RELATORA : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA IMPETRANTE : CRISTIANO AVILA MARONNA E OUTROS IMPETRADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO PACIENTE : WALDEMAR MOTTA NETO EMENTA PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 7, INCISO II, DA LEI N 8.137/90. RECONHECIMENTO DA COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. PENA MXIMA EM ABSTRATO ACIMA DE DOIS ANOS. COMPETNCIA DO JUZO COMUM. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. MNIMO COMINADO SUPERIOR A UM ANO. PREVISO ALTERNATIVA DE MULTA. POSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA EM PARTE. 1. De acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, apesar da previso de pena alternativa de multa, o critrio eleito pelo legislador para definir a competncia dos Juizados Especiais Criminais o quantum mximo da pena privativa de liberdade abstratamente cominada. 2. O preceito sancionador do delito descrito no art. 7, inciso II, da Lei n 8.137/90 comina pena privativa de liberdade superior a um ano ou multa. 3. Consistindo a pena de multa na menor sano penal estabelecida para a figura tpica em apreo, imperiosa a aplicao do art. 89 da Lei n 9.099/95. 4. Ordem concedida, acolhido o parecer ministerial, em parte a fim de que o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo se manifeste acerca da proposta de suspenso condicional do processo. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Og Fernandes e Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do TJ/CE). Presidiu o julgamento a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Braslia, 31 de maio de 2011(Data do Julgamento) Ministra Maria Thereza de Assis Moura Relatora Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 1 de 10 C O P I A
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1 2 : 1 0 : 4 9 Assinado por NADINE NEVES DO NASCIMENTO em 13/07/2011 12:36:13.28 GMT-03:00 Signature Not Verified
Superior Tribunal de Justia
HABEAS CORPUS N 125.850 - SP (2009/0003991-0)
RELATORA : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA IMPETRANTE : CRISTIANO AVILA MARONNA E OUTROS IMPETRADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO PACIENTE : WALDEMAR MOTTA NETO RELATRIO Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Trata-se de habeas corpus , com pedido de liminar, impetrado em favor de WALDEMAR MOTTA NETO, apontando como autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (Habeas Corpus n 990.08.091352-2). Narra a impetrao que o paciente foi denunciado pela suposta prtica da conduta descrita no art. 7, inciso II, da Lei n 8.137/90. Antes do recebimento da inicial acusatria, buscou a Defesa fosse o feito redistribudo ao Juizado Especial Criminal, uma vez que o delito imputado, por cominar pena alternativa de multa, caracterizaria infrao de menor potencial ofensivo. Alternativamente, requereu a formulao de proposta de suspenso condicional do processo, nos termos do art. 89 da Lei n 9.099/95. A Juza da Trigsima Vara Criminal da comarca de So Paulo indeferiu os pedidos, e os fundamentos foram estes: H impedimento legal quanto ao benefcio pretendido, no obstante o r. entendimento doutrinrio citado pela defesa s fls. 525 ss. Como o MP no ofereceu proposta, prossiga-se como j determinado. Depreque-se a citao e o interrogatrio do ru. Irresignada, impetrou a Defesa habeas corpus no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. A Sexta Cmara de Direito Criminal denegou a ordem nestes termos: Inicialmente, observo que o artigo 61 da Lei n 9.099/95, que dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais, define infraes penais de menor potencial ofensivo: 'Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa'. No presente caso, a pena mxima prevista no artigo 7o, inciso II, da Lei n 8.137/90 de 05 (cinco) anos de deteno, no se enquadrando no conceito de infrao penal de menor potencial ofensivo, tampouco est sujeita suspenso condicional do processo, nos termos do artigo 89 da Lei 9.099/95, pois a pena mnima de 02 (dois) anos de deteno. [...] Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 2 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia Ressalto que a Lei n 11.313, de 28 de junho de 2.006, alterou os artigos 60 e 61 da Lei 9.099/95, e o artigo 2o da Lei 10.259/01, assim 'consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa', o que passou a vigorar em matria de Juizados Especiais Criminais, no mbito da Justia Estadual e da Justia Federal. Por outro lado, saliento que antes mesmo do advento do referido texto legal j entendamos e assim decidimos que a Lei 10.259/01 era aplicvel aos feitos do mbito da Justia Estadual, com a conseqente derrogao do artigo 61 da Lei 9.099/95. O limite de ento de 01 (um) ano foi alterado para 02 (dois) anos, isto porque, o mesmo crime no podia ter tratamento duplo em nico sistema jurdico, salvo quando h motivao concreta para isso, sob pena de ocorrer grave ofensa ao princpio constitucional da igualdade. Este princpio, previsto na Constituio Federal de 1988, no captulo dos Direitos e Garantias Fundamentais, artigo 5o, caput, disponibiliza sociedade, em um Estado Democrtico de Direito, um tratamento jurdico isonmico e proporcional por parte do Estado, quando da aplicao da lei. Isto decorre da adoo do reconhecimento da Transao Penal, quando preenchidos os requisitos exigidos pela Lei, como direito pblico subjetivo do autor do fato. Todavia, no o caso dos autos, pelos motivos anteriormente expostos. Ademais, mesmo que assim no fosse, no possvel a anlise do pedido de suspenso condicional do processo em sede de 'habeas corpus', conforme jurisprudncia consolidada: [...] Portanto, no se vislumbra nenhuma ilegalidade ou constrangimento no ato do MM. Juiz de Direito da 30a Vara Criminal Central da Comarca da So Paulo - SP. No Superior Tribunal de Justia, sustentam os impetrantes que o delito imputado ao paciente insere-se no conceito de infrao penal de menor potencial ofensivo, uma vez que sancionado com pena de multa alternativa. Argumentam que "a possibilidade de aplicao isolada da pena de multa significa que o desvalor atribudo ao tpica inferior aos casos em que a lei penal comina privao de liberdade como sano exclusiva, uma vez que, por bvio, a multa a mais branda das espcie de sano penal previstas no ordenamento jurdico" (fl. 08). Defendem, ainda, que a despeito de o delito imputado ao paciente no ser considerado de menor potencial ofensivo, cabvel o instituto da suspenso condicional do processo. Aduzem, no pormenor, "que para fins de aplicao do art. 89 da Lei n 9.099/95, a pena mnima a ser considerada nos casos em que o crime imputado punido com multa alternativa a multa, uma vez que, em tese, pode ser a nica aplicada" (fl. 09). Diante disso, requerem, liminarmente, seja sobrestado o curso da Ao Penal n 1047/2008 at o julgamento do presente writ . No mrito, pretendem seja declarada a competncia do Juizado Especial Criminal para o processamento e julgamento Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 3 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia da ao penal, ou, alternativamente, reconhecida a possibilidade de suspenso condicional do processo, "com a determinao de que o representante do Ministrio Pblico analise os demais requisitos e formule proposta ao paciente" (fl. 15). O pedido de liminar foi deferido "para sobrestar o curso da Ao Penal n 1047/2008, que corre perante a 30 Vara Criminal da Capital/SP, at o julgamento do mrito do presente writ " (fls. 88/92). Prestadas as informaes (fls. 149/188), foram os autos encaminhados ao Ministrio Pblico Federal (Subprocurador-Geral Durval Tadeu Guimares), que se manifestou pela concesso da ordem (fls. 190/192). As informaes, extradas do endereo eletrnico do Tribunal de Justia de So Paulo, do conta de que, em 29.10.2008, foi realizado o interrogatrio do paciente. O processo foi sobrestado por fora da deciso liminar neste habeas corpus , e na ltima movimentao, em 05.03.2011, os autos foram conclusos ao Juiz para despacho. o relatrio.
