Turismo de naturaleza en la zona marino costera del Ecuador continental

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Turismo de naturaleza en la zona marino costera del Ecuador continental

Guayaquil, 2009

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Este documento debe citarse de la siguiente manera: Perrone, A., D. Cajiao y M. Burgos. 2009. Turismo de naturaleza en la zona marino costera del Ecuador continental. Conservacin Internacional Ecuador, Ministerio del Ambiente del Ecuador, Ministerio de Turismo del Ecuador. Guayaquil, Ecuador. Equipo consultor Antonio Perrone Daniela Cajiao Manuel Burgos Seguimiento y revisin Ministerio del Ambiente Ministerio de Turismo Conservacin Internacional Ecuador Apoyo tcnico Conservacin Internacional Ecuador Universidad Espritu Santo Universidad Laica Eloy Alfaro Edicin: Katya Artieda y asociados Diseo grco: Mara Soledad Villagmez Fotografa de portada: Felipe Vallejo, Jessica Falcon, John Martin Fotografa interior: Ministerio de Turismo, Daniela Cajiao, John Martin, Felipe Vallejo, Mara Soledad Villagmez Impreso por: Max Impresiones Derechos de autor: 031450 Conservacin Internacional Ecuador y Ministerio de Ambiente del Ecuador. 2009. El estudio del turismo de naturaleza en la zona marino costera del Ecuador continental y esta publicacin fueron realizados gracias a la colaboracin entre el Ministerio del Ambiente y su Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC II), nanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Conservacin Internacional Ecuador (CI-Ecuador) y su Proyecto Regional del Paisaje Marino del Pacco Este Tropical, nanciado por Fundacin de la Familia Walton. Las opiniones aqu expresadas pertenecen a los autores y no representan necesariamente las opiniones del Banco Interamericano de Desarrollo, del Ministerio del Ambiente del Ecuador, del Ministerio de Turismo del Ecuador o de Conservacin Internacional. Emili Utreras y David Villacs Weiming Bajaa y Estefana Granja Merly Briones, Gema Cedeo, Byron Chaln, Vernica Giler, Miguel ngel Macas, Jos Antonio Vsquez Manfred Altamirano y Eduardo Molina Mara Mercedes Zeballos Luis Surez y Salvador Cazar Consultor independiente Conservacin Internacional Ecuador Facultad de Turismo, Hotelera y Gastronoma, Universidad Espritu Santo

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agradecimientos
onservacin Internacional Ecuador, el Ministerio del Ambiente del Ecuador y los autores de este estudio agradecen a todas las personas y organizaciones que colaboraron para su desarrollo. Los autores desean expresar un especial reconocimiento a las siguientes personas e instituciones, en orden alfabtico: Mara Eugenia Abeiga Arturo Aguilar Manfred Altamirano Irma Alvarado Manuel Alvarado Vicente lvarez Xavier Andrade Jaime Angulo Aso-manglar Adriana Balden Consuelo Barrera Jaime Camacho Ricardo Camacho Leonardo Caravedo Maritza Crdenas Narcisa Crdenas Metropolitan Touring, Manta Municipio de Huaquillas Subsecretario de Recursos Marino Costeros Ministerio del Ambiente, Salinas Universidad Internacional del Ecuador Parque Nacional Machalilla Consultor independiente Cooperativa de Transporte Fluvial Limones Isla Corazn Municipio de Arenillas Fundacin Esquel Consultor independiente Direccin Provincial de Turismo de Santa Elena Operador turstico Bioelite Ministerio del Ambiente de Esmeraldas

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Patricia Carrera Amparo Carvajal Elsa Mara Castro Rosadalia Cevallos Segundo Coello Luis Coronado Esteban Delgado Douglas Dillon Fernanda Echeverra Tito Erazo Jorge Estupin Jessica Falcon Pedro Falcon Publio Falcon Manuel Figueroa Ubaldo Figueroa Ely Fras

Ponticia Universidad Catlica del Ecuador, PUCE Universidad de Especialidades Tursticas, UCT Consultora independiente Ministerio de Turismo, Manta Ecobiotec Prodecos Subsecretara de Turismo del Litoral Cmara Cantonal de Turismo de Santa Elena Ecobiotec Universidad Laica Eloy Alfaro de Manta Municipio de Esmeraldas Ministerio del Ambiente, Santa Elena Municipio de Puerto Lpez Metropolitan Touring Manta Hotel Paraso, El Guabo Club Ecolgico Los Delnes, Puerto El Morro Ministerio de Turismo de El Oro

Paola Glvez Juan Carlos Garca Joseph Garzozi Julio Gavilanes Carlos Gmez Michel Guerrero Rodolfo Guevara Ben Haase Renato Hernndez Rigoberto Ibarra Rodrigo Irigoyen Francisca Jara Jorge Jimnez Pedro Jimnez Glen Jpiter Daniel Kouperman Katya Limones Maria Danielle Loaiza

Servicio Holands de Cooperacin, SNV The Nature Conservancy, TNC Municipio de Guayaquil Escuela Superior Politcnica del Litoral, Espol Municipio de Baha de Carquez Exploramar Diving Cmara Provincial de Turismo de Machala Museo de Ballenas, Salinas Ministerio de Ambiente, Manta Cmara de Turismo de Santa Elena Universidad SEK Prodecos Municipio de Santa Rosa Fundacin Natura, Captulo Guayaquil Cmara Cantonal de Turismo de Santa Elena Empresario/Consultor Ministerio de Turismo, Esmeraldas Municipio Arenillas

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Esperanza Lpez Soledad Luna Marcelo Luque Segundo Mariduea Humberto Martnez Arturo Mazo Antonia Montao Luis Montenegro Julio Moreno Nancy Ocaa Jairo Osorio Mara E. Pablo de De Genna Erpidio Parrales Lourdes Peralta Pedro Ponce Roger Quintero Rodrigo Ramrez

Cmara Cantonal de Turismo de Playas Instituto Nazca de Investigaciones Marinas Reserva Cerro Seco Municipio de La Libertad Comit de Gestin del Parque Nacional Machalilla Municipio de Santa Elena Cmara de Turismo de Atacames Cmara Cantonal de Turismo de Salinas Cooperativa San Lorenzo del Pailn Municipio de Playas Municipio de San Lorenzo Direccin de Turismo Municipio de Manta Operador Turstico Cercapez Centro de Promocin Rural, CPR Cmara Cantonal de Turismo de Puerto Lpez Municipio de Atacames Fundecol

Alcira Reascos Marco Riofro Otilia Rivera Julio Rodas Guy Rosa Kathy Sabando Jorge Samaniego Herlinda Santos Jorge Serrano Alexandra Vallejo Guido Van Moll Daniel Velasco Daniel Ventura Galo Ventura Mayra Vera Carlos Vinueza Eddie Yagual Mercedes Zeballos

Municipio de Eloy Alfaro Municipio de Ro Verde Cmara Cantonal de Turismo de Huaquillas Alojamiento Familiar Las Iguanas, Jambel Cmara Cantonal de Turismo de La Libertad Municipio de Manta FEMM Municipio de Salinas Municipio de El Guabo Municipio de Machala Municipio de Muisne Asociacin Hotelera de Canoa Comuna Agua Blanca Comuna Agua Blanca Departamento de Turismo de Baha Fundecol Comit de Turismo de Montaita Subsecretara de Turismo del Litoral

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contenido

ndice de tablas ndice de grcos Siglas & Acrnimos Presentacin Introduccin Marco terico 1.Caracterizacin de la Faja Costera Clima y rgimen hidrolgico Ecosistemas reas protegidas marino costeras del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) Caracterizacin socioeconmica de la ZMCEC El turismo en la zona costera 2.Marco legal y poltico Legislacin Instituciones Problemas de gestin asociados al desarrollo del turismo 3. Oferta y demanda turstica presente en la ZMCEC Modalidades de turismo en la faja costera del Ecuador continental Percepcin de la demanda actual respecto de la oferta turstica

10 11 12 14 16 17 22 24 25 25 32 33 36 38 39 43 48 50

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en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental Conclusiones del anlisis de demanda interna 4. Impactos del turismo en la zona Impactos econmicos Impactos sociales Impactos ambientales Valoracin econmica y conservacin ambiental del turismo en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental 5. Sostenibilidad del desarrollo turstico en la ZMCEC Turismo en las reas protegidas marino costeras Actores relacionados con la gestin turstica en reas protegidas marino costeras reas protegidas y comunidades locales El turismo como herramienta de mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales Participacin del sector privado en la sostenibilidad del turismo ONG y turismo en la Costa ecuatoriana Recomendaciones para la gestin turstica en reas protegidas Bibliografa

62 69 76 78 79 80 81 84 86 88 92 94 96 100 107 110

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ndice de tablas

Captulo 1 Tabla 1. Principales estuarios de la Costa ecuatoriana Tabla 2. reas protegidas marino costeras Tabla 3: Lnea de tiempo del turismo en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental Tabla 4: Playas de uso tradicional y ocasional en la zona marino costera Captulo 2 Tabla 1. Constitucin Captulo 3 Tabla 1: Sitios de uso deportivo en la Costa ecuatoriana Tabla 2: Operaciones y lugares de ecoturismo en la Costa ecuatoriana Tabla 3. Lugares en la Costa utilizados comnmente para el aviturismo Tabla 4.Sitios de levantamiento de la informacin Tabla 5. Actividades nocturnas que realizan los usuarios de los balnearios Tabla 6. Actividades que realizaran los encuestados con respecto a su edad en General Villamil (Playas) Tabla 7. Percepcin de la demanda sobre las reas protegidas Captulo 4 Tabla 1. Impacto econmico en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental Captulo 5 Tabla 1. Organizaciones vinculadas en la gestin de las reas protegidas de la regin, incluyendo ONG y universidades

25 26 30 33 40 54 56 59 66 72 73 73 83

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ndice de grficos

Captulo 3 Grco 1. Alojamiento y alimentacin por categora en los cantones marino costeros del Ecuador Grco 2.Turismo interno del Ecuador, 2003 Grfico 3. Edades de los encuestados por localidad Grco 4.Sitios preferidos por los ecuatorianos para vacacionar en el pas

52 65 67 68

Grco 5.
Usuarios de los balnearios (General Villamil, Salinas, Montaita) segn procedencia Usuarios de los balnearios manabitas segn procedencia Usuarios de los balnearios (Atacames, Tonsupa, Same) segn procedencia Usuarios de los balnearios del Ecuador segn procedencia Grco 6. Las 20 primeras playas sealadas como las preferidas de los ecuatorianos Captulo 4 Grco 1. Proveedores de servicios tursticos rea marino costera Grco 2. Personal empleado en turismo en cantones marino costeros (subsectores alojamiento, comidas y bebidas, recreacin y diversin, agencias de viajes) Captulo 5 Grco 1. Relacin entre graduados y estudiantes actuales Grco 2. Tipos de proyectos desarrollados por ONG en el Ecuador 2005 Grco 3. Impacto de las intervenciones de las ONG entrevistadas 70 70 71 71 72 82

82 98 100 103

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siglas & acrnimos

AETS AGECI AME AP AMP ASEC BCE C&D CAAM C-CONDEM CDB CETUR CESD (siglas en ingls) CI CONVEMAR CPPS DIGMER FEMM FUNDECOL GSTA (siglas en ingls) INEFAN LOREG MAE MAGAP

Alianza Ecuatoriana de Turismo Sostenible Agencia Cooperacin Internacional Asociacin Municipalidades del Ecuador reas Protegidas reas Marinas Protegidas Asociacin de Ecoturismo Banco Central del Ecuador Conservacin y Desarrollo Comisin Asesora Ambiental Coordinadora Nacional del Manglar Convenio de Diversidad Biolgica Corporacin Ecuatoriana de Turismo Centro de Ecoturismo y Desarrollo Sustentable Conservacin Internacional Covencin del Mar Comisin Permanente del Pacco Sur Direccin General de la Marina Mercante Fundacin Ecuatoriana de Mamferos Marinos Fundacin de Defensa Ecolgica Global Sustainable Tourism Alliance Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre Ley Orgnica Especial de Galpagos Ministerio del Ambiente Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuicultura y Pesca

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MICIP MINTUR OMT ONU PANE PLANDETUR PIB PMRC PNG PNM PNUMA POP RA REMA REMACH REMCH RETANP REVISICOF SNAP STLG TULAS UICN UNEP (siglas en ingls) WCPA

Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca Ministerio de Turismo Organizacin Mundial de Turismo Organizacin de las Naciones Unidas Patrimonio de reas Naturales del Estado Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible Producto Interno Bruto Programa de Manejo de Recursos Costeros Parque Nacional Galpagos Parque Nacional Machalilla Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa de Ordenamiento de Playas Rainforest Alliance Reserva Militar Arenillas Reserva Ecolgica Mache Chindul Reserva Ecolgica Manglares Churute Reglamento Especial de Turismo en reas Protegidas Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas Sistema Nacional de reas Protegidas Secretara de Turismo del Litoral y Galpagos Texto Unicado de Legislacin Ambiental Secundaria Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Programa del Ambiente para las Naciones Unidas World Commission on Protected Areas

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presentacin

l turismo en la zona marino costera es una de las actividades de mayor crecimiento y ms rpida expansin en el mundo, aunque principalmente ha estado orientado a la modalidad de sol y playa; sin embargo, desde hace aproximadamente veinte aos se vienen desarrollando otras modalidades que han servido para diversicar la oferta turstica en este gran escenario natural. Entre las nuevas modalidades y actividades de turismo tenemos al turismo de naturaleza que se desarrolla principalmente en zonas de bosques de manglar, bosques secos y bosques hmedos costeros; as como en playas, bahas y estuarios en buen estado de conservacin; la observacin de mamferos marinos y aves; la prctica de actividades de aventura y deportes, y el turismo vivencial con comuni-

dades rurales; todas vinculadas con el uso de recursos naturales en condiciones aceptables y muchas de ellas desarrolladas dentro o en zonas aledaas a las reas protegidas. La limitada y dispersa informacin existente sobre la intensidad de uso de estos espacios naturales por las actividades turstica, constituye la principal limitacin para poder dimensionar la contribucin de estas actividades al desarrollo de las comunidades que habitan en o colindan con estos espacios; las oportunidades de desarrollo que generan mediante el uso y aprovechamiento responsable de la biodiversidad, as como identicar y cuanticar los impactos ambientales que generan. Frente a esta situacin, el Ministerio del Ambiente, a travs de la Subsecretara de Gestin

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Marina y Costera, y Conservacin Internacional Ecuador nanciaron a mediados del 2008 la elaboracin de un diagnstico que permita entender las dinmicas de las actividades tursticas en los espacios marino costeros naturales e identicar, describir y cuanticar los impactos positivos y negativos que dichas actividades generan en la costa continental ecuatoriana. Aspiramos que este trabajo en el corto plazo sirva como un referente para la elaboracin de programas y planes de desarrollo turstico por parte de los municipios costeros que tienen en sus jurisdicciones importantes reas naturales, y en particular orienten a los funcionarios del Ministerio del Ambiente en la planicacin y el desarrollo de las actividades tursticas al interior de las reas protegidas marino costeras. De igual

manera, se espera que este estudio estimule la reflexin social sobre el papel del turismo de naturaleza en las reas protegidas y el rol que desempean las comunidades locales en los procesos de implementacin. Desde la ptica del Ministerio del Ambiente el turismo correctamente planicado y conceptualizado constituye una estrategia efectiva para apoyar el manejo sostenible de las reas protegidas y de este modo contribuir al desarrollo local de las personas que interactan con estos espacios naturales.

Marcela Aguiaga Vallejo MINISTRA DEL AMBIENTE

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introduccin

a Zona Marino Costera del Ecuador Continental (ZMCEC) tiene una larga tradicin de uso turstico interno sitio de visita para los residentes del mismo pas de destino como lugar de Sol y Playa y se incorpora, un poco tarda y espordicamente, a la oferta del turismo receptor que comprende los flujos tursticos internacionales hacia el pas de destino; luego se fortalece a travs de propuestas alternativas relacionadas con el ecoturismo, la observacin de mamferos marinos y aves, aventura y deportes; todas stas, actividades vinculadas con el uso de recursos naturales en condiciones aceptables. Sin embargo, esta situacin podra verse amenazada por el intenso crecimiento de la oferta y la demanda turstica que se ha registrado en los ltimos aos en ciertos puntos de la Costa ecuatoriana, la dbil gestin y control del uso turstico en reas naturales, protegidas o no, que albergan playas, bosques o ms ecosistemas propios de la zona. Este estudio trata sobre la situacin actual, dinmica y perspectivas de la actividad turstica que utiliza espacios y recursos naturales en la zona marino costera del Ecuador continental, a fin de socializar esa informacin entre los actores actualmente involucrados en la gestin turstica de la regin, y contribuir a la construccin

de una visin integral y una caracterizacin histrica del papel social, econmico y poltico del turismo en los procesos de desarrollo local. A travs de una metodologa que consisti en la revisin e interpretacin de informacin secundaria procedente de varias fuentes y el levantamiento de informacin directa obtenida de entrevistas a diversos actores clave en los cantones costeros como funcionarios municipales vinculados con la planificacin y la gestin turstica, dirigentes comunitarios, directivos de cmaras provinciales y cantonales de turismo, representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, representantes del sector acadmico, as como empresarios y prestadores de servicios tursticos, este trabajo presenta un anlisis que busca establecer los puntos de mayor relevancia, coincidencia y discrepancia y sistematizar experiencias en beneficio de futuras prcticas tursticas. Debe destacarse el hecho de que pese a la objetividad impuesta al proceso, mucho de lo aqu presentado se basa en la percepcin de los actores ms que en indicadores puntuales en muchos casos inexistentes, lo cual inevitablemente aporta un sesgo al contenido final; no obstante, la responsabilidad de la informacin contenida en este estudio es de exclusiva responsabilidad de los autores.

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marco terico
El ecoturismo es el turismo de naturaleza? Es turismo rural sinnimo de agroturismo? Es lo mismo la prctica de un deporte que el turismo deportivo? Qu es el turismo vivencial? Quines son los excursionistas? Existe realmente el ecoturismo? Algunas de estas preguntas tienen respuestas muy precisas y simples, otras no. La particular dinmica y la gran diversidad de los elementos con los que trabaja el turismo hacen que las deniciones tericas y las categoras conceptuales del sector sean complejas, diversas y exibles: todo lo que ocurre alrededor nuestro afecta directa o indirectamente al mercado turstico; la operacin turstica implica el uso de recursos y servicios no exclusivamente tursticos y casi cualquier elemento del entorno puede, eventualmente, ser manejado como un atractivo turstico. A lo largo de este estudio se escuch el lamento constante de que, a pesar del inters y la buena voluntad de los involucrados en la conduccin de la gestin turstica por generar adecuados procesos de desarrollo, la mayora de tcnicos, ya sean dirigentes comunitarios o empresariales, autoridades locales o el pblico y la comunidad en general, tienen limitada capacidad de accin debido a la escasa comprensin del fenmeno turstico. La perspectiva parcial de lo que implica la gestin de desarrollo turstico hace que las miradas y los esfuerzos tiendan a quedarse, en muchos casos, en lo ms evidente: elaboracin de folletera y realizacin de eventos de entretenimiento, en otros; pese a ello, se est asimilando la importancia de los dems eslabones de la cadena de valor del turismo y se pondera con mayor precisin la importancia de temas como la seguridad pblica o el acceso a servicios bsicos. Se hace necesario entonces reexionar sobre la complejidad de la gestin turstica, a n de facilitar su comprensin y poder mejorar su administracin. Con miras a establecer ciertos consensos tericos iniciales se analiza en adelante algunos conceptos vlidos para el alcance y contenido de esta investigacin. La denicin de turismo de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) es, sin duda, la de mayor aceptacin ocial y cobertura global, razn por la cual se reproduce a continuacin:
El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante el viaje y la estancia fuera de su lugar habitual de residencia, por un perodo no mayor a doce meses, por razones de ocio, salud, negocios u otros motivos, siempre que el propsito del viaje no sea ejercer una actividad remunerada en el lugar de destino(OMT, 2008).

Ese otros motivos nos permite percibir el amplio espacio en el que los lmites de la denicin ocial se enfrentan con la variada y dinmica realidad de este fenmeno social, que habindose desarrollado en el siglo XIX como una actividad elitista y excluyente, se ha convertido en una prctica global

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con aproximadamente 924 millones de llegadas internacionales en 2008 (dem). El proceso se ha democratizado, ello se evidencia tanto en el creciente nmero y variedad de demandantes, como en la incorporacin de ofertantes de servicios de pases en vas de desarrollo, a esto se suma, en muchos casos, a actores marginales de los procesos econmicos tradicionales. Ciertas categoras en la teora del turismo son bastante claras y de gran precisin conceptual, tal es el caso de los tipos de turismo. La OMT reconoce tres: emisor, receptor e interno. Los procedimientos y herramientas usados para su medicin permiten contar, con ms o menos veracidad segn el caso, con informacin aceptable sobre los ujos tursticos de un pas y se constituyen en la base de las cuentas satlites de turismo. Los niveles de satisfaccin de los visitantes o las principales razones de sus visitas son un poco ms complejos de denir y medir, las ltimas, sobre todo, por no presentarse en forma aislada sino como un conjunto de circunstancias que nalmente se traducen en la seleccin de un destino y el tipo de actividades a realizar en l. Las modalidades tursticas son formas de operacin en las que la infraestructura, el equipamiento, los atractivos y los servicios corresponden de manera muy especca a ciertos intereses, caractersticas y/o preferencias del pblico tercera edad, aventura, ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, etc.. La denicin y medicin de las modalidades tursticas, as como sus impactos, constituyen un tema complejo para los profesionales del sector y no hay, hasta el momento, una teora uniforme, concluyente u ocial respecto de las diferentes modalidades existentes. Pese a lo anterior, las modalidades tursticas se constituyen en criterios estratgicos al escoger el tipo de desarrollo de un destino, pues las opciones incluyen diferentes modelos formal o espontneamente planteados que tienen un determinado tipo o nivel de impacto en los lugares

en los cuales se llevan a cabo. En este estudio, las modalidades se convierten en un elemento clave del anlisis para entender la situacin actual del turismo marino costero y su proyeccin hacia el futuro; los diferentes productos tursticos en el mercado se ubican, con mayor o menor precisin y claridad, en alguna(s) de las modalidades existentes. A continuacin analizamos de forma breve varios de los trminos principales en relacin con este estudio: Producto Turstico (PT): trmino inadecuado no hay un proceso de produccin sino una prestacin pero til para referirse a una oferta con una amplia y diversa gama de posibilidades, ya sea en la forma de servicios sueltos o paquetes tursticos que incluyen opciones tan especcas o amplias como una noche de hotel, un city tour o un crucero productos directamente comercializables, o todo un pas o regin producto-destino. Para esta investigacin entenderemos al PT como un conjunto de bienes y servicios puestos a disposicin de los visitantes (Perrone, 2008). Estos bienes y servicios son de diversa naturaleza y cumplen distintas funciones en el producto, ya sea como atractivos naturales o culturales, como servicios bsicos o como los servicios propiamente denominados tursticos; todos ellos indispensables para la existencia de lo que se ha llamado el producto turstico. Aclaramos en las lneas siguientes la funcin y diferencias esenciales de estos tres tipos de elementos del PT. * Atractivos tursticos: son sitios o eventos, naturales o culturales, capaces de atraer a los visitantes; tales como playas, presencia de avifauna, paso de las ballenas, centros coloniales, sitios arqueolgicos, monumentos funerarios, actividad comercial de un destino, etc. Tienen un valor intrnseco ambiental, histrico o de otro tipo; parte de su funcin se relaciona con el uso turstico que hacemos de ellos. Menos frecuente, pero en crecimiento, es el caso de atractivos

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creados para nes especcamente tursticos, como los parques temticos y ciertos centros de diversin. Los atractivos tursticos son indispensables y aunque a veces se los considera un producto por s mismo, para que ste exista se requiere de los otros dos elementos que a continuacin se analizan. * Servicios bsicos: son las condiciones mnimas requeridas por residentes y visitantes para subsistir cmoda y seguramente, como vialidad, comunicaciones, energa, salubridad. En nuestro caso, el nivel de cobertura requerido depende del servicio bsico del que se trate y de la modalidad a la cual se aplique: congresos y eventos y sol y playa, por ejemplo, usualmente requieren grandes facilidades viales y de comunicaciones, mientras que en operaciones de ecoturismo y turismo de aventura, la razonable dicultad de acceso y comunicaciones mnimas tienden a resaltar el atractivo de la zona. Ciertos servicios como seguridad fsica, higiene y salubridad requieren permanente y mxima atencin, independientemente de la modalidad turstica de la que se trate. * Servicios tursticos: son la parte ms visible del negocio turstico, entre estos, restaurantes, hoteles, agencias de viaje, etc; y, sin embargo, su funcin esencial e indispensable se limita a facilitar el acercamiento y disfrute del visitante con respecto al atractivo turstico. Es comnmente considerado un producto turstico por s mismo y, no obstante, lo es en funcin de la vinculacin existente entre la ubicacin del servicio turstico y el atractivo. Turismo marino costero: cualquier modalidad que involucre una oferta de servicios tursticos junto al mar puede denirse a la vez como turismo marino costero, ya sea turismo comunitario, de aventura, ecoturismo, sol y playa, etc., precautelando el hecho de no utilizarlo como una modalidad, sino ms bien como un trmino que dene las actividades tursticas dentro de un es-

pacio geogrco, cualquiera sea la modalidad realizada. Turismo sostenible: este trmino, al igual que el anterior, no puede ni debe usarse para denir una modalidad sino como una opcin para todas las que estn en el mercado. La OMT expresa que
las directrices para el desarrollo sostenible y las prcticas de gestin sostenible son aplicables a todas las formas del turismo en todos los tipos de destino, incluido el turismo de masas y los diversos segmentos (OMT, 2004).

En 1995, la OMT destac la importancia de dar sustentabilidad a todo el sector, sin limitarse al ecoturismo; por lo tanto, los ejes que la determinan rentabilidad econmica, equidad social y respeto del medio ambiente deben ser una consigna para toda forma de operacin turstica. La teora y el marketing del turismo suelen establecer ciertas caractersticas de los productos tursticos; revisamos a continuacin algunas que, a pesar de ser abstracciones tericas, contribuyen a la comprensin prctica de las particularidades y la complejidad del fenmeno turstico. Intangibilidad: aunque la infraestructura y toda la parte tangible de la oferta turstica son importantes, en realidad el cliente paga por una experiencia cuya realizacin depende principalmente de elementos no tangibles: amabilidad, eciencia, puntualidad, creatividad, sorpresa, seguridad, experiencia, etc. Servuccin: los productos tursticos no existen hasta el momento en que se inicia su consumo y se da entonces un proceso simultneo de coparticipacin ofertante-cliente para producirconsumir simultneamente. Es un tipo de producto en el cual el cliente es tambin corresponsable de la calidad de la experiencia nal. Perecibilidad: el sector turstico no almacena sus productos, por tanto los espacios no vendidos son irrecuperables. Alta participacin humana y dificultad de estandarizacin: la coparticipacin ofertantecliente en la prestacin del servicio hasta su

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CI J. Martin

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consumo nal nos habla de una experiencia altamente dinmica e irrepetible que depende, en gran medida, de las particulares condiciones personales de los actores involucrados en la prestacin y en el consumo del servicio. Estacionalidad: est en la naturaleza de la oferta turstica una marcada uctuacin de la ocupacin, lo cual es consecuencia de condiciones variables de su entorno, tales como el clima o el comportamiento de la fauna; as como de condiciones de la demanda, relacionadas principalmente con la poca de vacaciones en los mercados emisores, de la cual dependen los principales ujos tursticos. Finalmente, entre los trminos comerciales usados con ms frecuencia tenemos el de servicios sueltos que se reere a servicios de corta duracin: una noche de hotel, un traslado, un city tour, etc., o el de programas o paquetes tursticos, cuando el recorrido incluye una gama ms amplia de servicios. Es comn hablar tambin de rutas, trmino que suele designarse a recorridos que tienen diferentes puntos de origen y destino, y de circuitos, caso en el cual el recorrido se inicia y termina en el mismo punto. En la prctica, sin embargo, es comn su uso como sinnimos. En los ltimos aos, en la Costa ecuatoriana se ha polularizado el uso del trmino ruta como herramienta de marketing para fortalecer el posicionamiento de ciertas zonas, como las involucradas en las rutas del Cacao y del Sol. Definicin del rea de estudio A n de establecer el espacio fsico que se analizar en el presente trabajo, se debe denir el rea reconocida como marino costera. Cabe resaltar que hay mltiples acepciones al respecto, en las cuales se consideran aspectos biolgicos, fsicos, antrpicos, entre otros, que varan de acuerdo a las necesidades de los investigadores. En el caso de Ecuador, el borde costero zona que colinda con el mar tiene una longitud de 2.860 km, considerando el contorno conformado

por ensenadas, bahas, golfo de Guayaquil, cabos, pennsulas, entre otros accidentes geogrcos del perl. En dicha extensin encontramos manglares, cordones litorales, acantilados bajos y altos y estuarios; un total de 79 cuencas y subcuencas hidrogrcas e importantes asentamientos poblacionales que van desde grandes ciudades como Guayaquil, Esmeraldas y Manta, hasta pequeas caletas pesqueras (Boothroyd, et.al., 1994). A n de establecer adecuadamente las limitaciones espaciales de este estudio, se ha considerado adoptar las consideraciones de Arriaga L. (2000), que establece que el ancho de la denominada faja costera depende exclusivamente de los criterios de manejo que determinen la inclusin o no de varios ecosistemas relacionados a lo largo del rea donde se da la interaccin ocano-tierra. Considerando que el propsito de la presente investigacin se centra en identicar los diferentes aspectos que caracterizan el turismo de naturaleza en la zona marino costera ecuatoriana, se ha tomado en cuenta los siguientes criterios de referencia: Criterio 1: asentamientos poblacionales reconocidos como balnearios tradicionales de uso masivo; tomando en cuenta el espacio que ocupan colindante con las playas o zonas litorales, en relacin directa con la oferta de servicios emplazamiento de establecimientos de alojamiento y comida, actividades y operaciones. Criterio 2: asentamientos poblacionales que reciben visitas frecuentes o estn incluidos en ofertas tursticas. Criterio 3: reas naturales protegidas por el Estado ubicadas en la lnea marino costera o en su zona de inuencia. Criterio 4: reas naturales poco o medianamente intervenidas, no protegidas por el Estado, pero reconocidas por el sector turstico y/o cientco por su belleza escnica e importancia ecolgica. Criterio 5: otras zonas litorales en cualquier estado de conservacin, usadas o potencialmente utilizables en operaciones tursticas particulares, comunitarias o privadas.

