la playa en la zona de uso turstico actual

a) rea efectiva de uso turstico actual

El comportamiento de los usuarios en Ecuador responde a esquemas anlogos a los de Pereira da Silva (2002) que fueron descritos en la introduccin. Parecera ser que en algunas playas (caso de Oln), los visitantes se alejan mucho menos de las reas de acceso, y tambin se concentran en una franja mucho ms estrecha que 50 m por encima de la lnea de marea alta. Por esta razn, un anlisis de la capacidad de carga fsica en una playa debe considerar cul es el rea que efectivamente est siendo utilizada por los visitantes, para de esta forma aportar con una estimacin de rea disponible ms apegada a la realidad. La estimacin de capacidad fsica de la playa que se realiza en este estudio se basa en estimar, del rea mnima total de la playa, el rea efectiva de uso turstico actual, y definir solamente para esta zona, la carga aceptable de visitantes de acuerdo a estimaciones de densidad.

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No se adopt en detalle la metodologa propuesta por Pereira da Silva (2002), pero s se tomaron elementos de sta para definir cul es la zona de uso turstico en cada una de las playas, y realizar el anlisis de capacidad fsica basado en esta rea, y no en la superficie total de la playa. Se aplicaron clculos de porcentajes de ocupacin de las superficies totales mnimas (encima de la lnea de marea alta de las playas), que consideran en un primer paso, el trecho longitudinal utilizado, observado en nuestras visitas, y en un segundo paso el ancho de la playa seca utilizado. Este efectivo de ocupacin en algunos casos se redujo a menos de 10-20 m (delimitado por la lnea de parasoles y carpas). Estos datos pueden servir para indicar que con un manejo adecuado, a ser discutido en futuro, se podra en algunos casos ampliar el rea de uso efectivo con el fin de aumentar la capacidad de visitas, o para optimizar la densidad de los visitantes a travs de una distribucin ms extensa en la playa. La Figura 1 nos muestra un diagrama de una playa hipottica, donde se resaltan las diferentes reas que deben ser tomadas en consideracin al asignar valores de capacidad de carga. Se resalta la zona efectiva de uso turstico actual, en la cual se concentra el mayor flujo de visitantes, y sobre la cual se hizo el anlisis de capacidad fsica.

Figura 1. Diagrama de playa mostrando la zona efectiva de uso turstico (zona limitada con lnea de puntos) De esta forma, el rea efectiva de uso turstico actual es: el porcentaje de ocupacin efectiva del largo de la playa multiplicado por el porcentaje de ocupacin efectivo del ancho de la playa, menos la superficie ocupada por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales:

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AE = % L X % A - SO

donde:

AE = rea efectiva de uso turstico actual % L = porcentaje del largo total de la playa que es efectivamente utilizado por los visitantes % A = porcentaje del ancho mnimo de la playa que es efectivamente utilizado por los visitantes SO = superficie ocupada por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales dentro de la zona de uso turstico efectivo

El largo y ancho efectivo de uso de la playa es donde se genera la mayor acumulacin de visitantes. Las reas de arena muerta y de arena viva o hmeda restantes, estn consideradas como zonas de trnsito o abastecimiento.

b) Densidad de visitantes
El nmero de visitantes que pueden acudir a una playa se basa en la estimacin del rea disponible, versus un rea ideal de ocupacin personal definida con anterioridad. La definicin del rea ideal que una persona debera disponer con fines recreativos es una estimacin referencial y muy variable de acuerdo a distintos estudios. No existe una medida real, definitiva o exclusiva que represente un rea de ocupacin ideal en las playas, debido a que cada playa presenta formas de uso, comportamiento de los visitantes, niveles de aglomeracin distintos y es adems el resultado de apreciaciones que pueden variar de acuerdo al grupo de usuarios. De todas formas, es importante especificar esta rea de uso referencial entre los distintos tipos de playas de este estudio, puesto que el nivel de impacto por nmero de visitantes y las expectativas de stos van a depender de si estas playas se encuentran junto a un entorno urbano o ms cercanas a reas naturales. Para el presente estudio, se han adaptado las consideraciones de Roig (2002) para definir las densidades a ser utilizadas en el clculo de capacidad de carga. Este autor establece que un rea de 25m por persona sera el ideal en playas localizadas en reas naturales, sin embargo aplica la consideracin de que cuando stas presentan un turismo estacional limitado a pocos meses en el ao, el rea puede reducirse a 15m por persona. Para las playas de carcter urbano, el autor refiere un valor de 5m como rea mnima necesaria. Adaptando entonces los valores de rea referenciales propuestos por Roig (2002) a las 17 playas del presente estudio, se ha establecido dos tipologas de playa: Playas urbanas y Playas semiurbanas las cules cuentan con consideraciones y caractersticas propias generadas por el entorno, los servicios y facilidades, la caracterizacin de los sitios tursticos y el anlisis de los visitantes en las reas de uso turstico-recreativa (Tabla 1).

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Tabla 1. reas mnimas de ocupacin ideal en playas, de acuerdo a sus caractersticas y tipologa
Tipo de playa Caractersticas1 Playas localizadas dentro de los permetros urbanos. Presentan un entorno urbano altamente transformado, con fcil accesibilidad y que soportan un intenso uso Son aquellas cuyo entorno se encuentra parcialmente edificado, en general con construcciones aisladas pequeas poblaciones circundantes. Cuentan con una limitada accesibilidad y moderada afluencia. Incluyen Playas con presencia de ecosistemas naturales en sus alrededores. rea mnima de ocupacin por persona Nombre de la Playa - Playas -Chipipe - San Lorenzo - Cautivo - Ballenita - Puerto Lpez - Atacames - Jambel - Ayangue - San Pablo - Oln - Manglaralto - Montaita - San Jacinto - San Clemente - Canoa - Muisne

Playa urbana

5m

Playa semiurbana

15m

La utilizacin de los trminos playa urbana y playa semiurbana puede dar lugar a confusiones debido a la asociacin que algunas personas podran hacer entre estos trminos y su utilizacin tradicional dentro de un contexto geopoltico. Por esta razn es importante aclarar que para este estudio, el trmino urbano o semiurbano no se refiere a la condicin geopoltica de cada localidad donde se ubican las 17 playas (Por ejemplo: Jambel es, geopolticamente, una parroquia urbana, pero su playa ha sido catalogada como semiurbana). Es por tanto importante tomar en cuenta que la metodologa utilizada en este estudio toma estos trminos para caracterizar mas bien el entorno visual de cada playa, independientemente de su designacin geopoltica. En base a los parmetros anteriormente mencionados, la capacidad fsica (expresada en nmero de personas) de una playa determinada se calcula de la siguiente forma:

CF = AE / D

donde,

CF = Capacidad fsica de la playa en su zona efectiva de uso turstico actual AE = rea efectiva de uso turstico actual D = Densidad utilizada

c) Capacidad de ocupacin alternativa en pocas altas

La ocupacin de las playas en temporadas particulares, y especialmente en feriados largos, sobrepasa las densidades de visitantes que pueden esperarse durante la mayor parte del ao. Estos feriados representan situaciones especiales, y en su mayora corresponden a flujos desordenados, caracterizados por parqueo irregular, falta de servicios apropiados,
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Categoras adaptadas del Plan de Ordenamiento del Litoral. POL. Cobierno Autnomo de Cantabria

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bajos niveles de gasto local y bajas expectativas en cuanto a parmetros de calidad. Hemos credo necesario, simplemente como referencia, presentar valores alternativos de densidad aceptable, cuya definicin finalmente depende de los manejadores, respondiendo a escenarios variables de uso. La capacidad de ocupacin alternativa en das muy concurridos establece, para el caso de las playas semiurbanas, una densidad alternativa de 5m por persona en feriados especiales de altsima afluencia. En el caso de playas urbanas no se presenta una alternativa, ya que la densidad de 5m por persona se considera la densidad mxima aceptable. 2.3.2 Capacidad de los sitios de parqueo Las playas del estudio cuentan en general con muy pocas zonas de parqueo. Casi no existen parqueaderos delimitados y bien manejados. El parqueo informal en calles y reas despejadas normalmente no est reglado y no existe una delimitacin clara de estas zonas. Se trat entonces de identificar los lugares que han sido adecuados como sitios de parqueo y que presentan algn tipo de ordenacin. Se estim la capacidad de recepcin de usuarios en funcin de la capacidad de recepcin de autos o buses, de acuerdo al tipo de vehculo al que estn dirigidas estas zonas de parqueo. Se adopt una media de cuatro personas por automvil, y 40 personas por autobs. 2.3.3 Capacidad de servicios higinicos Los servicios higinicos son facilidades fundamentales que deben existir en las playas para evitar problemas de contaminacin y para otorgar al visitante un mnimo nivel de calidad en su visita. El nmero de sanitarios debe concordar con la capacidad fsica de la playa y deberan estar a disposicin del pblico al menos ocho horas ininterrumpidas. Obviamente la sola existencia de servicios higinicos no basta para cumplir con los objetivos de buen servicio y limpieza de la playa. Un sistema programado de mantenimiento de los mismos, as como la existencia de pozos hermticos de desage son aspectos fundamentales que definirn la existencia de un manejo real de los problemas potenciales de contaminacin. En el caso de las playas estudiadas, muy pocas poseen pozos hermticos. Adems, no todos los servicios higinicos funcionan. A pesar de esto la mayora son utilizados y se evacuan de forma manual ante los daos existentes en los tanques. De todas formas, en este estudio se ha estimado la capacidad de recepcin de usuarios en los servicios higinicos existentes en cada playa. Pero es importante notar que la capacidad de recepcin de usuarios en servicios higinicos asume que stos se encuentran en buen estado y son mantenidos con regularidad. Los manejadores deberan en el tiempo adecuar el nmero de servicios higinicos en el clculo, de acuerdo a su conocimiento sobre reparaciones o daos en estos servicios. La capacidad fue estimada asumiendo una utilizacin de 100 personas por servicio higinico al da. ste es un nmero referencial que asume una ocupacin de aproximadamente 5 minutos por persona, y una disponibilidad del servicio de 8 horas al da.

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2.3.4 Capacidad y sistemas de provisin de agua La disponibilidad de servicios bsicos de buena calidad y en cantidad suficiente es un condicionamiento necesario para la adecuada recepcin de turismo en cualquier localidad. Las poblaciones costeras del Ecuador no siempre poseen servicios suficientes y la calidad no siempre es la adecuada. En el caso de este estudio, se analiz de forma general la situacin de los sistemas de provisin de agua, para lo cual se entrevist a personal de los respectivos Municipios. Bsicamente se menciona si existe escasez del servicio en algn momento del ao, y la calidad del servicio. Los resultados se basan en los reportes de las personas entrevistadas. Debido a que no es posible cuantificar una capacidad de recepcin de usuarios basada en este parmetro, se menciona de forma general si el estado actual del sistema constituye o no un limitante de visitacin. 2.3.5 Capacidad por nmero de salvavidas La existencia de personal de salvamento es fundamental para brindar seguridad al baista. El nmero de visitantes que un salvavidas puede vigilar durante el da va a depender de varios factores, como la distribucin de la gente en la playa, y el nivel de visibilidad que exista acorde al ancho de la misma. De todas formas, el nmero de salvavidas existente en si mismo va a limitar la capacidad de recepcin de usuarios. Se recopil informacin sobre el nmero de salvavidas asignados a cada playa en los fines de semana de temporada alta. Esto a travs de los planes de temporada existentes, o a travs de entrevistas con las autoridades correspondientes en los casos donde no existan planes de designacin de personal. Debido a que este estudio pretende estimar una capacidad de recepcin de usuarios constante, no se tom en cuenta el nmero de salvavidas que fueron asignados para el feriado de carnaval, ya que esta asignacin se realiza nicamente para esa fecha especfica. Se tom en cuenta el nmero de salvavidas que es asignado de forma constante para todos los fines de semana que dura la temporada. Para estimar la capacidad de recepcin de usuarios se asumi que un salvavidas puede vigilar un nmero aproximado de 150 visitantes en la playa. Esta estimacin es producto de entrevistas con salvavidas que trabajan en las playas del estudio, adems del apoyo de investigacin bibliogrfica. 2.3.6 Capacidad por nmero de vigilantes de marina El papel de la marina (o de la Institucin designada a encargarse del control de actividades en la playa) es tambin fundamental por aspectos de seguridad, de ordenamiento de actividades comerciales y de supervisin del cumplimiento de normas de conducta. El nmero de vigilantes que existan en las playas va a limitar tambin la capacidad de recepcin de usuarios. De la misma forma que con los salvavidas, se registr el nmero de vigilantes que se encuentran presentes de forma constante durante los fines de semana de temporada. En este estudio se asume que un vigilante podra asumir la vigilancia de 300 visitantes. Esta estimacin se basa en entrevistas realizadas durante las visitas a las playas y a datos referenciales del estudio de capacidad de carga realizado por PMRC en el ao 2000.

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2.3.7 Anlisis conjunto La capacidad de recepcin de usuarios en playa va a depender en primea instancia del rea disponible, pero sobre todo se ver limitada por factores que inciden en el manejo adecuado de los visitantes. La disponibilidad de zonas de parqueo, el nmero de servicios higinicos disponibles, as como el nmero de personal asignado para vigilancia y seguridad (marina y salvavidas), son los aspectos que se han considerado como los ms evidentes de analizar en el momento actual. Si bien existen muchos otros factores que podran incluirse en el anlisis, por ahora se han seleccionado estos cuatro como los que, de forma ms directa, estn limitando la capacidad de carga actual. El resultado final de capacidad de carga es aquel que nos indica el nmero de personas que, adems de caber en la playa sin que exista aglomeracin exagerada, podrn ser atendidas de forma adecuada por estos cuatro aspectos mencionados. Por esta razn, el resultado de capacidad de recepcin de usuarios estar expresado en la mnima de las capacidades que presenta cada aspecto por separado. La tabla elaborada para este anlisis conjunto de la capacidad de recepcin de usuarios en la playa permite realizar con facilidad cualquier cambio en la disponibilidad de los distintos servicios. De este modo el resultado final se adapta automticamente a cualquier cambio, ya sea que ste permita una mayor afluencia, o por el contrario limite la afluencia todava ms. 2.3.8 Escenarios hipotticos de visitacin Las condiciones de manejo actuales expresadas en la existencia y suficiencia de servicios, seguridad y salubridad para los visitantes, limitan directamente la capacidad de recepcin de usuarios. Con el fin de visualizar cuales seran los requerimientos en servicios higinicos y personal de seguridad para poder recibir un mayor nmero de visitantes que el propuesto por el anlisis de la situacin actual, se presentan tres escenarios hipotticos con diferentes volmenes de visitacin. El escenario primero corresponde al nmero mximo de visitantes que la capacidad fsica de la playa podra acoger (en la zona efectiva de uso). Los otros dos escenarios presentan volmenes menores de visitacin. Para cada escenario se presenta el nmero de servicios higinicos, de salvavidas y de personal de marina que seran necesarios para abastecer esta demanda. Es importante notar que este estudio no est ni proponiendo ni sugiriendo que estos volmenes de visitacin deberan acudir a las playas. El objetivo es ms bien lograr una visualizacin del enorme esfuerzo e inversin que seran necesarios para poder acoger el nmero de visitantes que la playa fsicamente puede recibir. Y justamente debido a esto, comprender que el rea fsica de la playa no es la que finalmente va a definir la capacidad de carga de una playa, sino la existencia de servicios adecuados.

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3 RESULTADOS

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Provincia EL ORO Cantn Santa Rosa Playa de Jambel

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PLAYA DE JAMBEL
JAMBEL Parroquia Jambel

Provincia El Oro

Cantn Santa Rosa

No. de habitantes 225*

*Proyecto de ordenamiento de la isla de Jambel 2001.

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
La isla de Jambel forma parte del archipilago del mismo nombre, se encuentra dentro de un entorno natural que incluye elementos como los manglares, la presencia del estero hacia el este y la playa hacia el oeste. La nica manera de llegar a la Isla es a travs de los botes que parten desde Puerto Bolvar y ocasionalmente utilizando la gabarra. Esto limita el acceso de los visitantes, pero tambin ha ayudado a mantener a Jambel con sus recursos naturales en buen estado, aunque existen problemas actuales de deterioro de bosques y manglares en la cuenca del Archipilago. Se constituye como uno de los principales destinos tursticos del litoral sur del Ecuador, cuenta con una importante demanda turstica y, segn los datos extrados del diagnstico comunitario, la principal fuente de ingresos es precisamente el turismo, que ocupa en mayor y menor grado servicios y facilidades tursticas durante todo el ao. Actualmente existen importantes iniciativas que apuntan a consolidar una imagen de destino dentro de un turismo regional de rutas martimas, que se lo ha denominado Ruta martima Mncora- Jambel2, la misma que pretende posicionarse en el mercado de la oferta internacional para atraer visitantes nacionales y extranjeros, quienes buscan este tipo de actividades tursticas martimo insulares, que recorren los perfiles costeros y estacionan las embarcaciones en puntos determinados de su ruta. Existe tambin una oferta asociada que da el soporte a la imagen de destino que se encuentra en el entorno natural de la Isla. Esto ofrece un potencial para el desarrollo del turismo, extendiendo su oferta hacia un turismo de descanso, sol y playa, turismo de naturaleza, ecoturismo e inclusive hacia un turismo vivencial con la poblacin.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa cuenta con una extensin de 7 kilmetros. La zona de ocupacin turstica en esta playa es menor, y se presenta bastante angosta, con el agravante de existir un proceso

Implementacin del Plan de Desarrollo Estratgico Cantonal del Cantn Santa Rosa. STPD-AME.2005 2006.

29

progresivo de deterioro de la playa debido a la erosin ocasionada por el oleaje. Hay una prdida constante de arena. a) Actividades recreativas en la playa No existen construcciones en la playa, la planta turstica se limita al rea de lnea de fbrica. Las actividades factibles son el descanso, recreacin, caminatas y ciertas actividades identificadas con un balneario pasivo. Debido a la estrechez de la playa en la zona de uso turstico, existen limitaciones para la realizacin de actividades como deportes de playa, eventos recreativos, entre otras. La tabla 1 muestra los servicios recreativos que se ofrecen en esta playa.
Tabla 1. Actividades recreativas en la playa
Servicio Renta de carpas y parasoles Renta de bananas Renta de boyas No. de prestadores 20 2 8 No. de tems 200 carpas y 200 parasoles 2 indeterminado

Bananas y boyas tienen un sitio establecido en la playa dispuesto por la Capitana de Puerto. Las carpas se sitan en la delgada franja de arena muerta que existe. Cuando la marea baja, se sita tambin otra hilera de carpas delante de las primeras. b) Comercio ambulante Existen tres asociaciones de comerciantes en general: a) carperos; b) comerciantes y anexos (incluye los vendedores ambulantes de playa y los comedores del malecn); y c) artesanos. La asociacin de comerciantes y anexos tiene un total de 80 miembros. El Municipio report que slo dos personas se dedican a la venta ambulante (tabla 2). El resto de miembros corresponden a los dueos de comedores.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 0 0 0 2 0 indeterminado 0 2

En temporadas de alta afluencia se report la presencia de vendedores ambulantes de fuera de la Isla, que no cuentan con un permiso para trabajar en esta playa.

30

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Abril Predominan turistas y excursionistas de la Costa. Temporada baja Resto del ao Temporada de la sierra Julio - Septiembre Predominan turistas de la Sierra sobre todo de Azuay y Loja. Feriados importantes Carnaval y Semana Santa

Fuente: ECOLAP & Plan de Desarrollo Estratgico cantonal del cantn Santa Rosa.

2 Perfil de la demanda
Es necesario considerar que el Cantn Santa Rosa cuenta con distintos atractivos que motivan la llegada de los visitantes, entre los que se puede mencionar a los baos de agua dulce de Santa Rosa, la gastronoma local, entre otros. Sin embargo no es menos cierto que la isla de Jambel contina siendo uno de los principales sitios a visitar dentro del Cantn. Aunque no existen encuestas directas que arrojen informacin puntual acerca de la demanda actual y potencial de Jambel, es posible realizar acercamientos hacia una demanda de tipo relacional que existe en el Cantn Santa Rosa y de informacin secundaria generada por diferentes planes y proyectos de turismo en la Isla. Datos extrados3, muestran que existe una demanda relacional de 140.000 visitantes que llegan al Cantn Santa Rosa, de los cules la Isla recibe entre 1000 y 1500 semanales, con un incremento de un 35% en temporadas altas. Sin embargo, estos documentos mencionan una deficiencia considerable en la calidad de servicios tursticos, lo cual no guarda relacin con la tradicin de destino turstico que ha mantenido Jambel en las ltimas dcadas. El perfil de la demanda relacional se constituira con una aproximacin en nmero de visitantes entre 130.000 y 140.000 anuales. Como un ejercicio referencial4, contamos con una estructuracin de cerca del 40% de turistas que provienen de la Costa, principalmente de Machala y algunas ciudades de la provincia del Oro, y que llegan en los meses de enero y principalmente febrero. Otro grupo mayoritario con cerca del 36% lo conforman visitantes de la Sierra, que llegan para los meses de agosto y septiembre, lo cual coincide con el perodo de vacaciones de los planteles educativos y que provienen principalmente del Azuay, siendo Cuenca su principal centro emisor. El 24% restante pertenece a una demanda distribuida en los meses de temporada baja. Para obtener un perfil de la demanda en un domingo de temporada de costa, se realiz un levantamiento directo de informacin de campo en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 34 personas que se encontraban en un cuadrante de muestreo ubicado en una zona concurrida de la playa. Se obtuvo la siguiente informacin:

3 4

Diagnstico Comunidad Jambel. PMRC-CARE 1998 Venta de Tickets de ingreso a Jambel 2005. Martha Garca- Rubn Alomo

31

a) Tipo de visitante
El 68% de los entrevistados eran excursionistas que solamente visitaban la playa por el da (visitantes que no pernoctan en el sitio). El 32% eran turistas propiamente dichos, los cuales permanecan entre dos y tres das en la isla.

b) Procedencia
La mayora de personas (38%) provenan de Machala. El resto venan de Guayaquil, Puerto Bolvar y El Triunfo (Figura 1).

35%

38%

Machala Guayaquil Puerto Bolvar El Triunfo

21%
Figura 1. Procedencia de visitantes

6%

c) Tiempo de uso de playa

La mayora de gente utiliza la playa entre 3 y 6 horas, seguidos por visitantes que la utilizan por un tiempo ms largo (Figura 2).

9%

0% 0%

entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas

91%

Figura 2. Tiempo de uso de playa

d) Seleccin de sitio en la playa

El 56% de los encuestados eligi el sitio de ubicacin en la playa buscando la cercana a servicios y facilidades tursticas, seguido por un grupo de personas que lo hizo en base a ciertas caractersticas fsicas de la playa que les agradaron (Figura 3).

32

32%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa

56% 0% 12% 0%

tranquilidad y limpieza preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento no sabe / no responde

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alojamiento
El total de personas que utilizaron servicios de alojamiento (11), hicieron un gasto de entre 1 y 10 dlares por noche de hospedaje.

f) Consumo en alimentacin
Aproximadamente la mitad de las personas realizaron un gasto diario de entre 1 y 5 dlares en alimentacin. La otra mitad realiz un gasto mayor, de entre 5 y 10 dlares por persona. No existi ningn entrevistado que no hubiese consumido nada (Figura 4).

0% 0% $0 $1-5 47% 53% $ 5 - 10 $ 10 - 15

Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

g) Consumo en transporte
65% de los entrevistados realizaron un gasto mnimo de transporte, de entre 1 y 5 dlares, para llegar a Jambel desde su lugar de origen. El resto realiz un gasto de entre 5 y 10 dlares por persona.

33

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

No fue posible encontrar datos catastrales completos y especficos para la parroquia Jambel. Segn el catastro de Ministerio de Turismo, tres establecimientos se encuentran registrados, pero no se pudo obtener informacin sobre la categorizacin de estos establecimientos y existen errores en el registro del nmero de plazas. Debido a esta situacin no se utiliz la informacin obtenida, y se realiz un sondeo directo para contabilizar el nmero de plazas existentes en todos los establecimientos del lugar. Se pudo observar que varios de los restaurantes del malecn ofrecen cuartos de arriendo en la parte trasera. En general, existe bastante alojamiento informal. En total se registraron 470 plazas, repartidas en 12 establecimientos.
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares 12 470

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Sub total

Total 12 470

Como dato adicional, existen 2009 plazas en la ciudad de Machala5, y que ofrecen el soporte de alojamiento para los visitantes de Jambel.

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

De igual manera se realiz un sondeo directo para identificar las plazas existentes en establecimientos de alimentacin. Se contabiliz un total de 1549 plazas, repartidas en 21 establecimientos. Las 1549 plazas podran acoger un total mximo de 6.196 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta

Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total Restaurantes Comedores 21 1549 Total 21 1549

Catastro Oficial . Provincia del Oro

34

La capacidad en establecimientos de alimentacin es muy superior a la capacidad de alojamiento. Esto indica una alta afluencia de excursionistas (visitantes que no utilizan alojamiento). Una ampliacin en infraestructura hotelera sera factible para promover la llegada de turistas propiamente dichos a este lugar, pero por el momento no es recomendable debido a la poca disponibilidad de servicios bsicos. Un punto importante de atencin en Jambel debe ser la calidad de los servicios ofertados en los diferentes establecimientos, pues a travs de diferentes testimonios se report la baja calidad dada por insuficiencias en recursos bsicos como agua potable, energa elctrica, y manejo de desechos slidos.

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Jambel posee una playa de aproximadamente 7 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. En Jambel los servicios y facilidades tursticos se han ubicado lgicamente en el sector de acceso pblico a la playa, por lo que los visitantes limitan su ocupacin a la zona en donde pueden encontrar estas facilidades y servicios. De esta forma se utilizan aproximadamente 2 kilmetros longitudinales, quedando una gran rea de playa a ambos extremos sin utilizacin. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 13%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 15m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 28.877m, que corresponde a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Jambel es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 2000 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica mxima de 6000 usuarios, bajo condiciones muy precarias de aglomeracin.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual rea rea Ancho Largo Largo efectivo de aproximada de efectiva de total de efectivo de uso uso turstico ocupacin en uso turstico Ancho la turstico (% del mnimo (% del ancho zona efectiva playa actual (m) de uso (m)* mnimo) largo total) (m) (m) 7090 13 % 33 100 % 15 28877
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 15

Capacidad fsica para la zona de uso turstico actual 1925 personas

35

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual Ocupacin por persona (m) Capacidad fsica 5 5775

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2.2.1 Capacidad de sitios de parqueo En el caso de Jambel se ha considerado importante tomar en cuenta las plazas de parqueo existentes en el malecn de Puerto Bolvar, pues es aqu donde se encuentra el muelle de embarque hacia la isla. Aqu se han adecuado amplias zonas de parqueo. A travs de un sondeo directo se estim una capacidad aproximada de 400 vehculos, lo cual implicara una capacidad de 1.600 personas, asumiendo una media de cuatro personas por vehculo. De todas formas, al ser ste un servicio que no est directamente ligado a la actividad turstica en la isla, no se lo ha considerado como un limitante de recepcin de usuarios en la playa, y por esto, en el anlisis conjunto de capacidades, constar como un aspecto que no influye en el clculo final. Sin embargo, esta consideracin deber ser reevaluada por los manejadores, quienes debern finalmente decidir el peso que se le quiera dar a este factor dentro del anlisis de capacidad de carga turstica de esta playa. 3.2.2.1 Capacidad de transporte a la isla El acceso a la playa de Jambel se ve directamente limitado por la capacidad existente en los botes de transporte fluvial que, desde Puerto Bolvar, transportan a los visitantes. Se report que durante los feriados, cuando existe la mayor afluencia, cada bote realiza hasta 6 frecuencias diarias al archipilago. Existen 30 botes, con una capacidad promedio de 45 personas por embarcacin. La capacidad de transporte sera de aproximadamente 8.000 personas diarias. Las plazas en establecimientos de alimentacin son suficientes para el nmero de personas que pueden ser transportadas a la isla. Sin embargo, el nmero de plazas de alojamiento es bastante reducido. Debido a esto, la mayora de personas que visitan Jambel lo hacen solamente por el da. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Jambel posee 38 servicios higinicos localizados en los distintos comedores y restaurantes del malecn, y que son ofertados a los visitantes de la playa. Existe una capacidad de recepcin de 3.800 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad.

36

3.2.3.2 Capacidad y Sistemas de provisin de agua La parroquia de Jambel se provee de agua salobre de pozo, el cual lleva ya doce meses de construido. Segn las autoridades de la Junta Parroquial local, la calidad del agua es mala y no apta para el consumo humano. Este sistema no abastece las necesidades de la poblacin y constantemente existen problemas de escasez, ms aun en temporadas de alta visitacin. Para el consumo humano se transporta agua en tanques desde el continente, lo cual representa tambin altos costos para la poblacin. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua es un limitante muy significativo para la llegada de visitantes a esta playa. Los problemas de escasez y mala calidad necesitan ser atendidos con urgencia, de lo contrario no es posible poder promocionar la visita turstica a este lugar. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.3.1 Capacidad por nmero de salvavidas La Capitana de Puerto dispone la presencia de personal de vigilancia durante la temporada, incluyendo salvavidas. Sin embargo, no existe un nmero constante de personas que se dedican al salvamento en temporada alta. Por esta razn, por el momento, la capacidad de recepcin de usuarios segn este parmetro es de 0. 3.2.3.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina Se report la presencia de 4 vigilantes de Marina durante los fines de semana de temporada alta. Esto se traduce en una capacidad de recepcin de 1.200 usuarios de playa, asumiendo una capacidad de vigilancia de 300 personas por cada vigilante.

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de usuarios en playa
Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la Capacidad de mnima de todas las Nmero de usuarios capacidades unidades individual capacidad fsica de la playa 2000 (6000) capacidad de parqueaderos no aplica capacidad de transporte a la isla 8000 servicios higinicos 38 3800 salvavidas 0 0 0 vigilantes de Marina 4 1200

37

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de aproximadamente 2000 personas (y 6000 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir bajo condiciones de calidad de una playa semiurbana, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. En el caso de Jambel, la capacidad de transporte a la isla es suficiente y no es necesaria una ampliacin de esta servicio. Pero el nmero de servicios higinicos, y de salvavidas y agentes de Marina, limitan la recepcin de usuarios en distintos niveles. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. La no existencia de salvavidas de forma constante durante los fines de semana de temporada produce que la capacidad de recepcin en la playa de Jambel sea de 0 visitantes diarios. En Jambel no se consider analizar de forma conjunta el tema de parqueaderos, debido a que si bien estos ofrecen un servicio importante en la zona de embarque, no inciden directamente en la llegada de visitantes a la playa. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 60 20 10 vigilantes de Marina necesarios 20 7 3

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 6000 2000 1000

salvavidas necesarios 40 13 7

4.3 Recepcin de usuarios en playa vs. oferta alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de la playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por establecimientos de alimentacin 2.000 470 6.196

La capacidad en establecimientos de alimentacin es bastante superior a la capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico. En Jambel no existen actualmente opciones de recreacin adems de la utilizacin de la playa. Debido a esto es posible inferir que de utilizarse la capacidad completa de los restaurantes en un da, las aproximadamente 6000 personas estaran tambin utilizando la playa. Por esta razn una ampliacin en este servicio no es recomendable.

38

En el caso de establecimientos de alojamiento, una ampliacin del servicio sera posible dada la capacidad fsica de la playa. Sin embargo, las actuales condiciones de servicios bsicos en Jambel constituyen un limitante muy fuerte que no hace recomendable ninguna expansin en infraestructuras, sin que previamente se solucionen problemas como el abastecimiento de agua potable, la calidad de agua, servicio de electricidad, entre otros, que primeramente permitan una mejora en la calidad de los servicios de los establecimientos que ya se encuentran funcionando en Jambel. Adems de esto, todas las consideraciones referentes a ampliaciones de infraestructuras aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En Jambel la capacidad de recepcin de usuarios actual en la playa es de 0 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin.

39

5 Recomendaciones puntuales de manejo

JAMBEL Aspecto Problema existente analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos - Informacin muy limitada y de alojamiento y dispersa sobre establecimientos alimentacin Transporte pblico - Botes sobrecargados de turistas Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura - Confusin respecto a la institucin que debe controlar y manejar estas actividades - Falta de registro de personas que realizan actividades comerciales en la playa - Irrespeto a horarios de recoleccin - Personal insuficiente para recoleccin de basura en la playa - Gran cantidad de basura proveniente del acarreo de desperdicios por mar - Servicios higinicos y duchas Definicin de competencias respecto a actividades comerciales en la playa. Implementacin de registros formales y organizacin de las actividades Fijacin de horarios de depsito de basura de los restaurantes para evitar acumulacin de desechos, mal olor y mala imagen en el malecn. Bsqueda de mecanismos de cooperacin entre dueos de comedores, comerciantes ambulantes, prestadores de servicios recreativos en playa, para que apoyen al personal encargado de la recoleccin en esta playa. Implementar una normativa de mantenimiento para los servicios higinicos y duchas 40 Recomendacin / Comentario

Elaboracin de catastro completo de los establecimientos de alojamiento y alimentacin. Incremento del control de seguridad en los botes de transporte hacia la isla (Se observ que se transporta un mayor nmero de personas que el permitido. El controlador del bote hizo caso omiso de las protestas realizadas por los turistas).

