Você está na página 1de 15

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

UM OLHAR CRTICO REFLEXIVO DA POLTICA DE FORMAO INICIAL DOS PROFESSORES DO ENSINO BSICO CABO-VERDIANO1
REFLECTIVE AND CRITICAL LOOK AT THE POLICY OF TRAINING TEACHERS OF PRIMARY SCHOOL OF CAPE VERDE.

Emanuel Monteiro2 Universidade Federal da Bahia RESUMO: O propsito deste trabalho visa analisar a poltica de formao de professores de Ensino Bsico de Cabo Verde, tendo o Instituto Pedaggico IP como o principal rgo de ensino no cumprimento dessa poltica. O artigo comea abordando sobre os desafios da formao docente na contemporaneidade e a necessidade de um entendimento da formao no seu sentido mais largo e profundo e, portanto como basilar do processo educativo. Seguidamente, caracterizada a formao dos professores do Ensino Bsico em Cabo Verde, fazendo uma pequena retrospectiva dos desafios de formao dos seus professores no perodo anterior sua independncia at esta se efetivar, a anlise da consonncia das aes do IP com o Plano Estratgico de Educao para amenizar o problema da falta de professores formados atuando no Ensino Bsico. Para atingir estes objetivos utilizou-se a anlise de contedo. Conclui-se o artigo com o entendimento de que, alm de ser aligeirada a formao dos professores do Ensino Bsico Cabo-verdiano h um tipo de interesse que no est a favor da evoluo da conscincia humana e especificamente da emancipao do indivduo. Palavras Chave: Olhar crtico reflexivo - Formao inicial Professores - Ensino Bsico. REFLECTIVE AND CRITICAL LOOK AT THE POLICY OF TRAINING TEACHERS OF PRIMARY SCHOOL OF CAPE VERDE.

ABSTRACT: The purpose of this paper is to analyze the policy of training teachers of Basic Education in Cape Verde, and the Pedagogical Institute - IP as the main organ of education in compliance with this policy. The articles begin by discussing the challenges of teacher training in contemporary and an understanding of the need for training in its broadest sense, understand deep, and carrying it as basic education process. Is then characterized the training of teachers of basic education in Cape Verde, doing a little background of the challenges of teacher education in Cape Verde since even before independence is part of the analysis of the Education Strategic Plan in line
Trabalho de pesquisa elaborado a partir da dissertao de mestrado defendido em Fevereiro de 2011 como bolsista de CNPQ. 2 Doutorando em Educao pela Universidade Federal da Bahia. E-mail: betis10@hotmail.com
1

158

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

with the actions of IP alleviate the shortage of trained teachers who acting in elementary school, to achieve the goal of the analysis used content analysis. It concluded with the understanding, as well as being lighter training for teachers in primary Cape Verde reveals a kind of interest that is not in favor the evolution of human consciousness and specifically with the emancipation of the individual. Keywords: Looking critically reflective - Initial training - Teaching - Primary Education.

REGARD CRITIQUE ET REFLEXIVE SUR LA POLITIQUE DE FORMATION INITIAL DE PROFESSEUR DE ENSEIGNEMENT PRIMAIRE DU CAP-VERT

RSUM : Le but de ce travail est d'analyser la politique de formation des enseignants de l'cole primaire du Cap-Vert, en ayant l'Institut Pdagogique - IP comme la principal agence denseignement en conformit avec cette politique. L'article commence par relever les dfis de la formation des enseignants dans la socit contemporaine et la ncessit d'une comprhension de la formation dans son sens le plus large et profonde, et par consquent, considre comme principaux processus ducatif. Ensuite caractrise la formation des enseignants de l'cole primaire au Cap-Vert, en faisant petite rtrospective des dfis de formation des enseignants au Cap-Vert avant mme l'indpendance jusqu' cette partie, l'analyse du Plan Stratgique pour lducation en harmonie avec les actions de l'IP pour facilit le problme du manque d'enseignants qualifis en ducation primaire travailler pour atteindre l'objectif de lanalyse nous avons utilis lanalyse du contenu. Conclu avec la comprhension que la formation des enseignants de l'cole primaire du Cap-Vert en plus d'tre lger, rvle une sorte d'intrt qui n'est pas en faveur de l'volution de la conscience humaine et, en particulier, l'mancipation de l'individu. Mots-cls : regard critique rflective - Formation initiale - Enseignants cole Primaire.