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 P. Oxford

1.caracterizacin de la faja costera

 D. Cajiao

a Costa ecuatoriana tiene 2.860 km de longitud, considerando las entradas golfo, bahas y ensenadas y salientes pennsula, cabos, puntas. A lo largo del perl costero se puede encontrar diversas particularidades geomorfolgicas relacionadas con las costas y zonas marinas adyacentes, tales como acantilados, cordones litorales, playas, manglares, estuarios, archipilagos, islas, islotes, barrancos, depsitos coralinos, entre otros. La planicie costera tiene varias formaciones geolgicas, desde los depsitos marinos que se pueden apreciar en muchos de los cordones litorales y playas del Ecuador, hasta terrazas sedimentarias. A lo largo de la planicie costera se levanta un cuerpo montaoso que no sobrepasa los 800 metros conocido como cordillera Costanera, la cual se extiende desde la costa sur de Esmeraldas hasta la ciudad de Guayaquil; tiene forma de un arco y se adentra en el continente tanto al norte como al sur. La cordillera Costanera se acerca al ocano en varios tramos, lo que ocasiona la presencia de acantilados bajos y altos a lo largo del perl costero. Este macizo se divide claramente en dos porciones por la desembocadura del ro Chone (cordilleras Mache Chindul y Chongn Colonche). Clima y rgimen hidrolgico El clima en la Costa, de acuerdo con la clasicacin del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (Inhami), basado en el mtodo de Kpen, se categoriza en Tropical hmedo, T. monzn, sabana y T. seco. La faja costera sufre variaciones

climticas segn el espacio; la menor cantidad de lluvias, 500 mm al ao, se registra en la pennsula de Santa Elena y el cabo de San Lorenzo. En las dems reas costeras las lluvias no sobrepasan los 1.000 mm al ao, excepto en la provincia de Esmeraldas donde, debido a la inuencia de la corriente clida de El Nio, la zona costera es ms hmeda; all llega a generarse una precipitacin superior a los 1.000 mm al ao. La temporada de lluvias ocurre entre los meses de diciembre y abril y es conocida localmente como invierno; el resto del ao, verano, no llueve o se maniestan lloviznas escasas y aisladas o garas frecuentes en algunas zonas. En la Costa podemos distinguir bsicamente dos tipos de ros: los de flujo permanente y continuo y aquellos que son estacionales. Los primeros son los ms grandes y en sus orillas se han asentado las principales ciudades de la zona litoral como Guayaquil, Esmeraldas y Baha de Carquez; por otra parte, existen ros que se forman durante la poca de lluvias. En la Costa, muchas comunidades aprovechan quebradas o antiguos represamientos para almacenar agua albarradas. El desage permanente de los ros de la Costa ecuatoriana genera la presencia de 35 cuencas hidrogrcas; una de ellas, la Cuenca del Guayas, representa el 35% del agua dulce drenada desde Ecuador a los ocanos. Al desembocar las aguas continentales dulceacucolas se mezclan con las ocenicas formando estuarios (ver tabla 1).

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Ecosistemas Los ecosistemas de la Costa se encuentran altamente intervenidos y alterados, dicha condicin se debe al uso intensivo que se les ha dado en funcin de la expansin agrcola, extraccin maderera, ampliacin de la frontera urbana, camaronera, entre otros. Se estima que el 95% de los bosques naturales fueron totalmente transformados en cultivos, pastizales y barbechos, a partir de los aos cincuenta (Paredes, 1998). Los ecosistemas terrestres costeros mantienen un 17% de su vegetacin original y estn representados por manglares, manglillo, matorral seco de tierras bajas de la costa, matorral seco montano bajo, bosques deciduos de tierras bajas y piemontano, semideciduos de tierras bajas y piemontano, bosque siempreverde de tierras bajas, guandales, bosque siempreverde montano bajo, herbazales de tierras bajas y sabanas arbustivas.
Tabla 1. Principales estuarios de la Costa ecuatoriana Provincia Esmeraldas Manab Guayas El Oro Nombre del estuario Mataje Santiago-Cayapas-Mataje Esmeraldas Muisne Cojimes Chone Portoviejo Guayas Jubones
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

En cuanto a los ecosistemas marinos el Informe Biodiversidad 2000 determina la presencia de 11 ambientes marinos: playas, costas rocosas, acantilados, bahas, estuarios, lagunas costeras, islas de barrera, planicies intermareales y costeras, deltas y dunas; un hbitat costero asociado el manglar y seis hbitat crticos identicados para aves marinas, playeras y migratorias, para mamferos marinos y especies amenazadas y comerciales. reas protegidas marino costeras del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) Las reas protegidas en la Costa, que forman parte del SNAP y se encuentran dentro del rea de estudio, encierran una parte de los ecosistemas de la regin con diferentes niveles de intervencin (ver tabla 2). Adicionalmente se encuentran tambin los bosques pblicos o privados que forman parte de los Bosques Protectores del pas que al 2002 cubran una extensin del 9% del territorio nacional. Las 13 reas protegidas que albergan o se encuentran en ecosistemas marino costeros representan el 32,5% de la supercie total de reas protegidas del SNAP. Por otra parte, la visin de las autoridades respecto de la administracin y gestin del SNAP ha hecho que los esfuerzos sobre la proteccin y creacin de reas protegidas con elementos marino costeros sean recientes. Nueve de las 13 reas protegidas con ecosistemas marino costeros fueron declaradas como

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Tabla 2. reas protegidas marino costeras Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje Refugio de Vida Silvestre de Manglares Estuario del Ro Esmeraldas Reserva Marina Galera-San Francisco Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario del Ro Muisne Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche Parque Nacional Machalilla Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera Puntilla de Santa Elena Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado Reserva Ecolgica Manglares Churute Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro Reserva Ecolgica Arenillas Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara

Fecha de creacin Noviembre 15, 1995 Junio 13, 2008 Octubre 31, 2008 Marzo 28, 2003 Octubre 3, 2002 Septiembre 2, 2008 Julio 26, 1979 Septiembre 23, 2008 Noviembre 15, 2002 Julio 26, 1979 Septiembre 12, 2007 Mayo 16, 2001 Marzo 6, 1999, ampliacin de lmites 2004
Fuente: Ministerio del Ambiente. Elaboracin: Daniela Cajiao

tales a partir del 2001, por lo cual muchas de ellas an no cuentan con una estructura organizativa y de manejo funcional (MAE, 2008), esto da cuenta de la reciente preocupacin por la proteccin de ecosistemas marinos y costeros. Sin embargo, su proteccin ha recado sobre pequeos remanentes que, en la mayor parte de los casos, representan pobremente la biodiversidad de los hbitat y ecosistemas. Estas reas mantienen el ltimo legado de los ecosistemas costeros y por sus caractersticas e importancia debern ser adecuadamente manejadas a fin de conservar los particulares elementos naturales que contienen. A continuacin se describe de manera sinttica las 13 reas del SNAP que incluyen ecosistemas marino costeros. Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje (Remacam) La Reserva Ecolgica Manglares CayapasMataje (Remacam) se localiza al noroccidente de Ecuador, en la provincia de Esmeraldas; actualmente cuenta con 49.350 hectreas. Los humedales de la reserva integran el sistema estuarino ms grande y mejor conservado del Pacco Sur. Esta rea fue declarada por la Unesco sitio Ramsar en junio de 2003.

Los ecosistemas que se hallan en la reserva son: manglar, bosque de manglillo, bosque hmedo de tierras bajas, bosque siempreverde inundable de tierras bajas, herbazal lacustre, matorral seco de tierras bajas. En el rea terrestre de la Remacam se han registrado 173 especies de aves, 52 de mamferos, 36 de anbios y reptiles (MAE, 1998); en los ecosistemas acuticos se han reportado alrededor de 102 especies de peces, 46 de moluscos y 22 de crustceos (Romero, 1998). Las comunidades aledaas a la reserva se encuentran interesadas y organizadas para la prestacin de servicios tursticos comunitarios. Entre los principales productos ofertados estn los recorridos a travs del manglar, observacin de aves, manifestaciones culturales, entre otras. El desarrollo de actividades tursticas en la Remacam es incipiente y espordico, por lo cual el turismo no constituye una fuente considerable de ingresos por autogestin (ColomaSantos, 2007). Es necesaria la estructuracin, difusin, diversicacin y comercializacin de los productos tursticos actualmente ofertados, su encadenamiento productivo y el fortalecimiento de las capacidades locales.

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Refugio de Vida Silvestre de Manglares Estuario del Ro Esmeraldas El rea alberga uno de los pocos remanentes de manglar cercanos a la ciudad de Esmeraldas. Entre sus ecosistemas se encuentran: bosque de mangle, bajos, espejo de agua de esteros, canales naturales. No se han registrado iniciativas de turismo en el rea y el desarrollo de actividades de turismo de naturaleza observacin de fauna dependera de los objetivos de manejo que se den al rea. Reserva Marina Galera-San Francisco Entre los principales ecosistemas que alberga esta zona se encuentran: estuarios, manglar y lodos, playas abiertas, playas de arena, playas de roca y ecosistemas submarinos, bajos de roca, fondos de arena, fondos de lodo. Existe gran diversidad de fauna vertebrada con la presencia de especies relevantes para el turismo como tortugas, delnes nariz de botella, delnes manchados y comunes, ballenas jorobadas, ballenas de Minke, orcas y hay evidencia de presencia de cachalotes (NAZCA, 2008). A pesar de que el sector turstico representa una excelente oportunidad para obtener mayores ingresos para las comunidades y una alternativa para el autonanciamiento del rea, el equipamiento hotelero de la zona es deciente y las nicas facilidades tursticas son pequeos sitios de hospedaje y alimentacin (NAZCA, 2008). Las actividades tursticas que se realizan en esta zona son escasas y responden mayoritariamente a una demanda local. Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario del Ro Muisne Se estima que en el refugio habitan 253 especies de fauna, 25 de mamferos, 70 de aves, 95 especies de peces, 35 de moluscos y 28 de crustceos (Ecolap, 2007), y al menos seis especies de mangle. Los principales atractivos tursticos de este ecosistema estn asociados a la ora y fauna que alberga el manglar. Otro atractivo turstico lo constituye la riqueza cultural de las comunidades afroesmeraldeas. La playa de Muisne es tambin

parte de la oferta y atractivos tursticos de la zona. Entre las actividades tursticas actuales se cuentan los recorridos a travs del manglar, el turismo vivencial recoleccin de concha y cangrejo, turismo comunitario y demostraciones culturales. En el rea es necesaria la estructuracin, difusin, comercializacin y encadenamiento de la oferta turstica. Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas El refugio est localizado en la desembocadura del ro Chone, cuenta con una extensin de 800 ha cuando la marea est baja. Incluye ecosistemas de manglar y en la parte superior est inuenciado directamente por el estuario y el humedal de La Segua; fue declarado como un sitio Ramsar en el ao 2000. Se han registrado 99 especies de aves asociadas a los manglares del refugio, de las cuales la ms notoria es la fragata Fregata magnicens (Birdlife, 1999). El rea cuenta con importantes recursos tursticos que son aprovechados en actividades como recorridos a travs del manglar, observacin de aves, paseos por los tneles y playas y otras de turismo vivencial. La consolidacin de acciones vinculadas con el turismo comunitario y vivencial, as como la promocin y difusin del rea, son temas todava pendientes para la consolidacin del turismo en el refugio. Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche Localizado cerca de la ciudad de Manta, el rea alberga ecosistemas boscosos del occidente de los cantones Manta y Montecristi, un importante remanente de los bosques secos de la Costa ecuatoriana, que forma parte de la regin tumbesina. El rea marina se cuenta a partir de las cuatro millas nuticas desde el perl costero. La zona incluye ecosistemas marinos, costeros y terrestres, tales como playas, acantilados, matorrales secos, bosques secos de tierras bajas y bosques piemontanos de las cordilleras costeras bosques de gara o hmedos.

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Los ecosistemas costeros y marinos presentes en el rea constituyen recursos con potencialidad turstica. Adicionalmente se debe considerar la presencia de comunidades y actividades tradicionales como la que realizan los tejedores de paja toquilla. Se conoce de operaciones tursticas en la zona de inuencia desarrolladas por operadores privados, entre las cuales se incluyen caminatas por el bosque, observacin de fauna aves, monos y paisaje; recientemente se ha incrementado la participacin comunitaria, principalmente a travs de actividades de guas locales. Parque Nacional Machalilla Ubicado en la costa sur de Manab, el PNM alberga una importante muestra de bosque seco correspondiente a la ecorregin tumbesina, la cual se extiende hasta la costa norte del Per. El rea cuenta con seis ambientes terrestres bosques deciduo y semideciduo de tierras bajas; bosque de neblina montano bajo, bosque semideciduo piemontano; matorrales seco de tierras bajas y litoral y ambientes marinos e insulares como arrecifes rocosos, playas y bancos arenosos. La isla de La Plata constituye el cuerpo insular ms sobresaliente del rea. En el PNM se han registrado ms de 180 especies vegetales endmicas, 81 especies de mamferos, 270 de aves, 15 anbios, 10 reptiles entre terrestres y marinos, 143 de peces y destacan entre los invertebrados los equinodermos con 193 especies. Actualmente en el rea terrestre del PNM se ofertan actividades de observacin de aves, caminatas en la isla de La Plata y en los bosques hmedos, turismo comunitario y cultural y actividades de sol y playa. En el rea marina del PNM se desarrollan actividades de observacin de ballenas, snorkel y buceo. Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera Puntilla de Santa Elena A pesar de su aridez, la puntilla de Santa Elena posee una diversidad de ecosistemas terrestres y marino costeros, debido a su ubicacin geo-

grca y a la conuencia de corrientes marinas (FEMM, 2007). Entre los principales ecosistemas terrestres se mencionan: matorral desrtico, dunas costeras, estuario de Punta Carnero, humedal de la represa Velasco Ibarra, humedal de Ecuasal (dem). Los principales hbitat marinos en la zona incluyen: zona intermareal, rocas o pequeos islotes costeros, bajos rocosos y coralinos, plataforma continental, talud continental (dem). Solamente en el rea de Ecuasal se han identicado 117 diferentes especies de aves 81 especies de aves acuticas y 36 terrestres (dem); en el rea marina se han registrado 15 especies de mamferos marinos tres de ballenas, 10 de delnes y ballenas de dientes y dos de lobos marinos (dem). La pennsula de Santa Elena es un sitio tradicional de sol y playa para el turismo nacional e internacional; el desarrollo de esta actividad ha marcado una alta estacionalidad turstica y de igual manera ha limitado la diversificacin de la oferta turstica. Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado Localizada al noroeste del estuario del Golfo de Guayaquil y al suroeste de la ciudad de Guayaquil, cuenta con manglares, bosque deciduo de tierras bajas, matorral seco litoral, matorral seco de tierras bajas y herbazal de tierras bajas. En estos ecosistemas se han registrado 48 especies de plantas, de las cuales seis estn relacionadas directamente con el bosque de manglar, dos a los salitrales y cerca de 40 a pequeas formaciones de bosque seco y herbazal. De igual manera, se reportan 79 especies de aves, 12 de mamferos, 7 de anbios y reptiles, 20 de peces, 18 de moluscos y 13 de crustceos (MAE, 2007). El caimn de la costa Crocodylus acutus es la especie emblemtica de la reserva. No hay operaciones tursticas regulares, las actividades que se realizan en el rea son kayak, esqu acutico y navegacin a bordo de pequeos yates o motos acuticas. Adicionalmente se ofer-

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tan recorridos tursticos en los canales de Puerto Hondo. Reserva Ecolgica Manglares Churute Ubicada en la provincia del Guayas, al borde interior del Golfo de Guayaquil, la Reserva Ecolgica Manglares Churute protege las zonas de manglar, los bosques y matorrales asociados a la cordillera de Churute bosques semideciduo y deciduo de tierras bajas, bosques semideciduo y siempreverde piemontanos, bosque de neblina montano bajo, matorral seco de tierras bajas, y un herbazal lacustre, laguna El Cancln. En el rea se han registrado unas 300 especies de aves, de las cuales 27 son endmicas tumbesinas y un gran nmero se encuentran amenazadas; existen especies acuticas y playeras migratorias de importancia para la conservacin. Hay tambin 35 especies de mamferos (dem). El atractivo turstico ms notable est representado por el bosque de mangle; al interior de la reserva se realizan recorridos por el manglar, caminatas por los senderos y observacin de aves. Respecto a su uso potencial se menciona la posibilidad de observar la anidacin de tortugas entre los meses de noviembre y diciembre. Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro Ubicado en el recinto El Morro, parroquia El Morro, cantn Guayaquil, provincia del Guayas, el refugio alberga dentro de sus manglares gran cantidad de aves y en sus aguas es posible encontrar delnes. La oferta turstica del rea incluye la observacin de delnes, recorridos a travs del manglar, hacia la isla de Los Pjaros y observacin de aves. Es necesaria la difusin y comercializacin del rea de manera complementaria al turismo de sol y playa en General Villamil. Reserva Ecolgica Arenillas La reserva se encuentra en la provincia de El Oro, en una zona considerada de seguridad nacional, al suroccidente de Ecuador, entre los cantones Arenillas y Huaquillas. Alberga remanentes de los ecosistemas secos de la regin tumbesina y es un sitio

importante para su avifauna endmica. Los ecosistemas representativos de la reserva son manglares, matorral seco de tierras bajas, bosques deciduos y semideciduos de tierras bajas y el espinar litoral. Se han registrado 153 especies de aves 35% endmicas, alrededor de 80 especies de mamferos; cabe destacar que existe muy poca informacin biolgica de la zona, por lo que muchas de las especies an son desconocidas en Ecuador. El bosque seco constituye un atractivo turstico potencial de la reserva pues es uno los remanentes ms importantes de vegetacin xeroftica de la Costa sur del Ecuador, adems all se puede encontrar cinco especies de mangle, gran cantidad de avifauna endmica y la presencia de especies de aves con distribucin restringida. Las estadsticas muestran que el turismo en esta zona ha sido casi nulo. Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara El refugio est ubicado en la entrada del Golfo de Guayaquil, 43 km al oeste de Puerto Bolvar, en la parroquia de Jambel, provincia de El Oro. La isla Santa Clara est formada por cinco peones que en marea baja se encuentran comunicados entre s, a travs de una angosta plataforma rocosa. En el rea habitan cuatro especies de mamferos, cuatro de reptiles y 29 especies de aves, de las cuales tres son marinas residentes, una terrestre y 25 migratorias ocasionales. La presencia de aves marinas y costeras se considera el principal atractivo turstico del rea. Durante los meses de junio y agosto llegan hasta la zona ballenas jorobadas y delnes nariz de botella En la isla Santa Clara no se cuenta con un producto turstico estructurado y ofertado. Una de las actividades potenciales es la observacin de fauna aves marinas y costeras, ballenas y delnes. Bosques y vegetacin protectora Los bosques y vegetacin protectora (BVP) son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de do-

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Tabla 3: Lnea de tiempo del turismo en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental Perodo 1900-1910 1911-1920 1921-1930 1931-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 Turismo de uso recreativo del borde costero es incipiente y solo se realiza por moradores asentados en la zona. Se da inicio a la extraccin petrolera en la pennsula, llegan ingleses a la zona, algunos con su famila, lo que genera un movimiento recreativo hacia las playas cercanas. Establecimiento de la va frrea desde Guayaquil a Salinas. Se inicia el desplazamiento espordico de visitantes en busca de sol y playa a la pennsula de Santa Elena. Se habilita la Base rea de Salinas. Se desplaza a los habitantes de la Ensenada (actual Chipipe) hacia lo que hoy es Santa Rosa. Se construye la carretera Guayaquil-Playas. Se inaugura el Hotel Humboldt en Playas (1942-1973). La costa ecuatoriana recibe visitas de barcos de pasajeros. Auge turstico en Posorja y Puerto El Morro. General Villamil Playas es el balneario favorito de los guayaquileos. Se consolidan las actividades camaroneras, Posorja es el principal puerto de desembarque del recurso. Incipiente turismo hacia Atacames. Se realizan estudios arqueolgicos en la zona de Real Alto. A inicios de la dcada llegan surstas a Montaita. Se habilita el Museo de sitio de Real Alto. Se habilita la carretera a Esmeraldas va Alag-Santo Domingo. Auge inmobiliario en Salinas. Se descubren antiguas osamentas que determinan la evidencia del hombre en la Costa. El turismo en Esmeraldas (ciudad) decae debido a las condiciones de salubridad. Atacames inicia su desarrollo como polo turstico para visitantes de la Sierra centro y norte. 1981-1990 1991-2000 Se crean el Parque Nacional Machalilla y la Reserva Ecolgica Manglares Churute. Contina el auge turstico en Atacames. En 1982-1983 la Costa es devastada por las inundaciones provocadas por el evento de El Nino Oscilacin Sur (ENOS), muchas zonas quedan incomunicadas. Se destruye el malecn de La Libertad y se pierde su playa. Se inician los campeonatos de surf en Montaita. En 1986 toma fuerza el turismo arqueolgico en Agua Blanca. Auge de la actividad camaronera en la Costa, se construyen muchas facilidades de alojamiento en Pedernales para suplir la demanda por parte de comerciantes de productos de camaroneras y anes. El bosque de Pacoche se empieza a utilizar como lugar recreativo. En Baha de Carquez se da un fuerte dinamismo inmobiliario. En este perodo se crean las Reservas Ecolgicas de Manglares Cayapas-Mataje y Mache Chindul; junto con el Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara. A inicios de la dcada la costa norte de Manab desarrolla una gran infraestructura camaronera que de-

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manda alojamiento para comerciantes. Jambel se posiciona como destino de sol y playa en El Oro. El PMRC crea las Zonas Especiales de Manejo (ZEM), en cuyos planes de manejo se contempla como uno de los ejes estratgicos el turismo. Se inicia la construccin de senderos en manglar con apoyo del PMRC. La Fundacin Ecuatoriana para el Estudio de Mamferos Marinos (FEMM) comienza la investigacin sobre ballenas jorobadas en la costa de Ecuador. Ben Haase inicia sus estudios sobre las aves marino costeras en las piscinas de Ecuasal. La operadora de turismo Chasquitur de Guayaquil empieza la investigacin para la operacin turstica de observacin de ballenas, realiza su primera salida de campo desde Puerto Cayo, en agosto de 1992, y comienza a ofertar las visitas para la siguiente temporada. Operadora Chasquitur inicia operaciones en la Reserva Ecolgica Manglares Churute. Operadora Chasquitur organiza la primera visita de un crucero turstico a la isla de La Plata, PNM, realizado por la compaa Society Expeditions Se crea la Corporacin Ruta del Sol. Fundacin Natura trabaja en la cordillera Chongn Colonche levantando informacin que servir posteriormente para dearrollar las propuestas de visita a los bosques de gara en la zona. La Fundacin Propueblo crea microempresas y explora rutas en la costa norte del cantn Santa Elena. En 1998 el fenmeno de El Nio devasta gran parte de las carreteras. Baha de Carquez colapsa por un terremoto y los estragos del ENOS. Se establece la Base Area de Manta. Llegan los primeros cruceros a Manta y se incrementan las operaciones de la ota atunera, lo que hace crecer la demanda de alojamiento en la ciudad. En 1999, Manta se convierte en el primer municipio descentralizado de turismo del pas. El ingreso de cadenas hoteleras ocasiona un crecimiento en el turismo de negocios y eventos en Manta. Cada de la actividad camaronera por presencia del virus de la mancha blanca. Se crean las hospederas comunitarias en la Ruta del Sol, impulasadas por el PMRC y la Fundacin Propueblo, con altas y bajas en su consolidacin, por cirisis bancaria, fenmenos ENOS, discontinuidad operativa de las ONG que impulsaron el proyecto. 2001-2008 El PMRC se involucra en la Planicacin de las temporadas tursticas. Atacames empieza a decaer como destino de sol y playa y los visitantes que acceden se caracterizan por una baja capacidad de gasto. Los balnearios tradicionales de Esmeraldas crecen en infraestructura. Se habilita la carretera Ibarra- San Lorenzo (Esmeraldas), lo cual dinamiza nuevos destinos de turismo en Esmeraldas. Se inicia la dolarizacin en el pas, lo cual ocasion encarecimiento de los servicios tursticos, afectando a ciertos segmentos de mercado. Algunos municipios costeros optan por asumir competencias tursticas como parte del

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proceso de descentralizacin gestionado desde el Mintur. Se crean 9 de las 13 reas protegidas marino costeras del SNAP. Se consolida la regeneracin urbana de la ciudad de Guayaquil. Se fortalcecen las microempresas comunitarias en la Ruta del Sol. Se incrementa la oferta turstica en Salinas. 2004, construccin de Puerto Amistad Marina Club en Baha de Carquez. 2007, se ocializa el Plandetur 2020. Se ampla la carretera Guayaquil-Salinas. Se instala la Asamblea Constituyente en Montecristi, generando importantes ujos de visitantes principalmente a Manta. Santa Elena, La Libertad y Salinas se declaran provincia y se separan de Guayas; esto crea ciertos conictos entre autoridades y la poblacin. Actualmente existen 76 municipios descentralizados en turismo en cuyos territorios se concentra el 97% de la planta turstica del pas.
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

minio pblico o privado, localizadas en reas de topografa accidentada, en cabeceras de cuencas hidrogrcas o en zonas que, por sus condiciones climticas, edcas e hdricas, no son aptas para la agricultura o la ganadera. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la ora y la fauna silvestre. Su determinacin y manejo se encuentra establecido en el captulo III de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. Para el 2002 en Ecuador se registraban 161 bosques protectores y representaban el 9% del territorio con un rea de 2.455,287 ha, 70 bosques protectores son pblicos, declarados por el gobierno, 88 son privados, declarados por iniciativa de personas o grupos privados y tres bosques protectores son mixtos. En el caso de la Costa, el bosque hmedo tiene una representacin muy baja en el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE), mientras que su representacin es mayor a nivel de bosques protectores. Igualmente, los bosques protectores asociados al ecosistema de bosque seco mantienen alrededor de 120.000 ha que cubren una extensin mayor a la representada por el PNM. La ventaja de la categora de bosques y vegetacin protectora es que la sociedad civil propietarios/as, e interesados/as puede pedir al

Estado su declaratoria; stas pueden ser reas de diversos tamaos y condiciones ecolgicas. Adems, dentro de la zona declarada como bosque protector es posible hacer actividades de aprovechamiento y manejo sustentable. Caracterizacin socioeconmica de la ZMCEC Durante todo el siglo XX gran parte del territorio de la Costa se destin a actividades agrcolas; los principales productos cultivados fueron cacao ocup el primer lugar hasta la devastacin de los cultivos por parte de agentes patgenos, banano y caa de azcar. Hacia el borde costero y debido a las condiciones de sequedad, muy pocos territorios se incorporaron a la agricultura. La acuicultura se inici en El Oro en 1968 y avanz hacia las provincias del norte, 20 aos ms tarde lleg a San Lorenzo norte de Esmeraldas; hasta 1999 esta actividad habra ocupado 54.284 ha de manglares y 49.950 de salitrales. La actividad atrajo corrientes migratorias hacia el lo costero, sobre todo por el empleo de mano de obra informal y se gener un nuevo incremento poblacional. En las ltimas dcadas del siglo XX ocurri una drstica reduccin en la poblacin de los recursos del mar peces, moluscos, crustceos y otros

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dependientes de los estuarios debido a una sobreexplotacin de pesqueras, esto ocasion una grave depresin en la economa de los habitantes, en especial del borde costero. La conservacin de los ambientes naturales de la Costa durante el siglo XX se caracteriz por unafalta de planicacin y control. Esta situacin ha sido la principal causa para la prdida de gran parte del patrimonio natural ecosistemas, especies y material gentico, lo que se hace ms evidente en los estuarios de Cojimes y Chone, donde las camaroneras llegaron a cubrir un 73% y 76% del rea de manglar, respectivamente. Actualmente, la divisin poltico-administrativa de la Costa ecuatoriana integra su territorio en seis provincias: Esmeraldas, Manab, Los Ros, Santa Ele-

na, Guayas y El Oro; con excepcin de Los Ros, las dems incluyen zonas litorales en sus territorios, distribuidas en 71 cantones de los cuales 27 son municipios costeros. Se estima que el 70% de los habitantes del pas vive en los cantones costeros. El turismo en la zona costera Entre las causas que han estimulado el desarrollo de una oferta turstica en la faja marino costera podemos mencionar: Desarrollo de actividades productivas ej.: petrleo, atn, camarn que han generado la construccin de infraestructura de alojamiento, vialidad y otra infraestructura bsica. Estudios relacionados con la arqueologa, naturaleza y antropologa.

Tabla 4: Playas de uso tradicional y ocasional en la zona marino costera Provincia Esmeraldas Manab Tradicional Las Peas Las Palmas Atacames Tonsupa Sa Same Muisne Mompiche Pedernales Canoa San Vicente B. Carquez San Jacinto San Clemente Crucita Tarqui El Murcilago Sta. Marianita San Lorenzo Pto. Cayo Los Frailes Pto. Lpez Cojimes El Matal Tasaste Don Juan Punta Bellaca Punta Blanca Pajonal Briceno Charapot Jaramij Salaite Machalilla Tortuga Negra Playita
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

Ocasional Olmedo Camarones Ro Verde Playa Escondida Tonchige

Provincia

Tradicional

Ocasional Salango Ayampe Las Tunas Las Nez San Jos Cura Manglaralto Cadeate Playa Bruja Playa Rosada Palmar San Pablo La Libertad Chanduy Engabao El Pelado El Arenal Data de Villamil El Varadero Cauchiche Bellavista Santa Rosa

Manab Santa Elena Oln Montaita Ayangue Punta Blanca Ballenita San Lorenzo Chipipe Mar Bravo

Guayas Playas Bellavista

El Oro Jambel

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 Intervencin de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), interesadas en temas de desarrollo social, religioso, saneamiento ambiental y conservacin. Declinacin de actividades productivas agricultura, petrleo, diferentes pesqueras, cultivo de camarn por factores ambientales y mal manejo. El turismo en el borde costero tuvo su auge durante las ltimas tres dcadas del siglo XX. Los hechos relevantes que marcaron el turismo en la faja marino costera del Ecuador continental se muestran en la tabla 3 (pg. 24). El turismo interno ha tenido como principales mercados emisores a las ciudades de Guayaquil, Cuenca, cuyos habitantes suelen visitar las playas de las provincias de El Oro, Guayas, Santa Elena y centro sur de Manab; y Quito, cuyos pobladores visitan las playas de Esmeraldas y centro norte de Manab. El uso turstico tradicional ha estado enmarcado dentro de la modalidad de sol y playa y las actividades relacionadas directamente con sta deportes acuticos y de arena, gastronoma, vida nocturna. La oferta de balnearios se observa en la tabla 4 (pg. 27): La utilizacin de estas playas est circunscrita a las temporadas altas y a algunos nes de semana y feriados. El desplazamiento de los ecuatorianos experimenta un sostenido crecimiento debido a cambios en la capacidad de gasto, diversicacin de opciones de alojamiento y campaas promocionales internas promovidas por organismos pblicos y privados.