Servicios

higinicos sucios y con mal funcionamiento Servicios bsicos y - Agua escasa y de mala calidad salubridad - Insuficiente energa elctrica y servicio de mala calidad - Descarga de aguas servidas en estero - Alto riesgo de contraer enfermedades infecciosas - Erosin en la zona de uso turstico de la playa - Falta de registros de afluencia turstica

ofertados por los restaurantes ubicados en el malecn. Identificacin nuevos mecanismos para el abastecimiento de agua apta para consumo humano. Renovacin de los generadores elctricos.

Construccin de sistema seguro de evacuacin o alcantarillado.

Aspectos ambientales Otros

- Planificacin participativa de acciones factibles de mitigacin del problema, o de reordenamiento de la actividad turstica hacia zonas de la isla menos impactadas y con mayor posibilidad de desarrollo en el largo plazo. - Implementacin de un registro digital (base de datos) del nmero de visitantes que acuden diariamente a Jambel, para facilitar el manejo y control de la actividad turstica (En esta playa el registro de visitantes no debera ser una tarea complicada debido a que todas las personas ingresan en botes con capacidad conocida, y adems pagan todas ellas por el ingreso)

41

Provincia GUAYAS Cantn Playas Playa de Playas

42

PLAYAS DE VILLAMIL

PLAYAS
Provincia Guayas Cantn Playas Cabecera cantonal Playas No. de habitantes 24410*

* Plan de desarrollo estratgico del Cantn Playas 2002 - 2010

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Playas de Villamil ha sido tradicionalmente un destino de sol y playa para la ciudad de Guayaquil, que se ha constituido como su principal centro turstico emisor de turistas. Aunque no est completamente posicionado, existe una importante oferta de establecimientos que otorgan servicios y facilidades para la realizacin de un turismo de negocios a travs de las convenciones y acontecimientos programados. Igualmente existe un importante sector que promociona eventos deportivos acuticos como (Sky, surf, windsurf, regatas, entre otras) y de playa como el ftbol playero, volley ball, entre otros6. No existe un motivo principal para el desplazamiento de los visitantes a Playas, sino mas bien una encuentro de diversos factores y atractivos que le dan forma y soporte a toda la oferta. Entre estos se encuentran la atractividad de la Playa, el disfrute del mar y la calidad del clima. Entre la principal oferta complementaria estn varias manifestaciones culturales cercanas como la arqueologa de Puerto el Morro, tiendas de artesanas y varias obras tcnicas dispersas al interior de la parte urbana. Segn el Plan de Desarrollo de Playas, se pretende consolidar una imagen de balneario ms atractivo de la costa ecuatoriana. Posee una alta potencialidad para serlo, aunque se denota que para ello es importante reforzar las acciones sobre todo en la parte de planificacin, servicios e imagen urbanstica.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa tiene 14 kilmetros de longitud y es una de las ms anchas del estudio7. El acceso pblico principal se de por el extremo norte, donde tambin existe un amplio malecn. La mayora de servicios de playa se localizan en este sector y por lo tanto esto condicionar a que el flujo de visitacin se vaya aglomerando tambin en esta direccin. En la zona norte se encuentran tambin todas las zonas de caletas pesqueras, adems del centro de eviscerado de pescado. Las dos zonas de parqueo existentes se encuentran tambin al norte.

6 7

Informacin generada por la Direccin de Turismo del Munipio del Cantn Playas Ver datos en Informe de Emplazamiento fsico, ambiental y determinacin de superficies tiles de 17 playas del litoral.

43

Hacia el lado sur, tanto las condiciones de accesibilidad y los servicios disminuyen. Esto influye para que exista una menor acumulacin de visitantes. Esta parte de la playa est ocupada por los turistas que llegan a algunas hosteras y villas familiares ubicadas frente al mar. Todas las actividades tursticas y de pesca se concentran en la parte norte de la playa, llevando a una acumulacin extrema de visitantes, los cuales se sitan en reas junto y entre las caletas pesqueras, muy cerca de la estacin de eviscerado de pescado, e incluso de la zona de parqueo que fue ubicada directamente en la playa. a) Actividades recreativas en la playa Sobre todo en temporadas, la playa presenta indicadores altos de saturacin, fomentados no slo por el nmero de visitantes, sino la inadecuada planificacin y disposicin de los servicios de la playa. Es as por ejemplo que los prestadores de servicio de carpas y parasoles suelen ubicarse en el borde entre la arena muerta y la arena viva, dejando un espacio libre muy grande entre el malecn y las carpas que prcticamente no es utilizado, y que ocasiona indirectamente una saturacin de personas en la zona intermareal. De manera particular, no slo la disposicin de las carpas, sino tambin su estructura y funcionalidad, constituyen tambin una limitante para la elevacin de los ndices de calidad, principalmente porque se trata de carpas cerradas que obstaculizan la visibilidad del entorno y el normal trnsito de las personas. En la zona norte se disponen tambin en temporadas espacios para la instalacin de escenarios donde se realizan espectculos artsticos, adems de zonas previstas para aerbicos guiados. La tabla 1 muestra los servicios recreativos se ofertan en esta playa.
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de carpas y parasoles Renta de bananas Renta de boyas No. de prestadores 190 7 36 No. de tems 4750 carpas 7 indeterminado

b) Comercio ambulante Las ventas ambulantes no cuentan con un adecuado sistema de control y planificacin, por lo que su presencia y su ocupacin de espacio en la playa contribuyen a la percepcin de saturacin y a la incomodidad de los baistas. Tanto autoridades como turistas mencionan justamente a este como uno de los principales problemas en la playa, sobre todo refirindose a que existe una sobresaturacin de vendedores debido a la gran cantidad de informales que acuden a esta playa. Actualmente se encuentran registrados 406 vendedores ambulantes de playa, agrupados en 18 Asociaciones(Tabla 2). Sin embargo, se report que el nmero real de vendedores en la playa es mayor, lo que indica una alta presencia de venta in formal, que segn las autoridades correspondientes, es muy difcil de controlar.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 136 29 0 50 0 112 79 406

44

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Abril Predominan visitantes excursionistas de la costa, sobre todo de Guayaquil.

Temporada baja Resto del ao

Temporada de la sierra Julio - Septiembre Predominan turistas nacionales, sobre todo de la provincia del Azuay.

Feriados importantes Carnaval y Semana Santa

Fuente: ECOLAP & Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Playas

2 Perfil de la demanda
Playas es posiblemente el balneario de mayor visitacin del pas, fenmeno generado principalmente por la cercana a su principal centro emisor (Guayaquil). Segn el Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Playas, Playas fue inicialmente el sitio de descanso y recreacin de un turismo familiar y de clase media de Guayaquil, sin embargo, en las ltimas dcadas ha existido un movimiento de diversificacin de la demanda y la oferta tursticas, lo cual ha implicado que el destino Playas vaya adaptando su planta turstica y diversificando su oferta de servicios. Es as que en la actualidad Playas est en capacidad de recibir una demanda de visitantes que pueden segmentarse y adquirir hospedaje desde hosteras y hoteles de primera categora hasta acomodaciones ms econmicas. Actualmente la demanda presenta un nivel ms bajo de consumo que en pocas anteriores. De la misma forma, el turismo propiamente dicho (visitantes que pernoctan en el sitio) ha rebajado, dando paso a una gran demanda de excursionistas (visitantes que utilizan la playa por el da y no pernoctan en el sitio. Los datos presentados a continuacin son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 110 personas que se encontraban en un cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa. El 24% de estos visitantes pertenecan a los tours diarios, mientras que el 76% restante acudi en autos particulares o en transporte pblico.

a) Tipo de visitante
El 97% de los entrevistados eran excursionistas que solamente visitaban la playa por el da. Slo el 3% fueron turistas, es decir, que permanecen al menos una noche en la ciudad. No hubo ningn residente en la muestra.

b) Procedencia
La gran mayora de personas provenan de Guayaquil (Figura 1).

45

7%

2%

Guayaquil Babahoyo Quevedo

91%

Figura 1. Procedencia de visitantes

c) Tiempo de uso de playa

La mayora de gente utiliza la playa entre 6 y 9 horas, seguidos por visitantes que la utilizan por un tiempo ms corto (Figura 2).
0% 0%

33%

entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas

67%

Figura 2. Tiempo de uso de playa

d) Seleccin de sitio en la playa

Las encuestas mostraron que la mayor parte de la gente (59%), eligieron el sitio de ubicacin en la playa buscando la cercana a servicios y facilidades tursticas. Un porcentaje significativo lo hizo buscando zonas tranquilas y limpias (Figura 3).

46

7% 5%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa

tranquilidad y limpieza 29% 59% preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento 0% no sabe / no responde

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alimentacin
De las personas encuestadas, un 25% no tuvo ningn consumo en alimentacin, pues traan su propia comida a la playa. El 57% tuvo un gasto de entre 1 y 5 dlares por persona (Figura 4). En general se ve que la mayora de personas s realizan gastos en establecimientos de restauracin, o a travs de las ventas ambulantes de comida en la playa, a pesar de que este gasto no sea particularmente alto.
0% 18% 25%

$0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

57%

Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

f) Consumo en transporte
Se pudo observar que la mayora de personas (80%), realizaron un gasto de entre 1 y 5 dlares para acudir a esta playa. Un 19% realiz un gasto de entre 10 y 15 dlares por persona.

47

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Guayas muestra una capacidad de 1.607 plazas. En Playas existe una predominancia de establecimientos de segunda y tercera categoras. Hoteles de primera categora son pocos (Figura 5). Esto indica que la oferta hotelera se perfila prioritariamente hacia la captacin de visitantes con un gasto turstico medio.
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 3 161 11 707 18 739 Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Sub total 32 1607

Total 32 1607

0%

9%

Primera Segunda 57% 34% Tercera Cuarta

Figura 5. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

Existen 5.462 plazas repartidas en 243 establecimientos (figura 6). Las 5.462 plazas podran acoger un total mximo de 21.848 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 3 623 8 696 24 747 8 196 Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total 43 2262 Restaurantes Comedores 200 3200 Total 243 5462

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

48

1% 3% 10% 3% Primera Segunda Tercera Cuarta Comedores

83%

Figura 6. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

La cantidad de plazas en restaurantes es bastante mayor que el nmero de plazas de alojamiento. Esto indica una gran afluencia de excursionistas. Sin embargo, aparentemente existe una sobreoferta de comedores. Esto se evidencia sobre todo en la baja calidad de los servicios ofertados por estos establecimientos. Se report que stos en general no reciben mantenimiento, no poseen sistemas adecuados de provisin de agua, ni de evacuacin de aguas y desechos slidos. Debido a esto sera importante evaluar la calidad del servicio de estos locales y sus niveles de salubridad para lograr estndares mnimos de calidad. 3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa 3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Playas posee una playa de aproximadamente 14 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. En Playas los servicios y facilidades tursticas se han ubicado lgicamente en el sector de acceso pblico a la playa, por lo que los visitantes limitan su ocupacin a la zona norte de la misma, en la cual se encuentran tambin los parqueaderos. De esta forma, se utilizan aproximadamente 3 kilmetros longitudinales, quedando una gran rea de playa hacia el sur con una baja ocupacin. De la misma forma, en esta playa los visitantes no se distribuyen homogneamente en el ancho total de la playa. La ubicacin de las carpas a muy pocos metros de distancia desde la lnea de mar ha ocasionado que los visitantes se aglomeren en la zona de carpas y en los pocos metros que quedan libres entre stas y la lnea de mar, dejando sin ocupacin toda la zona trasera, que corresponde a la mayor parte de ancho de playa. Esta zona es utilizada solamente como trnsito para acceder a la zona delantera. El hecho de que las carpas formen una barrera visual hacia el mar influye tambin en este comportamiento. Por esta razn es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 20%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 30%. En la superficie resultante, 34.971m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 56.709m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Playas es de 5m, debido a que es una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 11.300 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. 49

Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo Largo Ancho rea rea total efectivo de efectivo de aproximada de efectiva de de la uso turstico Ancho uso turstico ocupacin en uso playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva turstico (m) total) (m) mnimo) de uso (m)* actual (m) 14000 20% 80 30% 34971 56709
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 5

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 11342 personas

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1. Capacidad de sitios de parqueo La nica zona de parqueo delimitada y permanente en Playas se encuentra en la zona del malecn, con una capacidad de aproximadamente 800 autos. El Municipio tambin ha dispuesto una zona de la playa en la parte norte como parqueadero de autos, la cual tiene una capacidad aproximada de 150 autos, sin embargo esta zona no posee lmites claros, y presenta riesgos de impacto por erosin, ruido, entre otros. Se tomaron en cuenta estas dos zonas para estimar la capacidad de parqueaderos. Las dos, que son mayoritariamente usadas por automviles, tienen una capacidad aproximada de 3.800 personas, asumiendo un promedio de cuatro personas por vehculo. Se report que estas zonas de parqueo no son suficientes. No existe un parqueadero para buses delimitado, por lo que se han asignado varias calles para este propsito, con lo que se produce desorden en la ciudad. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1.Capacidad de servicios higinicos Playas posee 60 servicios higinicos ubicados a lo largo de la playa. Tanto el diseo de las bateras sanitarias como su distribucin en la playa no son uniformes. Esta contabilizacin no incluye, sin embargo, los servicios higinicos que poseen algunos de los comedores localizados en la parte trasera de la playa, que de brindar un servicio de calidad, podran ser incluidos. Existe una capacidad de recepcin de 6.000 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. La capacidad de los servicios higinicos el altsima, pero es importante notar que una gran parte de los sanitarios en esta playa no funcionan de forma adecuada, brindan una mala imagen y no parecen haber recibido mantenimiento en mucho tiempo. Esto obviamente resulta en una capacidad real mucho menor, pues el clculo en principio debe asumir que todos los sanitarios incluidos en el mismo estn funcionando y siendo mantenidos con regularidad. En Playas no es necesario el incremento del nmero de sanitarios, pero s urge darles mantenimiento regular o reemplazar los que se encuentren en mal estado. Tambin la ubicacin actual de los sanitarios debera ser evaluada de acuerdo a su funcionalidad en una playa que presenta secciones bastante anchas y donde el recorrido para llegar a un sanitario puede resultar demasiado largo.

50

3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Playas cuenta con servicio de agua potable. Segn autoridades del Municipio, no existen problemas de escasez del servicio en ninguna poca del ao, y la calidad del agua es buena. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa.

3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas En el retn naval de Playas se report la presencia de 10 salvavidas durante los das feriados de carnaval, pero no se report la presencia constante de salvavidas durante todos los fines de semana de la temporada alta, que es el dato utilizado en este estudio para estimar una capacidad de recepcin de usuarios constante. Por otro lado, la Cruz Roja coordina tambin el trabajo de varias personas encargadas de labores de seguridad en la playa, pero tampoco se report un nmero constante y especfico de personal encargado del salvamento de personas. Durante las visitas de campo realizadas en fines de semana de temporada, tampoco se vio la presencia de ningn salvavidas en la playa. Si bien es cierto que seguramente existen salvavidas en esta playa durante la temporada, aparentemente no existen asignaciones especficas definidas, lo que incide en el reporte de informacin difusa sobre este tema. Debido a esta situacin no se ha podido definir el nmero de salvavidas disponibles en la playa, lo que refleja problemas en la planificacin de asignacin de personal. La capacidad de recepcin de usuarios es por lo tanto de 0. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina Se report la presencia de 20 oficiales de Marina durante los fines de semana de temporada alta. Esto se traduce en una capacidad de recepcin de 6.000 usuarios de playa, asumiendo una capacidad de vigilancia de 300 personas por cada vigilante.

4. Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de usuarios en playa
Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 11300 1600 60 6000 0 0 20 6000

51

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 11300 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Sin embargo, el resto de factores limitan el nmero de visitantes en diferentes niveles. La capacidad de los servicios higinicos, as como la dada por la presencia de vigilantes de Marina, permite una visitacin relativamente alta, aunque haran falta ms elementos para poder incrementar el nmero de visitas. Las zonas disponibles de parqueo ordenado tampoco son suficientes para albergar a la cantidad de visitantes que podran acudir a la playa. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. La no existencia de salvavidas de forma constante durante los fines de semana de temporada produce que la capacidad de recepcin en la playa de Playas sea de 0 visitantes diarios. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 113 50 20 vigilantes de Marina necesarios 38 17 7

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 11300 5000 2000

salvavidas necesarios 75 33 13

4.3 Recepcin de usuarios en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de la playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por establecimientos de alimentacin 11.300 1.607 21.848

La oferta de establecimientos de alimentacin en Playas es altsima, comparada con la capacidad de alojamiento, e incluso con la capacidad de recepcin de visitantes en la zona de uso turstico de la playa. Esto puede indicar dos cosas: primero una posible sobreoferta de establecimientos de alimentacin, y segundo: tal vez la mayora de estos establecimientos se mantienen con una ocupacin media. Las observaciones realizadas en el sitio y la informacin proporcionada por las autoridades en Playas evidencian una falta de calidad en los servicios ofertados por estos establecimientos, sobre todo en el caso de los comedores ubicados junto a la playa. Por esta razn, no se debe promover la creacin de ms plazas en comedores y restaurantes, y ms bien se deben enfocar esfuerzos a lograr una mayor calidad en los servicios ofertados, a travs de la definicin de estndares de salubridad, disposicin de desechos y abastecimiento de agua, de modo que de ser necesario el nmero de plazas disminuya, a cambio de un incremento en la calidad del servicio ofertado. 52

Un incremento en nmero de plazas de alojamiento podra ser factible, dada la capacidad de recepcin de turistas en playa, sin embargo no se report que exista una demanda para una ampliacin de este servicio, por lo que por el momento, la capacidad de alojamiento se considera adecuada. De todas formas, se debe tener en cuenta cualquier consideracin referente a ampliaciones de infraestructuras aplican solamente en el caso hipottico de que la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En Playas la capacidad de recepcin de usuarios actual es de 0 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin. Si no se cumplen estos requisitos, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa.

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5 Recomendaciones puntuales de manejo

PLAYAS Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Problema existente - Subutilizacin del ancho de playa - Sobreposicin de actividades - Peligro de accidentes y mala imagen dada por los armazones de madera de las carpas que los comerciantes entierran en la arena al finalizar sus labores - Depsitos de basura en la playa Establecimientos - Instalaciones de comedores en de alojamiento y exceso y en mal estado alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos - Exceso de comerciantes ambulantes - Instalacin de infraestructuras mviles para venta de comidas preparadas en la playa Control de presencia de comerciantes no autorizados y limitacin en la entrega de ms permisos de trabajo en la playa. Normativa sobre tipo de artefactos permitidos para ventas en playa que no atenten contra la imagen del sitio y la seguridad de las personas. Recomendacin / Comentario Ubicacin de la lnea de carpas a por lo menos 50m de la lnea de marea alta para evitar aglomeracin inaceptable en la playa. Delimitacin estricta de zonas de caletas pesqueras, zona de baistas, y zona evisceramiento de pescado. Prohibicin de la utilizacin de la playa para guardar los armazones de las carpas enterrndolos en la arena.

Recuperacin de zonas de playa degradadas y control de las actividades que se realicen en ellas Implementacin de planes de mantenimiento de instalaciones y cumplimiento de requisitos bsicos de funcionamiento y salubridad.

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Recoleccin de basura

- Falta de apoyo para recoleccin de basura en la playa

Bsqueda de mecanismos de cooperacin entre diferentes actores para continuar con el servicio de recoleccin de basura en la playa, en complemento a las labores de recoleccin que hacen los vendedores ambulantes. Implementacin una normativa de mantenimiento para los servicios higinicos y duchas de la playa. Clausurar y remover de ser necesario algunas bateras. Construccin de pozos spticos hermticos, o identificacin de otros mecanismos seguros de evacuacin de aguas. Incremento de la capacidad del sistema de energa elctrica para evitar los cortes de luz que son usuales durante la temporada. Prohibicin de baarse en la zona del estero a travs de sealizacin adecuada que prevenga del peligro. Anlisis a fondo de acciones posibles a ser tomadas para parar la contaminacin del estero.

Servicios higinicos

- Servicios higinicos y duchas sucios y con mal funcionamiento

Servicios bsicos y - Filtracin de aguas servidas salubridad provenientes de los comedores de playa - Insuficiencia del servicio de electricidad en temporada Aspectos ambientales - Contaminacin del estero

Otros

55

Provincia GUAYAS Cantn Salinas Playa Chipipe Playa San Lorenzo

56

PLAYA CHIPIPE
CHIPIPE
Provincia Guayas
* INEC 2001

Cantn Salinas

No. de habitantes 49572*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
El funcionamiento turstico de Salinas tiene particularidades propias que no existen en otros destinos del litoral, como es el hecho de mantener una estructura urbana que cuenta con todos los servicios bsicos para otorgar el soporte a la actividad turstica. De igual manera, la presencia del Yatch Club, con su estructura de soporte a los yates, veleros y dems embarcaciones navieras, posicionan a Salinas como un destino de caractersticas internacionales. Otro elemento es su capacidad para albergar a los visitantes que alcanzan un nmero de 2000008 para una sola temporada. Existen varias modalidades de turismo que se generan en Salinas, como el turismo de sol y playa, turismo de negocios y convenciones entrelazados con actividades deportivas acuticas que existen en pocos sitios del Ecuador y que presentan ms bien una similitud de funcionamiento con bahas y playas mediterrneas, caribe y litorales de pases con alto nivel de movimiento turstico. Es as que Salinas ofrece las condiciones suficientes para actividades como el velerismo, wind surf, esqu acutico, uso de motos acuticas, competencias de regatas y pesca, e inclusive como un puerto dinmico para un turismo de rutas martimas en yates y barcos de bajo y medio calado. Hacia la parte urbana los servicios y facilidades ofrecen una amplia gama de posibilidades de gasto y consumo tursticos; es el caso de una oferta hotelera y de restauracin que van desde hoteles de lujo y primera categora hasta acomodaciones y restaurantes ms sencillos. Adems, la ciudad cuenta con las facilidades necesarias para la realizacin de eventos deportivos posicionados como los campeonatos internacionales de tenis. El crecimiento urbano ha sido uno de los factores que ha caracterizado a la imagen proyectada de Salinas, debido a una demanda que ha buscado comprar o rentar sus departamentos, casas y dems inmuebles. El sitio cuenta con un movimiento turstico diurno y nocturno altamente activo. Este ltimo bsicamente generado por un sistema establecido de organizacin de acontecimientos programados como conciertos musicales, festivales, espectculos y dems eventos dirigidos hacia una demanda exclusiva. Su imagen de destino entonces apunta hacia un turismo selecto y de alto nivel de gasto, evidencindose por aspectos remarcables como la presencia de una cadena de turismo mayorista que ha seleccionado a Salinas como uno de los puntos de operacin turstica en el Pacfico sur y las ordenanzas que restringen la llegada de los denominados tours.

Dato proporcionado por el Departamento de Turismo de Salinas,

57

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Chipipe tiene una extensin aproximada de un kilmetro, hacia el oeste limita con la seccin de la playa utilizada por la Marina y al este con el Yatch Club de Salinas. Se presenta como una de las playas con la mayor y mejor oferta de servicios del litoral debido al sistema de manejo promocional y publicitario que acompaa a cada temporada. a) Actividades recreativas en la playa Chipipe cuenta con una estructuracin del espacio definida y dispuesta para ofertar servicios de calidad altamente aceptables, como la disposicin e imagen de las carpas, la variedad de servicios para la recreacin que posibilitan realizar deportes de playa, caminatas, baos de sol y mar y, un adecuado ordenamiento para aerbicos guiados. Cuenta con ciertos implementos de apoyo muy funcionales como las duchas para enjuague, sistemas de hidromasaje e inclusive esterillas ubicadas en la zona de arena muerta, que proporcionan mayor confort en el acceso para los paseantes. La poca existencia de oleaje, permite contar con un factor adicional de seguridad y a la vez facilita el acceso hacia el mar para el uso de las motos acuticas, bananas, boyas de arrastre e inclusive los ciclonautas. La tabla 1 muestra los prestadores de servicios recreativos que fueron reportados por la Capitana de Puerto de Salinas. Pero esta informacin aplica a las dos playas de Salinas (Chipipe y San Lorenzo), pues no fue posible obtener informacin especfica para cada playa sobre el nmero de prestadores de servicios recreativos, con excepcin del caso de renta de parasoles.
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de parasoles Renta de botes Renta de kayaks Renta de motos naticas Renta de ciclonautas No. de prestadores 70 42 1 1 Indeterminado No. de tems 350 parasoles y 140 carpas* 42 Indeterminado 23 23

* Este dato es el nico que aplica a la playa de Chipipe de forma exclusiva. Los dems son de las dos playas en conjunto

b) Comercio ambulante Las ventas ambulantes en Chipipe cuentan con adecuados niveles de organizacin, los vendedores ambulantes poseen sus acreditaciones de trabajo y mantienen una presentacin personal apropiada (Tabla 2). Los vendedores estacionarios funcionan con un sistema de promocin publicitaria a cambio de servicios y renta del espacio utilizado. Existe la disposicin de que los vendedores ambulantes contribuyan en las labores de limpieza de la playa. Sin embargo las autoridades reportaron que existe una sobresaturacin de comerciantes ambulantes en las playas de Salinas, y existe una gran cantidad de vendedores informales que no pueden ser regulados. Este es uno de los problemas que con urgencia deben atenderse, pues la sobresaturacin de ventas ambulantes est provocando muchos conflictos entre diferentes actores involucrados a las actividades en la playa.

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Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados

Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 152 9 32 73 0 74 36 376

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas:

Temporada alta Diciembre - Marzo Temporada baja Mayo-Junio Temporada de la sierra Julio - Septiembre Feriados importantes Carnaval, Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo Temporada Internacional Agosto y Octubre

2 Perfil de la demanda
La demanda que presenta Salinas es muy diversa. Dentro del turismo interno cuenta con un mercado emisor cautivo como es Guayaquil durante la temporada de vacaciones de la Costa. Aparece tambin una demanda pequea proveniente de la provincia del Oro, seguido (en menor escala) por Cuenca en la temporada de la Sierra, que aunque el nmero de visitantes es menor, sus das promedio de estada son mayores debido a que este tipo de demanda no cuenta con establecimientos propios para su alojamiento. Por esta razn consumen ms en establecimientos hoteleros. Dentro del turismo receptor, Salinas presenta una afluencia de visitantes internacionales, provenientes principalmente de Norteamrica, Europa y el Brasil. Segn datos extrados del Plan Estratgico Participativo Cantn Salinas Ecuador 2004, Salinas recibe anualmente 150.000 turistas. Otra fuente de informacin (Comisin de Trnsito del Guayas) seala que slo en Carnaval llegan entre 150.000 y 200.000 turistas, por lo que en temporada alta, la poblacin de Salinas se estara triplicando con la presencia de los visitantes. Existe una particularidad en el comportamiento de la demanda, que es el contar con un mes adicional de visitacin que es diciembre, en el que su volumen de turistas es posible compararlo con el feriado de carnaval. Un considerable segmento de la demanda no utiliza establecimientos hoteleros ni de restauracin dado que responden a un movimiento de residentes temporales, en el que su gasto y consumo es ms bien de aprovisionamiento. Otra corriente cuenta con la posibilidad de rentar aparthotels dado que su desplazamiento es en grupos sociales y familiares. Otro segmento de la demanda busca el destino Salinas como un espacio ideal para la realizacin de un turismo de negocios, a travs de congresos, convenciones y dems encuentros empresariales. Pero Salinas, aparte de los turistas propiamente dichos, tiene tambin una alta afluencia de excursionistas (visitantes que acuden a la playa slo por el da, y no utilizan servicios de alojamiento).

59

A travs de un sondeo directo realizado en marzo del 2006, se entrevist un total de 90 personas que se encontraban en un cuadrante delimitado en una zona concurrida de la playa. Los siguientes datos muestran los resultados de este sondeo. a) Tipo de visitante El 35% de los entrevistados eran excursionistas que solamente visitaban la playa por el da. 31% eran turistas, y 34 % eran residentes. Los turistas permanecan entre 2 y 4 das en Salinas. b) Procedencia La gran mayora de personas provenan de Guayaquil (Figura 1).
9%

38%

El Oro Guayaquil Libertad 42% Residente local

11%

Figura 1. Procedencia de visitantes

c) Tiempo de uso de playa La mayora de gente utiliza la playa entre 3 y 6 horas, seguidos por visitantes que la utilizan por un tiempo ms corto (Figura 2).
0% 0% 11%

entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas

89%

Figura 2. Tiempo de uso de playa

60

d) Seleccin de sitio en la playa La mayora de los entrevistados (49%) seleccionaron el sitio en la playa buscando tranquilidad y limpieza, seguido por un grupo de gente que lo hizo en base a caractersticas fsicas de la playa. Slo un 8% de las personas busc la cercana a facilidades y servicios tursticos (Figura 3).
8%

16% 3%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa tranquilidad y limpieza preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento no sabe / no responde

24%

49%

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alojamiento 15 personas entrevistadas eran turistas que utilizaban servicios de alojamiento. De estos, la mayora realiz un gasto diario de entre 10 y 25 dlares diarios por persona, seguido de un grupo que realiz un gasto de ms de 25 dlares diarios por persona (Figura 4).
8% 10% 1% $0 $ 1 - 10 $ 10 - 25 ms de $ 25

81%

Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alojamiento

f) Consumo en alimentacin De las personas encuestadas, un 33% no tuvo ningn consumo en alimentacin. Estas personas correspondan a excursionistas de ciudades cercanas como Libertad que permanecan pocas horas en la playa, adems de los residentes de Salinas. El 40% realiz un gasto de entre 1 y 5dlares diarios, seguidos por los grupos que realizaron un consumo mayor (Figura 5).

61

14% 33% 13%

$0 $ 1- 5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

40%

Figura 5. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

g) Consumo en transporte La mayora de personas (56%), realiz un gasto de entre 1 y 5 dlares (Figura 6).

0% 4% $0 $1-5 $ 5 - 10 40% 56% $ 10 - 15

Figura 6. Consumo en transporte por persona

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Guayas muestra una capacidad de 2.907 plazas en Salinas. Existe una predominancia de establecimientos de tercera y cuarta categora (Figura 7).

Establecimientos registrados en

Establecimientos no registrados en catastro

62

Categora No. de establecimientos No. de plazas

1ra 1 206

catastro oficial 2da 3ra 4ta 10 866 18 1227 13 608

Sub total 42 2907

Camping

oficial Casas particulares

Otros

Total 42 2907

2% 31% 24% Primera Segunda Tercera Cuarta

43%

Figura 7. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora.

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

Existen 2.602 plazas repartidas en 75 establecimientos (figura 8). Las 2.602 plazas podran acoger un total mximo de 10.408 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados 1ra 2da 3ra 4ta 1 36 15 700 35 1304 24 562 Establecimientos no registrados en catastro oficial Restaurantes Comedores

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Sub total 75 2602

Total 75 2602

1% 20% 32% Primera Segunda Tercera Cuarta

47%

Figura 8. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

La cantidad de plazas en restaurantes es muy similar al nmero de plazas de alojamiento. Esta relacin no es tan comn en las playas de este estudio, donde normalmente existen muchas ms 63

plazas de restaurantes en comparacin al nmero de plazas en hoteles/hostales. Esto indica que a Salinas acuden ms turistas que en otras playas, donde la mayora de visitantes son excursionistas que consumen en restaurantes, pero no en alojamiento.