Introduo

enciclopedista) e tcnica, da formao de professores e a necessidade de apreender a formao como processo basilar do processo educativo; aproximando-a da perspectiva prtica e reflexiva, de modo a proporcionar a todos os alunos o desenvolvimento autnomo, preparao como cidados crticos, e
159

ara educar e educar para a vida ante os desafios que se apresentam no presente sculo, inmeras aes devem ser executadas; entre as quais se destaca a necessidade de superar a perspectiva, meramente acadmica (ou

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

tambm preparar para os desafios da sociedade contempornea. Em Cabo Verde3 sempre existiu uma carncia muito grande de professores qualificados, nos diversos nveis de ensino, em especial no Ensino Bsico; levando o Ministrio da Educao a recorrer aos leigos para exercerem essa funo situao essa que constitui um dos principais constrangimentos do sistema educativo cabo-verdiano. De acordo com Macedo (2010) as questes mais amplas em termos educacionais devem ser discutidas a partir da formao, isto porque, esta se caracteriza como alicerce do processo educativo e deve ser entendido no s no aspecto relacional docente/aprendiz, mas, sobretudo, no seu aspecto scio-poltico. Na ao de formao, h que se reconhecer que o indivduo em formao tem um papel central nesse processo, isto porque, o processo formativo se realiza em toda a vida e nas diversas circunstancias da mesma; suas diversas experincias, escolhas, maneiras de enfrentar e resolver o problema do seu cotidiano ajuda no processo de formao enquanto profissional. Neste veio Monbaron (2004) citado por Macedo (2010) esclarece que existe uma necessidade de reconhecer a riqueza de sentidos e significantes que os indivduos em formao carregam na sua bagagem experiencial, isto por que, possibilita a conferir os valores necessrios para aprender; ou seja, no se deve conceber a ao formativa como algo que funciona separado de uma itinerncia de vida. Entende a formao como processo em que o educador constri sua forma, que se d pelo seu caminhar, pelo seu fazer. Assim o educador em formao se apresenta como sujeito dinmico em um processo de constante busca da sua prpria construo e no como um objeto inerte que recebe a ao exterior. No entender de Freire (1996), formar no a ao em que um sujeito d forma, jeito ou alma a um corpo indeciso e acomodado. Para ele, [...] formar muito mais que puramente treinar o educando no desempenho de destrezas (p. 14). Assim, formao , sobretudo, exerccio no sentido de entender a prpria maneira de ser e estar na realidade, proporcionando mudanas qualitativas, e levando a uma nova viso de mundo. A formao de professores ante os desafios da chamada sociedade globalizada

A Repblica de Cabo Verde um arquiplago constitudo por dez ilhas e oito ilhus vulcnicos, sendo 9 ilhas habitadas e os ilhus desabitados. Com uma superfcie total de 4.033km2, fica situada no Oceano Atlntico Norte, 500 km a oeste do Senegal, entre os paralelos 15 e 17 de latitude norte, na encruzilhada de trs continentes, nomeadamente, frica, Amrica e Europa. O arquiplago encontra-se dividido em dois grupos, consoante a posio geogrfica das ilhas: o de Barlavento (constitudo pelas ilhas de Boa Vista, Sal, Santa Luzia, So Nicolau, So Vicente e Santo Anto) e o do Sota vento, constitudo pelas ilhas Santiago, Fogo, Brava e Maio. A capital a cidade da Praia, situada na Ilha de Santiago.