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Ministerio de Turismo

 F. Vallejo

2.marco legal y poltico

 D. Cajiao

n este captulo se expone el marco legal e institucional que, durante los ltimos aos y desde diversas reas, ha incidido en el manejo de la zona costera y, en consecuencia, en su gestin turstica, entre las principales polticas y normas legales relacionadas con el tema, y la percepcin de los actores respecto de los aspectos positivos y negativos de la normatividad. Adicionalmente se presenta las principales instituciones relacionadas con la gestin turstica en la zona marino costera y la percepcin que la comunidad tiene acerca del trabajo que estas realizan. La descripcin de la situacin poltica e institucional del Ecuador corresponde a la situacin vigente hasta septiembre del 2008, pues la aprobacin de la nueva Constitucin y el posterior trabajo de la Asamblea Nacional Constituyente trajeron consecuencias en la organizacin poltica e institucional del Estado ecuatoriano. Legislacin El pas cuenta con una amplia legislacin relativa a cuestiones ambientales en general y a ecosistemas y recursos costeros especcamente. En menor cantidad, pero tambin extensa y variada es la legislacin relativa al fomento y desarrollo turstico. En muchos casos, esa amplia legislacin ha dado lugar a la superposicin de normas y creacin de conictos de competencias, mientras que hay otros casos en los que la ausencia de norma-

tiva realista y oportuna ha creado vacos legales que estimulan la marginalidad y a veces coartan incluso el derecho al trabajo. En la tabla 1 se presenta el listado de la normativa identicada; es importante recordar que esos ttulos no agotan el tema y que hay an ms legislacin que, directa o indirectamente, incide en este mbito. La percepcin de actores privados, pblicos y comunitarios, consultados sobre la legislacin actual y su rol en la dinmica turstica de la Costa ecuatoriana, se reeja en la siguiente informacin: El marco legal vigente como facilitador del desarrollo turstico Entre los elementos que han facilitado el desarrollo turstico en la Costa se encuentra: 1. La adecuada aplicacin de la legislacin ha facilitado el desarrollo de procesos asociados al turismo (ej., otorgamiento de permisos de funcionamiento). 2. La descentralizacin de competencias ha dinamizado los procesos a nivel local. 3. La existencia de ordenanzas locales ha estimulado la inversin en los cantones que las han desarrollado. 4. La existencia de leyes y regulaciones para el control ambiental ha permitido un mejor control de los impactos del turismo sobre el ambiente. El marco legal vigente como limitante del desarrollo turstico 1. Poca claridad en las leyes y regulaciones y en las competencias de las autoridades.

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2. Poca capacidad de las autoridades para controlar y hacer cumplir las leyes y regulaciones. 3. Las regulaciones provocan mayor burocracia y retardan el desarrollo de los procesos. 4. Falta de regulaciones apropiadas para una ptima gestin turstica incluyendo regulaciones que incentiven la inversin. 5. Falta de conocimiento de las leyes por parte de la sociedad en general. Entre otros aspectos, estos comentarios permiten destacar el importante papel que est jugando el proceso de descentralizacin turstica como estmulo al desarrollo local, as como las molestias y perjuicios que generan la abundancia, oscuridad y superposicin de normas y competencias. Instituciones Sector pblico En la sociedad ecuatoriana hay una fuerte percepcin de que muchos de los procedimientos son impuestos unilateralmente por el Estado o por organizaciones pblicas y privadas capaces de ejercer poder, sin tener en cuenta las necesidades, capacidad o situacin de los sujetos involucrados, lo que afecta el compromiso ciudadano de someterse a la autoridad. A continuacin se hace una resea de las principales instituciones vinculadas al desarrollo turstico en la zona de estudio y la percepcin que sobre su gestin tienen los involucrados en el proceso, as como un comentario respecto de los procesos de fortalecimiento poltico y gremial.

Ministerio de Turismo (Mintur) Creado en 1992. La dependencia del Mintur a cargo del turismo en la Costa ecuatoriana es la Subsecretara de Turismo del Litoral y Galpagos (STLG), creada en 1997, a la cual se transrieron competencias con el propsito de desconcentrar la administracin en esas regiones. La STLG tiene control sobre una direccin en cada una de las provincias de la Costa, hacia las cuales a su vez se ha logrado desconcentrar funciones, en distinto grado segn la provincia. La gestin del Mintur es percibida como positiva por una parte de los actores, debido, principalmente, al apoyo que la institucin ha brindado a los gobiernos locales, guas y proveedores de servicios en actividades de capacitacin, emisin de licencias y permisos y otros temas legales. Los procesos de descentralizacin son vistos positivamente por los gobiernos locales pues han ayudado a la transferencia de presupuestos y han permitido que el turismo se planique localmente. Por otra parte, las actividades de promocin nacional son consideradas positivas, aunque irregulares, y la promocin de la Costa especcamente es considerada deciente. Los actores coinciden en que recin se la est incorporando en la planicacin del Mintur. Esto puede vincularse a la percepcin de una gestin bicentralista y regionalista. Los entrevistados mencionaron que a pesar de que el Mintur quiere tener una presencia y gestin ms consolidada, se encuentra limitado por la falta de recursos nancieros y personal calicado.

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Tabla 1. Constitucin 1.Constitucin Poltica del Estado 1998 (derogada). 2.Constitucin Poltica del Estado 2008. Leyes 1.Ley de Aguas, 1972. 2.Ley de Creacin del Instituto Oceanogrco de la Armada, 1972. 3.Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, 1974. 4.Codicacin a la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, 2004. 5.Ley de Cmaras Provinciales de Turismo y de su Federacin Nacional, 1995. 6.Ley de Descentralizacin y Participacin Ciudadana, 1997. 7.Ley de Gestin Ambiental, 1999. 8.Ley de Turismo, 2002. 9.Ley de Comunas, codicacin 2004. 10.Codicacin a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, 2005. 11.Ley de Biodiversidad (no publicada). 12.Texto Unicado de Legislacin Ambiental Secundaria, 2002. 13.Ley de Fortalecimiento y Desarrollo del Transporte Acutico y Actividades Conexas, 2003. Reglamentos y cdigos 1.Cdigo de Polica Martima, 1960. 2.Reglamento de Aplicacin a la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, 1983. 3.Reglamento General de Actividades Tursticas, 2002. 4.Reglamento Especial de Turismo en reas Naturales Protegidas, 2003. 5.Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Turismo, 2004. 6.Reglamento de Guas Naturalistas en reas Protegidas, 2004. 7.Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delnes, 2004 (sin Registro Ocial). 8.Reglamento para el Registro de Centros Tursticos Comunitarios, 2008. Ordenanzas municipales De acuerdo a la ley, los concejos decidirn de las cuestiones de su competencia y dictarn sus providencias por medio de ordenanzas, acuerdos o resoluciones. Los actos decisorios de carcter general, que tengan fuerza obligatoria en todo el municipio, se denominarn ordenanzas, y los que versen sobre asuntos de inters particular o especial, acuerdos o resoluciones (Art 123 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codicada, 2005). En los ltimos aos los municipios costeros han expedido diferentes instrumentos relacionados con el desarrollo turstico y la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales en sus respectivos cantones. Otros instrumentos jurdicos nacionales 1.Poltica de desarrollo turstico. 2.Norma tcnica de ecoturismo. 3.Convenio de Transferencia de Competencias Ambientales. 4.Convenio de Transferencia de Competencias Tursticas. 5.Poltica Ocenico-Costera (en discusin). 6.Resolucin 0038-2007-TC. Declaracin de inconstitucionalidad a la obligatoriedad de aliaciones varias.

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Convenios internacionales suscritos por Ecuador vinculados a los recursos marinos costeros 1.Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. 1919. 2.Convencin para la proteccin de ora y fauna y las bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica. 1940. 3.Convencin internacional para la regulacin de la caza de ballenas o Convencin ballenera, CBI. 1946. 4.Comisin Interamericana del Atn Tropical. 1949. 5.Declaracin sobre Soberana Martima, 1952. 6.Convencin sobre Humedales Internacionales como Hbitat de Aves Acuticas Ramsar. 1971. 7.Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. 1972. 8.Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. 1973. 9.Convenio Internacional para prevenir la contaminacin del mar por buques, 1973, modicado por el Protocolo de 1978 10.Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacco sureste. 1981. 11.Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho al Mar, Convemar. 1982. 12.Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacco sureste. 1989. 13.Convenio sobre la Diversidad Biolgica y sus anexos 1 y 2. 1992. 14.Convencin marco de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. 1992. 15.Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas. 1996. 16.Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de Delnes. 1998. 17.Acuerdo marco para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos en la Alta Mar del Pacco Sureste. Acuerdo Galpagos. 18.Comisin Permanente del Pacco Sur, CPPS (Chile, Colombia, Ecuador, Per). 19.Acuerdo para la Conservacin de Albatros y Petreles, 2004.
Investigacin y elaboracin:Daniela Cajiao

Se reconoce una falta de coordinacin y articulacin del Mintur con otras instituciones y actores y la necesidad de que la institucin realice procesos de planicacin integrales que no se limiten a actividades y ejercicios puntuales. Algunos actores perciben una gestin politizada y burocratizada del Ministerio lo cual torna largos y difciles varios procesos; unos pocos incluso tienen la percepcin de que es una institucin con una visin excesivamente mercantilista en el uso de los recursos naturales, donde el manejo del recurso pasa al segundo plano en benecio de su explotacin econmica. Ministerio del Ambiente (MAE) El Ministerio del Ambiente del Ecuador fue creado el 4 de octubre de 1996; hasta la actualidad ejerce el control sobre temas ambientales incluyendo la administracin de reas protegidas a escala nacional a travs de la Unidad de reas Protegidas, que tiene a su cargo la gestin de las reas protegidas del SNAP, adicionalmente tiene bajo su responsabilidad la ges-

tin del turismo desarrollado al interior de estas reas. De acuerdo con la estructura jurdico-administrativa actual se inere que el desarrollo de actividades tursticas al interior de reas protegidas marino costeras se encuentra bajo la responsabilidad de la Unidad de reas Protegidas en coordinacin con la Subsecretara de Gestin Marina y Costera y el Ministerio de Turismo. Pocos actores tienen una visin positiva del MAE y sta se encuentra restringida hacia reas y casos especcos algunas reas protegidas y en reas en las cuales la institucin ha realizado actividades recientes. Se resalta que casi la totalidad de entrevistados desconoce o considera como muy dbil la gestin y presencia de esta institucin, ya sea dentro o fuera de reas protegidas, lo cual se atribuye principalmente a que afronta debilidades presupuestarias y de recursos humanos. Adems, se considera que no ha desarrollado procesos de coordinacin y articulacin de sus actividades y planes con otras instituciones,

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especialmente con el Mintur. La percepcin de algunos actores que reconocieron la gestin del MAE es la de que se trata una institucin burocratizada y con una calidad de gestin dependiente, casi totalmente, de las caractersticas de los funcionarios que se encuentran a cargo. Armada Nacional Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral (Digmer) La Digmer es un organismo dependiente de la Comandancia General de Marina y, en su condicin de autoridad martima y portuaria nacional, tiene jurisdiccin y competencia en todo el pas; sus funciones primordiales son cumplir y hacer cumplir las regulaciones y polticas martimas y portuarias determinadas por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos, dentro del marco de la Constitucin, los convenios e instrumentos internacionales y normas legales vigentes. Cuenta con rganos internos y externos subordinados como Cuerpo de Guardacosta, Escuela de la Marina Mercante, superintendencias petroleras y tres capitanas mayores que son: las del Puerto de Guayaquil, Puerto Bolvar y Manta, y cuatro menores: las capitanas de Puerto de San Lorenzo, Esmeraldas, Baha de Carquez y Salinas. Los actores perciben su gestin como dbil y burocratizada, as como la ausencia de polticas claras y superposicin de funciones con otras entidades gubernamentales. Es importante mencionar que de acuerdo al Rgimen de Competencias establecido en la nueva Constitucin del Ecuador, el artculo 264 numerales 10 y 11 establece que es de competencia de los gobiernos municipales la delimitacin, regulacin y autorizacin de uso y acceso efectivo a las playas, riberas, ros, lagos y lagunas que se encuentren dentro del mbito de su competencia. Esto elimina la superposicin de competencias entre la DIgmer y los municipios que hasta ahora ha causado conflictos en el control y acceso a estas zonas.

Direccin Nacional de Espacios Acuticos (Dirnea) Mediante Registro 358, del 12 de junio de 2008 se crea la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos (Dirnea). La Dirnea tendr entre sus competencias, atribuciones y funciones las relacionadas con: a) El control de la soberana nacional para el cumplimiento de las normas relacionadas con: Derechos del Estado Ribereo, Derechos del Estado de Abanderamiento, Derechos del Estado Rector del Puerto; b) El control, orientacin y mantenimiento de las capitanas de puerto, Cuerpo de Guardacostas, as como la Secretara Ejecutiva de Proteccin Martima y Portuaria para velar por la seguridad de la navegacin y la proteccin del ambiente marino costero, conocer y juzgar las infracciones martimas, prevenir y combatir actos ilcitos en los espacios acuticos, apoyar el mantenimiento de la seguridad nacional, controlar el uso de las zonas de playa y baha; c) El control naval del trco martimo; d) La bsqueda y rescate martimos; y, e) La formacin y capacitacin del personal de la Marina Mercante Nacional, a travs de la Escuela de la Marina Mercante. Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) Se inici como un programa de la Universidad de Rhode Island; se convirti luego en una dependencia adscrita a la Presidencia de la Repblica y en agosto del 2008 el Programa de Recursos Costeros fue suprimido y todas las funciones, atribuciones, competencias y representaciones que constan en leyes, reglamentos y dems instrumentos normativos pasaron al Ministerio del Ambiente a travs de la Subsecretara de Gestin Marino Costera. Los pobladores del borde costero en la pennsula de Santa Elena recuerdan positivamente el trabajo desarrollado en capacitacin, construccin de infraestructura bsica y turstica, dotacin de servicios bsicos, ordenamiento del territorio y de playas, generacin de ordenanzas y especialmen-

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te al trabajo participativo con comunidades y actores locales, sobre todo durante la primera etapa del programa. Una parte de los actores percibe tambin que ha habido insuciente coordinacin y articulacin con las autoridades y actores locales, lo cual se vincula con la percepcin de una gestin centralizada desde Guayaquil. Algunos actores cuestionan la relacin entre fondos invertidos y resultados tangibles. Municipios El involucramiento de los municipios en la gestin turstica es relativamente reciente y se fortalece con los procesos de descentralizacin que se han dado desde 1999. La Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME) tiene reconocimiento gubernamental como el ente coordinador de los gobiernos locales. Los actores perciben la necesidad de que los municipios coordinen y planifiquen sus intervenciones con otros actores, pblicos y privados involucrados en turismo. Un fuerte limitante para la gestin de muchos municipios es la falta de recursos econmicos y humanos; as se reconoce que a pesar de la descentralizacin de competencias tursticas, en la prctica no se cuenta con todas las herramientas necesarias para efectivizar la gestin. Esto se ahonda con la percepcin de un trabajo politizado y burocratizado. Comunas La nueva Constitucin del Ecuador, en su artculo 57, reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas todos sus derechos, de conformidad con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos. Entre los derechos de las comunas se encuentra el de conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles. Adems del derecho a participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.

Una de las debilidades identicadas al interior de las comunas es que sus autoridades tienen un perodo de un ao, lo cual no permite coordinar y consolidar acciones con otras instancias. Desde inicios de los noventa, las comunas costeras toman representatividad e inters en el desarrollo de una oferta de turismo con base comunitaria. Ejemplo de ello son las comunas de Ayangue, Oln y Libertador Bolvar. Sector Privado Cmaras de turismo Son instancias que renen a la mayor cantidad de proveedores de servicios tursticos, agrupados en cmaras provinciales y su Federacin Nacional. La aliacin a estas entidades fue obligatoria hasta mayo del 2008. Parte de los actores identican acciones positivas relacionadas con capacitacin y apoyo promocional por parte de estas instituciones. Muchos perciben el rol de las cmaras de turismo como burocratizado y politizado y son vistas, en algunos casos, como instituciones represivas, relacionadas con el otorgamiento de permisos y licencias; en otros se cuestiona la falta de planicacin a largo plazo, poca coordinacin y escasa articulacin de actividades con el resto de actores, incluidos los mismos aliados. Adems de las cmaras, entre las principales asociaciones de proveedores de servicios de turismo en el Ecuador se encuentran: Federacin Nacional de Cmaras de Turismo (Fenacaptur). Asociacin Hotelera del Ecuador (Ahotec). Asociacin de Operadores de Turismo (Optur). Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC). Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (Feptce). Problemas de gestin asociados al desarrollo del turismo Los problemas de gestin asociados al desarrollo del turismo sostenible en la faja marino costera del Ecuador continental se deben principalmente a

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factores relacionados con la estructura misma de los destinos; es decir, cuestiones sociales, econmicas y ambientales vinculadas al entorno de la dinmica turstica. A continuacin se identican algunos de los principales factores. Factores polticos 1. Salvo casos de excepcin, se da una falta de apoyo por parte de los gobiernos y autoridades locales y seccionales para el desarrollo e impulso de iniciativas de turismo en los destinos marino costeros. 2. Falta de estrategias de difusin y posicionamiento de la oferta turstica en la Costa. 3. En la mayor parte de destinos, el desarrollo turstico de la Costa no ha respondido a un proceso de planicacin estratgica. Esto en referencia al desarrollo urbanstico territorial de las costas. 4. El establecimiento de servicios bsicos agua potable, alcantarillado y electricidad no ha sido una prioridad para el desarrollo y crecimiento de los cantones costeros. 5. Falta de recursos nancieros y personal tcnico en las distintas dependencias y gobiernos locales, especialmente para la gestin de temas ambientales y tursticos. 6. Poca coordinacin y concertacin entre las autoridades locales y los actores locales, entendidos como fundaciones, asociaciones, gremios y sociedad civil para el desarrollo e impulso de planes y programas de turismo sostenible. 7. Superposicin de competencias entre las autoridades locales responsables del manejo y control de los recursos. 8. Puestos polticos en las distintas dependencias pblicas, lo cual no permite dar continuidad a los procesos e iniciativas de desarrollo y ordenamiento de la actividad turstica en armona con la gestin ambiental de los destinos. 9. Entidades y organizaciones de gobierno con dbil presencia y gestin en los distintos cantones y destinos tursticos.

10. Falta de control por parte de las autoridades locales; esto ha permitido la existencia de operaciones no formales que traen consecuencias a nivel de oferta e imagen del destino. 11. Incumplimiento de los acuerdos y convenios establecidos entre autoridades locales, comunidades y otros actores de la sociedad civil para el impulso de procesos y proyectos orientados al desarrollo sostenible de las distintas localidades. 12. Falta de voluntad poltica en gestionar y manejar los impactos negativos del desarrollo turstico en sus destinos. 13. Salvo casos de excepcin, hay una falta de empoderamiento de gobiernos locales para la toma de decisiones. Factores legales 1. Poca o nula aplicacin de leyes vinculadas a turismo y ambiente, lo cual se encuentra asociado a poca capacidad de las autoridades para ejercer control y hacer cumplir las leyes. 2. Falta de reglamentos y debilidad de aplicacin de sanciones. 3. Falta de regulaciones y ordenanzas locales que planiquen el desarrollo turstico sostenible de los destinos y motiven la inversin local y externa. 4. Conictos asociados a la tenencia y uso de la tierra. 5. Lentitud y burocracia para la aplicacin de leyes. 6. Las leyes se caracterizan por ser punitivas pero pocas veces motivan la inversin y el desarrollo de proyectos. 7. Poca claridad para la aplicacin y conocimiento de las leyes tursticas y ambientales, lo cual da paso al abuso de autoridad. 8. Escaso cumplimiento y control respecto de la emisin de permisos de funcionamiento de los establecimientos tursticos y patentes de operacin en el caso de reas protegidas, lo que produce una alta informalidad en el sector turstico.

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9. No se ha respetado las regulaciones respecto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales (ej., uso del manglar). 10. Poco cumplimiento a las regulaciones o planes para el ordenamiento urbanstico y de playas (ej.,Programa de Ordenamiento de Playas). Factores sociales y econmicos 1. La percepcin de insalubridad impide el crecimiento de una demanda hacia ciertas operaciones y destinos de alta capacidad de gasto. 2. La carencia de servicios bsicos en la mayor parte de zonas de la Costa ecuatoriana ha limitado el desarrollo de una oferta turstica planicada y el crecimiento de segmentos de mercado de alta disponibilidad de gasto. 3. Existe una deciente infraestructura vial para acceder a los destinos o reas en las cuales se desarrollan actividades tursticas. 4. La marcada temporalidad de la actividad turstica ocasiona la existencia de oferentes informales que se dedican al turismo de manera oportunista, tratando de obtener los mayores benecios posibles. 5. Asociado a la temporalidad de la actividad se encuentra la poca motivacin de los inversores locales y prestadores de servicios tursticos, esto trae repercusiones a nivel de la calidad de las operaciones y la satisfaccin de los visitantes. 6. La poblacin local y, en general, muchos de los prestadores de servicios tursticos pequeos o informales no han profundizado sobre la importancia del manejo turstico de los destinos y de los benecios de trabajar y manejar los sustentablemente. 7. La gente no tiene plena conciencia de la importancia de los recursos tursticos ni de las dinmicas que reviste el desarrollo del turismo. 8. La falta de seguridad en las operaciones tursticas hace que operadores y visitantes no se sientan atrados para hacer turismo en Ecuador. 9. Necesidad de contar con personal capacita-

do, tanto autoridades como prestadores de servicios tursticos. 10. Falta de informacin acerca de las opciones tursticas que ofrece la Costa ecuatoriana debido, en parte, a la poca estructuracin y oferta de productos tursticos alternativos. 11. Falta de apoyo del Mintur con recursos econmicos hacia los gobiernos seccionales. 12. Dbiles vnculos entre los proveedores y el mercado turstico. 13. Visin fragmentada y dispersa de la oferta turstica por parte de los proveedores y ofertantes de servicios tursticos. Factores ambientales Lejos de ser un problema, los factores ambientales en general son considerados por los actores como el gran recurso alrededor del cual se arma la oferta turstica de la ZMCEC; sin embargo, algunos aspectos asociados a esos factores pueden complicar la gestin turstica. Un ejemplo de ello es la contaminacin de los cuerpos hdricos por el vertido directo de aguas residuales; esto se origina por la falta de sistemas de alcantarillado en los destinos, asociado esto a la dbil gestin de los gobiernos locales. Entre los principales factores ambientales que limitan la gestin y desarrollo turstico de la ZMCEC se pueden mencionar: 1. Fenmenos y desastres naturales que afectan el desarrollo general de los destinos, debido a los daos que se producen y a las restricciones de acceso y uso de los recursos por factores de seguridad. 2. Prdida de recursos naturales debido al desarrollo de actividades productivas no sostenibles o que no tienen en cuenta consideraciones de manejo ambiental en el momento de su establecimiento, funcionamiento y retirada; el paso de la actividad camaronera en la Costa ecuatoriana es un claro ejemplo de esto. 3. Las plagas y enfermedades que se desarrollan a causa de la estacin invernal, las cuales en

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algunas reas de la Costa no se pueden tratar fcilmente debido al limitado acceso a servicios bsicos y de sanidad. 4. Condiciones oceanogrcas y meteorolgicas durante ciertas temporadas del ao que ocasionan turbidez del agua, fuertes corrientes y mareas, aoramiento de algas y sedimentos. Estos aspectos marcan la estacionalidad de las actividades tursticas y repercuten en el ujo de visitantes hacia el destino y en la sobrecarga de los atractivos naturales. Los problemas de gestin aqu identicados deben ser tenidos en cuenta al momento de denir polticas regionales y locales que pretendan hacer del turismo un eje de desarrollo en la zona respectiva.

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F. Vallejo

 CI J. Martin

3. oferta y demanda turstica presente en la ZMCEC

 F. Vallejo, Ministerio de Turismo

n este captulo se analizan las modalidades tursticas que, se dice o se presume, estn presentes en la Costa ecuatoriana, con nfasis en aquellas cuya operacin e infraestructura est claramente determinada por la presencia de un tipo de clientes, intereses y actividades. Modalidades de turismo en la faja costera del Ecuador continental Turismo de Sol y Playa (SYP) Los atractivos tursticos alrededor de los cuales se estructura esta oferta son las playas. En nuestro pas las primeras playas que recibieron visitantes fueron las de Posorja, General Villamil y Salinas; la ocupacin turstica se expandi hacia muchos otros puntos de la Costa ecuatoriana a medida que las facilidades viales lo permitan, lo cual, en muchos casos, gener el abandono de los destinos precedentes. La incorporacin de esos nuevos destinos ha sido, en su mayora, sin preparacin previa, y como una reaccin espontnea principalmente ante la gran demanda durante los feriados nacionales. Entendida como una oferta destinada a brindar descanso y entretenimiento en playas clidas, esta modalidad fue una de las primeras en aparecer en la Costa ecuatoriana y, a travs de los aos, ha experimentado una creciente masicacin. Este modo de turismo tiende a hacer un uso intensivo del espacio que ocupa, generalmente a travs del crecimiento urbano vertical. Tradicionalmente se lo identica como una modalidad agre-

siva con los entornos naturales en los cuales se lleva a cabo. El turismo de SYP en Ecuador atiende una demanda esencialmente interna, procedente sobre todo de los grandes centros urbanos del pas, pero tambin de ciudades medianas y pequeas, con una marcada estacionalidad que se concentra en los nes de semana de la temporada de vacaciones escolares de la Costa enero-abril y durante las vacaciones escolares de la Sierra junio-agosto, as como en los feriados, cuyo punto mximo se alcanza en carnaval y, un poco menos, en el feriado de Semana Santa. En cuanto al tiempo de permanencia, hay al menos cuatro segmentos bien diferenciados: 1) familias de alto poder adquisitivo, procedentes de ciudades principales Guayaquil, Quito y Cuenca, que pasan toda la temporada de vacaciones en la playa, generalmente en sus propiedades y sin mayor consumo de la oferta turstica local. 2) Perteneciente al mismo grupo socioeconmico y procedencia, los jefes de familia constituyen el segundo segmento que visita la zona costera durante los nes de semana y feriados, con similares caractersticas de comportamiento al grupo familiar antes descrito. 3) Grupos familiares de menor poder adquisitivo, que hacen uso de hoteles y restaurantes locales durante toda su estada de nes de semana de temporada vacacional y feriados, constituyen los segmentos con mayor consumo de la oferta turstica local. 4) Finalmente, un grupo de bajo poder adquisitivo y ms numeroso, que se caracteriza por su bajo consumo local y por te-

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ner una permanencia que ucta entre uno y dos das segn los mercados emisores. En algunos casos el gasto turstico es nulo, pues se hace uso directamente del atractivo turstico, con una limitada utilizacin de los valores agregados a la oferta. Este es el caso de una buena parte del turismo masivo que se desplaza en buses etados. En cuanto al turismo receptor, Ecuador no est posicionado como un gran destino internacional de SYP, exceptuando casos en los que atiende una demanda asociada a destinos de turismo deportivo, lo cual le ha permitido obtener un cierto posicionamiento internacional como en los casos de Montaita y Canoa y, anteriormente, ciertos destinos de playas prstinas como Atacames y Muisne, antes de su saturacin turstica o el deterioro social que en uno y otro caso parecen haber hecho perder al destino su atractivo para los visitantes internacionales. Los productos suelen venderse principalmente como servicios sueltos: almuerzos, cenas, noches de alojamiento, paseos, etc. El paquete existe ms en el nivel conceptual, con productosdestino posicionados en el mercado interno, como en el caso de la Ruta del Sol. En relacin a la infraestructura desarrollada y a la intensidad de visitas, actualmente los principales destinos de SYP en Ecuador son Atacames, Sa, Same, Mompiche, Canoa, Crucita con San Clemente y San Jacinto, Manta, Montaita, Salinas, Gral. Villamil y Jambel; todos considerados importantes destinos del turismo interno, algunos de ellos con cierto ujo de visitantes internacionales.