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Chipipe es una playa de aproximadamente 1 kilmetro de largo. Todo el largo de la playa es utilizado por los visitantes, pues es una playa corta, ubicada directamente en la ciudad de Salinas, y los servicios y facilidades tursticas que se ofertan aqu se encuentran distribuidos uniformemente a lo largo de toda la playa. Sin embargo, no todo el ancho es utilizado por los visitantes. La lnea de carpas que se forma en esta playa induce a que la gente se ubique solamente en la parte anterior a las carpas, dejando la zona trasera para trnsito. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Se utiliza el 100% del largo total de la playa. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 80%. En la superficie resultante, 303m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 22.977m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Chipipe es de 5m, debido a que es una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 4.500 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual rea rea Ancho Largo Largo aproximada de efectiva de efectivo de efectivo de total uso ocupacin en uso turstico Ancho uso turstico de la turstico playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva actual (m) de uso (m)* mnimo) total) (m) (m) 967 100% 30 80% 303 22977
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 5

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 4595 personas

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Salinas no posee reas pblicas de parqueo. La capacidad de recepcin de usuarios por esta razn es de 0. Sin embargo, en el caso de Salinas esto no ha significado la existencia de desorden vehicular importante debido a que la mayora de automviles tiene opciones privadas de parqueo, ya sea dadas por los hoteles, o en las propias viviendas de los residentes temporales que constituyen gran parte de la afluencia turstica a esta playa. Tampoco los denominados tours diarios acuden a estas playas por decisin de las autoridades de limitar la afluencia de esta modalidad de visita. Esto ha producido que hasta cierto punto zonas pblicas de parqueo en Salinas no sean tan necesarias como en otras playas. La ausencia de zonas pblicas de parqueo por el momento no representa un problema de manejo, y por esta razn esta variable no se est considerando como limitante directa del nmero de visitantes que pueden acudir a las playas de Chipipe y San Lorenzo. sta es sin embargo una consideracin que debe ser reevaluada por los manejadores y autoridades pertinentes, quienes deben decidir sobre la relevancia de este parmetro en el manejo de la actividad turstica en la playa. La definicin de zonas pblicas de parqueo organizado sera de todas formas aconsejable para afrontar incrementos en afluencia de visitacin en feriados. 64

3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos Chipipe posee 10 servicios higinicos temporales ubicados a lo largo de la playa. Existe una capacidad de recepcin de 1.000 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. Un incremento en el nmero de servicios higinicos sera necesario para abastecer el nmero de visitantes que puede acudir a esta playa de acuerdo a su capacidad fsica (4.500). Tambin es importante considerar que los sanitarios existentes son temporales, por lo que la capacidad mencionada estar dada solamente para la poca en que este servicio est a disposicin de los visitantes. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Salinas posee agua potable del Trasvase de Atahualpa, y abastece a la mayor parte de la poblacin con un sistema de agua entubada. Hay sin embargo todava ciertas zonas que deben ser abastecidas por tanqueros. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Segn las autoridades del Municipio, la calidad del agua es buena. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4 1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 6 salvavidas a la playa de Chipipe. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Chipipe. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 3 vigilantes de Marina a la playa de Chipipe, resultando en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

4. Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa 65

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en Capacidad de la mnima de todas las Nmero de usuarios capacidades unidades individual capacidad fsica de la playa 4500 capacidad de parqueaderos no aplica servicios higinicos 10 1000 salvavidas 6 900 900 vigilantes de Marina 3 900

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 4500 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Con excepcin del tema de parqueaderos, que como se vio antes no es considerado como un limitante directo de visitacin en Salinas, el resto de parmetros analizados se cumplen en distintos niveles. La presencia de salvavidas y de vigilantes de la Marina no es todava suficiente como para asegurar la vigilancia ptima del nmero de personas que potencialmente podran acudir a esta playa. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Chipipe el nmero de salvavidas y vigilantes de Marina presentes reducen la capacidad de recepcin de usuarios a 900. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 4500 2000 1000

servicios higinicos necesarios 45 20 10

salvavidas necesarios 30 13 7

vigilantes de Marina necesarios 15 7 3

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin 66

Capacidad fsica de la playa en rea efectiva de uso actual en Chipipe Capacidad fsica de la playa en rea efectiva de uso actual en San Lorenzo Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por establecimientos de alimentacin

4.500 2.600 2.907 10.408

Las relaciones entre las diversas capacidades de recepcin de usuarios en Chipipe y San Lorenzo se analizan de forma conjunta debido a que ambas playas, situadas en Salinas, comparten las plazas de alojamiento y de alimentacin. De este modo, la oferta de hoteles y restaurantes debe relacionarse a la capacidad de recepcin de visitantes en ambas playas. Primeramente se puede observar que la oferta en sitios de alimentacin es muy alta, si se compara con las plazas de alojamiento ofertadas (7.100 usuarios entre las dos) y con la capacidad fsica de la playa. Esto se explica debido a que a Salinas los visitantes acuden no solamente a visitar sus playas, sino tambin a otro tipo de actividades no necesariamente recreativas. La oferta de restauracin se considera por lo tanto adecuada adecuada para abastecer a los 7.100 usuarios que pueden albergar las dos playas. Por otro lado, un incremento en infraestructuras de alojamiento sera necesario. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En Chipipe la capacidad de recepcin de usuarios actual en la playa es de 900 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin.

67

5 Recomendaciones puntuales de manejo

CHIPIPE Y SAN LORENZO Aspecto Problema existente analizado Utilizacin del - Sobreposicin de actividades rea turstica de la playa Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos - Torres salvavidas en mal estado - Exceso de comerciantes ambulantes - Confusin sobre nmero de prestadores de servicios recreativos que laboran en cada una de las dos playas de Salinas. - Personal y equipo insuficiente para recoleccin de basura en feriados Reparar las torres salvavidas que no tienen escaleras y se presentan inseguras Control de presencia de comerciantes no autorizados y limitacin en la entrega de ms permisos de trabajo en la playa. Registro detallado con ubicacin para facilitar el control por parte de Capitana de Puerto. Implementacin de refuerzos temporales para recoleccin durante los feriados que involucre incremento de personal y renovacin de carros recolectores Recomendacin / Comentario Delimitacin exacta de la zona de embarque de botes, y prohibicin a visitantes de usar esta zona para bao.

Recoleccin de basura

- Falta de cooperacin en recoleccin Implementacin de reglamentacin tambin para vendedores de helados de empresas por parte de ciertos comerciantes privadas que actualmente no cooperan en la recoleccin a pesar de producir importantes cantidades de basura en la playa. Servicios higinicos

68

Servicios bsicos y - Problemas de escasez de energa salubridad elctrica en feriados Aspectos ambientales Otros

69

PLAYA SAN LORENZO

SAN LORENZO
Provincia Guayas
*INEC 2001

Cantn Salinas

No. de habitantes 49572*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
El funcionamiento turstico de Salinas tiene particularidades propias que no existen en otros destinos del litoral, como es el hecho de mantener una estructura urbana que cuenta con todos los servicios bsicos para otorgar el soporte a la actividad turstica. De igual manera, la presencia del Yatch Club, con su estructura de soporte a los yates, veleros y dems embarcaciones navieras, posicionan a Salinas como un destino de caractersticas internacionales. Otro elemento es su capacidad para albergar a los visitantes que alcanzan un nmero de 2000009 para una sola temporada. Existen varias modalidades de turismo que se generan en Salinas, como el turismo de sol y playa, turismo de negocios y convenciones entrelazados con actividades deportivas acuticas que existen en pocos sitios del Ecuador y que presentan ms bien una similitud de funcionamiento con bahas y playas mediterrneas, caribe y litorales de pases con alto nivel de movimiento turstico. Es as que Salinas ofrece las condiciones suficientes para actividades como el velerismo, wind surf, esqu acutico, uso de motos acuticas, competencias de regatas y pesca, e inclusive como un puerto dinmico para un turismo de rutas martimas en yates y barcos de bajo y medio calado. Hacia la parte urbana los servicios y facilidades ofrecen una amplia gama de posibilidades de gasto y consumo tursticos; es el caso de una oferta hotelera y de restauracin que van desde hoteles de lujo y primera categora hasta acomodaciones y restaurantes ms sencillos. Adems, la ciudad cuenta con las facilidades necesarias para la realizacin de eventos deportivos posicionados como los campeonatos internacionales de tenis. El crecimiento urbano ha sido uno de los factores que ha caracterizado a la imagen proyectada de Salinas, debido a una demanda que ha buscado comprar o rentar sus departamentos, casas y dems inmuebles. El sitio cuenta con un movimiento turstico diurno y nocturno altamente activo. Este ltimo bsicamente generado por un sistema establecido de organizacin de acontecimientos programados como conciertos musicales, festivales, espectculos y dems eventos dirigidos hacia una demanda exclusiva. Su imagen de destino entonces apunta hacia un turismo selecto y de alto nivel de gasto, evidencindose por aspectos remarcables como la presencia de una cadena de turismo mayorista que ha seleccionado a Salinas como uno de los puntos de operacin turstica en el Pacfico sur y las ordenanzas que restringen la llegada de los denominados tours.

Dato proporcionado por el Departamento de Turismo de Salinas,

70

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Tanto la playa de Chipipe como la de San Lorenzo poseen bsicamente el mismo funcionamiento turstico, dado que ambas playas pertenecen a un mismo entorno geogrfico, poltico y turstico, sin embargo, es importante particularizar algunos aspectos propios de San Lorenzo. La Playa tiene una extensin aproximada de dos kilmetros, inicia al oeste en el Yatch Club de Salinas y su lmite este se encuentra prximo al sector del barco hundido. A diferencia de Chipipe, San Lorenzo mantiene una relacin muy directa con el funcionamiento y dinmica del malecn. San Lorenzo, est sufriendo el deterioro paulatino de la calidad de su playa, debido a la constante prdida de arena y al progresivo avance del mar. Esto es sin duda motivo de preocupacin para autoridades y visitantes, dado que este fenmeno reduce progresivamente la calidad del atractivo. Su uso turstico, se presenta mucho ms activo que el de Chipipe, dado que hacia este sector se ubica el fondeadero y por lo tanto hay acumulacin de botes, yates, veleros, entre otros. a) Actividades recreativas en la playa Las actividades en la playa varan entre los baos de sol y mar, recreacin pasiva y caminatas. No es posible realizar deportes de playa ni eventos recreacionales debido justamente a los problemas de espacio. Hacia el mar se evidencia una alta actividad deportiva marina como el wind surf, velerismo, pesca deportiva, paseos en motos acuticas, entre otras, y sumndose la particularidad de la prctica del surf, hacia el sector oeste de la playa. Uno de los problemas identificados es la saturacin de motos acuticas. La disposicin de las carpas y sillas, est delimitada por las condiciones fsicas de la playa., debiendo ubicar estos implementos exclusivamente en la zona de arena muerta. La tabla 1 muestra los prestadores de servicios recreativos que fueron reportados por la Capitana de Puerto de Salinas. Pero esta informacin aplica a las dos playas de Salinas (Chipipe y San Lorenzo), pues no fue posible obtener informacin especfica para cada playa sobre el nmero de prestadores de servicios recreativos, con excepcin del caso de renta de parasoles.
Tabla 1. Servicios recreativos en playa
Servicio Renta de parasoles Renta de botes Renta de kayaks Renta de motos naticas Renta de ciclonautas No. de prestadores 65 42 1 1 Indeterminado No. de tems 325 parasoles y 130 carpas* 42 Indeterminado 23 23

* Este dato es el nico que aplica a la playa de San Lorenzo de forma exclusiva. Los dems aplican a las dos playas en conjunto

b) Comercio ambulante Las autoridades reportaron que existe una sobresaturacin de comerciantes ambulantes en las playas de Salinas, y existe una gran cantidad de vendedores informales que no pueden ser regulados. Este es uno de los problemas que con urgencia deben atenderse, pues la sobresaturacin de ventas ambulantes est provocando muchos conflictos entre diferentes actores involucrados a las actividades en la playa (Tabla 2). 71

Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados

Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 7 117 8 38 0 50 0 220

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Diciembre - Marzo Temporada baja Mayo-Junio Temporada de la sierra Julio - Septiembre Feriados importantes Carnaval, Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo Temporada Internacional Agosto y Octubre

2 Perfil de la demanda
La demanda que presenta Salinas es muy diversa. Dentro del turismo interno cuenta con un mercado emisor cautivo como es Guayaquil durante la temporada de vacaciones de la Costa. Aparece tambin una demanda pequea proveniente de la provincia del Oro, seguido (en menor escala) por Cuenca en la temporada de la Sierra, que aunque el nmero de visitantes es menor, sus das promedio de estada son mayores debido a que este tipo de demanda no cuenta con establecimientos propios para su alojamiento. Por esta razn consumen ms en establecimientos hoteleros. Dentro del turismo receptor, Salinas presenta una afluencia de visitantes internacionales, provenientes principalmente de Norteamrica, Europa y el Brasil Segn datos extrados del Plan Estratgico Participativo Cantn Salinas Ecuador 2004, Salinas recibe anualmente 150.000 turistas. Otra fuente de informacin (Comisin de Trnsito del Guayas) seala que slo en Carnaval llegan entre 150.000 y 200.000 turistas, por lo que en temporada alta, la poblacin de Salinas se estara triplicando con la presencia de los visitantes. Existe una particularidad en el comportamiento de la demanda, que es el contar con un mes adicional de visitacin que es diciembre, en el que su volumen de turistas es posible compararlo con el feriado de carnaval. Un considerable segmento de la demanda no utiliza establecimientos hoteleros ni de restauracin dado que responden a un movimiento de residentes temporales, en el que su gasto y consumo es ms bien de aprovisionamiento. Otra corriente cuenta con la posibilidad de rentar aparthotels dado que su desplazamiento es en grupos sociales y familiares. Otro segmento de la demanda busca el destino Salinas como un espacio ideal para la realizacin de un turismo de negocios, a travs de congresos, convenciones y dems encuentros empresariales. Pero Salinas, aparte de los turistas propiamente dichos, tiene tambin una alta afluencia de excursionistas (visitantes que acuden a la playa slo por el da, y no utilizan servicios de alojamiento).

72

A travs de un sondeo directo realizado en marzo del 2006, se entrevist un total de 73 personas que se encontraban en un cuadrante delimitado en una zona concurrida de la playa. Los siguientes datos muestran los resultados de este sondeo. a) Tipo de visitante El 84% de los entrevistados eran turistas, y 16 % eran excursionistas que slo visitaban la playa por el da. Los turistas permanecan entre 3 y 7 das en Salinas. b) Procedencia La gran mayora de personas provenan de Guayaquil, seguido por otras poblaciones cercanas (Figura 1).

10% 4% Santo Domingo Libertad Guayaquil

86%

Figura 1. Procedencia de visitantes

c) Tiempo de uso de playa Todos los entrevistados permanecieron entre 3 y 6 horas en la playa.

d) Seleccin de sitio en la playa La mayora de los entrevistados (32%) seleccionaron el sitio en la playa buscando tranquilidad y limpieza, seguido por un grupo de gente que lo hizo en base a caractersticas fsicas de la playa. Slo un 14% de las personas busc la cercana a facilidades y servicios tursticos (Figura 2).

73

24%

14%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa

0% 30%

tranquilidad y limpieza preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento

32%

no sabe / no responde

Figura 2. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alojamiento
Las personas que realizaron algn gasto en alojamiento, ste fue de entre 1 y 10 dlares para la mayora, y en menor nmero se realiz un gasto diario de ms de 25 dlares (Figura 3).
3% 10% 0%
$0 $ 1 - 10 $ 10 - 25 ms de $ 25

87%
Figura 3. Consumo personal diario en establecimientos de alojamiento

f) Consumo en alimentacin
Casi todas las personas realizaron gastos en alimentacin. La mayora de ellas (49%), realiz un gasto entre 5 y 10 dlares (Figura 4).

74

12%

4%

35%

$0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

49%
Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

g) Consumo en transporte
La mayora de personas (47%), realiz un gasto de entre 1 y 5 dlares (Figura 5).

0% 10%
$0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

47%

43%

Figura 5. Consumo en transporte por persona

3 Capacidades de la oferta

3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Guayas muestra una capacidad de 2.907 plazas en Salinas. Existe una predominancia de establecimientos de tercera y cuarta categora (Figura 6).

Establecimientos

Establecimientos

75

Categora No. de establecimientos No. de plazas

registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 206 10 866 18 1227 13 608

Sub total 42 2907

no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares

Total 42 2907

2% 31% 24% Primera Segunda Tercera Cuarta

43%

Figura 6. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

Existen 2.602 plazas repartidas en 75 establecimientos (figura 7). Las 2.602 plazas podran acoger un total mximo de 10.408 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados 1ra 2da 3ra 4ta 1 36 15 700 35 1304 24 562 Establecimientos no registrados en catastro oficial Restaurantes Comedores

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Sub total 75 2602

Total 75 2602

1% 20% 32% Primera Segunda Tercera Cuarta

47%

Figura 7. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

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La cantidad de plazas en restaurantes es muy similar al nmero de plazas de alojamiento. Esta relacin no es tan comn en las playas de este estudio, donde normalmente existen muchas ms plazas de restaurantes en comparacin al nmero de plazas en hoteles/hostales. Esto indica que a Salinas acuden ms turistas que en otras playas, donde la mayora de visitantes son excursionistas que consumen en restaurantes, pero no en alojamiento. 3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa 3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual San Lorenzo es una playa de aproximadamente 2 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. En San Lorenzo los visitantes ocupan aproximadamente un 90% de la longitud total de la playa, quedando en la zona Este un rea donde la ocupacin es mnima, debido a que se encuentra ms alejada de los servicios y facilidades que oferta el malecn. Adems de esto, el acceso a este sector de la playa no es cmodo, a lo que se suma el hecho de que en esta zona la marea alta cubre casi toda la superficie de playa existente. Por esta razn es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 90%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza tambin el 100%. En la superficie resultante, 11.133m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 13.390m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de San Lorenzo es de 5m, debido a que es una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 2.600 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual rea Ancho efectivo rea Largo Largo aproximada de efectiva de de uso efectivo de total uso ocupacin en uso turstico Ancho turstico (% de la turstico zona efectiva mnimo del ancho playa (% del de uso* (m) actual (m) mnimo) (m) largo total) (m) 2052 90% 13 100% 11133 13390 * por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por Capacidad fsica persona de la zona de uso (m) turstico actual 5 2678 personas

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Salinas no posee reas pblicas de parqueo. La capacidad de recepcin de usuarios por esta razn es de 0. Sin embargo, en el caso de Salinas esto no ha significado la existencia de desorden vehicular importante debido a que la mayora de automviles tiene opciones privadas de parqueo, ya sea dadas por los hoteles, o en las propias viviendas de los residentes temporales que constituyen gran parte de la afluencia turstica a esta playa. Tampoco los denominados tours diarios en bus acuden a estas playas por decisin de las autoridades de limitar la afluencia de esta modalidad de visita. Esto ha producido que hasta cierto punto zonas pblicas de parqueo en Salinas no sean tan necesarias como en otras playas. La ausencia de zonas pblicas de parqueo por el momento no representa un problema de manejo, y por esta razn esta variable no se est considerando como limitante directa del nmero de visitantes que pueden acudir a las playas de Chipipe y San Lorenzo. sta es sin 77

embargo una consideracin que debe ser reevaluada por los manejadores y autoridades pertinentes, quienes deben decidir sobre la relevancia de este parmetro en el manejo de la actividad turstica en la playa. La definicin de zonas pblicas de parqueo organizado sera de todas formas aconsejable para afrontar incrementos en afluencia de visitacin en feriados. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos San Lorenzo posee 9 servicios higinicos temporales ubicados a lo largo de la playa. Existe una capacidad de recepcin de 900 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. Un incremento en el nmero de servicios higinicos es fundamental para abastecer el nmero de visitantes que puede acudir a esta playa de acuerdo a su capacidad fsica (2.600). Tambin es importante considerar que los sanitarios existentes son temporales, por lo que la capacidad mencionada estar dada solamente en la poca en que este servicio est a disposicin de los visitantes. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Salinas posee agua potable del Trasvase de Atahualpa, y abastece a la mayor parte de la poblacin con un sistema de agua entubada. Hay sin embargo todava ciertas zonas que deben ser abastecidas por tanqueros. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Segn las autoridades del Municipio, la calidad del agua es buena. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 6 salvavidas a la playa de San Lorenzo. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en San Lorenzo. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 3 vigilantes de Marina a la playa de San Lorenzo, resultando en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

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4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos Salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 2600 no aplica 9 900 6 900 3 900

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

900

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 2600 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Con excepcin del tema de parqueaderos, que como se vio antes no es considerado como un limitante directo de visitacin en Salinas, el resto de parmetros no presentan capacidades suficientes para receptar el nmero de visitantes dado por la capacidad fsica de la playa. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En San Lorenzo, el nmero de servicios higinicos existentes, as como el nmero de salvavidas y de vigilantes de Marina limitan el nmero de visitantes a 900. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios Usuarios de higinicos playa necesarios 2600 1000 500 vigilantes de Marina necesarios 17 7 3 9 3 2

salvavidas necesarios 26 10 5

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

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4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de la playa en rea efectiva de uso actual en Chipipe Capacidad fsica de la playa en rea efectiva de uso actual en San Lorenzo Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por establecimientos de alimentacin 4.500 2.600 2.907 10.408

Las relaciones entre las diversas capacidades de recepcin de usuarios en Chipipe y San Lorenzo se analizan de forma conjunta debido a que ambas playas, situadas en Salinas, comparten las plazas de alojamiento y de alimentacin. De este modo, la oferta de hoteles y restaurantes debe relacionarse a la capacidad de recepcin de visitantes en ambas playas. Primeramente se puede observar que la oferta en sitios de alimentacin es muy alta, si se compara con las plazas de alojamiento ofertadas (7.100 usuarios entre las dos) y con la capacidad fsica de la playa. Esto se explica debido a que a Salinas los visitantes acuden no solamente a visitar sus playas, sino tambin a otro tipo de actividades no necesariamente recreativas. La oferta de restauracin se considera por lo tanto adecuada adecuada para abastecer a los 7.100 usuarios que pueden albergar las dos playas. Por otro lado, un incremento en infraestructuras de alojamiento sera necesario. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En San Lorenzo la capacidad de recepcin de usuarios actual en la playa es de 900 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin.

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5 Recomendaciones puntuales de manejo

CHIPIPE Y SAN LORENZO Aspecto Problema existente analizado Utilizacin del - Sobreposicin de actividades rea turstica de la playa Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos - Torres salvavidas en mal estado - Exceso de comerciantes ambulantes - Confusin sobre nmero de prestadores de servicios recreativos que laboran en cada una de las dos playas de Salinas. - Personal y equipo insuficiente para recoleccin de basura en feriados Reparar las torres salvavidas que no tienen escaleras y se presentan inseguras Control de presencia de comerciantes no autorizados y limitacin en la entrega de ms permisos de trabajo en la playa. Registro detallado con ubicacin para facilitar el control por parte de Capitana de Puerto. Implementacin de refuerzos temporales para recoleccin durante los feriados que involucre incremento de personal y renovacin de carros recolectores Recomendacin / Comentario Delimitacin exacta de la zona de embarque de botes, y prohibicin a visitantes de usar esta zona para bao.

Recoleccin de basura

- Falta de cooperacin en recoleccin Implementacin de reglamentacin tambin para vendedores de helados de empresas por parte de ciertos comerciantes privadas que actualmente no cooperan en la recoleccin a pesar de producir importantes cantidades de basura en la playa. Servicios higinicos

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Servicios bsicos y - Problemas de escasez de energa salubridad elctrica en feriados Aspectos ambientales Otros

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Provincia GUAYAS Cantn Libertad Playa Cautivo

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PLAYA CAUTIVO
CAUTIVO
Provincia Guayas Cantn Libertad No. de habitantes 3000*

* Plan de Desarrollo Estratgico Participativo del Cantn Santa Elena

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Es importante considerar que no todos los lugares del Ecuador poseen una aptitud turstica, ya sea por las condiciones naturales y culturales propias de cada sitio o en su defecto por la presencia de agentes o actividades externas que pueden afectar a un determinado recurso. La presencia de una fuerte actividad petrolera por varias dcadas en el sector de la playa Cautivo, ha implicado la existencia de infraestructura hidrocarburfera relacionada a un comportamiento social que se fue adaptando a un enfoque de desarrollo vinculado a actividades de soporte de la operacin petrolera, mas no de turismo, por lo que en la actualidad, la playa Cautivo no forma parte del mapa de destinos tursticos del Ecuador. Sin embargo, la ciudad de La Libertad tiene su funcin dentro del negocio turstico. Su importancia est sustentada en la variedad de servicios que posee, y le permiten constituirse como un centro de apoyo, facilitacin y abastecimiento turstico cuyo funcionamiento est determinado por la presencia de un destino posicionado como lo es Salinas. En tal sentido, para analizar la funcionalidad turstica de la Libertad, es importante mantener una base relacional con el movimiento turstico de las cerca de 200.000 personas que visitan Salinas. Al contar Salinas con una alta demanda de residentes temporales, (que inclusive triplican el nmero de habitantes en las temporadas tursticas), es posible inferir que existe un enorme movimiento comercial en plazas, mercados y dems establecimientos de comercio que giran entorno a satisfacer las necesidades de esta demanda. De la misma manera, La libertad se constituye como un centro de transferencia y abastecimiento de transporte, para toda la demanda turstica que no cuenta con su propio vehculo, dado que aqu confluyen varias lneas de transporte de la Pennsula y desde aqu se distribuyen hacia otros destinos. La planta hotelera y de restauracin tienen una funcionalidad enmarcada principalmente en un turismo de comercio y eventualmente para brindar el soporte de alojamiento y alimentacin a los visitantes que a su llegada a Salinas han encontrado saturacin de la oferta de facilidades o servicios tursticos.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Cautivo tiene una extensin aproximada de un kilmetro, hacia los costados este y oeste existe infraestructura petrolera y tambin la Base Marina. Los predios ubicados hasta la lnea de fbrica pertenecen a la empresa estatal de Petrleo y existen apenas pocos espacios de utilidad pblica como los parqueaderos. 84

El entorno visual que acompaa a Cautivo expresa una situacin poco compatible con cualquier actividad turstica potencial, dado que hacia el Pacfico la presencia de los buques de petrleo forman parte del paisaje martimo y hacia los costados, la tubera y las instalaciones petroleras limitan los intentos de promocin turstica. Adicionalmente existe una contaminacin martima producto del proceso de hidrocarburificacin, que aunque no existen estudios tcnicos de la contaminacin generada, est expresada en olores y manchas de aceite en el sito y sus alrededores. a) Actividades tursticas en la playa El funcionamiento turstico de Cautivo se encuentra limitado a la realizacin de ciertas actividades recreativas para los residentes de La Libertad. Entre stas, se mencionan ciertas actividades de animacin turstica, los deportes de playa, y la toma de baos de sol. Otras actividades como el surf y los baos de mar son eventuales y ciertamente condicionadas al riesgo personal, no slo por la calidad de sus aguas, sino tambin por la presencia de restos de estructuras y estacas de hierro hundidas. En la playa se oferta nicamente el servicio de renta de parasoles (Tabla 1).
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de parasoles No. de prestadores 3 No. de tems Indeterminado

b) Comercio ambulante Los comerciantes tienen puestos de ubicacin fijos y se ubican en las proximidades del acceso principal (Tabla 2). No existen servicios de alimentacin o alojamiento cercanos, ni servicios tursticos relacionados. Sin embargo la iniciativa de las autoridades locales apunta hacia una regeneracin de la imagen de la playa, a travs de un proyecto arquitectnico de habilitacin y construccin de un malecn.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas indeterminado indeterminado 0 0 0 0 0 29

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Al no existir flujo turstico, la temporalidad y la estacionalidad no aplican. Los meses preferidos por los residentes locales para visitar la playa concuerdan con los meses de mayor cantidad de sol en la costa ecuatoriana.

2 Perfil de la demanda
No es posible estimar una demanda turstica atrada por Cautivo, sin embargo existe un flujo comercial que interviene en La Libertad cuya motivacin de viaje es bsicamente el comercio y que 85

utiliza restaurantes y hoteles locales. La visitacin a la playa Cautivo es realizada por los residentes locales y excursionistas provenientes de sitios cercanos. Los datos siguientes son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 21 personas que se encontraban en el cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa.

a) Tipo de visitante y procedencia

Todas las personas eran residentes de Libertad, con excepcin de tres, que venan desde Guayaquil y visitaban a familiares. En general, se report que esta playa es visitada casi exclusivamente por residentes.

c) Tiempo de uso de playa

El 100% de los entrevistados realizaba un uso de entre 1 y 3 horas. Se puede ver que esta playa es en general utilizada por periodos cortos de tiempo.

d) Seleccin de sitio en la playa

Las encuestas mostraron que la mayor parte de la gente (38%), eligieron el sitio de ubicacin en la playa buscando la cercana a servicios y facilidades tursticas. En el caso de Cautivo esto implica bsicamente la cercana al acceso principal, las ventas en playa, y una batera sanitaria ambulante, pues aparte de esto, no existen ms servicios o facilidades tursticas en esta playa (Figura 1).

14%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa 38% tranquilidad y limpieza

24%

preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento no sabe / no responde 0% 24%

Figura 1. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alimentacin
Ninguna de las personas realiz consumos en servicios de alimentacin de la playa durante el da.

f) Consumo en transporte
Solamente tres personas reportaron haber realizado gastos de transporte para venir a la playa, entre 1 y 5 dlares por persona. Estas personas corresponden a los visitantes que llegaron desde Guayaquil.

86

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Guayas muestra una capacidad de 830 plazas para Libertad. Durante entrevistas con dueos de hoteles, se report que en general las personas que utilizan los servicios de alojamiento viajan a Libertad por motivos de negocios o trabajo, y no por motivos recreacionales, es decir, si bien existe una capacidad hotelera, sta no est dirigida a acoger visitantes de playa. La mayora de establecimientos son de tercera categora (Figura 2).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 120 5 171 16 455 1 84 Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares

Categora No. de establecimientos No. de plazas

Sub total 23 830

Total 23 830

4%

4%

22% Primera Segunda Tercera Cuarta

70%

Figura 2. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

Existen 2.072 plazas en Libertad repartidas en 72 establecimientos (Figura 3). Las 2.072 plazas podran acoger un total mximo de 8.288 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 40 15 640 20 664 36 728 Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total 72 2072 Restaurantes Comedores Total 72 2072

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

87

1% 21%

Primera 50% Segunda Tercera Cuarta 28%

Figura 3. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

Si bien es poca la gente que utiliza los servicios de alojamiento con fines recreativos, en el sitio se coment que muchos turistas y excursionistas acuden a comer en Libertad, aunque se encuentren visitando otras playas de la regin. 3 2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa 3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Cautivo es una playa de 1.2 kilmetros de largo. Sin embargo, esta playa no recibe una afluencia turstica importante con excepcin de pocos das feriados en el ao. De esta forma, los visitantes que acuden utilizan solamente unos 500m. longitudinales ubicados frente al acceso principal. En este caso el rea de ocupacin se limita bsicamente por el acceso, pues facilidades y servicios tursticos en esta playa son muy escasos. Por esta razn es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 70%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 1.291m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 10.531m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Cautivo es de 5m, debido a que es una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 2.000 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Ancho rea Largo Largo aproximada de rea efectivo de total efectivo de efectiva de de la uso turstico Ancho uso turstico ocupacin en uso turstico playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva de uso* (m) actual (m) (m) mnimo) (m) total) 1233 70% 14 100% 1291 10531
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m)

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 5 2106 personas

88

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Existen dos zonas de parqueo delimitadas. La primera se encuentra junto a la playa y la segunda a una cuadra de la misma. Entre las dos existe una capacidad aproximada de 45 vehculos, resultando en una capacidad de 180 personas, asumiendo una media de 4 personas por vehculo. El parqueo es en realidad la nica facilidad turstica ofrecida a los visitantes de la playa Cautivo. La capacidad de 180 usuarios en parqueaderos se considera baja, si es comparada con la capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico. Sin embargo, una ampliacin de zonas parqueo por el momento no se considera necesaria debido a la poca afluencia de visitantes a esta playa. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos Cautivo posee 1 servicio higinico temporal. Existe una capacidad de recepcin de 100 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua La Libertad cuenta con servicio de agua potable. Segn autoridades del Municipio, no existen problemas de escasez del servicio en ninguna poca del ao, y la calidad del agua es buena. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 2 salvavidas a la playa de Cautivo. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 300 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Cautivo. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 2 vigilantes de Marina a la playa de Cautivo, resultando en una capacidad de recepcin de 600 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

4. Anlisis conjunto de capacidades

89

4.1 Recepcin de usuarios en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos Salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 2000 180 1 100 2 300 2 600

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

100

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 2000 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Todos los factores analizados para la playa Cautivo presentan limitaciones en la capacidad de recepcin. Las facilidades que existen, as como la presencia de personal de vigilancia, son muy escasos. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Cautivo, el nmero de servicios higinicos existentes representa la mayor limitacin, resultando en una capacidad global de recepcin de 100 usuarios al da para esta playa. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 20 10 5 vigilantes de Marina necesarios 7 3 2

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 2000 1000 500

salvavidas necesarios 13 7 3

4.3 Recepcin de usuarios en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual 2.000

90

Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes

830 2.072

La oferta de alojamiento y restauracin presentada en este estudio corresponde a los establecimientos que existen en la ciudad de Libertad. Es importante notar que esta oferta no est dirigida a los visitantes de la playa Cautivo, sino a personas que visitan esta ciudad con otros objetivos. Como se detall en el anlisis del perfil de demanda, Cautivo es una playa visitada principalmente por los residentes locales, los cuales no necesitan servicios de alojamiento. La capacidad de usuarios dada por restaurantes en el presente estudio no es ms que un dato referencial, pues en las cercanas de la playa no existe ningn comedor o restaurante. stos se sitan en el centro de la ciudad, alejados de la playa. Los visitantes de Cautivo realizan sin embargo el consumo de comidas en los puestos ambulantes. En general, los servicios y facilidades tursticas asociados a la playa son prcticamente inexistentes. Promover un incremento en visitacin a Cautivo no es aconsejable, pues esta playa posee problemas de contaminacin de su agua de mar que todava no se han investigado en detalle, y los niveles de afectacin no son conocidos. De todas formas la creacin de espacios recreativos que no involucren baos de mar seran factibles.

91

5 Recomendaciones especficas de manejo

CAUTIVO Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad - Riesgo de accidentes en la zona norte del mar Retirar las estacas de hierro que en marea alta son cubiertas por el mar en marea alta, o prohibir la utilizacin de esta zona. Problema existente Recomendacin / Comentario

- Inexistencia de establecimientos de alimentacin cercanos a la playa - Inexistencia de transporte pblico hacia la playa

Evaluar la conveniencia de instalacin de comedores cercanos a esta playa.

Evaluar la posibilidad de organizar alguna forma de transporte pblico hacia la playa.

Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Servicios higinicos Servicios bsicos y salubridad Aspectos - Contaminacin por petrleo ambientales Otros - Bajo potencial turstico

Anlisis sobre la factibilidad de controlar este problema. Evaluacin sobre la conveniencia y riesgos de promocionar las visitas a esta playa.