160

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

Com o cenrio de globalizao de capital, os pases perifricos procuram, muitas vezes sem grandes xitos, manter-se em condies que lhes favoream a competitividade; e para no correrem o risco de ficar fora da corrida, aderem a todas as regras ou critrios estipulados a nvel mundial no sentido de se enquadrarem aos padres macroeconmicos, acabando por perder a prpria autonomia e tendo que sempre obedecer a determinaes externas. No entender de Ianni (1997, p.90), cabe, pois, repensar o lugar e o tempo da sociedade nacional, comeando por reconhecer que a globalizao abala os seus significados empricos e metodolgicos, ou histricos e tericos. Nesta conjuntura, refletir sobre a poltica de formao do educador configura-se como necessrio; haja vista que vivemos em um contexto de rpidas e profundas mudanas (culturais, ideolgicas, econmicas, sociais e profissionais), em que, com facilidade, as coisas ficam obsoletas e a necessidade de acompanhar as mudanas cada vez mais indispensvel. Da a necessidade de uma formao que vislumbre essa necessidade como algo premente. Imbernn (2006, p. 39) assegura que o eixo fundamental do currculo de formao do professor o desenvolvimento da capacidade de refletir sobre a prpria prtica docente com o objetivo de aprender a interpretar, compreender e refletir sobre a realidade social e a docncia. Frente ao exposto, devemos evitar a perspectiva tcnica ou racionalidade tcnica como aconselha Imbernn (2006). Deve-se apostar na poltica de formao que valoriza a relao teoriaprtica; a anlise crtica sobre os avanos e retrocessos ou estagnao da ao educativa sobre o desenvolvimento profissional do docente, entre outros aspectos. Pensar criticamente sobre a formao dos professores, no contexto que vivemos nos remete a pensar em novas formas de organizao e gesto das escolas e escolas de formao, novas concepes curriculares, etc. Tudo isso nos leva a pensar e questionar os investimentos para a formao de professores, sobre que tipo de profissional e de instituio educativa queremos para o futuro, e que formao ser necessria. Para tanto, A formao deveria dotar o professor de instrumentos intelectuais que sejam teis ao conhecimento e interpretao das situaes complexas em que se situa [] (IMBERNN, 2006, p. 40). Nessa perspectiva, Nvoa (1992) vai alm, afirmando que no contexto que vivemos se faz necessrio falar de professores crticos, reflexivos, mas tambm importante refletir sobre o investimento na formao docente, por serem esses processos necessrios para estimular o desenvolvimento profissional dos professores.
161

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

Formao professores do Ensino Bsico em Cabo verde De acordo com o contexto scio-histrico de Cabo Verde, a implementao do ensino primrio comeou, formalmente, s na segunda metade do sculo XX, com a criao da Direo Geral do Ensino pelo Ministrio das Colnias, em estreita relao com o Ministrio da Educao da metrpole (VIEIRA, 2005). Neste contexto, pode-se perguntar como era o processo de formao antes da Independncia. Segundo Azevedo apud Vieira (2005, p. 51),
ao abrigo de um acordo missionrio (Estatuto Missionrio, Decreto-Lei no 31.207, de 05/04/1941), os sacerdotes e irmos que entravam em Cabo Verde aps a sua assinatura, dedicando ao ensino das Artes e Ofcios, ficaram sujeitos a fazer tambm a formao dos mestres passando, assim, a ter como funo de orientar os servios de instruo.

Na percepo de Tolentino (2007), a poltica de educao, antes da independncia caboverdiana, visava, especialmente, ascenso dos valores culturais da metrpole. Na dcada de 60 e incio dos anos 70, comearam a surgir muitas presses internacionais no que concerne manuteno das colnias e s condies das mesmas. Esta preocupao traduziu-se em uma poltica de expanso, basicamente direcionada ao ensino primrio, com o objetivo de incutir nas crianas os valores da sociedade portuguesa. Deste modo, foi criada a Escola do Magistrio Primrio (EMP), destinada a formar professores para dois nveis de ensino: o primrio e o liceu. Neste cenrio foram feitas muitas mudanas. Porm, sobrevieram dificuldades devido falta de professores qualificados. Existiam professores que tinham formao improvisada e recrutavam-se candidatos com pouca qualificao acadmica (apenas com 4a classe, correspondente a 4a srie no Brasil). Para reduzir essa carncia, em 1970 foi dada a primazia de criao de instituies para formao de professores do ensino primrio e secundrio. Em 1972 e 1973, havia duas escolas de formao de professores, com pouca quantidade de professores formadores e com baixa qualificao para desempenhar as funes. Depois da independncia (em 5 de julho de 1975), Cabo Verde passou por grandes transformaes na esfera socioeconmica e poltica. Nesta conjuntura, a prioridade estabelecida foi para a educao, em especial a educao bsica. O investimento na educao era entendido como a
162