La mayora de la infraestructura de servicios tursticos en oferta en los cantones costeros corresponde o ha sido desarrollada pensando en satisfacer las necesidades de una demanda orientada hacia la realizacin de actividades de sol y playa. La presencia de agencias de viaje se encuentra restringida para ciertos destinos con operaciones que mueven ujos considerables de visitantes. Estas agencias trabajan solamente durante las temporadas altas casos de Puerto Lpez y Salinas. En el grco 1 se aprecia una amplia oferta de establecimientos de segunda, tercera y cuarta categora, vinculada a un consumo de gran volumen y bajo gasto. Cabe destacar que todos estos prestadores de servicios llevan a cabo su operacin sin contar con servicios adecuados de canalizacin de aguas servidas y disposicin de desechos, limitante que es comn a todos los cantones costeros de Ecuador. Como reejo de una tendencia mundial, esta modalidad enfrenta un punto de quiebre que plantea la disyuntiva entre continuar un desarrollo basado nicamente en el crecimiento de la demanda o tomar medidas que permitan mejorar la calidad de los servicios, de la experiencia turstica, de los benecios locales y, en general, la sustentabilidad de la operacin. Turismo deportivo (surng, snorkeling, pesca deportiva, buceo y otros) El turismo deportivo suele percibirse como una variante de SYP y/o encontrarse integrado con las operaciones de turismo de aventura; se vincula especcamente a la compra de servicios de viaje

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Grfico1.Alojamiento y alimentacin por categora en los cantones marino costeros del Ecuador
R esta ura ntes Fuentes de Soda Bares Pensiones Moteles Hoteles Residencia Hoteles Hosteras Hostales Residencia Hostales Apartamento Turstico Cabaas 0% Lujo Primera Segunda 20% 40% 60% 80% 100% Tercera Cuarta
Fuente: Catastro turstico Mintur 2008 Elaboracin: Daniela Cajiao

y alojamiento relacionados con la prctica de un deporte acutico o areo, sea este surf, pesca, velerismo, parapente, voleibol playero, esqu acutico, parasailing, snorkel, buceo, etc., y puede desarrollarse en escenarios naturales o construidos, por ejemplo, en Salinas. El atractivo turstico est determinado por condiciones geogrcas y climticas adecuadas para la realizacin de prcticas deportivas; incluso la escasez de infraestructura y equipamiento en ciertos casos como el surf, no suele ser un inconveniente para la prctica de los deportes, pero s para el manejo turstico de los destinos. Oferta y demanda de acuerdo a cada tipo de deporte La venta de turismo deportivo en la Costa ecuatoriana se realiza principalmente a travs de la oferta de servicios sueltos, sobre todo para el mercado nacional, con excepcin de algunas ofertas internacionales de paquetes tursticos que incluyen programas de pesca en Salinas y Manta, o surf y buceo a lo largo de la Costa. En algunos casos, los destinos asociados a esta modalidad evolucionan hacia un uso de SYP por parte de quienes, sin practicar el deporte que origin el proceso, llegan atrados por

la fama del sitio y la imagen de relax y diversin que caracteriza a los destinos costeros. Tambin suele haber una evolucin hacia la modalidad de congresos y eventos, gracias a la realizacin de eventos y competencias deportivas capaces de atraer participantes y espectadores al destino. En Ecuador, Montaita y Canoa son ejemplos vlidos para ambas situaciones. Mompiche es el producto-destino que ms recientemente se agreg a esta lista y que brinda una vez ms la posibilidad y el desafo de observar, medir y organizar su crecimiento turstico. Pesca deportiva Histricamente la pesca deportiva tiene una signicativa trascendencia en Salinas, desde la creacin del Yacht Club en la dcada del cuarenta. Esta oferta estuvo dirigida para atender una demanda de turismo receptor, procedente principalmente de Estados Unidos, con gran capacidad y disposicin de gasto. As, desde 1966 hasta el 2001 en el pas se logr alcanzar 54 rcords mundiales reconocidos por el International Game Fish Association. Surf El surf ocasion un incremento considerable en el nmero de turistas internacionales que visi-

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tan la faja marino costera. El desarrollo de las operaciones de surf se encuentra ms consolidado en Montaita y tiene un alto potencial de crecimiento en Canoa. A nivel de operadores tursticos, en Montaita se registran al 2008 siete prestadores registrados; en Canoa hay una escuela de surf y dos prestadores tursticos registrados. En los dos destinos la mayor parte de actividades se desarrolla de forma independiente, sin usar intermediarios. Se debe mencionar la existencia de operadores internacionales que ofertan actividades de surf en estos y otros destinos de la Costa. Cabe destacar que este deporte tiene la particularidad de generar una cultura o estilo de vida que resulta atrayente, en especial para los jvenes, lo que provoca que los lugares en donde se desarrolla la actividad crezcan en funcin de la creciente demanda de espectadores, ms que de practicantes. La experiencia de Montaita parecera estar repitindose en Canoa, que ha despegado en el turismo desde 1993, y Mompiche, donde los surstas nacionales han dejado de ser los nicos visitantes para compartir espacios con viajeros procedentes de diversos pases, quienes independientemente o en uso de paquetes tursticos organizados, viajan para surfear a lo largo de la Costa. Buceo y snorkel La demanda y la oferta para esta modalidad crecieron despus del auge del turismo de observacin de ballenas. El buceo se desarroll inicialmente como una actividad espordica y recin en 1996 surgieron operadores formales y escuelas de aprendizaje de buceo en la Costa. Esta actividad ha crecido y se ha desarrollado en trece lugares de la zona. El sitio tradicional para la prctica del buceo es Ayangue, por las condiciones de tranquilidad que ofrece y porque se convierte, para muchos aprendices, en el primer lugar de inmersin en aguas abiertas. El emplazamiento ms utilizado tursticamente es la isla de La Plata, por la diversidad de fauna marina, claridad del agua, disponibilidad de alojamiento y otros servicios, adems de la posibilidad de combinar la actividad con otras experiencias.

Las operaciones de buceo en Salinas se llevan adelante en la zona denominada Parque Nutico (2 mn), sitio en el cual, en el 2002, se hundi un buque de guerra y un can que dieron paso a la formacin de corales. La temporada alta para esta actividad se da entre los meses de enero y abril, debido a la temperatura y condiciones del agua. No se registra un alto nmero de visitantes para buceo, sino ms bien una demanda espordica pero creciente, sobre todo en el turismo interno. El snorkel puede entenderse como una actividad complementaria a otras como la observacin de ballenas, el buceo y la pesca deportiva. No requiere de experiencia por lo cual es ofertado casi sin inconveniente a diversos segmentos de visitantes. Por lo anterior, no se puede establecer un nmero exacto de usuarios y operadores exclusivos que oferten esta actividad, pero es de destacar que se la oferta complementariamente a los tours de observacin de ballenas y los tours a la isla de La Plata. Las condiciones climatolgicas y oceanogrcas inuyen para el desarrollo de la actividad, as como en la experiencia de los visitantes. Kitesurng El kitesurng es una de las actividades deportivas emergentes en la Costa ecuatoriana. Al momento se lo prctica slo en Manta playas de Santa Marianita y El Murcilago y se trata ms bien de una prctica privada que rene a los miembros de una asociacin local. Deportes areos Las actividades de deportes areos se relacionan mayoritariamente con la prctica de parapente y alas delta. El destino mejor posicionado internamente es Crucita, posteriormente se agrega San Pedro Valdivia Ecolodge y Canoa, donde hay al menos un operador turstico que ofrece los servicios. Todas estas propuestas surgieron como actividades de profesionales ej. Club Los Halcones, de la ciudad de Quito que, al frecuentar el lugar, propiciaron el surgimiento de acionados locales para la actividad. A pesar de la oferta actual, el parapente y las alas delta son actividades que an no forman parte de un producto estructurado y en su gran mayora se manejan como operaciones privadas.

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Tabla1: Sitios de uso deportivo en la Costa ecuatoriana Provincia Pesca Deportiva Surng Casa Blanca Canoa Briceo La Bellaca Buceo y Snorkel Kitesurng Deportes Areos

Esmeraldas Manab Puerto Cayo Islote Los Ahorcados

Mompiche C. San Francisco Isla de La Plata, Machalilla Bajo de Cantagallo (entre el Islote y los Acantilados) Puerto Cayo Islote Los Ahorcados Santa Marianita, El Murcilago Canoa Crucita

Salango

Sta. Elena Islote El Pelado Guayas Salinas El Murcilago San Mateo

La Tiosa Puerto Cayo Ro Chico Las Tunas Montanita Playa Bruja, Coito El Mansito, Islote El Pelado Bajo Tope Barco hundido Black Sun (Ayangue) Valdivia

Capaes

Chuyuipe Castillo Salinero Playero Paco Illescas Punta Carnero, FAE- Chocolatera Anconcito Engabao El Pelado El Faro Shark Bay El Humboldt Los Picos
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

En conclusin, la demanda del turismo deportivo es todava reducida para el turismo interno y receptor y se encuentra limitada tanto por los relativos altos precios de los equipos, productos y tours, como por las aptitudes del pblico que, a excepcin del snorkel, debe poseer conocimientos previos para el desarrollo de estas prcticas tursticas. Algunos de los lugares en donde se han empezado a desplegar las actividades de turismo

deportivo antes descritas se pueden observar en la tabla 1. Esta oferta de servicios enfrenta los mismos problemas y limitaciones de infraestructura de servicios bsicos que en el caso de SYP y es una constante en cualquiera de las modalidades por analizar. Ecoturismo Los atractivos en este caso se encuentran en todas las zonas de la Costa con una naturaleza

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medianamente conservada, principalmente manglares y bosques tropicales (secos y hmedos). Las zonas con mejor posicionamiento suelen estar vinculadas a reas protegidas, aunque en la zona marino costera esa vinculacin tiene todava poca aplicacin, con excepcin del caso del Parque Nacional Machalilla. No obstante, la oferta real de ecoturismo es dispersa y limitada. Esta modalidad se reere a operaciones que se llevan a efecto respetuosamente con bajo impacto en reas naturales relativamente bien conservadas, con alto componente de educacin ambiental para visitantes y residentes y que genera benecios para las comunidades locales. En la prctica, cualquier operacin efectuada en reas naturales, y a veces fuera de ellas, tiende a usar el prejo eco asociado a sus productos. Resulta un poco complejo entonces asegurar que una oferta sea realmente ecoturstica, a menos que se efecte un anlisis profundo de su operacin, aspecto que aspiran a cubrir las certicaciones ecotursticas o de sostenibilidad. El ecoturismo atiende principalmente una demanda del turismo receptor y solo en los ltimos aos se ha despertado un incipiente inters por parte de los visitantes internos. En nuestro pas, el 46% de los turistas internacionales vienen por ocio y recreacin; sus motivos principales estn directamente relacionados con actividades asociadas al ecoturismo apreciacin de la cultura local, disfrute de la naturaleza y participacin en actividades de aventura de bajo riesgo (Green Consulting, 2006 en Fries Rodrguez, 2006). En la Costa ecuatoriana, la mayor parte de la oferta ecoturstica se ha desarrollado principalmente como una oferta asociada a la observacin de fauna silvestre, modalidad que en este caso analizamos por separado por su posibilidad de llevarse a cabo tambin en zonas alteradas por la intervencin humana y/o sin mayores cuidados ambientales. Preferentemente, los productos denominados como ecoturismo pueden valerse de reas protegidas, donde se puede con mayor facilidad observar fauna, ora y, en general, ecosistemas escasamente disturbados. Cabe destacar que es comn encontrar este trmino asociado a las operaciones tursticas co-

munitarias trmino usado en ocasiones como sinnimo de ecoturismo, que en muchos casos realizan tambin operaciones ecotursticas en los bosques y reas naturales de su propiedad casos Loma Alta y Dos Mangas. Una operacin privada, pionera del ecoturismo en la Costa es Alndaluz, hostera que desde su inicio en los aos ochenta puso nfasis en el contacto respetuoso con la naturaleza, reciclaje y participacin de la comunidad local en su operacin, la cual incorpora ecotcnicas tales como bioarquitectura, agricultura orgnica, saneamiento ambiental, entre otros. Las instalaciones actuales han evolucionado en la medida que lo ha hecho su mercado, donde han ganado importancia los visitantes del turismo interno. Debe mencionarse tambin el papel de la fundacin Propueblo, que en los aos noventa comenz un proceso de identificacin de senderos en los bosques comunitarios de la pennsula de Santa Elena que estimul el inters de poblaciones locales en la operacin ecoturstica, caso similar es el de la fundacin People Allied for Nature (PAN), que propici el desarrollo de la investigacin y la oferta en Loma Alta. Aparte de las limitaciones ya mencionadas, comunes a toda la Costa ecuatoriana, el principal riesgo de esta modalidad tiene que ver con el deterioro de las reas naturales, protegidas o no, y el abuso comercial del trmino que podra contribuir a perder una oportunidad valiosa de educacin ambiental dirigida principalmente para el consumidor interno. Considerando lo anteriormente expuesto, en la tabla 2 se presentan las ms destacadas operaciones ofertadas o conocidas como ecoturismo en el borde costero: Turismo de observacin de fauna (mamferos marinos y aves) La observacin de fauna silvestre es una actividad sujeta al inters del turista y a la posibilidad de realizar esta actividad. Dentro de esta modalidad probablemente las actividades ms conocidas y mejor denidas en la Costa son el aviturismo y la observacin de ballenas y delfines, que pueden encontrarse bajo el trmino Turismo Especializado.

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Tabla 2: Operaciones y lugares de ecoturismo en la Costa ecuatoriana Provincia Esmeraldas Sitio Limones Criterio de Proteccin Reserva Ecolgica de Manglares Cyapas-Mataje Actividad Recorrido en manglares y eventos culturales programadas (noches de dcimas, esta de santos) y tnel ecolgico en Coop. Sirenas del Pailn-Cauchal (apoyado por PMRC, operadora las Malvinas). No tiene gran auencia de visitantes. Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario del Ro Muisne No Aplica Bosque Protector (En proyecto) rea de Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas Navegacin por canales apreciando los manglares y colonia de fragatas, caminata en sendero dentro de la isla Corazn. Manejado por Aso-manglar, operado por distintas agencias de Baha. Manta Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche Caminata en senderos para observacin de fauna y ora del bosque. Operadores de Manta. Actualmente el ujo turstico es limitado. Sector Ayampe Zona de amortiguamiento del Parque Nacional Machalilla Bosque Protector Chongn Colonche Santa Elena Dos Mangas (Manglaralto) Loma Alta (Valdivia) Sector Puerto Cayo-Salango Parque Nacional Caminatas en senderos en la parte Machalilla continental (El Sombrerito, El Roco, San Sebastin) apreciando el bosque seco tropical y en isla de La Plata (Pta. Escalera y Pta. Machete). Buceo, Snorkel en las Islas de Salango y La Plata, apreciando la fauna marina. Operadoras locales, nacionales e internacionales. Excursin siguiendo el cauce del ro Ayampe y otros hasta el Santuario de aves de Cantalapiedra. Operaciones comunitarias y Hostera Alndaluz. Caminatas en bosque seco y Chongn Colonche. Operaciones con guas nativos. Visita a las cavernas, caminatas por bosque seco Excursiones en bosque seco de la Cordillera del Blsamo cordillera del Blsamo. Recorridos en manglares (operada por Fundecol).

San Lorenzo Santa Rosa Tolita Pampa de Oro Muisne

Manab Canoa Baha de Carquez

de la cordillera bosque de gara de la cordillera

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Provincia Guayas

Sitio Puerto El Morro (Guayaquil)

Criterio de Proteccin Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro

Actividad Excursiones en bote para observacin de delnes, visita centro de interpretacin, caminata en sendero para observar mangles y avifauna. Operacin comunitaria con guas nativos.

Puerto Hondo (Guayaquil)

Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado Bosque Protector Cerro Blanco

Paseos en botes y kayaks para apreciar los mangles, visita a centro de interpretacin. Operaciones comunitarias y de la ciudad de Guayaquil. Caminatas en senderos, camping, observacin de fauna y ora de bosque seco tropical. Operaciones de la ciudad de Guayaquil, con guas especializados.

Guayaquil

El Oro El Guabo

Humedal Isla Santay (Sitio Ramsar) Bosque Protector Cordillera de Mullopungo (En proyecto) No Aplica

Caminata en sendero. Operadoras de la ciudad con guas nativos. Caminata a cascadas. Operacin particular. Recorrido ro Tendales, observacin de fauna y ora de manglar.

Sector La Puntilla

Investigacin y elaboracin: Antonio Perrone 2008

El turismo de observacin de fauna en la faja marino costera se ha desarrollado alrededor de las siguientes especies: Cetceos: ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), delfn nariz de botella (Tursiops truncatus). Pinnpedos: lobos o leones marinos (Otaria avescens). Aves marinas: varias especies pertenecientes a diferentes familias de entre las cuales se destacan los amingos (Phoenicopterus ruber), piqueros (Sula sula, S. nebouxi, S. dactylatra) y fragatas (Fregata magnicens). Aves de ambientes terrestres: varias especies correspondientes a diversas familias que se las puede apreciar en las rutas de desplazamiento carreteras, humedales hacia las zonas costeras. Dado el comportamiento dinmico de las espe-

cies, el turismo de observacin de fauna tiene una marcada estacionalidad ya que muchas de ellas tienen una conducta cclica y patrones relacionados a sus necesidades alimentarias reproductivas y respuestas a factores ambientales corrientes, temperatura del agua, que deben ser adecuadamente estudiados para lograr la satisfaccin del demandante en funcin de recibir lo que compr avistamiento y ocasionar el menor impacto sobre las especies que forman parte de la oferta. Las caractersticas de la demanda para este tipo de turismo son similares a las del ecoturismo, al menos en el pas, ya que ambas se encuentran en muchos casos ocupando el mismo espacio y compartiendo actividades. El nivel de conocimiento sobre el elemento natural que motiva el desplazamiento de los turistas que optan por esta mo-

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dalidad suele ser ms profundo, en comparacin con el ecoturista. Estas actividades se realizan en muchos casos como complementarias de otras modalidades; sin embargo, hay productos denidos especcamente alrededor de la observacin de fauna silvestre, principalmente en los casos de ballenas, delnes y aves. Avistamiento de ballenas jorobadas (Megaptera novaeangliae) El atractivo principal es el paso de las ballenas jorobadas frente a la Costa de Ecuador continental. Actualmente, los puertos de zarpe para las excursiones navegables para observar ballenas son Salinas, Puerto Lpez, Puerto Cayo, Pedernales, Jama y Sa. El producto se oferta tanto como excursin de un da, as como parte de paquetes tursticos de una o ms noches. Las observaciones se hacen principalmente desde embarcaciones en alta mar, pero tambin es posible hacerlo desde puntos elevados en tierra rme. Castro C., (2004) sugiere que se pueden implementar estaciones o plataformas construidas y equipadas con binoculares y/o telescopios para la observacin de cetceos. Los puntos recomendados para la observacin desde tierra son Faralln Dillon, Punta Montaita, Santuario de Oln, Cinco Cerros, en el cantn Sta. Elena; La Chocolatera, cantn Salinas; isla de La Plata, cantn Puerto Lpez; Punta Ballena, cantn Jama; Sa, en el cantn Atacames. La oferta se comercializa principalmente en Puerto Lpez, donde hay en la actualidad trece operadoras tursticas registradas (catastro Mintur 2008). En el ao 2001 se inicia la oferta desde Salinas, lo cual facilita la venta del programa como una excursin desde Guayaquil, manteniendo un esquema de precios similar al de Puerto Lpez, sin la opcin y el costo adicional de la visita al PNM. En Esmeraldas, la oferta se concentra en Sa y est manejada por un grupo de pescadores Aventuras del Mar a travs de la operadora Manglares Tour; en otras localidades de la provincia se lo maneja de manera informal, lo cual tiende a ocurrir desde cualquier otro punto de embarque en la Costa. La observacin de ballenas, en general, sirve actualmente a la demanda tanto del turismo in-

terno como receptor, se puede estimar que es el producto de la zona marino costera mejor posicionado actualmente a escala internacional. Avistamiento de delnes (Tursiops turncatus) El avistamiento de delfines es una actividad que nace del inters cientfico por parte de ONG involucradas en el tema, en este caso la FEMM. La oferta actual se concentra alrededor de una poblacin residente en el Golfo de Guayaquil, parte externa del estero El Morro. Esta operacin es, al parecer, la nica en el pas que ofrece regular y expresamente la observacin de esta especie (Tursiops truncatus), aunque durante las excursiones en la zona marino costera ecuatoriana en general se puede observar sta e incluso otras especies de delnes ej. delfn manchado, tornillo, orcas, pero como tal son avistamientos ocasionales y no existe una estructura operativa alrededor de ellas. Pese a encontrarse Puerto El Morro cerca de Guayaquil menos de una hora y media y de Gral. Villamil, esta operacin maneja un bajo pero creciente nmero de visitantes, los cuales provienen generalmente del turismo interno. Avistamiento de lobos marinos (Otaria avescens) En el borde costero ecuatoriano hay al menos dos sitios Salinas e isla de La Plata donde existen colonias de lobos marinos que se han incorporado a la oferta turstica de dichos lugares. En Salinas la colonia se ubica en Punta Brava, cerca a La Chocolatera, dentro del rea de la Base Naval (Flix, 2004), y en la isla de La Plata el avistamiento se lo realiza como evento complementario a la excursin. Observacin de aves De acuerdo con la Estrategia Nacional de Aviturismo del Ecuador, la observacin de aves aviturismo puede entenderse como una actividad especializada de observar (avistar) aves, lo cual signica el desplazamiento de los acionados a sitios propicios para encontrar diferentes especies (Mindo Cloudforest Foundation, 2006). En el caso de la ZMCEC, la observacin de aves se oferta de dos formas: 1) Como complemento al desarrollo de otras actividades como la observacin de ballenas, el senderismo, visita a manglares, humedales y estuarios, reas naturales y protegi-

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das, coastering, sol y playa, entre otras; y, 2) como parte de circuitos nacionales de observacin de aves. Para completar esta oferta se han desarrollado tambin algunas excursiones a puntos especcos de la ZMCEC desde la ciudad de Guayaquil. Esta es una actividad que puede orientarse a varios tipos de mercado; no obstante, su desarrollo especializado se enfoca hacia un segmento de mediano y alto ingreso y con un nivel educativo alto (dem), hasta el momento casi exclusivamente del turismo receptor. Una muestra de sitios para la observacin de aves marino costeras en la Costa del Ecuador se muestra en la tabla 3. Turismo de aventura A esta modalidad se la entiende como una experiencia de viaje que crea situaciones capaces de lograr una sensacin de riesgo controlado; no est necesariamente asociada a la prctica de un deporte. El atractivo en este caso est determinado por condiciones geogrficas que permiten la realizacin de las actividades recreativas. De la oferta turstica en el litoral, es posible establecer que parte de las actividades de turismo deportivo y aquellas complementarias al turismo de sol y playa (body board, kayaks, motos nuticas, ciclonautas), pueden ser consideradas actividades de aventura dependiendo del segmento de visitantes que las realice. Entre las actividades de aventura que componen la oferta en la Costa se puede mencionar: 1. Canopy: Cantalapiedra, Puerto Rico Manab. Esta es la oferta complementaria o alternativa de Alndaluz. 2. Canyoning o rapeling: Bucay, Milagro Guayas. Oferta principal en Bucay, aunque geogrcamente no corresponde a la oferta de turismo marino costero. 3. Kayak: desarrollado de manera espordica en balnearios tradicionales de sol y playa y regular en zonas vinculadas a otras modalidades ecoturismo como por ejemplo en el PNM. 4. Rafting: ofertado en la regin Costa, sus sitios de prctica se localizan en reas fuera del borde costero, en la zona de transicin hacia la cordillera de los Andes.

Como parte del anlisis, cabe destacar la poca diferenciacin que existe en el mercado al momento de ofertar turismo de aventura y turismo deportivo, los cuales la mayor parte del tiempo son entendidos como la misma modalidad, dirigida a segmentos de mercado con motivaciones similaTabla 3. Lugares en la Costa utilizados comnmente para el aviturismo Esmeraldas Reserva Ecolgica Mache-Chindul, a travs de las operaciones que realiza la Asociacin de Ecoturismo del Sur de Esmeraldas. Refugio de Vida Silvestre Estuario del Ro Muisne a travs de las operaciones de Fundecol. Islote de Los Pjaros (cercano a Sa) operada por los pescadores y botes informales de turismo. Manab Humedal La Segua: Alberga gran cantidad de aves, no obstante las actividades de aviturismo son ocasionales Santa Elena Guayas El Oro Isla de La Plata Isla Corazn (Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas), operado por Aso-manglar. Piscinas de Ecuasal (Salinas) Mar Bravo La Chocolatera Puerto El Morro (Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro) Isla Pun (Potencial) Puerto Pitahaya (Potencial) Isla Puerto Rico Isla Jambel Isla Santa Clara (Potencial)
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

res; sin embargo, para ambas modalidades hay importantes diferencias en las caractersticas de la demanda y en la constitucin de su oferta. Turismo comunitario El turismo comunitario es entendido como la operacin turstica efectuada por una comunidad y cuyos resultados, al menos en parte, se destinan a benecios comunitarios. El atractivo principal lo constituye la oportunidad que tiene el

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visitante de aportar directamente a mejorar las condiciones de vida de la poblacin local; por lo general, la oferta es de tipo vivencial viviendas tradicionales y participacin en actividades cotidianas locales o ecoturstica. Al igual que en otros casos, el turismo comunitario se vende integrado a otras modalidades, lo cual obstaculiza diferenciar cada operacin; pese a ello, a continuacin se describen las operaciones ms cercanas al concepto: Operacin de turismo comunitario de Puerto Portovelo y Portovelo cerca de Baha de Carquez, Manab, a travs de Aso-manglar. Dispone de un centro de interpretacin, guas nativos, excursiones navegables y terrestres a la Isla Corazn. Excursiones al Bosque de Gara, por parte de las comunas de Dos Mangas y Loma Alta parroquia Manglaralto-Sta. Elena; se ofrecen guas nativos en ambas. Es menester destacar que la primera elabora artesanas en paja toquilla y tagua, por lo que tambin pueden visitarse los talleres donde se los manufactura. En la Isla del Amor en el archipilago de Jambel-El Oro, la Asociacin Rescate Ecolgico y el Proyecto Sendero Verde manejan una operacin turstica encaminada a la preservacin de la isla y el manglar cuya concesin mantienen. La comunidad de Agua Blanca, PNM, Pto. Lpez, Manab ofrece excursiones al sitio arqueolgico del sector, caminatas al bosque seco, visita al centro de interpretacin. Es considerada la oferta de turismo comunitario ms popular de la Costa ecuatoriana. Sendero Bola de Oro comunidad El Pital, en el Parque Nacional Machalilla, ofrece caminatas en el bosque seco tropical. Puerto El Morro Guayas ofrece recorridos en el manglar, avistamiento de delnes y visita a la isla de Los Pjaros. La demanda para operaciones comunitarias en el pas corresponde al turismo receptor. El servicio de alojamiento de esta modalidad en la Costa es escaso y se da en casas de habitantes locales hospederas comunitarias y en ciudades cercanas. Turismo vivencial Esta modalidad se dene como operaciones que generan experiencias relacionadas con la

convivencia con otros grupos humanos, ajenos total o parcialmente a la realidad del demandante del servicio. Comnmente, aunque no exclusivamente, se la encuentra vinculada a operaciones de turismo comunitario. La demanda en la ZMCEC suele ser del turismo receptor y tiene diversas motivaciones que van desde el ahorro alojarse en una casa puede ser considerado ms barato, compaa, enriquecimiento personal, entre otros. La oferta como tal no est tipicada, ni ocialmente reconocida, sin embargo, hay operaciones en la zona marino costera que corresponden directamente al concepto de esta modalidad. De acuerdo a esto, en el borde costero podramos citar: Hospederas comunitarias, en la Ruta del Sol, son negocios particulares de miembros de la comunidad que brindan alojamiento y participacin en la casa y vida familiar. Prodecos (hospederas, alimentacin, rutas artesanales). Operacin turstica en Muisne. Turismo de voluntariado En los ltimos aos esta actividad dej de ser exclusivamente un voluntariado y se volvi parte de visitas tursticas organizadas. En la zona marino costera se encuentran dispersas y, en su gran mayora, concentradas en las reas protegidas y en comunidades ms deprimidas social y econmicamente. Con respecto a la demanda, sta corresponde principalmente al turismo receptor y abarca una gran variedad de personas, que pueden ser jvenes voluntarios o adultos jubilados, as como expertos en algn tema especco. La oferta como tal es muy limitada. Algunas localidades y sitios en donde se pueden encontrar actividades que se acercan al concepto son: Comuna Agua Blanca (en Manab). Hostera Alndaluz (Manab). Sendero El Sombrerito, operado por el Club Ecolgico de Jvenes (Manab). Oln (Santa Elena). La planta turstica utiliza el alojamiento ofrecido por las organizaciones, empresas y residentes locales. Turismo de congresos y eventos Se trata de actividades programadas que generan el desplazamiento de personas como participantes,

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espectadores o personal de apoyo para la organizacin de eventos, convenciones, espectculos, entre otros. El atractivo est en funcin del evento. La demanda por lo general se halla conformada por empresas, instituciones gubernamentales o no, gremios, asociaciones, clubes, entre otros. En cuanto a la oferta en la faja costera podemos diferenciar al menos dos tipos de eventos: manifestaciones culturales populares que estn tomando impulso y generando desplazamientos crecientes, principalmente de turismo interno como el Festival de la Lisa Pto. El Morro, en mayo y el Festival de la Chirimoya Pun, en mayo; eventos deportivos que por lo general se desarrollan en los balnearios con mayor concentracin de visitantes, como Montaita, Salinas, Manta, Esmeraldas y atraen visitantes internos e internacionales. Entre ellos estn las competencias internacionales de surf y otros deportes nuticos, y los campeonatos de tenis y voleibol de playa. La planta turstica la constituyen todas las formas de alojamiento, alimentacin o distraccin que utiliza principalmente la demanda de sol y playa, ya que en casi todos los casos, esta modalidad est relacionada con la motivacin del disfrute de sol, arena y mar. Agroturismo El agroturismo es una actividad que se desenvuelve en zonas agrcolas, en las cuales se ha incorporado la posibilidad de visitar haciendas con reas de cultivo de caractersticas interesantes, en donde el turista tiene un acercamiento a travs de charlas explicativas y/o participacin en actividades agropecuarias. En la zona marino costera esta modalida se ha desarrollado hacia los rincones ms interiores de la Costa ej. Ruta del Cacao. En el borde costero Ro Muchacho Organic Farm & Ecopractices, en Baha de Carquez, Manab, est la oferta ms consolidada, e incluye una variedad de actividades de ecoturismo y voluntariado. En Tonchige y en La Unin, Esmeraldas, se ofrecen actividades relacionadas con esta modalidad. Tradicionalmente, la planta turstica est conformada por instalaciones adaptadas a las necesidades de los turistas y se utiliza las que en

algn caso fueron levantadas originalmente para albergar a trabajadores o administradores de las haciendas. Turismo histrico-cultural El turismo histrico-cultural se ha desarrollado en funcin de la visita a sitios arqueolgicos, museos, centros de interpretacin cultural, lugares histricos y otros cuyas caractersticas generan una representativa demanda. La ZMCEC fue un importante asentamiento de culturas prehispnicas ej. Valdivia, Manteo-Huancavilca, Jama-Coaque. En varios lugares pueden encontrarse an vestigios de los asentamientos humanos, muchos de los cuales han sido habilitados para la visita; en otros casos se han levantado museos de sitio que albergan importantes muestras de la riqueza arqueolgica del litoral ecuatoriano. La demanda de dichas expresiones se combina con diversas modalidades, aunque puede llegar a identicarse como una forma de turismo especializado para cierto grupo de visitantes. Dentro de esta demanda se destacan estudiantes de todo nivel acadmico, arquelogos y acionados. A pesar de su gran importancia histrica, la zona costera no cuenta con recursos monumentales que faciliten su uso turstico el cual se presenta como un complemento a otras modalidades y se centra principalmente en los siguientes sitios: Museos Real Alto (va Chanduy) Amantes de Sumpa (Santa Elena) Salinas Siglo XXI (Salinas) Nutico Faralln Dillon (Ballenita) Las Calaveras (Valdivia) Museo de Sitio Hostera Piqueros Patas Azules (Ro Chico) Balseros del Sur (Salango) Centro de Interpretacin Arqueolgico de Agua Blanca (Comuna Agua Blanca-PNM) Arqueolgico Banco Central de Baha de Carquez (Baha de Carquez) Sitios arqueolgicos Centro Arqueolgico de la Tolita Pampa de Oro (La Tola-Esmeraldas) Hostera Chirije, Baha de Carquez Agua Blanca (ruinas de la cultura ManteoHuancavilca), Parque Nacional Machalilla