92

Provincia GUAYAS Cantn Santa Elena Playas: Ballenita San Pablo Ayangue Manglaralto Montaita Oln

93

PLAYA BALLENITA
BALLENITA Provincia Guayas Cantn Santa Elena Parroquia Ballenita No. de habitantes 2500*

* Junta Parroquial de Ballenita

1 Descripcin del sitio

1.1. Caracterizacin e imagen de destino
La parroquia Ballenita se encuentra junto a la ciudad de Santa Elena. Esta ciudad genera un aporte de carcter cultural al sitio, debido a la presencia de los museos que guardan informacin histrica y testigos arqueolgicos presentes en la Pennsula de Santa Elena. Santa Elena se constituye automticamente en el centro de apoyo de Ballenita, para el abastecimiento, conectividad de transporte y sitio de oferta de servicios y facilidades tursticas asociadas. Originalmente, Ballenita tena un posicionamiento definido para un turismo familiar y de descanso. Actualmente esta demanda est disminuyendo paulatinamente su visita debido a la inconformidad, sensacin de inseguridad y al bajo nivel de disfrute ocasionado segn ellos por la presencia de los tours diarios. Con las caractersticas actuales con las que cuenta Ballenita, no sera posible constituirse como un destino turstico competitivo. Su alternativa se encuentra en ser un sitio turstico complementario a la oferta histrico- cultural y de comercio que posee Santa Elena.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Morfolgicamente, Ballenita presenta una particularidad dada por la presencia de un bajo acantilado, el cual diferencia dos espacios: el malecn en su parte alta y la playa en la parte baja. Debido a la inexistencia de planificacin de las infraestructuras, es posible ver los desages que desembocan en la playa, los mismos que acarrean basura y aguas lluvia recolectadas en las calles. La parte alta del acantilado se caracteriza por la presencia del malecn que cuenta con algunas facilidades como miradores y ciertos servicios como restaurantes, comedores y algunas estructuras de apoyo como son las bateras sanitarias. Para llegar a la playa existen varios accesos, que no presentan todas las condiciones de seguridad. Es notorio el deterioro que stos han sufrido e inclusive el desprendimiento de parte de su estructura. Es por esto que es comn observar pedazos de bloque de cemento y hierro dispersos sobre la arena. La ubicacin de los comedores directamente en el filo del acantilado representa actualmente un peligro y se han visto en la necesidad de colocar soportes para evitar el desplome de los mismos. La presencia de los comedores en el filo del acantilado ha promovido tambin que la gente arroje desechos desde all hacia la playa.

94

La playa cuenta con una extensin aproximada de 5 kilmetros. Hacia sus extremos se encuentran las salientes ms grandes del acantilado. Al interior de su playa, se entrelazan las caletas pesqueras con los servicios tursticos de apoyo. a) Actividades recreativas en la playa Esta playa ofrece la renta de carpas, parasoles y boyas (Tabla 1). Las carpas y parasoles se ubican regularmente en el rea ms prxima al acantilado. En marea baja es posible realizar actividades deportivas en la playa y de recreacin pasiva. Las personas que rentan carpas y parasoles estn agrupadas en dos asociaciones, junto con los vendedores ambulantes.
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de carpas y parasoles Renta de boyas No. de prestadores 34 indeterminado No. de tems indeterminado Indeterminado

b) Comercio ambulante Existen 25 vendedores ambulantes registrados en la Capitana de Puerto de Salinas (Tabla 2). La Marina regula las ventas en playa, y el Municipio de Santa Elena, las ventas ambulantes en los miradores. Sin embargo, se report que los vendedores no se atienen de forma exclusiva al sitio de trabajo para el cual poseen permiso de operacin, y normalmente realizan sus ventas tanto en la playa como en los miradores, por lo que el nmero de vendedores ambulantes que regularmente se encuentran en la playa sera mayor al reportado.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 13 3 2 5 0 2 0 25

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Marzo Temporada baja Resto del ao Temporada de la Sierra -----------------Feriados importantes Carnaval , Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo

2. Perfil de la demanda
La demanda turstica de Ballenita est claramente definida con los residentes temporales (familias que poseen sus casas en Ballenita y acuden durante las vacaciones). Casi no hay presencia de turismo desde la Sierra ni tampoco de turistas internacionales.

95

Ballenita se ha configurado tambin como el lugar tradicional de descanso y recreacin de los pobladores de Santa Elena, a quienes se ha considerado como residentes locales. Por lo tanto lo que existe en Ballenita es un fuerte movimiento de recreacin y esparcimiento durante el da, pero poco turismo propiamente dicho (visitantes que utilizan servicio de alojamiento). La poca oferta hotelera avala la situacin anteriormente descrita. Existen dos grupos de demanda conformada por excursionistas (visitantes que no pernoctan en el sitio). El primero grupo son los denominados tours que llegan bsicamente desde Guayaquil y que hacen una ocupacin de la playa durante la maana, hasta aproximadamente las 14:00 horas. El otro grupo est representado por los residentes locales de Santa Elena, quienes a partir de la media tarde llegan en sus vehculos, pero sobre todo en transporte urbano por medio del cual se puede acceder a la playa en 5 o 10 minutos. La tendencia en los residentes de Ballenita (dueos de comedores sobre todo) es esperar un incremento en la llegada de tours diarios, que representara un mayor ingreso econmico. Sin embargo, existen tambin algunas personas que no perciben un incremento en ventas por parte de las personas que utilizan los tours, debido a que muchos de ellos traen su propia comida. Los siguientes datos son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 30 personas que se encontraban en el cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa. Debido a que las entrevistas se realizaron en horas de la tarde, la muestra registra mayoritariamente al grupo de residentes de Santa Elena. Por esta razn esta muestra debe considerarse representativa solamente de la demanda existente en Ballenita en horas de la tarde.

a) Tipo de visitante y procedencia

El 83% de los entrevistados eran residentes que visitaban la playa por algunas horas. El 17% restante corresponde a excursionistas llegados desde Guayaquil (Figura 1).

17%

Residente local Guayaquil

83%
Figura 1. Procedencia de visitantes

b) Tiempo de uso de playa

Las personas entrevistadas ocupaban la playa por perodos cortos de tiempo. La mayora tena una ocupacin de entre 1 y 3 horas (Figura 2). 96

0% 23% entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas 77%

Figura 2. Tiempo de uso de playa

c) Seleccin de sitio en la playa

Las encuestas mostraron que la mitad de la gente eligi el sitio de ubicacin en la playa buscando la cercana a servicios y facilidades tursticas (Figura 3).
10% ubicacin de servicios y facilidades tursticas 23% 50% tranquilidad, seguridad y limpieza caractersticas fsicas de la playa

17%

preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

d) Consumo en alimentacin
Ninguno de los entrevistados realiz algn tipo de gasto en alimentacin.

e) Consumo en transporte
El 83% de los entrevistados realizaron un gasto mnimo entre 1 y 5 dlares en transporte. En realidad el transporte de las personas que acudan desde Santa Elena es de 0.25 centavos, pero se incluyeron en esta categora por existir de todas maneras un gasto mnimo. Las personas restantes no hicieron gasto alguno, pues vivan cerca de la playa.

97

3. Capacidades de la oferta
3.1. Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro entregado por el Municipio de Santa Elena registra dos establecimientos hoteleros. A travs de sondeo directo se detect otro establecimiento informal que renta habitaciones. Existe un total de 163 plazas en estos tres establecimientos. Los dos establecimientos oficiales pertenecen a la primera y segunda categora. Esto indica que existe poca demanda turstica en Ballenita, sin embargo esta demanda tiene un nivel de consumo relativamente alto. Por otro lado, es importante analizar la planta hotelera en Santa Elena, ya que la playa de Ballenita se encuentra a 10 minutos de Santa Elena y podra estar siendo utilizada por turistas alojados en Santa Elena. Sin embargo, el catastro oficial muestra un solo establecimiento de alojamiento ubicado directamente en la ciudad de Santa Elena (19 plazas). Se pudo observar durante la salida de campo que en realidad existen un par de establecimientos ms en esta ciudad, sin embargo stos no deben exceder los cinco. Esto confirma que la playa de Ballenita en realidad no recibe turistas propiamente dichos, sino ms bien excursionistas y residentes temporales.
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 27 1 130 Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares 1 6

Categora No. de establecimientos No. de plazas

Sub total 2 157

Total 3 163

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro registra solamente un establecimiento de tercera categora. A travs de sondeo directo y entrevistas con las autoridades de la Junta Parroquial se contabiliz la existencia de un total de 34 establecimientos, con 564 plazas. Estas corresponden mayoritariamente a cabaas ubicadas en los miradores de la playa, que no estn registradas como establecimientos tursticos por el Ministerio de Turismo, y son ms bien reguladas por la Junta Parroquial local. Estas plazas podran acoger un total mximo de 2.256 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 48 Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total 1 48 Restaurantes 5 96 Comedores 28 420 Total 34 564

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

98

3 2.Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Ballenita posee una playa de aproximadamente 1 kilmetro de largo. El acceso principal a la playa se encuentra ubicado en la mitad del trayecto entre el centro y el extremo norte de la playa. Desde este acceso, hacia el lmite norte, existe mucho uso turstico. Esto se debe a que en estas dos zonas existe una oferta considerable de comedores en la parte alta, adems de otro acceso pblico en el lmite norte de la playa. Aqu tambin se ubica una zona intermareal rocosa, que es muy visitada por excursionistas debido a las pozas de agua que se forman al bajar la marea. Desde el acceso principal, hacia el lmite sur, la ocupacin es alta solamente hasta la mitad del trayecto, quedando aproximadamente un 20% de la playa con ocupacin mnima. En esta zona los servicios y facilidades disminuyen. Por esta razn es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 80%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 1.072m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 13.061m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Ballenita es de 5m, debido a que se la ha considerado como una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 2.600 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual rea Ancho Largo Largo aproximada de rea efectivo de total efectivo de efectiva de de la uso turstico Ancho uso turstico ocupacin en playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva de uso turstico uso* (m) mnimo) total) (m) actual (m) (m) 1116 80% 16 100% 1072 13061
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 5

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 2612 personas

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Existen dos zonas delimitadas de parqueo permanentes. La primera se ubica junto al acceso principal a la playa, en el mirador central. Esta zona es utilizada por automviles y tiene una capacidad aproximada de 30 vehculos. La segunda zona se encuentra a aproximadamente un kilmetro de la playa, junto al acceso a la ciudad. Esta zona es utilizada por buses, y tiene una capacidad aproximada de 30 buses. Las dos zonas delimitadas tienen una capacidad total aproximada de 1.320 personas, asumiendo una media de 4 personas por automvil y 40 personas por bus. Estos espacios no logran abastecer la demanda de parqueo en Ballenita. Los automviles suelen parquear adems en las calles aledaas a los miradores, pero estas zonas no estn claramente sealizadas. Cuando el parqueadero no abastece, los vehculos utilizan la Avenida Francisco Pizarro. No se pudo estimar la capacidad aproximada de esta avenida, pero se vio que sta es lo suficientemente amplia como para que sea posible en el futuro organizar y sealizar el parqueo de forma adecuada, de modo que pueda ser tomada en cuenta como una zona de parqueo ordenado. 99

3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Ballenita posee 8 servicios higinicos funcionando, que se ubican junto al mirador central, en el acceso principal a la playa. Existe una capacidad de recepcin de 800 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Ballenita posee agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer a la mayor parte de la poblacin. Los comedores ubicados en los miradores de la playa no poseen este servicio debido a que estn ubicados en una zona pblica, por lo que se abastecen con tanqueros. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Segn las autoridades del Municipio, la calidad del agua es buena y no han existido casos de enfermedades causadas por la utilizacin de la misma. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 3 salvavidas a la playa de Ballenita. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 450 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Ballenita. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 4 vigilantes de Marina a la playa de Ballenita, resultando en una capacidad de recepcin de 1.200 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

100

4. Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos Salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 2600 1320 8 800 3 450 4 1200

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

450

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 2600 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Ninguno de los parmetros restantes permite la afluencia de 2.600 personas a esta playa, y las limitaciones se dan a distintos niveles. Las zonas de parqueo no son suficientes, ni los servicios higinicos, as como el personal encargado de la seguridad. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Ballenita, el nmero de salvavidas es el factor que presenta las mayores limitaciones de recepcin, resultando en una capacidad global de recepcin de 450 usuarios al da para esta playa. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios Usuarios de higinicos playa necesarios 2600 1000 500 vigilantes de Marina necesarios 17 9 7 3 3 2

salvavidas necesarios 26 10 5

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

101

4.2 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 2.612 163 2.256

La plazas de alojamiento en Ballenita son muy pocas, comparadas con la capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico. Un incremento en plazas sera necesario si se quisiera promocionar la llegada de turistas a esta playa. Por el momento la demanda principal que acude est constituida por muchos excursionistas y por residentes de Santa Elena que no necesitan de este servicio. La capacidad de recepcin de usuarios en establecimientos de alimentacin es un poco menor a la capacidad de la playa. En este caso, un incremento en infraestructuras podra ser adecuado, si existiese una demanda para esto. En la playa de Ballenita se realiza actualmente un monitoreo de playas por parte del Programa de Ordenamiento de Playas (POP), el cual permite tener datos especficos de afluencia de visitantes a la playa en fines de semana. Los das domingo de temporada (enero marzo 2006) esta playa recibi entre 800 y 4956 visitantes diarios. La visitacin durante los tres das de feriado de carnaval fue de 4185, 3517 y 3312 visitantes respectivamente. Las personas encargadas del monitoreo calificaron la playa como saturada en estos das. Estos datos son muy valiosos para efectos de planificacin, pues nos muestran primeramente que la capacidad fsica de la playa est siendo sobrepasada en ciertos das. Tambin se puede inferir un dficit en establecimientos de alimentacin. El dficit existente podra ser compensado con la instalacin de comedores temporales que puedan ofertar este servicio de forma exclusiva en fechas de alta afluencia. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En Ballenita la capacidad de recepcin de usuarios actual en la playa es de 450 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin.

102

5 Recomendaciones puntuales de manejo

BALLENITA Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Problema existente - Existencia de infraestructuras abandonadas en la playa - Botes varados sin ningn orden Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico - Falta de transporte pblico a partir de las 19:00 horas Parqueaderos - Robos frecuentes a autos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura - Inseguridad en los miradores durante la noche - Presencia excesiva de comerciantes ambulantes Recomendacin / Comentario Remocin de cubculos construidos con latn y madera, que al parecer no tienen ningn uso actual y atentan contra la imagen de esta playa. Zonificacin de la playa donde conste un rea dedicada al varamiento de embarcaciones pesqueras.

Bsqueda de alternativas para ofrecer un transporte pblico mnimo durante las horas de la noche. Intensificacin del control en las diferentes zonas de parqueo. Implementacin de alumbrado pblico suficiente en miradores. Intensificar el control respecto a la asignacin del sitio de trabajo de cada comerciante. Actualmente los comerciantes con permiso para trabajar en los miradores (otorgado por el Municipio), bajan tambin a realizar ventas en la playa, para lo cual no tienen autorizacin. Intensificar las labores de recoleccin en la zona norte de la playa, pero sobre todo aplicar prohibicin y sanciones para las personas que arrojan basura a la playa desde el mirador norte, donde se da la mayor acumulacin de desechos. Intensificar la recoleccin de basura en los desages de agua de lluvia que desembocan directamente en la playa. Realizar una limpieza total de los escombros que existen en diversos sectores de la playa, producto de accesos de gradas destruidos. Actualmente la presencia de bloques de cemento y hierros oxidados representa un riesgo constante de accidentes.

- Presencia excesiva de basura, vidrio y escombros en la zona trasera de la playa.

103

- Horarios de recoleccin de basura no adecuados

Organizar recoleccin de basura de playa al finalizar el da, pues actualmente sucede que los comerciantes ambulantes (encargados de hacer la recoleccin), recogen la basura tipo 15:00 horas, que es cuando se retiran al disminuir la presencia de visitantes de tours diarios. Sin embargo, en la tarde la playa sigue siendo utilizada por residentes locales, y la basura vuelve a acumularse.

Servicios higinicos Servicios bsicos y - Riesgo de contaminacin en salubridad comidas ambulantes Aspectos ambientales Otros Zonificar las actividades que se realizan en el mirador central, de modo que las ventas ambulantes de comida no se siten junto a los servicios higinicos y duchas.

104

PLAYA DE SAN PABLO

SAN PABLO
Provincia Guayas Cantn Santa Elena Parroquia Santa Elena Comuna San Pablo No. de habitantes 3000*

* Plan de Desarrollo Estratgico Participativo del Cantn Santa Elena

1 Descripcin del sitio

1.1. Caracterizacin e imagen de destino
La actividad turstica de San Pablo es una de las ms tardas dentro de la Ruta del Sol. Es posiblemente el resultante de la enorme demanda de los denominados tours que provienen de la provincia del Guayas y que necesitan de la apertura de nuevos espacios o destinos tursticos, debido a que los destinos tradicionales alcanzan la saturacin sobre todo en los fines de semana de las temporadas de Costa y ms an en los feriados. El sitio no cuenta con infraestructura ni facilidades tursticas, con excepcin del servicio de alimentacin en comedores instalados directamente en la playa. San Pablo es un pueblo de pescadores y agricultores, cuya participacin o experiencia en el trabajo turstico es casi nula, por lo que no existe una oferta de servicios tursticos. De todas formas, San Pablo se est forjando una imagen del tipo parador turstico, en donde muchos visitantes acuden para utilizar los servicios de alimentacin que prestan los comedores de la playa. Estos usuarios no necesariamente hacen uso de la playa. La enorme extensin de la playa de San Pablo ofrece un potencial de desarrollo excursionista, es decir, dirigido a visitantes que buscan recrearse durante el da, pero no se hospedan en el lugar.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La Playa de San Pablo es una de las ms extensas, con una longitud que bordea los 8 kilmetros. Tiene dos zonas bien definidas. La primera que es utilizada por los turistas (parte norte de la playa) y la segunda zona que es ms bien utilizada por los pobladores de la Comuna (parte sur de la playa desde el fondeadero). Entre los problemas que enfrenta la comunidad en cuanto al cuidado de la Playa, estn principalmente la extraccin de arena por parte de empresas constructoras. Producto de esto, adems de los impactos en el ecosistema de playa, quedan enormes huecos donde han ocurrido ya accidentes. Un factor de distinta ndole, pero con el consecuente impacto al ambiente y la salud, lo ocasionan algunos laboratorios de larvas de camarn, puesto que evacuan sus desechos industriales en el mar. Segn los comuneros, esto est perjudicando a la actividad pesquera. Este tipo de problemas estn siendo reportados a travs del monitoreo de playas que realiza el POP (Programa Ordenamiento de Playas), pero todava no se ha visto reaccin por parte de las autoridades.

105

a) Actividades recreativas en la playa Adems de actividades pasivas como caminatas, baos de sol y de mar, la extensin de la playa permite realizar deportes como el ftbol. En la playa se ofrece el servicio de renta de carpas y parasoles, adems de un nmero limitado de boyas y paseos ocasionales en bote (Tabla 1).
Tabla 1. Actividades recreativas en la playa
Servicio Renta de carpas y parasoles Renta de botes de paseo Renta de boyas No. de prestadores 19 1 1 No. de tems 285 indeterminado 10

Se report que hasta el ao 2005 exista tambin el servicio de alquiler de banana, pero fue suspendido debido a la peligrosidad de realizar esta actividad en el mar de San Pablo. b) Comercio ambulante En San Pablo se han conformado dos Comits de Turismo, que agrupan a los diferentes vendedores ambulantes. La Capitana de Puerto de Salinas registra 56 vendedores (Tabla 2).
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 4 7 3 17 0 13 12 56

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Marzo Temporada baja Resto del ao Temporada de la sierra ------Feriados importantes Carnaval, Semana Santa

2 Perfil de la demanda
Las condiciones tursticas de San Pablo estn enfocadas a la captacin de excursionistas con un gasto turstico bajo. Sin embargo, a pesar de estas caractersticas, la investigacin realizada arroj informacin que expresa la preferencia de los residentes por los visitantes que llegan en vehculo propio dado que ellos s consumen en los comedores de la playa, a diferencia de los que llegan con tour diario, que tienen un menor nivel de consumo.

106

La demanda de San Pablo est enfocada hacia las actividades recreacionales y al consumo en comedores. No se percibe la presencia de visitantes provenientes de la Sierra, por lo que San Pablo se constituye sobre todo como un destino de recreacin para los pobladores de la Pennsula de Santa Elena y de la ciudad de Guayaquil. Los datos a continuacin son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 49 personas que se encontraban en el cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa. La mayora de visitantes (67%) acudieron a la playa en los denominados tours diarios, mientras que el 16% restante acudi en autos particulares o en transporte pblico.

a) Tipo de visitante
El 80% de los entrevistados eran excursionistas que solamente visitaban la playa por el da. Los dems permanecan una noche en el lugar, pero en casas de familiares sin realizar ningn consumo en alojamiento. No hubo ningn residente en la muestra.

b) Procedencia
La gran mayora de personas (94%) provenan de Guayaquil (Figura 1).
6%

Quevedo Guayaquil

94%

Figura 1. Procedencia de visitantes

c) Tiempo de uso de playa

La mayora de gente utiliza la playa entre 3 y 6 horas, seguidos por visitantes que la utilizan por un tiempo mayor (Figura 2).

107

8%

0%

51% 41%

entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas

Figura 2. Tiempo de uso de playa

d) Seleccin de sitio en la playa

Las encuestas mostraron que la mayor parte de la gente (70%), eligieron el sitio de ubicacin en la playa buscando la cercana a servicios y facilidades tursticas. Un porcentaje importante lo hizo buscando la zona ms concurrida de la playa (Figura 3).

8%

0%

51% 41%

entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alimentacin
De las personas encuestadas, la mayora realiz un gasto mnimo de entre 1 y 5 dlares diarios en alimentacin, pero un porcentaje importante no realiz ningn consumo (Figura 4).

108

0%

39%

0 $1-5 $ 5 - 10

61%

$ 10 - 15

Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

f) Consumo en transporte
El 61% de las personas realiz un gasto de entre 5 y 10 dlares en transporte. Los visitantes restantes tuvieron un gasto menor, entre 1 y 5 dlares por persona.

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

San Pablo cuenta con un solo hotel, que no est situado directamente en el pueblo, sino en las afueras. A travs de un sondeo directo se pudo constatar que existen tres casas particulares que rentan habitaciones a bajo costo de manera informal, sin embargo esto se da cuando el visitante busca estas opciones. No es algo que se est ofertando de manera pblica. Existiran entonces un total de 41 plazas en San Pablo, incluyendo esta opcin informal de hospedaje.
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 16 Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares 3 25

Categora No. de establecimientos No. de plazas

Sub total 1 16

Total 4 41

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

A lo largo de la zona sur de la playa se han instalado varios comedores, directamente en la playa, que satisfacen la demanda de los excursionistas. Existen 1.133 plazas repartidas en 25 comedores. Las

109

1.133 plazas podran acoger un total mximo de 4.532 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total Restaurantes 25 1133 Comedores Total 25 1133

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

La cantidad de plazas en comedores es bastante alta, considerando que casi no existen otras facilidades como hospedaje en este lugar. Esto indica que existe una demanda excursionista relativamente alta.

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa 3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual San Pablo posee una playa de aproximadamente 8 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. El rea comprendida entre el extremo sur de la playa, hasta la altura del centro de la comuna, es utilizada bsicamente por los residentes locales, sobre todo los pescadores que tienen al final de esta zona sus caletas. A partir de aqu, hacia el norte, comienza la zona de ocupacin turstica, la cual puede ser identificada porque desde su inicio se han ubicado 25 comedores de playa. La zona de ocupacin tiene aproximadamente 2 kilmetros de longitud. A partir de all, la playa disminuye nuevamente su ocupacin. Por esta razn es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 25%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 800m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 51.367m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de San Pablo es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana, situada junto a una comuna pequea. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 3.500 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica de aproximadamente 10.000 usuarios.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo Largo Ancho efectivo rea total efectivo de de uso aproximada de rea de la uso turstico Ancho turstico (% ocupacin en efectiva de playa (% del largo mnimo del ancho zona efectiva uso turstico (m) total) (m) mnimo) de uso* (m) actual (m) 7746 25% 27 100% 800 51367
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 15

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 3424 personas

110

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 10273

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo En San Pablo se utilizan dos zonas como parqueadero: el rea trasera de los comedores de playa y el rea libre existente al frente de la playa, cruzando la carretera. Se estim una capacidad aproximada de 300 automviles y 70 buses en las zonas destinadas. Las dos zonas tienen una capacidad total aproximada de 3.960 personas, asumiendo una media de 4 personas por automvil y 40 personas por bus. Las posibilidades de parqueo son suficientes, sin embargo es necesaria una delimitacin ms exacta de estas zonas, sealizacin adecuada y mayor ordenamiento, sobre todo en el caso de los automviles que parquean en la parte trasera de los comedores. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos San Pablo posee 27 servicios higinicos, 2 de los cuales son temporales, y los restantes ubicados en los comedores de playa. Existe una capacidad de recepcin de 2700 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua. San Pablo posee agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer tanto a la poblacin como a las cabaas de comidas frente al mar. Se report que no existe escasez del servicio en ninguna poca del ao. Segn Miembros de la Comunidad, la calidad del agua es buena, por lo que no se ha reportado enfermedades causadas por el uso de la misma. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 4 salvavidas a la playa de San Pablo. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 600 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente

111

constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en San Pablo. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 4 vigilantes de Marina a la playa de San Pablo, resultando en una capacidad de recepcin de 1.200 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la Capacidad de mnima de todas las usuarios capacidades individual 3500 (10000) 3960 27 2700 4 600 600 4 1200

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 3500 personas (y 10000 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. La capacidad de parqueaderos supera este nmero, por lo que no es necesaria una ampliacin de este servicio, ms s un mejor ordenamiento y delimitacin del mismo. Los servicios higinicos tienen una capacidad relativamente alta, sin embargo hace falta todava una ampliacin del servicio para satisfacer la demanda de visitantes que podran acudir a esta playa de acuerdo a su capacidad fsica. El nmero de personal de seguridad, sin embargo, es muy bajo. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En San Pablo, el nmero de salvavidas es el factor que presenta las mayores limitaciones de recepcin, resultando en una capacidad global de recepcin de 600 usuarios al da para esta playa. El monitoreo realizado por Programa de Ordenamiento de Playas (POP) permite tener datos de la afluencia actual a San Pablo. Los das domingo de temporada (enero marzo 2006), se registr una afluencia de entre 754 y 3744 visitantes diarios. La visitacin durante los tres das del feriado de carnaval fue de 3127, 3375 y 2718 visitantes respectivamente. Las personas encargadas del monitoreo calificaron la playa como llena en estos das.

112

4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios Usuarios de higinicos salvavidas playa necesarios necesarios 10000 100 3500 35 2000 20 vigilantes de Marina necesarios 67 23 13 33 12 7

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 3.500 (10.000) 41 4.532

La capacidad de recepcin de usuarios en los comedores de San Pablo es superior a la capacidad fsica de visitantes de la zona de uso turstico de la playa. En el caso de San Pablo, existe una alta afluencia de personas que visitan solamente los comedores y no necesariamente utilizan la playa. Por esta razn no se considera que el nmero de plazas en comedores sea excesivo, aunque una ampliacin en este servicio tampoco se considera necesaria. Las plazas de alojamiento son informales y muy pocas debido a que esta playa es visitada casi exclusivamente por excursionistas. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En San Pablo la capacidad de recepcin de usuarios actual en la playa es de 600 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin. Una ampliacin de infraestructuras de alojamiento sera adecuada en el caso de querer promover una modalidad de turismo de pernoctacin a esta playa. Pero es importante tomar en cuenta que la promocin del turismo a esta playa tampoco debe realizarse sin antes dar una solucin a los problemas ambientales reportados por el POP.

113

5 Recomendaciones especficas de manejo

SAN PABLO Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Problema existente - Comedores de playa utilizan un rea de playa mayor al permitido - Presencia de vehculos en la playa Recomendacin / Comentario Intensificar el control de actividades que se realizan en la zona de uso turstico de la playa. Actualmente varios de los restaurantes sirven comida en la playa. Para esto instalan mesas plsticas adicionales con sillas directamente en la zona de playa, ms all del lmite permitido de ocupacin. Prohibir y aplicar un control ms riguroso de automviles que ingresan a esta playa. Muchos lo hacen debido a que no existe una delimitacin estricta de la zona de playa que es utilizada como parqueadero.

Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Servicios higinicos Servicios bsicos y - Servicio de energa elctrica salubridad insuficiente Se report que existen cortes de luz casi todos los das. - Conflictos entre grupos de comerciantes Lograr acuerdos y normativas conjuntas para las dos organizaciones de comerciantes que existen en San Pablo.

114

Aspectos ambientales

- Contaminacin del agua de mar - Extraccin de arena de la playa

Intensificar el control sobre la evacuacin de desechos industriales al mar por parte de algunos laboratorios de larva de camarn. Intensificar el control de este problema, pues la extraccin de arena dada por compaas constructoras causa riesgo de accidentes, adems de los problemas ecolgicos que puedan darse.

Otros

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PLAYA DE AYANGUE
AYANGUE
Provincia Cantn Parroquia Guayas Santa Elena Colonche *Plan de Desarrollo estratgico Participativo del Cantn Santa Elena. Comuna Ayangue No. de habitantes 1200*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Ayangue es un sitio configurado para un turismo y recreacin familiar cuyo atractivo principal es el mar, el mismo que al estar en una ensenada se presenta calmo, sin olas altas y con poco declive, por lo que es muy accesible y seguro para familias con nios. Es posible ingresar hacia el interior del mar sin inconveniente en una franja de un centenar de metros, hacia el sector del fondeadero donde se encuentran los botes anclados. El atractivo complementario lo constituye su gastronoma, cuya fama y tradicin data de hace 40 aos aproximadamente. Esto ha permitido posicionar a Ayangue dentro de los destinos de turismo gastronmico del Ecuador. Es posible disfrutar de una gran variedad de platos tpicos, (del Guayas y Manab) poco accesibles en otros destinos de la misma ruta y sobre todo a no tan alto costo. Parte de la atractividad de Ayangue, la conforman las playas de Portete grande y Portete chico, a las cules es posible acceder luego de una caminata corta de 20 minutos. Estas playas, al contrario de la de Ayangue, son poco visitadas y no estn habitadas.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa cuenta con una extensin aproximada de 700 metros, forma parte de una ensenada estructurada por los peones norte y sur. Hacia el sur de la Playa se encuentra la zona de las caletas pesqueras, aunque es muy comn observar las embarcaciones a lo largo de toda la playa. Los comedores forman una fila frente a la lnea de fbrica establecida bsicamente por viviendas de sus habitantes y de algunos residentes temporales, quienes en muchos casos se ven afectados por la interrupcin en el trnsito normal entre sus casas y la playa. Son perceptibles los cambios generados a partir de la puesta en marcha del Programa de Ordenamiento de Playas (POP), en los que se evidencia un mejor control de los desechos, la capacitacin del personal y la dotacin de implementos de apoyo como son las torres salvavidas y los basureros. a) Actividades recreativas en la playa En temporada existe una sensacin de saturacin, debido a la poca extensin de la playa. Las carpas y parasoles casi no brindan espacio para el movimiento de turistas. Slo existe un espacio de 15 116

metros entre la ltima lnea de parasoles y el inicio del mar. Por esta razn casi no se ven visitantes tomando sol, sino se encuentran sobre todo sentados bajo las carpas. La aptitud de su playa se complementa con un alto movimiento en el mar, el cual faculta la realizacin de juegos recreativos con boyas pelotas, bananas, kayacs, y dems actividades de recreacin familiares (Tabla 1).
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de bananas Renta de kayaks Renta de carpas y parasoles Renta de botes-lancha
*Nmero aproximado

No. de prestadores 3 1 74 15

No. de tems 3 2 600* 15

b) Comercio ambulante La capitana de Puerto de Salinas tiene registradas a 55 personas que se dedican al comercio ambulante en esta playa (Tabla 2). Sin embargo, registros de monitoreo del POP muestran afluencias mucho mayores de vendedores ambulantes (varios cientos), por lo que se puede deducir una alta presencia de comercio no reglado en Ayangue.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de artesanas Total No. De personas 16 7 3 2 27 55

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Abril Temporada baja Mayo, Octubre, Noviembre Temporada de la Sierra Junio- Agosto Feriados importantes Carnaval, Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo

2 Perfil de la demanda
Gran parte de las personas que visitan Ayangue son residentes temporales provenientes principalmente de Guayaquil y varias ciudades de la Pennsula de Santa Elena. Poseen sus casas propias y permanecen perodos largos, a veces los tres meses completos que dura la temporada de vacaciones de la costa. Debido a la poca presencia de oferta hotelera, el mayor porcentaje de visitantes son excursionistas (visitantes que no utilizan servicios de alojamiento) que llegan por dos vas: la terrestre y la martima. Esta ltima es generada por quienes llegan principalmente desde Salinas en sus botes, realizando tours cortos. stos en muchos casos suelen pernoctar en la ensenada de Ayangue, pero al permanecer en sus botes y no utilizar servicios de alojamiento, deben ser considerados como 117

excursionistas. La presencia de los comedores y su proliferacin denota la alta demanda que busca los servicios de alimentacin. La demanda presenta un comportamiento muy dinmico y altamente diferenciado, dado que existe un grupo conformado por los denominados tours, quienes llegan a tempranas horas del da, e inician su retorno a media tarde, lapso en el cual empieza una segunda ocupacin por parte de los turistas que llegan en vehculos propios, provenientes de ciudades cercanas como La Libertad, Salinas, Santa Elena. Ellos buscan este horario para evitar la saturacin en la playa y en la va de acceso hacia Ayangue. Los siguientes datos sobre la demanda excursionista son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 33 personas que se encontraban en el cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa. Ninguno de los entrevistados perteneca a tours diarios, pues el muestreo se realiz en horas de la tarde, cuando los tours se haban ya retirado.

a) Tipo de visitante
Todas las personas entrevistadas eran excursionistas que haban acudido en autos particulares o en transporte pblico.

b) Procedencia
Los visitantes provenan de Guayaquil y de Santa Elena (Figura 1).

52%

48%

Guayaquil Santa Elena

Figura 1. Procedencia de visitantes

c) Seleccin de sitio en la playa

La mayor parte de la gente (52%) eligi el sitio de ubicacin en la playa buscando zonas tranquilas y limpias. Otro porcentaje significativo bas su decisin en caractersticas fsicas particulares de la playa (Figura 2).