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Superior Tribunal de Justia
HABEAS CORPUS N 125.850 - SP (2009/0003991-0)
EMENTA PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 7, INCISO II, DA LEI N 8.137/90. RECONHECIMENTO DA COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. PENA MXIMA EM ABSTRATO ACIMA DE DOIS ANOS. COMPETNCIA DO JUZO COMUM. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. MNIMO COMINADO SUPERIOR A UM ANO. PREVISO ALTERNATIVA DE MULTA. POSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA EM PARTE. 1. De acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, apesar da previso de pena alternativa de multa, o critrio eleito pelo legislador para definir a competncia dos Juizados Especiais Criminais o quantum mximo da pena privativa de liberdade abstratamente cominada. 2. O preceito sancionador do delito descrito no art. 7, inciso II, da Lei n 8.137/90 comina pena privativa de liberdade superior a um ano ou multa. 3. Consistindo a pena de multa na menor sano penal estabelecida para a figura tpica em apreo, imperiosa a aplicao do art. 89 da Lei n 9.099/95. 4. Ordem concedida, acolhido o parecer ministerial, em parte a fim de que o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo se manifeste acerca da proposta de suspenso condicional do processo.
VOTO Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): O primeiro ponto da controvrsia cinge-se em saber se, prevista pena alternativa de multa, pode-se considerar a infrao penal como de menor potencial ofensivo, ainda que o mximo da pena privativa de liberdade ultrapasse 02 (dois) anos. No pormenor, correta se me afigura a deciso do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, pois, de acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, apesar da previso de pena alternativa de multa, o critrio eleito pelo legislador para definir a competncia dos Juizados Especiais Criminais o quantum mximo da pena privativa de liberdade abstratamente cominada. No caso, a pena mxima abstrata prevista ao crime descrito no art. 7, inciso II, da Lei n 8.137/90 de 05 (cinco) anos, tal a situao, no est caracterizado o constrangimento ilegal descrito na inicial. Nesse sentido: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. PEDIDO DE RECONHECIMENTO DA Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 5 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. PENA MXIMA EM ABSTRATO, MAJORADA PELA CONTINUIDADE DELITIVA, ACIMA DE DOIS ANOS. COMPETNCIA DO JUZO COMUM. 1. A Lei n 10.259/2001, que instituiu os Juizados Especiais Criminais na Justia Federal, traz em seu art. 2, pargrafo nico, que devem ser considerados delitos de menor potencial ofensivo, para efeito do art. 61 da Lei n 9.099/95, aqueles a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, ou multa, sem exceo. Entretanto, na hiptese de concurso formal ou crime continuado, se em virtude da exasperao a pena mxima for superior a 2 (dois) anos, fica afastada a competncia do Juizado Especial Criminal. 2. No caso, o delito previsto no art. 2, II, da Lei n 8.137/90, tem como pena mxima dois anos de deteno, devendo ser considerada, ainda, a majorao pela continuidade delitiva, conforme o art. 71 do CP. Assim, de acordo com o entendimento desta Corte Superior, compete ao Juzo Comum processar e julgar os crimes apurados nestes autos, pois somadas as penas, estas ultrapassam o limite estabelecido como parmetro para fins de fixao da competncia para o julgamento das infraes de menor potencial ofensivo cometidas em concurso de crimes. 3. Recurso a que se nega provimento. (RHC 27.068/SP, Relator Ministro Og Fernandes, Sexta Turma, DJe de 27.09.2010.) RECURSO ESPECIAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. CRIME CONTRA AS RELAES DE CONSUMO. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE SUPERIOR A 2 (DOIS) ANOS. PENA ALTERNATIVA DE MULTA. IRRELEVNCIA. PRECEDENTES DESTA CORTE E DO PRETRIO EXCELSO. RECURSO PROVIDO. 1. O advento da Lei n. 11.313/2006 veio consolidar entendimento pacificado neste Superior Tribunal de Justia, no sentido de que se considera crime de menor potencial ofensivo aquele cuja pena mxima no exceda o limite de 2 (dois) anos. 2. No caso, a pena mxima abstratamente cominada ao delito de 3 (trs) anos e 4 (quatro) meses de deteno. E, apesar da previso de pena alternativa de multa, o critrio eleito pelo legislador para definir se a infrao reveste-se de menor gravidade e, portanto, se ao Indiciado podem ser oferecidos os benefcios da Lei n. 9.099/95, exatamente o quantum mximo da pena privativa de liberdade abstratamente cominada. 