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Edicios patrimoniales Iglesia de San Ignacio, El Morro Ancn (campamento ingls, pozos petroleros), Salinas Iglesia de Santa Catalina, Colonche Siendo una modalidad ms complementaria, el turismo histrico-cultural utiliza la planta turstica, levantada principalmente para sol y playa; otros segmentos de la demanda especializados hacen uso de la de ecoturismo . Turismo gastronmico Se trata de una modalidad cuya oferta se constituye alrededor de los recursos gastronmicos de una regin determinada. En el caso de la Costa ecuatoriana si bien la gastronoma constituye un atractivo turstico muy importante no hay productos armados y puestos en oferta que se instituyan como una ruta gastronmica denida. Turismo de cruceros Es un paquete turstico operado desde un hotel otante con o sin visitas a puertos con todo incluido y sobre la base de un itinerario generalmente circular. La Costa ecuatoriana ha recibido visitas de barcos de pasajeros desde los aos cincuenta y la operacin de cruceros se inicia espordicamente desde la dcada del setenta y con mayor regularidad desde los ochenta. La oferta actual en la Costa para esta modalidad se concentra en las ciudades de Guayaquil y Manta y en menor medida en Puerto Bolvar y Esmeraldas. La llegada de cruceros implica un gran despliegue de logstica para la recepcin transferencia y paseo de visitantes y en menor medida la demanda de servicios de alojamiento locales. La demanda de esta modalidad la constituyen visitantes de pases desarrollados, generalmente de edad adulta y tercera edad, con alto poder adquisitivo. Percepcin de la demanda actual respecto de la oferta turstica en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental La oferta turstica de la zona marino costera se ha desarrollado principalmente en funcin de una demanda de sol y playa. Actualmente la situacin est cambiando debido a nuevas tendencias de la demanda, relacionadas con una nueva percepcin y conciencia y con la bsqueda de experiencias

ms autnticas. Este cambio es ms notorio en la menos numerosa demanda del turismo receptor, mientras que la mayor demanda, correspondiente al turismo interno, experimenta ese cambio de una forma ms lenta, sin desvincularse signicativamente de su tradicional inters en descanso y entretenimiento. A la par de la demanda, la oferta de la zona evoluciona, pues se estn incorporando nuevas opciones o adaptando algunas a las exigencias de un mercado creciente, cada vez ms experimentado e informado y vido de experiencias complementarias al disfrute del sol y la playa. Esta nueva oferta en muchos casos responde ms al criterio e instinto comercial de los ofertantes que a un conocimiento tcnico de las necesidades de la demanda que muchas veces no se encuentra totalmente identicada, al menos dentro de los ujos histricos en la regin litoral. Por otro lado, hay algunas iniciativas privadas, comunitarias y pblicas que empiezan a desarrollarse a partir de estudios de mercado y aproximaciones ms tecnicadas, entre las cuales se destacan: 1. Ruta del Spondylus ( Ministerio de Turismo). 2. Proyecto Turismo Comunitario Isla Pun (Municipio de Guayaquil). 3. Ciclorruta Engabao-El Morro (Municipio de Playas). 4. Torre de observacin en las piscinas de Ecuasal. 5. Actividades en el manglar en Esmeraldas (Fundecol-Proderena). 6. Turismo comunitario y manglares en Ro Verde (Proderena). 7. Proyecto Decmeron en Mompiche. En todos los casos, el conocimiento sobre la demanda turstica es necesario para desarrollar proyecciones e identicar los nuevos nichos de mercado. Esta parte del captulo contribuye a estimar la disponibilidad de gasto y los cambios en las motivaciones y percepciones de los viajeros del turismo interno y receptor a la zona marino costera, a n de contribuir al posterior establecimiento de planes de contingencia frente a las variaciones de la demanda y desarrollar y dinamizar nuevas alternativas tursticas que se acoplen a los requerimientos actuales.

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Tradicionalmente, el turismo receptor es uno de los principales parmetros para establecer el impacto de esta actividad en la economa de un pas; sin embargo, se considera de igual importancia estimular el turismo interno y profundizar estudios sobre ese segmento, pues la receptora ya cuenta con alguna informacin procedente de datos migratorios y estudios internacionales realizados sobre las preferencias de los principales mercados emisores. Por su parte el turismo interno cuenta con poca informacin levantada y ste es de especial importancia ya que conforma la mayor parte de las visitas a la zona costera, a travs de la ya mencionada demanda de sol y playa modalidad masiva y de alto impacto y probablemente la ms importante en cuanto a la necesidad de educar y cambiar comportamientos con miras hacia actitudes de consumo ms sustentables. La demanda internacional De acuerdo con la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), el volumen del turismo internacional es de 923 millones de turistas (OMT, 2008). El mercado de recreacin, en su lnea de productos de sol y playa (SYP), es el de mayor volumen a escala mundial, con 350 millones de turistas (OMT, 2007). El turismo de sol y playa es una de las modalidades tursticas ms importantes en el mundo, pues llega a generar signicativos movimientos y a sostener la economa de algunos pases como Repblica Dominicana y Cuba. Ms all de las cifras, es especialmente relevante conocer acerca de las caractersticas, motivaciones, preferencias y expectativas de los visitantes, lo cual implica procesos an ms complejos que la cuanticacin realizada en los ltros migratorios de los respectivos pases. En el 2005, el Centro de Ecoturismo y Desarrollo Sostenible, un organismo de investigacin sin nes de lucro perteneciente a la Universidad de Stanford, EE.UU., desarroll entrevistas a viajeros estadounidenses, australianos y britnicos y determin que de la mayor parte de encuestados, al menos el 75% de norteamericanos y 87% de britnicos consideran como un criterio prioritario para seleccionar un destino la proteccin del ambiente, incluido el apoyo a comunidades locales. Ms de una tercera parte de los entrevistados se

encontraban dispuestos a pagar ms para viajar con compaas comprometidas con la proteccin del ambiente. La tendencia respecto a disponibilidad de pago se repite en relacin al avistamiento de cetceos en Amrica Latina; Rivera, et.al. (2007) en su anlisis sobre el estado de esa actividad, establece que en cuatro localidades clave para el avistamiento de cetceos en Mxico, los turistas estaran dispuestos a pagar sustancialmente ms dinero por sus tours de observacin de cetceos. Estos estudios sobre la disposicin a pagar son importantes en trminos de identicar el excedente de consumidor que es una forma de estimar cun valiosa puede ser una actividad, en este caso el avistamiento de cetceos, ms all de los gastos actuales de los turistas. Hay nuevos intereses y preferencias que estn inuyendo sobre los tipos de vacaciones: Viajar en grupos: despus del atentado 9-11, los turistas, principalmente estadounidenses, preeren viajar en grupos ms grandes formados principalmente por amigos y parientes. Viajar cerca de la naturaleza: esta tendencia contina en aumento desde la dcada del ochenta. Aprender durante el viaje: la gente se encuentra interesada en hacer cosas que nunca ha hecho y adquirir experiencias nicas. Autenticidad: una parte de la demanda tradicional est cada vez menos interesada en visitar resorts y hoteles alrededor del mundo. La gente busca experiencias, una sensacin de pertenencia al sitio que visita en trminos de comida, arquitectura e interaccin con la gente local. Demanda receptora en Ecuador En el ao 2007 llegaron al pas 953.000 turistas, es decir, 112.000 ms que en el ao 2006 (841.000). El 29 de diciembre de 2008, con actos ociales realizados en el aeropuerto de Guayaquil, se celebr la llegada del turista un milln. En lo que concierne al perfil del turista receptor en nuestro pas, el Plandetur 2020 indica que segn un estudio realizado por la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa de Quito titulado El turismo en Ecuador (ao 2006), el perfil ms comn del turista ex-

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tranjero que llega al Ecuador es el de personas con estudios de posgrado o universitarios, que viajan independientemente; visitaron Ecuador ms de una vez, gestionaron sus pasajes ellos mismos a travs de Internet o de amigos y familiares e hicieron un gasto promedio de 1.000 dlares. Los motivos de las visitas son la recreacin o el esparcimiento, aunque tambin el encuentro con amigos y familiares o los negocios o motivos profesionales. Entre las actividades ms solicitadas se encuentran las visitas a comunidades indgenas, prctica de deportes, diversin y observacin de flora y fauna. En cuanto al inters de los viajeros internacionales por las reas protegidas de Ecuador continental, el estudio de Valoracin econmica del turismo en el SNAP (Rodrguez et.al., 2008) mostr que solo un 47,44% de turistas internacionales visit o visitar estas reas. En cuanto al nivel de satisfaccin de aquellos encuestados que s visitaron las reas protegidas, solamente el 34,38% consider su experiencia como muy buena. El 75% de los visitantes que calic de regular o mala a su experiencia en las reas protegidas visitadas seal a la falta de planta turstica y/o de servicios como la causa de su insatisfaccin. A pesar de estos indicativos, el estudio menciona que los visitantes tienen una disposicin al pago mayor a las tarifas actuales de las reas protegidas. En cuanto a las visitas en el borde costero, el estudio sobre el Estado del avistamiento de cetceos en Amrica Latina (2006) estableci que en el 2005 los turistas que participaron especcamente en tours de observacin de ballenas jorobadas en el Parque Nacional Machalilla estuvieron constituidos en un 75% por extranjeros y un 25% por ecuatorianos. Los turistas extranjeros, en mayor nmero, fueron europeos, especialmente britnicos, franceses, holandeses y alemanes (46,3%), seguidos de estadounidenses-canadienses (19,9%) y otro porcentaje de Latinoamrica (7,9%) (Weinhupl, 2005). Respecto a la oferta de servicios comunitarios en el borde costero, un estudio citado por Ayuda en Accin indica que, desde el punto de vista de cien tu-

ristas encuestados no se especica procedencia que han accedido a los servicios y productos comunitarios, hay carencias que limitan el crecimiento de una oferta de calidad, principalmente en relacin a: Falta de infraestructura de servicios sanitarios pblicos y privados (41,18%). Falta o deciencia del servicio de agua para consumo humano en las comunas (17,65%). Deciente servicio de atencin de la familia comunera al turista (11,76%), ligada a la percepcin de falta de privacidad en el servicio de hospedera (5,88%) y falta de limpieza en los servicios ofertados (5,88%). El crecimiento actual de la demanda de turismo receptor hacia la Costa ecuatoriana no est relacionado con un turismo masivo de sol y playa; sino ms bien con modalidades alternativas como observacin de ballenas o experiencias de turismo vivencial, las cuales, en la mayora de los casos, cuentan con excelentes atractivos pero requieren de un mejoramiento en la calidad y la prestacin de servicios tursticos. As mismo, otras actividades tursticas susceptibles de desarrollarse dentro y fuera de reas protegidas, relacionadas con la observacin de fauna, ecoturismo, turismo de deportes y aventura, necesitan ser consolidadas y fortalecidos sus vnculos horizontales y verticales. Turismo interno En relacin al turismo interno en Ecuador asociado principalmente a la recreacin y al descanso se conoce poco acerca de su comportamiento vacacional, dado que no se cuenta con informacin estadstica ocial disponible a la fecha, ni con un perl del visitante interno sea ste excursionista o turista (ver grco 2). Las preferencias de los visitantes internos demuestran que temas como la seguridad, salubridad, calidad de la experiencia, sostenibilidad ambiental y cultural no son aspectos bsicos en el momento de elegir un destino, no as el precio y accesibilidad que se constituyen en elementos crticos para la seleccin de un sitio de viaje. Segn la encuesta de Turismo Interno junio 2002-julio 2003 realizada por el Mintur, el volumen del turismo interno en Ecuador alcanza casi los diez millones de visitantes, de los cuales 3504.131 (36%) son excursionistas y 6354.341

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(64%) son turistas con al menos una pernoctacin fuera de su residencia habitual. Consumo turstico El gasto que efectan los hogares residentes en el pas cuando se desplazan de su entorno habitual en los feriados o en los nes de semana, se distribuye principalmente as: al transporte de pasajeros por va terrestre (49,9%), seguido por los servicios prestados por las agencias de viajes (16,8%), los hoteles (8,0%), los restaurantes (7,8%) y no especicados 7,3% (ej. artesanas). Actividades preferidas En una muestra de 2666.315 de turistas nacionales se identic que las actividades preferidas para realizar durante el tiempo de ocio del mercado interno son en primer lugar las de diversin (45,6%); y si se suman deportes, gastronoma y compras se podra argumentar que el concepto de diversin/ distraccin suma el 62% de las actividades predilectas por el mercado ecuatoriano. La visita a espacios naturales o reas protegidas sin distincin tiene un 26% de preferencia en el mercado nacional. Preferencias de atractivos tursticos visitados El inters entre sitios naturales, playas y balnearios termales suma un 73,8% de los encuestados; sin embargo, solo un 1,5% manifest inters especco en los parques nacionales reas protegidas. Esa diferencia podra gracarnos la brecha entre quienes estn interesados simplemente en turismo de naturaleza sin mayores implicaciones socioambientales y quienes buscan ecoturismo u otro tipo de consumo sostenible. En la prctica esto se vuelve evidente cuando vemos que los ecuatorianos a veces viajan a ver delnes o a

ver ballenas pero sin vincular la experiencia con la existencia de un rea protegida o con algn compromiso hacia la especie avistada o hacia el consumo sustentable. De este anlisis se desprende tambin un desafo para el sector turstico ecuatoriano, la posibilidad de educar al consumidor interno, a n de que las casi diez millones de personas que durante el ao se vuelcan principalmente a las playas, sin mayores preocupaciones ambientales o sociales, se conviertan en turistas consumidores de una oferta sustentable. Caracterizacin actual de la demanda interna de sol y playa Para conocer ms sobre las preferencias y el perl de la demanda interna se levant informacin de campo, a travs de 1.274 entrevistas realizadas a igual nmero de visitantes en 14 playas del borde costero y se les pregunt, entre otros temas, respecto a su inters en la oferta turstica de las reas protegidas de la zona. Los sitios de levantamiento de informacin aparecen en la tabla 4: A continuacin se presentan los resultados obtenidos de esas encuestas. El usuario de las playas ecuatorianas Se puede denir al usuario de los balnearios, principalmente como mujeres y hombres comprendidos entre los 18 y 29 aos, seguido por un grupo menos numeroso que se encuentra en el rango de los 30 a los 39 aos, el cual es particularmente mayor en las playas de Esmeraldas Atacames, Tonsupa y Same (ver grco 3); la mayor parte de ellos con estudios universitarios, en diversas disciplinas, y que viajan dentro del

Grfico 2.Turismo interno del Ecuador, 2003

36%

64% Excurs ionis tas Turis tas

Fuente: Mintur 2004 Elaboracin: Daniela Cajiao

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pas acompaados principalmente por su familia o con amigos. Realizan pocos viajes internacionales, a excepcin de los encuestados en Montaita (42%), General Villamil (40%) y Salinas (17,8%), los cuales cuando lo hacen, tienen como principal destino ciudades de Estados Unidos Miami, Nueva York y pases latinoamericanos Argentina, Chile, Panam, Colombia, entre otros. En su mayora, estos viajes al exterior lo hacen con su familia, con una estada de entre 7 a 15 das y un gasto diario muy variable que puede oscilar entre los $ 31 a 90 diarios. Destinos preferidos en Ecuador La playa es el destino preferido para vacacionar; ms del 63% en cada una de las localidades mencionaron sta como su primera opcin de viaje, situacin que es ms notoria en las playas esmeraldeas. La segunda y tercera opcin muy distante de la visita a los balnearios es el viaje a ciudades de la regin Costa (13%) y Sierra (13%); la preferencia por reas naturales de cualquiera de las regiones del pas lleg a establecerse en un 11% (ver grco 4). Procedencia En la eleccin del destino inuye mucho la distancia entre la ciudad de origen y el balneario a elegir. En el caso de las playas prximas a Guayaquil la mayor parte de los usuarios provienen de esta ciudad y de otras de la provincia del Guayas Milagro, Samborondn, Yaguachi, entre otras. De los tres balnearios tradicionales cercanos al puerto principal, Playas, Salinas y Montaita, el primero es el ms concurrido por personas no guayaquileas. En el caso de las playas manabitas, la mayor parte de los usuarios de los balnearios provienen de cualquier ciudad de la misma provincia y es signicativamente importante la llegada de guayaquileos, sobre todo en los feriados. Las ciudades de la provincia que ms turistas derivan a los balnearios son Portoviejo y Chone. En el caso de los balnearios de Esmeraldas, gran nmero de los visitantes proviene de Quito y de otras ciudades del norte del pas; mientras que un 17% son de Guayaquil. En general, esta ltima es la ciudad que ms movimiento de turistas genera en el pas (ver grco 5).

poca para visitar las playas En la Costa de Ecuador, los meses de enero a mayo marcan la temporada conocida como de playa, puesto que la inuencia de la corriente de El Nio calienta las aguas costeras por sobre los 200C y la temperatura ambiente tambin es mayor. Se inicia de igual manera la temporada de lluvias, lo que ha establecido que el rgimen educativo en la Costa termine a inicios de ao y se retome luego de pasada la estacin llamada invernal. Estas condiciones han provocado una marcada estacionalidad en el uso masivo de las playas durante estos meses y a su vez acostumbraron a los costeos
Tabla 4.Sitios de levantamiento de la informacin Provincia Guayas Santa Elena Manab Esmeraldas Sitio General Villamil (Playas) Salinas Montaita San Lorenzo Santa Marianita Crucita San Clemente Manta San Jacinto Baha de Carquez Canoa Tonsupa Atacames Sa
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

en especial de Guayaquil a usar intensamente las playas en esta poca, con especial nfasis en los feriados de carnaval y Semana Santa. Es as que alrededor del 50% de los encuestados visitan los balnearios solo en esta poca del ao. Montaita es un destino que adems de ser visitado en temporada, tiene una importante concurrencia cualquier n de semana del ao, al igual que Salinas aunque en menor porcentaje; mientras que Playas, pese a su cercana con Guayaquil, es un destino con mayor nmero de visitas en feriados y vacaciones laborales. Los balnearios manabitas, de acuerdo con los resultados obtenidos, son en su gran mayora visitados en feriados y en cualquier n de semana, por la proxi-

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Grfico 3. Edades de los encuestados por localidad

140 120 100 80 60 40 20 0 CRUCITA SAN CLEMENTE SAN LORENZO MANTA BAHA PLAYAS SALINAS MONTAITA SAN JACINTO CANOA ATACAMES TONSUPA S A ME Localidades 50-59 aos >60

< 18 aos

18-29 aos

30-39 aos

40-49 aos

Fuente: Encuestas Elaboracin: Weiming Bajaa y Estefana Granja

midad a las ciudades ms pobladas como Portoviejo y Chone, las cuales se encuentran a menos de media hora y una hora de las playas ms cercanas. En Esmeraldas, de acuerdo con la muestra, la mayor parte de entrevistados visita las playas de la provincia slo en feriados; esto en relacin a que el 63% de los encuestados provenan de Quito y Guayaquil. Es importante mencionar que durante la temporada de vacaciones de la Sierra junio-septiembre existe gran auencia de turistas provenientes de Quito y otras zonas de la Sierra norte hacia balnearios localizados en Esmeraldas y el centro norte de Manab Baha, Canoa, Manta. Los turistas provenientes de la Sierra centro y sur Azuay, Loja se desplazan hacia balnerarios de Guayas Playas, Santa Elena Salinas, Montaita y el Oro Jambel. Es necesario remarcar que una parte de las encuestas fue desarrollada durante el feriado de carnaval de 2009, poca en la que existieron inconvenientes en las vas de acceso hacia las playas del centro norte de la Costa, por lo cual

los resultados para el centro norte de Manab y Esmeraldas pueden tener un sesgo en relacin a temporadas, frecuencia de viajes, edad y procedencia de los visitantes. Playas ms visitadas Por lo general, los encuestados preeren la playa en donde fueron entrevistados; a excepcin de General Villamil, en donde la gente eligi a Salinas como su destino preferido de sol y playa; sta incluso se encuentra entre las cuatro primeras playas como destino preferido para los manabitas; supera incluso a balnearios tradicionales como Baha de Carquez y Crucita. Para los guayaquileos las playas de la pennsula de Santa Elena Salinas, Montaita y Guayas General Villamil son las predilectas, pero se incluyen tambin Manta en cuarto lugar de preferencia y Canoa en octavo lugar. Las playas de Esmeraldas y El Oro se encuentran para ambos casos muy poco frecuentadas. Para los visitantes provenientes de la Sierra Quito, Esmeraldas, con sus playas de Tonsupa, Same y Atacames constituye el balneario por ex-

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Grfico 4.Sitios preferidos por los ecuatorianos para vacacionar en el pas

Galpagos Amazona reas naturales de la Costa reas naturales de la Sierra Ciudades de la Costa Ciudades de la zona andina Playas 0 200 400 600 No. de respuestas 800 1000
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

celencia durante la temporada de vacaciones de la Sierra y feriados. Las diez primeras playas frecuentemente sealadas por los usuarios como sus preferidas, en la poca y circunstancias en que se realiz el muestreo son: 1) Salinas, 2) Canoa, 3) Baha, 4) General Villamil Playas, 5) Montaita, 6) Manta, 7) Atacames, 8) San Clemente, 9) San Jacinto, 10) Tonsupa (ver grco 6). Estada La mayor parte de los encuestados en las playas de la pennsula de Santa Elena pernoctan al menos dos noches en el balneario que visitan, seguido por una excursin de unas cuantas horas, a excepcin de Montaita, en donde los visitantes pasan de una a tres noches y solo el 8% realiza un viaje de ida y vuelta. En Manab, la gran mayora de encuestados regresa el mismo da a su lugar de origen y solamente el 33% permanece una o dos noches, a excepcin de visitantes provenientes de la Sierra que suelen quedarse ms tiempo. En Esmeraldas, el ndice de pernoctacin es mucho mayor que en cualquiera de las dems playas visitadas, ya que el 90% permanece de dos a cuatro noches. Alojamiento En promedio, los usuarios de los balnearios manabitas en su gran mayora se alojan en sus pro-

pias residencias o en casa de amigos y/o familiares; mientras que en los balnearios de la pennsula la relacin es casi proporcional con el hospedaje en hoteles, hosteras u otro tipo de establecimiento de alojamiento. Tanto en Montaita, Canoa, Manta, Salinas y General Villamil se evidencia una mayor preferencia por utilizar establecimientos de alojamiento que las dems playas. En Esmeraldas, el 60% de los turistas se hospeda en hoteles, hosteras u otra forma de servicio de alojamiento. Principales actividades realizadas en los balnearios Las personas que frecuentan las playas ecuatorianas durante el da, en su gran mayora se recrean en el mismo balneario de acogida y se desplazan a otros cercanos; solo en Baha de Carquez, Crucita y Canoa los turistas visitan en primer lugar otras playas cercanas. Actividades tales como recorridos por museos, zonas arqueolgicas, reas naturales son realizadas por menos del 3% de los turistas que se desplazan a los balnearios de la Costa ecuatoriana y, en gran parte, son los que estn por sobre los 29 aos de edad. En destinos como General Villamil y Salinas, en donde hay muchas segundas residencias, el descanso diurno en sus hogares es signicativamente importante. Durante la noche, los turistas en la Costa preeren las salidas a bares y discotecas y reuniones en

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casa con familiares y amigos; Manta tiene la tendencia ms radical en la primera actividad (90%). Cabe destacar, que los ms jvenes entre 18 y 29 aos preeren los bares y discotecas; mientras que los comprendidos entre 30 a 49 aos, las reuniones en casas; para los mayores de 50 el descanso en casa u hoteles y las salidas a establecimientos de distraccin nocturna son equitativos (ver tabla 5). Actividades que estaran dispuestos a realizar Los turistas ecuatorianos que frecuentan las playas eligieron como las cinco principales actividades recreativas que les gustara y estaran dispuestos a realizar en la naturaleza las siguientes: 1. Observacin de ballenas 2. Buceo 3. Observacin de delnes 4. Observacin de aves 5. Prctica de surf De los deportes areos el ms conocido o con mejor posicionamiento es el parapente; obtiene signicativas preferencias en casi todos los balnearios. La pesca deportiva y el snorkel se sitan tambin como actividades con cierta preferencia sobre todo en Montaita, Salinas, Manta y Canoa; cabe destacar que en la primera los deportes como el buceo y el surf han logrado posicionarse como las ms importantes actividades. La observacin de fauna ballenas, delnes y aves es una actividad que fue mencionada por todos los grupos de edades encuestados, especialmente por los mayores de 30 aos, mientras que los deportes como el buceo y el surf fueron ms importantes para los menores a este rango de edad (ver tabla 6). El turista de la zona marino costera y las reas protegidas El 75% de los visitantes de las playas ecuatorianas desconocen la existencia de reas protegidas en la Costa del Ecuador; entre los que dicen conocerlas, ms de un 70% menciona al Parque Nacional Machalilla, tanto en los balnearios de Santa Elena, Guayas, Manab y Esmeraldas; a la Reserva Ecolgica Manglares Churute familiar para los guayaquileos y al Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas, en Manab. En Esmeraldas, aunque en menor proporcin, tambin se seala

las reservas ecolgicas de Manglares CayapasMataje y Churute. La gran mayora estaran dispuestos a visitarlas o volver a visitarlas, sobre todo en los balnearios manabitas a excepcin de Manta, en la cual el porcentaje es marcadamente menor con respecto a los dems. Para los guayaquileos tanto en General Villamil, Salinas y Montaita existe un promedio del 79% que estara dispuesto a repetir la experiencia o realizarla por primera vez. Por lo general, la percepcin sobre la calidad de los atractivos es buena; sin embargo, temas como infraestructura, guianza, servicios bsicos, educacin ambiental y accesibilidad son considerados de regular a malo (ver tabla 7). Consideracin de tipo ambiental y/o social al escoger un destino El 41% de los encuestados expres no estar interesado de forma alguna en las consideraciones ambientales en el momento de elegir un destino para vacacionar, mientras que el resto s lo considera. No obstante, ms del 80% expres que estara dispuesto a pagar ms por servicios amistosos con el ambiente. Conclusiones del anlisis de demanda interna El turismo de sol y playa es la tendencia dominante entre los habitantes de la Costa ecuatoriana; tanto por costumbre, tradicin y accesibilidad como por el bajo costo que representa la movilizacin a las zonas de playas, la posibilidad de contar con un lugar propio o de parientes y/o amigos para la estada que disminuye el rubro de gasto por alojamiento, adems de las mltiples opciones de alimentacin econmica, lo cual la convierte en la principal forma de recreacin en esta zona del pas. Los visitantes de las playas de Santa Elena Salinas y Montaita y de General Villamil tienen un mayor poder de gasto en la respectiva zona, que los turistas en Manab, ya que pasan ms de una noche y utilizan lugares de alojamiento; de igual manera, realizan viajes al exterior en los cuales gastan ms de cuarenta dlares promedio diarios; por lo que sus exigencias al parecer son mayores.

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Grco 5.