118

0%

14%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa tranquilidad y limpieza

52% 34%
preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento no sabe / no responde

Figura 2. Motivo de seleccin de sitio en playa

d) Consumo en alimentacin
Solamente 15 personas respondieron a esta pregunta. Todas ellas realizaron un gasto de entre 1 y 5 dlares por persona en alimentacin durante el tiempo de visita.

e) Consumo en transporte
La totalidad de encuestados realizaron un gasto mnimo entre 1 y 5 dlares para llegar a esta playa.

3. Capacidades de la oferta
3.1. Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia del Guayas muestra una capacidad de 277 plazas, repartidas en siete establecimientos (Figura 3).
Establecimientos registrados en catastro oficial Categora No.de establecimientos No. de plazas 1ra 1 42 2da 2 160 3ra 4 75 4ta Sub total 7 277 Camping Establecimientos no registrados en catastro oficial Casas Otros particulares

Total 7 277

119

0%

14%

Primera Segunda Tercera 57% 29% Cuarta

Figura 3. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro registr dos establecimientos de restauracin. A travs de sondeo directo se contabiliz la presencia adicional de los 63 comedores de la playa (Figura 4). Los establecimientos tienen un total de 1.928 plazas. Las 1.928 plazas podran acoger un total mximo de 7.752 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 2 48 Establecimientos no registrados en catastro oficial 4ta Sub total Comedores 63 1890 Total 65 1938

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

3%

Primera Segunda Tercera Cuarta Comedores 97%

Figura 4. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

La cantidad de plazas en restaurantes es bastante mayor que el nmero de plazas de alojamiento. Se puede ver por tanto la existencia de una alta afluencia de excursionistas que acuden al lugar por el da.

120

3 2.Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Ayangue posee una playa de aproximadamente 700m de largo. Esta playa, por ser pequea, es utilizada casi en su totalidad por los visitantes ya que toda el rea queda cerca del acceso y de los servicios y facilidades tursticas ofertados. Sin embargo, en el extremo sur de la playa existe una pequea zona destinada a caleta pesquera, que no es utilizada por los visitantes. Por esta razn se ha considerado a un 90% de la longitud de esta playa como rea efectiva de uso actual. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 90%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 217m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 30.267m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Ayangue es de 15m, debido a que es una playa semiurbana, situada junto a una comuna pequea. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 2.000 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica de aproximadamente 6.000 usuarios.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Ancho efectivo rea Largo Largo aproximada de rea efectiva de uso total efectivo de Ocupacin de uso ocupacin en de la uso turstico Ancho turstico (% sugerida por zona efectiva de turstico playa (% del largo mnimo del ancho uso* (m) mnimo) total) (m) persona (m) actual (m) (m) 696 90% 49 100% 217 30267 15
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 2018 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 6053

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Existen dos zonas de parqueo permanentes ubicadas en la parte trasera de los comedores. Estos parqueaderos son utilizados por automviles, y tienen en total una capacidad de 90 vehculos. Esto resulta en una capacidad aproximada de 360 personas, asumiendo una media de cuatro personas por 121

automvil. No existen zonas delimitadas para parqueo de buses, los cuales actualmente utilizan las calles para este propsito. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos Ayangue posee 4 servicios higinicos (2 temporales y 2 permanentes). Existe una capacidad de recepcin de 400 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Ayangue posee agua potable. La nica forma de abastecerse de este recurso es por medio de tanqueros, los cuales la transportan desde Palmar. Se report que hay escasez de agua en feriados especficos como Carnaval y Semana Santa debido a la alta afluencia de turistas. Segn miembros de la Comuna, la calidad del agua es buena por lo que no se ha reportado ningn tipo de enfermedad. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa a lo largo del ao, pero s durante los feriados de Carnaval y Semana Santa. Sera importante identificar formas de aprovisionamiento extra para estas fechas. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4 1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 2 salvavidas a la playa de Ayangue. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 300 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Ayangue. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 4 vigilantes de Marina a la playa de Ayangue, resultando en una capacidad de recepcin de 1.200 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

122

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 2000 (6000) 360 4 400 2 300 4 1200

Capacidad de manejo expresada en la mnima de todas las capacidades

300

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 2000 personas (y 6000 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Ninguno de los parmetros analizados permite la visitacin de este nmero de personas. Existen fuertes limitaciones debido a la escasez de servicios en playa y personal de seguridad. La capacidad de los parqueaderos es tambin bastante reducida para albergar a todos los posibles visitantes de esta playa, y ms aun si se toma en cuenta la alta afluencia de personas que acuden de forma exclusiva a los establecimientos de alimentacin. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Ayangue, el nmero de salvavidas es el factor que presenta las mayores limitaciones de recepcin, resultando en una capacidad global de recepcin de 300 usuarios al da para esta playa. El monitoreo realizado por Programa de Ordenamiento de Playas (POP) permite tener datos de la afluencia actual a Ayangue, y que sta sobrepasa la carga aceptable que debera tener esta playa. Los das domingo de temporada (enero marzo 2006), se registr una afluencia de entre 3.500 y 11.800 visitantes diarios. Durante los tres das de feriado de carnaval se registr una afluencia 5.800, 4.100 y 1.400 visitantes respectivamente. Las personas encargadas del monitoreo calificaron la playa como saturada en el primer da, y como llena y cmoda en los dos das siguientes. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.

123

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 6000 2000 1000

servicios higinicos necesarios 60 20 10

salvavidas necesarios 40 13 7

vigilantes de Marina necesarios 20 7 3

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 2.000 (6000) 277 7.752

La capacidad de recepcin de usuarios en los comedores de Ayangue es alta; bastante mayor a la capacidad fsica en la zona de uso turstico. Esto se da porque el servicio de alimentacin ofertado por estos establecimientos es bastante conocido. Mucha gente acude a Ayangue solamente para almorzar en estos sitios, y no necesariamente utilizan la playa. La capacidad actual en establecimientos de alimentacin se considera adecuada, y no es necesaria una ampliacin de este tipo de servicio. Por otro lado, la oferta de alojamiento es bastante escasa en relacin a la capacidad de recepcin de usuarios en comedores y en la playa. Una ampliacin de infraestructura de alojamiento sera conveniente para incrementar la afluencia de turistas a esta playa. Actualmente, la mayora de visitantes que acude a Ayangue en temporada son excursionistas que la visitan slo por el da. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En Ayangue la capacidad de recepcin de usuarios actual en la playa es de 300 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin.

124

5 Recomendaciones especficas de manejo

AYANGUE Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Problema existente Saturacin del rea de uso de la playa Recomendacin / Comentario Planificar y normar el uso de la playa por parte de los comerciante y prestadores de servicios. Por la disposicin de los parasoles, y el sistema de comercio que existe en Ayangue, casi todo el ancho de la playa est utilizada por carpas y parasoles Poner en marcha un plan de control sanitario y de calidad en los comedores.

Establecimientos Poco control de la salubridad de los de alojamiento y comedores alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Servicios higinicos Servicios bsicos y salubridad Aspectos ambientales Falta de alcantarillado y otros servicios bsicos Contaminacin del estero con desechos y basura. Insuficiente sealizacin de los sitios de parqueo e informacin de la ubicacin de los baos Percepcin de inseguridad por la llega de los tours

Crear un programa base de informacin turstica Coordinacin entre las autoridades de la provincia, comisin de trnsito del Guayas y autoridades locales para establecer procedimientos para otorgar mayor seguridad a las playas

Iniciar un programa de educacin y concienciacin ambiental Establecer las normativas legales para ser informadas a los habitantes 125

Otros

Mala presentacin y funcionalidad de los improvisados cambiadores de ropa Poca fortaleza en las autoridades y falta de unin para la toma de decisiones

Iniciar un programa de recuperacin del Estero Establecer una uniformidad en el diseo, funcionalidad de las estructuras y colores de este tipo de servicios, para que puedan ser identificados fcilmente por los turistas. Establecer un programa de fortalecimiento de la gobernabilidad de la comuna.

126

PLAYA DE MANGLARALTO
MANGLARALTO
Provincia Guayas
*Fuente: PMRC

Cantn Santa Elena

Parroquia Manglaralto

No. de habitantes 2500 habitantes*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Manglaralto presenta un entorno natural motivado por la presencia del manglar y por la cercana a los accesos de la cordillera Chongn - Colonche. Tursticamente, el pueblo est constituido por pocos hoteles y restaurantes, cuenta con la mayora de servicios bsicos y un entorno poltico dado por ser la cabecera parroquial de Manglaralto. Es un destino turstico caracterizado por la tranquilidad de su pueblo y de su playa, y mantiene una tendencia al crecimiento de una oferta de alojamiento enfocada a los residentes temporales. Es importante sealar la percepcin de riesgo dejada en la poblacin por el ltimo Fenmeno del Nio, el cual ocasion la destruccin de ciertas edificaciones ubicadas frente al mar as como el malecn, con el consecuente abandono y puesta en venta de gran parte de las viviendas. La imagen turstica del sitio la conforman tres elementos: el hecho de contar con una playa libre y alejada de los impactos generados por la pesca y el turismo, la presencia de elementos de entorno naturales, y una oferta potencial de hospederas comunitarias que pretende atraer a los visitantes para la realizacin de un turismo vivencial y de apoyo al desarrollo comunitario. Otro factor que incide al movimiento turstico son los eventos programados desde el hotel Kamala, en donde una vez al mes se organizan fiestas, las cuales atraen un flujo turstico importante desde Montaita. Es importante mencionar que existe un potencial importante motivado por una oferta educativa turstica generada por la Universidad de la Pennsula de Santa Elena (UPSE) con una extensin en la carrera de turismo en Manglaralto, en donde se desarrollan varios programas y proyectos relacionados al rea de estudio.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa tiene una extensin estimada de 2 kilmetros, funcionalmente (no polticamente) limita al norte con el laboratorio de larvas de camarn, y hacia el sur con la comuna de Ro Chico. Es una playa abierta, conformada por un malecn sustentado con rocas cuya finalidad es la de proteger las estructuras habitacionales de los aguajes y sobretodo del Fenmeno del Nio. La poca presencia de gente es aprovechada por quienes prefieren acortar distancias e ingresan ilegalmente con sus vehculos hacia la playa en marea baja para hacer recorridos entre las poblaciones de Valdivia, Ro Chico, Manglaralto y otras cercanas.

127

a) Actividades recreativas en la playa Las actividades tursticas propias de Manglaralto responden bsicamente a un turismo de descanso y relajacin, mezclado con un fuerte componente de turismo familiar con actividades vinculadas al manglar y otras pasivas con caractersticas de sol y playa. En la playa de Manglaralto existen pocos servicios recreativos, limitndose stos al alquiler de unos pocos ciclonautas y de botes inflables, que son utilizados exclusivamente en el estero (Tabla 1). Estos servicios estn administrados por la Ascociacin de Cabaeros de la playa. Los dueos de estos comedores-cabaas estn encargados tambin de la limpieza de la playa.
Tabla 1. Servicios recreativos en playa
Servicio Renta de Ciclonautas Renta de Botes Plsticos No. de prestadores 1 1 No. de tems 2 4

b) Comercio ambulante No es comn encontrar comercio ambulante. Existen sin embargo 19 vendedores registrados en la Capitana de Puerto de Salinas (Tabla 2). Estas personas pertenecen tambin a la Asociacin de Cabaeros.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Total No. de personas 8 6 3 2 19

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Abril

Temporada baja Resto del ao

Temporada de la sierra Julio - Septiembre

Feriados importantes Carnaval, Semana Santa y fiestas cvicas de Guayaquil

2 Perfil de la demanda

La demanda turstica de Manglaralto est determinada por la llegada de los residentes temporales provenientes principalmente de Guayaquil. Otro grupo menos numeroso proviene de Cuenca y en su mayora no llegan como grupos organizados, sino por medio de invitaciones de los residentes temporales. El resto del ao se mantiene con un incipiente flujo turstico y de excursionistas (visitantes que acuden a la playa por el da y no pernoctan en Manglaralto). Estos ltimos presentan un movimiento puntual durante los eventos festivos organizados mensualmente por el hotel Kamala, atrayendo la presencia de visitantes que llegan de Montaita y Guayaquil. 128

Otro movimiento de demanda turstica est potenciado por la presencia de turistas extranjeros que son atrados por los proyectos de hospederas comunitarias, que son parte de un turismo vivencial con componentes de turismo comunitario y rural. Los datos siguientes son producto del levantamiento de informacin directo realizado en marzo del 2006. Se entrevist un total de 20 personas que se encontraban en la muestra de un cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa.

a) Tipo de visitante
El 100% de los visitantes eran excursionistas que acudan a la playa por el da, y utilizaban el servicio de tours diarios. Todos ellos dieron la misma respuesta a las preguntas realizadas durante la entrevista, pues al llegar juntos, tenan el mismo comportamiento y nivel de gasto.

b) Procedencia
Todos los visitantes llegaron a la playa de Manglaralto desde Guayaquil.

c) Tiempo de uso de playa

Existi un tiempo largo de uso de playa. Todos ellos, utilizaban la playa entre 6 y 9 horas.

d) Seleccin de sitio en la playa

Seleccionaron el sitio en la playa en el cual queran permanecer basados en caractersticas fsicas de la playa que les agradaron.

e) Consumo en alimentacin
Todos realizaron un consumo en alimentacin, de entre 1 y 5 dlares diarios por persona.

f) Consumo en transporte
El pasaje que cada uno de ellos pag por el traslado en bus desde Guayaquil hasta la playa estuvo en un rango entre 5 y 10 dlares para cada uno de ellos.

129

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro muestra para Manglaralto la presencia de seis establecimientos de alojamiento pertenecientes a segunda categora. A travs de sondeo directo y entrevistas en el sitio, se pudo identificar adems cuatro casas particulares (incluyendo dos hospederas comunitarias) que rentan cuartos de manera informal. Tambin existen dos sitios donde se puede acampar, pero su capacidad no pudo ser determinada (Figura 1). El nmero de plazas total es de 258.
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 6 166 Establecimientos no registrados en catastro oficial sub. total 6 166 Camping 2 Indeterminado Casas particulares 4 92 Otros Total 12 258

Categora No. de establecimientos No. de plazas

0%

Primera Segunda 50% 50% Tercera Cuarta establecimientos no registrados 0% 0%

Figura 1. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro registra doce establecimientos de tercera y cuarta categora. A travs del sondeo directo se contabiliz adems la existencia de 27 establecimientos adicionales no registrados. Existen en total 883 plazas repartidas en 39 establecimientos (Figura 2). Las 883 plazas podran acoger un total mximo de 3.532 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).

Establecimientos Registrados en catastro oficial

Establecimientos no registrados en catastro

130

oficial Categora No. de establecimientos No. de Plazas 1ra 2da 3ra 7 180 4ta 5 128 Sub total 12 308 Comedores 19 160 Restaurantes 8 415 Total 39 883

18%

Tercera

Cuarta
13%

69%

comedores y restaurantes no registrados

Figura 2. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

Se puede observar que los establecimientos de alojamiento y restauracin estn sobre todo dirigidos a una demanda de bajo consumo. La mayora de establecimientos de alimentacin corresponden a comedores donde se puede consumir en menores costos. La capacidad de recepcin de usuarios en establecimientos de alimentacin es muchsimo mayor a la capacidad de alojamiento, lo que podra indicar una alta demanda de excursionistas, y no de turistas propiamente dichos. 3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa
3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual

Manglaralto posee una playa de aproximadamente 2 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. La zona efectiva de uso corresponde al rea entre el inicio del pueblo, hasta el extremo norte de la playa. Esta zona mide aproximadamente 800m. La gente se congrega aqu debido principalmente a la existencia del brazo de manglar que resulta ser el atractivo principal para actividades de bao, recreacin, paseos en pequeos botes y ciclonautas, adems de la existencia de una oferta de alimentos y bebidas de soporte para este sector, generada por la Asociacin de Cabaeros y tambin por el hotel Kamala. La zona entre el fin del pueblo y el extremo sur no tiene uso turstico. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 40%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 480m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 20.195m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Manglaralto es de 15m, debido a que se la ha considerado una

131

playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 1.300 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una carga de aproximadamente 4.000 usuarios.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo Largo rea rea total efectivo de Ancho efectivo aproximada de efectiva de uso de la uso turstico Ancho de uso turstico ocupacin en Ocupacin zona efectiva turstico playa (% del largo mnimo (% del ancho sugerida por total) de uso* (m) actual (m) persona (m) (m) (m) mnimo) 2032 40% 25 100% 480 20195 15 * por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 1346 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 4039

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2.2.1Capacidad de sitios de parqueo Manglaralto no posee ningn parqueadero pblico organizado. Los automviles o buses normalmente parquean en las calles aledaas a la playa. Si bien es cierto que en las calles existe posibilidad de ordenamiento para un parqueo adecuado, por el momento no existe sealizacin alguna ni definicin de sitios para automviles y buses. Por esta razn la capacidad de parqueo actualmente es de 0. La creacin de reas de parqueo, o el ordenamiento y sealizacin de parqueo en las calles donde sea factible, es una medida necesaria. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos Manglaralto posee 12 servicios higinicos. Existe una capacidad de recepcin de 1200 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua

Manglaralto no posee agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer a toda la poblacin y a las comunidades cercanas. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Durante los feriados de Carnaval y Semana Santa la comunidad se abastece de manera preventiva con agua suficiente. Segn Representantes del PMRC locales, la calidad del agua no es mala, a pesar de ser salobre.

132

De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. Sin embargo, un incremento en la calidad del agua a travs de su potabilizacin u otro tipo de tratamiento sera recomendable.
3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4 1 Capacidad por nmero de salvavidas

La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 3 salvavidas a la playa de Manglaralto. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 450 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Manglaralto.
3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina

El plan de temporada Costa 2006 asign 2 vigilantes de Marina a la playa de Manglaralto, resultando en una capacidad de recepcin de 600 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 1300 (4000) 0 12 1200 3 450 2 600

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 1300 personas (y 4000 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la misma afluencia. Ninguno de los parmetros analizados permite la visitacin de este nmero de personas, con excepcin de los servicios higinicos, cuya capacidad se encuentra un poco por debajo de la capacidad fsica de la playa. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por 133

la menor de las capacidades analizadas. En Manglaralto, la falta de parqueo organizado es el factor que presenta las mayores limitaciones de recepcin, resultando en una capacidad global de recepcin de 0 usuarios al da para esta playa.
4.2 Escenarios hipotticos de visitacin

Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.

Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

usuarios de playa 4000 1300 700

servicios higinicos necesarios 40 13 7

salvavidas necesarios 27 9 5

vigilantes de Marina necesarios 13 4 2

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 1.300 (4000) 258 3.532

La capacidad de usuarios dada por establecimientos de alimentacin en Manglaralto se considera adecuada para cubrir la demanda que podra acudir potencialmente segn la capacidad fsica de esta playa. Una ampliacin de este servicio no se considera necesaria. Sin embargo, la expansin de la oferta de alojamiento sera recomendable, para promover la afluencia de turistas e inducir de esta forma un mayor equilibrio entre turistas y excursionistas. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en la playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Por el momento Manglaralto ve limitada su capacidad de recepcin de usuarios en playa debido a la falta de parqueaderos en mayor grado, y la escasez de personal de seguridad en menores grados. Si no se cumplen los requisitos de servicios y seguridad adecuados, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa.

134

5 Recomendaciones especficas de manejo

MANGLARALTO Aspecto analizado Problema existente Recomendacin / Comentario

Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos de Falta de control de aspectos alojamiento y sanitarios y de calidad en alimentacin establecimientos no registrados en el catastro oficial. Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Afectacin a la seguridad, con la llegada de los tours Inexistencia de torres salvavidas Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Servicios higinicos Falta de regulaciones a los comerciantes ambulantes

Regular las actividades hoteleras y de restauracin. La informalidad de los establecimientos de alojamiento, alimentacin, propicia el descenso de los niveles de calidad y salubridad de los servicios.

Mejor preparacin y conocimiento de los visitantes, para poder manejar las situaciones de mejor manera. Incrementar la presencia de autoridades y polica. Construir torres salvavidas para proveer de mayor seguridad y control de la gente en la playa. Debido a que los comerciantes vienen desde otras parroquias, no ha sido posible llevar un control adecuado de los mismos.

Inexistencia de basureros en la playa

Establecer un programa de manejo de desechos y construccin de basureros.

135

Servicios bsicos y salubridad Aspectos ambientales Otros

Falta alcantarillado y hay problemas con los servicios de telefona Riesgo de contaminacin del estero por basura Se necesita realizar un plan de proteccin del estero.

136

PLAYA DE MONTAITA
MONTAITA
Provincia Cantn Parroquia Comuna Guayas Santa Elena Manglaralto Montaita * Plan de Desarrollo estratgico Cantn Santa Elena ao 2000 No. de habitantes 1500 habitantes*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Montaita es un destino turstico que cuenta con un posicionamiento en etapa de crecimiento a nivel internacional. Se constituye como uno de los principales destinos a ser visitados dentro de la Ruta del Sol, y contribuye como un claro ejemplo del funcionamiento del turismo itinerante y de rutas. La parte urbana de Montaita est tomando un estilo propio en cuanto a su arquitectura. Las casas estn cambiando su fisonoma hacia una corriente tradicional de construccin, en donde prevalece la paja al zinc y las paredes de bloque estn siendo recubiertas o pintadas, por lo que la apariencia del pueblo, est constituyndose en un valor agregado para la atraccin de los visitantes. Debido a que Montaita ha sido uno de los sitios centrales de atraccin, los turistas en Montaita son parte de la convivencia y del paisaje urbano del pueblo. Existe una cierta cultura turstica generada en sus habitantes, es por eso que los negocios cada vez apuntan a satisfacer requerimientos de los visitantes, sin embargo, es temprano para poder hablar de la existencia de una cultura madura de servicios tursticos. La informalidad, la proliferacin descontrolada de establecimientos tursticos, el desconocimiento y la falta de capacitacin en la oferta de servicios tursticos, el poco control de precios, ocasionan una imagen de poco criterio en una oferta de calidad de los servicios tursticos que contrasta con toda la estructura urbana que presenta Montaita Montaita cuenta entonces con dos elementos que dan estructura a su imagen turstica: en primer lugar la aptitud de su playa para la realizacin de torneos y campeonatos de deportes marinos, (fundamentalmente el Surf), y la segunda lo constituye la fisonoma pintoresca del pueblo con un entorno caracterizado por un ambiente de artes urbanas y con una vida nocturna muy activa, generando as un espacio para el desarrollo de una modalidad turstica del tipo vivencial. Originalmente, el desarrollo del turismo se haba generado hacia la parte norte de Montaita, sin embargo el crecimiento de la demanda ha ido generando un comportamiento turstico hacia el lado sur de la poblacin, constituyndose este sector como el de mayor crecimiento en el nmero de construcciones tursticas.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa de Montaita es posible diferenciarla en tres sectores. El sector sur, que inicia en el hotel Kamala, (la nica infraestructura turstica ubicada hacia este lado), y tambin caracterizada por la 137

presencia del laboratorio de larvas de camarn. Desde aqu, la concentracin de restaurantes y sitios de alojamiento est dada principalmente en el punto circundante a la primera torre salvavidas y prximos a los baos pblicos. Este sector se presenta muy apto para realizar caminatas y baos de toma de sol y mar, adems de una creciente prctica de surf. El sector central de la playa, caracterizado por la presencia de rocas en el malecn principal, est constituido por un pequeo paso que conecta el sector norte con el sur y donde existe la mayor acumulacin de hoteles entrelazados con algunas viviendas de la gente local. Este sitio presenta una gran facilidad de acceso hacia el pueblo, pero no tanto hacia su playa. Hacia el sector norte se genera la tradicional estructura turstica de Montaita Existen pequeos negocios que proveen de tablas e insumos para los deportistas. El sector norte est caracterizado por la presencia de hoteles y propiedades privadas, las mismas que son bsicamente casas de temporada. En este sector, la marea alta restringe la posibilidad de realizar deportes de playa, inclusive las caminatas. Por otro lado, la presencia del Programa de Ordenamiento de Playas POP ha generado cierto orden en cuanto a la recoleccin de desechos y mejoramiento de las playas. Se ha dotado de torres salvavidas y basureros, acompaadas de un sistema de recoleccin a) Actividades recreativas en playa La tabla 1 muestra los servicios recreativos que se ofrecen en esta playa
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de Parapentes Renta de Tablas de surf Renta de parasoles No. De prestadores 1 7 57 No. de tems 1 ----230

En Montaita no se rentan carpas, sino solamente parasoles con sillas. Los parasoleros estn agrupados en una comisin, que no es lo mismo que una asociacin. Tanto ellos como cada grupo de vendedores ambulantes forman varias comisiones que no son independientes y estn reguladas por la Comuna. La Comuna no permite que se formen asociaciones para evitar conflictos. b) Comercio Ambulante La tabla 2 muestra el nmero de vendedores ambulantes de playa que se encuentran registrados en la Capitana de Puerto de Salinas.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Ventas varias Total No. de personas 8 12 4 1 0 25

Existe tambin en Montaita un nmero no definido de artesanos que realizan sus ventas hacia el interior despueblo, los cuales pueden considerarse como residentes temporales, debido a que provienen de otros pases, y se quedan en el sitio un par de meses. 138

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Diciembre Abril Temporada baja Mayo, Octubre Noviembre y Temporada de la sierra Junio- Septiembre Feriados importantes Carnaval y Semana Santa

2 Perfil de la demanda
Debido a su posicionamiento, Montaita se constituye como uno de los sitios de turismo receptivo de mayor visitacin durante gran parte del ao, el sitio atrae principalmente a jvenes nacionales provenientes de su tradicional centro emisor que es Guayaquil, y complementado con la slida visitacin del turismo internacional Montaita cuenta con una demanda principal de turistas mochileros, surfistas, y jvenes de bajo gasto turstico. Se encuentran muy atrados por la presencia de la Ruta del Sol y la innumerable posibilidad de diversificacin de actividades en su recorrido. Montaita es uno de los sitios tursticos de mayor visitacin durante gran parte del ao, debido entre otros factores al tipo de demanda que posee. Para el caso de los surfistas, el tema de la temporalidad o de climas soleados no es el factor que limite su llegada. Por el contrario, su presencia est condicionada por la temporada de fuerte marejada y oleajes. Otro segmento de demanda lo constituyen los turistas mochileros (no necesariamente surfistas), que vienen atrados por la posibilidad de realizar un turismo de rutas y cuyo inters est reflejado en la organizacin de viajes que les permita conocer la mayor cantidad de sitios posibles en el menor tiempo y dentro de un trayecto establecido en la Ruta del Sol. La demanda de Montaita la constituye tambin turistas internacionales, provenientes de Norteamrica, Europa y tambin Sudamrica. Estos ltimos corresponden a movimientos de viaje regionales provenientes principalmente de Argentina, Chile y Per. Dentro del Turismo interno, Guayaquil, es su principal centro emisor de turistas, seguido por visitantes de la Sierra provenientes de Quito y Cuenca. Existe un manifiesto conflicto con la presencia de los denominados tours que llegan a Montaita en temporada alta de costa, debido principalmente a la saturacin y a la percepcin de mala conducta generada por ciertos visitantes, quienes en determinado momento han generado actividades delictivas, sumndose la falta de pudor e higiene tanto en el mar como en la playa y al interior del pueblo. Como una medida de mitigacin y cierto orden, la comuna ha decidido enviar los buses hacia el lado sur de la playa, sin embargo no resulta una medida completamente eficiente, dado que el nmero de buses que llega supera cualquier intento por mejorar la zonificacin. Durante el sondeo de campo realizado en marzo del 2006, fue justamente este grupo el que fue entrevistado, debido a que normalmente los das domingo, que es cuando los tours diarios llegan, el resto de visitantes prefiere permanecer al interior del pueblo y no utilizar la playa. Los siguientes datos muestran los resultados de la entrevista a 77 personas que se encontraban en un cuadrante de muestreo delimitado en una zona concurrida de la playa. 139

a) Tipo de visitante
El 100% de los entrevistados eran excursionistas que slo visitaban la playa durante el da. De stos, el 63% ocupaba el servicio de los tours diarios. Los dems acudieron ya sea en transporte pblico o autos particulares.

b) Procedencia
La gran mayora de personas provenan de Guayaquil (Figura 1).
20%

11%

Guayaquil Simn Bolvar Milagro 69%

Figura 1. Procedencia de visitantes

c) Tiempo de uso de playa

En Montaita hubo un tiempo largo de uso de playa. La mayora de gente utiliza la playa ms de nueve horas. Ninguno de los entrevistados permaneci menos de seis horas en la playa (Figura 2).
0% 29% entre 1 y 3 horas entre 3 y 6 horas entre 6 y 9 horas ms de 9 horas 71%

Figura 2. Tiempo de uso de playa

d) Seleccin de sitio en la playa

Las encuestas mostraron que la mayor parte de la gente (40%), eligieron el sitio de ubicacin basados en caractersticas fsicas de la playa que les agradaron. Muchos lo hicieron tambin buscando la cercana a los servicios y facilidades tursticas (Figura 3).

140

0% 25% 35%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa

tranquilidad, seguridad y limpieza

preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento

40%

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alimentacin
Existi un variado nivel de consumo por parte de los excursionistas. La mayora realiz un gasto mnimo de entre 1 y 5 dlares. El 21% no realiz ningn tipo de gasto, y ninguno gast ms de 10 dlares. (Figura 4).

0% 25% 21% $0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

54%
Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

f) Consumo en transporte
Todas las personas entrevistadas realizaron un gasto de entre 1 y 5 dlares en transporte.

3 Capacidades de la oferta

141

3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro registra 31 establecimientos, sin embargo de uno de ellos no se pudo obtener el nmero de plazas. A travs del sondeo directo se pudo identificar 70 establecimientos adicionales. El total de plazas que pudieron ser cuantificadas es de 2.753.

Categora No.de establecimientos No. de Plazas

Establecimientos Registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta sub. total 1 30 31 1058

Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Casas Otros particulares 4 36 30 -----472 1223

Total 101 2753

Hacia el pueblo se aprecian los efectos positivos y negativos del turismo, como por ejemplo el hecho de que existan servicios de alojamiento extrahoteleros de manera irregular, con cerca de 36 casas que pueden albergar a por lo menos 472 personas por da. Por un lado, esto demuestra la cantidad de demanda insatisfecha que busca alojamiento y restaurantes (sobre todo en temporada alta) y, por otro lado el poco control de las autoridades para el ordenamiento de dichos establecimientos.

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro mostr la existencia de 11 establecimientos registrados. Durante el sondeo directo se identificaron 42 establecimientos adicionales. Existen en total 1.565 plazas repartidas en 53 establecimientos (figura 5). Las 1.565 plazas podran acoger un total mximo de 6.260 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos Registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 6 142 5 97 Establecimientos no registrados en catastro oficial Comedores 42 1326

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

sub total 11 239

Total 53 1565

142

6% 12%
Tercera Cuarta comedores no registrados

82%
Figura 5. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

Tanto el nmero de plazas en restaurantes y en establecimientos de alojamiento es alto, lo que indica el fuerte desempeo turstico de Montaita. Extraa sin embargo la presencia de un mayor nmero de plazas en hoteles que en restaurantes, lo cual podra ser un indicativo de un dficit en plazas de alimentacin. Sin embargo, tomando en cuenta la tendencia general de los excursionistas a no consumir demasiado en establecimientos de alimentacin, se podra concluir que el nmero de plazas en restaurantes s estara abasteciendo de forma adecuada a los turistas alojados que son los que normalmente utilizan estos servicios.

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Montaita posee una playa de aproximadamente 1.5 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. Desde el punto central de la playa hasta el extremo norte, existe una ocupacin total del rea. Pero en la zona comprendida entre el punto central y el lmite sur, se ocupa solamente la primera quinta parte. Esto se debe a que el oleaje en la zona norte es ms fuerte, lo cual es preferido por la cantidad de personas que acuden a esta playa para realizar deportes acuticos. Igualmente, los servicios y facilidades tursticas se encuentran ubicados en la zona norte, y cubren solamente una quinta parte de la zona sur. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 60%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 437m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 18.908m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Montaita es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 1.200 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica de aproximadamente 3.700 usuarios.

143

Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo Largo Ancho rea total efectivo de efectivo de aproximada de rea de la uso turstico Ancho uso turstico ocupacin en efectiva de playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva uso turstico mnimo) de uso* (m) actual (m) (m) total) (m) 1654 60% 19 100% 437 18908
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por Capacidad fsica persona de la zona de uso (m) turstico actual 15 1261 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 3782

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo En Montaita se estn utilizando las calles para parquear vehculos debido a la falta de espacio delimitado. Sin embargo, este uso de las calles no est organizado ni sealizado, por lo que actualmente no se puede considerar a ninguna de estas calles como zonas adecuadas de parqueo. Se ha reportado la existencia de parqueo catico y mucho desorden vehicular durante la temporada. La capacidad de recepcin de acuerdo a zonas de parqueo es por tanto de 0 usuarios. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos Montaita posee 17 servicios higinicos, entre permanentes y temporales. Existe una capacidad de recepcin de 1700 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Montaita no posee agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer a la mayor parte de la poblacin desde Manglaralto; hay sin embargo ciertos sectores que se abastecen por medio de pozos. Se report que slo existe escasez de agua en los feriados de Carnaval y Semana Santa. Segn representantes locales del PMRC y miembros de la comunidad, la calidad del agua no es mala, a pesar de ser salobre. Sin embargo, el agua debe ser hervida para el consumo humano. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa a lo largo del ao, pero s durante los feriados de Carnaval y Semana Santa. Sera importante identificar formas de aprovisionamiento extra para estas fechas.