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

condio-chave para o desenvolvimento, e fator importante para a consolidao da unidade nacional e a afirmao da identidade. Em 1977, foi fundada, na Praia, a Escola de Formao de Professores para o Ensino Secundrio (EFPES), que, a partir de 1981, formava professores para o Ensino Bsico Complementar (EBC). Em 1984, foi encerrada a Escola do Magistrio Primrio do Mindelo, na Ilha de S. Vicente, mantendo-se apenas a da ilha de Santiago, cidade da Praia, para o Ensino Bsico Elementar (EBE). A partir desta data, o Ensino Primrio (EP) passou a designar-se de Ensino Bsico (EB), estruturado em EBE e EBC e Curso Tcnico Profissional (CTP) (EDUCAO, apud VIEIRA, 2005). Segundo Vieira (2005), foi criado, em 1986, o Projeto de Renovao e Extenso do Sistema Educativo (PRESE), que se encarregava de qualificar os professores, tanto no nvel de Ensino Bsico como no nvel de Ensino Secundrio. S em 1988 foi criado o Instituto Pedaggico (IP), a partir da Escola de Magistrio Primrio existente na poca, com a grande misso de formar boa parte dos professores primrios de Cabo Verde. A partir da dcada 90, a formao de professores do Ensino Secundrio e Bsico deu-se em dois nveis: para o ensino secundrio, atravs do Instituto Superior de Educao (ISE), criado em 1995, que atualmente integrado Universidade de Cabo Verde; e para o ensino bsico, atravs do Instituto Pedaggico, criado em 1988, que mais adiante ser caracterizado. Em sntese, apreende-se que, desde os momentos derradeiros da independncia at os dias atuais, constata-se, nitidamente, que o sistema educativo cabo-verdiano sempre se deparou com o problema da falta de professores qualificados; e a formao docente sempre foi uma questo bastante preocupante e presente nos debates acerca das polticas educacionais, abarcando seus diversos aspectos.

A formao de professores no mbito do Plano Estratgico de educao de Cabo Verde

O Plano Estratgico para a Educao (PEE) comeou a ser trabalhado em 2001, e a sua concluso ocorreu em 2003. As principais orientaes estratgicas e as aes a serem implementadas
163

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

no setor educativo foram projetadas para dez anos. Para a elaborao do PEE e alguns documentos, serviram de referncia o Plano Nacional de Desenvolvimento, aprovado para o perodo 2003-2005, e o Plano Nacional de Ao de Educao para Todos (2003-2010). Tambm foi feito um estudo prvio levando em considerao dois eixos: primeiro, foram analisados os principais indicadores e as tendncias de evoluo dos diferentes nveis do sistema educativo; segundo, foram constitudos grupos de reflexo, tendo a misso de anlise contextual, avaliao dos constrangimentos existentes, o papel dos diferentes atores e qual a viso estratgica para o setor. Assim, objetivou-se delinear, a nvel nacional, um Plano Estratgico que pudesse ter a participao e aceitao de diversos setores, no sentido de permitir a definio das principais orientaes e a aes a serem implementadas. (PEE, 2003). Dentre os vrios problemas do sistema educativo apontados, no Plano Estratgico para Educao, merece destaque nesta reflexo a situao da formao dos professores do ensino bsico, que constitui uma das fragilidades do sistema educativo cabo-verdiano. Essa instabilidade foi confirmada com os estudos feitos pela UNICEF, em que se pretendia analisar a qualidade da educao bsica, e foi constatado que existe,
um defasamento substancial entre o nvel de preparao pedaggico dos professores e as exigncias de uma aprendizagem de qualidade das crianas. Neste sentido, como constata o relatrio sobre dificuldades e possibilidades dos professores e dos alunos no processo de ensino-aprendizagem; "o ensino dos contedos, na maioria das aulas observadas, marcado quase sempre por um ritual em que o silncio, a submisso, a sacralizao do saber e do professor, so os seus elementos constitutivos. (PEE, 2003, p. 40).

Chamam ateno duas afirmaes que surgem no contexto em que foram realizadas trs pesquisas. A primeira realizada pelo Instituto Pedaggico, quando foi detectada a deficincia nos alunos do 4o ano no que concerne leitura, produo de textos e raciocnio lgico. A segunda, realizada pelo Banco Mundial e Governo de Cabo Verde no mbito do Projeto Consolidao e Modernizao do Sistema Educativo (PROMEF), na qual se apontam as mesmas deficincias da primeira pesquisa e, a terceira, que j foi citada, foi feita pela UNICEF. As referidas afirmaes merecem ser destacadas na sua integra:
Com efeito, pode-se considerar que a prtica quotidiana dos professores est aqum de possibilitar uma participao activa e criativa das crianas no processo de aprendizagem. Contrariamente, e no ardor do cumprimento do 164

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

programa, o professor opta geralmente pelo controlo pedaggico que consiste em fazer do aluno um depositrio do conhecimento. Neste sentido, constata-se que apesar das conquistas alcanadas mediante o reforo da capacidade de formao dos professores e da melhoria dos recursos materiais e pedaggicos postos disposio do ensino bsico, a qualidade das aprendizagens fundamentais (lecto escrita e de raciocnio lgico-matemtico); encontra-se muito aqum do necessrio para permitir uma adequada insero na vida social maioria das crianas. (PEE, 2003, p. 41, grifos meus).