Usuarios de los balnearios (General Villamil, Salinas, Montaita) segn procedencia

Cuenca 0%

Quito 2%

Otra 25%

Guayaquil 73%

Usuarios de los balnearios manabitas segn procedencia

Chone 15% Guayaquil 17% Portoviejo 12%

Quito 6% Manta 2% 24 de mayo 2% Otra 46%

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Usuarios de los balnearios (Atacames, Tonsupa, Same) segn procedencia

Otra 37%

Guayaquil 11%

Quito 52%

Usuarios de los balnearios del Ecuador segn procedencia

Portoviejo 4% Chone 6% Otra 35%

Quito 12%

Guayaquil 43%
Investigacin y elaboracin: Weiming Bajaa y Estefana Granja

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Tabla 5. Actividades nocturnas que realizan los usuarios de los balnearios Actividades por la noche Slo descansa en casa/hotel Visita bares o discotecas Reunin con parientes /amigos en casas Total porcentual 29,41 100 28,21 100 23,81 100 33,33 100 33,33 100 0,00 0 41,18 29,41 25,64 46,15 42,86 33,33 46,67 20,00 33,33 33,33 0,00 0,00 < 18 aos 18-29 aos 30-39 aos 40-49 aos Rango de edad 50-59 aos >60

Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

Grfico 6.Las 20 primeras playas sealadas como las preferidas de los ecuatorianos
Salinas Canoa Baha Playas Montaita Manta Atacames San Clemente San Vicente Tonsupa Crucita Pto. Lpez Esmeraldas San Jacinto Oln Mompiche Pedernales Los Frailes El Murcilago Sa 0 50 100 150 200 250 300 350
Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

En Esmeraldas, el poder de gasto vara de acuerdo a las playas objeto de visita. As, se puede establecer que los turistas que visitan Same tienen por lo general un mayor poder y capacidad de gasto que aquellos que visitan Atacames y que se caracterizan por ser grupos de visitantes que

viajan en buses y pernoctan una o dos noches como mximo en el lugar de destino, Tonsupa aparece como un sitio en donde existe una capacidad de gasto media. Salinas, por sus mltiples facilidades alojamiento, diversidad recreativa diurna y nocturna, vas de primer orden y su fuerte posicionamiento, es el principal destino durante la temporada enero-abril; Manta lo es para el caso de Manab. Se destaca que en general y a diferencia de la pennsula de Santa Elena, los balnearios de esa provincia son utilizados regularmente, lo que los desliga de la marcada estacionalidad que afecta a las playas del pas. El uso turstico y auencia de visitantes a las playas de Esmeraldas, por el contrario, se encuentra marcado por una alta estacionalidad turstica comprendida entre los meses de junio a septiembre, temporada de vacaciones de la Sierra. Durante este tiempo se registran los mayores desplazamientos de turistas provenientes de Quito, principalmente, y de otros sitios de la Sierra centro y norte hacia estos balnearios y otros como Baha, Canoa y Manta. Montaita es uno de los ms importantes destinos en cuanto a la pernoctacin, dada su amplia oferta de alojamiento y otras caractersticas que particularizan la experiencia en dicho balneario, lo que no ocurre en otros lugares de la faja costera debido a la amplia utilizacin del frente litoral para nes inmobiliarios segundas residencias, lo que ha disminuido la posibilidad en sitios como Salinas, Punta Blanca y Playas de contar con una oferta hotelera diversicada. En el caso de Esmeraldas, pernoctar vara de acuerdo a la capacidad de gasto de los turis-

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Tabla 6. Actividades que realizaran los encuestados con respecto a su edad en General Villamil (Playas) Buceo Snorkel Pesca deportiva Kayak Surf Kitesurf Parapente Alas delta Obs. de ballenas Obs. de delnes Obs. de aves Otras < 18 aos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 18-29 aos 39,05% 16,19% 5,71% 12,38% 21,90% 2,86% 16,19% 6,67% 27,62% 22,86% 9,52% 1,90% 30-39 aos 34,00% 14,00% 24,00% 10,00% 14,00% 0,00% 20,00% 0,00% 44,00% 24,00% 18,00% 2,00% 40-49 aos 16,67% 8,33% 33,33% 12,50% 4,17% 8,33% 4,17% 4,17% 54,17% 29,17% 45,83% 4,17% 0,00% 7,69% 7,69% 0,00% 7,69% 0,00% 0,00% 0,00% 84,62% 61,54% 53,85% 0,00% Rango de edad 50-59 aos >60 57,14% 14,29% 28,57% 14,29% 0,00% 0,00% 14,29% 14,29% 71,43% 42,86% 42,86% 0,00%

Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

Tabla 7. Percepcin de la demanda sobre las reas protegidas Infraestructura Servicios Gua Accesibilidad Malo Regular Bueno TOTAL % 40,28 54,17 23,61 9,72 30,56 12,50 29,17 100 100 100 100 100 100 Estado del atractivo 5,56

31,94 44,44 43,06 47,22 25,00 44,44 37,50 50,00

Educacin ambiental 15,28 55,56

Investigacin y elaboracin: Manuel Burgos

tas y la planta hotelera es amplia y diversa. As, se pueden encontrar hoteles de primera a cuarta categora y establecimientos como complejos tursticos, hostales, residenciales y pensiones. Una caracterstica importante de Esmeraldas es el gran desarrollo inmobiliario de departamentos que usualmente son ocupados durante el perodo de vacaciones de la Sierra bajo la modalidad de tiempo compartido. El comportamiento de los visitantes est circunscrito a las actividades que giran en torno a la modalidad principal sol y playa, esto posiblemente est dado por la falta de una adecuada promocin de los atractivos alternativos con los que cuentan los principales destinos u otros cercanos en ZMCEC museos, ruinas arqueolgicas, zonas naturales o por ser una oferta que no ha sido puesta en valor, acorde con las exigencias del mercado. Tradicionalmente, la promocin de la Costa se ha

centrado en el disfrute del sol y la playa y no en la importante riqueza natural y cultural con la que cuenta, temas que han ido ganando espacio en los ltimos quince aos; por otra parte, muchos de los atractivos tienen problemas de manejo ej. Acuario de Valdivia, lo que limita las posibilidades de incrementar el nivel de visita. El posicionamiento del producto ballenas es un caso importante que demuestra que existe inters por parte de los usuarios frecuentes de la faja costera en diversicar sus experiencias en la zona; de igual manera, se puede estimar que esta actividad ha motivado el inters por la observacin de otros atractivos y recursos naturales aves y delnes, que debe ser adecuadamente aprovechado. Cabe recalcar que este recurso turstico cuenta no solo con caractersticas adecuadas para ser atractivo a un gran segmento de la demanda especie fcil de observar, de gran tamao, entre otras, sino que se han desarrollado servicios de embarcaciones, guianza y otros que permiten su disfrute sin mayor inconveniente. Lamentablemente, el xito de estas operaciones suele darse independientemente de la importancia que el visitante otorga al recurso ej. ballenas o la relacin que tiene con el rea protegida en la cual se encuentra. El abrumador desconocimiento de la existencia de reas protegidas en la Costa evidencia una inadecuada estrategia de posicionamiento de di-

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chas reas por parte de los organismos competentes. El caso del Parque Nacional Machalilla es una excepcin que puede deberse, en gran medida, a la popularidad de las ballenas jorobadas y a los esfuerzos empresariales en la zona lo cual ha permitido un mejor conocimiento de la existencia de dicha rea, mas no por la ecacia en la comunicacin ocial del sitio; queda por verse tambin en este caso la importancia que los visitantes que acceden al rea otorgan al tema de la conservacin y uso sostenible de la especie objeto de la visita y a la biodiversidad del rea en general. Adicionalmente, temas como la infraestructura, capacitacin de guas, accesibilidad son cuestiones prioritarias que deben atenderse para poder mejorar el nivel de visitas a las reas protegidas y aprovechar su potencial como agentes de educacin y concienciacin para el consumidor interno. Estos resultados soportan lo mencionado acerca de la alta potencialidad turstica de las reas protegidas y su bajo aprovechamiento y desarrollo de una oferta de servicios. Aunque casi el 60% de las personas encuestadas armaron tener alguna consideracin de tipo ambiental o social al momento de escoger un destino de vacaciones, ms de la mitad de ellas no sabe dnde encontrar informacin al respecto, lo cual permite reexionar sobre la necesidad de contar con centros de informacin turstica y ambiental en las playas, para incentivar el inters en el buen manejo de los recursos del borde costero y facilitar su aprovechamiento. Es importante tambin resaltar el alto porcentaje de usuarios que dijo estar dispuesto a pagar un poco ms por servicios amistosos con el entorno, lo cual posibilita pensar en el aumento de recursos, ya sea por tasas de ingresos o venta de servicios justicados, siempre que estos vayan acompaados de un mejoramiento en la calidad de la oferta.

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[75]

F. Vallejo

 CI J.Martin

4. impactos del turismo en la zona

 S. Villagmez

a zona marino costera, como espacio natural y humano, se ve sometida a diferentes agentes externos que generan impactos positivos y negativos, los cuales han modicado su estructura, el comportamiento de sus habitantes y los ecosistemas que alberga. Los destinos utilizados por los turistas se ven afectados en la totalidad de sus componentes (Meyer, 2002), sean estos sociales, culturales, ambientales o polticos. As, se podra mencionar que las zonas tursticas tienden a generar una sobrecarga sobre los bienes y servicios que a veces abastecen escasamente las necesidades de las poblaciones residentes. En la faja costera ecuatoriana la intensidad de uso es notoriamente evidente durante las temporadas vacacionales de la Sierra y de la Costa y durante los feriados, pues se produce un ostensible incremento de la demanda, por lo que crece tambin la presin sobre el uso de los recursos. Bajo este marco referencial, a continuacin se exponen los resultados de las entrevistas realizadas a actores locales, quienes identicaron los impactos positivos y negativos atribuidos al turismo en la zona marino costera durante los ltimos aos; estos han sido clasicados en ambientales, sociales y econmicos. El resumen se apoya principalmente en la percepcin de los entrevistados durante este proceso. Cabe resaltar que buena parte de los entrevistados present inicialmente cierta dicultad para identicar vnculos, positivos o negativos, entre el desarrollo turstico y sus consecuencias en el entorno social y ambiental. Al

contrario, en los aspectos econmicos, los benecios generados por el turismo fueron frecuente y fcilmente identicados. Es de resaltar que la discusin de los impactos generados por el turismo en la zona marino costera ser tratada de forma general para todas las localidades. Impactos econmicos Como un impacto econmico del turismo se destacan las grandes inversiones sobre todo en el tema inmobiliario, tal es el caso del desarrollo de la construccin en Gral. Villamil, Salinas, Punta Blanca, Manta, Baha, Same, Tonsupa, entre otros; estas edicaciones se han desarrollado principalmente para satisfacer la demanda habitacional durante la temporada vacacional enero-abril, para la Costa, y junio-septiembre, para la Sierra. Adicionalmente se ha fomentado oportunidades alternativas de ingresos y empleo como en el caso de Libertador Bolvar, en la provincia de Santa Elena. En general, los benecios econmicos del turismo son evidentes en las zonas en las que la actividad ha logrado continuidad. Entre los impactos en mayor nmero percibidos se encuentran: 1. Generacin de fuentes de empleo y creacin de alternativas econmicas para la gente involucrada en el desarrollo de actividades tursticas proveedores de insumos y servicios tursticos, debido al aumento en la construccin de edicaciones y la demanda de productos y servicios. 2. Dinamizacin y crecimiento econmico debido

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al desarrollo turstico en los destinos de la zona marino costera. Se ha observado el aumento de inversiones nacionales y extranjeras para el fomento de actividades tursticas, as como el incremento de iniciativas tursticas locales en el borde costero. 3. Fortalecimiento de la cadena de valor del turismo, pues ha integrado muchas actividades productivas que se enfocan en la prestacin de servicios a los visitantes y generacin de insumos para los operadores; estos elementos son, de alguna manera, tambin aprovechados por las comunidades y poblaciones locales. Entre los impactos econmicos negativos se identicaron los siguientes: 1. No genera benecios constantes, dada la alta estacionalidad de la demanda interna de Costa y Sierra enero-abril y junio-septiembre, respectivamente, muchos negocios solo se mantienen abiertos o se crean en algunos casos para las llamadas temporadas, as, muchos de estos negocios generan empleos solo durante estas pocas del ao. 2. Encarecimiento del costo de vida, como en el caso de terrenos, alimentos de primera necesidad, entre otros. La percepcin de que los turistas tienen mayor capacidad de gasto ha fomentado el alza de precios en casos tales como vveres o platos preparados. 3. Distribucin inequitativa de benecios. Para algunos de los entrevistados mucho del dinero generado por el turismo no benecia a

las comunidades locales, ya que de acuerdo a ellos en las temporadas llegan muchos comerciantes ajenos a la localidad. Por otra parte se mencion el pago de salarios bajos a los residentes empleados directamente en actividades tursticas. Impactos sociales A lo largo de la zona marino costera, el impacto del turismo en las sociedades es visto desde diferentes perspectivas. En general, las visiones varan en funcin de la mayor o menor participacin de los pobladores y sobre todo por el benecio econmico, percibido como una mejora de sus condiciones de vida. Entre los aspectos positivos, los entrevistados sealaron los siguientes: 1. Revalorizacin y rescate de valores culturales e histricos. 2. Desarrollo de destrezas y habilidades en las comunidades. 3. Disminucin de los ndices migratorios, a nivel local. 4. Mayor representatividad de las comunidades frente a sus autoridades. 5. Mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. 6. Valoracin del rol de la mujer en el mantenimiento de la familia. El nfasis de los entrevistados fueron los procesos de capacitacin recibidos, que les han permitido desarrollar destrezas y habilidades aplicables a sus emprendimientos o trabajo.

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Se destaca tambin la disposicin de ciertos gobiernos locales para el mejoramiento de servicios bsicos, ante una perspectiva de uso y crecimiento turstico. Un aspecto importante, aunque menos percibido, es la valoracin obtenida por la mujer como ama de casa-empresaria, especialmente en procesos de desarrollo turstico rural-vivencialcomunitario, as como la representatividad que, en algunos casos, el turismo logra dar a ciertas organizaciones. De igual manera, se le atribuye al turismo la capacidad de fortalecer el rescate de costumbres y tradiciones, para constituirlas como complemento o valor agregado a la experiencia del visitante. Entre los impactos sociales negativos mayormente percibidos se encuentran: 1. Creciente conicto por superposicin de competencias entre autoridades locales. 2. Escasa gestin turstica de autoridades, empresarios y poblaciones locales. 3. Prdida de costumbres y tradiciones en algunas zonas y comunidades costeras. 4. Dependencia de trabajos estacionales que ocasiona migracin temporal de trabajadores a las zonas de destino. 5. Excesiva presin sobre la capacidad de los servicios bsicos locales. 6. Conictos por el uso y aprovechamiento de los espacios que comparten las operaciones tursticas con otras actividades locales ej. la pesca utiliza zonas de playas para acoderar embarcaciones. 7. Desplazamiento de residentes y propietarios originales de las tierras costeras a causa de la expansin inmobiliaria. 8. Altos ndices de informalidad en la prestacin de servicios, lo cual ocasiona competencia desleal entre los actores vinculados en el desarrollo de la actividad. Los entrevistados reconocieron el poco impacto del turismo en la creacin y fortalecimiento de una conciencia ambiental que se traduzca en inters

para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, situacin presente incluso entre los vinculados directamente con la operacin turstica. Impactos ambientales Hay poca informacin en el pas sobre las afectaciones reales que las actividades tursticas han producido en los diferentes componentes de la biota en los espacios naturales marino costeros; sin embargo, muchos de sus efectos son evidentes en funcin del deterioro de la calidad paisajstica, cambios en los procesos hidrolgicos corrientes costeras, cuencas hidrogrcas y geomorfolgicos y ecosistmicos a nivel de ora y fauna, muchos de los cuales han ocurrido de manera casi imperceptible y otros de forma violenta. Esto ha hecho que la percepcin de los entrevistados vare en funcin del nivel de afectacin y notoriedad que dichos cambios han tenido en cada una de sus localidades. Los entrevistados no identicaron impactos ambientales positivos atribuibles al turismo, a excepcin de sitios en los cuales se mencion la contribucin del turismo al fortalecimiento de la conciencia sobre el uso/aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el surgimiento de programas de ordenamiento territorial como el Programa de Ordenamiento de Playas (POP) y Destino Azul. Por otra parte se menciona el benecio del turismo en el uso alternativo no extractivo de los recursos naturales. Respecto de los impactos negativos, hubo gran coincidencia en identicar el deterioro ambiental generado por el exceso de desechos slidos y su mala disposicin nal; as como el vertido de aguas residuales residenciales y tursticas directamente al mar. Adems se mencion el desordenado crecimiento inmobiliario que ha ocasionado distorsiones en los procesos de dinmica de las playas, corrientes litorales, ujo y reujo de mareas, sedimentacin. En algunas reas de la Costa se han construido, adems de obras de infraestructura turstica, obras

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portuarias, urbansticas, acucolas, que evidencian signicativos e irreversibles cambios. Por otro lado, se han incorporado tambin elementos que han contribuido a una fuerte contaminacin visual del entorno, que incluye desde pequeos anuncios comerciantes hasta grandes campaas de comunicacin masiva. Como resultado, los actores identican un alto impacto visual en la Costa. La escasa conciencia ambiental por parte de visitantes, operadores y antriones es una de las principales causas generadora de muchos impactos ambientales negativos en la zona marino costera. A pesar de la poca proteccin que se ha dado a estas reas, las funciones y benecios que los recursos de la zona marino costera han brindado a la poblacin ecuatoriana son evidentes. Factores socioeconmicos como el auge cacaotero, del banano, del camarn y del turismo han incidido fuertemente en la presin ejercida sobre los recursos costeros. Paralelamente al desarrollo de estas actividades se vivieron procesos de migracin y poblacin de ciudades, pueblos y comunidades costeras, los cuales crecieron sin un ordenamiento territorial adecuado ocasionando fuertes presiones sobre el ambiente, tanto por la construccin de infraestructura como por la demanda de recursos naturales para su subsistencia. El turismo ha sido, sin duda, otro factor de inuencia en el crecimiento productivo de la zona costera. La poca planicacin de la actividad y su natural vocacin hacia desplazamientos masivos y estacionales turismo de sol y playa ha ocasionado severos impactos sobre las reas marino costeras y ha provocado la degradacin de los recursos. Valoracin econmica y conservacin ambiental del turismo en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental El turismo de naturaleza resulta de gran importancia en el contexto del desarrollo sostenible puesto que potencia las posibilidades de movili-

zar recursos del sector privado que contribuyan al desarrollo econmico nacional y local y a la vez puede resultar en un incentivo para la conservacin de la biodiversidad; sin embargo, todava existe un vaco entre la contribucin actual y potencial del turismo (Wells, 1997). La contribucin del turismo de naturaleza es de difcil medicin, sobre todo por el nmero de actores que intervienen en la venta de distintos productos y servicios de turismo; por otra parte, la valoracin econmica del turismo es valiosa, pues permite cuantificar los beneficios del mantenimiento, uso y aprovechamiento de los recursos y potenciarlos a travs del desarrollo de mecanismos e incentivos financieros que den paso a su aprovechamiento sostenible. Inversin La informacin que se presenta a continuacin describe la planta de servicios actual de turismo en el litoral ecuatoriano; sta proviene de la recoleccin de informacin secundaria y entrevistas desarrolladas a actores del sector. Entre las fuentes secundarias se destacan principalmente los catastros tursticos. El grfico 1 muestra los nmeros y tipos de proveedores de servicios tursticos presentes en los cantones marino costeros 22 cantones considerados para este estudio, no incluye Guayaquil y que constan en el catastro turstico del Ministerio de Turismo para el 2008. Como se puede apreciar, los servicios de alimentacin y alojamiento son las actividades que tienen ms establecimientos registrados en la faja costera del Ecuador. Si se observa la cantidad de agencias de viaje bajo la modalidad de operadoras o dualidad se puede establecer que su presencia no es determinante en la gestin de la oferta, lo cual se explica porque el turismo receptor tiene un limitado crecimiento en la zona y el que ocurre, as como el turismo interno, tiende a realizarse de modo independiente y no bajo la intermediacin de agencias de viaje.

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Grfico1.Proveedores de servicios tursticos rea marino costera

1 00% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 1 0% 0% 4 ESMERALDAS 0 GUAYAS 12 SANTA ELENA 0 314 33 1 139 32 MANAB 226 70 30 EL ORO Recreacin y diversin comidas y bebidas
Fuente: Mintur 2008 Elaboracin: Daniela Cajiao

11 164 3

20

13 51 191

47

275 8 163

Agencias de viajes Alojamiento casinos, salas de juego e hipdromos

Grfico 2.Personal empleado en turismo en cantones marino costeros (subsectores alojamiento, comidas y bebidas, recreacin y diversin, agencias de viajes)

592; 14,60% 1590; 39,21%

926; 22,84%

797; 19,65%

150; 3,70%

EL ORO MANABI SANTA ELENA

ESMERALDAS GUAYAS

Fuente: Mintur 2008 Elaboracin: Daniela Cajiao

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Tabla 1. Impacto econmico en la Zona Marino Costera del Ecuador Continental Puerto o localidad Operadores Precio unitario Gastos directos dlares 600.000 125.000 0 725.000 Gastos indirectos dlares 2250.000 312.500 25.200 2587.700 Gastos totales dlares 2850.000 437.500 25.200 3312.700 PNM Salinas Guayas y Salango Total 22 15 37 30 25 0 55

Fuente: Hoyt, & iguez, 2008 Elaboracin: Daniela Cajiao

Empleo El grco 2 (pg. 82) muestra la cantidad de empleos generados directamente por el turismo en los distintos subsectores de la actividad en el borde costero. La informacin ha sido desagregada a nivel de cantones marino costeros y reagrupada a escala provincial. De un total de 4.055 personas empleadas de manera directa en los establecimientos ocialmente registrados en los cantones marino costeros, alrededor del 39,21% (1.590) del personal empleado se encuentra en la provincia de Esmeraldas, un 22,84% (926) en Manab, 19,65% (797) en Santa Elena, 14,60% (592) en la provincia del Guayas y 3,70% (150) en El Oro. El Plandetur estim en 21.588 el total de empleos generados por el subsector de alojamiento a escala nacional en el 2005 y fue el que ms mano de obra directa demand; tendencia que se mantiene para el caso de los cantones costeros analizados en este documento.

Ingreso Las reas protegidas de Ecuador proporcionan una prueba poderosa a la gente y a las comunidades locales del pas, sobre el valor de conservar la vida silvestre y los hbitat naturales. Muchas comunidades en el rea de influencia del Parque Nacional Machalilla y de zonas de manglar han elegido la proteccin del medio ambiente y el turismo de naturaleza como una estrategia econmica alternativa y complementaria para los residentes locales, en lugar de actividades extractivas. Entre las modalidades de turismo de naturaleza que se ofertan en la Costa ecuatoriana, la observacin de cetceos ha sido sin duda la de mayor crecimiento y su principal oferta para el turismo receptor. En el 2005 el impacto de la actividad se estim en $60282.700 total Ecuador, de los cuales $3312.700 corresponden a la zona marino costera del Ecuador continental (Hoyt, & iguez, 2008) (ver tabla 1).

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 Ministerio de Turismo

5. sostenibilidad del desarrollo turstico en la ZMCEC

 S. Villagmez

ara completar este diagnstico respecto de la incidencia del turismo de naturaleza en la Costa ecuatoriana es conveniente recordar que el tema debe ser abordado como un proceso social, tcnico y poltico que va ms all de las implicaciones puramente comerciales o burocrticas que parecen imponerse en su anlisis. Para el efecto, se estudi la relacin entre sostenibilidad, gobernanza y gobernabilidad, en funcin de las siguientes variables: Turismo y reas protegidas. Relacin entre comunidades locales y reas protegidas. Mecanismos de gestin y participacin en reas protegidas. El papel de la universidad y las ONG. Procesos de planicacin en la zona. Ms all de las diversas precisiones semnticas posibles, se asume la sostenibilidad como el buen manejo de los recursos en sus implicaciones ambientales, sociales y econmicas; la gobernanza como la incorporacin de esa visin en las polticas pblicas, en donde la participacin social es un agente fundamental en el proceso de gobierno; y la gobernabilidad como la legitimidad que los gobernados otorgan al accionar de sus autoridades, comprometindoles por tanto su respaldo y obediencia. Es menester recordar que el proceso y el espacio turstico no estn aislados de la realidad en la cual se insertan: la gestin turstica en la Costa

ecuatoriana reeja y contribuye a construir la situacin poltica, econmica y social del pas en general. El destino de las reas protegidas de la Costa ecuatoriana no est desvinculado del de otras reas del pas, ni del crecimiento demogrco en las grandes ciudades, del aumento de la pobreza en el sector rural o del tipo de uso que se haga de las zonas de playa que no son parte de un rea protegida. Turismo en las reas protegidas marino costeras El sistema de reas protegidas del Ecuador evidencia poca efectividad respecto de la consolidacin de sus objetivos de conservacin y como gestor de espacios que permitan la interaccin y convivencia armnica de comunidades y grupos ancestrales. Por ello es de vital importancia revalorizar la vocacin de las reas protegidas como reas productivas, educativas y fuentes de riqueza para los pobladores locales, sin que esto implique una separacin respecto de sus metas de conservacin y proteccin de recursos naturales y culturales. Se debe destacar que el turismo es una opcin ms que una vocacin inevitable para el manejo de las reas protegidas; aplicable cuando su realidad y los actores involucrados en su manejo lo identiquen como una actividad conveniente y que aporta al manejo y conservacin de los recursos naturales y culturales presentes en el rea. El ma-

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nejo de uso pblico de las reas protegidas debe precisar el tipo de visitantes y actividades que se pretenden desarrollar en el rea. Muy pocas reas en la zona costera cuentan con un proceso turstico en marcha y menos an con estrategias o financiamiento orientados a asegurar su sotenibilidad en el largo plazo. En el caso de reas protegidas, para el 2007 el Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin Nacional de reas Naturales y Vida Silvestre, registr un total de 524.551 turistas que visitaron alguna de las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). De este total, 57% 298.709 visitantes fueron visitantes nacionales. La mayor parte de visitas hacia reas protegidas 79% del total se concentr en cuatro reas especficas: Parque Nacional Galpagos, con el 31% del total de visitas; la Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas, con el 22% del total de ingresos registrados; el Parque Nacional Cotopaxi, con el 19% del total, y el Parque Nacional Cajas con el 7% del total. Respecto de las reas marino costeras del SNAP, solamente el Parque Nacional Machalilla con el 6% en relacin del total y la Reserva Ecolgica Manglares Churute con el 0,3% registran ingresos de visitantes. El resto de reas protegidas ha reportado cero 0% visitantes para el ao 2007, lo cual en algunos casos no representa una ausencia total de turistas sino una marcada falta de mecanismos de control.

Las trece reas protegidas pertenecientes al SNAP y que se ubican en el margen marino costero han desarrollo iniciativas de turismo de manera aislada e incipiente. En algunas reas protegidas la oferta turstica comenz a formarse previamente a la declaracin del rea protegida como tal. La mayor experiencia de participacin de las reas protegidas de la zona en relacin al turismo la tiene el PNM, en donde la observacin de ballenas permiti una mayor difusin de sus atractivos y su promocin hacia el mercado interno y el turismo receptivo. Las otras reas del SNAP tienen una baja signicacin en cuanto a los visitantes y los ingresos generados por turismo. La gran mayora de reas son prcticamente desconocidas para el pblico nacional en su nombre, ubicacin, ecosistemas y atractivos. De igual manera, no hay una adecuada informacin sobre la existencia de una oferta turstica estructurada y sustentada en estudios tcnicos que permitan la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las operaciones. En aquellos casos en los cuales se registra un crecimiento signicativo, ste ha sido poco o nada planicado y ha producido diferentes tipos de conictos de uso e impactos ambientales y socioeconmicos. Entre los factores que se han conjugado para impedir un adecuado manejo de las reas protegidas del SNAP estn la falta de presupuesto, el deciente control, el escaso equipamiento, la limitada reinversin, la falta de recursos humanos, el

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escaso involucramiento de las comunidades locales para el manejo de las reas, la ausencia o escasez de planes de manejo, estudios de impactos ambientales y dems herramientas de gestin que orienten el uso pblico de las reas, los incipientes mecanismos de gobernanza al interior de las reas, entre otros. Las intervenciones de ONG y gobiernos locales en la bsqueda de alternativas de ingresos ha hecho que el turismo sea una de las actividades econmicas ms promocionadas como eje estratgico del desarrollo en muchas comunidades en los ltimos aos, a pesar de lo cual es posible establecer que el turismo no ha sido un elemento que ha promovido la declaratoria de reas protegidas del SNAP. La declaratoria de reas protegidas ha sido, en algunos casos, un esfuerzo orientado a conservar ecosistemas y reas de singular belleza paisajstica; mientras que en otros, ha estado matizada por tendencias y decisiones polticas. Algunas de las causas del limitado desarrollo turstico en las reas protegidas son: 1. Reciente inters de los administradores y empresarios. 2. Carencia de infraestructura y servicios tursticos y de apoyo. 3. Oferta pobremente estructurada y promocionada, a pesar de las caractersticas y atractivos con que cuentan las reas. 4. Complicado acceso y factores de seguridad. 5. Demanda turstica a la Costa del Ecuador motivada por el desarrollo de actividades de sol y playa. No obstante, los cambios en las motivaciones de la demanda mencionados en el Captulo 3, as como la mayor exposicin al mercado internacional, han estimulado el surgimiento de nuevas ofertas tursticas capaces de desarrollarse en espacios naturales. Actores relacionados con la gestin turstica en reas protegidas marino costeras En la tabla 1 se resume parcialmente los principales actores involucrados en el manejo de las

13 reas protegidas marino-costeras del pas, 11 de las cuales se encuentran bajo el manejo y administracin directa del Estado, mientras que dos mantienen acuerdos en los que se delega su administracin a representantes del gobierno o de la comunidad local. De estas reas, al menos cinco cuentan con o se encuentran en proceso de estructuracin de un comit de gestin, como un mecanismo orientado a fortalecer la administracin del rea y lograr mayor participacin e inters local y comunitario para el uso de los recursos y la gestin del rea. La informacin que se presenta en la tabla 1 da muestra del nmero de organizaciones vinculadas, directa o indirectamente, en la gestin de las reas protegidas de la regin, incluyendo ONG y universidades que realizan o podran efectuar algn tipo de actividad en la zona. Los niveles de participacin y coordinacin varan en cada caso. En muchos de estos, la participacin activa de las organizaciones aqu identicadas es limitada, espordica y desarticulada y, en otros, no se ha registrado ningn tipo de vinculacin con el manejo del rea protegida. La tabla no agota la informacin; puede haber otras organizaciones en cada zona que no consten aqu (ver tabla 1). Mecanismos de administracin y participacin en las reas protegidas Si bien la unidad de reas protegidas del MAE tiene a su cargo la gestin de las reas del SNAP, incluida la gestin del turismo desarrollado en su interior; en la prctica suele darse la intervencin e interaccin de otras autoridades y organizaciones tales como municipios, capitanas de puerto, ONG, universidades y actores locales, quienes deben y pueden aportar al adecuado manejo de esas reas. Respecto de la gobernanza en reas protegidas, la Unin Inrternacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) identica cuatro tipos: 1. reas protegidas manejadas por el gobierno: se encuentran manejadas directamente por el gobierno nacional es el caso de la mayora de