144

3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 6 salvavidas a la playa de Montaita. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Montaita. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 3 vigilantes de Marina a la playa de Montaita, resultando en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos Salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 1200 (3700) 0 17 1700 6 900 3 900

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 1200 personas (y 3700 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. El nmero de servicios higinicos se considera adecuado para los 1200 usuarios que permite la capacidad fsica de la playa. Pero no seran suficientes para abastecer a las 3700 personas que podran acudir en das especiales de alta afluencia. El personal de seguridad tampoco es suficiente. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Montaita, la falta

145

de zonas de parqueo constituye la limitacin ms importante, resultando en una capacidad global de recepcin de 0 usuarios al da para esta playa. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 37 12 6 vigilantes de Marina necesarios 25 8 4 12 4 2

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 3700 1200 600

salvavidas necesarios

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes

1.200 (3700) 2.753 6.260

La oferta existente en hospedaje y alimentacin es superior a la capacidad fsica de la zona de uso turstico de la playa. En Montaita esto no necesariamente promueve un exceso de visitantes en la zona de playa. Montaita posee una vida turstica muy activa en el centro de la poblacin, y los turistas que hacen uso de los servicios alojamiento y restauracin no acuden a la playa simultneamente, ya que gran parte del atractivo es la vida en el pueblo. La alta existencia de hospedaje no reglado es una muestra de la creciente demanda por plazas de alojamiento. De todas formas, un incremento en hospedaje debe planificarse y monitorearse, de modo que su crecimiento no sea excesivo y no promueva un exceso de turistas en playa. Sin embargo, se debe tener en cuenta cualquier consideracin referente a ampliaciones de infraestructuras aplican solamente en el caso hipottico de que la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la playa fsicamente podra acoger. En Montaita la capacidad de recepcin de usuarios actual es de 0 personas, por lo que ninguna ampliacin en infraestructuras debera realizarse hasta que los requisitos mnimos presentados permitan una mayor visitacin. Si no se cumplen estos requisitos, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa. Se sabe que durante la temporada de alta afluencia de excursionistas, la capacidad fsica de la playa es sobrepasada. La mayora de estos visitantes no son los que ocupan los servicios de alojamiento y 146

restauracin. Los datos de monitoreo presentados por el Programa de Ordenamiento de Playas (POP), muestran afluencias altsimas en la playa durante los domingos de temporada (enero marzo 2006). Los das de menor afluencia tuvieron alrededor de 1000 visitantes, y la playa fue calificada como llena. Pero la mayora de domingos muestran afluencias entre los 2685 y 9012 visitantes. Los picos de afluencia se dieron durante el feriado de carnaval, con afluencias de 7891, 9012 y 6401 visitantes en los tres das respectivamente. En das de afluencia mayor a 2000 visitantes, la playa fue calificada como saturada. Esta afluencia sobrepasa con mucho la capacidad de la zona de uso turstico de playa. Sin embargo, es importante reiterar que esta alta fluencia no es promovida por la capacidad de recepcin de usuarios en hoteles y restaurantes, mas s por la llegada de un elevado nmero de excursionistas.

147

5 Recomendaciones especficas de manejo

MONTAITA Aspecto Problema existente analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos Crecimiento no regulado de de alojamiento y posibilidades de alojamiento alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Servicios higinicos Servicios bsicos y Servicio de agua insuficiente en el salubridad poblado Servicio de agua insuficiente en duchas y servicios higinicos Servicio de energa elctrica insuficiente Ampliacin del servicio durante las temporadas altas de visitacin Incremento de frecuencias de llenado de las cisternas Ampliacin y mejora del servicio para evitar los constantes apagones durante los feriados Ausencia de un centro de salud adecuado que atienda emergencias Iniciar el proceso de instalacin de un Centro de Salud. Recomendacin / Comentario

Implementar normativas mnimas para todas las viviendas que ofrecen servicio de hospedaje y mantener un registro de las mismas.

148

Presencia excesiva de perros callejeros Aspectos ambientales Otros Contaminacin del estero Chicharrn

Controlar la reproduccin de perros en el pueblo e impedir que los dueos de perros los dejen transitar libremente por las calles. Intensificacin del control en el estero, que actualmente es utilizado por visitantes para sus necesidades biolgicas y como depositario de desechos. Son necesarios carteles informativos sobre la prohibicin de verter desechos en l.

149

PLAYA DE OLN
OLN
Provincia Cantn Parroquia Comuna Guayas Santa Elena Manglaralto Oln * Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Santa Elena. 2000 No. de habitantes 2200*

1 Descripcin del sitio

1.1. Caracterizacin e imagen de destino
Oln cuenta con elementos naturales suficientes para estructurar estticamente uno de los paisajes marino-costeros ms completos. Esta percepcin est generada por la facilidad de acceso hacia varios puntos de observacin, siendo el principal el Pen de la Virgen, desde donde se obtiene una visin de paisaje abierto del sitio. Ya al interior, el pueblo presenta una estructura mixta, entre viviendas diseadas con estilo moderno y viviendas que an conservan una estructura original de la zona. Hacia la periferia de Oln, se ubican las casas de lujo que dan hacia el mar, pertenecientes a los residentes temporales que provienen fundamentalmente de Guayaquil. Otro segmento dentro de los mismos residentes temporales tiene sus casas al interior del pueblo y es fundamentalmente el grupo que genera el movimiento turstico. El entorno de Oln est caracterizado por la presencia de componentes naturales que engloban una imagen de ambiente prstino y con un amplio espacio en su playa, debido a que sta se encuentra emparejada con una plataforma submarina que supera los 200 metros y que por lo tanto le otorga a su costa un carcter de extrema comodidad. Esto estar reflejado en un considerable nivel de satisfaccin en la visita turstica.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa de Oln tiene una extensin aproximada de 2 kilmetros, inicia al sur en la parte baja del pen de la Vrgen Mara. ste es un sitio alejado del pueblo y en sus alrededores se ubican varias propiedades privadas. Hacia el norte est ubicada la comuna de Oln, y el extremo norte de la playa corresponde a una bocana, donde se encuentra una zona de manglar que representa el inicio de la playa de Oloncito. a) Actividades recreativas en la playa Las actividades que se pueden realizar aqu son variadas e incluyen a los deportes de playa, caminatas, la toma de baos de sol y mar y ciertos deportes nuticos. Dentro de la oferta de servicios existentes en la playa, sobresale el grupo de comedores que se ubican en el borde entre el sector del malecn y la playa. Contina un sector de prestaciones de parasoles, sillas y carpas (Tabla 1); y desde aqu hacia el mar es bsicamente playa libre. 150

Tabla 1. Servicios recreativos en playa

Servicio Tours en bote Renta de carpas y parasoles Renta de caballos Renta de boyas No. de prestadores 1 47 1 Indeterminado No. de tems 1 Indeterminado Indeterminado Indeterminado

Las personas que rentan carpas y parasoles, junto con los vendedores ambulantes, conforman el Comit de Turismo de Oln. No existen asociaciones. El Comit es quien regula las actividades de los miembros. Se report que algunas personas brindan clases de surf y rentan tablas entre semana, pero no se pudo establecer el nmero de personas que realizan esta actividad. Ellos no pertenecen al Comit de Turismo. b) Comercio ambulante Existen 27 vendedores ambulantes de playa registrados en la Capitana de Puerto de Salinas (Tabla 2). Sin embargo, se report que los vendedores que usualmente laboran en la playa es mayor, lo que indica una alta presencia de comerciantes no registrados.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 3 6 0 14 0 3 1 27

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Diciembre Abril Temporada baja Mayo, Octubre Noviembre y Temporada de la sierra Junio - Septiembre Feriados importantes Carnaval y Semana Santa

2 Perfil de la demanda
La demanda de Oln est estructurada principalmente por los residentes temporales, quienes tienen en este sector sus casas de verano. Esta caracterstica est sustentada en la poca existencia de hoteles y dems sitios de alojamiento. La composicin de la demanda incluye un fuerte componente de turismo familiar. Los residentes temporales que llegan hasta Oln provienen bsicamente de Guayaquil (su principal centro emisor). Otro segmento de demanda est conformado por los visitantes que llegan a Oln, cuyo alojamiento no se encuentra precisamente en el poblado, sino en las reas prximas al sitio, y que bajo una modalidad de excursin, permanecen en la playa durante gran parte del da, consumiendo solamente los servicios de restaurantes y de apoyo.

151

Un segmento complementario identificado, son los visitantes que realizan los recorridos de la Ruta del Sol y que llegan a Oln motivados por la oferta gastronmica o por las caractersticas de tranquilidad y naturaleza de la playa y su entorno. Finalmente, estn los tours diarios, los cuales llegan en los fines de semana de temporada alta bajo una modalidad de excursionismo.

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

No se pudieron obtener datos especficos sobre establecimientos registrados de alojamiento para la comuna de Oln en ninguno de los catastros obtenidos del Ministerio de Turismo y del Municipio de Santa Elena. A travs del sondeo directo realizado con personas de la comuna, se identificaron 17 establecimientos, incluyendo 4 casas particulares que rentan cuartos de manera informal. stos tienen un total de 293 plazas. En general se pudo ver que los establecimientos estn dirigidos a una demanda de bajo consumo.
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total Camping Casas particulares 4 60 Otros 13 233 Total 17 293

Categora No. de establecimientos No. de plazas

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

Existen 1.244 plazas repartidas en 59 establecimientos. Ninguno de estos establecimientos estn registrados, y corresponden en su mayora a los comedores ubicados directamente en la playa. Las 1.244 plazas podran acoger un total mximo de 4.976 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total Restaurantes Comedores 59 1244 Total 59 1244

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

152

La cantidad de plazas en restaurantes es mucho mayor que el nmero de plazas de hospedaje. Esto es un indicador de la fuerte afluencia de excursionistas que consumen en los establecimientos de restauracin, pero que no se hospedan en Oln.

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Oln posee una playa de aproximadamente 2 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. El acceso pblico principal y los servicios y facilidades tursticas se encuentran ubicados hacia el norte de la playa, justamente a la altura de la comuna de Oln. Es en este lugar donde se concentra la visitacin, que busca la cercana a comedores y dems servicios ubicados directamente en la playa, pero tambin hacia el interior del poblado. De esta forma queda hacia los lados un rea considerable de playa con una ocupacin mnima. La franja de zona efectiva de uso localizada frente al poblado mide aproximadamente 500m. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 30%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 1100m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 6.378m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Montaita es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 400 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica de aproximadamente 1.300 usuarios.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Ancho rea Largo Largo total efectivo de efectivo de aproximada de rea efectiva de de la uso turstico Ancho uso turstico ocupacin en playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva de uso turstico (m) total) (m) mnimo) uso* (m) actual (m) 1810 30% 14 100% 1100 6378
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 15

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 425 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 1276

153

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2.2.1 Capacidad de sitios de parqueo Existe una zona delimitada que es usada como parqueadero, normalmente es utilizada por buses, y puede albergar a 15 de stos. Esta es la nica zona delimitada que puede considerarse, y tiene una capacidad aproximada de 600 personas, asumiendo una media de 40 personas por bus. Ante la gran afluencia de buses en temporada y la falta de sitios de parqueo, se est utilizando la carretera principal, a lo largo de la cual los buses parquean de modo que no ingresen a las calles de la comuna. Si bien existe una franja amplia a los costados de la carretera, esta zona no est bien delimitada o sealizada y no se conoce su capacidad, por lo que no puede ser considerada como una zona de parqueo ordenado. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3 1 Capacidad de servicios higinicos Oln posee 11 servicios higinicos, entre permanentes y temporales. Existe una capacidad de recepcin de 1100 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Oln posee agua potabilizada por el MIDUVI. Utiliza un sistema de agua entubada para abastecer a toda la poblacin. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao, sin embargo en feriados como Carnaval y Semana Santa la comunidad se abastece de forma preventiva con cantidades extra de agua. Segn miembros de la Comuna de Oln, la calidad del agua es buena, por lo que no se ha reportado ningn tipo de enfermedades a causa de la misma. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La planificacin realizada para la temporada de playa 2006 asign 4 salvavidas a la playa de Oln. Este nmero fue considerado en el presente estudio, y resulta en una capacidad de recepcin de 600 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 150 personas por salvavidas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que la asignacin de salvavidas fue parte de una planificacin, que no en todas las playas se cumpli en su totalidad, por lo que los manejadores deben finalmente constatar el nmero real de salvavidas que, de forma constante, se encargan de la seguridad en Oln. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina El plan de temporada Costa 2006 asign 1 vigilante de Marina a la playa de Oln, resultando en una capacidad de recepcin de 300 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante. Del mismo modo que con los salvavidas, se debe evaluar la presencia real de marinos durante la temporada.

154

4. Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de usuarios en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 400 600 11 1100 4 600 1 300

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

300

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 400 personas (y 1300 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Para este nmero de visitantes, la capacidad de parqueaderos y de servicios higinicos es adecuada. Sin embargo, por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Oln, la presencia de vigilantes de Marina es escasa, lo cual limita la capacidad global de recepcin de 300 usuarios al da para esta playa. Los datos de monitoreo presentados por el Programa de Ordenamiento de Playas (POP - enero marzo 2006), muestran afluencias entre 448 y 7200 visitantes. Este pico ltimo se dio el fin de semana anterior al feriado de carnaval, mientras que durante los tres das de este feriado se registr una afluencia de 5450, 5580 y 1800 visitantes en la playa respectivamente. Como se puede ver, la capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico est siendo sobrepasada. Obviamente ante la presencia de un nmero tan alto de visitantes, los servicios de playa actuales son insuficientes para cubrir la demanda, sin embargo, son suficientes para suplir la demanda de gente que debera acudir a esta playa de acuerdo a su capacidad fsica. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.

155

Usuarios de playa
Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

servicios higinicos necesarios 1300 400 150 13 4 2

salvavidas necesarios 9 3 1

vigilantes de Marina necesarios 4 1 1

4.3 Recepcin de usuarios en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 400 (1300) 293 4.976

Oln es una playa que recibe una altsima afluencia de excursionistas, lo cual se ve reflejado en la amplia oferta de comedores. La oferta de alojamiento, por el contrario, es reducida. Al comparar estos rubros con la capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico, se puede ver que una ampliacin mnima de la oferta de alojamiento podra ser factible, si los servicios en playa y el personal de seguridad fuesen suficientes para atender a las 400 personas. Pero en Oln la capacidad de servicios y seguridad est limitada actualmente, y slo se podran recibir 300 visitantes. De mantenerse la situacin as, ningn incremento en infraestructura hotelera es recomendable. En Oln sera importante planificar sobre todo un incremento en la calidad de los establecimientos de alojamiento para promover la llegada de turistas. La oferta de comedores es sin embargo altsima, y refleja que la afluencia de excursionistas al lugar sobrepasa la capacidad fsica de la playa.

156

5 Recomendaciones especficas de manejo

Servicios higinicos Mal olor y riesgo de contaminacin de servicios higinicos mviles. Situar los servicios higinicos mviles ms alejados de las cabaas de comida de la playa.

157

Provincia MANAB Cantn Puerto Lpez Playa de Puerto Lpez

158

PLAYA DE PUERTO LPEZ

Provincia Manab
* INEC 2000

Cantn Puerto Lpez

Parroquia Puerto Lpez

No. de habitantes 7393*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Puerto Lpez se presenta como una imagen de destino temprana y en crecimiento. Cuenta con particularidades naturales, culturales y geogrficas propias, generadas fundamentalmente por la presencia del Parque Nacional Machalilla, lo cual otorga un valor agregado, dado que direcciona el comportamiento de la oferta turstica. Actualmente el cantn Puerto Lpez, se encuentra dentro de los sitios ms sobresalientes para temas promocionales a nivel del Ministerio de Turismo del Ecuador, lo que ha motivado a varios inversionistas a fomentar la planta y los servicios tursticos y de apoyo que requieren los visitantes. Paralelamente, a Puerto Lpez se han acercado varias organizaciones, nacionales e internacionales, que intentan promover y levantar una conciencia ambiental en la poblacin acerca de los recursos naturales y culturales que deben ser manejados y protegidos. Segn la propuesta generada por el Plan de Desarrollo Turstico del Cantn Puerto Lpez, la imagen de destino que se est construyendo es hacer de Puerto Lpez, el Primer cantn eco-sustentable de la costa ecuatoriana. Anualmente se realizan varios acontecimientos programados para lograr mayor atractivo y motivacin de los visitantes por llegar hacia este destino, como son los festivales de ballenas y los eventos recreativos para las temporadas playeras.

1.2 Caracterizacin fsica del rea turstico recreativa

La playa de Puerto Lpez cuenta con un sector denominado Las Rocas localizado en el extremo sur, al cual es posible acceder en vehculos pequeos y taxi motos. Esta zona es utilizada por baistas y sobre todo nios, que pueden recrearse sin mayor peligro en este sector. Cuenta con un rea definida de caletas pesqueras y canchas deportivas. El rea turstica y recreativa se encuentra localizada entre los baos norte y sur y est en completa cercana a los accesos, facilidades y servicios principales de Puerto Lpez. Hacia el norte, la playa carece de infraestructuras, exceptuando el retn naval y el rea de eviscerado de pescado. Sin embargo existe la influencia de las nuevas construcciones hoteleras que indican claramente un incremento ocupacional del rea de uso turstico hacia el extremo norte. a) Actividades recreativas en la playa En la playa de Puerto Lpez se ofrece el alquiler de bananas, kayaks y boyas. Tambin existe el servicio de alquiler de carpas y parasoles (Tabla 1). Las carpas usualmente se ubican en una zona intermedia entre el mar y el malecn (sitio de arena muerta). Se organizan filas de carpas que ocupan

159

entre 20 y 30 metros, dejando un espacio libre entre filas que permite el trnsito de las personas. En temporadas de alta afluencia suele ubicarse una segunda hilera de carpas, paralela a la primera.
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de bananas Renta de kayaks Renta de boyas Renta de carpas y parasoles No. de prestadores 3 1 1 13 No. de tems 3 6 indeterminado 390 carpas

Existe una Asociacin que incluye a las ventas ambulantes y los servicios recreativos de renta de carpas y boyas. La Asociacin mantiene un acuerdo con el Municipio, mediante el cual los integrantes de la Asociacin se comprometen a realizar la limpieza de la playa todas las tardes de fines de semana. Estas actividades recreativas funcionan solamente durante la temporada alta de turismo, entre el 15 de febrero y 15 de abril, adems de ciertos feriados. En los das de mayor afluencia se instalan aproximadamente 390 carpas, que no cubren la demanda existente. b) Comercio ambulante Existen 13 vendedores ambulantes registrados en la Asociacin (Tabla 2). Ellos, junto con los rentadores de carpas y parasoles, se encargan de la limpieza de la playa cada tarde de temporada, durante los fines de semana.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 0 1 0 1 0 6 5 13

Se report que existen varios vendedores ambulantes que trabajan de forma independiente. No estn asociados, pero poseen el permiso correspondiente para operar, otorgado por la Marina. Ellos no se atienen a las normas sobre limpieza de la playa que rigen a la Asociacin.

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Febrero, marzo, abril. Predominan visitantes excursionistas. Temporada baja El resto del ao Temporada de ballenas Julio, agosto, septiembre. Predominan turistas extranjeros y nacionales. Feriados importantes Carnaval y Semana Santa

Fuente: ECOLAP & Plan de Desarrollo Turstico para el Cantn Puerto Lpez

2 Perfil de la demanda
160

Las condiciones y estructura del rea turstica y recreativa de Puerto Lpez sugieren un comportamiento turstico diverso, cuyo uso de playa est condicionado por la estacionalidad, temporalidad y meses de visitacin. Se encuentran identificadas dos tipos de demanda que funcionan distintamente y que usan la playa para distintos propsitos. El primer grupo son los turistas propiamente dichos (visitantes que pernoctan por lo menos una noche en el lugar). Puerto Lpez cuenta con una forma de turismo interno y receptor, principalmente visitantes nacionales de la Sierra, y tambin un fuerte componente de turismo internacional que es atrado por una imagen de playa dentro de un ambiente de naturaleza, arqueologa, la posibilidad de realizar tours marino insulares hacia la Isla de la Plata y por supuesto la presencia de las ballenas en los meses de Julio-Septiembre. Los turistas tienen un uso pasivo de la playa local, dado que su inters por visitar Puerto Lpez est entrelazado con una gran variedad de actividades, en el que la playa es slo parte de un componente macro de oferta turstica. Dichas actividades estn ms encaminadas al uso de servicios y facilidades tursticas en el malecn, al interior de Puerto Lpez, la visita al Parque Nacional Machalilla, entre otras. El uso de la playa local se limita a caminatas y eventualmente deportes. La presencia de estos visitantes en Puerto Lpez est determinada por una oferta relacionada al turismo de naturaleza. El segundo grupo lo conforman los excursionistas (visitantes que acuden exclusivamente a la playa local durante el da). Estos visitantes acuden sobre todo en los perodos de vacaciones de la Costa (febrero abril). Provienen de ciudades cercanas (recreacin y turismo de corta distancia), y llegan en su mayora a travs de los diferentes servicios de transporte locales o en su defecto por medio de la contratacin de buses en su lugar de origen. Los excursionistas que llegan a Puerto Lpez presentan un uso muy activo de la playa, debido en gran parte a la variedad de actividades recreativas como el descanso, la prctica de deportes, caminatas, baos de sol y mar. Los siguientes datos son el resultado de estudios puntuales realizados en dos momentos y con dos fuentes distintas. Existe informacin secundaria pero oficial, generada por la Direccin de Turismo de Puerto Lpez en poca de turistas, adems de informacin correspondiente al levantamiento de informacin realizado por el equipo consultor en marzo del 2006 que enfoca ms bien un perfil de demanda de los excursionistas.

2.1 Perfil de la demanda turstica

La informacin sobre perfil de demanda turstica fue obtenida de encuestas puntuales realizadas por el Municipio de Puerto Lpez, cuyos resultados constan en el Plan de Desarrollo Turstico. En el feriado de Semana Santa acude mucha gente de la Sierra. No existe un registro del nmero de turistas que acuden en esta temporada. Segn los informantes, la gente que se hospeda en Puerto Lpez generalmente prefiere visitar otras playas de la regin (Los Frailes, etc), a recrearse en la misma playa de Puerto Lpez. La poca de ballenas, sobre todo entre agosto y septiembre, atrae turistas que s utilizan los servicios de hospedaje y alimentacin de Puerto Lpez. El registro de 50.000 turistas anuales que posee el Municipio de Puerto Lpez responde en parte a este tipo de visitantes, los que visitan las playas del Parque Nacional y la Isla de la Plata. Esta poca presenta un clima relativamente fro y por esto no mucha gente visita la playa local. Aunque no existen datos estadsticos actualizados acerca de la demanda turstica de Puerto Lpez, es posible inferir varias cifras de una demanda relacional generada por la visitacin al Parque Nacional Machalilla. Dado que Puerto Lpez es el centro turstico ms cercano a esta rea, y que ofrece los servicios tursticos necesarios a los visitantes del rea natural, se estima que llegaron al rea 161

protegida 30.869 turistas, de los cuales 25.532 fueron nacionales y 7.337 fueron extranjeros en el ao 2000.10 Otros resultados preliminares generados en una encuesta turstica realizada por el Municipio de Puerto Lpez mostraron la siguiente informacin:

a) Procedencia de turistas
Los turistas propiamente dichos visitan Puerto Lpez sobre todo entre julio y septiembre. Se conoce que la mayora de estos visitantes no visita la playa local. La muestra seala que la mayor cantidad de visitantes responden a los turistas extranjeros provenientes de Europa (71%), seguidos por los turistas nacionales (16%) y en tercer lugar visitantes norteamericanos (8%). El resto provienen de distintos pases de Sudamrica y Centroamrica) (Figura 1).

15% 8% 1% 4% Ecuador Norteamrica Centroamrica Sudamrica 72% Europa

Figura 1. Procedencia de turistas que acuden al cantn Puerto Lpez Fuente: Plan de Desarrollo Turstico del Cantn Puerto Lpez

b) Motivacin del viaje

El 37% de los encuestados respondi que su motivacin al visitar el Cantn es simplemente pasar all las vacaciones, y no especificaron porqu eligieron a Puerto Lpez como destino. Un 27% mostr una motivacin por conocer la naturaleza del lugar, y a un 18% lo motiv visitar las playas de la regin. En menores porcentajes se mencionaron arqueologa, negocios y estudios como motivos del viaje.

c) Tiempo de estada
El 49% de los encuestados tiene una estada en Puerto Lpez de entre tres y cinco das, seguido por un 28% que permanece entre uno y dos das. Un 12% permanece entre seis y diez das. El resto de encuestados permanecen ms tiempo, o no respondieron.

10

Fuente: Informacin estadstica de la administracin del Parque Nacional Machalilla, incluida en el Plan Estratgico para el Desarrollo Turstico del Cantn Puerto Lpez

162

2.2 Perfil de la demanda excursionista

Gran parte de la afluencia excursionista est dada por los denominados tours diarios que llegan a Puerto Lpez sobre todo los das domingos, principalmente desde Portoviejo, Jipijapa y algunas ciudades de la provincia del Guayas. Son principalmente grupos familiares que se caracterizan por tener un consumo muy bajo. Est limitado al pago del servicio de carpas y pequeos gastos puntuales. Regularmente no consumen restaurantes y los otros servicios de apoyo, dado que en muchos de los casos ellos traen sus propios alimentos. Llegan principalmente los das domingo en temporadas de vacaciones de la Costa. No hay registros concretos sobre afluencia de excursionistas a la playa. Slo existen aproximaciones sobre el nmero de buses que acudieron en el feriado de carnaval, que llevara a estimar 12.000 personas al da en el da ms concurrido. La poca alta, que corresponde a la ms alta visitacin a la playa local de Puerto Lpez (febrero abril) no est relacionada proporcionalmente al nivel de consumo en restaurantes y hoteles. Ms bien se crean para esta temporada nuevas opciones ms baratas de comedores. La informacin sobre el perfil de la demanda excursionista se obtuvo a travs del levantamiento de informacin directo realizado en la playa en marzo del 2006. Se encuestaron un total de 29 visitantes presentes en la muestra.

a) Tiempo de uso de playa

El 100% de la muestra permanece en la playa entre 6 y 9 horas.

b) Seleccin de sitio en la playa

La mayora de personas (52%) decidi ubicarse en un sitio determinado de la playa, debido a la cercana de servicios y facilidades tursticas. En menores porcentajes buscaron una zona tranquila y limpia, o tomaron su decisin en base a caractersticas fsicas de la playa que les agradaron (Figura 2).
ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa 38% tranquilidad y limpieza 52% preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento 10% no sabe / no responde

0% 0%

Figura 2. Motivo de seleccin de sitio en playa

c) Consumo en alimentacin

163

Los excursionistas consumen por lo general poco en servicios de restauracin, pues muchos traen comida preparada e incluso a veces cocinan en la playa. De las personas encuestadas, slo el 43% consumi entre 1 y 5 dlares durante el da en alimentos. Los dems no realizaron ningn tipo de consumo (Figura 3).

0% 0%

43% 57%

$0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

Figura 3. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

d) Consumo en transporte
El total de encuestados realiz un gasto de entre 1 y 5 dlares por persona dedicado al pago de su transporte.

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Manab muestra una capacidad de 1.578 plazas. A esto se le ha adicionado la capacidad existente en zonas de camping que fueron ubicadas a travs de sondeo directo, dando un total de 1.658 plazas. En Puerto Lpez existe una alta predominancia de establecimientos de segunda y tercera categoras. Se evidencia que hoteles de primera categora se encuentran en menor cuanta, as como las reas de camping (Figura 4). Esto indica que la oferta hotelera se perfila prioritariamente hacia la captacin de visitantes con un gasto turstico medio. En menor proporcin estn los grupos organizados en agencias de viaje, que usualmente buscan hoteles de primera categora.

Categora

Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta

Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total Camping Casas particulares Otros Total

164

No.de establecimientos No. de plazas

2 92

20 982

17 504

39 1578

2 80

41 1658

5%

5%

Primera Segunda Tercera 41% 49% Camping

Figura 4. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

Existen 1.413 plazas repartidas en 35 establecimientos (figura 5). Las 1.413 plazas podran acoger un total mximo de 5.652 turistas al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 2 156 14 724 10 320 9 213

Sub total 35 1413

Establecimientos no registrados en catastro oficial Restaurantes Comedores 2 --------------

Total 37 1413

6% 26%

Primera Segunda
39%

Tercera Cuarta

29%

165

Figura 5. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

La relacin entre plazas de alojamiento y plazas de restauracin es adecuada, es decir, existen suficientes plazas en restaurantes para atender a los turistas que actualmente puede recibir Puerto Lpez en su planta hotelera. Los restaurantes atienden a estos turistas, pero tambin a la gran cantidad de excursionistas que llegan durante la temporada alta. Debido a que no todos los excursionistas utilizan los servicios de restauracin, no se report un dficit de restaurantes en el lugar o sobresaturacin de los mismos. Sin embargo, segn las diversas opiniones de la gente, se puede ver que existe un dficit de establecimientos de alimentacin de bajo costo durante el feriado de carnaval, que sin embargo es sopesado por la instalacin de comedores populares temporales. Estos servicios de bajo costo son utilizados principalmente por los excursionistas que acuden por el da a la playa. 3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa 3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Puerto Lpez posee una playa de aproximadamente 3.5 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. La mayora de servicios y facilidades tursticas se ubican en el malecn, frente a la zona central de la playa. Esta zona central, ubicada entre las bateras sanitarias norte y sur, fue tambin designada como el rea exclusiva de baistas por el Municipio de Puerto Lpez en su ordenanza sobre zonificacin de la playa. Si bien esta zonificacin no excluye la ocupacin turstica en otras zonas, designa a esta zona central como la nica que exclusivamente ser utilizada por recreacionistas, y es de hecho donde stos acuden. El rea tiene una longitud de 500m aproximadamente y corresponde a la zona que est siendo utilizada efectivamente por los visitantes. Por otro lado, esta zona efectiva de uso es utilizada solamente en la mitad de su ancho, debido a que se instala una lnea de carpas que acta como una barrera visual, que induce a que la gente utilice la zona anterior a las carpas, mientras la zona posterior queda solamente destinada a trnsito. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 15%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 50%. En la superficie resultante, 857m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 9.179m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Puerto Lpez es de 5m, debido a que se la ha considerado una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 1.800 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Ancho rea efectivo de aproximada Largo total uso turstico de ocupacin rea Largo efectivo de uso (% del en zona efectiva de Ocupacin de la ancho efectiva de uso turstico sugerida por playa turstico (% Ancho (m) del largo total) mnimo (m) mnimo) uso* (m) actual (m) persona (m) 3440 15% 37 50% 857 9179 5
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 1836 personas

166

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo En Puerto Lpez no existen parqueaderos permanentes de buses o automviles. Sin embargo, durante los feriados importantes se adecuan dos zonas de parqueo temporales, que normalmente son ocupadas por buses. Entre las dos existe una capacidad de 65 buses, resultando en una capacidad aproximada de 2600 personas, asumiendo una media de 40 personas por bus. De todas formas se pudo observar que durante la temporada alta de visitacin estos parqueaderos no son suficientes, pues las calles se saturan de autos y buses de forma desordenada, inclusive el malecn es utilizado como parqueadero. Adems, fuera de los feriados importantes, estas zonas no estn disponibles, lo que provoca el parqueo catico en la ciudad. Por esta razn es importante identificar zonas que puedan adecuarse y organizarse como parqueaderos de forma permanente. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Puerto Lpez posee 14 servicios higinicos permanentes. Existe una capacidad de recepcin de 1400 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Puerto Lpez no posee agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer a la mayor parte de la poblacin; hay sin embargo todava ciertas zonas que deben ser abastecidas por tanqueros. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Segn las autoridades del Municipio, la calidad del agua no es mala, a pesar de no ser potable. Sin embargo, el agua debe ser hervida para el consumo humano, ya que han existido varios casos de enfermedades debido a la falta de esta prctica. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. Sin embargo, un incremento en la calidad del agua a travs de su potabilizacin u otro tipo de tratamiento sera necesario.

3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas Puerto Lpez no cuenta con personal de salvavidas en ninguna poca del ao. Por esta razn la capacidad de recepcin de usuarios para este parmetro es de 0. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina Existen 3 vigilantes de Marina de forma constante en esta playa. Esto significa una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante.

167

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de recepcin individual 1800 2600 14 1400 0 0 3 900

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 1800 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. En Puerto Lpez solamente el rea de parqueaderos muestra una capacidad suficiente, pero al ser stas, zonas temporales de parqueo, se debera asegurar que estn disponibles de forma ms continua, o adecuar nuevas zonas permanentes. Es necesaria tambin una ampliacin de servicios higinicos y de personal de Marina. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Puerto Lpez, la no presencia de salvavidas es un limitante total de visitacin, por lo que la capacidad global de recepcin es de 0 usuarios al da para esta playa. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios vigilantes de Usuarios de higinicos salvavidas Marina playa necesarios necesarios necesarios 1800 18 12 6 1000 10 7 3 500 5 3 2

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por 1.800 1.658

168

oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes

5.652

Puerto Lpez presenta capacidades de recepcin de usuarios en restaurantes bastante superior a la carga aceptable de la zona de uso turstico. Sin embargo, esto no necesariamente significa que el nmero de visitantes permitido en estos establecimientos promueva la sobrecarga de la playa. Por lo general, los turistas que acuden a Puerto Lpez, y que utilizan estos servicios, no estn visitando la playa local para recreacin, sino que prefieren visitar otras playas y sitios de visita turstica aledaos dentro del Parque Nacional Machalilla. La playa local en Puerto Lpez es visitada mayoritariamente por excursionistas los das domingo de temporada, pero no existen registros especficos de afluencia diaria. La oferta de restauracin se considera adecuada para suplir la demanda de turistas y recreacionistas, as como la planta hotelera. Ampliaciones en estos servicios, as como en los de estacionamiento son factibles, si existe incremento en la demanda turstica que visita el Parque Nacional, y no necesariamente la playa local. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Pero la realidad nos muestra que actualmente, debido a la falta de salvavidas en esta playa, la capacidad de recepcin de usuarios en la playa es nula. Esto amerita tomar acciones inmediatas dirigidas a proporcionar los servicios mnimos necesarios. Si no se cumplen estos requisitos, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa.