Percebe-se, nos dois pargrafos acima, que a responsabilidade do insucesso escolar colocada sobre a ao dos professores e foi deixado claro que tudo foi feito, em termos de formao e recursos pedaggicos, foi feito para que eles pudessem exercer, da melhor forma, a sua funo. Assim, a afirmao no deixa nenhuma possibilidade de se pensar que podem existir falhas nas polticas de formao inicial em exerccio, ou da formao continuada. Nesse sentido, se tudo foi feito, ento, qual seria a estratgia para mudar a situao? Ser que a poltica de forma como foi pensada e implementada contribui para esse insucesso? De acordo com as aes e objetivos apresentados no PEE, apreende-se que existiu certa preocupao no que diz respeito formao dos professores; o que, de certo modo, responde questo anteriormente levantada. Denota-se que, de fato, existia muito que fazer para solucionar a situao no Ensino Bsico. Percebe-se que a preocupao no incide somente na qualidade dos egressos, mas, sobretudo, na qualidade dos professores formadores. Segundo um dos sujeitos ouvidos, na dcada de 90 os formadores do IP eram, na sua maioria, bacharis. Nos finais dos anos 90 j eram licenciados pelo programa de parceira com o Instituto Politcnico de Leiria IPL, Portugal, com a Universidade de Minho, Portugal, Vrios formadores do IP fizeram formao em multimdia em educao; fizeram mestrado no ensino das didticas das lnguas da matemtica; e esto sempre a estudar. Dos formadores do IP, 36 fazem, desde 2009, a formao de mestrado e doutorado na Universidade de Extremadura, na Espanha.

Aes implementadas pelo IP4 para atenuar o problema da falta de professores qualificados

O Instituto Pedaggico (IP) foi criado em 9 de maro de 1988 por meio do Decreto n o18/88, a partir da Escola de Magistrio Primrio existente na poca. Neste perodo, incorporava duas escolas de formao de professores do Ensino Bsico, a da Cidade da Praia (capital), Ilha de Santiago, e a do Mindelo (Ilha de So Vicente). Depois, no dia 11 de

165

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

Para abordar este aspecto, interessante tambm falar de aes de formao que, ao longo dos anos que o IP vem implementando; no intuito de no somente mapear as aes, mas, sobretudo, fazer uma retrospectiva que permita entender o papel desempenhado por essa instituio pblica na formao dos profissionais da educao, com destaque para a formao de professores, objeto deste estudo. Aes do Instituto Pedaggico de 2003 a 2009: Formao Presencial em Exerccio; Formao Complementar FEPROF5; Formao para Monitores de infncia; Formao de Educadores de Infncia; Formao Inicial a Distancia; Formao presencial em exerccio; Formao inicial presencial;
Curso a Distncia (Educao Para a Cidadania EPC 1a fase); Curso a Distncia Fogo/Brava; Curso a Distncia (EPC 2a fase).

Os dados anterior remete-nos para a centralidade que o IP tem na materializao das polticas de formao, apresentando-se no cenrio educativo cabo-verdiano como o principal responsvel pela formao de professores e outros profissionais de educao que atuam no Ensino Bsico, tendo de 2003 a 2009 formado cerca de 6.969 profissionais da educao. De acordo com os dados, o IP no faz somente cursos de formao inicial e de continuao, mas tambm formao em exerccio e formao distncia. Cabe ressaltar que, de acordo com um dos sujeitos de pesquisa, que podemos caracterizar como Sx, a maioria das aes acima destacadas, tiveram apoio de organismos internacionais. Ele afirma que
a formao inicial foi feito atravs da ajuda oramental Holandesa que era destinada ao Ministrio de Educao para promover o Ensino Bsico. Assim parte dessa ajuda foi canalizada para a formao de professores. Em 2001 at 2006 vrios cursos com modalidades alternativas foram feitas me refiro formao Inicial em Exerccio dos professores do Ensino Bsico, formao Inicial em Exerccio a distncia de 2007 a esta parte; com o apoio do ISAD Iniciativa Subsaariana de
novembro de 2002, atravs do Decreto Regulamentar no 5/2002, criou-se a Escola de Formao de Professores de Ensino Bsico da Assomada, situada na Ilha de Santiago.
5

Formao em Exerccio de Professores.