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reas protegidas en Ecuador representantes o delegados del gobierno. 2. Comanejo de reas protegidas: implica la participacin y delegacin de autoridad y responsabilidades entre varios actores que pueden o no ser parte del gobierno. El comanejo puede implicar las siguientes formas: colaborativo, en el que las decisiones de manejo, la autoridad y responsabilidad recaen en una sola organizacin, o compartido, en el que varios actores tienen participacin en la toma de decisiones, responsabilidad y autoridad caso Galpagos, Comit Interinstitucional de Manejo. 3. reas protegidas privadas: el manejo de estas reas se encuentra a cargo de individuos, organizaciones y corporaciones con o sin nes de lucro. Al igual que en los otros casos, los objetivos de conservacin de las reas pueden variar desde conservacin absoluta a usos posibles con nes comerciales (bosque protector Cerro Blanco, cordillera del Blsamo). 4. reas protegidas comunitarias: este tipo de manejo incluye a ecosistemas naturales y modicados que albergan una biodiversidad importante y poseen valores culturales. Estas reas pertenecen a grupos comunitarios y son manejadas por leyes ancestrales. La responsabilidad y autoridad se encuentra en las comunidades (Loma Alta, Agua Blanca, Bosque de Pacoche). En las AP marino costeras la formas de participacin y delegacin del manejo son: Delegacin de administracin: en el caso de la Reserva Ecolgica Arenillas (REMA) mediante Acuerdo Ministerial del MAE No. 001 del 2002 se establece la REMA con 14287.7 ha, y con el Acuerdo No. 034 adems de incorporar 2.800 ha adicionales a la Reserva; se ratica la delegacin de la Administracin de la REMA al Ministerio de Defensa Nacional. Convenio de Cooperacin: el 27 de noviembre de 1996 la Fundacin de Defensa Ecolgica de Muisne Esmeraldas (Fundecol) rma un Con-

venio de Cooperacin con el Instituto Nacional Forestal de reas Naturales y Vida Silvestre (Inefn), ahora MAE, mediante el cual se legalizan las acciones de Fundecol y los usuarios para la proteccin y defensa del manglar en el Refugio de Vida Silvestre Estuario del Ro Muisne y se delega la administracin del Refugio a Fundecol. Se debe reconocer que los espacios de participacin local que se abran pueden inuir considerablemente en la percepcin sobre conservacin que los actores de la sociedad civil tienen, generando al mismo tiempo inters en acciones de conservacin y uso sustentable de los recursos de las reas. Por otra parte, los sistemas de manejo y administracin alternativos pueden verse menos inuenciados por factores polticos externos. Como una alternativa que tiende a disminuir los conictos existentes respecto del uso y administracin de las reas protegidas que adems autentique y dinamice la participacin de la sociedad civil en su gestin, se destaca actualmente la creacin de los comits de gestin en las reas protegidas marino costeras del pas. Un ejemplo de ello es el Comit de Gestin de Machalilla, creado el 31 de enero de 2007 mediante Registro Ocial N 012. El comit de gestin, conformado por 83 organizaciones, es una instancia organizada de coordinacin, concertacin y apoyo a la gestin del Parque Nacional Machalilla; su funcin primordial es velar por la conservacin del rea, a travs del fortalecimiento de la participacin de los actores locales vinculados al rea protegida en los trminos previstos por la ley. Al menos cuatro reas marino costeras incluidas en este anlisis Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas, Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro, Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche, Reserva Marina GaleraSan Francisco, Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera Puntilla de Santa Elena se encuentran trabajando en la formacin de un comit de gestin para apoyo al manejo del rea. En caso de esquemas de manejo por asocia-

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Tabla 1. Organizaciones vinculadas en la gestin de las reas protegidas de la regin, incluyendo ONG y universidades rea protegida Reserva Marina Galera-San Francisco Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario del Ro Muisne Refugio de Vida Silvestre de Manglares Estuario del Ro Esmeraldas Reserva Ecolgica Manglares CayapasMataje Manejada por el Estado Municipio de San Lorenzo Manejada por el Estado Municipio de Esmeraldas Mecanismos de administracin y participacin Manejada por el Estado Estructurando comit de gestin Convenios de cooperacin Fundecol Municipio de Muisne Municipio de Muisne Municipios involucrados

Parque Nacional Machalilla

Manejada por el Estado comit de gestin activo

Municipio de Puerto Lpez

Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche

Manejada por el Estado Estructurando comit de gestin Manejada por el Estado Estructurando comit de gestin

Municipio de Sucre Municipio de San Vicente Municipio de Manta Municipio de Montecristi

Reserva Ecolgica Manglares Churute

Manejada por el Estado

Municipio de Naranjal Municipio de Guayaquil

Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera

Manejada por el Estado

Municipio de Salinas

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Universidadesen la zona Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas PUCE (sede Esmeraldas) Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de (Esmeraldas) PUCE (sede Esmeraldas) Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas PUCE (sede Esmeraldas) Universidad Tcnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas PUCE (sede Esmeraldas) Fundacin Nazca

ONG en la zona

The Nature Conservancy Conservacin Internacional Fundecol Feptce C-Condem NA

Fondo Ecuatoriano Populorium Progresum Ecociencia Proderena Fundacin para el Desarrollo Sostenible Altropic o Sirua

Universidad Catlica de Guayaquil (distancia en Puerto Lpez) Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab (Manta) Escuela Politcnica del Ejercito (Manta) UTPL (Manta) Universidad San Francisco de Quito (Ecolap)

Equilibrio Azul Fundacin Futuro Latinoamericano FEMM The Nature Conservancy Conservacin Internacional Fundacin Nazca Ecolex Feptce Pacic Whale Foundation

PUCE, sede Baha Universidad Laica Eloy Alfaro Universidad Laica Eloy Alfaro

Fundacin Esquel Conservacin Internacional Feptce Fundacin Natura captulo Guayaquil The Nature Conservancy Conservacin Internacional Fundacin Nazca

Universidad Espritu Santo Espol Universidad Estatal de Guayaquil Universidad Catlica de Guayaquil Universidad Estatal de la Pennsula de Santa Elena Universidad Tcnica Equinoccial

The Nature Conservancy Fundacin Natura Captulo Guayaquil

FEMM The Nature Conservancy

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Tabla 1. Continuacin rea protegida Puntilla de Santa Elena Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro Manejada por el Estado Estructurando comit de gestin Municipio de Playas Mecanismos de administracin y Manejada por el Estado Municipios involucrados

Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado

Manejada por el Estado

Municipio de Guayaquil

Reserva Ecolgica Arenillas

Manejada por el Estado en delegacin de Administracin

Municipio de Arenillas

Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara Manejada por el Estado Municipio de Santa Rosa

tividad privada, se puede mencionar la Red de Bosques Privados de la Cordillera del Blsamo, la cual en el 2007 rm un acta de compromiso con el gobierno municipal del cantn Sucre para la proteccin de esta rea por considerarla de importancia para la conservacin. En esta acta se establecen los compromisos adquiridos por ambas partes en donde se menciona el desarrollo de programas de ecoturismo que tengan como objetivo la educacin de los visitantes y la generacin de benecios econmicos y ambientales (gobierno cantonal de Sucre, 2008). Areas protegidas y comunidades locales Las reas protegidas son consideradas una herramienta fundamental para la conservacin de la biodiversidad alrededor del mundo (UICN SUR, 2008). Herederas de la preservacin, parques y reservas prescindieron en sus inicios de las pobla-

ciones locales para su manejo y administracin. La experiencia, a escala mundial y regional, da muestra de lamentables procesos de exclusin de las comunidades tanto de sus territorios como de los procesos de toma de decisiones. Esta situacin ocasion una generalizada aversin de las comunidades a cualquier proceso de organizacin y planicacin del uso de estas reas. En la dcada del noventa y como parte de una armonizacin con las polticas y el derecho internacional, la UICN revis las categoras de reas protegidas y acept la posibilidad de que los pueblos indgenas pudieran ser propietarios y gestores de las mismas, y no slo los organismos estatales como se requera antes. As mismo, el Fondo Mundial para la Naturaleza, el Congreso Mundial de la Conservacin y la Comisin Mundial de reas Protegidas formularon nuevas polticas que favorecan la cogestin de

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Universidadesen la zona Universidad Espritu Santo Espol Universidad Estatal de Guayaquil Universidad Catlica de Guayaquil Universidad Estatal de la Pennsula de Santa Elena Universidad Tcnica Equinoccial Universidad Espritu Santo Espol Universidad Estatal de Guayaquil Universidad Catlica de Guayaquil Universidad Tcnica Particular de Loja UTPL Universidad Tcnica de Machala Fundacin Arcoiris

ONG en la zona Conservacin Internacional Fundacin Natura captulo Guayaquil FEMM Conservacin Internacional

Fundacin Cerro Blanco Fundacin Natura captulo Guayaquil

Conservacin Internacional

Universidad Tcnica de Machala Universidad Metropolitana

BirdLife International Equilibrio Azul Conservacin Internacional

Investigacin y elaboracin: Daniela Cajiao

reas protegidas mediante acuerdos negociados (UICN, 2006), facilitando as el acceso a soluciones ms realistas respecto del manejo de las reas. La Declaracin de Ro (1992), en su principio 15, seala que la mejor forma de tratar los asuntos ambientales es a travs de la participacin de los sectores involucrados. A su vez el Convenio de Diversidad Biolgica menciona entre sus objetivos la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los benecios (MAE, 2007). El programa de trabajo sobre reas protegidas destaca en su segmento Gobernabilidad, participacin, equidad en los benecios la necesidad de promover estos tres componentes e intensicar y aanzar la participacin de las comunidades indgenas y locales y de todos los interesados pertinentes (dem).

Por otra parte, el Acuerdo de Durban (2003) insta a la adopcin de acciones encaminadas a reconocer la relacin entre las personas y las zonas prioritarias de conservacin, a travs del respeto a los derechos, la participacin de las comunidades y la sociedad civil en la creacin de reas protegidas, y la bsqueda de iniciativas que procuren la reduccin de la pobreza. Adems menciona la necesidad de establecer y reforzar marcos jurdicos, institucionales y de polticas, basados en criterios de responsabilidad y transparencia para los sistemas de reas protegidas (dem). Finalmente, el planteamiento del Convenio de Biodiversidad (CDB) y las resoluciones Conferencia de las Partes 7 (COP por sus siglas en ingls), seala la importancia de las reas protegidas no solo como espacios de alta biodiversidad, sino como zonas de relevancia social, cultural e histrica, en las que se debe canalizar la participacin

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de las poblaciones y comunidades locales para nes de la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos. A escala regional se distingue el surgimiento de luchas sociales en donde las principales demandas se orientan a una participacin ciudadana ms activa en la gestin de reas protegidas, as como a la bsqueda de mecanismos que transparenten el ejercicio del poder. Es importante destacar entonces cmo las comunidades locales estn pasando de ser excluidas a convertirse en protagonistas activas de los procesos de gestin de las reas protegidas y sobresale tambin su ancestral conocimiento para el manejo de las mismas como un aporte ms de su participacin. Sin embargo, la dispersin y repeticin del trabajo entre diferentes ONG, el inacabable debate del sector pblico para el diseo de polticas, estrategias y planes que pocas veces tienen continuidad, el crecimiento indiscriminado de la oferta acadmica relacionada al turismo o el aumento de normativas y controles puramente formales por parte de autoridades nacionales y locales, constituyen un gran obstculo para el desarrollo de ciertas comunidades que parecen tener bastante claras sus necesidades urgentes para el desarrollo local, las cuales giran principalmente alrededor de capacitacin, asistencia tcnica, recursos nancieros, reglas claras, entre las principales. El turismo como herramienta de mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales A continuacin se presentan dos casos de operacin turstica comunitaria, llevada a cabo en reas protegidas de la zona marino costera y usada como herramienta alternativa para el mejoramiento de su calidad de vida. Operacin turstica comunitaria: Isla Corazn La Comunidad de Portovelo, Manab, se encuentra en la zona de amortiguamiento del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn y Fragatas y tiene vida jurdica desde el ao 1982 (MAE, 2008). Se

desenvuelve principalmente en torno a la pesca; adems se han logrado dinamizar paulatinamente otras actividades como la agricultura, la ganadera, la descabezada de camarn y actualmente la guanza, los negocios de tiendas, comedores y juegos de billar (dem). La Aso-manglar, Asociacin de Guas Nativos de la Isla Corazn, est constituida por miembros de la comunidad de Puerto Portovelo y Portovelo desde 1999. Fue creada con la nalidad de administrar y cuidar el manglar y se encarga del manejo de las actividades tursticas que se desarrollan al interior de la isla, para lo cual tiene un convenio de coadministracin del manglar rmado con el Ministerio del Ambiente. En el ao 2000, a travs de Aso-manglar se inici el turismo en la zona gracias al apoyo del PMRC, fundaciones y empresas privadas que aportaron con capacitacin para los miembros de la comunidad y dotaron de equipos e infraestructura bsica para el desarrollo del turismo. Para la prestacin de los servicios tursticos, la comunidad se ha organizado de la siguiente manera: se cuenta con ocho guas capacitados que mantienen turnos rotativos permanentemente; ellos reciben un salario que puede variar en funcin del nmero de turistas; de la preparacin de la comida de los visitantes se encargan rotativamente las seoras de la comunidad. La administracin de los fondos recaudados por venta de tours a la Isla Corazn y otros ingresos menores venta de bebidas los maneja actualmente Aso-manglar. El dinero que se obtiene por la venta de tours, una vez descontados costos directos, forma parte de un fondo comn que sirve para ayudar a los miembros de la comunidad en casos de emergencia o calamidad. El dinero proveniente de la venta de comida le corresponde a la persona encargada de su preparacin. De las entrevistas efectuadas a miembros de Aso-manglar y de la comunidad de Portovelo, se deduce que la declaratoria de rea protegida y el desarrollo del turismo han reforzado la conciencia

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ambiental de los comuneros, fomentando la reforestacin y el respeto al uso de los recursos; ha motivado la superacin y revalorizacin de sus costumbres y modo de vida; sin embargo, es posible establecer que los benecios econmicos recibidos por el desarrollo del turismo en esta rea son escasos y necesitan incrementarse para ser un complemento permanente a las otras actividades productivas de la zona. Operacin turstica comunitaria Ecoclub Los Delnes, comuna Puerto El Morro Puerto El Morro es una parroquia rural ubicada en el Golfo de Guayaquil, que pertenece al cantn Guayaquil, cerca de General Villamil, y forma parte del Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro. Est asentada en las riberas del estero El Morro, el cual mantiene una franja de manglares en donde existe una gran variedad de aves marino costeras ej. fragatas, pelcanos, garza rosada, entre otras; adems, en el estuario hay una poblacin residente de delnes nariz de botella Tursiops truncatus, considerados el principal atractivo turstico del rea. La poblacin vive de la extraccin de recursos naturales del manglar recoleccin de cangrejo, concha, ostiones y mejillones, pesca en general y han incorporado el turismo como parte de sus alternativas econmicas (Ecoclub Los Delnes, 2008). Desde septiembre del 2003 el Ecoclub Los Delnes, una organizacin sin nes de lucro, cuida los recursos naturales de Puerto El Morro, para ello han desarrollado actividades de fortalecimiento de la conciencia ambiental en los pobladores. Para incursionar en turismo han generado una oferta que incluye recorridos a travs del manglar y observacin de aves, delnes y pesca deportiva (dem). En marzo del 2006 se terminaron de construir las cabaas donde funciona el centro de interpretacin ambiental, comedor para turistas, muelle y embarcadero, para lo cual se cont con el apoyo de Fundacin Natura-Guayaquil a travs del proyecto Formacin de lderes comunitarios en ecoturismo y gestin ambiental local y el soporte de la Junta

Parroquial El Morro, el Comit de Desarrollo, la Asociacin de Pescadores e instituciones como la Marina Mercante, Capitana del Puerto de Guayaquil, Direccin de Turismo y Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil, Cmara de Turismo de General Villamil-Playas (dem). Esto permiti el desarrollo de una oferta turstica ms estructurada y completa. Los ingresos que resultan de la operacin se distribuyen para cubrir costos de combustible para la labor de los motorista, gua turstico y otros costos operativos directos; el resto va a un fondo comn de la asociacin que puede ser utilizado para la adecuacin y mantenimiento de las embarcaciones de los socios, centro de interpretacin y otros; adems, sirven de ayuda a personas de la comunidad u otras asociaciones que lo requieran. El turismo no ha desplazado otras actividades tradicionales como la pesca, ya que los ingresos que produce no son sucientes para suplir las necesidades de la poblacin; as, las personas involucradas alternan otras labores con el trabajo de gua turstica. Cabe destacar que, de alguna manera, el turismo ha incentivado la conciencia ambiental y la preocupacin de los pobladores por su entorno. En los dos casos mencionados es posible inferir que la incursin de las comunidades en el turismo ha tenido un impacto moderado en su ingreso y otro notable en cuanto a conciencia ambiental y autoestima y, consecuentemente, ha incidido en el mejoramiento de su calidad de vida. El impacto que ha tenido el turismo a nivel social y cultural se encuentra claramente reejado en la valoracin y conciencia respecto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la revalorizacin de aspectos culturales de estas comunidades. Es preciso enfatizar que, si bien las experiencias varan de acuerdo a las distintas comunidades, es posible establecer la necesidad de dinamizacin, diversicacin y promocin de la oferta turstica comunitaria y el fortalecimiento y creacin de capacidades locales que permitan el desarrollo de una actividad de calidad.

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Participacin del sector privado en la sostenibilidad del turismo El caso que se presenta a continuacin destaca el papel de la empresa privada en las operaciones tursticas en el PNM. Observacin de ballenas en la Costa del Ecuador En la operacin turstica de observacin de ballenas en la Costa ecuatoriana se resalta un alto grado de emprendimiento privado. El desarrollo de esta actividad comenz en el pas como una extensin del programa de investigacin de la ballena jorobada que FEMM haba iniciado en 1991 en isla de La Plata, provincia de Manab (FEMM, 2008). En 1992 se efectuaron las primeras salidas para observacin de ballenas con motivos de investigacin. Paralelamente, la operadora de turismo Chasquitur de Guayaquil haba iniciado una investigacin sobre la factibilidad del uso turstico del recurso y en agosto de 1992, con apoyo y participacin de representantes de la FEMM, realiz la primera excursin turstica organizada para observacin de ballenas en la Costa ecuatoriana. Ese primer viaje zarp desde Puerto Cayo y el resultado fue lmado y posteriormente difundido en medios de comunicacin locales, lo cual inmediatamente estimul el inters del pblico local y, poco a poco, del internacional. Se sumaron luego otras organizaciones como Yacupaccha, MAE, Mintur, Fundacin Natura, Pacific Whale, que fueron involucrndose y fortaleciendo el proceso que se extendera por toda la regin. El xito de esta actividad modic radicalmente la oferta turstica de la zona marino costera, el impacto econmico fue evidente en la evolucin de las primeras y modestas pensiones locales que se convirtieron en hoteles y muchos otros se crearon tanto en Puerto Lpez como a lo largo del perl costanero. Se puede decir que esta modalidad inuy en el crecimiento y mejoramiento de la oferta hotelera y turstica de toda la Costa. La actividad propici tambin los emprendimientos

locales; hay casos de pescadores de la zona que han hecho de sta su principal actividad, a pesar de ello hay una baja participacin de empresarios locales aunque se registra un alto nivel de involucramiento en la prestacin de ciertos servicios para la operacin: guas, motoristas, alquiler de embarcaciones, etc. El xito del proceso puso en evidencia tambin la lenta capacidad de reaccin del sector pblico y de las organizaciones del sector privado, pues la nueva oferta creci ms rpidamente que los esfuerzos de planicacin y regulacin que los entes de control y desarrollo deban asumir. Se evidenci tambin la gran iniciativa y creatividad de los pobladores locales, as como la visin comercial de algunos inversionistas forneos, todos los cuales contribuyeron al proceso de fortalecimiento y diversicacin de la oferta de servicios, que generaron espacios de trabajo y mejoraron los ingresos en la zona. A pesar de lo anterior, todava se echa de menos un adecuado nivel de integracin entre los prestadores particulares de servicios tursticos y otros actores tales como la universidad, los investigadores y las Organizaciones No Gubernamentales. Actualmente se da una fuerte competencia de precios entre los operadores locales, lo que da paso al surgimiento de operaciones informales, carentes de estndares mnimos de calidad, seguridad y conciencia sobre el impacto que las actividades mal desarrolladas pueden traer sobre las ballenas. El alto grado de participacin empresarial privada dene un escenario en el cual la presin econmica y la necesidad de vender suelen estar por delante de las preocupaciones ambientales e incluso sociales que se vuelve evidente en el ya mencionado desinters de la mayora de clientes de turismo interno por la proteccin del recurso alrededor del cual se arman las operaciones. Es indispensable el establecimiento de mecanismos capaces de fortalecer la participacin empresarial local y la educacin ambiental de los visitantes.

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La universidad en la gestin turstica de la zona marino costera La base de datos del Conesup identica 71 universidades y escuelas politcnicas a escala nacional, cifra que reeja el intenso crecimiento principalmente de universidades privadas, que es atribuible, entre otras razones, a las restricciones presupuestarias, conictos internos y deterioro acadmico de las universidades pblicas; bsqueda de rentabilidad por parte de empresarios educativos y polticas estatales de libre mercado. Sin embargo, son las universidades pblicas las que registran un mayor crecimiento en el nmero de estudiantes, situacin que se acentu en el perodo 2008-2009 debido a la instauracin de la gratuidad de la educacin superior. Lo anterior reeja que el crecimiento universitario en Ecuador no es el resultado de un proceso planicado para satisfacer las demandas de la sociedad conforme a las prioridades del desarrollo nacional sino, en el mejor de los casos, para atender las necesidades identicadas en estudios de demanda respecto a las carreras como mercancaobjeto de estudio, y cuando existen nexos entre las demandas sociales y las ofertas institucionales de la universidad es, en gran medida, el resultado de coincidencias aisladas (Pacheco, 2008). El nmero de instituciones, su desnivel acadmico e institucional, su concentracin en determinadas ciudades, la repeticin inconexa de la oferta de programas de profesionalizacin y el insuciente compromiso con la investigacin constituyen algunos de los problemas que se identican como temas urgentes para la universidad ecuatoriana (dem), situacin que en alguna medida pretende ser mejorada a travs de la obligatoriedad de los procesos de certicacin que las universidades deben alcanzar. Durante las ltimas dos dcadas, una buena parte de universidades ecuatorianas han incorporado estudios tursticos en sus programas. De las 71 universidades antes mencionadas, 41 ofrecen estudios de carreras vinculadas al turismo oferta que tambin se presenta en institutos y colegios

lo cual completa una gama que va desde carreras tcnicas y tecnologas hasta ingenieras en administracin y gestin de turismo y hotelera y ms recientemente, gastronoma. Para esta seccin se realizaron entrevistas a representantes de diez de las principales universidades con oferta acadmica en turismo con sede en Quito, Guayaquil y Santa Elena. El objetivo fue tener una percepcin de los actores respecto a la oferta, su estructura y su problemtica. Los criterios para seleccionar estas universidades fueron: su representatividad en funcin del nmero de estudiantes actuales y graduados, el tiempo de existencia de las carreras de turismo y su posicionamiento en el mercado. Las entrevistas se efectuaron a los decanos y/o directores de carrera y en algunos casos se cont con informacin proveniente del personal administrativo de la misma. Debe recalcarse que las conclusiones aqu expuestas constituyen en general el reejo de percepciones expresadas por actores clave del proceso, pero que en la mayora de los casos no estn basadas en indicadores concretos ya que son inaccesibles o inexistentes. Las universidades que colaboraron en este proceso en Quito fueron: Universidad de Especialidades Tursticas (UCT). Ponticia Universidad Catlica del Ecuador (PUCE). Universidad SEK. Universidad Internacional del Ecuador (UIDE). Universidad Central del Ecuador (UCE). En Guayaquil: Universidad de Especialidades Espritu Santo (UEES). Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL). Universidad Catlica Santiago de Guayaquil (UCSG). Universidad Estatal de Guayaquil-FACSO. Y en Santa Elena: Universidad Estatal de Santa Elena (UPSE).

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Grfico1. Relacin entre graduados y estudiantes actuales

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Graduados

UEES

UPSE

Espol

U.C.S.G FACSO

UCE

SEK

PUCE

UIDE UCT Estudiantes actuales

Investigacin y elaboracin: Daniela Cajiao Antonio Perrone

Las universidades seleccionadas han graduado aproximadamente 3.020 personas en los ltimos 20 aos en carreras vinculadas a Hotelera y Turismo y tienen actualmente alrededor de 2.050 estudiantes cursando estudios en esas carreras (ver grco 1). El nmero de estudiantes vara de acuerdo con las carreras ofertadas y en algunos casos se registra mayor acogida para carreras administrativas o carreras nuevas con enfoques alternativos por ejemplo Turismo Rural y de Aventura. La formacin en temas tcnicos es un elemento que no se encuentra ampliamente representado en estas universidades; as solamente dos universidades ofrecen tecnologas. El diseo de la malla curricular de estas universidades respondi, durante la fase de diseo de las carreras o en su posterior modicacin, a estudios de mercado. El benchmarking y el intercambio de informacin con otras universidades, sobre todo extranjeras, han sido mecanismos importantes para el diseo de las mallas curriculares. Entre los aspectos ms relevantes identificados durante las entrevistas realizadas pode-

mos mencionar que el 67% de las universidades oferta su carrera desde hace ms de 11 aos, mientras que 33% de las universidades encuestadas han venido ofreciendo carreras de turismo desde al menos seis aos. Es importante sealar que a pesar de la antigedad de algunas carreras, hasta 24 aos en el caso de la UCT en Quito (los primeros 15 aos, Instituto Tcnico Superior de Turismo y Hotelera [Instur] y luego como universidad) y 18 aos de la FACSO en Guayaquil, pocas universidades han logrado consolidar la carrera en nmero de graduados y nivel de insercin laboral si se compara con carreras tradicionales. Para realizar estimaciones sobre insercin laboral, se cuenta con un estudio, citado por Lucas Pacheco y realizado en 1990, que estimaba que solo el 17% de los graduados en el pas en general trabajaba en su profesin; sin embargo, la informacin proporcionada por los representantes de las universidades entrevistadas nos habla de una realidad diferente donde entre el 80% y el 90% de los graduados en carreras vinculadas con

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hotelera y turismo estaran laborando en el sector de su especializacin. De este porcentaje, alrededor del 80% o ms se encontrara trabajando dentro del sector privado en los subsectores de agencias de viajes, hoteles, restaurantes, aviacin y en menor cantidad en gremios como cmaras, ONG y universidades. Y entre el 5% y 10% de los graduados estrara laborando en el sector pblico en instituciones como Ministerio de Turismo, Ministerio del Ambiente en menor cantidad, y gobiernos locales, como municipios y consejos provinciales. El porcentaje de graduados que se encuentran trabajando fuera del sector turismo o en puestos que no requeran de estudios especializados alcanza el rango de 10% a 30%. Es oportuno reiterar que tanto respecto a insercin laboral como a subocupacin, los datos presentados corresponden, principalmente, a impresiones particulares, pues una buena parte de universidades no cuentan con un sistema de seguimiento y monitoreo preciso, actualizado y crtico de la actividad profesional de sus ex alumnos. En promedio las universidades exigen 1.000 horas de pasantas para sus estudiantes. Salvo pocas excepciones, no se registra mayor inters por parte de las universidades para que los estudiantes realicen pasantas en reas protegidas o en temas relacionados a turismo y medio ambiente. Este aspecto se relaciona con el escaso desarrollo de la oferta turstica en reas protegidas y la consecuente escasez de posiciones disponibles. Entre los estudiantes universitarios es comn la realizacin de trabajos de investigacin y diseo de proyectos al interior de comunidades, principalmente rurales y por lo general cercanas a la sede de la universidad, lo cual sin duda brinda a estudiantes y docentes una oportunidad de acercamiento a la realidad nacional y resulta interesante y necesario desde el punto de vista didctico, pero se reconocen como ejercicios aislados y desarticulados, principalmente por la carencia de planes o polticas nacionales o municipales que direccio-

nen y capitalicen la investigacin y la planicacin acadmica en turismo. Otra debilidad identicada en el sector universitario es la falta de vnculos para el intercambio de informacin entre las universidades nacionales; la mayora de universidades asegura tener muchos y exitosos convenios de cooperacin con universidades del extranjero, pero poco o ningn vnculo o apoyo acadmico con universidades ecuatorianas en lo relativo a la creacin de espacios de anlisis de problemticas comunes o para el intercambio de investigacin y experiencias, lo cual se atribuye adems de la ausencia de polticas generales e integradoras de desarrollo a celos profesionales y rivalidad comercial que repercute en la formacin de vnculos operativos entre la academia, el sector pblico, el privado y la sociedad en general. Por otra parte, las demandas del sector turstico empresarial privado y de ONG resaltan la falta de personal capacitado para laborar en reas como planicacin, gestin turstica de recursos naturales y desarrollo sustentable. De manera particular, para la costa los actores reconocen una deciencia de los graduados en el manejo de recursos tursticos marino costeros. Esto demuestra una total desvinculacin entre ciertos representantes del sector privado, pblico y la academia. Adems es necesario que los vnculos entre la universidad, el sector pblico y privado se enmarquen en polticas generales de desarrollo, de manera que las potenciales contribuciones de este sector se traduzcan en acciones concretas que orienten y ayuden al desarrollo turstico del pas y de la zona correspondiente, en este caso la zona costera en particular. La formacin de lderes a niveles gerenciales es una de las necesidades del sector turstico; no obstante, es menester que las universidades provean a sus estudiantes de conocimientos y destrezas a nivel tcnico. Esto permitir que la insercin de sus graduados y estudiantes en el mercado laboral sea mejor y posibilitar al sec-

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Grfico 2. Tipos de proyectos desarrollados por ONG en el Ecuador 2005

9% 19% 41%

31% Bienestar Social Desarrollo local Medio Ambiente y Recursos Naturales Industrias y Comercio
Investigacin y elaboracin: Daniela Cajiao, Antonio Perrone

tor turstico contar con personal calicado incrementando los niveles de calidad de la oferta. ONG y turismo en la Costa ecuatoriana Para el 2005, el ex Instituto Ecuatoriano de Cooperacin Internacional (INEC) identic en su clasicacin sectorial nacional 34 proyectos relacionados directamente con turismo, de los cuales uno se ubicaba especcamente en la Costa ecuatoriana. 254 proyectos relacionados con Medio Ambiente y Recursos Naturales, 324 de Bienestar Social, 77 proyectos para Industrias y Comercio y 158 de Desarrollo Local, entre los cuales suele incorporarse el turismo como un componente o actividad (ver grco 2). Probablemente uno de los primeros y ms notorios casos de intervenciones tursticas de ONG en la Costa de Ecuador lo constituya el proyecto CARE-SUBIR en los aos noventa, nanciado por USAID y ejecutado con el apoyo y contraparte de organizaciones nacionales; el proyecto se desarroll en Playa de Oro en la provincia de Esmeraldas; represent una inversin considerable en infraestructura y capacitacin para turismo como alternativa de desarrollo socioeconmico para la

comunidad antriona. Entre las principales debilidades de esta intervencin se mencionan los bajos niveles de apropiacin y participacin activa de los miembros de la comunidad, adems de complicaciones en el acceso, conectividad y seguridad de la zona. De esta manera un proyecto con altos montos de inversin result ser poco exitoso y ocasion graves repercusiones socioeconmicas. Tambin es posible encontrar resultados exitosos de intervenciones e iniciativas de turismo en la Costa; uno de ellos es la experiencia del proyecto Alndaluz, un emprendimiento privado que apoyndose en una ONG, Corporacin Amingay, logr dinamizar los procesos socioeconmicos de la comunidad de Puerto Rico en la provincia de Manab. Los resultados de esta intervencin resultan evidentes hasta ahora en las poblaciones vecinas. Entre los principales factores de xito se destacan los altos niveles de participacin y apropiacin de los procesos por parte de los miembros de las comunidades aledaas. Adems su inclusin en el desarrollo y prestacin de servicios tursticos dentro de la hostera result ser un elemento motivador que ha estimulado la capacitacin continua