169

5 Recomendaciones especficas de manejo

PUERTO LPEZ Aspecto Problema existente analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Desorden en el malecn debido al parqueo de buses en el mismo Ausencia de torres salvavidas Falta de formalizacin y registro de prestadores de servicios recreativos Acumulacin de basura en la playa durante el da Presencia excesiva de basura y desechos marinos en la zona de caleta pesquera. Presencia de basura y desechos humanos alrededor de los baos Recomendacin / Comentario

Intensificacin del control de parqueo en temporada alta. Instalacin de torres, obviamente junto con la designacin de salvavidas, servicio que actualmente no existe en esta playa. Implementacin de normativas, permisos y registro adecuados de los prestadores de bananas y kayaks que por el momento no poseen permiso de operacin ni regulacin alguna. Instalacin de basureros en playa con su respectiva planificacin de recoleccin y mantenimiento constante. Intensificar el control y recoleccin en esta zona, ya que es utilizada por los turistas para acceder a la zona sur de la playa. Intensificar el control y la recoleccin de basura alrededor de los baos, adems de solucionar daos en los servicios higinicos que rebajan la capacidad de los mismos para abastecer la demanda.

Servicios higinicos Servicios bsicos y salubridad

170

Aspectos ambientales Otros

Contaminacin de la arena por residuos de jabn y shampoo

Prohibir la dispensacin de jabn y shampoo por parte de los prestadores de servicio de agua dulce en la playa.

171

Provincia MANAB Cantn Sucre Playas: San Jacinto San Clemente

172

SAN JACINTO Y SAN CLEMENTE

SAN JACINTO Y SAN CLEMENTE Provincia Manabi Cantn Sucre Parroquia Charopot Comunas San Jacinto y San Clemente No. de habitantes 8.000*

* Jos Ortega Presidente de la Junta Cvica San Jacinto San Clemente

1 Descripcin del sitio

1.1. Caracterizacin e imagen de destino
San Jacinto y San Clemente constituyen una sola playa, aunque polticamente estn conformadas por tres comunas, incluyendo a San Alejo (la ms pequea). Las peculiares caractersticas geomorfolgicas del sitio configuran cierta complicacin al momento de interpretar tursticamente al sitio. Una visin panormica del sitio nos demuestra que para efectos tursticos no es posible diferenciar las tres comunas. An cuando cada una cuenta con su acceso directo desde la carretera principal, al interior de los pueblos stas estn conectadas por sus calles e inclusive comparten el mismo malecn. San Jacinto & San Clemente conforman una imagen de destino enfocada hacia un turismo interno, teniendo a Chone como su principal centro emisor de turistas, quienes son en esencia residentes temporales, ya que poseen viviendas propias para las temporadas. Histricamente, San Clemente present un movimiento turstico ms temprano que San Jacinto, por lo que es visible una estructura urbana mejor formada y equipada. Hacia los extremos del sitio, existen dos elementos favorables para otorgar una categora de sitio natural. Hacia el sur se encuentra el estero con sus manglares y hacia el norte, la presencia del bosque seco tropical protegido de manera privada complementa una oferta potencial para un turismo de naturaleza. Actualmente se presenta una suerte de complementariedad turstica de las dos comunas, dado que aunque la mayora de casas de residentes se localizan hacia el sector de San Clemente, Un considerable nmero de restaurantes se ubican hacia el sector de San Jacinto.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Respecto a su perfil costanero, es importante recalcar que la actual morfologa de la playa cambi radicalmente luego de la llegada del Fenmeno del Nio, evento natural que por su fuerza fragment gran parte de la estructura original de la playa. Varios pobladores mencionan que el lmite de la zona intermareal se localizaba a no menos de 200 metros de su ubicacin actual. Por tal razn, en la actualidad se aprecian a lo largo de toda la playa las salientes de roca que pudieron soportar el embate de los fuertes oleajes. Y stas son precisamente las que otorgan las caractersticas propias de la Playa. Sobre las salientes de roca, an permanecen varias estructuras habitacionales, que aunque cuando la marea sube y stas se encuentran figurativamente rodeadas por el mar, cuentan con las escrituras y ttulos de propiedad.

173

Se podra considera que el rea turstico recreativa de San Jacinto & San clemente se encuentra compuesta por micro reas, claramente delimitadas por la presencia de las salientes de roca. Bajo estas condiciones, el funcionamiento de la actividad turstica de la playa est en una clara dependencia del malecn dado que slo a travs de ste es posible realizar recorridos extensos, sin interrupciones. Ya al interior de las micro reas, es caracterstica el no contar con franjas de playa de arena muerta, quedando solamente una zona intermareal que golpea directamente a la calle del malecn. (Exceptuando el sector sur, donde predomina un paisaje conformado por dunas y vegetacin de playa). a) Actividades recreativas en la playa Cuando la marea sube, todos los visitantes que se encuentran en la zona intermareal podran ser categorizados como baistas, dado que su actividad recreativa est inmediatamente condicionada por el mar. Se puede considerar como actividades propias de playa a las que son realizadas por los visitantes cuando hay marea baja, perodos en los que si es posible realizar prcticas deportivas y caminatas cortas. En la playa se ofrece el alquiler de botes, caballos, bicicletas, adems de la renta de carpas y parasoles (Tabla 1).
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Tours en Botes y Lanchas Renta de Caballos Renta de Bicicletas Renta de carpas y parasoles No. de prestadores 5 1 1 22 No. de tems 5 1 8 220

b) Comercio ambulante Existen 54 comerciantes ambulantes de playa registrados (Tabla 2).

Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de artesanas Total No. de personas 20 22 12 54

1.3. Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Enero - Marzo Temporada baja Resto del ao Temporada de la Sierra Junio - Agosto Feriados importantes Carnaval , Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo

174

2 Perfil de la demanda
Las demandas de San Jacinto & San Clemente cuentan con la misma estructura. Encuentran en Chone y Portoviejo a sus principales centros emisores de turistas Residentes Temporales, quienes permanecen en el sitio por perodos medianos y en otros casos permaneciendo toda la temporada. Casi no hay presencia de turistas extranjeros debido a que la promocin del sitio resulta escasa y no ha creado las condiciones necesarias para atraer de manera constante este tipo de demanda. Por la cercana a los centros emisores es posible conformar una demanda excursionista proveniente de estas ciudades, y sumndose otros sitios cercanos como Baha de Carquez, San Vicente y poblaciones pertenecientes a la parroquia Charapot. Los datos presentados a continuacin son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 50 personas que se encontraban en un cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa. Las playas de San Jacinto y San Clemente se encuentran ubicadas contiguamente, y es el mismo tipo de visitante el que acude a ambas, por lo que se realiz un slo cuadrante en San Jacinto para caracterizar la demanda excursionista de ambos sitios. En general existe mucha afluencia excursionista, pero no se da la modalidad del tour diario, predominante sobre todo en la provincia del Guayas.

a) Tipo de visitante
El 60% de los entrevistados eran excursionistas que solamente visitaban la playa por el da. El 40% restante corresponda a residentes temporales, es decir, personas que acuden a San Jacinto o San Clemente por ms de un da, pero poseen casa propia o visitan familiares, por lo que no realizan consumo en establecimientos de alojamiento. Los residentes temporales encuestados permanecan entre 1 y 4 das en San Jacinto/San Clemente.

b) Procedencia
Todas las personas llegaron de la misma provincia de Manab, siendo Chone la ciudad que ms aport con visitantes (Figura 1).
23%

4%

Chone Bahia Portoviejo 73%

Figura 1. Procedencia de visitantes

175

c) Tiempo de uso de playa

La totalidad de encuestados permanecan en la playa durante un perodo entre 6 y 9 horas.

d) Consumo en alimentacin
Todos los excursionistas (60%) realizaron un gasto mnimo entre 1 y 5 dlares en alimentacin. El 40% restante, correspondiente a los residentes temporales, no realiz ningn tipo de gasto (Figura 2).

40% $0 $1-5 60%

Figura 2. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

e) Consumo en transporte
Se pudo observar que la mayora de personas (60%), realizaron un gasto de entre 1 y 5 dlares en transporte. El resto de personas tuvo un gasto mayor, de entre 5 y 10 dlares (Figura 3).
0% 0%

40%

$0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

60%

Figura 3. Consumo personal en transporte para llegar a la localidad

176

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin
3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento El catastro de la provincia de Manab muestra una capacidad de 768 plazas repartidas en 19 establecimientos. A travs de sondeo directo se pudo identificar 4 establecimientos ms, dando un total de 832 plazas localizadas en San Jacinto y San Clemente. Todos los establecimientos registrados pertenecen a segunda o tercera categora (Figura 4).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 10 497 9 271 Establecimientos no registrados en catastro oficial Camping Cabaas 4 64

Categora No.de establecimientos No. de plazas

Sub total 19 768

Total 23 832

17% 0%

0%

Primera Segunda

44% Tercera
Cuarta establecimientos no registrados

39%

Figura 4. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin En el catastro se encuentran registrados seis establecimientos. A travs de entrevistas con las autoridades municipales y sondeo directo, se identificaron varios establecimientos ms. En total se contabilizaron 1.008 plazas (Figura 5). Las 1.008 plazas podran acoger un total mximo de 4.032 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 1 40 5 128 Establecimientos no registrados en catastro oficial Comedores Restaurantes 27 540 15 300

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

sub. total 6 168

Total 48 1008

177

0% 0% 2% 10% Primera Segunda Tercera Cuarta establecimientos no registrados 88%

Figura 5. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

Alojamiento existe solamente en tercera y cuarta categora, lo que indica que el turismo en este lugar va dirigido a turistas con un nivel bajo de consumo.

3 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

La capacidad fsica de la playa se ha analizado de forma separada en San Jacinto y San Clemente. Sin embargo, todos los servicios y facilidades tursticas son compartidos entre los visitantes que acuden a ambas playas. Por esta razn el anlisis de servicios y facilidades se ha realizado de forma conjunta. 3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual SAN CLEMENTE San Clemente posee una playa de aproximadamente 3 kilmetros de largo. En San Clemente casi la totalidad del rea es utilizada por los visitantes. Solamente en el extremo norte existe una zona, aproximadamente el 10% de la playa, que no est siendo utilizada debido a la presencia de infraestructuras abandonadas. Es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza el 90%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 800m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 1.875m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de San Clemente es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 150 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.

178

Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica de aproximadamente 400 usuarios.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo efectivo de uso Ancho rea turstico Largo efectivo de aproximada de rea efectiva (% del uso turstico ocupacin en total de uso de la largo Ancho (% del ancho zona efectiva turstico playa (m) total) mnimo (m) mnimo) de uso* (m) actual (m) 2973 90% 1 100% 800 1875
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 15

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 125 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 375

SAN JACINTO San Jacinto posee una playa de aproximadamente 3 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. Se pudo observar que los recreacionistas ocupan la mitad de la playa de la zona norte debido a que all se encuentra la totalidad de los servicios y facilidades tursticas, ubicadas en el malecn, junto al centro de la poblacin. Por esta razn es importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 50%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. La superficie ocupada por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales en esta rea es casi nula. Se obtiene finalmente un rea de 5.479m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de San Jacinto es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 350 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad fsica de aproximadamente 1.000 usuarios.

179

Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual

Largo efectivo de uso turstico (% del largo total) 50% Ancho efectivo de uso turstico Ancho (% del ancho mnimo (m) mnimo) 4 100% rea aproximada de ocupacin en zona efectiva de uso* (m) 2 Ocupacin sugerida por persona (m) 15 Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 365 personas

Largo total de la playa (m) 2741

rea efectiva de uso turstico actual (m) 5479

* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 1096

Entre las dos playas existe una capacidad fsica de 500 usuarios (y 1400 usuarios asumiendo una densidad mayor para ocasiones especiales).

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo En dos calles principales transversales al malecn (una en San Jacinto y una en San Clemente) se han organizado y delimitado zonas de parqueo, con una capacidad aproximada de 315 vehculos. Existe por tanto una capacidad de recepcin de 1260 usuarios, asumiendo una media de cuatro personas por vehculo. Este espacio no es suficiente para la afluencia de automviles que se registra durante la temporada, y los automviles se ubican de forma desorganizada a lo largo del malecn de las playas de San Jacinto y San Clemente.

3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Existen en total 10 servicios higinicos temporales. Existe una capacidad de recepcin de 1000 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua San Jacinto y San Clemente no poseen agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer a toda la poblacin. Se report que no existe escasez de este servicio en ninguna poca del ao. Segn representantes del PMRC locales, la calidad del agua no es mala si es hervida, a pesar de ser salobre y de tener un mnimo tratamiento.

180

De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. Sin embargo, un incremento en la calidad del agua a travs de su potabilizacin u otro tipo de tratamiento sera recomendable.

3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas San Jacinto y San Clemente no cuentan con personal de salvavidas de forma constante en ninguna poca del ao. Por esta razn la capacidad de recepcin de usuarios para este parmetro es de 0. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina Se report la presencia de 2 oficiales de Marina de forma constante en estas playas. Esto se traduce en una capacidad de recepcin de 600 usuarios de playa, asumiendo una capacidad de vigilancia de 300 personas por cada vigilante.

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de usuarios en playa
Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

Nmero de unidades Capacidad fsica de las playas San Jacinto y San Clemente Capacidad fsica de la playa en San Clemente Capacidad de parqueaderos Servicios higinicos Salvavidas Vigilantes de Marina 10 0 2

Capacidad de usuarios individual 500 (1400) 150 1260 1000 0 600

La capacidad fsica de ambas playas en sus zonas de uso turstico actual es de 500 personas (y 1400 personas asumiendo una densidad mayor para ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. En San Jacinto y San Clemente la capacidad de parqueaderos sera suficiente para los usuarios de playa, pero la existencia de parqueo desorganizado durante la temporada indica que probablemente existe un exceso de visitantes dado por el uso particularmente alto de la zona intermareal en estas playas; es posible tambin que la afluencia exclusiva a comedores sea alta. La ampliacin de parqueaderos sera necesaria de darse 181

esta ltima situacin. Por otro lado, la capacidad dada por servicios higinicos se considera adecuada. Pero por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En San Jacinto y San Clemente, la ausencia de personal de salvavidas constituye una limitacin total de la visitacin, por lo que la capacidad global de recepcin es de 0 usuarios al da para estas playas. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 14 5 2 vigilantes de Marina necesarios 9 3 1 5 2 1

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 1400 500 200

salvavidas necesarios

4.3 Recepcin de usuarios en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual en San Jacinto y San Clemente Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 500 (1400)

832 4.032

Las relaciones entre las diversas capacidades de recepcin de usuarios en San Jacinto y San Clemente se analizan de forma conjunta debido a que ambas playas se sitan una junto a la otra, y comparten las plazas de alojamiento y de alimentacin. De este modo, la oferta de hoteles y restaurantes debe relacionarse a la capacidad de recepcin de visitantes en ambas playas. La capacidad de establecimientos de alimentacin es altsima, comparada con la capacidad fsica de las dos playas en sus zonas de uso turstico (500 usuarios). Esto nos indica que una gran cantidad de excursionistas hacen uso de este servicio, pero no utilizan alojamiento. Por otro lado, si bien la capacidad de servicios de alojamiento es bastante menor a la capacidad de restauracin, es mayor a la capacidad fsica de la zona de uso turstico de ambas playas. Se conoce que los visitantes que acuden a San Jacinto y San Clemente son en su mayora tambin usuarios de playa. Esto nos indicara que la capacidad fsica de estas playas estara siendo rebasada. Por el momento una ampliacin en infraestructuras de alojamiento y restauracin no sera recomendable, pues la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes no es igual a la capacidad fsica de la playa. La realidad nos muestra que actualmente ni los servicios ni el personal encargado de seguridad son suficientes para recibir el nmero de visitantes que la 182

playa fsicamente podra acoger. En San Jacinto y San Clemente la capacidad de recepcin de usuarios actual es de 0 personas.

183

5 Recomendaciones especficas de manejo

SAN JACINTO & SAN CLEMENTE Aspecto Problema existente analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos - Calidad deficiente en los servicios de alojamiento y de alimentacin. alimentacin Transporte pblico - Falta de zona de parqueo para las camionetas de alquiler. Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Servicios higinicos Servicios bsicos y salubridad - Falta de limpieza de servicios higinicos ambulantes. - Contaminacin de la arena por aguas residuales - Escasez de agua potable en temporada Intensificacin del control de rutinas de limpieza para estos servicios mviles. Construccin de una red de alcantarillado u otra alternativa para eliminacin segura de desechos, como pozos hermticos. Bsqueda de posibles soluciones para mejorar el sistema de abastecimientos de agua. - Ubicacin inadecuada de las torres salvavidas. Establecer un mejor sistema para la ubicacin de las torres de control, tomando en cuenta a la morfologa de las playas, ya que la ubicacin actual no permite realizar un adecuado sistema de control y vigilancia de los baistas. Recomendacin / Comentario

Elevar los niveles de calidad del servicio y de las infraestructuras

Elaboracin de planes de ordenamiento urbano

184

Aspectos ambientales

- Prdida de manglar en el sector sur (San Jacinto) - Impacto negativo generado por infraestructura abandonada en el sector norte de la playa de San Clemente.

Incremento de la presencia de autoridades de control para evitar la extraccin paulatina del manglar. Analizar las alternativas para la remocin de las infraestructuras abandonadas que pertenecieron a un laboratorio de larvas de camarn. Actualmente el xido y el mal estado de la fbrica causan impacto al ambiente y proporcionan un impacto visual negativo Bsqueda de acuerdos sobre los lmites de las comunas, para facilitar el manejo y planificacin de actividades. Aunque geogrfica y fsicamente las comunas de San Jacinto, San Clemente y San Alejo comparten una misma extensin de playa, su divisin poltica no est clara.

Otros

- Falta de delimitacin exacta de las comunas San Jacinto, San Clemente y San Alejo

185

Provincia MANAB Cantn San Vicente Playa de Canoa

186

PLAYA DE CANOA
Provincia Manab
* INEC 2001

Cantn San Vicente

Parroquia Canoa

No. de habitantes 6086*

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Canoa es un sitio turstico en crecimiento. Su movimiento turstico es relativamente temprano. Originalmente fue un pueblo de pescadores y un sitio de paso para pocos visitantes que llegaban a algunos hoteles que iniciaron la visitacin turstica de manera muy especfica. El turismo ha mantenido un crecimiento constante aunque no bajo una estructura de planificacin. Existe una entrada principal al poblado en donde se aglutina al sector comercial y de oferta de servicios tursticos. La infraestructura hotelera guarda una relacin muy estrecha con el entorno; son pocas las edificaciones altas, la mayora son casas bajas construidas con madera y bloque, donde muchas de ellas guardan diseos artsticos. De manera general, la presencia de la actividad pesquera artesanal, el carcter natural tanto del pueblo como de la playa, as como la presencia de una oferta de bares, discotecas y eventos artsticos urbanos, otorgan a las noches un carcter de esparcimiento nocturno muy activo, mezclado con varios perfiles de un Pueblo Pintoresco. En relacin con playas cercanas, se puede encontrar que la Parroquia de Canoa se mantiene bajo una estructura ms tradicional y tpica, si se la compara con playas cercanas como Baha de Carquez y San Vicente, que guardan un aspecto ms urbano. El crecimiento actual de la oferta hotelera se est dirigiendo hacia el sector sur del pueblo. Se aprecian nuevos hoteles en funcionamiento y otros en proceso de construccin. Canoa tiene la fortaleza de que existe una asociacin de proveedores de servicios tursticos organizados, que intentan guardar un concepto altamente interesante al realizar acciones por mantener la calidad natural de los atractivos, en estrecha relacin con la estructura del pueblo. El hecho de tener conectividad directa con la va principal que conecta San Vicente con Pedernales, le ha permitido contar con una red suficiente de itinerarios de transporte. Debido al ancho de su playa, las temporadas tursticas y feriados estn acompaadas por eventos masivos programados por las autoridades, que aunque intentan cumplir con los servicios de animacin, son perceptibles las deficiencias de planificacin de las temporadas y la socializacin de las mismas con los actores tursticos.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Canoa es una Playa que cuenta con una extensin aproximada de 3.4 kilmetros. Mantiene un paisaje abierto que permite la observacin de un entorno muy natural. Hacia el sur se encuentran dos ensenadas: Punta Chinita y Punta Barquito, tambin se aprecia la plataforma que es utilizada por algunos deportistas para realizar parapente y alas delta. Hacia el centro se ubica la parte frontal del pueblo y al norte se encuentra uno de los mayores atractivos de la zona, que es el Pen de los Piqueros Patas Azules.

187

El denominado malecn es en realidad una calle de acceso transversal entre el lado norte y sur de la playa, varios hoteles y restaurantes se ubican en este sector. Su malecn, est delimitado por palmeras, acompaadas por algunas cabaas que brindan sombra y hamacas para el descanso de los turistas. a) Actividades recreativas en la playa Dentro de las actividades posibles, estn las caminatas hacia el pen de los piqueros, recorrido que cuenta con la particularidad de cruzar caminando parte de un estero, y posteriormente de poder subir parte del pen. Los pobladores cercanos trabajan como guas y suelen llevar a los turistas a realizar pequeos tours hacia este sector. Existe una asociacin de prestadores de carpas que ofrecen este servicio y suelen ubicarse entre el lmite de la arena muerta y la arena viva, formando una sola fila que inclusive llega hasta el lmite del estero. Cada socio ubica sus carpas en intervalos de 20 metros. Existe tambin el servicio de renta de tablas de surf, body boards y caballos (Tabla 1).
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de Tablas de Surf Renta de caballos Renta de Body Borrad Renta de carpas y parasoles No. de prestadores 2 3 1 13 No. de tems 20* 6 10* 260

* Nmero aproximado

b) Comercio ambulante Existen 90 vendedores ambulantes registrados por la Direccin de Turismo de San Vicente(Tabla 2).
En Canoa existen muy pocos vendedores ambulantes provenientes de la misma poblacin. En general provienen de otras comunas cercanas y acuden sobre todo en las temporadas altas y feriados.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 39 30 0 0 0 14 7 90

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Diciembre, Junio, Julio, Agosto (visitantes de la sierra e internacionales) Temporada baja Resto del ao (se mantiene con turistas internacionales) Temporada de la Costa Enero - Marzo Feriados importantes Carnaval , Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo

188

2 Perfil de la demanda
Canoa es parte de la Ruta del Sol y de a poco va constituyndose en sitio obligado de visita. La presencia de un gran nmero de extranjeros que se quedan por temporadas muy significativas, hablan de este sitio como un lugar que cuenta con suficiente atractivo y recursos para realizar varias actividades de relajacin, esparcimiento moderado y otras ms activas como las deportivas, en la playa, en el mar (surf) y otras generadas en su entorno como el parapentismo y alas delta. Actualmente la actividad del Surf est tomando cada vez ms fuerza. El paisaje marino est definindose de a poco con la presencia de deportistas y aficionados en prctica de esta actividad. Canoa, es quiz uno de los destinos que ha perfilado de mejor manera su imagen, fundamentalmente por las posibilidades de descanso, recreacin pasiva y activa, recorridos de mediana distancia a caballo y una fortaleza turstica importante al ofertar un turismo de sol y playa. Canoa es un destino turstico con funcionamiento de turismo receptivo e interno. Aunque es difcil estimar un nmero de visitantes11 debido a la inexistencia de datos, s es posible realizar un perfil de la demanda turstica. sta est conformada principalmente por turistas extranjeros que cuentan con la particularidad de pasar en el sitio perodos medianos de tiempo, en el que realizan actividades de descanso y complementan su visita con el recorrido hacia otros sectores como San Vicente, Baha de Carquez y con Ro Muchacho, que se constituye en un complemento de carcter natural. Principalmente los turistas son norteamericanos y europeos. Este ltimo grupo se encuentra encabezado por pases como Holanda y Alemania, debido entre otras cosas a la presencia del hotel Bamb, que mantiene una red promocional directa en estos pases. Dentro del turismo interno, el mercado principal de Canoa es Quito y algunas ciudades de la Sierra. Estos visitantes acuden en los meses correspondientes a la temporada de vacaciones. Su estancia no es tan larga, sin embargo, el volumen de visitantes supera en muchos casos los rditos econmicos dejados por los turistas internacionales. Un segundo grupo de demanda est conformado por los excursionistas (visitantes que solamente acuden a la playa durante el da, y no pernoctan en el lugar). Llegan en recorridos cortos desde ciudades muy cercanas como Baha de Carquez y San Vicente. De igual manera existen otros visitantes que llegan desde distancias un poco ms considerables como Chone y Portoviejo, que mueven el turismo bajo la modalidad de excursin principalmente en poca de vacaciones de la Costa. Los datos sobre demanda excursionista son el resultado del levantamiento directo de informacin de campo realizado en el mes de marzo del 2006. Se entrevist un total de 57 personas que se encontraban en la muestra de un cuadrante ubicado en una zona concurrida de la playa.

a) Tipo de visitante
El 47% de los entrevistados eran residentes temporales, es decir, visitantes que posean sus viviendas privadas en Canoa. Del porcentaje restante, aproximadamente la mitad eran turistas, y la mitad excurcionistas que acudan solamente por el da (Figura 1).

11

Segn el presidente de la Comuna, se estimaron 50.000 visitantes en el feriado de Carnaval

189

23% 30%
Turista Residente Temporal Recreacionista

47%
Figura 1. Tipo de visitante

b) Procedencia
La mayora de personas provenan de Chone, y en menores porcentajes de Guayaquil y Baha (Figura 2).
12%

16%

Chone Bahia Guayaquil

72%

Figura 2. Procedencia de visitantes

c) Tiempo de uso de playa

La totalidad de los excursionistas utiliz la playa entre 6 y 9 horas.

d) Seleccin de sitio en la playa

La mayora de la gente (74%) eligi el sitio de ubicacin en la playa buscando la cercana a servicios y facilidades tursticas (Figura 3).

190

19% 0% 0% 7%

ubicacin de servicios y facilidades tursticas caractersticas fsicas de la playa tranquilidad, seguridad y limpieza preferencia por reas concurridas y con mucho movimiento No sabe

74%

Figura 3. Motivo de seleccin de sitio en playa

e) Consumo en alimentacin
La mayora de las personas realiz un consumo mnimo en alimentacin, entre 1 y 5 dlares. Un porcentaje significativo hizo un gasto mayor, entre 5 y 10 dlares. Ninguno de los visitantes tuvo un gasto nulo (Figura 4).

0% 22% 0% $0 $1-5 $ 5 - 10 $ 10 - 15

78%

Figura 4. Consumo personal diario en establecimientos de alimentacin

f) Consumo en transporte
El gasto personal en transporte fue variado. La mayora realiz un gasto entre 5 y 10 dlares. Hubo un grupo de personas que no realiz gastos en transporte (Figura 5).

191

0% 8% $0 $1-5 53% 39% $ 5 - 10 $ 10 - 15

Figura 5. Gasto personal en transporte

3. Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Manab registra la existencia de 18 establecimientos. A travs de sondeo directo se pudieron identificar 4 establecimientos adicionales. En total existen 1.671 plazas repartidas en 21 establecimientos, incluidas las reas de camping. En Canoa existe una predominancia de establecimientos de segunda y tercera categoras (Figura 6).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 2 92 9 952 7 504 Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total 18 1548 Camping 2 54 Casas particulares 0 0 Otros Hotel 2 69 Total 22 1671

Categora No. de establecimientos No. de plazas

18% 0%

9%

Primera Segunda Tercera 41% Cuarta establecimientos no registrados

32%

Figura 6. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

192

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro registr la presencia de 10 establecimientos, con un total de 276 plazas. (figura 7). Las 276 plazas podran acoger un total mximo de 1.104 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial Categora No. de establecimientos No. de Plazas 1ra 2da 1 28 3ra 8 188 4ta 1 60 sub. Total Establecimientos no registrados en catastro oficial Total 10 276

10%

0%

10%

Primera Segunda Tercera Cuarta

80%

Figura 7. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

La capacidad de recepcin de usuarios en restaurantes es menor a la capacidad de alojamiento. Si tomamos en cuenta que todos los excursionistas presentes en la muestra hicieron consumo en alimentacin, se puede deducir que la demanda para alimentacin (entre turistas propiamente dichos que se alojaran en Canoa ms los excursionistas que como se pudo ver s consumen), es mayor a la oferta existente. Si bien es cierto que muchos excursionistas podran estar realizando consumos de alimentacin exclusivamente en las ventas ambulantes, se puede concluir que de todas formas existe un dficit para suplir al menos la demanda que existira de llenarse las plazas de alojamiento en el lugar.

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Canoa posee una playa de aproximadamente 3.5 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. Los visitantes se ubican bsicamente en una franja de 500m., en una zona central de la playa, que es donde se encuentra el acceso principal, justamente en el centro del poblado. En este sector por consiguiente se ubican tambin los servicios y facilidades tursticas. Hacia los extremos de esta zona queda un rea bastante amplia que tiene una ocupacin mnima. Es 193

importante tomar en cuenta esta realidad de ocupacin, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 15%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante, 808m se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Esta superficie es restada y se obtiene finalmente un rea de 14.994m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Canoa es de 15m, debido a que se la ha considerado como una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 1.000 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad de aproximadamente 3.000 usuarios.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo Ancho rea total Largo efectivo efectivo de aproximada de rea efectiva de la de uso Ancho uso turstico ocupacin en de uso turstico (% mnimo (% del ancho zona efectiva turstico playa del largo total) (m) mnimo) de uso* (m) actual (m) (m) 3481 15% 30 100% 808 14994
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 15

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 1000 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 2999

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Canoa no posee ningn rea delimitada de parqueo. Normalmente los vehculos utilizan el malecn y calles aledaas para ubicarse, sin embargo estas zonas no poseen la organizacin ni la delimitacin necesaria para tal propsito. La capacidad de recepcin de usuarios en parqueaderos en Canoa es por lo tanto 0. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Canoa no posee servicios higinicos para los visitantes de playa. Debido a esto la capacidad de recepcin para este parmetro es de 0 usuarios al da.

194

3.2.3.2 Capacidad y sistemas de provisin de agua Canoa no posee agua potable. Existe un sistema de agua entubada para abastecer a toda la poblacin. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Segn Representantes del PMRC locales, la calidad del agua es buena si es hervida, a pesar de ser salobre y tener poco tratamiento. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa. Sin embargo, un incremento en la calidad del agua a travs de su potabilizacin u otro tipo de tratamiento sera recomendable.

3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4 1. Capacidad por nmero de salvavidas Canoa no cuenta con personal de seguridad asignado de forma constante para la temporada. Al no existir salvavidas en esta playa, la capacidad de recepcin de usuarios para este parmetro es de 0. 3.2.4.2.Capacidad por nmero de vigilantes de Marina No existe ningn personal de Marina presente de forma constante en esta playa. Debido a esto la capacidad de recepcin de usuarios para este parmetro es de 0.

4 Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa
Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 1000 (3000) 0 0 0 0 0 0 0

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 1000 personas (y 3000 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. En Canoa no existe ningn tipo de servicio para los visitantes de playa. Tampoco existe personal de seguridad asignado. Por esta razn, esta playa no est por el momento en capacidad de recibir visitantes, y su capacidad global de recepcin de usuarios, dada por la mnima de las capacidades analizadas, es obviamente de 0 usuarios al da. 195

4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
vigilantes de Usuarios de servicios higinicos salvavidas Marina playa necesarios necesarios necesarios 3000 30 21 1000 10 7 500 5 3

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

9 3 2

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 1.000 (3000) 1.671 1.104

La capacidad de recepcin de usuarios en establecimientos de alimentacin es inferior a la capacidad de la oferta de alojamiento, y similar a la capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual. Un incremento en plazas en restaurantes sera recomendable para suplir la demanda existente de acuerdo a las plazas de alojamiento. Sin embargo, al ser la oferta de alojamiento superior a la capacidad fsica de la playa, una ampliacin en infraestructura hotelera no es recomendable por el momento. Un incremento en plazas de alojamiento no sera perjudicial solamente si se logra ofrecer al turista alternativas de recreacin al interior del pueblo o en sitios aledaos, de modo que un incremento en visitantes no necesariamente implique la presencia simultnea de todos ellos en la playa. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Por el momento Canoa no posee ningn servicio para los usuarios de la playa, ni tampoco existe personal que garantice la seguridad de los visitantes. El caso de Canoa es crtico, y amerita tomar acciones inmediatas dirigidas a proporcionar un mnimo de servicios y seguridad. Si no se cumplen estos requisitos, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa.