166

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

Educao a Distncia, e Banco Africano de Desenvolvimento que apoiaram o IP atravs do apoio institucional ao setor da educao. Conseguimos uma parte muito significativa dos prprios formandos, do Fogo e da Brava, que tiveram a conscincia de que a formao resolve o problema da qualidade, resolve o problema tambm da elevao profissional e do salrio claro.

De acordo com a fala de acima, fica claro que, alm da ajuda oramental Holandesa, da Iniciativa Subsaariana de Educao a Distncia (ISAD) e do Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) os alunos tiveram que pagar uma mensalidade, saindo do prprio salrio, que j no digno. Entende-se que o principal motivo que levaram os professores a pagar para fazerem o curso est presente na ltima parte da fala do Sx: elevao profissional e do salrio. Assim, a principal motivao dos professores foi, sem dvida, o aumento do salrio, e no um investimento no desenvolvimento profissional, tendo em vista a melhoria da qualidade das suas aes. Outro aspecto que o quadro no apresenta, detectado nas falas de Sx, concerne s aes de formao implementadas pela escola do Mindelo (ilha de So Vicente), que foi a formao em exerccio distncia de 29 professores na Ilha do Sal; e 54 professores nas Ilhas de Santo Anto, Ribeira Grande, Porto Novo e Paul. Das aes do IP, duas merecem destaque: primeiro, o Curso de Formao Inicial Distncia e em Exerccio, por ser uma das principais aes do IP, tendo em vista atenuar o problema da falta de professores qualificados no Ensino Bsico, em Cabo Verde; segundo, a Formao Inicial, por configurar o dia-a-dia das Instituies que fazem parte do IP, tomando sempre como referncia a escola sede (Herminia Cardoso). No que concerne a contribuio dos organismos internacionais, nesse processo de formao, Torres, apud Mizukami (2002, p. 23), faz uma crtica esses organismos internacionais, no que concerne ao financiamento assegurando, deixa claro que [...] hoje, ao se falar de formao ou capacitao docente, fala-se de capacitao em servio. A questo formao inicial est se diluindo, desaparecendo. O financiamento nacional, internacional destinado formao de professores quase totalmente destinado a programas de capacitao em servio. Com isso, apreende-se que a nfase das orientaes internacionais para a poltica de formao dos professores, para os diversos pases, desconsidera a questo fundamental da aprendizagem daquele que ensina, ou seja, preocupa, mais com o aspecto quantitativo para constar nos relatrios, e paradoxalmente cobrado um rendimento escolar qualitativo.
167

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

De acordo com o Relatrio de Educao para Todos -REPT (2007), no que se refere aos professores, deve-se melhorar a seleo, a capacitao e as condies de trabalho dos docentes. Acrescenta-se que,
no existem professores suficientemente qualificados e motivados para atingir as metas da EPT. S a frica Subsaariana necessita de 2,4 a 4 milhes de novos professores. Nessa regio e no sul e oeste da sia, h pouqussimas professoras que possam fomentar o aprendizado de meninas e incentiv-las a permanecer nas escolas. O absentesmo dos professores constitui tambm outro srio problema em muitos pases em desenvolvimento (REPT, 2007, p. 3).

Assim, foi pensada a seguinte estratgia para melhorar a situao:


Formao inicial reduzida, maior nfase na prtica e no desenvolvimento profissional bem como incentivos para trabalhar em zonas rurais e remotas constituem estratgias efetivas para a contratao e a permanncia de professores, especialmente em contextos difceis. ( REPT, 2007, p.3, grifo meu). Para aumentar o nmero de professores e vincular a capacitao ao mundo real do ensino, vrios pases introduziram programas mais curtos de treinamento e enfatizam a prtica do estgio. Em Cuba, todo treinamento preliminar est baseado na prpria escola. Tal sistema requer bastantes escolas para servir de ambientes de treinamento e bastantes professores para atuar como orientadores. Treinamentos de curta durao so uma tendncia em vrios pases da frica Subsaariana. A Guin reduziu seu programa de treinamento de trs para dois anos, em 1998, e atraiu mais de 1.500 professores por ano desde ento, comparados com os 200 antes da reforma. Uma estratgia-chave para aumentar o contingente de professores reduzir a durao da capacitao preliminar. Cada vez mais os pases esto movimentando-se no sentido de uma capacitao mais curta e sempre realizada na prpria escola. No Reino Unido, os professores em treinamento j podem passar dois teros de seu tempo de capacitao nas escolas. (REPT, 2007, p.14, grifos meus).