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y el desarrollo de iniciativas vinculadas al turismo por parte de los miembros de la comunidad. En la regin costera se destaca el trabajo desarrollado por las Fundaciones Propueblo, en el borde costero, y Cerro Blanco, cerca a la ciudad de Guayaquil, apoyadas por la Cemento Nacional (hoy Holcim).Propueblo cuenta con una especial valoracin en la memoria colectiva de las comunas de la zona de Manglaralto, hoy provincia de Santa Elena, pues a esta organizacin se le reconoce un gran aporte en el fomento de las destrezas y capacidades de familias de artesanos, que aprendieron a aprovechar los recursos naturales disponibles para la produccin de artesanas, as como algunas de las primeras incursiones comunitarias en turismo en la costa centro sur de Ecuador. A todos estos esfuerzos debe sumarse el trabajo de Fundacin Natura, que realiz desde los aos noventa actividades de reforestacin y educacin ambiental, propiciando la capacitacin y creacin de conciencia ambiental entre los miembros comunitarios. Por otra parte, el PMRC inicia su gestin a nales de la dcada del ochenta como un programa piloto de la Universidad de Rhode Island que fue desarrollado simultneamente en otros pases. Durante sus primeros aos conform las denominadas Zonas Especiales de Manejo en el lo costero; propici acciones para la conservacin de los recursos naturales, lo cual promovi actividades econmicas alternativas, una de esas estuvo relacionada con la provisin de servicios tursticos por parte de familias comuneras de la Ruta del Sol, mediante la adecuacin de sus viviendas para la oferta de alojamiento. Durante tres aos (1999-2001) el Comit Zonal, a travs de diversas comisiones, era el encargado de regular los procesos tursticos de las comunas. Cuando naliza la primera fase del PMRC I, este programa se convierte en una ocina estatal, adscrita a la Presidencia de la Repblica. Desde 1996 interviene en la misma zona la ONG espaola Ayuda en Accin (AeA), cuya contraparte es el Centro de Promocin Rural (CPR), orga-

nizacin que haba empezado a trabajar en la pennsula de Santa Elena en la dcada del setenta, primero apoyando a la Federacin de Comunas en su lucha por la propiedad jurdica de la tierra; luego de 1991 a 1996, en una etapa denominada de animacin sociocultural y capacitacin; y, la tercera, desde 1996, cuando se vincula como contraparte local de la fundacin AeA-Ecuador, a partir de lo cual pas a la ejecucin de planes trienales de desarrollo rural integral sustentable en las parroquias Colonche y Manglaralto. La intervencin de AeA ocurre en un momento en que el ujo turstico haba aumentado a lo largo del corredor turstico Ruta del Sol y de cuyos benecios los comuneros se sentan excluidos, lo cual generaba una motivacin ms para participar en el proceso. Posteriormente se suman al proceso otros actores como la Direccin de Turismo del Consejo Provincial del Guayas, la Cmara de Turismo de Santa Elena, la Mancomunidad de Turismo Peninsular. Uno de los ms interesantes resultados de esta suma de intervenciones en el borde costero de la hoy provincia de Santa Elena es el denominado Proyecto de Ecoturismo Comunitario (Prodecos), que desde mediados de los aos noventa involucra a un grupo de comunas que han desarrollado una conciencia comunitaria respecto del desarrollo turstico. El trabajo llevado a efecto por Prodecos en temas de turismo comunitario en la faja costera es remarcable debido a los cambios originados a nivel comunitario y su impacto actual. Es importante mencionar que, hasta la actualidad, el trabajo de Prodecos recibe el apoyo de la Fundacin Internacional Ayuda en Accin a travs de su socio local CPR. Para su participacin actual estas comunas cuentan en su interior con estructuras organizativas denominadas Comits de Turismo, con el objeto de impulsar emprendimientos artesanales o tursticos y lograr mejoras de la comunidad. En 2003 se cre el Comit Intercomunal de Turismo, asociando a dueos de las hospederas

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comunitarias, cabaas comedores, guas de los senderos, artesanos; sta es una organizacin comunitaria de primer grado que interviene autorregulando acciones de turismo de las familias comuneras en torno al Proyecto de Desarrollo Comunitario Prodecos. Entre las principales organizaciones nacionales e internacionales que actualmente trabajan en la costa continental de Ecuador en temas de conservacin y desarrollo social y que de alguna forma abordan cuestiones tursticas, se encuentran: Fundacin Natura Captulo Guayaquil, Fundacin Propueblo, Fundacin Cerro Verde, Fundacin Ecocostas, Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar (C-Condem), Fundecol, Fundacin Ayuda en Accin, CPR (Centro de Promocin Rural), Centro Regional para el Desarrollo de Ecosistemas Costeros, CARE, Birdlife International, Conservacin y Desarrollo, Conservacin Internacional, Fundacin Ecuatoriana para el Estudio de Mamferos Marinos, Equilibrio Azul, Fundacin Ceiba, Fundacin Ecolgica Rescate Jambel, Fundacin de Conservacin Jocotoco, Fundacin Kumanii, Fundacin Esquel, Ecociencia, TNC, Fundacin Futuro Latinoamericano. La informacin que se presenta a continuacin respecto de la cooperacin en la zona, corresponde a un muestreo realizado con nueve organizaciones que mantienen presencia en la faja costera del Ecuador. Es necesario mencionar que esta informacin es una mirada parcial al tema de la cooperacin y a la magnitud de las intervenciones, pues no se realiz un estudio de la totalidad de organizaciones que actualmente trabajan en la zona, por lo que algunas de las intervenciones actuales o futuras no estn contempladas. Las entrevistas desarrolladas se basaron principalmente en percepciones, no siempre en indicadores puntuales. Es necesario que esta limitacin sea tomada en cuenta para la interpretacin y uso de esta informacin. El objetivo de la informacin recolectada es contribuir a construir una visin general sobre la gestin

de las ONG que han trabajado en la Costa, su incidencia, estrategias de intervencin y nivel de coordinacin y coherencia con las estrategias nacionales y regionales y con las necesidades de los participantes locales. Las organizaciones que se incluyeron en el muestreo se cuentan entre las principales en trminos de capacidad operativa y visibilidad social y constituyen un buen referente de la situacin. As, las organizaciones seleccionadas suman una inversin de aproximadamente $ 2552.500 destinados especcamente a turismo en la faja marino costera del Ecuador continental. En promedio, este valor corresponde a los ltimos cinco aos (2004-2009) de intervencin de las organizaciones. En este valor se deber considerar un porcentaje adicional de contraparte en especies o efectivo por parte de las comunidades y actores participantes de los procesos que pueden ser pblicos o privados. Las organizaciones contactadas para este informe fueron: Organizaciones nacionales: Fundacin Natura Captulos Quito y Guayaquil (FN) Fundacin Esquel Fundacin Ecuatoriana para el Estudio de Mamferos Marinos (FEMM) Fundecol Conservacin y Desarrollo (C&D) Organizaciones Internacionales: CARE The Nature Conservancy (TNC) Conservacin Internacional (CI) Organizaciones de cooperacin Netherlands Development Organisation (SNV) Se identicaron seis principales formas de intervencin: 1) capacitacin 2) asistencia tcnica 3) planicacin turstica 4) fortalecimiento de instituciones 5) Promocin y Mercadeo y, 6) el nanciamiento de proyectos, entendido como donaciones o convenios de cooperacin hacia organizaciones ejecutoras de proyectos. Del total de ONG entrevistadas (nueve), el 56% consideran que sus intervenciones han tenido un

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Grfico 3. Impacto de las intervenciones de las ONG entrevistadas

11%

33%

56%

Impacto alto (ms del 75% metas alcanzadas) Impacto medio (entre el 50% y 75% metas alcanzadas) Impacto bajo (menos del 50% metas alcanzadas)

Investigacin y elaboracin: Daniela Cajiao, Antonio Perrone

alto impacto positivo para las localidades y reas de inuencia de los proyectos (ver grco 3). Se destaca el alto cumplimiento de esas metas en lo relativo a construccin o adecuacin de infraestructura, pero menos claridad de resultados en temas de capacitacin efectiva o cambios de comportamiento de los participantes de proyectos. Parte del xito de las intervenciones se traduce en el fortalecimiento y cohesin de organizaciones de base que ahora se encuentran trabajando de manera coordinada en la creacin de capacidades locales y el mejoramiento de las condiciones de vida. El nivel de impacto percibido o efectivamente alcanzado por las intervenciones est inuenciado por variables que pueden o no estar bajo el control de las organizaciones. A manera de ejemplo se menciona la estabilidad poltica del pas, los cambios en autoridades y su nivel de compromiso con las actividades. Casi todas reconocieron, sin embargo, que su trabajo se realiza en forma casi totalmente desarticulada de aquel que ejecutn las otras ONG, sobre un mismo tema y/o en una misma localidad, repitiendo por tanto esfuerzos no solo de los cooperantes sino tambin de los pobladores y supuestos beneciarios.

Es muy difcil construir un escenario donde las diversas ONG armonicen y articulen su trabajo en un plan integral de accin que permita optimar los resultados de su gestin. En los casos donde se da esa articulacin, generalmente depende de coyunturas personales y/o circunstanciales. En general las organizaciones mantienen vnculos de diverso tipo con actores del sector privado y del sector pblico. Entre las organizaciones pblicas con las que mantienen nexos ms frecuentemente son: Ministerio del Ambiente y Ministerio de Turismo, gobiernos seccionales como municipios, consejos provinciales, Senplades. La mayor parte de acuerdos de trabajo se formalizan a travs de convenios de cooperacin, contrataciones, donaciones a organizaciones ejecutoras y beneficiarias. Es importante resaltar que, en ciertos casos, varias organizaciones han preferido mantener convenios de hecho. En la mayor parte de casos el trabajo en temas de turismo se aborda como componente o actividad especca dentro de proyectos e intervenciones ms amplios, para lo cual las organizaciones recurren frecuentemente a la contratacin de

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personal externo o temporal para el desarrollo de estas actividades o en algunos casos, el proceso turstico es manejado por diferentes personas de la organizacin en relacin a los temas que correspondan. Se destaca la necesidad de creacin de procesos integrales ms que la ejecucin de proyectos dispersos. Son pocas las organizaciones que mantienen programas de turismo con personal que trabaja de manera exclusiva en el tema. De un total de aproximadamente 56 personas vinculadas con la ejecucin de componentes o actividades tursticas en las organizaciones entrevistadas, solo ocho cuentan con estudios superiores en el tema ya que gran parte de las responsabilidades de turismo estn a cargo de bilogos o especialistas en temas sociales. Si bien una de las principales debilidades de la participacin de ONG en el desarrollo turstico de Ecuador y de la zona costera, en particular, es la ya mencionada falta de coordinacin de actividades y la consiguiente dispersin de recursos y esfuerzos, varios actores han cuestionado tambin el porcentaje de fondos que manejan las ONG y que llegan efectivamente a los beneciarios nales, sin perderse en los crecientes recovecos burocrticos de las organizaciones. La obtencin de esos fondos puede generar tambin competencias y celos que hacen difcil un trabajo planicado en forma integral entre los diferentes receptores de la ayuda externa. La capacitacin y la asistencia tcnica oportuna parecen ser formas de intervencin altamente apreciadas por los beneciarios, cuya participacin se facilita cuando cuentan con organizaciones locales fuertes o las forman para manejar los nuevos procesos. La idea de fortalecer los procesos de intercambio y cooperacin entre las ONG ha cobrado fuerza, la formacin de redes y el intercambio de experiencias e informacin se la enfocara desde dos perspectivas, una regional y otra temtica. Es necesaria la participacin coordinada de las ONG con el Estado y con los gobiernos locales,

as como su integracin con las universidades y la coordinacin y priorizacin de actuaciones para el desarrollo turstico a nivel de gobierno, marcando sitios prioritarios, con la nalidad de contribuir a una mejor distribucin de los benecios del turismo en el pas y en las regiones. Procesos de planicacin en la zona marino costera En los ltimos aos en la regin costera se han llevado a cabo esfuerzos de planicacin vinculados al desarrollo turstico y al uso sostenible derecursos. Algunos de estos procesos se encuentran en proceso de implementacin. A continuacin se mencionan las ms relevantes en la zona marino costera, sin que esto signique que son todos los existentes para este espacio geogrco. Plan estratgico de turismo sostenible para Ecuador Plandetur 2020 El Plandetur 2020 es una herramienta de planicacin para la gestin, que orienta las acciones de actores pblicos privados y comunitarios para que el turismo se desarrolle como una actividad ordenada, integrada y sostenible (Quirola, 2008). Busca, adems, consolidar el turismo sostenible como un elemento dinamizador del desarrollo econmico y social del Ecuador, con la participacin del sector pblico bajo la rectora del Mintur, el involucramiento activo de otras entidades gubernamentales, como consejos provinciales y municipios y la participacin de los actores del sector.Uno de los objetivos del Plandetur 2020 escrear las condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economa ecuatoriana que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica actual, aprovechando sus ventajas comparativas y elementos nicos del pas (Ministerio de Turismo, 2007). Como parte de la metodologa desarrollada para la elaboracin del Plandetur 2020 se realizaron reuniones de consulta en las diversas regiones de Ecuador. As, los resultados ms destacables de la regin Costa son los siguientes:

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1. Inters de los actores sociales en mejorar la operacin del turismo de sol y playa a travs de la certicacin ambiental de playas y del aumento en la oferta de actividades tursticas de naturaleza. 2. Mantener, revalorizar y divulgar valores culturales. 3. Bsqueda de incentivos que permitan reemplazar actividades extractivas que deterioran el capital natural por turismo sostenible. 4. Articulacin y trabajo de gobiernos seccionales para establecer y ejecutar planes de manejo ambiental y manejo de visitantes (en destinos saturados) y de proteccin de ecosistemas. 5. Necesidad de asegurar nanciamiento para reas protegidas. Planicacin, ordenamiento y potenciacin de las actividades tursticas que pueden desarrollarse en su interior. 6. Desarrollar indicadores de calidad y sostenibilidad para la operacin turstica en los destinos de la Costa, especialmente en playas. 7. Necesidad de mejoramiento de la infraestructura y conectividad. 8. Formacin y capacitacin de recursos humanos. 9. Necesidad de proponer formas de uso alternativo de los productos de sol y playa a travs de la potenciacin de otras actividades y atractivos tursticos con la nalidad de superar la alta estacionalidad existente y mejorar la capacidad de la comunidad receptora. 10. Promover procesos de asociatividad y cohesin gremial. El Plandetur 2020 se encuentra en etapas iniciales de ejecucin por lo cual en este momento no es posible establecer o evaluar su efectividad y cumplimiento en relacin al turismo en la Costa del Ecuador. Programa de Ordenamiento de Playas (POP) El POP es un proceso participativo que trabaja con los cabildos comunales y los comits de turismo locales, y tiene como nalidad promover el turismo sustentable a travs de la implementacin de polticas de calidad que garanticen la conservacin de los recursos naturales y fomenten la au-

togestin de las comunidades. El POP consiste en desarrollar cierto tipo de estrategias que permitan establecer un programa de certicacin de calidad socioambiental que diferencie las playas ecuatorianas a escala internacional y que a la vez garantice la disponibilidad de stas en el futuro. Este modelo se encuentra inspirado en el Programa Europeo Blue Flag Program y el Programa de certicacin de Costa Rica. El POP se desarroll en su primera fase desde marzo del 2005 hasta octubre del 2007 en las playas de Ballenita, San Pablo, Ayangue, Montaita,Oln y Cura, las cuales ya se encuentran en un nivel avanzado del proyecto, y en junio de 2007 el POP se empez a ejecutar en General Villamil Playas, la cual se encuentra en proceso de diagnstico. El POP cuenta con el nanciamiento del Consejo Provincial del Guayas, la ejecucin tcnica de Sambito y el apoyo de la Digmer y la Cmara de Turismo de Guayas. (Ecosambito, 2008). El programa cuenta con tres fases: 1) Diagnstica, 2) Diseo del Proyecto; y, 3) Construccin de infraestructura. La primera fase consiste en levantar informacin acerca de la playa y las comunidades para lo cual el equipo tcnico realiza reuniones de diagnstico. La segunda fase se reere al diseo del proyecto, el esquema de funcionamiento que permite alcanzar las polticas de calidad propuestas. El diseo del proyecto se realiza con las comunidades locales directamente involucradas. La tercera fase tiene que ver con la construccin de centros de informacin, publicacin de boletines, dotacin de herramientas de trabajo, preparacin de botiquines mdicos, construccin de torres salvavidas, compra de basureros y sealtica en general. El POP se articula en cuatro ejes de trabajo que se desarrollan simultneamente y son: 1. Calidad de aguas: Con el objeto de mantener y cuidar la calidad del agua del mar, se realizan muestreos bimestrales de su calidad. 2. Informacin y educacin ambiental: A n de brindar informacin y concienciar a los visitantes se llevan a cabo actividades de monitoreo del

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ujo turstico y comercial, procesos de comunicacin e informacin para el turista, talleres consultivos participativos, actividades de involucramiento de estudiantes para lo cual se efectan talleres de recoleccin y clasicacin de desechos, reforestacin, entre otros. 3. Gestin ambiental: Para garantizar el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos se desarrollan sistemas de manejo de desechos en la playa; se trata bsicamente del manejo y disposicin nal adecuada de la basura. Para ello se instalan basureros y se realizan trabajos de limpieza de las playas, especialmente en feriados y nes de semana (Coello S., M. Altamirano, 2007). 4. Seguridad y servicios: Para garantizar la seguridad de los visitantes se han instalado torres salvavidas y botiquines de primeros auxilios y se han elaborado planes de contingencia y capacitacin en los cuales participan autoridades y sociedad civil. Se lleva un registro de novedades en cada playa. El POP es un programa que inicialmente se desarroll en los cantones peninsulares de Santa Elena. Debido a la provincializacin de Santa Elena y siendo el POP un programa nanciado por el Consejo Provincial del Guayas, ste fue suspendido; no obstante, los resultados alcanzados hasta septiembre de 2007 fueron entregados a las autoridades locales de Santa Elena para que den continuidad al proceso. En General Villamil Playas el proceso se encuentra en una fase inicial y ha recibido la aceptacin de los actores locales, lo cual facilita el desarrollo de las actividades programadas. De la informacin recolectada es posible inferir que los resultados hasta ahora obtenidos por las actividades del POP son positivos para la mayor parte de actores locales. Destino azul Ante la necesidad de implementar mejoras en las actividades relacionadas con el turismo de sol y playa, y promover un aprovechamiento turstico sostenible, el Mintur elabor las Normas Tcnicas

para Turismo Sostenible de Sol y Playa para el Ecuador (Ecosambito, 2007). Las normas propuestas se clasican en ocho ejes: Recurso hdrico, Desechos varios, Seguridad, Servicios, Comercio, Infraestructura, Conservacin de RR.NN. y Comunicacin e Informacin. Los ejes a su vez estn divididos en 21 subejes que contienen las 86 normas (Ecosambito, 2007). La propuesta de tres niveles de certicacin (*, **, ***) promueve que las comunidades costeras vayan implementando mejoras paulatinamente y que estas sean reconocidas en la misma medida por su gestin. De esta manera, el primer nivel de certicacin (*) incluye normas que estn ms relacionadas con la autogestin comunitaria; el segundo nivel (**) incluye, adems, normas que ya involucran inversiones en infraestructura y servicios; y, el tercer nivel (***) adiciona normas relacionados principalmente con la ecoeciencia (Ecosambito, 2007). A nales del 2007, cuatro balnearios nacionales iniciaron el proceso de implementacin de estas normas: Engabao (Guayas), Libertador Bolvar (Santa Elena), Canoa (Manab) y Las Palmas (Esmeraldas), los cuales aspiran a recibir el sello de Destino azul y se encuentran respaldados por las autoridades seccionales de sus cantones. A estas playas se les concedern calicaciones de una, dos o tres estrellas, dependiendo del cumplimiento de las 86 normas tcnicas y se iniciar el proceso con otras que se encuentren interesadas en participar. Estas dos iniciativas estn respaldadas por distintas instituciones y estn siendo desarrolladas de manera simultnea en distintos destinos de sol y playa del litoral. A pesar de las diferencias que puedan existir en cada uno de los programas en cuanto a metodologa y plazos de cumplimento de cada una de ellas, es importante resaltar la complementariedad de una y otra propuesta, toda vez que apuntan a un objetivo comn: la sostenibilidad de los destinos de sol y playa en la costa del Ecuador.

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Recomendaciones para la gestin turstica en reas protegidas A n de poder aprovechar adecuadamente los recursos naturales y culturales disponibles en las reas protegidas del pas, optimizando su potencial como elemento de educacin constructor de ciudadana, se recogen a continuacin algunas propuestas que, en la mayora de los casos, han sido ya planteadas por diversas instituciones, documentos o por algunos de nuestros entrevistados y que consideramos importantes en el diseo de una propuesta de sostenibilidad para el desarrollo turstico en reas naturales de la Costa ecuatoriana. Participacin comunitaria La sostenibilidad del desarrollo turstico depende del empoderamiento local. Es necesario desarrollar procesos de capacitacin para la comunidad. Identicar las aptitudes que tienen las comunidades marino costeras porque hay una actitud errnea de querer convertir en empresarios a gente que tradicionalmente ha sabido hacer otra cosa. Trabajar con las comunidades en concienciarlas y empoderarlas de los recursos naturales que tienen para que el turismo sea realmente sostenible. Motivar a las comunidades en el desarrollo de una oferta de turismo en sus aptitudes pero no en cosas que copian de otras comunidades porque a stas les ha ido bien. Es necesario trabajar en procesos que mejoren la educacin interna de la poblacin sobre la importancia del turismo y servicios de calidad Las intervenciones de sector privado en reas protegidas deben estar claramente establecidas. Cmo compensar las limitaciones de carga aceptable. A veces se establece que no es posible hacer ms turismo, pero cules son las actividades alternativas que tienen las comunidades, sobre todo si estn dentro de reas protegidas. Fortalecer las organizaciones locales y evitar la dispersin de trabajo en diversas organizaciones. Es necesario desarrollar liderazgos locales a nivel intermedio (Municipios, mancomunidades).

Marco legal La ausencia de leyes no es un problema; por el contrario, su abundancia parecera haber contribuido a crear conictos de autoridades y, en consecuencia, disminuido las posibilidades de una gobernabilidad adecuada, lo cual se vuelve evidente en las zonas donde el turismo ha alcanzado proporciones signicativas (Galpagos, Machalilla), por lo que se requiere una depuracin y actualizacin del marco legal vigente, especialmente en lo referente a reas protegidas en las zonas marino costeras. Entre las necesidades inmediatas orientadas a crear un ambiente favorable para el manejo de las reas protegidas marino costeras se han identicado las siguientes recomendaciones: Reconocer y promover la necesidad de contar con legislacin especca referente a reas marino costeras y marinas protegidas, pues es necesario que estas reas sean manejadas de acuerdo a sus propias realidades socioeconmicas y ambientales. Promover la articulacin y funcionamiento efectivo del subsistema de reas marino costeras protegidas que propicie el desarrollo de estrategias y acciones con la participacin activa y consensuada de los distintos actores vinculados al manejo y aprovechamiento de estos espacios. Recursos nancieros No hay en el pas una relacin apropiada de lo que un rea protegida produce (en los casos en que sus recursos se encuentran en uso) y el tipo de inversiones que se hacen en el rea o son necesarias para manejar sustentablemente el turismo. En el pas, los ingresos generados por visitas tursticas son transferidos a la cuenta nica del Ministerio de Finanzas, desde donde los recursos son redistribuidos a las reas del PANE. En la mayor parte de los casos stas reciben a cambio para su operacin, menos de lo que haban producido (en los casos en los que hay un ingreso por visitas). Para el caso de las reas protegidas de la Costa se recomienda lo siguiente:

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 Se realice un anlisis de valoracin contingente en las reas protegidas marino costeras, de manera que se cuente con informacin que permita establecer la potencialidad del incremento de tarifas de ingreso a estas reas. Es necesario que se revise y mejore el proceso de recaudaciones por operaciones tursticas relacionado con costos por patentes y permisos de operacin. Mejorar las facilidades existentes al interior de reas protegidas de manera que sus atributos tursticos sean aprovechados y los benecios econmicos a las reas mejoren. Puesta en marcha de opciones de nanciamiento hacia el sector privado para el desarrollo de iniciativas de turismo sostenible, principalmente hacia micro, pequeas y medianas empresas que conforman la mayor parte de proveedores de servicios tursticos. Al respecto se mencionan dos de las propuestas planteadas por el Plandetur: * Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible * Programa de apoyo a la microempresa turstica Educacin e informacin El acceso a la informacin, el intercambio de experiencias entre la comunidad universitaria, las ONG, pobladores y autoridades locales, entre otros, constituyen un aporte decisivo para la construccin de procesos tcnicos y democrticos realmente participativos, que lleven a la identicacin de vas consensuadas respecto de los modelos de desarrollo a seguir. A n de facilitar el acceso a informacin veraz, til para la toma de decisiones y para los procesos formativos, se plantean las siguientes herramientas: Creacin de programas de formacin para la planicacin del desarrollo turstico, o la administracin del patrimonio natural con nes tursticos. Trabajar en concienciacin y sensibilizacin ciudadana a travs de la incorporacin de actividades de turismo sostenible en mallas curriculares de escuelas y colegios que permitan aprovechar escenarios naturales como playas para activida-

des de educacin ambiental y aprendizaje sobre proyectos tursticos comunitarios. Instauracin de un evento anual para promover la biodiversidad. Establecer una poltica de cooperacin universitaria que permita crear y fortalecer nexos entre universidades y entre ellas y la sociedad ecuatoriana. Aunque el mercado laboral sea ms reducido, es evidente la necesidad de contar con una oferta acadmica orientada a la administracin de espacios de uso pblico al interior de reas protegidas. Fortalecer el proceso de certicaciones que lleva a cabo el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior del Ecuador (Conea). Redes Entre las acciones an pendientes y que deben ser reforzadas para el desarrollo de proyectos e intervenciones coordinadas en benecio de las reas naturales protegidas y de las comunidades vinculadas a estos espacios, se mencionan las siguientes consideraciones: Creacin de alianzas y redes nacionales e internacionales en las que se tenga la participacin de autoridades nacionales, principalmente MAE/ Mintur, Ministerio de Cultura, Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural, autoridades seccionales y organizaciones privadas y comunitarias y dems actores vinculados al manejo y uso de las reas protegidas marino costeras y otros ecosistemas de uso turstico en la zona costera de Ecuador. Creacin de espacios de concertacin y coordinacin como mecanismos que promueven y facilitan la participacin activa de actores a distintos niveles. Al igual que entre las universidades, la construccin de redes de intercambio de experiencias y comunicacin ha sido tambin permanentemente postergada. Por ello es necesaria la creacin de un espacio de coordinacin o al menos de debate en la forma de una Red de las ONG Trabajando en Turismo (ROTT).

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 Las redes nacionales de universidades son necesarias para el anlisis e investigacin de problemas que les son comunes; los convenios y acuerdos internacionales deben servir para acceder a nuevos procesos en el desarrollo cientco y acadmico. Desarrollo de oferta turstica en el SNAP Respecto del desarrollo de la oferta turstica en el SNAP se debe mencionar las siguientes necesidades: Evaluar la vocacin turstica real de las reas protegidas, antes de considerar al turismo como una nica herramienta de gestin. Es necesaria la creacin y fortalecimiento de vnculos horizontales y verticales con el mercado y proveedores de servicios y el establecimiento de un ambiente institucional favorable y de manejo que respalde el desarrollo turstico del las AP fortaleciendo la asociatividad entre los ofertantes de servicios tursticos. Impulsar el reconocimiento social de la importancia de las reas protegidas entre la poblacin ecuatoriana, para lo cual se hace necesaria no solamente la estructuracin de una oferta de servicios puestos efectivamente en el mercado sino que, adems, se debe desarrollar una oferta interpretativa y con alto contenido educacional para los usuarios de estos espacios. Convertir la aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en una tendencia del sector o limitada a quienes decidan involucrarse en procesos de certicacin que, si bien son una herramienta til, no puede ser considerada la nica va para asegurar el cambio hacia prcticas sustentables. Estimular la creacin y anlisis crtico de nuevos productos tursticos en la Costa como Ruta del Spondylus. Investigacin y planicacin Es necesario que al turismo se lo trabaje tambin bajo el marco del ordenamiento territorial nacional, anlisis de riesgos, inundacin, po-

tencialidad de uso de las reas y con toda la informacin tcnica proveniente, por ejemplo, de los municipios; todo esto de cara al cambio climtico ya que afecta al turismo. Actualizar y vincular informacin referente a inventario de atractivos tursticos y del Patrimonio Natural y Cultural. Identicacin de normativas locales vinculadas al desarrollo turstico y conservacin. Desarrollo de encuestas anuales que permitan tener una caracterizacin precisa del turista que va a la Costa del Ecuador. Realizar estudios ms profundos sobre impactos de turismo en los destinos tursticos (econmicos, ambientales, sociales) de manera particular en la Costa. Establecimiento de un observatorio del turismo marino costero. Emisin de un reporte anual sobre el turismo marino costero. Realizar un estudio sobre las demandas sociales respecto al turismo como actividad socioeconmica.

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