3. Recurso provido. (REsp 968.766/SC, Relatora Ministra Laurita Vaz, Quinta Turma, DJe de 28.09.2009.) Passo, ento, anlise da segunda questo: o cabimento de proposta de suspenso condicional do processo em crime cuja sano penal mnima envolve pena privativa de liberdade superior a um ano, mas a que se comina, alternativamente, pena de multa. A mens legis do instituto despenalizador da suspenso condicional do processo revela a preocupao de se evitar o prosseguimento de ao penal em que se verifica, de antemo, a desnecessidade de aplicao de pena de priso. Neste passo, lembro as lies de Ada Pellegrini Grinover, Antnio Scarance Fernandes, Antnio Magalhes Gomes Filho e Luiz Flvio Gomes: Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 6 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia Nas hipteses em que penas diversas vm cominadas alternativamente (priso mnima acima de um ano ou multa, ad exemplum , arts. 4., 5. e 7. da Lei 8.137/90), nos parece muito evidente o cabimento da suspenso do processo, pela seguinte razo: a pena mnima cominada a de multa. Se a lei (art. 89) autoriza a suspenso condicional do processo em caso de pena privativa de liberdade mnima at um ano, a fortiori , conclui-se que, quando a pena mnima cominada a multa, tambm cabe tal instituto. Pouco importa que a multa seja, no caso, alternativa. Se o legislador previu tal pena como alternativa possvel porque, no seu entender, o delito no daqueles que necessariamente devam ser punidos com pena de priso. Se, para os efeitos de preveno geral, contentou-se a lei, em nvel de cominao abstrata, com a multa alternativa, porque, conforme seu entendimento, no se trata de delito de alta reprovabilidade. Sendo assim, entra no amplo espectro da sua nova poltica criminal de priorizar a ressocializao do infrator por outras vias, que no a prisional. Na essncia da suspenso condicional, ademais, outros interesses esto presentes: reparao da vtima, desburocratizao da Justia etc. Para os crimes de mdia gravidade (e dentro desse conceito entram evidentemente os delitos punidos em abstrato com pena - alternativa - priso ou multa) a resposta estatal adequada a que acaba de ser descrita. (Juizados especiais criminais, So Paulo, RT, 2005, pp. 269-270). Est escrito na Exposio de Motivos de 1983 Lei n 7.209, de 11.07.1984 o seguinte: 26. Uma poltica criminal orientada no sentido de proteger a sociedade ter de restringir a pena privativa da liberdade aos casos de reconhecida necessidade, como meio eficaz de impedir a ao crimingena cada vez maior do crcere. Esta filosofia importa obviamente na busca de sanes outras para delinqentes sem periculosidade ou crimes menos graves. No se trata de combater ou condenar a pena privativa da liberdade como resposta penal bsica ao delito. Tal como no Brasil, a pena de priso se encontra no mago dos sistemas penais de todo o mundo. O que por ora se discute a sua limitao aos casos de reconhecida necessidade. 27. As crticas que em todos os pases se tem feito pena privativa da liberdade fundamentam-se em fatos de crescente importncia social, tais como o tipo de tratamento penal freqentemente inadequado e quase sempre pernicioso, a inutilidade dos mtodos at agora empregados no tratamento de delinqentes habituais e multirreincidentes, os elevados custos da construo e manuteno dos estabelecimentos penais, as conseqncias malficas para os infratores primrios, ocasionais ou responsveis por delitos de pequena significao, sujeitos, na intimidade do crcere, a sevcias, corrupo e perda paulatina da aptido para o trabalho. 