Com isso, apreende-se que Cabo Verde fez o seu dever de casa quando utilizou a formao reduzida ao criar, a partir dos anos 2000, um curso alternativo para formao de professores do ensino bsico com alunos sados do 12o ano e com a durao de 3 semestres. importante ressaltar que, de acordo com o relatrio de avaliao, houve a inteno do ento Ministro da Educao e Valorizao dos Recursos Humanos, Vtor Borges, da realizao de curso de formao de professores do ensino bsico com a durao de apenas dois semestres, vocacionados para a formao pedaggica. Justifica a inteno alegando que, quando o aluno sai do 12 o ano de escolaridade, j sai com formao cientifica, e que lhe resta somente adquirir as competncias pedaggicas. Assim, depois de muitas discusses, foi decido que o curso deveria ter a durao de trs semestres letivos.
168

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

Segundo o Relatrio de Avaliao do curso, feito no transcorrer do mesmo surgiu, algumas dificuldades, entre as quais destaque-se o problema da elevada carga horria semanal; o que acabava dificultando a elaborao dos trabalhos individuais e em grupo extraclasse e levando os professores a optarem por realizar as atividades em grupo na sala de aula. Ainda no relatrio afirma-se que
Alguns programas contm listagens enormes de bibliografia que no so lidas pelos alunos, quer porque no esto disponveis nas bibliotecas, quer porque o tempo reduzido, quer porque existe uma cultura de recurso aos apontamentos. Seria conveniente a tomada de posio em relao funo dos programas, que passaria, por exemplo, pela sua afixao para conhecimento dos alunos enquanto no esto disponveis on-line. (REPT, 2007, p. 6)

Para a elaborao do relatrio de avaliao, foram realizadas conversas com professores e alunos, e esses, ao referirem prtica pedaggica, caracterizaram-na como uma das mais interessantes do curso, mas existia pouco tempo para a mesma. Ainda no que concerne ao fator tempo, o referido relatrio aponta que, na opinio dos professores formadores, os alunos apresentaram certa imaturidade pessoal e de preparo para a profisso.
Sobretudo este ltimo aspecto exige tempo: tempo de reflexo, de confrontao, de escolha, de interiorizao. Para essa maturidade devem colaborar em grande parte os seminrios da rea de formao pessoal e social assentes em metodologias mais participativas e exigindo reflexes e avaliaes pessoais. O tempo fundamental para a apropriao e consolidao de valores, mas o tempo de formao profissional destes alunos 3 semestres revela-se demasiado curto para esse amadurecimento. Tambm o ritmo demasiado intensivo levando a um tempo de formao demasiado preenchido, dificultando essa maturao, (p. 8, grifos meus).

Nesse sentido, pode-se afirmar que o SY tem razo quando declara que: neste momento temos a quantidade, agora procuraremos a qualidade. J no vamos tratar as questes de formao para questes de acesso, porque acesso j existe, ento vamos apostar numa formao de quali dade. Enfatiza ainda que: o grande desafio, que, temos de formar para atender a qualidade. Como j disse, temos a quantidade, agora a qualidade acima de tudo. Neste momento, com os professores que j temos no sistema de nvel bsico, permite garantir a quantidade, mas a qualidade nem por isso []. Segundo o que prope Enguita, (1995, p.107),
169

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

no mundo do ensino, quando se quer fazer ajust-lo igualdade, a busca da qualidade se refere passagem das melhorias quantitativas s qualitativas. No apenas mais, mas melhores professores, materiais e equipamentos escolares ou horas de aula, por exemplo. Mas a palavra de ordem da qualidade encerra tambm um segundo significado: no o melhor (em vez do mesmo ou de menos) para todos, mas para uns poucos e igual ou pior para os demais.

Quanto estratgia de reduo do tempo da formao inicial, pode at resolver o problema de quantidade de professores formados, mas ser que se pode dizer o mesmo da qualidade? Ser que com a formao acelerada, com a reduo do processo de formao ao mero treinamento, esses profissionais estaro altura de responder s demandas dos novos e complexos cenrios que se nos impem? Essas duas questes remetem-nos, inevitavelmente, reflexo sobre o discurso da qualidade.