196

5. Recomendaciones especficas de manejo

CANOA Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Problema existente Subutilizacin del ancho de la playa Recomendacin / Comentario Colocacin de la lnea de carpas por lo menos a 50m de la lnea de mar en marea alta

Establecimientos Mala calidad de atencin en varios de alojamiento y establecimientos. alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Falta de control sobre el comercio ambulante excesivo Mal estado de las cabaas y subutilizacin de su potencialidad Diseo poco adecuado de basureros. Personal insuficiente para recoleccin de basura en temporada Saturacin del malecn por parqueo de vehculos

Realizacin de programas de capacitacin en los establecimientos hoteleros y de restauracin

Habilitacin de zonas adecuadas para parqueo

Incremento de personal dedicado al control de los comerciantes ambulantes y del cumplimiento de normas de limpieza de playa. Mejoramiento del manejo y mantenimiento de las cabaas que se encuentran en el lmite de la calle del malecn. Cambio de basureros metlicos por otros de material ms adecuado para la playa para mejorar su funcionalidad e imagen acorde con el entorno. Incremento de personal.

197

Servicios higinicos Servicios bsicos y Falta de alcantarillado salubridad Aspectos ambientales Otros

198

Provincia ESMERALDAS Cantn Muisne Playa de Muisne

199

PLAYA DE MUISNE
Provincia Cantn Parroquia No. de habitantes

Esmeraldas

Muisne

Muisne

25.083 *

*Habitantes de todo el Cantn Muisne (INEC 2001)

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Muisne es una isla que posee un carcter de naturaleza muy marcado. Aunque una gran parte de sus recursos naturales aledaos han sido afectados por las diferentes actividades extractivas, la imagen que el visitante percibe es la de llegar a un sitio prstino. El turismo no es una actividad que se ha desarrollado fuertemente en la isla, es poca la presencia hotelera y de restaurantes. Existe inclusive un considerable nmero de establecimientos hoteleros que han preferido cerrar su oferta, debido a la insuficiente presencia de visitantes. Las inversiones en infraestructura hotelera son ms fuertes en las playas cercanas como Mompiche, y hacia el norte en Tonchigue, Same, entre otras. Excepto las iniciativas de FUNDECOL en el tema de ecoturismo, en Muisne no existen operaciones formales que incluyan la visitacin al interior de la isla. Con el marco de referencia anteriormente expuesto acerca del movimiento turstico actual, se puede mencionar que en Muisne son muy perceptibles los cambios del flujo turstico generados a partir de los primeros aos de la dolarizacin, perodo en el que los turistas nacionales se han ido acercando paulatinamente hacia nuevos destinos no tradicionales, como es el caso de Muisne. Estos turistas son los que han logrado sustentar de alguna manera a los hoteles que todava ofrecen servicios de alojamiento. Sin embargo, la presencia de los turistas nacionales es apenas un paliativo de la crtica situacin turstica por la que atraviesa la isla, dado que el trabajo turstico no es todava un elemento dinamizador, constante y econmicamente saludable. Por otro lado, Muisne posee enormes potencialidades para desarrollar el turismo y vender una imagen renovada como nuevo sitio turstico; las particularidades y atractivos que posee la isla pueden ser el soporte para impulsar la apertura de una oferta para una demanda nacional e internacional que busca un turismo de relajacin y esparcimiento moderado. Atractivos como la presencia de los manglares, tours por las bocanas, el muelle, y elementos como la sensacin de estar al interior de una isla, la presencia casi nula de vehculos en sus calles y el sistema de transportacin ecolgico, entregan a Muisne un carcter de unicidad dentro del perfil costanero ecuatoriano.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

Hacia el sector de la playa, es notoria la no presencia de pescadores, quienes prefieren atracar hacia el lado este de la Isla y movilizarse por las bocanas. La playa funciona tambin como un lugar de trnsito de los pocos vehculos pblicos y privados, es normal ver circular autos sobre la arena a gran velocidad, inclusive muy cerca de los visitantes. De la misma manera se puede ver ganado que acude por las maanas hacia los lados norte y sur de la playa donde encuentra pasto y vegetacin para alimentarse. Para todo esto, no existe un control. 200

La calle malecn de la Playa donde se encuentran los hoteles, tiene un ancho de 5 metros, a partir de all existe una lnea de palmeras y desde esta lnea hay un espacio de cerca de 45 metros de arena muerta, hasta llegar a la lnea de marea. Hay palmeras formando un grupo de dos y tres filas ubicadas entre el fin de la calle del malecn y el inicio de la playa. En la parte posterior existe vegetacin (arbrea); en el rea de arena muerta existen troncos mezclados con basura y plsticos atrados por los ros. Al interior del Palmar se encuentran algunas fincas con varias viviendas dispersas. a) Actividades recreativas en la playa En Muisne se realizan actividades pasivas como baos de sol y de mar. No existe la oferta de servicios recreativos en la playa. b) Comercio ambulante En Muisne no existen vendedores ambulantes, excepto los fines de semana, cuando cuatro personas registradas (Tabla 1) se ubican en el sector del acceso principal al malecn. No existe tampoco ninguna asociacin de vendedores.
Tabla 1. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Venta de pescados y mariscos Venta de artesanas Ventas varias Total No. de personas 1 3 0 0 0 0 0 4

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Diciembre, Junio, Julio, Agosto (visitantes de la sierra e internacionales) Temporada baja Resto del ao Temporada de la Costa Enero - Marzo Feriados importantes Carnaval , Semana Santa, Navidad y ao nuevo

2 Perfil de la demanda
Inicialmente, Muisne fue visitado por turistas mayoritariamente europeos, sin embargo la demanda fue cambiando en el tiempo hacia la captacin de una demanda nacional proveniente de su principal mercado emisor que es Quito. Los turistas que llegan a Muisne son bsicamente grupos familiares y no numerosos. Otra demanda la conforman los turistas mochileros internacionales y una tercera generada por las fundaciones de apoyo y desarrollo locales, que bajo un sistema de pasantas con extranjeros, realizan trabajos con la gente local, interpretado como un turismo comunitario.

201

En los fines de semana y das feriados, los habitantes de Muisne llegan a hacer tareas de esparcimiento o salen a la playa a comer, siendo sta una parte fundamental de un movimiento recreativo de los residentes locales. No se conoce de iniciativas nuevas de inversin turstica en la isla, y esto puede tener su explicacin en la percepcin que existe en el lugar de un aumento de delincuencia y paralelamente el descuido por parte de las autoridades para manejar este problema. Aunque la mayora de eventos delictivos ocurren al interior del pueblo, no es menos cierto que en la playa son comunes los asaltos a los turistas. A decir de muchos pobladores, la delincuencia lleg a niveles incontrolables y este es el problema principal por el que los visitantes se han alejado, sobretodo los extranjeros, quienes solan tener una interesante presencia en los meses de vacaciones de Europa. El incremento de la oferta turstica en el litoral y el descuido de la imagen de destino de Muisne, ha ocasionado que los turistas prefieran otras opciones para tomar sus vacaciones.

3 Capacidades de la oferta 3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin 3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento
El catastro de la provincia de Esmeraldas muestra la existencia de 8 establecimientos. A travs de sondeo directo se pudieron identificar 2 establecimientos adicionales. Existe un total de 312 plazas (Figura 1).
Establecimientos registrados catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 3 136 5 136 Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total 8 272 Camping Casas particulares hostales 2 40 Total 10 312

Categora No.de establecimientos No. de plazas

0% 20% 30% 0%

Primera Segunda Tercera Cuarta establecimientos no registrados

50%

Figura 1. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

202

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro registr 8 establecimientos de restauracin (Figura 2). Se identificaron adems 13 establecimientos no registrados, dando un total de 411 plazas. Las 411 plazas podran acoger un total mximo de 1.644 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 2 44 1 40 5 132 Establecimientos no registrados en catastro oficial Comedores 13 195

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Sub total 8 216

Total 21 411

0%

10% 5%

Primera Segunda Tercera

24% 61%

Cuarta establecimientos no registrados

Figura 2. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

3 2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Muisne posee una playa de aproximadamente 4.5 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. En general la afluencia de visitantes a esta playa es baja, y stos se concentran en la zona central debido a que aqu est el acceso pblico. La zona de uso turstico representa aproximadamente el 10% del largo total. Los pocos servicios y facilidades tursticas se ubican tambin en este sector. Otro aspecto importante que ha influido en que el resto de la playa no se ocupe, es la percepcin de inseguridad que existe en este lugar, situacin que inhibe a los visitantes de ocupar zonas alejadas al centro. Al no haber prestacin de servicios de carpas o parasoles, la gente tiende a concentrarse en la parte trasera de la playa, donde se encuentran las palmeras. Sin embargo, los visitantes que desean tomar sol utilizan la parte delantera. Por esta razn se ha considerado un uso del 100% del ancho de playa. Es importante tomar en cuenta la realidad ocupacional en Muisne, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 2 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 10%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza el 100%. En la superficie resultante no existe ocupacin por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Se obtiene finalmente un rea de 29.080m, que corresponden a la zona de 203

uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Muisne es de 15m, debido a que se la ha considerado una playa semiurbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 2.000 usuarios en la zona efectiva de uso turstico actual. Un escenario alternativo en das de gran afluencia podra considerar la ocupacin de 5m por persona, resultando en una capacidad de aproximadamente 5.800 usuarios.
Tabla 2. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual Largo Largo Ancho rea total efectivo de efectivo de aproximada de rea efectiva de la uso turstico uso turstico ocupacin en de uso Ocupacin playa (% del largo Ancho (% del ancho zona efectiva turstico sugerida por (m) total) de uso* (m) actual (m) persona (m) mnimo (m) mnimo) 4587 10% 63 100% 0 29080 15
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 1939 personas

Alternativa de ocupacin en pocas altas para la zona de uso turstico actual

Ocupacin por persona (m) 5

Capacidad 5816

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2 2.1 Capacidad de sitios de parqueo Muisne no cuenta con ninguna zona de parqueo en la zona de embarque a la isla que pueda ser utilizada por los visitantes de playa. La capacidad de recepcin de usuarios es de 0. 3.2.2.2 Capacidad de transporte a la isla El acceso hacia Muisne tiene ciertas particularidades, dado que desde el sector de la Y que enlaza la va de Atacames - Chamanga, sigue la va que conduce exclusivamente hasta Muisne. De aqu se debe tomar un bote que cruza el ro de este a oeste y desde este puerto, existe la opcin de tomar un triciclo que lleva a los turistas hacia la playa en un viaje de 10 minutos. Este sistema de ingreso presenta ventajas y desventajas para el turismo. La ventaja est en la posibilidad de controlar el acceso de vehculos motorizados hacia la isla, as como el uso de dos sistemas de transporte alternativos como los botes y los triciclos que otorgan un carcter especial para el turista. Para algunos pobladores el actual sistema de acceso significa la causa del retraso para el desarrollo, y consideran que la construccin de un puente atraera y facilitara la actividad turstica y comercial. Dentro de un plano puramente turstico, la presencia del puente afectara al concepto de Destino Isla y de estado natural en el que se sumerge quien visita Muisne. La gabarra facilita el acceso de los vehculos hacia la isla, y tanto los botes como los triciclos, dan trabajo a un sinnmero de muisneos que viven justamente del tema de la transportacin.

El acceso a la playa de Muisne se ve directamente limitado por la capacidad existente en los botes de transporte pblico. Existen actualmente 16 botes que ofrecen este servicio, con una capacidad media de 30 personas por bote. La capacidad de transporte, con completa operacin de todos los botes, 204

podra llegar a aproximadamente 7200 personas diarias, asumiendo un mximo de 15 frecuencias diarias por embarcacin. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Existen 14 servicios higinicos en la playa de Muisne. La capacidad de recepcin de usuarios es de 1400, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2. Capacidad y Sistemas de provisin de agua Muisne no posee agua potable. Existe un sistema de agua de pozo para abastecer a toda la poblacin. Cada casa debe construir un pozo de aproximadamente 3m de profundidad para poder abastecerse del recurso. Se report que no existe escasez de agua en ninguna poca del ao. Segn las autoridades del Municipio, la calidad del agua es mala, a pesar de ser clorificada. Han existido varios casos de enfermedades como hepatitis debido a la utilizacin de esta agua sin hervirla previamente. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua se muestra como un limitante para la recepcin de visitantes a esta playa. A pesar de no existir escasez, la calidad del agua implica riesgos de salud, por lo que es necesario tomar medidas correctivas. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas La playa de Muisne no cuenta con personal de salvavidas. Por esta razn la capacidad de recepcin de usuarios para este parmetro es 0. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina Hay 3 vigilantes de Marina presentes durante la temporada, lo que resulta en una capacidad de recepcin de 900 usuarios, asumiendo una capacidad de control de 300 personas por vigilante.

205

4. Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos capacidad de transporte a la isla servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 2000 (5800) no aplica 7200 1400 0 900

Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

14 0 3

La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 2000 personas (y 5800 personas asumiendo una densidad mayor en ocasiones especiales). Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. En Muisne los servicios higinicos no son suficientes para acoger a este nmero de visitantes. Tampoco el personal encargado de la seguridad es suficiente. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. En Muisne la ausencia de salvavidas es el limitante ms importante, que resulta en una capacidad global de 0 usuarios al da para esta playa. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 58 20 10 vigilantes de Marina necesarios 39 13 7 19 7 3

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 5800 2000 1000

salvavidas necesarios

206

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 2.000 (5800) 212 1.644

Muisne posee una capacidad fsica en su zona de uso turstico de playa superior a la oferta de alojamiento y restauracin. El alojamiento podra ampliarse todava considerablemente si existiese un incremento en la demanda de pernoctacin para esta playa. De igual forma, un incremento de comedores y restaurantes sera necesario para cubrir una demanda dada por la capacidad fsica de la playa. La implementacin de ordenamiento y delimitacin de zonas de parqueo en la zona de embarque podra a su vez promover la afluencia de turistas y excursionistas a esta playa. Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Por el momento Muisne no posee los servicios necesarios para los usuarios de la playa, ni tampoco existe personal suficiente que garantice la seguridad de los visitantes. Si no se cumplen estos requisitos, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa.

207

5 Recomendaciones especficas de manejo

MUISNE Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Falta de sistema de tratamiento de desechos en la isla Basura excesiva en la zona sur de la playa. Problema existente Recomendacin / Comentario

Falta de una adecuada planta hotelera y de restauracin para Muisne.

Son pocos los establecimientos que ofrecen servicios tursticos bsicos , existen muchos establecimientos que han cerrado por la falta de turistas o por temas de seguridad

Falta de parqueaderos pblicos suficientes Inseguridad general que ha provocado el alejamiento del turismo

Hacia el lado este de la isla, atravesando el estero es importante contar con un parqueadero , dado que muchos turistas no pernoctan en Muisne justamente por la incomodidad de no contar con un espacio para dejar seguro su vehculo Designacin de personal constante para este propsito (polica y Marina)

Incremento en los esfuerzos de recoleccin de esta zona

Servicios higinicos Servicios bsicos y salubridad Aspectos ambientales Servicios bsicos muy limitados. Presencia de malos olores. Contaminacin del estero Implementacin de sistemas de energa elctrica, agua potable y alcantarillado. Muisne es uno de los sitios con mayores deficiencias en la dotacin de servicios bsicos. Falta de sistema adecuado de evacuacin de aguas servidas. Prohibicin de verter esta agua en el estero. 208

Otros

209

Provincia ESMERALDAS Cantn Atacames Playa de Atacames

210

PLAYA DE ATACAMES
ATACAMES
Provincia Esmeraldas Cantn Atacames Parroquia Atacames No. de habitantes 30.000 hab. *

* Fuente: Municipio de Atacames

1 Descripcin del sitio

1.1 Caracterizacin e imagen de destino
Desde hace ms de 40 aos, Atacames fue considerada como una playa que reuna todos los elementos naturales atractivos, como arena blanca, fina, palmeras, su manglar y un mar relativamente calmo. El crecimiento no planificado de la oferta turstica ha ocasionado que Atacames vaya cediendo un posicionamiento bien ganado de destino de descanso y relajacin, con el consecuente alejamiento de turistas con alta capacidad de gasto turstico, quienes se han distribuido hacia playas cercanas como Tonsupa, Same, entre otras. Actualmente Atacames presenta una imagen de destino para un turismo mayoritariamente juvenil que busca diversin. La actividad nocturna es por consiguiente la ms notable, mientras que la imagen de una playa para descanso y relajacin se ha ido perdiendo. Potencialmente hay algunas opciones que pueden jugar un rol importante para el re posicionamiento de Atacames, como es la diversificacin de la oferta, fundamentadas en la regeneracin del Manglar con operaciones tursticas as como las visitas organizadas a la isla de los pjaros en conjunto con la visita al Pen del suicida ubicada hacia el sur de la playa. Est tambin en proyecto realizar el inventario de atractivos tursticos del Cantn, que podran entrar dentro de la oferta turstica de Atacames en el mediano plazo.

1.2 Caracterizacin del rea turstico recreativa

La playa de Atacames cuenta con una extensin aproximada de 3.7 kilmetros. Presenta un paisaje abierto, limita hacia el sur con el Pen del Suicida, y al norte, aunque su lmite poltico est en Tonsupa, su lmite geogrfico est determinado por la presencia de la bocana. El sector sur de la playa est ocupado casi en su totalidad por establecimientos tursticos de diversa ndole. Hacia el sector central la presencia de la capitana, los mercados artesanales y las cabaas cocteleras dominan el paisaje, el mismo que termina en el sector circundante al zoolgico marino. Desde aqu en direccin al norte se aprecian nuevas construcciones hoteleras y algunas viviendas. La zona norte de la playa tiene sistemas dunares y vegetacin, y es dividida en la mitad por una bocana. Existe una alta percepcin de inseguridad, sobre todo al interior del pueblo y en la playa. Hay un descontrol en el incremento de precios en temporada y a excepcin del tema de los comedores, el resto de servicios tursticos y servicios de apoyo son extremadamente caros y de no muy buena calidad. Las asociaciones de vendedores de comidas ambulantes en el malecn ofrecen alimentos de rpido y fcil consumo, como: pinchos, choclos, encebollados, cebiches, entre otros, lo cuales tienen bajo costo. La presencia de las cabaas cocteleras en el filo de la playa impiden que el visitante pueda apreciar un paisaje de playa desde el malecn. La fila de vehculos obstaculizan casi en su totalidad la posible visin de los visitantes. 211

a) Actividades recreativas en la playa Las actividades tursticas son variadas. El ancho de la Playa facilita organizar actividades de turismo activo en playa, como son los deportes inclusive bajo una modalidad de torneos organizados. La playa ofrece tambin la posibilidad de actividades ms pasivas como las caminatas, baos de sol y mar. En el agua es factible la realizacin de deportes nuticos y de algunas actividades recreativas ms activas como los paseos en bananas y boyas, y pequeos circuitos en botes, principalmente hacia el Islote de los Pjaros. Adems existe en la playa el servicio de renta de carpas y parasoles (Tabla 1). Existen dos asociaciones de prestadores de servicios tursticos.
Tabla 1. Servicios recreativos en la playa
Servicio Renta de carpas y parasoles Renta de bananas No. de prestadores 44 indeterminado No. de tems indeterminado indeterminado

b) Comercio ambulante El comercio en la playa se presenta muy dinmico. Su base funcional son los dos mercados artesanales acoplados con una venta ambulante muy variada. Existen 108 vendedores registrados por el Municipio (Tabla 2). Sin embargo, se pudo observar que el nmero de vendedores ambulantes de playa es mayor, lo que indica una alta presencia de comercio ambulante no registrado.
Tabla 2. Vendedores ambulantes de playa registrados
Actividad Venta de bebidas Venta de comidas preparadas Venta de frutas Venta de helados y bolos Ventas de artesanas Venta de bebidas Total No. de personas 42 indeterminado indeterminado indeterminado 66 indeterminado 108

1.3 Estacionalidad y temporadas tursticas

Temporada alta Diciembre, Junio, Julio, Agosto (visitantes de la sierra e internacionales) Temporada baja Resto del ao (se mantiene con turistas internacionales) Temporada de la Costa Enero - Marzo Feriados importantes Carnaval , Semana Santa, Navidad y Ao Nuevo

2 Perfil de la demanda
Atacames es un destino turstico posicionado para el turismo interno, tradicionalmente visitado por grupos de visitantes de la Sierra. Se ha ido estableciendo como el destino preferido por estudiantes que realizan sus paseos de fin de ao. Este volumen de gente joven motiv a que Atacames vaya cambiando su tradicional imagen de sitio de descanso por un destino de turismo masivo, caracterizado por una alta recreacin en la playa durante el da y con un movimiento nocturno muy 212

activo. A inicios de los aos 90 las cabaas de la playa fueron transformndose en discotecas de temporada estacionarias. En la actualidad suman un total de 44 y ms de una ha construido un segundo piso. Elementos como la poca existencia de hoteles de primera categora y pocos restaurantes legalmente establecidos, en contraste con un alto nmero de hoteles de segunda y tercera categora, hablan de un segmento de demanda de clase media. La enorme cantidad de comedores versus los restaurantes reflejan que la demanda de Atacames tiene una tendencia a reducir el gasto turstico. La demanda de Atacames la constituyen centros emisores como Quito principalmente y las ciudades andinas como Ambato, Riobamba, Latacunga, entre otras. Segn la Direccin de Turismo de Manab, la visitacin de Atacames podra ser estimada en 600.000 turistas al ao. Su segmentacin de demanda est conformada por un pblico mayoritariamente juvenil, que seleccionan este destino como el sitio predilecto para visitarlo a inicios de temporada de vacaciones en los meses de junio, julio y agosto. Esta es la caracterstica principal que hace de Atacames un destino de turismo de masas, dado que una de las formas de llegada es a travs de la contratacin de buses expresos. Otro grupo que conforma la demanda, son los grupos de turistas que llegan en autos particulares bajo una modalidad ms bien familiar o de grupos de amigos. Existe tambin un grupo de demanda internacional constituido por visitantes de Estados Unidos, varios pases europeos e inclusive turistas provenientes de Sudamrica. La recreacin en Atacames est generada tambin por excursionistas que se desplazan a diversas playas de la regin (conformando un eje entre Tonsupa, Sa, Same, Tonchige, Muisne), quienes motivados por la atractividad de Atacames visitan su playa y permanecen gran parte del da, aunque su sitio de alojamiento est en las distintas poblaciones ubicadas a lo largo de la ruta.

3 Capacidades de la oferta
3.1 Capacidad de hospedaje y alimentacin

3.1.1 Capacidad de servicios de alojamiento

El catastro de la provincia de Esmeraldas registra un total de 6.919 plazas repartidas en 121 establecimientos. Existen establecimientos en todas las categoras, pero prevalecen los de segunda y tercera (Figura 1).
Establecimientos registrados en catastro oficial 2da 3ra 4ta 72 4030 35 1785 1 20 Establecimientos no registrados en catastro oficial Sub total 121 6919 Camping Casas particulares Otros Total 121 6919

Categora No.de establecimientos No. de plazas

1ra 13 1084

213

1% 29%

11%

Primera Segunda Tercera Cuarta 59%

Figura 1. Porcentaje de establecimientos agrupados por categora

3.1.2 Capacidad de servicios de alimentacin

El catastro registr 32 establecimientos de restauracin. A travs del sondeo directo se identificaron 90 comedores adicionales. Existen un total de 3.097 plazas (Figura 2). Las 3.097 plazas podran acoger un total mximo de 12.388 usuarios al da considerando una permanencia media personal de 1 hora durante las 4 horas pico de demanda (12:00 16:00 horas).
Establecimientos registrados en catastro oficial 1ra 2da 3ra 4ta 5 244 15 1368 12 440 Establecimientos no registrados en catastro oficial Comedores 90 1045

Categora No. de establecimientos No. de Plazas

Sub total 32 2052

Total 122 3097

0% 4% 12%

Primera Segunda Tercera

10%
Cuarta establecimientos no registrados

74%

Figura 2. Porcentaje de restaurantes agrupados de acuerdo a categora

214

3.2 Capacidad de recepcin de usuarios en playa

3.2.1 Capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual Atacames posee una playa de aproximadamente 4 kilmetros de largo. Sin embargo, no toda esta rea es utilizada tursticamente. Existe un frente entero de servicios y facilidades tursticas ubicadas en el malecn y en la playa, que limitan la zona efectiva de uso actual. Esta zona altamente poblada de hoteles, restaurantes y dems servicios, parte desde el extremo sur de la playa, y se extiende aproximadamente sobre un 60% del largo total de la playa en direccin norte. En esta zona se encuentran diversos accesos a la playa que permiten una ocupacin homognea de toda el rea. A partir de aqu, hacia el norte, la ocupacin turstica disminuye drsticamente. Ya no existen servicios ni facilidades, el malecn se descontina. El ancho de la playa en la zona de ocupacin tampoco es utilizado en su totalidad, debido a que la lnea de parasoles instalada en esta playa condiciona a los visitantes a utilizar solamente la parte delantera de los mismos, rea que representa un 60% del ancho de playa. Es importante tomar en cuenta la realidad de ocupacin de esta playa, y definir una carga aceptable para la zona que efectivamente est siendo utilizada para propsitos recreativos. La tabla 3 muestra los diferentes clculos realizados. Del largo total de la playa se utiliza solamente el 60%. Del ancho mnimo de playa dado por la lnea de marea alta de sicigia, se utiliza tambin el 60%. En la superficie resultante, se restan 4.942m que se encuentran ocupados por infraestructuras fijas, o canchas deportivas, o barreras naturales y artificiales. Se obtiene finalmente un rea de 56.468m, que corresponden a la zona de uso turstico actual. La superficie de ocupacin sugerida por persona en el caso de Atacames es de 5m, debido a que se la ha considerado como una playa urbana. Esto implica una capacidad fsica de aproximadamente 11.300 usuarios, en la zona efectiva de uso turstico actual.
Tabla 3. Clculo de capacidad fsica para la zona de uso turstico actual rea rea Ancho Largo Largo aproximada de efectiva de efectivo de efectivo de total uso ocupacin en uso turstico Ancho uso turstico de la turstico playa (% del largo mnimo (% del ancho zona efectiva actual (m) de uso (m)* mnimo) total) (m) (m) 3728 60% 44 60% 4942 56468
* por infraestructuras fijas, canchas deportivas y barreras naturales o artificiales

Ocupacin sugerida por persona (m) 5

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual 11294 personas

3.2.2 Capacidad de acceso 3.2.2.1 Capacidad de sitios de parqueo En Atacames existen dos zonas que han sido delimitadas y organizadas para parqueo de automviles. La primera se encuentra directamente en el malecn, con una capacidad aproximada de 185 autos. La segunda se encuentra en la calle de acceso principal, paralela al malecn, con una capacidad de 230 autos. Entre las dos existira una capacidad aproximada de 1.660 personas, asumiendo una media de 4 personas por vehculo. 3.2.3 Capacidad sanitaria y de agua 3.2.3.1 Capacidad de servicios higinicos Durante la temporada, las cocteleras de la playa empiezan a funcionar desde la maana con msica a alto volumen que se mezcla con la msica de las cabaas contiguas. A esto se suma el alto volumen de los autos que tienen sus propios parlantes. Las cocteleras no cuentan casi en su totalidad con bateras sanitarias, lo cual genera un impacto ambiental y visual altamente cuestionable. La mayora 215

de los consumidores se ven obligados a regresar a sus hoteles para usar los baos, sin embargo a muchos les resulta ms fcil acercarse a la playa que se encuentra poco iluminada o directamente al mar para hacer sus necesidades. Atacames posee 12 servicios higinicos ubicados a lo largo de la playa. Existe una capacidad de recepcin de 12.000 usuarios al da, asumiendo la utilizacin aproximada de 100 personas por servicio higinico al da, durante 8 horas de disponibilidad. 3.2.3.2 Capacidad y Sistemas de provisin de agua Atacames posee agua potable de la Regional de San Mateo, y utiliza un sistema de agua entubada para abastecer a toda la poblacin. Se report que existe escasez de agua slo durante los feriados de Carnaval y Semana Santa. Segn las autoridades del Municipio, la calidad del agua es buena, por lo que no se ha reportado ningn tipo de enfermedades a causa del agua. De acuerdo a esta informacin, el tema del agua no se muestra como un limitante para la llegada de visitantes a esta playa a lo largo del ao, pero s durante los feriados de Carnaval y Semana Santa. Sera importante identificar formas de aprovisionamiento extra para estas fechas. 3.2.4 Capacidad de seguridad 3.2.4.1 Capacidad por nmero de salvavidas A pesar de que existe gente capacitada para realizar el trabajo de salvavidas, este servicio no existe en la playa de forma constante. Esto resulta en una capacidad de recepcin de 0 usuarios para este parmetro. 3.2.4.2 Capacidad por nmero de vigilantes de Marina Se report la presencia de 12 oficiales de Marina durante los fines de semana de temporada alta. Esto se traduce en una capacidad de recepcin de 3.600 usuarios de playa, asumiendo una capacidad de vigilancia de 300 personas por cada vigilante.

4. Anlisis conjunto de capacidades

4.1 Recepcin de visitantes en playa
Capacidad de recepcin de usuarios expresada en la mnima de todas las capacidades

Nmero de unidades capacidad fsica de la playa capacidad de parqueaderos servicios higinicos salvavidas vigilantes de Marina

Capacidad de usuarios individual 11300 1660 12 1200 0 0 12 3600

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La capacidad fsica de la playa en su zona de uso turstico actual es de 11300 personas. Este nmero representa el tope mximo de visitantes que potencialmente podran acudir, si el resto de factores analizados permitiesen tambin la llegada de este nmero de personas. Los servicios higinicos y la capacidad de parqueaderos se encuentran muy por debajo de la capacidad fsica de la playa. El personal de Marina tampoco es suficiente. Por principio, la suficiencia de un factor no puede compensar la falta de otro, debido a que cada uno atiende necesidades distintas de los visitantes. Por esta razn, la capacidad global de recepcin de usuarios en la playa est definida por la menor de las capacidades analizadas. La no existencia de salvavidas de forma constante durante los fines de semana de temporada es el mayor limitante y produce que la capacidad de recepcin en la playa de Atacames sea de 0 visitantes diarios. 4.2 Escenarios hipotticos de visitacin Tomando como lmite mximo la capacidad fsica de la playa, se presentan a continuacin tres posibles escenarios dados por distintas afluencias de visitantes. Para cada una se muestran los requerimientos que seran necesarios para poder manejar la actividad turstica en la playa de forma adecuada.
servicios higinicos necesarios 113 50 10 vigilantes de Marina necesarios 75 33 7 38 17 3

Escenario 1 (mximo) Escenario 2 Escenario 3

Usuarios de playa 11300 5000 1000

salvavidas necesarios

4.3 Recepcin de visitantes en playa vs. oferta de alojamiento y alimentacin

Capacidad fsica de usuarios de playa en rea efectiva de uso actual Capacidad de usuarios dada por oferta de alojamiento Capacidad de usuarios dada por restaurantes 11.300 6.919 12.308

La capacidad fsica de la zona de uso turstico en Atacames es alta. El nmero de visitantes que potencialmente puede recibir esta playa es mayor a la capacidad de recepcin de usuarios en establecimientos de alojamiento y aproximadamente igual a la capacidad de recepcin de usuarios en restaurantes. Por esta razn, una ampliacin en infraestructura de alojamiento sera necesaria, sobre todo debido a que esta playa recibe una alta afluencia de turistas que permanecen ms de un da en el sitio y buscan opciones de pernoctacin. Sin embargo, se ha visto que el crecimiento actual de la ciudad no responde a un sistema de planificacin urbana. Esto incide a que ante los ojos de un visitante, Atacames se presente como una ciudad catica y saturada por el comercio, el aumento de los triciclos y moto taxis, la no existencia de un terminal de transporte, entre otros elementos. Una ampliacin en infraestructuras de alojamiento debera darse solamente en el marco de una planificacin adecuada. Una ampliacin de infraestructuras de restauracin no es necesaria por el momento.

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Sin embargo, estas consideraciones aplican solamente en el caso hipottico de que realmente la capacidad de recepcin de usuarios en playa dado por los servicios existentes fuese igual a la capacidad fsica de la playa. Por el momento Atacames posee los servicios adecuados ni personal de seguridad suficiente. Si no se cumplen estos requisitos, no es posible por el momento hablar de ninguna capacidad de recepcin de usuarios ni se puede promover la afluencia de visitantes a esta playa.

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5 Recomendaciones especficas de manejo

ATACAMES Aspecto analizado Utilizacin del rea turstica de la playa Establecimientos de alojamiento y alimentacin Transporte pblico Parqueaderos Seguridad Comercio ambulante y servicios recreativos Recoleccin de basura Alta percepcin de inseguridad en la playa y la parte urbana Poco control sobre el comercio ambulante Incremento de personal de seguridad en Atacames. Establecimiento de reglas claras para controlar al comercio ambulante. Actualmente existe sobreposicin de criterios respecto a este tema entre la Capitana de Puerto y la Municipalidad. Incremento de las frecuencias de recoleccin de basura en esta zona. Problema existente Poca planificacin de los servicios facilidades e infraestructuras de la Playa Recomendacin / Comentario Evaluar formas de planificacin de infraestructuras en playa que no limiten de forma exagerada la visibilidad del entorno. Sera importante limitar el parqueo desordenado en el malecn.

Desorganizacin de los taxi motos y riesgo de accidentes

Definicin de vas exclusivas para taximotos que permitan utilizar este transporte de forma segura, evitando que circulen por la calle junto a vehculos grandes.

Excesiva cantidad de basura en el sector sur de la playa

Servicios higinicos Servicios bsicos y salubridad Aspectos ambientales Otros

Falta de servicios higinicos cercanos a las cabaas cocteleras Ineficiencia de sistemas de agua y energa elctrica en temporada

Instalacin de bateras, permanentes o mviles, que sean cercanas a las cabaas, con el fin de evitar la contaminacin de la playa. Mejorar la capacidad de los sistemas de servicios bsicos.

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