28. Esse questionamento da privao da liberdade tem levado penalistas de numerosos pases e a prpria Organizao das Naes Unidas a uma 'procura mundial' de solues alternativas para os infratores que no ponham em risco a paz e a segurana da sociedade. De efeito, se a Lei 9.099/95 autoriza o sursis processual nos casos em que haja cominao de pena privativa de liberdade - ainda que restrinja sua aplicao aos Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 7 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia crimes cuja pena mnima seja igual ou inferior a um ano - de rigor admitir tal benefcio quando o legislador preveja ao delito a pena alternativa de multa, pois, nestes casos, independente da pena privativa de liberdade abstratamente prevista, no se trata de delito de alta reprovabilidade, no sendo daqueles que necessariamente devam ser punidos com pena de priso. Destarte, como pontuado pelo impetrante, a pena de multa menos gravosa do que qualquer pena privativa de liberdade. Entendo, pois, que o oferecimento de proposta de suspenso condicional do processo ao paciente, alm de ser plenamente cabvel, providncia consentnea com os institutos trazidos pela Lei n. 9.099/95. A propsito, estes precedentes, entre outros, do Superior Tribunal de Justia: PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 18, 6., I, DA LEI N. 8.069/90. PRODUTO IMPRPRIO PARA CONSUMO. CRIME DE PERIGO ABSTRATO. PERCIA. PRESCINDIBILIDADE. PRECEITO PENAL SECUNDRIO. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. MNIMO COMINADO SUPERIOR A UM ANO. PREVISO ALTERNATIVA DE MULTA. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. POSSIBILIDADE. 1. O tipo penal previsto no art. 18, 6., I, da Lei n. 8.069/90 revela a categoria de crime de perigo abstrato, sendo, portanto, prescindvel a realizao de percia para a efetivao da condenao penal. 2. O preceito sancionador do mencionado delito comina pena privativa de liberdade superior a um ano ou multa. 3. Consistindo a pena de multa na menor sano penal estabelecida para a figura tpica em apreo, imperiosa a aplicao do art. 89 da Lei n. 9.099/95. 4. Ordem, em parte, concedida para determinar que os autos do Recurso Especial n. 689.013 baixem para a Vara de origem, a fim de que o Ministrio Pblico formule proposta de suspenso condicional do processo. No caso de rejeio, ou revogao do benefcio, os autos devem retornar a esta Corte para que se prossiga no julgamento do Recurso Especial. (HC 34.422/BA, de minha relatoria, Sexta Turma, DJ de 10.12.2007.) PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 7, INCISO IX, DA LEI 8.137/90. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. MNIMO COMINADO SUPERIOR A UM ANO. PREVISO ALTERNATIVA DE PENA DE MULTA. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. POSSIBILIDADE. Quando para o crime seja prevista, alternativamente, pena de multa, que menos gravosa do que qualquer pena privativa de liberdade ou restritiva de direito, cabvel a aplicao do art. 89 da Lei 9.099/95 (Precedente do STF). Ordem concedida. (HC 109.980, Relator Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, DJe de 02.03.2009.) Ressalte-se que ainda no h sentena nos autos da Ao Penal n 1047/2008, tendo em vista a suspenso de seu curso por deciso liminar proferida neste Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 8 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia habeas corpus . Assim, penso que se deve abrir prazo para que o Ministrio Pblico se manifeste acerca da proposta de suspenso condicional do processo. No caso de rejeio do benefcio, o processo deve prosseguir at os seus ulteriores termos. Ante o exposto, acolhido o parecer, concedo em parte a ordem, a fim de que o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo se manifeste acerca da proposta de suspenso condicional do processo. como voto. Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 9 de 10 C O P I A
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Superior Tribunal de Justia CERTIDO DE JULGAMENTO SEXTA TURMA
Nmero Registro: 2009/0003991-0 HC 125.850 / SP MATRIA CRIMINAL Nmeros Origem: 10472008 205352006 50060205350 990080913522 EM MESA JULGADO: 31/05/2011 Relatora Exma. Sra. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Presidente da Sesso Exma. Sra. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. MARIA ELIANE MENEZES DE FARIAS Secretrio Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA AUTUAO IMPETRANTE : CRISTIANO AVILA MARONNA E OUTROS IMPETRADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO PACIENTE : WALDEMAR MOTTA NETO ASSUNTO: DIREITO PENAL - Crimes Previstos na Legislao Extravagante - Crimes contra a Ordem Tributria CERTIDO Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Og Fernandes e Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do TJ/CE). Presidiu o julgamento a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Documento: 1065321 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/06/2011 Pgina 10 de 10 C O P I A