Consideraes Finais Para eliminar o problema de carncia de professores com formao para atuar e generalizar a oferta de educao, o governo apostou basicamente na formao em exerccio, obedecendo s ordens internacionais. Com essa atitude, negou um investimento pblico direto na rea educacional que apresenta maior carncia no pas; o que possivelmente colocaria Cabo Verde em termos de formao de professores num patamar melhor do que se verifica hoje. As aes podem ser caracterizadas como aligeiradas, pois vislumbram a quantidade de professores formados com o mnimo custo possvel, tomando sempre como base as orientaes internacionais. Antes de deixar aumentar o nmero de professores sem formao, o governo poderia perfeitamente ampliar a oferta da formao inicial o que, entretanto, no aconteceu. Com isso, entende-se que a formao antes do emprego foi substituda pela formao no emprego, o que para o governo se caracteriza como mais eficaz na medida em que, como j foi frisado, o custo menor. Deste modo, pode-se assegurar que, pelo modelo e pelos sentidos que perpassam o processo de formao de professores do Ensino Bsico, os programas de formao servem meramente para reforar a imagem do professor como simples tcnico; e no como um intelectual
170

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

crtico, capaz de dar um contributo que vai alm de uma recolha de informaes produzidas por outros e de sua aplicao na sala de aula. Cabo Verde precisa de professores sujeitos polticos crticos e transformadores, conscientes de seu valor e de sua responsabilidade ante os problemas educacionais postos nesse inicio de sculo que, como um dos principais atores do cenrio educacional, no sejam apenas executores de projetos e ideias produzidos pelos outros; mas que trabalhem ativamente contribuindo em prol da mudana. O projeto de educao e, em especfico, a proposta de formao de professores do Ensino Bsico cabo-verdiano, revela um tipo de interesse que no est a favor da evoluo da conscincia humana e especificamente com a emancipao do indivduo; consequentemente, da sociedade, e sim serve para acomodar acriticamente os indivduos na ordem social e poltico.

Referncias BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. 4. Ed. Lisboa/Portugal: edies 70, 2009. FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler: em trs artigos que se completam. 35. Ed. So Paulo: Cortez, 1997. ______. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 31. Ed. So Paulo: Paz e Terra, 2005. GIROUX, Henry A. Os professores como intelectuais: rumo a uma pedagogia critica da aprendizagem. Trad. Daniel Bueno. Porto Alegre: Artes Medicas, 1997. IANNI, Octavio. Era do globalismo. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,1997. IMBERNN, Francisco. Formao docente e profissional: formar-se para mudana na incerteza. 6. Ed. So Paulo: Cortez, 2006. Lei de Bases do Sistema Educativo. In Boletim Oficial, Praia- Cabo Verde n. 52, dez. 1990.

171

Revista Educao e Polticas em Debate - v. 1, n. 1, - jan./jul. 2012.

LUDKE, Menga e ANDR, Marli. Pesquisa em educao: abordagens qualitativas. Temas bsicos de educao e ensino. So Paulo: EPU, 1986. MACEDO, Roberto Sidnei. Compreender/Mediar a formao: fundante da educao. Braslia; Liber Livro, 2010. MIZUCAMI, Maria da Graa Nicolleti, et al. Escola e aprendizagem da docncia: processos de investigao e formao. So Carlos: Edufscar, 2002. NOVA, Antnio (org). Profisso professor. 2. ed, Porto Portugal: Porto, 1999. Plano Estratgico de Educao Nacional. Praia, Cabo Verde 2003. Plano Nacional de Educao para Todos. Praia, Cabo Verde 2003. SCHN, D. A. Formar professores como profissionais reflexivos. In: NVOA, A. (Coord.). Os professores e a sua formao. Lisboa: Dom Quixote, 1995. TOLENTINO, Andre Corsino. Universidade e transformao social nos pequenos estados insulares em desenvolvimento: o caso Cabo Verde. 2. ed. Lisboa, Portugal: Fundao Calouste Gulbenkian, 2007. TORRES, Carlos Alberto. Estado, Privatizao, e Poltica Educacional: Elementos para uma crtica do Neoliberal. In: GENTILI (org). Pedagogia da Excluso: crtica ao neoliberalismo em Educao. 10 ed. Petrpolis: Vozes, 1995. TORRES Rosa Maria. Melhorar a qualidade de educao bsica? As estratgias do Banco Mundial. Trad. Mnica Corulln In: TOMMASI, Lvia de; WARDE, Mirian Jorge e HADDAD (orgs). O Banco Mundial e as Polticas Educacionais. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1998. UNESCO, Relatrio de Monitoramento Global de Educao para todos, 2007. VIEIRA, Arlindo Mendes. Anlise de necessidade de formao de professores do ensino Bsico Integrado (EBI) em Cabo Verde: contributo para seu estudo. Lisboa, 2005.

172